Справа № 350/1924/17
Номер провадження 2/350/128/2018
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2018 року смт.Рожнятів
Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючої судді Калиній Г.В.
з участю : секретаря судового засідання Юречко Т.Б
прокурора Данилишин Т.В та представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2 та його представника адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Князівської сільської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків,
У своїй позовній заяві позивач просить постановити рішення, яким стягнути з відповідача на користь Князівської сільської ради 100361 гривню 36 копійок в рахунок відшкодування збитків та судові витрати по справі.
У судовому засіданні прокурор Рожнятівського відділу Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_4 позовні вимоги підтримала та пояснила, що відповідач ОСОБА_2 є власником приміщень на території Князівської сільської ради, що знаходяться по вул. Лесі Українки. Зокрема йому належать приміщення швейного цеху, площею 513,2 метра квадратного згідно договору купівлі продажу від 05 липня 2000 року, приміщення складу площею 207,5 метра квадратного згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25 січня 2008 року, нежитлове приміщення, площею 715,2 метра квадратного згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25 лютого 2008 року.
ОСОБА_2 не вжив належних заходів для оформлення у встановленому законом порядку права користування земельними ділянками комунальної власності, а саме - укладення договору оренди землі. Землекористування здійснюється за відсутності належним чином оформлених правовстановлюючих документів, а також сплати відповідних платежів за користування землею, чим завдаються збитки сільському бюджету.
Відповідно до інформації, наданої Князівською сільською радою 02 листопада 2017 року ОСОБА_2 протягом 2015-2017 років орендну плату чи земельний податок за користування земельними ділянками, на яких розташовані належні йому на праві приватної власності об'єкти нерухомого майна, не сплачував.
Князівська сільська рада неодноразово повідомляла відповідача про необхідність оформлення правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування чи право власності земельними ділянками, на яких розташовані об'єкти нерухомості, які належать відповідачу на праві власності. Однак, зазначені вимоги залишилися без відповідного реагування. Вважає, що таким чином відповідач ухиляється від укладення договору оренди, чи оформлення права власності на земельні ділянки, внаслідок чого порушуються інтереси Князівської сільської ради щодо відсутності надходжень від орендної плати або земельного податку до бюджету сільської ради.
У зв'язку з тим, що відповідачем не укладено договір оренди земельних ділянок із сільською радою, 13 березня 2017 року Князівська сільська рада направила листа в Рожнятівську РДА щодо розрахунку розміру завданих збитків ОСОБА_2 Дане питання розглядалось на засіданнях комісії з розгляду питань, пов'язаних з визначенням та нарахуванням збитків власникам землі та землекористувачам 16 червня 2017 року та 25 липня 2017 року. Про засідання комісії повідомлявся відповідач, однак на засідання не з'явився. Комісія визначила розмір збитків, завданих Князівській сільській раді ОСОБА_2 за використання земельних ділянок загальною площею 0,62 га без правовстановлюючих документів. Розпорядженням Рожнятівської РДА від 26 липня 2017 року № 207 затверджено акт визначення розміру збитків завданих Князівській сільській раді громадянином ОСОБА_2
Таким чином визначено, що Князівській сільській раді завдані збитки у вигляді неодержаного доходу у розмірі 100361 гривень 36 копійок, які спричинені внаслідок використання без правовстановлюючих документів земельних ділянок загальною площею 0,62 га. гр. ОСОБА_2 та несплатою відповідачем платежів за фактичне користування землею. Вважає, що в даному випадку, між протиправною поведінкою відповідача, яка полягає у порушенні закону, та заподіяними збитками існує причинний зв'язок.
Вбачає у діях ОСОБА_2 повний склад цивільного правопорушення: протиправну бездіяльність, що полягає в тому, що відповідач не вчиняв дії та не виконував вимоги чинного законодавства щодо оформлення прав на земельні ділянки, наявність збитків у звязку з неотримання доходів до бюджету сільської ради, які могли бути отримані у вигляді орендної плати при укладенні та реєстрації з ОСОБА_2 відповідних договорів оренди земельних ділянок чи земельного податку при отриманні у власність земельних ділянок. Причинний зв'язок між протиправною поведінкою відповідача та збитками полягає у бездіяльності відповідача, та у неможливості Князівської сільської ради, як власника земельної ділянки, передати земельну ділянку в оренду чи власність іншим особам у зв'язку з розміщенням на земельній ділянці нерухомості відповідача. При цьому відповідач усвідомлював протиправність своєї поведінки та свідомо допускав настання шкоди (збитків) та не вчиняв жодних дії щодо вступу у договірні відносини з позивачем, що дає підстави вважати про наявність у відповідача вини у вчиненні цивільного правопорушення.
