АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА[1]
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого-судді Слюсар Т.А.

суддів: Панченка М.М., Волошиної В.М.

при секретарі: Крічфалуши С.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Подільської районної в місті Києві державної адміністрації на рішення Подільського районного суду м. Києва від 25 травня 2017 року

в справі за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, Начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Юрія Ігоровича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом до Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю.І. про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Зазначала, що 02 вересня 2016 року звернулась в установленому порядку до Центру надання адміністративних послуг із заявою на приватизацію квартири АДРЕСА_1, до якої нею було додано всі необхідні документи.

Проте листом № Г-265 від 04 жовтня 2016 року начальник відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватий Ю.І. у задоволенні вищезазначеної заяви відмовив з підстав того, що прокуратурою району буде проводитись перевірка законності видачі наказу про надання їй дозволу на користування квартирою.

Посилаючись на відсутність такої підстави для відмови у приватизації як «проведення прокуратурою перевірки» у жодному нормативно-правовому акті та, відповідно, перевищення повноважень Гоглюватим Ю.І., що призвело до порушення її права на приватизацію житла, просила : визнати протиправними дії начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю.І. щодо відмови їй у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1 та зобов'язати Подільську РДА в м. Києві передати їй в приватну власність зазначену квартиру згідно заяви від 02 вересня 2016 року.

Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 25 травня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві ГоглюватогоЮ.І. щодо відмови ОСОБА_1 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1. Стягнуто з Гоглюватого Ю.І. на користь ОСОБА_1 судовий збір, в сумі 551 грн. 21 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі представник Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, за змістом, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до порушення норм процесуального права, неповне з'ясування обставин справи, просить скасувати рішення районного суду в частині задоволених вимог та постановити в цій частині нове рішення про відмову у позові.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в частині відмови у передачі позивачці в приватну власність квартири АДРЕСА_1, тому у відповідності до вимог ч. 1 ст. 303 ЦПК України колегія суддів перевіряє законність та обґрунтованість рішення районного суду в межах доводів апеляційної скарги.

В судове засідання ОСОБА_3 не з'явилася, звернулася в суд апеляційної інстанції з клопотанням, в якому просила справу слухати у її відсутність (а.с.124).

З урахуванням зазначеного та вимог ч. 2 ст. 305 ЦПК України, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивачки.

Колегія суддів, вислухавши представника Подільської районної у м. Києві державної адміністрації, який підтримав апеляційну скаргу, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню.

Як убачається з матеріалів справи, рішенням Подільського районного суду м.Києва від 20 листопада 2015 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання права користування квартирою позов задоволено. За ОСОБА_1 визнано право користування квартирою АДРЕСА_1 (а.с.46-48).

Між тим, рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Києва від 25 січня 2017 року вказане судове рішення скасовано й ухвалено нове рішення про відмову в позові (а.с.131).

Встановлено, що 02 вересня 2016 року ОСОБА_1 до відділу (Центру) надання адміністративних послуг було подано документи для приватизації квартири АДРЕСА_1, який складався в тому числі й рішення суду про визнання права користування квартирою (а.с.42,46-48,53).

Зі змісту листа від 04 жовтня 2016 року № П-265 за підписом начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю. убачається, що заяву ОСОБА_1 щодо приватизації квартири АДРЕСА_1 розглянуто та повідомлено про проведення прокуратурою Подільського району м.Києва перевірки законності надання їй дозволу на проживання у спірній квартирі й проінформовано, що про результати перевірки її буде повідомлено додатково (а.с.34).

Визнаючи протиправними дії начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю.І. щодо відмови ОСОБА_1 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1, районний суд виходив з того, що позивачкою при зверненні до органу приватизації було подано повний пакет документів, визначених п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, які необхідні для приватизації, а тому у начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю.І. були відсутні підстави для відмови у приватизації вказаної квартири.

Разом з тим, з вказаними висновками погодитися неможливо, враховуючи наступне.

Відповідно до ч. 1 статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і та ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Згідно з ч. 1 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Відповідно до підпункту 12 п. 4 Положення про відділ з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Подільської районної в місті києві державної адміністрації від 02 лютого 2015 року № 54 (а.с.102), відділ з питань майна комунальної власності відповідно до повноважень щодо управління комунальним майном територіальної громади міста Києва у Подільському районі здійснює приватизацію квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Закону України «Про реалізацію житлових прав мешканців гуртожитків».

Частиною 10 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» встановлено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Порядок приватизації жилих приміщень державного житлового фонду визначено наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року № 396 «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян».

Пунктом 18 даного порядку визначено перелік документів, які додаються до заяви про приватизацію, серед яких обов'язково має бути наявною копія ордеру або копія договору найму.

Між тим, ні ордеру, ні договору найму позичкою надано не було.

Окрім цього, районний суд належно не дослідив лист за підписом посадової особи районної адміністрації, у відповідності до якого за результатами звернення ОСОБА_3 прийнято не остаточне рішення та зазначено про подальше інформування позивачки про результати перевірки (а.с.34).

Суд першої інстанції визнав доведеним факт скасування рішення Подільського районного суду м. Києва від 20 листопада 2015 року, яким за ОСОБА_1 визнано право користування спірним жилим приміщенням, проте встановив його чинність на дату відмови в приватизації житла.

Разом з тим, районний суд не вжив заходів щодо долучення до матеріалів справи рішення суду апеляційної інстанції від 25 січня 2017 року та дослідження його в судовому засіданні, що призвело до неповного з'ясування обставин справи, в той час як встановлені в судовому рішенні обставини мають істотне значення для правильного вирішення заявленого спору та згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України є обов'язковими до врахування судом під час ухвалення оскаржуваного рішення.

Так, з долученого під час розгляду справи в апеляційному порядку рішення Апеляційного суду м. Києва від 25 січня 2017 року, яким скасовано рішення Подільського районного суду м. Києва від 20 листопада 2015 року, убачається, що судом апеляційної інстанції визнано доведеним незаконність підстав до визнання за позивачкою права користування квартирою АДРЕСА_1.

Судом апеляційної інстанції визнано доведеним, що ОСОБА_1 поселилася до квартири АДРЕСА_1, яка не є службовою, на підставі наказу директора КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Подільського району м. Києва від 14 травня 2014 року, як тимчасовий мешканець, на час виконання обов'язків робітника з комплексного прибирання (двірника) КП «Веденське», у відсутність рішення компетентного органу про надання їй житла; що ОСОБА_1 на час розгляду справи була зареєстрована в АДРЕСА_2 державній адміністрації як особа, що потребує поліпшення житлових умов, не перебувала.

Окрім цього, підставою до скасування слугувало й те, що рішенням суду за ОСОБА_1 визнано право користування всією квартирою, в той час як згідно наказу у тимчасове користування позивачки було надано лише одну кімнату спірної квартири (а.с.131-135).

Отже, районний суд, встановивши відсутність в переліку наданих ОСОБА_1 документів ордеру, договору найму та скасування рішення Подільського районного суду м. Києва від 20 листопада 2015 року, яким за позивачкою визнавалось право користування квартирою, неправильно застосував вимоги ст. ст.1, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян й безпідставно визнав діями посадової особи відповідача порушення права позивачки на передачу їй спірної квартири у власність.

З урахуванням наведених обставин, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення районного суду в частині вимог про визнання протиправними дій начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Ю.І. щодо відмови ОСОБА_1 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1 та стягнення судового збору, як постановленого з неповним з'ясуванням обставин справи, що призвело до порушення норм матеріального й процесуального права та неправильного вирішення спору, підлягає скасуванню й постановлення по справі в цій частині нового рішення про відмову в позові.

На підставі вимог ч. 1 ст. 88 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь Подільської районної в місті Києві державної адміністрації підлягають стягненню судові витрати по справі, пов'язані з оплатою судового збору, в сумі в сумі 606 грн. 32 коп. (а.с.112,113).

Керуючись ст.ст. 303, 307, 309, 313 - 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Подільської районної в місті Києві державної адміністрації задовольнити.

Рішення Подільського районного суду м. Києва від 25 травня 2017 року в частині вимог про визнання протиправними дій начальника відділу з питань майна комунальної власності Подільської районної в місті Києві державної адміністрації Гоглюватого Юрія Ігоровича щодо відмови ОСОБА_1 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_1 та стягнення судового збору скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в позові.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Подільської районної в місті Києві державної адміністрації судові витрати по справі, в сумі 606 грн. 32 коп.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Рішення набирає чинності негайно, проте може бути оскарженo в касаційному порядку протягом 20 днів з моменту проголошення шляхом подачі касаційної скарги до Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді:

Справа № 758/15003/16-ц

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/8609/2017

Головуючий у суді першої інстанції: Декаленко B.C.

Доповідач у суді апеляційної інстанції: Слюсар Т.А.