Справа № 645/3060/16-ц
Провадження № 2/645/201/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2017 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючий суддя Сілантьєва Е.Є.,

секретар судових засідань ОСОБА_1 І,,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 доОСОБА_3, треті особи Головне управління ДМС у Харківській області, Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради, Харківська міська рада, про визнання наймачем,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом, який уточнював під час слухання справи, в якому просив визнати його наймачем житла квартири АДРЕСА_1 та його постійне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.06.1993 року та по цей час, визнати ОСОБА_4 та ОСОБА_3, такими, що втратили право користування житловим приміщенням зі зняттям з реєстраційного обліку за адресою: АДРЕСА_2.

В ході судового розгляду позивач уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати за ним право користування житловим приміщенням квартирою № 144 по вул. Стадіонний проїзд, 21 в м. Харкові з правом на реєстрацію місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач у судовому засіданні у повному обсязі підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.

Представник позивача повністю підтримала позовні вимоги та викладені в позові обставини, просила їх задовольнити.

В судове засідання відповідач ОСОБА_3, треті особи Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради та Харківська міська рада, і їхні представники не зявилися. Про час та дату слухання справи повідомлені належним чином. Подали до суду письмові пояснення, в яких просили суд розглянути позовні вимоги відповідно до чинного законодавства та клопотання про слухання справи за відсутності їхніх представників.

За цих підстав суд розглядає справу за відсутності позивача, його представника та не зявившихся осіб.

Суд, допитавши представника позивача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, необхідним позовні вимоги задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти.

ОСОБА_2, постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення виконкому Орджонікідзевської районної ради народних депутатів м. Харкова № 420/1 від 17.11.1981 р.

Квартиру АДРЕСА_3 отримала мати позивача ОСОБА_4 на сімю з трьох осіб: на чоловіка ОСОБА_5, сина ОСОБА_2 та доньку ОСОБА_3. З того часу позивач вселився у квартиру та постійно там проживав.

Згідно інформації КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради станом на 31.12.2012 р. реєстрація права власності на зазначену квартиру не проводилась.

Позивач в 1993 році був знятий з реєстрації постійного місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, оскільки йому надано було дозвіл на виїзд на постійне місце проживання до США.

Однак, позивач не виїхав на постійне місце проживання до США і залишився проживати в Україні за адресою: АДРЕСА_2, і втратив паспорт, з приводу чого звернувся до органів міліції в 2014 р.

Позивач неодноразово звертався до уповноважених органів та до Центру надання адміністративних послуг в м. Харкові із заявою про отримання паспорту громадянина України та реєстрацію місця проживання, однак йому відмовляють оскільки за даними адресно-довідкового бюро він за місцем проживання АДРЕСА_2, не значиться, для отримання паспорту громадянина України необхідно отримати довідку про повернення на Батьківщину та здати паспорт громадянина України для виїзду за кордон з відміткою «Знятий з консульського обліку» та надати заяву, в якій зазначається адреса майбутньої реєстрації місця проживання.

Згідно опису документів, поданих позивачем до ЦНАП від 09.09.2016 р. ОСОБА_2 звернувся до адміністративною послугою оформлення та видача паспорту громадянина України. Відповіддю ГУ ДМС у Харківській області, Фрунзенського районного відділу у м. Харкові від 08.11.2016 р. повідолено позивача про неможливість видачі паспорту України без оформлення процедури повернення на постійне місце проживання із зазначенням адреси майбутньої реєстрації місця проживання особи в Україні.

ОСОБА_2 мав постійне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та після зняття з реєстрації, продовжував постійно проживати за вказаною адресою.

Так, за інформацією Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України в Харківській області позивач ОСОБА_2 постійно проживає один за адресою: АДРЕСА_2. Будь-яких скарг від інших членів сімї стосовно порушення з боку позивача їхніх житлових прав до правоохоронних органів не надходило. Зареєстровані за цією адресою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 більше ніж три роки не проживають в спірній квартирі.

Згідно довідок КП «Жилкомсервіс» у спірній квартирі зареєстровані ОСОБА_4 та ОСОБА_3, правовстановлюючі документи відсутні, є заборгованість по квартирній платі. Також особовий рахунок по сплаті комунальних послуг відкритий на імя матері позивача, за місцем проживання позивача надходять рахунки на сплату заборгованості за надані послуги від комунальних служб.

За інформацією, наданою КЗОЗ «Харківська міська поліклініка № 3» ОСОБА_4 та ОСОБА_3 за медичною допомогою за місцем реєстрації не звертались більше ніж пів року.

Поштову кореспонденцію ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не отримували.

ОСОБА_4 перебувала на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова за адресою: АДРЕСА_2. Виплата пенсії матері позивача здійснювалась через поштове відділення № 91, та була припинена з 01.12.2015 р. у звязку зі смертю.

За даними Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 померла 19.11.2015 р., актовий запис про смерть № 17214 від 24.11.2015 р., ОСОБА_5 помер 05.06.2014 р., актовий запис про смерть № 9752 від 08.07.2014 р., актового запису про смерть ОСОБА_3 при проведеній перевірці не виявлено.

З повідомлення Генеральної прокуратури України, Фрунзенського відділення Орджонікідзевського відділу ГУ НП України в Харківській області та Слобідського ВП ГУ НП України в Харківській області відомості про притягнення відповідачки ОСОБА_3 до кримінальної відповідальності не виявлені, заяви та повідомлення про її смерть відсутні.

За даними адресно-довідкового бюро покійна мати позивача ОСОБА_4 та сестра ОСОБА_3 зареєстровані за вказаною адресою, позивач ОСОБА_2 не має реєстрації постійного місця проживання.

Судом, за клопотанням представника позивача, у судовому засіданні вивчалась кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 185 КК України. З вироку Фрунзенського районного суду м. Харкові від 03.12.2014 р., який набрав законної сили 05.01.2015 р. вбачається, що позивач був потерпілим у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_7, який знаходячись у квартирі ОСОБА_2 викрав у нього телевізор, що також є підтвердженням постійного місця проживання позивача за адресою: АДРЕСА_2.

Постійне місце проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 підтвердили сусіди позивача: ОСОБА_8, ОСОБА_9, та допитаний свідок ОСОБА_10

Заяву про реєстрацію місця проживання позивач не має можливості оформити, оскільки ордер на квартиру втрачений, і він не може отримати згоду інших членів родини на його постійне місце проживання за тих підстав, що батько ОСОБА_5 помер 05.06.2014 р. і був знятий з реєстрації постійного місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, мати ОСОБА_4 також померла 19.11.2015 р., але за відсутності свідоцтва про смерть не була знята з реєстрації постійного місця проживання за вказаною адресою, а сестра ОСОБА_3 більше ніж три роки не проживає з позивачем та не спілкується з ним.

Відповідно до положень п.п. 1.2, 1.4, 6.1, 6.6 Наказу МВС України від 13.04.2012 р. № 320, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.07.2012 р. за № 1089/12401 « Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України» паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається територіальними підрозділами Державної міграційної служби України (далі - територіальні підрозділи) за місцем проживання кожному громадянинові України після досягнення 16-річного віку, а надалі в разі необхідності обмінюється, видається замість утраченого, викраденого або зіпсованого. Заява та інші документи, необхідні для оформлення або обміну паспорта, у тому числі замість утраченого або викраденого, вклеювання фотокарток при досягненні особою віку 25 або 45 років, подаються заявником до територіальних підрозділів за місцем проживання, а після утворення центрів - до відповідного центру. Для оформлення паспорта замість утраченого або викраденого особа подає: заяву про втрату або викрадення паспорта за зразком, наведеним у додатку 8 до цього Порядку; заяву; дві (три - у разі одержання втраченого паспорта в іншому територіальному підрозділі) фотокартки розміром 3,5 х 4,5 см; платіжний документ з відміткою банку про сплату державного мита або копію документа про звільнення від сплати державного мита; копію постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою особи до органів внутрішніх справ про викрадення паспорта (предявляє за наявності). Особа, яка втратила паспорт після зняття з реєстрації попереднього місця проживання до оформлення реєстрації нового місця проживання, подає документи до територіального підрозділу за фактичним місцем проживання.

Відповідно до вимог Постанови Верховної Ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється протягом семи днів на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку.

Таким чином, як випливає з цієї норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) визнання особи безвісно відсутньою; 4) оголошення фізичної особи померлою.

З огляду на те, що Закон є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, повязані із зняттям з реєстрації місця проживання, вбачається, що положення ст. 7 Закону підлягають застосуванню до всіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких повязані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Відповідно до положень ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Відповідно до вимог ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Відповідно до ст. 106 ЖК України повнолітній член сімї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сімї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сімї наймача.

Ст. 71, ст. 72, ст. 163 ЖК України передбачено, що у разі тимчасовій відсутності наймача або членів його сімї за ними зберігається займане жиле приміщення у випадках і в межах строків, установлених частиною першою, пунктами 1 і 5 частини третьої і частиною четвертою статті 71 цього Кодексу (понад шість місяців). Визнання особи такою, що втратила право користування жилим приміщенням внаслідок відсутності цієї особи понад встановлені строки, провадиться в судовому порядку.

Відповідно до вимог п.п. 8-9, 18, 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 02.03.2016 р. № 2017, документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України Про адміністративні послуги. Відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України. Для реєстрації місця проживання особа або її представник подає:

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);

4) документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сімї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників);

Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та девятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Вимоги даних правил про реєстрацію місця проживання у позасудовому порядку позивач виконати не має можливості. Права позивача порушені і його проживання в Україні без паспорту є незаконним, оскільки кожний громадянин України повинен мати документ, який посвідчує особу.

Отже тільки у судовому порядку, за рішенням суду про визнання права користування певним житла та визначення постійного місця проживання позивача, ОСОБА_2 зможе отримати паспорт громадянина України та зареєструвати своє постійне місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно ст. ст. 11, 12, 15, 16 ЦК України цивільні права та обовязки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обовязки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є юридичні факти та акти цивільного законодавства. Особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд. Нездійснення особою своїх цивільних прав не є підставою для їх припинення, крім випадків, встановлених законом. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із засобів захисту цивільних прав є його визнання.

На підставі викладеного, та, керуючись ст.ст. 71, 72 106, ЖК України, ст. ст. 11, 12, 15, 16, 29 ЦК України, Постановою Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.04.1985 р. «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», ст.ст. 3, 4, 5, 10, 11, 57, 58, 60, 79, 84, 88, 209, 212, 214-216, 218, 222, 224-226 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_2 право користування житловим приміщенням квартирою № 144 по вул. Стадіонний проїзд, 21 в м. Харкові.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення шляхом подання апеляційної скарги. Особами, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