Справа № 444/1234/17
Провадження № 2/444/704/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

14 грудня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Мартинишин Я. М.,

секретар судового засідання Луців І.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представник позивача ОСОБА_2,

представника відповідача відділу у ОСОБА_3

районі Головного управління Держгеокадастру

у Львівській області ОСОБА_4,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Жовкві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 міської ради, ОСОБА_5, Відділу у ОСОБА_3 районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконним і скасування рішення, та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом про визнання незаконним і скасування рішення та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку, мотивуючи свої вимоги тим, що рішенням ОСОБА_3 міської ради №78 від 22.03.2006 року їй було надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки по вул.Б.Хмельницького в м.Жовква, цей проект був виготовлений ліцезованою організацією з дотриманням земельного законодавства та нормативно-правових актів. Рішенням ОСОБА_3 міської ради №36 від 16.12.2008 року їй була передана в оренду земельна ділянка по вул. Б.Хмельницького у м.Жовква. На підставі цього рішення між нею та ОСОБА_3 районною радою 04.03.2009 року було укладено договір оренди № 04:09:455:00003 вказаної земельної ділянки строком на 10 років, який зареєстровано в ОСОБА_3 районному відділі Львівської регіональної філії Центру державного земельного кадастру. Вказане рішення ради та договір було оскаржено ОСОБА_6 (дочкою відповідачки ОСОБА_5М.). Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 24.05.2016 р. провадження у справі закрито. Відповідач ОСОБА_3 міська рада, знаючи що спір щодо вказаної земельної ділянки розглядається в судах і питання ще не вирішено, на існуючій в земельному кадастрі ділянці з кадастровим номером :01:002:0072 надає дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000для ведення садівництва по вул.Б.Хмельницького в м.Жовква, в результаті погодження та реєстрації земельної ділянки в Національній кадастровій системі ОСОБА_5 а тому утворюється накладка на земельну ділянку позивачки. Не зважаючи на грубе порушення своїм рішенням №44 від 22.02.2016 року вищевказану земельну ділянку з кадастровим номером :01:002:0199 передає у власність для індивідуального садівництва відповідачці ОСОБА_5 та на підставі цього рішення 04.04.2016 року ОСОБА_5 здійснила реєстрацію права власності зазначеної земельної ділянки.

Зазначає, що оскільки Рішення районної ради № 36 від 16.12.2008 року про передачу в оренду земельної ділянки є чинним, то ОСОБА_3 міська рада не мала законних повноважень щодо ухвалення будь-яких рішень щодо тієї ж самої земельної ділянки без попереднього скасування діючого рішення.

З приводу визнання незаконним і скасування рішення №44 від 22.02.2016 року ОСОБА_3 міської ради позивач уже зверталась з позовом до суду, однак нею було помилково зазначено, що дане рішення торкалось земельної ділянки гр.ОСОБА_6, хоча в дійсності мова йшла про земельну ділянку виділену ОСОБА_5 з кадастровим номером :01:002:0199, так рішенням Жовківського районного суду Львівської області від 27.10.2017 року було визнано незаконним та скасовано рішення ОСОБА_3 міської ради від 22.02.2016 року про предачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0199 по вул.Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва та скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0199 по вул.Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва від 04.04.2016 року . А тому позивач зверталася до Жовківського районного суду із заявою про виправлення описки в ініціалах відповідача, проте таке виявилось неможливим, тому позивач повторно звернулась до суду . Просить суд визнати незаконним та скасувати Рішення ОСОБА_3 міської ради №44 від 22.02.2016 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м. Жовква для індивідуального садівництва.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва від 04.04.2016 року зареєстроване в державному реєстрі прав на нерухоме майно згідно ст.26 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Зобов"язати Відділ у ОСОБА_3 районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Національній Кадастровій Системі гр.ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва .

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просила позов задоволити .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Наголосив, що умови договору оренди не змінювалися .

Представник відповідача ОСОБА_3 міської ради в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи належно повідомлений, однак ним надіслано заяву про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач ОСОБА_5 в судовому засіданні щодо позову заперечила, окрім того подала суду письмові пояснення (а.с.53). Проте в подальшому в жодне судове засідання не прибула, хоча була належним чином повідомлена про час та місце їх проведення за зареєстрованим місцем її проживання, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Представник третьої особи в судовому засіданні підтримала позовні вимоги. Пояснила, що договір оренди земельної ділянки по вул.Б.Хмельницького в м.Жовкві було зареєстровано з цільовим призначенням земельної ділянки для комерційного використання. До 2013 року під час реєстрації прав на земельну ділянку накладення земельних ділянок не вважалося помилкою і програмне забезпечення серверу не блокувало реєстрацію таких накладень. Підтвердила обставину, викладену у позовній заяві щодо реєстрації 04.04.2016 року права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку, надану для ведення садівництва. Їй не відомо яким чином могло бути зареєстроване таке право, оскільки попереднє право позивача на оренду земельної ділянки залишилось зареєстроване. Окрім цього вказала на невідповідність рішення ОСОБА_3 міської ради № 44 від 22.02.2016 року вимогам законодавства, зокрема, наголосила, що в рішенні міститься посилання на відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які з 01.01.2016 року є скасованими, пункт 3.2 рішення є незрозумілим, оскільки прийнято рішення виготовити і погодити проектну документацію для ведення садівництва, натомість пунктом 1 оскаржуваного рішення проект землеустрою вже затверджений. Вказала, що пунктом 3.3 оскаржуваного рішення вирішено отримати право на виконання робіт з будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд, що не передбачено при цільовому призначенні земельної ділянки «садівництво».

А тому, судом було вирішено розгляд справи проводити за відсутності сторін, які в судове засідання не прибули, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно із ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів і ін. Кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім тих, які визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Як вбачається із рішення ОСОБА_3 міської ради № 36 від 16.12.2008 року вбачається, що вирішено надати ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку по вул.Б.Хмельницького в м. Жовкві.

З договору оренди землі від 22.01.2009 року вбачається, що ОСОБА_3 міська рада надає, а ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території м. Жовква по вул. Б.Хмельницького.

З рішення ОСОБА_3 міської ради № 140 від 26.03.2009 року вбачається, що вирішено надати дозвіл ФОП ОСОБА_1 на виготовлення проекту будівництва готельного комплексу по вул. Б.Хмельницького в м. Жовкві на орендованій земельній ділянці.

З рішення ОСОБА_3 міської ради № 44 від 22.02.2016 року вбачається, що вирішено: затвердити ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га кадастровий номер :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького в м. Жовкві; передати у приватну власність ОСОБА_5 у відповідності до проекту землеустрою щодо відведення земельну ділянку площею 0,1000 га для ведення садівництва по вул. Б.Хмельницького в м. Жовкві.

Дослідивши та проаналізувавши в сукупності всі докази, зясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею ч.1 ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 міська рада рішенням № 36 від 16.12.2008 року надала ОСОБА_1 в оренду терміном на 10 років земельну ділянку по вул. Б.Хмельницького в м. Жовкві.

22.01.2009 року ОСОБА_3 міська рада та ОСОБА_1 уклали договір оренди землі, а саме земельної ділянки, яка знаходиться на території м. Жовква по вул. Б.Хмельницького.

Відповідач ОСОБА_3 міська рада була стороною по справі № К/800/11841/14 у справі за позовом ОСОБА_7, ОСОБА_6 до ОСОБА_3 міської ради, третя особа ОСОБА_1, про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_3 міської ради № 36 від 16.12.2008 року, скасування державної реєстрації договору оренди спірної земельної ділянки, укладеного 22.01.2009 року між ОСОБА_3 міською радою та ОСОБА_1, що стверджується копією ухвали Вищого Адміністративного суду України від 24.05.2016 року.

Як вбачається із ухвали Вищого Адміністративного суду України від 24.05.2016 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 07.12.2011 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 13.02.2014 року скасовано. Провадження по справі закрито.

Однак ОСОБА_3 міська рада станом на дату прийняття оскаржуваного рішення № 44 від 22.02.2016 року не розірвала та не змінила умов договору оренди землі від 22.01.2009 року, укладеного із позивачкою.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Суду не надано та судом не здобуто достатніх належних та допустимих доказів того, що право користування позивачки земельною ділянкою по вул.Б.Хмельницького в м.Жовкві за кадастровим номером :01:002:0199 припинено в порядку, визначеному законом.

Таким чином судом встановлено, що при прийнятті рішення № 44 від 22.02.2016 року відповідач ОСОБА_3 міська рада порушила право користування земельною ділянкою позивачки, а відтак діяла не лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, в тому числі, і шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

За таких обставин позовні вимоги слід задоволити повністю. Інших фактичних даних, які мають значення для вирішення справи немає.

Керуючись ст.ст.3,5,6,10,57,58,60,208-209,212-215,223,294 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити .

Визнати незаконним та скасувати Рішення ОСОБА_3 міської ради №44 від 22.02.2016 року про передачу у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м. Жовква для індивідуального садівництва.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва від 04.04.2016 року зареєстроване в державному реєстрі прав на нерухоме майно згідно ст.26 "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Зобов"язати Відділ у ОСОБА_3 районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки в Національній Кадастровій Системі гр.ОСОБА_5 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0199 по вул. Б.Хмельницького у м.Жовква для індивідуального садівництва .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Мартинишин Я. М.