Номер провадження: 22-ц/785/5439/17
Номер справи місцевого суду: 505/3146/16-ц
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Ващенко Л. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого Ващенко Л.Г.

суддів Вадовської Л.М., Колеснікова Г.Я.,

при секретарі Ярахмедові Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Подільської міської ради Одеської області, ОСОБА_2, треті особи: Управління Держгеокадастру у Подільському районі Одеської області, ОСОБА_4 про визнання рішення частково недійсним, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

01.09.2016 року ОСОБА_3 звернулась із позовом до Подільської міської ради Одеської області (колишня Котовська міська рада Одеської області, далі-Подільська МР), ОСОБА_2 про визнання рішення частково недійсним, визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку, зокрема просила: визнати недійсним рішення Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян» у частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3 у м. Котовську Одеської області, рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року у п. 1.32, а також про визнати недійсним /анулювати/ державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №787457 площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3/1 у м. Котовську Одеської області на імя ОСОБА_2

Позов обґрунтовано тим, що позивачці на праві власності належить 52/100 частин житлового будинку по провулку Фабричному,3 у м. Подільську Одеської області , а відповідачці 48/100 частин зазначеного житлового будинку.

Житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 675 м2.

Між позивачкою і відповідачкою ОСОБА_2 був визначений порядок користування спірною земельною ділянкою шляхом подачі відповідних заяв до Подільської МР, при цьому, заяву від імені позивачки, на підставі довіреності, подала її мати ОСОБА_4

За домовленістю між позивачкою і відповідачкою ОСОБА_2 у користування позивачки переходила земельна ділянка площею 0,0364 га, а у користування відповідачки земельна ділянка площею 0,0311 га.

10.12.2010 року у нотаріальній конторі посвідчено заяву за участю представника ОСОБА_4 і відповідачки ОСОБА_2 про надання згоди на користування спірною земельною ділянкою у межах відповідно до схеми поділу, згідно з яким у користування позивачки має перейти земельна ділянка площею 0,0344 га, а у користування відповідачки земельна ділянка площею 0,0311 га.

Посилаючись на те, що її представник ОСОБА_4 є неграмотною особою, глухонімою, а відповідачка ОСОБА_2 скористалась цим і ввела ОСОБА_4 в оману щодо зміни меж земельної ділянки, крім того, рішення Котовської міськради від 10.12.2010 року не зазначає про встановлення безоплатних постійних земельних сервітутів на спірній земельній ділянці, відсутні такі відомості і в державних актах на право власності на земельні ділянки, у встановленому порядку не передавались межові знаки на зберігання, оскільки в акті прийому-передачі межових знаків від 19.01.2011 року підпис вчинено не позивачкою і не її представником, позивачка просила позов задовольнити.

Представники позивачки підтримали позов у судовому засіданні в суді першої інстанції.

Відповідачка не визнала позов у судовому засіданні в суді першої інстанції і надала письмові заперечення, в яких посилалась на недоведеність вимог та пропуск строку позовної давності.

Представники Подільської МР і Управління Держгеокадастру у Подільському районі Одеської області (далі-Управління) не приймали участі у судовому засіданні в суді першої інстанції.

Рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 12.05.2017 року позов задоволено, суд визнав недійсними рішення Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян» у частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3 у м. Котовську Одеської області, рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року у п. 1.32, а також державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №787457 площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3/1 у м. Котовську Одеської області на імя ОСОБА_2.

В апеляційній скарзі відповідачка ОСОБА_2 просить рішення суду від 12.05.2017 року скасувати і постановити нове рішення про відмову у позові, посилаючись на незаконність рішення суду, невідповідність висновків суду обставинам справи і недоведеність вимог.

У засіданні колегії суддів: представник відповідачки ОСОБА_2 скаргу підтримала; позивачка і її представник, представник Подільської МР заперечували проти задоволення скарги.

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення на підставі ст. 309 ч.1 п.п.3,4 ЦПК України.

За змістом ст. 309 ч.1 п.п.3,4 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального або процесуального права.

Позивачка просила : визнати недійсним рішення Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян» у частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3 у м. Котовську Одеської області, рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року у п. 1.32, визнати недійсним /анулювати/ державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №787457 площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3/1 у м. Котовську Одеської області на імя ОСОБА_2 (а.с.1-4).

