АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіна Н. Ю.

суддів Владичана А.І., Одинака О.О.

секретаря Чебуришкіної Н.Ю.

за участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, представника відповідача Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області Іванчука Миколи Георгійовича

позивач ОСОБА_6

відповідачі Кліводинська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_2

апеляційна скарга ОСОБА_2 на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 30 травня 2016 року, головуючий у першій інстанції Олексюк Т.І.,

встановила:

ОСОБА_6 у березні 2016 року звернувся до суду з позовом до Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_2 про скасування рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Зазначав, що зареєстрований та проживає уквартирі АДРЕСА_1.

Жиле приміщення належало колгоспу «Іскра», правонаступником якого є приватне сільськогосподарське підприємство «Кліводинське».

Рішенням виконавчого комітету Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 17 січня 2013 року №3/1

Справа №718/568/16-ц

Провадження №22-ц/794/1171/17-ц Головуючий в суді 1 інстанції Олексюк Т.І.

Категорія 59 Доповідач Н.Ю. Половінкіна

прийнято на баланс сільської ради чотирьохквартирний житловий будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1.

Також рішенням виконавчого комітету Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 17 січня 2013 року №3/1 вирішено сформувати з чотирьохквартирного житлового будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1, житловий фонд соціального призначення.

Квартира АДРЕСА_1 надавалась для проживання батькові ОСОБА_11 як спеціалісту колгоспу.

Після смерті батька ОСОБА_11 залишився проживати в спірному жилому приміщенні.

Вказував на тривале періодичне не проживання у квартирі АДРЕСА_1, пов»язане з відсутністю опалення, виїздом до Російської Федерації з метою роботи.

Рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 знято статус соціального житла на квартиру АДРЕСА_1.

Також рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 передано безоплатно у власність ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1.

ОСОБА_2 реєстраційною службою Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області 27 лютого 2015 року видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 27 лютого 2015 року на квартиру АДРЕСА_1.

Посилаючись на порушення права на житло, ОСОБА_6 просив рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Чернівецької області № 369-29/15 від 23 лютого 2015 року «Про зняття статусу соціального житла» на квартиру АДРЕСА_1», рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Чернівецької області № 370-29/15 від 23 лютого 2015 року «Про передачу у приватну власність житла по АДРЕСА_1 ОСОБА_2.», свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 27 лютого 2015 року, видане ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1 скасувати.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької областівід 30 травня 2016 року позов задоволено, рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Чернівецької області № 369-29/15 від 23 лютого 2015 року «Про зняття статусу соціального житла» на квартиру АДРЕСА_1», рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Чернівецької області № 370-29/15 від 23 лютого 2015 року «Про передачу у приватну власність житла по АДРЕСА_1 ОСОБА_2.», свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 від 27 лютого 2015 року, видане ОСОБА_2 на квартиру АДРЕСА_1, скасовано.

Вирішено питання про судові витрати.

ОСОБА_2 в апеляційній скарзі просить рішення Кіцманського романного суду Чернівецької області від 30 травня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові ОСОБА_6 до Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_2 про скасування рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовити, посилаючись на неповне з»ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи.

ОСОБА_2 в апеляційній скарзі посилається на те, що рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 «Про зняття статусу соціального житла» та рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла ОСОБА_2.» не порушуються права та законні інтереси ОСОБА_6 стосовно права користування квартирою АДРЕСА_1.

Зазначає про недоведеність правомірності набуття ОСОБА_6 права на квартиру АДРЕСА_1, оскільки Кліводинською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області ордер на вселення не видавався.

Вважає, що право ОСОБА_6 користування квартирою АДРЕСА_1 існувало до набуття Кліводинською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області права власності на житловий будинок.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 пдлягає залишенню без задоволення.

Задовольняючи позов ОСОБА_6 про скасування рішення органу місцевого самоврядування та свідоцтва про право власності на нерухоме майно, суд першої інстанції керувався положеннями ст.ст.4, 71, 72 ЖК України, ч.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.1, ч.5 ст.3, ч.2 ст.5, ч.5 ст.10 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» та дійшов висновку про те, що рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 «Про зняття статусу соціального житла», рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла ОСОБА_2» прийнято на порушення вимог законодавства.

На обгрунтування такого висновку суд першої інстанції зазначив про набуття ОСОБА_6 права користування квартирою АДРЕСА_1.

Водночас суд першої інстанції послався на надання ОСОБА_2 квартири АДРЕСА_1, яка не вибула із користування Панзиги В.В.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Наведеним вимогам рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2016 року в частині, що оскаржується, не відповідає.

Відповідно до вимог п.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим кодексом випадках.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову ОСОБА_6, тобто матеріально-правовою вимогою, стосовно якої позивач просив ухвалити судове рішення, є скасування рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 «Про зняття статусу соціального житла» та рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла ОСОБА_2.», свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

Водночас підставою позову ОСОБА_6, тобто обставинами, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, зазначалися порушення права користування квартирою АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Отже, указана норма визначає об'єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов'язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб'єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на порушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів визначений у ст.16 ЦК України.

За змістом п.10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконного рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом (ч.3 ст.16 ЦК України).

Як роз»яснив Пленум Верховного Суду України у абз.2 п.11 постанови від 18 грудня 2009 року №14 «Про судове рішення у цивільній справі», оскільки правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів та осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси (частина перша та друга статті 3 ЦПК), то суд повинен встановити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, а якщо були, то вказати, чи є залучений у справі відповідач відповідальним за це.

З матеріалів справи вбачається, що спірна квартира АДРЕСА_1 належала колгоспу «Іскра».

Відповідно довідки Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області від 10 червня 2009 року №34 правонаступником колгоспу «Іскра» є приватне сільськогосподарське підприємство «Кліводинське» (а.с.17).

Рішенням 9 позачергової сесії 5 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 жовтня 2006 року висловлено ініціативу щодо безоплатної передачі до комунальної власності житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.18).

Після чого рішенням виконавчого комітету Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 17 січня 2013 року №3/1 прийнято на баланс сільської ради чотирьохквартирний житловий будинок, що знаходиться по АДРЕСА_1.

Також рішенням виконавчого комітету Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 17 січня 2013 року №3/1 вирішено сформувати з чотирьохквартирного житлового будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1, житловий фонд соціального призначення.

Право власності Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області на житловий будинок АДРЕСА_1 зареєстровано 23 січня 2014 року.

Рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 знято статус соціального житла на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.14).

Також рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 передано безоплатно у власність ОСОБА_2 квартиру АДРЕСА_1 (а.с.15).

ОСОБА_2 видано реєстраційною службою Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області 27 лютого 2015 року свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 на квартиру АДРЕСА_1 (а.с.16).

Судом першої інстанції встановлено набуття ОСОБА_6 права користування квартирою АДРЕСА_1 як членом сім»ї наймача ОСОБА_11

На обґрунтування такого висновку суд першої інстанції послався на рішення апеляційного суду Чернівецької області від 30 січня 2014 року за позовом виконавчого комітету Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області до ОСОБА_6 з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Кіцманського сектору управління державної міграційної служби в Чернівецькій області про визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням, усунення перешкод у користуванні жилим приміщення шляхом зняття з реєстраційного обліку.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Наведеним рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 30 січня 2014 року встановлено, що виконавчий комітет Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області визнає, що ОСОБА_6 набуто право користування квартирою АДРЕСА_1 як членом сім»ї наймача, за ОСОБА_6 правомірно зберігалося право користування спірним жилим приміщенням (а.с.10-12).

Набуття ОСОБА_6 права користування квартирою АДРЕСА_1 також стверджується обліковою карткою об»єкта погосподарського обліку, карткою реєстрації особи, відповідно яких має місце реєстрація місця проживання ОСОБА_6 у будинку АДРЕСА_1 (а.с.76, 80).

Не можна погодитися з доводами ОСОБА_2, на які є посилання в апеляційній скарзі, про те, що право ОСОБА_6 користування квартирою АДРЕСА_1 існувало до набуття Кліводинською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області права власності на житловий будинок.

Відповідно до частини 8 статті 31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253 затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників.

Згідно з п. 2 Порядку об'єктами передачі є об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва: зокрема, житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями) житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки.

Право ОСОБА_6 користування квартирою АДРЕСА_1 урегульовано нормами ЖК України.

Законом України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", Порядком безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників не передбачено припинення права користування жилими приміщеннями у будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, у випадку зміни власника будинку.

Ураховуючи наведене прийняття на баланс сільської ради житлового будинку, що знаходиться по АДРЕСА_1, не є юридичним фактом, що тягне втрату ОСОБА_6 права користування квартирою №1 у даному житловому будинку.

З огляду на встановлення судом першої інстанції права ОСОБА_6 користування квартирою АДРЕСА_1 не заслуговують на увагу доводи ОСОБА_2 про те, що рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 «Про зняття статусу соціального житла» та рішенням 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла ОСОБА_2.» не порушуються права та законні інтереси ОСОБА_6 щодо наведеного жилого приміщення.

Крім того, встановлено, що у с.Кліводин Кіцманського району Чернівецької області немає будинку АДРЕСА_1, Кліводинською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області не вирішувалося питання про зміну поштової адреси будинку АДРЕСА_1.

У той же час ОСОБА_2 видано реєстраційною службою Кіцманського районного управління юстиції Чернівецької області 27 лютого 2015 року свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_1 на квартиру АДРЕСА_1 на підставі рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла по АДРЕСА_1 ОСОБА_2.».

На підставі ст.1 до Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» житловий фонд соціального призначення - сукупність соціального житла, що надається громадянам України, які відповідно до закону потребують соціального захисту; соціальне житло - житло всіх форм власності (крім соціальних гуртожитків) із житлового фонду соціального призначення, що безоплатно надається громадянам України, які потребують соціального захисту, на підставі договору найму на певний строк.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» передача житла з житлового фонду соціального призначення до інших житлових фондів, визначених законом, не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст.3 Закону соціальне житло не підлягає піднайму, бронюванню, приватизації, продажу, даруванню, викупу та заставі.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №369-29/15 «Про зняття статусу соціального житла» та рішення 29 позачергової сесії 6 скликання Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 лютого 2015 року №370-29/15 «Про передачу у приватну власність житла по АДРЕСА_1 ОСОБА_2.» суперечать наведеним нормам права.

За таких обставин рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 30 травня 2016 року ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.374 ЦПК України, колегія суддів

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 30 травня 2016 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий - підпис /Половінкіна Н.Ю./

Судді - підписи /Владичан А.І, Одинак О.О./

З оригіналом згідно: