Справа № 479/489/16-ц
№ 2/479/8/17
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

14 грудня 2017 року Кривоозерський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Кондрачук А.П.

при секретарі Добровольській І.М.

за участю прокурора Дулдієр Н.С.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Криве Озеро цивільну справу за позовом керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція по охороні памяток культури в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки у державну власність,

в с т а н о в и в :

Керівник Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністраціїзвернувся в суд з позовною заявою до Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція по охороні памяток культури в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки у державну власність.

Вказуючи, що розпорядженням голови Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області № 599-р від 04 жовтня 2004 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо організації території земельних ділянок (паїв) про виділення в натурі (на місцевості) громадянам земельних ділянок (паїв) та складання державних актів на право власності на землю» ОСОБА_2 надано у власність земельну ділянку загальною площею 4,44 га в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району, яка складається з пяти земельних ділянок: 4,00 га, 0,05 га, 0,02 га, 0,23 га, 0,14 га. Вказана ділянка належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії МК № 088963, що виданий Кривоозерською районною державною адміністрацією 15 жовтня 2004 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 62. Обґрунтовуючи позов прокурор вказує, що на одній із вказаних земельних ділянок розміром 4,00 га знаходиться курган № 2, на який 27 червня 1994 року складено відповідний паспорт та який є памяткою археології, площею 0,1894 га, разом з тим в державному акті курган не виділено. Вказуючи, що памятки археології перебувають виключно у державній власності, тому просив позов задовольнити.

В судовому засідання прокурор змінив позовні вимоги та просив в тексі позовної заяви змінити курган № 1 на курган № 2. Позов підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився. Його представник в судовому засіданні позов не визнав, вказуючи, що курган як памятка археології має бути зареєстрований в Державному реєстрі нерухомих памяток України. Оскільки не було проведено спеціальне обстеження, вважає що не можна стверджувати, що у власність ОСОБА_2 виділено курган.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області № 599-р від 04 жовтня 2004 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо організації території земельних ділянок (паїв) про виділення в натурі (на місцевості) громадянам земельних ділянок (паїв) та складання державних актів на право власності на землю» 463 людям, в тому числі ОСОБА_2, надано у власність земельну ділянку розміром 4,44 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району.

На підставі вищевказаного розпорядження відповідачу ОСОБА_2 Кривоозерською районною державною адміністрацією 15 жовтня 2004 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії МК № 088963, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 62, згідно якого ОСОБА_2І належить право власності на земельну ділянку площею 4,44 га, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розміщена в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району, яка складається з пяти земельних ділянок:

- № 1 розміром 4,00 га кадастровий номер :02:000:0159,

- № 2 розміром 0,05 га кадастровий номер :01:000:0086,

- № 3 розміром 0,02 га кадастровий номер :02:000:0572,

- № 4 розміром 0,23 га кадастровий номер :02:000:0587,

- № 5 розміром 0,14 га кадастровий номер :01:000:0923.

Згідно матеріалів справи встановлено: рішенням виконавчого комітету Миколаївської обласної ради народних депутатів № 216 від 09 серпня 1988 року вирішено взяти під державну охорону та на облік пам'ятники історії і культури. На курган, який перебуває в радіусі трьох кілометрів на схід від с. Берізки Кривоозерського району та курган № 1, що перебуває в радіусі одного кілометру на схід від с. Берізки Кривоозерського району, видано паспорти як на памятники історії та культури СРСР. Вказані обставини підтверджуються даними опису памятника, даними історичних відомостей, списком памятників історії і культури, взятих під державну охорону, які є додатком до рішення № 216 від 09 серпня 1988 року.

Відповідно до розпорядження Миколаївської обласної державної адміністрації № 507-р від 12 липня 2000 року на державний облік та охорону взято памятки археології, в тому числі, які перебувають в межах Кривоозерського району, що підтверджується Державними списками нерухомих памяток археології місцевого значення Миколаївської області від 12 липня 2000 року.

Довідкою Відділу Держземагенства у Кривоозерському районі від 20 серпня 2015 року встановлено, що земельна ділянка розміром 0,1894 га перебуває у приватній власності ОСОБА_2, вартість якої станом на 01 січня 2015 року становить 4 736 грн. 76 коп.

