АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 552/1688/18 Номер провадження 22-ц/786/1564/18Головуючий у 1-й інстанції Шаповал Т. В. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2018 року м. Полтава

Апеляційний суд Полтавської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах :

головуючого - судді Пилипчук Л.І.,

суддів Абрамова П.С., Панченка О.О.,

секретар Рибак О.О.,

з участю представника ПАТ «Полтавагаз» - ОСОБА_2, позивача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Полтаві цивільну справу

за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз»

на рішення Київського районного суду м. Полтави від 23 травня 2018 року, постановленого суддею Шаповал Т.В.,

по справі за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» про порушення прав споживачів природного газу та визнання рішення про зміну режиму нарахування обємів природного газу недійсним,

в с т а н о в и в:

У березні 2018 року ОСОБА_3 звернувся в суд і з вказаним позовом.Вимоги обгрунтовує тим, що 03 жовтня 2017 року підписав колективну заяву від мешканців будинку №12 по вул. Кучеренка у м.Полтаві про відмову від установлення загальнобудинкового лічильника газу та прохання встановити індивідуальні квартирні лічильники. На підставі вказаної заяви ПАТ відповідач без його участі склав акт про порушення №526/л/в від 01 листопада 2017 року та змінив режим нарахування обємів природного газу. Не погоджуючись із вказаними діями відповідача, позивач просить визнати недійсним зазначений акт про порушення та п.3 протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення від 14.11.17 року по будинку №12 по вул.Кучеренка у м.Полтаві неді, оскільки вони прйиняті з порушенням п/п 5 п.2 глави 2 розділу XI кодексу ГРМ. Також просить суд зобовязати відповідача провести перерахунок нарахованих платежів за споживання газу з 14 листопада 2017 року відповідно до постанови КМУ №609 від 18 червня 2017 року для всіх споживачі будинку, яким змінено режим нарахування природного газу.

Рішенням Київського районного суду м.Полтави від 23 травня 2018 року позов задоволено частково.

Скасовано рішення комісії Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) обємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу), щодо ОСОБА_3, оформлене пунктом 3 протоколу №41/17 від 14 листопада 2017 року.

Зобовязано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» провести перерахунок нарахованих ОСОБА_3 платежів за споживання газу за період з 14 листопада 2017 року відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» з врахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року №609.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції вмотивовано тим, що акт про порушення відмови побутового споживача в доступі до власного обєкта складений з порушенням норм закону. Враховуючи, що даний акт скасований наказом голови правління ПАТ «Полтавагаз» від 24 квітня 2018 року №135, тому в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено, а належним способом захисту права позивача є скасування рішення комісії, викладеного в п.3 протоколу №41/17 від 14 листопада 2017 року. Також районний суд, враховуючи передбачене ч.1 ст.4 ЦПК України право кожної особи звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, позовні вимоги ОСОБА_3 щодо зобовязання відповідача провести перерахунок нарахованих платежів за споживання газу з 14 листопада 2017 року для всіх споживачів будинку задовольнив частково, а саме в частині захисту прав позивача.

Не погодившись із вказаним рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив відповідач. В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вважає, що районним судом безпідставно не взято до уваги той факт, що відповідачем добровільно відновлено право позивача, а саме скасовано акти про порушення та зроблено перерахунок обємів споживання природного газу. Таким чином, фактично оскаржуваним рішенням зобовязано ПАТ «Полтавагаз» повторно здійснити перерахунок нарахованих платежів за споживання газу за період з 14.11.2017 року.

Зазначає, що судом першої інстанції невірно стягнуто судовий збір на користь держави у сумі 3524 грн.( по 1762 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру). Позивач є фізичною особою і згідно ЗУ «Про судовий збір» при поданні позову повинен був би сплатити 704,80 грн. за одну вимогу, тоді як районний суд судовий збір з позивача як з юридичної особи, що є невірним застосуванням норм матеріального права.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника відповідача, який підтримав доводи апеляційної скарги, позивача, який їх заперечує, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено та не оспорюється сторонами, що ОСОБА_3 є споживачем послуг, які надаються ПАТ «Полтавагаз» за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п.1 глави 5 розділу ІХ Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем» за ініціативи балансоутримувача (управителя) або оператора ГРМ та їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Не погоджуючись із рішенням ПАТ «Полтавагаз» про встановлення у будинку загальнобудинкового приладу обліку споживання природного газу, мешканці будинку по вул.Кучеренка, 12 у м.Полтаві, в тому числі і позивач, звернулись 03 жовтня 2017 року до голови правління ПАТ «Полтавагаз» із заявою про відмову від встановлення загальнобудинкового лічильника та вимагали встановити квартирні лічильники газу окремо на кожну квартиру /а.с.2/.

01 листопада 2017 року працівниками ПАТ «Полтавагаз» складено акт №526/л/в про порушення Кодексу газорозподільних систем: абзац сьомий пункту 3 глави 4 розділу ІХ , а саме, відмова споживача, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим) від встановлення загальнобудинкового лічильника газу за рахунок та за ініціативою оператора ГРМ у будинку №12 по вул.Кучеренка у м.Полтаві./а.с.38/

Цим же актом споживач попереджений, що оператор ГРМ у відповідності до пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних мереж має право змінити режим нарахування обємів природного газу побутовим споживачам за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеним у додатку 15 до Кодексу ГРМ.

Відповідно до витягу з протоколу №41/17 від 14 листопада 2017 року засідання комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) обємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу, службі обліку та розрахунків за газ споживачами м.Полтава та Полтавського району надано розпорядження у відповідності до вимог пункту 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ побутовим споживачам, в тому числі ОСОБА_3, з 14 листопада 2017 року змінити режим нарахування обємів природного газу та повідомити споживачів у встановленому порядку.

Акт №526/л/в від 01.11.2017 року було складено з порушенням вимог глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, оскільки в ньому відсутній підпис споживача та/або іншої незаінтересованої особи, акт не містить відмітки про відмову споживача від підпису, відсутня пропозиція надати згоду на встановлення лічильника, тощо.

Наказом голови правління ПАТ «Полтавагаз» від 24 квітня 2018 року №135 «Про скасування актів про порушення» вказаний акт скасовано та доручено заступнику голови правління з обліку та економіки, голові комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) обємів природного газу та зміни режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) привести відносини із побутовими споживачами, зазначеними в додатку ( у тому числі ОСОБА_3В.), у відповідність до норм діючого законодавства в термін до 18 травня 2018 року.

Враховуючи, що акт про порушення скасований, але відсутні дані щодо проведення позивачу перерахунку, районний суд правомірно дійшов висновку про необхідність скасування рішення комісії, викладеного у п.3 протоколу №41/17 від 14 листопада 2017 року.

Доводи апеляційної скарги про неврахування судом першої інстанції факту добровільного відновлення права позивача шляхом скасування акта про порушення та здійснення перерахунку обємів споживання природного газу, колегія суддів до уваги не приймає, оскільки позивача про такий перерахунок повідомлено не було, матеріали справи також не містять відповідних доказів заявлених фактів станом на час ухвалення судового рішення. Тому твердження відповідача про відсутність предмету спору та наявність передбаченої п.2 ч.1 ст.255 ЦПК України підстави для закриття провадження у справі колегія суддів відхиляє як безпідставні.

У суді апеляційної інстанції позивач пояснив про не надання йому відповідачем інформації щодо здійснення перерахунку, а представник відповідача не надав відповідних доказів такого перерахунку.

Щодо посилання в апеляційній скарзі на невірне обчислення судом першої інстанції розміру судового збору, то апеляційний суд погоджується з такими доводами.

Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою справляється судовий збір о розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на дату звернення позивача з позовом складає 704,80 грн.

Судом першої інстанції невірно стягнуто судовий збір на користь держави у сумі 3524 грн.( по 1762 грн. за кожну позовну вимогу немайнового характеру). Позивач є фізичною особою і згідно ЗУ «Про судовий збір» при поданні позову повинен був би сплатити 704,80 грн. за одну вимогу, тоді як районний суд стягнув судовий збір з позивача як з юридичної особи, що не відповідає зазначеній нормі закону та ст.141 ЦПК України.

З урахуванням викладеного апеляційний суд частково задовольняє апеляційну скаргу та змінює рішення суду першої інстанції в частині визначення до стягнення з відповідача судового збору.

Керуючись ст.ст.367, 368, 374, 376 ч.1 п.4, ст.ст. 381-384, 389-391 ЦПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Полтавагаз» - задовольнити частково.

Рішення Київського районного суду м. Полтави від 23 травня 2018 року змінити в частині стягнення судового збору, зменшивши суму судового збору, що підлягає стягненню, з 3524грн. до 1409,650грн.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 17.07.2018 року.

Головуючий суддя Л.І.Пилипчук

Судді: /ПІДПИСИ/ ОСОБА_4

ОСОБА_5

З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

Суддя апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1