Справа № 375/1638/16-ц Головуючий у І інстанції Нечепоренко Л. М.
Провадження № 22-ц/780/3438/17 Доповідач у 2 інстанції Коцюрба О. П.
Категорія 42 07.09.2017

УХВАЛА
Іменем України
07 вересня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого Коцюрби О.П.,

Суддів - Сержанюка А.С., Журби С.О.,

При секретарі Топольському В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква Київської області про визнання протиправним рішення житлової комісії про виключення позивача із списків загальної черги та зобов`язання поновити його та членів сім`ї у списках загальної черги по військовій частині НОМЕР_1 .

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, пояснення сторін, вивчивши матеріали цивільної справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся із позовом до Рокитнянського районного суду Київської області, мотивуючи його тим, що він проходив військову службу з 1988 року по 19.03.2010 року в Збройних Силах.
З 11.11.2002 року, у зв`язку з відсутністю житла, його взято на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , де він був зарахований зі складом сім`ї з 4-х осіб на загальну чергу та на першочергову чергу, як учасник бойових дій.
Наказом командира військової частини № 82 від 20.04.2010 року його звільнено з військової служби у запас відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням контракту з зарахуванням на військовий облік до Рокитнянського РВК Київської області.
На момент звільнення, він мав повних 20 років вислуги на військовій службі.
15.12.2016 року у військовій частині було проведено засідання житлової комісії та відповідно до протоколу № 261 від 15.12.2016 року його було виключено із списків загальної черги по в/ч НОМЕР_1 з посиланням на п.2.16 Наказу МОУ від 30.11.2011 року № 737, яким затверджено Інструкцію про
організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Вважає дії житлової комісії незаконними, так як він є звільненим у запас, що підтверджено вищевказаним наказом і тому має право на перебування у списках на отримання житла.
Просив визнати дії житлової комісії незаконними, скасувати рішення про виключення його та членів його сім`ї із списків загальної черги по військовій частині НОМЕР_1 та поновити у вказаній черзі.
При розгляді справи у суді, позивач уточнив свої позовні вимоги та просив поновити його також у пільговій квартирній черзі.

Рішенням Рокитнянського районного суду Київської області від 13.04.2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 від 15.12.2016 року про виключення старшого прапорщика ОСОБА_1 та членів його сім`ї із списків загальної черги по військовій частині НОМЕР_1 .

Зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 поновити старшого прапорщика ОСОБА_1 та членів його сім`ї у списках загальної черги по військовій частині НОМЕР_1 з 15.12.2016 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, військова частина НОМЕР_1 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просила, скаксувати рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13.04.2017 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ухвалити в цій частині нове рішення про відмову в їх задоволенні. Зазначила, що рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13.04.2017 не відповідає фактичним обставинам справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13.04.2017 року в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга військової частини НОМЕР_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач, з 1988 року по 19.03.2010 рік проходив військову службу у Збройних Силах.
З 11.11.2002 року у зв`язку з відсутністю житла його взято на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , зі складом сім`ї з 4-х осіб на загальну чергу та на першочергову чергу як учасник бойових дій.
При зарахуванні позивача та членів його сім`ї у 2002 році на квартирну чергу діяв Наказ Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 року «Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», яким, було встановлено порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом,військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України.
В ч. 2 п. 9 Положення вказано,що військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу житлових умов утворюються житлові комісії, а п.10 Положення передбачено, що облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів.
Пунктом 13 даного Положення визначено, що військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та квартирно-експлуатаційних частинах району до отримання житла, за винятком: поліпшення житлових умов, переміщення до нового місця служби, засудження до позбавлення волі на термін понад 6 міясців та наданні відомостей, які не відповідають дійсності.
Пунктом 37 Положення передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку, за станом здоров`я, тощо, залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині і квартино-екслуатаційних частинах районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
В даному випадку, при зарахуванні ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік, порушень Закону житловою комісією допущено не було, так як позивач проходив військову службу за контрактом у званні старшого прапорщика у даній військовій частині, мав склад сім`ї з 4-х осіб і потребував поліпшення житлових умов.
Наказом Першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України № 32-ПМ від 19.03.2010 року, відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» ОСОБА_1 звільнено у запас за ч. 6, п. «а» (у зв`язку із закінченям строку контракту).
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 82 від 20.04.2010 року, ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку із закінченням контракту з зарахуванням на військовий облік до Рокитнянського РВК Київської області. На момент звільнення, він мав повних 20 років вислуги на військовій службі. При цьому, позивач продовжив перебувати на квартирних чергах у військовій частині НОМЕР_1 .
30.11.2011 року Міністром оборони України видано Наказ № 737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» в яку, 19.06.2014 року Наказом Міністра оборони України № 401 були внесені зміни, В подальшому, позивач продовжив перебувати на черзі на отримання житла, але 15.12.2016 року у військовій частині було проведено засідання житлової комісії та відповідно до протоколу № 261 від 15.12.2016 року його було виключено із списків загальної черги по військовій частині НОМЕР_1 з посиланням на п. 2.16 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена Наказом Міністра Оборони України від 30.11.2011 року № 737, так як позивач звільнився з військової служби у зв`язку із закінченням контракту, а не за вислугою років а це не є звільненням у запас чи відставку.
Відповідно до п. 2.18 Наказу Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року, військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі:

поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення;

отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання;

переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік;

звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу);

обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

У відповідності до ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Статтею 4 Закону передбачено, що Збройні Сили України та інші військові формування комплектуються військовослужбовцями шляхом: призову громадян України на військову службу; прийняття громадян України на військову службу за контрактом.
В ст. 26 Закону вказано, що звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється:
а) у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби;
б) у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.
За таких обставин, колегія судді підтримує думку суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 так як при зарахуванні ОСОБА_1 у чергу на отримання житла у 2002 році та перебування його на квартирному обліку порушень житловою комісією та позивачем допущено не було, тому, виключення позивача. який правомірно перебував на квартирному обліку у військовій частині, протирічить Конституції України та житловому законодавству, а прийнята «Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» стосується військовослужбовців, які були прийняті на квартирний облік після набрання нею законної сили.
Враховуючи те, що Рокитнянський районний суд Київської області розглядаючи спір повно та всебічно дослідив і оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює, порушень норм процесуального законодавства при розгляді справи не допустив, тому, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 необхідно відхилити, а рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13.04.2017 року залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 відхилити.
Рішення Рокитнянського районного суду Київської області від 13 квітня 2017 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді: