Справа № 302/271/18
Номер рядка звіту 46
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

01.06.2018 смт.Міжгір'я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Гайдур А. Ю

при секретарі Царь О.В.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 с/р - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні райсуду в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 с/р, ОСОБА_2 НВК І-ІІ ст. Міжгірської районрозглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні райсуду в смт.Міжгір'ї справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 с/р, ОСОБА_2 НВК І-ІІ ст. Міжгірської районної ради, треті особи: ОСОБА_5 НВК І-ІІ ст., Головне управління Держгеокадастру про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та Держакту на право постійного користування земельними ділянками,-

В С Т А Н О В И В:

12.03.2018 позивач звернувся до суду з позовними вимогами до ОСОБА_2 с/ради, ОСОБА_6 НВК І-ІІ ступенів Міжгірської райради, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_5 НВК "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад" Міжгірської райради, ГУ Держгеокадастру в Закарпатській області про

- визнання незаконним та скасування рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування", яким ОСОБА_2 ЗОШ ІІІ ступенів було передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи";

- визнання незаконним та скасування рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування", яким ОСОБА_2 ЗОШ ІІІ ступенів було передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи";

- визнання незаконним та скасування рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" у частині надання дозволу на передачу у постійне користування земельних ділянок ОСОБА_5 ЗОШ площею 2,70 га в с.В.Студене, в ур. "Двір. Дослідна ділянка";

- визнання незаконним та скасування Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК№ 000961, виданого 02.10.2003р. ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №5. Заявлені вимоги позивач обгрунтував так.

Позивач є співвласником 930/1000 частин нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: с.Верхній Студений, без номера, Міжгірського району Закарпатської області на підставі договору купівлі-продажу від 26.08.2008 р. зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно від 16.10.2006 року під реєстраційним номером 7501672. Згідно цього договору позивач придбав 930/1000 тисячних частин будівлі відокремленою площею 651,02 кв.м. від загальної площі будівлі 665,4 кв.м., яка розташована в с.В.Студений , без номера, Міжгірського району. Співвласником 70/1000 тисячних вказаного об'єкта нежитлового призначення є ОСОБА_6 сільська рада Міжгірського району на підставі свідоцтва про право власності від 12.05.2002 року. Для належного оформлення права власності на вказаний вище об'єкт нерухомого майна та на земельну ділянку для його обслуговування у 2017 році позивач звернувся до ОСОБА_2 с/ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для обслуговування вказаної нежитлової будівлі. Після проведення топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки виявилося, що вказана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_6 ОСОБА_7 ступенів Міжгірського району, правонаступником якої є ОСОБА_6 НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради на підставі Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5. Цей Державний акт був виданий на підставі рішення ХІ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради Міжгірського району від 14.12.1995 року без номера. Вказаний вище навчальний заклад є юридичною особою, який зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером 25439406.

Згідно інформації, наданої ОСОБА_2 сільською радою Міжгірського району від 28.09.2017 року № 1199 земельна ділянка, яка знаходиться під об'єктом нерухомого майна , яке перебуває на праві спільної часткової власності між позивачем та ОСОБА_2 с/радою і належить до комунальної власності, та розпоряджатися нею має право ОСОБА_2 с/рада Міжгірського району.

Згідно інформації, наданої с/радою 12.02.2018 року за № 50 на земельних ділянках, які перебувають у постійному користуванні ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів згідно Державного акту на право постійного користування серії ІІ- ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5 знаходяться наступні об'єкти:

- 930/1000 тисячних частин об'єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений, б/н , Міжгірського району Закарпатської області, співвласником якого є позивач;

- 70/1000 тисячних частин об'єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений б/н , Міжгірського району, співвласником якого є ОСОБА_2 с/рада (відповідач №1) ;

- Верхньостуденівська школа, на земельній ділянці площею 0,5379 га;

- в ур."Долина - над асфальтною дорогою", площа 0,9450 га, ур."Біля сільської ради" площа 0,1867 га, ур. "Ясінники" площа 0,8960 га - немає об'єктів нерухомого майна.

Згідно копії Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, наданого ОСОБА_6 НВК І-ІІ ступенів, рішенням 41 сесії 5 скликання ОСОБА_2 с/ради від 10.09.2010 року № 23 внесено зміни до Державного акту на право постійного користування та долучено земельну ділянку площею 1,15 га ОСОБА_2 ЗОШ І-ІІ ступенів навчально-дослідної ділянки в ур. "Біля гаража".

Згідно відповіді з архівного сектору Міжгірської РДА від 23.02.2018 року за № 38/27, 14.12.1995 року рішенням ОСОБА_2 с/ради без номера "Про передачу земель у постійне користування" було передано у постійне користування ОСОБА_2 школи земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи", іншим рішенням також без номера тієї ж сесії ОСОБА_2 сільської ради від 14.12.1995 року "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" сільська рада вирішила "дозволити приватизацію земельних ділянок слідуючим громадянам села, а саме: ОСОБА_5 ЗОШ, 2,70 га в с.Студене, "двір, дослідна ділянка", в постійне користування". За цих підстав позивач вважає, що є незрозумілим, на підставі якого саме рішення ОСОБА_2 с/ради видано Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 від 02.10.2003 року. Також позивач вважає, що Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 від 02.10.2003 р. видано з порушенням ст. 19 ЗК України, ст. 116, ст. 120 ЗК України в ред. 2002 р.. Позивач вважає, що Державний акт на право постійного користування, що є предметом спору, порушує його право власності на нежитлову будівлю, яка знаходиться на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні ОСОБА_2 с/ради, що змусило його звернутися до суду з цим позовом.

ОСОБА_8 позивача - адвокат ОСОБА_1 заявлений ОСОБА_4 позов підтримала в повному обсязі, просить такий задовольнити, вважає, що Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 виданий з порушенням норм діючого на той час земельного законодавства, технічна документація до державного акта відсутня, у зв'язку з чим є не зрозумілим, на підставі якого саме рішення видано державний акт ОСОБА_2 ОСОБА_7 ст.

ОСОБА_8 відповідача ОСОБА_2 с/ради - сільський голова ОСОБА_3 у підготовче судове засідання подав суду відзив на позов, згідно якого заявлені позовні вимоги ОСОБА_9 визнав в повному обсязі, позов просив задовольнити. В ході розгляду справи представник ОСОБА_2 с/ради змінив свою позицію та заявив, що позов визнає частково, а саме в частині визнання незаконним та скасування рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" у частині дозволу на передачу у постійне користування земельних ділянок ОСОБА_5 ЗОШ площею 2,70 га в с.В.Студене, в ур. " Двір. Дослідна ділянка". Інші позовні вимоги заперечив. Додатково пояснив, що Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданий 02.10.2003 року ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів, підписаний ним без перевірки та погодження технічної документації, на підставі якої було видано цей Державний акт. Про існування рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" йому раніше відомо не було.

ОСОБА_8 відповідача ОСОБА_2 НВК І-ІІ ступенів Міжгірської райради та третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_5 НВК Міжгірської райради - адвокат ОСОБА_10 подав суду заяву в якій просить справу розглянути без його участі, у задоволенні позову ОСОБА_4 просить відмовити в повному обсязі на підставі доказів наявних у справі. Додаткові пояснення-заперечення та докази на ствердження своєї позиції або спростування позовних вимог суду не надав.

ОСОБА_8 третьої особи ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області - начальник ГУ ОСОБА_11 подав суду письмові пояснення згідно яких ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області вважає заявлений позов обгрунтованим, обставини наведені позивачем у позові не заперечує, погоджується з такими. Додатково інформує, що в архіві відділу у Міжгірському районі ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області оригінал другого примірника Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ступенів та технічна документація до нього видані ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів у відділі по наявним облікам не значиться.

Оцінивши позиції сторін та їх представників, письмове пояснення третьої особи без самостійних вимог ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області та подані в справу докази, суд дійшов такого висновку.

Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданий 02.10.2003 року ОСОБА_6 ОСОБА_7 ступенів, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5, був виданий на підставі рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 сільської ради від 14.12.1995 р.. Землю надано у постійне користування для обслуговування господарських будівель. Рішенням 41 сесії 5 скликання ОСОБА_6 с/р від 10.09.2010 р. № 23 внесено зміни до Державного акту на право постійного користування та долучено земельну ділянку площею 1,15 га ОСОБА_6 ЗОШ І-ІІ ступенів навчально-дослідної ділянки в ур."Біля гаража". З плану зовнішніх меж землекористування вбачається, що земля передана у постійне користування ОСОБА_6 ОСОБА_7 ступенів розташована в с.Н.Студений Міжгірського району Закарпатської області та уявляє собою п'ять автономних незалежних одна від одної земельних ділянок (об'єктів). Зокрема, земельна ділянка площею 0,5379 га - виділена для обслуговування Верхньостуденівської школи; земельна ділянка площею 1,15 га - виділена для обслуговування ОСОБА_2 ЗОШ І-ІІ ст. навчальна-дослідна ділянка в ур. "Біля гаража"; земельна ділянка площею 0,9450 га в ур."Долина - над асфальтною дорогою"; земельна ділянка площею 0,1867 га - ур."Біля сільської ради"; земельна ділянка площею 0, 8960 га - ур. "Ясінники".

З рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування" вбачається, що ОСОБА_2 ЗОШ ІІІ ступенів передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи". Площа земельної ділянки у рішенні не зазначена.

З рішення ІХ сесії ХХІІ скликання ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" вбачається, що ОСОБА_5 ЗОШ передано у постійне користування земельну ділянку в с.В.Студений площею 2,70 га , в ур. " Двір. Дослідна ділянка".

ОСОБА_12 до ст. 19 ЗК України (в ред.1990 р. - станом на час прийняття вищевказаних рішень) сільські, селищні ради народних депутатів надають земельні ділянки у користування для всіх потреб із земель сіл, селищ, а також за їх межами для будівництва шкіл, лікарень, підприємств торгівлі та інших об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням населення (сфера послуг) сільськогосподарського використання, ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства, індивідуального житлового, дачного і гаражного будівництва, індивідуального і колективного садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби, традиційних народних промислів.

Державна реєстрація Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 була здійснена 02.10.2003 року.

Згідно ст. 116 ЗК України (в ред. 2002 р.) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права постійного користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

ОСОБА_12 до п.1.4 Інстукції "Про порядок складання , видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі" (в ред. на час виготовлення державного акту) державний акт на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю або право постійного користування землею видається на підставі рішення сільської ради. Пунктом 1.16 цієї Інструкції передбачено, що технічна документація зі складання державного акта на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю, на право власності на землю або на право постійного користування землею включає:

- виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування , передачу у власність або продаж земельної ділянки;

- заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта;

- технічне завдання на розробку документації зі складання державного акта;

- висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

- висновок органу у справах будівництва і архітектури про наявні обмеження на використання земельної ділянки;

- журнал польових вимірювань;

- кадастровий план земельної ділянки, складений за результатами зйомки;

- збірний кадастровий план суміжних землевласників і землекористувачів;

- відомість обчислення площі земельної ділянки;

- відомість обробки теодолітного ходу та вирахування координат поворотних точок меж земельної ділянки;

- експлікація земельних угідь згідно з формою 6-зем.

Відповідачі не надали суду технічну документацію до Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, яка включає в себе вищеперераховані документи відповідно до вимог Інструкції. Згідно інформації ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області оригінал другого примірника Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 ОСОБА_6 ОСОБА_7 ступенів та технічна документація до нього видані ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів у відділі по наявним облікам не значиться.

Позивач ОСОБА_4, згідно договору купівлі -продажу від 26.08.2008 р. зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно від 16.10.2006 року під реєстраційним номером 7501672 є співвласником 930/1000 частин нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: с.Верхній Студений, без номера, Міжгірського району Закарпатської області. Співвласником 70/1000 тисячних вказаного вище об'єкта нежитлового призначення є ОСОБА_6 сільська рада Міжгірського району на підставі свідоцтва про право власності від 12.05.2002 року. Об'єкт даної будівлі розміщений на земельній ділянці площею 0,5379 га біля ОСОБА_5 школи, яка зазначена в Державному акті на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, як земельна ділянка № 3. Дана обставина визнана відповідачами.

Згідно рішення № 12 від 18.06.2017 року ОСОБА_2 с/ради Міжгірського району сімнадцятої сесії сьомого скликання позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки в межах населеного пункту в с.В.Студений за рахунок земель житлової та громадської забудови, для обслуговування будівлі в с.В.Студений ур."Біля школи" Міжгірського району орієнтовною площею 0,1000 га. Після проведення на замовлення позивача топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки площею 0,1000 га, виявилося, що земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ОСОБА_6 ЗОШ І-ІІ ступенів Міжгірського району, правонаступником якої є ОСОБА_6 НВК І-ІІ ступенів Міжгірської райради.

ОСОБА_12 до вимог ст. 120 ЗК України (2002р.) при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі або споруди , якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.

ОСОБА_12 до вимог ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного) , будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку,на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно вимог ст. 155 ЗК України, у разі видання органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку відповідно до ст. 143 ЗК України здійснюється у судовому порядку.

ОСОБА_12 до діючих норм земельного законодавства правомірність видачі Державного акту на право постійного користування залежить від правомірності видачі рішення органом місцевого самоврядування. ОСОБА_8ОСОБА_2 с/ради - сільський голова під час розгляду справи в суді повідомив, що йому невідомо, яке з рішень ОСОБА_2 с/ради від 14.12.1995 р. "Про передачу земель у постійне користування" чи "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" стало підставою для видачі Державного акту на прово постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, та чому державний акт видано саме ОСОБА_2 загальноосвітній школі І-ІІ ступенів, якщо в Державному акті зазначено земельні ділянки окремими автономними площами, що обслуговували на той час об'єкт будівництва двох різних шкіл, зокрема земельна ділянка площею 0,5379 га під № 3 виділена для обслуговування ОСОБА_5 школи, земельна ділянка площею 1,15 га - ОСОБА_2 ЗОШ І-ІІ.

Згідно п.2.3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2001 № 6 державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень КМУ, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських , селищних, сільських рад, Ради Міністрів АРК, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких було видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування. Підставами для визнання акту недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу який видав цей акт.

Отже, з врахуванням вищенаведеного, аналізу норм земельного законодавства, вбачається, що позов ОСОБА_4 є підставним, належно обгрунтованим та підтверджений належними доказами у справі, які відповідачами під час розгляду справи в суді не спростовані. ОСОБА_12ОСОБА_2 с/рада Міжгірського району Закарпатської області під час прийняття рішення (рішень) про передачу земельної ділянки у постійне користування ОСОБА_6 ЗОШ І-ІІ ступенів, правонаступником якої є ОСОБА_2 НВК І-ІІ ст. Міжгірської райради, не дотрималася вимог ст. 19 ЗК України, що є підставою для скасування рішень органу місцевого самоврядування, які є предметом позовних вимог та Державного акту на право постійного користування, який був виданий на підставі цих рішень. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду України у справі № 6-67цс14.

Відповідачі - представник ОСОБА_2 с/ради та представник ОСОБА_6 НВК І-ІІ ступенів Міжгірської райради не подали до суду письмових заперечень щодо позовних вимог ОСОБА_4 та доказів на спростування заявлених позовних вимог.

ОСОБА_12 до ч.1 ст. 84 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на як вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.6 ст. 81 цього Кодексу доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

ОСОБА_12 до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Із вищевикладених та встановлених судом обставин, суд вважає, що позов ОСОБА_4 є доведеним та підлягає до задоволення в повному обсязі.

ОСОБА_12 до ст. 141 ЦПК України стягнути з відповідача ОСОБА_6 сільської ради на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2114,40 грн., оскільки саме з вини цього відповідача (недотримання вимог закону) виник спір між сторонами.

Керуючись ст.ст.263-265, 268 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_4 задоволити повністю

Визнати протиправними і скасувати:

- рішення ІХ сесії ХХ скликання ОСОБА_2 с/р від 14.12.1995 р. без номера "Про передачу земель у постійне користування", щодо передачі ОСОБА_2 ОСОБА_7 ступенів у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться біля приміщення старої школи;

- рішення ІХ сесії ХХ скликання ОСОБА_2 с/р від 14.12.1995 р. без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" щодо надання дозволу на передачу у постійне користування земельних ділянок ОСОБА_5 ЗОШ площею 2,70 га в ур. "Двір. Дослідна ділянка".

- Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 від 02.10.2003 р. виданий ОСОБА_2 ЗОШ.

Стягнути з ОСОБА_2 с/р на користь ОСОБА_4 судові витрати в сумі 2114,40 грн. (дві тисячі сто чотирнадцять) грн. 40 коп.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в апеляційний суд Закарпатської області через Міжгірський районний суд Закарпатської області протягом тридцяти днів з дня проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення,- протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили згідно з ст. 273 ЦПК України.

Дата складання повного судового рішення 06.06.2018 р.

Суддя: ОСОБА_13