Справа № 361/2962/17
Провадження № 2/361/2046/17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

/заочне/

07 грудня 2017 р. Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Селезньової Т.В.,

при секретарі Чуксіну В.В.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних коштів, -

встановив:

Позивач просить стягнути з відповідача надмір виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг за період з 01.04.2015р. по 31.03.2016 р. у розмірі 7912,73 грн., мотивуючи тим, що на підставі заяви від 04.06.2015р. відповідачу призначена субсидія на оплату житлово комунальних послуг, на підтвердження майнового стану разом із заявою відповідачем подана декларація про його доходи і доходи інших осіб, зареєстрованих у квартирі, за оплату житлово комунальних послуг по якій призначається субсидія. Під час проведення перевірки майнового стану відповідача та інших зареєстрованих у квартирі осіб, працівниками Управління було встановлено, що 25.09.2015 р. ОСОБА_2, яка проживає одною сімєю із заявником на призначення субсидії, набула у власність квартиру. Проте, відповідач у визначений законом місячний строк не повідомив Управління про зміну майнового стану ОСОБА_3, тому дана обставина є підставою для стягнення надміру виплаченої йому субсидії. В добровільному порядку відповідач повертати кошти відмовляється, тому Управління змушено звернутися до суду з даним позовом.

Відповідач подав письмові заперечення, за змістом яких позов не визнав, послався на те, що майновий стан його сестри ОСОБА_3 змінився після написання ним заяви про призначення субсидії, отже станом на день написання даної заяви він повідомив позивачу правдиві відомості про себе та інших зареєстрованих разом з ним осіб. Не заперечував той факт, що після зміни майнового стану ОСОБА_3 (набуття нею квартири у власність) він не повідомив Управління про це, а тому дійсно є підстави для позбавлення його субсидії, проте відповідно до наказу N 39/283/90/5 від 29.12.97 р. «Про затвердження Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями» відсутні підстави для стягнення з нього коштів, надміру виплачених за призначеною субсидією. Зазначив, що йому було безпідставно припинено нарахування субсидії з січня 2017 року, оскільки факт набуття його сестрою нерухомого майна був встановлений Управлінням у травні 2017 року. Просив в задоволенні позову відмовити і зобовязати Управління перерахувати кошти на виплату субсидії за чотири з січня по квітень 2017 року на його особові рахунки ЖКГ у повному обсязі по цей час.

Відповідач неодноразово в судові засідання не зявляється, будучи повідомленим неодноразово і належним чином. Від відповідача не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, і він не повідомив про причини неявки. Позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності і про згоду на ухвалення заочного рішення. Суд, прийнявши всі заходи по виклику відповідача, вважає можливим розглянути справу заочно, згідно ст.224 та ч.4 ст.169 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 04.06.2015р. відповідач звернувся до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області із заявою про призначення житлової субсидії на оплату житлово комунальних послуг утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, централізованого постачання холодної і гарячої води, водовідведення, централізоване опалення, електропостачання за місцем реєстрації АДРЕСА_1. У заяві про призначення житлової субсидії ОСОБА_3 зобовязався протягом місяця повідомляти структурний підрозділ з питань соціального захисту про зміну обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії, зокрема про придбання майна, що перевищує 50000грн.

Крім заяви про призначення субсидії, 04.06.2015р. відповідачем подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в декларації відповідачем зазначено про доходи осіб, які зареєстровані разом з ним, зокрема про ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8

Дані про реєстрацію вказаних осіб узгоджується з даними довідки від 11.06.2015р. про склад сімї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Управління соціального захисту населення від 01.07.2015р. відповідачу, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1, як уповноваженому власнику особового рахунку, була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг.

З розрахунку субсидії на ЖКП до заяви № 021286 про призначення субсидії ОСОБА_1 встановлено, що на опалювальний період листопад 2016 березень 2017 року відповідачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг на опалювальний період листопад 2016 березень 2017року. З 01.01.2017р. припинено виплату субсидії через подання невірних даних.

З інформаційної довідки від 27.01.2017 р встановлено, що 22.02.2016 р. здійснена реєстрація права власності ОСОБА_2 на квартиру № 184, загальною площею 40,2 кв.м за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Симоненка Василя, 117, підстава виникнення права власності: договір про сплату пайових внесків у ЖБК «Ярославський» від 25.09.2015р.

12.05.2017р. Управління направило відповідачу повідомлення про припинення з 01.01.2017 р. виплати субсидії, у звязку з неповідомленням Управління, що 25.09.2015 р. його сестрою ОСОБА_2 було сплачено пайові внески у ЖБК «Ярославський» на отримання однокімнатної квартири загальною площею 40,2 кв.м за адресою: АДРЕСА_2, вартість якої перевищує 50 тисяч гривень, і необхідності повернення надміру виплаченої субсидії в сумі 7912,73 грн.

Факт отримання даного повідомлення відповідач не заперечував.

У добровільному порядку надмірно виплачену субсидію відповідач не повернув.

З розрахунку розміру надмірно виплаченої субсидії вбачається, що у жовтні 2015 року відповідачу призначено субсидію у розмірі 758,37 грн., у листопаді 2015 р. 1412,45 грн., у грудні 2015 р. 1412,45 грн., у січні 2016 р. 1412,45 грн., у лютому 2016 р. 1437,73 грн., у березні 2016 р. 1479, 28 грн., таким чином загальна сума надміру виплаченої субсидії, яка підлягає поверненню відповідачем складає 7912,73 грн.

Питання надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива врегульовано Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі -Положення).

Відповідно до п. 3 Положення призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення)

Відповідно до п. 6 Положення субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Згідно п.7 Положення субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Відповідно до п. 12 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається, виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, за два квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія, а субсидія на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з розміру доходу за попередній календарний рік.

Відповідно до п.п. 5 п. 5 Положення Субсидія не призначається, якщо:

будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив, зокрема, купівлю квартири (будинку), на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до пп.15 п. 14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобовязаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення, зокрема про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Відповідно до пп. 2 п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надмірно перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до пп.7 п. 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію.

З аналізу зазначених норм слід дійти висновку, що у разі придбання у власність майна на суму, яка перевищує 50 тис. гривень, та як наслідок зміни майнового стану громадянина, якому призначена субсидія, або осіб, які зареєстровані чи постійно проживають разом з ним, такий громадянин повинен повідомити протягом місяця орган, що призначив субсидію, а у разі ненадання таких відомостей, для громадянина, якому призначено субсидію, настають правові наслідки - припинення надання субсидії і повернення надміру виплаченої субсидії.

Як встановлено, з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №79013147 від 27.01.2017 р. встановлено, що 22.02.2016 р. відбулась державна реєстрація права власності за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1), яка зареєстрована та проживає разом з особою, якій призначено субсидію, - відповідачем, на квартиру загальною площею 40,2 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, підстава виникнення договір про сплату пайових внесків у ЖБК «Ярославський» серія та номер 184-9-09-15, виданий 25.09.2015р.

Таким чином, відповідач у місячний термін з моменту реєстрації (22.02.2016 р.) за ОСОБА_2 права власності на нерухоме майно, вартість якого явно перевищує 50 тис. гривень, був зобовязаний повідомити позивача про такі зміни майнового стану зареєстрованих разом з ним осіб.

Про даний обовязок відповідач був повідомлений у заяві про призначення субсидії від 04.06.2015р., про що у заяві міститься його підпис.

Посилання позивача на те, що майновий стан ОСОБА_2 змінився 25.09.2015р. в день укладення договору про внесення пайових внесків у ЖБК «Ярославський», суд до уваги не приймає, оскільки укладення даного договору не свідчить про набуття особою даного майна у власність, а свідчить лише про намір придбати майно у власність шляхом внесення пайових внесків та /або про наявність у особи майнових прав.

Суд, зауважує, що момент набуття у власність нерухомого майна законодавець повязує з моментом державної реєстрації, враховуючи відомості інформаційної довідки з державного реєстру прав на нерухоме майно, право власності на нерухоме майно- зазначену позивачем квартиру зареєстровано за ОСОБА_2 22.02.2016 р., і саме із зазначеної дати вказана особа набула у власність нерухоме майно, і з моменту набуття майна у власність змінився її майновий стан, і тому саме із зазначеної дати у відповідача виник обовязок повідомити про це позивача у місячний термін, тобто до 23.03.2016 р.

Відповідач даний обовязок не виконав, і визнав цей факт у письмових запереченнях, тому у позивача виникло право припинити нарахування субсидії з місяця у якому виявлено порушення і стягнення надміру виплаченої субсидії.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно …….. №79013147 встановлено, що її сформовано 27.01.2017 р. ОСОБА_9, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради київської області, а відтак відповідно до положень пп. 2 п. 20 Положення, у відповідача виникло право припинити нараховувати відповідачу субсидію, що позивач і зробив, як вбачається з розрахунку субсидії на ЖКП до заяви № 021286 про призначення субсидії ОСОБА_1, з 01.01.2017 р. припинено виплату субсидії через подання невірних даних.

Тому посилання відповідача на те, що позивач дізнався про порушення ним своїх зобовязань про повідомлення щодо зміни майнового стану зареєстрованих разом з ним осіб, лише у травні 2017 року, судом не приймаються і спростовуються матеріалами справи.

Щодо визначення розміру надміру виплаченої субсидії, яка підлягає стягненню з відповідача у звязку з ненаданням відомостей про придбання майна, що перевищує 50 тис. гривень, то суд зазначає наступне:

Відповідач у запереченнях проти позову зазначив, що відповідно до Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями затвердженого наказом Мінсоцполітики № 39/283/90/5 від 29.12.1997р. відсутні підстави для стягнення з нього коштів, надміру виплачених за призначеною субсидією.

З даного приводу суд зазначає, що дійсно відповідно до п.1 цього порядку відсутня така підстава для повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, як неповідомлення про придбання нерухомого майна, зокрема квартири, вартість якого перевищує 50 тис. гривень.

Разом з тим, суд зазначає, що така підстава для повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, як неповідомлення про придбання нерухомого майна, зокрема квартири, вартість якого перевищує 50 тис. гривень, передбачена Положенням, затвердженим Постановою КМУ.

Нормативно правові акти Кабінету Міністрів України, в даному випадку постанова, має вищу юридичну силу, ніж наказ Мінсоцполітики, яке входить до складу КМУ, тому в даному випадку має застосовуватися той нормативно правовий акт, який має вищу юридичну силу, тобто Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п. 14 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Відповідно до пп. 8 п.20 Положення у разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Як вбачається з наданого позивачем розрахунку, заборгованість за надмір виплаченої субсидії за період з жовтня 2015 р. по березень 2016 р. складає 7912,73 грн., зокрема за жовтень 2015 року - 758,37 грн., за листопад 2015 р. 1412,45 грн., за грудень 2015 р. 1412,45 грн., за січень 2016 р. 1412,45 грн., за лютий 2016 р. 1437,73 грн., за березень 2016 р. 1479, 28 грн.

Судом встановлено, що майновий стан особи (ОСОБА_2), яка зареєстрована та проживає з відповідачем, якому призначено субсидію, змінився 22.02.2016р., тому у наступному місяці після зміни майнового стану, розмір субсидії був би нарахований у іншому розмірі з врахуванням таких відомостей.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст.1212 ЦКУ особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст.1215 ЦКУ не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

У даному випадку відсутні підстави, зазначені у ст.1215 ЦК України, які б забороняли стягнення безпідставно набутого майна (надміру виплаченої субсидії) у звязку з недобросовісністю набувача (отримувача субсидії) який не повідомив правдиві відомості про майновий стан. Таким чином, порушені права позивача підлягають судовому захисту, з відповідача підлягає стягненню надмір виплаченої субсидії за березень 2016 року у розмірі 1479,28грн.

Підстав для стягнення надлишку виплаченої субсидії у більшому розмірі- за період з жовтня 2015р. по лютий 2016р. - суд не вбачає, в даній частині позов є необґрунтованим, виходячи з визначеного законом моменту набуття нерухомого майна у власність за правочином. Тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного і керуючись ст. 1166 ЦК України, Постановою КМУ від 21 жовтня 1995 р. N 848 затверджено Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково;

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області надмір виплаченої субсидії за березень 2016 року у розмірі 1479,28 грн.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку він може подати протягом десяти днів з дня отримання копії рішення. Позивач може оскаржити рішення суду в загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Т.В. Селезньова