провадження № 2/752/5162/17
УХВАЛА

"04" жовтня 2017 р. Голосіївський районний суд м. Києва в складі:

головуючого Чередніченко Н.П. з участю секретаря Литвиненко Ю.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання представника відповідача в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ " Класикбанк" , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Класикбанк " Северина Юрія Петровича про стягнення коменсації за затримку розрахунку при звільненні та зобов"язання вчинити певні дії , про закриття провадження в частині ,-

встановив :

В провадженні Голосіївського районного суду м. Києва знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ПАТ " Класикбанк" , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Класикбанк " Северина Юрія Петровича про стягнення коменсації за затримку розрахунку при звільненні та зобов"язання вчинити певні дії.

В судовому засіданні представником відповідача було заявлено клопотання про закриття провадження в справі на підставі п.2 ч.1 ст.205 ЦПК України та в зв"язку з непідвідомчістю справи суду в частині вимог до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Класикбанк" .

Представник позивача заперечив проти задоволення вказаного клоотання, оскільки в разі задоволення позову це суттєво утруднить виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, за необхідне клопотання задовольнити та закрити провадження в даній справі, в частині, виходячи з наступного.

Як вбачається з наданих суду документів, спір виник між ОСОБА_1 та Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Класикбанк" Северином Ю.П..

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об"єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні ( ч.1,2,ст. З Закону України "Про ситему гарантування вкладів фізичних осіб") .

У свою чергу, згідно з вимогами ст.4 ч.1 цього ж Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділений відповідними функціями, що визначені ч.2 ст.4 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" . Серед таких функцій є здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами у строки, визначені цим Законом; здійснення процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків , організація відчуження всіх або частини активів і зобов"язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку і навіть застосування до банків та їх керівників відповідно фінансових санкцій і накладення адміністративних штрафів.

Все вищенаведене свідчить про те, що функції Фонду пов"язані із здійсненням владних управлінських повноважень.

У свою чергу , згідно з п.7 ч.1 ст.3 КАС , суб"єктом владних повноважень є, зокрема, будь-яких суб"єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій.

Тому, Фонд є суб"єктом владних повноважень в розумінні норм КАС України.

Згідно ч.1 ст.35 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" встановлено, що тимчасовим адміністратором неплотоспроможного банку та ліквідатором банк є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі Фонду.

Як вказано вище, Постановою Правління НБУ від 11.08.2016 року № 209 відкликано банківську ліцензію ПАТ "Класикбанк" , розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Класикбанк" на підставі Рішення від 12 липня 2016 року № 1206 Виконавчою лирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб продовжено повноваження ліквідатора провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Северину Ю.П, строком з 15 липня 2016 року по 14 серпня 2016 року.

Згідно з п. 17 ст.2 Закону України " Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа Фонду- працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку від час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Тобто, уповноважена особа Фонду є суб"єктом, якому делеговано владні повноваження.

Згідно приписів ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав,свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб"єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання лелегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції-передана на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа або інший суб"єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У п.25 постанови Пленуму ВАС від 20.05.2013 року № 8 зазначено, що відповідно до ч.1,2 ст.3 Закону України від 23.02.2012 року "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарнтування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою , яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду та правилами КАС України.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб"єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Контитуцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадженя.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв"язку з здійсененням суб"єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв"зку з публічним формуванням суб"єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч.2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб"єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актівіндивідуальної дії), дій чи бездіяльності . Відповідно до п.3 ч.2 ст.17 КАСУ спори між суб"єктами владних повноважень з приводу реалізації іх компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень підвідомчі адміністративним судам.

Як вбачається зі змісту вищевикладеного другим відповідачем в даній справі є суб"єкт владних повноважень .

Тому за своїм характером спір між уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб і працівником банку щодо зобов"язання підготовки змін до кошторису витрат банку суми в розмірі 137611,78 грн. та виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, подачі змін до кошторису на затвердження Фонду , є публічно- правовим, а відтак такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до п.1.ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі , якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, з урахуванням наведеного та беручи до уваги те, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб,- заявлені позовні вимоги до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, у тому числі до Уповноважених осіб,яким було делеговано здійснення ліквідації пповинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства, а провадження у даній справі підлягає - закриттю в частині вимог до суб"єкта владних повноважень .

Згідно викладеного та керуючись ст.205 ЦПК України, суд ,-

Ухвалив :

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ " Класикбанк" , Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Класикбанк " Северина Юрія Петровича про стягнення коменсації за затримку розрахунку при звільненні та зобов"язання вчинити певні дії в частині вимог до Уповноваженої особи Фонду - закрити .

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали . Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи , яка її оскаржує , апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя :