Провадження № 2/331/88/2018
Справа № 331/4889/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя в складі :

головуючого - судді - Скользнєвої Н.Г.,

при секретарі - Постарнак М.М.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за позовом ОСОБА_4 (місце реєстрації: 72514, Запорізька обл., Якимівський район, с. М.Горького, вул. 60 років України, 18; фактичне місце проживання: 69095, АДРЕСА_1) до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» (місцезнаходження : 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська,7), про захист прав споживача шляхом визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

17.07.2017 р. ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації « Запоріжгаз», третя особа ТОВ « Запоріжгаз збут», про :визнання неправомірними та протиправними дії ПАТ « Запоріжгаз» щодо не встановлення газового лічильника у строк до 01.01.2017 р.; припинення та відключення газопостачання споживачу ; не здійснення перерахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 ; зобов»язання ПАТ « Запоріжгаз» відновити становище з постачання природного газу, відповідно до Договору розподілу природного газу від 30.09.2015 р. споживачеві ОСОБА_4 у квартирі 4 за адресою : м. Запоріжжя, вул.. Благовіщенська/Академіка Амосова, 4/40, для чого відновити газопостачання у вказаній квартирі та здійснити перерахунок зайво, безпідставно нарахованих боргових зобов»язань споживача.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 31 жовтня 2016 року працівниками Оператора ГРМ у його квартирі № 4 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Благовіщенська/Академіка Амосова, 4/40 було демонтовано газовий лічильник (без надання заміни іншого лічильника) для проведення повірки. Про що було складено акт № 12741 від 31.10.2016р., де зазначено дату монтажу засобу вимірювальної техніки після проведення періодичної повірки, ремонту - 01.12.2016р.

Оператор ГРМ зобов'язаний встановити лічильник газу після повірки, ремонту або прийняття Оператором ГРМ рішення про недоцільність проведення ремонту лічильника газу) протягом двох місяців з дати його зняття, тобто у строк не пізніше 31.12.2016р.

Свої зобов'язання з встановлення лічильника газу, у встановлений Законом строк Оператор ГРМ не виконав, чим порушив Закон та права споживача.

Він одноразово звертався до Оператора ГРМ з питання щодо встановлення лічильника газу після повірки, але свої зобов'язання Оператор ГРМ не виконував.

08.05.2017 року він отримав від Оператора ГРМ повідомлення (не підписане останнім), що газопостачання/розподіл природного газу буде припинено, починаючи з 15.05.2017р., у зв'язку з наявною заборгованістю за природний газ, на показання лічильника 16899.

Враховуючи те, що його право, як споживача, на оплату послуг за лічильником було порушено з 01.01.2017 року, а оплата за нормами споживання є такою, що не розповсюджується на Споживача, то такі дії Оператора ГРМ він вважає протиправними, оскільки припинив газопостачання Споживачу, за надуманою (безпідставною) заборгованістю - на показання лічильника 16899, за яким числиться переплата у розмірі 1 332,36 грн.

09.06.2017 року Оператор ГРМ частково задовольнив вимоги Споживача та виконав свої зобов'язання, а саме: встановив новий побутовий лічильник газу.

Після демонтажу газового лічильника для проведення повірки, ОСОБА_4 перекрив газовий кран та не використовував газ (його не споживав). Тому він вважає, що Оператор ГРМ безпідставно нарахував йому плату за газ з січня місяця 2017 року у розмірі 6 838,01 грн., середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період попереднього року.

На підставі викладеного, позивач просить суд визнати неправомірними та протиправними дії ПАТ « Запоріжгаз» щодо не встановлення газового лічильника у строк до 01.01.2017 р.; припинення та відключення газопостачання споживачу; не здійснення перерахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1; зобовязати ПАТ «Запоріжгаз» відновити становище з постачання природного газу, відповідно до Договору розподілу природного газу від 30.09.2015 р. споживачеві ОСОБА_4 у квартирі 4 за адресою : м. Запоріжжя, вул. Благовіщенська/Академіка Амосова, 4/40, для чого відновити газопостачання у вказаній квартирі та здійснити перерахунок зайво, безпідставно нарахованих боргових зобовязань споживача.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив суд його задовольнити з підстав, наведених по тексту позовної заяви, на підставі наявних в матеріалах справи доказах та встановлених в судовому засіданні фактах.

