Справа № 648/1578/18
Провадження № 2/648/775/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області області ОСОБА_1, ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_2, треті особи на стороні позивача: Садівська сільська рада Білозерського району Херсонської області, державний інспектор у сфері Державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України на території Херсонської області Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_3, про стягнення 53 828 грн. 39 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,

в с т а н о в и л а :

12 червня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2, треті особи на стороні позивача: Садівська сільська рада Білозерського району Херсонської області, державний інспектор у сфері Державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України на території Херсонської області Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області ОСОБА_3, про стягнення 53 828 грн. 39 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. При вирішенні питання про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі суддя перевіряє відповідність поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту. Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, приходжу до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ЦПК України. Позовна заява повинна містити, зокрема, зміст позовних вимог; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися; зазначення доказів, що підтверджують кожну обставину, наявність підстав для звільнення від доказування (п.п.4-6,8 ч.3 ст.175 ЦПК України). Відповідно до положень ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Позивачем заявлена вимога про стягнення з ОСОБА_2 шкоди, однак розрахунок розміру такої шкоди не підтверджений доказами, достатніми для визначення їх розміру, виходячи з наступного. Нормами ст.157 ЗК України передбачено, що відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» (далі Постанова) затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам (далі - Порядок). Пунктом першим Порядку встановлено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержання доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Згідно пунктів 4, 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963, розмір шкоди, заподіяної, зокрема фізичним особам, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (для всіх категорій земель, крім земель житлової та громадської забудови) визначається за відповідною формулою та проводиться територіальними органами Держсільгоспінспекції на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого відповідною постановою Кабінету Міністрів України. В методичних рекомендаціях щодо застосування зазначеної методики визначено, що підставою для здійснення розрахунку розміру шкоди, є матеріали справи про адміністративне правопорушення, які підтверджують факт вчинення правопорушення, а саме: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протокол про адміністративне правопорушення; припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства; акт обстеження земельної ділянки. При цьому, збитки, заподіяні, зокрема, власнику чи користувачу земельної ділянки, підлягають відшкодуванню протягом 15 днів з моменту вручення (направлення поштою) порушнику земельного законодавства розрахунку розміру заподіяної шкоди (збитків). За таких обставин, позивачу необхідно визначитись із правовою природою правовідносин, які виникли між ним та відповідачем; уточнити обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про наявність збитків (конкретизувати вимоги); зазначити докази, що підтверджують ці обставини, зокрема, надати всі відповідні документи, які містять та підтверджують розрахунок шкоди. Відповідно до ст.185 ЦПК України позовна заява, подана без додержання вимог, викладених у статтях 175 та 177 ЦПК України, підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175, 177 ЦПК України, а саме: не визначено правову природу правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем; не уточнені обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги про наявність збитків (конкретизувати вимоги); вважаю, що її необхідно залишити без руху та надати строк для усунення вказаних недоліків, який становить десять днів з дня отримання ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. 175, 177, 185 ЦПК України, суд

у х в а л и л а :

Позовну заяву Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_2, треті особи на стороні позивача: Садівська сільська рада Білозерського району Херсонської області, державний інспектор у сфері Державного контролю за використанням та оххороною земель і дотримання вимог законодавства України на території Херсонської області Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Херсонськійц області ОСОБА_3, про стягнення 53 828 грн. 39 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - залишити без руху.

Надати позивачу строк у десять днів з дня отримання копії ухвали виправити вказані недоліки, інакше заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Сокирко Л.М.