Справа № 405/770/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:
головуючого-судді: Драного В.В.
при секретарі: Дерев`янко А.В.
за участю: представника позивача ОСОБА_1
представників відповідача Дорчинець М.М., ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, поновлення на квартирному обліку,-
ВСТАНОВИВ:
У лютому 2018 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії військової чатини НОМЕР_1 від 13.12.2017 року №16 про перенесення дати зарахування на квартирний облік прапорщика ОСОБА_3 з 26.09.2007 року на 11.07.2002 рік, а також зобов`язання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 поновити його на квартирному обліку з 11.07.2002 року. В обґрунтування позову ОСОБА_3 зазначив, що він є військовослужбовцем, перебуває на військовій службі з 1996 року по даний час та відповідно чинного законодавства України має право на забезпечення житлом. На підставі рапорту 11.07.2002 року рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 він був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості двох чоловік. На підставі рапорту у березні 2006 року були внесені зміни в квартирний облік, а саме: рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 він був зарахований на квартирний облік із сім`єю у кількості трьох осіб, а у січні 2012 року на підставі рапорту він був зарахований на квартирний облік у кількості чотирьох чоловік. Зазначає, що при взятті його на квартирний облік 11.07.2002 року було дотримано вимоги чинного на той час законодавства, яке визначало порядок забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців. Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2017 № 16 було прийнято рішення перенести дату постановки на квартирний облік прапорщика ОСОБА_3 з 11.07.2002 року на 26.09.2007 року у відповідності до п.13 п.п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.11.1984 року № 470 з сім`єю у складі чотирьох осіб, а також було скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2017 року № 10 щодо розподілу житла прапорщику ОСОБА_3 згідно загальної черги. Підставою для такого рішення був перегляд правомірності перебування на квартирному обліку, відповідно листа начальника КЕВ м. Кропивницький. В результаті перевірки його (позивача) облікової справи встановлено, що з 11 лютого 2003 року по 21.09.2007 рік він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить матері його дружини. Тобто вирішено, що позивач був забезпечений житловою площею згідно норми і поліпшення житлових умов не потребував. Проте, вважає, що це не відповідає дійсності, оскілки свого житла він не має, у квартирі матері своєї дружини не проживав як член сім`ї наймача, а разом зі своєю сім`єю наймав житло у власника на підставі договору піднайму. Вважає, що відповідно до ст. 34 ЖК УРСР він має право на поліпшення житлових умов. Крім того зазначив, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 безпідставно в порушення вимог чинного законодавства України перенесла черговість на одержання жилого приміщення порушивши його право на соціальних захист.
Ухвалою Ленінського районного суду м.Кіровограда від 12.02.2018 року було відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

06.04.2018 року відповідачем до суду надано відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначив, що відповідно довідки про проходження служби прапорщик ОСОБА_3 з 22.12.1997 року по 19.10.2005 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . З 19.10.2005 року по теперішній час ОСОБА_3 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та перебуває на квартирному обліку з 01.07.2002 року. У військовій частині НОМЕР_1 прапорщик ОСОБА_3 поставлений на квартирний облік 21.10.2005 року зі збереженням дати постановки на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_2 (з 11.07.2002 року). З 24.10.2000 року по 11.02.2003 року прапорщик ОСОБА_3 вув зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Відповідно до підпункту 6 пункту 13 Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської Ради Професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 потребує поліпшення житлових умов (прописаний та проживає в гуртожитку). З 11.02.2003 року по 21.09.2007 року ОСОБА_3 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно наданих документів (довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку від 2003 року) ОСОБА_4 з сім`єю в складі двох осіб проживає в квартирі, що належить матері дружини - ОСОБА_5 на правах приватної власності на житловій площі 27,5 кв.м., що вище встановленого мінімального рівня забезпеченості житловою площею. Згідно договорів піднайму від 15.01.2003 року, 26.05.2004 року, 26.05.2005 року ОСОБА_3 піднаймає з дружиною ОСОБА_6 квартиру у громадянки ОСОБА_5 (мати ОСОБА_6 ).

Вважає, що договір піднайму підписаний з метою умисного створення умов для потребування поліпшення житлових умов (для приміщень в будинках державного або громадського житлового фонду); відповідно підпункту 5 до пункту 13 Постанову Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської Ради Професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 підставами для визнання громадянина потребуючим поліпшення житлових умов є проживання не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності.

Підстав для залишення на квартирному обліку прапорщика ОСОБА_3 протягом періоду проживання за адресою АДРЕСА_1 терміном до 5 років немає (не відповідає вимогам до громадян які потребують поліпшення житлових умов). Тільки при заключенні договору найму, після проживання 5 років за вказаною адресою, прапорщик ОСОБА_3 набуде ознак за якими громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов.

