Справа № 524/3567/17
Провадження №2/524/1755/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.11.2017 року Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі:

головуючого судді - Кривич Ж.О.

секретаря судового засідання Коваль Т.М.,

з участю ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Кременчукгаз» про скасування рішень про встановлення фактичного обєму спожитого природного газу в розмірі 9,8 м? на одну особу, про зобовязання провести перерахунок,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовними вимогами до Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз», уточнивши які, просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок норми споживання об'ємів природного газу за період з серпня 2016 року по листопад 2017 року в обсязі 4,4 м? на одного мешканця квартири.

В судовому засіданні ОСОБА_1 уточнені позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що відповідач неправомірно обліковує споживання газу мешканцями його квартири, видячи з граничної норми споживання 9,8 м? на одну особу у звязку з тим, що мешканці будинку № 37 по вул. Вадима Пугачова у м. Кременчуці відмовилися від встановлення загальнобудинкового приладу обліку природного газу.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав. Суду пояснив, що у період з серпня 2016 року по листопад 2016 року залишок заборгованості виник з інших підстав 381 грн. 27 коп. - перерахунок платежів після визнання незаконною та скасування окружним Адміністративним Судом м. Києва 21.09.2015 року Постанови КМУ № 237 від 29.04.2015 року «Про внесення змін до норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» та 297 грн. 16 коп. недоплата за спожиті обсяги природного газу за нормативами за період з березня 2017 року по жовтень 2017 року.

Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду та дослідивши надані ними докази, встановив такі фактичні обставини справи:

Родина позивача ОСОБА_1 у складі двох осіб проживає у квартирі № 78 багатоквартирного будинку № 37 по вул. Вадима Пугачова у м. Кременчуці. Постачання природного газу на території міста Кременчука здійснює субєкт господарювання Публічне акціонерне товариство «Кременчукгаз». Упродовж серпня - жовтень 2016 року працівники постачальника послуги робили спроби встановити загальнобудинковий вузол обліку газу. Зокрема, така спроба мала місце 04 серпня, 07 вересня та 07 жовтня 2016 року. Активісти з числа мешканців будинку завадили цим спробам, вважаючи, що відповідач зобов'язаний забезпечити за власний рахунок кожну квартиру індивідуальним лічильником газу.

04 серпня, 07 вересня та 07 жовтня 2016 року представника ПАТ «Кременчукгаз» склали акти про встановлення порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: відмова від встановлення будинкового лічильника газу (а.с. 26, 27, 28).

05 серпня 2016 року, 23 вересня 2016 року та 21 жовтня 2016 року комісія ПАТ «Кременчкгаз» розглянула акти про порушення Кодексу газорозподільних систем і прийняла рішення «про нарахування побутовим споживачам, будинки яких знаходяться за адресами... вул. В.Пугачова, будинок 37..., які відмовились від встановлення за рахунок оператора ГРМ (ПАТ «Кременчукгаз») лічильників газу та не мають індивідуальних лічильників газу, фактичного об'єму спожитого розподіленого природного газу за відповідний календарний місяць, а саме за серпень, вересень та жовтень 2016 року, за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем» (а.с. 33-39).

У серпні, вересні, жовтні та листопаді 2016 року споживачу ОСОБА_1 було нараховано на двох мешканців квартири 19,60 м? газу - по 9,8 м? на кожну людину (а.с. 12). ОСОБА_1 рахунки сплатив, як він пояснив, щоб не виникло заборгованості.

Суд, вирішуючи спір, виходить із наступного:

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Частиною 1 статті 6 цього Закону встановлено, що суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані …забезпечити встановлення лічильників газу …для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

Кодексом газорозподільних систем ( абзац 7 пункту 3 глави 4 розділу 1Х Кодексу ) передбачено, якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимогглави 5 розділу ХІ цього Кодексу), фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними удодатку 10 до цього Кодексу. Додаток десять до Кодексу газорозподільних систем встановлює граничні норми споживання природного газу населенням: плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання 9,8 м? людино-місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України № 203 від 23 березня 2016 року «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» встановлений норматив використання газу 4,4 куб.м. на одну людину у місяць для домогосподарств, де газ використовується тільки для приготування їжі.

Таким чином, для застосування вищевказаної санкції як визначення фактичного об'єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням має бути встановлений факт правопорушення - відмова споживача, який не забезпечений лічильником природного газу (індивідуальним або загальнобудинковим), від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ. При цьому аналіз змісту положень Кодексу ГРС у їх системному звязку із Законом України «Про ринок природного газу», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» дає підстави обґрунтовано стверджувати, що законодавець під відмовою від встановлення лічильника розуміє відмову від встановлення будь-якого лічильника газу - квартирного чи загально будинкового, оскільки метою регулювання ринку газу є саме забезпечення обліку спожитого газу населенням.

Окрім того, як встановлено Кодексом ГРС (абзац 7 пункту 3 глави 4 розділу IX, п.6 глави 3 Розділу ХІ) правопорушення у виді відмови від встановлення лічильника має бути зафіксоване оператором ГРМ згідно визначеної процедури з оформленням відповідного документа певної форми і змісту.

Будь-яких доказів протидії ОСОБА_1 встановленню будинкового приладу обліку газу суду не надано. Акти про порушення у відповідності до глави 5 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем на ОСОБА_1 не складався. У актах від 04 серпня, 07 вересня та 07 жовтня 2016 року не зазначено, що порушення вчинив саме позивач; дата, коли порушення мало місце, не вказана.

У період з грудня 2016 року по листопад 2017 року відповідач не обліковував споживання газу мешканцями квартири позивача, виходячи з граничної норми споживання 9,8 м? на одну особу, тому у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 215 218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ «Кременчукгаз» про визнання неправомірними та скасування рішень про встановлення граничного обєму природного газу, про зобовязання провести перерахунок норми споживання газу за період з серпня 2016 року по листопад 2017 року задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення комісії про розгляд актів про порушення та проведення перерахунків при розподілі природного газу ПАТ «Кременчукгаз» про встановлення граничної норми споживання газу мешканцям квартири АДРЕСА_1 у період з серпня по листопад 2016 року включно.

Зобовязати АТ «Кременчукгаз» провести перерахунок сум оплати за спожитий газ за період з серпня 2016 року по листопад 2016 року по квартирі АДРЕСА_1 з розрахунку 4,4 м? на одну особу.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ПАТ «Кременчукгаз» на користь держави судовий збір в розмірі 640, 00 грн.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги або розгляду справи Апеляційним судом, якщо рішення не скасовано.

Суддя: