Справа № 681/1154/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 р. Полонський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А., при секретарі Олійник Л.А.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2 особисто та як представника ОСОБА_3, представника ОСОБА_4 ОСОБА_5, представника позивачів ОСОБА_6, представника Полонської міської ради ОСОБА_7, представника відповідача ОСОБА_8 ОСОБА_9,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полонному цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Полонської міської ради, ОСОБА_8, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Полонської районної державної адміністрації про скасування рішень про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та за позовом виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади до ОСОБА_8 про визнання нечинним та скасування рішень сесії Полонської міської ради,

в с т а н о в и в:

В серпні 2017 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_10 міської ради (далі міська рада), ОСОБА_8 про визнання нечинним та скасування рішень сесії Полонської міської ради. В обґрунтування позовних вимог вказували, що вони користувалися земельними ділянками, на яких знаходяться їхні городи, якими ще користувалися їхні батьки понад 40 років. Під час їхнього звернення до Полонської міської ради щодо можливості отримати ці земельні ділянки у приватну власність їм було відмовлено, посилаючись на те, що ці земельні ділянки передано у приватну власність ОСОБА_8 Не погоджуючись з такою відмовою позивачі просили суд, з урахуванням уточнених вимог, визнати недійсним та скасувати рішення 7 сесії 1 скликання Полонської міської ради від 24.05.2016 року №28 в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_8, рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_8 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083; :02:006:1082; :02:006:1081 в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В свою чергу, в серпні 2017 року Полонська міська рада звернулася з позовом до відповідача ОСОБА_8 про визнання нечинним та скасування рішень сесії Полонської міської ради. В обґрунтування позовних вимог міська рада вказувала, що рішенням №16 4-ї чергової сесії міської ради від 05.02.2016 р. ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовноє площею 1,5000 га, що розташована в м.Полонному по вул..Н.С.Говорун, б/н, для ведення особистого сільськогосподарського призначення з подальшою передачею у приватну власність із земель комунальної власності. Рішенням №28 7-ї чергової сесії міської ради І скликання від 24.05.2016 р. ОСОБА_8передано у власність земельну ділянку площею 1,2550 га, що розташована в м.Полонному по вул..Н.С.Говорун, б/н, для ведення особистого сільськогосподарського призначення. Вважає, що під час прийняття вказаних рішень не було враховано, що частиною земельної ділянки користуються інші особи. Просили суд, з урахуванням уточнених вимог, визнати недійсним та скасувати п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення №16 4-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 05.02.2016 року та п.п.10 п. 1.2. додатку 2 рішення №28 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016 року та скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_8 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017.

Ухвалою Полонського районного суду від 22.09.2017 року ці справи обєднано в одне провадження.

В судовому засіданні позивачі та їх представники вимоги позову підтримали.

Представник Полонської міської ради позовні вимоги до міської ради визнала, позов міської ради підтримала.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Представник третьої особи ОСОБА_11 в судовому засіданні пояснив, що на підставі рішення міської ради державним реєстратором було здійснено реєстрацію права власності на земельну ділянку. В подальшому, на основі технічної документації цю ділянку було поділено на три земельних ділянки.

Свідки ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, в судовому засіданні, кожен з них окремо, вказували, що цими земельними ділянками користувалися ще діди та батьки позивачів, а позивачі користувалися ними і по теперішній час.

Свідок ОСОБА_17, в судовому засіданні вказував, що він є депутатом міської ради, членом земельної комісії та був присутнім на комісії, де їх запевнили, що з людьми всі питання погоджено. Депутати розглядали заяву ОСОБА_8 без технічної документації.

Свідок ОСОБА_18, в судовому засіданні вказав, що являється головою земельної комісії, на засіданні якої було вирішено спочатку здійснити виїзд на земельну ділянку, а на наступне засідання комісії запросити ОСОБА_8 На наступному засіданні комісії дружина ОСОБА_8 пояснила, що на цій земельній ділянці має бути зона відпочинку на березі річки, але не на людських городах. Після прийняття сесією рішення, він дізнався, що було захоплено людські городи. Затверджували заяву разом з технічною документацією. Представнику земельної комісії показували земельну ділянку без городів.