Оскільки відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, то не може бути субєктом плати за землю у формі земельного податку. При цьому єдиною можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача є орендна плата.
Князівська сільська рада 20 листопада 2017 року звернулась з листом в Калуську місцеву прокуратуру про представництво інтересів сільської ради в суді.
Позов заявлено Рожнятівським відділом Калуської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Князівської сільської ради, яка від імені українського народу здійснює право власника на землю в межах Князівської сільської ради. Звернення до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання - використання земель комунальної власності, а також забезпечення надходжень до місцевого бюджету.
Представник Князівської сільської ради ОСОБА_1 позов в інтересах сільської ради повінстю підтримала та пояснила, що виникнення права власності на об'єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи укладення (продовження, поновлення) договору оренди земельної ділянки. Межі земельних ділянок для обслуговування приміщень по вул. Л.Українки на території колишнього колгоспного двору сформовані та відповідають містобудівній документації згідно з генеральним планом забудови села Князівське. Для обслуговування нежитлових приміщень,з моменту виникнення права власності на майно, що розміщене в с. Князівське, по вул. Л.Українки б/н, вул. Л.Українки, 13 , вул. Л.Українки, 15 не виготовлялись проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки та належним чином не оформлялись правовідносини щодо користування вищезгаданою територією.
Князівською сільською радою повідомлено гр. ОСОБА_2 про необхідність оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти нерухомості, що належать відповідачу на праві приватної власності. Однак на даний час у ОСОБА_2 відсутні документи, які б надавали право користування чи власності на ці земельні ділянки. Реєстрація таких прав щодо даної території не проводилась. Отже ОСОБА_2 фактично використовує земельні ділянки для обслуговування виробничих приміщень без правовстановлюючих документів та ігнорує обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідні земельні ділянки під будівлями.
Князівська сільська рада звернулась з листом в Рожнятівську РДА щодо спільного проведення нарахування завданих відповідачем збитків до місцевого бюджету. Комісією складений акт визначення розміру завданих збитків Князівській сільській раді, та встановлено розмір збитків у сумі 100361 гривень 36 копійок. Не заперечує, що ОСОБА_2 неодноразово звертався у сільську раду із заявами про передачу йому у власність землі для сільськогосподарських потреб. Рішення по його заявах сільською радою не приймалися, тому що спочатку земля не входила у межі села, а потім заяви не відповідали встановленій формі. Йому просто надавалися письмові відповіді.
На даний час землю лоя обслуговування належних відповідачу господарських споруд можна надати йому тільки на підставі договору оренди, як землі промислового призначення. Розмір орендної плати визначити на даний час неможливо, оскільки відсутня нормативно грошова оцінка зазначеної землі.
Розмір земельних ділянок визначено на детальним планом території, відповідно до генерального плану забудови села Князівське.
Вважає, що відповідач використовує зазначену землю у розмірі 0,62 га для обслуговування власних будівель, для складування лісо продукції, під»їзду до приміщень, однак будь-яких доказів з цього приводу суду надати не може.
Відповідач ОСОБА_2 позову не визнав та у судовому засіданні пояснив, жодної правової підстави для стягнення з нього збитків немає, бо будь-яких збитків він позивачу не завдав. Він не є субєктом господарювання. Також він ніколи не ухилявся від оформлення своїх земельних прав, його поведінку в жодному разі не можна розцінювати, як протиправну. Швейний цех він придбав у власність у ПП «Онікс» згідно договору купівлі-продажу від 5 липня 2000 року, не як субєкт господарювання, а як приватна особа, і жодного обовязку для укладення договору оренди даним договором не передбачено. На момент укладення даного договору купівлі-продажу була чинною ст. 30 ЗК Української PCP 1991 року, яка в імперативній формі передбачала автоматичний перехід права власності на земельну ділянку у разі переходу права власності на будівлю і споруду. Однак сільська рада не визначилася з правовим статусом спірної земельної ділянки як на момент укладення вищевказаного договору купівлі - продажу, так і на даний час. Отже, оскільки земельна ділянка в оренду не надавалась, то відповідно він не являється субєктом оплати за землю на умовах оренди.
Рішенням Князівської сільської ради від 04 листопада 2005 року йому передано земельну ділянку площею 0,30 га в урочищі «Мальгова», біля приміщення колишнього швейного цеху, для ведення особистого селянського господарства. Згідну пункту 2 цього ж рішення спеціалісту районного відділу земельних ресурсів по обслуговуванню Князівської сільської ради слід було провести надання земельної ділянки в натурі на місцевості з встановленням меж земельної ділянки та внести зміни в земельно-облікову документацію та господарські книги сільської ради, що по даний час не виконано.

Таким чином, він є субєктом сплати земельного податку, а не орендної плати, оскільки право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку.

Про необхідність нарахування земельного податку він неодноразово звертався з численними заявами до Князівської сільської ради. Також він подавав до сільської ради заяви про необхідність виконання вище вказаного рішення сільської ради та виділення йому в натурі земельної ділянки біля викуплених приміщень. Проте всі його заяви проігноровані, тому протиправною поведінкою слід вважати не його дії, а бездіяльність сільської ради.

З приводу порушення його земельних прав він неодноразово звертався у правоохоронні органи. З наданої йому відповіді начальника Рожятівського РВ УМВС від 03 вересня 2013 року вбачається, що спірна земельна ділянка знаходиться поза межами населеного пункту. Аналогічні відповіді він отримав із Князівської сільської ради. Отже Князівсько сільська рада взагалі є неналежним позивачем в даній справі.

Не заперечує, що він та його діти використовують належні йому приміщення, та заїзди до них, однак спірними земельними ділянками не користуються. Сільська рада не визначила ні розмір ні конфігурацію земельних ділянок, які він мав би отримати у власність чи у володіння у будь-який інший спосіб. Фактично у його користуванні перебуває земля, зайнята під приміщеннями, біля 0,02 га. Іншу землю він не використовує, бо не знає, яку може використовувати. Він не погоджується, що земля має промислове призначення, бо швейний цех він має намір переобладнати у житло, а тому там йому слід передати землю ля обслуговування житлового приміщення. Інші землі були у користуванні попереднього власника приміщень як інші землі сільськогосподарського призначення, для чого йому і було надано 0,30 га. На його численні заяви будь-якого рішення, не погоджуючись з яким його можна було б оскаржити у встановленому порядку сільрада не прийняла.

Тому на вимогу сільради він систематично тільки викошує бур»яни біля приміщень, землею не користується.

Враховуючи такі обставини, просить у задоволенні позову відмовити.

Допитана як спеціаліст головний спеціаліст відділу у Рожнятівському районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснила, що входила до складу комісії РДА з розгляду питань, повязаних з визначенням та відшкодуванням збитків власникам землі та землекористувачам та здійснювала обовязки секретаря комісії. Дане питання розглядалось комісією на засіданнях 16 червня та 25 липня 2017 року. Комісією було здійснено виїзд на місце і проведено обстеження спірних земельних ділянок. Комісія встановила, що біля одного приміщення наявні під»їзді шляхи, що свідчить про використання землі для під»їзду до приміщення. Будь-яких інших ознак використання земельних ділянок відповідачем чи іншими особами комісія на місці не встановила. При здійсненні розрахунку розміру збитків комісія керувалася нормами земельного законодавства, а також відповідними постановами Кабінету міністрів України, що регулюють відшкодування збитків, завданих самовільним захопленням землі та було встановлено, що загальна сума збитків, що підлягає відшкодуванню Князівській сільській раді становить 100361 гривню 36 копійок.

Підтвердила, що за попереднім власником приміщень земля облікувалася, як інша сільськогосподарська, бо була під господарським двором колгоспу. На даний час частина землі передана жителям села для будівництва житла. Решта, відповідно до детального плану території визначена, як землі промисловості, що можуть бути передані тільки у довгострокову оренду. Нормативно-грошова оцінка землі не зроблена, а тому визначити розмір орендної плати на даний час неможливо.

Вислухавши пояснення учасників справи та вивчивши її матеріали суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Позивач є власником нежитлових приміщень на території Князівської сільської ради, що знаходяться по вул. Лесі Українки: приміщення швейного цеху, площею 513,2 метра квадратного, приміщення складу площею 207,5 метра квадратного, нежитлового приміщення, площею 715,2 метра квадратного, що підтверджується копіями договору купівлі продажу від 05 липня 2000 року (а. с. 17) та витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 25 січня 2008 року та від 25 лютого 2008 року та свідоцтв про право власності на нерухоме майно (а. с. 13-16).

Рішенням сесії Князівської сільської ради від 28 травня 2002 року припинено право користування та вилучено у приватно-орендного підприємства «Онікс» земельну ділянку площею 0,90 га з господарського двору біля незавершеного будівництвом шлакоблочного цеху та швейного цеху з переходом цих споруд у власність підприємцю ОСОБА_2, вилучену земельну ділянку переведено у фонд запасу сільської ради, що підтверджується копією вказаного рішення сесії сільської ради (а. с. 101).

Ознайомившись з договором купівлі-продажу приміщення швейного цеху укладеного між ОСОБА_2 та ПП «Онікс» 15 березня 2002 року сесія Князівської сільської ради вирішила надати ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,20 га в оренду з правом викупу для обслуговування приміщень швейного цеху, складу та незакінченого будівництвом шлакоблочного цеху, що підтверджується копією рішення сесії Князівської сільської ради від 28 травня 2002 року (а. с. 100).

В результаті проведення інвентаризації земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомого майна господарського двору бувшого радгоспу «Рожнятівський» , що належать жителям с. Князівське, як майнові частки (паї), встановлено, що розмір земельної ділянки, якою користується ОСОБА_2 становить 0, 48 га, що підтверджується копією рішення сесії Князівської сільської ради від 17 січня 2005 року з Додатком №1 (а. с. 102, 103) та копією акта інвентаризації земельних ділянок, на яких розташовані обєкти нерухомого майна господарського двору, що належать жителям села Князівське (а. с. 104).

Рішенням сесії Князівської сільської ради від 25 березня 2005 року, на підставі заяви ОСОБА_2 останньому надано дозвіл на виготовлення документів для реконструкції приміщення бувшого швейного цеху під житловий будинок через планово - архітектурне бюро, що підтверджується копією згаданого рішення сесії сільської ради (а. с. 105) та копією заяви ОСОБА_2 від 10 березня 2005 року (а. с. 106).

На своє звернення про обстеження швейного цеху для реконструкції його під двоквартирний будинок, ОСОБА_2 отримав повідомлення Відділу містобудування, архітектоури та регіонального розвитку Рожнятівської РДА № 349/01-151 від 17 березня 2009 року про те, що вказаний обєкт нерухомості розташований на території виробничої зони с. Князівське, однак за межами населеного пункту відповідно до плану меж Князівської сільської ради, тому проводити реконструкцію стане можливим тільки після ведення території виробничої зони або її частини в межі населеного пункту, розмежування житлової і виробничої зони та погодження внесених змін в генплан забудови с. Кнзівське, що підтверджується копією вказаного повідомлення (а.с. 83).

Згідно заяви ОСОБА_2 на підставі рішення сесії Князівської сільської ради від 04 листопада 2005 року у нього вилучено та переведено в землі запасу сільської ради частину земельної ділянки площею 0, 20 га біля незавершеного будівництвом шлакоблочного цеху та приміщення складу, що підтверджується копією рішення сільської ради (а. с. 107) та копією заяви ОСОБА_2 від 28 квітня 2005 року (а. с. 108).

Рішенням Князівської сільської ради від 04 листопада 2005 року ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 0,30 га в урочищі «Мальгова», біля приміщення колишнього швейного цеху, для ведення особистого селянського господарства, п. 2 цього ж рішення доручено спеціалісту районного відділу земельних ресурсів по обслуговуванню Князівської сільської ради провести надання земельної ділянки в натурі на місцевості з встановленням меж земельної ділянки та внести зміни в земельно-облікову документацію та господарські книги сільської рад, що підтверджується копією заяви ОСОБА_2 про передачу у власність земельної ділянки від 28 квітня 2005 року (а. с. 110) та копією рішення Князівської сільської ради від 04 листопада 2005 року (а. с. 109).

З проханням нарахувати розмір земельного податку за користування земельними ділянками ОСОБА_2 неодноразово звертався до Князівської сільської ради, а також відповідачем подавалися в Сільську раду заяви про необхідність виконання рішення сільської ради від 04 листопад 2005 року та виділення йому в натурі земельної ділянки біля викуплених приміщень, що підтверджується копіями заяв від 24 січня 2011року, від 18 липня 2014 року, від 29 серпня 2013 року та від грудня 2016 року (а. с. 66-68).

На письмову заяву ОСОБА_2 від 24 січня 2011 року виконком Князівської сільської ради повідомив, що для нарахування податку чи орендної плати за землю необхідно представити в податкову інспекцію договір оренди, який повинен бути заключний із Рожнятівською РДА, так як ділянка знаходиться за межами с. Князівське, що підтверджується копією повідомлення Князівської сільської ради від 26 січня 2011 року № 29/02-29 (а.с. 81).

Що стосується заяв ОСОБА_2 від 19 та 22 грудня 2016 року, то у відповідь на них виконавчий комітет сільської ради направив повідомлення про те, що проект формування та встановлення меж Князівської сільської ради та с.Князівське розроблений Івано-Франківською філією інституту землеустрою Української академії аграрних наук в 1997 році у відповідності із Земельним Кодексом України на виконання ухвали Івано- Франківської обласної ради народних депутатів 21 скликання від 30.10.1990 р. «Про земельну реформу в Івано- Франківській області». Згідно з ним земельна ділянка площею 0,30 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Мальгова», біля приміщення колишнього швейного цеху, передана рішенням сільської ради від 04 листопада 2005 року у власність гр. ОСОБА_2 розташована за межами населеного пункту та не перебувала в розпорядженні Князівської сільської ради, тому для передачі у власність чи користування земельної ділянки відповідачу необхідно отримати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою, що підтверджується копією листа Князіської сільської ради від 23 січня 2017 року № 41/02-26 (а.с. 63).

Крім того, на засіданні Архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури райдержадміністрації 24 листопада 2016 року прийнято рішення розглянути на черговому засіданні сесії Князівської сільської ради питання про подальше виконання рішення від 04 листопада 2005 року, після чого винести проект детального плану території на громадське обговорення, що підтверджується копією витягу із протоколу №8 засідання Архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури райдержадміністрації (а. с. 82).

Рішенням сесії Князівської сільської ради від 22 грудня 2016 року № 117-8/2016 винесено проект детального плану території частини колишнього господарського двору пл. вул. Лесі Українки в с. Князівське на громадське обговорення, що підтверджується копією рішення (а. с. 85).

На підставі листа Князівської сільської ради від 13 березня 2017 року Рожнятівською РДА створено комісію з розгляду питань пов'язаних з визначенням та нарахуванням збитків власникам землі та землекористувачам, на засіданнях якої 16 та 25 липня 2017 року розглядалось питання щодо нарахування збитків, завданих ОСОБА_2 внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, що підтверджується копіями листа Князівської сільської ради від 13 березня 2017 року № 111/02-26 (а. с. 11) та протоколами засідання комісії з розгляду питань пов'язаних з визначенням та нарахуванням збитків власникам землі та землекористувачам № 5 від 16 червня 2017 року та № 6 від 25 липня 2017 року (а. с. 20, 22).

