ПОСТАНОВА
Іменем України

12 липня 2018 року м. Кропивницький

справа № 389/85/18

провадження № 22-ц/781/946/18

Апеляційний суд Кіровоградської області в складі суддів судової палати у цивільних справах:
Головуючого судді Голованя А.М.,
суддів: Мурашка С.І., Черненко В.В,
секретар судового засідання: Діманової Н.І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ;
відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ;
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 лютого 2018 року у складі судді Берднікової Г.В.,
ВСТАНОВИВ:
У січні 2018 року позивач звернувся до суду із позовом, у якому просив поновити його з сім`єю у складі чотирьох осіб на квартирному обліку у Військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003 року.
Свої вимоги обґрунтував тим, що він перебував на військовій службі в Збройних Силах України та маючи потребу в поліпшенні житлових умов був поставлений 03 квітня 2003 року на квартирний облік у Військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 4-х осіб.
У 2005 році продовжуючи службу в ЗСУ, у в/ч НОМЕР_1 , позивач поставлений на квартирний облік з тим же складом сім`ї у Черкаському гарнізоні з 26 жовтня 2005 року.
Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28.12.2005 №36-ПМ він був звільнений у запас за станом здоров`я у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 30 грудня 2005 року № 306 його з 31 грудня 2005 року виключено зі списків особового складу частини, після чого він отримав право на позачергове одержання житла. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 25 січня 2006 року, був поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з чотирьох осіб.
Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28 травня 2015 року, протокол № 439 його разом з сім`єю знято із черги на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК, оскільки в дану чергу його було поставлено з порушенням діючого законодавства.
Після цього він звернувся до житлової комісії в/ч НОМЕР_1 , в якій проходив службу до виходу у запас, із заявою про поновлення його та його сім`ї в черзі на отримання квартири при в/ч НОМЕР_1 у відповідності з протоколом засідання житлової комісії № 3 від 03 квітня 2003 року. В поновленні на квартирному обліку йому було відмовлено у зв`язку з надуманими підставами з посиланням на п.10.11 Наказу Міністра оборони України № 737 від 30 листопада 2011 року, яким затверджена «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями».
Рішенням Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 лютого 2018 року позов задоволено. Поновлено ОСОБА_1 з сім`єю у складі чотирьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03 квітня 2003 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове, яким в позові відмовити.
Зокрема зазначив, що суд не взяв до уваги, що чинне у 2003 році законодавство не передбачало одночасного перебування військовослужбовця на квартирному обліку у військовій частині, де проходив військову службу і у військовому комісаріаті того населеного пункту, який військовослужбовець обрав для проживання після звільнення з військової служби, і відповідно військова частина не мала права на утримання на квартирному обліку позивача з часу взяття його на квартирний облік у Черкаському гарнізоні. Рішення щодо зняття позивача з квартирного обліку за місцем служби було законним. Законодавство не передбачає потребу в поліпшенні житлових умов за підставу в поновленні на квартирному обліку. На час звільнення з військової служби позивач не перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 , а тому не може користуватись правом позачергового отримання житла.
Представник позивача у відзиві на апеляційну скаргу просив рішення суду першої інстанції залишити в силі, як законне та обґрунтоване. Суд дійшов правильного висновку, що витягом з протоколу спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету № 3 від 03 квітня 2003 року його, разом з сім`єю поставлено на квартирний облік у в/ч НОМЕР_1 . Рішення про зняття його з квартирного обліку з виключенням із списків по військовій частині компетентними органами не приймалось. Доказів прийняття такого рішення відповідач не надав і фактично визнав у суді факт відсутності існування такого рішення. Незважаючи на це, він відсутній у загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов у в/ч НОМЕР_1 . (а.с.81)
В засідання апеляційного суду учасники справи, повідомлені про час та місце розгляду справи, не прибули, подали письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності (а.с.87,88-89).
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до ст. 367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що ОСОБА_1 з сім`єю в складі чотирьох осіб слід поновити в загальній черзі, починаючи з 03.04.2003 року.
Суд апеляційної інстанції погоджується із таким висновком суду першої інстанції із наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 03 квітня 2003 року), військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України. Офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці надстрокової служби при звільненні з військової служби в запас чи у відставку за вислугою років, а також у зв`язку із скороченням чисельності або штату військовослужбовців забезпечуються жилою площею у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Положенням «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік.
Частиною 1 ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом, а обов`язок надання доказів покладається на сторони та інших осіб, які беруть участь у справі.
Судом першої інстанції встановлено, що старший прапорщик запасу ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.
Згідно з витягом з протоколу спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету від 03.04.2003 року № 3, позивача та сім`ю складом 4-х осіб, а саме його, дружину, дочку 1985 р.н., дочку 1987 р.н., поставлено на квартирний облік безквартирних військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .
23.10.2005 року за вих. № 896 командиром військової частини НОМЕР_1 на адресу Черкаського міського військового комісара надіслано клопотання про зарахування позивача на квартирний облік для отримання житла в місті Черкаси.
Черкаським міським військовим комісаром 24.10.2005 року за вих. № 3138/3 на ім`я начальника КЕЧ Черкаського гарнізону було надіслано клопотання про постановку позивача на квартирний облік для забезпечення жилою площею разом з відповідними документами.
Відповідно до витягу з протоколу № 7 від 26.10.2005 року, позивача зі складом сім`ї 4 особи поставлено на квартирний облік у Черкаському гарнізоні в загальну чергу на підставі ст.37 наказу Міністра оборони України з 26.10.2005 року.
Згідно з витягом із наказу першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 28 грудня 2005 року №36-ПМ його, старшого прапорщика, було звільнено з військової служби у запас за п.63 підпункт «в» Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України - за станом здоров`я. Звільнений з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла та у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України.
З 30 грудня 2005 року позивача виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і направлено для зарахування на військовий облік до Знам`янсько-Олександрівського ОМВК Кіровоградської області. Звільнено його у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням у гарнізонній черзі для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України, про що свідчить витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.12.2005 №306.
Згідно з витягом з протоколу засідання житлової комісії Черкаського гарнізону від 25 січня 2006 року, протокол №2 позивача зі складом сім`ї 4 особи поставлено в позачергову чергу для отримання жилих приміщень з 25.01.2006 року.
28 травня 2015 року на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 постановлено: у зв`язку з тим, що підполковника запасу ОСОБА_1 поставили в чергу на поліпшення житлових умов у Черкаському ОВК з порушенням вимог п.3.10 наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 зі змінами від 2007 року та відповідно до роз`яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 06.05.2015 № 303/4/15/481, позивача разом із сім`єю знято з черги з виключенням зі списків, про що свідчить витяг з протоколу від 28.05.2015 року № 439.
09.11.2017 позивач звернувся з письмовою заявою до т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 з проханням поновити його та його сім`ю в черзі на отримання житла при військовій частині НОМЕР_1 у відповідності до Протоколу засідання житлової комісії №3 від 03.04.2003.
Витяг з протоколу № 21 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 29.11.2017 підтверджує те, що на підставі п.1.11, п.2.4 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» відмовлено у поновленні позивача та членів його сім`ї в кількості 4 особи на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у зв`язку з відсутністю законних підстав. Позивач надав облікову справу, у якій не в повному обсязі містяться документи, перелічені в п.2.5 наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».

З матеріалів справи вбачається, що після звільнення ОСОБА_1 із військової служби, рішення про зняття його з квартирного обліку не приймалось. Відповідно він перебував на обліку на отримання житла за місцем постановки його на квартирний облік - військової частини НОМЕР_1 .
Проте, всупереч вимогам закону, ОСОБА_1 відсутній в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 .
Факт помилкового постановлення на квартирний облік в Черкаському гарнізоні ОСОБА_1 для позачергового отримання житлової площі з 25.01.2006 року ні яким чином не впливає на права позивача реалізувати своє законне право на отримання житла за місцем де позивач разом з членами сім`ї перебував на квартирному обліку.
Інші доводи апеляційної скарги, не спростовують висновків суду першої інстанції, так як не впливають на законність прийнятого рішення.
Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержання норм матеріального і процесуального права, що відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.
Керуючись ст. ст. 2368, 367, 374, 375, 383 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення.
Рішення Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 22 лютого 2018 року залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її постановлення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення тільки на підставі встановленій статтею 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 12 липня 2018 року.

Головуючий суддя:

Судді: