Справа № 373/1658/15-ц Головуючий у І інстанції Рева О. І.
Провадження № 22-ц/780/5380/17 Доповідач у 2 інстанції Яворський М. А.
Категорія 58 21.11.2017
УХВАЛА

Іменем України

21 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді: Яворського М.А.,

суддів: Сушко Л.П., Фінагеєва В.О.

за участю секретаря Марченка Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» на ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року у справі за скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» на постанову державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 06 липня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_3 до ПАТ "Банк "Київська Русь" задоволено.

Стягнуто з ПАТ «Банк «Київська Русь» на користь ОСОБА_3 грошові кошти в сумі 217 724, 38 грн., з них: сума депозитних коштів на рахунку в розмірі 190 000 грн., сума втрат від знецінення грошей в розмірі 3% річних - 1124,38 грн. та індекс інфляції в розмірі 26600 грн.

На виконання вказаного рішення Переяслав-Хмельницьким міськрайонним судом Київської області 14 грудня 2016 року було видано виконавчий лист № 2-723/15 стягувачу для пред"явлення його до примусового виконання.

25 червня 2017 року головним державним виконавцем Подільського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Ільницьким І.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 54184510 про стягнення з ПАТ «Банк «Київська Русь» на користь ОСОБА_3 217 724,38 грн. на підставі виконавчого листа № 2-723/15 від 14 грудня 2016 року.

У серпні 2017 року до суду із скаргою на зазначену постанову головного державного виконавця Подільського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві звернулася уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» Біла І.В. та просила суд визнати незаконними дії державного виконавця щодо: зазначення у постанові недостовірного номеру виконавчого документа; зазначення недостовірної дати відкриття виконавчого провадження; відсутності печатки Подільського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві на підписі державного виконавця у постанові про відкриття провадження. Просила визнати недійсною постанову про відкриття виконавчого провадження від 25 червня 2017 року ВП № 54184510.

Ухвалою Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року скаргу ПАТ «Банк «Київська Русь» на постанову старшого державного виконавця Подільського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про відкриття виконавчого провадження залишено без розгляду.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» Біла І.В. подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року, а справу направити для продовження розгляду. Свої доводи апелянт мотивувала тим, що висновок суду про відсутність у неї повноважень на вчинення дій від імені ПАТ "Банк "Київська Русь" є помилковими, оскільки зазначеними судовими рішеннями в адміністративній справі, на які послався місцевий суд процедура ліквідації Банку не припинена і вона до цього часу виконує обов"язки адміністратора банку.

Перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду скаргу подану уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» Білою І.В., на постанову головного державного виконавця Подільського районного ВДВС м. Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про відкриття провадження від 25 червня 2017 року суд виходив з того, що її було підписано та подано не уповноваженою особою, а видані нею довіреності на представництво в порядку передоручення на інших осіб не мають юридичної сили, оскільки не відповідають вимогам ст. ст. 242, 244 та 245 ЦК України.

Колегія суддів вважає даний висновок законним та обґрунтованим виходячи з наступного.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст. 207 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Процедуру щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку врегульовано Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон), який є спеціальним законом, що регулює ці правовідносини.

Стаття 1 Закону визначає, що цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до положень ст. 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон) Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України та законодавством України.

Згідно п. 17 ч. 1 ст. 2 Закону уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Відповідно до п.п. 1, 2, 5 ч. 2 ст. 37 Закону Фонд безпосередньо або уповноважена особа Фонду у разі делегування їй повноважень, серед іншого, має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку; укладати від імені банку будь-які договори (вчиняти правочини), необхідні для забезпечення операційної діяльності банку, здійснення ним банківських та інших господарських операцій, з урахуванням вимог, встановлених цим Законом; заявляти від імені банку позови майнового та немайнового характеру до суду, у тому числі позови про винесення рішення, відповідно до якого боржник банку має надати інформацію про свої активи.

Уповноважена особа Фонду діє без довіреності від імені банку в межах повноважень Фонду, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку (ч.ч. 3, п. 1 ч. 4 ст. 37 Закону).

Таким чином, із запровадженням тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду набуває повноважень органів управління та контролю неплатоспроможного банку, а, відтак, наділена правом видачі і підписання довіреностей від імені банку, як юридичної особи, на представництво інтересів включно.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Правління Національного банку України від 19 березня 2015 року № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 19 березня 2015 року № 61 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Банк «Київська Русь», згідно з яким з 20 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь» Волкова О.Ю.

В подальшому строк здійснення тимчасової адміністрації в зазначеному Банку неодноразово продовжувався та відповідно до рішення виконавчої дирекції ФГВФО №1706 від 01 вересня 2016 р. уповноваженою особою ФГВФО на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» призначено Білу І.В.

Крім того, було встановлено, що постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року у справі № 826/22323/15 визнано протиправними та скасовано постанову Правління НБУ від 19 березня 2015 року № 190 «Про віднесення ПАТ «Банк «Київська Русь» до категорії неплатоспроможних» та постанову Правління НБУ від 16 липня 2015 року №460 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь». Зобов'язано відповідача надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведення заходів з його ліквідації (а.с.262-267).

Постановою Вищого адміністративного суду України від 08 червня 2017 року у вказаній справі касаційну скаргу Національного банку України задоволено частково. Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року змінено. Рішення в частині зобов'язання Національного банку України надати можливість ПАТ «Банк Київська Русь» протягом розумного строку провести дії з фінансового оздоровлення банку після проведених заходів з його ліквідації - скасовано та прийнято в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено. В решті постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року залишено без змін (а.с.268-273).

Відповідно до вимог ст. 124 ч.4 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов"язковими до виконання на всій території України.

Таким чином, з моменту набуття чиності постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року вважати діяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк «Київська Русь» та призначених ним осіб правомірними не можливо.

У зв"язку з тим, що скарга уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк «Київська Русь» Білої І.В. на постанову головного державного виконавця Подільського районного ВДВС м.Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві подана у серпні 2017 року тобто після набуття чинності постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2016 року, тому суд першої інстанції залишаючи скаргу без розгляду обґрунтовано керувався нормами ст. 207 ч.1 п.2 ЦПК України.

Враховуючи, що ухвала суду першої інстанції постановлена у відповідності до ст.124 Конституції України, з дотриманням норм матеріального права та процесуального законодаства, а тому вона повинна бути залишена без змін.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст. 207, 303, 307, 312, 313 - 315 ЦПК України, колегія суддів,

УXВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства «Банк «Київська Русь» відхилити.

Ухвалу Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом 20 днів.

Головуючий : М.А.Яворський

Судді: Л.П.Сушко

В.О.Фінагеєв