Справа № 202/5459/17
Провадження № 2/202/2486/2017
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

22 серпня 2017 року м. Дніпро

Суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська Слюсар Л.П., ознайомившись із позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності слідчих органів і відшкодування шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідачів Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності слідчих органів і відшкодування шкоди.

Вказав, що у звязку з бездіяльністю слідчих органів порядок відшкодування збитків йому не повідомлено. Безоплатна правова допомога субєктам підприємницької діяльності не надається, а за відсутності прибутку адвокат йому не доступний. Ним вичерпані способи захисту в адміністративному, господарському, цивільному судочинстві.

Просив вирішити питання щодо відшкодування спричиненої шкоди на підставі Конституції.

Вважаю, що у відкритті провадження у цивільній справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно до ч.ч.1,5 ст. 55 Конституції України , кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

Згідно статті 8 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Статтею 17 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що судоустрій будується за принципами територіальності, спеціалізації та інстанційності.

Статтею 18 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначена спеціалізація судів наступним чином: суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17; далі - КАС), Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12; далі - ГПК), Кримінальним процесуальним кодексом України (далі - КПК) або Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень ( нормативно - правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Згідно ст.1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Із позовної заяви вбачається, що позивач, будучи особою, яка здійснює підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому законом порядку набула статусу субєкта підприємницької діяльності, звернувся до суду з позовом до юридичних осіб Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, Державного казначейства України, із вимогою про відшкодування шкоди на підставі Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", а, отже, дана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства відповідно до статті 1 ГПК України.

Таким чином, з урахуванням характеру спору та складу сторін у спірних правовідносинах даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки така категорія справ підвідомча господарським судам, як це передбачено ст.ст.1, 2, 12, 21 ГПК України.

Інші вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, викладені у позові, підлягають розгляду у порядку, передбаченому КАС України, разом з цим, для вирішення питання предметної підсудності вимог, викладених в позові, позивачу необхідно визначитися з суб'єктним складом відповідачів по справі.

У відповідності до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи зазначене, у відкритті провадження у справі необхідно відмовити.

Одночасно позивачу необхідно роз'яснити, що у відповідності до ч.7 ст.122 ЦПК України відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом. Також роз'яснити позивачу його право на звернення до Господарського суду Дніпропетровської області з даним позовом в порядку господарського судочинства.

Враховуючи викладене, вважаю необхідним відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за його позовом до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, Державного казначейства України, на підставі п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 у відкритті провадження по справі за позовом до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області, Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності слідчих органів і відшкодування шкоди .

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд , шляхом подачі у 5-ти денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Л.П.Слюсар