Справа №: 398/1192/17
провадження №: 2/398/1659/17
"29" листопада 2017 р.
Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:
судді Нероди Л.М.,
за участі секретаря Борозни Л.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання недійсним п. 4.6 рішення Олександрійської міської ради №123 від 01.07.2016 року,
Позивач звернувся до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області з позовом до Олександрійської міської ради Кіровоградської області про визнання недійсним п. 4.6 рішення Олександрійської міської ради №123 від 01.07.2016 року.
У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задоволити.
Згідно ч. 2 ст. 77 ЦПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобовязані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не зявилися в судове засідання без поважних причин.
Відповідач або його представник у судове засідання не зявилися, причини неявки суду невідомі.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
22.03.2016 року ОСОБА_1 уклав з ОСОБА_2 договір купівлі-продажу. Предмет договору обєкт нерухомого майна незавершеного будівництва, що складає 10 % готовності та знаходиться у Кіровоградській області, м. Олександрія, вул. Діброви №1а. Даний договір посвідчено приватним нотаріусом Олександрійського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі №559.
Рішенням №1454 від 30.04.2010 року, Олександрійська міська рада Кіровоградської області не девяностій сесії пятого скликання вирішила: затвердити орендні ставки за користування земельними ділянками на території міста Олександрії відповідно до цільового призначення згідно з додатком; внести зміни до Положення про регулювання земельних відносин в м. Олександрії, затвердженого рішенням міської ради від 24.05.2000 року №335, а саме: викласти п. 7.14 Положення у наступній редакції: «нарахування розміру річної орендної плати за користування земельними ділянками визначається у відсотках до нормативно-грошової оцінки земельної ділянки згідно зі ставками, затвердженими міською радою, з урахуванням коефіцієнта індексації. В разі визначення орендаря на конкурентних засадах, орендна плата, розрахована за цим Положенням, застосовується як стартова, а її розмірі може бути збільшено за результатами проведення земельних торгів»; залишити розмір орендної плати за діючими договорами оренди земельних ділянок до 31.12.2010 року.

Однак позивач не погодився з рішенням міської ради та не уклав договір оренди, вказуючи, що встановлення 12 % орендної плати є завищеним, бо попередньому власнику обєкта незавершеного будівництвом Олександрійська міська рада встановила у своєму рішенні орендну ставку 3 % на весь період оренди.

За правилом ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Згідно ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК України.

Як вбачається з наданого представником відповідача ОСОБА_4 до рішення міської ради від 30.04.2010 року №1454, який містить розміри орендних ставок за користування земельними ділянками на території міста Олександрії відповідно до цільового призначення: за земельні ділянки, передані під поточне будівництво визначено відсоткову ставку 3 (п.5.5).

Таким чином, п. 46 оскаржуваного рішення суперечить ОСОБА_4 до рішення міської ради від 30.04.2010 року №1454, який містить розміри орендних ставок за користування земельними ділянками на території міста Олександрії відповідно до цільового призначення та ОСОБА_1 встановлено завищений розмір орендної плати.

Судом встановлено, що п. 46 рішення Олександрійської міської ради №123 від 01.07.2016 року приймалося фактично зі слів одного з депутатів та без відповідних для цього підстав.

Наслідком такої діяльності відповідача є пряме порушення прав та інтересів позивача, хоча важливою ознакою демократичного устрою держави, складовою її конституційного ладу є місцеве самоврядування, яке визнається і гарантується на конституційному рівні та є однією із форм здійснення народовладдя.

Органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вказане повністю узгоджується із ст. 3 Європейської хартії місцевого самоврядування, яка передбачає, що органи місцевого самоврядування повинні діяти в рамках закону.

Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

У супереч положень ст. 10, 60 ЦПК України, відповідач не надав доказів, які спростовують доводи позивача та вказують на правомірність п. 46 рішення місцевого самоврядування щодо встановленого розміру орендної плати за користування земельною ділянкою.

Оскільки суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин, тому наявні підстави для задоволення позову.

Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви складала 640 грн. 00 коп. та квитанція №0.0.738190496.2 від 03.04.2017 року підтверджує, що позивач сплатив судовий збір у розмірі 640 грн. 00 коп.

Згідно ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Таким чином судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 10, 30, 57, 58, 64, 88, 212-215, 224 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати пункт 4.6 рішення Олександрійської міської ради Кіровоградської області №123 від 01.07.2016 року, яким ОСОБА_1 надана в оренду земельна ділянка площею 1,1385 га кадастровий номер :10:259:0054 для будівництва та обслуговування нерухомого майна незавершеного будівництва в Кіровоградській області, м. Олександрія, вул. Діброва, 1а недійсним на підставі ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України.

Стягнути з місцевого бюджету міста Олександрії Кіровоградської області шляхом безспірного списання Олександрійським УДКСУ Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, особи, які не були присутні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку.

СУДДЯ: Л.М. НЕРОДА