АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 686/1519/17
Провадження № 22-ц/792/1717/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді Янчук Т.О.,

суддів: Купельського А.В., Спірідонової Т.В.,

секретаря: Кошельника В.М.,

за участю: сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2017 року за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» про зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

В січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив зобовязати Приватне акціонерне товариство «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» (далі ПрАТ«Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854») нарахувати йому заробітну плату за період часу з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року в розмірі 1258,18 карбованців і 400 карбованців премії, всього 1658,18 карбованців із врахуванням змісту шляхових листів від 15.01, 17.01, 23.01, 24.01, 29.01, 30.01, 31.01.1987 року та з відображенням її в особовому рахунку, видати довідку відповідного зразка про розмір заробітної плати за вказаний період з урахуванням премії.

Позивач зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС та інвалід другої групи за захворюванням, повязаним із виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Перебуваючи у трудових відносинах з відповідачем у період часу з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року брав участь у ліквідації наслідків на ЧАЕС згідно наказу Хмельницького автотранспортного підприємства 16854 за № 6 від 12.01.1987 року. Згідно довідки від 09.12.1992 року за цей період роботи йому була виплачена заробітна плата у подвійному розмірі.

Разом з тим, у звязку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому стало відомо, що нарахування заробітної плати за період праці в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 року зроблені невірно, без врахування вимог Постанов Уряду, з яких знято гриф «таємно», та «Для службового користування», які регламентували порядок оплати праці у зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в тому числі Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7.

________________________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції: ОСОБА_2 Категорія: 53

Доповідач: Янчук Т.О.

Посилаючись на зазначене, з метою відновлення порушеного права, він звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому заробітної плати, за період знаходження у відрядженні з 11.01.1987 року по 30.01.1987 року, а це період роботи в зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з урахуванням поданих ним при зверненні до відповідача, шляхових листів від 15 січня, 17 січня, 23 січня, 24 січня, 29 січня, 30 січня, 31 січня 1987 року. Однак, відмовляючи у нарахуванні йому підвищеної заробітної плати та видачі відповідної довідки за дні роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, відповідач порушує його трудові та соціальні права, оскільки вказана довідка може вплинути на розмір пенсії.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2017 року позовну заяву задоволено. Зобовязано ПрАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» перерахувати ОСОБА_1 заробітну плату за період роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (населені пункти Поліське та Вільча Поліського району) за період часу з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року (коефіцієнт кратності 3,4) із включенням до неї одноразової винагороди у сумі 400 карбованців - премії, виплаченої за активну участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до наказу Міністерства транспортного будівництва СРСР №504-к від 28.05.1986 року. Зобовязано ПрАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854», видати ОСОБА_1 довідку про розмір заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період часу з 11.01.1987 року по 31.01.10987 року із врахуванням змісту шляхових листів від 15.01, 17.01, 23.01, 24.01, 29.01, 30.01, 31.01 та премії в сумі 400 карбованців. Вирішено питання по судовим витратам.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду у м. Хмельницькому як особа, яка не брала участі у справі, однак судом вирішено питання про його права та обовязки, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм процесуального та неправильне застосування норм матеріального права.

В судовому засіданні представник Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому ОСОБА_3, підтримала доводи апеляційної скарги, просила її задовольнити.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечували проти доводів апеляційної скарги, просили її відхилити.

Представник ПрАТ «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» ОСОБА_5, в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив її задовольнити.

Відповідно до вимог п.1, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи, а також порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Судом першої інстанції не в повній мірі зясовано обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.

Задовольняючи позовну заяву суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, відмовляючи у нарахуванні позивачу підвищеної заробітної плати з урахуванням премії у сумі 400 крб. та видачі відповідної довідки за дні роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, порушує трудові та соціальні права позивача, оскільки нарахування підвищеної заробітної плати та така довідка потрібна останньому для перерахунку пенсії, тому відповідача слід зобовязати нарахувати таке підвищення заробітної плати та видати відповідну довідку на підставі наявних у позивача шляхових листів.

Проте, з таким висновком не можна погодитись, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуваючи в трудових відносинах з відповідачем, на підставі наказу Хмельницького автотранспортного підприємства 16854 №6 від 12.01.1987 року був відряджений у с. Бородянка Київської області (Бородянська РПС) та брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року.

Згідно з посвідченням про відрядження №56 ОСОБА_1 прибув на підприємство з відрядження 02.02.1987 року.

Відповідно до особових рахунків за 1987 рік заробітна плата ОСОБА_1 за січень 1987 року склала 116 крб. 61 коп., за 120 робочих годин. З якої по відрядній системі оплати отримано 81 крб. 09 коп., по часовій оплаті отримано 3 крб. 50 коп., за наднормові години 11 крб. 62 коп., за класність 15 крб. 63 коп. За лютий 1987 року заробітна плата позивача складала 368 крб. 58 коп. за 478 робочих годин. З якої по відрядній системі оплати праці отримано 345 крб. 39 коп., за наднормові - 15 крб. 65 коп., за класність 7 крб. 54 коп. (а.с.106,107).

Згідно довідки від 30.08.1991 року №127 ОСОБА_1, водій Хмельницького автотранспортного підприємства 16854, дійсно з 11.01.1987 року по 31 січня 1987 року знаходився у відрядженні в м. Києві в автотранспортному підприємстві 23068 (13068) і протягом зазначеного періоду приймав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, займався перевозкою продуктів в населенні пункти: Ільїнці, Рудня-Вересня, Чорнобиль.

ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і є інвалідом 2 групи за захворюванням, повязаним із виконанням обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково 1 категорії, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому.

Обчислення розміру пенсії позивачу проведено згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається із довідки від 11.03.2009 року №28 для обчислення пенсії надавалася заробітна плата позивача за період з січня 1987 року по червень 1993 року. Розмір пенсії позивачу обчислювався із заробітної плати за період з липня 1988 року по травень 1993 року.

Як вбачається із акта зустрічної перевірки документів про стаж та заробітну плату для оформлення на пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому ОСОБА_1 від 27.04.2009 року заробітна плата по довідці №41 від 16.03.2009 року, заробітку одержаного за роботу в зоні відчуження перевірена, при перевірці встановлено, ОСОБА_1 було командировано з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року строком на 21 день для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які виконував в населених пунктах Рудня-Вересня, Ільїнцях, Чорнобилі в наказі не відображено. Дані про період перебування у зазначених населених пунктах не підтверджуються перевіреними документами.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач 17 листопада 2016 року звернувся до відповідача з заявою про нарахування йому заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме 15.01, 17.01, 23.01, 24.01, 29.01, 30.01, 31.01.1987 року, виходячи із змісту наданих ним шляхових листів за вказані дати та просив видати довідку про заробітну плату за вказаний період.

Листом від 02.12.2016 року №131 відповідачем було відмовлено у такому нарахуванні заробітної плата та видачі відповідної довідки.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами, які містяться в матеріалах справи.

Нормою ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначено, що видача довідок про заробіток за період роботи (служби) в зоні відчуження, а також на території радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Відповідно до приписів ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно ч.5 ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Для розрахунку пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження, необхідно надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, первинні документи того періоду, які підтверджують дану роботу та отриману заробітну плату.

Представник відповідача в своїх запереченнях на позовну заяву та апелянт в апеляційній скарзі зазначали, що за основним місцем роботи позивача відсутні первинні документи щодо роботи ОСОБА_1 у період з 11.01.1987 року по 31.01.1987 року в період відрядження, в населених пунктах Рудня-Вересня, Ільїнцях, Чорнобилі, що підтверджується актом зустрічної перевірки апелянта від 27.04.2009 року, у звязку з чим розмір пенсії обчислювався із заробітної плати за період з липня 1988 року по травень 1993 року.

Вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. Відповідно до пункту 2.10 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (в редакції Постанови від 07.07.2014 року №13-1), довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

При перевірці особового рахунку по нарахуванню заробітної плати за січень 1987 року неможливо визначити кількість днів виїзду у зону відчуження та кратність оплати праці. Крім того, на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували тривалість роботи у зоні відчуження (табель обліку робочого часу) та накази, згідно яких позивача було направлено у населені пункти зони відчуження для встановлення кратності.

Копії шляхових листів, які містяться в матеріалах справи, позивачем надано підприємству в нотаріально посвідченій формі при зверненні 17 листопада 2016 року.

Відповідно до шляхових листів, які знаходяться у позивача теж неможливо визначити фактичний час перебування ОСОБА_1 у зоні відчуження.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, колегія суддів вважає, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За таких обставин та з урахуванням наведеного. висновок суду першої інстанції про задоволення позову та зобовязання відповідача до вчинення певних дій не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, тому рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Керуючись ст.ст. 307, 309, 316, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 травня 2017 року скасувати та ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «Хмельницьке автотранспортне підприємство 16854» про зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча /підпис/

Судді /підписи/

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.О. Янчук