Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 4-с/641/36/2017 Справа № 641/3824/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 вересня 2017 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Боговського Д.Є.

за участю секретаря Бєлової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Харкові цивільну справу за скаргою Національної академії Національної гвардії України на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Національна академія Національної гвардії України звернулась до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 щодо винесення повідомлень від 31.03.2017 про повернення виконавчих листів стягувачеві без прийняття до виконання; скасувати ці повідомлення та зобовязати відповідний орган державної виконавчої служби відкрити виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів № 641/300/15-ц, виданих Комінтернівським районним судом м. Харкова 08.07.2015 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат на утримання курсанта в розмірі 17009,79 грн. та судового збору в розмірі 243,60 грн.

В обґрунтування доводів скарги посилається на те, що підставою повернення виконавчих документів стягувачу слугувало відсутність квитанції про сплату авансового внеску відповідно до ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження». Однак, вищий навчальний заклад, яким є Національна академія Національної гвардії України, входить до складу Національної гвардії України, підпорядкований Головному управлінню Національної гвардії України, а тому входить до системи Міністерства внутрішніх справ України, який є центральним органом виконавчої влади. Відповідно до абз. 8 ч. 2 ст. 26 ЗУ «Про виконавче провадження» від сплати авансового внеску звільняються державні органи у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби, а тому Національна академія Національної гвардії України має право не вносити авансовий внесок для примусового виконання судового рішення.

До суду надійшла заява представника Національної академії Національної гвардії України про слухання справи за його відсутності.

Старший державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, а також свої письмові заперечення на скаргу, з яких вбачається, що стягувач Національна академія Національної гвардії України має код ЄДРПОУ, за організаційно-правовою формою є державною організацією (установа, заклад), о тому звільнена від сплати авансового внеску у порядку ст.. 26 ЗУ «Про виконавче провадження».

Суд, вивчивши доводи заяви, дослідивши наявні письмові докази, дійшов висновку про наступне.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає загальні правові основи організації та діяльності державної виконавчої служби, її завдання та компетенцію, а також учасників виконавчого провадження, закріплює їхні права та обов'язки, у тому числі право стягувачів і боржників та інших учасників виконавчого провадження на оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця та порядок цього оскарження.

Нормами цивільного процесуального закону передбачено особливий порядок судового контролю за виконанням судових рішень, який визначений у розділі VII ЦПК України, і передбачає, зокрема, обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Згідно ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Так, 08 липня 2015 року Комінтернівським районним судом м. Харкова видані виконавчі листи № 641/300/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат на утримання курсанта в розмірі 17009,79 грн. та судового збору в розмірі 243,60 грн.

24.03.2017 Національною академією Національної гвардії України на адресу Комінтернівського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області направлені вказані виконавчі листи разом із заявами про відкриття виконавчих проваджень.

31.03.2017 старшим державним виконавцем Комінтернівського ВДВС м. Харків ГТУЮ у Харківській області ОСОБА_1 винесено повідомлення про повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання з підстав відсутності підтвердження сплати авансового внеску.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа. До заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

В разі, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення (ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Статтею 26 ЗУ «Про виконавче провадження» визначено, що від сплати авансового внеску звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Національна академія Національної гвардії України є державним вищим навчальним закладом, який входить до складу Національної гвардії України згідно ст.. 5 Закону України «Про Національну гвардію України», підпорядкована Головному управлінню Національної гвардії України, що визначено ОСОБА_3.

В свою чергу, Національна гвардія України відповідно до ст. 1 ЗУ «Про Національну гвардію України» є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України, яке відповідно до Указу Президента України від 15.12.1998 за № 1574/99 «Про склад Кабінету Міністрів» є центральним органом виконавчої влади.

За таких обставин, суд вважає, що доводи скарги обґрунтовані, Національна академія Національної гвардії України входить до структури органів державної влади, а тому не має сплачувати авансові внески при зверненні до органів державної виконавчої служби, а тому дії державного виконавця при винесенні повідомлення про повернення виконавчих документів є неправомірними, а вказане повідомлення має бути скасованим.

Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Керуючись ст. ст. 383, 386, 387 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Національної академії Національної гвардії України на дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 щодо винесення повідомлень від 31.03.2017 про повернення виконавчих листів № 641/300/15-ц, виданих Комінтернівським районним судом м. Харкова 08.07.2015 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат на утримання курсанта в розмірі 17009,79 грн. та судового збору в розмірі 243,60 грн., стягувачеві без прийняття до виконання.

Скасувати повідомлення старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 від 31.03.2017 від 31.03.2017 про повернення виконавчих листів № 641/300/15-ц, виданих Комінтернівським районним судом м. Харкова 08.07.2015 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат на утримання курсанта в розмірі 17009,79 грн. та судового збору в розмірі 243,60 грн.

Зобовязати Міжрайонний відділ державної виконавчої служби по Основянському та Слобідському районах міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області відкрити виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів № 641/300/15-ц, виданих Комінтернівським районним судом м. Харкова 08.07.2015 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат на утримання курсанта в розмірі 17009,79 грн. та судового збору в розмірі 243,60 грн.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя -ОСОБА_4