Представник відповідача ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» у судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та просив суд відмовити в задоволенні позову, з підстав, наведених в відзиві на позовну заяву.

Представник третьої особи ТОВ «Запоріжгаз збут» в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з підстав, зазначених у письмових поясненнях, доданих до матеріалів справи.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20 липня 2017 року провадження у справі відкрито (а.с.21).

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, котрим ЦПК України викладено в новій редакції.

У відповідності до п.п. 9 п. 1 Розділу ХIII Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції справи в судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Таким чином, подальший розгляд цієї справи відбувався за правилами, що передбачені новою редакцією ЦПК України.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 16 січня 2018 року призначено справу у підготовче судове засідання (а.с.60-61).

21 березня 2018 року на адресу суду від відповідача ПАТ «Запоріжгаз» надійшов письмовий відзив на позовну заяву ОСОБА_4, який мотивований тим, що в березні 2016 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було сформовано та направлено Споживачу - ОСОБА_4, який отримував технічний доступ до ГРМ, об'єкт якого за адресою: АДРЕСА_2 в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу. За наслідками направлення Оператором ГРМ Заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку Споживача Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ, не було повернуто та не було подано заяви про припинення розподілу газу на його об'єкт. В подальшому ОСОБА_4 протягом 2016 року здійснював оплату спожитого ним природного газу на підставі наданих йому з боку його постачальника - ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» відповідних рахунків за послуги з газопостачання. За вказаним вбачається, що факт оплати ОСОБА_4 спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання останнього до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання. Відповідно до персоніфікованих даних облік спожитого (розподіленого природного газу) ОСОБА_4 здійснювався за даними комерційного вузла обліку на базі лічильника газу типу ОСОБА_5 С-4 2007, заводський номер 2873823; опалювальна площа об'єкту газоспоживання Позивача становить - 72,8 кв.м.; об'єкт газоспоживання Позивача має котел-колонку - 1 од.; кількість зареєстрованих осіб по об'єкту становить - 0 особа. Абзацом 6 пункту 3 глави 4 Розділу ІХ Кодексу ГРМ передбачено, якщо по об'єкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на об'єкт споживача не буде в установленому законодавством порядку припинено розподіл природного газу, об'єм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу. 31.10.2016 року ПАТ «Запоріжгаз» демонтував у позивача лічильник газу для проведення його періодичної повірки, про що було складено відповідний ОСОБА_3 № 012741 від 31.10.2016 р. За наслідками проведення періодичної повірки, державним повірником, лічильник газу ОСОБА_4 ОСОБА_5 G-4 2007, заводський номер 2873823, було визнано непридатним, що було засвідчено Довідкою № 2-7634-16 від 04.11.2016 р. виданою Державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації». 09.06.2017 року року Відповідачем на об'єкті газоспоживання Позивача було змонтовано лічильник газу ОСОБА_5 G-4 заводський номер 2881223, про що було складено відповідний ОСОБА_3 № 018472 від 09.06.2017р. В період відсутності лічильника з 31.10.2016 р. по 08.06.2017 р. нарахування плати за газопостачання здійснювалось відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року, а саме:

Опалювальний період (з 01.10.2015 року по 30.04.2016 року) за 213 днів спожито 1760,04 м.куб.:

1760,04 м.куб. / 213 днів = 8,26 м.куб на добу.

Міжопалювальний період (з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року) за 153 дні спожито 25,39 м.куб:

25,39 м.куб/153 дні = 0,17 м.куб на добу.

За Жовтень 2016 року, до 30.10.2016 року нараховано відповідно до показань лічильника газу

3 31.10.2016 року 8,26 м3 х 1 день = 8,26 м3

За Листопад 2016 року 8,26 м3 х 30 днів = 247,80 м3

За Грудень 2016 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Січень 2017 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Лютий 2017 року 8,26 м3 х 28 днів = 231,28 м3

За Березень 2017 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Квітень 2017 року 8,26 м3 х 30 днів = 247,80 м3

За Травень 2017 року 0,17 м3 х 17 днів = 2,89 м3

Визначені об'єми розподілу та споживання природного газу (алокація) для ОСОБА_4 було в подальшому використано, як обов'язкові, у взаємовідносинах між ОСОБА_4 - побутовим споживачем, та ПАТ «Запоріжгаз Збут» - його постачальником, шляхом розрахунку останнім на підставі наявних об'ємів розподілу/споживання природного газу вартості поставленого природного газу, розмір якої за період. ПАТ «Запоріжгаз», за наслідками отримання від ТОВ «Запоріжгаз Збут» Доручення (№гргОЗ-СЛ-1828-0417 від 27.04.2017 року) на припинення газопостачання ОСОБА_4 з підстав наявності у останнього заборгованості за спожитий природний газ станом на 26.04.2017 р. в сумі 10119,62 грн., здійснив повідомлення ОСОБА_4 про припинення з 15.05.2017 р. газопостачання/розподілу природного газу останньому з підстав отримання відповідного доручення від постачальника ТОВ «Запоріжгаз Збут» за фактом наявності боргу за спожитий газ, і 18.05.2017 року з вказаних підстав здійснив припинення газопостачання/розподілу природного газу позивачеві. За наслідками припинення було складено відповідний ОСОБА_3 № НОМЕР_2 від 18.05.2017 р. 31.10.2017 року та 17.11.2017 року ОСОБА_4 на користь його постачальника ТОВ «Запоріжгаз Збут» було здійснено оплату заборгованості за спожитий природний газ станом на 26.04.2017 р. в сумі 10119,62 грн. 26.11.2017 року за наслідками оплати ОСОБА_4 боргу, ПАТ «Запоріжгаз» було відновлено газопостачання/розподіл природного газу на об'єкті ОСОБА_4, про що було складено відповідний ОСОБА_3. ПАТ «Запоріжгаз» також заперечує проти позовних вимог в частині визнання неправомірними та протиправними його дій з нездійснення перерахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1 на підставі того, що зазначені вимоги є такими, що не ґрунтуються на приписах законодавства та такими, що не відповідають фактичним обставинам. Ані нормативно-правовими/регуляторними актами в сфері розподілу природного газу на ринку природного газу, ані умовами укладеного між ОСОБА_4 та ПАТ «Запоріжгаз» договору розподілу природного газу не покладено на ПАТ «Запоріжгаз», як Оператора ГРМ, обовязків з ведення особового рахунку Споживача з облікуванням/відображенням в ньому результатів взаємовідносин останнього з його постачальником природного газу, зокрема в частині взаєморозрахунків між ними. Отже за вказаним як слід вбачається відсутність у ОСОБА_4 відповідного права та як слід права вимоги щодо його реалізації з боку ПАТ «Запоріжгаз». Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини, а отже в даному випадку позивачем невірно обраний спосіб захисту. (а.с. 73-103).

15 лютого 2018 від представник третьої особи по справі до суду надійшли письмові пояснення, з яких вбачається, що ТОВ «Запоріжгаз Збут», як постачальник природного газу не забезпечує облік природного газу, а лише здійснює розрахунок оплати вартості послуг з газопостачання. Відповідно до даних Оператора ГРМ ТОВ «Запоріжгаз Збут» здійснював щомісячні нарахування вартості послуг з газопостачання та станом на 26.04.2017 р. за адресою Споживача ОСОБА_4 (АДРЕСА_3 ) виникла заборгованість в розмірі 10119 (десять тисяч сто дев'ятнадцять) грн. 62 коп. Постановою НКРЕКП № 2500 від 30.09.2015 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1386/27831, затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам. Відповідно до п. 1.3 Типового договору, договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору. Пунктом 4.9 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам визначено, що якщо Споживач не здійснив оплату за цим Договором протягом десяти днів після встановленого строку, Постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу Споживачу. Відповідно до пункту 17 Правил постачання природного газу постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. Відповідний Договір № 09-16-9431 на виконання робіт, повязаних з припинення/обмеження та відновлення газопостачання споживачам укладено між ПАТ «Запоріжгаз» та ТОВ «Запоріжгаз Збут» 01 листопада 2016 р. В подальшому ОСОБА_4 31.10.2017 р. та 17.1.2017 р. сплатив заборгованість, яка рахувалася за ТОВ «Запоріжгаз Збут» та 22.11.2017 р. за адресою: АДРЕСА_4, було відновлено газопостачання. (а.с. 105-120).

28 лютого 2018 року від позивача по справі до суду надійшли письмова відповідь на відзив (а.с. 128).

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 01 березня 2018 року закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті. (а.с. 135-136)

Суд, вивчивши позовні вимоги позивача, заслухавши пояснення позивача, представників позивача та третьої особи, перевіривши наявні в матеріалах справи докази, взявши до уваги вимогу представника відповідача щодо розгляду справи за його відсутності, а також обставини, встановлені в судовому засіданні; письмові заперечення відповідача та третьої особи, письмові пояснення позивача, приходить до наступного.

Судом установлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу» № 2467- V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 р.) з 01 липня 2015 р. здійснено відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

З 01.11.2016 введено в дію Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII (далі Закон), яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України.

У відповідності до пп. 33 п. 1 ст. 1 Закону ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають зокрема у процесі постачання природного газу, а також надання послуг з його розподілу.

У відповідності до пп. 35 п.1 ст. 1 Закону розподіл природного газу цє - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і повязана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

За приписами пп. 17 п. 1 ст. 1 Закону оператор газорозподільної системи цє - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

У відповідності до п. 2 ст. 37 Закону оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Підпунктом 32 п.1 ст.1 Закону визначено, що Регулятор цє - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

У відповідності до статті 38 Закону права та обовязки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

За пп. 11 п. ст. 1, п. 1 ст. 41 Закону кодекс газорозподільних систем це - правила експлуатації та доступу до газорозподільної системи, що затверджуються Регулятором.

За приписами статті 40 Закону розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 1 Закону визначено, що:

- споживач це - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37 цієї статті);

- побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп. 23 цієї статті);

- субєкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп. 39 цієї статті).

У відповідності до вказаних приписів законодавства Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації «Запоріжгаз» з 01 липня 2015 р. на підставі ліцензії з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу серія АЕ № 642479 здійснює, зокрема в межах ліцензійної території Запорізького району Запорізької області виключно діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності та користуванні, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно за вказаним в розумінні Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» серед, субєктів ринку природного газу, кваліфікується як Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ).

У відповідності до статті 38 Закону права та обовязки Оператора ГРМ, визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі в розрізі ринку природного газу визначено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р., зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824.

Згідно до пункту 3 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ його дія поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Абзацом 2 пункту 1 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ визначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобовязані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх обєкт. Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

У відповідності до пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору (п.4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Пунктом 5 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ визначено, що для забезпечення приєднання до договору розподілу природного газу всіх фактично підключених до/через ГРМ споживачів (у тому числі побутових споживачів) Оператор ГРМ в установленому цією главою порядку направляє кожному споживачу супровідним листом за формою додатка 3 до типового договору розподілу природного газу сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу з персоніфікованими даними споживача та його обєкта, що складається за формою додатка 1 (для побутових споживачів) до типового договору розподілу природного газу. Персоніфіковані дані мають бути достатніми для проведення розрахунків та визначення обєму споживання природного газу, крім іншого мають містити норми споживання природного газу у розрізі 12 календарних місяців (норма застосовується щодо побутових споживачів без лічильника газу).

У разі незгоди споживача приєднуватися до умов договору розподілу природного газу споживач не має права використовувати природний газ із ГРМ та має подати до Оператора ГРМ письмову заяву про припинення розподілу природного газу на його обєкт.

Фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу (п. 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРМ).

Згідно з вимогами цього пункту здійснюється приєднання до договору розподілу природного газу споживачів-замовників, які отримують технічний доступ до ГРМ.

У відповідності до вказаного в березні 2016 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було сформовано та направлено Споживачу ОСОБА_4, який отримував технічний доступ до ГРМ, обєкт якого за адресою: АДРЕСА_2 в установленому законодавством порядку був підключений до газорозподільної системи ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», Заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу.

За наслідками направлення Оператором ГРМ Заяви-приєднання до договору розподілу природного газу, з боку Споживача Заяву-приєднання до договору розподілу природного газу на адресу Оператора ГРМ, не було повернуто та не було подано заяви про припинення розподілу газу на його обєкт.

В подальшому, ОСОБА_4 протягом 2016 року здійснював оплату спожитого ним природного газу на підставі наданих йому з боку його постачальника ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» відповідних рахунків за послуги з газопостачання.

За вказаним вбачається, що факт оплати Позивачем спожитого природного газу підтверджує споживання газу останнім, а отже є діями, які засвідчують бажання ОСОБА_4 укласти договір розподілу природного газу, що у підсумку є фактом приєднання останнього до умов договору розподілу природного газу (акцептуванням договору розподілу природного газу) на умовах, що зокрема визначені в персоніфікованих даних відповідної заяви-приєднання.

Відповідно до персоніфікованих даних облік спожитого (розподіленого природного газу) Позивачу здійснювався за даними комерційного вузла обліку на базі лічильника газу типу ОСОБА_5 G-4 2007, заводський номер 2873823; опалювальна площа обєкту газоспоживання Позивача становить 72,8 кв.м.; обєкт газоспоживання Позивача має котел-колонку - 1 од.; кількість зареєстрованих осіб по обєкту становить - 0 особа. (а.с. 92-93)

Правила комерційного обліку природного газу в газорозподільній системі визначено розділом ІХ Кодексу ГРМ.

Порядок комерційного обліку газу та алокації по обєктах побутових споживачів (населення) визначено главою 4 цього розділу.

Абзацом 6 пункту 3 цієї глави передбачено, якщо по обєкту споживача будуть відсутні зареєстровані особи та на обєкт споживача не буде в установленому законодавством порядку припинено розподіл природного газу, обєм спожитого природного газу нараховується, виходячи з розрахунку на одну особу.

Абзацом 2 пункту 5 цієї глави передбачено, що дані про обєм (м куб.) та обсяг (кВт·год, Гкал, МДж) розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за розрахунковий період (місяць) зазначаються Оператором ГРМ в особистому кабінеті споживача на сайті Оператора ГРМ (за наявності) та/або в рахунку про сплату послуги за договором розподілу природного газу.

Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про обєм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період до Оператора ГТС з метою її використання субєктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу обєми та обсяги розподілу та споживання природного газу (алокація) є обовязковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Особливості приладового обліку природного газу передбачено розділом Х Кодексу ГРМ.

Пунктом 4 глави 1 цього розділу визначено, що побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Пунктом 5 глави 8 цього розділу передбачено, що у разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців.

Матеріалами справи встановлено, що 31.10.2016 року представники відповідача демонтували в квартирі позивача за адресою: м. Запоріжжя, вул. Благовіщенська/Академіка Амосова, 4/40 квартирі 4, лічильник газу для проведення його періодичної повірки, про що було складено відповідний ОСОБА_3 № 012741 від 31.10.2016 р. (а.с. 10)

За наслідками проведення періодичної повірки, державним повірником, лічильник газу Позивача ОСОБА_5 G-4 2007, заводський номер 2873823, було визнано непридатним, що було засвідчено Довідкою № 2-7634-16 від 04.11.2016 р., виданою Державним підприємством «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації».

Споживач звертався до Оператора ГРМ щодо встановлення лічильника газу після повірки (а.с. 11, 12).

08.05.2017 року Споживач отримав від Оператора ГРМ повідомлення, що газопостачання/розподіл природного газу буде припинено, починаючи з 15.05.2017р., у зв'язку з наявною заборгованістю за природний газ, на показання лічильника 16899 (а.с. 13).

ПАТ «Запоріжгаз» за наслідками отримання від ТОВ «Запоріжгаз Збут» Доручення (№гргОЗ-СЛ-1828-0417 від 27.04.2017 року) на припинення газопостачання Позивачу з підстав наявності у останнього заборгованості за спожитий природний газ станом на 26.04.2017 р. в сумі 10 119, 62грн., здійснив повідомлення Позивача про припинення з 15.05.2017 р. газопостачання/розподілу природного газу останньому з підстав отримання відповідного доручення від постачальника ТОВ «Запоріжгаз Збут» за фактом наявності боргу за спожитий газ, і 17.05.2017 року з вказаних підстав здійснив припинення газопостачання/розподілу природного газу Позивачеві. За наслідками припинення було складено відповідний ОСОБА_3 № НОМЕР_2 від 17.05.2017 р. (а.с. 15, 94-98)

30.05.2017 року Споживач, в порядку досудового врегулювання спору, звернувся з вимогою до Оператора ГРМ, встановити Споживачу лічильник газу, у строк до 30.06.2017р. та здійснити перерахунок коштів за особовим рахунком Споживача № НОМЕР_1, шляхом списання боргу за період з 01.01.2017р. по 30.05.2017 р. (а.с. 16)

09.06.2017 року Відповідачем на об'єкті газоспоживання Позивача було змонтовано лічильник газу ОСОБА_5 G-4 заводський номер 2881223, про що було складено відповідний ОСОБА_3 № 018472 від 09.06.2017р. (а.с. 17).

