АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 554/8855/17 Номер провадження 22-ц/786/1296/18Головуючий у 1-й інстанції Андрієнко Г. В. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2018 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого: Триголова В.М.,

суддів: Дорош А.І., Лобова О.А.,

секретар: Діхтяр Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 18 квітня 2018 року

у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2017 року ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про відшкодування шкоди.

Позов мотивований тим, що позивачу були призначені щомісячні грошові виплати на термін з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року в сумі 769,70 грн., як соціальна допомога малозабезпеченій сім*ї, від Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради. Після декількох місяців отримання соціальної допомоги, позивач виявила, що на її картковий рахунок почала надходити менша сума ніж повинна була.

ОСОБА_2 вважає, що діями відповідача, що виразились у систематичному порушенні прав позивача в отриманні соціальної допомоги в сумі, меншій ніж обов'язкова, їй завдано матеріальної шкоди, яка станом на 01.12.2016 року складає 923,64 грн. А тому просила стягнути з Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду в сумі 923,64 грн.

Рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 18 квітня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про відшкодування шкоди - відмовлено.

Не погодившись з рішенням районного суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати і ухвалити нове рішення про повне задоволення позовних вимог, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

ОСОБА_2 у своїй скарзі посилається на положення цивільного законодавства, якими врегульовано поняття та визначення строків та вважає, що відповідачем і судом першої інстанції невірно визначено термін (період) перебування її у статусі безробітної, що і зумовило безпідставне стягнення з неї коштів у сумі 923, 64 грн.

Відзив на апеляційну скаргу не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга підлягає залишенню без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно встановлено і вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради як отримувач допомоги на дитину одинокої матері, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250.

Вперше за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям позивач звернулася до Управління 10.07.2012 року, допомога їй була призначена з 01.07.2012 р. по 30.09.2012 р. в розмірі 863,81 грн., з 01.10.2012 р. по 30.11.2012 р. в розмірі 878,87 грн., з 01.121.2012 р. по 31.12.2012 р. в розмірі 910,13 грн. щомісячно.

Повторно за призначенням державної допомоги ОСОБА_2 звернулась 14.01.2012 року, допомога була їй призначена з 01.01.2013 р. по 30.06.2013 р. в розмірі 308,49 грн.

В чергове, за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям позивач звернулася 03.07.2013 року, однак згідно довідки з Полтавського центру зайнятості ОСОБА_2 була знята з обліку з 02.04.2013 року.

Рішенням комісії по призначенню державних допомог та компенсацій Управління праці та соціального захисту населення Октябрської районної у м. Полтаві ради від 09.07.2013 року, ОСОБА_2 відмовлено в призначенні допомоги на підставі п. 10 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.

В подальшому, допомога ОСОБА_2 була призначена з 01.08.2013 р. по 30.11.2013 р. в розмірі 875,38 грн., 01.12.2013 р. по 31.12.2013 р. в розмірі 944,29 грн., з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. в розмірі 1014,29 грн. щомісячно.

З 01.04.2014 р. по 30.09.2014 р. допомога була призначена в розмірі 1231,32 грн. щомісячно.

З 01.10.2014 р. по 02.10.2014 р. допомога надавалась у розмірі 1231,32 грн., з 03.10.2014 р. по 31.03.2014 р. у розмірі 1425,63 грн.

В черговий раз, 13.05.2015 р. ОСОБА_2 звернулась за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надавши довідку з Полтавського МЦЗ , згідно якої ОСОБА_2 з 07.04.2015 року зареєстрована як безробітна. Допомога була їй призначена з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. у розмірі 1425,63 грн.

Повторно за призначенням допомоги ОСОБА_2 звернулась 16.11.2015 р., надавши до Управління довідку з Полтавського центру зайнятості від 16.11.2015 р. , згідно якої вона з 09.11.2015 р. перебуває на обліку в центрі зайнятості та довідку від 13.11.2015 р. , згідно якої стало відомо відповідачу, що з 07.04.2015 р. по 12.05.2015 р. позивач перебуває на обліку в центрі зайнятості, а 13.05.2015 р. знята з реєстрації як безробітна в Полтавському МЦЗ.

Рішенням комісії по призначенню державних допомог Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради від 25.11.2015 року було встановлено, що у зв'язку з тим, що позивач була знята з обліку в ПМЦЗ 13.05.2015 р. , виникла переплата допомоги за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. в сумі 8553,78 грн. та комісією було вирішено утримати переплату в повному обсязі та позбавити, на підставі п. 12 Порядку, права на призначення допомоги терміном на шість місяців з моменту виявлення обставин, а саме з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р.

Також, згідно рішення комісії від 25.11.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за заявою від 16.11.2015 р., у зв'язку з тим, що вона позбавлена права на призначення вищевказаної допомоги на період з 01.11.2015 р. по 30.04.2016 р., згідно п.12 Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Про відмову у виплаті допомоги малозабезпеченим сім'ям, ОСОБА_2 було направлено листа та повідомлено про виникнення переплати державної соціальної допомоги за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р. у сумі 8553, 78 грн. у зв'язку з виявленням факту надання недостовірної інформації щодо перебування на обліку в Полтавському МЦЗ.

Згідно відповіді з Полтавського МЦЗ стало відомо, що з 13.05.2015 р. ОСОБА_2 припинено реєстрацію як безробітної особи в міському центрі зайнятості, а отже із даної дати особа не відноситься до зареєстрованих безробітних.

ОСОБА_2 перебувала у статусі зареєстрованого безробітного з 07.04.2015 р. по 12.05.2015 р. включно.

13.06.2016 року ОСОБА_2 повторно звернулась за призначенням їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надавши Управлінню довідку з Полтавського МЦЗ, згідно якої з 12.05.2016 року ОСОБА_2 перебуває на обліку як безробітна, в подальшому їй була призначена допомога з 01.06.2016 р. по 30.11.2016 р. у розмірі 765,70 грн. щомісячно.

Рішенням комісії від 13.06.2016 року вирішено утримати з подальшої виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям переполучені ОСОБА_2 кошти в розмірі 20%.

На заміну рішення від 13.06.2016 року та згідно довідки від 19.12.2016 р. про розмір отриманої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, ОСОБА_2 за період з 01.05.2015 р. по 31.10.2015 р., відповідачем була перерахована сума переплати коштів, яка складає - 8862,74 грн.

Отже, на підставі вищевикладеного, відповідачем за період з 01.06.2016 р. по 30.11.2016 р. щомісячно утримувалось по 20% від суми призначеної допомоги.

Переполучені ОСОБА_2 кошти до державного бюджету повернуті не були.

Порядок та підстави відшкодування збитків (майнової шкоди), завданих внаслідок порушення прав або інтересів особи передбачені ст. ст. 22, 1166, 1173 ЦПК України, на які позивач посилалася при зверненні з позовом до суду.

Відповідно до п. 10. Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250 соціальна допомога не призначається у разі, коли: працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько- консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р. №250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Проаналізувавши обставини справи та надані сторонами докази, в тому числі, які стосуються безпосередньо проведених відповідачем виплат та періоду перебування позивача в статусі безробітної, колегія суддів прийшла до висновку, що суд першої інстанції вірно прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, оскільки Управління при призначенні допомоги діяв в межах норм чинного законодавства, матеріальної шкоди ОСОБА_2 з боку відповідача заподіяно не було.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_2 щодо невідповідності висновку суду про те, що з 13.05.2015 року припинено реєстрацію її як безробітної особи, є неспроможними з огляду на наступне. Згідно листа директора Полтавського обласного центру зайнятості від 29.04.2016 року, ОСОБА_2 подано 13.05.2015 року до центру зайнятості заяву про припинення реєстрації, у зв'язку з чим з 13.05.2015 року припинено реєстрацію як безробітної ОСОБА_2 з 13.05.2015 року і з зазначеної дати особа не відноситься до зареєстрованих безробітних. (а.с. 43).

За таких обставин, судова колегія дійшла до висновку, що порушень норм матеріального та процесуального права, які б могли призвести до зміни чи скасування рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 18 квітня 2018 року та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 382, 383 ЦПК України, колегія суддів -,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Октябрського районного суду м.Полтави від 18 квітня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя: (підпис) В.М. Триголов

Судді: (підписи) А.І. Дорош

О.А. Лобов

З оригіналом згідно: В.М. Триголов