Провадження № 2/537/1043/2017
Справа № 537/3398/17
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2017 р. м. Кременчук

Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Маханькова О.В.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду м.Кременчука цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії по інвалідності,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Кременчуцького обєднаного Управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії по інвалідності.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_2 є інвалідом другої групи, захворювання повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на обліку в Кременчуцькому обєднаному управлінню Пенсійного фонду України, як пенсіонер і одержувач державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15.07.2014 року зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_2 з 01 січня 2014 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду в розмірі 75-ти відсотків мінімальної пенсії за віком, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 -ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67 Закону України" Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"встановлених та чинних на час виплат, з врахуванням виплачених раніше сум. 27.06.2017 року Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, повідомило, що управлінням здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком в розмірі 40104 грн. 66 коп., але не виплачена управлінням через відсутність державного фінансування вказаних видатків. За таких обставин позивач звернувся для захисту своїх прав.

В судове засідання позивач не зявився. Про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не зявився. Про час та місце слухання справи був повідомлений про час та місце слухання справи. Подав письмові заперечення в яких заперечував проти задоволення позовної заяви. Пояснив, що фінансування витрат, повязаних з реалізацією Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів. Відповідно до Бюджетного Кодексу України органи Пенсійного фонду України є розпорядниками коштів Державного бюджету тільки в межах коштів Державного бюджету тільки в межах встановлених їм бюджетних призначень. Оскільки виплати повязані з реалізацією цього закону фінансуються за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів, - Управління в даному випадку без наявності таких коштів, не є розпорядником коштів Державного бюджету України, а тому не може бути відповідачем у даній справі. Також вважають що відсутня сукупність підстав, лише за наявності яких може наставати цивільна правова відповідальність щодо відшкодування збитків внаслідок упущеної вигоди.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_2 є інвалідом другої групи, захворювання повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Цей факт підтверджено довідкою МСЕК серія 10ААА №186091 виданою 09.04.2013 року.

ОСОБА_2 перебуває на обліку в Кременчуцькому обєднаному управлінню Пенсійного фонду України, як пенсіонер і одержувач державної пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджено посвідченням серія А №157385 від 20.05.2010 року та пенсійним посвідченням серія ААА №864774, виданим 25.09.2007 року Пенсійним фондом України.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15.07.2014 року визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області в перерахунку ОСОБА_2 пенсій по інвалідності відповідно до вимог ст. 49, 50, 51, 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат. Зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та здійснити виплати ОСОБА_2 з 01 січня 2014 року щомісячної основної державної пенсії по інвалідності в розмірі не нижче 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду в розмірі 75-ти відсотків мінімальної пенсії за віком, заподіяну здоров'ю, як інваліду 2 -ї групи, щодо захворювання якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою відповідно до вимог ст. 50, ч. 4 ст. 54, 67 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"встановлених та чинних на час виплат, з врахуванням виплачених раніше сум.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.08.2014року постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15.07.2014 року - залишена без змін.

15.07.2014 року Автозаводським районним судом м. Кременчука видано виконавчий лист №524/5798/14-а про визнання дій неправомірними, зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування та виплати з 01.01.2014 року державних пенсій відповідно до вимог ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії по інвалідності, що підтверджено розпорядженнями №801754 від 22.08.2014 року.

27.06.2017 року Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, повідомило, що ОСОБА_2 управлінням здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком в розмірі 40104 грн. 66 коп., але доплата за вказаним перерахунком не виплачена через відсутність державного фінансування вказаних видатків.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає ст. ст. 22, 1166 ЦК України та посилається на заподіяну відповідачем матеріальну шкоду, яка полягає у невиплаті перерахунку пенсії на підставі постанови суду.

Згідно ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, які особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які б особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушено (упущена вигода).

При вирішенні спору про відшкодування шкоди обов'язковому з'ясуванню підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні.

Так, як вбачається з матеріалів справи Постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука від 15.07.2014 року по справі № 524/5798/14-а, частково виконана відповідачем, у звязку з проведенням перерахунку.

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

Таким чином, оскільки спірні правовідносини виникли у звязку з виконанням судового рішення, тому несплачена позивачу сума пенсії, яка підлягає стягненню на його користь за рішенням суду, не може вважатися майновою шкодою, або збитками в розумінні статей 22, 1166 ЦК України, а є сумою нарахованої пенсії, яка підлягає виплаті позивачу в порядку виконання постанови адміністративного суду, відтак положення ст.ст. 22, 1166 ЦК України не підлягають застосуванню до спірних правовідносин, що також узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 13.09.2017 року.

Також, Пенсійний фонд України не є розпорядником бюджетних коштів.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України.

Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, повязаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Відповідно до ст. ст. 22, 23 Бюджетного кодексу України органи ПФУ є розпорядниками коштів Державного бюджету тільки в межах встановлених їм бюджетних призначень (дотацій). Відповідними постановами Кабінету Міністрів України Пенсійному фонду України затверджуються бюджети ПФУ на відповідні роки, а згідно затверджених бюджетів ПФУ, бюджетів регіональних управлінь, затверджуються бюджети територіальних управлінь.

Згідно із ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до п.19 та п.20 «Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року №440, бюджетні асигнування на погашення заборгованості визначаються законом про Державний бюджет України на відповідний рік. Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, згідно з п. 3 якої рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань).

Судові рішення у справах щодо пенсійного забезпечення виконуються органами Пенсійного фонду України у межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, визначених чинним законодавством. Виплата коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, здійснюється виключно через органи казначейства шляхом списання коштів з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані.

Враховуючи викладене, виконання рішень судів із соціальних виплат інвалідів - чорнобильців здійснюється Державною казначейською службою України у порядку черговості відповідно до положень зазначених нормативно-правових актів.

Таким чином Кременчуцьке обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області взагалі не є належним відповідачем у справі.

Управлінням виконане в межах своїх повноважень рішення суду, а задоволення позовних вимог про стягнення з відповідача грошових коштів, що підлягають до стягнення за іншим рішенням суду, яке набрало законної сили, ухваленому у іншій справі адміністративної юрисдикції, призведе до подвійного стягнення цих сум.

Судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження», тому повторне звернення до суду за стягненням вже визначеної суми є недопустимим.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що нарахована, але не виплачена на користь позивача пенсія у розмірі 40104 грн. 66 коп. не може вважатися збитками в розумінні ст. 22 ЦК України, а є сумою, яка підлягає виплаті позивачу в порядку виконання постанови адміністративного суду, та приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення заборгованості з нарахованої та не виплаченої державної пенсії по інвалідності за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 рік задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 3, 15, 208, 209, 212- 215, 218 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Кременчуцького обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про стягнення нарахованої, але не виплаченої пенсії по інвалідності відмовити.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особа, яка брала участь у справі, але не була присутня при оголошенні рішення , може оскаржити рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: Маханьков О.В.