Особливості приладового обліку природного газу передбачено розділом X Кодексу ГРМ.

Пунктом 4 глави 1 цього розділу визначено, що побутові споживачі у разі відсутності лічильника газу споживають природний газ за нормами споживання, встановленими законодавством, до термінів, передбачених Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", та з урахуванням вимог цього Кодексу.

Пунктом 5 глави 8 цього розділу передбачено, що у разі якщо на період зняття лічильника газу на періодичну повірку неможливо встановити інший, розрахунки зі споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців.

Відповідно до персоніфікованих даних облік спожитого (розподіленого природного газу) Позивачу здійснювався за даними комерційного вузла обліку на базі лічильника газу типу ОСОБА_5 С-4 2007, заводський номер 2873823; опалювальна площа об'єкту газоспоживання Позивача становить - 72,8 кв.м.; об'єкт газоспоживання Позивача має котел-колонку - 1 од.; кількість зареєстрованих осіб по об'єкту становить - 0 особа (а.с. 93).

Відповідно в період відсутності лічильника з 31.10.2016 р. по 08.06.2017 р. нарахування плати за газопостачання здійснювалось відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року:

Опалювальний період (з 01.10.2015 року по 30.04.2016 року) за 213 днів спожито 1760,04 м.куб.:

1760,04 м.куб. / 213 днів = 8,26 м.куб на добу.

Міжопалювальний період (з 01.05.2016 року по 30.09.2016 року) за 153 дні спожито 25,39 м.куб:

25,39 м.куб/153 дні = 0,17 м.куб на добу.

За Жовтень 2016 року, до 30.10.2016 року нараховано відповідно до показань лічильника газу

3 31.10.2016 року 8,26 м3 х 1 день = 8,26 м3

За Листопад 2016 року 8,26 м3 х 30 днів = 247,80 м3

За Грудень 2016 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Січень 2017 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Лютий 2017 року 8,26 м3 х 28 днів = 231,28 м3

За Березень 2017 року 8,26 м3 х 31 день = 256,06 м3

За Квітень 2017 року 8,26 м3 х 30 днів = 247,80 м3

За Травень 2017 року 0,17 м3 х 17 днів = 2,89 м3

Визначені таким чином ПАТ «Запоріжгаз» обєми розподілу та споживання природного газу (алокація) для ОСОБА_4 було в подальшому використано, як обовязкові, у взаємовідносинах між Позивачем - побутовим споживачем та ПАТ «Запоріжгаз Збут» - його постачальником, шляхом розрахунку останнім на підставі наявних обємів розподілу/споживання природного газу вартості поставленого природного газу, розмір якої за період відсутності лічильника станом на 26.04.2017 року склав 10 119,62 грн. і яку Позивач не сплатив.

Підпунктом 3 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ передбачено, що оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на обєкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у такому випадку: 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, повязаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Абзацом 13 пункту 1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на обєкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Пунктом 6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ визначено, що відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та пяти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу).

Умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498 сторони домовились, що Оператор ГРМ має право припинити/обмежити розподіл природного газу Споживачу в порядку та у випадках, передбачених Кодексом газорозподільних систем, у тому числі у разі: 3) подання Споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання (п.91.1. Договору); Оператор ГРМ не несе відповідальність за припинення (обмеження) розподілу природного газу Споживачу, якщо такі заходи здійснені за вимогою його постачальника, що має підтверджуватися відповідними документами (п. 8.3. Договору)..

ПАТ «Запоріжгаз», діючи в контексті вказаних приписів законодавства, за наслідками отримання від ТОВ «Запоріжгаз Збут» Доручення (№Zpz03-СЛ-1828-0417 від 27.04.2017 року) на припинення газопостачання Позивачу з підстав наявності у останнього заборгованості за спожитий природний газ станом на 26.04.2017 р. в сумі 10 119, 62грн., здійснив повідомлення Позивача про припинення з 15.05.2017 р. газопостачання/розподілу природного газу останньому з підстав отримання відповідного доручення від постачальника ТОВ «Запоріжгаз Збут» за фактом наявності боргу за спожитий газ, і 18.05.2017 року з вказаних підстав здійснив припинення газопостачання/розподілу природного газу Позивачеві. За наслідками припинення було складено відповідний ОСОБА_3 № НОМЕР_2 від 18.05.2017 р.

