АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1749/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 59 Діденко Т. І.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоКарпенко О. В.
суддівВасиленко Л. І., Нерушак Л. В.
при секретаріНаконечній М. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_6 до суб'єкта владних повноважень - Лукашівської сільської ради Монастирищенського району, третя особа: ОСОБА_7 про визнання незаконними, прийнятими з порушенням чинного законодавства рішень сесії сільської ради, про визнання правочину нікчемним,

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів,-

в с т а н о в и л а :

У квітні 2017 року ОСОБА_6 звернувся до Монастирищенського районного суду Черкаської області із позовом до суб'єкта владних повноважень - Лукашівської сільської ради Монастирищенського району про визнання незаконними, прийнятими з порушенням вимог чинного законодавства рішень сесії сільської ради, про визнання правочину нікчемним, посилаючись в обгрунтування заявленого позову на те, що 28 листопада 2016 року він звернувся із інформаційним запитом щодо надіслання на його адресу копії рішення сесії Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області за № 18-8/ VI від 18 березня 2013 року, а також копії звернення ОСОБА_7 до сесії сільської ради від 18 березня 2013 року.

29 грудня 2016 року, вказує позивач, він звернувся із черговим інформаційним запитом до відповідача щодо надання на його адресу копії рішення сільської ради про передачу водного об'єкта - ставка «Середнього» у довгострокову оренду фізичній особі.

Вивчивши отримані копії документів та відповіді на запити, зазначає ОСОБА_6, він дійшов висновку про те, що його права та законні інтереси були порушені рішеннями сесій Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області відповідно за № 12-2/ VI від 18 травня 2012 року і за № 18-8/ VI від 18 березня 2013 року.

З метою усунення порушень свого права, вказує позивач, він звернувся до голови Лукашівської сільської ради Журавель Л.С. про скасування рішень сесій сільської ради за № 12-2/ VI від 18 травня 2012 року і за № 18-8/ VI від 18 березня 2013 року, як таких, що прийняті, на його думку, з очевидним порушенням вимог чинного законодавства України, а саме рішенню Конституційного Суду України за № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року.

Оскільки його звернення про скасування вказаних рішень не знайшло підтримки у депутатів сільської ради на пленарному засіданні сесії Лукашівської сільської ради від 23 грудня 2016 року, рішенням якої було відмовлено ОСОБА_6 у його вимозі, позивач змушений був звертатися за захистом своїх порушених прав безпосередньо до Монастирищенського районного суду Черкаської області та просив постановити судове рішення, яким визнати прийняті сесіями Лукашівської сільської ради № 12-2/ VI від 18 травня 2012 року та № 18-8/VI від 18 березня 2013 року рішення, як прийняті з порушенням вимог чинного законодавства України (ст.51 Водного Кодексу України) незаконними; визнати правочин у формі договору оренди водного об'єкта нікчемним і таким, що не створював юридичних наслідків на час його укладення для сторін даного договору, що також тягне за собою визнання даного правочину недійсним.

Ухвалою Монастирищенського районного суду Черкаської області від 16 травня 2017 року залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_7

Рішенням Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 липня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_6 - відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_6, вважаючи рішення суду першої інстанції незаконним, необгрунтованим, прийнятим при неповному з'ясуванні обставин, які мають істотне значення для справи, просить скасувати рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 липня 2017 року та ухвалити нове рішення по суті заявлених ним позовних вимог.

Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів поданої апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга ОСОБА_6 підлягає відхиленню, виходячи із наступного.

Згідно вимог ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення із додержанням норм матеріального і процесуального права.

При розгляді даної справи суд правильно встановив факти, відповідні їм правовідносини, постановив рішення, яке відповідає вимогам матеріального і процесуального права, ґрунтується на зібраних по справі доказах, оцінивши які в сукупності, суд першої інстанції прийшов до аргументованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_6

Є необґрунтованими посилання ОСОБА_6 в апеляційній скарзі на те, що суд першої інстанції безпідставно відмовив позивачу в задоволенні позову, не надавши належної уваги тим фактам, що дії відповідача щодо передачі об»єкту водного фонду в оренду та земельної ділянки під ним ОСОБА_7, суперечать вимогам діючого законодавства, оскільки такі посилання апелянта спростовуються наявними по справі матеріалами.

Як вбачається із них, 23 квітня 2012 року ОСОБА_7 подав заяву Лукашівській сільській раді про надання дозволу на виготовлення проектно-технічної документації на земельну ділянку, що знаходиться під водоймою розміром 14,7 га в оренду для створення фермерського господарства (а.с.24).

Згідно рішення Лукашівської сільської ради від 18 травня 2012 року № 12-2/VI «Про надання дозволу для виготовлення проекту землеустрою» ОСОБА_7 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під водоймою в оренду для створення фермерського господарства орієнтовною площею 14,4 га в с.Лукашівка Монастирищенського району Черкаської області, із покладенням на ОСОБА_7 обов'язку після погодження проекту в порядку, встановленому ст.186 Земельного кодексу України, проект землеустрою подати до Лукашівської сільської ради для його затвердження та передачу земельної ділянки в оренду (а.с.6).

В подальшому, згідно рішення ХVІІІ сесії Лукашівської сільської ради УІ скликання від 18 березня 2013 року № 18-8/VI «Про надання дозволу для виготовлення проекту землеустрою» ОСОБА_7 був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо створення фермерського господарства на земельній ділянці під водоймою для риборозведення орієнтовною площею 15,2494 га в с.Лукашівка. На ОСОБА_7 покладений обов'язок після погодження проекту в порядку, встановленому ст.186 Земельного кодексу України, проект землеустрою подати до Лукашівської сільської ради для його затвердження та передачі її в оренду (а.с.7).

Згідно рішення Лукашівської сільської ради № 20-3/VI від 11 жовтня 2013 року затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок під водоймами в оренду ОСОБА_7 для створення фермерського господарства в адмінмежах с.Лукашівки (кадастрові номери: НОМЕР_1 та НОМЕР_2) та надані йому в оренду терміном на 49 років дві земельні ділянки під водоймами відповідно площею 15,2494 га та 0,2527 га за рахунок земель водного фонду Лукашівської сільської ради, що розташовані у межах с.Лукашівка на території Монастирищенського району Черкаської області для риборозведення (а.с.29).

Згідно договору оренди водного об'єкта від 28 березня 2014 року, який укладений між орендодавцем Лукашівською сільською радою та орендарем ОСОБА_7 орендодавець наддав, а орендар прийняв у строкове платне користування водний об'єкт для рибогосподарських потреб ставок «Середній», який розташований в с.Лукашівка Монастирищенського району Черкаської області. Об'єктом оренди за цим договором є: вода (водний простір) водного об'єкта 169,04 тис. куб. м, земельна ділянка під водним об'єктом 14,4803 га, під прибережною захисною смугою 0,7691 га НОМЕР_1. Договір укладено на 49 років, умовами договору визначений розмір орендної плати за водний простір та за земельну ділянку, договір підписаний його учасниками (а.с.33).

Згідно акту прийому-передачі водного об'єкту оренди ставка «Середній», який є додатком № 3 до договору оренди від 28.02.2014, відповідно до умов договору оренди водного об'єкту від 28 лютого 2014 року орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування об'єкт оренди - ставок «Середній», який знаходиться в межах села Лукашівка Монастирищенського району Черкаської області загальною площею 14,48 га, акт підписаний сторонами (а.с.36).

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції мотивував свої висновки тим, що ОСОБА_6, не надав на адресу суду належних та допустимих доказів, які б слугували підставою для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За правилом ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Частинами 2 та 3 ст. 134 Земельного кодексу України визначені випадки, коли земельні торги не проводяться, а передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється в порядку, встановленому ст. 123 цього Кодексу. Зокрема, земельні торги не проводяться при передачі громадянам земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Отже, ст. 123 Земельного кодексу України врегульовує загальний порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування в тих випадках, коли згідно із законом земельні торги не проводяться; визначає вимоги до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; забороняє компетентним органам вимагати інші, ніж установлені цією статтею матеріали та документи; установлює загальні підстави для відмови в наданні такого дозволу.

Згідно зі ст. 59 Земельного кодексу України, ст. 85 Водного кодексу України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування можуть передаватися земельні ділянки водних об'єктів лише на умовах оренди для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Порядок надання земель водного фонду в користування та припинення права користування ними встановлюється земельним законодавством.

Земельні ділянки водного фонду, на яких розміщені об'єкти водного фонду, є нерухомими речами у розумінні ч. 1 ст. 181 ЦК України і можуть передаватися в оренду громадянам або юридичним особам відповідними державними органами або органами місцевого самоврядування лише у комплексі (разом) і в порядку передбаченому ст. 124, 134 Земельного кодексу України та ст. 6 Закону України «Про оренду зелі».

У відповідності до вимог ч.2 ст.124, ч.2,3 ст.134 Земельного кодексу України, сесія Лукашівської сільської ради від 11 жовтня 2013 року рішенням № 20-3/УІ затвердила проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок під водоймою в оренду для створення фермерського господарства і передала їх в оренду для риборозведення.

13 червня 2013 року Черкаським обласним управлінням водних ресурсів надано висновок про відповідність проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок під водоймою для риборозведення з метою створення фермерського господарства на території Лукашівської сільської ради.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що Лукашівська сільська рада Монастирищенського району діяла в межах повноважень, наданих сільській раді, у відповідності з діючим на час виникнення спору законодавством.

Позивачем ОСОБА_6, в порушення вимог статті 60 ЦПК України, яка покладає обов'язок на кожну сторону довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, на адресу суду не було надано жодних об'єктивних доказів як порушення відповідачем законодавства при прийнятті оскаржуваних позивачем рішень, укладанні договору оренди, так і порушення безпосередньо його законних прав чи охоронюваних законом інтересів.

Інші доводи апеляційної скарги ОСОБА_6 суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильність застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Підстав для скасування або зміни постановленого судом першої інстанції рішення колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314 ЦПК України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Монастирищенського районного суду Черкаської області від 10 липня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_6 до суб'єкта владних повноважень - Лукашівської сільської ради Монастирищенського району, Черкаської області; третя особа: ОСОБА_7 про визнання незаконними рішень сесії Лукашівської сільської ради Монастирищенського району та про визнання правочину нікчемним - відхилити, зазначене рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий :

Судді :