Cправа № 324/1590/16-ц
Провадження № 2/324/41/2017

У Х В А Л А
27.10.2017 Пологівський районний суд
Запорізької області
в складі: головуючого судді Іванченка М.В.
при секретарі Данилевській О.С.
розглянувши у відкритому судовому засідання в м.Пологи справу за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»» до ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Пологівському районі Запорізької області про скасування санітарно-гігієнічної характеристики умов праці тракториста-машиніста ОСОБА_2 та припинення правовідносин,
в с т а н о в и в:
В провадженні Пологівського районного суду Запорізької області перебуває справа за позовом сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Нива»», в якому позивач просить скасувати санітарно-гігієнічну характеристику умов праці тракториста машиніста ОСОБА_2, складену та затверджену Пологівським міжрайонним управлінням ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби України у Запорізькій області 29.05.2015 року та визнати усі правовідносини (права та обовязки), які виникли у ОСОБА_2 на підставі цієї характеристики припиненими.
Позивачем було подане до суду клопотання про залучення правонаступника відповідача та залучення до участі у справі третьої особи, в якому зазначено, що оскаржувана характеристика складалась та затверджувалась Пологівським міжрайонним управлінням ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області, яке є структурним підрозділом ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби України в Запорізькій області. Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, яким передбачена реорганізація територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, зазначає, що Головне управління Держсанепідслужби у Запорізькій області реорганізоване шляхом приєднання до ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, а тому правонаступником ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби в Запорізькій області є Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області. У звязку із цим з посиланням на ч.1 ст.37 ЦПК України просить залучити Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області як правонаступника відповідача ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби в Запорізькій області. А також позивач з посиланням на абзац 5 пункту 1 постанови КМУ від 10.09.2014 р. №442 та розпорядження Кабінету Міністрів України від 23.11.2016р. №876-р, зазначає, що на Державну службу України з питань праці покладено функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці, до яких відноситься складання, затвердження та підписання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці. Територіальним органом Державної служби з питань праці в Запорізькій області є Головне управління Держпраці в Запорізькій області. У звязку із цим позивач просить залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог, Головне управління Держпраці у Запорізькій області.
Суд, дослідивши подане клопотання, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню із наступних підстав.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, постановлено утворити Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, реорганізувавши шляхом перетворення Державну ветеринарну та фітосанітарну службу і приєднавши до Служби, що утворюється, Державну інспекцію з питань захисту прав споживачів і Державну санітарно-епідеміологічну службу та поклавши на Службу, що утворюється, функції з реалізації державної політики, які виконували органи, що припиняються (крім функцій з реалізації державної політики у сфері племінної справи у тваринництві, у сфері охорони прав на сорти рослин, у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників), а також функції із здійснення державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; здійснення державного нагляду (контролю) у сфері туризму та курортів.
Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. № 442 Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, встановлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками органів, які реорганізуються.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів постановлено утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів постановлено реорганізувати територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Відповідно до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 р. №1092 Про утворення територіальних органів Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів територіальні органи Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, Державної інспекції з питань захисту прав споживачів та Державної санітарно-епідеміологічної служби продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Згідно з абз.1 п.12 Порядку здійснення заходів, повязаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. №1074, орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Таким чином, Головне управління ветеринарної медицини у Запорізькій області, Головне управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, Інспекція з питань захисту прав споживачів та Державна фітосанітарна інспекція Запорізької області реорганізуються шляхом приєднання до ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області, яке є правонаступником зазначених органів.
Такі відомості підтверджуються листом від 28.09.2017 року представника ОСОБА_1 управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області ОСОБА_3, довіреність №7 від 09.08.2017 року, який надійшов до Пологівського районного суду Запорізької області 02.10.2017 року.
Відповідно до ст.37 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії цивільного процесу. Усі дії, вчинені в цивільному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього так само, як вони були обов'язкові для особи, яку він замінив.
З огляду на викладене до участі у даній справі має бути залучений правонаступник відповідача припиненої юридичної особи ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Запорізькій області, Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області.
Відповідно до ч.1 ст.35 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до ухвалення судом рішення, якщо рішення в справі може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї із сторін.
Відповідно до ч.2 ст.35 ЦПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі в справі також за клопотанням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі. Якщо суд при прийнятті позовної заяви, здійсненні провадження у справі до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
З огляду на те, що абз. 5 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 р. №442 та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.11.2016р. №876-р, на Державну службу України з питань праці покладено функції з реалізації державної політики у сфері гігієни праці, до яких відноситься складання, затвердження та підписання санітарно-гігієнічних характеристик умов праці, суд приходить до висновку, що територіальний орган Державної служби з питань праці в Запорізькій області, яким є Головне управління Держпраці в Запорізькій області, має бути залучене до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки ухвалене у даній справі рішення може вплинути на його права та обов'язки щодо сторін.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 35, 36, 37, 209, 210 ЦПК України, -
У Х В А Л И В:
Залучити до участі у справі Головне управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області як правонаступника відповідача припиненої юридичної особи ОСОБА_1 управління Держсанепідслужби у Запорізькій області.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Держпраці в Запорізькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: