Справа № 750/6182/18
Провадження № 2/750/1709/18
У Х В А Л А

04 липня 2018 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Карапута Л.В., розглянувши позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини за кордон без згоди другого з батьків та зобовязання виготовлення проїзного документу на дитину,

в с т а н о в и в:

20.06.2018 позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів та просила надати дозвіл на виїзд за межі України до Туреччини, Греції, Кіпру, Болгарії, Єгипту, ОАЕ, Ізраїлю, Словаччини, Чехії, Польщі, Франції, Німеччини, Іспанії, Португалії, Росії, Білорусії, інших країн Європи: США, Канади, Бразилії, Аргентини, інших країн Північної та Південної Америки, Китаю, Японії, Кореї та інших країн Азії неповнолітньої дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в супроводі матері - ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 01.07.2018 року по досягнення дитини 16 річного віку; зобов'язати Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області виготовити проїздний документ на дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в супроводі матері - ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 01.07.2018 року по досягнення нею 18 років.

Відповідно ч.1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пленум Вищого Пленум Вищого Адміністративного суду України в п.3 своєї Постанови № 8 від 20 травня 2013 року "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначив, що вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить про зобов'язання Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області виготовити проїздний документ на дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в супроводі матері - ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 01.07.2018 року по досягнення нею 18 років.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, суд відмовляє у відкритті провадження якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

За таких обставин, суд вважає за необхідне відмовити у відкриті провадження в частині зобов'язання Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області виготовити проїздний документ на дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в супроводі матері - ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 01.07.2018 року по досягнення нею 18 років, оскільки вказані позовні вимоги не підлягають розгляду в судах у порядку цивільного судочинства та роз'яснити позивачу, що розгляд даної справи відноситься до юрисдикції Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя

у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в частині зобов'язання Управління державної міграційної служби України в Чернігівській області виготовити проїздний документ на дитину - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в супроводі матері - ОСОБА_1 без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в період з 01.07.2018 року по досягнення нею 18 років у порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити позивачу, що заявлений позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та за предметною підсудністю відноситься до компетенції Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В.Карапута