Постанова

Іменем України

16 травня 2018 року

м. Київ

справа № 617/926/16-ц

провадження № 61-10700св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І., Коротуна В. М. (суддя-доповідач),

Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2,

відповідач - Юрченківська сільська рада Вовчанського району Харківської області,

третя особа - служба у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області на рішення апеляційного суду Харківської області від 17 жовтня 2016 року в складі колегії суддів: Швецової Л. А., Карімова Л. В., Бурлака І. В., ,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2016 року заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області, третя особа - служба у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації, про зобов'язання Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус дитини, позбавленої батьківського піклування на підставі розпорядження Вовчанської районної державної адміністрації від 16 листопада 2009 року № 753. Розпорядженням Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 30 листопада 2012 року № 310 «Про направлення в прийомну сім'ю ОСОБА_3 і ОСОБА_4 дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виховання та спільне проживання» направлено та передано на виховання та спільне проживання до прийомної сім'ї малолітню ОСОБА_2, яка має юридично-правовий статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Малолітня перебуває на обліку дітей, які можуть бути усиновлені в службі у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації. Згідно з актом-прийому передачі дитини від 03 грудня 2012 року, адміністрація загальноосвітньої школи-інтернат № 5 м. Вовчанська в особі заступника директора, у присутності служби у справах дітей Вовчанської районної державної адміністрації передали дитину ОСОБА_2, ОСОБА_3 На даний час, ОСОБА_2 виповнилося 17 років, однак має місце порушення її житлових прав як дитини, позбавленої батьківського піклування. Місцем походження дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 є

с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, оскільки у вказаному селі по АДРЕСА_1 мешкав її батько ОСОБА_5, відповідно до довідки виконавчого комітету Юрченковської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 22 травня 2008 року № 406, у зв'язку з чим, саме Юрченківська сільська рада має взяти її на квартирний облік. Проте, згідно з довідкою виконавчого комітету Юрченківської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 25 травня 2016 року № 201 у постановці на облік дитини, позбавленої батьківського піклування, відмовлено.

З урахуванням викладеного, заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури просив суд зобов'язати Юрченковську сільську раду Вовчанського району Харківської області вчинити дії щодо взяття на квартирний облік ОСОБА_2

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня

2016 року позов задоволено.

Зобов'язано Юрченківську сільську раду Вовчанського району Харківської області вчинити певні дії, щодо взяття на квартирний облік дитину, позбавлену батьківського піклування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, виходив із того, що є підстави для визначення місця походження дитини, позбавленої батьківського піклування, у с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, оскільки у вказаному селі проживав її батько.

Рішенням апеляційного суду Харківської області від 17 жовтня 2016 року рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня 2016 року скасовано й ухвалено нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалюючи нове рішення, апеляційний суд виходив з того, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що місце походження дитини є с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, оскільки відповідно до свідоцтва про народження місцем народження ОСОБА_2 є м. Вовчанськ Харківської області та станом на 03 грудня 2012 року ОСОБА_2 знаходилась у загальноосвітній школі-інтернаті № 5 м. Вовчанська, а тому належні та допустимі докази на підтвердження того, що походження дитини є саме с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, відсутні.

У листопаді 2016 рокузаступник прокурора Харківської області подав до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що апеляційним судом при розгляді справи не надано належної оцінки усім доказам наявним у матеріалах справи та неправильно встановлено фактичні обставини справи.

05 січня 2017 року Юрченківська сільська рада Харківської області подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ відзив на касаційну скаргу, в якому зазначила, що рішення суду апеляційної інстанції є законними і обґрунтованими.

Відповідно до пункту 4 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

27 лютого 2018 року справа передана до Верховного Суду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з положенням частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, другої та п'ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Зазначеним вимогам закону оскаржуване рішення апеляційного суду не відповідає.

Судом установлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, є донькою ОСОБА_6 та ОСОБА_5

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_6, що підтверджено свідоцтвом про смерть.

Постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 03 червня

2009 року ОСОБА_5 позбавлений волі.

Рішенням засідання комісії з питань захисту прав дитини Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 03 листопада 2009 року надано ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, юридичний статус - «дитина, позбавлена батьківського піклування». Влаштовано ОСОБА_2 до загальноосвітньої школи - інтернату І-ІІІ ступенів № 5 м. Вовчанська, на повне державне утримання. Рекомендовано Юрченківській сільській раді Вовчанського району Харківської області розглянути питання про закріплення житла та майна за ОСОБА_2

Відповідно до довідки виконавчого комітету Юрченковської сільської ради Вовчанського району Харківської області від 22 травня 2008 року № 406 останнім місцем проживання ОСОБА_5 - батька дитини, позбавленої батьківського піклування ОСОБА_2 було с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області.

Розпорядженням Дворічанської районної державної адміністрації Харківської області від 30 листопада 2012 року № 310 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, направлено в прийомну сім'ю ОСОБА_3 та ОСОБА_4

Частиною першою статті 10 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» встановлено, що соціальний квартирний облік здійснюється відповідними органами місцевого самоврядування за місцем проживання громадян (для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягли 16 років, осіб із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - за місцем походження або проживання дітей такої категорії до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім'ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, для зазначеної категорії дітей та осіб, які перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб, - за місцем обліку внутрішньо переміщених осіб), які мають право на отримання квартир, садибних (одноквартирних) жилих будинків із житлового фонду соціального призначення, після набуття ними повної цивільної дієздатності відповідно до закону.

Відповідно до частини четвертої статті 46 ЖК України поза чергою жиле приміщення надається: дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім'ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 64 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини» від 24 вересня 2008 року № 866 у разі коли у дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, після досягнення дитиною 16-річного віку служба у справах дітей за місцем походження або проживання дитини з урахуванням її бажання подає районній, районній у

м. Києві та м. Севастополі держадміністрації, виконавчому органу міської, районної у місті, сільської, селищної ради документи дитини, необхідні для взяття її на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов. Районна, районна у м. Києві та м. Севастополі держадміністрації, виконавчий орган міської, районної у місті, сільської, селищної ради за місцем походження або проживання дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, у разі відсутності у неї житла після закінчення (припинення) її перебування під опікою, піклуванням, у прийомній сім'ї, дитячому будинку сімейного типу, закладі для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, позачергово забезпечує її житловим приміщенням.

За змістом статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (стаття 212 ЦПК України 2004 року), з урахуванням встановлених обставин і вимог статей 10, 60 ЦПК України

2004 року,встановивши, що останнім місцем проживання батька ОСОБА_2 було с. Юрченкове Вовчанського району Харківської області, обґрунтовано виходив з того, що відповідно до частини четвертої статті 46 ЖК України позивач має статус дитини, позбавленої батьківського піклування, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 її мати померла, а її батька позбавлено волі згідно з постановою Вовчанського районного суду Харківської області від 03 червня 2009 року, та враховуючи те, що вона не має житла, яке належить їй на праві власності, дійшов правильного висновку про те, що ОСОБА_2 має право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем її походження або проживання до встановлення опіки, відповідно до вимог Закону України «Про житловий фонд соціального призначення».

Встановлені судом першої інстанції обставини справи підтверджуються матеріалами справи та не спростовані сторонами під час апеляційного розгляду.

Суд апеляційної інстанції вищевказаних обставин не врахував, помилково скасувавши рішення суду першої інстанції.

Оскільки під час дослідження доказів та встановлення фактів у справі, судом першої інстанції не були порушені норми процесуального права, правильно застосовані норми матеріального закону, тому рішення суду є законним і обґрунтованим.

Суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону (стаття 413 ЦПК України).

Керуючись статтями 409, 413, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палатиКасаційного цивільного суду

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу заступника прокурора Харківської областізадовольнити.

Рішення апеляційного суду Харківської області від 17 жовтня 2016 року скасувати та рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 02 серпня

2016 року залишити в силі.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття.

З моменту прийняття постанови судом касаційної інстанції скасоване рішення апеляційного суду втрачає законну силу.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді: Н. О. Антоненко

В.І. Журавель

В.М. Коротун

В.П. Курило