Справа № 636/4909/15-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» серпня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області у складі:

Головуючого судді - Карімова І.В.,

за участю секретаря - Селеверстової Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чугуїв цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про встановлення факту днів виїздів в зони відчуження ОСОБА_2 для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС,

ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2015 року ОСОБА_1 в особі представника за довіреністю ОСОБА_3 звернулася до судуіз заявою в порядку вимог ст.ст. 258,259 ЦПК України, яку подалі у квітні 2017 року уточнила, та просила встановити факт днів виїздів в зони відчуження ОСОБА_2 (її чоловіка) для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 06.10.1987 року по 07.10.1987 року, 05.11.1987 року, з 09.11.1987 року по 10.11.1987 року, з 26.11. 1987 року по 28.11.1987 року, з 30.11.1987 року по 23.12.1987 року включно.

В обґрунтування доводів заяви посилалася на те, що вона є вдовою інваліда 11 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ( посвідчення від 28.05.2013 року серія НОМЕР_1 та від 12.06.2013 року № 505358), який приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 20.09.1987 року по 22.12.1987 року , що підтверджується архівною довідкою Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014року № 179/1/15277.

У 2015 році вона звернулась до Регіональноїкомісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках ( далі Регіональна комісія) з метою отримання довідки про заробітну плату, одержану її чоловіком за роботу в зоні відчуження за вказаний період.

Листом Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної Державної Адміністрації від24.04.2015 року № 01-40/05/3211 та додатком до нього - витяг з протоколу від 23.04.2015 року №4 засідання Регіональноїкомісії її було було повідомлено, що Регіональноюкомісією прийнято рішення щодо недостатності підстав для видачі довідки про заробітну плату ОСОБА_4 , одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у зв`язку з тим, що копія архівної довідки Галузевого Державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014року № 179/1/15277 не містить інформації щодо днів виїздів ОСОБА_2 в зони для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Непогодившись з рішенням Регіональної комісії, вона подала заяву із запереченням щодо прийнятого рішення з вимогою передати документи на розгляд центральній комісії з визначення даних прозаробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка діє приМіністерстві соціальної політики України.

Листом Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної Державної Адміністрації від 26.06.2015 року № М-973/01 -44/33 її було повідомлено, на засіданні Регіональної комісії розглянута заява та прийнято рішення про направлення заяви разом з документами ОСОБА_2 на розгляд Центральної комісії.

ЛистомМіністерствасоціальної політики України від30.06.2015 року

№ 727/20/112-15 її повідомлено про повернення документів до Департаментусоціального захисту населення Харківської обласної Державної Адміністрації для доопрацювання.

Листом Департаменту від 04.08.2015 її повідомлено про те, що до Департаменту надійшов витяг з протоколу № 21 від 25 червня 2015 року засідання Центральної комісіїз рекомендаціями Регіональнійкомісіїдоопрацювати справу ОСОБА_2 в частині підтвердження первинними документами інформації про кратність оплати праці,зазначеній у абзаці 2 копії архівної довідки ТОВ«Apxіваріус» про наявність інформації від 18.09.2013 р. № С-304 та копії наказу готелю «Інтурист» від 1987 № 193-к.

На виконання рішення Центральної комісії Департаментом Департаментом було направлено запит до ТОВ «Apxiвapiyc» з метою отримання копії довідки командира військової частини № НОМЕР_2 від 22.12.1987 № 1196, яка була підставою для видачі наказу готелю «Інтурист» від 25.12.1987 р. № 193-к

Листом від 28.07.2015 р. № 108 ТОВ «Архіваріус» повідомило, що у наказах особового складу ВАТ «Туристичний комплекс «Національ» за 1987pік вищезазначена довідка відсутня,її місцезнаходження невідомо.

Рішенням Регіональної комісії від 30 липня 2015 року було прийнято рішення про залишення без змін рішенняРегіональної комісії від 23 квітня 2015 року, з рекомендацією звернутися до суду.

Заявниця посилається на те, що ОСОБА_5 був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_3 , та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_4 .

Відповідно до архівної довідки Галузевого Державного apxiвyМіністерства оборони України від 24.11.2014 року № 179/1/15277 в період часу з 20.09.1987 року по 22.12.1987 piк приймав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, отримав дозу опромінення 6,997 БЕР що підтверджується карткою обліку доз радіоактивного опромінення.Дні виїзду в зони ( на об`єкти, населені пункти) не відображені.Довідку складено на підставі фінансових документів в/ч НОМЕР_2 (номера наказів не вказано). Накази командира в/ч НОМЕР_2 по виїздам на роботу за період з 04.05.1986 року по 15.03.1990piк. Журнали обліку доз опромінення особового складу в/ч НОМЕР_2 знищені в частині з причин великої зараженості. Доза опромінення не відображена. В документах військової частини відображено отримання тільки добових грошей: 3,50 на добу. Micцe дислокації частини: с. Оране (наказ МО України № 322 від 08.09.1997 р.).

Підтвердженням факту днів виїзду в зони відчуження ОСОБА_2 підтверджується карткою доз радіоактивного опромінення.

Підтвердження днів виїзду ОСОБА_2 в зони відчуження необхідно заявниці для отримання довідки про заробітну плату ОСОБА_2 , одержану за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 рр для її подальшої передачі до органів Пенсійного фонду України з подальшим перерахуванням розміру пенсії по втраті годувальника.

Згідно заяви представника ОСОБА_1 розгляд справи просив здійснити за його відсутністю.

Представник заінтересованої особи - Управління Пенсійного Фонду України в Чугуївському районі Харківської області надав до суду письмові заперечення на заяву ОСОБА_1 , посилаючись на відсутність первинних документів щодо виїздів ОСОБА_2 в зону відчуження для робіт при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а надана картка обліку доз радіоактивного опромінювання не є підставою для встановлення факту днів виїзду в зони відчуження відповідно до п. 7 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23листопада 2011 року № 1210.

Представник заінтересованої особи - Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації просить розглянути справу за його відсутністю відповідно до вимог чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії, що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_3 , виданим 22 листопада 202 року Харківською обласною державною адміністрацією, та інвалідом 2-ої групи, що підтверджується посвідченням НОМЕР_4 (а.с. 5-6).

Відповідно до архівної довідки № С-304 від 18.09.2013, виданою директором ТОВ «Архіваріус» ОСОБА_6 про наявність відомостей в наказах по особовому складу ВАТ Туристичний комплекс «Національ» значиться: ОСОБА_2 , а саме:

-вважати ОСОБА_2 водія 1 кл. автомобіля гаража готелю з 18.09.87 призваним на 6 місяців на учбові збори Харківським районним військовим комісаріатом Харківської області, з збереженням посади і 100% середнього заробітку. (наказ № 151-к від 28.09.1987 року).

-Вважати ОСОБА_2 водія першого класу 25.12.87 днем закінчення зборів по направленню Харківського райвійськкомату. Надати йому з 26.12.87 на 9 роб.днів частину невикористаної щорічної відпустки за 1987 рік. Оплатити т. ОСОБА_7 - водія 1 кл. автомобіля гаража за час знаходження на військових зборах з розрахунку 100% тарифної ставки за 15 днів тарифну ставку в 3-х кратному розмірі ( грудня с.р.) за 15 днів - в 2-х кратному розмірі за 1 день ( листопад) - в 1 кратному розмірі за 2 дні ( листопад). Всього підлягає оплаті в кратному розмірі 18 днів. Надати додаткову відпустку на 6 днів до щорічної відпустки за 1988 р.( наказ № 193-к від 25.12.1987 року).

-Підстава видачі довідки: Фонд № 200, опис 1-Л/С, справи №№ 278 л.174,225(а.с. 16).