Свідок ОСОБА_19 в судовому засіданні пояснив, що він є депутатом міської ради та, як член земельної комісії, в її складі виїжджав та оглядав цю земельну ділянку. На засіданні комісії дружина ОСОБА_8, яка запевнила, що з людьми ніяких проблем немає, так як все добровільно вирішено. Після того виявилося, що ця земельна ділянка не відповідала тій, яку було затверджено.

Заслухавши сторони, їх представників, свідків в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є дочкою ОСОБА_20, яка померла 16.11.2001 року. Ці дані підтверджуються свідоцтвами: про народження, укладення шлюбу, смерть.

Відповідно до земельно-шнурових книг, для ОСОБА_20 було виділено земельну ділянку у розмірі 0,15 га для ведення особистого підсобного господарства по вул..Петровського (зараз ОСОБА_21) в районі будинку №50. (довідка №958 від 11.03.2009 р. а.с.14)

Відповідно до даних довідки №491/132 від 20.04.2017 р. за ОСОБА_20 з 16.11.2001 року рахується земельна ділянка 0,15 га особисте селянське господарство за адресою: м.Полонне, вул..Н.Говорун, б/н. (а.с.13)

Рішенням Полонської міської ради 32-ї сесії І скликання №3 заяву ОСОБА_1 про виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1500 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун залишено без задоволення у звязку з тим, що вказана земельна ділянка знаходиться у приватній власності. (а.с.43)

Рішенням Полонської міської ради 32-ї сесії І скликання №3 від 30.06.2017 р. ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,4000 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун, 50. (а.с.30)

Відповідно до даних довідки №1514 від 27.06, за житловим будинком, що розташований в м.Полонному по вул..Н.С.Говорун, 50 рахується земельна ділянка площею 0,5000 га з якої 0,4000 для ведення особистого селянського господарства. (а.с.28)

Відповідно до договору дарування від 05.10.1996 р. (а.с.21) ОСОБА_22 подарував ОСОБА_2 житловий будинок №54 по вул..Петровського (тепер ОСОБА_21), розташований на земельній ділянці розміром 3900 кв.м.

Відповідно до даних довідки №1515 від 27.06.2017 р., за житловим будинком, що розташований в м.Полонному по вул..Н.С.Говорун, 54 рахується земельна ділянка площею 0,4000 га з якої 0,3000 га для ведення особистого селянського господарства. (а.с.22)

Рішенням Полонської міської ради 32-ї сесії І скликання №3 від 30.06.2017 р. ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,2900 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун, 54. (а.с.23)

Відповідно до даних довідки №2014 від 27.06.17 р. ОСОБА_3 виділена земельна ділянка у розмірі 0,1800 га для ведення особистого селянського господарства по вул..Н.С.Говорун, 56. (а.с.26)

Рішенням Полонської міської ради 32-ї сесії І скликання №3 від 30.06.2017 р. ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 0,1800 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун, 56. (а.с.27)

Рішенням Полонської міської ради 4-ї чергової сесії І скликання №16 від 05.02.2016 р. ОСОБА_8 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, площею 1,5000 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун, б/н. (а.с.182-183)

Рішенням Полонської міської ради 7-ї сесії І скликання №28 від 24.05.2016 р. затверджено технічну документацію та передано у власність ОСОБА_8 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 1,2550 га, що розташована за адресою: м.Полонне, вул.. Н. С. Говорун, б/н. (а.с.27)

Відповідно до даних проекту землеустрою (а.с.88-112), форма власності земельної ділянки у м.Полонному по вул..Н.С.Говорун, б/н комунальна, її код згідно з УКФВЗ 3.2. З опису меж земельної ділянки слідує, що на схемі від А до Б знаходяться землі міської ради вулиця Н.С.Говорун; від Б до В ОСОБА_23; від В до Г ОСОБА_24; від Г до А землі міської ради.

Відповідно до даних земельно-шнурової книги №8, яку прощнуровано, пронумеровано та прошито 15 січня 1987 року, на зворотній стороні аркуша 46, містяться запис №№1,2 про наявність у ОСОБА_25 та у ОСОБА_22 земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст..79 ЗК України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст..79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до ст..116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.1,5 ст.20 Земельного кодексу Української РСР, введеним в дію Законом N 2874-VII (2874-07 ) від 08.07.70, ВВР, 1970, N 29, ст. 205, відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються ОСОБА_10 Міністрів СРСР. ОСОБА_25 землекористування громадян, які проживають в сільській місцевості, засвідчується записами в земельно-шнурових книгах сільськогосподарських підприємств і організацій та погосподарських книгах сільських ОСОБА_10, а в містах і селищах міського типу - в реєстрових книгах виконавчих комітетів міських, селищних ОСОБА_10 народних депутатів.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Як встановлено судом в судовому засіданні, позивачі користуються спірними земельними ділянками за часів дії Земельного кодексу Української РСР, введеним в дію Законом N 2874-VII (2874-07 ) від 08.07.70, ВВР, 1970, N 29, ст. 205. ОСОБА_25 користування їх родичів було засвідчене в земельно-шнурових книгах міської ради.

Приймаючи рішення про надання права власності на спірні ділянки для ОСОБА_8, міська рада, в порушення ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, не припинила право користування цими земельними ділянками позивачів.

Як вбачається з матеріалів справи (а.с.81-85) 02.09.2016 р. відділом Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області проведено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:006:1083 та :02:006:1082, а 22.09.2016 р. - :02:006:1081 за ОСОБА_8

Оскільки вимога позивачів про визнаня недійсним та скасування п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення №16 4-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 05.02.2016 року та п.п.10 п. 1.2. додатку 2 рішення №28 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016 року підлягає задоволенню, то і в частині позовних вимог щодо скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_8 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017 року, позов також підлягає задоволенню.

Судові витрати відповідно до п.1 ч.2 ст..141 ЦПК України, покаладаються на відповідачів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 44, 141, 263 - 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (вул.Зарічна, 3, м.Полонне Хмельницької області, паспорт серії НВ 480121, виданий 22 лютого 2008 року Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області), ОСОБА_4 (вул.Говорун, 50, м.Полонне Хмельницької області, паспорт серії НВ 044660, виданий 8 липня 2002 року Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області), ОСОБА_2 (вул.Говорун, 54, м.Полонне Хмельницької області, паспорт серії НА 160655, виданий 13 вересня 2005 року Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області), ОСОБА_3 (вул.Говорун,56, м.Полонне Хмельницької області, паспорт серії НА 887911, виданий 28 липня 2000 року Полонським РВ УМВС України в Хмельницькій області) до Полонської міської ради (вул.Лесі Українки,113, м.Полонне Хмельницької області, , тел.(038)3-10-03, e-mail: ), ОСОБА_8 (вул.Перемоги,4, м.Полонне Хмельницької області, номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: державний реєстратор речових прав на нерухоме майно відділу державної реєстрації Полонської районної державної адміністрації (вул.Лесі Українки,114, м.Полонне Хмельницької області) про скасування рішень про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та за позовом виконавчого комітету Полонської міської ради обєднаної територіальної громади до ОСОБА_8 про визнання нечинним та скасування рішень сесії Полонської міської ради задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати п.п.15 п.1.2 додатку 2 рішення №16 4-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 05.02.2016 року та п.п.10 п. 1.2. додатку 2 рішення №28 7-ї чергової сесії Полонської міської ради І скликання від 24.05.2016 року.

Скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію речового права ОСОБА_8 на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:006:1083, :02:006:1082, :02:006:1081 в Державному реєстрі речових прав та їх обтяжень за індексними номерами 31559622, 31559335, 31558690 від 26.09.2017.

Стягнути з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 по 320 грн., а на користь ОСОБА_2 480 грн. сплаченого ними судового збору.

Стягнути з Полонської міської ради на користь ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_1 по 320 грн., а на користь ОСОБА_2 480 грн. сплаченого ними судового збору.

Стягнути з ОСОБА_8 на користь виконавчого комітету Полонської міської ради 1600 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до апеляційного суду Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Полонського

районного суду: ОСОБА_26