АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження: 22ц/790/6356/17 Головуючий 1 інстанції
Справа № 623/798/17 ОСОБА_1
Категорія: земельні Доповідач Хорошевський О.М.
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 грудня 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого, судді - Хорошевського О.М.

суддів: Бровченка І.О.,

ОСОБА_2

за участю секретаря - Брулевича В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Ізюмської міської ради Харківської області, треті особи: ОСОБА_3, Управління Держгеокадастру в Ізюмському районі Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, в якому просив скасувати пункт 33 рішення 36 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 31 жовтня 2012 р. № 1468 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства»; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер № :86:008:0009 загальною площею 1000 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м. Ізюм, Харківської області, вул. Українська, 34-«Б», у Державному земельному кадастрі.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Скасовано пункт 33 рішення 36 сесії Ізюмської міської ради Харківської області 6 скликання від 31 жовтня 2012 р. № 1468 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та для ведення особистого селянського господарства».

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер № :86:008:0009 загальною площею 1000 кв. м для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м. Ізюм, Харківської області, вул. Українська, 34-«Б», у Державному земельному кадастрі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне та необґрунтоване та постановити ухвалу, якою закрити провадження по справі.

Посилається на те, що цивільна справа № 623/4681/13-ц за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 розглядається ще 2013 року, в матеріалах справи якої є в наявності рішення рішення № 1468 Ізюмської міської ради з якими, як ОСОБА_4 так і його представник були ознайомлені. Однак суд не врахував строки позовної давності та прийняв позов ОСОБА_4 без клопотання про поновлення строку до звернення до суду.

Вважав той факт, що позивач вважає зайнятим проїзд (вїзд) таким, що порушує його права, не підтверджено жодним доказом.

Також суд не притягнув в якості відповідача ОСОБА_3, оскільки оскаржуване рішення порушує його права, оскільки зазначене рішення скасовує реєстрацію саме його земельної ділянки.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з їх доведеності.

Судова колегія погоджується з таким висновком.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Ізюмської міської ради Харківської області від 31 жовтня 2012 року за № 1468, пунктом 33 якого:

- затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Українська, 34-«Б»;

- передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 1000 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Українська, 34-«Б». (а.с. 12).

ОСОБА_4 є власником житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, що розташовані за адресою: м. Ізюм, вул. Українська, 34-А, у відповідності до Договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності від 02.07.1971 р., посвідчений нотаріусом Ізюмської нотаріальної контори 25.08.1971 р., зареєстрований в реєстрі за номером 3463. Його право власності на житловий будинок з надвірними будівлями зареєстроване Ізюмським МБТІ 25.09.1978 року (а.с. 14-15).

Крім того позивач також є власником земельної ділянки кадастровий № :86:008:0004 загальною площею 0, 0912 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м. Ізюм, вул. Українська, 34-А, у відповідності до Державного акту на право власності на земельні ділянку від 29.12.2012 р серії ЯМ № 995956 (а.с. 13).

Між домоволодінням позивача по вулиці Українській в м. Ізюмі за № 34-А та домоволодінням за № 34 проходить проїзд (вїзд), що закінчується домоволодінням за № 34-Б (власник ОСОБА_3В.)

Оскаржуваним рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області здійснено приватизацію даної земельної ділянки, що відноситься до земель загального користування без належного погодження із суміжними землекористувачами та з порушенням встановленого законом порядку.

Приймаючи оскаржене рішення від 31.10.2012 року № 1468 в частині пункту 33, Ізюмська міська рада Харківської області порушила норми ст.ст. 83 та 118 Земельного кодексу України в редакції, що діяли на час виникнення спірних взаємовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

ОСОБА_3 мав право користування земельною ділянкою за адресою м. Ізюм, вул. Українська, 34-Б в розмірі 600 кв.м., що виникло у нього за договором дарування від 06.08.1994 року, відповідно до якого він став власником житлового будинку з надвірними будівлями, а значить до нього перейшло й право користування земельною ділянкою, що була надана попередньому власнику житлового будинку та була необхідна для обслуговування вказаних будівель. Такий порядок було передбачено статтею 30 Земельного кодексу УРСР від 18.12.1990 року, чинного на момент виникнення права у ОСОБА_3, відповідно до якої: при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення.

Вказане твердження знаходить своє підтвердження в Інформаційній довідці з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки № 34-Б по вул. Українській в м. Ізюмі, та в Договорі дарування від 06.08.1994 року.

Будь-яка інша земельна ділянка на перебувала у користуванні ОСОБА_3 А тому останній мав право здійснити приватизацію на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки, лише земельну ділянку за адресою м. Ізюм, вул. Українська, 34-Б у вищезазначеному розмірі 600 кв.м.

Приватизація земельної ділянки у більшому та іншому розмірі з земель комунальної власності повинна була здійснюватись лише шляхом розроблення та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Судом було вірно встановлено, що Ізюмська міська рада в порушення ст. 118 ЗК України передала ОСОБА_3 безоплатно у власність земельну ділянку у розмірі та конфігурації, яка не перебувала у громадянина в користуванні, без затвердження відповідного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Як свідчить оскаржений пункт 33 рішення Ізюмської міської ради від 31.10.2012 року № 1468 ОСОБА_3 затверджено лише технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на присадибну земельну ділянку, що є недотриманням порядку безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, встановленого ЗК України.

Як передбачено ст. 39 ЗК України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно ст. 13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», до обєктів благоустрою належать території загального користування: г) вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки. Згідно ст. 14 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» об'єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством. ОСОБА_4 на підставі ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» має право на користування об'єктами благоустрою населених пунктів, тобто у тому числі проїздом (в'їздом), який передбачено в м. Ізюмі технічною документацією як за адресою вул. Українська, 34-Б (ОСОБА_3В.), так і за адресою вул. Українська, 34-А (ОСОБА_4Г.).

Відповідно до ст. 83 ЗК України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Відповідно до ст. 155 Земельного кодексу України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

На підставі вищевказаного, суд вірно прийшов до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 підлягають задоволенню.

Доводи, викладені ОСОБА_3 в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують, були предметом розгляду судом першої інстанції, яким суд дав належну оцінку та не дають підстав для скасування чи зміни ухваленого у справі рішення.

З огляду на викладене, та керуючись ч. 1 ст. 308 ЦПК України судова колегія вважає за необхідне відхили апеляційну скаргу та залишити рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ч. 1 ст. 308, 315, 317, 319 ЦПК України судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відхилити.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 07 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий - О.М. Хорошевський

Судді - І.О. Бровченко

ОСОБА_2