Справа № 636/2664/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження у справі

02 липня 2018 року суддя Чугуївського міського суду Харківської області Карімов І.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_2, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Чугуївському районі місті Чугуєві, ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення сесії Чугуївської міської ради щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, передачі її у власність та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27.06.2018 року до позивач звернулась до суду в порядку цивільного судочинства з позовною заявою до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_2, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Чугуївському районі місті Чугуєві, ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення сесії Чугуївської міської ради щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, передачі її у власність та зобовязання вчинити певні дії. В позовні заяві посилається на те, що вона не згодна з рішенням Чугуївської міської ради від 20.12.2017 року, яким затверджено технічну документацію відносно ОСОБА_2 щодо меж земельної ділянки в натурі, та вважає це рішення таким, яке грубо порушує її права. Також, просить скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав. Крім того, просить зобовязати Чугуївську міську раду привести ОСОБА_2 розмір земельної ділянки у відповідність з рішенням виконкому Чугуївської міської ради народних депутатів від 28.08.1954 року, тобто просить зобовязати відповідача вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Позовну заяву позивач мотивує тим, що рішення Чугуївської міської ради Харківської області від 20.12.2017 року грубо порушує її права, та вказує на те, що це рішення вирішено без погодження позивача та ОСОБА_4, і тому вважає його незаконним, і як таке, що ухвалено без додержання чинного законодавства. Тобто, в поданій позовній заяві вбачається те, що позивач фактично оскаржує рішення субєкта владним повноважень та просить зобовязати відповідача вчинити певні дії.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Позовна заява предявлена до Чугуївської міської ради Харківської області, а позовні вимоги в даному випадку заявлені щодо визнання рішення субєкта владних повноважень недійсним та зобовязати вчинити певні дії, що вказує на наявність саме адміністративного спору, а саме між фізичною особою з субєктом владних повноважень з приводу його рішення.

Крім того, в даному випадку вбачається наявність похідних позовних вимог від даного адміністративного спору, а саме про скасування державної реєстрації земельної ділянки, які за можливе вирішити після вирішення вказаного адміністративного спору по суті та лише в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 19 КАС України, адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.

Таким чином, цей адміністративний спір за можливе вирішити лише в порядку адміністративного судочинства за адміністративною позовною заявою.

Разом з тим, суд зазначає те, що вимогами, які передбачені ст. 20 КАС України, чітко розмежовано предметну юрисдикцію адміністративних судів, та визначено те, що окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті, а місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Заявлені позивачем позовні вимоги не відносяться до переліку адміністративних справ, який визначений частиною 1 ст. 20 КАС України.

Тому, враховуючи вимоги КАС України, даний адміністративний спір підсудний лише окружним адміністративним судам.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких підстав та у звязку з наявністю адміністративного спору між фізичною особою з субєктом владних повноважень з приводу його рішення, дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, і тому суд відмовляє у відкритті провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 186 ЦПК України, ст. ст. 19, 20 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Чугуївської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_2, Міськрайонне управління Держгеокадастру у Чугуївському районі місті Чугуєві, ОСОБА_3, про визнання недійсним рішення сесії Чугуївської міської ради щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, передачі її у власність та зобовязання вчинити певні дії.

Розяснити позивачу, що для вирішення цього адміністративного спору їй необхідно звернутися до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому копії даної ухвали.

Суддя: