СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/2872/17

пр. № 2/759/2806/17

06 вересня 2017 року м.Київ

Святошинський районний суд м.Києва в складі

головуючого Миколаєць І.Ю.

при секретарі Слепець Є.С.

за участю позивачів ОСОБА_2, ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва», Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ :

У лютому 2017 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулися до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва», Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про захист прав споживачів з вимогами зобов'язати зобов'язати КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» та її підрозділ Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» перерахувати вже здійснену оплату за централізоване опалення за опалювальний сезон 2016-2017 роки і перерахувати подальші платежі до кінця опалювального сезону 2016-2017 роки згідно температурного режиму вказаного в Акті-претензії від 17.01.2017 року та просять зобов'язати КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» та її підрозділ Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» відключити квартиру АДРЕСА_1 від централізованого опалення за рахунок власника квартири по закінченню опалюваного сезону 2016-2017 років. Позовну заяву мотивує тим, що у квартирі АДРЕСА_2, власником, якої є ОСОБА_6, під час опальовального періоду повітря ніколи не нагрівалось достатньо для комфортного проживання, а тому постійно позивачі користувалися електрообігрівачами, що приводило для високих платежів за електроенергію. 09.11.2016 року ОСОБА_6 була подана заява до Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про створення комісії для перевірки температури повітря в квартирі, але протягом більше двох місяців відповідь не надійшла, тому 17.01.2017 року було складено акт-претензія згідно ст.18 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги і передано до Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про порядок перерахування за ненадання послуг з централізованого опалення, або їх ненадання в повному обсязі, зниження якості опалення виконавець/виробник зобовязаний провести перерахунок розміру плпти за централізоване опалення згідно температурного режиму в квартирі. У данному випадку позивач зазначає виконавцем даної послуги ПАТ «Київенерго», але в господарсько-правових відносинах з ПАТ «Київенерго» знаходиться КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» і її підрозділ Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» до сфери обслуговування якого належить будинок по АДРЕСА_1, тобто Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 є виконавцем послуг в частині централізованого опалення цього будинку. Внасліток того, що тривалий час відповідачі не виконують свої обов'язки, пизивачі звертаються до суду з захистом своїх порушених прав.

У судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримують та просять їх задовольнити.

Представник відповідача КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» проти позову заперечує, посилаючись на відсутність доказів неправомірних дій зі сторони цього відповідача, оскільки виробником і виконавцем послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання до будинку АДРЕСА_1 є ПАТ «Київенерго», що здійснює виробництво, постачання та транспортування теплої енергії відповідно до ліцензії.

Представник відповідача Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» у судове засідання не з"явився про дату і час розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомляє, заперечення не надає та не просить розглядати справу у його відсутність.

Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_6 на праві власності належить квартира АДРЕСА_1, що підтверджується витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10.06.2013 року (а.с.17-18).

26.09.2013 року у квартирі АДРЕСА_2, власником, якої є ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, централізоване опалення під час опальовального періоду зі слів позивачів, ніколи не нагрівало повітря достатньо для комфортного проживання, а тому постійно позивачі користувалися електрообігрівачами, що приводило для високих платежів за електроенергію. 09.11.2016 року позивачкою ОСОБА_6 була подана заява до Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про створення комісії для перевірки температури повітря в квартирі (а.с.3).

Споживачами послуг з опалення ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 17.01.2017 року було складено акт-претензія згідно ст.18 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги і передано 25.01.2017 року до Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про порядок перерахування за ненадання послуг з централізованого опалення (а.с.5).

Звертаючись із даним позовом, позивачі вважають виконавцем послуги ПАТ «Київенерго», яке знаходиться з КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» та її підрозділом Житлово-експлуатацаійна дільниця № 2 КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» до сфери обслуговування якого належить будинок по АДРЕСА_1, тобто Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2, у господарсько-правових відносинах, а тому позов предявляється саме до них.

Однак, із заперечень відповідача вбачається, що рішенням Київської міської ради від 09.10.2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва», яке набрало чинності з 01.01.2015 року, у Святошинському районі м. Києва створено підприємство - комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва». Будинки АДРЕСА_1 належить до комунальної власності територіальної громади м.Києва. На підставі п. 4.4. розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 10.12.2010 № 1112 «Про питання організації управління районами в місті Києві», та розпорядження Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації від 06.02.2015 року № 58 «Про передачу та закріплення житлового і нежитлового фонду за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» вказані будинки закріплений на праві господарського відання за комунальним підприємством «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва».

КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» не погоджується із позовними вимогами з наступних підстав з яким погоджується і суд.

Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачається, що учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник, а також те, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статтею 1 зазначеного закону встановлено, що споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

26.04.2014 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії», яким було внесено зміни до Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Зокрема, ст. 19 було доповнено частиною 4, відповідно до якої виконавцем послуг з централізованого опалення та послуг з централізованого постачання гарячої води для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).

Частиною 3 ст. 29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцями цих послуг.

Статтю 26 зазначеного закону доповнено частиною сьомою, якою визначено, що Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), що укладається виконавцем із споживачем - фізичною особою, яка не є суб'єктом господарювання, є договором приєднання.

Основою вищевказаних норм являється порядок, за якого теплопостачальна організація виступає прямим постачальником житлово-комунальних послуг (у даному випадку виробником і виконавцем послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання) безпосередньо власнику квартири, орендарю чи квартиронаймачу багатоквартирного житлового будинку, уклавши при цьому Договір на надання послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення із кожним споживачем окремо і без посередників.

Так, виробником і виконавцем послуг з централізованого опалення і гарячого водопостачання до будинку АДРЕСА_1 у місті Києві є ПАТ «Київенерго», що здійснює виробництво, постачання та транспортування теплової енергії відповідно до ліцензій.

Звертаючись із позовними вимогами саме до КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва», позивачем помилково визначено саме КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» підприємтсво особою, яка несе відповідальність за зобов'язаннями, що покладено на дійсного виконавця послуг з постачання теплової енергії до будинку АДРЕСА_1 у місті Києві, є саме ПАТ «Київенерго».

Разом з тим, ПАТ «Київенерго» займає монопольне становище на ринку надання послуг в сфері виробництва, транспортування та постачання теплової енергії в зоні свого обслуговування, до якої входить і АДРЕСА_1 у м.Києві. У зв'язку з цим, за даними Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг це підприємство включено до Реєстру (переліку) суб'єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення. Статтею 18 Закону України «Про теплопостачання» суб'єктам господарської діяльності у сфері теплопостачання забороняється зловживати монопольним становищем у будь-якій формі. Суб'єкти господарської діяльності, які здійснюють виробництво, постачання та транспортування теплової енергії і займають монопольне (домінуюче) положення на ринку теплової енергії, не можуть припиняти свою діяльність або зменшувати обсяг постачання теплової енергії.

Отже, надання послуг централізованого опалення і гарячого водопостачання споживачам будинку АДРЕСА_1 у місті Києві можливе лише ПАТ «Київенерго».

Враховуючи зазначені вище зміни до чинного законодавства від 26.04.2014 року в частині надання послуг централізованого опалення і гарячого водопостачання, до обов'язків ПАТ «Київенерго» віднесено укладати прямі договори безпосередньо зі споживачами до початку опалювального сезону, починаючи з 2014 року. Натомість, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» не є виконавцем відповідних послуг.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг. Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 вказаного Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Форма та зміст відповідного типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення».

З аналізу змісту ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19-21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630 убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору.

За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Таким чином, в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт заподіяння шкоди позивачам з вини відповідачів - оскільки вони не є виконавцями послуг з постачання теплової енергії та гарячої води до будинку АДРЕСА_1 у місті Києві, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги є недоведеними та підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 179, 209, 213-215, 292, 294 ЦПК України ст. 1, 19-21, 26 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ЗУ «Про теплопостачання», Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва», Житлово-експлуатацаійної дільниці № 2 Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м.Києва» про захист прав споживачів, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: