Справа №: 615/210/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2017 р. м. Валки
Валківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого судді Токмакової А.П.,
секретаря Антоненко М.Г.,
відповідача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Валки Харківської області цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
В обґрунтування позовних вимог вказує, що ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ України та Національній поліції України з 10.08.2011 року по 26.04.2016 року.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУВС) від 10.08.2011 року № 413 о/с його прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом ХНУВС з 10.08.2011 року та присвоєно звання «рядовий міліції».
Наказом ХНУВС від 05.07.2014 року № 1235 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до ГУМВС України в Харківській області для подальшого проходження служби.
Відповідно до розділу XI ЗУ «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 з 07.11.2015 року переведено до Національної поліції та присвоєно спеціальне звання «лейтенанта поліції».
Наказом ГУ Національної поліції в Харківській області від 26.04.2016 року № 136 о/с його звільнено відповідно до п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
10.08.2011 року на виконання вимог ЗУ від 20.12.1990 року № 565-XII «Про міліцію» та наказу МВС від 14.05.2007 року № 150 «Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України» між сторонами та ГУМВС України в Харківській області укладено тристоронній договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (далі - Договір).
П.2.3.6. Договору передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п.3 Договору, відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Відповідно до п.3.2 Договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького кладу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.
Станом на день звернення до суду відповідач добровільно не відшкодував кошти пов`язані з його утриманням, в зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду.
В судове засідання представник позивача Фесик А.В., що діє на підставі довіреності, надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Вказав, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити. Надав додаткові пояснення в обґрунтування позовних вимог, в яких вказує, що відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року №419/831/240/605/537/219/534, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Продовольче забезпечення курсантів і слухачів здійснюється відповідно до вимог постанови КМУ від 29.03.2002 року № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації».
Поставлення слухачів та курсантів на продовольче забезпечення, зняття з нього здійснюється відповідно до наказу МВС України від 13.06.1995 № 438 «Про введення в дію Норм забезпечення майном продовольчої служби» на підставі продовольчих атестатів або, якщо в органі внутрішніх справ не передбачено їх видачу, запису у грошовому атестаті про виплату компенсації замість продовольчого пайка.
Згідно з п.2.1.2.1 Порядку розрахунку витрат відшкодування витрат на продовольче забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби, за визначений період навчання (у тому числі перебування на стажуванні, на лікуванні, на польовому виході тощо, за винятком терміну перебування у відпустках). У довідці-розрахунку відображається вартість харчування, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.
Позивач звертає увагу, що для курсантів на добу передбачається безкоштовне триразове харчування в їдальнях закладу освіти. Таким чином, не зважаючи на те, де мешкає курсант: на території навчального закладу або поза межами його розташування, харчування готується відповідно до встановлених норм і кількості на кожну особу, що навчається.
Зазначає, що зняття з продовольчого забезпечення курсантів в університеті здійснювалось на підставі відповідного рапорту, який погоджувався з начальником курсу та передавався у відділ продовольчого забезпечення. Даних про те, що ОСОБА_1 було написано рапорт про зняття його з продовольчого забезпечення в університеті не має.
Таким чином, вартість витрат на продовольче забезпечення ОСОБА_1 протягом навчання у ХНУВС визначена у довідці-розрахунку витрат на харчування, складеній у відповідності до вимог зазначених вище нормативно-правових актів начальником відділу продовольчого забезпечення ХНУВС.
Згідно з п. 2.1.3 Порядку розрахунку витрат витратами на речове забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта речовим майном згідно з нормами забезпечення та лазне-пральними послугами. Відшкодування витрат на речове забезпечення здійснюється на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби, про вартість фактично отриманого речового майна та лазне-прального забезпечення.
Норми забезпечення форменим одягом осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та військовослужбовців спеціальних моторизованих частин міліції внутрішніх військ МВС України затверджені наказом МВС України від 15.02.2001 № 148 «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету міністрів України «Про формений одяг осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців спеціальних моторизованих військових частин міліції внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу податкової міліції» від 17.11.2001 №1515.
Копії довідки про відшкодування витрат по відділенню речового забезпечення, атестатів на предмет речового майна, роздавальна відомість відносно ОСОБА_1 за період навчання, як того вимагає зазначений вище Порядок, була складена начальником відділу речового забезпечення ХНУВС.
Витрати на комунальні послуги розраховуються відповідно до п. 2.1.6 Порядку розрахунку витрат. До спожитих курсантом вищого навчального закладу комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г.
Незалежно від того, проживав відповідач у розташуванні ХНУВС або за його межами, він відвідував навчальні заняття, а отже користувався опаленням, водопостачанням та іншими комунальними послугами, відповідно розрахунок спожитих ним комунальних витрат проводиться виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу.
Таким чином, витрати на комунальні послуги не залежать від того, чи проживав курсант в університеті, чи ні, чи був останній в навчальному закладі цілий день чи лише годину. Розрахунок є середньодобовим, та до довідки на комунальні послуги заносяться кількість діб на місяць, коли курсант перебував в навчальному закладі. Якщо курсант в конкретний день був відсутній в навчальному закладі (хвороба, відпустка, практика тощо), то за цей день комунальні послуги не нараховуються. Тобто, якщо курсант прибув зранку до навчального закладу на заняття, а потім залишив територію університету, то за цей день проводиться нарахування комунальних послуг.
При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році, що відображається у розрахунку витрат на комунальні послуги.
Відповідно до п.3 наказу МВС України від 31.12.2007 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до п. 1.3 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 № 499, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.
Згідно з п.2.2.1 зазначеної Інструкції посадові оклади для курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ встановлюються згідно з додатком 1 до наказу МВС України від 31.12.2007 № 499.
Відповідно до зазначеної структури грошового забезпечення курсантів навчальних закладів органів внутрішніх справ протягом навчання у ХНУВС відповідачу нараховувалось та виплачувалось грошове забезпечення.
Окрім того, відповідно п 2.2. Порядку розрахунку витрат після закінчення навчального року у наказі начальника ВНЗ про переведення курсантів на наступний курс навчання проти прізвища кожного курсанта проставляється загальна сума його утримання за цей рік відповідно до розрахунків, визначених пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах. Щорічні витяги з цих наказів долучаються до особової справи випускника ВНЗ.
З витягом з даного наказу відповідач ОСОБА_1 ознайомлювався під час переведення з курсу на курс та був згоден.
Враховуючи вказані вище розрахунки та відповідно до вимог постанови КМУ від 01.03.2007 № 313 «Про затвердження Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», був проведений остаточний розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ВНЗ МВС України за результатами якого складена довідка-розрахунок витрат від 27.06.2014 № 4/817 д, згідно з якою загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 за період з 10.08.2011 року по 05.07.2014 року становить 20 502,52 грн. При цьому продовольче, речове забезпечення, комунальні послуги та грошове забезпечення включено лише за період перебування у ХНУВС.
Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що продовжує служити в органах внутрішніх справ, так як з 27.09.2016 року перебуває на військовій службі в Національній гвардії України м. Харків
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що 10.08.2011 року між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України, ОСОБА_1 укладено Договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, згідно до умов якого позивач взяв на себе зобов`язання: забезпечити теоретичну та практичну підготовку фахівця згідно з навчальними планами та програмами і вимогами освітньо-кваліфікаційних рівнів з урахуванням вимог спільного наказу МВС України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства оборони України № 77/462/263 від 19.05.2011 року «Про затвердження Порядку проведення експерименту з підготовки фахівців для Міністерства внутрішніх справ». (п.2.1.1. Договору); створити умови для навчання особи та розробити програми для успішного проходження нею практики і стажування в підрозділах замовника. (п.2.1.2. Договору); забезпечити особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами МВС України. (п.2.1.3 Договору); забезпечити можливість користування особою бібліотеками, читальними залами, навчальною та методичною літературою, комп`ютерною технікою, об`єктами спортивно-оздоровчого, соціально-побутового та культурного призначення. (п.2.1.4 Договору); здійснювати переведення особи на іншу спеціалізацію підготовки, змінювати термін чи форму його навчання лише за її згодою та клопотанням замовника (п.2.1.5 Договору); щороку інформувати особу про розмір фактичних витрат, пов`язаних з її утриманням (п.2.1.6 Договору); після закінчення навчання й отримання відповідної кваліфікації видати особі документ про освіту встановленого зразка, направлення на роботу відповідно до рішення державної комісії з персонального розподілу випускників, нагрудний знак та грошові виплати, передбачені відповідними нормативно-правовими актами (п.2.1.7 Договору); після відрахування особи (закінчення навчання) затвердити розрахунок фактичних витрат на її підготовку за весь термін навчання (п.2.1.8 Договору).
У свою чергу відповідач зобов`язався виконати в повному обсязі навчальну програму відповідної фахової спрямованості та освітньо-кваліфікаційного рівня з урахуванням вимог (п.2.3.1 Договору); сумлінно ставитися до навчання, оволодівати теоретичними знаннями і практичними навичками, сучасними методами роботи з обраної спеціальності, не допускати порушень службової та навчальної дисципліни, виконувати належним чином та у визначені терміни всі види завдань, складати іспити, заліки, проходити практику та стажування, передбачені навчальними планами і програмами, виконувати навчально-методичні вимоги науково-педагогічного складу (п.2.3.2 Договору); виконувати правила внутрішнього розпорядку Виконавця, дотримуватися вимог законодавства України та нормативно-правових актів з питань проходження служби в органах внутрішніх справ (п.2.3.3 Договору); дбайливо ставитися до приміщень, обладнання, приладів, навчальної, довідкової і методичної літератури, комп`ютерної техніки та іншого майна, що належить вищому навчальному закладу. У разі заподіяння шкоди майну Виконавця нести матеріальну відповідальність згідно із законодавством України (п.2.3.4 Договору); після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена Замовником, і відпрацювати не менше трьох років (п.2.3.5 Договору); у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком (п.2.3.6 Договору).
Відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України зобов`язання - це правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.
Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ч.1 ст.530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно наказу ХНУВС № 413 о/с від 10.08.2011 року ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету з підготовки фахівців міліції громадської безпеки за спеціальністю 6.030402 «правоохоронна діяльність» ХНУВС з 10.08.2011 року та присвоєно звання «рядовий міліції».
Наказом ХНУВС № 1235 о/с від 05.07.2014 року ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до ГУМВС України в Харківській області за експериментальною програмою підготовки фахівців за схемою «курсант-військовослужбовець-курсант».
Згідно Договору відповідачем отримано грошове, продовольче, речове та комунальне забезпечення, що підтверджується наданими позивачем доказами: довідкою за підписом начальника відділу фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ХНУВС щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 ; довідкою-розрахунком витрат на харчування ОСОБА_1 , складеною у відповідності до вимог зазначених вище нормативно-правових актів начальником відділення продовольчого забезпечення ХНУВС; довідкою-розрахунком про вартість фактично отриманого ОСОБА_1 речового майна та лазне-прального забезпечення, складеною начальником відділення речового забезпечення ХНУВС; розрахунками комунальних послуг за період навчання, складеними начальником комунально-експлуатаційного відділення ХНУВС.
Вказані розрахунки проведені відповідно до вимог нормативних актів та здійснені уповноваженими посадовими особами, які несуть відповідальність за правильність занесених до Довідок даних. Відповідачем не надано доказів щодо невідповідності визначеного позивачем розміру витрат.
Таким чином, позивач згідно Договору виконав свої зобов`язання щодо здійснення теоретичної та практичної підготовки фахівця згідно з навчальними планами та програмами і вимогами освітньо-кваліфікаційних рівнів з урахуванням вимог спільного наказу МВС України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України, Міністерства оборони України № 77/462/263 від 19.05.2011 року «Про затвердження Порядку проведення експерименту з підготовки фахівців для Міністерства внутрішніх справ», встановлених договором.
Разом з тим, відповідач не виконав зобов`язання, оскільки в порушення п.2.3.5 Договору звільнився за власним бажанням відповідно до п.7 ч.1 ст.77 ЗУ «Про Національну поліцію», що слідує із Наказу ГУ Національної поліції в Харківській області від 26.04.2016 року № 136.
Відповідно до п.2.3.6 Договору у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Згідно п.4.2 Договору у разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ. Сума відшкодованих витрат зараховується до державного бюджету і використовується в порядку, визначеному чинним законодавством (п.4.3 Договору). У разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку (п.4.4 Договору).
Згідно ч.4 ст.631 ЦК України закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.
Як вбачається із наданих відповідачем доказів (довідка військової частини НОМЕР_1 № 645 від 07.03.2017 року, витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 234 від 27.09.2016 року), ОСОБА_1 перебуває на військовій службі за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 Східного оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України м. Харкова в період з 27.09.2016 року до цього часу. Дані докази не спростовують його відповідальність, встановлену Договором про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.
Відповідно до ч.4 ст.74 ЗУ "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними мовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п.2.4 ч.1 ст.77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі п.п.2.4 ч.1 ст.77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному КМУ.
Згідно п.2 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у інших навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ від 01.03.2007 року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат встановлює МВС України разом з Міністерством фінансів України.
При цьому суд приймає до уваги, що відповідач звільнився з ГУ Національної поліції в Харківській області 26.04.2016 року за власним бажанням, а вступив на військову службу до Національної гвардії України м. Харкова лише 27.09.2016 року.
Ч.1 ст. 610 ЦК України встановлює, що порушення зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Згідно з ч.1 ст. 625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов`язання.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на те, що ОСОБА_1 не виконав умови, передбачені п.п.2.3.5, 2.3.6 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, в зв`язку з чим повинен відшкодувати втрати, пов`язані з його утриманням в ВНЗ, які до теперішнього часу добровільно не відшкодовані, тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Оскільки понесені позивачем судові витрати у справі документально підтверджені, відповідно до вимог ст.88 ЦПК України вони підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.10,11,212,214-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:
Позов Харківського національного університету внутрішніх справ задовольнити.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Вал-ківський районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Токмакова А.П.