Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.12.2017 Справа №607/8318/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Зарічної О. П.,

позивача - Алілуйко С. М., представника відповідача виконавчого комітету Тернопільської міської ради - Лукащука В. М., представника відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІП-МАРКЕТ" - Литвин О. Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за позовом голови громадської організації "Бізнес Область" Алілуйко Сергія Миколайовича до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Ексклюзивбуд плюс", комунального підприємства фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Віп Маркет", комунального підприємства "Підприємство матеріально-технічного забезпечення" Тернопільської міської ради про визнання недійсними інвестиційних договорів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач голова громадської організації "Бізнес Область"Алілуйко С.М. пред'явив до суду позов до відповідачів виконавчого комітету Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Ексклюзивбуд плюс", комунального підприємства фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Віп Маркет", комунального підприємства "Підприємство матеріально-технічного забезпечення" Тернопільської міської ради, в якому просив визнати недійсними: договір № 8 щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Тернопіль вул. Текстильна від 24 лютого 2014 року із додатковим договором №1 від 12 жовтня 2016 до договору № 8 від 24 лютого 2014 року щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна; інвестиційний договір №1 , щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль, вул. Шептицького від 17 жовтня 2013 року із додатковими угодами №1 від 18 жовтня 2013 року, №2 від 02 лютого 2015 року; №3 від 10 серпня 2015 року, №4 від 01 вересня 2015 року. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з публікацій в мережі інтернет та ухвал, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, йому стало відомо про те, що між виконавчим комітетом міської ради, окремими комунальними підприємствами, установами міської ради та інвесторами укладались інвестиційні договори, зокрема: між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, товариством з обмеженою відповідальністю "Ексклюзивбуд плюс" та комунальним підприємством фірма "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради був укладений договір №8 щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна від 24 лютого 2014 року, предметом якого є проведення сторонами будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення: за адресою м. Тернопіль, вул. Текстильна на умовах і в порядку, передбачених цим Договором. 12 жовтня 2016 року між Сторонами укладено додатковий Договір №1 до Договору №8 від 24 лютого 2014 року щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою: м. Тернопіль, вул. Текстильна, згідно з додатком до якого Договір №8 викладено в новій редакції. Також між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, товариством з обмеженою відповідальністю "Віп Маркет" та комунальним підприємством "Підприємство матеріально-технічного забезпечення" укладено інвестиційний договір №1 щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль, вул. Шептицького від 17 жовтня 2013 року. 18 жовтня 2013року між Сторонами укладено додаткову угоду №1, 02 лютого 2015 року укладено додаткову угоду №2, 10 серпня 2015 року укладено додаткову угоду №3, 1 вересня 2015 року укладено додаткову угоду №4 до інвестиційного договору №1 щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль, вул. Шептицького від 17 жовтня 2013 року. Умовами вказаних вище договорів передбачено, що фінансування будівництва об'єктів здійснюється інвесторами у повному обсязі. Наслідком виконання обов'язків за Договорами є отримання інвесторами у власність _ об'єктів інвестування. Наведені дії відповідачів вважає неправомірними та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства України, інтересам територіальної громади міста Тернополя і грубо порушують гарантоване Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю, а Договори такими, що підлягають до визнання недійсними, оскільки оспорювані договори укладалися відповідачами з недотриманням норм чинного законодавства, за відсутності будь-яких рішень власника та засновника комунальних підприємств - Тернопільської міської ради, зокрема, в частині землекористування, оскільки власником земельних ділянок, визначених під будівництво об'єктів є міська рада, а відповідачі - юридичні особи комунальної власності - лише користувачами цих земельних ділянок. Окрім того, здійснення будівництва на зазначених земельних ділянках, які розміщені впритул до житлових будинків може негативно вплинути на їхній технічний стан та призвести до можливого пошкодження їх цілісності чи руйнування, спричинить зменшення розміру їх прибудинкової території та знищення зелених насаджень. Спорудження багатоповерхових об'єктів інвестування буде супроводжуватись порушенням тиші, зменшенням інсоляції, підвищенням рівня загазованості та забруднення повітря на навколишній території, а збитки, заподіяні внаслідок укладення таких договорів становлять 9 мільйонів 575 тисяч гривень. А також вважає, що оскільки такі договори стосуються в першу чергу земельних ділянок комунальної власності громади, то укладення їх з недотриманням норм законодавства свідчить про порушення охоронюваних законом прав та інтересів мешканців міста Тернополя, як носіїв функцій і повноважень місцевого самоврядування. З цих підстав просить скасувати зазначені договори.

У судовому засіданні позивач Алілуйко С. М. позовні вимоги підтримав та просив задовольнити.

Представники відповідачів - виконавчого комітету Тернопільської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІП-МАРКЕТ" у судовому засіданні заперечили проти позову та просили відмовити у його задоволенні .

Від відповідача комунального підприємства "Підприємство матеріально-технічного забезпечення" Тернопільської міської ради поступила заява про розгляд справи за відсутності їх представника.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши та оцінивши докази по справі встановив наступні факти:

Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 03 жовтня 2012 року прийнято рішення №1586 Про затвердження Положення "Про порядок проведення інвестиційних конкурсів для будівництва реконструкції реставрації тощо об'єктів житлового і нежитлового призначення незавершеного будівництва інженерно - транспортної інфраструктури міста", яке визначає порядок підготовки, проведення інвестиційного конкурсу укладення інвестиційних договорів та залучення інвесторів до фінансування будівництва, реконструкції, реставрації тощо об'єктів житлового і нежитлового призначення у тому числі соціальної інфраструктури міста, об'єктів незавершеного будівництва, площ та інших об'єктів, на умовах проведення інвестиційного конкурсу.

Положення розроблено відповідно до положень Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про інвестиційну діяльність в Україні", "Про оренду землі", "Про державно-приватне партнерство", "Про регулювання містобудівної діяльності".

03 квітня 2013 року виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення №359 "Про затвердження переліку інвестиційно привабливих об'єктів".

В перелік інвестиційно привабливих об'єктів ввійшли: створення сучасного готельного (хостельний) комплексу та конференц-залу - земельна ділянка по вул. Текстильна, площею 0,46 га; перепрофілювання та реконструкція терапевтичного корпусу міської комунальної лікарні №3 під пологовий будинок - земельна ділянка по вул. Волинська 40, площею 12600 кв.м.; облаштування шахового-шашкового павільйону земельна ділянка на території парку ім. Т. Шевченка площа об'єкту 61,8 кв. м.; облаштування багатоповерхових парковок - місця розташування земельних ділянок: вул. Спортивна, вул. Будного, житловий район "Пронятин", мікрорайон "Північний" житловий район "Кутківці" - 2 од., (орієнтовна площа по 0,9 га); реконструкція сходів і відновлення громадського туалету 3 оглядовою площадкою - земельна ділянка на Набережній Тернопільського ставу, площа 207 кв .м.; облаштування спортивно-сімейного відпочинкового комплексу на території парку "Топільче" - земельна ділянка площею 1,8685 га; облаштування електрозаправок - місця розташування земельних ділянок: площа Героїв Євромайдану, Майдан Волі, Привокзальна площа,ТРЦ "Подоляни", вул. Миру, вул. Об'їзна; облаштування автостоянки - земельна ділянка по вул. Купчинського,14, площею 0,24 га; будівництво закладу громадського харчування з розвинутою інфраструктурою та організацією обслуговування клієнтів на автомобілях - місця розташування земельних ділянок: Майдан Перемоги, площа 0,47 га.

Рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 17 липня 2013 року №788 внесено зміни у рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради №359 від 03 квітня 2013 року, зокрема доповнено перелік інвестиційно привабливих об'єктів наступними об'єктами: реконструкція ділянки постійно діючого ярмарку - земельна ділянка по вул. Митрополита Шептицького, площею 1,1543 га; реконструкція ділянки квіткового ринку - земельна ділянка по вул. Митрополита Шептицького площею 0,0674 га; будівництво об'єкту торгово-промислового призначення - земельна ділянка по вул. Б.Хмельницького, площею 0,0271 га; будівництво з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення - земельна ділянка по вул. Текстильна площею 0,011 га.

Як вбачається із витягу з офіційного сайту Тернопільської міської ради (/www.rada.te.ua/ogoloshennva-konkurs/konkursi/16037.html) Тернопільською міською радою 29 липня 2013 року на сайті міської ради було оголошено конкурс із пошуку інвесторів для: реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку; реконструкції ділянки квіткового ринку; будівництва об'єкту торгово-промислового призначення; будівництво житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення; розміщення багатоповерхових критих стоянок; модернізації гірськолижної траси.

Також, як вбачається із витягу з офіційного сайту Тернопільської міської ради(/www.rada.te.ua/ogoloshennva-konkurs/konkursi/16584.html) 20 серпня 2013 року на сайті міської ради Тернопільською міською радою було оголошено конкурс із пошуку інвесторів для: реконструкції частини приміщень з надбудовою диспетчерського павільйону по вул. Слівенській; реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку; реконструкції ділянки квіткового ринку.

Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №1069 від 09 жовтня 2013року затверджено результати конкурсу щодо будівництва, реконструкції, реставрації об'єктів житлового і нежитлового призначення, об'єктів незавершеного будівництва та інженерно-транспортної інфраструктури.

Як убачається із додатку до вказаного рішення переможцями конкурсу стали: ТОВ «ЕКСКЛЮЗИВ ПЛЮС» м. Тернопіль вул. Купчинського 1/146 - будівництво житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою вул. Текстильна; ОСОБА_7, Тернопільська область, Тернопільський район - с. Гаї Гречинські, вул. Глибока 20 - добудова залу громадського харчування до приміщень громадського призначення на бульварі Шевченка,21; приватне підприємство «КОНТИНЕНТ АП» м. Тернопіль вул. Бродівська 59/2 - реконструкція частини приміщень з надбудовою диспетчерського павільйону по вул. Слівенській 2; ТОВ «ВІП МАРКЕТ» м. Тернопіль вул. Калинова,6 - реконструкція ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького ; ТОВ «ВІП МАРКЕТ» м. Тернопіль вул. Калинова, 6 - реконструкція ділянки квіткового ринку за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького.

17 жовтня 2013 року між виконавчим комітетом Тернопільської ради (Сторона-1) та ТОВ «ВІП МАРКЕТ» (Сторона-2) та Комунальним підприємством «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» (Сторона-3) укладено Інвестиційний договір №1 щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького.

Згідно положень розділу 1 вказаного договору, земельні ділянки - згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, виданого реєстраційною службою Тернопільського МУЮ Тернопільської області №4748100 від 12 червня 2013 року №4752779 від 12 червня 2013 року та Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ №297475 від 19 жовтня 2011 року,що знаходяться у місті Тернополі по вул. Шептицького та перебувають у постійному користуванні Сторони 3 (КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення»). Технічні характеристики земельних ділянок для будівництва: загальна площа: 1,1543 га; кадастрові №:12:001:0036, №00031, №:12:001:0037. Об'єкт інвестування - ринковий комплекс, який буде будуватися на земельній ділянці, що належить Стороні-3 на підставі Державного акту на право постійного користування, і визначена Договором як комплекс, який Сторона-2 отримує у власність після завершення комплексу будівельних робіт і введення його в експлуатацію.

Відповідно до п. 2.1. вказаного договору, предметом договору є проведення Сторонами реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку шляхом будівництва ринкового комплексу для торгівлі сільськогосподарською продукцією за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького, на умовах і у порядку, передбаченими цим договором.

У п. 2.2. договору сторони погодили, що "ВІП-МАРКЕТ" за сприянням Сторони-1 та Сторони-3 зобов'язується власними та/або залученими силами та засобами виконати будівництво ринкового комплексу.

За даним договором, за умови введення Об'єкту інвестування в експлуатацію Сторона-3 зобов'язується передати Об'єкт у власність TOB «ВІП МАРКЕТ». За пунктом 5.1. вказаного договору сторони погодили, що строки виконання робіт встановлюються з 17 жовтня 2013 року по 17 жовтня 2015 року.

Також, у відповідності до положень вказаного договору проектно-кошторисна документація виготовляється за кошти Сторони 2. Сторона 1 здійснює контроль, і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт вимогам проекту кошторису, будівельним нормам і правилам, а матеріалів конструкцій ,виробів - державним стандартам та технічним умовам. Договір набирає чинності з дня підписання і діє до повного його виконання.

18 жовтня 2013 року між виконавчим комітетом Тернопільської ради (Сторона-1) та ТОВ «ВІП МАРКЕТ» (Сторона-2) та Комунальним підприємством «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» (Сторона-3) укладено додаткову угоду № 1 до Інвестиційного договору №1 щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького від 17 жовтня 2013 року, згідно якої доповнено п. 3.4 Договору щодо обов'язків Сторони-2, зокрема «- взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Тернополя та сплатити пайовий внесок».

02 лютого 2015 року між виконавчим комітетом Тернопільської ради (Сторона-1) та ТОВ «ВІП МАРКЕТ» (Сторона-2) та Комунальним підприємством «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» (Сторона-3) укладено додаткову угоду № 2 до Інвестиційного договору №1 щодо реконструкції ділянки постійно діючого ярмарку за адресою м. Тернопіль вул. Шептицького від 17 жовтня 2013 року, згідно якої змінено п.3.4 щодо обов'язків Сторони-2 у наступній редакції «виконати роботи з благоустрою території міста Тернополя, поточний або капітальний ремонт об'єктів комунальної власності, згідно доданого Переліку, визначених Стороною-1 та Стороною-3, на загальну суму, що становить 5 відсотків від суми проектно-кошторисної документації, реконструкції, визначеної в п. 2.1. Договору, у розмірі 912824 гривень до 31 грудня 2015 року.

10 серпня 2015 року між сторонами укладено додаткову угоду № 3, згідно якої змінено п. 3.4 щодо обов'язків Сторони-2 у наступній редакції: «виконати роботи з благоустрою м. Тернополя, а саме: здійснити відновлення картингової траси спортивного майданчика у парку «Топільче» в м. Тернополі та здійснити облаштування автобусної зупинки біля ринкового комплексу по вул. Шептицького в м. Тернополі на загальну суму 912824 гривень до 31 грудня 2015 року. У випадку перевищення суми виконаних Стороною-2 робіт з благоустрою, Сторона-1 та Сторона-3 не компенсовує їх вартість Стороні-2; на вимогу Сторони-3 компенсувати вартість матеріальних цінностей ,що знаходились на земельних ділянках визначених в п.1.1 договору та пройшли інвентаризацію до укладання інвестиційного договору, за умови надання відповідного розрахунку Стороною-3 або шляхом укладення окремого договору; на вимогу Сторони-3 компенсувати витрати за користування земельними ділянками визначеними в п. 1.1. договору, а саме сплатити земельний податок Стороні-3 з моменту укладення інвестиційного договору за умови надання відповідного розрахунку Стороною-3 або шляхом укладення окремого договору та компенсовувати його вартість, щомісячно до моменту переходу права користування земельними ділянками до Сторони-2».

28 листопада 2013 року між Виконавчим комітетом Тернопільської ради та TOB « ВІП МАРКЕТ» укладено договір №386 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, за цим договором Замовник зобов'язується взяти пайову участь створені розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктурі міста, виходячи з наміру здійснити будівництво ринкового комплексу для торгівлі с/г продукцією по вул. Шептицького в м. Тернополі. Вартість будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку становить, 833340 гривень. Розмір пайового внеску 50000,40 гривень, який вноситься відповідно до розрахунку та на рахунок вказаний в ньому. Цей договір вважається укладеним з моменту підписання та скріплення печатками та діє до повного виконання визначених в ньому зобов'язань.

23 січня 2015 року між Виконавчим комітетом Тернопільської ради та TOB «ВІП МАРКЕТ» укладено додаток до договору №386 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя від 28 листопада 2013 року, згідно якої: вартість будівництва згідно зведеного кошторисного розрахунку станови 18256470 гривень; пайовий внесок в сумі 1095388,20 гривень підлягає до сплати Замовником відповідно до розрахунку,що є додатком до договору; строк сплати пайового внеску: до 20 лютого 2014 року - 15000 гривень, до здачі об'єкта в експлуатацію - 180388,20 гривень.

На виконання договору №386 від 28 листопада 2013 року відповідно до виписки по рахунку 002 відображено надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту у 15000 гривень від TOB « ВІП МАРКЕТ».

Як вбачається із платіжного доручення № 3 від 29 січня 2015року TOB «ВІП МАРКЕТ" перерахувало до місцевого бюджету кошти в сумі 874585,80 гривень та по платіжному дорученню № 167 від 14 вересня 2015 року кошти в сумі 205802,40 гривень з призначенням платежу "Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, згідно договору №386 від 28 листопада 2013 року".

Таким чином, TOB «ВІП МАРКЕТ» перераховано до місцевого бюджету грошові кошти з призначенням платежу пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на загальну суму 1095388,20 гривень.

Відповідно до довідки «Інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта нерухомого майна» від 16 листопада 2017 року №103939466, земельна ділянка площею 0,0778 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури, кадастровий номер НОМЕР_1 що знаходиться по АДРЕСА_1 належить на праві комунальної власності Тернопільській міській раді, розмір частки 1/1 згідно свідоцтва на право власності № НОМЕР_5 від 05 червня 2013 року. Правокористувачем вказаної земельної ділянки є : Комунальне підприємство «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради.

Відповідно до довідки «Інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна, щодо об'єкта нерухомого майна» від 16.11.2017року №103939466, земельна ділянка площею 0,2765 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури, кадастровий № НОМЕР_2, що знаходиться по АДРЕСА_1 належить на праві комунальної власності Тернопільській міській раді, розмір частки 1/1 згідно свідоцтва на право власності №4417450 від 05 червня 2013 року. Право користування вказаною земельною ділянкою належить Комунальному підприємству «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради.

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, виданого на підставі рішення Тернопільської міської ради від 19 травня 2011 року № 6/8/41, земельна ділянка площею 0,800 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування будівель ринкової інфраструктури на праві постійного користування належить Комунальному підприємству «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради.

Таким чином, судом установлено, що власником земельних ділянок за кадастровими №№ :12:001:0036; НОМЕР_2; НОМЕР_3;НОМЕР_4, після виконання інвестиційних договорів залишається Тернопільська міська рада, правокористувачем - Комунальне підприємство «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради. Зміна форми власності (правокористування) на земельні ділянки за наслідками виконання інвестиційних договорів не відбулося.

Згідно довідки виданої 10 листопада 2017 року TOB «ВІП МАРКЕТ» за період з жовтня 2013 року по 1 листопада 2017 pоку TOB «ВІП МАРКЕТ» відшкодовано Комунальному підприємству «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради вартість земельного податку в сумі 588661,19 гривень.

Відповідно із довідкою виданою КП «Підприємство матеріально-технічного забезпечення» Тернопільської міської ради, від 17 листопада 2017 року № 65, TOB «ВІП МАРКЕТ», відповідно до інвестиційного договору №1 від 17 жовтня 2013 року компенсувало сплату земельного податку в сумі 525515,27 гривень.

Як убачається із наявного у матеріалах справи акту приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт за серпень 2015р. «Замовник» TOB « ВІП МАРКЕТ», Генпідрядник ПП «Креатор-Буд» по об'єкту «Картингова траса» виконано будівельні роботи по відновленню картингової траси спортивного майданчика (картодрому) у парку «Топільче» в м. Тернополі вартість виконаних будівельних робіт склала 5523637,20 гривень.

Актом від 05 жовтня 2015 року, «Обстеження картингової траси у парку «Топільче» м. Тернополя на предмет належного виконання інвестиційного договору від 17.10.2013 року» встановлено, що зобов'язання по інвестиційному договору від 17.10.2013 року виконано належним чином.

Відповідно до довідки від 20.11.2017р.№ 685/04 комунального підприємства «Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя»,картингова траса ,яка розташована на території парку «Топільче» у м. Тернополі знаходиться на балансі КП «Об'єднання парків культури і відпочинку м. Тернополя».

По акту приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт за вересень 2015р. «Замовник» TOB « ВІП-МАРКЕТ», Генпідрядник ПП «Креатор-Буд» вартість облаштуванню автобусної зупинки біля ринкового комплексу по вул. Шептицького в м. Тернополі склала 292452 гривень.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 22 листопада 2017 року № 868, зупинку громадського транспорту за адресою вул. Шептицького в м. Тернополі вартістю 292452 гривень TOB «ВІП-МАРКЕТ» передано безоплатно на баланс комунальному підприємству Тернопільської міської ради «Парк Загребелля».

Таким чином, всього за рахунок виконання інвестиційних договорів вартість комунального майна збільшилась на 5816089,20 гривень.

Виходячи з вищенаведеного, документально підтверджується по інвестиційних договорах з TOB «ВІП-МАРКЕТ»: внесення коштів з призначенням платежу пайової участі у розвитку інфраструктури м. Тернополя, в сумі 1095388,20 гривень; компенсація сплати земельного податку в сумі 525515,27 гривень.; збільшення вартості комунального майна на суму 5816089 гривень. До комунальної власності перейшли наступні об'єкти : «Картингова траса» в парку «Топільче»; облаштування автобусної зупинки біля ринкового комплексу по вул. Шептицького в м. Тернополі.

24 лютого 2014 року між Виконавчим комітетом Тернопільської ради (Сторона-1), ТОВ «Ексклюзивбуд плюс» (Сторона-2) та Комунальним підприємством фірма «Тернопільбудінвестзамовник» (Сторона-3) укладено договір №8 щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою м. Тернопіль вул. Текстильна.

Згідно п. 1.1. вказаного договору земельна ділянку - згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та обтяжень серія НОМЕР_7 від 27 червня 2013 року знаходиться у місті Тернополі по вул. Текстильна та перебуває на праві постійного користування Сторони-3. Технічна характеристика земельної ділянки: загальна площа 0,105га, кадастровий номер: НОМЕР_6.

Пунктом 2.1. договору визначено, що предметом даного договору є проведення будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення м. Тернопіль вул. Текстильна .

Згідно даного договору Сторона-2 повинна: сплатити до прийняття Об'єкта в експлуатацію в розмірі 3% від кошторисної вартості будівництва об'єкта; сплатити за проведення технічного нагляду з моменту реєстрації декларації на початок проведення будівельних робіт; щомісячно компенсувати Стороні 3 витрати на оплату земельного податку; здійснювати комплекс заходів з правового організаційного забезпечення будівництва; на прилеглій території виконати благоустрій та освітлення ,облаштувати дитячий майданчик ,насадити зелені насадження.

Сторона-3 проводить будівельно-монтажні роботи об'єкта згідно з проектно - кошторисною документацією , узгодженою з Стороною-2;

У випадку участі Сторони-3 у будівництві об'єкту , вимагати від Сторони-2 забезпечення фінансування та організацію виконання робіт у визначений договором термін

Договірна ціна робіт по цьому договору визначається згідно кошторису. Строк виконання робіт встановлюється у строк до 15 жовтня 2016 року. Проектна документація виготовляється за кошти Сторони-2.

Сторона-2 може залучати до виконання спеціальних робіт підрядні організації без згоди із Стороною-1 та Стороною-3.

Сторони погодили, що договір вважається укладеним з моменту підписання і діє до повного його виконання.

27 квітня 2016року на засіданні комісії з вибору інвестора , враховуючи листи громадян ,щодо погоджено внесення змін до інвестиційного договору №8, а саме будівництво храму замість проведення будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення м. Тернопіль вул. Текстильна.

За п. 2.2. даного договору Сторона-2 за сприянням сторін зобов'язується власними силами або залученими силами та засобами здійснити будівництво храму. Додатково будуть проведені роботи по облаштуванню освітлення прилеглої території, по благоустрою та озеленення.

Результати додаткових робіт за , договором переходять до комунальної власності.

Пунктом 2.3 договору визначено, що об'єкт інвестування при умові виконання всіх зобов'язань сторонами переходить у власність Сторони-2,крім приміщення площею 50 кв. м., які являються власністю міста та реєструються за Тернопільською міською радою.

Договірна ціна робіт по цьому договору визначається згідно кошторису. Строки виконання робіт за цим договором встановлюються строком 18 місяців з дня отримання декларації про початок робіт, але не пізніше 1 грудня 2018 року.

Відповідно до довідки «Інформація з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру Іпотек. Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого, майна, щодо об'єкта нерухомого майна» від 16 листопада 2017року №103939466, земельна ділянка площею 0,105 га, кадастровий № НОМЕР_6; цільове призначення - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, що розташована в м. Тернопіль по вул. Текстильна належить на праві комунальної власності Тернопільській міській раді, розмір частки 1/1, згідно свідоцтво на право власності №5438567 від 27 червня 2013 року; правокористувач: Комунальне підприємство фірма «Тернопільбудінвестзамовник».

Таким чином, зміни форми власності на земельні ділянки на даний час не відбулося.

06 травня 2014 року між Виконавчим комітетом Тернопільської ради та ТОВ «Ексклюзивбуд плюс» (Замовник ) укладено договір № 157 про пайову участь у створені і розвитку інженерно транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя.

За цим договором Замовник зобов'язується взяти пайову участь у створені і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи із наміру будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення за адресою м. Тернопіль вул. Текстильна.

Вартість будівництва згідно з зведеного кошторису становить 3119978 гривень, в тому числі вартість багатоквартирного житлового будинку становить 1996785,92 гривень, вартість вбудовано-прибудованих приміщень громадського призначення становить 1123192,08 гривень.

Виконавчий комітет за цим договором зобов'язується використати отримані від замовника кошти на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Розмір пайового внеску становить: під будівництво багатоквартирного житлового будинку - 3% від кошторисної вартості багатоквартирного житлового будинку, під будівництво вбудовано-прибудованих приміщень громадського призначення 6%. Пайовий внесок в сумі 127295,10 гривень підлягає сплаті, згідно до розрахунку, який є невід'ємною частиною договору та на рахунок вказаний у ньому. Договір вважається укладеним з моменту підписання і діє до повного його виконання.

Строки виконання робіт за договором №157 встановлено в термін 18 місяців з дня отримання декларації про початок робіт, але не пізніше 1 грудня 2018року.

На виконання договору №157 від 06 травня 2014 року, відповідно до виписки по рахунку 002 29 травня 2015 року відображено надходження коштів з призначенням платежу пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту від ТзОВ «Ексклюзивбуд плюс» на загальну суму 133799,40 гривень.

Відповідно до довідки видної 17 листопада 2017 року ТОВ «Ексклюзивбуд Плюс» №17/11/17, ТзОВ «Ексклюзив плюс» за період з 16 лютого 2014 року по даний час сплачено земельний податок за земельну ділянку по вул. Текстильній в сумі 8789,26 гривень

Згідно інформації №130/12 наданої 17 листопада 2017 року Комунальним підприємством фірма «Тернопільбудінвестзамовник» Tернопільської міської ради, в період з 16 лютого 2014 року по даний час ТзОВ «Ексклюзивбуд плюс» компенсовано податок за земельну ділянку площею 0,1050 га по вул. Текстильна в м. Тернопіль у розмірі 8789,26 гривень.

Таким чином, судом установлено, що за інвестиційними договорами з TOB «ВІП МАРКЕТ, та ТзОВ «Ексклюзивбуд плюс» внесено кошти з призначенням платежу пайової участі у розвитку інфраструктури м. Тернополя на загальну суму 1229187,60 гривень, здійснено компенсацію сплати земельного податку на загальну суму 534304,53 гривень та збільшено вартість комунального майна на суму 5816089 гривень.

Згідно висновку судово-економічної експертизи №866/17-22 від 28 листопада 2017 року документально не підтверджується набуття права власності інвесторами на земельні ділянки комунальної власності. Зміна власника (користувача)земельних ділянок комунальної власності документально не підтверджуються. Документально не підтверджуються зміна форми власності на земельні ділянки за наслідками виконання інвестиційних договорів. Документально підтверджується по інвестиційних договорах з ТОВ « ВІП-МАРКЕТ, та ТзОВ «Ексклюзивбуд плюс»: внесення коштів з призначенням платежу пайової участі у розвитку інфраструктури м. Тернополя , в сумі 1229187,60 гривень; компенсація сплати земельного податку в сумі 534304,53 гривень; збільшення вартості комунального майна на суму 5816089 гривень. До комунальної власності перейшли наступні об'єкти: «Картингова траса» в парку «Топільче»; облаштування автобусної зупинки біля ринкового комплексу по вул. Шептицького. Після виконання інвестиційного договору №8 до комунального майна перейде приміщення площею 50 кв. м. . та вартість проведених робіт по облаштуванню освітлення прилеглої території, по благоустрою та озеленення. На підставі здійсненого дослідження, територіальна громада міста Тернополя не зазнала жодних втрат. Умовами інвестиційних договорів передбачено отримання певних соціальних та матеріальних вигод для Тернопільської міської громади, і не передбачено отримання втрат, а тому визначити співвідношення між можливими втратами та набутими територіальною громадою вигодами від укладення інших договорів є недоцільним. Експертним дослідженням встановлено, що втрати не будуть допущені, визначення суми упущеної вигоди територіальної громади м. Тернополя в результаті виконання інших договорів є недоцільним.

Проаналізувавши в сукупності досліджені докази, встановлені ними обставини та визначені відповідно до них правовідносини сторін, суд приходить до переконання, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про інвестиційну діяльність» всі суб'єкти інвестиційної діяльності незалежно від форм власності та господарювання мають рівні права щодо здійснення інвестиційної діяльності, якщо інше не передбачено законодавчими актами України.

Розміщення інвестицій у будь-яких об'єктах, крім тих, інвестування в які заборонено або обмежено цим Законом, іншими актами законодавства України, визнається невід'ємним правом інвестора і охороняється законом.

Інвестор самостійно визначає цілі, напрями, види й обсяги інвестицій, залучає для їх реалізації на договірній основі будь-яких учасників інвестиційної діяльності, у тому числі шляхом організації конкурсів і торгів.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про інвестиційну діяльність» основним правовим документом, який регулює взаємовідносини між суб'єктами інвестиційної діяльності, є договір (угода). Укладання договорів, вибір партнерів, визначення зобов'язань, будь-яких інших умов господарських взаємовідносин, що не суперечать законодавству України, є виключною компетенцією суб'єктів інвестиційної діяльності.

Інвестиційний договір є різновидом господарсько-правового договору,, який має специфічний предмет і мету. Предметом такого договору є інвестицій в будь-якій не забороненій законодавством України формі. Це можуть бути передбачені законодавством форми інвестицій та інвестиційної діяльності (інноваційна діяльність, капітальні вкладення в основні фонди, корпоративна форма, лізинг, придбання не забороненого законами України рухомого та нерухомого майна, створення підприємств, що повністю належить інвестору, ч:: придбання останнім у власність діючого підприємства повністю, придбання майнових прав).

