Справа № 570/3960/16-ц
Номер провадження 2/570/285/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 січня 2017 року Рівненський районний суд Рівненської області

в особі судді Остапчук Л.В.

при секретарі Захарук Г.Л.

за участю: представника позивачки, адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рівне

цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Шпанівської сільської ради Рівненського району, до участі в справі як третю особу без самостійних вимог залучено: Релігійну громаду Свято-Варваринської парафії про визнання незаконним рішення Шпанівської сільської ради Рівненського району,

в с т а н о в и в :

У зв'язку з тим, що рішенням Шпанівської сільської ради від 08.07.2016 року позивачці було відмовлено у наданні дозволу на вилучення із постійного користування релігійної громади земельної ділянки площею 0,15 га та надання дозволу на розроблення технічної документації щодо безоплатної передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с.Шпанів Рівненського району, вважаючи таке рішення сільської ради незаконним, винесеним з порушенням вимог чинного законодавства та таким, що порушує її права, позивачка звернулася з даним позовом до суду, в якому просить визнати незаконним вказане рішення сільської ради та визнати за нею право на безоплатне набуття у власність земельної ділянки у зв'язку з набуттям права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований на вказаній земельній ділянці.

Позивачка в судове засідання не з'явилася, хоча про дату, місце та час розгляду справи була повідомлена своєчасно та належним чином. Від неї надійшло клопотання про розгляд справи у її відсутності, за участю її представника, крім того зазначає, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник позивачки, адвокат ОСОБА_1, в судовому засіданні позовні вимоги в частині визнання незаконним рішення сільської ради та визнання за позивачкою права на безоплатне набуття у власність земельної ділянки підтримує в повному обсязі, зазначає, що у зв'язку із відмовою сільської ради порушується право позивачки на користування нерухомим майном, на яке набуто право власності, яке зареєстроване у встановленому законом порядку. Земельна ділянка, на яку претендує позивачка, відноситься до земель житлової і громадської забудови. Релігійна громада не заперечила проти передачі земельної ділянки ОСОБА_2 Позивачка на цій земельній ділянці хоче відбудувати будинок, який згорів і де загинули її діти. На задоволенні позовних вимог в частині стягнення судових витрат не наполягає. Просить позов задоволити.

Представник відповідача, Шпанівської сільської ради Рівненського району, в судове засідання не з'явився, за підписом сільського голови ОСОБА_3 подано до суду заперечення на позовну заяву, в яких він просить суд відмовити в задоволенні вимог позивачки, слухання справи провести у відсутності їхнього представника. Свої заперечення сільський голова мотивує тим, що земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_2, згідно Генерального плану села Шпанів відноситься до земель для будівництва і обслуговування будівель громадських та релігійних організацій. Така земельна ділянка може перебувати виключно в державній або комунальній власності тієї територіальної громади на території якої вона знаходиться. Тому дана земельна ділянка передана в постійне користування Релігійній громаді Української Православної Церкви Свято-Варваринської парафії села Шпанів. Дана земельна ділянка призначена для обслуговування Церковного будинку, тобто для будинку в якому проживав, проживає та має проживати Священик (сім'я Священика), який відправляє Богослужіння в Храмі Української Православної Церкви Свято-Варваринської парафії села Шпанів. Переоформлення Церковного будинку на позивачку за договором купівлі-продажу не є волею усієї Релігійної громади. Тому сільський голова вважає, що територіальною громадою не було порушено прав і законних інтересів ОСОБА_2, а тому просить відмовити у задоволенні позову.

За клопотанням Релігійної громади Свято-Варваринської парафії села Шпанів, яке погоджено з Благочинним міста Рівне і Рівненського району ОСОБА_4 і Митрополитом Рівненським і Острозьким Варфоломієм, ця громада залучена до участі у справі як третя особа без самостійних вимог. У цьому клопотанні Релігійна громада не заперечує проти задоволення позовних вимог, просить суд розглядати справу у відсутності їх представника.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає можливим справу слухати у відсутності позивачки, представника сільської ради і представника Релігійної громади.

Судом встановлено, що згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (індексний номер витягу 35127792) від 19.03.2015 року, ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2015 року, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського районного нотаріального округу ОСОБА_5, на праві приватної власності належить будинок № 8 по вул.Гора в с.Шпанів Рівненського району, земельна ділянка місця розташування площею 0,74 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, кадастровий номер :06:040:0651. Об'єкт нерухомого майна складається з будівлі господарської, об'єкт житлової нерухомості.

А згідно вказаного договору купівлі-продажу від 18.03.2015 року, який зареєстрований в реєстрі за № 54, копія якого долучена до матеріалів справи, ОСОБА_2 купила об'єкт нерухомого майна, який складається з господарської будівлі "Б-1", фундаменту житлового будинку "А-1", загальною площею 55,9 кв.м., вбиральні "В", погреба "г" і він є залишком зруйнованого внаслідок пожежі житлового будинку з надвірними будівлями та спорудами, відсоток руйнації становить 94%.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права (індексний номер витягу 46605793) від 30.10.2015 року, Релігійній громаді Української православної церкви с.Шпанів Рівненського району на підставі рішення виконавчого комітету Шпанівської сільської ради від 16.10.2015 року, належить право постійного користування земельною ділянкою площею 0,15 га з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, кадастровий номер цієї земельної ділянки :06:040:1500.

