Провадження по справі № 2-о/752/37/17

РІШЕННЯ
Іменем України
30.05.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Хоменко О.Л.,
при секретарі Павлюху П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві цивільну справу за заявою ОСОБА_1 ; заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерство соціальної політики України, Міністерство внутрішніх справ України, Антитерористичний центр при Службі безпеки України про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И В :
Заявник звернувся до суду з заявою про встановлення факту участі в бойових діях під час проведення антитерористичної операції та забезпеченні її проведення в м.Іловайськ Донецькій області та с.Оленівка Волноваського району Донецької області у складі добровольчого батальйону «Шахтарськ» в період з 30.07.2014 року по 29.08.2014 року.

Вказує про те, що безпосередньо та добровільно брав участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції в м.Іловайськ Донецькій області та в с.Оленівка Волноваського району Донецької області у складі добровольчого батальйону «Шахтарськ», приймав участь у бойових діях з метою захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України. Участь добровольців та добровольчих формувань в антитерористичній операції в районах її проведення на боці сил АТО в установленому законом порядку не була заборонена. Зі сторони держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань під час антитерористичної операції в районах її проведення на боці сил АТО, а, навпаки, такі добровольчі формування допущені до участі в антитерористичній операції, забезпеченні проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України.
Встановлення факту участі в бойових діях в судовому порядку йому необхідно для отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про боротьбу з тероризмом». Іншим шляхом встановлення такого факту неможливо, оскільки військова частина рота спеціального призначення УМВС України в Луганській області «Торнадо», в складі якої він брав безпосередню участь в АТО розформована та оригіналу посвідчення про його відрядження не збереглось, відповідно він не має можливості отримати довідку про безпосередню участь в АТО.
Вказує про те, що не має можливості подати до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій необхідні документи, тому що не має жодного документа, вказаного у Постанові Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. В зв`язку з чим позбавлений можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання йому статусу учасника бойових дій під час антитерористичної операції.
В судовому засіданні заявник заяву підтримав, просив її задовольнити.

Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з`явились, про день та час розгляду заяви повідомлені належним чином.

Від заінтересованої особи Міністерство соціальної політики України надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.
Заінтересована особа - Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, та антитерористичний центр при службі безпеки України, надіслали письмові заяви в яких повідомили, що вказаний юридичний факт не породжує для них будь-яких прав і/або обов`язків, а тому вони не мають інтересу до цієї справи.
Від заінтересованої особи - Міністерство внутрішніх справ України надійшли письмові пояснення, згідно яких статус учасника бойових дій, надається особам, які приймали участь в проведенні зазначеної операції в складі добровольчих формувань, за умов, що вони були включені до складу Збройних Сил України, МВС України та інших утворених відповідно до законів України формувань та правоохоронних органів. Просили відмовити в задоволенні заяви з тих підстав, що наявні докази не доводять факт участі заявника у бойових діях, пов`язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в м.Іловайськ Донецькій області та с.Оленівка Волноваського району Донецької області.

Вислухавши пояснення заявника, свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч.2 ст.256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Законом України № 291-VIII від 07.04.2015 року «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, в п.20 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
Відповідно до ст.ст.57, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
У відповідності до п. 3 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.
Факт проходження заявником служби на посаді співробітника батальйону спеціального призначення «Шахтарськ», підтверджується копією службового посвідчення ( НОМЕР_1 ) виданим 15.07.2015 року (а.с.43).
Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні підтвердив факт перебування ОСОБА_1 у складі батальйону «Шахтарськ». Суду пояснив, що в кінці липня був відряджений до с. Виноградне на базу батальйону «Шахтарськ», де і познайомився із заявником. Разом з ОСОБА_1 брали участь у виїздах 14.08.2014р., 19.08.2014р. та 20.08.2014р. на бойові дії до м.Іловайськ Донецької області, несли службу на блок постах, здійснювали патрулювання. В подальшому перебували під містом Маріуполь, а 29.08.2014 року були виведені. В грудні 2014 року батальйон «Шахтарськ» перейменували в «Торнадо».
Пояснення свідка ОСОБА_2 підтверджуються рішенням комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 28.04.2015 року № 1/I/IV/90, посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_2 від 29.05.2015 року.
Факт участі заявника ОСОБА_1 в бойових діях в ході проведення антитерористичної операції в складі батальйону «Шахтарськ» та спецпідозділу «Торнадо» в судовому засіданні підтвердив свідок ОСОБА_3 . Суду пояснив, що познайомився із заявником під час набору в батальйон «Шахтарськ» в м. Дніпропетровську, де їм було видано зброю і вони складали присягу.
В червні 2014 року брали участь у бойових діях. Всі були озброєні. Починаючи з 14.08.2014 року було декілька бойових виїздів до м. Іловайська.
Крім того він щодня бачив заявника на шикуванні та в казармі. 24.08.2014 року бачив його на блок-посту.
Він був офіційно прийнятий на службу в органи внутрішніх справ,а заявник не був. Прізвища багатьох бійців комбат в бойове розпорядження не вносив.
На підтвердження показань до суду надав рішення комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій працівників органів внутрішніх справ України від 02.10.2015 року № 18/1.I/ХI/20, посвідченням учасника бойових дій (серія НОМЕР_3 від 21.10.2015 року.
У відповідності до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 927 від 10.09.2014 року «Про організаційні зміни в підрозділах патрульної служби міліції особливого призначення» встановлено, що відповідно до доручення Адміністрації Президента України від 06 вересня 2014 року № 02-01/2532 щодо виконання протокольного рішення за результатами наради Президента України із керівниками центральних органів виконавчої влади від 06 вересня 2014 року батальйон патрульної служби міліції особливого призначення «Шахтарськ» ГУМВС України в Дніпропетровській області ліквідовано.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України №1384 від 22.12.2014 року створено роту патрульної служби міліції особливого призначення «Торнадо» в структурі міліції громадської безпеки ГУМУС України у Луганській області.
Згідно ч.1 ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України "Про основи національної безпеки України" об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст.4 Закону України "Про основи національної безпеки України").
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст.65 Конституції України).
Даній статті Конституції України кореспондує стаття 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" щодо того, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Відповідно до положень статті 234 ЦПК України факт участі заявника у бойових діях, пов`язаних із захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в м.Іловайськ Донецькій області та с.Оленівка Волноваського району Донецької області знайшов своє підтвердження в судовому засіданні.

З урахуванням пункту 2 Порядку, відповідно до якого статус учасника бойових дій надається особам, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів та з урахуванням перебування заявника у складі такого формування, а саме батальйону «Шахтарськ», який в свою чергу був включений до структури міліції громадської безпеки ГУМВС України в Дніпропетровській області, на підставі наказу від 10 вересня 2014 року № 927 «Про організацію зміни в підрозділах патрульної служби міліції особливого призначення», суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви та встановлення факту участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції та забезпеченні її проведення в м.Іловайськ Донецької області та с.Оленівка Волноваського району Донецької області у складі добровольчого батальйону «Шахтарськ» в період з 30.07.2014 року по 29.08.2014 року.

Водночас, при вирішенні справи суд не приймає до уваги правову позицію Міністерства внутрішніх справ України, щодо відсутності підстав для задоволення заяв, оскільки вона є необґрунтованою і повністю спростовується зібраними по справі доказами.
Керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 11,60, 212-215, 214, 256- 259 ЦПК України, суд, -
ВИРІШИВ:
Заяву задовольнити.

Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в бойових діях під час проведення антитерористичної операції та забезпеченні її проведення в м.Іловайськ Донецькій області та с.Оленівка Волноваського району Донецької області у складі добровольчого батальйону «Шахтарськ» в період з 30.07.2014 року по 29.08.2014 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м.Києва через Голосіївський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: