Єдиний унікальний номер: 728/1506/17
Номер провадження 2/728/489/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

( заочне )

30 серпня 2017 року Бахмацький районний суд Чернігівської області в складі :

головуючого - судді Приліпка В.М.

з участю секретаря - Петренко О.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Бахмач цивільну справу за позовом керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Бахмацької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Бахмацької міської ради Чернігівської області звернувся до суду з зазначеним позовом, вказуючи на те, що 24.12.2012 року приватним нотаріусом Бахмацького районного округу було посвідчено договір купівлі - продажу нежитлових приміщень за реєстровим № 1586, на підставі якого ОСОБА_1 придбала у власність нежитлове приміщення (склад), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, розміром 0,3100 га. Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власносі на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об"єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за № 91747135 право власності на зазначене нерухоме майно було зареєстровано в Реєстрі 01.07.2014 року.

Рішенням Бахмацької міської ради від 23.07.2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку в АДРЕСА_1 та зобов'язано її виготовити і надати технічну документацію на затвердження сесії міської ради. У зв'язку з використанням вудповідачем без правовстановлюючих документів земельною ділянкою розташованою в АДРЕСА_1, в період з 23.01.2015 року по 23.07.2015 року, Бахмацькою міською радою з метою відшкодування збитків було подано позов, який рішенням Бахмацького районного суду від 29.12.2015 року було задоволено в повному обсязі. Проте, після винесення зазначеного рішення ОСОБА_1 до травня 2017 року не вживалися заходи щодо виготовлення та затвердження технічної документації на земельну ділянку та укладення договору оренди.

Рішенням Бахмацької міської ради від 31.05.2017 відповідачу на підставі заяви відповідача було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та надано дозвіл на укладення ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки, так, 28.02.2017 року був проведений розрахунок збитків, завданих Бахмацькій міській раді за використання ділянки без правовстановлюючих документів за період з 24.07.2015 року по 28.02.2017 року. Позивач просить стягнути збитки за час користування земельною ділянкою без належних правовстановлюючих документів в сумі 62554 ( шістдеся дві тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири ) гривні 13 коп.

Прокурор та представник Бахмацької міської ради в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надали суду заяви про розгляд справи без їх участі, підтримали заявлені позовні вимоги і просили їх задовольнити, проти заочного розгляду справи не заперечували.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, про що свідчать матеріали справи; про виклик до суду сповіщалася за адресою місця проживання, зареєстрованого у встановленому законом порядку; причини неявки суду не повідомила; заяви про розгляд справи без її участі чи про відкладення судового розгляду не надала. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам статті 224 ЦПК.

Судом на підставі частини другої статті 197 ЦПК, у зв'язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню із наступних підстав:

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 12.07.2017 року за № 91747135 (а.с.13) 01.07.2014 року за відповідачем ОСОБА_1 зареєстровано право власності на нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1

Рішенням 57-ї сесії Бахмацької міської ради шостого скликання від 23 липня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі» (а.с.14) відповідачу на підставі її заяви надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,3100 га для обслуговування нежитлового приміщення складу (для будівництва та обслуговування будівель) та зобов'язано її виготовити і надати технічну документацію на затвердження міської ради.

02 березня 2015 року за № 03-20/339 Бахмацькою міською радою було направлено відповідачу лист з вимогою подати на затвердження сесії Бахмацької міської ради технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку в АДРЕСА_1.

Так, рішенням 25-ї сесії Бахмацької міської ради сьомого скликання від 31 травня 2017 року „Про затвердження технічних документацій із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та надання в оренду земельних ділянок" (а.с.15) відповідачу на підставі її заяви було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та надано дозвіл на укладення ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки строком на 5 років в АДРЕСА_1, загальною площею 0,3100 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для обслуговування нежитлового приміщення складу, а також зобов'язано ОСОБА_1 укласти з Бахмацькою міською радою договір оренди зазначеної земельної ділянки.

Докази про укладення ОСОБА_1 з Бахмацькою міською радою договору оренди зазначеної земельної ділянки в матеріалах справи відсутні.

На даний час в добровільному порядку завдані збитки не відшкодовано, договір не укладено.

Комісією з питань забезпечення визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам при Бахмацькій райдержадміністрації проведено розрахунок збитків завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, завданих ОСОБА_1 використанням земельної ділянки по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів за період з 24.07.2015 року по 28.02.2017 року, розмір яких склав 62554 грн. 13 коп. (шістдесят дві тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири гривні 13 копійок), що підтверджується протоколом засідання комісії від 28.02.2017 року для визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою територіальної громади м. Бахмач ( а.с.21) та актом про визначення та відшкодування розміру збитків від 28.02.2017 року ( а.с.22).

