Справа № 460/2938/14-ц Головуючий у 1 інстанції: Гоцко В.І.
Провадження № 22-ц/783/6153/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2018 року м.Львів

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого судді Бойко С.М.,

суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря Юзефович Ю.І.,

з участю: прокурора Панькевича Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою прокуратури Львівської області на рішення Яворівського районного суду Львівської області від 11 серпня 2017 року у справі за позовом прокурора Яворівського району Львівської області в інтересах Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області до ОСОБА_2 про визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року прокурор Яворівського району Львівської області звернувся до суду з позовом в інтересах Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області, в якому просив визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий №:03:002:0014, площею 0,1750 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд серії ЯЖ №646972, виданий на імя ОСОБА_2, вартість якої згідно з експертно-грошовою оцінкою становить 90900 грн., вилучити цю земельну ділянку в ОСОБА_2І та передати її у розпорядження Старичівської сільської ради.

Свої вимоги обґрунтовував тим, що оспорюваний державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га виданий ОСОБА_2 на підставі підробленого службовими особами Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області рішення ХІІІ сесії V скликання Старичівської сільської ради від 21.05.2008 року №269 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1750 га для обслуговування житлового будинку, будівель і споруд, по факту якого прокуратурою Яворівського району Львівської області було внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань №0000031 від 28.03.2013 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367, ч.2 ст.367 КК України, та проведено досудове розслідування, за наслідками якого складено обвинувальний акт з направленням справи до Яворівського районного суду Львівської області.

Зазначає, що факт підроблення рішення ради, на підставі якого відповідачу видано оспорюваний державний акт про право власності на землю, встановлений ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року, якою підтверджено вину службових осіб Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області у вчиненні вказаних вище кримінальних правопорушень та закрито кримінальне провадження по предявлених їм обвинуваченням у звязку із звільненням від кримінальної відповідальності за закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, а тому не потребує доказуванню в справі щодо застосування правових наслідків таких діянь.

Прокурор вважає, що оскільки підставою для видачі оспорюваного державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га послугувало підроблене рішення Старичівської сільської ради від 21.05.2008 року №269, тому підстави для реєстрації права власності на спірну земельну ділянку відсутні і вона підлягає вилученню у відповідача та поверненню сільській раді.

Відповідач подав до суду заяву про застосування наслідків спливу позовної давності, обґрунтовуючи свою вимогу тим, що прокурор, звертаючись із вказаним позовом в інтересах Старичівської сільської ради, пропустив трирічний строк позовної давності, перебіг якого слід обраховувавти саме з моменту, коли Старичівська сільська рада могла довідатись про порушення свого права (а.с.35-39, 44-46).

Рішенням Яворівського районного суду Львівської області від 11.08.2017 року в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

Рішення суду оскаржила прокуратура Львівської області, просить його скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Свої доводи апелянт обгрунтовує тим, що рішення, на підставі якого відповідачеві видано оспорюваний державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, Старичівською сільською радою у встановленому законом порядку не приймалось, а було підроблено, що встановлено ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року, якою підтверджено вину службових осіб Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області у вчиненому, а тому відсутні підстави для реєстрації права власності відповідача саме на таку площу земельної ділянки, проте, це не позбавляє його права на набуття у встановленому законом порядку у власність земельної ділянки площею 0,1500 га, тобто тієї площі земельної ділянки, яка в дійсності йому була надана рішенням ради.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений через свого представника під розписку (а.с.110), клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв, а тому справу розглянуто апеляційним судом відповідно до вимог ч.2 ст.372 ЦПК України у його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторони позивача в підтримання апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що оспорюваним в даній справі є державний акт на право власності на землю серії ЯЖ №646972, виданий 22.07.2009 року на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий №:03:002:0014, площею 0,1750 га, з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в с.Старичі, вул.Шевченка, 4 Яворівського району Львівської області (а.с.9).

Підставою для видачі цього державного акту відповідачеві ОСОБА_2 зазначено рішення ХІІІ сесії V скликання Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 21.05.2008 року №269 про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1750 га для обслуговування житлового будинку, будівель і споруд, яке в дійсності радою не приймалось, а було підроблено службовими особами Старичівської сільської ради і надано відповідачеві для оформлення державного акту на право власності на землю, що підтверджено ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року, яка набрала законної сили (а.с.11-18).

З цієї ухвали суду встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на посаді сільського голови Старичівської сільської ради, в період часу з 2006 року по 2010 рік, неналежно виконуючи свої посадові обовязки, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», через несумлінне ставлення до них, не пересвідчившись та не перевіривши достовірність площі земельної ділянки, яка відводилася ОСОБА_2, з даними, що містяться в рішенні Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року «Про передачу земельної ділянки площею 0,1500 га у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2І.», яке знаходилося в протоколі сесії сільської ради, підписав (наніс підпис за допомогою факсиміле) та, в подальшому скріпив оригінальною печаткою сільської ради рішення Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року «Про передачу земельної ділянки площею 0,1750 га у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2І.».

Також встановлено, що ОСОБА_4, перебуваючи на посаді секретаря Старичівської сільської ради, в період часу з 2006 року по 2010 рік, неналежно виконуючи свої посадові обовязки, передбачені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», через несумлінне ставлення до них, не пересвідчившись та не перевіривши достовірність площі земельної ділянки, яка відводилася ОСОБА_2, з даними, що містяться в рішенні Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року «Про передачу земельної ділянки площею 0,1500 га у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2І.», яке знаходилося в протоколі сесії сільської ради, виготовив, та в подальшому надав на підпис голові Старичівської сільської ради ОСОБА_3 рішення Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року «Про передачу земельної ділянки площею 0,1750 га у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2І.».

В наслідок таких злочинних дій відповідачеві ОСОБА_2 незаконно видано державний акт серії ЯЖ №646972 на право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а не площею 0,1500 га, яка в дійсності йому була надана рішенням ради (а.с.6).

Ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року у справі №460/3485/13-к (а.с.11-18), яка набрала законної сили, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звільнено від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367, ч. 2 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України у звязку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, з нереабілітуючих підстав.

Отже, підставою для видачі оспорюваного державного акту ОСОБА_2 на право власності на земельну ділянку було рішення Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року «Про передачу земельної ділянки площею 0,1750 га у власність для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_2І.», яке сільською радою не приймалось.

Цей факт встановлено названою вище ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року, а тому, відповідно до вимог ч.6 ст.82 ЦПК України (ст.61 ЦПК Україні в редакції Закону, чинного на момент розгляду справи судом першої інстанції), цей факт не потребує доказуванню в даній справі.

Частиною першою статті 116 ЗК України визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

За змістом статті 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В постанові Верховного Суду України від 23.10.2013 року у справі №6-93цс-13 викладено висновок, відповідно до якого статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Враховуючи викладене, а також те, що рішення органу місцевого самоврядування, яке б установлювало за відповідачем право власності на земельну ділянку площею 0,1750 га, відсутнє, тому видача йому державного акта на право власності на спірну земельну ділянку такої площі без визначеної законом (ч.1 ст.116 ЗК України) підстави є неправомірною, а отже, державний акт, виданий з порушеннями вимог ст.ст. 116, 118 ЗК України, є недійсним.

Суд першої інстанції наведених вище норм матеріального та процесуального права не врахував, належної правової оцінки доказам у справі, на які посилався прокурор в обгрунтування своїх вимог, не дав, а тому дійшов помилкового висновку про безпідставність предявлених прокурором в інтересах Старичівської сільської ради позовних вимог, що відповідно до п.4 ч.1 ст.376 ЦПК України є підставою для скасування оскаржуваного рішення з ухваленням апеляційним судом нового рішення про задоволення позову з наведених вище мотивів.

При цьому, колегія суддів вважає безпідставними доводи сторони відповідача ОСОБА_2 про необхідність застосування при вирішенні даного спору наслідків спливу позовної давності, передбачених ч.4 ст.267 ЦК України, оскільки факт підроблення рішення Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області №269 від 21.05.2008 року про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,1750 га, на підставі якого було видано оспорюваний державний акт, та осіб, які вчинили це кримінально каране діяння, встановлено ухвалою Яворівського районного суду Львівської області від 13.06.2014 року, а тому, звернувшись із вказаним позовом у вересні 2014 року, прокурор не пропустив строку позовної давності, встановленого законом для такої вимоги.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.2, 376 ч.1 п.4, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

апеляційну скаргу прокуратури Львівської області задовольнити.

Рішення Яворівського районного суду Львівської області від 11 серпня 2017 року скасувати і ухвалити нове, яким позов прокурора Яворівського району Львівської області в інтересах Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий №:03:002:0014, площею 0,1750 га, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд серії ЯЖ №646972, виданий на імя ОСОБА_2, вартістю 90900 гривень.

Вилучити земельну ділянку площею 0,1750 га, кадастровий №:03:002:0014, з цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, вартістю 90900 гривень в ОСОБА_2 та передати її у розпорядження Старичівської сільської ради Яворівського району Львівської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови. Повний текст постанови складений 18 травня 2018 року.

Головуючий: Бойко С.М.

Судді: Копняк С.М.

ОСОБА_5