АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/943/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Грицай К.М.
Провадження № 22-ц/789/624/17 Доповідач - Ходоровський М.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Ходоровського М.В.

суддів - Бершадська Г. В., Сташків Б. І.,

при секретарі - Панькевич Т.І.

з участю позивачки ОСОБА_1, представників відповідачів

ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника третьої

особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 06 квітня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської ради, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, Приватного підприємства «Східний масив», комунального підприємства «Земельно-кадастрове бюро», комунального підприємства «Місто», третьої особи Приватного підприємства «Креатор-буд» про визнання незаконним рішення Тернопільської міської ради № 6/55/122 від 27.01.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2196 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_2 та надання управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 0,2196 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_3

ВСТАНОВИЛА:

В лютому 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Тернопільської міської ради, Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, Приватного підприємства «Східний масив», комунального підприємства «Земельно-кадастрове бюро», комунального підприємства «Місто», третьої особи Приватного підприємства «Креатор-буд» про визнання незаконним рішення Тернопільської міської ради № 6/55/122 від 27.01.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2196 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_2 та надання управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в постійне користування земельної ділянки площею 0,2196 га (кадастровій номер НОМЕР_1) для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_3.

Позивачка зазначила, що є власником квартири АДРЕСА_1 за яким закріплена прибудинкова територія площею 518 кв. метрів, з них 238,20 кв. метрів під будівлею будинку, а 279,80 кв. метрів двір та якою завжди користувались жителі вказаного будинку. Вважає, що значна частина прибудинкової території багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 якою постійно користуються мешканці вказаного будинку, увійшла до складу земельної ділянки загальною площею 0,2196 га, із врахуванням затвердженого Тернопільською міською радою проекту землеустрою, на підставі якого виділена в натурі земельна ділянка площею 0,2196 га (кад. номер НОМЕР_1) надана в постійне користування управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (ід. Код 37519833), а в подальшому і в оренду ПП «Креатор-Буд», та суттєво зменшилась, фактично, вказаний житловий будинок позбавлено прибудинкової території. Так, відстань від зовнішньої стіни вказаного багатоквартирного будинку (де розміщений під'їзд - вхід в будинок) до зовнішньої межі прибудинкової території складає 23,3 м., якою постійно користуються жителі будинку та позивач (за даними генплану, наданого БТІ), а із врахуванням затвердженого Тернопільською міською радою проекту землеустрою, на підставі якого виділена в натурі земельна ділянка площею 0,2196 га (кад.номер НОМЕР_1) надана в постійне користування управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради (ід. код 37519833), а в подальшому і в оренду ПП «Креатор-Буд», становить лише 3,24 м. (за даними проекту визначення прибудинкової території та доповнення до нього).

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 06 квітня 2017 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи. Зокрема зазначила, що розглядаючи проект землеустрою та надаючи йому відповідну правову оцінку, суд першої інстанції дійшов до висновку, що земельна ділянка площею 0,2196 га, яка була надана у постійне користування Управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради, межує з землями відповідних користувачів і у тому числі із землями відповідача ПП «Східний масив». Крім того, суд першої інстанції встановив, що відсутність у відповідача ПП «Східний масив» будь-якого речового права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний житловий будинок, у якому проживає вона, і яка є суміжною по відношенню до згаданої вище земельної ділянки площею 0,2196 га, жодним чином не впливає на законність погодження меж вказаної ділянки суміжними землекористувачами, зокрема відповідачем ПП «Східний масив». Зазначені висновки суду є незаконними, оскільки не ґрунтуються на діючому законодавстві.

У судовому засіданні ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримала, представники відповідачів та третьої особи її заперечили та пояснили, що рішення суду є законним, обгрунтованим, а доводи апеляційної скарги безпідставними.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Встановлено, що 27.01.2014 року Тернопільською міською радою прийнято рішення №6/44/18 «Про приватизацію об'єктів комунальної власності», із змінами внесеними рішенням №6/55/20 від 27.01.2015 р., про включення будівлі за адресою АДРЕСА_4, загальною площею 742,7 кв.м. у перелік об'єктів, що підлягають приватизації.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 25.04.2014 року за № 6/47/68 зі змінами, внесеними рішенням Тернопільської міської ради від 28.10.2014 року № 6/52/115, було надано дозвіл управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування площею до 0,2196 га для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху за адресою АДРЕСА_4

Комунальним підприємством «Земельно-кадастрове бюро» згідно завдання на виконання робіт від 07.07.2014 року на замовлення управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху за адресою АДРЕСА_4 в м. Тернополі.

