Справа № 357/3444/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(ЗАОЧНЕ)
04 грудня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Кошель Л. М. ,

при секретарі Вангородська О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Білій Церкві залі суду № 4 цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Ржищівський військовий лісгосп» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», треті особи Фурсівська сільська рада Білоцерківського району, Білоцерківська міська рада, про визнання недійсним розпорядження, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, -

В С Т А Н О В И В :
До Білоцерківського міськрайонного суду 16.03.2016 р. надійшла позовна заява першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Ржищівський військовий лісгосп» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та інших, всього 33 фізичних осіб- відповідачів , третя особа Фурсівська сільська рада Білоцерківського району, про визнання недійсними розпоряджень Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» ; № 543 від 02.09.2008 р. « Про передачу в оренду земельної ділянки» ; № 556 від 24.07.2012р. « Про затвердження проекту із землеустрою 33-ом громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради» ; визнання недійним договору оренди земельної ділянки від 04.09.2008 р. № 45, укладеного між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки , що розташовані в адміністративних межах Фурсівської сільської ради, 33 відповідачів-фізичних осіб, витребування цих земельних ділянок загальною вартістю 989 145 грн з чужого незаконного володіння 33 відповідачів-фізичних осіб .

Позовні вимоги мотивовані тим, що прокуратурою Київської області за результатами вивчення законності відведення земель лісогосподарського призначення на території Білоцерківського району було встановлено, що на підставі державного акта на право постійного користування землею від 25.11.1977 у користуванні КЕЧ Білоцерківського району Київської області перебували земельні ділянки площею 788 га на території Фурсівської сільської ради Білоцерківського району, при цьому частина цих земель площею 218,5 га відносилася до лісового фонду Бучанського лісництва Київського територіального лісопромислового об`єднання Міністерства оборони України, правонаступником якого є державне підприємство «Ржищівський військовий лісгосп». У подальшому розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 29.12.1995 № 211 за згодою Міністерства оборони України вилучено з користування в/ч НОМЕР_1 земельну ділянку площею 99,5 га і передано в постійне користування Державному дендрологічному парку «Олександрія» - 95,5 га, із них: 92,0 га лісових площ, 3,5 га - інших угідь, Фурсівській сільській раді - 4,0 га інших угідь. На підставі вказаного розпорядження Державному дендрологічному парку «Олександрія» 13.12.1995 видано державний акт на право постійного користування землею площею 95,5 га для ведення паркового господарства, на іншу площу 119 га урочища «Гайок» (Бучанське лісництво), яка залишилась в користуванні Київського територіального лісопромислового об`єднання Міністерства оборони України, Українським державним проектним лісовпорядним виробничим об`єднанням «Укрдержліспроект» у 1998 відповідно до вимог Інструкції з проведення лісовпорядкування в єдиному державному лісовому фонді СРСР, затвердженої постановою Державного комітету СРСР по лісовому господарству від 12.09.1985 № 4, та Інструкції з проведення лісовпорядкування в лісовому фонді СРСР. Частина 2. Камеральні роботи (Москва-1990) розроблено проект організації і розвитку лісового господарства, планшет № 1, карту схему лісонасаджень. Також установлено, що за результатами розгляду клопотання Білоцерківської КЕЧ району від 14.04.2006 № 2/160, рішення Міністра оборони України від 14.10.2005 № 11938/з, розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.10.1999 №1135 розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації від 07.07.2006 № 251 вилучено із землекористування Білоцерківської КЕЧ району земельну ділянку площею 330 га, в тому числі під житловою забудовою - 32,0 га, землями промисловості - 152,3943 га, сіножатями - 143,2057 га, іншими землями - 2,4 га в межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району і передано її до земель запасу Фурсівської сільської ради. Після цього, за рахунок земель військового містечка «Гайок», вилучених у Білоцерківської КЕЧ, та які згідно з матеріалами лісовпорядкування 1998 року відносяться до лісових земель, розпорядженням Білоцерківської райдержадміністрації від 02.09.2008 № 543 надано в оренду ВАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» на 35 років земельну ділянку площею 8,0000 га для будівництва котеджного містечка в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району, який зареєстровано у Київській регіональній філії № 29 ДП « Центр державного земельного кадастру» 04.11.2008 за № 24. У подальшому розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації від 24.07.12 № 556 затверджено проект із землеустрою та надано у приватну власність земельні ділянки 33-ом громадянам для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області за рахунок земель, наданих в оренду ВАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», з подальшим виготовленням державних актів на право власності на землю. На підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 20.08.2012 № 675 у користуванні вказаного акціонерного товариства залишилася в користуванні земельна ділянка площею 1,5441 га відповідно до додаткової угоди від 12.10.2008 № 67 до договору оренди земельної ділянки від 04.09.2008 № 17. На підставі вищевказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області 03.08.2012 видано 33-ом громадянам відповідачам по справі та одночасно зареєстровано державні акти на право власності на земельні ділянки.

Зазначені розпорядження районної державної адміністрації прийнято та державні акти на право власності на земельну ділянку видано з порушенням вимог закону, внаслідок чого вони є незаконними та повинні бути визнані недійсними, оскільки Білоцерківською районною державною адміністрацією вилучено землі лісового фонду площею, яка значно перевищує 1 га, що свідчить про перевищення нею повноважень, оскільки такі повноваження має тільки КМ України. Крім того, оскаржуваним розпорядженням порушено порядок зміни цільового призначення земель, оскільки така зміна проведена не уповноваженим відповідно до вимог Земельного кодексу України органом, земельну ділянку вилучено з користування Білоцерківської КЕЧ без розроблення відповідної документації із землеустрою.

Оскільки зазначене вище розпорядження № 251 суперечить вимогам закону, тому всі подальші рішення райдержадміністрації стосовно відведення земельних ділянок в оренду та власність громадян є протиправними та підлягають скасуванню .В зв`язку з цим підлягають визнанню недійсними та скасуванню державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 33ом громадянам, цими актами порушено інтереси держави, адже з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Ухвалою судді Кошель Л.М. від 12.04.2016 р. відкрито провадження у даній справі.

Ухвалою суду від 10.06.2016 р. позов першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, ДП «Ржищівський військовий лісгосп» до Білоцерківської районної державної адміністрації, ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та інших, всього 33 фізичних осіб-відповідачів , третя особа Фурсівська сільська рада Білоцерківського району, про визнання недійсними розпоряджень Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» ; № 543 від 02.09.2008 р. « Про передачу в оренду земельної ділянки» ; № 556 від 24.07.2012р. « Про затвердження проекту із землеустрою 33-ом громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради» ; визнання недійним договору оренди земельної ділянки від 04.09.2008 р. № 45, укладеного між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки , що розташовані в адміністративних межах Фурсівської сільської ради, 33 відповідачів-фізичних осіб, витребування цих земельних ділянок загальною вартістю 989 145 грн з чужого незаконного володіння 33 відповідачів-фізичних осіб в частині позовних вимог про визнання недійсними розпоряджень Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» та № 543 від 02.09.2008 р. « Про передачу в оренду земельної ділянки» залишено без розгляду на підставі п.4 ч.1 ст.207 ЦПК України, оскільки спір з приводу вказаних розпоряджень між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вже розглядається в Білоцерківському міськрайонному суді під головуванням судді Голуб А.В. в цивільній справі № 357/9939/15-ц, 2/357/3288/15 та під головуванням судді Рябченко Л.А. в цивільній справі № 357/3440/16-ц, 2/357/1750/16.

Прокурор Постельга О.А. та представник КМУ Захарчук А.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі , просили визнати недійсним розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 556 від 24.07.2012р. « Про затвердження проекту із землеустрою 33-ом громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради» , визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 04.09.2008 р. № 45, укладений між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17», визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки 33-ох відповідачів-фізичних осіб, витребувати земельні ділянки загальною вартістю 989 145 грн з чужого незаконного володіння 33 відповідачів-фізичних осіб , послалися на підстави, зазначені у позові.

ДП «Ржищівський військовий лісгосп» направив до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, позовні вимоги підтримано.

Відповідачі Білоцерківська районна державна адміністрація, ВАТ «Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та інші , всього 33 фізичні особи, в судове засідання не з`явилися, про день і час розгляду справи повідомлялися належним чином, клопотань, заяв чи заперечень від них до суду не надходило.

Третя особа Фурсівська сільська рада до суду свого представника не направила, про розгляд справи була належним чином повідомлена.

Представники Білоцерківської міської ради, залученої згідно ухвали суду від 20.11.2017 р. до участі в справі в якості третьої особи за її клопотанням, в судовому засіданні позов підтримали повністю та надали письмові пояснення щодо мотивів.

