Справа № 440/974/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Мельник С.Р.
Провадження № 22-ц/783/4230/17 Доповідач в 2-й інстанції: ОСОБА_1 Р. В.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області в складі:

головуючого судді Савуляка Р.В.,

суддів: Крайник Н.П., Мельничук О.Я.,

за участі секретаря: Фейір К.О.

з участю: ОСОБА_2 та її представника Кожан - ОСОБА_3, представників ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_6, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 ОСОБА_7 на рішення Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2, від імені якої діє ОСОБА_7 до ОСОБА_4, третіх осіб: Управління Держгеокадастру у Буському районі Львівської області, Утішківської сільської ради Буського району Львівської області про визнання частково недійсним державного акту на право приватної власності на землю,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року позивач ОСОБА_2 звернулася із зазначеним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона відповідно до Договору купівлі-продажу №249 від 26 жовтня 1990 року є власником житлового будинку з надвірними будівлями за адресою: с.Утішків, вул.Головна,51 Буського району Львівської області. До житлового будинку належать також надвірні споруди: сарай та колодязь.

Відповідач ОСОБА_4, згідно договору купівлі-продажу від 31 липня 2008 року №2521, купив житловий будинок в с. Утішків по вул.Головній,61.

Вона вирішила приватизувати земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і під час збору документів їй стало відомо, що ОСОБА_4 без погодження з нею приватизував свою земельну ділянку разом з її колодязем.

З урахуванням зазначених обставин позивач просила: визнати частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0600 га, виданий ОСОБА_4, що розташовано в с.Утішків по вул.Головна,61, Буського району Львівської області, в частині надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки, на якій розміщений колодязь «К» (в розмірі 1 метр навколо колодязя для його обслуговування) (а.с.3-4).

Оскаржуваним рішенням Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржила представник ОСОБА_2 - ОСОБА_7

В апеляційній скарзі посилається на те, що встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_4 відбулося без врахування правовстановлюючих документів на майно ОСОБА_2

Суд першої інстанції не дав правової оцінки договору купівлі-продажу №249 від 26 жовтня 1990 року та витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 03.08.2015 року у яких зазначено, що до будинку належить спірний колодязь під літерою «К».

Судом відмовлено в позові з тих підстав, що позивачкою не було оскаржено Акт встановлення та узгодження меж. Однак, сам по собі Акт встановлення та узгодження меж не є правовстановлюючим документом і до нього не можуть застосовуватись положення щодо недійсності.

Суд першої інстанції не дав правової оцінки договору купівлі-продажу № 249 від 26 жовтня 1990 року та не витребувано у відповідача ОСОБА_4 договір купівлі-продажу №2521 від 31 липня 2008 року та технічний паспорт на будинок №61 на вул. Головній у с. Утішків, хоча саме в цих правовстановлюючих документах зазначається перелік господарських будівель та споруд.

Крім того, апелянт звертає увагу на те, що вона не погоджувала та не підписувала жодних документів про встановлення меж між її господарством та господарством відповідача, оскільки, на той час (станом на 20.01.2011 року), перебувала за межами України

Просить рішення Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_2 та її представника Кожан - ОСОБА_3 на підтримання апеляційної скарги, представників ОСОБА_4 ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на її заперечення, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення у межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року скасуванню на підставі п.3,4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням нового рішення.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції дійшов висновків про те, що оспорюваний Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯН №439679, загальною площею 0,0600 га. кадастровий номер :10:005:0039 виданий ОСОБА_4 на підставі акту встановлення та узгодження меж, дійсність якого позивачкою не оспорюється.

З таким висновком суду погодитися не можна виходячи із наступних підстав.

Згідно статті 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядженням майном.

Згідно ст.203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до вимог ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною, вимог які встановлені ч.ч.1-3,5,6 ст.203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний недійсним.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України землекористувач може вимагати усунення будь яких порушень його прав на землю.

