Справа № 585/753/17
Номер провадження 2/585/371/17
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області
в складі: головуючої судді Машини І.М.,
при секретарі Шаповаленко Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест», третя особа, яка заявляє самостійні вимоги ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , Управління Держгеокадастру у Роменському районі про визнання незаконним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012; визнання недійсним Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест»,
та позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги ОСОБА_2 до Роменської міської ради Сумської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держгеокадастру у Роменському районі про визнання недійсним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012; визнання недійсним Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест»
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати пункти 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012 року, визнати недійсним Протокол № 1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013 року, визнати недійсним договір оренди землі, укладений 20.08.2013 року між Роменською міською Радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю Будпартнер-інвест. Позовні вимоги мотивовані тим, що вона є власницею згідно свідоцтва про право власності на житло № НОМЕР_1 від 10 жовтня 1996 року квартири в 9-поверховому багатоквартирному житловому будинку АДРЕСА_1 . Земельна ділянка загальною площею 0,2002 га. з присвоєнням їй адреси АДРЕСА_2 було сформована між 9-поверховими багатоквартирними житловими будинками АДРЕСА_3 , власниками квартир є і вона, за рахунок їх прибудинкової території, в наслідок чого ширина земельної ділянки будинку АДРЕСА_4 а близько 5 метрів, тобто фактично позбавлено їх належних, безпечних і здорових умов проживання, гарантованих ст. 48 Конституції України, ст.293 Цивільного кодексу України «Про основи містобудування» та прийнятим на її виконання ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», затверджений Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури № 44 від 17.04.1992 р. Примітка 1. до пункту 3.8 ДБН 360-92 передбачає мінімальну розрахункову площу ділянки для окремого житлового будинку (без розміщення на ній дитячих дошкільних установ і підприємств обслуговування, гаражів, що належать громадянам, фізкультурних і спортивних споруд) необхідно прийняти відповідно до кількості його мешканців - не меньше як 12.2-12,0 кв.м./люд. (9-12 поверхів). Згідно довідки ПП «Житло-Сервіс» № 52 від 31.03.2014 року кількість квартир у будинку по АДРЕСА_5 складає 70 та кількість зареєстрованих мешканців 175 осіб, кількість квартир у будинку по АДРЕСА_6 аскладає 71 квартиру та кількість зареєстрованих мешканців 174 особи. Таким чином передбачена Приміткою 1. до пункту 3.8 ДБН 360-92 мінімальна розрахункова площа ділянки, яка б забеспечувала реалізацію їх прав і свобод відповідно до Конституції України: для житлового будинку АДРЕСА_7 , загальна 4257,80 кв.м. Однак після відведення спільної земельної ділянки та її передачу в оренду ТОВ «Будпартнер-інвест», виходячи з ширини земельних ділянок, які залишилися, площа прибудинкової території 9-поверхового багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_5 становить 500 кв.м,- більше ніж в 4 рази є меншою від мінімально допустимої, будинку № 14а 300 кв.м. - більш ніж в 7 разів є меньшою від мінімально допустимої.
10.05.2017 р. ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про доповнення підстав позову, в якій посилається на те, що згідно рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів Сумської області від 22.03.1989 р. № 73 «Про зміну умов землекористування» земельна ділянка житлового кварталу по вул. Пролетарської солідарності (зараз вул. Гостиннодвірська) загальною площею 3,74 га знаходиться в користуванні Міністерства оборони України. Отже без згоди Міністерства оборони України та Кабміну України вирішенння питань землекористування на цій земельній ділянці не можливо згідно ст.4 Закону України «Про використання земель оборони» та ст. 77 Земельного кодексу України. Ця земельна ділянка викорстовувалась військовими частинами МО України для будівництва об`єктів соціально-культурного призначення, житлових будинків. Відповідно до Рішення Виконкому Роменської міської ради народних депутатів від 19.11.1985 р. № 316 Про будівництво 72-квартирного будинку в/ч НОМЕР_2 виділена земельна ділянка площею 0,4 га (4000,0 м. кв.) по вул. Пролетарської солідарності, №12 «А» під будівництво 72-квартирного 9-поверхового жилого будинку. Згідно рішенння Виконкому Роменської міської ради народних депутатів від 30.12.1988 р. № 245 Про затвердження актів держкомісій, п. 11 був затверджений акт Державної комісії з прийняття в експлуатацію 70-квартиногого житлового будинку з окремо стоячою підвищувальною насосною станцією по АДРЕСА_8 . Відповідно до Рішень Виконкому Роменської міської ради народних депутатів від 18.07.1990 р. № 128 виділено в/ч НОМЕР_2 земельну ділянку для будівництва 72-квартирного 9-поверхового житлового будинку ( АДРЕСА_8 солідарності) площею 0,1га та рішенням від 15.08.1990 р. № 153 земельну ділянку площею 0,25 га, а всього площа земельної ділянки 0,35 га (3500,0 м. кв.). Згідно рішення Виконкому Роменської міської ради народних депутатів від 31.08.1993 р. № 223 Про затвердження актів держкомісій, п. 2 був затверджений акт Державної комісії з прийняття в експлуатацію 71-квартиногого житлового будинку по АДРЕСА_9 , як і всі інші співвласники будинку має право користуватися усією земельною ділянкою, виділеною для будівництва і експлуатації вказаного будинку на підставі Рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради. Даний будинок прийнятий в експлуатацію в 1993 році. Кожен громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону (ч. 2 ст. 13 Коституції). До таких об`єктів належить, зокрема, земельна ділянка надана для будівництва та обслуговування будинку АДРЕСА_6 . Стосовно права постійного користування земельною ділянкою під будинками АДРЕСА_3 , діє механізм гарантований статтями 13, 14, 22, 41, 55 Конституції України. Вказані права підтверджені Рішенням Конституційного суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 92, пункту 6 розділу Х «перехідних положень» Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну норми є нормами прямої дії. В процесі переходу права власності на вказаний будинок чи його частини як то її квартири при приватизації у її власність у відповідності до ст. 120 ЗК України вона набула також право постійного користування земельною ділянкою, виділеною у свій час чинних тоді законів, для будівництва і обслуговування житлового будинку АДРЕСА_6 . Відповідачі діяли всупереч вимогам ст. 19 Конституції заради особистої комерційної вигоди внаслідок корупційного зговору посадових осіб Роменської міської ради та керівництва ТОВ «Будпратнер-Інвест» рішенням 28 п. 3, 3.1 сесії Роменської ради «Про затвердження проектів землеувстрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10. 2012 р. вони знищили їх права користування прибудинковою територією, безпідставно в їх без їхньої згоди її відібрали і передали в користування (в оренду) новомоу забудовнику ТОВ «Партнер-Інвест» для будівництва 28 квартирного житлового будинку АДРЕСА_6 , виділивши йому земельну ділянку площею 2002 м. кв. для будівництва і обслуговування цього будинку. Отримання вказаної земельної ділянки відповідачем є абсолютно таке, яке сталося в результаті неформального зговору керівництва відповідача та керівництва Роменської міської ради та повної, відвертої, беззастережної фальсифікації обставин і рішень Роменської міської ради щодо виділення за договором оренди земельної ділянки не з вільних від забудови земель, а виключно за рахунок прибудинкових територій будинків АДРЕСА_3 , наданих у відповідність до закону для будівництва і обслуговування будинків. Тому просила суд повністю задовольнити її позов і скасувати протиправні рішення Роменської міської ради, вернути їй і всім жителям будинків АДРЕСА_3 право на користування при будинковими територіями.
ОСОБА_2 , яка ухвалою суду від 10 травня 2017 р. залучена до участі у справу як третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, звернулася до суду з позовною заявою як третя особа з самостійними вимогами на предмет спору, про визнання недійсним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012; визнання недійсним Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест» посилаючись на те, що вона проживає у квартирі АДРЕСА_10 , при прийнятті рішення від 19.10.2012 року, проведенні аукціону та укладанні Договору оренди землі від 20.08.2013 року Роменською міською радою Сумської області порушено вимоги ст.48 Конституції України, ст. 293 Цивільного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про основи містобудування», пункти 1.3., З.8., 3.16., ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» затверджених Наказом Державного комітету України у справах містобудування і архітектури № 44 від 17.04.1992 року та її права на повноцінне життєве середовище та належні умови життєдіяльності, гарантовані вказаними нормами діючого законодавства України. Тому просила суд визнати незаконним та скасувати пункти 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012 року, визнати недійсним Протокол № 1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013 року, визнати недійсним договір оренди землі, укладений 20.08.2013 року між Роменською міською Радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест».
У заяві про доповнення (зміну) підстав позову ОСОБА_2 зазначає, що загальна площа двох суміжних прибудинкових земельних ділянок будинків АДРЕСА_3 , наданих для будівництва і обслуговування будинків становить 0,75 га (7500,0 кв.м.). Вона, як співвласник багатоквартирного будинку по АДРЕСА_5 , має право на користування усією вказаною земельною ділянкою. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Для вилучення частини земельної ділянки з користування 350 співвласників вказаних житлових будинків необхідно було отримати їх згоду, а при їх відмові спір вирішити в судовому порядку і лише тоді надавати цю вивільнену землю в оренду. Отримання вказаної земельної ділянки ТОВ «Будпартнер-Інвест» є абсолютно незаконним, яке сталося в результаті неформального зговору керівництва відповідача та керівництва Роменської міської ради та повної, відвертої беззастережної фальсифікації обставин і рішень Роменської міської ради щодо виділення за договором оренди земельної ділянки не з вільних від забудови земель, а виключно за рахунок прибудинкових територій будинків АДРЕСА_3 . Просить суд звернути увагу на аерофотозйомку, на яких червоним означені межі будинків АДРЕСА_11 - площа 3500 кв.м., а зеленим межі незаконно відібраних земельних ділянок, усього незаконно відібрано від обох будинків 4180 кв.м. з 7500 кв.м. прибудинкових територій, тому просить суд повністю задовільнити її позов і скасувати протиправні рішення Роменської міської ради, вернути їй і всім жителям будинків АДРЕСА_3 двірській на користування при будинковими територіями (т.2 а.с.122-124).
У запереченні на позовну заяву ОСОБА_1 представник ТОВ «Будпартнер-інвест» зазначає, що спірна земельна ділянка вільна від забудови, не обтяжена правами інших сіб, належить до комунальної власності та призначена для нового будівництва багатоквартирного житлового будинку переможцем земельного аукціону та була визначена наступною містобудівною документацією: Генеральним планом міста Ромни 1995 року, Детальним планом території центральної частини міста Ромни та землевпорядною документацією. 26.04.2012 р. рішенням 22-ї сесії 6 скликання Роменська міська рада на підставі п.42 ч.1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» та п.8 ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» затвердила Проект детального планування території центральної частини міста Ромни, доручила оприлюднити рішення у ЗМІ та на сайті. Проект детального планування території центральної частини м. Ромни розроблено Державним підприємством Науково-дослідним проектним інститутом Містобудування, який спеціалізується на розробленні містобудівної документації генеральних планів населених пунктів, детальних планів територій та ін. 19.10.2012 р. рішенням 28-ї сесії міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2002 га для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, доручено організувати підготовку матеріалів для проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки відповідно до вимог чинного законодавства. Проведення земельних торгів у формі аукціону Сумською товарною біржею «Сумиагропромбіжа» виконано відповідно до вимог законодавства, що регулює дане питання та відповідно до Порядку закупівлі послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засади, що затверджений наказом Мінагрополігики 25.09.2012 №579. 29.06.2013 р. в газеті «Вісті Роменщини» опубліковано оголошення про земельні торги. 20.08.2013 р. Сумською товарною біржею «Сумиагропромбіржа» було проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, площею - 0,2002 га розташованої: АДРЕСА_2 за результатами яких було визначено переможця - ТОВ «Будпартнер-інвест» та складено відповідний протокол про хід земельних торгів від 20.08.2013 №1/2008. Розрахунок площ прибудинкових територій та розмежування території, спростовує твердження позивача про розмір фактичної прибудинкової території будинку Пролетарської солідарності 14А лише 300 кв.м., адже лише площа під забудовою близько 900 кв.м. Підстави для скасування п.3, п. 3.1 рішення Роменської міської ради від 19.10.2012 р., протоколу про хід земельних торгів та договору оренди між Роменською міською радою та ТОВ «Будпартнер-інвест» - відсутні. Тому вважає, що позовна заява є необгрунтованою і такою що не підлягає задоволенню, а рішення Роменської міської ради Сумської області, протокол Сумської товарної біржі «Сумиагропромбіржа» №1/2008 складений за результатами проведення земельних торгів та договір оренди землі законними і такими, що прийняті та укладені у відповідності до норм чинного законодавства України, з посиланням на положення ст. 144 Конституції України, ст. 12, 39, 42, 116, 122 Земельного кодексу України, ст. 27 Закону України «Про оренду землі», ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 19, 22 Закону України «Про землеустрій» (т.1 а.с. 49-58).
У запереченні на позовну заяву третьої особи з самостійними вимогами ОСОБА_2 , представник ТОВ «Будпартнер-інвест» зазначає, що рішення органу місцевого самоврядування відповідає вимогам Земельного кодексу України, законам України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим правовим актам, прийняте органом, який мав на це законні повноваження, прийнятим рішенням не порушуються суб`єктивні цивільні права і охоронювані законом інтереси, тому просила в позові відмовити (т.2 а.с. 81).
У запереченні на доповнення (зміну) підстав позову, представник ТОВ «Будпартнер-інвест» зазначає, що вказані ОСОБА_1 рішення виконавчого комітету Роменської міської ради не стосуються будинків за адресою: АДРЕСА_12 , оскільки за рішеннями № 128 від 18.07.1990 р. та № 153 від 15.08.1990 р. були виділені земельні ділянки, але будинки на них не були побудовані, за рішенням № 316 від 19.11.1985 р. побудовано будинок АДРЕСА_8 без дитячої бібліотеки на першому поверсі. У відповідності до ДБН 360-92 площа на 1 чоловіка під житловими багатоквартирними будинками має бути 9 поверхів не менше 12,2 кв. АДРЕСА_13 . Відповідно до топогеодезичної зйомки М 1:2000 фактична площа земельної ділянки для будинків 12 та АДРЕСА_14 7830 кв.м. Тому просила в задоволенні позову відмовити (т.2 а.с. 90-91).

У заявах до суду Роменська міська рада Сумської області та ТОВ «Будпартнер-інвест» просять застосувати строк позовної давності до позовних вимог ОСОБА_1 (т.1 а.с. 40-41, 47-48).

Позивач та її представник в судовому засіданні позов підтримали, пояснили обставини, викладені в позовній заяві.

Виконавчий комітет Роменської міської ради Сумської області в письмових поясненнях на позовну заяву заперечує проти позову, посилаючись на те, 26.04.2012 р. рішенням 22-ї сесії 6 скликання Роменської міської ради затверджено проект детального планування території центральної частини міста Ромни, який був розроблений Науково-дослідним проектним інститутом містобудування і затверджений рішенням міської ради. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25 травня 2011 року № 555 у лютому 2013 року було проведено громадське обговорення цього Проекту, зауважень щодо будівництва нового будинку по АДРЕСА_15 від громадян не надходило. 25.05.2012 р. рішенням міської ради затверджено перелік земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких може бути продано на земельних аукціонах у 2012-2013 роках на території м. Ромни. 19.10.2012 прийнято рішення сесії Роменської міської ради «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою», п. 3 якого затверджено проект землеустрою про відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 , площею 0,2002 га право оренди якої підлягає продажу на земельних аукціонах, для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. При затвердженні міською радою 28.05.2012 переліку земельних ділянок, вільних від забудови, право яких може бути продано на земельних аукціонах у 2012-2013 роках, площу земельної ділянки по АДРЕСА_16 , 0950 га було визначено орієнтовно, про що і зазначено в самому додатку до рішення міської ради від 28.05.2012. В процесі розробки землевпорядної документації проектною організацією було виконано обміри та встановлено в натурі (на місцевості) межі земельної ділянки з урахуванням інженерних комунікацій (газопроводу, водопостачання та водовідведення), прибудинкові території (під`їзди, тротуари, дитячі майданчики). У результаті чого визначено фактичну площу 0, 2002 га, яку і було затверджено рішенням Роменської міської ради від 19.10.2012 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою». Земельні торги у формі аукціону проводились Сумською товарною біржею «Сумиагропромбіржа», лише в ході проведення аукціону переможцем став ТОВ «Буд партнер-Інвест». Твердження позивачів щодо порушення норм ДБН відносно щільності забудови не обґрунтовані, висновки не підтверджені спеціалістами в даній галузі. У відповідності до ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до Генерального плану населеного пункту. Розміщення запроектованого будинку відбувається у відповідності до ДПТ м. Ромни, виділення земельної ділянки, процедура проведення аукціону та укладення договору оренди землі відбувалося з дотриманням Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», виділення в оренду зазначеної земельної ділянки прийняте з дотриманням норм та процедур встановлених законодавством, просили справу слухати без участі їх представника (т.2, а.с. 87-89).
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 позов позивачки та третьої особи ОСОБА_2 підтримала.
Управління Держгеокадастру у Роменському районі в заяві до суду просить справу слухати без їх представника, при вирішенні вказаної справи покладається на розсуд суду.
Судом встановлено, відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 10 жовтня 1996 р. квартира, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_17 , належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (т.1 а.с. 10).

Відповідно до рішення виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 19.11.85 № 316 виділено земельну ділянку площею 0,4 га в/ч НОМЕР_2 по АДРЕСА_8 під будівництво 72-квартирного 9-поверхового житлового будинку серії 96 (проектування і будівництво по нормам вбудованої дитячої бібліотеки на першому поверху) (т.2 а.с. 57).
Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 30.12.88 № 245 затверджено державний акт прийому в експлуатацію 70-ти квартирного житлового будинку КПД з окремою насосною станцією по вул. Пролетарської солідарності, 12-а загальною площею 4382,18 кв.м. (т.2, а.с. 58).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 22.03.89 № 73 внесено зміни у акти на право використання земель і затверджено площі земельних ділянок: В/ч НОМЕР_3 вул. Пролетарської солідарності 3,74 га т.2 а.с. 56).
Відповідно до рішення виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 18.07.90 № 128 змінено п. 1 рішення міськвиконкому № 121 від 21.06.89 і викладено його в такій редакції: виділити земельну ділянку в/ч НОМЕР_2 площею 0,1 га для будівництва 72-квартирного житлового будинку 9-поверхового по вул. Пролетарської солідарності (без будівництва вбудовано-прибудованого приміщення комплексного пункту побутового обслуговування населення і продовольчого магазину) (т.2 а.с. 59).
Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 15.08.90 № 153 виділено земельну ділянку площею 0,25 га Роменському виробничому об`єднанню житлово-комунального господарства по вул. Пролетарської солідарності для будівництва 9-поверхового 36-квартирної блок-секції (т.2 а.с. 60).
Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради народних депутатів від 31.08.93 № 223 затверджено акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію 39 кв. житлового будинку загальною площею 2161,9 кв.м. з вбудованою ощадкасою площею 58,5 кв.м., затверджено акт державної комісії про прийняття в експлуатацію 71 кв. житлового будинку по вул. Пролетарської солідарності, 14а загальною площею 3369,88 кв.м. (т. 2 а.с. 61).
Рішенням виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 76 від 15.03.06 дозволено ТОВ «Буд партнер» виготовлення проектної документації на будівництво 5-ти поверхового житлового будинку з мансардою за адресою: вул. Пролетарської солідарності, 14-Б (т.2 а.с. 71).
Рішенням 33 сесії 4 скликання Роменської міської ради Сумської області від 21.03.2006 р. надано дозвіл на складання технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку: ТОВ «Будпартнер» вул. Пролетарської Солідарності, 23-Б, - для гаражного будівництва (перенесення встановлених металевих гаражів, контейнерів із земельної ділянки, що надана для будівництва багатоповерхового будинку) (т.1 а.с. 227).

