Справа № 354/814/16-ц
Провадження по справі № 2/354/230/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 року м. Яремче

Яремчанський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого судді: Іванова А.П.

при секретарі: Калинчук І.О.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м.Яремче цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради Івано-Франківської області про визнання незаконним рішення Татарівської сільської ради та визнання права власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в:

30.11.2016 року позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Татарівської сільської ради про:

- визнання незаконним п.5.5. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради №53-11/2016 від 30.08.2016 року про відмову у затвердженні проекту відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд і земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та залишення даної земельної ділянки в оренді;

- визнання за ним права власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :13:008:0122 в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, Яремчанської міської ради.

07.11.2017 року представник позивача подав суду заяву про часткову зміну предмету позову і просив:

- визнати незаконним п.5.5. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради №53-11/2016 від 30.08.2016 року про відмову у затвердженні проекту відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд і земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 та залишення даної земельної ділянки в оренді;

- усунути перешкоди ОСОБА_3 у реалізації його права на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122, зобовязавши Татарівську сільську раду на наступній сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо затвердження проектів землеустрою, і затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122 ОСОБА_3.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що йому на праві власності належить будинок №7-А по вул.Незалежності в с.Татарів. Маючи намір приватизувати земельну ділянку, призначену для будівництва та обслуговування вказаного будинку площею 0,25 га та земельну ділянку площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства, які перебувають в оренді, в березні 2015 року він звернувся з відповідною заявою до Татарівської сільської ради. Рішенням Татарівської сільської ради від 26.05.2015 року йому було надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А. На підставі вказаного рішення ради він виготовив проекти землеустрою, які погодженні сільським головою с.Татарів і в жовтні 2015 року передав їх до Татарівської сільської ради для затвердження. Відповіді відносно затвердження проектів землеустрою позивач не отримав, а тому 27.10.2015 року звернувся до сільської ради про надання інформації з цього приводу. Пунктом 7.1. рішення Татарівської сільської ради від 23.12.2015 року №16-2/2015 йому відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А. Рішенням Яремчанського міського суду від 18.07.2016 року визнано неправомірним і скасовано п.7.1 вказаного рішення сільської ради та зобовязано Татарівську сільську раду на найближчій сесії розглянути по суті питання щодо затвердження проектів землеустрою про відведення ОСОБА_3 у власність земельних ділянок площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А і прийняти рішення у відповідності до ст.118 ЗК України. На виконання рішення суду 30.08.2016 року Татарівською сільською радою було розглянуто дане питання та прийнято рішення №53-11/2016 «Про розгляд земельних питань», пунктом 5.5. якого було вирішено відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, Яремчанської міської ради жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 і залишено дану земельну ділянку в оренді. Позивач вважає прийняте рішення неправомірним, тому просить суд визнати незаконним п.5.5. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради №53-11/2016 від 30.08.2016 року про відмову у затвердженні проекту відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 і залишення даної земельної ділянки в оренді та усунути йому перешкоди у реалізації його права на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122, зобовязавши Татарівську сільську раду на наступній сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо затвердження проектів землеустрою, і затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с. Татарів по вул. Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122 ОСОБА_3.

В судовому засіданні представник позивача змінені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні змінені позовні вимоги визнала в повному обсязі, не заперечувала проти задоволення позову.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши надані докази вважає, що уточнений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно Проекту землеустрою за договором №364-2015 від 02.03.2015 року (а.с. 6-29) ОСОБА_3 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га, що знаходиться в с.Татарів по вул.Незалежності, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно Проекту землеустрою №362-2015 від 02.03.2015 року (а.с.30-51) ОСОБА_3 погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5407 га, що знаходиться в с.Татарів по вул.Незалежності, для ведення особистого селянського господарства.

Згідно постанови Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 18.07.2016 року (а.с.62-63), визнано неправомірним і скасовано п.7.1 рішення Татарівської сільської ради №16-2/2015 від 23.12.2015 року та зобовязано Татарівську сільську раду на найближчій сесії розглянути по суті питання щодо затвердження проектів землеустрою про відведення ОСОБА_3 у власність земельних ділянок площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А і прийняти рішення у відповідності до ст.118 ЗК України.

Відповідно до пункту 5.5. рішення Татарівської сільської ради від 30.08.2016 року №53-11/2016 «Про розгляд земельних питань» (а.с.64), вирішено відмовити у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, Яремчанської міської ради жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 і згідно договору оренди залишити дану земельну ділянку в оренді (а.с.65-67).

Згідно ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку позивач ОСОБА_3 позбавлений можливості реалізувати своє право на приватизацію земельних ділянок, передбачене ст.121 ЗК України, згідно якої громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара; для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Своє право на приватизацію земельних ділянок ОСОБА_3 не реалізував, що не оспорювалося сторонами та просив відвести йому земельні ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів, в межах, встановлених вимогами ст.121 ЗК України, на підставі погоджених проектів землеустрою.

Згідно ч.ч. 9-11 ст.118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи), приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Крім того, згідно ч.7 ст.118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення

земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Однак, Татарівська сільська рада відмовила ОСОБА_3 пунктом 5.5. рішення від 30.08.2016 року №53-11/2016 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів без будь - яких підстав, визначених у ч.7 ст.118 ЗК України. З огляду на викладене оспорюваний п.5.5. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради №53-11/2016 від 30.08.2016 року, на думку суду не ґрунтується на вимогах закону і тому підлягає скасуванню.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч.3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; застосування інших, передбачених законом, способів.

За висновками Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року, майном, у значенні статті 1 Протоколу першого до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади; наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила.

Європейський суд з прав людини в рішенні «Рисовський проти України», посилаючись на свої попередні рішення в інших справах, зазначив, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обовязків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Відповідно до ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. Тому, враховуючи те, що Татарівська сільська рада неодноразово, безпідставно відмовляла позивачу у затвердженні проектів землеустроїв земельних ділянок та передачі спірних земельних ділянок ОСОБА_3 у власність шляхом приватизації, суд вважає можливим захистити права позивача на безоплатну приватизацію земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів шляхом усунення перешкод у реалізації права позивача на безоплатну приватизацію земельних ділянок та зобовязати Татарівську сільську раду на наступній сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо затвердження проектів землеустрою, і затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А. На думку суду саме такий спосіб захисту буде справедливим і таким, що повністю відновить порушене право позивача.

Керуючись ст.ст.15 ЦК України, ст.ст.118, 121, 122, 152 ЗК України, ст.ст.5, 12, 13, 18, 76, 78, 89, 95, 206, 229, 259, 263-265, 268, 352 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним п.5.5. рішення Татарівської сільської ради Яремчанської міської ради №53-11/2016 від 30.08.2016 року про відмову у затвердженні проекту відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А жителю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 і залишення даної земельної ділянки в оренді;

Усунути перешкоди ОСОБА_3 у реалізації його права на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122, зобовязавши Татарівську сільську раду на наступній сесії повторно розглянути заяву ОСОБА_3 щодо затвердження проектів землеустрою, і затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером :13:008:0121 та земельної ділянки площею 0,5407 га для ведення особистого селянського господарства в с.Татарів по вул.Незалежності, 7-А, кадастровий номер :13:008:0122 ОСОБА_3.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений 04.01.2018 року.

Головуючий суддя: А. П. Іванов