Відповідно до положень ч.1 ст.155 цього кодексу у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту яким порушуються права особи щодо володіння, користування та розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом та матеріалами справи установлено, що відповідно до Договору купівлі-продажу від 26 жовтня 1990 року ОСОБА_8 продав а ОСОБА_2 купила житловий будинок в с.Утішків по вул.Головній №51, який складався з однієї кімнати та однієї кухні і господарської будівлі, а саме: сарай та колодязь (а.с.16).

Про належність спірного колодязя до житлового будинку ОСОБА_2, що за адресою: вул. Головнав №51 в с.Утішків Буського району Львівської області зазначено й у технічному паспорті зазначеного будинку, який був складений 11 лютого 1989 року (а.с.14-15).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 03 серпня 2015 року у відомостях про складові частини об»єкта нерухомого майна - житлового будинку за адресою: Львівська обл., Буський р-н., с.Утішків, вул. Головна,51 зазначено, що до будинку серед інших господарських споруд належить колодязь під літерою «К» (а.с.12-13).

Таким чином зазначеними документами беззаперечно підтверджується приналежність спірного колодязя до житлового будинку за адресою: Львівська обл., Буський р-н., с.Утішків, вул. Головна,51, який належить на праві власності ОСОБА_2

Відповідно до договору купівлі-продажу від 31 липня 2008 року та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13 серпня 2008 року ОСОБА_4 є власником житлового будинку за адресою: Львівська обл., Буський р-н., с.Утішків, вул. Головна,61 (а.с.11 тех. документ. ОСОБА_4О.).

Згідно рішення ХХХVII сесії V скликання №251 Утішівської сільської ради Буського району Львівської області від 21 вересня 2009 року ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення технічної документації на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд пл.0,08 га по вул.Головна,61.

У червні 2012 року ОСОБА_4 звернувся із заявою в Управління Держкомзему в Буському районі Львівської області про виготовлення технічної документації для приватизації земельної ділянки та реєстрацію державного акту (а.с.5 тех. документ. ОСОБА_4О.).

Згідно рішення ХХII сесії VІ скликання №178 Утішівської сільської ради Буського району Львівської області від 16 липня 2012 року ОСОБА_4 затверджено: уточнену площу для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд 0,06 га, технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на вказану земельну ділянку та передано її (земельну ділянку) у власність (а.с.9).

На підставі рішення ХХII сесії VІ скликання №178 Утішівської сільської ради Буського району Львівської області від 16 липня 2012 року ОСОБА_4 22 листопада 2012 року було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯН №439679 (а.с.9).

У той же час, як установлено в суді апеляційної інстанції, при виготовленні технічної документації для приватизації земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд пл.0,08 га по вул.Головна,61 були допущені порушення вимог земельного законодавства щодо визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Відповідно до ст.198 ЗК України, кадастрова зйомка це комплекс робіт, виконуваних для віднолення меж земельних ділянок.

Кадастрова зйомка включає:

а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки;

б)погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами;

в)відновлення меж земельної ділянки на місцевості;

г) встановлення меж частини земельної ділянки, які містяь обтяження та обмеження щодо використання землі;

г) виготовлення кадастрового плану.

У матеріалах технічної документації ОСОБА_4 наявний акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки від 21 січня 2011 року із суміжними землекористувачами в тому числі з ОСОБА_2 (а.с.14 тех. документ. ОСОБА_4О.).

В той же час як в суді першої так й апеляційної інстанції ОСОБА_2 пояснювала, що жодного акту встановлення та узгодження меж земельної ділянки з ОСОБА_4 вона не підписувала, оскільки на той час перебувала за кордоном в республіці Італія, про що свідчить відмітка у її закордонному паспорті.

Вона, як власник будинковолодіння адресою: Львівська обл., Буський р-н., с.Утішків, вул. Головна,51, нікого не уповноважувала на узгодження меж земельної ділянки із суміжним землекористувачем ОСОБА_4

Підпис від її імені виконано кимось із членів її сім»ї, сином чи чоловіком, які не мали повноважень на встановлення та узгодження меж земельної ділянки із ОСОБА_4 Зазначена обставина не заперечувалась як в суді першої так й апеляційної інстанції представниками відповідача.

Крім того, будучи допитаним в суді першої інстанції свідок ОСОБА_9 підтвердив, що при виготовленні технічної документації землекористувачу ОСОБА_4 він проводив обстеження спірних земельних ділянок без урахування документації позивача ОСОБА_2, зі слів відповідача ОСОБА_4 та того, що спірний колодязь розташований на межі між сторонами. Роботи проводились в присутності представника ОСОБА_2, які й підписали акт встановлення та узгодження меж земельної ділянки. Межа земельної ділянки була встановлена по центру криниці

Отже беззаперечно установлено, що при виготовленні державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯН №439679 виданого ОСОБА_4 були порушені вимоги земельного законодавства щодо необхідності погодження меж земельної ділянки із сусідніми землекористувачами, зокрема ОСОБА_2 (а.с.198 ЗК України), а не членами її сім»ї, які не є власниками будинковолодіння за адресою: Львівська обл., Буський р-н., с.Утішків, вул. Головна,51, про що встановлено в суді апеляційної інстанції.

В результаті приватизації ОСОБА_4 своєї земельної ділянки площею 0,0600 га з видачею державного акту на право власності серії №439679 ОСОБА_2 було позбавлено права власності на колодязь у її будинковолодінні.

Зазначених обставин не врахував суд першої інстанції та дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

У постанові №3-553 гс 15 від 30 вересня 20115 року Верховний Суд України висловив правову позицію, що самостійний позов про визнання незаконними та скасування рішень органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок дійсно не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обов»язки сторін таких правовідносин (у зв»язку з тим, що дія цих нормативних актів вичерпується фактом їх виконання), що, однак, не виключає можливості оскарження зазначених актів у комплексному поєднанні із вимогами про визнання недійсними правовстановлюючих документів, виданих на підставі цих оскаржуваних актів.

Таким чином, беручи до уваги викладені обов»язкові для застосування правові позиції Верховного Суду України, у випадку фактичної реалізації рішень органів місцевого самоврядування чи державної влади, позови предметом яких виступає лише вимога про визнання недійсними цих рішень задоволенню не підлягають, оскільки не виконується функція захисту прав особи. Вказані рішення можуть переглядатися і скасовуватись (визнаватися недійсними) виключно із заявленням позовних вимог спрямованих на реальний захист прав особи (визнання недійсним правовстановлюючих документів, виданих на підставі цих рішень; витребування земельної ділянки і ін..). Тобто, при вирішенні спорів щодо відновлення порушених земельних прав позовними вимогами має бути визнання недійсними правовстановлюючих документів в цілому, а не в їх частині, оскільки внесення доповнень, змін чи виправлень у Державний акт на земельну ділянку не допускається.

ОСОБА_2 звертаючись до суду із даним позовом мала на меті саме скасування права власності ОСОБА_4 на його присадибну земельну ділянку, оскільки така набута ним з порушенням чинного законодавства і правильним способом захисту її порушеного права є визнання недійсним державного акту на землю ділянку серія ЯН №439679, адже питання про його недійсність (незаконність) може вирішуватись із застосуванням способів захисту цивільних прав та інтересів, передбачених п.10 ч.2 ст.16 ЦК України, п. «г» ч.3 ст.152-155 ЗК України, на які при звернення посилалася позивачка.

При встановлених обставинах колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, рішення Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року скасуванню з ухваленням нового рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.303, п.2 ч.1 ст.307, п.3 ч.1 ст. 309, ст.313, ч.2 ст.314, ст..ст.316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_7 задовольнити.

Рішення Буського районного суду Львівської області від 05 травня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯН №439679, загальною площею0,0600 га кадастровий номер :10:005:0039, яка розташована за адресою: Львівська обл., Буський р-н, с. Утішків, вул.Головнв,51.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі касаційної скарги.

Головуючий : Савуляк Р.В.

Судді: Крайник Н.П.

ОСОБА_10