Справа 688/1271/17
№ 2/688/676/17
Рішення

Іменем України

18 серпня 2017 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Огородніка І.В.,

при секретарі Гошовської О.О.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка справу за позовом ОСОБА_1 до Ленковецької сільської ради Шепетівського району, Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, відділу у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про виділення земельної частки (паю),

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Ленковецької сільської ради Шепетівського району, Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, відділу у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про виділення земельної частки (паю). В обґрунтування позовних вимог, посилається на те, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р., його позов до Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл., Шепетівської районної державної адміністрації, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі про визнання права на земельну частку (пай) було задоволено. За ним було визнано право на земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с. Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовах кадастрових гектарах, розташовану на тероторії Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл.

Відповідно до п. 1.7. Розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації від 30.05.2016 р. № 162/2016-р «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)», було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і земель колишнього КСП «Мир» на території Старобейзимської сільської ради, площею 4,47 умовних кадастрових гектара, (копія Розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації від 30.05.2016 р. № 162/2016-р «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» додається).

На даний час він зіткнувся із тією проблемою, що фактично реалізувати своє право на землю не може, оскільки не маю змоги виготовити технічну документацію із землеустрою, адже йому не виділяють земельної ділянки.

Відповідно до відповіді голови Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл. начальнику Управління Держгеокадастру у Шепетівському р-ні Хмельницької обл. від 29.06.2016 р. № 72/02-20 було повідомлено, що виконком Старобейзимської сільської ради інформацією щодо вільних земельних ділянок колективної власності за межами населених пунктів на території сільської ради не володіє. Йому ж тим самим сільським головою Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл. на заяву від 03.08.2016 р., 15.08.2016 р. було надано відповідь № 27/Л-27 про те, що інформацією щодо вільної земельної ділянки колективної власності за межами населеного пункту сільська рада не володіє.

19.08.2016 року за № 8944 позивачу було надіслано постанову державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження від 19.08.2016 р. для виконання та для відома, винесену на підставі виконавчого листа № 2/688/227/16 від 29.07.2016 р., що видав Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області.

10.10.2016 р. за № 100-28-99.3-5430/15-16 Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області надало відповідь Старобейзимському сільському голові про те, що рішення суду визнало право на земельну частку (пай) за ОСОБА_1 із земель колишнього КСП «Мир» на території Старобейзимської сільської ради які не розділені між власниками земельних часток (паїв), однак в рішенні суду не зазначено порядок реалізації свого права ОСОБА_1. Тому було рекомендовано дотримуватись законності та виконувати рішення суду.

06.10.2016р. за № 0-32258/0-9267/6-16 Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надало відповідь Старобейзимському сільському голові, пославшись на п. З постанови КМУ від 04.02.2004 р. № 122.

03.10.2016 р. за № 7/05-27-2056/2016 ІІІепетівська районна державна адміністрація надала відповідь Старобейзимському сільському голові про те, що питання щодо механізму реалізації права ОСОБА_1 на земельну частку (пай) судом вирішено не було та рекомендовано дотримуватись та виконувати рішення суду, спираючись на буквальне судове тлумачення норм права, викладених в рішенні суду.

04.11.2016 р. за № 123/02-20 Старобейзимський сільський голова надав відповідь на заяву про те, що рішенням суду не визначено механізму реалізаціїї мого права на землю та йому відмовлено у відкритті виконавчого провадження. Крім того позивач звертався із скаргою в Шепетівську місцеву прокуратуру щодо неправомірних дій Старобейзимського сільського голови при виконанні рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05.04.2016 р. 13.12.2016 р. № 79-68-16 була надана відповідь про те, що підстав для вжиття заходів представницького характеру за наведеними у зверненні фактами на даний час не встановлено.

26.12.2016 р. за № 29-28-99.9-6554/1 5-16 Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області надало відповідь на адвокатський запит про те, що відповідно до наявних в Управлінні відомостей, на території Старобейзимської сільської ради є не витребувані частки (паї), зокрема наявні сертифікати на право на земельну частку (пай), власники яких по даний час не звернулися до Шепетіської райдержадміністрації та не набули право на свою частку (пай).

11.01.2017 р. за № 1/02-20 Ленковецька сільська рада Шепетівського р-ну Хмельницької обл. на адвокатський запит повідомила, що земель державної власності на території бувшої Старобейзимської сільської ради, які не надані в користування 41,4 га. Дана земельна ділянка зарезервована за учасниками АТО. На земельні ділянки невитребуваних паїв заключено договора оренди із ТОВ «Лотівка-Еліт» в 2010 році. Крім того до даної відповіді були долучені списки невитребуваних паїв.

