Справа № 626/1365/17
Провадження № 2-о/626/60/2017
РІШЕННЯ

Іменем України

28.11.2017 року м. Красноград

Красноградський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Дудченка В.О.,

при секретарі Зінченко Л.В.,

за участю представника заявника ОСОБА_1,

представника заінтересованої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краснограді, цивільну справу за заявою Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області з заінтересованою особою Публічним акціонерним товариством «Харківгаз» про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади Кирилівської сільської ради, -

В С Т А Н О В И В:

Кирилівська сільська рада звернулась до суду з заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади Кирилівської сільської ради.

В уточненій заяві представник Кирилівської сільської ради посилається на те, що 15 березня 2016 року комісією у складі сільського голови ОСОБА_3, секретаря ВК Кирилівської сільської ради ОСОБА_4, члена виконавчого комітету ОСОБА_5, депутатів сільської ради ОСОБА_6, ОСОБА_7, громадян с. Кирилівки ОСОБА_8, ОСОБА_9 було виявлено безхазяйне майно, а саме труба невідомого походження. У ході обстеження було зясовано, що по вул. Центральній на глибині 1 м. від поверхні землі знаходиться труба, довжиною близько 697м. Матеріал з якого вона виготовлена-поліетилен. При замірах з'ясовано, що спаяні труби різного діаметру, одна труба має діаметр 160x9.1 мм, друга - 75х4,3 мм. У 2013 році було виконано будівництво газопроводу низького тиску по вул. Центральній у с. Кирилівка протяжністю 697 м з поліетиленових труб, про що було складено акт, який затверджено на сесії Кирилівської сільської ради рішенням від 27.04.2015 року №293-VI.

Кирилівською сільською радою було направлено запити до ККП «Водоканал», ПАТ «Харківгаз», архівного відділу Красноградської райдержадміністрації про виявлення власників безгосподарсного майна. Також було надано оголошення в газеті «Вісті Красноградщини» №18 від 6 травня 2016 року. Відповідно до відповіді наданої ПАТ «Харківгаз» від 21.05.2015 року №01-13/1044, що труба довжиною 697 м по вул. Центральній на балансі Красноградської філії ПАТ «Харківгаз» не обліковується. Відповідно до відповіді №469 від 15.05.2015 ККП «Водоканал» повідомило, що на балансі підприємства водопроводу в с. Кирилівка не має. Згідно відповіді архівного відділу Красноградської райдержадміністрації, відомостей про те, чи знаходився на балансі ПСП «Щорса», яке у 2012 році реорганізоване шляхом приєднання до СТОВ «Мрія», газопроводів низького тиску, не виявлено.

В зв'язку з відсутністю будь-яких підтверджуючих документів про будівництво газопроводу низького тиску по вул. Центральній в с. Кирилівка та співпадання розмірів та матеріалів виявленої безгосподарної труби по вул. Центральній в с Кирилівка, комісією попередньо встановлено, що можливо дана труба є газопроводом низького тиску.

До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться, у тому числі, об'єкти інженерної інфраструктури, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла.

Газопровід є об'єктом підвищеної небезпеки і для надійного та безпечного функціонування його власник зобов'язаний здійснювати необхідні і обов'язкові технічні заходи для встановлення гарантій безпеки життя та здоров'я населення, забезпечення охорони навколишнього природного середовища.

Саме тому Рішенням LVIII сесії VІ скликання Кирилівської сільської ради від 27.04.2015 року труба 697 м попередньо газопровід низького тиску оголошені безгосподарним нерухомим майном.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Таким чином, до комунальної власності територіальної громади переходить право власності на той чи інший нерухомий об'єкт.

Кирилівською сільською радою в особі Кирилівського сільського голови ОСОБА_3 було написано заяву до Державної реєстраційної служби з реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень Красноградської РДА про взяття на облік та реєстрацію виявленого безгосподарного майна, труби (попередньо газопровід низького тиску).

Відповідно до відповіді наданої від 04.08.2016 року № 01-35/2255, державні реєстратори відділу державної реєстрації РДА беруть на облік безхазяйного нерухомого майна лише нерухомі речі. Поліетиленова труба невідомого походження не може бути взята на облік у якості безхазяйного нерухомого майна оскільки відповідно до ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Так відповідно у 2013 році було виконано будівництво газопроводу низького тиску по вул. Центральній у с. Кирилівка Красноградського району протяжністю 697 метрів з поліетиленових труб.

Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України від 01.07.2014 року №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на корисні копалини, рослини, а також на малі архітектурні форми, а також окремо на споруди, що є приналежністю головної речі, або складовою частиною речі, зокрема на магістральні та промислові трубопроводи (у тому числі газорозподільні мережі), автомобільні дороги, електричні мережі, магістральні теплові мережі, мережі зв'язку, залізничні колії.

Таким чином речові права на газопровід низького тиск по вулиці Центральній у с. Кирилівка Красноградського району, не підлягає державній реєстрації.

Крім того вищезазначений газопровід низького тиску не може бути взятий на облік державними реєстраторами відділу державної реєстрації у якості безхазяйного нерухомого майна оскільки він не підлягає обліку відповідно до закону.

Згідно Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №217,технічній інвентаризації підлягають обєкти нерухомого майна (житлові нежитлові будівлі).

Нормативні акти, які визначають проведення технічної інвентаризації газопроводу низького тиску, як окремого суб'єкту нерухомого майна, нині відсутні.

Здійснити технічну інвентаризацію газопроводу не виявляється можливим і відповідно реєстрація даного нерухомого майна не проводиться, згідно розяснень наданих в листі Державної реєстраційної служби Касноградської РДА.

Відповідно до висновку судово-технічної експертизи наданої TOB «Трест Укргазкомунбуд» від 26.09.2017 року за результатами поведених вимірювань випробувань та на підставі проведеного аналізу складено акт перевірки технічного стану газопроводу (додаток 7) та Паспорт технічного стану газопроводу (Додаток 8). Трубопровід по вул. Центральній в с. Кирилівка Красноградського району Харківської області має задовільний технічний стан та може експлуатуватися як підземний поліетиленовий газопровід низького тиску при умові додаткової продувки порожнини газопроводу та виконання комплексу заходів щодо експлуатації газопроводу передбаченого вимогам «Правил безпеки систем газопостачання НПАОП 0.00-1.76-15 та Порядку технічного огляду обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання.

Представник Кирилівської сільської ради ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримала свою заяву та просила її задовольнити.

Представник ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення заяви не заперечувала.

Перевіривши матеріали справи, суд вважає заяву Кирилівської сільської ради обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню враховуючи наступне.

Згідно ст. 234 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Судом встановлено, що 15 березня 2016 року комісією у складі сільського голови ОСОБА_3, секретаря ВК Кирилівської сільської ради ОСОБА_4, члена виконавчого комітету ОСОБА_5, депутатів сільської ради ОСОБА_6, ОСОБА_7, громадян с. Кирилівки ОСОБА_8, ОСОБА_9 було виявлено безхазяйне майно, а саме труба невідомого походження. У ході обстеження було зясовано, що по вул. Центральній на глибині 1 м. від поверхні землі знаходиться труба, довжиною близько 697м. Матеріал з якого вона виготовлена-поліетилен. При замірах з'ясовано, що спаяні труби різного діаметру, одна труба має діаметр 160x9.1 мм, друга - 75х4,3 мм. У 2013 році було виконано будівництво газопроводу низького тиску по вул. Центральній у с. Кирилівка протяжністю 697 м з поліетиленових труб, про що було складено акт, який затверджено на сесії Кирилівської сільської ради рішенням від 27.04.2015 року №293-VI.

Кирилівською сільською радою було направлено запити до ККП «Водоканал», ПАТ «Харківгаз», архівного відділу Красноградської райдержадміністрації про виявлення власників безгосподарсного майна. Також було надано оголошення в газеті «Вісті Красноградщини» №18 від 6 травня 2016 року. Відповідно до відповіді наданої ПАТ «Харківгаз» від 21.05.2015 року №01-13/1044, що труба довжиною 697 м по вул. Центральній на балансі Красноградської філії ПАТ «Харківгаз» не обліковується. Відповідно до відповіді №469 від 15.05.2015 ККП «Водоканал» повідомило, що на балансі підприємства водопроводу в с. Кирилівка не має. Згідно відповіді архівного відділу Красноградської райдержадміністрації, відомостей про те, чи знаходився на балансі ПСП «Щорса», яке у 2012 році реорганізоване шляхом приєднання до СТОВ «Мрія», газопроводів низького тиску, не виявлено.

В зв'язку з відсутністю будь-яких підтверджуючих документів про будівництво газопроводу низького тиску по вул. Центральній в с. Кирилівка та співпадання розмірів та матеріалів виявленої безгосподарної труби по вул. Центральній в с Кирилівка, комісією попередньо встановлено, що можливо дана труба є газопроводом низького тиску.

До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться, у тому числі, об'єкти інженерної інфраструктури, включаючи мережі, споруди, устаткування, які пов'язані з постачанням споживачам води, газу, тепла.

Газопровід є об'єктом підвищеної небезпеки і для надійного та безпечного функціонування його власник зобов'язаний здійснювати необхідні і обов'язкові технічні заходи для встановлення гарантій безпеки життя та здоров'я населення, забезпечення охорони навколишнього природного середовища.

Саме тому Рішенням LVIII сесії VІ скликання Кирилівської сільської ради від 27.04.2015 року труба 697 м попередньо газопровід низького тиску оголошені безгосподарним нерухомим майном.

Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Таким чином, до комунальної власності територіальної громади переходить право власності на той чи інший нерухомий об'єкт.

Кирилівською сільською радою в особі Кирилівського сільського голови ОСОБА_3 було написано заяву до Державної реєстраційної служби з реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень Красноградської РДА про взяття на облік та реєстрацію виявленого безгосподарного майна, труби (попередньо газопровід низького тиску).

Відповідно до відповіді наданої від 04.08.2016 року № 01-35/2255, державні реєстратори відділу державної реєстрації РДА беруть на облік безхазяйного нерухомого майна лише нерухомі речі. Поліетиленова труба невідомого походження не може бути взята на облік у якості безхазяйного нерухомого майна оскільки відповідно до ч. 1 ст. 181 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

Законом України "Про трубопровідний транспорт" передбачено, що об'єкти трубопровідного транспорту - це магістральні та промислові трубопроводи, включаючи наземні, надземні і підземні лінійні частини трубопроводів, а також об'єкти та споруди, основне і допоміжне обладнання, що забезпечують безпечну та надійну експлуатацію трубопровідного транспорту (стаття 1). Також, частиною першою статті 16 Закону України "Про трубопровідний транспорт" встановлено, що до земель трубопровідного транспорту належать земельні ділянки, на яких збудовано наземні і надземні трубопроводи та їх споруди, а також наземні споруди підземних трубопроводів.

Тобто, газопроводи є об'єктами, що не можуть існувати без землі та переміщення їх є неможливим без їх знецінення, що відповідає ознакам нерухомого майна, отже, газопровід є нерухомим майном також це твердження затверджено в нормі НАЦІОНАЛЬНИХ СТАНДАРТІВ N 2"Оцінка нерухомого майна затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 р. N 1442 відповідно.

Національний стандарт N 2 є обов'язковим для застосування під час проведення оцінки нерухомого майна (нерухомості) суб'єктами оціночної діяльності, а також особами, які відповідно до законодавства здійснюють рецензування звітів про оцінку майна та проводять державну експертизу звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу. Відповідно до поняття нерухомого майна які підлягають оцінці є передавальні пристрої - земельні поліпшення, створені для виконання спеціальних функцій з передачі енергії, речовини, сигналу, інформації тощо будь-якого походження та виду на відстань (лінії електропередачі, трубопроводи, водопроводи, теплові та газові мережі, лінії зв'язку тощо).

Відповідно до висновку судово-технічної експертизи наданої TOB «Трест Укргазкомунбуд» від 26.09.2017 року за результатами поведених вимірювань випробувань та на підставі проведеного аналізу складено акт перевірки технічного стану газопроводу (додаток 7) та Паспорт технічного стану газопроводу (Додаток 8). Трубопровід по вул. Центральній в с. Кирилівка Красноградського району Харківської області має задовільний технічний стан та може експлуатуватися як підземний поліетиленовий газопровід низького тиску при умові додаткової продувки порожнини газопроводу та виконання комплексу заходів щодо експлуатації газопроводу передбаченого вимогам «Правил безпеки систем газопостачання НПАОП 0.00-1.76-15 та Порядку технічного огляду обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання.

Згідно ч. 2 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування» підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Ч.З ст.335 ЦК України після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність. Отже відповідно рішення суду є підставою для придбання майна у власність територіальній громаді.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне передати безхазяйну нерухому річ - трубу поліетиленову протяжністю 697 м, діаметром 89 мм, що розташований в селі Кирилівка по вул.Центральній Красноградського району, яка відповідно до технічного звіту від 26.09.2017 року TOB «Трест Укргазкомунбуд» має задовільний технічний стан та може експлуатуватися як підземний поліетиленовий газопровід низького тиску при умові додаткової продувки порожнини газопроводу та виконання комплексу заходів щодо експлуатації газопроводу передбаченого вимогам «Правил безпеки систем газопостачання» НПАОП 0.00-1.76-15 та Порядку технічного огляду обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, у власність територіальної громади Кирилівської сільської Ради Красноградського району Харківської області.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 234 ЦПК України, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

В И Р І Ш И В:

Заяву Кирилівської сільської ради Красноградського району Харківської області задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ - трубу поліетиленову протяжністю 697 м, діаметром 89 мм, що розташований в селі Кирилівка по вул.Центральній Красноградського району, яка відповідно до технічного звіту від 26.09.2017 року TOB «Трест Укргазкомунбуд» має задовільний технічний стан та може експлуатуватися як підземний поліетиленовий газопровід низького тиску при умові додаткової продувки порожнини газопроводу та виконання комплексу заходів щодо експлуатації газопроводу передбаченого вимогам «Правил безпеки систем газопостачання» НПАОП 0.00-1.76-15 та Порядку технічного огляду обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, у власність територіальної громади Кирилівської сільської Ради Красноградського району Харківської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення в апеляційний суд Харківської області через Красноградський районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дудченко В.О.