Справа № 745/378/17
Провадження № 2/745/185/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2017 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючої судді Смаль І.А.,

за участі секретаря Шуляр І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Сосниця цивільну справу за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління держгеокадасту у Чернігівській області до ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання договору оренди землі недійсним,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Менської місцевої прокуратури діючи в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління держгеокадасту у Чернігівській області звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання договору оренди землі недійсним та просить суд визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 50 га на території Лавської сільської ради, укладений 23.05.2005 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією, зареєстрований у ОСОБА_2 районному відділі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель 24.05.2005 вчинено запис № 00005 та 00006. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає, що 13.03.2012 між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі, за яким у користування ОСОБА_3 передано земельну ділянку загальною площею 50 га, у тому числі 16,5 га сіножаті, 33,5 га пасовища вкриті чагарниками, землі с.г. призначення (п. 2 договору) строком на 49 років (п.8 договору), орендна плата становить 267 гри. 32 коп. (0,1% від нормативної грошової оцінки) на рік (п. 9 договору); договір оренди зареєстрований у ОСОБА_2 районному відділі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель 24.05.2005 вчинено запис № 00005,00006. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок згідно п. 5 вказаного договору становить 267382 грн. Однак вказаний вище договір укладено з грубим порушенням вимог чинного на час його укладення законодавства, а тому правочини підлягають визнанню недійсними у судовому порядку. Так, однією і істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Проте технічна документація з нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки протягом більш ніж 10 років не розроблялася і не погоджувалася, на розгляд до ОСОБА_2 районної ради не надавалася, останньою не затверджувалася. У зв'язку з непроведениям нормативної грошової оцінки землі невірно визначений розмір орендної плати, і як наслідок до бюджету не надходять кошти у розмірі, визначеному законодавством, чим порушуються інтереси держави.

Надання земельної ділянки сільськогосподарського призначення з порушенням вимог земельного законодавства не лише завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, а й підриває авторитет державних органів, порушує встановлені на державному рівні принципи законності.

Від прокурора Сосницького відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд справи у його відсутності,позовні вимоги підтримує.

Представник позивача ОСОБА_1 управління держгеокадасту у Чернігівській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Від позивача надійшла заява про розгляд справи у відсутність їхнього представника та письмові пояснення з яких вбачається, що згідно розпорядження Ссоницької районної державної адміністрації Чернігівської області від 16.05.2005 року № 109 надано в оренду ОСОБА_3 земельну ділянку для ведення (створення) фермерського господарства загальною площею 50 га на території Лавської сільської ради. На підставі вищезазначеного розпорядження 23.05.2005 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_3 було укладено договір оренди земельної ділянки площею 50 га ріллі. Зазначений договір оренди було зареєстровано у Відділі державного земельного кадастру у ОСОБА_2 районі 23.08.2006 року про що вчинено відповідний запис за №00005, 00006. Згідно п. 9 договору орендна плата становить 0,1 % від нормативної грошової оцінки землі. Згідно п. 5 вказаного договору оренди землі нормативна грошова оцінка землі становить 267382 грн. Орендна плата становить 267,32 грн. Однак слід зазначити, що нормативну грошову оцінку землі ні на момент укладання договорів оренди ні на даний час не було проведено. Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки підставою для перегляду розміру орендної плати. Оскільки договір оренди землі, укладений 23.08.2006 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією Чернігівської області та ОСОБА_5 за відсутності нормативної грошової оцінки та розмір орендної плати не відповідає вимогам визначених законодавством, в суду є всі законні підстави визнати такий договір недійсним.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність та визнання позову.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_6 в судове засідання не з"явився,надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги визнає.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити в звязку з визнанням відповідачами позову зі слідуючих підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 16.05.2005 року ОСОБА_2 районною державною адміністрацією прийнято розпорядження № 109 «Про надання земельної ділянки в оренду», яким розглянуто заяву ОСОБА_3 та надано йому в оренду земельну ділянку загальною площею 50 га, в тому числі 16,5 га сіножать та 33,5 га пасовищ заболочених вкритих чагарниками для створення фермерського господарства терміном на 49 років за рахунок земель запасу Лавської сільської ради відповідно до розробленої проектно-технічної документації по наданню земельної ділянки в оренду. 23.05.2005 року між ОСОБА_2 районною державною адміністрацією та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі, за яким у користування ОСОБА_3 передано земельну ділянку загальною площею 50 га, у тому числі 16,5 га сіножаті, 33,5 га пасовища вкриті чагарниками, землі с.г. призначення (п. 2 договору) строком на 49 років (п.8 договору), орендна плата становить 267 гри. 32 коп. (0,1% від нормативної грошової оцінки) на рік (п. 9 договору); договір оренди зареєстрований у ОСОБА_2 районному відділі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель 24.05.2005 вчинено запис № 00005,00006; Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно п. 5 вказаного договору становить 267382 грн. З довідки ОСОБА_2 районної ради від 09.03.2017 року № 01-02/50 вбачається, що що рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 50 га на території Лавської сільської ради, яка надана в оренду ОСОБА_3, не приймалось. Вищезазначена документація станом на 09.03.2017 року на розгляд районної ради не подавалась. З довідки відділу Держгеокадастру у ОСОБА_2 районі Чернігівської області від 09.03.2017 року вбачається, що технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 50 га на території Лавської сільської ради, яка згідно договору оренди землі від 23.05.2005 року надана ОСОБА_2 РДА в оренду відповідачу не розроблялась. За змістом положень ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, пятою та шостою статті 203 цього Кодексу, зокрема, коли зміст правочину суперечить ЦК України, іншим актам цивільного законодавства. Відповідно до ч.1 ст.632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, визначених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Згідно з ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі» однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог статей 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до закону. Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10% їх нормативної грошової оцінки. Згідно зі ст.2 Закону України «Про плату за землю» (чинного на час укладення спірного договору оренди землі) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата. Відповідно до ст.24 Закону України «Про плату за землю» грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України. За змістом положень ст.5 Закону України «Про оцінку земель» (чинного на час укладення спірного договору оренди землі) грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною; нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Приписами ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обовязково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід (дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки), визначений за встановленими та затвердженими нормативами (ст.1 Закону України «Про оцінку земель»). Відповідно до ст.15 Закону України «Про оцінку земель» підставою для проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок може також проводитися на підставі договору, який укладається заінтересованими особами в порядку, встановленому законом. Згідно з ч.2 ст.18 зазначеного Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 5-7 років. Технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населенних пунктів, затверджується районними радами (ч.2 ст.23 Закону). Системний аналіз зазначених вимог законодавства вказує на те, що обовязок зі сплати орендної плати є нормативно врегульованим і не може визначатися чи змінюватися та припинятися сторонами договору за власним волевиявленням. Отже, при укладенні договору оренди землі між відповідачами нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності не була проведена, що не заперечується відповідачами, тому вказаний договір оренди в цій частині суперечить приписам чинного законодавства. Дотримання належного економічного регулювання земельних правовідносин, забезпечення надходжень платежів з орендної плати до місцевих бюджетів у законодавчо визначених межах шляхом їх вірного правового врегулювання безпосередньо належить до інтересів держави. Визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує права ,свободи чи інтереси інших осіб, за таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити і визнати недійсним договір оренди землі. Висновки суду узгоджуються з правовими позиціями позиціями Верховного Суду України, викладених у постановах від 08.04.2015 року у справі № 3-41гс15, від 20.05.2015 року у справі № 3-70гс15, від 01.07.2015 року у справі № 3- 297гс15, від 01.07.2015 року у справі № 3-298гс15, 6-824цс16 від 11.05.2016 року. Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідачів на користь прокуратури Чернігівської області підлягає стягненню сплачений судовий збір по 800 грн. з кожного відповідача. На підставі викладеного, керуючись ст.ст.203, 215, 632 ЦК України, ст.ст.2, 24 Закону України «Про плату за землю», ст.ст.15, 21 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про оцінку земель, ст.ст.3, 10, 15, 57-62, 88, 174,208, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі ОСОБА_1 управління держгеокадасту у Чернігівській області до ОСОБА_2 районної державної адміністрації, ОСОБА_3 про визнання договору оренди землі недійсним задовольнити. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 50 га на території Лавської сільської ради, укладений 23.05.2005 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 районною державною адміністрацією, зареєстрований у відділі Держкомзему у ОСОБА_2 районі, про що у Державному реєстрі земель 24.05.2005 вчинено запис № 00005 та №00006. Стягнути з ОСОБА_3 на користь прокуратури Чернігівської області 800,00 грн в рахунок повернення судового збору. Стягнути з ОСОБА_2 районної державної адміністрації Чернігівської області на користь прокуратури Чернігівської області 800,00 грн в рахунок повернення судового збору. Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення,- з дня отримання копії цього рішення .

Суддя І.А.Смаль