Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6141/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

08.09.2017 року Придніпровський районний суд міста Черкаси у складі:

головуючого судді Шиповича В.В.

секретаря Євтушенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення грошової допомоги, що надається внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в сумі 1000 грн., посилаючись на те, що згідно із заявою від 19.02.2015 та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (далі Порядок) ОСОБА_1 (далі - Відповідач), яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, отримувала грошову допомогу переміщеним особам на проживання, з лютого 2015 року по лютий 2016 року.

Між тим, при проведенні ревізії спеціалістами Державної фінансової інспекції у Черкаській області виявлено факт неповідомлення Відповідачем про обставини, які впливають на призначення департаментом щомісячної адресної допомоги, а саме, про придбання у власність гр. ОСОБА_1 нерухомого майна. Зокрема, як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 06.05.2016, у власності Відповідача з 24.10.2015 є квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Не повідомлення вказаної обставини Відповідачем призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період з листопада 2015 року по лютий 2016 року на загальну суму 3170 грн. 21 коп.

Також вказує, що розпорядженням начальника відділу соціальної допомоги департаменту від 09.06.2016 особовий рахунок Відповідача закрито, виставлено переплату з 01.11.2015 по 18.02.2016. У червні 2016 року Відповідачем повернуто частину заборгованості у розмірі 2170 грн. 21 коп. Таким чином, залишок переплати станом на дату звернення департаменту до суду складає 1000 грн. 00 коп., яку позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Департаменту.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_2 надала заяву, у якій просила справу розглянути без її участі, обставини викладені в позові підтвердила повністю та просила його задовольнити. Не заперечувала проти винесення заочного рішення по справі.

Справу розглянуто за відсутності відповідача ОСОБА_1, повідомленої про час та місце розгляду справи в порядку визначеному ЦПК України, стосовно якої суд не має відомостей про причину неявки та відповідно до ст. 224 ЦПК України суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, оскільки позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Суд дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014 (зі змінами та доповненнями), - визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку.

Відповідно до пункту 3 даного Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї).

Із 19.02.2015 відповідно до рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 23.02.2015 (а.с. 19зв.), яке прийняте на підставі заяви ОСОБА_1 від 19.02.2015 (а.с. 21), а також, з 19.08.2015 відповідно до рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 16.11.2015 (а.с. 17), яке прийняте на підставі заяви ОСОБА_1 від 19.08.2015 (а.с. 17зв.) було призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання.

За наслідками ревізії - Державна фінансова інспекція у Черкаській області повідомила Департамент про факт придбання у власність гр. ОСОБА_1 нерухомого майна, а саме, квартири, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що потягнуло за собою переплату грошової допомоги.

Даний факт також підтверджується відомостями Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта № 58665522 від 06.05.2016, відповідно до якої у власності Відповідача з 24.10.2015 є квартира, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Небесної Сотні. 5. кв. 36 (а.с. 15-16).

Згідно абзацу 1 п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення / частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до пункту 11 Порядку, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Крім того, за положеннями пункту 12 Порядку, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, в т.ч. виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Як вбачається з довідки управління соціального захисту Придніпровського району м. Черкаси від 04.07.2017, ОСОБА_1 отримувала допомогу в таких розмірах: листопад 2015 року 884 грн. 00 коп.; грудень 2015 року 884 грн. 00 коп.; січень 2016 року 884 грн. 00 коп.; лютий 2016 року 518 грн. 21 коп., а всього на суму 3170 грн. 21 коп. (а.с. 6).

Розпорядженням управління соціального захисту населення Придніпровського району від 09.06.2016 особовий рахунок ОСОБА_1 закритий - виставлено переплату призначеної допомоги з 01.11.2015 по 18.02.2016 (а.с. 14зв.).

Крім того, рішенням комісії виконавчого комітету Черкаської міської ради для розгляду питань щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надання населенню пільг та житлових субсидій в управлінні соціального захисту населення Придніпровського району департаменту скасовано дію довідки про взяття на облік ОСОБА_1, у звязку з її виїздом за межі України (згідно інформації Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 19.05.2017 № 0.64-16286/15-17).

Також встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача щодо повернення соціальної допомоги переміщеним особам, нарахованої та одержаної ним за період з 01.11.2015 по 18.02.2016, що підтверджується листами від 10.06.2016 та 22.12.2016.

Відповідно до даних виписки по рахунку від 24.06.2016, ОСОБА_1 повернуто кошти в розмірі 2170 грн. 21 коп. (а.с. 5), що визнається позивачем по справі. На час судового розгляду, інші кошти повернуті відповідачем не були.

Згідно ст. 10, 60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази надаються сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч. ч. 2, 3 ст. 58 ЦПК України). Крім того, обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 59 ЦПК України).

Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За правовими позиціями Верховного Суду України по справі №6-2711цс16 від 01.02.2017, зобовязання у звязку з безпідставним набуттям майна виникають за наявності трьох умов: набуття або зберігання майна; набуття або зберігання майна за рахунок іншої особи; відсутність правових підстав для такого набуття чи зберігання або припинення таких підстав згодом. За наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав. Так, відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, але за умови відсутності: а) рахункової помилки зі сторони платника; б) недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, суд вважає, що ОСОБА_1 не повідомила органи соціального захисту про набуття у власність нерухомого майна, хоча повинна була сповістити про зміну обставин, які суттєво впливали на призначену грошову допомогу.

Таким чином, зясувавши обставини справи та дослідивши наявні докази, суд вважає суд вважає доведеними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує положення ч.3 ст. 88 ЦПК України, яким передбачено, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Згідно з п. 19 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011, при зверненні до суду позивач звільнений від сплати судового збору, а тому з відповідача слід стягнути в дохід держависудовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1, 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п. 1-3, 6, 10-12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на плату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №505 від 01.10.2014, правовими позиціями ВСУ по справі №6-2711цс16 від 01.02.2017, керуючись ст. 10-11, 60-61, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради перераховану суму в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень, виплачену надміру у вигляді грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області через Придніпровський районний суд міста Черкаси шляхом подачі в десяти денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Головуючий: ОСОБА_3