АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/7308/17 Головуючий 1 інст. - Скотар А.Ю.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року апеляційний суд Харківської області в складі:

головуючого Маміної О.В.

суддів Кругової С.С., Пилипчук Н.П.

при секретарі Сізоновій О.О.

розглянувши у порядку ст.. 369 ЦПК України в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої соціальної допомоги за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради на заочне рішення Московського районного суду м.Харкова від 24 листопада 2015 року (головуючий суддя Скотар А.Ю.),-

В С Т А Н О В И В :

У червні 2015 року Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої соціальної допомоги у розмірі 16 978,16 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказувало, що з квітня 2009 року по квітень 2014 року ОСОБА_1 виплачувалась допомога на дитину-інваліда та надбавка на догляд за дитиною-інвалідом. Вказана допомога за законом призначається одному з батьків, які не працюють і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Внаслідок перевірки встановлено, що відповідачка з 22.07.2003 року перебуває на податковому обліку в Євпаторській ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим, як фізична особа-підприємець, тому вона не мала права на призначення надбавки на догляд.

Заочним рішенням Московського районного суду м.Харкова від 24 листопада 2017 року позов задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради суму надмірно виплаченої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом в розмірі 7 669,76 грн. В іншій частині позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради просить скасувати рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права; вказують, що ОСОБА_1 вдруге, 25 червня 2011 року, до внесення змін до Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, звернулася за призначенням соціальної допомоги. Тобто на момент звернення вона не мала права на призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ч. 1 ст. 367 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що за період з 13.04.2009 року по 31.12.2011 року відповідачка не мала права на призначення та отримання надбавки на догляд за дитиною-інвалідом, тоді як з 01.01.2012 року таку допомогу ОСОБА_1 отримувала на законних підставах.

Такі висновки суду першої інстанції колегія суддів вважає правильними.

Відповідно до ст..1 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» право на державну соціальну допомогу мають право інваліди з дитинства та діти інваліди віком до 18 років.

Згідно з положеннями ст. 8 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» заява про призначення державної соціальної допомоги інваліду I чи II групи, який визнаний недієздатним, а також на дитину-інваліда подається одним із батьків, усиновителем, опікуном або піклувальником за місцем свого проживання. До заяви про призначення державної соціальної допомоги повинні бути додані документи про вік і місце проживання інваліда з дитинства або дитини-інваліда, документи про місце проживання батьків, усиновителів, опікуна або піклувальника, який подав заяву, а також довідка медико-соціальної експертизи або медичний висновок, видані у встановленому порядку. Якщо з заявою звертається опікун або піклувальник, то подається також копія рішення органу опіки і піклування про встановлення опіки чи піклування. Один із непрацюючих батьків, усиновителів, опікун або піклувальник, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років, додатково подають довідку про те, що вони не працюють, видану за місцем проживання.

Статтею 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам», в редакції, яка діяла до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та інвалідам» від 15.03.2011року, встановлено, що надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи.

Судом встановлено, що на підставі заяв ОСОБА_1 від 13.04.2009 року та від 25.06.2011 року (а.с.23,36) відповідачці призначена державна допомога на дитину-інваліда ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та надбавка на догляд за дитиною. Зі змісту вищевказаних заяв вбачається, що ОСОБА_1 зазначила, що не зареєстрована приватним підприємцем і в разі відкриття такого підприємства повідомить Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради.

За період з квітня 2009 року по квітень 2014 року на користь ОСОБА_1 сплачено 64 260,86 грн. допомоги на дитину-інваліда та надбавки на догляд за дитиною-інвалідом (а.с. 12).

Як на підставу позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради посилається на те, що перевіркою встановлено факт перебування відповідачки з 22.07.2003 року на податковому обліку в Євпаторській ОДПІ ГУ Міндоходів в АР Крим, як фізична особа-підприємець, тому, на думку позивача, вона не мала права на призначення надбавки на догляд (а.с. 15).

Матеріали справи свідчать, що з 01.02.2014 року ОСОБА_1 припинена виплата надбавки на догляд за дитиною-інвалідом (а.с.8).

З довідки Єдиної обєднаної державної податкової інспекції ГУ Міндоходів АР Крим від 18.02.2014 року вбачається, що ОСОБА_1 в січні, лютому 2011 року, а також у 2012-2013 роках підприємницьку діяльність не здійснювала, доходів не мала. За період з 01.01.2009 по 31.12.2010 та з 01.03.2011 по 31.12.2011 звітність до органу податкової служби не представлена (а.с.16).

Статтею 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» в редакції Закону, який набрав чинності 01.01.2012 року, надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Надбавка на догляд за дитиною-інвалідом віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у звязку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина-інвалід потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом. Одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною-інвалідом призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

Порядок надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам (далі Порядок) врегульовано наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 30.04.2002 № 226/293/169 згідно п. 3.7 якого, в редакції, що діяла до набрання чинності наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоровя України, Міністерства фінансів України від 29.06.2011 № 258/778/380, для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з непрацюючих батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у підпункті 2.4 цього Порядку, подається в тому числі довідка, видана органом, який здійснює державну реєстрацію субєктів підприємницької діяльності, про те, що заявник не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності і не займається підприємницькою діяльністю.

Відповідно до п. 3.7. Порядку № 258/778/380, який набрав чинності 12.08.2011, для призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною-інвалідом, додатково до документів, зазначених у пункті 2.4 цього Порядку, подається довідка державного реєстратора про проведення (відсутність) державної реєстрації особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та відомостей з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації особи, довідка органу державної податкової служби про доходи за останній звітний період (рік).

Пунктами 3.12., 4.11. Порядку № 258/778/380 передбачено, якщо фізична особа зареєстрована як підприємець, довідка про доходи за останній звітний період (рік) органу державної податкової служби про відсутність доходів від зайняття підприємницькою діяльністю надається щоквартально. У разі її неподання виплата надбавки на догляд за дитиною-інвалідом припиняється. Утримання надмірно виплачених сум державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам проводиться із загального розміру допомоги. При цьому розмір утримання розподіляється за видами виплат пропорційно їх частці у загальному розмірі.

Суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, а саме стягнення надмірно виплаченої надбавки на догляд за дитиною-інвалідом за період з 13.04.2009 року по 31.12.2011 року у розмірі 7 669,76 грн., оскільки з 01.01.2012 року ОСОБА_1 вже на законних підставах отримувала допомогу та надбавку.

ОСОБА_1 не отримувала доходи у січні, лютому 2011 року, а також у період з 2012 року по 2013 рік. За періоди з 01.01.2009 по 31.12.2010 та з 01.03.2011 по 31.12.2011 звітність до органу податкової служби не представлена.

Отже факт відсутності у останньої доходів у період з 01.01.2012 по 31.12.2013 встановлений, а наявність таких доходів з січня 2014 року по квітень 2014 року позивачем не доведено.

Доводи апеляційної скарги щодо того, що на момент звернення, 25 червня 2011 року, до внесення змін до Порядку надання державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, відповідачка не мала права на призначення надбавки на догляд за дитиною-інвалідом, - висновку суду не спростовують, оскільки сам по собі факт реєстрації одержувача надбавки в якості підприємця, не є перешкодою для отримання ним надбавки за умови відсутності доходів від зайняття підприємницькою діяльністю. Доказів наявності доходів у відповідачки позивачем не надано.

Рішення суду ухвалене з додержанням вимог матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 369, 374, 375, 381, 382,383, 384 ПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради залишити без задоволення.

Заочне рішення Московського районного суду м.Харкова від 24 листопада 2015 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: С.С. Кругова

ОСОБА_3