РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючого судді - Полонця С.М.,

при секретарі с/з Білінській Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир про визнання незаконним та скасування рішення житлової комісії та поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03 листопада 2017 року, прийняте у формі протоколу №15, в частині переміщення ОСОБА_1 на квартирному обліку у черзі на отримання житла з 24 травня 1993 року на 30 грудня 1993 року; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів сім`ї: дружину ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_2 , 1967 р.н.), дочку ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_3 , 1987 р.н.) та сина ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_4 , 1990 р.н.) на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку) у Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 24 травня 1993 року. При цьому посилається на те, що рішенням житлової комісії відповідача від 03.11.2017 року його разом з сім`єю безпідставно було переміщено на квартирному обліку у черзі на отримання житла у зв`язку з відсутністю реєстрації в м. Житомирі з 24 травня 1993 року на 30 грудня 1993 року.

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, викладених у ньому, а представники відповідача та третьої особи просили відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що з 1993 року по 14.11.2002 року позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив військову службу у складі Збройних Сил України у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.05.1993 року позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю у складі трьох осіб (протокол № 7 від 24.05.1993 року).

Як убачається з відмітки в паспорті позивача, він був зареєстрований за місцем проживання по АДРЕСА_1 при військовій частині НОМЕР_1 з 29.12.1993 року.

Позивача було звільнено в запас за станом здоров`я 14.11.2002 року, продовжуючи залишатись на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року (протокол № 15) позивача та членів його сім`ї було переміщено в черзі на отримання житла згідно дат реєстрації в м. Житомирі з 24.05.1993 року на 30.12.1993 року відповідно до п.15 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень».

Згідно п. 9 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК України та п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень» (надалі - Правила) громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. Зі змісту цієї норми закону випливає, що оскільки прийняття на квартирний облік переслідує мету забезпечення громадян реалізацію права на отримання в установленому порядку жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду, положення абзацу 1 пункту 26 Правил спрямовані проти безпідставного позбавлення громадян цього права, передбачають перебування їх на квартирному обліку до того, поки вони не реалізують його, тобто до отримання жилого приміщення.

Посилання представників відповідача та третьої особи на таку підставу переміщення позивача в черзі на отримання житла як дня його реєстрації в м. Житомирі, не ґрунтується на законі. Відповідно до п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом МО України № 20 від 03.02.1995 року, датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесено рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. Згідно з п.1 цього положення, за рахунок житлових фондів МО України забезпечуються житлом військовослужбовці та члени їх сімей, які проходять військову службу у військових частинах, в установах, на підприємствах, в організаціях, військових начальних закладах, військових комісаріатах. Всі питання, повязані із забезпеченням жилою площею військовослужбовців, вирішуються за місцем проходження ними служби згідно п.35 Положення. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформляється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку, довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи. Інші документи, при потребі, житлові комісії самі запитують через командирів військових частин у відповідних державних органів, установ, організацій. Вказана норма, як і п.22 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень», так і Положеннями про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом МО України № 220 від 23.12.1992 року, яке діяло на момент прийняття рішення житловою комісією, не ставить в залежність постановку на квартирний облік від дня реєстрації в населеному пункті, а лише визначає перелік документів, які повинні додаватись до заяви та знаходитися у обліковій справі.

Вимоги ч.1 ст. 33 Конституції України гарантують кожному вільний вибір місця проживання, що не повязується з наявністю прописки особи для набуття права на житло.

Верховною Радою України ухвалено постанову «Про засади державної політики України в галузі прав людини» від 17.06.1999 року за № 757, в якій, зокрема передбачено приведення законодавства у відповідність до універсальних стандартів прав людини ООН та Ради Європи. Передбачається також посилення реальності права людини на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, зокрема шляхом скасування дозвільного порядку вибору місця проживання (інституту прописки).

Конституційний Суд України 14.11.2001 року визнав неконституційним положення підпункту 1 п. 4 Положення про паспортну службу органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 10.10.1994 року № 770, щодо прописки (виписки), згідно з яким паспортна служба ОВС застосовує як загальне правило дозвільний порядок вибору особою місця проживання.

Тобто, наявність чи відсутність прописки не може бути підставою для визнання будь-якого житлового права та не є підставою для зняття з квартирного обліку або переміщення у черзі.

Крім того, відповідно до ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, або підставою для їх обмеження.

З огляду на викладене суд вважає, що переміщення позивача та членів його сім`ї в черзі на отримання житла у звязку з відсутністю реєстрації в м. Житомирі відповідно до рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03.11.2017 року (протокол № 15) є безпідставним, оскільки обмежує права позивача та членів його сім`ї в реалізації права на поліпшення житлових умов.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 30, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 03 листопада 2017 року, прийняте у формі протоколу №15, в частині переміщення ОСОБА_1 на квартирному обліку у черзі на отримання житла з 24 травня 1993 року на 30 грудня 1993 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 та членів сім`ї: дружину ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_2 , 1967 р.н.), дочку ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_3 , 1987 р.н.) та сина ОСОБА_4 (реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_4 , 1990 р.н.) на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов (квартирному обліку) у Житомирському гарнізоні при військовій частині НОМЕР_1 Збройних Сил України у загальній черзі на отримання житла з 24 травня 1993 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення цього рішення.

Суддя: