Справа № 686/1232/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2017 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Стефанишина С.Л.

при секретарі судового засідання Ніколайчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, треті особи без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, про визнання недійсним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_1 з вказаним позовом в якому зазначив, що він, а також ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 є власниками квартир та часток у будинку, який розташований по вул. Шевченка, 83 у м. Хмельницькому. Вказаний будинок розташований на земельній ділянці площею 1059,02 кв.м, яка була виділена та закріплена за цим будинком відповідно до рішення №4 Проскурівської міської ради депутатів трудящих від 07.07.1950 року та №772 від 17.12.1955 року. Рішенням двадцятої сесії №30 від 31.10.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну сумісну власність» був наданий дозвіл власникам будинку №10/1 по вул. Заводській в м. Хмельницькому був наданий дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування та будівництва цього будинку. Рішенням двадцять восьмої сесії №32 від 30.10.2013 року був затверджений розроблений проект землеустрою та вирішено надати земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у спільну сумісну власність відповідачам. Зазначив, що згідно вищевказаних рішень ОСОБА_2 міської ради було передано у спільну сумісну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,0549 га по вул. Заводській, 10/1 у м. Хмельницькому (кадастровий номер 0:04:003:0187). При цьому частина переданої вказаним особам у спільну сумісну власність земельної діялнки фактично входить до складу земельної ділянки, виділеної для обслуговування будинковолодіння по вул. Шевченка, 83 у м. Хмельницькому. За таких обставин посилаючись на те, що оскільки частина переданої у власінсть відповідачам земельної ділянки вже перебувала у користуванні, рішення ОСОБА_2 міської ради № 30 від 31.10.2012 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну сумісну власність» та №32 від 30.10.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну сумісну власність» були прийняті з порушенням вимог законодавства.

На підставі викладеного просив суд визнати недійсними рішення двадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради №30 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну сумісну власність» та рішення двадцять восьмої сесії ОСОБА_2 міської ради №32 від 30.10.2013 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну сумісну власність».

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, наполягали на його задоволенні. Надали суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. У наступні судові засідання не з`явилися, надали суду письмову заяву, в якій просили справу розглянути за їх відсутності.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 міської ради позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що під час прийняття оскаржуваних рішень ОСОБА_2 міська рада діяла у межах наданих повноважень та у спосіб, визначений законом. Також просив суд звернути увагу на те, що як на час прийняття оскаржуваних рішень ОСОБА_2 міською радою, так і на час розгляду даної справи позивач та треті особи на стороні позивача, не є власниками земельної ділянки по вул. Шевченка, 83, у користування ця земельна ділянка відповідно до законодавства не передавалась. Фактично ця земельна ділянка перебуває у комунальній власності та є вільною. Крім того, згідно висновку проведеної у справі експертизи фактична площа земельної ділянки, що використовується мешканцями будинку 83 по вул. Шевченка, становить 0,0936 га, площа накладення земельної земельної ділянки по вул. Заводській 10/1 становить 0,0199 га, а отже сумарна площа землеьної ділянки будинковолодіння по вул. Шевченка 83 становитиме 0,1135 га, що на 0,0076 га більше, ніж визначено у наявних правовстановлюючих документах. На останнє судове засідання представник відповідача не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_9, ОСОБА_14, в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що земельна ділянка, на якій розташований будинок, в якому проживає позивач, в користування чи в оренду останньому не передавалася, межі цієї земельної ділянки не встановлювалися та відповідно жодного стосунку до земельної ділянки по вул. Заводська, 10/1 він не має. Таким чином, оспорювані позивачем рішення ОСОБА_2 міської ради жодним чином не порушують прав та законних інтересів останнього. На останнє судове засідання представник відповідача не з`явився, просив суд продовжити розгляд справи за його відсутності.

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилися, з невідомих суду причин. Про час та місце розгляду справи повідомляися належним чином.

Треті особи ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, в судове засідання не з`явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Вислухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Встановлено, що ОСОБА_1 належить на праві приватної влсності 16/100 частки у будинку №83 по вул. Шевченка м. Хмельницького. 11/100 частки у вказаному будинку належить на праві власності ОСОБА_13, а квартира №4 належить на праві власності ОСОБА_12 Вказане підтверджено наявними в матеріаолах справи свідоцтвами про право власності на нерухоме майно, а також свідоцтвами про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Домоволодіння №83 по вул. Шевченка у м. Хмельницькому належав до державного житлового фонду. Для обслуговування вказаного домоволодіння була виділена та закріплена земельна ділянка площею 1059,02 кв.м, що підтверджено висновком про реєстрацію документів на право користуування земельною ділянкою №83 по вул. Шевченка від 20.10.1955 року, рішенням ОСОБА_15 депутатів трудящих про результати обміру будівничого кварталу. При цьому надлишків площі земельної ділянки виявлено не було.

Отже земельна ділянка, площею 0,1059 га, на якій розташований багатоквартириний будинок №83 по вул. Шевченка у м. Хмельницькому є земельною ділянкою житлової забудови. На час розгялду справи вказана земельна ділянка у користування не передавалася і рішень про зміну її цільового призначення відповідними органами місцевого самоврядування не приймалося.

Вказаний факт, фактично визнавався сторонами у справі, а також був встановлений у рішенні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.11.2011 року у цивільній справі №22ц-3066 за позовом ОСОБА_10 до ОСОБА_1, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_11, третя особа ОСОБА_2 міська рада, бюро технічної інветаризації м. Хмельницького про встановлення порядку користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ОСОБА_15 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Порядок використання земель житлової та громадської забудови визначений положеннями ст.ст. 39, 42 ЗК України.

Так, згідно приписів вказаних норм закону використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. У разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування об'єднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками. Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

При цьому прибудинковою територією вважають територію навколо багатоквартирного будинку, яка визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку

Як встановлено, рішенням двадцятої сесії №30 від 31.10.2012 року ОСОБА_2 міської ради було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної діялнки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) землі житлової та громадської забудови, площею 0,0549 га по вул. Заводській, 10/12 у м. Хмельницькому ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, неповнолітньому ОСОБА_6, ОСОБА_7, малолітній ОСОБА_8, які проживають у кв.2 буд.10/1 по вул. Заводська у м. Хмельницькому та ОСОБА_9, яка проживає у кв.1 вказаного будинку у спільну сумісну власність.

Рішенням двадцять восьмої сесії №32 від 30.10.2013 року ОСОБА_2 міської ради був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) землі житлової та громадської забудови, площею 0,0549 га по вул. Заводській, 10/1, у м. Хмельницькому (кадастровий номер :04:003:0187) гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, неповнолітньому ОСОБА_6, ОСОБА_7, малолітній ОСОБА_8, які проживають у кв.2 буд.10/1 по вул. Заводська у м. Хмельницькому та ОСОБА_9, яка проживає у кв.1 вказаного будинку у спільну сумісну власність.

На підставі вкзаного рішення за вказаними особами було зареєстровано право спільної сумісної власності на вказану земельну ділянку площею 0,0549 га.

Згідно висновків судової будівельно-технічної експертизи №112/16 від 29.05.2017 року встановлено накладення земельної діялнки розташоваої по вул. Заводській 10/1 у м. Хмельницькому, кадастровий номер :04:003:0187 площею 0,0549 га на земельну ділянку, роозташовану по вул. Шевченка, 83 у м. Хмельницькому площею 0,1059 га. Площа накладення становить 199 кв.м.

Згідно зі ст. 103 ЗК України, власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них та використання цих ділянок із запровадженням і додержанням прогресивних технологій вирощування сільськогосподарських культур та охорони земель (обмін земельних ділянок, раціональна організація територій, дотримання сівозмін, встановлення, зберігання межових знаків тощо).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає доведеним факт накладення земельної ділянки відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на земельну ділянку яка закріплена для обслуговування будинковолодіння №83 по вул. Шевченко у м. Хмельницькому. Відповідно, оспорюваними рішеннями двадцятої сесії ОСОБА_2 міської ради №30 від 31.10.2012 року щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної діялнки площею 0,0549 га по вул. Заводській, 10/1 у м. Хмельницькому та двадцять восьмої сесії ОСОБА_2 міської ради №32 віл 30.10.2013 року стосовно затвердження проекту землеустрою та передачі у спільну власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,0549 га по вул. Заводській 10/1 у м. Хмельницькому порушуються права позивача, як власника частки у багатоквартирному будинку №83 по вул. Шевченка у м. Хмельницькому, для обслуговування якого закріплена земельна ділянка площею 0,0159 га.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до положень ст.88 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на користь позивача слід стягнути у рівних частинах понесені останнім судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 551,2 гривень та витрат, повязаних з оплатою експертизи у розмірі 3523,20 гривень.

Керуючись ст.ст. 20, 39, 42, 103, 116, 158 ЗК України, 10, 60, 212-215, 367 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати недійсним рішення двадцятої сесії №30 від 31.10.2012 року ОСОБА_2 міської ради «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної діялнки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівль та споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну власність».

Визнати недійсним рішення двадцять восьмої сесії №32 від 30.10.2013 року ОСОБА_2 міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної діялнки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівль та споруд (присадибна ділянка) громадянам та малолітнім у спільну власність».

Стягнути з ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 на користь ОСОБА_1 в рахунок відшкодування ваитрат по сплаті судового збору по 68,90 гривень з кожного та в рахунок понеснних витрат по сплаті судової експертизи по 440,40 гривень.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: