07.11.2017 Єдиний унікальний номер 205/4583/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 рокум. ДніпроСправа № 205/4583/17-ц
2/205/2602/17

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі судді Нижного А.В., за участю секретаря судового засідання Піменової М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління соціального захисту населення Новокадацької районної у місті Дніпрі ради до ОСОБА_1 про відшкодування надмірно сплачених бюджетних коштів,

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Новокадацької районної у місті Дніпрі ради звернулось до Ленінського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1, у якому просить стягнути надмірно сплачені бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в сумі 22250,75 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи, проте звернувся з заявою про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду справи, проте звернувся з письмовою заявою, у якій просив відмовити у задоволенні позову з огляду на його необґрунтованість та розглянути справу за його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи по суті, суд встановив наступне.

На підставі заяв ОСОБА_1 № 767 від 29.04.2014р., №2470 від 30.10.2014р. відповідачу була призначена допомога малозабезпеченій сімї.

Перевіркою правильності та повноти надання інформації про майновий стан заявників-одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, проведеною у 2016 році, встановлено, що відповідач надала недостовірну інформацію щодо майнового стану своєї родини, а саме про наявність у неї більше, ніж одного автомобіля.

Так, згідно з електронною базою даних ДАІ ДМУ УМВС України в Дніпропетровській області за ОСОБА_1 зареєстровані два автомобіля: OPEL OMEGA, 2002р.в., з 19.09.2012р. та DAEWOO LANOS, 2005р.в., з 12.02.2010р. Проте, при зверненні за призначенням допомоги заявниця у декларації про декларацію про доходи та майно вказала про наявність у неї у власності лише автомобіля OPEL OMEGA.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003р. (далі Порядок), якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З аналізу викладених норм вбачається, що повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги малозабезпеченим сімям можливе, зокрема, якщо буде встановлено умисне приховування інформації, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу.

Водночас, у відзиві на позов відповідач пояснила, що автомобіль DAEWOO LANOS, 2005р.в., фактично придбавався братом відповідача у кредит, перебував виключно у його володінні та користуванні. При зверненні за призначенням допомоги та при заповненні декларації про доходи та майно у приміщенні Управління соціального захисту населення Новокадацької районної у місті Дніпрі ради відповідач повідомляла в усній формі працівнику управління про існування автомобіля DAEWOO LANOS, 2005р.в., проте їй порадили не вказувати даний автомобіль, оскільки фактично він їй не належить.

Факт повідомлення відповідачем в усній формі вищевказаних обставин не заперечувався позивачем у письмових поясненнях від 24.10.2017р.

Згідно з п. 27 Порядку контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям.

Оскільки відповідач повідомляла уповноваженого працівника про існування зареєстрованого за нею автомобіля DAEWOO LANOS, 2005р.в., проте позивач не реалізував надані йому повноваження щодо контролю за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги, суд доходить висновку, що позивачем не доведено факт умисного приховування відповідачем інформації, яка вплинула або могла вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу.

Крім того, за змістом ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» за наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років).

З аналізу наведених норм права вбачається, що припинення виплати та повернення виплаченої соціальної допомоги з підстав, передбачених абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», можливе за наявності таких обов'язкових умов:

у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму);

відсутність обставин, передбачених частиною другою статті 7 цього Закону;

необхідність дотримання процедури прийняття рішення місцевою державною адміністрацією про призначення соціальної допомоги у разі, коли є обставини та умови, передбачені ч.ч. 1 та 2 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям»;

відсутність ознак (обставин) навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру.

Отже, в розумінні абз. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» припинення виплати соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та/або повернення (стягнення) її, у випадку, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму), можливі тоді, коли відсутні відомості про те, що в малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), або обставини навмисного подання недостовірних відомостей чи приховання відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу, тобто коли відсутні обставини, передбачені частиною другою та/або частиною четвертою цієї статті.

Повернення (стягнення) наданої соціальної допомоги за таких умов може застосовуватися, коли місцева державна адміністрація на підставі рішень районних, районних у містах державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах рад за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та зібраної інформації про сім'ю, її власність, доходи, майно прийме рішення про відмову в наданні соціальної допомоги.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 09.06.2015р. у справі № 2-а/683/105/2014.

З декларації відповідача про доходи і майновий стан вбачається, що на момент звернення за призначенням допомоги у її сімї виховувалось троє дітей до 18 років: ОСОБА_2, 1999р.н., ОСОБА_3, 2009р.н., та ОСОБА_4, 2012р.н.

Оскільки позивачем не надано доказів прийняття місцевою державною адміністрацією на підставі рішення виконавчого комітету районної у місті ради за результатами обстеження матеріально-побутових умов сім'ї та зібраної інформації про сім'ю, її власність, доходи, майно рішення про відмову в наданні соціальної допомоги сімї відповідача, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Ленінський районний суд м. Дніпропетровська протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_5