Справа № 456/2817/16-ц
Провадження № 4-с/456/32/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2017 року

Стрийський міськрайонний суд Львівської області

в складі: головуючої-судді ОСОБА_1. ,

з участю секретаря Петренко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Стрию цивільну справу за скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Львівгаз на бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження за заявою ПАТ Львівгаз від 08.08.2016 року,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, 29.12.2017 року уточнивши в судовому засіданні її вимоги, просить визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження за заявою ПАТ «Львівгаз» від 08.08.2016 року та відмовляється від вимог щодо зобовязання Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрити виконавче провадження на підставі ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 22.07.2016 року у справі № 456/2165/16-ц.

В обґрунтування скарги покликався на те, що 22.07.2016 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області у справі № 456/2165/16-ц за позовом ПАТ «Львівгаз» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення вартості безпідставно набутого майна постановлено ухвалу, якою задоволено заяву ПАТ «Львівгаз» про забезпечення позову шляхом накладення арешту на житловий будинок і нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: Львівська область, Стрийський р-н, село Дуліби, вул. Шевченка, 261б, які належать на праві спільної часткової власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 08.08.2016 року ПАТ «Львівгаз» подало до Стрийського ВДВС заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі вищезгаданої ухвали. Станом на 15.09.2016 року на адресу ПАТ «Львівгаз» не надійшло жодних документів, які б свідчили про реагування державного виконавця Стрийського ВДВС на заяву Товариства від 08.08.2016 року про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 22.07.2016 року. Отже, державним виконавцем Дидик Н.І. не винесено постанову про відкриття виконавчого провадження або про відмову у відкритті такого та не повідомлено про це заявника ПАТ «Львівгаз» у встановленому порядку, що суперечить положенням ст.ст. 19, 25, 31 Закону України «Про виконавче провадження» та є свідченням бездіяльності останнього.

В судовому засіданні представник ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_6 скаргу підтримав, просить визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження за заявою ПАТ «Львівгаз» від 08.08.2016 року. Додатково пояснив, що твердження старшого державного виконавця Стрийського ВДВС ОСОБА_2 щодо того, що вона не може бути особою, дії якої оскаржуються, є безпідставними та необґрунтованими, оскільки у відповіді Стрийського ВДВС від 14.08.2016 року за № 09-20-1/7293, адресованій ПАТ «Львівгаз», виконавцем зазначена саме ОСОБА_2 Крім цього, в усіх засіданнях суду як першої, так і апеляційної інстанцій ОСОБА_2 стверджувала, що заява про відкриття виконавчого провадження від 08.08.2016 року надійшла саме до неї, однак, оскільки дана заява надійшла як інформаційний лист, тому нею не вживалось будь-яких заходів щодо відкриття чи відмови у відкритті виконавчого провадження на підставі вищезазначеної заяви.

Старший державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 скаргу заперечила, просить у її задоволенні відмовити. В обґрунтування заперечення покликається на те, що Стрийським міськрайонним ВДВС ГТУЮ у Львівській області 09.08.2016 року за вхідним номером 2429 по загальній вхідній кореспонденції проведено реєстрацію заяви ПАТ «Львівгаз» за вих. № ЛВ 4720 від 08.08.2016 року про відкриття виконавчого провадження із додатком оригіналу ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області № 456/2165/16-ц від 22.07.2016 року про відкриття провадження у справі. Статтею 25 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, що діяла на момент подачі заяви, встановлено, що державний виконавець зобовязаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк предявлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим законом, і предявлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Однак, подана заявником ухвала від 22.07.2016 року Стрийського міськрайонного суду по справі №456/2165/16-ц про відкриття провадження у справі не є виконавчим документом, оскільки не відповідає вимогам, передбаченим ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», якою встановлено вимоги до виконавчого документу, а тому постанова про відкриття виконавчого провадження чи про відмову у відкритті такого нею не виносилася.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.07.2016 року Стрийським міськрайонним судом Львівської області у справі №456/2165/16-ц за позовом ПАТ «Львівгаз» до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення вартості безпідставно набутого майна відкрито провадження та постановлено ухвалу, якою задоволено заяву ПАТ «Львівгаз» про забезпечення позову шляхом накладення арешту на житловий будинок і нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: Львівська область, Стрийський район, с. Дуліби, вулиця Шевченка, 261б, які належать на праві спільної часткової власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5

Згідно із заявою від 08.08.2016 року № ЛВ-4720 ПАТ «Львівгаз» зверталося до Стрийського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області із заявою про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали від 22.07.2016 року в справі №456/2165/16-ц, до якої додало оригінал ухвали Стрийського міськрайонного суду Львівської області у справі № 456/2165/16-ц від 22 липня 2016 року /а.с. 4/.

Згідно з листом № 09-20-1/7293 від 14.08.2016 року Стрийський міськрайонний ВДВС ГТУЮ у Львівській області повідомив ПАТ «Львівгаз» про те, що 08.08.2016 року у відділ ДВС представником ПАТ «Львівгаз» було подано ухвалу Стрийського міськрайонного суду про відкриття провадження у справі №456/2165/16-ц від 22.07.2016 року. Оскільки вищевказана ухвала не є виконавчим документом згідно зі ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження», тому державний виконавець не вправі виносити постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» (надалі Закон), державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами у десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Стаття 17 Закону визначає перелік визначених цим Законом виконавчих документів, по яких державною виконавчою службою здійснюється примусове виконання рішень, з поміж яких у п. 2 значаться й ухвали судів у цивільних справах.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону державний виконавець відкриває виконавче провадження за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Отже, із змісту даних норм закону випливає, що державний виконавець виносить постанову про відкриття виконавчого провадження лише у випадку подання стягувачем або його представником заяви про примусове виконання рішення та виконавчого документа, передбаченого ст. 17 Закону.

Відповідно до ст. 26 цього ж Закону державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону, та неподання заяви про відкриття виконавчого провадження у випадках, передбачених цим Законом.

Судом встановлено, що заявник ПАТ «Львівгаз» звертався із заявою до ВДВС Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали від 22.07.2016 року по справі № 456/2165/16-ц про накладення арешту на житловий будинок і нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: Львівська область, Стрийський район, село Дуліби, вулиця Шевченка, 261б, які належать на праві спільної часткової власності ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 Однак, представник ПАТ «Львівгаз» не подав зазначеної ухвали, яка є виконавчим документом, про що старшим державним виконавцем Дидик Н.І. зазначено у відповіді на його заяву про відкриття виконавчого провадження, а тому вона не винесла постанову про відкриття виконавчого провадження.

Проте, старшим державним виконавцем Дидик Н.І. не враховано положення ст. 26Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої державний виконавець відмовляє у відкритті виконавчого провадження у разі неподання виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону.

Відтак, суд приходить до висновку, що оскільки представник ПАТ «Львівгаз» подав 08.08.2016 року до Стрийського міськайонного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області лише заяву про відкриття виконавчого провадження на підставі ухвали від 22.07.2016 року в справі № 456/2165/16-ц, але не подав зазначеної ухвали, яка є виконавчим документом, зазначеним у ст. 17Закону України «Про виконавче провадження», у старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 було достатньо підстав для винесення постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження у звязку з неподанням виконавчого документа, а тому скарга ПАТ «Львівгаз» є підставною та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації Львівгаз на бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження за заявою ПАТ Львівгаз від 08.08.2016 року задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 щодо відкриття виконавчого провадження за заявою ПАТ Львівгаз від 08.08.2016 року.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Львівської області через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом 15 днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.В.Гула

Повний текст ухвали складений судом 03.01.2018 року.