Єдиний унікальний номер: 223/979/17
Провадження номер: 6/223/51/2017
УХВАЛА

14 грудня 2017 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької областіподання Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області до керівника підприємства ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України,

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_2 без вилучення паспорта громадянина України.

В поданні зазначено, що на виконанні у Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження №54966130 з виконання виконавчого листа №805/2639/17-а виданий 10.08.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №11 за період з квітня по червень 2017 року в сумі 566736,43 гривень. Державним виконавцем 23.10.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї неправдивих відомостей. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішень суду, однак представник оперативного воєнізованого гірничорятувального загону на виклики не зявився, про причини неявки не повідомив виконавця.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що рішення до теперішнього часу не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів, просили суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника підприємства ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_2 без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до виконання зобовязань, покладених на ОСОБА_1 воєнізований гірничорятувальний загін виконавчим листом №805/2639/17-а від 10.08.2017 року.

Державний виконавець Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Начальник відділу ОСОБА_4 надала до суду письмову заяву, якою просила суд подання розглядати без представника відділу, вирішення вимог подання залишила на розгляд суду.

Боржник та стягувачі в судове засідання у відповідності до статті 377-1 ЦПК України не викликались.

Суд дослідивши матеріали подання, вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 10.08.2017 року задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області до ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної на пільгових умовах за Списком №1 в сумі 566736,43 гривень, стягнуто з ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з квітня по червень 2017 року в сумі 566736,43 гривень (а.с. 4-5).

На виконання зазначеного рішення суду 26 вересня 2017 року Донецьким окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №805/2639/17-а (а.с. 10)

Постановою про відкриття виконавчого провадження №54966130 від 23.10.2017 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №805/2639/17-а від 10.08.2017 року виданого Донецьким окружним адміністративним судом щодо стягнення з ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону на користь Пенсійного Фонду України в м. Вугледар заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1 за період з квітня по червень 2017 року в сумі 566736,43 гривень. Зобовязано боржника подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (а.с. 6).

Вище зазначена постанова про відкриття виконавчого провадження №№54966130 від 23.10.2017 року була направлена стягувачу та боржнику (а.с. 6).

Відповідно до заяви про відкриття виконавчого провадження №8256/07 від 18.10.2017 року Управління Пенсійного фонду України м. Вугледар звернулись до Вугледарського відділу ДВС щодо накладення арешту на банківські рахунки та майно боржника, оголосити заборону на його відчуження з метою стягнення заборгованості за виконавчим листом по адміністративній справі №805/2639/17-а від 26.09.2017 року (а.с. 3).

Управління Пенсійного фонду України в місті Вугледарі Донецької області 30.10.2017 року звернулось до Вугледарського міського відділу ДВС з клопотанням про звернення до суду з заявою щодо тимчасового обмеження в праві виїзду за межі України керівника підприємства-боржника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону (а.с. 7).

До подання не подано жодних документів або доказів, які підтверджують що начальник Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 або заступник начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 є державними виконавцями в провадженні яких перебуває вказане провадження на виконанні, чим підтверджується злісне ухилення боржника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону від покладених на нього судом обов'язків по сплаті заборгованості перед стягувачем. А тому, суд в ухвалі про відкриття провадження за вказаним поданням визнав обов'язкову участь в судовому засіданні державного виконавця та зобов'язав надати до суду опис документів виконавчого провадження.

Однак, державний виконавець до суду не з'явилась, опис документів чи матеріали виконавчого провадження не надала, а тому суд не може встановити факт ухилення боржника від зобов'язань покладених на нього.

Згідно із судовою практикою Верховного Суду України від 01.02.2013 року щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України у випадку неявки до суду державного виконавця, якщо його явка визнана судом обов'язковою, та/або неподання до суду витребуваних документів виконавчого провадження суд відмовляє в задоволенні подання

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року виконавець зобовязаний у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

З аналізу зазначених норм слідує, що саме по собі самостійне невиконання боржником зобов'язань, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього обов'язків.

При цьому, під поняттям «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Обов'язок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, відповідно до ст. ст. 10,60 ЦПК України, покладається в даному випаду на державного виконавця, який звертається до суду із відповідним поданням.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

В матеріалах подання відсутні будь-які дані, які б свідчили про ухилення керівника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону від зобов'язань покладених на боржника рішенням суду, а сама по собі заборгованість за виконуваними вимогами не свідчать про ухилення боржника від виконання зобов'язання. В поданні заступник начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон керівника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону без вилучення паспорта громадянина України, але в подані відсутні будь-які відомості про особу керівника, не додано жодного доказу та документу, на підтвердження того, яку саме особу суд має вважати керівником ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону.

Окрім цього, в поданні не зазначено і не надано жодного доказу на підтвердження того факту, що обмеження керівника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання ОСОБА_1 воєнізованим гірничорятувальним загоном вимог стягувача і буде сприяти погашенню заборгованості.

Також, відсутні будь-які свідчення про те, що виконавче провадження у відношенні ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону дійсно знаходиться у провадженні начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 або заступника начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3, а не в іншого державного виконавця Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області.

За таких обставин, суд вважає, що в задоволенні подання слід відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 197, 377-1 ЦПК України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзд в Україну громадян України», суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання заступника начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_3 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон керівника ОСОБА_1 воєнізованого гірничорятувального загону ОСОБА_2 без вилучення паспорта громадянина України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Вугледарський міський суд Донецької області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області ОСОБА_5