Справа № 263/1667/17
Провадження № 2/263/1744/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2017 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя у складі головуючого судді Васильченко О.Г., при секретарі Рудь Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про встановлення факту того, що неприйняття своєчасного рішення ОСОБА_2 міською радою про надання дозволу йому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу є мовчазною згодою ради, про зобов`язання ОСОБА_2 міської ради затвердити проект землеустрою про відведення йому земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою пр. Миру, буд 117 «В» у Центральному районі м. Маріуполя.

У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, суду пояснив, що йому розпорядженням голови виконкому Жовтневої районної ради № 143 від 10.10.1984 року як інваліду II групи за вказаною адресою. Ним був збудований гараж, яким він користується протягом більш 30 років. 17.09.2015 року він звернувся до ОСОБА_2 міської ради з заявою про надання дозволу йому на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу за вказаною адресою, однак до теперішнього часу питання не вирішено. Крім того відповідачем не затверджений проект землеустрою про відведення йому земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: пр. Миру, буд 117 «В» у Центральному районі м. Маріуполя, проте на теперішній час з вказаним питанням він до ОСОБА_2 міської ради не звертався, проект знаходиться у розробці на підприємстві «Землі Приазов`я», він тільки здійснював оплату за розробку проекту, ним укладений договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу, чому він звернувся з цим питанням до суду, пояснити не може, просить суд задовольнити заявлені вимоги.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради Зінов`єв І.Г. позов не визнав, суду пояснив, що дійсно позивач звертався в 2015 році з питання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу, питання не вирішено на теперішній час, однак позивач має право після спливу місячного строку з дня реєстрації клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо її відведення, замовити розроблення документації із землеустроїв без надання такого дозволу, укласти договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу та письмово повідомити про це відповідача.

Встановлення в судовому порядку факту «мовчазної згоди» (ненадання у місячний строк дозволу на розробку документації із землеустрою або мотивованої відмови) не вимагається, оскільки право замовити розроблення документації із землеустрою прямо передбачено ч.3 ст.123 ЗК України. Стосовно пункту другого позовних вимог просив також в позові відмовити, тому що зобов`язати ОСОБА_2 міську раду затвердити проект землеустрою про відведення ОСОБА_3 земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: пр. Миру, буд 117 «В» у Центральному районі м. Маріуполя неможливо, оскільки проекту немає, він знаходиться у розробці, з питанням про затвердження проекту землеустрою до ОСОБА_2 міської ради позивач не звертався.

Суд, вислухавши думку позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає необхідним в задоволенні позову відмовити з наступних підстав.

В ч.1 ст. 256 ЦПК України наведений невичерпний перелік юридичних фактів, які можуть бути встановлені у судовому порядку. '

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, факти, що мають юридичний характер, - це факти, з якими закон повязує виникнення, зміну або припинення правовідносин.

Відповідно до п.д ч.1ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельний ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 гектара.

За положеннями ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.2 ст. 123 ЗК України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

3гідно вимогам ч. 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Вищенаведеними нормами земельного законодавства, у разі ненадання відповідним органом у місячний строк дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивованої відмови у його наданні, врегульовано право зацікавленої особи замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу та письмово повинен бути повідомлений відповідний орган.

Отже, ОСОБА_1 мав право після спливу місячного строку з дня реєстрації клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо її відведення, замовити розроблення документації із землеустроїв без надання такого дозволу, укласти договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу та письмово повідомити про це відповідача.

Встановлення в судовому порядку факту «мовчазної згоди» (ненадання у місячний строк дозволу на розробку документації із землеустрою або мотивованої відмови) не вимагається, оскільки право замовити розроблення документації із землеустрою прямо передбачено ч.3 ст.123 ЗК України.

Тому у позивача не виникло підстав для звернення до суду за захистом порушеного, невизнаного або оспорюваного права.

Більш того, суд приймає до уваги пояснення позивача про те, що він на теперішній час звернувся з питанням про розробку проекту землеустрою на підприємство «Землі Приазов`я», ним укладений договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу за вказаною адресою, із заявою про затвердження проекту землеустрою про відведення йому земельної ділянки для обслуговування гаражу за адресою: пр. Миру, буд 117 «В» у Центральному районі м. Маріуполя він не звертався.

Керуючись ст.ст.11, 60, 88, 212-215, 256 ЦПК України, ст.ст. 121, 123 ЗК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради про встановлення факту того, що неприйняття своєчасного рішення ОСОБА_2 міською радою про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для встановлення металевого гаражу є мовчазною згодою ради, про зобов`язання ОСОБА_2 міської ради затвердити проект землеустрою про відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для обслуговування гаражу відмовити.

Рушення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Жовтневий районний суд м. Маріуполя протягом 10 днів з дня оголошення.

Суддя О.Г.Васильченко