Відповідно до протоколу від 07.06.2006 р. постійної комісії 5 скликання Роменської міської ради Сумської області ухвалено визнати необхідність будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Пролетарської солідарності, директору ДП БМП «Ромнипромбуд» ОСОБА_4 терміново приступити до перенесення гаражів мешканців будинків АДРЕСА_18 солідарності, рекомендувати авторам проекту будівництва зустрітися з мешканцями будинків АДРЕСА_18 солідарності (т.2 а.с. 79).
Рішенням 16 сесії 5 скликання Роменської міської ради Сумської області від 23.01.2008 р. затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1047 га яка підлягає продажу на земельних торгах для комерційного використання за адресою АДРЕСА_2 (т.1, а.с. 182).

Відповідно до рішення 50 сесії 5 скликання Роменської міської ради Сумської області від 25.06.2010 р. затверджено результати аукціону з права оренди земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_19 , площею 231 кв.м., який відбувся 15.06.2010 р., визнавши переможця аукціону ОСОБА_5 відповідно до протоколу № 1 (т.2, а.с. 72-76).

Як вбачається з повідомлення у газеті «Вісті Роменщини» від 28 березня 2012 року № 24 про результати розгляду пропозицій громадськості щодо проекту детального планування території центральної частини міста під час проведення процедури обговорення проекту детального планування центральної частини м. Ромни, яка відбулася відповідно до Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 555 від 25 травня 2011 р., з 1 до 20 березня цього року до відділу містобудування та архітектури виконкому Роменської міської ради надійшло 8 письмових звернень, із них 6 звернень підприємців, 1- підприємства, 1 колективне звернення громадян (т.1 а.с. 60). Жодне з зазначених письмових звернень не стосується оскаржуваного будівництва будинку за адресою АДРЕСА_19 .

Рішенням 22 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області від 26.04.2012 р. затверджено проект детального планування території центральної частини міста з врахуванням зауважень Сумської обласної містобудівної ради, вирішено виконавчому комітеті Роменської міської ради оприлюднити дане рішення в засобах масової інформації та на офіційному сайті міста, відділу містобудування та архітектури виконкому міської ради проінформувати міську раду чергової сесії про усунення зауважень обласної містобудівної ради (т. 1 а.с. 224-225).

Відповідно до витягу з рішення 23 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області від 25.05.2012 р. та переліку земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких може бути продано на земельних аукціонах у 2012-2013 роках, визначено земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 , з цільовим використанням: для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку площею 950 кв.м. (а.с. 11, 12).

Згідно додатку до рішення міської ради від 28.05.2012, затверджено перелік земельних ділянок, вільних від забудови, право оренди яких може бути продано на земельних аукціонах у 2012-2013 роках, зокрема зазначена земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , цільове використання: для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, орієнтовна площа 950 кв.м.

Рішенням 28 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області від 19.10.2012 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,2002 га право оренди якої підлягає продажу на земельних аукціонах для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, відшкодування витрат на розроблення та виготовлення землевпорядної документації покладено на переможця аукціону, доручено Управлінню економічного розвитку Роменської міської ради організувати підготовку матеріалів для проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки відповідно до чинного законодавства (т. 1 а.с. 15).

Як вбачається з технічного завдання від 22.10.2012 р. надано на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі право оренди якої може бути продано на земельному аукціоні наданої для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку в АДРЕСА_19 (т.1, а.с. 20).

Відповідно до акту про встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної та прийомки передачі межових знаків на зберігання Роменській міській раді для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 від 25.10.2012 р. відведена земельна ділянка повинна використовуватись за цільовим призначенням; до використання земельної ділянки приступати після підписання акту і одержання документів щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі; представниками претензій при встановленні меж не заявлено; зовнішні межі земельної ділянки проходять по умовній лінії існуючої огорожі і закріплені 4 металевими штирями, які передані на зберігання землекористувачу (т.1, а.с. 21).

Згідно витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку дата формування 15.04.2013 року, кадастровий номер земельної ділянки :05:011:0163, місце розташування: АДРЕСА_19 , цільове призначення та вид використання земельної ділянки 02.03 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, форма власності державна, площа земельної ділянки 0, 2002, відомості про обмеження у використанні земельної ділянки, встановлені Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 №1051, не зареєстровані (т.1 а.с. 184).

Рішенням 39 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області від 31.05.2013 р. затверджено протокол засідання конкурсної комісії з відбору виконавців земельних торгів на конкурентних засадах від 29.05.2013 року, встановлено стартовий розмір річної орендної плати земельної ділянки розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , право оренди якої виставляється на земельні торги, в сумі 13463 грн., затверджено характеристику лота, затверджено істотні умови договору оренди земельної ділянки (т.1, а.с. 22-24).

29.06.2013 р. в газеті «Вісті Роменщини» опубліковано оголошення про земельні торги. В газеті «Вісті Роменщини» від 07.09.2013 р. № 37 повідомлено, що 20 серпня 2013 р. в залі засідань виконавчого комітету Роменської міської ради відбувся земельний аукціон із продажу прав оренди земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_19 , площею 0,2002 га, кадастровий номер :05:011:0163, ціна продажу 13530,32 грн., строк користування земельною ділянкою п`ять років, цільове призначення для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку (т.1, а.с. 229-230).

ТОВ «Будпартнер-інвест» та Роменська міська рада 20.08.2013 р. уклали договір оренди землі для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_19 , кадастровий номер :05:011:0163, договір зареєстровано в реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.08.2013, індексний номер витягу 8298349. Роменська міська рада передала орендареві ТОВ «Будпартнер-інвест» вказану земельну ділянку, орендар прийняв її в оренду терміном на 5 років.
Як вбачається зі звернення мешканців буд. № АДРЕСА_15 від 03.09.2013 р. до міського голови Калачника М.К. при проведенні зборів про термінове втручання та призупинення початку будівельних робіт, мешканці вказаних будинків категорично проти будівництва в зеленій між будинковій зоні будинку АДРЕСА_19 (т.1 а.с. 62-67).
07.09.2013 року в газеті «Вісті Роменщини» №34 опубліковано оголошення про переможця земельних торгів, в якому зазначено, що 20.08.2013 р. в залі засідань виконавчого комітету Роменської міської ради відбувся земельний аукціон із продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, площею - 0,2002 га розташованої: АДРЕСА_2 (т.1 а.с. 230).
Згідно Містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 19.11.2013 №12 за адресою: АДРЕСА_19 в, прийнятими Відділом містобудування та архітектури виконавчого комітету Роменської міської ради, зокрема (т. 1 а.с. 178):

-документ, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою Договір оренди землі від 20 серпня 2013 року №1/2008;

-назва об`єкта будівництва будівництво 7-ми поверхового 28-квартирного житлового будинку по вул. Пролетарської солідарності, 14В;

-інформація про замовника ТОВ «Будпартнер-інвест»;

-основні техніко-економічні показники об`єкта будівництва площа забудови 298,0 кв.м.; загальний будівельний об`єм 8718,0 куб.м., в т.ч. вище позначки 0,00 8095,0 куб.м., нижче позначки 0,00 695,0 куб.м.;

-відстань від об`єкта, який проектується, до меж червоних ліній та ліній регулювання забудови не нормуються;

-мінімально допустимі відстані від об`єктів, які проектуються, до існуючих будинків та споруд у відповідності до діючих протипожежних та санітарних норм, згідно надання графічних матеріалів 13,0 м;

-забезпечення умов транспортно-пішохідного зв`язку виконати влаштування тротуарів уздовж проїздних частин, забезпечити умови для господарського проїзду до парку культури та відпочинку з відновленням покриття;

-вимоги щодо забезпечення необхідною кількістю місць зберігання автотранспорту передбачити автостоянку для легкових автомобілів у відповідності до нормативних вимог;

-вимоги щодо охорони культурної спадщини відсутні;

-умови щодо доступності передбачити виконання вимог законодавства щодо забезпечення доступності осіб з обмеженими фізичними можливостями.

В судовому засіданні також оглядалися надані представником позивача архівні документи, що стосуються будівництва будинків за адресою: АДРЕСА_20 , плани територій; надані представником відповідача ТОВ

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ст. 39 ЗК України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.
Згідно ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах наданих повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на цій території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.
Відповідно до ст. 127 Земельного кодексу України органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
Згідно ч.1, 2 ст. 135 ЗК України земельні торги проводяться у формі аукціону, за результатами проведення якого укладається договір купівлі-продажу, оренди, суперфіцію, емфітевзису земельної ділянки з учасником (переможцем) земельних торгів, який запропонував найвищу ціну за земельну ділянку, що продається, або найвищу плату за користування нею, зафіксовану в ході проведення земельних торгів. Продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) здійснюється виключно на земельних торгах, крім випадків, встановлених частинами другою і третьою статті 134 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1, 2, 3 ст. 136 Земельного кодексу України організатор земельних торгів визначає перелік земельних ділянок державної чи комунальної власності та/або прав на них, які виставляються на земельні торги окремими лотами. Забороняється вносити до зазначеного переліку призначені під забудову земельні ділянки без урахування у випадках, передбачених законом, результатів громадського обговорення. У переліку зазначаються місце розташування (адреса) земельної ділянки, її цільове призначення (функціональне використання), площа, кадастровий номер, умови продажу. Добір земельних ділянок державної чи комунальної власності, у тому числі разом з розташованими на них об`єктами нерухомого майна (будівлями, спорудами) державної чи комунальної власності, які або права на які виставляються на земельні торги, здійснюється з урахуванням затверджених містобудівної документації та документації із землеустрою, а також маркетингових досліджень, інвестиційної привабливості, звернень громадян та юридичних осіб щодо намірів забудови. Земельні ділянки, включені до переліку земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них, які виставлені на земельні торги, не можуть відчужуватися, передаватися в заставу, надаватися у користування до завершення торгів.
Згідно ст. 21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» громадським слуханням підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: детальні плани територій. Сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи зобов`язані забезпечити: 1) оприлюднення прийнятих рішень щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими правовими, економічними та екологічними наслідками; 2) оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості; 3) реєстрацію, розгляд та узагальнення пропозицій громадськості; 4) узгодження спірних питань між громадськістю і замовниками містобудівної документації на місцевому рівні через погоджувальну комісію; 5) оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні. Оприлюднення проектів генеральних планів, планів зонування територій, детальних планів територій здійснюється не пізніш як у місячний строк з дня їх надходження до відповідного органу місцевого самоврядування. Оприлюднення проектів містобудівної документації на місцевому рівні є підставою для подання пропозицій громадськості до відповідного органу місцевого самоврядування. Пропозиції громадськості мають бути обґрунтовані в межах відповідних законодавчих та нормативно-правових актів, будівельних норм, державних стандартів і правил та надаватися у строки, визначені для проведення процедури громадських слухань. Пропозиції, надані після встановленого строку, не розглядаються. Оприлюднення результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні здійснюється у двотижневий строк з дня їх прийняття шляхом опублікування в засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення таких рішень на офіційних веб-сайтах цих органів. Порядок проведення громадських слухань визначає Кабінет Міністрів України.
Зокрема, була прийнята постанова Кабінету Міністрів України №555 від 25.05.2011 «Про затвердження порядку проведення громадських слухань та врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні».
Відповідно до ч.1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Правила визначення площ та конфігурацій земельних ділянок багатоквартирних житлових будинків визначаються відповідно до ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» за допомогою показника розрахункової щільності забудови. Між тим слід врахувати, що в минулому при забудові використовувалися інші нормативні документи СНиП 11-60-75 «Норми проектування. Планування і забудова міст, селищ і сільських населених пунктів» від 11.09.1975 та СНиП 207.01-89 від 13.07.1990. Нормативи на які посилаються позивачі застосовуються виключно для проектування нових будинків.
Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_5 , пояснив, що раніше він був проти будівництва нового будинку за адресою: АДРЕСА_19 , але на даний час змінив свою думку, оскільки раніше володів неправдивою інформацією.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканець АДРЕСА_21 , пояснив, що він заперечує проти побудування нового будинку по АДРЕСА_6 , оскільки це порушує конституційні права жителів окружних будинків на при будинкову територію, є тиск на жителів, щоб не заважали будівництву, акту на земельну ділянку він не має, ЖЕК не надав, підтримує позов позивачки та третьої особи ОСОБА_2 .

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканка АДРЕСА_22 , пояснила, що вона заперечує проти побудування нового будинку, так як це порушує права мешканців сусідніх будинків на при будинкову територію, до отримання технічної документації на побудування нового будинку керівництво повинно було спілкуватися з мешканцями їх будинку, але цього ніхто не робив, на громадських слуханнях вона не була і не знала про них, будучи депутатом міської ради її ніхто не повідомляв, акту на земельну ділянку не отримувала.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , мешканець АДРЕСА_23 , пояснив, що він не заперечує проти будівництва нового будинку, оскільки керівник ТОВ «Буд партнер-Інвест» дбає про благоустрій їх будинку, на відведеній земельній ділянці ніколи не було дитячого майданчику, перенесли гаражі у нормальне місце, бо до цього там ходили одні наркомани.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , мешканець АДРЕСА_24 , начальник відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Роменської міської ради, пояснив, що був зроблений проект планування та затверджено рішенням міської ради проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до норм чинного законодавства, письмових зауважень від мешканців сусідніх будинків не надходило, мешканці повідомлялись через пресу, як це і прописано в законі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , мешканка АДРЕСА_25 , начальник управління економічного розвитку Роменської міської ради, пояснила, що земельна ділянка в АДРЕСА_19 відноситься до вільних земельних ділянок, пройдено всі процедури від дозволу на проектування землеустрою до земельних торів відповідно до чинного законодавства.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , мешканка АДРЕСА_26 , бухгалтер торгової бази, голова ОСББ будинку № 14а, пояснила, що погроз ніяких відносно перешкод будівництву нового будинку не було, при опитуванні мешканців щодо побудови нового будинку багато хто змінив свою думку, бо бажаємо, щоб був благоустрій їх будинку, вирішилося питання з водою, каналізацією, щоб було чисто, новий будинок планують збудувати на відстані 13 м, а не 3 м, як було раніше повідомлено, крім того є висновок експерта, що новий будинок не створює безпеки їх будинку, з яким вона ознайомлювала мешканців.

Таким чином, враховуючи зазначені обставини справи, пояснення свідків, наведені норми права, судом встановлено, що рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012 приймалось у відповідності до норм чинного законодавства, зокрема: повноважним органом влади з дотриманням процедури проведення громадських слухань за участю міського голови, депутатів, членів містобудівної ради, керівників підприємств, громадських організацій та мешканців міста; при його прийнятті дотримані містобудівні вимоги; викопіювання з містобудівної документації Детального плану центральної частини м. Ромни завірене підписом та печаткою відділу містобудування та архітектури Роменської міської ради в матеріалах справи (т.1 а.с.222); проведення земельних торгів у формі аукціону Сумською товарною біржою «Сумиагропромбіржа» виконано відповідно до вимог законодавства, що регулює дане питання та відповідно до Порядку закупівлі послуг з виконання робіт із землеустрою, оцінки земель та визначення виконавця земельних торгів на конкурентних засадах, що затверджений наказом Мінагрополітики 25.09.2012 №579; дотримано норматив щодо щільності забудови згідно ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», у жовтні 2013 року Державним Науково-дослідним інститутом будівельних конструкцій були виконані обстеження будинків 14а, 12а, поряд з запроектованим новим будівництвом та надані висновки щодо задовільного технічного стану будинків та можливість нового будівництва поряд.
З таких обставин, судом не встановлено підстав для визнання незаконним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012 та похідних від нього Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013 та договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та ТОВ «Будпартнер-інвест», з огляду на що в позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 слід відмовити.

При цьому, як було зазначено по тексту, у заявах до суду Роменська міська рада Сумської області та ТОВ «Будпартнер-інвест» керуючись ст.ст. 257, 267 ЦК України просять застосувати строк позовної давності до позовних вимог ОСОБА_1 , посилаючись на те, що оскаржуване рішення сесії Роменської міської ради Сумської області від 19.10.2012 р., протокол про хід земельного аукціону від 20.08.2013 р. та договір оренди землі від 20.08.2013 р., прийняті (затверджені) близько 5 років тому, позивачу було відомо про них, оскільки зокрема у квітні 2014 р. до суду громадянами як ініціативною групою від мешканців будинку по АДРЕСА_20 , було подано позов про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними протоколу про хід земельного аукціону та договору оренди, 09.02.2017 року ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області справу №585/1266/14-ц на підставі заяви позивачів залишено без розгляду; повідомлення про об`єкт містобудування, наміри забудови, про земельний аукціон, про переможця аукціону неодноразово публікувалися в засобах масової інформації у 2012-2013 роках (т.1 а.с. 40-41, 47-48).

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Згідно ч.1 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Згідно ч.3 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Враховуючи обставини справа, зокрема те, що, оскаржуване рішення було прийнято 19.10.2012 року, оскаржуваний протокол №1/2008 був складений 20.08.2013 року, оскаржуваний договір оренди укладений 20.08.2013 року, а також враховуючи те, що у квітні 2014 р. до суду громадянами як ініціативною групою від мешканців будинку по АДРЕСА_20 , було подано позов про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсними протоколу про хід земельного аукціону та договору оренди, 09.02.2017 року ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області справу №585/1266/14-ц на підставі заяви позивачів залишено без розгляду; повідомлення про об`єкт містобудування, наміри забудови, про земельний аукціон, про переможця аукціону неодноразово публікувалися в засобах масової інформації у 2012-2013 роках, суд приходить до висновку про пропуск позивачкою ОСОБА_1 строку позовної давності.

Згідно роз`яснення наданого у п.п.3 п.11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року №14 встановивши, що строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову в позові з цих підстав, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для цього.

За таких обставин, враховуючи те, що позовні вимоги ОСОБА_1 є недоведеними, суд відмовляє в задоволенні позову не за пропуском строку позовної давності, а в зв`язку з його недоведеністю.

Ухвалою Роменського міськрайонного суду від 27.03.2017 року у даній справі задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, заборонено ТОВ «Будпартнер-інвест» починати та здійснювати будівельні роботи з будівництва 28 квартирного будинку АДРЕСА_6 на період до прийняття рішення у даній справі.

З огляду на те, що в позові ОСОБА_1 та ОСОБА_2 судом відмовлено, суд скасовує зазначений в ухвалі суду від 27.03.2017 року вид забезпечення позову, а саме починати та здійснювати будівництво.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Роменської міської ради Сумської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест», третя особа, яка заявляє самостійні вимоги ОСОБА_2 , треті особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , Управління Держгеокадастру у Роменському районі Сумської області про визнання незаконним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012; визнання недійсним Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест» відмовити.
В задоволенні позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору ОСОБА_2 до Роменської міської ради Сумської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Управління Держгеокадастру у Роменському районі Сумської області про визнання недійсним та скасування пунктів 3, 3.1 рішення 28 сесії Роменської міської ради Сумської області 6 скликання «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою» від 19.10.2012; визнання недійсним Протоколу №1/2008 про хід земельного аукціону від 20.08.2013; визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 20.08.2013 між Роменською міською радою Сумської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест» відмовити.
Скасувати заборону накладену ухвалою Роменського міськрайонного суду Сумської області від 27.03.2017 по справі №585/753/17, номер провадження №2/585/371/17, товариству з обмеженою відповідальністю «Будпартнер-інвест» починати та здійснювати будівельні роботи з будівництва 28 квартирного будинку АДРЕСА_6 .
Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд протягом 10-днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
З повним текстом рішення суду сторони можуть ознайомитись у приміщенні Роменського міськрайонного суду 15.12.2017.
Суддя-підпис-

Копія вірна..

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина