Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області
РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 березня 2011 року Кам`янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакай І.А.

при секретарі Новосад І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представників відповідачів Струхляк Л.Г., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши в м. Кам`янка-Бузька Львівської області в залі суду у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, КЕВ м.Львова, військової частини НОМЕР_1 , Кам`янка-Бузького військового гарнізону про внесення змін у списки осіб, що перебувають на позачерговому та загальному обліку для отримання житла і визнання права на житло та надання житла,

встановив:
Позивач звернувся із позовом до Міністерства Оборони України, КЕВ м.Львова, військової частини НОМЕР_1 , Кам`янка-Бузького військового гарнізону у якому просить встановити період його перебування на позачерговому обліку та в списках осіб, що перебувають на загальному обліку для отримання житла - з лютого 1995 р., переглянути рішення про розподіл житла в будинку АДРЕСА_1 , та доповнити його виділенням житла ОСОБА_1 . У ході розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги. Просить внести зміни до списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Кам`янка-Бузькому гарнізоні, а саме: п.42 в графу 7 «дата зарахування на облік» та викласти в наступній редакції «03.02.1995 р.»; Львівському КЕВ надати йому трикімнатну квартиру в буд. АДРЕСА_1 . Позов мотивує тим, що з 14.08.1992 р. проходив службу у в/ч НОМЕР_2 . Відповідно до поданого ним рапорту, 07.12.1992 р. був зарахований на облік для отримання житла у в/ч НОМЕР_3 , оскільки за територіальним розміщенням квартирний облік вівся саме цією військовою частиною. Протягом періоду навчання у Харківському військовому університеті (вересень 1994-червень 1996 р.) він перебував на обліку у військовій частині НОМЕР_2 , а після навчання проходив службу у в/ч НОМЕР_4 . Відповідно до наказу Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 р. «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення житловою площею у Збройних Силах України» при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку у списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень) починаючи з дня набрання чинності цим наказом. Таким чином, з урахуванням вимог згаданого вище наказу, йому повинен бути врахований час перебування на квартирному обліку за період, починаючи з 1995 р. З метою перевестись на облік в/ч НОМЕР_4 він звернувся до в/ч НОМЕР_3 , однак ця військова частина була реформована і документи про його перебування на квартирному обліку не збереглись, так як книги квартирного обліку військовослужбовців цієї частини на зберігання до архіву не надходили. У зв`язку із відсутністю документів про його перебування на квартирному обліку у цей иас, він змушений заново написати рапорт про зарахування його зі сім`єю на квартирний облік в/ч НОМЕР_5 (м.Мукачів), де і був зарахований на житловий облік 30.12.1997 р. у зазначену

військову частину. У подальшому змінював місця служби і у 29.12.2006 р. звільнений у зв`язку із реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України. Через відсутність облікової справи про його перебування на черговому квартирному обліку у в/ч НОМЕР_3 з 1995 р. житлова комісія Кам`янка-Бузького гарнізону та Львівської КЕВ не надали йому житла у будинку по АДРЕСА_1 . Єдиним доказом його перебування на квартирній черзі з 1992 р. є його рапорт та пояснення свідків.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні наведеним.

Представник Міністерства Оборони України у судове засідання та КЕВ м.Львова ОСОБА_5 у судовому засіданні позову не визнала, пояснила, що у відповідності до п. 11 «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», введеного в дію наказом Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром частини. Частиною четвертою п. 11 наказу Міністра оборони №20 передбачено, що при переміщенні по службі, військовослужбовці, що перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі, яке пов`язане з переїздом в інший гарнізон, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби зі збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби. Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ та командиром частини. Форма довідки і порядок її видачі встановлено додатком №2 до наказу Міністра оборони України. Позивач стверджує, що 07.12.1992 року він був зарахований на квартирний облік житловою комісією військової частини НОМЕР_3 , однак в відповідності до Послужного списку позивача в період з серпня 1992 року по вересень 1994 року позивач проходив службу в військовій частині НОМЕР_2 . Твердження позивача про перебування на квартирному обліку не обґрунтовуються жодним доказом. В житлову комісію військової частини НОМЕР_1 (в котрій на сьогоднішній день перебуває на квартирному обліку позивач) останній представив довідку № 2 від 20.07.2007 року, видану КЕВ м.Мукачево про те, що майор запасу ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в військовій частині НОМЕР_5 з 30 грудня 1997 року. Інші письмові докази перебування позивача на квартирному обліку в більш ранній термін в квартирно-експлуатаційному відділі відсутні. Тому, просить в позові ОСОБА_1 відмовити повністю. Також зазначила, що з огляду на встановлений порядок забезпечення житлом військовослужбовців, в тому числі і тих, які звільнені з військової служби, слід дійти висновків, що Міністерство оборони України не може являтися належними відповідачем по даній справі, оскільки рішення про постановку на квартирний облік приймає житлова комісія військової частини, яке в подальшому затверджується виконавчим комітетом органу місцевого самоврядування, а рішення про забезпечення військовослужбовця житлом приймає квартирно-експлуатаційний орган (у даному випадку квартирно-експлуатаційний відділ М.Львова), яке в подальшому підлягає погодженню і затвердженню.

Представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив, що житлова комісія відмовила позивачу у переміщенні по квартирній черзі на 07.12.1992 р. у зв`язку із тим, що на рапорті №781 від 10.12.1992 р. немає резолюції командира військової частини НОМЕР_3 про розгляд рапорту на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_3 і немає довідки з КЕУ гарнізону, до якої відносилась на момент написання ним даного рапорту військова частина НОМЕР_3 , про перебування позивача на квартирному обліку.

Представники Кам`янка-Бузького військового гарнізону Рожак О.І., ОСОБА_4 у судовому засіданні дали пояснення аналогічні поясненням представника ОСОБА_5 .

Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідача та, дослідивши матеріали справи, приходить висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до ст.16 ЦК України захист цивільних прав здійснюється в установленому порядку судом шляхом: визнання цих прав; відновлення становища, яке існувало до порушення права, і припинення дії, яка порушує право.

Відповідно до ст.ст. 10, 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 22.05.1992 р. по 14.08.1992 р. проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 , а у період з 14.08.92 р. по 01.09.1994 р. - у в/ч НОМЕР_6 , з 21.01.2005 р. - у в/ч НОМЕР_1 (а.с.9). Наказом № 458 від 16.11.2006 р. командувача повітряних Збройних Сил України звільнений у зв`язку із реформуванням ЗСУ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України (а.с.12).

Позивач зарахований на квартирний облік з 30.12.1997 р., і на день розгляду справи перебуває на квартирному обліку в/ч А 1463 (а.с.144).

Відповідно до п.2 Наказу Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 р. Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку, але не раніше ніж з дня набрання чинності цим наказом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у А 1463 з 30.12.1997 р. складом сім`ї чотири особи, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень з 28.02.2007 р., що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 .

На засіданні житлової комісії в/ч НОМЕР_1 від 06.06.2008 р. по розгляду питання внесення змін у списки осіб, що перебувають на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 щодо майора запасу ОСОБА_1 вирішено перемістити в списках осіб, що перебувають на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 майора запасу ОСОБА_1 на 30.12.1997 р. зі складом сім`ї чотири особи (дружина ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 , донька ОСОБА_8 ) на підставі наданих документів - довідки № 2 від 20.07.07 р. КЕВ м.Мукачево про те, що він перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_5 з 30.12.97 р. та довідки що за період перебування на квартирному обліку житлом він не забезпечувався (а.с.13). 22.08.08 р. житловою комісією в/ч НОМЕР_1 у клопотанні ОСОБА_1 про його переміщенні по квартирній черзі на 07.12.1992 р. відповідно до рапорту № 781 від 10.12.92 р. відмовлено, оскільки на цьому рапорті немає резолюції про розгляд його подання, та відсутня довідка про перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку (а.с.14).

Позивач представив суду копію рапорту на ім`я командира військової частини НОМЕР_2

про надання його та його сім`ї у складі дружини та сина двокімнатної квартири з вигодами.

Рапорт датовано 01.12.1992 р. На ньому також зазначено вхідний номер - 781 та дата -

10.12.92 р. з клопотанням ТВО командира в/ч НОМЕР_2 перед командиром в/ч НОМЕР_3 по суті

рапорту ОСОБА_1 (а.с. 19).

Однак, відповідно до архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 31.05.2008 р. № 4479 підтвердити реєстрацію рапорту ОСОБА_1 за № 781 від 10.12.1992 р. та факт його постановки на квартирний облік немає можливості, так як книги квартирного обліку військовослужбовців в/ч НОМЕР_3 на зберігання до архіву не надходили. У документах в/ч НОМЕР_3 факт реєстрації рапорту ОСОБА_1 за № 781 від 10.12.1992 р. відсутній (а.с. 11,78,79).

Позивач стверджує, що вказаний рапорт підтверджує факт зарахування його на квартирну чергу саме з 07.12.1992 р.

Суд не бере до уваги такі твердження позивача, так як копія рапорту не є підставою для зміни внесення змін у дату перебування на квартирному обліку, а відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській УРСР (Постанова Ради Міністрів УРСР від 11.12.1984 р. № 470), громадяни вважаються взятими на квартирний облік: у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів - з дня винесення рішення виконавчого комітету, за місцем роботи - з дня винесення спільного рішення адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету, затвердженого виконавчим комітетом місцевої Ради.

З огляду на наведене, суд не приймає до уваги також пояснення свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які пояснили, що списки військовослужбовців, які перебували на квартирній черзі на отримання житла в 90-ті роки були вивішені в коридорі в приміщенні штабу біля дверей стройової частини, серед цих прізвищ вони бачили прізвище ОСОБА_1 (а.с.76).

Таким чином, судом жодного документу, яки підтверджує факт перебування позивача на квартирному обліку з 1992 р. не виявлено, а тому підстав для задоволення позову немає.

Не підлягають задоволенню позовні вимоги, пред`явлені позивачем до Міністерства Оборони України так як воно не може являтися належним відповідачем по даній справі, оскільки рішення про постановку на квартирний облік приймає житлова комісія військової частини, яке затверджується виконавчим комітетом органу місцевого самоврядування, рішення про забезпечення військовослужбовця житлом приймає квартирно-експлуатаційний орган (у даному випадку квартирно-експлуатаційний відділ м.Львова), яке в подальшому підлягає погодженню і затвердженню.

Керуючись ст.ст.15,16 ЦК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській УРСР, Наказом Міністра Оборони України № 20 від 03.02.1995 р., ст.ст. 10, 11, 60, 212, 215 ЦПК України, суд

вирішив:
У позові ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, КЕВ м.Львова, військової частини НОМЕР_1 , Кам`янка-Бузького військового гарнізону про внесення змін у списки осіб, що перебувають на позачерговому та загальному обліку для отримання житла і визнання права на житло та надання житла відмовити.

На рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення апеляційна скарга до Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області.