Справа № 570/1307/16-ц
Номер провадження 2/570/55/2018
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2018 року

Рівненський районний суд Рівненської області в особі:

судді Красовського О.О.

з участю:

секретаря судових засідань Дзюбишиної І.Ю.

представників сторін - ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про про визнання права на приватизацію земельної ділянки, що перебуває у користуванні та зобов'язання вчинити дії; визнання незаконними та скасування рішень сільської ради та скасування права власності на земельні ділянки і записи про реєстрацію права власності, -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 09 липня 2013 року Корнинською сільською радою Рівненського району Рівненської області було прийняте рішення № 800 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4.», яким позивачеві було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в с. Корнин Рівненського району Рівненської області. Після чого, без законних на те підстав, 06 листопада 2014 року відповідач прийняв рішення №1108 «Про визнання рішень сесії Корнинської сільської ради такими, що втратили чинність», пунктом 1 якого визнав таким, що втратило чинність попередньо прийняте рішення. Це спонукало позивача звернутися до суду. Рівненський районний суд Рівненської області 23 березня 2015 року у справі № 570/630/15-а за позовом до відповідача Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради ухвалив постанову, якою визнав протиправними дії Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області та скасував рішення відповідача від 06 листопада 2014 року № 1108 «Про визнання рішень сесії Корнинської сільської ради такими, що втратили чинність» в частині щодо визнання таким, що втратило чинність рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09 липня 2013 року №800 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4». Вказана постанова вступила в законну силу. Таким чином, рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 800 від 09 липня 2013 року є чинним і підлягає до виконання. Однак, відповідач не визнає права позивача на земельну ділянку, що підтверджується наступними діями відповідача. 06 листопада 2014 року відповідач прийняв рішення № 1115 від «Про надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок учасникам АТО», яким надав дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та погодив громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_7. Місце розташування даних земельних ділянок здійснене з накладанням на місце розташування земельної ділянки, щодо якої позивачеві раніше був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення. 13 липня 2015 року та 07 вересня 2015 року позивач звертався до відповідача із заявами про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, стосовно якої було надано дозвіл на розробку проекту відведення, проте рішення відповідачем не прийняте до цього часу. 16 липня 2015 року звернувся до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області з заявою про усунення порушень закону органом місцевого самоврядування (вх. номер 236), на що відповідач надав копію протоколу засідання постійної комісії з питань земельних відносин та соціального розвитку села від 04.08.2015 р., який є невмотивований та необґрунтований. 22 вересня 2015 року звертався до відповідача із заявою утриматися від затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_8, оскільки відбудеться накладення земельних ділянок, та з метою уникнення порушень чинного законодавства погодити місце розташування ділянок вказаним особам в іншому місці. Однак таке звернення було проігноровано. Оскільки рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 800 від 09 липня 2013 року є чинним і підлягає до виконання, відповідач, з вини якого відбулося порушення закону, повинен погодити громадянам ОСОБА_6, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 інше місце розташування земельних ділянок, не порушуючи право позивача. Враховуючи вищевикладене просить суд постановити рішення, також з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, яким: визнати за позивачем право на приватизацію земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в с. Корнин Рівненського району Рівненської області відповідно до рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 800 від 09 липня 2013 року; зобов'язати Корнинську сільську раду Рівненського району Рівненської області погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в с. Корнин відповідно до рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області № 800 від 09 липня 2013 року; визнати незаконним та скасувати рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області №1518 від 20 липня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки безоплатно у приватну власність ОСОБА_6 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)»; скасувати право власності громадянина ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1, належної на праві власності ОСОБА_6; визнати незаконним та скасувати рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області №38 від 23 грудня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки безоплатно у приватну власність ОСОБА_7 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)»; скасувати право власності громадянина ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3; скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3, належної на праві власності ОСОБА_7. Також скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, що була відведена ОСОБА_8 Пізніше просив залишити без розгляду заявлений позов до ОСОБА_8, оскільки сільська рада погодила та надала йому земельну ділянку в іншому місці.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, що наведені вище.

Представник Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області позовні вимоги ОСОБА_4 визнав частково. Пояснив суду, що Корнинська сільська рада Рівненського району Рівненської області не заперечує права позивача на безоплатну приватизацію земельної ділянки будь-якого призначення, але в порядку та на підставах, визначених ст. 118, 121 Земельного кодексу України. Дозвіл на розробку проекту землеустрою земельної ділянки, яка є предметом спору даного судового розгляду, надавався позивачу в липні 2013 року. На той час цільове призначення земельної ділянки було «для ведення особистого селянського господарства», і вона обліковувалася за землями запасу сільської ради. Протягом року, після надання такого дозволу, позивач не скористався наданим йому правом, та не розробив проект землеустрою. За цей період Корнинською сільською радою Рівненського району Рівненської області було розроблено Генеральний план забудови с. Корнин Рівненського району Рівненської області. До цього плану ввійшла і спірна земельна ділянка, але її цільове призначення змінилося з «для ведення особистого селянського господарства» на «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд». Окрім того, земельна ділянка, на яку надавався дозвіл на розробку проекту землеустрою рішенням № 800 від 09.07.2013 відповідно до генерального плану забудови змінилася і за видом, і за площею. На її місці утворилися окремі об'єкти цивільно-правових відносин: землі приватної забудови та землі загального користування (дорога). Тобто, земельної ділянки, стосовно якої розглядається спір, на даний час вже не існує. Оскільки позивач до органу місцевого самоврядування не звертався з заявою про надання йому земельної ділянки іншого призначення, чи з метою погодження іншого місця розташування, зокрема - земельної ділянки для будівництва обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, сільська рада не порушувала і не могла порушити право позивача на безоплатну приватизацію землі. В результаті затвердження Генерального плану забудови с. Корнин Рівненського району Рівненської області спірна видозмінена земельна ділянка розділена на дві окремих ділянки, передана в приватну власність ОСОБА_7 та ОСОБА_6. На підставі вищевикладеного просить відмовити ОСОБА_4 у задоволенні його позовних вимог.

Відповідачі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 позов не визнали. Пояснили, що отримали земельну ділянку у визначеному порядку. Тому просять відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідачів додав, що позивач обрав неправильний спосіб захисту свого права. Позивачеві слід було врахувати положення ст.ст. 38, 39, 118 ЗК України та діяти у спосіб, що визначений ст. 118 ЗК України. Проте цього зроблено не було а, отже, заявлений позов є передчасним.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов не підлягає до задоволення.

З приводу заявленого позивачем клопотання про залишення без розгляду заявленого позову до ОСОБА_8, оскільки сільська рада погодила та надала йому земельну ділянку в іншому місці, була постановлена ухвала суду.

Як встановлено в судовому засіданні, 09 липня 2013 року Корнинською сільською радою Рівненського району Рівненської області було прийняте рішення № 800 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4.», яким позивачеві було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,30 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (рілля) в с. Корнин Рівненського району Рівненської області.

Стаття 118 ЗК України визначає порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Корнинською сільською радою Рівненського району Рівненської області були дотримані норми зазначеної статті, коли вона прийняла рішення від 09 липня 2013 року № 800 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4.».

Надалі ч.7 ст. 118 ЗК України визначається, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

В подальшому такий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Наступний крок - відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Позивач не надав суду доказів того, що ним був дотриманий порядок, що визначений у статті 118 ЗК України, а саме, щодо виготовлення проекту землеустрою на виконання рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09 липня 2013 року № 800, та в подальшому надання цього проекту на погодження.

Оскільки позивачем не був наданий на погодження проект землеустрою більш як протягом року з часу прийняття рішення від 09 липня 2013 року № 800, тому відповідач - Корнинська сільська рада Рівненського району Рівненської області прийняла рішення від 06 листопада 2014 року №1108 «Про визнання рішень сесії Корнинської сільської ради такими, що втратили чинність».

Рівненський районний суд Рівненської області 23 березня 2015 року у справі № 570/630/15-а за позовом до відповідача Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради ухвалив постанову, якою визнав протиправними дії Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області та скасував рішення відповідача від 06 листопада 2014 року № 1108 «Про визнання рішень сесії Корнинської сільської ради такими, що втратили чинність» в частині щодо визнання таким, що втратило чинність рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09 липня 2013 року №800 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4».

Позивач зазначає, що сільська рада не мала б надавати послідуючі дозволи на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність іншим особам, оскільки це порушує права позивача.

Проте суд зауважує, що надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність не означає, що громадянин вже набув будь-які права на цю ділянку, чи набуде їх у майбутньому.

Позивач зазначає, що всупереч положенням ЗК України сільська рада не розглядала його заяви про погодження проекту землеустрою.

Але ОСОБА_4 не надав суду доказів, що ним такий проект був поданий для відповідного погодження (як за період часу з 09 липня 2013 року і до 06 листопада 2014 року, так і за період після 06 листопада 2014 року); та що такий проект відповідав вимогам, що до нього ставляться.

З наявних проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачам ОСОБА_6, ОСОБА_7 вбачається, що вони були виготовлені, та в послідуючому погоджені у визначеному законом порядку.

Окрім того, позивачеві було відомо, що після затвердження Генерального плану села Корнин Рівненського району Рівненської області земельна ділянка площею 0,30 га з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» перестала існувати.

У відповідності до Генерального плану, земельні ділянки мають цільове призначення «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Принагідно, що відповідач - Корнинська сільська рада Рівненського району Рівненської області не може прийняти рішення про передачу земельної ділянки у власність позивачеві саме площею 0,30 га з іншим цільовим призначенням, ніж зазначено у Генеральному плані.

А з іншою заявою про надання позивачеві земельної ділянки з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» він не звертався; як і не надав сільській раді інший проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» на виконання рішення Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 09.07.2013 р. № 800.

А тому у суду немає підстав констатувати порушення прав позивача.

Зважаючи на це у суду немає підстав для задоволення заявленого позову.

Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 141 ЦПК України, і вони покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

В задоволенні позову ОСОБА_4до Корнинської сільської ради Рівненського району Рівненської області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання права на приватизацію земельної ділянки, що перебуває у користуванні та зобов'язання вчинити дії; визнання незаконними та скасування рішень сільської ради та скасування права власності на земельні ділянки і записи про реєстрацію права власності - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області протягом 30 днів з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Красовський О.О.

Повне рішення суду складене 29.06.2018 р.