Справа №705/2231/18
6/705/93/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2018 року місто Умань

Уманський міськрайонний суд Черкаської області

в складі судді Кормана О.В.

з участю:

секретаря судового засідання Власової Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умані заяву Управління Держпраці у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа,

В С ТА Н О В И В :

24.05.2018 року (згідно штампу на поштовому відправленні) Управління Держпраці у Черкаській області в особі заступника начальника управління ОСОБА_1, звернулось до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа. Заява мотивована тим, що 19 квітня 2017 року року Управлінням Держпраці у Черкаській області винесено постанову про накладення штрафу на сільськогосподарський виробничий кооператив «Черповоди» за порушення законодавства про працю № 23-09- 32/0321-210 на підставі абз. 4 частини 2 статті 265 Кодексу законів про працю України. Зазначена постанова винесена у відповідності до порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою КМУ № 509 від 17.07.2013 року (далі - Порядок № 509), яким визначено механізм накладення таких штрафів.

Відповідно до пунктів 9,11 Порядку № 509 штраф сплачується протягом одного місяця з дня прийняття постанови про його накладення, про що субєкт господарювання або роботодавець повідомляють Держпраці чи її територіальний орган. Не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються органами державної виконавчої служби.

Відповідно, у разі не сплати штрафу субєктом господарювання у місячний строк з дня прийняття постанови, така постанова підлягає предявленню до виконання стягувачем до органів державної виконавчої служби для стягнення штрафу згідно відповідної постанови у примусовому порядку.

30.06.2017 року постанову Управління Держпраці у Черкаській області № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року було звернуто до примусового виконання Уманським РВ ДВС ГТУЮ в Черкаській області.

В той же час, СВК «Черповоди» звернулося до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Управління. Судом першої інстанції прийнято рішення про задоволення позовних вимог позивача та визнано протиправною і скасовано постанову Управління від 19.04.2017 № 23-09-32/0321-210 про накладення штрафу на СВК «Черповоди» в розмірі 96000 грн. Київський апеляційний адміністративний суд підтвердив позицію суду першої інстанції ухвалою від 29.11.2017 року.

14.12.2017 рішення судів першої та апеляційної інстанцій було оскаржене Управлінням в касаційному порядку.

20.12.2017 року виконавче провадження з виконання вищезазначеної постанови закінчено у звязку із скасуванням постанови рішенням суду, що набрала законної сили, постанова Управління Держпраці у Черкаській області № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року повернута органу, що його видав.

За результатами розгляду доводів касаційної скарги Управління, колегія суддів касаційної інстанції не погодилася з висновками Черкаського окружного адміністративного та Київського апеляційного адміністративного судів щодо неправомірності оскаржуваної постанови та наявності підстав для її скасування. На думку суду, Управління Держпраці у Черкаській області при винесенні оскаржуваної постанови діяло на підставі, в межах повноважень, та у способи, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Верховного Суду від 26.04.2018 року у справі № 823/708/17 касаційну скаргу Управління задоволено частково. Рішення судів першої апеляційної інстанцій скасовано. Ухвалено нову постанову, якою в частині задоволення позовних вимог СВК «Черповоди» до Управління Держпраці Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210 - відмовлено.

Постанова Верховного суду України набрала законної сили з 26.04.2018 що є остаточною та оскарженню не підлягає, отримана Управлінням Держпраці у Черкаській області 02.05.2018 року.

З огляду на вищевикладене, станом на день подання даної заяви з дня набрання законної сили постановою минуло більше одного року, з дня повернення постанови до Управління у звязку із її скасуванням згідно судового рішення, що набрало законної сили - минуло більше пяти місяців, а з дня винесення ВСУ постанови, якою скасовано рішення судів першої та апеляційної, та якою відновлено чинність постанови Управління Держпраці у Черкаській області № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року - минуло менше одного місяця.

Управління Держпраці у Черкаській області вважає, що строк для предявлення постанови № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року до виконання пропущено з поважних причин та від незалежних від Управління обставин, оскільки в останнього не було можливості предявити його до виконання до закінчення такого строку (після його повернення органом державної виконавчої служби 20.12.2017) з огляду на скасування виконавчого документа судом за рішенням, яке набрало законної сили. Права повторного предявлення постанови до виконання Управління набуло лише після відновлення законної сили виконавчим документом за постановою Верховного суду України від 26.04.2018 року у справі № 823/708/17.

На цих підставах просили суд поновити строк для предявлення до виконання постанови Управління Держпраці у Черкаській області № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2018 року.

В судове засідання представник Управління Держпраці у Черкаській області та представник СВК «Черповоди» не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином в установленому законом порядку

Від начальника Управління Держпраці у Черкаській області на адресу суду надійшла заява, в якій вона просить провести розгляд справи без участі заявника.

СВК «Черповоди» про причини неявки свого представника суд не повідомили.

У відповідності до ч.3 ст.433 ЦПК України неявка учасників справи не є перешкодою для вирішення питання про поновлення пропущеного строку.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно постанови № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року уповноваженими посадовими особами Управлінням Держпраці у Черкаській області накладено на СВК «Черповоди» штраф за порушення законодавства про працю в розмірі 96000 грн.

30.06.2017 року Управління Дерпраці у Черкаській області звернулись до Уманського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області з заявою про примусове виконання рішення, а саме направили до виконання постанову № 23-09-32/0321-210 від 19.06.2017 року, для примусового стягнення штрафу у сумі 96000,00 грн. з СВК «Черповоди».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року, позовні вимоги СВК «Черповоди» до Управління Держпраці у Черкаській області задоволено частково, визнано протиправною та скасовано постанову від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 року залишено без змін.

20.12.2017 року виконавче провадження з виконання постанови № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року закінчено у звязку із скасуванням постанови рішенням суду, що набрало законної сили, та постанова повернута органу, що його видав.

Постановою Верховного Суду від 26.04.2018 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року в частині задоволення позовних вимог СВК «Черповоди» до Управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління Держпраці в Черкаській області від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210 скасовано. Ухвалено нову постанову, якою в частині задоволення позовних вимог СВК «Черповоди» до Управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління Держпраці у Черкаській області від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210 відмовлено. В решті залишено постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року без змін.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 2 статі 12 Закону України «Про виконавче провадження» строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ст. 433 ЦПК України у разі пропуску строку для предявлення виконавчого документа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Оскільки постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2017 року було визнано протиправною та скасовано постанову від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210, вказана постанова суду постановою Верховного Суду від 26.04.2018 року в частині задоволення позовних вимог СВК «Черповоди» до Управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління Держпраці в Черкаській області від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210 скасована з ухваленням нової, якою в частині задоволення позовних вимог СВК «Черповоди» до Управління Держпраці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови Управління Держпраці у Черкаській області від 19.04.2017 року № 23-09-32/0321-210 відмовлено, суд вважає, що заява Управління Держпраці у Черкаській області про поновлення пропущеного строку для предявлення виконавчого документа підлягає задоволенню, так як заявник з незалежних від нього причин пропустив строк предявлення виконавчого документу до виконання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 433 ЦПК України, ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», суд

У Х В А Л И В :

Поновити Управлінню Держпраці у Черкаській області строк для предявлення до виконання постанови Управління Держпраці у Черкаській області № 23-09-32/0321-210 від 19.04.2017 року.

Копію ухвали направити для відому Управлінню Держпраці в Черкаській області та СВК «Черповоди».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області шляхом подання через Уманський міськрайонний суд Черкаської області апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя О.В. Корман