Справа № 362/6127/17
Провадження № 2/362/2884/17
У Х В А Л А

"22" листопада 2017 р. суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Л.М. вивчивши матеріали позовної заяви Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» до Державного реєстратора реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1, Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ту шевський ОСОБА_4 про скасування рішень,-

встановив:

22.11.2017 р. позивач звернувся до Васильківського міськрайонного суду Київської області з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1, а саме рішення 24648980 про припинення іпотеки та рішення 24647354 про припинення обтяження щодо квартири №114 загальною площею 47.2 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Соломянська, буд. 28; рішення 24645483 про припинення іпотеки та рішення 24643855 про припинення обтяження щодо земельної ділянки кадастровий номер :01:010:0493; рішення 24642765 про припинення іпотеки та рішення 24640930 про припинення обтяження щодо садового будинку загальною площею 240,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська область, Васильківський район, сщ/рада Глевахівська, «Олімп» садівниче товариство, вул. Лінія 13, буд. 193.

Оглянувши матеріали вказаної позовної заяви вважаю, що у відкритті провадження необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.7 ч. 1 ст.3 КАС України, субєктом владних повноважень являється орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до п.7 Постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», державна реєстрація є одним із способів впливу держави на формування та розвиток публічно-правових відносин.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Крім того, згідно п.8 Постанови Пленуму Пленум Вищого адміністративного суду, від 20.05.2013 №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» встановлено, що відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус.

Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси.

Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення держаного реєстратора про припинення обтяжень, а тому з урахуванням вищевказаного, вважаю, що розгляд даної справи відносить до юрисдикції адміністративних суддів, оскільки між позивачем та відповідачем виник публічно-правовий спір, який повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а не в порядку цивільного судочинства.

Зі змісту статті 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборі або референдуму.

Пунктом 1 частини 2 статті 17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином у відкритті провадження за даним позовом слід відмовити, оскільки відповідачем у справі є спеціальний субєкт, що здійснює делеговані владні повноваження, а предметом спору є його рішення та дії з питань державної реєстрації обтяжень нерухомого майна

Отже дана позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і позивачу слід звернутися до належного суду з позовом в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Дана обставина у відповідності до пункту 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.

Крім того, позивачу в силу вимог ст. 7 ЗУ «Про судовий збір», підлягає поверненню сплачена останнім сума судового збору в розмірі 1600 грн.

На підставі викладеного, п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір», керуючись ст.ст. 109, 121 ЦПК України,-

Керуючись п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Енергобанк» до Державного реєстратора реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області ОСОБА_1, Реєстраційної служби Барського районного управління юстиції Вінницької області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 про скасування рішень.

Повернути Публічному акціонерному товариству «Енергобанк» судовий збір в розмірі 1600 грн., сплачений відповідно до Платіжного доручення №93 (#) від 15.11.2017 р. на р/р 0176 МФО 821018, код 37886067 ГУ ДКСУ у Київській області.

Надіслати позивачу копію ухвали разом з позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що за захистом порушеного права він має звернутися до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М. Кравченко