№ 207/2678/17
№ 2/207/1573/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м. Камянське

Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Юрченко І.М.,

при секретарі Сівачук А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Камянське цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Камянської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Камянської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво,

В С Т А Н О В И В

Звертаючись до суду, позивачка в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначила, що 17 березня 2005 року на підставі Договору довічного утримання вона - ОСОБА_1 набула право власності на жилий будинок розташований в м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ), вулиця Цимлянська будинок №9, даний договір було посвідчено приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за реєстровим №1090.

Після набуття права власності на даний будинок вона, мешкаючи в будинку, здійснюючи господарювання, з метою поліпшення умов господарювання та проживання в будинку, здійснила переобладнання будинку та збудувала деякі господарчі будівлі, а саме прибудувала до будинку тамбур а-1, збудувала на земельній ділянці літню кухню Д-2, господарчий блок Ж-1 та мансарду.

14 листопада 2011 року на підставі рішення виконкому Дніпродзержинської міської ради народних депутатів їй було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0425 гектарів в межах згідно з планом, яка розташована у м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ), вулиця Цимлянська буд. № 9, про що було отримано Свідоцтво про право приватної власності на землю, на яку була виготовлена технічна документація за кадастровим номером: НОМЕР_1: 03: 012: 0367.

З метою приведення технічної документації домоволодіння до вимог чинного законодавства, в липні 2015 року вона звернулася до Обласного комунального підприємства «Дніпродзержинське бюро технічної інвентаризації» для проведення інвентаризації та виготовлення технічного паспорту на вищевказане домоволодіння, де після виготовлення було зазначено, що вищевказані обєкти будинку є самочинно збудовані, і вони підлягають узаконенню.

З метою узаконення вище зазначених обєктів вона, 13.09.2017 року звернулася до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради, але отримала відповідь, зі змісту якої їй було рекомендовано звернутись до суду для визнання права власності на вище зазначені обєкти домоволодіння.

Згідно звіту про проведення технічного обстеження Державного підприємства «Проектний інститут «Дніпродзержинськцивільпроект»» від 05 вересня 2017 року за результатом технічного обстеження об'єктів тамбур а-1, літня кухня Д-2, господарчий блок Ж-1 та мансарда м/с у садибному житловому будинку за адресою вулиця Цимлянська 6.9 у м.Кам'янське встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Вище зазначені обєкти домоволодіння нею виконано без отримання відповідного дозволу, але без порушення встановлених будівельних норм і правил, на земельній ділянці, відведеній під індивідуальне будівництво. Як власник, вона має право на володіння, користування та розпорядження цим своїм майном на власний розсуд та право вчиняти будь які дії щодо цього майна, які не суперечать закону.

На підставі зазначеного, позивачка в позовній заяві просила суд: визнати за нею - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності на житловий будинок, розташований за адресою вулиця Цимлянська, буд. №9 в м. Кам'янське, який складається: житловий будинок А-2 загальною площею 120 кв.м, житловою площею 30,2 кв.м, допоміжною площею 89.8 кв.м, який складається з : 1-кухня їдальня площею 41,1 кв.м, 2-щитова площею 0,7 кв.м., 3-ліфт площею 1,4 кв.м., 4-санвузол площею 5,5 кв.м., 6-гардеробна площею 6,2 кв.м., I-коридор площею 2,1 кв.м., мансарда м/с площею 73,1 кв.м., яка складається з: 6-коридор площею 5,7 кв.м., 7-кімната площею 17,3 кв.м., 8-кімната площею 12,9 кв.м., 9-ліфт площею 1,4 кв.м., 10-зимовий сад площею 25,7 кв.м. тамбур а-1 площею 2,6 кв.м, а(1)-1 навіс, балкон, балкон, сходи загальною площею 47,7 кв.м. із них навіс площею 19,2 кв.м, балкон площею 8,0 кв.м., балкон площею 7,2 кв.м., сходи площею 13,3 кв.м.; літня кухня Д-2 загальною площею 86,8 кв.м. із них I-й поверх площею 53,4 кв.м., II-й поверх площею 33,4 кв.м., тамбур б-1 площею 1,8 кв.м.; господарчий блок Ж-1 площею 22,9 кв.м.; навіс 3-1 площею 50,8 кв.м.; №1 огорожа; №2 хвіртка, №3 ворота, №4 зливна яма, №5 зливна яма, №6 водопровід, №7 басейн, №8 огорожа, 1 тротуар, з подальшим введенням в експлуатацію обєкта нерухомого майна та реєстрацією в реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив справу розглянути за його відсутністю та за відсутності його довірительки, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просив розглянути дану справу за їх відсутністю, та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, заперечень на позов не надано.

Представник третьої особи - Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просив розглянути дану справу за його відсутністю. Заперечень проти позову не надав.

Представник третьої особи - Управління державного архітектурно-будівельного контролю Камянської міської ради у судове засідання не з'явився, надавши заяву, в якій просив розглянути дану справу за його відсутністю та прийняти рішення відповідно до чинного законодавства, заперечень на позов не надано.

Враховуючи вищенаведене у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, справа підлягає розгляду в порядку ч.2 ст.197 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи на підставі доказів, наданих сторонами. В судовому засіданні досліджені всі докази, надані сторонами. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі доказів, наданих сторонами і досліджених під час судового засідання. Згідно з ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана, довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав заперечень за позовом, тому обставини, на які посилається позивач за текстом позовної заяви суд вважає доведеними.

Дослідивши письмові докази та оцінивши усі докази по справі в їх сукупності суд приходить до наступних висновків:

У судовому засіданні встановлено, що на підставі договору довічного утримання від 17.03.2005 року посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за реєстровим №1090 ОСОБА_3 набула право власності на жилий будинок розташований в м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ), вулиця Цимлянська будинок №9 (ар.с.6).

Відповідно до копії витягу № 7042133 від 19.04.2005 року про реєстрацію права власності на нерухоме майно Дніпродзержинського бюро технічної інвентаризації будинок №9 по вулиця Цимлянська в м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) належить на праві приватної власності ОСОБА_3 на підставі договору довічного утримання від 17.03.2005 року посвідченого приватним нотаріусом Дніпродзержинського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за реєстровим №1090 (ар.с.7).

Відповідно до копії свідоцтва про шлюб серія 1-КИ № 278436 від 07.06.2014 року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєструвала шлюб з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та змінила прізвище з «Бутенко» на «Диханова» (ар.с.31).

Відповідно до копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 37823587 від 20.05.2015 року, земельна ділянка за адресою Дніпропетровська область, м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) вул. Цимлянська, 9 за кадастровим номером: :03:012:0367, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,0425 га на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (ар.с.9).

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному Законом.

Згідно із ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Як роз'яснив Пленум ВССУ в п.4 Постанови від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою.

Судом установлено, що ОСОБА_1, мешкаючи в будинку, здійснюючи господарювання, з метою поліпшення умов господарювання та проживання в будинку, здійснила переобладнання будинку та збудувала деякі господарчі будівлі, а саме прибудувала до будинку тамбур а-1, збудувала на земельній ділянці літню кухню Д-2, господарчий блок Ж-1 та мансарду до будинку, який набутий нею на праві приватної власності на законних підставах, на земельній ділянці, придбаній позивачкою у власність з відповідним цільовим призначенням, але без відповідного дозволу.

Відповідно до ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України. Але в звязку з правовою необізнаністю вищевказані будівельні роботи позивачем були проведені без подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю, а тому відповідно до ч. 1 ст. 376 ЦК України побудовані прибудови до будинку, літньої кухні та господарчого блоку вважаються самочинним будівництвом, оскільки будівельні роботи були проведені «без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи та належно затвердженого проекту», про що в Технічному паспорті на садибний будинок було зроблено відмітку «Збудовано самочинно» (а.с.12-18).

Вартість вказаного самочинно збудованого майна відповідно до Звіту про оцінку майна станом на 05.10.2017 року становить 47757,00 грн. (ар.с.36-37). Відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження Державного підприємства «Проектний інститут «Дніпродзержинськцивільпроект»» від 05 вересня 2017 року за результатом технічного обстеження об'єктів тамбур а-1, літня кухня Д-2, господарчий блок Ж-1 та мансарда м/с у садибному житловому будинку за адресою вулиця Цимлянська буд. № 9 у м.Кам'янське встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації (ар.с.32-33). Зазначене самочинне будівництво здійснено в межах власної земельної ділянки і відповідно до правил забудови не порушує інтереси інших осіб та відповідає вимогам санітарних норм, що зокрема підтверджується Звітом про проведення технічного обстеження прибудови до житлового будинку, літньої кухні та господарчого блоку в м. Кам'янське, вул. Цимлянська, 9. Будь-які претензії з боку власників суміжних земельних ділянок відсутні.

У відповідності до ч. 2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до положень ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів; право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно зі ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Згідно з ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Відповідно до розяснень, які містяться у постанові пленуму ВССУ «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) від 30.03.2012 № 6, справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).

Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК України), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п'ята статті 376 ЦК).

Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов'язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними (пункт 12 постанови Пленуму ВССУ).

Також Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у пункті 2 узагальнення судової практики розгляду цивільних справ «Про захист права власності та інших речових прав» від 28.01.2013 року відмітив, що суди при розгляді справ про визнання права власності на самочинне будівництво повинні належним чином перевіряти, чи було питання оформлення права власності на самочинне будівництво предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність давали б підстави вважати про наявність спору про право. Суд не повинен заміняти органи, які зобов'язані видавати дозволи на будівництво й узгоджувати забудови; визнання права власності на самочинне будівництво в судовому порядку має залишатися винятковим способом захисту права. Тому судам необхідно з'ясовувати, чи звертався позивач до компетентних органів із питання узаконення самочинного будівництва, чи було відмовлено компетентними органами у вирішенні зазначеного питання.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що належать до I-IIІ категорій складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об'єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою КМУ від 13.04.2011 року №461 «Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» визначений механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів (надалі - Порядок №461).

Пунктом 10 вказаного Порядку №461 передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта. Технічне обстеження проводиться субєктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат.

Отже, визнання судом права власності на самочинно побудоване (реконструйоване) нерухоме майно можливе у тому разі, якщо в прийнятті такого об'єкта в експлуатацію було незаконно відмовлено та за умови дотримання визначених законом вимог, необхідних для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Судом установлено, що позивач є власником земельної ділянки, на якій здійснено самочинне будівництво, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 37823587 від 20.05.2015 року, земельна ділянка за адресою Дніпропетровська область, м. Кам'янське (м. Дніпродзержинськ) вул. Цимлянська, 9 за кадастровим номером: НОМЕР_1: 03: 012: 0367, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,0425 га на праві приватної власності належить ОСОБА_1 (ар.с.9), з метою узаконення вище зазначених обєктів позивачка ОСОБА_1, 13.09.2017 року звернулася до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам'янської міської ради (ар.с.19), але отримала відповідь, в якій їй було рекомендовано звернутись до суду для визнання права власності на вище зазначені обєкти домоволодіння (ар.с.20).

Таким чином в іншому порядку, окрім судового, позивач не має можливості захистити свої права.

Виходячи з вищевикладеного та зважаючи на те, що самочинне будівництво, здійснене позивачем, побудовано на належній їй земельній ділянці, також встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації обєкта самочинного будівництва, крім того позивачці з незалежних від неї причин відмовлено у прийнятті об'єкта до експлуатації компетентним органом, тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог позивачки та визнання за нею права власності на прибудови до будинку: тамбур а-1, літню кухню Д-2, господарчий блок Ж-1 та мансарду, який розташований за адресою: вул. Цимлянська, 9, м. Кам'янське.

Керуючись ст. 10,11, 60, 61, ч. 2 ст. 197, 213 215, 218, 292, 294 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Камянської міської ради Дніпропетровської області, треті особи: Департамент комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Камянської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво, задовольнити у повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності на житловий будинок, розташований за адресою вулиця Цимлянська, буд. №9 в м. Кам'янське, який складається з: житловий будинок А-2 загальною площею 120 кв.м, житловою площею 30,2 кв.м, допоміжною площею 89,8 кв.м, який складається з : 1-кухня їдальня площею 41,1 кв.м, 2 - щитова площею 0,7 кв.м., 3 - ліфт площею 1,4 кв.м., 4 - санвузол площею 5,5 кв.м., 6-гардеробна площею 6,2 кв.м., I - коридор площею 2,1 кв.м., мансарда м/с площею 73,1 кв.м, яка складається з: 6-коридор площею 5,7 кв.м., 7-кімната площею 17,3 кв.м., 8 - кімната площею 12,9 кв.м., 9 - ліфт площею 1,4 кв.м., 10 - зимовий сад площею 25,7 кв.м. тамбур а-1 площею 2,6 кв.м, а(1)-1 навіс, балкон, балкон, сходи загальною площею 47,7 кв.м. із них навіс площею 19,2 кв.м, балкон площею 8,0 кв.м., балкон площею 7,2 кв.м., сходи площею 13,3 кв.м.; літня кухня Д-2 загальною площею 86,8 кв.м. із них I-й поверх площею 53,4 кв.м., II-й поверх площею 33,4 кв.м., тамбур б-1 площею 1,8 кв.м.; господарчий блок Ж-1 площею 22,9 кв.м.; навіс 3-1 площею 50,8 кв.м.; №1 огорожа; №2 хвіртка, №3 ворота, №4 зливна яма, №5 зливна яма, №6 водопровід, №7 басейн, №8 огорожа, 1 тротуар, з подальшим введенням в експлуатацію обєкта нерухомого майна та реєстрацією в реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.М. Юрченко