Справа № 661/3339/17
Провадження № 2-о/661/165/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

27 грудня 2017 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі :

Головуючого судді Матвєєвої Н.В.

При секретарі Лазор В.М.

З участю представника заявника адвоката ОСОБА_1

Заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Каховка Херсонської області цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа Управління Державної міграційної служби в Херсонській області, про встановлення фактів, що мають юридичне значення,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду з заявою, вказавши, що він ОСОБА_2 народився 27.01.1977 року, що підтверджується свідоцтвом про народження. Разом із батьками, які на теперішній час померли, в 1992 році прибули на постійне місце проживання до ІНФОРМАЦІЯ_1, де до цього часу проживали за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2. В паспортах батьків зразка 1974 року громадян колишнього СРСР, був зроблений запис «громадянин України», після чого всі разом були прописані в зазначеній квартирі.

При досягненні ним 16 річного віку йому було видане тимчасове посвідчення громадянина України, у звязку з відсутністю бланків паспорта громадянина України. В 1993 році квартира, в якій він проживав з батьками була приватизована і він став співвласником цієї квартири, яка була обміняна на квартиру АДРЕСА_1 (колишня Дзержинського) у м. Нова Каховка Херсонської області. З 1994 року до 1998 рік заявник навчався у Херсонському університеті, що підтверджується довідками ЖЕУ про прописку за адресою : вул. Щорса, 10/1 в м. Нова Каховка із 18.01.1993 року по 05.10.1994 рік, закордонним паспортом матері, в якому вказано, що вона є громадянкою України, довідкою про те, що він з 29.05.1995 року до 25.01.1996 року був прописаний за адресою : АДРЕСА_2, архівною довідкою Херсонського національного університету про навчання заявника. Тимчасове посвідчення було ним втрачене, тому він звернувся до Новокаховського міського сектору міграційної служби, щоб отримати паспорт громадянина України. 09.09.2016 року за № 13-3167 Новокаховським міським сектором УДМВ України в Херсонській області була надана відповідь заявнику, згідно якої розяснено про необхідність подання документів для проведення процедури встановлення особи та вказано, що після проведення перевірки поданих документів буде прийнято рішення щодо процедури оформлення паспорта громадянина України. Однак Новокаховський сектор УДМС України в Херсонській області після спливу встановлених строків рішення за заявою ОСОБА_2 не прийняв та допустив протиправну бездіяльність, тому постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 року було визнано протиправною бездіяльність Новокаховського сектору УДМС України в Херсонській області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 26.08.2016 року про видачу паспорта громадянина України і зобовязано Новокаховський сектор прийняти за заявою ОСОБА_2 від 26.08.2016 року про видачу паспорта громадянина України рішення відповідно до вимог Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою КМУ №302 від 25.03.2015 року. Міграційна служба провела процедуру встановлення особи заявника, але його особу не встановила і рекомендувала звернутися до суду для встановлення особи. Встановлення зазначених фактів необхідно заявнику для отримання паспорта громадянина України.

Просив суд встановити факт прибуття ОСОБА_2, який був неповнолітнім та разом з батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у яких у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України було внесено запис «громадянин України», після 13.11.1991 року та проживання на території України до теперішнього часу, а також факт того, що фізична особа, яка називає себе ОСОБА_2, заявник по справі, дійсно є громадянином України, ОСОБА_2.

В судовому засіданні заявник та його представник підтримали заявлені вимоги.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не зявився, просив справу розглядати за його відсутності, надав письмові заперечення, зазначивши, що при перевірці по обліках заяв про видачу паспорта громадянина України (форми 1) інформація отримання тимчасового посвідчення громадянина України ОСОБА_2 в Новокаховському МВ УДМС України в Херсонській області відсутня. 15 червня 2017 року до Новокаховського МВ УДМС України в Херсонській області звернулася особа на імя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, із заявою про оформлення паспорта громадянина України на підставі п. 3 ч.1 ст.3 Закону України «Про громадянство» та надав пакет документів. На виконання вимог Порядку № 302 15.06.2017 року головним спеціалістом Новокаховського МВ УДМС України в Херсонській області було проведено процедуру встановлення особи ОСОБА_2, який не вважав за потрібне та не запросив для ідентифікації особи своїх родичів та сусідів, а запросив знайомих, що не живуть з ним на одній вулиці, тому йому було відмовлено в оформленні паспорта громадянина України через не встановлення особи ОСОБА_2 Вимога заявника про встановлення факту того, що він є громадянином України суперечить нормам Закону України «Про громадянство України», якими встановлено підстави та порядок набуття громадянства України. Рішення про встановлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства України є виключно дискреційними повноваженнями органів Державної міграційної служби України.

Суд, заслухавши пояснення заявника, його представника, свідків, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, ОСОБА_2 16.09.2004 року було видане тимчасове посвідчення №4117 про те, що він дійсно прийнятий на облік запасу 1 категорії по ВОС 974669А посадової кваліфікації слюсар обмежено здатні НПО солдати, яке дійсне до 16.09.2005 року. Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.05.2017 року визнано протиправною бездіяльність Новокаховського сектору УДМС України в Херсонській області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 26.08.2016 року про видачу паспорта громадянина України і зобовязано Новокаховський міський сектор УДМС України в Херсонській області прийняти за заявою ОСОБА_2 від 26.08.2016 року про видачу паспорта громадянина України рішення відповідно до вимог Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого Постановою КМУ №302 від 25.03.2015 року.

З відповіді УДМС України в Херсонській області від 13.09.2017 року слідує, що згідно п.100 постанови КМУ №302 від 25.03.2015 року в редакції Постанови КМУ №745 від 26.10.2016 року «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» особу ОСОБА_2 за результатами процедури не встановлено.

З архівної довідки відділу освіти Новокаховської міської ради та витягу з книги реєстрації атестатів про середню освіту по Новокаховській загальноосвітній середній школі № 4 слідує, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсно навчався з 11.01.1993 року по 25.06.1994 року і закінчив у 1994 році Новокаховську загальноосвітню середню школу № 4.

З пояснень заявника, допитаного в якості свідка слідує, що він в дитинстві проживав разом з батьками в м. Нова Каховка Херсонської області, потім за характером роботи батьки виїхали в район Крайньої Півночі, але житло було заброньоване за ними до їх повернення. Після їх приїзду, їм поставили відмітку в паспортах колишнього СРСР «громадянин України», а йому видали тимчасове посвідчення громадянина України, яке він втратив. З січня 1993 року він почав навчатися в школі № 4 м. Нова Каховка, закінчив її в 1994 році, потім вступив до Херсонського технічного університету, який не закінчив через відсутність паспорта громадянина України. За наявності тимчасового посвідчення громадянина України ним разом з батьками було приватизовано квартиру в м. Нова Каховка Херсонської області та здійснювалася тричі реєстрація за різними адресами в м. Нова Каховка Херсонської області.

З пояснень свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, слідує, що ОСОБА_2 був їх однокласником, почав навчатися в 10 класі з третьої чверті, тобто після Нового року, з достовірністю засвідчують його особу.

З пояснень свідків ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 слідує, що батьки ОСОБА_2 проживали на території м. Нова Каховка Херсонської області в колишньому СРСР, потім поїхали на заробітки в район Крайньої Півночі, повернутися після проголошення незалежності України, в 1993 році, у батька ОСОБА_2 був паспорт громадянина України, свідок ОСОБА_7, та ОСОБА_8 знають ОСОБА_2 з дитинства, бо один з них жив по-сусідству з його батьками, а ОСОБА_8 є однокласником батька ОСОБА_2 і постійно з ним спілкувався. Засвідчують особу ОСОБА_2.

З фотографії долученої заявником слідує, що він зображений на фото разом з учнями школи, на фотознімку є свідок ОСОБА_6- однокласник заявника.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про громадянство України»,громадянами України є:

3) особи, які прибули в Україну на постійне проживання після 13 листопада 1991 року і яким у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України внесено напис "громадянин України", та діти таких осіб, які прибули разом із батьками в Україну і на момент прибуття в Україну не досягли повноліття, якщо зазначені особи подали заяви про оформлення належності до громадянства України;

Відповідно до ст.315 ч.2 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ч.4 п.4 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 405/2011, ДМС України відповідно до покладених на неї завдань:

4) приймає відповідно до законодавства рішення про встановлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства України та їх скасування;

Враховуючи те, що під час судового розгляду знайшов підтвердження факт прибуття ОСОБА_2 в неповнолітньому віці, разом з батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у яких у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України було внесено запис «громадянин України», після 13.11.1991 року, тобто в січні 1993 року та проживання на території України до теперішнього часу, а також підтвердився факт того, що фізична особа, яка називає себе ОСОБА_2, є дійсно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3. Встановлення зазначених фактів необхідно заявнику для отримання паспорта громадянина України та підтвердження ним набуття громадянства України, тому заява підлягає задоволенню частково. Встановлення факту громадянства України ОСОБА_2 не підлягає задоволенню, оскільки зазначений факт не може бути встановлено в судовому порядку, оформлення набуття громадянства України передбачено Законом України «Про громадянство України» та належить до повноважень Державної міграційної служби України.

На підставі ст. 10-13, 258-268, 315-319 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву ОСОБА_2, заінтересована особа управління Державної міграційної служби в Херсонській області про встановлення фактів, що мають юридичне значення задовольнити частково.

Встановити факт прибуття ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, в неповнолітньому віці, разом з батьками ОСОБА_3 та ОСОБА_4, у яких в паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року органами внутрішніх справ України було внесено запис «Громадянин України», після 13 11.1991 року на територію України та проживання на території України до теперішнього часу.

Встановити факт того, що фізична особа, яка називає себе ОСОБА_2 є дійсно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

На рішення суду може бути подана апеляція безпосередньо до апеляційного суду Херсонської області протягом 30 днів з дня його проголошення, а при оголошенні судом вступної та резолютивної частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст повного судового рішення складено 27.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги чи закриття апеляційного провадження або прийняття суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н. В. Матвєєва