22.08.2017 Єдиний унікальний № 371/719/17
Провадження № 2/371/455/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2017 року м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області в складі

головуючого судді Капшук Л.О.

за участю

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3,

з секретарем Січкаренко Я.О.,

розглянувши клопотання представника відповідача ОСОБА_4 про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури, поданим в інтересах держави до ОСОБА_4, ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсними та скасування наказів, договорів оренди землі в частині вимог про визнання недійсними та скасування наказів головного управління Держземагенства у Київській області,

У С Т А Н О В И В :

Прокурор звернувся до суду з позовом, посилаючись на невідповідність вимогам закону прийнятих ОСОБА_5 управління Держземагенства у Київській області рішень про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки, та договорів оренди землі, укладених на підставі вказаних рішень.

До початку розгляду справи представником відповідача ОСОБА_4 заявлено клопотання про закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання недійсними та скасування наказів ОСОБА_5 управління Держземагентства в Київській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та про затвердження проекту землеустрою та передання земельних ділянок в оренду.

Клопотання обгрунтовано тими обставинами, що вирішення питання про визнання недійсними та скасування наказів органу державної влади - ОСОБА_5 управління Держземагентства в Київській області про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та про затвердження проекту землеустрою та передання земельних ділянок в оренду підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Прокурор висловила позицію про необґрунтованість клопотання та відсутність підстав для закриття провадження у справі.

Представник відповідача ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Київській області вважає клопотання обґрунтованим.

Суд, заслухавши представників сторін, дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог.

Згідно приписів статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Статтею 17 КАС України відносить до юрисдикції адміністративних судів публічно-правові спори між фізичними чи юридичними особами та субєктами владних повноважень при здійсненні ними владних управлінських функцій.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного зясування всіх обставин у справі і обовязок субєкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, тоді як визначальним принципом цивільного судочинства є змагальність сторін.

Згідно розяснень пункту 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, субєктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а обєктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК України, статті 2, 5 Земельного кодексу України). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК України, статтею 152 ЗК України, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них субєкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК України розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею.

Рішення про передачу земельної ділянки стосується цивільного права користування земельною ділянкою, тому спір щодо такого рішення належить до цивільної юрисдикції.

Між органом державної влади та орендарем земельної ділянки існує спір про право, який не підвідомчий адміністративному суду. Позов ґрунтується на юридичних фактах, стосовно яких існує спір про право на земельні ділянки, поза звязком з яким не можуть бути розвязані питання, повязані з переглядом оскаржуваних наказів.

У даному випадку захист порушеного права має відбуватися у порядку цивільного судочинства, за правилами якого можливий одночасний розгляд вимог про скасування акта про право субєкта владних повноважень.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у рішенні від 31 січня 2017 року у справі № 21-1237а16.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 205, 208-210 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника відповідача ОСОБА_4 про закриття провадження у справі за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури, поданим в інтересах держави до ОСОБА_4, ОСОБА_5 управління Держгеокадастру у Київській області про визнання недійсними та скасування наказів, договорів оренди землі, в частині вимог про визнання недійсними та скасування наказів головного управління Держземагенства у Київській області залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя підпис ОСОБА_6

Згідно з оригіналом.

Суддя Л.О. Капшук