Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1562/18
29 травня 2018року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
Головуючого судді: Казидуб О. Г.
при секретарі: ЗайцевійО. І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою,
На зазначеній земельній ділянці, в межах зазначеної площі, розміщені нежитлові приміщення (пункт технічного обслуговування), які розташовані по вул. Ю. Ільєнка, 1 у місті Черкаси, що належать ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 30.11.2007.
Листами від 20.04.2017 № 1517-01-25, від 27.07.2017 № 2901-01-25 департамент архітектури та містобудування ОСОБА_1 міської ради повідомляв ОСОБА_2 про необхідність оформлення права оренди земельної ділянки, а також надсилався договір про відшкодування збитків.
Проте, з моменту розірвання договору оренди землі з ФОП ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської ради про укладання договору оренди землі не зверталася.
Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є субєктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача - орендна плата.
Вказують, що протиправність поведінки ОСОБА_2 полягає у використанні земельної ділянки по вул. Ю. Ільєнка, 1 без оформлення відповідного документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації, що спричинило неодержання ОСОБА_1 міською радою доходу у формі орендної плати.
Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування ОСОБА_2 земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.
Загальний розмір збитків за час фактичного користування земельною ділянкою ОСОБА_2 по вул. Ю. Ільєнка, 1 у місті Черкаси становить 1833,67 грн.
Причинний зв'язок між протиправною поведінкою ОСОБА_2 і завданими ним збитками позивачу, полягає у тому, що саме внаслідок вказаної вище протиправної поведінки відповідача позивач не одержав дохід, який він міг би отримати у разі своєчасного укладання відповідачем договору оренди землі.
Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради від 21.11.2017 № 1195 затверджено акт про визначення збитків власнику землі від 13.09.2017 № 31-2017. Пунктом 2 даного рішення визначено, що зазначену суму збитків відповідач повинен відшкодувати не пізніше одного місяця з дня прийняття цього рішення.

Позивачем направлялися листи до відповідача від 10.08.2017 № 3045- 01-25, 22.08.2017 № 3242-01-25, 01.09.2017 № 3407-01-25 повідомлення про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Проте відповідачем проігноровано всі вимоги та пропозиції позивача.

Факт несплати збитків за користування земельною ділянкою підтверджується листом департаменту фінансової політики ОСОБА_1 міської ради від 22.12.2017 № 2569/18-08.

Просять суд стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Черкаси збитки у сумі 1833,67 грн. завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Представник позивача за дорученням ОСОБА_5 надав суду заяву про розгляд справи за відсутності представника позивача, та вказав, що позовні вимоги підтримуює в повному обсязі та не заперечує проти винесення заочного рішенння..

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання втретє не зявилася, причину неявки суду не повідомила, хоча була завчасно повідомлена про день, час та місце розгляду справи.

Суд на підставі ст. ст. 280, 281 ЦПК України ухвалив про заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, що на підставі договору купівлі-продажу від 30.11.2007 № 15485, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_3 за № 15485 ОСОБА_2 є власником нежитлових приміщень (пункт технічного обслуговування) по вул. Ю. Ільєнка, 1 у місті Черкаси.

Земельна ділянка площею 0,0166 га (кадастровий номер :01:014:0008) по вул. Ю. Ільєнка, 1 в місті Черкаси перебувала в оренді ФОП ОСОБА_4 на підставі договору оренди землі від 05.09.2007 (зареєстрований 10.09.2007 № 15), що був укладений з ОСОБА_1 міською радою. Даний договір оренди був розірваний на підставі угоди про розірвання договору оренди від 28.02.2017.

На зазначеній земельній ділянці, в межах зазначеної площі, розміщені нежитлові приміщення (пункт технічного обслуговування), які розташовані по вул. Ю. Ільєнка, 1 у місті Черкаси, що належать ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 30.11.2007.

Листами від 20.04.2017 № 1517-01-25, від 27.07.2017 № 2901-01-25 департамент архітектури та містобудування ОСОБА_1 міської ради повідомляв ОСОБА_2 про необхідність оформлення права оренди земельної ділянки, а також надсилався договір про відшкодування збитків.

Проте, з моменту розірвання договору оренди землі з ФОП ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ОСОБА_1 міської ради про укладання договору оренди землі не зверталася.

Відповідно до Розрахунку збитків за час фактичного користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_2 по вул. Ю. Іллєнка, 1 загальна сума збитків за час фактичного користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_2 по вул. Ю. Іллєнка, 1 площею 0, 0166 га. За період з 29.03.2017 по 13.09.2017 року становить 1833,67 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтею 16 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. ст. 116, 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Статтею 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - це загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідач не є власником і постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є субєктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача - орендна плата (статті 14.1.72, 14.1.73 Податкового кодексу України).

Згідно ч. 2 ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

Статтею 156 ЗК України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ст. 157 ЗК України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. З Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Статтею 22 ЦК України встановлено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

З приведених вище норм чинного законодавства вбачається, що для застосування такої міри цивільно-правової відповідальності, як відшкодування збитків, необхідною є наявність всіх чотирьох умов відповідальності, а саме: протиправність поведінки особи; наявність збитків; причинний зв'язок між протиправною поведінкою особи та завданими нею збитками; вина особи, що завдала збитки. При цьому, відсутність вини у завданні збитків має доводити особа, що їх завдала.

Протиправність поведінки ОСОБА_2 полягає у використанні земельної ділянки по вул. Ю. Ільєнка, 1 без оформлення відповідного документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації, що спричинило неодержання ОСОБА_1 міською радою доходу у формі орендної плати.

Збитками позивача є ненадходження до міського бюджету орендної плати за користування ОСОБА_2 земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Факт несплати збитків за користування земельною ділянкою підтверджується листом департаменту фінансової політики ОСОБА_1 міської ради від 22.12.2017 № 2569/18-08.

Статтею 526 ЦК України передбачає, що зобовязання повинні виконуватися належним чином і в строк відповідно до вказівок закону, договору.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 не відшкодувала в добровільному порядку збитки за фактичне користування земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Враховуючи вищевикладене, надані суду письмові докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення даного позову.

До стягнення підлягає з відповідача на користь міського бюджету м. Черкаси збитки у сумі 1833,67 грн., завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Також, на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Черкаси. понесені ними судові витрати в розмірі 1762 грн. 00 коп.

На підставі ст. ст. 526, 1054 ЦК України,ст.ст. 152, 156, 157, керуючись ст. ст. 3,12,13,81 141,263,264, 265, 280-282 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою - задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № 0002, банк отримувача ГУДКСУ в Черкаській області, отримувач УК у м. Черкасах ЗКПО 38031150, МФО 854018, код платежу 18010900) збитки у сумі 1833,67 грн., завданих фактичним користуванням земельною ділянкою без належного оформлення права користування нею.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь міського бюджету м. Черкаси (рахунок № 0002, банк отримувача ГУДКСУ в Черкаській області, отримувач УК у м. Черкасах ЗКПО 38031150, МФО 854018, код платежу 18010900) сплачений ними судовий збір в розмірі 1762,00грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції на протязі 30 днів.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Повне рішення складено 29 травня 2018 року

Головуючий: ОСОБА_6