Справа №576/451/17-ц Головуючий у суді у 1 інстанції - Усенко Л. М.
Номер провадження 22-ц/788/1095/17 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Криворотенка В. І. , Ткачук С. С.

за участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду апеляційну скаргу ОСОБА_3

на рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 27 квітня 2017 року

у справі за позовом ОСОБА_3 до відділу освіти Глухівської міської ради Сумської області про визнання протиправним та скасування наказу про оголошення догани,

В С Т А Н О В И Л А :

10 березня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду з даним позовом, свої вимоги мотивує тим, що вона працює на посаді директора Глухівської загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 2 з 2013 року. 27 лютого 2017 року наказом № 24-К начальника відділу освіти Глухівської міської ради їй було оголошено догану за неналежне виконання посадових обов'язків. Вважає оскаржуваний наказ протиправним та таким, що підлягає скасуванню, так як порушено процедуру притягнення до дисциплінарної відповідальності, визначену трудовим законодавством. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України «Про упорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 06 вересня 2005 № 557 та «Положення про преміювання працівників», преміювання здійснюється наказом керівника навчального закладу. Також вказує, що посадова інструкція директора школи була затверджена лише 06 лютого 2017 року, тобто на момент винесення нею наказу про преміювання працівників вона взагалі не мала посадових обов'язків, отже не могла їх порушити. Просить скасувати наказ начальника відділу освіти Глухівської міської ради Васянович Л.Г. від 27 лютого 2017 року №24-К про оголошення їй догани.

Рішенням Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 27 квітня 2017 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Вважає, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення не було враховано те, що пунктами 4.2, 4.3 розділу 4 Положення про преміювання працівників та надання матеріальної допомоги з фонду економії заробітної плати, передбачено порядок преміювання керівників навчального закладу та їх заступників, проте такий наказ нею не виносився. Вказує, що наказ «Про преміювання педагогічних працівників школи» від 21 грудня 2016 року №232-ОД жодний з працівників, що отримали премію не оскаржував, а зволікання з розподілом премій призвело б до того, що кошти виділені відділом освіти не були освоєні. Зазначає також, що посадові обов'язки директора школи були затверджені лише 06 липня 2017 року.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, представників позивачки ОСОБА_5 та адвоката Бидюкова Д.В., які підтримали апеляційну скаргу, представника відповідача Павленка Р.В., який заперечує проти апеляційної скарги, дослідивши матеріли справи, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Ухвалюючи рішення та відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв у відповідності до закону, позивачем при винесенні наказу від 21 грудня 2016 року №232-ОД порушені вимоги Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», Положення про права профспілкового комітету підприємства, установи організації, затвердженого Указом Президії Верховної Ради СРСР від 27 вересня 1971 р. № 2151-VIII, Положення про преміювання працівників та надання матеріальної допомоги з фонду економії заробітної плати, посадової інструкції директора школи.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 працює на посаді директора Глухівської загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 2 Глухівської міської ради Сумської області з 2013 року.

21 грудня 2016 року ОСОБА_3 винесено наказ «Про преміювання педагогічних працівників школи» № 232-ОД, відповідно до якого 40 працівників школи отримали премії за грудень місяць за фактично відпрацьований час у різних сумах від 100 грн. до 500 грн. (а. с. 13-15).

У лютому 2017 року вчителі Глухівської загальноосвітньої школи І - ІІІ ступенів № 2 звернулись до начальника відділу освіти Глухівської міської ради Васянович Л.Г. з листом, в якому повідомили, що наприкінці 2016 року випадково дізналися, що на школу було виділено певну суму грошових коштів, які мали бути використані на премію педагогічним працівникам. На їх прохання пояснити порядок розподілу цих коштів ОСОБА_3, директор школи, відповіла, що розподілила премію на власний розсуд. Вважають такі дії директора неправомірними. Просили начальника відділу освіти втрутитись в ситуацію та захистити їх права (а. с. 80).

Із листа голови профспілкового комітету Мєшкової О.С. від 08 лютого 2017 року №76 на ім'я начальника відділу освіти Глухівської міської ради вбачається, що директор ОСОБА_3 при розподілі грошових коштів на преміювання членів педагогічного колективу школи за результатами роботи 2016 року не зверталася за погодженням до профспілкового комітету Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Глухівської міської ради (а. с. 87).

23 лютого 2017 року ОСОБА_3 надані відділу освіти письмові пояснення (а. с. 78-79).

27 лютого 2017 року начальником відділу освіти Глухівської міської ради Сумської області винесено наказ №24-К «Про оголошення догани ОСОБА_3», за неналежне виконання посадових обов'язків ОСОБА_3 оголошено догану, відповідно до ст.ст. 147, 147-1, 149 КЗпП України. Даний наказ був вмотивованим тим, що ОСОБА_3 прийнято рішення про преміювання педагогічних працівників школи без розгляду на загальних зборах (конференції) та без погодження з профспілковим комітетом школи (а. с. 7).

У відповідності до вимог ст.ст. 147, 147-1, 148, 149 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення:1) догана; 2) звільнення.

Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника. На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до п. 1.6 Посадової інструкції для працівників Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, затвердженої наказом Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2 від 12 серпня 2015 року №99-ОД, у своїй діяльності директор школи керується Конституцією та законами України, Указами Президента України, рішеннями Уряду України, органів управління освітою усіх рівнів з питань освіти і виховання, правилами й нормами охорони праці, техніки безпеки та протипожежної охорони, а також Статутом і локальними правовими актами, трудовим договором ( контрактом ).

Аналогічне положення міститься також в Посадовій інструкції №2 директора Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №2, затвердженої наказом відділу освіти Глухівської міської ради від 06 лютого 2017 року №59-ОД ( а. с. 9 ).

Згідно п. 15 розділу 5 Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Глухівської міської ради Сумської області на 2013 - 2016 роки, керівник школи зобов'язується надавати педагогічним працівникам щорічну грошову винагороду за сумлінну працю, зразкове виконання службових обов'язків у розмірі не більше посадового окладу відповідно до положення, погодженого з профкомом при умові економії бюджетних коштів по установі.

Порядок преміювання працівників Глухівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 визначений у Положенні про преміювання працівників та надання матеріальної допомоги з фонду економії заробітної плати, затвердженому наказом директора школи ОСОБА_3 від 03.01.2016 року № 02-ОД та погодженому головою профспілкового комітету школи Мєшковою О.С. (а. с. 81 - 83).

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 розділу 4 вказаного положення встановлено, що преміювання може здійснюватись за результатами праці за місяць, квартал, рік, а також до державних, професійних свят та особистих ювілейних дат. Преміювання керівника навчального закладу, заступників керівників здійснюється за наказом начальника відділу освіти Глухівської міської ради за погодження з профспілковим комітетом. Преміювання інших працівників закладу освіти здійснюється за наказом керівника закладу за погодженням з профспілковим комітетом.

Тобто, з вказаних норм вбачається, що преміювання працівників Глухівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 здійснюється лише за погодженням з профспілковим комітетом.

Проте, як уже зазначалось, при внесенні 21 грудня 2016 року №232-ОД наказу «Про преміювання педагогічних працівників школи», ОСОБА_3 всупереч вимогам п. 4.3 Положення, при розподілі грошових коштів на преміювання за погодження до профспілкового комітету Глухівської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 не зверталась. Вказаного не спростовано також і позивачем. Крім того позивач зазначеним наказом преміювала заступників директора школи, хоча це питання відноситься до компетенції начальника відділу освіти Глухівської міської ради.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач при винесенні наказу «Про оголошення догани ОСОБА_3» від 27 лютого 2017 року №24-К діяв у відповідності до норм трудового законодавства, вид дисциплінарного стягнення відповідає тяжкості вчиненого проступку, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Не оскарження наказу про преміювання працівниками школи не свідчить про те, що при його винесенні директор школи ОСОБА_3 діяла відповідно до Положення про преміювання працівників та надання матеріальної допомоги з фонду економії заробітної плати. Тим більш питання про здійснення перевірки преміювання відділом освіти було ініційоване саме вчителями даної школи.

Обмеженість часу для вирішення питання розподілу грошових коштів, виділених відділом освіти, не звільняє директора школи ОСОБА_3 від обов'язку погоджувати питання преміювання працівників з профспілковим комітетом. Крім того члени профспілкового комітету також є працівниками школи та їх запрошення для вирішення вказаного питання не потребувало тривалого часу.

Відсутність затвердженої начальником відділу освіти Глухівської міської ради Посадової інструкції директора школи, не свідчить про те, що директор школи має право не дотримуватись чинних нормативно-правових актів, у тому числі локальних правових актів школи.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду також не спростовують.

З огляду на наведене вище, колегією суддів не виявлено неправильного застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які могли б бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції, тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 27 квітня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий -

Судді -