Справа № 362/2387/17 Головуючий у І інстанції Кравченко Л. М.
Провадження № 22-ц/780/4059/17 Доповідач у 2 інстанції Фінагєєв В. О.
Категорія 46 12.09.2017
УХВАЛА

Іменем України

12 вересня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого судді Фінагєєва В.О.,

суддів Кашперської Т.Ц., Сержанюка А.С.,

за участю секретаря Воробей В.М.,

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2017 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, третя особа - ОСОБА_3, про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, -

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом та просив визнати незаконним та скасувати рішення Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області № 4-2 від 25 січня 2014 року та рішення № 11 від 27 серпня 2014 року.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2017 року ОСОБА_2 відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Не погодившись з зазначеною ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції через порушення норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для розгляду по суті в порядку цивільного судочинства. В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що він подав позов про оскарження рішення про передачу земельної ділянки у користування чи власність, оспорювання правомірності набуття фізичною особою спірної земельної ділянки, що має вирішуватися виключно в порядку цивільної юрисдикції, оскільки виник спір про цивільне право. Крім того, позивач звертався до суду в порядку адміністративного судочинства і йому було відмовлено у відкритті провадження, оскільки справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, виходячи з наступного.

Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Однак, колегія суддів не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із земельних відносин.

У пункті 7 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 3 від 01 березня 2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» роз'яснено судам, що земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що ОСОБА_2 просив визнати незаконним та скасувати рішення сільської ради, якими було надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки площею 0,25 га. Позивач зазначає, що вказаними рішеннями порушено його права, оскільки 20 липня 2013 року сільською радою було прийнято рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки позивачу.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в порядку цивільного судочинства фактично за захистом свого права на отримання у власність земельної ділянки, тобто за захистом цивільного права.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції не звернув увагу на вищезазначене та помилкового прийшов до висновку про наявність між сторонами публічно-правового спору.

За таких обставин, ухвала суду підлягає скасуванню через порушення норм процесуального права з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 304, 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Васильківського міськрайонного суду Київської області від 15 травня 2017 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Фінагєєв В.О.

Судді: Кашперська Т.Ц.

Сержанюк А.С.