РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

22.11.2017

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді Салоїд Н.М.,

секретаря судового засідання - Лоб І.А..

з участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький в залі суду цивільну справу за позовом

Хмельницької міської ради

до

ОСОБА_2

про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів

встановив:

В жовтні місяці 2017 року Хмельницька міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів, в обґрунтування якого вказала, що відповідач є власником кафе-бару по вул. Проскурівській 66/3 у м. Хмельницький .

Рішенням 10-ої сесії міської ради від 12.02.2003 року № 25 ОСОБА_2 надано в короткострокову оренду земельну ділянку по вул. Проскурівській, 66/3, площею 0,01 га для будівництва кафе-бару строком на 5 років, після чого укладено договір оренди земельної ділянки, термін дії якого закінчився 12.02.2008 року. Після закінчення договору оренди землі ОСОБА_2 продовжував користуватись вказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, до Хмельницької міської ради з метою поновлення строку дії договору оренди землі не звертався, плату за землю в повному обсязі не вносив.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 78 від 26.01.2017 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 22.12.2016 року, відповідно до якого за період з 01.01.2014 року по 01.12.2016 року збитки (упущена вигода від неотримання орендної плати) склали 46 914,44 грн. Акт надіслано відповідачу, однак добровільно збитки не відшкодовані, тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в та просила задовольнити в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомленний у передбачено законом порядку.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_2 є власником нежитлового приміщення кафе-бару по вул. Проскурівській, 66/3 у м. Хмельницький з на підставі свідоцтва про право власності від 19.06.2006 року, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна № 93987696 від 08.08.2017 року.

Рішенням 10-ої сесії міської ради від 12.02.2003 року № 25 ОСОБА_2 надано в короткострокову оренду земельну ділянку по вул. Проскурівській, 66/3, площею 0,01 га для будівництва кафе-бару строком на 5 років, після чого укладено договір оренди земельної ділянки, термін дії якого закінчився 12.02.2008 року.

Зазначені обставини підтверджуються актом обстеження земельної ділянки від 26.01.2017 року, копія якого міститься у справі.

Відповідно до п. «д» ст. 156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно з п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 19 квітня 1993 року № 284 (далі - Порядок) відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

У п. 2 Порядку зазначено, що розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації.

Згідно зі ст.ст. 96, 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Аналіз зазначених норм матеріального права дозволяє зробити висновок, що у випадку не укладення договору оренди, суперфіцію або інших правочинів як правових підстав для користування земельною ділянкою з вини користувача настають правові наслідки, передбачені статтею 157 ЗК України та Порядком.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 14 вересня 2016 року у справі № 6-2588цс15.

Згідно повідомлення Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому від 24.11.2016 р. №26894/09/22-25-12-93 ОСОБА_2 орендну плату за земельну ділянку за з 2013-2016 рік не сплачував.

Згідно акту визначення розміру збитків від 22.12.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0100 га по вул. Проскурівській, 66/3 в м. Хмельницькому за 2014 рік становить 150769грн., за 2015 рік 188354грн., за 2016 рік 269789грн.

Таким чином, оренда плата за земельну ділянку площею 0,0100 га по вул. Проскурівській, 66/3 в м. Хмельницькому підлягала сплаті за 2014 рік становить 150769грн., за 2015 рік 188354 грн., за 2016 рік 269789грн., а всього 46914,44грн.

Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради № 78 від 26.02.2017 року затверджено акт визначення розміру збитків за фактичне використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів від 22.12.2016 року, згідно котрого за період з 01.01.2014 року по 01.12.2016 року збитки (упущена вигода від неотримання орендної плати) склали 46 914,44 грн.

Статтею 287 ПК України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Звертаючись до суду з позовом, Хмельницька міська рада посилалася на те, що відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 0,01 га комунальної власності по вул. Проскурівській, 66/3 з порушенням вимог земельного законодавства та законодавства про плату за землю, що призвело до значних втрат бюджету м. Хмельницького у вигляді недоодержання доходу від орендної плати за цю земельну ділянку, чим Хмельницькій міській раді завдано збитків у розмірі 46914,44 грн.

При цьому, акт про визначення збитків та рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради про його затвердження, не скасований та не визнаний недійсним.

06.02.2017 року означений акт надіслано відповідачу, він погодився із ним, не оспорював його, однак добровільно збитки не відшкодовані, тому підлягають стягненню з відповідача в судовому порядку.

Судові витрати у справі складаються з судового збору в сумі 1600 грн., який в силу ст. 88 ЦПК України слід стягнути з відповідача на користь Хмельницької міської ради.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 125, 152, 156, 206, 211 ЗК України, Податковим кодексом України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. N 284, суд -

вирішив:

Позов Хмельницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Хмельницької міської ради 46 914,44 грн. (Сорок шість тисячі девятсот чотирнадцять гривень 44 коп.) збитків, завданих використанням земельної ділянки по вул. Проскурівській, 66/3 в м. Хмельницький, без правовстановлюючих документів.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) на користь Хмельницької міської ради судовий збір в сумі 1600 грн.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом 10 діб з часу отримання його копії до Хмельницького міськрайонного суду.

Суддя: