Справа № 310/2671/17
РІШЕННЯ

Іменем України

11 жовтня 2017 року Бердянський міськрайонний суд

Запорізької області

в складі: головуючого - судді Крамаренка А.І.,

при секретарі - Корнієнко Н.І.,

за участі: позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживача,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, який уточнив під час розгляду справи, та остаточно просив зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок відповідно до зазначених у абонентських книжках ОСОБА_1 показників обсягів спожитого природного газу за період з 19.08.2014 року по 12.05.2017 року; зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» забезпечити безперебійне постачання природного газу ОСОБА_1 на умовах, зазначених у Типовому договорі постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2500 від 30.09.2015 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він з 1957 року користується природним газом. Первісний договір постачання природного газу був укладений з Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ».

01.07.2015 року Постановою НКРЕКП №1652 від 28.05.2015 року було змінено постачальника природного газу на ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», з яким був укладений публічний договір на постачання природного газу, який регламентує умови та порядок постачання природного газу споживачу, як товарної продукції, постачальником.

Згідно п.12 розділу 3 Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року, оплата побутовим споживачем за надані послуги з газопостачання може проводитися: за квитанціями абонентської книжки постачальника або за платіжними документами, які виписуються постачальником.

Така норма кореспондується з п.4.5 Типового договору, де також вказано, що розрахунки споживача за цим Договором здійснюються за рахунками та / або квитанціями абонентської книжки постачальника.

Вказує, що він сумлінно виконує свої за вказаним Договором своєчасно повідомляє показники лічильника та здійснює оплату за фактично спожитий газ згідно чинних тарифів.

Однак, дані ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» про обсяг та вартість спожитого газу відрізняються від його даних.

Так, 19.08.2014 р. представником ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» Ніканоровою була проведена остання звірка спожитих обсягів та оплати за газ.

За результатами звірки по особовому рахунку № на показання лічильника 9174 кум.м. станом на 19.08.2014 р. був встановлений борг в сумі 2960,20 грн. За особовим рахунком № на показання лічильника 9195 куб.м. борг склав 1415,17 грн. Вартість спожитого газу була порахована виходячи з ціни 1,788 грн. за 1 куб.м.

Заборгованість, встановлену за результатами звірки, він повністю оплатив 29.08.2014 р. за квитанціями №2806.450.1 та №2806.450.2.

Після зміни постачальника природного газу на ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» він продовжив сплачувати фактично спожитий обсяг газу на підставі діючих тарифів.

Але, після зміни постачальника природного газу, дані про фактично спожитий обсяг газу, наявні у ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» , почали суттєво відрізнятися від його даних, що потягло за собою виникнення розбіжностей у розрахунках.

Згідно його розрахунків станом на 02.05.2017 р. по особовому рахунку № переплата складала 72,26 грн., за особовим рахунком № переплата складала 112,46 грн.

Натомість, за даними ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», які наведені в Повідомленнях про припинення газопостачання та погашення простроченої заборгованості №2617/Н та №2693/Н від 24.04.2017 р., на особовому рахунку № обліковується заборгованість в сумі 9437,16 грн. на показання лічильника 22737 куб.м., а на особовому рахунку № обліковується заборгованість в сумі 14752,92 грн. на показання лічильника 22978 куб.м.

Невідповідність даних ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» його даним підтверджується також ОСОБА_2 від 20.10.2016 р., складеним в присутності представника ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» ОСОБА_3

У звязку з цим він неодноразово звертався до відповідачів з питання проведення перерахунку обсягів спожитого газу, але до теперішнього часу такий перерахунок не був проведений.

Вважає, що ненадання відповідачами вичерпних пояснень про те, чому саме виникла різниця між показниками його лічильників та даними в базі даних Оператора газотранспортної системи, відсутність детального розрахунку простроченої заборгованості порушує його права як споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної інформації про відповідну продукцію та принцип рівності сторін Договору.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Представник відповідачів за довіреностями ОСОБА_2 в судовому засіданні просив в задоволенні позову відмовити.

Пояснив, що відмінність показників лічильників газу позивача та ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», як оператора ГРМ, так і факт нарахування обємів спожитого природного газу чи направлення повідомлення про припинення газопостачання та погашення заборгованості за поставлений природний газ, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами газорозподільного та газопостачальних підприємств і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обовязковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксують факт виникнення заборгованості. Отже, певних обовязків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Окрім цього, не проведення звіряння фактично використаного газу не свідчить про обґрунтованість позовних вимог, оскільки зазначене повноваження відповідно до положень п.30 Правил, які діяли до 16.07.2016 р., є правом відповідача (ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ»), а не обовязком. Відповідно не реалізація зазначеного повноваження товариством, не свідчить про настання цивільно-правової відповідальності за договором і про обґрунтованість позовних вимог.

Додатково зазначив, що наразі обєкт газоспоживання позивача приєднано до газових мереж оператора газорозподільних мереж ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ». З урахуванням цього, ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» жодним чином не могло порушити прав позивача, оскільки у відповідності до діючого законодавства та укладених угод ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» як газопостачальне підприємство не визначає та юридично не може визначати обсяг спожитого позивачем природного газу та відповідно здійснювати перерахунки його обємів.

Крім того, частину спірного періоду, а саме з 19.08.2014 р. по 31.06.2015 р., ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» взагалі не постачав та не міг постачати позивачу природний газ, оскільки постачальником зі спеціальними обовязками товариство стало лише з 01.07.2015 р.

Заслухавши учасників удового засідання, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Кабельників, 138-а.

Позивачу ОСОБА_1 відкриті особові рахунки № та №, за якими обліковуються надані послуги з газопостачання, які до 30.06.2015 року надавались ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», а з 01.07.2015 року надаються ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ».

Звертаючись до суду з даним позовом, позивач зазначив, що ним були отримані Повідомлення про припинення газоспоживання та погашення простроченої заборгованості від 24.04.2017 року, а його вимоги щодо проведення звірки обсягів фактично спожитого газу з урахуванням актів, складених за участі представників ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», та показників обсягу спожитого газу, зазначених в його абонентських книжках, залишені відповідачами поза увагою.

Отже, між сторонами виникли правовідносини з приводу газопостачання, які регулюються Законами України «Про ринок природного газу», «Про житлово-комунальні послуги», Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 р. та Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 р. Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил; комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», залежно від функціонального призначення, житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

За правилами підп. 5 п. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені законом або договором.

Згідно ст. 12 Закону України «Про ринок газу», постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

У відповідності до п.1.1. Типового договору, затвердженого Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 р., цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Згідно п. 1.3. Типового договору, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника, на якого в установленому чинним законодавством порядку покладені спеціальні обов'язки з постачання природного газу побутовим споживачам, - факт споживання природного газу відповідно до вимог Правил постачання та за умови, що у Споживача відсутній інший діючий постачальник (для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання разом із супровідним листом за формою, встановленою у додатку 2 до цього Договору).

Пунктом 2.1. Типового договору встановлено, що за цим Договором Постачальник зобов'язується постачати природний газ Споживачу в необхідних для Споживача об'ємах (обсягах), а Споживач зобов'язується своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим Договором.

Згідно п. 3.2. Типового договору Постачальник зобов'язується забезпечити якість комерційних послуг, які надаються Споживачу за цим Договором, що передбачає вчасне та повне інформування Споживача про умови постачання, ціни на природний газ та вартість надаваних послуг, роз'яснення значення актів законодавства, якими регулюються відносини Сторін, ведення точних та прозорих розрахунків із Споживачем, докладання всіх можливих зусиль для вирішення спірних питань шляхом досудового врегулювання.

Пунктами 4.3., 4.4. Типового договору передбачено, що розрахунковим періодом за цим Договором є календарний місяць.

Об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів: 1) за даними Оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу; 2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.

Розрахунки Споживача за цим Договором здійснюються за рахунками та/або квитанціями абонентської книжки Постачальника. Спосіб оплати має бути визначений Споживачем в заяві-приєднанні (п. 4.5. Типового договору).

При розрахунку за квитанціями абонентської книжки Постачальника Споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його Постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим (п. 4.6. Типового договору).

Згідно п.5.1. Типового договору Споживач, зокрема, має право: отримувати послуги постачання природного газу на умовах, зазначених у цьому Договорі; у чіткий та прозорий спосіб безоплатно отримувати всю інформацію стосовно його прав та послуг, що надаються Постачальником, та інформацію про ціну природного газу, порядок оплати за спожитий природний газ, а також іншу інформацію, що має надаватись Постачальником відповідно до чинного законодавства та/або цього Договору; безоплатно отримувати інформацію про обсяги та інші показання власного споживання природного газу; звертатися до Постачальника для вирішення будь-яких питань, пов'язаних з виконанням цього Договору; вимагати від Постачальника пояснень щодо отриманих рахунків і у випадку незгоди з порядком розрахунків або розрахованою сумою вимагати проведення звірки розрахункових даних та/або оскаржувати їх в установленому цим Договором порядку; проводити звіряння фактичних розрахунків з підписанням відповідного акта.

Постачальник має право, зокрема, контролювати правильність оформлення Споживачем платіжних документів; безперешкодного доступу до лічильників газу Споживача для перевірки показань фактично використаних Споживачем обсягів природного газу; проводити разом зі Споживачем звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта (п.6.1. Типового договору).

Постачальник зобов'язується, у тому числі, забезпечити безперервне постачання природного газу в порядку та на умовах, передбачених цим Договором; забезпечувати належну якість надання послуг з постачання природного газу відповідно до вимог чинного законодавства та цього Договору; обчислювати і виставляти рахунки Споживачу за поставлений природний газ відповідно до вимог, передбачених цим Договором; видавати Споживачеві безоплатно розрахункові книжки з бланками квитанцій, платіжні документи та форми звернень; розглядати в установленому законодавством порядку звернення Споживача, зокрема з питань нарахувань за природний газ, і за наявності відповідних підстав задовольняти його вимоги (п.6.6. Типового договору).

З огляду на наведені вище приписи та встановлені обставини, суд приходить до висновку, що відмова ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» та ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» у проведенні звірки з позивачем обсягів спожитого останнім природного газу порушує права позивача, а отже позовні вимоги в частині зобовязання відповідачів провести відповідну звірку підлягають задоволенню.

Обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права відповідає приписам ст. 16 ЦК України.

Не підлягає задоволенню позовні вимоги про зобовязання ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» забезпечити безперебійне постачання природного газу позивачу на умовах, зазначених у Типовому договорі постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2500 від 30.09.2015 р., оскільки даний обовязок покладений на ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» діючим законодавством України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 15, 57 -61, 212 - 215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ» та Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок відповідно до зазначених у абонентських книжках ОСОБА_1 показників обсягів спожитого природного газу за період з 19.08.2014 року по 12.05.2017 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «ЗАПОРІЖГАЗ» на користь держави судовий збір в розмірі 320,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» на користь держави судовий збір в розмірі 320,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено через суд першої інстанції до апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.І. Крамаренко