Номер провадження: 22-ц/785/6534/17
Номер справи місцевого суду: 504/1487/16-ц
Головуючий у першій інстанції Добров П. В.
Доповідач Калараш А. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.09.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Калараш А.А.

суддів - Заїкіна А.П., Погорєлової С.О.

з участю секретаря - Фабіжевської Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_5, третя особа - Садівниче товариство «Пограничник» про визнання незаконними та скасуванні розпорядження та наказу, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, за апеляційною скаргою представника ОСОБА_6, діючого в інтересах ОСОБА_5 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 30 червня 2017 року,-

встановила:

У травні 2016 року позивач звернулася до суду з позовом про визнання незаконними та скасування розпорядження та наказу, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку і в обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що вона з 23.06.2008 року є членом Садівничого товариства «Пограничник» та в її користування знаходиться земельна ділянка АДРЕСА_1, на території СТ «Пограничник» СМ «Вапнярський», Фонтанська сільська рада, Комінтернівського району ,Одеської області.

У квітні 2016 року вона дізналася ,що розпорядженням Комінтернівської РДА від 21.09.2012 року № 1750/А-2012 було надано ОСОБА_5 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради та у подальшому ОСОБА_5 отримала свідоцтво про право власності на земельну ділянку, координати якої співпадають з координатами земельної ділянки ,яка знаходиться у її користуванні.

Позивач просила визнати незаконним та скасувати :

- розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 21.09.2012 року №1750/А-2012 «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради»;

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, сільська рада Фонтанська;

- встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, сільська рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги ОСОБА_2 та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області заперечував проти задоволення позову.

Представник відповідача ОСОБА_5 заперечував проти задоволення позовних вимог.

Рішення ухвалено у відсутності відповідача Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, представника третьої особи - садівничого товариства «Пограничник».

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 30 червня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 21.09.2012 року №1750/А-2012 «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Визнано недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області на ім'я ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, сільська рада Фонтанська.

Встановлено порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27(а.с.114-1115).

В апеляційній скарзі, представник ОСОБА_6, діючий в інтересах ОСОБА_5, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалите нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши докази у справі в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга представника ОСОБА_5- ОСОБА_6, підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог .

Колегія суддів, погоджується з висновками суду першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що Садівниче товариство «Пограничник» існує з 1992 року відповідно до рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області (рішення №108 від 17.12.1992 року).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ «Пограничник» було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману .

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству «Пограничник» був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року Комінтернівської районної державної адміністрації, СТ «Пограничник» було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

Згідно рішення Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ «Пограничник".

Позивач ОСОБА_2 на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №3 від 23 червня 2008 року є членом Садівничого товариства «Пограничник» та за нею закріплено земельну ділянку площею 0,06га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанська сільська рада, Комінтернівський район, Одеська область (за межами населеного пункту) , що підтверджується витягом з протоколу № 3 від 23.06.2008 року загальних зборів СТ «Пограничник» про прийняття ОСОБА_2 в члени товариства та закріплення за ОСОБА_2 земельної ділянки АДРЕСА_1; членською книжкою садовода (серія НОМЕР_4); довідкою № 777 від 11.04.2013 року, виданої СТ «Пограничник»; довідкою № 1458 від 22.04.2016 року, виданої СТ «Пограничник» (а.с.8,9,10,19).

З наданих в судовому засіданні пояснень представником позивача ОСОБА_2-ОСОБА_7 вбачається,що ОСОБА_2 земельною ділянкою користується постійно , обробляє її.

При зверненні у 2014 році позивачем до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається до відведення в СМ «Вапнярський», СТ «Пограничник», АДРЕСА_1 на території Фонтанської сільської ради, позивачем була отримала відповідь за №3535 від 17.07.2014 року відповідно до якої вбачалося ,що згідно отриманого обмінного файлу координати її земельної ділянки співпадають з координати земельної ділянки кадастровий номер:НОМЕР_3, розробник ТОВ «ДП Інагро», дозвіл на розробку Проекту землеустрою - розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 21.09.2012 року №1750/А-2012.

Розпорядженням Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» було надано громадянці України ОСОБА_5 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтированою площею 0,06 га. безоплатно у власність для ведення садівництва та території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) (а.с.14).

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ було затверджено документацію із землеустрою та передано у власність земельну ділянку гр. ОСОБА_5 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, що підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.03.2016 року № 31-15-0.6-5787/2-16 (а.с.16).

Відповідно до Інформаційної довідки №57452490 від 15.04.2016 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно спірна земельна ділянка зареєстрована на праві власності за гр. ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, кадастровий номер НОМЕР_3, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27 (а.с.17).

В зазначених розпорядженні Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року , наказі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ та свідоцтві про право власності, серія та номер:НОМЕР_2, від 01.09.2015 року відсутні точні відомості про місце розташування земельної ділянки ,яка підлягала приватизації відповідачем ОСОБА_5

Відповідно до довідки СТ «Пограничник» № 1458 від 22.04.2016 року ОСОБА_5 не перебувала раніше і не перебуває на даний час у складі членів СТ «Пограничник».

Матеріали справи не містять докази наявності відповідного розпорядження щодо вилучення Комінтернівською РДА Одеської області земельної ділянки ,загальною площею 0,06 га з користування ОСОБА_2 або СТ «Пограничник».

Згідно ст.116 ч.ч.3, 5 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.118 ч.ч.1, 6 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування,до клопотання додаються графічні матеріали,на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,погодження землекористувача(у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

На підставі ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд першої інстанції вірно посилався на те,що під час звернення громадянином України ОСОБА_5 до Комінтернівської РДА в Одеській області з клопотанням на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель запасу державної власності за межами населеного пункту для ведення садівництва, дана земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_2 в СТ «Пограничник», перебувала у користуванні позивача та не була вільною.

Під час розгляду Комінтернівською РДА в Одеській області клопотання ОСОБА_5 щодо відведення земельної ділянки для садівництва безоплатно у власність із земель запасу державної власності, не було перевірено факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні інших осіб, що призвело до порушення прав позивача ,які підлягають поновленню шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» .

Оскільки наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_5 для ведення садівництва та свідоцтво про право власності на ім'я ОСОБА_5, серія та номер:НОМЕР_2, що видано 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, кадастровий номер НОМЕР_3, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27 є похідними та залежать від законності розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради», яке визнано судом незаконним та скасовано , тому суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про скасування зазначеного наказу та свідоцтва про право власності.

Розглядаючи спір ,який виник між сторонами у справі ,суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права,які підлягають застосуванню,повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку ,правильно встановив обставини справи ,в результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення ,яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції того,що документів, які б підтверджували право користування або право власності на земельну ділянку площею 13,7 га. у СТ «Пограничник» до цього часу не має, що свідчить про самовільне зайняття зазначеної земельної ділянки не заслуговують на увагу , оскільки зазначений довід спростовується матеріалами справи та є припущенням .

Судом першої інстанції вірно встановлено , що з наявних в матеріалах справи судових рішень, а саме постанови Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі №2-а-13338/09/1570, рішення господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012, постанови Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року та постанови Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року, встановлено, що у Садівничого товариства «Пограничник» виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року, Комінтернівська РДА чинила перешкоди СТ «Пограничник» в закінченні оформлення документів на землю в 2009-2012 роках на підставі чинного законодавства України.

Задовольняючи позов ,суд першої інстанції вірно посилався на те,що згідно п.7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України(в редакції 2001 року), громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством. Не оформлення до кінця документів на землю не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, так як перелік підстав для припинення права власності і права користування, передбачений ст.ст.140-141 ЗК України, є вичерпним.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо не зазначення судом які саме незаконні дії вчинила відповідач ОСОБА_5 ,оскільки такий довід не має правового значення . Неправомірність дій Комінтернівської РДА Одеської області у прийнятті розпорядження №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_5 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» судом першої інстанції в мотивувальній частині рішення обґрунтована правильно ,повно та узгоджується з матеріалами справи.

ОСОБА_5 не позбавлена права та можливості реалізувати своє право на безоплатне отримання земельної ділянки у власність шляхом звернення з відповідною заявою до компетентного органу або іншим шляхом захистити своїх порушені права.

Інших доводів, які спростовують законність та обґрунтованість судового рішення в апеляційній скарзі представником ОСОБА_5-ОСОБА_6 не наведено.

За таких обставин, відповідно до п.1 ч.1 ст. 312 ЦПК України, апеляційна скарга представника ОСОБА_6, діючого в інтересах ОСОБА_5 підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.303, п.1 ч.1 ст. 312,315,319 ЦПК України, колегія суддів ,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_6, діючого в інтересах ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 30 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області А.А. Калараш

А.П. Заїкін

С.О. Погорєлова