Згідно даних копії наказу № 89 від 26 серпня 1999 року Управління культури Миколаївської обласної державної адміністрації, на виконання п. 2 розпорядження голови облдержадміністрації від 11 серпня 1999 року № 487-р вирішено затвердити положення про державну інспекцію по охороні памяток культури в Миколаївській області.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 12 липня 2000 року № 507-р вирішено: затвердити державний список нерухомих памяток археології місцевого значення Миколаївської області. Організувати наукову паспортизацію вищезгаданих памяток та оформлення на них охоронних зобовязань та організувати охорону взятих на державний облік памяток археології та виявлення нових.

Як встановлено довідкою Державної інспекції по охороні памяток культури в Миколаївській області від 12 квітня 2016 року № 46: протягом 1999-2006 років інспекція погоджувала проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставах: Положення про інспекцію, розпорядження голови Миколаївської ОДА від 11 серпня 1999 року № 487-р та від 12 липня 2000 року № 507-р та п. 9 ст. 118 Земельного кодексу України (станом на той час). Проект землеустрою, відповідно до яко7го розпорядженням Кривоозерської районної державної адміністрації від 04 жовтня 2004 року № 599-р було передано у власність земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0159 ОСОБА_2 на погодження до інспекції не надходило.

Згідно даних довідки Відділу Держгеокадастру у Кривоозерському районі від 22 серпня 2016 року, вартість земельної ділянки розміром 4,44 га, що належить ОСОБА_2, по Березківській сільській раді з урахуванням коефіцієнту індексації станом на 01 січня 2016 року складає 124 147 грн. 11 коп.

Даними довідки Державної інспекції по охороні памяток культури в Миколаївській області від 31 березня 2017 року № 52 встановлено, що згідно перевірки технічного стану археологічного обєкту курганної групи біля с. Берізки та відведення земельної ділянки, яка розташована на орному полі виявлено, що проект розроблений у 2004 році, був виконаний з ознаками порушення Закону України «Про охорону культурної спадщини», оскільки не був погоджений з органами охорони культурної спадщини, у звязку з чим у приватну власність передано памятку археології.

Крім того,згідно довідки вищевказаної Інспекції від 14 червня 2017 року № 76, обєкт культурної спадщини курган № 1, розташований в 3 км на схід від с. Берізки Кривоозерського району є памяткою археології місцевого значення та перебуває на державному обліку відповідно до рішення Миколаївської обласної ради народних депутатів від 09 серпня 1988 року № 216. На даний час вказану памятку не внесено до Державного реєстру нерухомих памяток України, але вона є памяткою історії та культури відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини». Курганна група складається з кургану № 1 та ще чотирьох курганів, які мають археологічну цінність та відповідають критеріям культурної спадщини. Однак для прийняття такого рішення необхідне додаткове спеціалізоване археологічне обстеження земельної ділянки з метою визначення кількості та технічного стану. За таких обставин можливо виготовити необхідний пакет документів, подати до управління культури, національностей та релігій Миколаївської обласної державної адміністрації, яке виконує функції обласного органу охорони культурної спадщини та має повноваження для занесення обєктів до Переліку щойно виявлених обєктів культурної спадщини. Після занесення курганної групи до Переліку протягом трьох років може бути подано до державного реєстру.

Відповідно до акту технічного стану памятки археологіїкурганної групи від 30 березня 2017 року, складеного науковим співробітником державної інспекції по охороні памяток культури в Миколаївській області встановлено, що курган № 1 має висоту до 6 м, діаметром до 70 м, задернований, має наступні географічні координати: 47х55.0480 Пн, 30х36.0020 Сх., є памяткою археології, взята на державний облік та під охорону, порядковий номер № 843

Даними акту обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0159, яка знаходиться на схід від с. Берізки Кривоозерському району від 06 грудня 2017 року, виготовленого комісією у складі інженера Приватного підприємства «Мередіан», спеціаліста з Кривоозерського відділу Держгеокадастру Головного управління в Миколаївській області, прокурора Кривоозерського відділу Первомайської місцевої прокуратури, встановлено, що на земельній ділянці з вказаним кадастровим номером, що належить ОСОБА_2. знаходиться курган, задернований, висотою 6 м, в діаметрі близько 70 м. Площа кургану становить 0,1894 га та перебуває на вищезазначеній земельній ділянці, що підтверджено довідкою Приватного підприємства «Мередіан» № 119 від 13 грудня 2017 року, наявної в матеріалах справи.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону культурної спадщин», до типів об'єктів культурної спадщини відносяться визначні місця - зони або ландшафти, природно-антропогенні витвори, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду. До видів відноситься археологічні рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти культурної спадщини) - кургани.

Абзацом першим частини першої статті першої Закону України «Про охорону археологічної спадщини» встановлено поняття археологічної спадщини України, згідно якого - це є сукупністю об'єктів археологічної спадщини, що перебувають під охороною держави, та пов'язані з ними території, а також рухомі культурні цінності (археологічні предмети), що походять з об'єктів археологічної спадщини.

Статтею 53 Земельного кодексу України встановлено, що до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам'ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї-садиби.

Як передбачено п. «г» частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під об'єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання незаконними рішення органу державної влади, або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Частиною першою ст. 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх позовних вимог і заперечень.

Враховуючи, що позивачем доведена знаходження кургану № 1, площею 0,1894 га на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:0159,що входить до земельної ділянки, розміром 4,44 га належна ОСОБА_2, що вказаний курган є памяткою археології та перебуває під державною охороною, однак суд враховує, що позивачем не доведено недійсності всього державного акту на право власності на земельну ділянку серії МК № 088963, виданого ОСОБА_2 Кривоозерською районною державною адміністрацією 15 жовтня 2004 року на земельну ділянку площею 4,44 га, яка складається з пяти земельних ділянок розмірами: 4,00 га, 0,05 га, 0,02 га, 0,23 га, 0,14 га, тому суд вважає, що позов є обґрунтований та такий, що підлягає частковому задоволенню в частині незаконного виділення земельної ділянки площею 0,1894 га, що є памяткою.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволені яких позивачеві відмовлено, тому з відповідача на користь позивача необхідно частково стягнути судовий збір в сумі 2 880 грн.

На підставі ст. ст. 15, 373, 386, 393 Цивільного кодексу України, ст.ст. 53, 84, 122, 125, 126 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 213, 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

в и р і ш и в :

Позов керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_2, третя особа: Державна інспекція по охороні памяток культури в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування та повернення земельної ділянки у державну власність - задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження голови Кривоозерської районної державної адміністрації Миколаївської області № 599-р від 04 жовтня 2004 року «Про затвердження Проекту землеустрою щодо організації території земельних ділянок (паїв) про виділення в натурі (на місцевості) громадянам земельних ділянок (паїв) та складання державних актів на право власності на землю» в частині надання у власність ОСОБА_2 кадастровий номер земельної ділянки :02:000:0159 площею 0,1894 га, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розміщена в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району.

Визнати частково недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії МК № 088963, що виданий Кривоозерською районною державною адміністрацією 15 жовтня 2004 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за № 62, згідно якого ОСОБА_2 належить право власності на земельну ділянку площею 4,44 га, що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розміщена в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району в частині виділення земельної ділянки № 1 розміром 0,1894 га кадастровий номер :02:000:0159.

Витребувати у ОСОБА_2 та зобовязати повернути до складу земель державної власності земельну ділянку площею 0,1894 га кадастровий номер :02:000:0159 вартістю 4 736 грн. 79 коп., що призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розміщена в межах території Березківської сільської ради Кривоозерського району курган № 1 висотою до 6 м, діаметром до 70 м, задернований, (47х55.0480 Пн, 30х36.0020 Сх.).

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Прокуратури Миколаївської області (р/р 0340, , банк ДКСУ м. Києва, МФО 820172) сплачений судовий збір в сумі 2 880 гривень.

В задоволені іншої частини позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в Апеляційний суд Миколаївської області через Кривоозерський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час оголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: (підпис)

Копія вірна:

Суддя Кривоозерського

районного суду ОСОБА_3

Рішення набрало законної сили «_____» ________________2017 року

Оригінал рішення знаходиться в цивільній справі № 479/489/16.

Керівник апарату суду ОСОБА_4