Між сторонами виникли правовідносини з права власності на земельну ділянку, які регулюються нормами ЗК України, Законом України «Про місцеве самоврядування».

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України або за результатами аукціону Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у

власність або надання їх у користування. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, провадиться один раз по кожному виду використання (ст. 116 ч.ч.1,2,4 ЗК України).

Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 ЗК України, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні (ст. 118 ч.ч.1,4,7 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України « Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. ст. 125 ч.1, 126 ч.1 ЗК України).

Судом першої інстанції і колегією суддів встановлено, що позивачці ОСОБА_3 на праві власності належить 52/100 частин житлового будинку по провулку Фабричному,3 у м. Подільську Одеської області , а відповідачці ОСОБА_2 - 48/100 частин зазначеного житлового будинку (а.с. 22-26).

Житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 675 м2.

У 2010 році позивачка в особі представника ОСОБА_4 та відповідачка вирішили

владнати між собою питання користування спірною земельною ділянкою і звернулись з цього приводу з відповідним заявами до Подільської МР (колишня Котовська МР).

За домовленістю між позивачкою і відповідачкою від 04.11.2010 року у користування позивачки переходила земельна ділянка площею 0,0364 га, а у користування відповідачки земельна ділянка площею 0,0311 га (а.с.12,13).

10.12.2010 року у нотаріальній конторі посвідчено заяву за участю представника ОСОБА_4 і відповідачки ОСОБА_2 про надання згоди на користування спірною земельною ділянкою у межах відповідно до схеми поділу, згідно з яким у

користування позивачки має перейти земельна ділянка площею 0,0344 га, а у користування відповідачки площею 0,0311 га (а.с.14-17).

10.12.2010 року, позивачка в особі представника ОСОБА_4 і відповідачка, після уточнюючої геодезичної зйомки подали до Котовської МР заяву про встановлення за домоволодінням по пров. Фабричний,3 площі земельної ділянки площею 0,0675 га, у тому числі за позивачкою 0,0344 га, а за відповідачкою 0,0331 га з присвоєнням окремих поштових адрес і з передачею земельних ділянок у власність (а.с.17,17 зворот).

Рішенням Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян», ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 0,0344 га по провулку Фабричний,3 в м. Котовську (п.1.31 рішення, а.с.19).

На підставі рішення Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян» ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку площею 0,0311 га по провулку Фабричному,3 в м. Котовську (п. 1.32. рішення, а.с.38).

Рішенням Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 02.03.2011 року внесені зміни за результатами уточнюючої геодезичної зйомки та заявами громадян в п. 1.32 рішення №16-УІ від 19.01.2011 стосовно заміни слів з «пров. Фабричний,3» на слова «пров. Фабричний,3/1» (а.с.37,38).

Так, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: 34) вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин

(ст. 26 ч.1 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

19.01.2011 року складені акти прийому-передачі межових знаків на зберігання (а.с.30,31).

15.08.2012 року на імя відповідачки ОСОБА_2 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №787457 площею 0,0331 га по пров. Фабричний,3 у м. Котовську Одеської області (а.с. 34,35 зворот).

03.10.2012 року на імя позивачки ОСОБА_3 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ 019718 площею 0,0344 га по пров.Фабричний,3/1

у м. Котовську Одеської області (а.с. 34,35 зворот).

Згідно схеми поділу земельних ділянок, площа земельної ділянки відповідачки становить 0,0331 га, а земельні ділянки площею 0,0069 га і площею 0,0020 га це площі дії земельних сервітутів, оскільки на земельну ділянку встановлено безоплатні постійні земельні сервітути з правом проходу та проїзду на велосипеді і з правом проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (а.с. 17 зворот).

29.08.2016 року, під час комісійного обстеження домоволодіння по пров. Фабричний,3 в м. Подільську встановлено, що ОСОБА_2 до частини житлового будинку самочинно збудувала прибудову (а.с.40-45).

Колегія суддів дійшла висновку, що питання передачі у власність земельної ділянки площею 675 м2 по пров. Фабричний,3 у м. Подільську /колишнє м. Котовськ/ Одеської області у 2011 році, зокрема земельної ділянки площею 0,0331 га у власність відповідачки ОСОБА_2, вирішено компетентним органом у межах його повноважень і з належної згоди землекористувачів позивачки в особі її представника та відповідачки.

Доводи позивачки у позовній заяви про те, що її представник ОСОБА_4 є неграмотною особою, глухонімою, а відповідачка ОСОБА_2 скористалась цим і ввела ОСОБА_4 в оману щодо зміни меж земельної ділянки, крім того, рішення Котовської міськради від 10.12.2010 року не зазначає про встановлення безоплатних постійних земельних сервітутів на спірній земельній ділянці, відсутні такі відомості і в державних актах на право власності на земельні ділянки, у встановленому порядку не передавались межові знаки на зберігання, оскільки в акті прийому-передачі межових знаків від 19.01.2011 року підпис вчинено не позивачкою і не її представником не заслуговують на увагу.

Встановлено та підтверджується належним доказом нотаріально посвідченою довіреністю від 13.09.2010 року зі строком дії на три роки, з повноваженнями, зокрема щодо представництва ОСОБА_4 інтересів ОСОБА_3 в органах місцевого самоврядування і в інших органах з питань отримання на імя позивачки державного акту про право власності на спірну земельну ділянку, у тому числі на отримання технічної документації по встановленню меж земельної ділянки (а.с.20 зворот).

Докази того, що зазначену довіреність у грудні 2010 року було скасовано, відсутні.

Колегія суддів звертає увагу на те, що фізичні вади представника позивачки не стали їй перешкодою для підписання заяви до нотаріальної контори у листопаді 2010 року, яка не оспорюється позивачкою, зокрема з підстав того, що її мати неграмотна і має фізичні вади (а.с.12).

Факт введення в оману представника, всупереч ст. ст. 57-60 ЦПК України, належними та допустимими доказами не доведено.

Та обставина, що рішення Котовської міськради від 19.01.2011 року не зазначає про встановлення безоплатних постійних земельних сервітутів на спірній земельній ділянці, а також, що в державних актах на право власності на земельні ділянки відсутні відомості про встановлення безоплатних постійних земельних сервітутів, не є підставою для скасування рішень органу місцевого самоврядування стосовно передачі відповідачці у власність земельної ділянки і визнання недійсним державного на імя відповідачки.

Разом з тим, у встановленому законом порядку, позивачка не оскаржила рішення Котовської міськради від 19.01.2011 року у частині передачі їй у власність земельної ділянки меншої площі й не оспорила державний акт на належну їй земельну ділянку площею 0,0344 га з тих підстав, що міськрада погодила схему поділу земельних ділянок відповідно до якої земельні ділянки площею 0,0069 га і площею 0,0020 га це площі дії земельних сервітутів, оскільки на земельну ділянку встановлено безоплатні постійні земельні сервітути з правом проходу та проїзду на велосипеді і з правом проїзду на транспортному засобі по наявному шляху.

Твердження про те, що межові знаки на зберігання по акту прийому-передачі від 19.01.2011 року не передавалось через те, що підпис в акті вчинено не позивачкою і не її представником, колегія суддів не бере до уваги, оскільки зазначені обставини, належним та допустимими доказами, не спростовані.

Зважаючи на те, що позивачка не довела своїх вимог, колегія суддів відмовляє у позові за недоведеністю вимог

Приймаючи до уваги, що суд першої інстанції дійшов неправильного висновку про задоволення позову, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а рішення суду скасуванню з прийняттям нового рішення з підстав, які викладені в мотивувальній частині рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч.1 п.2. 309 ч.1 п.п.3,4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Котовського міськрайонного суду Одеської області від 12 травня 2017 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_3 у позові до Подільської міської ради Одеської області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року «Про передачу безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян» у частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3 у м. Котовську Одеської області, рішення виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області №16-УІ від 19.01.2011 року у п. 1.32, а також про визнання недійсним /анулювання/ державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №787457 площею 0,0331 га по провулку Фабричному,3/1 у м. Котовську Одеської області на імя ОСОБА_2.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення.

Рішення апеляційного суду може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням ухвалою законної сили.

Судді апеляційного суду Одеської області Л.Г. Ващенко

ОСОБА_5

ОСОБА_6