Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.12.2017 року Гайворонський районний суд Кіровоградської області в складі: головуючого судді Сліпенко Р.Ю..

при секретарі Зеленко О.І.

з участю представника позивача прокурора Андроніка А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайворон справу за позовною заявою заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області до Долинівської сільської ради , ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області та угоди на право користування земельною ділянкою державної власності, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області області від 06.12.2014 за №221 надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення документації із землеустрою земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності, що знаходяться за межами Долинівської сільської ради площею 17,52 га кадастровий номер :02:000:2036.

В подальшому пунктом 3 рішенням 30-ї сесії 7-го скликання Долинівської сільської ради від 16.02.2017 №94 «Про внесення змін до розміру орендної плати за землі с/г призначення» передбачено рішення щодо укладення тимчасових угод щодо користування земельних ділянок загальною площею 197 га.

На підставі вказаних рішень Долинівської сільської ради 17 лютого 2017 року між Долинівською сільською радою та ОСОБА_1 укладено угоду на право користування земельними ділянками державної власності що знаходяться за межами Долинівської сільської ради, а семе земельної ділянки площею 17,5277 га кадастровий номер :02:000:2036, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Рішення двадцять девятої сесії Долинівської сільської ради шостого скликання №221 від 06.12.2014 року «Про надання дозволу про розроблення документації із землеустрою земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної форми власності», пункт 3 рішенням 30-ї сесії 7-го скликання Долинівської сільської ради від 16.02.2017 №94 «Про внесення змін до розміру орендної плати за землі с/г призначення» та угода на право користування земельними ділянками від 17.02.2017 року прийнято з порушенням чинного законодавства.

Земельна ділянка кадастровий номер :02:000:2036 площею 17,5277 га. ріллі знаходиться на території Долинівської сільської ради Гайворонського району та відноситься до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності.

Підставою для отримання ОСОБА_1 земельної ділянки у користування, кадастровий номер :02:000:2036 площею 17,5277 га. ріллі знаходиться на території Долинівської сільської ради Гайворонського району для ведення селянського господарства із земель державної власності розташовані на території Долинівської сільської ради Гайворонського району району Кіровоградської області встановлено, що земельні ділянки надані у власність, всупереч ст. ст. 12, 116, 122 ЗК України, не уповноваженим органом, оскільки питання про розпорядження спірних земельних ділянок не відноситься до компетенції Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області.

Оскільки земельна ділянка, перебуває під особливою охороною держави, а передача її у власність регламентується нормами законодавства, які в даному випадку порушені, тому Новоукраїнська місцева прокуратура звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області області, як органу державної влади, уповноваженого державою на розпорядження землями сільськогосподарського призначення, що знаходяться за межами населеного пункту.

Зважаючи на те, що вищевказана земельна ділянка до моменту її передачі, відносилась до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності, у звязку з чим, вибула із власності держави поза волею останньої, оскільки уповноважений державою орган відповідного рішення не приймав.

З огляду на викладене, оскільки Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградської області, як власником спірної земельної ділянки, не вжито заходів представницького характеру щодо захисту інтересів держави з вказаних питань, з даною позовною заявою в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області звертається прокурор.

Тому, законно набути право приватної власності (користування) на спірні земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 міг, якщо б право власності на неї було видано Головним управлінням Держгеокадастру в Кіровоградській області. Натомість останній на був таке право власності у спосіб, який за формальними ознаками має вигляд законного: юридичне оформлення права власності відповідачів на землю стало можливим у результаті прийняття органом місцевого самоврядування відповідного рішення.

За вказаних обставин «суспільним», «публічним» інтересом звернення прокурора до суду з вимогою щодо скасування незаконних рішень та угоди є задоволення насамперед суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно важливого та соціально значущого питання - зміни цільового призначення земель сільськогосподарського призначення та передачу їх у користування, а також захист суспільних інтересів загалом, права власності на землю відновленні становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю, захист такого права шляхом повернення до державної власності земель, що незаконно вибули з такої власності, всупереч вимогам земельного законодавства. Тому позов Новоукраїнської місцевої прокуратури не суперечить загальним принципам і критеріям правомірного втручання в право особи на мирне володіння майном.

Представник позивача прокурор в судовому засіданні позов підтримав та просить його задовільнити.

Відповідач представник, Долинівської сільської ради в судове засіданні не зявився про час та місце слухання справи повідомлений в установленому порядку надав суду заяву в якій позов визнає просить справу слухати в їхній відсутності.

Відповідач ОСОБА_1, в судове засіданні не зявився про час та місце слухання справи повідомлений в установленому порядку, пояснень та заперечень суду не надав, надав суду заяву в якій просить справу слухати в його відсутності, винесення рішення покладає на розсуд суду.

Задовольняючи позов суд виходить: Відповідно до ст.13 Конституції України, земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом.

Стаття 14 Конституції України визначено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону. Безпосередньо Земельний кодекс України сформулював загальні правила виникнення прав на землю, відповідно до якого громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками з земель державної або комунальної власності за рішенням органів державної виконавчої влади або органів місцевого самоврядування у межах їх повноважень.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України), земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян відповідно до цього Кодексу.

Згідно зі ч. 1 ст. 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 122 ЗК України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 393 ЦК України передбачено, що правовий акт органу державної влади, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Згідно зі ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання угоди недійсною, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 153 ЗК України визначає, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов'язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року № 14 «Про судове рішення у цивільній справі» у разі визнання відповідачем позову,яке не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб, суд у мотивувальній частині рішення може вказати лише про визнання позову та прийняття його судом. При визнанні позову ухвалюється судове рішення в порядку, встановленому ст. 174 ЦПК України. Таким чином, визнання відповідачем предявленого позову не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Керуючись, ст.ст. 13, 14, 19, 131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 16, 21 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 116, 122 Земельного кодексу України, ст. ст. 15, 35, 45, 107, 118-120 Цивільного процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву позовну заяву заступника керівника Новоукраїнської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області до Долинівської сільської ради , ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області та угоди на право користування земельною ділянкою державної власності, задовільнити повністю

Визнати незаконним та скасувати рішення Долинівської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області від 06.12.2014 за №221.

Визнати незаконним та скасувати пункт 3 рішенням 30-ї сесії 7-го скликання Долинівської сільської ради від 16.02.2017 №94 «Про внесення змін до розміру орендної плати за землі с/г призначення», яким передбачено рішення щодо укладення тимчасових угод щодо користування земельних ділянок загальною площею 197 га. .

Визнати недійсною угоду від 17.02.2017 року на право користування земельними ділянками державної власності що знаходяться за межами Долинівської сільської ради, а саме земельної ділянки площею 17,5277 га., нормативно грошовою вартістю 596707 грн., кадастровий номер :02:000:2036, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, укладену між Долинівською сільською радою та ОСОБА_1.

Стягнути, в рівних частинах з Долинівської сільської ради та ОСОБА_1 понесені прокуратурою Кіровоградської області (вул. Верхня Пермська, 4 м. Кропивницький, ) витрати на сплату судового збору у розмірі 4800 (чотири тисячі вісвімсот) грн. зарахувавши їх на розрахунковий рахунок 4600, банк Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету -2800.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції (Гайворонський районний суд) шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Р. Ю. Сліпенко

Дата документу 11.12.2017