Також ТОВ «Архіваріус» надані копії відомостей нарахування заробітної плати за 1987-1988 р.п. на ОСОБА_2 під час його роботи в ВАТ Туристичний комплекс «Національ» та копія наказу № 193-к від 25.12.1987 року та зазначено, що інших документів, які є підставою для нарахування заробітної плати, на зберігання не надходило, їх місцезнаходження невідомо(а.с. 17,22-24).

Як вбачається з відповіді заступника голови регіональної комісії Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації від 04.08.2015 № 01-40/05/6114 копія архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 24.11.2014 № 179/1/15277 про участь ОСОБА_2 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 20.09.1987 по 22.12.1987 року не містила інформації щодо днів виїздів в зони. Відповідно до листа від 28.07.2015 № 108 ТОВ «Архіваріус» повідомило, що у наказах особового складу ВАТ Туристичний комплекс «Національ» відсутня довідка командира військової частини № 22457 від 22.12.1987 № 1196, яка була підставою для видачі наказу готелю «Інтурист» від 25.12.1987 № 193-к(а.с.15).

3 01 січня 2012 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Указаним нормативним актом проведено перерахунок пенсії за інвалідністю особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виходячиiзрозмірузаробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках, уpoзмipiвідшкодування фактичних збитків.

Пунктом 7 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи iззаробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця iтривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплатипраці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи iтривалість робочого дня згідноiз сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди; за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II -4,1 - 3). При цьому в ycix випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

Надані ОСОБА_1 копії документів та відповідей не зазначено місце, куди виїжджав ОСОБА_2 , в яку зону відчуження та скільки разів.

Картка обліку доз радіоактивного опромінювання не є підставою для встановлення факту днів виїзду ОСОБА_2 в зони відчуження.

Згідно з ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус i соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

Разом з тим вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1; постановою РадиМіністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 «Про умови оплати праціiматеріального забезпечення робітників підприємств, організаційi установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС iзапобіганням забруднення навколишнього середовища»; розпорядженням РадиМіністрів СРСР від 17 травня 1986 року № 964-рс «Про виділення Міненерго СРСР додаткового фонду заробітної плати»; розпорядженням РадиМіністрів СРСР від 23 травня 1986 № 1031-рс «Про оплатупраці військовослужбовців-учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС»; постановою Держкомпраці СРСР iСекретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 № 153/10-43; постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСРiВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплатипраці iматеріального забезпечення робітників підприємствiорганізацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; постановою Ради Міністрів СРСР від 08 травня 1986 року № 168- 5 «Про умови оплатипраці iматеріального забезпечення робітників підприємствi організацій зони Чорнобильської атомної електростанції»; розпорядженням Ради Mіністрів УРСР від 06 січня 1988 року № 12-р; постановою НКП СРСР від 02 квітня 1930 року «Про середній заробітокiоплату за неповний місяць»i Основними положениями по облікупраці i та заробітної плати у промисловості iбудівництві, затвердженими Держкомпраці СРСР, Мінфінансів СРСРi ЦСУ СРСР 27 квітня 1973 року.

Відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України , наданим у листі від 31.10.1997 року № 06/к-1837 , у тому випадку, коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплатупраці осіб,які в період 1986-1990 року брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в даний час підприємство, установа, організація на підставі первинних документів повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством. Нарахована чи донарахована в даний час заробітна плата не індексуєтьсяiне виплачується, враховується тільки для розрахунку пенсії.

Заявницею ОСОБА_1 не надано відомостей і про те, що її чоловік ОСОБА_2 за життя звертався за місцем своєї роботи з вимогою провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством та надавав для цього відповідні первинні документи.

За таких обставин суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 є недоведеними і підлягають відхиленню.

Керуючись ст.ст. 10,11, 169, 209,212,214,215, 256-257, 259 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:
Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про встановлення факту днів виїздів в зони відчуження ОСОБА_2 для проведення робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області через Чугуївський міський суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: