АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 680/347/17
Провадження № 22-ц/792/1932/17
УХВАЛА

13 грудня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого судді Ярмолюка О.І.,

суддів Корніюк А.П., Спірідонової Т.В.,

секретар Шевчук Ю.Г.,

з участю представників відповідача ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Новоушицького районного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2017 року,

встановила:

У травні 2017 року Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області (далі Управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій.

Управління зазначило, що на підставі заяви ОСОБА_3, який проживав ІНФОРМАЦІЯ_1, по вул. Центральній, у с. Івашківці, Новоушицького району, Хмельницької області, відповідачу була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у період з 1 грудня 2014 року до 30 квітня 2016 року. Згодом зясувалося, що 16 червня 2015 року ОСОБА_3 знявся з реєстрації в указаному будинку та зареєструвався у будинку № 40 по тій же вулиці, разом із тим він не повідомив позивача про зміни у складі зареєстрованих мешканців будинку. З липня 2015 року відповідач втратив право на отримання субсидії, а навмисне приховання ним інформації, яка вплинула на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, призвело до переплати державних коштів.

За таких обставин Управління просило суд стягнути з ОСОБА_3 на свою користь 16 861 грн 34 коп. надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій за період з 1 липня 2015 року до 30 квітня 2016 року.

Рішенням Новоушицького районного суду Хмельницької області від 17 жовтня 2017 року позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави 1 600 грн судового збору.

На це рішення суду ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу.

В ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 належить житловий будинок № 42, по вул. Центральній, у с. Івашківці, Новоушицького району, Хмельницької області. За цією адресою було зареєстровано місце проживання ОСОБА_3 Також у вказаному будинку проживають і зареєстровані його дочка, ОСОБА_2, зять, ОСОБА_4, та онуки, ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_6

На підставі заяви ОСОБА_3 від 24 грудня 2014 року Управління призначило та надало йому субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у період з 1 грудня 2014 року до 30 квітня 2015 року. Ця субсидія була розрахована виходячи з 6-ти зареєстрованих у житловому будинку осіб, яким нараховувалася плата за житлово-комунальні послуги.

Рішенням Управління від 13 липня 2015 року ОСОБА_3 призначено житлову субсидію на період з 1 травня 2015 року до 30 квітня 2016 року. У звязку з початком опалювального періоду Управління здійснило перерахунок розміру цієї субсидії з 1 жовтня 2015 року.

16 червня 2015 року ОСОБА_3 знявся з реєстрації за вказаною адресою та зареєструвався у житловому будинку № 40, по вул. Центральній, у с. Івашківці, Новоушицького району, Хмельницької області.

За період з 1 жовтня 2015 року до 30 квітня 2016 року Управління перерахувало на особові рахунки ОСОБА_3, відкритті в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, 17 494 грн 04 коп. житлових субсидій, із яких 632 грн 70 коп. повернуто позивачеві.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (в редакції постанови Кабінету міністрів України від 22 вересня 1997 року № 1050) (далі Положення).

За змістом п.п. 6, 7, 14 Положення (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) субсидія призначається одному з членів домогосподарства або користувачів житла та розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Разом із тим, однією з підстав перерахунку субсидії є зміна складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Отже у суду можуть виникнути підстави для висновку, що сума субсидії, яку Управління просить стягнути з ОСОБА_3, не є безпідставно отриманою в цілому. За таких обставин суд має перевірити, чи є надміру отриманими коштами субсидія, яка нарахована для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг інших мешканців будинку.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В силу ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи: розяснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обовязки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

До факту, який підлягає доказуванню у справі, що переглядається апеляційним судом, слід віднести відомості про розмір надміру виплачених ОСОБА_3 коштів у вигляді житлових субсидій.

Докази на підтвердження цієї обставини мають значення для зясування судом усіх обставин справи. Натомість, суд першої інстанції не виконав інформаційної функції, покладеної на нього ч. 4 ст. 10 ЦПК України, не розяснив сторонам права на вчинення процесуальних дій і не сприяв здійсненню цих прав.

Суд апеляційної інстанції має усунути дану неповноту.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 303, 304, 313, 324 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Розяснити сторонам, що вони вправі надати апеляційному суду докази щодо розміру субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги мешканців будинку № 42, по вул. Центральній, у с. Івашківці, Новоушицького району, Хмельницької області (ОСОБА_2 на склад сімї з 5 осіб, у тому числі: вона, чоловік ОСОБА_4 і троє неповнолітніх дітей), без врахування ОСОБА_3, за період з 1 липня 2015 року по 30 квітня 2016 року.

Такими доказами можуть бути будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін (ст. 57 ЦПК України).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_7

Судді: /підпис/ ОСОБА_8

/підпис/ ОСОБА_9

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду О.І. Ярмолюк