Справа № 219/1970/17
Провадження № 2/219/1838/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2017 року Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі: головуючого судді Фролової Н.М., при секретарі Шкурат К.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмуті цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради 13031 грн. 88 коп., посилаючись на те, що ОСОБА_1 05.12.2014 р. було взято на облік в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради як особу переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Згідно заяв відповідача від 15.12.2014 р., 25.06.2015 р. 14.08.2015 р., 23.12.2015 р., 07.06.2016 р., 09.12.2016 р. та відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 р. щодо призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та додані до неї копії документів, в якій було зазначено, що житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї не має; у володінні всіх членів сімї транспортних засобів не має; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сім'ї відсутні. На підставі вказаних заяв спеціалістами Управління відповідачу було призначено грошову допомогу на період з 15.12.2014 р. по 06.12.2016 р. щомісячно. Під час проведення контрольно-ревізійної роботи спеціалістами управління східного офісу Держаудитслужби України в Донецькій області щодо законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. було виявлено, що відповідач мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. Пунктом 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім'ї має на депозитному рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Оскільки при одержанні допомоги та при подачі заяв про продовження грошової допомоги відповідачем не було повідомлено про наявність у неї депозиту, що призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. на загальну суму 13031,88 грн.

Представник позивача ОСОБА_2 до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 до судового засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала суду заперечення проти позову, в яких зазначила, що відповідно до пункту 11 Постанови Кабінету міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»: «Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку». На цей час їй не була надана можливість добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги. Лист, що є додатком до позову вона не отримувала і про його існування узнала тільки з позову. Вважає, що у позивача на цей час не виникло право звернення до суду з вимогами, що викладені у позові, у звязку з чим просить суд відмовити у їх задоволенні. Крім того, зазначила, що у звязку з тим, що вона опікується малолітньою донькою і не може бути присутньою на судовому засіданні, просить розглянути справу без її участі (а.с.32).

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505 в редакції станом 01.07.2015 р. на грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах ,на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі- особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців; в редакції станом на 23.12.2015р., 07.06.2016 р. грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Судом встановлено, що відповідно до паспорту громадянина України серії ВВ 474608, виданого Микитівським РВГорлівського МУ УМВС України у Донецькій області 03.07.1998 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Горлівки Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.5).

Як вбачається з довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 05.12.2014 р. №3, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради і перемістилася з району проведення антитерористичної операції до м. Артемівськ (Бахмут) Донецької області, вул. Петровського (Садова), 97/73 з 01.09.2014 р., склад сім'ї ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.8).

15.12.2014 р. ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, разом з дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також відповідач у цій заяві зазначила, що у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має; у володінні всіх членів сімї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції є Ланос ДЕО 2006 р.; у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб не має. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.7).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 24.12.2014 року за заявою від 15.12.2014 року ОСОБА_1 та члену її сімї була призначена допомога на проживання з 15.12.2014 року по 14.06.2015 року у розмірі 1326,00 грн. (а.с.9).

25.06.2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, разом з дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також відповідач у цій заяві зазначила, що у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції не має; у володінні всіх членів сімї транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції є Ланос 2007 р.; у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб не має. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.10).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26.06.2015 року за заявою від 25.06.2015 року ОСОБА_1 та члену її сімї була подовжена виплата допомоги на проживання з 15.06.2015 року по 14.12.2015 року у розмірі 884,00 грн. (а.с.11).

23.12.2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, разом з дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також відповідач у цій заяві зазначила, що у неї та членів сімї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у неї та членів сім'ї не має у володінні транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції; у неї та членів сім'ї не має на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.14).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31.12.2015 року за заявою від 23.12.2015 року ОСОБА_1 та члену її сімї призначена відповідно до Закону України допомога переміщеним особам на проживання (вид перерахунку: перерахунок в межах терміну призначення) з 06.12.2015 року по 14.12.2015 року у розмірі 884,00 грн. (а.с.15).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31.12.2015 року за заявою від 23.12..2015 року ОСОБА_1 та члену її сімї була подовжена виплата допомоги на проживання з 23.12.2015 року по 04.06.2016 року у розмірі 884,00 грн. (а.с.15 на звороті).

07.06.2016 року ОСОБА_1 знову звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою про продовження виплати щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, разом з дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. Також відповідач у цій заяві зазначила, що у неї та членів сім'ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у неї та членів сім'ї не має у володінні транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції; у неї та членів сімї не має на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.17).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 01.08.2016 року за заявою від 07.06.20162015 року ОСОБА_1 та члену її сімї була подовжена виплата допомоги на проживання з 07.06.2016 року по 06.12.2016 року у розмірі 884,00 грн. (а.с.18).

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Як вбачається з копії акту про виявлення факту переплати, відповідно проведеної планової контрольно-ревізійної роботи Держаудитслужби України на ІІІ квартал 2016 р. щодо законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2016 р. було виявлено, що ОСОБА_1 мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб з 17.06.2015 р. по теперішній час, в звязку з чим не мала право отримувати щомісячну адресну допомогу за цей період. Таким чином, з 01.07.2015 р. по 14.12.2015 р.; з 23.12.2015 р. по 22.06.2016 р.; з 23.06.2016 р. по 30.09.2016 р. утворилася переплата щомісячної адресної допомоги, яку ОСОБА_1 надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради (а.с.20).

Згідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з листа Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Державної аудиторської служби в Донецькій області, за даними інформації, наданої Міністерством фінансів України (лист від 26.05.2016 №29020-06/1) ОСОБА_1 за період з 01.07.2015 по 30.09.2017 на депозитному рахунку, відкритому в ПАТ КБ «Приватбанк», мала кошти у сумі 952842,64 грн. (розмір, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб) (а.с.62).

ПАТ КБ «Приватбанк» надано інформацію про депозити ОСОБА_1 (а.с.78).

Як вбачається із виписки за період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. станом на 01.07.2015 р. ОСОБА_1 мала депозит у ПАТ КБ «Приватбанк» в сумі 1833,91 доларів США, що за курсом НБУ станом на 01.07.2015 р. становить 38521,68 грн. (1833,91 долар США * 21,005219); станом на 23.12.2015 р. (дата подання ОСОБА_1 заяви про продовження виплати щомісячної адресної допомоги) відповідач мала депозит у ПАТ КБ «Приватбанк» в сумі 1905,68 доларів США, що за курсом НБУ станом на 23.12.2015 р. становить 44110,47 грн. (1905,68 долар США * 23,146841); станом на 07.06.2016 р. (дата подання ОСОБА_1 заяви про продовження виплати щомісячної адресної допомоги) відповідач мала депозит у ПАТ КБ «Приватбанк» в сумі 1998,67 доларів США, що за курсом НБУ станом на 07.06.2016 р. становить 49938,09 грн. (1998,67 долар США * 24,985658). Крім того, ОСОБА_1 за період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. мала ще один депозит у ПАТ КБ «Приватбанк», станом на 01.07.2015 р. на рахунку мала 1520,71 грн., станом на 23.12.2015 р. мала 1800,71 грн. та станом на 07.06.2016 р. мала 2278,69 грн. (а.с.79-86).

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.07.2015 р. становить 1248 грн., станом на 23.12.2015 р. становить 1378 грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 07.06.2016 р. становить 1450 грн.

Із вказаних виписок вбачається, що в оспорюваний період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. ОСОБА_1 мала депозит у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідності до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Як вбачається розрахунку надміру виплачених сум допомоги переміщеним особам на проживання за період з 01.07.2015 р. по 30.09.2016 р. загальна сума переплати ОСОБА_1 становить 13031,88 грн. (а.с.21).

02.12.2016 р. позивачем відповідачу було направлено лист №07/4094-6 щодо повернення надміру виплачених сум допомоги переміщеним особам на проживання за період з 01.07.2015 р. по 30.07.2016 р. в сумі 13031,88 грн. в добровільному порядку (а.с.22), доказів на підтвердження того, що відповідач його не отримувала, як вона зазначає в своїх запереченнях, суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч.1). У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси (ч.2).

На час розгляду справи, відповідачем надмір виплачених сум допомоги переміщеним особам на проживання позивачу в добровільному порядку не повернуто.

Згідно зі ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Таким чином, оскільки відповідач будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в оспорюваний період, незаконно отримала цю допомогу, надавши відповідачу неправдиві відомості, та в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У звязку із задоволенням позовних вимог, судові витрати по справі, що складаються з витрат на сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн., від сплати яких позивач був звільнений при подачі позову, підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.3,11,60,88, 209,2012-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 13031 (тринадцять тисяч тридцять одну) грн. 88 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М.Фролова