23.12.2016 р. за № 12/05-39-2988/2016 Шепетівською райдержадміністрацією надано відповідь на адвокатський запит про те, що районна адміністрація не уповноважена вести облік земель колективної власності за межами населених пунктів. Послались на Постанову КМУ від 04.02.2004 р. № 122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)». Пізніше, 17 січня 2017 р. позивач звернувся із заявою до Голови Шепетівської райдержадміністрації, в.о. старости Ленковецької сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл. про те, щоб виділили ОСОБА_1 земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, із земель невитребуваних паїв, розташованих на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл.

19.01.2017 р. за № 12/05-27-125/2017 Шепетівська райдержадміністрація надала відповідь мені про те, що звернення повторному розглядові не підлягає.

08.02.2017р. за вих. № 02-18/35 Ленковецьй сільський голова надав відповідь про те, що в рішенні суду про визнання за ним права на земельну частку (пай) жодним чином не вказано, з яких земель виділити земельну частку (пай). З колективної власності землі були розпайовані згідно списків ще до моменту мого звернення до суду і на даний час на бувшій території Старобейзимської сільської ради вільні ділянки відсутні. Залишилися землі фонду державної власності 41,4 га, які зарезервовані для надання учасникам АТО, відповідно до яких Ленковецька сільська рада повноважень розподілу та надання не має. Також було вказано, що колись буде проводитись інвентаризація невитребуваних земельних часток (паїв) та повернення їх до комунальної власності. Крім того, позивач звертався із заявою до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області про встановлення способу і порядку виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 р., в якому просив встановити спосіб і порядок виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р., по цивільній справі за моїм позовом до Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, Шепетівської районної державної адіміністрації, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі про визнання права на земельну частку (пай), цивільна справа 688/629/16-ц, № 2/688/227/16, шляхом виділення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належної на підставі рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р., земельної частки (паю), в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташованої на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл., із земель невитребуваних часток (паїв) колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., що розташовані на території колишньої Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, на даний час Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 18 квітня 2017 р., яка набрала законної сили 27 квітня 2017 р., в задоволенні заяви було відмовлено. Відмовляючи суд послався, що під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб раніше встановлений, позовних вимог про виділення ОСОБА_1 земельної частки (паю) останній не предявляв, тому суд здійснив розгляд справи в межах заявлених позовних вимог, не вирішуючи питання про виділення земельної частки (паю) із будь- яких земель. Тому при розгляді такої заяви про зміну способу виконання судового рішення суд не в праві змінювати рішення суду по суті та не в праві самостійно змінювати спосіб захисту, передбачений ст. 16 ЦК України. При тому суд звернув увагу на те. що він, ОСОБА_1 не позбавлений можливості захистити свої права в судовому порядку поданням іншого позову. Як позивач розуміє в даному випадку суд має на увазі включення в його позов вимоги про виділення моєї частки (паю) в натурі із земель певної категорії.

Отож, враховуючи численну кількість звернень до різних інстанцій та установ, інакше ніж через судове рішення не може реалізувати своє право на земельну частку (пай), право на яке було визнано за ним рішенням Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р. Оскільки в рішенні Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р., визнано право на земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл., але не вказано механізму реалізації даного права, тобто з яких саме земель виділити його частку (пай), по цій причині відмовляють усі інстанції, до яких позивач звертався про виділення мені цієї частки (паю), є наявні землі фонду державної власності 41,4 га на території колишньої Старобейзимської сільської ради, але вони зарезервовані для надання учасникам АТО, та йому достовірно відомо, що існують земельні ділянки невитребуваних паїв на території колишньої Старобейзимської сільської ради, то позивач просить суд виділити йому, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, належну на підставі рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 р., яке набрало законної сили 04 травня 2016 р., земельну частку (пай), в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території колишньої Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл. (натепер Ленковецької сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл.), із земель невитребуваних часток (паїв) колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., що розташовані на території колишньої Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, на даний час Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. Зобовязати відповідача - Ленковецьку сільську раду Шепетівського району Хмельницької області надати суду документи, які підтверджують, що вона є правонаступником колишньої Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл. Додатковим же рішенням суду цю проблему вирішити не можливо, адже дане питання не досліджувалось у попередній цивільній справі про визнання права на земельну частку (пай).

Позивач та представник позивача в судове засідання зявилися, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники відповідача у судове засідання зявилися, проти позовних вимог позивача заперечували. Крім того представник Ленковецької сільської ради подав письмові заперечення проти позову відповідно до яких вказав, що позивач працював у колгоспі з 1988 по 1991 рік, однак не працював на час видачі Державного акта на право колективної власності на землю КСП «Мир», тобто станом на 14.02.1996 рік він не являвся його членом.

05 квітня 2016 року по справі № 2/688/227/16 за позовом Позивача Шепетівським міськрайонним судом було прийнято рішення, про визнання права на земельну частку (пай), але не вказано механізму реалізації даного права, тобто з яких саме земель слід виділити земельну частку (пай).

Старобейзимська сільська рада пропонувала позивачу земельну частку (пай), в декількох місцях, а саме, біля бувшої МТФ (молочно товарної ферми), та на урочищі «Чобіт» однак останній на неї не погодився про, що було підтверджено позивачем в судовому засіданні від 18 квітня 2017 року у справі 688/629/16-ц № 6/688/11/17, мотивуючи тим, що там непридатна земля. На теперішній час вище вказані земельні ділянки розпайовані а інших земель запасу у сільській раді немає. Крім цього слід врахувати, що паювання земель відбувалось ще в 1996 році, а право позивача на земельну частку (пай) визнано рішенням суду від 05.04.2016 року. На підставі викладеного, земельна частка (пай) не може бути виділена із земель з не витребуваних часток (паїв), оскільки для такого виділення передбачена інша процедура, визначена чинним законодавством. Землі державної власності на території бувшої Старобейзимської сільської ради, які не надані в користування 41.4 га, зарезервовані для учасників АТО.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає необхідним в задоволені позову відмовити, виходячи з наступного.

Рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.04.2016 року визнано за ОСОБА_1, право на земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с. Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовах кадастрових гектарах, розташовану на тероторії Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької області.

Рішенням Ленковецької сільської ради від 04.01.2017 року №9-1/2017 реорганізовано Старобейзимську сільську раду шляхом приєднання до Ленковецької сільської ради.

Відповідно до повідомлення відділу у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 07.08.2017 року №498/418-17, що у відділі наявні 15 сертифікатів на не витребуванні частки (паїв) по КСП «Мир» Старобейзимської сільської ради Шепетівського району. Дані сертифікати залишаються у відділі до моменту витребування їх власниками земельних часток (паїв).

Згідно із довідкою від 04.07.2017 року №443 виконавчого комітету Ленковецької сільської ради, що в бувшій Старобейзимській сільській раді є зарезервовані земельні ділянки для надання учасникам АТО загальною орієнтованою площею 41,4 га.

Згідно ст.6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Право на земельну частку (пай) згідно з п.2 Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» (720/95) мають члени КСП, кооперативу, АТ, у тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) основним документом, що посвідчує право громадянина на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: - свідоцтво про право на спадщину; - посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); - рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Таким чином, у разі визнання за громадянином право на земельну частку (пай) в судовому порядку, це є підставою для подальшого виділення земельної частки в натурі.

Для виділення в натурі земельного паю повноважним органом, на підвідомчій території якого передбачається виділення земельної частки, приймає відповідне рішення за наявності у особи документу, посвідчуючого право на земельну частку (пай). Якщо земельна ділянка виділяється з земель в межах населеного пункту, то повноважним органом є сільська рада, якщо за межами - райдержадміністрація.

Оскільки, не визначено можливе місце розташування земельної ділянки, то відсутні підстави задоволення позовних вимог позивача.

Крім того, суд не може перебирати на себе повноваження іншого органу в даному випадку Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Зважаючи на викладене, зобов'язання в судовому порядку виділити земельну частку (пай) в натурі є неможливим, оскільки це порушувало б передбачену Конституцією України виключну компетенцію відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.

Суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції державних органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі - продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, п. 1 ч. 1 ст. 220 ЦПК України, ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Ленковецької сільської ради Шепетівського району, Шепетівської районної державної адміністрації Хмельницької області, відділу у Шепетівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про виділення земельної частки (паю) - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення - у той же строк з дня отримання копії рішення, в апеляційний суд Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя Огороднік І.В.