АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 529/1140/17 Номер провадження 22-ц/786/753/18Головуючий у 1-й інстанції Новак Д. І. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2018 року м. Полтава

Апеляційний суд Полтавської області в складі колегії суддів судової палати в цивільних справах: :

Головуючого судді: Одринської Т.В.

суддів: Панченка О.О., Дорош А.І.

за участю секретаря Коротун І.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2, начальника Диканського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_3

на рішення Диканського районного суду Полтавської області від 29 січня 2018 року

у справі за позовом Диканського комбінату комунальних підприємств до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про стягнення заборгованості за послуги з теплопостачання,-

ВСТАНОВИВ:

21 грудня 2017 року Диканський комбінат комунальних підприємств звернувся до суду із вищевказаним позовом. Позивач вказує, що відповідач ОСОБА_2 та члени його сім'ї відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 згідно укладеного з позивачем договору № 724 від 15 серпня 2003 року про надання населенню послуг з теплопостачання повинні вносити плату за отримані послуги, однак не виконують умови цього договору в частині своєчасного та повного розрахунку, в результаті чого станом на 20 грудня 2017 року виникла заборгованість в сумі 27 568 грн. 91 коп. Просив стягнути на користь позивача солідарно із відповідачів вказану суму заборгованості за послуги з теплопостачання та судові витрати по справі у розмірі 1762 грн. 00 коп.

Рішенням Диканського районного суду Полтавської області від 29 січня 2018 року позов задоволено частково.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які проживають ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Диканського комбінату комунальних підприємств, що знаходиться по вул. Гоголя, 2 в смт. Диканька Полтавської області, , р/р 1749 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 331401, в рахунок відшкодування заборгованості за послуги з централізованого опалення 4 969 (чотири тисячі дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн. 30 коп.

Стягнуто з ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які проживають ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Диканського комбіната комунальних підприємств, що знаходиться по вул. Гоголя, 2 в смт. Диканька Полтавської області, , р/р 1749 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 331401 понесені судові витрати по справі в розмірі 317 (триста сімнадцять) грн. 16 коп. з кожного відповідача.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено за безпідставністю.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції виходив з того, що позивач, хоча і не маючи передбаченого законом права бути виконавцем послуг з централізованого опалення, все ж вчасно та належним чином надавав їх відповідачам, а відповідачі фактично користувалися цими послугами, від їх отримання не відмовлялися, тобто між сторонами наявні фактичні зобов'язальні відносини, на підставі чого, стягнув солідарно на користь позивача заборгованість за послуги з централізованого опалення в сумі - 4969.30 грн., враховуючи надані державою ОСОБА_2 пільги, а також те, що, квартира, якою користуються відповідачі, не обладнана приладами обліку використаного тепла, керуючись п. 21, п.40 Правил надання послуг з центрального опалення.

З даним рішенням, в частині стягнення суми заборгованості, не погодився ОСОБА_2 та подав апеляційну скаргу. На думку апелянта, суд першої інстанції правильно визначив характер правовідносин між сторонами, належним чином зясував обставини справи і зробив правильні висновки, про те під час здійснення розрахунку розміру заборгованості не застосував закон, що підлягає застосуванню, а саме п. 40 Правил надання послуг з центрального опалення, що містить конкретну формулу розрахунку послуг. Вказує, що суд першої інстанції не врахував що ОСОБА_2 частково здійснив оплату послу за 2016-2017р.р. на суму 2311 грн., тому на думку апелянта, розмір стягнення має бути зменшений. Просить змінити рішення районного суду, в частині стягнення заборгованості, стягнувши з відповідачів 1856 грн. 71 коп., а також судовий збір у розмірі 29 грн. 69 коп. з кожного.

Вказане рішення суду оскаржив Диканський комбінат комунальних підприємств. Вважає, що судом першої інстанції невірно застосовано нормативно-правовий акт, всупереч договірним зобовязанням, які передували виниклим зобовязанням. Вказує, що Диканський комбінат комунальних підприємств не був і не є власником теплоносія/котелень, але є балансоутримувачем житлового фонду смт. Диканька, та є виконавцем послуг з центрального постачання теплової енергії. Вважає, що між сторонами у справі починаючи з опалювального періоду 2003-2004 р.р. по 2016-2017р.р. включно діяли договірні відносини згідно договору № 724 від 15.08.2003 року. Просить рішення районного суду скасувати повністю, ухвалити нове, яким стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача заборгованість за послуги теплопостачання в сумі 27568 грн. 91 коп., та судові витрати в сумі 1762 у дольовому порядку на користь позивача.

ОСОБА_2 подав відзив на апеляційну скаргу Диканського комбінату комунальних підприємств, вважає, що суд вірно визначив характер правовідносин між сторонами, належним чином зясував обставини справи і зробив правильні висновки, проте під час здійснення розрахунку розміру заборгованості не застосував закон, який підлягав застосуванню, що вплинуло на їх правильність. Вважає, що суд мав застосувати п. 40 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005№630, що містить конкретну формулу розрахунку послуг централізованого опалення за існуючих умов. Правильність даної позиції підтверджується також листом Головного управління держпродспоживслужби в Полтавській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів від 06.03.2018р. №01-31/258.

Відзив на апеляційну скаргу подано Диканським комбінатом комунальних підприємств. Вважають твердження ОСОБА_2, що в опалювальний період 2016 - 2017р. він та члени його сімї, отримували саме послуги централізованого опалення помилковими, оскільки послуги фактично отримані з теплопостачання. Вказують, що ОСОБА_2 не спростував факт отримання ним відшкодування з державного бюджету житлово-комунальних послуг, а саме послуг теплопостачання в розмірі 18626,27 грн., в опалювальний період 2016-2017 р.р. Вважають, що відповідач свідомо ухиляється від матеріальної відповідальності. Просять апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення суду першої інстанції залишити без задоволення, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.

Згідно п.1 ч.1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право змінити рішення.

Судова колегія, заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційних скарг, вважає, що рішення суду першої інстанції необхідно змінити з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 та члени його сімї: ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 є користувачами квартири № АДРЕСА_1, що підтверджується виданим на підставі рішення виконавчого комітету Диканської селищної ради Полтавської області № 429 від 30 серпня 2002 року ордером на жиле приміщення № 33 серії А від 03.09.2002 року.

15 серпня 2003 року між Диканським ККП, як виконавцем, та відповідачем ОСОБА_2І, як споживачем, було укладено договір про надання населенню послуг з теплопостачання № 724, відповідно до якого виконавець зобов'язується надавати споживачеві та членам його сім'ї послуги з теплопостачання, а споживач зобов'язаний своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування цими послугами на умовах цього договору, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією вказаного договору.

Пунктом 1 розділу VIII Прикінцевих положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року договори про надання житлово-комунальних послуг, укладені до набрання чинності цим Законом, мають бути приведені у відповідність із ним до 1 січня 2006 року. Договори, що не приведені у відповідність із цим Законом у зазначений строк, втрачають чинність.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 21 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний підготувати та укласти із споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Згідно з п. 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 року, послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

В порушення вимог п. 1 розділу VIII Прикінцевих положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», позивачем до 01 січня 2006 року не було приведено у відповідність з нормами Закону, укладений між ним та відповідачем ОСОБА_2, договір про надання населенню послуг з теплопостачання № 724 від 15.08.2003 року. На підставі викладеного, висновок суду першої інстанції, що договір укладений між сторонами № 724 від 15.08.2003 року, з 01 січня 2006 року втратив чинність - є вірним.

Пунктом 1 частини 1 статті 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено право споживача одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Згідно п. 5 ч. 3 статті 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" визначено обов'язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Суд першої інстанції вірно встановив, що оскільки, Диканським ККП надавалися відповідачам послуги з централізованого опалення, від їх отримання останні не відмовлялися, то між сторонами наявні фактичні зобов'язальні відносини, тому споживачі зобов'язані оплатити цю житлово-комунальну послугу.

З розрахунку заборгованості за послуги з теплопостачання по особовому рахунку № 540371 абонента ОСОБА_2, вбачається, що станом на 19 грудня 2017 року загальна заборгованість за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року становить 27 568 грн. 91 коп.

Диканським ККП розмір плати за надану послугу з централізованого опалення за 2016-2017 опалювальний період, споживачам мешканцям багатоквартирних будинків, зокрема і відповідачам, розраховано виходячи з розміру спожитої теплової енергії по конкретній котельні, розташованій по вул. Кутузова в смт. Диканька Полтавської області, визначеного Диканським ЛВУМГ Філії "Управління магістральних газопроводів "Київтрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" щомісячно у актах прийому-передачі теплової енергії, пропорційно опалювальної площі квартири, якою користувалися відповідачі (68,3 кв.м.) та тарифу на послугу з централізованого опалення, встановленого ПАТ "Укртрансгаз" постановою НКРЕКП від 09.06.2016 року № 989, а саме - 947,50 грн за Гкал (без ПДВ) та 1137,00 грн. за Гкал (з ПДВ).

Встановлено, що квартира, якою користуються відповідачі, а також мешканці вказаного багатоквартирного будинку, в якому знаходиться ця квартира, не були обладнані під час опалювального сезону 2016-2017 років квартирними та будинковими приладами обліку спожитого тепла.

Рішеннями виконавчого комітету Диканської селищної ради Полтавської області від 03.08.2006 року № 300 "Про визначення виконавців послуг з надання житлово-комунальних послуг" та від 17.10.2016 року № 196 "Про погодження Диканському ККП тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення" було визначено Диканський ККП виконавцем послуг з централізованого постачання теплової енергії, та погоджено тарифи на теплову енергію для потреб населення на рівні тарифів встановлених Публічному акціонерному товариству "Укртрансгаз" постановою НКРЕКП від 09.06.2016 року № 989 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення ПАТ "Укртрансгаз" у розмірі 947,50грн/Гкал.

Відповідно до п.п. 2, 4 ст. 7 ЗУ Про житлово-комунальні послуги, підпункту 2 пункту "а" ст. 28 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги в порядку і межах, визначених законом (крім тарифів на послуги з централізованого опалення, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг); визначення виконавця житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 «Про житлово-комунальні послуги тарифи на теплову енергію встановлюються національною комісією», що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 32 ЗУ Про житлово-комунальні послуги плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до пп. 21, 40 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Полтановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005№ 630, у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання, а саме: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (обєму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим. Протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу визначається виконавцем за формулою: П = ТО х S х Кi х (ni/nкi).

Постановою НКРЕКП від 09.06.2016 року № 1101 Про внесення змін до Постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1171 для ПАТ "Укртрансгаз", що введена в дію з 01.07.2016 року та є чинною на теперішній час, встановлено тариф на централізоване опалення для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії у розмірі 44,93 грн. за 1 кв. м опалювальної площі за місяць протягом періоду надання послуги з централізованого опалення (з податком на додану вартість).

Постанова НКРЕКП від 09.06.2016 року № 1101 Про внесення змін до Постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1171 має приюдиційне значення та підлягає до обовязкового застосування для всіх установ, підприємств, організацій, що здійснюють свою діяльність у сфері енергетики та комунальних послуг.

На підставі викладеного, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що Диканський ККП допустив порушення вимог чинного законодавства щодо нарахування плати за послуги з центрацлізованого опалення мешканцям багатоквартирного будинку по вул. Кутузова в смт. Диканька Полтавської області, в тому числі і відповідачам.

Враховуючи надані державою ОСОБА_2 пільги, те, що квартира, якою користуються відповідачі, а також багатоквартирний будинок, в якому знаходиться ця квартира, не були обладнані під час опалювального сезону 2016-2017 років квартирними та будинковими приладами обліку використаного тепла, керуючись п. 21 Правил надання послуг з централізованого опалення, Постановою НКРЕКП від 09.06.2016 року № 1101, суд першої інстанції дійшов висновку, що загальна заборгованість по оплаті послуг з централізованого опалення за період з жовтня 2016 року по квітень 2017 року включно становить 4 969, 30 грн. (15,8 кв.м. х 44,93 грн. х 7 місяців = 4 969,30 грн.).

Проте, колегія судів повністю погодитись з таким розрахунком заборгованості не може виходячи з наступного.

Згідно з п. 40 Правил надання послуг з централізованого опалення розмір щомісячної плати (П) за послугу з централізованого опалення для населення (фізичних осіб) у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку теплової енергії за розрахунковий період протягом опалювального сезону у разі застосування одноставкового тарифу визначається виконавцем за формулою: П = ТО х S х Кi х (ni/nкi).

Тариф на централізоване опалення для абонентів житлових будинків без будинкових та квартирних приладів обліку теплової енергії у розмірі 44,93 грн. за 1 кв. м визначено Постановою НКРЕКП від 09.06.2016 року № 1101 Про внесення змін до Постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 31 березня 2015 року № 1171.

Враховуючи визначений Законом тариф, за опалювальний сезон 2016-2017 р.р. користувачами квартири № АДРЕСА_1, необхідно сплатити:

за жовтень 2016 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м * 1,4476*(15/31)= 497,25 грн.;

за листопад 2016 року: 44,93 грн/кв.м * 15,8 кв.м * 1,2175 * (30/30) = 864,30 грн.;

за грудень 2016 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м *1,1338*(31/31)= 804,88 грн.;

за січень 2017 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м *0,96567*(31/31)= 685,52 грн.;

за лютий 2017 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м *095623*(28/28)= 672,17 грн.;

за березень 2017 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м *0,70358*(31/31)= 499,47 грн.;

за квітнень 2017 року: 44,93 грн/кв.м *15,8 кв.м *0,43504*(14/30)= 144,12 грн.

Загальна сума заборгованості складає 4167,71 грн.

З розрахунку заборгованості наданого Диканським ККП, вбачається, що за опалювальний період 2016-2017 р.р. ОСОБА_2І по особовому рахунку № 540371 сплатив 2311,00 грн.

Таким чином, з урахуванням сплаченої відповідачем суми за послуги з централізованого опалення, відповідачам необхідно сплатити заборгованість в сумі (4167,71 грн. 2311,00 грн.) = 1856,71 грн.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Доводи апеляційної скарги Диканського ККП, що між сторонами, починаючи з 2003-2004 р.р. по 2016-2017р.р. включно, діють договірні відносини щодо надання послуг з теплопостачання, є помилковими та спростовуються матеріалами справи. Оскільки, в порушення вимог п. 1 розділу VIII Прикінцевих положень ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», позивачем до 01 січня 2006 року не було укладено відповідний договір із відповідачами з визначеними відповідно до законодавства тарифами, а договір укладений між сторонами № 724 від 15.08.2003 року, з 01 січня 2006 року втратив чинність.

Крім того, посилання Диканського ККП на укладений між позивачем та ПАТ "Укртрансгаз" договір купівлі-продажу теплової енергії № НОМЕР_1 від 31.10.2016 року, як на обгрунтування правильності тарифів на послугу з централізованого опалення для відповідачів, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки вказаний договір укладений між підприємствами і не є підставою для застосування визначених в ньому тарифів для споживачів. Вказаний договір не звільняє позивача від обовязку укладення договорів із споживачами послуг із зазначенням тарифів відповідно до вимог чинного законодавства.

Погоджені в рішенні виконавчого комітету Диканської селищної ради Полтавської області № 196 від 17.10.2016 року тарифи на теплову енергію для потреб населення визначені на рівні тарифів зазначених у договорі, укладеному між Диканським ККП та ПАТ "Укртрансгаз", суперечить Постанові НКРЕКП від 09.06.2016 року № 1101 "Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання для потреб населення ПАТ "Укртрансгаз", що має вищу юридичну силу і є обовязковою до виконання.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу Диканського ККП слід залишити без задоволення, апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити, рішення Диканського районного суду Полтавської області від 29 січян 2018 року змінити, стягнути солідарно з відповідачів на користь Диканського ККП заборгованість за послуги в сумі 1856 грн.71 коп.

Керуючись ст. 367, п. 2. ч. 1 ст. 374, ч. 1, 2, ст. 376, 382 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу начальника Диканського комбінату комунальних підприємств ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Диканського районного суду Полтавської області від 29 січня 2018 року - змінити. Стягнути солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які проживають ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Диканського комбінату комунальних підприємств, що знаходиться по вул. Гоголя, 2 в смт. Диканька Полтавської області, , р/р 1749 в ПАТ КБ "ПриватБанк", МФО 331401, в рахунок відшкодування заборгованості за послуги централізованого опалення в сумі 1856 грн. 71 коп. (одна тисяча вісімсот пятдесят шість гривень 71 коп.) на р/р 1749 ПАТ КБ «Приват Банк» МФО 331401, .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається протягом тридцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції, у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 24.05.2018 року.

Головуючий суддя: /підпис/ ОСОБА_1

Судді: /підпис/ ОСОБА_7

/підпис/ А ОСОБА_8

копія вірно:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ______________________________Т.В.Одринська