Справа №: 272/722/17
Провадження № 2/272/540/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2017 року

Андрушівський районний суд Житомирської області в складі :

головуючої - судді Чуб І.А.

з участю : секретаря - Баскакової Л.В.,

представника позивача - Сословської В.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Андрушівка цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої соціальної допомоги, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_3 на користь держави незаконно отриману допомогу малозабезпеченим сім'ям в сумі 11317,90 грн.. В обґрунтування своїх позовних вимог вказали на те, що відповідачу згідно її заяв була призначена державна соціальна допомога, як малозабезпеченій сім'ї з лютого по липень 2015 року включно. В результаті проведеної планової перевірки працівниками управління північного офісу держаудитслужби в Житомирській області було виявлено факт приховування ОСОБА_3 наявності у володінні батька дитини ОСОБА_4 житлового будинку в АДРЕСА_1. Відповідно до п.10 "Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім"ям", грошова допомога не призначається у разі, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім"ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 м.кв. на одного члена сім"ї та додатково 10,5 кв.метра на сім"ю, а також у малозабезпеченої сім"ї є земельна ділянка площею понад 0,6 га. При заповненні Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням державної допомоги малозабезпеченим сім"ям ОСОБА_3 було внесено недостовірні дані, а саме: не внесено дані про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім"ї або зареєстрованих у приміщенні/будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей). Згідно даних Державного реєстру речових прав власності площі обох житлових будинків складають 188,5 кв.м., норма площі складає 136,5 кв.м. Загальна площа обох житлових будинків перевищує розраховану на сім"ю норму на 52 кв.м., що не дає права на отримання державної допомоги малозабезпеченим сім"ям. Таким чином отримана за період із лютого 2015 року по липень 2015 року державна допомога в розмірі 11317,90 грн. є незаконно отриманою та підлягає поверненню до державного бюджету. Про факт переплати відповідача було повідомлено листом від 28.03.2017 року та від 06.06.2017 року. Однак вона добровільно кошти не повертає, а самостійно провести утримання в розмірі 20% не має можливості. Тому позивач просить стягнути з відповідача ОСОБА_3 суму незаконно отриманої допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.02.2015 року по 31.07.2015 року у розмірі 11317,90 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала з вищевикладених підстав та просила задовольнити їх в повному обсязі, зазначивши, що відповідач проживала з ОСОБА_4 як сім`я, вони були пов`язані спільним побутом, тому ОСОБА_5 зобов`язана була вказати відомості про наявність житлового будинку у власності ОСОБА_4, що позбавляло її права на отримання допомоги.

Відповідач в судове засідання не з'явилася, направила письмове заперечення з доданими документами (а.с.30-34) , в якому просила в задоволенні позову відмовити за безпідставністю.

Представник відповідача у судовому засідання проти позову заперечила та зазначила, що вказаний позов є безпідставний та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не були сім`єю, останній лише є батьком дитини відповідача, тому відповідач ОСОБА_3 не має ніякого відношення до майна ОСОБА_4. Також вказала, що ОСОБА_4 перебував у шлюбі до дня смерті та його сім`я успадкувала його майно.

Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Умови, порядок призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги визначено Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.

Статтею 5 даного Закону визначено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Згідно частини 1 ст.6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та пункту 20 Порядку державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ст. 13 Закону - контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Для призначення допомоги (пункт 6 Порядку) заявник заповнює декларацію про доходи та майно (на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Згідно з ст. 4 даного Закону заява про надання держаної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації.

У заяві дається згода сім'ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону.

Як встановлено судом, згідно заяви ОСОБА_3 від 17.02.2015 року (а.с.7-8) Андрушівським РУПСЗН було призначено їй допомогу як малозабезпеченій сім`ї (а.с. 4).

При поданні заяви про призначення допомоги відповідач повідомлена про порядок надання допомоги та відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги (повернення надмірно нарахованих коштів) у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї, що підтверджується підписами відповідача у заявах про призначення усіх видів соціальної допомоги.

Згідно з декларації про доходи та майновий стан відповідача, до членів її сім'ї відноситься дочка - ОСОБА_6, син - ОСОБА_7, дочка - ОСОБА_8, син - ОСОБА_9 У декларації відповідач зазначила, що сім"я має житлове приміщення, що перебуває у власності або володінні членів сім"ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) загальною площею 80 м.кв., та земельну ділянку, що перебуває у власності або володінні (користуванні)членів сім"ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) площею 0,5732 га. (а.с.11-12). Відповідачем було подано також документи для призначення допомоги, які стосуються батька її дитини ОСОБА_4, а саме: довідка ОСББ "Техносервіс" № 192 від 16.02.2015 року, згідно якої ОСОБА_4 проживав за адресою АДРЕСА_2 та склад його сім"ї був слідуючий : ОСОБА_10 - дружина, ОСОБА_9 - син, ОСОБА_9 - син, ОСОБА_9- онук, ОСОБА_9 - онук (а.с. 9).

Із інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_4 мав у власності земельну ділянку розміром 0,22 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку, в АДРЕСА_1; у власності ОСОБА_3 перебувають земельні ділянки: площею 0,3232 га - для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_3, 0,25 га - для будівництва та обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_3 та житловий будинок АДРЕСА_4 (а.с. 20-22).

Відповідно до частини першої статті 7 Закону N 1768-III державна соціальна допомога не призначається, зменшується її розмір або припиняється виплата у випадках, коли, зокрема, з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування; у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. м на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. м на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року у призначенні допомоги може бути відмовлено у разі, у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Пунктом 28 Порядку встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З метою здійснення контролю за правильністю використання коштів державного бюджету, спрямованих на надання соціальних допомог, працівниками управління була здійснена перевірка правильності та повноти інформації, вказаної у заявах та деклараціях, поданих відповідачем для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та було виявлено надміру виплачені ОСОБА_3 бюджетних коштів у виді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.02.2015 року по 31.07.2015 року в сумі 11317,90 грн., оскільки виявлено факт приховування ОСОБА_3 наявності у володінні батька дитини ОСОБА_4 житлового будинку в АДРЕСА_1, Андрушівського району(а.с.19).

28.03.2017 року та 06.06.2017 року відповідачу ОСОБА_3 УПСЗН Андрушівської РДА надіслано повідомлення про необхідність повернення коштів та запропоновано добровільно повернути сплачену суму допомоги (а.с. 18). Однак, зазначені кошти відповідачем не повернуто.

На думку позивача ОСОБА_4 був членом сім`ї ОСОБА_3, оскільки вони проживали разом та були пов`язані спільним побутом, мали сина, що підтверджується документами, які надані відповідачем до управління для призначення допомоги, копією довідки Іванківської сільської ради № 274 від 19.06.2017, копією позовної заяви (а.с. 269, 271-273), де позивач ОСОБА_3 вказує про такі обставини.

Згідно вимог ст. 12 СК України - Сім'ю складають особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Сім'я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Відповідно до ст. 21 СК України - Шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану.

Проживання однією сім'єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов'язків подружжя.

В ході судового розгляду судом встановлено, що ОСОБА_4 є батьком дитини відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_9, що підтверджується копією свідоцтва про народження ( а.с. 35). ОСОБА_4 помер 26.07.2016 року (а.с. 34). До дня смерті останній перебував у шлюбі із ОСОБА_10, яка після його смерті подала заяву про прийняття спадщини як його дружина та отримала свідоцтва про право на спадщину на спадкове майно: в тому числі житловий будинок в АДРЕСА_1, що підтверджується матеріалами спадкової справи (а.с. 67-265 ).

З наведених підстав, суд не погоджується із твердженням позивача, що ОСОБА_4 відноситься до членів сім`ї ОСОБА_3, що зобов`язувало її вказувати про майновий стан ОСОБА_4.

Відповідно вимог ст. 12 ч.3 ЦПК України - кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд не вважає належним доказом підтвердження факту проживання однією сім`єю ОСОБА_3 та ОСОБА_4 довідку Іванківської сільської ради № 274 від 19.06.2017 року, копію позовної заяви, оскільки вказаний факт може бути підтверджений лише належними доказами. Позивачем не надано суду доказів на спростування вказаних обставин, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За таких обставин, суд приходить до висновку про безпідставність позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської РДА щодо стягнення з ОСОБА_3 виплачених коштів за призначеною державною соціальною допомогою як малозабезпеченій сім'ї в сумі 11317,90 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 89, 259, 263-265, 268, 272, 354 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Андрушівської райдержадміністрації до ОСОБА_3 про стягнення незаконно отриманої соціальної допомоги відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя:І. А. Чуб