Єдиний унікальний номер 725/5646/17
Номер провадження 4-с/725/49/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.12.2017 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Галичанського О.І.,

при секретарі Симик І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» ( код ЄДР 03336166, юридична адреса: м. чернівці, вул. Винниченка, 9 «а» ) на дії посадової особи органу державної виконавчої служби, -

ВСТАНОВИВ :

12 грудня 2017 року заявник ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» звернувся до суду зі скаргою на дії посадової особи органу державної виконавчої служби посилаючись на те, що 23.02.2016 року Першотравневим районним судом м. Чернівці було видано виконавчий документ по справі № 725/540/16-ц про стягнення на користь ПАТ «Чернівцігаз» з боржників ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованості за природний газ в сумі 804,61 грн., судового збору в сумі 689 грн., який був пред»явлений до виконання 08.12. 2016року.

Стверджує, що 27.11.2017 року на їх адресу надійшла копія постанови про повернення виконавчого документу стягувачу, у зв"язку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку майна виявилися безрезультатними.

Вважає дії державного виконавця щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу неправомірними, а постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.06.2017 року (ВП № 52525752 та № 52526237) незаконною та такою, що підлягає скасуванню. Окрім цього , просить зобов»язати ВДВС відновити згадані виконавчі провадження та вчинити всі необхідні виконавчі дії , передбачені ЗУ « Про виконавче провадження» та винести окрему ухвалу про порушення норм закону.

У судове засідання сторони не з»явилися.

Від представника скаржника до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі .

Від представника Чернівецького міського відділу ДВС також надійшла аналогічна заява.

Боржники в судове засідання не з»явились, хоча про день та час розгляду справи були повідомлені, про причини неявки суду не повідомили.

Згідно ч.2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч.2 ст. 450 ЦПК України - неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Згідно ч.2 ст. 447 ЦПК України - сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що вона підлягає частковому задоволенню , виходячи з наступного

Згідно з ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що згідно судових наказів, винесених Першотравневим районним судом м. Чернівці від 23.02.2016 року , вирішено стягнути солідарно з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заборгованість.

18.04.2016 року ПАТ по газопостачанню та газифікації « Чернівцігаз» звернувся до ВДВС Чернівецького МУЮ ( назва вказана на момент звернення) із заявою про пред»явлення згаданих виконавчих листів до виконання.

Згідно штампу ВДВС Чернівецького МУЮ 18.04.2016 року згадана заява була ними отримана.

Відповідно до постанови про повернення виконавчих листів від 14.06.2017 року , винесеної державним виконавцем Чернівецького міського відділу ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_3, судові накази було повернуто стягувачу відповідно до п.2 ч.1 ст. 37 ЗУ « Про виконавче провадження», оскільки у боржників відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Копія постанови про повернення виконавчих документів стягувачу, яка була винесена державним виконавцем 14.06.2017 року, фактично надіслана Чернівецьким міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на адресу стягувача 14.06.2017 року відповідно супровідних листів, проте, згідно відмітки штемпеля ПАТ «Чернівцігаз» отримана тільки 27.11.2017 року , тобто майже через п»ять місяців після винесення постанови.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження»- копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Державним виконавцем при здійсненні виконавчого провадження № 52525752 та № 52526237 були порушені вимоги ст.ст. 2, 13, 28, 37 Закону України «Про виконавче провадження».

У державного виконавця були відсутні підстави для винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, оскільки виконуючи рішення суду, виконавець не в повній мірі використав свої повноваження, передбачені ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» та не вжив вичерпних заходів щодо розшуку майна, які носили ефективний характер, зокрема: не надіслав стягувачу постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій має бути зазначено номер виконавчого провадження та ідентифікатор доступу; не здійснив огляд житлового та інших приміщень з метою виявлення майна, його опису, вилучення та подальшої реалізації з метою захисту інтересів стягувача; не залучав стягувача до проведення виконавчих дій; не скористався правом одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організації незалежно від форм власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідних для проведення виконавчих дій, пояснень, довідок та іншої інформації, в тому числі і конфіденційної.

Жодного доказу про складання акту про відсутність майна у боржників суду не надано.

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, розміщених у мережі Інтернет на веб-сайті, по даних боржниках визначено фактично дві виконавчі дії: відкриття виконавчого провадження та повернення виконавчого документу стягувачу з причин відсутності у боржника майна.

Державним виконавцем навіть не стягнуто виконавчого збору з боржника за несвоєчасне виконання судового рішення. Виконавчий документ повернуто стягувачу безпідставно та незаконно.

Відповідно до положень ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державному виконавцю надані широкі права та повноваження у процесі здійснення виконавчого провадження.

Суд вважає, що державний виконавець не в повному обсязі виконав роботу щодо виконання посадових прав та обовязків, передбачених ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в постанові про повернення виконавчого документа стягувачу зазначено лише, що заходи щодо розшуку майна виявились безрезультатними, однак не вказано, які заходи здійснено державним виконавцем.

Згідно п.20 Розділу III Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року у постанові про закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа стягувачу чи повернення виконавчого документа до суду, який його видав, виконавець зазначає підставу для цього з посиланням на відповідну норму Закону, результати виконання, розмір авансового внеску, який підлягає поверненню стягувачу, а також наслідки закінчення виконавчого провадження, повернення виконавчого документа, передбачені ч.1 ст. 40 Закону.

Відповідно до п. а. ч.1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Як вбачається з матеріалів справи, копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачу, отримана стягувачем 27.11.2017 року, а тому, суд вважає, що строк на оскарження рішення державного виконавця стягувачем не пропущено.

Згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду, тому виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Відповідно до ч.2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 129 Конституції України, ст.ст.2, 13, 18, 28, 37, 41 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 449-451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково .

Скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 14.06.2017 року (ВП № 52525752 та № 52526237), винесену державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 під час здійснення виконавчого провадження №52525752 та № 52526237 .

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. І. Галичанський