КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/2469/18
Провадження № 2/552/929/18
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2018 року Київський районний суд м.Полтави в складі:

Головуючого судді Турченко Т.В.

При секретарі - Силка І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава про зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

03 травня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава про зобов`язання вчинити дії, мотивуючи свій позов тим, що на даний час він є пенсіонером Збройних Сил України, власного житла не мав та на даний час особистого житла у приватній власності не має, постійно проживає в місті Полтаві разом з батьками. Призивався на військову службу 01.08.1990 року Київським районними військовим комісаріатом міста Полтава, навчався у Полтавському вищому зенітно-ракетному командному училищі імені генерала ОСОБА_2 . Після проходження навчання був направлений для подальшого проходження служби у військові частини розміщені в інших адміністративно-територіальних одиницях України. 14.07.2010 року наказом Сухопутних військ Збройних Сил України №342 був звільнений з військової служби на підставі пп. «а» п.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На день звільнення мав вислугу 22 роки 05 місяців. На час звільнення службу проходив у військовій частині НОМЕР_1 , яка розміщена у АДРЕСА_1 . З дати звільнення проживає в м.Полтава, на дату звільнення та на даний час житлом не забезпечений, що підтверджується довідкою ПП ПБТІ «Інвентаризатор» від 30.11.2017 року та Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно, довідкою квартирно-експлуатаційного відділу м.Дніпро від 14.12.2017 року. Перед звільненням та під час звільнення із Збройних Сил України у запас (на пенсію) повідомив командира частини, що після звільнення у запас (на пенсію) буде постійно проживати в м.Полтава, його особова справа військовослужбовця звільненого у запас військовою частиною була передана до ІНФОРМАЦІЯ_2 та Полтавського обласного військового комісаріату в 2010 році після звільнення у запас. Військовослужбовці, в тому числі і звільнені у запас, забезпечуються житлом за рахунок Міністерства оборони України. В Міністерстві оборони України створено єдиний реєстр військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов. З 14.12.1998 року він перебував на загальному квартирному обліку для отримання житла за рахунок Міністерства оборони України, з 16.08.2010 року на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень.07.12.2017 року житлова комісія військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із звільненням його у запас, перебуванні на військовому обліку у Полтавському об`єднаному міському військовому комісаріаті та постійного проживання у м.Полтава, протоколом №49 постановила: «Звільнити з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 складом сім`ї 1 (один) чоловік з дотримання вимог Наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» з видачею довідки про перебування на квартирному обліку з 14.12.1998 року у загальній черзі, з 16.08.2010 року як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень та направити до Полтавського КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної прописки. Житлова комісія військової частини НОМЕР_1 зняла його з квартирного обліку військової частини в зв`язку з направленням до Полтавського КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної реєстрації місця проживання та перебування на військовому обліку. Витяг з протоколу ним отримано 05.03.2018 року. 13.03.2018 року він звернувся до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтава з заявою про прийняття облікової справи квартирного обліку військова частина НОМЕР_1 ОСОБА_1 , реєстраційний номер 11 із витягом з протоколу №49 від 07.12.2017 року та у зв`язку із переводом, зарахувати (поновити) на квартирному обліку Полтавської КЕВ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на тих же умовах, що перебував на обліку у військовій частині НОМЕР_1 станом на 06.12.2017 року з правом позачергового одержання житлового приміщення. 20.03.2018 року КЕВ м.Полтави протиправно відмовив йому у постановці на квартирний облік Полтавського гарнізону (внесення до списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону), пославшись на норми наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року. 12.04.2018 року з аналогічною заявою він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 . 19.04.2018 року комісаріатом протиправно відмовлено в постановці на квартирний облік (внесення до списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону), рекомендовано стати на квартирну чергу на загальних підставах. Вважає дані відмови відповідачів протиправними, такими, що порушують вимоги чинного законодавства України. Тому звернувся в суд за захистом своїх порушених прав. Просив суд зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.12.2017 року №49 прийняти облікову справу квартирного обліку військова частина НОМЕР_1 ОСОБА_1 , реєстраційний номер 11 із витягом з протоколу №49 від 07.12.2017 року та вчинити дії із зарахуванням та внести до списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону (зарахувати на квартирний облік Полтавського гарнізону) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням дати зарахування на квартирний облік з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року в списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону (квартирному обліку) позачергового одержання житлових приміщень, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень. Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Полтави на підставі протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07.12.2017 року №49 прийняти облікову справу квартирного обліку військова частина НОМЕР_1 ОСОБА_1 , реєстраційний номер 11 із витягом з протоколу №49 від 07.12.2017 року та вчинити дії із зарахуванням та внести до списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону (зарахувати на квартирний облік Полтавського гарнізону) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 із збереженням дати зарахування на квартирний облік з 14.12.1998 року у загальній черзі, а з 16.08.2010 року в списку військовослужбовців, що потребують поліпшення житлових умов Полтавського гарнізону (квартирному обліку) позачергового одержання житлових приміщень, як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень. Стягнути з відповідачів судові витрати на користь ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , представник позивача ОСОБА_3 позов підтримала та просили суд задовольнити в повному обсязі.

Представник Полтавського обласного військового комісаріату Муравйов О.В. з позовом не згоден. Просив суд в задоволенні позову відмовити за безпідставністю та врахувати, що позивачем пропущений строк звернення до суду.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава Клекта І.Т. з позовними вимогами ОСОБА_1 не згоден та просив суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_3 , представника Полтавського обласного військового комісаріату Муравйова О.В., представника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава Клекту І.Т., вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити за безпідставністю.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_5 в місті Полтаві (а.с.6).

01 серпня 1990 року ОСОБА_1 був призваний на військову службу Київським районними військовим комісаріатом міста Полтави, навчався у Полтавському вищому зенітно-ракетному командному училищі імені генерала ОСОБА_2 . Після проходження навчання був направлений для подальшого проходження служби у військові частини розміщені в інших адміністративно-територіальних одиницях України (а.с.36).

В судовому засіданні встановлено і дану обставину не заперечували сторони по справі, що на час звільнення позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка розміщена в АДРЕСА_1 .

14 липня 2010 року наказом Сухопутних військ Збройних Сил України №342 ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі пункту «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) п.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.35).

16 серпня 2010 року позивач на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №152 був звільнений з військової служби.

Також в судовому засіданні встановлено і не заперечувалось сторонами по справі, що на підставі Протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №49 від 07.12.2017 року «Про зняття з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 » було знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 складом сім`ї 1 (один) чоловік з дотриманням вимог Наказу Міністерства Оборони України від 30.11.2011 року №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» з видачею довідки про перебування на квартирному обліку з 14.12.1998 року у загальній черзі, з 16.08.2010 року як особа, яка користується правом позачергового одержання житлових приміщень по 07.12.2017 року та направити до Полтавського КЕВ для подальшого обліку за місцем фактичної прописки (а.с.38).

13.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтава з заявою про прийняття облікової справи квартирного обліку військова частина НОМЕР_1 ОСОБА_1 , реєстраційний номер 11 із витягом з протоколу №49 від 07.12.2017 року та у зв`язку із переводом, зарахувати (поновити) на квартирному обліку Полтавської КЕВ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 на тих же умовах, що перебував на обліку у військовій частині НОМЕР_1 станом на 06.12.2017 року з правом позачергового одержання житлового приміщення (а.с.39).

20.03.2018 року за підписом начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Полтави Камзист В.В. позивач отримав лист, в якому зазначено, що відповідно до норм чинного законодавства, який регулює порядок постановки на квартирний облік військовослужбовців, а саме «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 10.01.2012 року за №24/20337 (зі змінами), КЕВ м.Полтава не має повноважень щодо постановки військовослужбовців на квартирний облік (а.с.40).

12.04.2018 року з аналогічною заявою позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.41).

19.04.2018 року за підписом ТВО військового комісара Полтавського обласного військового комісара ОСОБА_4 було надано відповідь ОСОБА_1 , в якій вказано, що відповідно з п.2.5, п.2.16, наказу Міністра оборони України від 30.11.2011 року №737 (зі змінами, внесеними наказом Міністра оборони України від 29.04.2016 року №231) «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», визначений процес зарахування військовослужбовців на квартирний облік, тому немає підстав зараховувати його на квартирний облік при Полтавському обласному військовому комісаріаті. Запропоновано позивачу на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства стати на квартирний облік при селищних, міських, районних рад або районних державних адміністрацій.

З даними відповідями відповідач не погодився. Тому звернувся в суд за захистом своїх порушених прав.

Але враховуючи вимоги чинного законодавства України, встановлені обставини по справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 34 ЖК України визначено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

В частині 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до пункту 22 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

Згідно з пунктом 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 30.11.2011 року №737, військовослужбовців, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, зі скороченням штатів або проведення інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з держаного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби на підставі пп. «а» п.6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Тому, як і передбачено чинним законодавством України, був залишений на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , в якій перебував на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, то такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністраціях на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства України.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач в 2011 році вже звертався до відповідачів по даному питанню і йому листом від 09.02.2011 року за №жк/267 за підписом ТВО військового комісара ОСОБА_5 і голови житлової комісії ОСОБА_6 було відмовлено в зарахуванні на квартирний облік, оскільки були відсутні підстави для цього. Дану відмову позивач не оскаржив, з позовом до суду не звертався. А тому в розумінні статті 257 ЦК України ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.4-14, 263-265 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава про зобов`язання вчинити дії відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Полтавської області.

Повний текст рішення виготовлено 19.06.2016 року.

Головуючий Т.В.Турченко