Комісією з розгляду питань пов'язаних з визначенням та нарахуванням збитків власникам землі та землекористувачам при Рожнятівській РДА визначено розмір збитків, завданих Князівській сільській раді ОСОБА_2 за використання земельних ділянок площею 0,62 га в тому числі: ділянки площею 0,25 га для обслуговування приміщення швейного цеху по вул. Л.Українки б/н, ділянки площею 0,25 га - для обслуговування приміщення виробничого цеху по вул. Л.Українки, 15, ділянки площею 0,12 га. для обслуговування приміщення складу по вул. Л. Українки, 13 без правовстановлюючих документів, що згідно розрахунку визначення розміру збитків становить 100361 гривню 36 копійок, про що також складено відповідний акт, в якому зазначено, що вказаний розрахунок проводився на підставі земельного законодавства з дотриманням порядку, визначеного постановами Кабінету міністрів України та згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянко не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету міністрів України № 693 від 25 липня 2007 року, що підтверджується копією розрахунку визначення розміру збитків (а. с. 19) та копією акту визначення розміру завданих збитків Князівській сільській раді ОСОБА_2 від 25 липня 2017 року (а. с. 18).

Зазначений акт затверджений розпорядженням Рожнятівської РДА від 26 липня 2017 №207 та направлений відповідачу, що підтверджується копією розпорядження (а. с. 23), копією сторінки з книги для запису рекомендованих відправлень і повідомлень (а. с. 21) та копією повідомлення про вручення (а. с. 24).

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Стаття 14 Конституції України визначає, що земля, є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Згідно з цим визначається і суспільна небезпечність посягань на землю.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, в якому зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною третьою статті 123 ЗК України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно із вимогами ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Право оренди земельної ділянки (стаття 93 Земельного кодексу України) - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до вимог ст. 116 Земельного кодексу України громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, є самовільним зайняттям земельної ділянки.

За змістом статей 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтею 212 Земельного кодексу України визначено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок проводиться за рішенням суду.

Згідно зі ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Стаття 152 Земельного кодексу України передбачає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь - яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

На підставі досліджених судом письмових доказів у їх сукупності судом встановлено, що відповідач є власником приміщень на території Князівської сільської ради, а саме на території колишнього господарського двору бувшого радгоспу «Рожнятівський». Право власності на швейний цех виникло в нього на підставі договору купівлі-продажу від 05 липня 2000 року, а два інші нежитлові приміщення перейшли у його власність у 2008 році. З часу переходу права власності обєктів нерухомості відповідачем вжито ряд заходів для оформлення права власності та встановлення порядку користування земельними ділянками, на яких розташовані належні йому приміщення.

За змістом статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 13 зазначеного Кодексу, суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У разі посилання учасника справи на не вчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобовязати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину не вчинення відповідних дій або відсутності події встановленою. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом статті 1166, на підставі якої позивач просить стягнути з відповідача збитки, відшкодуванню підлягає майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Позивачем не надано будь-яких доказів того, що відповідач самовільно зайняв земельні ділянки, та у будь-який спосіб їх використовує, тобто вчиняє дії які б свідчили про фактичне використання спірних земельних ділянок та у яких розмірах. Також відсутні будь-які фактичні дані про те, що з вини відповідача сільській раді завдані збитки у вигляді неодержаного доходу, які спричинені внаслідок використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів, оскільки на даний час ці неотримані доходи (у формі орендної плати чи іншої плати за землю) ніким не визначені.

Натомість встановлено, що відповідач неодноразово звертався до сільської ради із відповідними заявами про оформлення своїх прав на користування земельними ділянками, які не виносилися на розгляд сесії сільської ради та по яких не прийнято жодного рішення, що дає підстави вважати про невжиття сільською радою належних заходів для сприяння відповідачу в оформленні правовстановлюючих документів, на підставі яких він може у встановленому законом порядку використовувати спірні земельні ділянки.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Таким чином, керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об'єктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, застосовуючи відповідні норми матеріального права, утверджуючи та забезпечуючи права людини і основоположні свободи сторін, враховуючи принципи обєктивності та неупередженості, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову та стягнення з відповідача шкоди заподіяної самовільним захопленням землі чи використанням її без правовстановлюючих документів.

Керуючись статтями 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову Князівської сільської ради до ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, про стягнення збитків відмовити, за його безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня виготовлення його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Г.В. Калиній