Справа № 331/6474/17
Провадження № 2/331/1535/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" грудня 2017 р. м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Жуковій О.Є.,

при секретарі: Хащук В.Д.

за участю представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2

представників відовідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_5 , третя особа Управління східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщенним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив стягнути з відповідача надмір виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщенним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 5004,58 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив , що відповідачу було надмірно виплачені кошти за період з 20.07.2015 по 30.06.2016 у сумі 5004,58 грн. , які він добровільно не повертає.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали, наполягали на його задоволенні.

Представники відповідача в задоволенні позову просили відмовити, з тих підстав, що відповідачем ОСОБА_5 було надано правдиві відомості ,а отже підстав для стягнення коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщенним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період заявлених позовних вимог немає.

Представник третьої особи в наданих суду поясненнях позов підтримав, справу просив розглядати без участі представників Управління східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області .

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи , приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (далі - Закон) у абз. 1 ч. 1 ст. 1 встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги( у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови, в тому числі і про наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

П. 3 Порядку також передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).

Судом встановлено, що ОСОБА_5 12.01.2015 звернувся до відповідача із заявою про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.У заяві ОСОБА_5 вказав, що не працює, і зазначені обставини також встановлені копією трудової книжки відповідача.

На період з 12.01.2015 по 11.03.2015 УПСЗН Запорізької міської ради ОСОБА_5 призначено допомогу переміщеним особам на проживання у сумі 442,00 грн.,. щомісячно, з 12.03.2015 по 11.05.2015 у сумі 221,00 грн.. щомісячно, як не працюючій особі , за фактичним місцем проживання АДРЕСА_1.

Як вбачається з довідок наданих представником відповідача в судове засідання, з 27.01.2015 по 14.07.2015 ОСОБА_5 проходив навчання Запорізькому професійному ліцеї автотранспорту.

З 20.07.2015 року ОСОБА_5 працевлаштувався на посаду електрогазозварника до ПП «РАДА-СЕРВІЗ».

В той же день відповідач 20.07.2015 звернувся до позивача із заявою про продовження виплати допомоги, вказавши про своє працевлаштування.

Рішенням від 22.07.2015 року ОСОБА_5 на період з 20.07.2015 по 19.01.2016 призначено допомогу переміщеним особам на проживання в розмірі 442,00 грн..

Оскільки , судом встановлено, що ОСОБА_5 протягом двох місяців з дня призначення допомоги вперше з 12.01.2015 проходив навчання, будь-яких недостовірних відомостей до УПСЗН не надавав, грошова допомога йому виплачувалася у період з 12.07.2015 по 30.06.2016 за наявності підстав, передбачених законом, суд приходить до висновку , що підстави для задоволення позову відсутні.

Посилання позивача на акт перевірки Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 № 04-21/4, в якому зазначено, що " ревізією правомірності виплати допомоги ВПО, проведеною шляхом перевірки особових справ одержувачів грошової допомоги з доданими до них заявами щодо призначення грошової допомоги, заявами про відсутність змін, рішень про призначення грошової допомоги, розпорядженнями на перерахунок/припинення допомоги на проживання,… встановлено, що 4 громадянам (… ОСОБА_5.. ) , яким повинно бути припинено виплату грошової допомоги відповідно до п.7 Порядку №505 як таким, що не працевлаштувалися протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги , в порушення абз.5 п.3 Порядку … було призначено та виплачено грошову допомогу на наступний період внаслідок чого зайво нараховано та сплачено за рахунок коштів загального фонду державного бюджету … щомісячної адресної допомоги протягом 2015 року та січня червня 2016 року на загальну суму 14 719, 90 грн. …», суд не приймає до уваги, оскільки ОСОБА_5 надані докази того, що з 27.01.2015 по 14.07.2015 року він проходив навчання.

Також, суд зазначає, що пунктами 10,11 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання, з огляду на що позивач не був позбавлений можливості отримати у Південному районному Центрі зайнятості відомості про навчання ОСОБА_5

Керуючись ст. 10,11, 209, 212,214,215, 217, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_5 , третя особа Управління східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщенним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О.Є. Жукова

13.12.2017