Справа № 565/2335/17
Провадження № 2/565/629/17
У Х В А Л А

11 грудня 2017 року м. Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі судді Ковтуновича М.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про визнання незаконним, скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До суду в порядку цивільного судочинства надійшов позов ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про: 1) визнання незаконним та скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 06.03.2017р. №593 про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства площею 0,13 га (кадастровий номер :01:001:0202), що знаходиться за адресою: Рівненська область, м. Вараш, вул. Лугова; 2) зобовязання відповідача повторно розглянути на найближчому пленарному засіданні сесії подану заяву від 03.02.2016р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 і прийняти належне рішення відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно із пунктом 7 частини 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, термін «суб'єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

У пункті 12 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" від 20.05.2013р. №8 роз'яснено, що "З аналізу норм статті 26 Закону № 280/97-ВР, статті 6 Закону України від 9 квітня 1999 року № 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації", частини першої статті 116 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-III випливає, що управління та розпорядження державним і комунальним майном є організаційно-правовою діяльністю суб'єктів владних повноважень - органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які здійснюють її шляхом прийняття актів з дотриманням встановленої процедури.

Відповідно до положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV, статті 148 Господарського кодексу України від 16 січня 2003 року № 436-IV власниками землі є держава, ОСОБА_2 Крим та територіальні громади. Конституційний Суд України в Рішенні від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 КАС України вирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень.

Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів."

Із обставин справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 ще не набув у власність земельну ділянку, а тому, Вараська міська рада Рівненської області у даних правовідносинах діє як субєкт владних повноважень і здійснює при цьому владні управлінські функції щодо позивача.

Отже, є підстави для висновку, що даний спір не належить розглядати в порядку цивільного судочинства. Вирішення такого спору належить до юрисдикції адміністративного суду.

Згідно із ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 122 ч.2 п.1 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Вараської міської ради Рівненської області про визнання незаконним, скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області та зобовязання вчинити дії, оскільки така заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги, через Кузнецовський міський суд Рівненської області, протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я :