Справа № 204/6720/16-ц
Провадження № 2/204/255/17
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої судді Дубіжанської Т.О.

при секретарі Сорокіній А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги переміщеним особам на проживання, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою, якою просив визнати одержання коштів ОСОБА_1 виплачених у вигляді допомоги неправомірними та стягнути з ОСОБА_1 на рахунковий рахунок Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради грошові кошти в сумі 20332 грн. 00 коп. В обґрунтування позову вказав, що ОСОБА_1, яка прописана на житловій площі за адресою: АДРЕСА_1, управлінням праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради було призначено допомогу та виплачено кошти як переміщеним особам на проживання. Відповідно до заяв у розмірі: з 28 жовтня 2014 року по 30 вересня 2016 року у сумі 20332 грн. 00 коп. Всі належні виплати з урахуванням допомоги по переміщенню особам на проживання ОСОБА_1/. отримала. У результаті проведеної соціальним інспектором перевірки даних, наданих заявником, встановлено, що ОСОБА_1 надала неправдиву інформацію про інші житлові приміщення, які перебувають у її власності (п.5 постанови про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг), а також зазначила недостовірні дані у відомостях про витрати на придбання нерухомого майна 03 листопада 2007 року, які здійснені перед зверненням за допомогою. Згідно з даними, отриманими управлінням від Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єкта права нерухомого майна щодо суб'єкта, ОСОБА_1 має ще одне житлове приміщення, будинок, загальною площею 30,5 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. А також не призначається грошова допомога, якщо будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб На момент звернення прожитковий мінімум складає 1218 грн. на особу. Відповідач здійснила покупку дома, тобто відповідач взагалі не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання. В тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, так як здійснила покупку розташовану в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони розташовані на лінії зіткнення. 12 вересня 2016 року управлінням направлено повідомлення відповідачу про зобов'язання сплатити суму допомоги. 14 вересня 2016 року відповідач із повідомленням ознайомилась та отримала його, крім того пояснила, що суму переплати повернути не збирається, тому вони вимушені звернутися до суду.

У судове зсідання представник позивача не з'явився, але надав суду заяву з проханням розглянути справу у його відсутності Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Не заперечує проти розгляду справи у заочному порядку. З письмової згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Відповідачка у судове засідання не з'явилася, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила. 28 квітня 2017 року до суду надійшли пояснення, відповідно до яких відповідачка заперечує проти позовних вимог та зазначила, що договір купівлі-продажу (ВЕХ 991470 реєстраційний номер 1-1946 від 17 жовтня 2007 року вона не укладала, адже вона на той час перебувала за кордоном. На підтвердження цього вона надала копію свого паспорту для виїзду за кордон серії НОМЕР_2, виданого 16 березня 2000 року. Згідно з проставленими візами на в'їзд до іноземних держав і відміток про перетинання нею державного кордону видно, що 07 березня 2007 року вона покинула територію Греції та в'їхала на територію України, 16 травня 2007 року вона покинула територію України та в'їхала на територію Греції. Більше у 2007 році кордон України вона не перетинала і перебувала на території Греції. Наступного разу вона приїхала до України лише 23 червня 2008 року. Отже укласти в Україні договір купівлі-продажу будинку АДРЕСА_1 фактично не мала можливості.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно довідки № НОМЕР_1 від 27 жовтня 2014 року ОСОБА_1 перемістилася з окупованої території (району проведення антитерористичної операції ), а саме: АДРЕСА_2 до АДРЕСА_3 (а.с. 10).

28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради (Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради), в якій зазначила, що будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає. У володінні членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції немає. У будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб немає (а.с. 8).

Також, 28 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради (Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради) в якій зазначила про відкритий поточний рахунок для надання грошової допомоги (а.с.9).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 30 жовтня 2014 року ОСОБА_1 було призначено за період з 28 жовтня 2014 року по 27 квітня 2015 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 11).

18 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про продовження щомісячної адресною допомоги на проживання в зв'язку з тим, що обставини для призначення грошової допомоги не змінилися (а.с. 12), а також надала заяву про те, що будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає. У володінні членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції немає. У будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб немає (а.с. 14).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 18 червня 2015 року ОСОБА_1 було призначено за період з 28 квітня 2015 року по 27 жовтня 2015 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 13).

28 жовтня 2015 року ОСОБА_1 надала заяву, в якій вказала, що будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає. У володінні членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції немає. У будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб немає (а.с. 15).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 01 грудня 2015 року ОСОБА_1 було призначено за період з 28 жовтня 2015 року по 27 квітня 2016 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 16).

01 березня 2016 року було складено акт за № 31, відповідно до якого ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_4 (а.с. 17).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 10 березня 2016 року ОСОБА_1 було призначено за період з 01 березня 2016 року по 27 квітня 2016 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 19).

28 квітня 2016 року ОСОБА_1 надала заяву, в якій вказала, що будь-якого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції немає. У володінні членів сім'ї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції немає. У будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб немає (а.с. 20).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 29 квітня 2016 року ОСОБА_1 було призначено за період з 28 квітня 2016 року по 26 жовтня 2016 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 21).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 09 серпня 2016 року ОСОБА_1 було призначено за період з 27 жовтня 2016 року по 27 жовтня 2016 року допомогу переміщеним особам на проживання на сім'ю у сумі 884 грн. (а.с. 22).

Згідно перевірки соціального інспектора було встановлено, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВМТ № 794981, реєстр № 5-1179 посвідчений 08 червня 2010 року Третю дніпропетровською державною нотаріальною конторою належить на праві власності житловий будинок розташований за адресою: АДРЕСА_1 житловою площею 11,6 кв.м., площа земельної ділянки 547 кв.м. (а.с.23).

26 серпня 2016 року на засіданні районної комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 у наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам з 28 жовтня 2014 року (а.с. 25-26).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради від 26 серпня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання (а.с. 28).

Згідно довідки Управління праці та соціального захисту Красногвардійського райвиконкому від 26 серпня 2016 року ОСОБА_1 отримала на проживання соціальну допомогу у розмірі 19 562 грн. 06 коп. (а.с. 27)

26 серпня 2016 року ОСОБА_1 було надіслано повідомлення про відмову у наданні допомоги на проживання (а.с. 30), що також підтверджується повідомлення за № 949 від 30 серпня 2016 року (а.с. 29).

Вирішуючи питання про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд виходить з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено поняття внутрішньо переміщеної особи, а саме: внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до ч 1. ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Разом із заявою про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (надалі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року за № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно до п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно пункту 11 вказаного Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Таким чином, відповідач не повідомила позивача про наявність житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1 житловою площею 11,6 кв.м., площа земельної ділянки 547 кв.м., який розташований в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, внаслідок чого безпідставно отримала адресну допомогу за період з 28 жовтня 2014 року по 23 серпня 2016 року у розмірі 19 562 грн. 06 коп. (а.с. 27)

Але, позивачем заявлено вимогу до суду про стягнення з відповідачки безпідставно отриманої адресної допомоги у розмірі 20 332 грн. Оскільки належних та допустимих доказів отримання відповідачкою допомоги саме у розмірі 20 332 грн. позивачем до суду не надано, та враховуючи, що відповідачка добровільно не відшкодувала фактичні витрати, понесені переплатою щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідачки на користь позивача суму надмірно сплачених коштів у розмірі 19 562 грн. 06 коп.

Посилання відповідачки про те, що договір купівлі-продажу (ВЕХ 991470 реєстраційний номер 1-1946 від 17 жовтня 2007 року вона не укладала, адже вона на той час перебувала за кордоном, тому вона не могла фактично укласти договір купівлі-продажу домоволодіння судом не береться до уваги, оскільки у відповідності до ст. ст. 57-60 ЦПК України відповідачкою не надано суду доказів про визнання даної угоди нікчемною, а факт її перебування за кордоном не є підставою від її імені укласти будь-якою іншою особою договір купівлі-продажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Тому з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради слід стягнути судові витрати по справі у розмірі 1378 грн.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст. 10, 11, 57-61, 88, 209, 212-215, 224, 226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги переміщеним особам на проживання - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради суму незаконно отриманої допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 19 562 грн. 06 коп. на рахунок до державного бюджету України: р/р 6491 в УДК України в Дніпропетровській області, МФО 805012, ОКПО 3192484.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Чечелівської районної у м. Дніпрі ради судовий збір у розмірі 1378 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Т. О. Дубіжанська