Зазначив, що таким чином житлова комісія військової частини НОМЕР_2 , а потім житлова комісія військової частини НОМЕР_1 під час щорічних перереєстрацій 2004-2006 років та постановки на квартирний облік 21.10.2005 року прийняли неправомірні рішення. З метою відновлення рівності прав та соціального захисту військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 та військовослужбовців Кіровоградського гарнізону житловою комісією НОМЕР_1 було прийнято рішення про зняття з черги прапорщика ОСОБА_3 в період проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

З 26.09.2007 року по 24.10.2016 року прапорщик ОСОБА_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 (забезпеченість жилою площею нижче 6 кв. м., підпадає під вимоги житлового законодавства щодо поліпшення житлових умов). З метою дотримання права прапорщика ОСОБА_3 на забезпечення житлом, житловою комісією НОМЕР_1 прийнято рішення про відновлення на квартирному обліку з 26.09.2007 року.

Під час проведення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.11.2017 року №16 вищезгадані рішення були задокументовані як перенесення дати постановки на квартирний облік прапорщику ОСОБА_3 з 11.07.2002 року на 26.09.2007 року.

Також вказав, що підставою для винесення рішень житловою комісією військової частини НОМЕР_1 став не лист начальника КЕВ м. Кропивницький, а перевірка раніше прийнятих та неприйнятих рішень житлової комісії на відповідність житловому законодавству. Відсутність власного житла не є підставою постановки на квартирний облік. В рішенні житлової комісії не застосовувалось поняття перенесення черговості надання житлового приміщення.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11.04.2018 року підготовче провадження у справі закрито та призначено розгляд справи по суті.

В ході розгляду справи по суті представник позивача у судовому засіданні підтримав позов в повному обсязі, виходячи з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Зазначив, що позивач не має свого житла, тобто власного житла, яке держава повинна забезпечити йому як військовослужбовцю, тому потребує поліпшення житлових умов. Час перебування позивача на обліку було неправомірно перенесено, що порушує права ОСОБА_3 ..
Представники відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та посилаючись на доводи поданого відзиву просили відмовити в задоволенні позову. Зауважили, що з квартирного обліку позивача було не переведено на іншу дату, а знято з обліку та знов поставлено.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2017 року № 16 постановку дати на квартирний облік прапорщика ОСОБА_3 перенесено з 11.07.2002 року на 26.09.2007 року у відповідності до п.13 п.п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.11.1984 року № 470 з сім`єю у складі чотирьох осіб, у зв`язку з перенесенням дати постановки на квартирний облік скасовано рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29.09.2017 року № 10 щодо розподілу житла прапорщику ОСОБА_3 згідно загальної черги ( а.с. 9-10).
Згідно довідки з місця проживання про склад сім`ї та пропуску, виданої ОСОБА_3 , останній тимчасово з 2003 року прописаний АДРЕСА_1 , особистий рахунок відкритий на ім`я ОСОБА_5 (а.с. 56).
Як вбачається з Витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.12.2017 року № 16, з 11.02.2003 року по 21.09.2007 року прапорщик ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно договору купівлі-продажу квартири від 09.01.2003 року, посвідченого приватним нотаріусом Кіровоградського міського нотаріального округу Кріпким Ю.В., ОСОБА_7 продала, а ОСОБА_5 купила квартиру під АДРЕСА_4 .
Відповідно до договорів піднайму від 15.01.2003 року та 26.05.2004 року ОСОБА_5 як власник квартири за адресою: АДРЕСА_1 здає в піднайм ОСОБА_3 з дружиною ОСОБА_6 вказану квартиру (а.с. 58,59).
Договором піднайму від 26.05.2005 року ОСОБА_5 як власник квартири за адресою: АДРЕСА_1 здає в піднайм ОСОБА_3 з дружиною ОСОБА_6 строком на 5 років з 26.05.2005 року по 26.05.2010 рік вказану квартиру (а.с. 60).
Згідно ст. 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, які: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановленому Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок; проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; які проживають у гуртожитках.
Відповідно до пункту 13 Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 "Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP" на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, які: забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських рад народних депутатів разом з радами профспілок; проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; які проживають не менше 5 років за договоромнайму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності.
Таким чином, судом відзначається, що позивач проживаючи з сім`єю в квартирі, що належить матері дружини позивача - ОСОБА_5 на правах приватної власності, на житловій площі 27,5 кв.м., яка є вищою встановленого мінімального рівня забезпеченості житловою площею, поліпшив свої житлові умови, в результаті чого відпали підстави для надання йому іншого жилого приміщення та відповідно взяття на облік.

Крім того, враховуючи, що позивач проживав за адресою: АДРЕСА_1 за договором найму менше 5 років, суд вважає, що підстави для залишення позивача на квартирному обліку протягом вказаного періоду відсутні.
Зазначені обставини, відповідно до п/п 1 п. 26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, є підставою для зняття громадян з квартирного обліку.
З огляду на викладене відсутні підстави вважати, що рішення житлової комісії військової чатини НОМЕР_1 від 13.12.2017 року №16 про перенесення дати зарахування на квартирний облік прапорщика ОСОБА_3 з 26.09.2007 року на 11.07.2002 рік є неправомірним.
Згідно ч.1, 5 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, так як не знайшли свого підтвердження та відповідного обґрунтування. Керуючись ст. ст. 19, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_3 ( АДРЕСА_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_6 ) про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії № 16 від 13 грудня 2017 року та поновлення на квартирному обліку відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його оголошення до Апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Повне судове рішення складено 06.07.2018 року.

Суддя Ленінського районного суду

м. Кіровограда Драний В.В.