Ухвала

23 травня 2018 року

місто Київ

справа № 272/1652/14-ц

провадження № 61-27406св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - прокурор Андрушівського району Прокуратури Житомирської області в інтересах Держави,

відповідачі: Головне управління Держземагентства у Житомирській області (Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області), Андрушівська районна державна адміністрація, ОСОБА_4, Фермерське господарство «Невзгляденко», Реєстраційна служба Андрушівського районного управління юстиції,

третя особа - Державна інспекція сільського господарства у Житомирській області,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу прокурора Андрушівського району Прокуратури Житомирської області (Бердичівська місцева прокуратура) в інтересах Держави на ухвалу Андрушівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2017 року у складі судді Брагіна В. І. та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 30 серпня 2017 року у складі колегії суддів: Галацевич О. М., Борисюка Р. М., Григорусь Н. Й.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Андрушівського району Прокуратури Житомирської області в інтересах Держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Житомирській області (Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області), Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, Реєстраційна служба Андрушівського районного управління юстиції про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок.

Позов обґрунтовував тим, що розпорядженням голови Андрушівської районної державної адміністрації від 08 жовтня 2012 року № 503 надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 637, 900 га для ведення фермерського господарства. Наказами Головного управління Держземагентства у Житомирській області від 07 квітня 2014 року № 200-02, № 201-02, № 203-02, №204-02, №205-02, №206-02, 207-02 затверджено проекти землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, відповідно за межами Маломошковецької сільської ради площею 6, 854 га, кадастровий номер НОМЕР_1, та площею 46, 6438 га, кадастровий номер НОМЕР_2; Крилівської сільської ради площею 43, 2468 га, кадастровий номер НОМЕР_3; Червоненської селищної ради площею 11, 8732 га, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 46, 42280 га, кадастровий номер НОМЕР_5, площею 33, 0837 га, кадастровий номер НОМЕР_6 та площею 36, 1460 га, кадастровий номер НОМЕР_7. 29 травня 2014 року між орендодавцем, Головним управління Держземагентства у Житомирській області, та орендарем, ОСОБА_4, укладено договори оренди зазначених земельних ділянок та зареєстровано в реєстраційній службі Андрушівського районного управління юстиції.

Прокурор вважає, що розпорядження голови Андрушівської районної державної адміністрації, накази Головного управління Держземагентства у Житомирській області ухвалені з порушенням норм чинного законодавства, і є незаконними.

Представник Фермерського господарства «Невзгляденко» подав клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_4 від 18 червня 2014 року № 13847427; від 17 червня 2014 року № 13829582; від 19 червня 2014 року № 13893472; від 18 червня 2014 року № 13864088; від 19 червня 2014 року № 13879826; від 18 червня 2014 року № 13856913; від 19 червня 2014 року № 13883805, оскільки, на його переконання, спір є публічно-правовим,а тому його розгляд віднесено до юрисдикції Житомирського окружного суду

Крім того подано клопотання про заміну неналежного відповідача, ОСОБА_4, на належного - Фермерське господарство «Невзгляденко»,оскільки з часу реєстрації фермерське господарства «Невзгляденко» до останнього перейшли всі права та обов'язки за укладеними ОСОБА_4 договорам оренди землі.

Додатково представник Фермерського господарства «Невзгляденко» просив закрити провадження у справі, оскільки спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства зважаючи на те, що зареєстроване фермерське господарство, яке є юридичною особою та господарюючим суб'єктом.

Ухвалою Андрушівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2017 року наведені клопотання задоволені частково, зокрема, відмовлено у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про скасування рішення реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ОСОБА_4; здійснено заміну неналежного відповідача, ОСОБА_4, на належного - Фермерське господарство «Невзгляденко»;закрито провадження у цивільній справі № 272/1652/14-ц за позовом прокурора Андрушівського району Прокуратури Житомирської області в інтересах Держави до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції, третя особа - Фермерське господарство «Невзгляденко», про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію праве оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 30 серпня 2017 року ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі, поданій у вересні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, прокурор Андрушівського району Прокуратури Житомирської області (Бердичівська місцева прокуратура) в інтересах Держави просив скасувати ухвалу Андрушівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 30 серпня 2017 року. На обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 листопада 2017 року відкрито провадження у справі.

Згідно зі статтею 388 ЦПК України (в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII), що набрав чинності 15 грудня 2017 року, судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України (у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII) касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Справу разом з матеріалами касаційного провадження передано до Верховного Суду 18 травня 2018 року.

Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з частиною п'ятою статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.

Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд вважає за необхідне призначити справу до судового розгляду.

Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Такий випадок передбачено у частині тринадцятій статті 7 ЦПК України, згідно з якою розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Враховуючи, що Верховним Судом у складі колегії суддів не приймалось рішення про виклик учасників справи для надання пояснень у справі, то справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами (у письмовому провадженні), а копія судового рішення у такому разі надсилається у порядку, передбаченому частиною п'ятою статті 272 ЦПК України.

З огляду на те, що згідно з частиною першою статті 8 ЦПК України ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи, Суд інформує учасників справи про те, що зазначена інформація оприлюднюється на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідно до частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, з урахуванням категорії і складності справи, справу розглянути колегією у складі п'яти суддів.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною одинадцятою статті 34, частиною першою статті 401, частиною першою статті 402 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу за позовом прокурора Андрушівського району Прокуратури Житомирської області в інтересах Держави до Головного управління Держземагентства у Житомирській області (Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області), Андрушівської районної державної адміністрації, ОСОБА_4, Реєстраційна служба Андрушівського районного управління юстиції про визнання недійсними та скасування розпорядження, наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, скасування рішення про державну реєстрацію права оренди земельних ділянок, повернення земельних ділянок за касаційною скаргою прокурора Андрушівського району Прокуратури Житомирської області (Бердичівська місцева прокуратура) в інтересах Держави на ухвалу Андрушівського районного суду Житомирської області від 02 червня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 30 серпня 2017 року призначити до судового розгляду колегією у складі п'яти суддів в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

Інформацію про дату розгляду справи оприлюднити на офіційному веб-порталі судової влади України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: С. О. Погрібний

О. В. Ступак

Г. І. Усик