Провадження № 22-ц/783/2448/17 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючої: Крайник Н.П.

суддів: Мельничук О. Я., Савуляка Р. В.

при секретарі: Фейір К. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 08 лютого 2017 року у справі за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця, -

в с т а н о в и л а:

07.12.2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС ЛМУЮ, якою просила визнати протиправною бездіяльність начальника Шевченківського ВДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області стосовно непроведення індексації сум аліментів за виконавчим листом №2/1328/2725/12, виданим Шевченківським районним судом міста Львова 16.11.2012 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5.ІНФОРМАЦІЯ_2 року народження у твердій грошовій сумі в розмірі 500 гривень щомісячно на кожну дитину окремо, починаючи з 27.09.2012 року і до досягнення кожною дитиною окремо повноліття; зобов'язати начальника Шевченківського ВДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області здійснити розрахунок заборгованості по аліментах боржника ОСОБА_3, про що повідомити стягувача надавши довідку, а також провести перерахунок розміру аліментів, що підлягають стягненн. з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на утримання двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 з врахуванням індексації, починаючи з 01.01.2013 року та надалі здійснювати нарахування розміру аліментів, що підлягають до стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 на утримання двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 з врахуванням індексації.

Скаргу обгрунтовувала тим, що на виконанні Шевченківського ВДВС міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист №2/1328/2725/12, виданий Шевченківським районним судом міста Львова 16.11.2012 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання двох малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 у твердій грошовій сумі у розмірі 500 гривень щомісячно на кожну дитину окремо, починаючи з 27.09.2012 року і до досягнення кожною дитиною повноліття з індексацією відповідно до закону.

Зазначала, що неодноразово зверталася в Шевченківський ВДВС стосовно проведення індексації аліментів відповідно до закону «Про індексацію грошових доходів населення», Сімейного Кодексу України та Закону України «Про виконавче провадження».

30 листопада 2016 року отримала відповідь Шевченківського ВДВС за підписом начальника стосовно того, що індексація не може бути проведена, оскільки проведення індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі виходить за межі повноважень державного виконавця.

Оскаржуваною ухвалою скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність державного виконавця залишено без задоволення.

Ухвалу суду оскаржила ОСОБА_2

Вважає її незаконною, необгрунтованою та такою, що постановлена з порушенням норм матеріального права.

Зазначає, що обов»язок проведення індексації розміру аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, прямо передбачений законом, а саме положеннями Сімейного Кодексу України, що зобов»язує державного виконавця проводити таку індексацію автоматично, тобто без додаткового судового рішення та без відкриття виконавчого провадження, керуючись при цьому Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17 липня 2003 року. Вважає, що судом першої інстанції не враховано те, що відповідно до вимог закону «Про виконавче провадження» проведення індексації аліментів є обов»язком державного виконавця, а тому скарга на дії державного виконавця є підставною та підлягає задоволенню.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ч.4 ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець обчислює розмір заборгованості із сплати аліментів, суму індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, складає відповідний розрахунок та повідомляє про нього стягувачу і боржнику: за заявою сторін виконавчого провадження Абзац перший частини четвертої статті 74 із змінами, внесеними згідно із Законом N 1368-VIII ( 1368-19 ) від 17.05.2016 . Зазначена норма діяла з 12.06.2016 року і до 05.10.2016 року. В подальшому порядок стягнення аліментів визначено положеннями Закону України "Про виконавче провадження", зокрема ч. 4 ст. 71 Закону (із змінами, внесеними згідно із Законами № 1730-VIII від 03.11.2016 № 1798-VIII від 21.12.2016), де виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Згідно положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі» (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1404-VIII від 02.06.2016, ВВР, 2016, № 30, ст.542) індексація розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями, які проводять відповідні відрахування аліментів із доходу платника аліментів.

Встановлено, що на виконанні Шевченківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції перебуває виконавчий лист №2/1328/2725/12, виданий Шевченківським районним судом міста Львова 16.11.2012 року про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання двох малолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 у твердій грошовій сумі в розмірі 500 гривень щомісячно на кожну дитину окремо, починаючи з 27.09.2012 року і до досягнення кожною дитиною окремо повноліття з індексацією відповідно до Закону.

03.08.2016 року ОСОБА_2 звернулася у Шевченківський ВДВС ЛМУЮ з заявою про проведення індексації аліментів.

Як вбачається з відповіді начальника Шевченківського ВДВС ЛМУЮ ОСОБА_6 від 30.11.2016 року № В-11 вбачається, що проведення індексації розміру аліментів, визначену судом у твердій грошовій сумі виходить за межі повноважень державного виконавця (а.с.4).

Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_2, суд виходив з того, що така оскаржує дії начальника ВДВС, а не державного виконавця, у якого на виконанні є виконавче провадження та до повноважень якого віднесено розрахунок заборгованості по аліментах, а тому вимоги щодо зобов'язання начальника Шевченківського ВДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області здійснити певні дії не підлягають до задоволення.

Однак, з таким висновком колегія суддів не може погодитися з наступних мотивів.

Відповідно до положень ст.1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, держави.

Згідно ч.4 ст.10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному з»ясуванню обставин справи: роз»ясніє особам, які беруть участь у справі, їх права та обов»язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Статтею 33 ЦПК України передбачено право суду за клопотанням позивача, не припиняючи розгляду справи, замінити первісного відповідача належним відповідачем, якщо позов пред»явлено не до тієї особи, яка має відповідати за позовом, або залучає до участі в справі іншу особу як співвідповідача.

Як вбачається з матеріалів справи, незважаючи на те, що даний спір виник з приводу невиконання державним виконавцем обов»язку проведення індексації розміру аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, які підлягають стягненню в користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх дітей відповідно до вимог Закону «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, суд відмовив скаржнику у задоволенні скарги з підстав, що така пред»явила позов до неналежного відповідача, не роз»яснив їй її право на заявлення клопотання про залучення до участі у справі належного відповідача, не розглянув спір по суті, чим для скаржника не досягнуто мети цивільного судочинства, забезпечення захисту порушеного, невизнаного чи оспорюваного її права.

Відповідно до ч.3 ст.312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

З наведених мотивів, ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 303, 307, 312, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Львова від 08 лютого 2017 року скасувати з направленням питання на новий розгляд до суду перешої інстанції

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Мельничук О. Я.

Савуляк Р. В.