АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2018 року

місто Київ

справа № 754/16127/17-ц

провадження №22-ц/796/5078/2018

Апеляційний суд міста Києва у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Кулікової С.В.,

суддів - Лапчевської О.Ф., Музичко С.Г.

за участю секретаря - Осінчук Н.В.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - директор Київського пансіонату ветеранів праці Коняхін Олександр Дмитрович

розглянув у судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Деснянського районного суду міста Києва в складі судді Саламон О.Б. від 25 квітня 2018 року у справі про зобов'язання скасувати наказ,-

встановив:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до директора Київського пансіонату ветеранів праці Коняхіна О.Д. про зобов'язання скасувати наказ № 40-к від 21.04.2016 року про затвердження складу культурно-побутової комісії, посилаючись на те, що вказаний наказ є незаконним, оскільки процедура прийняття рішення щодо виборів та призначення складу культурно-побутової комісії сфальсифіковані.

Рішенням Деснянського районного суду міста Києва від 25.04.2018 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його позовних вимог, посилаючись на те, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Зазначав, що в п. 5.4 Положення Київського пансіонату ветеранів праці зазначено, що культурно-побутова комісії (КПК) працює на громадських засадах, а тому вважав, що вона повинна працювати як громадська організація і не може бути підпорядкована адміністрації Пансіонату.

В судовому засіданні представник директора Київського пансіонату ветеранів праці Коняхіна О.Д. - Мациборчук О.М. просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належно.

Відповідно до п. 8 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону №2147-VІІ від 3 жовтня 2017 року, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Відповідно до ч.6 ст.147 Закону України від 2 червня 2016 року №1402- VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно-територіальних одиниць) , та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

Відповідно до п. 3 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень цього Закону, апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь в судовому засіданні, перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду, вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом від 21.04.2016 р. № 40к затверджено склад культурно-побутової комісії при Київському пансіонаті ветеранів праці.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано жодних належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження того, що оскаржуваний наказ затверджено з порушенням норм діючого законодавства.

Такий висновок суду ґрунтується на матеріалах справи та вимогах закону.

Відповідно до п. п. 1.1., 1.2. Положення про Київський пансіонат ветеранів праці, Пансіонат є стаціонарною соціально-медичною установою загального типу для постійного проживання громадян похилого віку, ветеранів війни та праці, інвалідів, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування, з утвореними у разі потреби відділенням тимчасового перебування та відділеннями хоспісної допомоги, що входять як структурні підрозділи до складу Пансіонату.

Пансіонат заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядкований Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Засновником та власником Пансіонату є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада.

Пансіонат у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими нормативно-правовими актами з питань, що регулюють діяльність інтернатних установ, а також цим Положенням.

Відповідно до п. 5.4. Положення, у Пансіонаті з числа підопічних і працівників утворюється і працює на громадських засадах культурно-побутова комісія, яка сприяє керівництву установи в підтримці здорового мікроклімату в колективі, створенню відповідних соціально-побутових умов для проживання та організації культурно-масової роботи серед громадян, що проживають у Пансіонаті.

Позивач звертаючись з позовом вказував на те, що наказ від 21.04.2016 року № 40к є незаконним, оскільки процедура прийняття рішення щодо виборів та призначення складу культурно-побутової комісії сфальсифіковані.

Відповідно до п. п. 1, 2 розділу ІПоложення про культурно-побутову комісію Київського пансіонату ветеранів праці, Культурно-побутова комісія Київського пансіонату ветеранів праці утворюється з метою посилення громадського контролю за роботою Київського пансіонату ветеранів праці. Комісія сприяє керівництву Пансіонату в підтримці здорового способу життя, мікроклімату в колективі, створенню відповідних соціально-побутових умов проживання та організації культурно-масової роботи серед громадян, що проживають у Пансіонаті.

Відповідно до розділу ІІ Положення комісія утворюється з числа підопічних і працівників Пансіонату і працює на громадських засадах. Комісія формується шляхом створення ініціативної групи з числа підопічних і працівників Пансіонату і затверджується наказом директора Київського пансіонату ветеранів праці. Голова, заступник голови та секретар Комісії обираються на засіданні Комісії.

З протоколу № 1 засідання ініціативної групи мешканців Київського пансіонату ветеранів праці від 11.03.2016 року убачається, що на порядок денний поставлено такі питанні: 1. Обрання голови та секретаря ініціативної групи. 2. Щодо необхідності проведення засідання розширеної ініціативної групи. 3. Щодо призначення дати проведення наступного засідання ініціативної групи.

З протоколу № 2 загальних зборів Київського пансіонату ветеранів праці по створенню розширеної ініціативної групи з числа бажаючих для проведення Установчих зборів по формуванню Координаційної ради при Київському пансіонаті ветеранів праці від 14.03.2016 року убачається, що на порядок денний постановлено питання про обрання розширеної ініціативної групи з підготовки до проведення Установчих зборів по формуванню Координаційної ради при КПВП.

Згідно протоколу № 1/04 Установчих зборів культурно-побутової комісії Київського пансіонату ветеранів праці від 18.04.2016 року на порядок денний поставлено питання, зокрема, вибори персонального складу культурно-побутової комісії Київського пансіонату ветеранів праці, вибори голови і секретаря культурно-побутової комісії Київського пансіонату ветеранів праці. вибори ревізійної комісії КПК. Із зазначеного протоколу убачається, що на засіданні були присутні як мешканці Київського пансіонату ветеранів праці так і представники адміністрації.

Наказом від 21.04.2016 року № 40к затверджено склад культурно-побутової комісії при Київському пансіонаті ветеранів праці, до складу якої, зокрема, входять мешканці Київського пансіонату ветеранів праці та представники адміністрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст. 80 ЦПК України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 1 статті 81 ЦПК України, визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки позивачем не надано суду належних та достатніх доказів на підтвердження незаконності наказу від 21.04.2016 року № 40к.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що в наказ від 21.04.2016 року № 40к внесено зміни, у зв'язку з затвердженням наказу від 14.04.2017 р. № 44к про склад культурно-побутової комісії при Київському пансіонаті ветеранів праці.

В подальшому, наказом від 10.11.2017 року № 79к та наказом № 5к від 31.01.2018 року затверджено новий склад культурно-побутової комісії при Київському пансіонаті ветеранів праці, тому оскаржуваний наказ вже втратив свою чинність.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 268, 374, 375, 383, 384, 389 ЦПК України, Апеляційний суд міста Києва у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду міста Києва від 25 квітня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до цього суду.

Головуючий: С.В. Кулікова

Судді С.Г. Музичко

О.Ф. Лапчевська