У Х В А Л А

04.09.2017 Справа №607/6138/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

у складі: головуючого судді - Братасюка В.М.,

за участю секретаря - Чичкевич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В» до Тернопільської міської ради, третя особа ОСОБА_1, про скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В» предявив до суду позов до узгоджувальної комісії Тернопільської міської ради по вирішенню земельних питань, третя особа ОСОБА_1, про скасування рішення узгоджувальної комісії Тернопільської міської ради по вирішенню земельних питань, оформленого протоколом №9 від 11 травня 2016 року.

В подальшому, за клопотанням представника позивача, замінено неналежного відповідача у справі узгоджувальну комісію Тернопільської міської ради по вирішенню земельних питань на належного відповідача Тернопільську міську раду.

В судове засідання позивач не забезпечив явку повноважного представника, хоча позивач належним чином повідомлявся про час і місце судового розгляду.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявився, не повідомивши про причини неявки.

Розглянувши матеріали справи суд вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, з позовної заяви вбачається, що оскаржуване рішення, яким ОСОБА_1 погоджено межі земельного сервітуту для заїзду на власну земельну ділянку по пр. Бандери, 77 в м. Тернополі, позивач вважає незаконним, оскільки про розгляд питання ОСББ «Злагода-В» не повідомлялось, у рішенні не наведено жодних норм закону, яким керувалася комісія, тому таке рішення є голослівним, протиправним і упередженим. При його прийнятті порушено принцип законності, а також встановлену законом процедуру, оскільки питання регулювання земельних відносин відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях міської ради і викладаються у формі рішень.

Попередньо, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 лютого 2017 року, провадження у справі було закрите на тій підставі, що суд дійшов до переконання, що має місце публічний спір щодо оскарження рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, котрий підлягає до розгляду в порядку КАСУ.

Ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 06 квітня 2017 року, скасовано ухвалу суду першої інстанції, котрий помилково дійшов до переконання про наявність ознак публічно правового спору між сторонами у справі. Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суду вказав, що із змісту правовідносин ОСББ та ТМР вбачаються ознаки спору про право, щодо права позивача на користування земельною ділянкою.

Разом з тим субєктний склад сторін спору не дозволяє суду зробити висновок про можливість розгляду позову в порядку ЦПК з огляду на таке.

В п. 3 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» (Постанова ВССУ № 3), відзначено, що, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (КАС) (стаття 17 КАС), Господарським процесуальним кодексом України (ГПК) (статті 1, 12 ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями розмежування справ цивільної юрисдикції та інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Із змісту позову вбачається, що незважаючи на участь у справі в процесуальному статусі третьої особи особи фізичної, сторонами спору є дві юридичні особи Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В» та Тернопільська міська рада, при цьому спір між ними є приватно правовим з приводу права позивача користування земельною ділянкою.

В постанові пленуму Вищого господарського суду України від 24 жовтня 2011 року № 10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» (Постанова ВГСУ № 10) передбачено, що «спори вирішуються господарським судом…, якщо субєктний склад сторін відповідного спору відповідає приписам ст. 1 ГПК….»

Виходячи змісту Постанови ВГСУ № 10, положень ст. 1, 12 ГПК, слід врахувати, що господарські суди розглядають справи, коли склад учасників спору відповідає приписам ст. 1 ГПК, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.

Згідно п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, в разі якщо позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п.1 ч.1 ст.205,209,210 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Справу за позовом Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Злагода-В» до Тернопільської міської ради, третя особа ОСОБА_1, про скасування рішення провадженням закрити.

Розяснити право на звернення з даними позовними вимогами в порядку господарського процесуального кодексу України до Господарського суду Тернопільської області.

На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом 5 діб з дня проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали

Головуючий суддяОСОБА_2