Справа№592/2663/18
Провадження №2-о/592/94/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2018 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., секретар судового засідання - Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи: Товариство з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15955", Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, мотивуючи свою заяву тим, що його звернення до суду з даною заявою зумовлене необхідністю встановлення факту його залучення до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за період з 20.08.1986 р. по 31.08.1986 р. у складі формувань Цивільної оборони, для можливості подальшого вирішення питання встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. З 01.08.1985 р. по 29.08.1994 р. він перебував у трудових відносинах з Сумською автоколоною № 2253 (наразі - Товариство з додатковою відповідальністю «Сумське автотранспортне підприємство 15955»). У звязку з аварією на Чорнобильській АЕС відповідно до телефонограми від 19.08.1986 р. приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони відповідно до наказу Сумського автопідприємства 15955 від 20.08.1986 р. № 129-К. Надалі, з урахуванням зазначеного документу, а також рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 09.02.1993 р. було підтверджено факт його участі по виконанню робіт на ЧАЕС, у звязку з чим надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК від 22.07.2015 р. № 933486 безстроково встановлено інвалідність 2 групи, повязану з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Враховуючи вищезазначене та з метою оформлення посвідчення інваліда війни він звернувся до Товариства з додатковою відповідальністю «Сумське автотранспортне підприємство 15955» з метою отримання підтвердження того, що під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС він був безпосередньо залучений до складу формувань Цивільної оборони. Товариство у відповідь надало довідку, що будь-яка інформація щодо залучення його до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі формувань Цивільної оборони відсутня, так як посвідчення про відрядження в зону відчуження на роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС, шляхові листи, табелі обліку робочого часу було знищено по акту від 17.05.1990 р. № 151, тому надати підтвердження про залучення чи не залучення його до складу формувань Цивільної оборони не має можливості. У звязку з цим, просить суд встановити факт, що він у період з 20.08.1986 р. по 31.08.1986 р. залучався до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Представник заінтересованої особи - Товариства з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15955", в судове засідання не зявився, надав до суду відзив, в якому зазначив, що на базі ВАТ «Сумське АТП 15955» (ТДВ «Сумське АТП 15955») була затверджена організаційна структура автомобільної колони військового типу для задоволення мобілізаційної потреби ЗСУ в автомобільній техніці на особливий період ВАТ «Сумське АТП 15955» - АКВТ 2253-Г-1. Відповідно до постанови КМУ від 14.09.2005 р. №915-08 були скасовані мобілізаційні завдання для застосування ЗСУ в автомобільній техніці, а саме ліквідована АКВТ 2253-Г-1. Відповідно до затвердженої організаційної структури в АКВТ 2253-Г-1 значилися різні посади, які обіймали офіцери запасу, що працювали на підприємстві на цивільних посадах згідно штатного розпису. ОСОБА_1 в 1986 р. працював на посаді інженера з безпеки руху, мав мобілізаційний припис, перебував у штаті АКВТ 2253- Г-1 та займав посади і виконував обовязки командира взводу та командира роти, на підставі цього йому присвоювалися чергові звання офіцера запасу. Справу просили розглядати без участі представника товариства.

Представник заінтересованої особи - Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради в судове засідання не зявився, надав до суду відзив, де зазначив, що ОСОБА_1 перебуває в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги з 01.07.2004 р. та має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, особи з інвалідністю 2 групи. Таким чином, за умови встановлення факту залучення ОСОБА_1 у період з 20.08.1986 р. по 31.08.1986 р. до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони, Департамент матиме можливість встановити статус особи з інвалідністю внаслідок війни ОСОБА_1, просили справу розглядати без їх участі.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом ІІ групи внаслідок аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А №412080, виданого 13.05.2008 р., а також довідкою до акту огляду МСЕК від 22.07.2015 р. серії 10ААВ №933486 (а.с.9,11).

Судом встановлено, що з 01.08.1985 р. по 29.08.1994 р. ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з Сумською автоколоною № 2253 (наразі - Товариство з додатковою відповідальністю «Сумське автотранспортне підприємство 15955») (а.с.10).

З виписки з наказу №129-К від 20.08.1986 р. Сумського автопідприємства 15955 вбачається, що згідно телефонограми АУ-887 від 19.08.1986 р. було командировано старшого інженера відділу ОСОБА_1 для контролю за роботою автотранспорта на будівництво дороги ОСОБА_2 Чорнобиль з 20.08.1986 р. по 20.09.1986 р. (а.с.13).

З довідки №812, виданої Товариством з додатковою відповідальністю «Сумське автотранспортне підприємство 15955») ОСОБА_1, вбачається, що посвідчення про відрядження 1986 р. в зону відчуження на роботу по ліквідації аварії на ЧАЕС, а також шляхові листи, товаро транспортні накладні і табель обліку робочого часу за цей час знищено по акту №151 від 17.05.1990 р. (а.с.12).

Рішенням Ковпаківського районного суду м.Суми від 09.02.1993 р. встановлено факт, що ОСОБА_1 знаходився на ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 20.08.1986 р. по 31.08.1986 р. в м.Чорнобиль (а.с.14).

Відповідно до ст.293 ЦПК України, - окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 9 ч.2 ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ установлено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни також належать особи, залучені до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.

Правила видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни встановлені Положенням про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.1994 р. № 302.

Згідно з пунктом 2 Положення № 302,- посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Пунктом 3 Положення № 302 передбачено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до вимог чинних на момент аварії на Чорнобильській АЕС нормативно-правових актів з питань Цивільної оборони, в першу чергу - Положення про Цивільну оборону СРСР, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР № 1111-1976 року; наказу заступника Міністра оборони СРСР - начальника ЦО СРСР № 90 від 06 червня 1975 року (Положення про невоєнізовані формування ЦО і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами) та № 92 від 29 червня 1976 року (Настанова про організацію та ведення Цивільної оборони в районі (сільському на сільськогосподарському об'єкті народного господарства), Розпорядження ЦО СРСР від 26 квітня 1986 року, начальника ЦО УРСР від 28 квітня 1986 року, начальника Цивільної оборони Київської області - голови Київської обласної Ради народних депутатів трудящих за 1986 рік (від 29 квітня 1986 року № 01, від 30 квітня 1986 року № 2, від 04 травня 1986 року № 16, від 19 травня 1986 року № 52 та ін.), Цивільна оборона організовувалась за територіально-виробничим принципом в усіх населених пунктах та на всіх об'єктах народного господарства, а до складу її невоєнізованих формувань зараховувались в обов'язковому порядку громадяни СРСР, в тому числі - чоловіки у віці від 16 до 60 років, за винятком інвалідів та осіб, що мали мобілізаційні приписи, та жінки від 16 до 55 років, за винятком вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей.

Дані з Положення про невоєнізовані формування Цивільної оборони і норми оснащення (табелювання) їх матеріально-технічними засобами мовою оригіналу: «…в состав формирований зачисляются в обязательном порядке граждане СССР мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины от 16 до 55 лет … Невоенизированные формирования гражданской обороны, которые могут использоваться в мирное время для борьбы с массовыми лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф, комплектуются личным составом путём привлечения в эти формирования в обязательном порядке рабочих, служащих и колхозников…».

Тобто, формування Цивільної оборони, в томі числі і невоєнізовані, створювались саме з метою виконання робіт по ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійних лих. Таким чином, громадяни, які виконували роботи по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків), залучались до виконання цих робіт саме у складі формувань Цивільної оборони.

При цьому, жоден нормативний документ з питань цивільної оборони не містить однозначної вимоги щодо обов'язковості видання розпорядчого документу про залучення кожної конкретної особи до дій у складі формувань цивільної оборони.

Таким чином, особи, які залучались до складу формувань Цивільної оборони у 1986 році та в інші роки ліквідації, інвалідність яких пов'язана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, мають право отримати такий статусу інваліда війни.

Встановлення факту, що має юридичне значення необхідне заявнику з метою подальшого вирішення питання встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Згідно п. 1постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 р.,- в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Враховуючи вищевикладене, та те, що заявник має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, інвалідність повязана з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується документально, то заявник залучався до складу формувань Цивільної оборони та має право на отримання статусу інваліда війни, а отже, суд приходить до висновку про можливість задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 76 - 81, 89, 209, 229, 256, 258-259, 263-265, 294, 299, 300, 315 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: Товариство з додатковою відповідальністю "Сумське автотранспортне підприємство 15955", Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, задовольнити повністю.

Встановити факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1), у період з 20.08.1986 р. по 31.08.1986 р. залучався до виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі формувань Цивільної оборони.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Б. Князєв