Предметом інвестиційного договору можуть бути також дії, послуги тощо, що надаються (виконуються) учасниками інвестиційної діяльності та спрямовані на забезпечення вкладення інвестицій.

Мета інвестиційного договору - це той безпосередній господарсько-правовий результат, якого намагаються досягти сторони в процесі його укладання та виконання. Інвестиційний договір спрямований на досягнення кінцевої мети інвестування - здійснення інвестицій та досягнення в результаг цього певного результату - одержання прибутку чи досягнення певного соціального ефекту.

За економічним змістом та юридичними ознаками розрізняють такі інвестиційних договорів: договори про передання майна у власність, повне господарське відання або оперативне управління з метою інвестиційної діяльності; договори про передання майна у користування метою здійснення інвестицій; договори про передання майнових прав; договори про спільну підприємницьку діяльність; договори про виробничу кооперацію; договори, спрямовані на придбання майна у власність або майнових прав з метою інвестиційної діяльності; договори про придбання (передачу) прав на використання інтелектуальної власності з метою інвестиційної діяльності; договори про придбання (передачу) цінних паперів та інших корпоративних прав; договори на придбання майна у користування з метою інвестиційної діяльності; договори підряду на виконання проектно-вишукувальних, будівельних і пов'язаних з ними робіт.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про інвестиційну діяльність» держава гарантує стабільність умов здійснення інвестиційної діяльності, додержання прав і законних інтересів її суб'єктів. Умови договорів, укладених між суб'єктами інвестиційної діяльності, зберігають свою чинність на весь строк дії цих договорів і у випадках, коли після їх укладення законодавством (крім податкового, митного та валютного законодавства, а також законодавства з питань ліцензування певних видів господарської діяльності)встановлено умови, що погіршують становище суб'єктів або обмежують їх права, якщо вони не дійшли згоди про зміну умов договору.

Відповідно до ст. 203 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог,які встановлені частиною першою-третьою,п'ятою та шостою статті 203 ЦК України (волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним; правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей). Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності.

Стороною позивача не доведено, а судом не здобуто доказів порушення сторонами вимог ст. 203 ЦК України при укладанні спірних інвестиційних договорів.

Щодо твердження позивача про те, що вказані інвестиційні договори суперечать вимогам чинного законодавства України, інтересам територіальної громади міста Тернополя і грубо порушують гарантоване Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" право комунальної власності на землю, суд зазначає наступне.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених в п. 18 постанови № 9 від 06 листопада 2009 року «Про судову практику розгляду справ про визнання правочинів недійсними», а також у постанові Верховного Суду України № 6-1528ц15 від 13.04.2016 року, перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок, визначений статтею 228 ЦК України: 1) правочини, спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина; 2) правочини, спрямовані на знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним.

Такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (стаття 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об'єктів цивільного права тощо.

При кваліфікації правочину за статтею 228 ЦК України має враховуватися вина, яка виражається в намірі порушити публічний порядок сторонами правочину або однією зі сторін. Доказом вини може бути вирок суду, постановлений у кримінальній справі, щодо знищення, пошкодження майна чи незаконного заволодіння ним тощо.

Відповідно до вимог ст. ст. 10, 60 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За змістом ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Позивачем не надано суду будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що оспорювані договори спрямовані на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, на пошкодження майна територіальної громади м. Тернополя, незаконне заволодіння ним, завдання майну територіальної громади збитків, а також наявності вини сторін правочину, яка виражалась у намірі порушити публічний порядок, що є однією із умов нікчемності правочину.

Натомість, висновком проведеної судово-економічної експертизи №866/17-22 від 28 листопада 2017 року підтверджується, що у зв'язку із укладенням спірних інвестиційних договорів територіальна громада міста Тернополя не зазнала жодних втрат. Разом із тим, умовами інвестиційних договорів передбачено отримання певних соціальних та матеріальних вигод для Тернопільської міської громади.

Відповідно до положень ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Оцінюючи у сукупності вказані вище обставини та докази, надані сторонами та наявні в матеріалах цивільної справи, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є недоведеними та спростовуються матеріалами справи, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 88, 147, 209, 212, 214-215, 294 Цивільного процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову голови громадської організації "Бізнес Область" Алілуйко Сергія Миколайовича до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Ексклюзивбуд плюс", комунального підприємства фірми "Тернопільбудінвестзамовник" Тернопільської міської ради, товариства з обмеженою відповідальністю "Віп Маркет", комунального підприємства "Підприємство матеріально-технічного забезпечення" Тернопільської міської ради про визнання недійсними інвестиційних договорів - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка