Номер провадження: 22-ц/785/7373/17
Номер справи місцевого суду: 502/2849/16-ц
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Калараш А. А.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.12.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Калараш А.А.

суддів - Заїкіна А.П., Погорєлової С.О.

з участю секретаря Томашевської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Кілійської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати, за апеляційною скаргою Кілійської районної державної адміністрації Одеської області на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року,-

встановила:

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про зобовязання нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати і з урахуванням уточнень в обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що працює вихователем у Дошкільному навчальному закладі ясла-садок «Дельфін», який підпорядкований Відділу освіти Кілійської районної державної адміністрації. У грудні 2015 року їй було здійснено підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для перевищення у грудні 2015 року суми індексації, яку належить виплатити у цьому місяці, відповідно до постанови КМУ №1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», проте відповідач невірно нараховував індексацію, а з січня по квітень 2016 року включно їй виплачувався лише посадовий оклад.

Позивач остаточно просила суд зобовязати Кілійську районну державну адміністрацію Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, недонараховану і невиплачену індексацію заробітної плати за період з 01 грудня 2015 року по 27 грудня 2016 року в розмірі 9 422 грн. 32 коп. (а.с.1-5, 34-36).

Рішення ухвалено у відсутності сторін.

Рішенням Кілійського районного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року позов задоволено.

Зобовязано Кілійську районну державну адміністрацію Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ненараховану і невиплачену індексацію заробітної плати за період з 01 грудня 2015 року по 27 грудня 2016 року в розмірі 9 422 грн. 32 коп. з подальшим утриманням із вказаної суми податків та інших обовязкових платежів.

Вирішено питання про розподіл судових витрат (а.с. 80-81).

В апеляційній скарзі, Кілійська районна державна адміністрація Одеської області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові ОСОБА_2І.( а.с. 84-87).

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши докази у справі в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга Кілійської районної державної адміністрації Одеської області, підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з доведеності позовних вимог.

Проте, повністю погодитися з висновками суду першої інстанції, не можна.

Колегія суддів, частково погоджується з доводами апеляційної скарги, з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з червня 2004 року працює на посаді вихователя Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Дельфін», який підпорядкований Відділу освіти Кілійської районної державної адміністрації Одеської області.

З відповіді Головного управління Держпраці у Одеській області від 02.06.2016 року №15-к/кол-422/03-12-3646 вбачається, що управлінням Держпраці у Одеській області в межах повноважень розглянуто звернення заявників щодо порушення трудових прав працівників дошкільних закладів у частині нарахування індексації Відділом освіти Кілійської райдержадміністрації; досліджено бухгалтерську документацію, надану Установою, та було встановлено серед інших порушень законодавства про працю, і порушення статті 33 Закону України «Про оплату праці», зокрема, не виплачувалась індексація заробітної плати. За результатами перевірки складений акт, у звязку з допущеними порушеннями законодавства про працю керівнику установи виданий припис щодо усунення порушень трудового законодавства; відносно керівника установи і головного бухгалтера складені протоколи про адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 41 КУпАП. (а.с.13-14).

Відповідно до розпорядження голови Кілійської РДА Одеської області № 285 від 23.06.2016 року «Про структуру та граничну чисельність працівників структурних підрозділів Кілійської РДА Одеської області» Кілійській районній державній адміністрації не підпорядковуються працівники дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних закладів освіти району .

В структурі Кілійської РДА Одеської області передбачений відділ освіти та молодіжної політики, яку очолює начальник відділу .

Відповідно до п.1.5 посадової інструкції начальника відділу освіти та молодіжної політики Кілійської РДА, начальнику відділу освіти та молодіжної політики безпосередньо підпорядковуються головні спеціалісти відділу освіти та молодіжної політики Кілійської РДА, керівники структурних підрозділів відділу освіти та молодіжної політики Кілійської РДА, директори загальноосвітніх, позашкільних та завідуючі дошкільних навчальних закладів, які підпорядковані відділу освіти та молодіжної політики Кілійської РДА.

Відповідно до п.2.13 зазначенної інструкції, начальник відділу розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу.

Відповідно до п.1.2 Положення про відділ освіти та молодіжної політики Кілійської РДА(у подальшому «Положення») , відділ освіти та молодіжної політики Кілійської РДА є бюджетною неприбутковою установою.

Відповідно до п.1.6 Положення , відділ освіти та молодіжної політики утримується за рахунок коштів державного бюджету України.

Відповідно до п.1.8 Положення, відділ освіти та молодіжної політики є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Гербу України і своїм найменуванням.

Відповідно до п.6.1, п. 6.4 Положення відділ освіти та молодіжної політики є головним розпорядником бюджетних коштів, самостійно розробляє план економічного і соціального розвитку. Розробляє проект кошторису та готує бюджетні запити на фінансування дошкільних ,загальноосвітніх,позашкільних закладів освіти Кілійської РДА та відповідно до затвердженого бюджетного розпису, одержує бюджетні асигнування на утримання дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних закладів освіти району.

В судовому засіданні колегії суддів представник Кілійської РДА ОСОБА_3 суду пояснила , що фінансову діяльність дошкільний навчальний заклад ясла-садок «Дельфін» проводить за рахунок дотацій з Кілійського районного бюджету Одеської області ,через централізовану бухгалтерію шкіл відділу освіти та молодіжної політики Кілійської РДА, а не через Кілійську РДА в цілому. Кілійська районна державна адміністрація, як окрема юридична особа, фінансується в свою чергу з Державного бюджету тільки на утримання апарату та її структурних підрозділів.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов , неповно встановив обставини справи, не зясував питання щодо належності відповідача у справі та помилково стягнув кошти з Кілійської РДА Одеської області, яка не є розпорядником коштів, Дошкільного навчального закладу ясла-садок «Дельфін».

Національним законодавством не передбачено право суду апеляційної інстанції, на стадії розгляду апеляційної скарги, здійснювати заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Таким чином, у задоволенні позову ОСОБА_2, слід відмовити з підстав предявлення позову до неналежного відповідача.

ОСОБА_2 не позбавлена можливості та права звернутися з відповідним позовом до належного відповідача або іншим шляхом захистити свої порушені права.

Апеляційна скарга Кілійської РДА підлягає частковому задоволенню, оскільки колегія суддів частково погоджується з доводами апеляційної скарги.

За таких обставин, відповідно до п.4 ч.1 ст. 309 ЦПК України, апеляційна скарга Кілійської районної державної адміністрації Одеської області, підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 303,п.2 ч.1 ст. 307,п.4 ч.1 ст. 309,313,314,316,319 ЦПК України, колегія суддів ,-

вирішила :

Апеляційну скаргу Кілійської районної державної адміністрації Одеської області задовольнити частково.

Рішення Кілійського районного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року скасувати і ухвалити нове .

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Кілійської районної державної адміністрації Одеської області про зобовязання нарахувати та виплатити індексацію заробітної плати, відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено у касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Судді апеляційного суду

Одеської області ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

Повний текст рішення складено : 18.12.2017 року.