Розпорядженням Бахмацької районної державної адміністрації від 26.04.2017 року затверджено акт про визначення та відшкодування розміру збитків завданих Бахмацькій міській раді, як власнику землі, завданих громадянкою ОСОБА_1.( а.с.24).

ОСОБА_1 було направлено вимогу від 17.05.2017 року за № 03-20/1113 про сплату збитків в сумі 62554,13 грн. ( а.с.25).

Копією повідомлення про вручення поштового відправлення підтверджується отримання ОСОБА_1 вимоги направленої Бахмацькою міською радою від 17.05.2017 року ( а.с.26).

Відповідно до ст.93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Обов'язковою умовою оренди земельної ділянки є наявність відповідного договору та здійснення плати за використання земельної ділянки.

ОСОБА_1 зареєструвавши право власності на нежитлові приміщення в силу статті 377 Цивільного кодексу України (далі ЦК) та статті 120 Земельного кодексу України (далі ЗК), набула право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено будівлю.

В свою чергу виходячи з ч.1 ст.124 ЗК передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 ЗК, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

А статтею 206 ЗК встановлено, що використання землі в Україні є платним.

Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Так, пунктом «в» частини першої статті 96 ЗК, статтею 24 Закону України «Про оренду землі» від 6 жовтня 1998 року № 161-XIV (далі Закон № 161-XIV) землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

В свою чергу згідно з пунктом 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК) плата за землю включає в себе дві категорії платежів: а) земельний податок, який сплачують власники земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійні землекористувачі (пункт 14.1.72); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, яку вносять орендарі орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136).

Оскільки ОСОБА_1 не є власником земельної ділянки і не має її у постійному користуванні, то користування земельною ділянкою в даному випадку можливе лише на умовах оренди зі сплатою орендної плати, а не земельного податку.

Відповідно до статті 288 ПК підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. А за змістом статті 21 Закону № 161-XIV розмір, строки і форми внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Таким чином, оскільки договір оренди з Бахмацькою міською радою Чернігівської області не укладено, а матеріалами справи доведено, що ОСОБА_1 фактично користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів, що унеможливлює нарахування орендної плати і тягне за собою безоплатне (в порушення вимог статті 206 ЗК) користування землею, і як наслідок призводить до порушення прав позивача на отримання орендної плати за землю, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог. В даному випадку порушено право позивача на отримання плати за землю, що є для нього є збитками в розумінні положень статті 22 ЦК.

Згідно із статтею 14 ЦК цивільні обов'язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Статтями 15, 16, 20 ЦК передбачено право особи на судовий захист свого цивільного права у разі його порушення.

Відповідно до статей 10, 60 ЦПК кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Надані позивачем докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

В свою чергу, відповідачем не надано в судове засідання доказів, які б спростовували суму заборгованості, інших доказів, які б спростовували позовні вимоги взагалі.

Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, приходить до висновку, що позовні вимоги керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі позивача - Бахмацької міської ради Чернігівської області Бахмацької міської ради Чернігівської області до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 88 ЦПК з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1600 грн. 00 коп. (одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).

Керуючись ст.ст. 10, 60, 209, 213 - 215, 224-226 Цивільно процесуального кодексу України, статтями 14-16, 20, 22, 377 Цивільного кодексу України, статями 96, 120, 124,125 206 Земельного кодексу України, статтями 14, 288 Податкового кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Бахмацької міської ради Чернігівської області (розрахунковий рахунок 0008, МФО 853592 в ГУ ДКСУ України у Чернігівській області, , код платежу 24060300) збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 62554 ( шістдеся дві тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири ) гривні 13 коп. збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_1 на рахунок прокуратури Чернігівської області (одержувач: прокуратура Чернігівської області, р/р. 6008, МФО 820172, , банк ДКСУ м. Київ) сплачений судовий збір у розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 коп.

Відповідачу, який не з'явився в судове засідання, направити рекомендованим листом із повідомленням копію заочного рішення не пізніше трьох днів з дня його проголошення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільно процесуальним кодексом України до Апеляційного суду Чернігівської області через Бахмацький районний суд Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку, встановленого Цивільно процесуальним кодексом України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.М. Приліпко