АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 755/17074/16-ц
№ апеляційного провадження:22-ц/796/3946/2018
Головуючий у суді першої інстанції: Виниченко Л.М.
Доповідач у суді апеляційної інстанції:Семенюк Т.А.

24 травня 2018 року Апеляційний суд міста Києва в складі колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ :

Головуючого - Семенюк Т.А

Суддів - Саліхова В.В., Прокопчук Н.О.

при секретарі - Сербін Т.І.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 - представника ОСОБА_4 на рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 8 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін-Комфорт» про визнання рішення недійсним,-

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2016 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання недійсним рішення, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на те, що він є власником нежилих приміщень з №1 по №12, тераса 30% (групи приміщень №253) (в літ. А) - приміщення громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1, площею 314,1 кв. м.; приміщень громадського призначення, що вбудовані в житловий будинок (група приміщень 254) за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 254, площею 364,7 кв.м.; нежилих приміщень з №1 по №10, тераса 30% (групи приміщень №255) (в літ А) - приміщення громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1, площею 432,5 кв.м.

Житловий будинок з підземним паркінгом АДРЕСА_1 з 1 квітня 2013 року знаходиться в управлінні ОСББ «Тельбін-Комфорт».

Зазначив, що у 2016 році він звернувся до відповідача за інформацією про укладення Договору про надання житлово-комунальних послуг та щодо можливості підключити належні йому приміщення до комунікацій, що знаходяться у віданні відповідача, оскільки належні йому приміщення на сьогодні не підключені до будь-яких комунікацій (мереж) будинку по АДРЕСА_1 та знаходяться у стані не придатному для їх використання, зокрема, через відсутність електроенергії, опалення, води тощо.

У відповідь на звернення, представники відповідача надали в електронному вигляді проект договору про надання житлово-комунальних послуг нежитловим приміщенням та одночасно проінформували про заборгованість перед відповідачем, яка виникла за час з моменту оформлення на нього права власності на приміщення і по сьогодні, вказали, що дана заборгованість має бути погашена, оскільки йому надавались якісь послуги.

ОСОБА_4 звернувся для надання йому інформації про тарифи та послуги, які надавались йому відповідачем, та звернув увагу відповідача на той факт, що його приміщення не під'єднанні ні до яких комунікацій (електропостачання, вода, каналізація, тощо), і фактично є голими стінами «від забудовника» без прокладення на території приміщень відповідних комунікацій і без приєднання їх до загальнобудинкових мереж, та у нього відсутня потреба у будь-яких послугах ОСББ, оскільки приміщення непридатні для використання та не використовуються.

Згідно копії протоколу позачергових зборів членів ОСББ «Тельбін- Комфорт» від 31 березня 2015 року, на даних зборах членів ОСББ затверджено вартість внеску на утримання будинку та прибудинкової території для житлових приміщень - 4,97 грн., для нежитлових приміщень 8 грн. за один квадратний метр.

Зазначає, що для власників нежитлових приміщень за утримання будинку та прибудинкової території застосовується внесок у розмірі більшому ніж для власників житлових приміщень, хоча законодавчо такий розподіл внесків не передбачений.

Крім того, підставою для такого збільшення зазначено «подальше поступове зростання тарифу» на електроенергію, збільшення тарифів на вивіз твердих побутових відходів.

Вважає, що вказане рішення щодо встановлення такого розміру внеску з утримання будинку та прибудинкової території, що є різновидом надання житлово-комунальних послуг і чітко регламентовано чинним законодавством України, не містить обґрунтувань внеску (тарифу) та правових підстав для його встановлення для власників нежитлових приміщень у збільшеному розмірі, ніж за аналогічні приміщення, що віднесено до житлового фонду.

Рішення членів ОСББ «Тельбін-Комфорт» є таким, що порушує базові принципи формування тарифів на послуги, що встановлені Конституцією України, Законом України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні», Законом України "Про житлово-комунальні послуги", Постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», зокрема порушує «Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій».

Вказаний порядок не робить розподілу за ознакою «житлова» чи «нежитлова» площа, а говорить про «загальну площу», що підтверджує позицію про дискримінаційний підхід при прийнятті і застосуванні відповідачем оскаржуваного рішення з боку відповідача та незаконність таких його дій.

Крім того, зловживаючи своїм становищем як єдина особа, що надає відповідні послуги на території будинку по АДРЕСА_1 та посилаючись на вказане незаконне оскаржуване рішення «членів» ОСББ, відповідач пропонує йому підписати договір про надання житлово-комунальних послуг нежитлових приміщень на вкрай невигідних для нього умовах, зокрема, без надання інформації про чіткий перелік послуг, що надаються відповідачем, та з застосуванням тарифів у незаконних розмірах, що є порушенням прав споживача, а споживач, у відповідності до своїх прав на інформацію, вимагає надати обґрунтування встановлення «внеску» у визначеному в оскаржуваному рішенні розмірі, і вправі вимагати скасування незаконних рішень.

У зв'язку із викладеним, просив суд визнати недійсним рішення чергових загальних зборів членів ОСББ «Тельбін-Комфорт», оформлене Протоколом від 31 березня 2015 року в частині затвердження вартості «внеску на утримання» будинку та прибудинкової території для нежитлових приміщень.

Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 8 лютого 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, вважаючи, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до п. 8 ч. 1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, ч. 4 ст. 147 та п.3 Розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів», до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 на праві приватної власності належать: приміщення громадського призначення, вбудовані в житловий будинок (група приміщень № 254) за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 254 загальною площею 364,7 кв.м.; нежилі приміщення з № 1 по № 12, тераса 30% (групи приміщень № 253) (в літ. А) - приміщення громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 253 загальною площею 314,1 кв.м.; нежилі приміщення з № 1 по № 10, тераса 30% (групи приміщень № 255) (в літ. А) - приміщення громадського призначення за адресою: АДРЕСА_1, приміщення 255 загальною площею 432,5 кв.м., що підтверджується відповідними свідоцтвами про право власності від 6 червня 2014 року та від 11 червня 2014 року, а також витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСББ «Тельбін-Комфорт» обслуговує та утримує житловий будинок АДРЕСА_1 у Дніпровському районі м. Києва.

Згідно п. 1. Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін-Комфорт» у редакції затвердження від 12 серпня 2014 року, ОСББ «Тельбін- Комфорт» створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 в м. Києві відповідно до Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Згідно протоколу чергових Загальних зборів членів ОСББ «Тельбін-Комфорт» черговими Загальними зборами членів ОСББ «Тельбін- Комфорт» від 31 березня 2015 року, серед іншого, було затверджено вартість внеску на утримання будинку та прибудинкової території для житлових приміщень - 4,97 грн., для нежитлових -8,00 грн. за один квадратний метр.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку, захисту їхніх прав та виконання обов'язків щодо спільного утримання багатоквартирного будинку визначені Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Статтею 10 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» передбачено, що органами управління об'єднання є загальні збори співвласників, правління, ревізійна комісія об'єднання. Рішення загальних зборів, прийняте відповідно до статуту, є обов'язковим для всіх співвласників. До виключної компетенції загальних зборів співвласників відноситься: визначення порядку сплати, переліку та розмірів внесків і платежів співвласників.

Відповідно до підпункту 5) п. 4.5 розділу 4 Статуту Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Тельбін-Комфорт», до виключної компетенції загальних зборів належить визначення розмірів внесків та платежів членів об'єднання, власників приміщень, користувачів.

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги, суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями, органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Згідно п. п. 2, 3 вищевказаного Порядку, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку.

З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг. Під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Відповідно п. п. 5, 6 Порядку, калькуляційною одиницею є 1 кв. метр загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи. Під час розрахунку нормативних витрат виконавцем та субпідрядником враховуються: середньомісячні витрати з оплати праці та середньомісячні матеріальні витрати на рік окремо за статтями експлуатаційних витрат; плановані трудовитрати, що не можуть перевищувати розмір, передбачений нормами часу та нормами обслуговування для робітників і виробничого персоналу, що встановлюються Мінрегіоном.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, визначає механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, які надають послуги, суб'єктів господарювання всіх форм власності, що спеціалізуються на виконанні окремих послуг, на умовах субпідрядних договорів з виконавцями, органи місцевого самоврядування, власників, орендарів житлових будинків (гуртожитків), власників (наймачів) квартир (житлових приміщень у гуртожитках), власників нежитлових приміщень у житлових будинках (гуртожитках).

Згідно п. п. 2, 3 вищевказаного Порядку, тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є сукупною (загальною) вартістю надання таких послуг, розрахованою на основі економічно обґрунтованих планованих (нормативних) витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку. Тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. З власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку) та власниками, орендарями нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) укладається договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Послуги надаються з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, його структури, періодичності та строків надання послуг. Копія такого рішення є невід'ємною частиною договору про надання послуг. Під час установлення тарифу на послуги необхідно забезпечувати прозорість визначення вартості усіх послуг з розрахунку на 1 кв. метр загальної площі квартири, житлового приміщення у гуртожитку та нежитлового приміщення у житловому будинку (гуртожитку).

Відповідно п. п. 5, 6 Порядку, калькуляційною одиницею є 1 кв. метр загальної площі, що перебуває у власності або наймі фізичної чи юридичної особи. Під час розрахунку нормативних витрат виконавцем та субпідрядником враховуються: середньомісячні витрати з оплати праці та середньомісячні матеріальні витрати на рік окремо за статтями експлуатаційних витрат; плановані трудовитрати, що не можуть перевищувати розмір, передбачений нормами часу та нормами обслуговування для робітників і виробничого персоналу, що встановлюються Мінрегіоном.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що до спірних правовідносин не підлягає застосуванню Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869, оскільки поняття внесків на утримання будинку, визначені загальними зборами ОСББ та тарифи на житлово-комунальні послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який, у відповідності до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та статті 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» підлягає встановленню органами місцевого самоврядування є різними поняттями.

Доводи апеляційної скарги, що судом першої інстанції не звернуто увагу на те, що становлення різних розмірів внесків для власників нежитлових та житлових приміщень у вказаному будинку є дискримінацією з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об'єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів порушення відповідачемйого прав, свобод і інтересів.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не впливають на їх правильність.

Оскільки рішення суду першої інстанції постановлене з дотриманням норм діючого законодавства, висновки суду відповідають обставинам справи, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - представника ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 8 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складено 25 травня 2018 року.

Головуючий

Судді