У відповідності до ст.224 ЦПК України суд зі згоди прокурора та представника КМУ вважає за можливе провести заочний розгляд справи.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

По справі встановлено, що розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації від 07.07.2006 № 251 вилучено із землекористування Білоцерківської КЕЧ району земельну ділянку площею 330 га, в тому числі під житловою забудовою - 32,0 га, землями промисловості - 152,3943 га, сіножатями - 143,2057 га, іншими землями - 2,4 га в межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району і передано її до земель запасу Фурсівської сільської ради / том 1 а.с.25/

В подальшому, розпорядженням Білоцерківської райдержадміністрації від 02.09.2008 № 543 надано в оренду ВАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» на 35 років земельну ділянку площею 8,0000 га для будівництва котеджного містечка в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району / том 1 а.с.26/ . Договір оренди земельної ділянки від 04.09.2008 р. № 45 між Білоцерківською РДА та ВАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» зареєстровано у Київській регіональній філії № 29 ДП « Центр державного земельного кадастру» 04.11.2008 за № 24 / том 1 а.с.27-28/ 12.0.2012 р. укладено додаткову угоду № 67 до договору оренди земельної ділянки від 04.09.2008 р. № 45, за якою ПрАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» передано в оренду земельну ділянку площею 1,5441 га/ том 1 а.с.28/

Суд встановив, що розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації від 24.07.12 № 556 затверджено проект із землеустрою та надано у приватну власність земельні ділянки 33-ом громадянам для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області за рахунок земель, наданих в оренду ВАТ « Білоцерківська пересувна механізована колона № 17» / том 1 а.с.29-31 / На підставі вищевказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Білоцерківському районі Київської області 03.08.2012 видано 33-ом громадянам відповідачам по справі та одночасно зареєстровано державні акти на право власності на земельні ділянки / том 1 а.с.32-64/

Мотивуючи позов, перший заступника прокурора Київської області зазначав, що розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» суперечить вимогам закону, оскільки Білоцерківською районною державною адміністрацією вилучено землі лісового фонду площею, яка значно перевищує 1 га, що свідчить про перевищення нею повноважень, оскільки такі повноваження має тільки КМ України. Крім того, оскаржуваним розпорядженням порушено порядок зміни цільового призначення земель, оскільки така зміна проведена не уповноваженим відповідно до вимог Земельного кодексу України органом, земельну ділянку вилучено з користування Білоцерківської КЕЧ без розроблення відповідної документації із землеустрою. А оскільки зазначене вище розпорядження № 251 суперечить вимогам закону, тому всі подальші рішення райдержадміністрації стосовно відведення земельних ділянок в оренду та власність громадян є протиправними та підлягають скасуванню. В зв`язку з цим підлягають визнанню недійсними та скасуванню державні акти на право власності на земельні ділянки, видані 33м громадянам, цими актами порушено інтереси держави, адже з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Суд не може погодитися з такою позицією першого заступника прокурора Київської області з огляду на наступне.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» вже було

предметом судового розгляду у цивільній справі № 357/9939/15-ц 2/357/484/17 за позовом першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України до Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, 54-ох відповідачів фізичних осіб, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору,- Управління Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області, Квартирно-експлуатаційний відділ міста Біла Церква, Фурсівська сільська рада Білоцерківського району Київської області, Державне підприємство «Ржищівський військовий лісгосп», Приватне підприємство «БТС Глобал», про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх державної реєстрації та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 19 січня 2017 року / головуючий суддя Дмитренко А.М./ першому заступнику прокурора Київської області було відмовлено у задоволенні позову за його необґрунтованістю. Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області ухвалою від 29 березня 12017 року відхилила апеляційну скаргу першого заступника прокурора Київської області, рішення Білоцерківського міськрайонного суду від 19 січня 2017 року залишено без змін. / том 3 а.с. 103-144/

Оскільки судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, вже встановлено необґрунтованість посилань першого заступника прокурора Київської області на незаконність розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 251 від 07.07.2006 р. « Про передачу земельних ділянок до складу земель запасу» ці обставини не підлягають доказуванню при розгляді даної справи. Вимоги першого заступника прокурора Київської області про визнання недійсними розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації № 556 від 24.07.2012р. « Про затвердження проекту із землеустрою 33-ом громадянам для ведення індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Фурсівської сільської ради» , договору оренди земельної ділянки, державних актів на право власності на земельні ділянки, витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння, є похідними і базуються саме на незаконності розпорядження № 251, що не знайшло свого обґрунтування при розгляді іншої цивільної справи, де судове рішення набрало законної сили.

Таким чином, позов першого заступника прокурора Київської області не знайшов свого обґрунтування в суді , а тому в його задоволенні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10,11, 60,61, 209-215, 224, 292, 293 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :
В задоволенні позову першого заступника прокурора Київської області відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л. М. Кошель