Провадження №2/748/489/17
Єдиний унікальний № 748/1087/17
У Х В А Л А

15 вересня 2017 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого-судді : Меженнікової С.П.,

при секретарі Медвідь А.Д.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1, відповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 - ОСОБА_5, представників відповідача - ОСОБА_6 сільської ради - ОСОБА_7, ОСОБА_8, представника відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області - ОСОБА_9,

розглянувши в попередньому судовому засіданні клопотання представника відповідача ОСОБА_6 сільської ради ОСОБА_7 про закриття провадження по справі,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_10 до ОСОБА_2, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_6 сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації права власності, зобов"язання вчинення дій.

Згідно поданого позивачем позову, ОСОБА_10 просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення третьої сесії сьомого скликання від 13 квітня 2016 року ОСОБА_6 сільської ради Чернігівського району Чернігівської області;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6014, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 4, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14547785;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6020, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 16, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14480635;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_14 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6013, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 2, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14892993;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6017, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 10, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14921028;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6018, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 12, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 255, номер запису про право власності 14885416;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6015, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 6, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14635647;

-скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,15 га з кадастровим номером :04:000:6021, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Количівка, вулиця Чернігівська, земельна ділянка 18, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 55, номер запису про право власності 14686294;

-визнати незаконною та скасувати державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з кадастровими номерами: :04:000:6014, :04:000:6020, :04:000:6013, :04:000:6017, :04:000:6018, :04:000:6015, :04:000:6021, :04:000:6016, :04:000:6019, :04:000:6012;

-Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області внести інформацію про земельну ділянку, яка належить на праві власності ОСОБА_10, площею 2 га, кадастровий номер :04:00:5460, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території ОСОБА_6 сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, до Державного земельного кадастру.

Представник відповідача - ОСОБА_6 сільської ради - ОСОБА_7 в попередньому судовому засіаднні заявила клопотання про закриття провадження по справі, вказуючи, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Вислухавши думку інших оіб, які беруть участь у справі, суд приходить до наступного висновку.

Пункт 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлює, що до питань місцевого значення належить регулювання сільськими, селищними, міськими радами земельних відносин. Також відповідно до пунктів «а» - «г» статті 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад належать розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності.

Отже, органи місцевого самоврядування у вказаних правових відносинах є субєктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції.

Відповідний висновок міститься у Рішенні Конституційного Суду України № 10-рп/2010 від 1 квітня 2010 року у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч. 1 ст. 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г» статті 12 Земельного кодексу України, п. 1ч. 1 ст. 17 КАС України, у якому визначено, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

Проте, правові акти індивідуальної дії, які були прийняті органом місцевого самоврядування, на момент їх оскарження вже виконані і відповідні правові наслідки прийняття таких рішень вже настали.

Відповідно до роз"яснень Пленуму Вищого спеціалізованого суду України, викладених у п.7 Постанови №3 від 01.03.2013 " Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, які відповідно до закону необхідні для набуття й реалізації права на землю, про надання чи передання земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Виходячи зі змісту позовної заяви предметом спору у цій справі є право власності спірною земельною ділянкою. Тобто між даними особами існує спір про право, що в свою чергу виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

За таких підстав клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.210 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представника відповідача ОСОБА_6 сільської ради ОСОБА_7 про закриття провадження по справі, відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_15