Єдиний унікальний номер 242/1685/17 Номер провадження 22-ц/775/1524/2017
Єдиний унікальний номер 242/1685/17 Головуючий у 1 інстанції Пирогова Л.В.
Номер провадження 22-ц/775/1524/2017 Доповідач Дундар І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Дундар І.О.,

суддів: Корчистої О.І., Хейло Я.В.,

за участю секретаря Ротар Я.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайве отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції,

за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради

на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року в задоволені позовних вимог УСЗН Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайве отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відмовлено.

В апеляційній скарзі УСЗН Селидівської міської ради просили скасувати рішення,

ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, оскільки рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом неповно зясовані обставини, що мають значення для справи: суд не звернув уваги на те, що відповідач навмисно приховала факт володіння нею жилим приміщенням на території України, що виключає можливість призначення грошової допомоги, місто Українськ, в якому відповідач має на праві власності квартиру, було віднесене до міст проведення антитерористичної операції, тобто ОСОБА_1 не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні апеляційного суду заперечувала проти задоволення апеляційної скарги.

Представник позивача УПЗН Селидівської міської ради до апеляційного суду не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Тому апеляційний суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю осіб, які не зявились.

Заслухавши суддю доповідача, присутніх осіб, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції під час розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 з 13 січня 2015 року знаходиться на обліку в УСЗН Селидівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, рішенням начальника від 16 січня 2015 року відповідачу призначена допомога у розмірі 884,00 грн. на місяць, за період 13 січня 2015 року по 12 січня 2016 року нараховано щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10608,00 грн..

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не доведено недобросовісність з боку відповідача з приводу надання недостовірної інформації щодо наявності у праві власності майна, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

З матеріалів справи вбачається, що 13 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулась до позивача з заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (арк..спр.13-14). За змістом заяви зазначено, що у заявника є у володінні житлове приміщення дача, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України та рай они проведення антитерористичної операції та заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг (арк..спр.12), де також зазначено, що у членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має.

На підставі п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України, від 01 жовтня 2014 року № 505, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців; п. 6 грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Відповідач ОСОБА_1 була зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк..спр.39), має на праві власності будинок №157 по вул..Середи Івана в с. Галицинівка Мар`їнського району Донецької області та квартиру АДРЕСА_1 (арк..спр.6-8).

Відповідно до ч.2 ст.1 Закону України, від 02 вересня 2014 року № 1669-VII "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

Крім того, Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України, від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а визначено такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення: Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року; Харківська область - з 07 квітня 2014 року до 14 вересня 2014 року.

Згідно з Переліком населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженим Розпорядженням Кабінету Міністрів України, від 30 жовтня 2014 року № 1053-р під пунктом 22 зазначено м. Українськ (Українська міська рада).

Розпорядженням Кабінету Міністрів від 02 грудня 2015 року № 1275-р затверджено Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, де за пунктом 22 зазначено м. Українськ (Українська міська рада).

Дане розпорядження діє без змін до цього часу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 року N 257 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 505, якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, - у назві та тексті постанови слова "території України та районів проведення антитерористичної операції" замінено словами "території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення".

Звертаючись до суду з позовом УСЗН Селидівської міської ради зазначали, що грошові кошти в сумі 10608 грн., які виплачені ОСОБА_1 за період з 13 січня 2015 року по 12 липня 2015 року та з 13 липня 2015 року по 12 січня 2016 року були нараховані надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями (арк..спр.1-2).

На підставі ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі

Виходячи з положень ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Але під час розгляду справи як в суді першої інстанції, так і в апеляційному суді позивачем не було надано жодних доказів на підтвердження надання відповідачем документів з недостовірними відомостями.

Суд першої інстанції повно та всебічно зясував обставини справи і дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що відповідач приховала факт володіння жилим приміщенням на території України є безпідставним.

З аналізу нормативних актів, які викладені вище та регулюють спірні правовідносини за спірний період - м.Українськ, в якому знаходиться квартира, належна відповідачу, було віднесено до районів проведення антитерористичної операції, що не виключало можливість призначення грошової допомоги.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не належать до тих підстав, із якими процесуальне законодавство пов'язує можливість прийняття рішення щодо скасування або зміни оскаржуваного рішення. Нові докази не досліджувались апеляційним судом.

Рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційний суд на підставі ст.308 ЦПК України відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін.

Керуючись ст. 307, 309, 314, 316 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради відхилити.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 24 липня 2017 року

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної силиі.

Головуючий

Судді: