Справа № 676/6988/17
Номер провадження 2/676/739/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2018 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Слободенюк О.О.

з участю позивача ОСОБА_1.

представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський спрву за позовом ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз», товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаззбут" про захист прав споживача, про визнаний дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз», товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаззбут" про захист прав споживача, про визнаний дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1янець-Подільський у належній йому на праві власності квартирі яка забезпечена комунальною послугою газопостачання з режимом використання газу - для приготування їжі. На нього оформлений у відповідачів особовий рахунок - № НОМЕР_1, індивідуальний лічильник газу в квартир, не встановлений. З жовтня місяця 2016 р. відповідачі почали здійснювати облік спожитого газу за його особовим рахунком, не за передбаченими законодавством нормами споживання, а за показниками лічильника, встановленого ПАТ «Хмельницькгаз» з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок. Про це йому стало відомо при оплаті комунальних платежів. З квитанцій слідує, що нібито, він споживає в середньому від 16 м. куб. і більше кубометрів газу в місяць, що перевищує встановлену норму споживання більше чим в три рази. Позивач вважає такі дії відповідачів такими, що порушують його права як споживача, ставлять його в нерівні умови в порівнянні з тими споживачами, в помешканнях яких, встановлені індивідуальні лічильники газу у т. ч. і за рахунок ПАТ «Хмельницькгаз». Загальньбудинковий лічильник рахує газ, спожитий цілим будинком, тобто всіма побутовими споживачами, а також юридичними особами та суб'єктами господарсько, діяльності, розташованими в будинку. Тому такий лічильник газу не забезпечує облік споживання кожного окремого побутового споживача. Будинок за адресою вул. Гагаріна 89, м. Кам'янці-Подільському знаходиться в управлінні ОСББ «Гагаринське-65». Згідно відповіді голови ОСББ договору між ПАТ «Хмельницька» та ОСББ «Гагаринське-65» про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загальнобудинкового) вузла обліку газу на вказаний будинок не заключалось, є тільки договір між ПАТ «Хмельницька» та ОСББ «Гагаринське-65» про зняття показань будинкового (загальнобудинкового) та лічильників газу встановлених у квартирах на будинок за адресою м. Кам'янець-Подільський. вул. Гагаріна 69. Договори між окремими мешканцями (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та ПАТ «Хмельницькгаз» та ТОВ «Хмельницькгаз збут», зокрема - щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показаннями такої лічильника, також не укладались. ПАТ «Хмельницькгаз» проігнорував вимоги Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року, встановивши з власної ініціативи та без погодження з мешканцями будинковий вузол обліку, представників мешканців будинків для фіксування показник при встановленні лічильника та за результатами місяця не залучив. За таких умов, обсяги газу та розмір оплати, що відповідачі пред'являють до оплати на підставі даних загальнобудинкового лічильника, на думку позивача, є безпідставними та необгрунтованими. На переконання позивача, з врахуванням вимог діючого законодавства, відповідачів зобовязані встановити йому лічильник безкоштовно, адже він поставлений у нерівні умови в порівнянні з іншими споживачами, які мають квартирні лічильники газу, а також в нерівні умови з постачальником продукції. Крім цього позивач просить врахувати, що рішенням Кам'янець-Подільської міської ради №24/32 від 26.04.2017р. «При упорядкування питань щодо встановлення будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природною газу» вказано на недопустимість порушень п. п. 3, 4, 7 ч.1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» у частині нав'язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, недопустимість порушення принципу рівності сторін договорі недопустимість визначення ціни продукції неналежним чином. Позивач намагалась врегулювати спір у досудовому порядку, проте жодні бажаних результатів не отримав. 25 травня 2017 р. та 08 червня 2017 року Позивач звертався до ПАТ «Хмельницькгаз» з проханням встановити в його квартирі індивідуальний лічильник газу та здійснення перерахунку. 23.06 2017 р. отримав від ПАТ «Хсельницькгаз» відмову, щодо встановлення в квартирі індивідуального лічильника газу згідно із вимогами Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природною газу» та здійснення перерахунку. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати незаконними, вчинені протягом періоду з жовтня 2016 року до подання даного позову, дії відповідачів щодо нарахування йому обсягу та плати за спожитий газ у квартирі № АДРЕСА_1янець-Подільському за показниками загальнобудинкового газового лічильника; зобов'язати відповідачів здійснити йому за його особовим рахунком № НОМЕР_1 повний перерахунок плати за газ за період з жовтня місяця 2016 року до дати подання даного позову, виходячи із діючих протягом вказаного періоду нормам споживання газу для громадян, в квартирах яких не встановлені індивідуальні газовы лічильники. В суді позивач позов підтримав, просить його задоволити. Суду позивач пояснив, що звертався до відповідачів з проханням встановити йому індивідуальний лічильник обліку газу однак йому було відмовлено в цьому.