31.10.2017 року та 17.11.2017 року ОСОБА_4 на користь його постачальника ТОВ «Запоріжгаз Збут» було здійснено оплату заборгованості за спожитий природний газ станом на 26.04.2017 р. в сумі 10 119, 62грн. (а.с. 93)

26.11.2017 року за наслідками оплати боргу ОСОБА_4, було відновлено газопостачання/розподіл природного газу на обєкт ОСОБА_4, про що було складено відповідний ОСОБА_3. (а.с. 99)

Відповідно до вказаного вбачається правомірність дій ПАТ «Запоріжгаз» їх законодавча обґрунтованість щодо припинення газопостачання/розподілу природного газу Позивачу за вказаних обставин, що спростовує доводи останнього про неправомірність таких дій ПАТ «Запоріжгаз» та як слід унеможливлює задоволення позовних вимог в частині відновлення газопостачання Позивачу.

Частиною 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 р. №2 "Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції" роз'яснено, що відповідно до статей 55, 124 Конституції України та статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

У п.33 рішення ЄСПЛ від 19.02.2009 року у справі "Христов проти України" суд зазначив, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване ч.1 ст.6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правилами ст. 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Згідно зі ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до вимог ст.. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 5, 6, 7 ст. 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Із змісту вказаної норми права вбачається, що відомості про факти, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи, повинні бути одержані із зазначених у законі джерел і передбаченими у законі способами.

Суд не приймає до уваги ОСОБА_3 перекриття та опломбування ввідного крану від 31.12.2016 р., на підставі того, що відповідно до пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем визначено, що якщо на певний період споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його об'єктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом п'яти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобов'язаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на об'єкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку. (а.с. 31)

Матеріали справи не містять такої заяви про припинення розподілу природного газу на об'єкт споживача або на окремий газовий прилад.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача про зобовязання здійснити перерахунок зайво, безпідставно нарахованих боргових зобовязань споживача, не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог визнати неправомірними та протиправними дії ПАТ « Запоріжгаз» щодо не встановлення газового лічильника у строк до 01.01.2017 р.; припинення та відключення газопостачання споживачу; не здійснення перерахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України та ст.4 ЦПК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, свобод чи інтересів у спосіб, передбачений законом або договором.

Захист цивільних прав це передбачені законом або договором способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту субєктивних цивільних прав треба розуміти закріпленні законом матеріально правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів вказаний у ст.16 ЦК України, який не є вичерпним та застосовується судом, залежно від змісту права, що порушене, характеру дій, якими воно порушено, а також наслідків, що спричиненні цим порушенням.

Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.

Отже, позивачем не вірно обрано спосіб захисту свого порушеного права, оскільки оскарження дій відповідача щодо факту не встановлення газового лічильника у строк до 01.01.2017 р.; припинення та відключення газопостачання споживачу; не здійснення перерахунку заборгованості по особовому рахунку № НОМЕР_1, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту, але може бути способом захисту при заявленому позові про стягнення матеріальних збитків, тощо.

Вищезазначене приводить суд до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог та відповідно про необхідність відмовити у задоволенні позову.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити і наступне.

Відповідно до ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченомих цим Кодексом випадках.

За таких обставин, враховуючи все вище викладене, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 має бути відмовлено із цих підстав.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст.. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», Кодексом газорозподільних систем, суд

В И Р І ШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_4 (місце реєстрації: 72514, Запорізька обл., Якимівський район, с. М.Горького, вул. 60 років України, 18; фактичне місце проживання: 69095, АДРЕСА_1) до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська, 7), третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю «Запоріжгаз збут» (місцезнаходження : 69035, м. Запоріжжя, вул. Заводська,7), про захист прав споживача шляхом визнання дій протиправними та зобов»язання вчинити певні дії, відмовити.

Повний текст судового рішення складено 20 липня 2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Запорізької області протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя: Н.Г.Скользнєва

12.07.2018