Справа № 710/565/17
Провадження № 2/710/682/2017
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31.08.2017 м. Шпола
Шполянський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого судді - Побережної Н.П.,
за участі секретаря судового засідання Бараненко А.В.,
представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації до ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача- Багатопрофільний регіональний центр професійної освіти, про стягнення коштів,
У судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, вказавши, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти винесення заочного рішення.
Представник Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час, місце та дату розгляду був належним чином повідомлений.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Багатопрофільного регіонального центру професійної освіти - в судове засідання не зявився, про час, місце та дату розгляду був належним чином повідомлений.
Відповідач у суд не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, що підтверджується поштовим повідомленням .
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, вважає, що позов підлягає до задоволення.
В судовому засіданні встановлено, що згідно з статутом державного навчального закладу «Васильківський професійний ліцей», державний навчальний заклад «Васильківський професійний ліцей» є підпорядкованим Міністерству освіти і науки державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти. Професійний ліцей здійснює підготовку робітників високого рівня кваліфікації, як правило, з числа випускників загальноосвітніх навчальних закладів на основі базової чи повної загальної середньої освіти, а також професійно-технічне навчання, перепідготовку та підвищення кваліфікації працюючих робітників і незайнятого населення (а.с.13-21).
Відповідно до Наказу управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації №180 від 21.06.2016 було створено комісію з припинення Державного навчального закладу. «Васильківський професійний ліцей» (а.с.25-26).
Згідно з Наказом Голови ліквадаційної комісії ОСОБА_4 №30 від 29.06.2016 було наказано провести повну інвентаризацію активів і зобовязань, основних засобів та товарно-матеріальних цінностей навчального закладу, під час якої перевірити їх наявність і документальне підтвердження, а також провести контрольні обміри виконаних ремонтних робіт, орендованих площ, інше (а.с.27).
Відповідно до Наказу директора ліцею ОСОБА_5 №71 від 14.08.2015 ОСОБА_2 був призначений на 0,5 ставки посади завгоспа з 17.08.2015 (а.с.28).
Згідно з договором про повну матеріальну відповідальність працівника ДНЗ «Васильківського професійного ліцею» від 04.01.2012, ОСОБА_2, що працює в ДНЗ «Васильківський професійний ліцей» і займає посаду «викладач гуртка художньої самодіяльності» приймає на себе повну відповідальність як за всі передані йому в установленому порядку ДНЗ «Васильківського професійного ліцею» під звіт товарно-матеріальні цінності та кошти згідно з інвентаризаційними описами №64, №65 від 07.11.2014 на день підписання цього договору, так і за всі ті, що будуть надходити йому протягом всього терміну дії договору. В п. 3 договору вказано, що у випадку виявлення недостачі переданих ОСОБА_2 під звіт товарно-матеріальних цінностей або коштів більш, ніж встановлено нормами зниження якості або псування з його (її) вини товарів, він (вона) зобов'язується від-шкодувати недостачу коштів та вартість відсутніх або зіпсованих з його (її) вини товарів (матеріалів). Вартість товарів, яких не вистачає, стягується за цінами, що склалися на день виявлення недостачі або псування цінностей. Відповідно до п. 7 договору цей договір має силу за весь час роботи ОСОБА_2 на посаді викладача гуртка художньої самодіяльності (а.с.29).
Згідно з відомістю на списання вугілля для опалення сторожки ДНЗ «Васильківський ПЛ» в жовтні 2015 року було використано 600,00 кг вугілля. Відповідальним вказано ОСОБА_2 (а.с.30).
Відповідно до посадової інструкції №25/1 керівника гуртка художньої самодіяльності ОСОБА_2, у вказаній інструкції відсутні обовязки, передбачені Переліком посад і робіт, які заміщуються або виконуються працівниками, з якими підприємством, установою, організацією можуть укладатися письмові договори про повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереження цінностей, переданих їм для зберігання, обробки, продажу, перевезення або застосування у процесі виробництва, які необхідні для того, щоб з працівником можливо було укласти договір про повну матеріальну відповідальність (а.с.31-33).
Згідно з посадовою інструкцією завгоспа ДНЗ «Васильківський ПЛ» основними напрямами діяльності завідувача господарством є господарська діяльність ліцею, матеріально - технічне забезпечення навчального процесу, забезпечення режиму здорових та безпечних умов праці й навчання, не створювати небезпеку чи перешкоду для руху, загрожувати життю або здоровю громадян, завдавати матеріальних збитків, дбати про особисту безпеку і здоровя, а також про безпеку і здоровя оточуючих людей в процесі виконання будь-яких робіт чи під час перебування на території закладу та здійснювати контроль за дотриманням пожежної безпеки (а.с.34-35).
Відповідно до Наказу №37 від 01.10.2015з метою забезпечення контролю за збереженням матеріальних цінностей і порядком ведення документації в ліцеї у звязку з призначенням ОСОБА_2 на посаду завгоспа (0,5 ставки), була створена комісія для прийому-передачі справ у складі голови комісії: ОСОБА_6 та членів комісії ОСОБА_7М, ОСОБА_8, ОСОБА_9 а також ОСОБА_10 (а.с.36).
Згідно зі звіряльною відомістю результатів інвентаризації необоротних активів від 06.07.2016 встановлено фактичну наявність 2006 кг вугілля, матеріально відповідальна особа ОСОБА_2 (а.с.41).
Згідно з вимогою щодо забезпечення підписання інвентаризаційного опису матеріально відповідальною особою провідний державний фінансовий інспектор Майба М.В. просить забезпечити підписання інвентаризаційних описів та порівняльних відомостей матеріально- відповідальною особою ОСОБА_2 (а.с.44).
Згідно з переліком питань, на які необхідно надати пояснення щодо виявлених порушень законодавства або для зясування окремих обставин фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Васильківський професійний ліцей» від 08.07.2016, під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності Державного навчального закладу «Васильківський професійний ліцей» (далі - навчальний заклад) протягом періоду з 01.03.2011 по 30.06.2016, було виявлено нестачу товарно-матеріальних цінностей, а саме вугілля в обсязі 15 140 кг балансовою вартістю 25 102,78 грн. Вказаний факт зафіксовано актом огляду товарно-матеріальних цінностей. Провідний держфінінспектор ОСОБА_11 просить пояснити причину виникнення нестачі (а.с.47).
Згідно з актами приймання передачі матеріальних цінностей №1 від 10.05.2016 та №2 від 10.05.2016, які були передані з-під звіту ОСОБА_2 під звіт ОСОБА_3, у списках товарно-матеріальних цінностей вугілля не зазначене (а.с.49-52).
В п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України вказано, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладається функція представництва інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом.
Згідно з ч.1, 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.
Рішенням Конституційного Суду України від 08.04.1999 за № 3-рп/99 визначено, що прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України визначено, що під поняттям «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», треба розуміти орган державної влади або орган місцевого самоврядування, який законом наділений повноваженням органу виконавчої влади.

Враховуючи, щоУправління освіти і науки Черкаської облдержадміністрації із позовною заявою до суду щодо стягнення 25102,78 грн. збитків не зверталося, заходів щодо стягнення вказаної суми збитків не вживало, суд вважає, що в прокурора є всі підстави для представництва інтересів держави в суді.

Відповідно до ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.

Вичерпний перелік випадків повної матеріальної відповідальності працівників за шкоду, заподіяну з їх вини підприємству, наведений у ст. 134 КЗпП України.

Відповідно до п. 6 ст. 134 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини підприємству, установі, організації, зокрема, у випадку, коли між працівником і підприємством, установою, організацією відповідно до ст. 135- 1 цього Кодексу укладено письмовий договір про взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілості майна та інших цінностей, переданих йому на зберігання або для інших цілей.

Згідно з ст. 135-1 КЗпП України письмові договори про повну матеріальну відповідальність може бути укладено підприємством, установою, організацією з працівниками, які займають посади або виконують роботи безпосередньо зв'язані із зберіганням, обробкою, продажем (відпуском) перевезенням або застосуванням у процесі виробництва переданих їм цінностей. Перелік таких посад і робіт, а також типовий договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність затверджуються в порядку, який визначається КМУ.

Відповідно до п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» від 29.12.1992 № 14, розглядаючи справи про матеріальну відповідальність на підставі письмового договору, укладеного працівником з підприємством, установою, організацією, про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за незабезпечення цілісності майна та інших цінностей (недостача, зіпсуття), переданих йому для зберігання або інших цілей, суд зобов'язаний перевірити, чи належить відповідач до категорії працівників, з якими згідно зі ст. 135-1 КЗпП України може бути укладено такий договір, та чи був він укладений. За відсутності цих умов на працівника за заподіяну ним шкоду може бути покладено лише обмежену матеріальну відповідальність, якщо згідно з чинним законодавством працівник з інших підстав не несе матеріальної відповідальності у повному розмірі шкоди.

Згідно з Переліком посад і робіт, які заміщуються або виконуються працівниками, з якими підприємством, установою, організацією можуть укладатися письмові договори про повну матеріальну відповідальність за незабезпечення збереження цінностей, переданих їм для зберігання, обробки, продажу, перевезення або застосування у процесі виробництва, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦ РПС №447/24 від 28.12.1977, посада завідуючого господарством підпадає під дію даного нормативного акту.

За ч.1ст.137 КЗпП України суд при визначенні розміру шкоди, що підлягає покриттю, крім прямої дійсної шкоди, враховує ступінь вини працівника і ту конкретну обстановку, за якої шкоду було заподіяно. Коли шкода стала наслідком не лише винної поведінки працівника, але й відсутності умов, що забезпечують збереження матеріальних цінностей, розмір покриття повинен бути відповідно зменшений.

Відповідно до ч. 2 ст. 130 КЗпП України при покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.

Тобто, відповідно до ч.2 ст.130 КЗпП України умовами настання матеріальної відповідальності працівника є: 1) пряма дійсна шкода; 2) протиправна поведінка працівника; 3) вина в діях чи бездіяльності працівника; 4) прямий причинний зв'язок між протиправним і винним діянням працівника і шкодою, яка настала.

Обовязковою умовою притягнення працівника до матеріальної відповідальності, зокрема, і повної матеріальної відповідальності згідно зі ст. 134 КЗпП України є встановлення вини особи у взаємозвязку із іншими умовами такої відповідальності, що передбаченіст.130 КЗпП України.

Суд вважає, що у звязку з укладенням між сторонами договору про повну матеріальну відповідальність відповідач зобов`язаний відшкодувати підприємству повну вартість шкоди, яка завдана останньому з вини відповідача, а тому приходить до висновку про повне задоволення позову.

До початку розгляду справи по суті позивач не змінив предмет або підставу позову та протягом усього часу розгляду справи зменшив розмір позовних вимог, а тому суд розглянув цивільну справу в межах предявлених вимог і на підставі поданих сторонами доказів.

Заходи забезпечення позову судом не вживалися.

При задоволенні позову суд стягує з відповідача на користь прокуратури Черкаської області понесені нею судові витрати в справі, а саме судовий збір в розмірі 1600,00 грн.

Керуючисьст.ст. 130, 134, 135-1, 137 КЗпП України,ст.ст.10, 11, 57-60, 88, 212-215, 224-226, 293, 294, 360-7 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС №198284, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 16.02.2007, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші дані про особу суду невідомі, на користь Управління освіти і науки Черкаської обласної державної адміністрації (р/ р: 0001 ГУК у Чер.обл. /Черкаська обл./24060300, , МФО 854018, ГУДКСУ в Черкаській області.) кошти в сумі 25102,78 грн. (двадцять пять тисяч сто дві гривні сімдесят вісім копійок).

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії НС №198284, виданий Шполянським РВ УМВС України в Черкаській області 16.02.2007, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, інші дані про особу суду невідомі, на користь прокуратури Черкаської області (, розрахунковий рахунок 3751, Державна казначейська служба України у м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800) сплачений судовий збір у розмірі 1600 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Заочне рішення може бути переглянуте Шполянським районним судом Черкаської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Рішення суду може бути оскаржене позивачем шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня його оголошення.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Шполянського

районного суду ОСОБА_12