27.01.2015 року сесією Тернопільської міської ради було прийняте рішення № 6/55/122, згідно якого було затверджено управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2196 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху за адресою АДРЕСА_3 та надано управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради в постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер НОМЕР_1) площею 0,2196 га для обслуговування адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_3

21.04.2015 року третя особа ПП «Креатор-Буд» уклала договори купівлі-продажі будівель комунальної власності загальною площею 742,7 кв. метрів, що розташовані на АДРЕСА_3

Тернопільською міською радою 30.06.2015 року прийнято рішення №6/60/20 про надання в оренду приватному підприємству «Креатор-Буд» терміном на п'ять років земельної ділянки площею 0,2196 га для обслуговування викуплених адміністративної будівлі, складських будівель та столярного цеху, що розташовані на АДРЕСА_3 На підставі вказаного рішення між ПП «Креатор-Буд» та Тернопільською міською радою 23.07.2015 року був укладений договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Встановлено, що згідно довідки №8-1919-0.61-28/2-15 від 19.01.2015 р. та висновку Відділу Держземагенства у м.Тернополі №14-1919-0.2-66/2-15 від 22.01.2015 року попереднім землекористувачем (землевласником) була Тернопільська міська рада, дані землі відносяться до комунальної власності, не були надані у власність або постійне користування.

Стосовно до проекту землеустрою надана в користування управлінню земельна ділянка межує із землями Служби автомобільних доріг у Тернопільській області, землями Української гімназії ім. І.Франка, землями ПП «Східний масив», землями гр. ОСОБА_8, гр. ОСОБА_9, гр. ОСОБА_10

Як свідчить акт прийому передачі межових знаків на зберігання від 07.07.2014 р. (наявний в проекті землеустрою), власники (користувачі) суміжних земельних ділянок претензій щодо меж та конфігурації земельної ділянки не мають.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1, що підтверджено витягом із державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 08.05.2013 року серії ЕАС № 906858.

Відповідно до листа ПП «Східний масив» № 08-12-15-1 від 08.12.2015 року, будинок по АДРЕСА_1 1885 року забудови, двоповерховий, чотирнадцятиквартирний, квартири приватизовані, на першому поверсі розташовані два нежитлових приміщення площею 176,9 та 36,6 кв. м. ПП «Східний масив» не володіє інформацією про розміри земельної ділянки у зв'язку із відсутністю у нього інвентарної справи.

Відмовляючи у задоволенні позову суд виходив з того, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який затверджений оскаржуваним рішенням Тернопільської міської ради, відповідає вимогам закону, прав та інтересів позивача ОСОБА_1 не порушує.

З таким висновком суду слід погодитись оскільки він відповідає вимогам закону та грунтується на матеріалах справи.

В силу ч. 13 ст. 123 Земельного кодексу України, підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно матеріалів справи позивачем не заявлялись жодних вимог щодо неповноти зібраних документів землеустрою та невідповідності їх змісту нормам Земельного кодексу України чи Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до вимог ст. 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

В обгрунтування позовних вимог позивачка посилалася на копію генерального плану (схеми) по АДРЕСА_1 наданого ТзОВ «Міське бюро технічної інвентаризації», з якого вбачається, що земельна площа присадибної ділянки вказаного будинку - 518 кв. метрів, з них 238,20 кв. метрів під будівлею будинку, а 279,80 кв. метрів двір.

Суд першої інстанції правильно не прийняв до уваги наданий позивачкою доказ по справі, оскільки згідно копії генерального плану земельної ділянки із побудовами по АДРЕСА_1 змінами, внесеними 20.10.2000 року, вказана загальна площа земельної ділянки 2293 кв. м. в тому числі під спорудами (склади, огорожа, цех столярний) - 1069 кв. м, двір - 1524 кв. м.

Крім того, згідно наявного у документації проекту землеустрою, а саме опису меж суміжних землекористувачів, кадастрового номера земельної ділянки (а.с. 74, 75) вбачається, що межі та конфігурація виділеної земельної ділянки, зокрема, від Ж до З - землі ПП «Східний масив», візуально збігаються із межами земельної ділянки на генеральному плані, та площа виділеної земельної ділянки є меншою, ніж вказана у генеральному плані.

На підставі ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню піддягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникли спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Враховуючи те, що позивачем не доведено, а судом не здобуто доказів щодо користування прибудинковою територією для обслуговування житлового будинку, де проживає позивач, з площею земельної ділянки - 518 кв м. та зменшення такої площі внаслідок рішення відповідача Тернопільської міської ради про надання земельної ділянки площею 0,2196 га у постійне користування відповідачу управлінню обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради згідно оскаржуваного проекту землеустрою, суд першої інстанції правильно відмовив у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Рішення суду є законним, обгрунтованим, підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 06 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ на протязі двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області М.В. Ходоровський