З метою оформлення права власності на земельну ділянку для обслуговування об'єкту нерухомого майна, набутого позивачкою у власність на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.2015 року, ОСОБА_2 13.06.2016 року звернулася до Шпанівської сільської ради із клопотанням про вилучення із постійного користування Релігійної громади Свято-Варваринської парафії с.Шпанів земельної ділянки площею 0,15 га, що за адресою: вул.Гора № 8, с.Шпанів Рівненського району, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, кадастровий номер :06:040:1500 та надання дозволу на складання технічної документації щодо безоплатної передачі їй у власність вказаної земельної ділянки.

13.06.2016 року Релігійною громадою Свято-Варваринської парафії с.Шпанів на адресу Шпанівської сільської ради подано клопотання про погодження вилучення із користування релігійної громади земельної ділянки в с.Шпанів по вул.Гора, № 8 Рівненського району, площею 0,15 га, що перебуває у постійному користуванні релігійної громади з метою подальшої передачі у власність ОСОБА_2, у зв'язку з набуттям права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований на вказаній земельній ділянці.

Згідно повідомлень Шпанівської сільської ради від 13.07.2016 року за № 872/02-12/16 та № 873/02-12/16, наданих відповідно настоятелю Свято-Варваринського храму с.Шпанів та ОСОБА_2 у відповідь на їх клопотання і заяву про безоплатну передачу у власність земельної ділянки та надання дозволу на складання технічної документації, зазначено про те, що вказані заяви виносились на розгляд сесії Шпанівської сільської ради 08.07.2016 року, за результатами голосування рішення по даній заяві не прийнято.

Позивачка вважає, що відмова органу місцевого самоврядування у задоволенні клопотання про вилучення із постійного користування релігійної громади земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та надання дозволу на складання технічної документації щодо безоплатної передачі у власність, порушує гарантоване Конституцією України право на набуття у власність земель, а також обмежує право власності на вільне володіння, користування та розпорядження об'єктом власності, що розташований на вказаній земельній ділянці.

Стаття 14 Конституції України визначає, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Порядок і підстави набуття права власності на землю регулюється положеннями Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України.

Згідно ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Серед способів захисту цивільних прав та інтересів, зокрема може бути визнання права, визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Пунктами "а", "г", "д" частини 3 ст.152 ЗК України, визначено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно пункту "г" ч.1 ст.121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, зокрема для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ч.1 ст.377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Таке ж положення міститься у ч.1 ст.120 ЗК України, згідно якої у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно ч.6 даної статті, у разі набуття права власності на жилий будинок (крім багатоквартирного), який розташований на землях державної або комунальної власності, що перебувають у користуванні іншої особи, та необхідності поділу земельної ділянки площа земельної ділянки, що формується, не може бути меншою, ніж максимальний розмір земельних ділянок відповідного цільового призначення, визначених статтею 121 Земельного кодексу України (крім випадків, коли формування земельної ділянки в такому розмірі є неможливим).

Судом встановлено, що за результатами розгляду і вирішення питання про вилучення із постійного користування релігійної громади земельної ділянки площею 0,15 га та надання дозволу на складання технічної документації щодо безоплатної передачі у власність цієї земельної ділянки позивачці, органом місцевого самоврядування не прийнято мотивованого рішення з даного питання, яке могло б бути оскаржене у встановленому законом порядку.

У відповідності до ч.6 ст.118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.122 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позивачка звернулася до суду за реалізацією свого законного права та інтересу, гарантованих Конституцією України, тому позов підлягає до задоволення, оскільки вона ще не скористалася своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, а зруйнований будинок вона хоче відновити в пам'ять про своїх дітей, які загинули під час пожежі в будинку.

Суд приймає до уваги той факт, що представник позивачки в суді висказав позицію останньої про те, що вона не наполягає на стягненні з відповідача судових витрат. А тому в цій частині у задоволенні позову слід відмовити

Керуючись ст.ст.57, 59, 60, 88, 213-215, 223, 294, 295 ЦПК України, ст.ст.16, 377 Цивільного кодексу України, ст.ст.116, 118, 120, 121, 122, 152 Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_2 до Шпанівської сільської ради Рівненського району, до участі в справі як третю особу без самостійних вимог залучено: Релігійну громаду Свято-Варваринської парафії про визнання незаконним рішення Шпанівської сільської ради Рівненського району - задоволити частково.

Визнати незаконним рішення Шпанівської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 08.07.2016 року про відмову у вилученні із постійного користування Релігійної громади Свято-Варваринської парафії с.Шпанів Рівненського району земельної ділянки за адресою: Рівненський р-н, с.Шпанів, вул.Гора, № 8, площею 0,15 га, кадастровий номер :06:040:1500, та надання дозволу ОСОБА_2 на складання проекту землеустрою щодо безоплатної передачі у власність останньої цієї земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка).

Визнати право ОСОБА_2 на безоплатне набуття у власність земельної ділянки за адресою: Рівненський р-н, с.Шпанів, вул.Гора, № 8, площею 0,15 га, кадастровий номер :06:040:1500 у зв'язку з набуттям права власності на об'єкт нерухомого майна, що розташований на вказаній земельній ділянці.

В решті позовних вимог (стягнення сплаченого судового збору і витрат на правову допомогу адвоката) відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя Остапчук Л.В.