АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 552/2923/17 Номер провадження 22-ц/786/3105/17Головуючий у 1-й інстанції Турченко Т. В. Доповідач ап. інст. Бондаревська С. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого судді: Бондаревської С.М.

суддів: Дряниці Ю.В., Кривчун Т.О.

при секретарі: Радько О.М.

за участі адвоката Карнарука А.В.

представника позивача - ОСОБА_3

третьої особи - ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5

на рішення Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2017 року

по справі за позовом ОСОБА_5 до Київської районної у м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, -

В С Т А Н О В И Л А :

У травні 2017 рокупозивач ОСОБА_5 звернулася до суду з позовом до Київської районної в місті Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення, мотивуючи його тим, що на 17 сесії 7 скликання Київської районної в місті Полтаві ради було прийнято рішення від 22 грудня 2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачі у власність земельних ділянок». Згідно пункту 21 даного рішення Київська районна в місті Полтаві рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою та передати у власність ОСОБА_7 земельну ділянку, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1).

Вважає, що рішення прийнято з порушенням вимог Земельного законодавства України та з порушенням прав співвласників багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1, оскільки згідно з інформації, що міститься в архівах БТІ, вищевказана земельна ділянка була виділена ОСОБА_7 без відповідного дозволу та погодження співвласників будинку. Так, згідно схеми прибудинкової території житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, вбачається, що спірна земельна ділянка належить до багатоповерхового будинку. Крім того, під час прийняття рішення Київська районна в місті Полтаві рада вийшла за межі повноважень та умисно проігнорувала питання прибудинкової території. Просила суд визнати нечинним та скасувати пункт 21 рішення Київської районної в м. Полтаві ради 17 сесії 7 скликання від 22 грудня 2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок».

Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до Київської районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування рішення - відмовлено. Не погодившись з даним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_5 оскаржила його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просила рішення Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2017 року по справі №552/2923/17 за позовом ОСОБА_5 до Київського районної в м. Полтаві ради про визнання нечинним та скасування п. 21 рішення Київської районної в м. Полтаві ради 17 сесії 7 скликання, від 22 грудня 2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження доку-ментацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» - скасувати. Ухвалити нове рішення, яким задовольнити її вимоги, визнати нечинним та скасувати п. 21 рішення Київської районної в м. Полтаві ради з 17 сессії 7 скликання, від 22 грудня 2016 року «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок».

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав. Судом встановлено, що пунктом 21 рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання Київської районної в місті Полтаві ради «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» від 22 грудня 2016 року (а.с.11-12) затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність громадянки ОСОБА_7, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1). З даним рішенням позивач ОСОБА_5 не згодна, вважає, що вищевказане рішення прийнято з порушенням вимог чинного законодавства України та порушує її права та права співвласників багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1. Проаналізувавши зібрані по справі письмові докази, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, районний суд дійшов висновку, що заявлені позивачем ОСОБА_5 позовні вимоги є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

З протоколу №13/91 засідання Міської земельної комісії при Полтавському міськвиконкомі від 18 серпня 1951 року (а.с. 231, том 1) встановлено, що слухали заяву полковника у відставці ОСОБА_8 і ОСОБА_9 про виділення земельної ділянки під забудову за рахунок відрізку від садиби Міськжитлоуправління по АДРЕСА_2. Постановили, враховуючи, що полковник ОСОБА_8, який прослужив у ОСОБА_10 25 років, на підставі постанови РНК СРСР від 21 червня 1945 року №1466, має право на підвищену норму земельної ділянки, а гр. ОСОБА_9 є спеціалістом, направленим у Полтаву Міністерством охорони здоров»я - просити міськвиконком дозволити виділити полковнику у відставці ОСОБА_8 для спільного будівництва з гр. ОСОБА_9 земельну ділянку площею 2 000 кв.м за рахунок відрізку від садиби Міськжитлоуправління по АДРЕСА_2, залишивши в користуванні садиби 1 000 кв.м. З протоколу №25 засідання виконавчого комітету Полтавської міської ради депутатів трудящих від 03 вересня 1951 року, розглянувши протокол міської земельної комісії від 13 серпня 1951 року №13/91 про виділ земельних ділянок та іншим питанням, - виконавчий комітет міської Ради депутатів трудящих ухвалив: ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відвести земельні ділянки під забудову по таких адресах: АДРЕСА_3 1 500 кв. м (т.1 а. с. 232). Рішенням №1187 від 03 вересня 1951 року виконавчого комітету Полтавської міської Ради депутатів трудящих «Розгляд та затвердження протоколу Міської земельної комісії від 18 серпня 1951 року №13/91» (т. 2 а.с. 32-33) затверджено виділ земельних ділянок ОСОБА_8 та ОСОБА_9 за адресою: АДРЕСА_3 1 500 кв. м.

Згідно договору на право забудови та безстрокового користування земельною ділянкою від 12 грудня 1951 року (т. 1 а.с.191-194) Житлове управління надало забудовнику ОСОБА_8 та ОСОБА_9 ділянку комунальної землі площею 1 500 кв.м під індиві-дуальну забудову жилого будинку в м. Полтава, АДРЕСА_3 в межах, відповідної викопіровки з генплану Міськархітектора міста Полтави. Дана ділянка землі відводиться забудовнику безоплатно в безстрокове користування, з обов»язком забудовника-володільця вносити земельну ренту за користування даною ділянкою та встановлені законом податки. На підставі договору дарування від 03 жовтня 2000 року ОСОБА_12 подарував, а ОСОБА_13 прийняла у дар 2/5 частини жилого будинку з частиною надвірних споруд, що знаходиться в м.Полтаві, по АДРЕСА_3 та розташовані на земельній ділянці площею 1 500 кв.м. На зазначеній земельній ділянці розташовані: жилий будинок А-1 цегляний жилою площею 105,70 кв.м, огорожа №1-3, погріб а2, а3. Ці 2/5 частини жилого будинку з частиною надвірних споруд належить дарувальнику ОСОБА_12 на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого Полтавською регіональною Аграрно-Промисловою біржею від 06 серпня 1998 року за р№ Н/815 та зареєстрованого БТ м. Пол-тави 07 серпня 1998 року в реєстрову книгу №78 за р№10529 (т.1 а.с.138).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 28 жовтня 2014 року ОСОБА_13 передала у власність, а ОСОБА_7 прийняла у власність 2/5 частини житлового будинку з відповідною частиною господарських будівель і споруд, розташованих на земельній ділянці державного фонду за адресою: АДРЕСА_3 ( т. 1 а.с.135-136). Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності ( т. 1 а.с.137) за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на 2/5 частини будинку АДРЕСА_3. Технічний паспорт на будинок №115б по вул. Пушкіна в м. Полтава. оформлено на ОСОБА_7 ( т. 1 а.с.139-143).

Відповідно до договору про виділ майна із спільної часткової власності від 21 липня 2016 року ( т. 1 а. с. 144) ОСОБА_7 та ОСОБА_11 є співвласниками житлового будинку, що знаходиться за адресою: м. Полтава, АДРЕСА_3. На земельній ділянці розташовано: житловий будинок «А-1», загальною площею 181,4 кв.м, житловою площею 105,7 кв.м, гараж літера «Б», сарай літера «В», сарай літера «З», альтанка (тимчасова) літера «К», погріб літера «а2», огорожа «№2», ворота огорожі «№3». ОСОБА_7 належить на праві спільної часткової власності 2/5 частини житлового будинку, що підтверджується договором купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Медведєвою В.І. 28 жовтня 2014 року за реєстровим №1361, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу Медведєвою В.І. 28 жовтня 2014 ро-ку за номером запису про право власності: 7490987, реєстраційний номер об»єкта нерухомого майна: 01. ОСОБА_11, належить на праві спільної часткової власності 3/5 частини житлового будинку, що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, виданого Другою Полтавською державною нотаріальною конторою 06 жовтня 2015 року за номером запису про право власності: 11483994, реєстраційний номер об»єкта нерухомого майна: 01. Крім того, між співвласниками встановлено користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_3, де в користування ОСОБА_7 переходить 600 кв.м та до ОСОБА_11 20 900 кв.м.

Згідно рішення виконавчого комітету Київської районної в місті Полтаві ради від 13 вересня 2016 року №244 «Про надання та уточнення адрес домоволодіння» (т. 1 а.с.161), враховуючи договір про виділ майна із спільної часткової власності від 21 липня 2016 року, лист Управління з питань містобудування та архітектури від 05 вересня 2016 року №01-02-16/1597: частині домоволодіння по вул.. Пушкіна 115 б, що знаходиться в користуванні ОСОБА_7, та розташованій на земельній ділянці площею 600 кв.м, надано поштову адресу: - вулиця Пушкіна 115 в; частині домоволодіння по АДРЕСА_3, що знаходиться в користуванні ОСОБА_11, та розташованій на земельній ділянці площею 900 кв.м, залишено поштову адресу: - АДРЕСА_3.

Згідно рішення Київської районної в місті Полтаві ради від 27 жовтня 2016 року «Про розгляд заяв громадян про надання дозволу на виготовлення технічної документації на земельні ділянки» надано ОСОБА_7, що мешкає в м. Полтава по вул. Пушкіна 115в дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Пунктом 21 рішення сімнадцятої сесії сьомого скликання Київської районної в місті Полтаві ради «Про розгляд заяв громадян про затвердження документацій із землеустрою та передачу у власність земельних ділянок» від 22 грудня 2016 року (а.с.11-12) затверджено технічну документацію із землеустрою та передано у власність громадянки ОСОБА_7, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, площею 600 кв.м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер НОМЕР_1). Також судом встановлено, що поряд з домоволодінням по АДРЕСА_3 та по АДРЕСА_2, які належать ОСОБА_11 та ОСОБА_7 знаходиться багатоповерховий будинок АДРЕСА_1. Згідно схеми прибудинкової території та «червоної лінії» житлового будинку по пров. Братів Шеметів (Інтернаціональний) 10, затвердженої Начальником управління житлово-комунального господарства ОСОБА_15 ( т. 1 а.с.14) та Описом меж (т. 2 а.с.12) площа, на якій розташований багатоквартирний будинок АДРЕСА_1 складає 3 384,2 кв.м. Тому позивач ОСОБА_5, як власник квартири АДРЕСА_1, вважає, що приватизована ОСОБА_7 земельна ділянка була виділена їй за рахунок прибудинкової території багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 без відповідного дозволу та погодження співвласників цього будинку. Але дані твердження ОСОБА_5, викладені в позовній заяві, та доводи адвоката позивача ОСОБА_16, підтверджені в судовому засіданні, суперечать дійсним обставинам справи, зібраним по справі доказам. Так, рішенням виконавчого комітету Київської районної Ради депутатів трудящих м. Полтави від 01 квітня 1975 року «Про затвердження акту державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію жилого будинку по провулку Інтернаціональному №10» було затверджено акт державної приймальної комісії по прийому в експлуатацію 50-ти квартирного жилого будинку по АДРЕСА_1. При прийманні будинку в експлуатацію комісія встановила, що будівництво розпочато в серпні 1973 року, а закінчено в березні 1975 року. Все житлове приміщення має 4 секції загальним об»ємом 13 380 куб.м., корисної площі 2654,9 кв.м, житлової площі 1641,9 кв.м. Квартир 50 кошторисна вартість 275,82 тис. рублів. Згідно довідки-характеристики Полтавського міжміського бюро технічної інвентаризації норма землекористування будинку АДРЕСА_1 не встановлена. Тому посилання адвоката ОСОБА_16, що будинку будинку АДРЕСА_1 в м. Полтаві виділена земельна ділянка площею 3384,2 кв.м і ця земельна ділянка є власністю багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 є безпідставними. Згідно листа Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру від 28 липня 2017 року за №0104-01.207/1264 (т. 2 а.с.7) державний акт на право власності чи постійного користування на земельну ділянку по Братів Шеметів управлінням не видавався. В матеріалах цивільної справи відсутні документи, які б свідчили, що будинку АДРЕСА_1 видавався Державний акт про право власності на землю або органами державної влади, або органами місцевого самоврядування видавався Акт на право постійного користування земельною ділянкою або укладався договір оренди. Посилання позивача ОСОБА_5 та третіх осіб по справі ОСОБА_4, ОСОБА_17 на те, що ними сплачувались кошти за прибирання прибудинкової території, а тому дана земельна ділянка повинна належати багатоквартирному будинку є безпідставними. Сплата за прибирання прибудинкової території будинку АДРЕСА_1 в м. Полтаві є обов»язком мешканців будинку. Частиною 1 статті 42 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно п. 4 ст.1Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» прибудинкова територія - територія навколо багатоквар-тирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. Наявність в матеріалах справи лише тільки схеми прибудинкової території та «червоної лінії» житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Полтаві, виданої ГЖЕД, без зазначення дати даного документа, є недостатнім доказом правомірного відведення земельної ділянки комунальної власності під прибудинкову територію для багатоквартирного будинку. Дана схема була розроблена ГЖЕДом для визначення площі прибирання двірником прилеглої території до цього будинку з метою визначення вартості комунальних послуг (в таблиці даної схеми зазначена площа прибирання житлового будинку - 814 кв.м, проїзду - 317,6 кв.м, двору - 600,2 кв.м, газонів - 282,6 кв.м). Згідно ч. 1 ст.125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Оскільки ОСОБА_5 не надала будь-яких допустимих та належних доказів щодо наявності зареєстрованого права власності, права постійного користування або права оренди на земельну ділянку, яка знаходиться під багатоквартирним будинком по АДРЕСА_1 в місті Полтаві і на прибудинкову територію до цього будинку, суд дійшов правомірного висновку про відсутність підстав для задоволення її позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків районного суду, як і не підтверджують належними доказами їх неправомірність.

Рішення судом першої інстанції ухвалено з додержанням вимог закону, тому підстав для його скасування - не вбачається.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 - відхилити.

Рішення Київського районного суду м. Полтави від 03 жовтня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: /підпис/ Бондаревська С.М.

Судді: /підписи/ Дряниця Ю.В.

Кривчун Т.О.

З оригіналом згідно:

Суддя: Бондаревська С.М.