Справа № 487/6514/17
Провадження № 2/487/819/18
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.04.2018 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва в складі головуючого судді Сухаревич З.М., за участю секретаря судового засідання Попович А.Г., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Миколаєва цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Служба у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ВЧ НОМЕР_1 , третя особа Служба у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити дії, в якій просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №19 від 03.11.2017 року в частині зняття його, майора запасу та членів його сім`ї - дружини ОСОБА_3 та неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з квартирного обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити його, майора запасу ОСОБА_1 та членів його сім`ї, на квартирному обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві, в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03.11.2017 року, зі збереженням часу перебування на обліку з моменту первинної реєстрації 20.05.1995 року, в пільговій першочерговій черзі з 05.06.2015 року, а також просив стягнути судові витрати зі сплати судового збору.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що з 01.08.1989 р. по 01.09.2017 року проходив військову службу в Збройних Силах України та є майором запасу.
З 20.05.1995 року по місцю проходження служби (м. Івано-Франківськ) його було взято на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 , як такого, що потребує поліпшення житлових умов.
20.10.2014 року його було призначено на посаду заступника командира АЕ з ІАС начальника ІАС АЕ військової частини НОМЕР_1 . Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 10.11.207 року, перебував на квартирному обліку в загальній черзі з 20.05.1995 року по 01.09.2017 рік, а також у списках осіб, які мають право першочергового отримання житлових приміщень з 05.06.2015 року по 01.09.2017 року, в період з 10.05.2014 року по 01.09.2017 року житлом за рахунок Міністерства оборони України від КЕВ м. Миколаєві не забезпечувався, є наймачем іншого жилого приміщення.
З 01.09.2017 року був виключений зі списку особового складу частини, у зв`язку з чим рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року його та членів сім`ї було знято з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням. Позивач вважає вказане рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки посилання відповідача на п. 2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ 30.11.2011 року за №737 відповідно до якого знімаються з обліку за місцем служби звільненні в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особам, які зараховані на квартирний облік після 01.01.2005 р., тоді як на облік він був взятий з 20.05.1995 року, а на час звільнення мав вислугу років 28 років 1 місяць.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні змісту позовної заяви.
Представник відповідача Військової частини НОМЕР_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач був звільнений з військової служби в запас за п. «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», що є підставою для зняття його з квартирного обліку, а не з підстав, вказаних у п. 2.16 Інструкції організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженої наказом МОУ 30.11.2011 року за №737.
Представник третьої особи Служби у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності просила розглянути справу з урахуванням інтересів малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що з 01.08.1989 року по 01.09.2017 року ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України.
Як вбачається з витягу з особової справи ОСОБА_1 , останнього було призначено з 31.10.2014 року на посаду заступника командира АЕ з ІАС начальник ІАС АЕ 204 авіаційної бригади тактичної авіації м. Миколаїв, А0959.
Відповідно до довідки від 10.11.2017 року за №350/301/5649/лс, яка видана ТВО начальника штабу першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 , ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 20.05.1995 року по 01.09.2017 рік складом сім`ї 3 особи, також у списках осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 05.06.2015 року по 01.09.2017 року. За період з 10.05.2014 року по 01.09.2017 року житлом за рахунок Міністерства оборони від КЕВ м. Миколаєва не забезпечувався, є наймачем іншого жилого приміщення.
Зазначенні факти також підтверджуються довідками, які містяться в матеріалах справи ( а.с.9,10).
За відомостями трудової книжки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 його було звільнено з військової служби в запас за п. «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби, ч. 6 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» з урахуванням п.п. «і» п. 1 ч. 8 цієї самої статті цього самого закону.
Відповідно до витягу із протоколу №19 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року згідно пунктів 2.16, 2.18 наказу Міністерства оброни України від 30.11.2017 року №737 зі змінами, у зв`язку з звільненням з військової служби у запас за пунктом «а» ( у зв`язку із закінченням строку контракту) знято ОСОБА_1 та членів його родини з квартирного обліку в м. Миколаєві.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями визначено Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі - Інструкція).
Відповідно до п. 2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МОУ жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Пунктом 2.16. Інструкції передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.
Таким чином встановлено, що п. 2.16 Інструкції не передбачено такої підстави залишення на квартирному обліку у військові частині як у разі звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту, так само, як і не передбачено п. 2.18 Інструкції зняття з квартирного обліку к разі звільнення в запас у зв`язку із закінченням строку контракту.
Разом з цим, відповідно до ст.. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення у запас ОСОБА_1 мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік до 1 січня 2005 року, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 2.16, 2.18 Інструкції, а тому рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року, оформлене протоколом №19 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.
Посилання представника відповідача про те, що ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку в зв`язку з тим, що його було звільнено в запас на підставі пункту «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», а не з підстав, вказаних в п. 2.16 Інструкції, та він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 , судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положення житлового законодавства.
З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати з оплати судового збору в сумі 640, 00 грн.
Керуючись ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ст. ст. 265, 354 ЦПК України, Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, ст.ст. 141, 265, 354 ЦПК України суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: відомості відсутні) до Військової частини НОМЕР_1 ( місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), третя особа Служба у справах дітей адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (місцезнаходження: м. Миколаїв, вул. Погранична, 9) про скасування незаконного рішення та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №19 від 03.11.2017 року, про зняття ОСОБА_1 та членів його сім`ї - дружини ОСОБА_3 та неповнолітньої доньки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї - дружину ОСОБА_3 та неповнолітню доньку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Миколаєві в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 03.11.2017 року зі збереженням часу перебування на обліку з 20.05.1995 року, та в пільговій першочерговій черзі з 05.06.2015 року.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору в сумі 640,00 грн.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя З.М.Сухаревич