Представник відповідачів в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. Суду представник відповідачів пояснив, що по відношенню до позивача ТОВ «Хмельницькгаз збут» є постачальником, а ПАТ «Хмельницькгаз» - оператором газорозподільної мережі; ТОВ «Хмельницькгаз збут» здійснює нарахування споживачу на підставі даних оператора ГРМ ПАТ «Хмельницькгаз»; встановлення загальнобудинкового газового лічильника на будинку № 69 по вул..Гагаріна в м.Камянць-Подільський було здійснено на виконання Інвестиційної програми ПАТ «Хмельницькгаз», затвердженої НК, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 413 від 24.03.2016 р.; 24.10.2016 р. було виконано роботи щодо встановлення лічильника, виконано обстеження та опломбовано складові ВОГ, прийнято та введено в експлуатацію вузол комерційного обліку споживання природного газу; з грудня 2016 р. здійснюється нарахування за показниками загально будинкового лічильника; 25.05.2017 р. між ПАТ «Хмельницькгаз» та ОСББ «Гагарінське-65» укладено договір щодо зняття показань загально будинкового вузла обліку та лічильників газу.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи,Ю суд встановив наступне.

Позивач зареєстрований та проживає у квартирі №72 багатоквартирного житлового будинку по вул.Гагаріна, 69, у місті Камянці-Подільському, є побутовим споживачем природного газу. В квартирі позивач проживає один. На імя позивача оформлено особовий рахунок №НОМЕР_1. Індивідуальний лічильник газу в квартирі не встановлено.

Будинок за адресою вул.Гагаріна, 69, у м. Камянці-Подільському знаходиться в управлінні ОСББ «Гагарінське-65».

24.10.2016 р. працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» було встановлено на будинку № 69 по вул..Гагаріна в м.Камянець-Подільський загальнобудинковий вузол обліку газу.

Договір про зняття показань будинкового вузла обліку природного газу та лічильника газу, монтажу та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку між ОСББ «Гагарінське-65» та ПАТ «Хмельницькгаз» на момент встановлення лічильника не укладався. Акт введення в експлуатацію системи обліку не містить відомості про показник лічильника на день встановлення, не містить підписів посадових осіб ОСББ.

З грудня 2016 року ТОВ «Хмельницькгаз збут» почало здійснювати облік спожитого газу споживачам у яких в квартирах відсутні індивідуальні лічильники, за показниками загальнобудинкового лічильника, встановленого самим постачальником газу з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок № 69 по вул..Гагаріна в м.Камянець-Подільський. Про це позивачу стало відомо при оплаті комунальних платежів за грудень 2016 року. Зазначені обставини визнаються сторонами в судовому засіданні та підтверджуються письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Договір між ПАТ «Хмельницькгаз» та ОСББ «Гагарінське-65» щодо зняття показань загально будинкового вузла обліку та лічильників газу укладено тільки 25.05.2017 р.

За змістом статті 1 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» споживачі природного газу - фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Відповідно до приписів ст.6 цього ж Закону у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) субєкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані, зокрема, забезпечити встановлення лічильників газу: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

У разі не встановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини субєктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.5.4 глава 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2494 (в редакції, чинній на момент виникнення спору) за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності ВОГ природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначення обєму спожитого природного газу мешканцями зазначених обєктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року №620.

Відповідно до п.5.5 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року №620 (в редакції чинній на момент виникнення спору) встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобовязані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розрахуватися за спожитий газ за показниками будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Як вбачається із матеріалів справи загальнобудинковий вузол обліку природного газу встановлений за ініціативою ПАТ «Хмельницькгаз». Договір між ОСББ «Гагарінське-65» та ПАТ «Хмельницькгаз» щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі-квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладено тільки 25.05.2017 р. Договори між окремими побутовими споживачами (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та відповідачами, зокрема щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показниками такого лічильника, не укладалися.

Визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу та договору (глава 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем).

Зважаючи на зазначене, обсяг газу та розмір оплати, які відповідачі предявили для оплати позивачу на підставі даних загальнобудинкового лічильника є безпідставними та необґрунтованими.

Крім цього, встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу в процесі споживання газу не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування сум за споживання газу, який насправді не використовується споживачем.

Отже, якщо у побутового споживача не встановлено індивідуального лічильника, то в даному випадку відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи між споживачами у яких є квартирні лічильники газу та у яких немає таких лічильників, а отже неможливо встановити та перевірити правильність такого розрахунку.

Відповідно до чинного законодавства оплата за спожитий газ в такому випадку здійснюється відповідно до норми споживання, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203, в розмірі 4,4 кубометрів газу на одну зареєстровану особу(Плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання на 1 людину). Постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 р. № 609 норму споживання зменшено до 3,3 кубометрів газу на одну зареєстровану особу.

Відповідно до п.п.3, 4, 7 ч.1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та повязаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги навязує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

З матеріалів справи та норм права вбачається, що в даному випадку порушуються права позивача та призводять до невідповідності умов договору на постачання природного газу між побутовими споживачами та газорозподільною компанією, яким передбачається, що кошти сплачуються споживачем тільки за той газ, який він дійсно спожив.

Доводи представника відповідачів щодо відсутності у відповідного субєкта господарювання газорозподільної організації обовязку за власний рахунок встановити лічильники для такої категорії споживачів природного газу як населення не ґрунтується на вимогах закону, оскільки згідно зі ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин сторін) встановлено, що субєкти господарювання, які здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та житлових будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 01 січня 2018 року. Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину. Зі змісту цього Закону вбачається обовязок встановлення відповідними субєктами господарювання газорозподільними організаціями за власний рахунок лічильників для такої категорії споживачів природного газу як населення саме у вигляді таких приладів обліку природного газу, що дозволяють визначення обсягів споживання кожним окремим споживачем. Зазначену позицію висловлено Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 р. по справі № 908/1312/17. Крім цього суд враховує, що законом України «Про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» від 21.12.2017 р. № 2260-VIII встановлено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: тільки для приготування їжі - з 1 січня 2021 року.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 13, 76, 81, 82, 141, 263-265 ЦПК України, Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», законом України «Про захист прав споживачів»,

ухвалив:

позов задоволити.

Визнати протиправними дії публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» (; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019), товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаззбут"(; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019) щодо нарахування ОСОБА_1 (паспорт серії НА 514835; зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2янець-Подільський) з жовтня 2016 р. нарахування обсягу та плати за спожитий газ у квартирі № АДРЕСА_2 за показниками загальнобудинкового газового лічильника.

Зобовязати публічне акціонерне товариство «Хмельницькгаз» (; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019), товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаззбут"(; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019) здійснити ОСОБА_1 (паспорт серії НА 514835; зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2янець-Подільський) за його особовим рахунком № НОМЕР_1 перерахунок плати за газ за період з жовтня 2016 року по 14.12.2017 р. виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Хмельницькгаз» (; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019), товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаззбут"(; місцезнаходження: пр-т Миру, 41, м.Хмельницький, 29019) на користь держави по 640,00 грн. судового збору з кожного.

На рішення сторонами може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 29.05.2018 р.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В