Головуючий суду 1 інстанції - Мартинюк В.Б. Доповідач - Стахова Н.В.
Справа № 419/666/18
Провадження № 22ц/782/363/18
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Апеляційний суд Луганської області у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого-судді: Стахової Н.В.

суддів: Дронської І.О., Карташова О.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Перишкіна Т.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Апеляційного суду Луганської області в м. Сєвєродонецьку Луганської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_3 на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 30 березня 2018 року (суддя Мартинюк В.Б.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора ОСОБА_4, Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області про скасування рішення державного реєстратора та зобов'язання державного реєстратора здійснити державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2018 року ОСОБА_2, (далі позивач) в інтересах якого діє його представник ОСОБА_3 звернулась до Новоайдарського районного суду Луганської області з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної реєстрації ОСОБА_4 (далі відповідач) та Новоайдарської районної державної адміністрації Луганської області (далі відповідач), у якому просила скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 від 10 листопада 2017 року про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 38068174, яким було відмовлено у державній реєстрації права власності, форма власності: державна та договору оренди земельної ділянки та водного об'єкта за ОСОБА_2 на земельну ділянку з реєстраційним номером, що розташований за адресою: Луганська область, Новоайдарський район, сільська рада Гречишкинська, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, за суб»єктом: Новоайдарська районна державна адміністрація Луганської області, податковий номер/серія, номер паспорта 04051572; зобов»язати державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_4 провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки та водного об»єкта, який було укладено 28 грудня 2012 року між Новоайдарською районною державною адміністрацією в особі Голови ОСОБА_6 (орендодавця) та ОСОБА_2 (орендарем), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування строком на двадцять років земельні ділянки загальною площею 38, 5114 га в тому числі: під водою дзеркало площею 20,7743 га, 0,2344 га під гідротехнічними спорудами та 17,5027 га пасовищ (прибережна захисна смуга) із земель сільськогосподарського призначення державної власності та не витребуваних паїв колишнього КСП «Прогрес» та водний об»єкт площею 20,7743 га, які знаходяться за межами населеного пункту на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховуються за межами населених пунктів Гречишкінської сільської ради Новоайдарського району Луганської області, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що під час проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, державний реєстратор безпідставно відмовив у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та водного об»єкта, чим порушив вимоги Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, а саме пункту 81-3, за умовами якого Державна реєстрація зміни строку права оренди земельної ділянки, реєстрацію якої проведено до 01 січня 2013 року проводиться за умови наявності відповідних відомостей про зареєстровані права в Державному земельному кадастрі. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки, реєстрацію якої не проведено до 01 січня2013 року проводиться за умови відсутності відомостей про зареєстровані інші речові права в Державному земельному кадастрі чи Державному реєстрі прав. При цьому строк права оренди обчислюється з урахуванням строку дії договору оренди, який починається з моменту його укладення.

Оскільки договір оренди земельної ділянки та водного об»єкта від 28 грудня 2012 року є таким, що поновлює дію договору оренди земельної ділянки та водного об»єкта від 11 травня 2007 року, то для його реєстрації державний реєстратор повинен керуватися п.83-1 Порядку, так як договір від 11 травня 2007 року був зареєстрований в Державному земельному кадастрі, а тому немає обставин, які б перешкоджали державній реєстрації. Якщо договір від 28 грудня розглядати як новий, то також відсутні обставини, які перешкоджають його державній реєстрації.

Ухвалою судді Новоайдарського районного суду Луганської області від 30 березня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, оскільки заява не підлягає в порядку розгляду цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу суду Новоайдарського районного суду Луганської області від 30 березня 2018 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Позивач вважає, що ця справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки предметом позову є також визнання діючим і дійсним договору оренди земельної ділянки та водного об»єкту, тому вимоги щодо вчинення реєстраційних дій є похідними від спору щодо права позивача на оренду нерухомого майна, яке є предметом спору.

У судове засідання позивач не з»явився, надав письмову заяву про слухання справи за його відсутності.

Відповідачі Новоайдарська районна державна адміністраці Луганської області та Державний реєстратор прав на нерухоме майно ОСОБА_7 у судове засідання не з»явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про що свідчать розписки про отримання судової повістки.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала апеляційну скаргу, надала пояснення аналогічні викладеним в апеляційній скарзі, просила її задовольнити. Крім того, пояснила, що вимоги про визнання договору оренди земельної ділянки та водного об»єкта діючим та дійсним позивачем не заявлялися.

Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача та представника апелянта, перевіривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі суддя дійшов висновку, що подана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки між стронами виникли публічно - правові відносини.

Апеляційний суд Луганської області погоджується з таким висновком суду з огляду на таке.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Отже, ст. 19 ЦПК України передбачає, що вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій мають бути похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У даному випадку позивач звернувся до відповідачів про скасування рішення про відмову державного реєстратора у проведенні реєстраційної дії - реєстрації права власності, форма власності: державна та договору земельної ділянки та водного об»єкта.

Правові відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), дія якого поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (ст. 2 Закону).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону повноваження у сфері державної реєстрації прав здійснюють державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори), які є суб'єктом владних повноважень у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч.2 ст. 55 Конституції України та ч. 1 ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач звернувся до місцевого загального суду для вирішення в порядку цивільного судочинства позову про скасування рішення державного реєстратора, яким було відмовлено у державній реєстрації договору оренди земельної ділянки та водного об»єкту та зобов»язання провести державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки та водного об»єкта.

За суб'єктним складом відповідачами вказано - Державного реєстратора прав на нерухоме майно Новоайдарської районної державної реєстрації та Новоайдарську районну державну адміністрацію Луганської області. При цьому, предмет спору стосовно майна або майнових прав відсутній, тобто заявлена вимога щодо відмови у вчиненні реєстраційної дії є основною, а не похідною від спору стосовно такого майна або майнових справ.

В абз. 2 ч. 1 ст. 19 ЦПК України законодавець чітко визначив юрисдикцію загальних судів за предметним складом спірних правовідносин, зокрема те, що вимоги стосовно реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, можуть бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинства за умови, якщо такі вимоги є похідними від основної вимоги щодо спору стосовно такого майна або майнових прав.

Отже, при відсутності спору щодо майна або майнових прав самостійна вимога стосовно реєстраційних дій не може бути розглянута судом у порядку цивільного судочинства.

Оскільки в даному випадку позивач оскаржує реєстраційні дії, стосовно яких не існує спору про право цивільне, а тому цій спір не пов»язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері цивільно - правових відносин, що виключає його розгляд у порядку цивільного судочинства.

Апеляційний суд не приймає до уваги доводи апелянта, стосовно того, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вимог щодо визнання дійсним та діючим договору оренди земельної ділянки та водного об»єкту позивачем не заявлялися, що також не заперечувалося представником позивача і під час апеляційного розгляду справи. Беручи до уваги наведене, апеляційний суд дійшов висновку, що зазначена категорія спору не належить до цивільної юрисдикції, і вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження в цій справі, з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК країни.

Згідно зі ст. 374 ЦПК України, апеляційний суд за наслідком розгляду апеляційної скарги залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін, якщо відсутні підстави для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, в інтересах якого діє ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 30 березня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений - 25 червня 2018 року.

Головуючий Н. В. Стахова

Судді: І. О. Дронська

О. Ю. Карташов