Категорія 7Доповідач Марчук В. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючої: Марчук B.C.

Суддів: Копаничук С.Г., Сала Т.Б.

при секретарі: Агеєвій Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації, управління Держземагенства Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання недійсними державних актів, за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 червня 2017 року,

В с т а н о в и л а :

У червні 2015 року Вінницька міська рада звернулася у Вінницький міський суд Вінницької області з вказаним позовом. Вимоги мотивовані тим, що Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області №789 від 05.07.2012 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту» передано громадянам, відповідачам у справі, у власність земельні ділянки, загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га рілля, для ведення садівництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення,

На підставі вищезазначеного Розпорядження, управлінням Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області 13.07.2012 року видано наступні Державні акти: Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723283, на земельну ділянку, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0159 - на ім'я ОСОБА_2; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723285, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0161 - на ім'я ОСОБА_3; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723292, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0168 - на ім'я ОСОБА_4; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723293, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0169 - на ім'я ОСОБА_5; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723288, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенняя - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0164 - на ім'я ОСОБА_6

ОСОБА_9 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року залишена без змін, у адміністративній справі №127/27702/13-а за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору- Поліщука ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_16, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_18, про визнання протиправним та скасування розпорядження, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано розпорядження районної державної адміністрації Вінницької області №789 від 05.07.2012 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту».

Окрім того, постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року, встановлено, що територія, якою розпорядилась Вінницька РДА, межує з м. Вінниця. Згідно Генерального плану розвитку м. Вінниці, затвердженого ОСОБА_9 Міністрів УРСР від 25.07.1987 року №259 та Генерального плану 2007 року, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 23.11.2007 року №1498, зі змінами від 01.02.2013 року №1140, а також Плану зонування міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року №2012, територія, на якій знаходиться земельна ділянка, запроектована під розширення міських територій, а саме: для розміщення багатоквартирної та громадської забудови Х мікрорайону м. Вінниці,13.05.2015 року на 2 сесії VІІІ скликання Верховною ОСОБА_9 України прийнято ОСОБА_9 «Про зміну і встановлення меж міста Вінниці і Вінницького району Вінницької області» за №401-VІІІ, згідно якої земельні ділянки, які надані на підставі скасованого, зазначеного вище розпорядження Вінницької районного державної адміністрації Вінницької області, знаходяться в межах міста Вінниці. Зважаючи на те, що підставою для видачі оскаржуваних Державних актів на право власності на земельну ділянку було Розпорядження №789 від 05.07.2012 року, яке скасоване, ці Державні акти підлягають визнанню недійсними. Тому позивач і просив визнати недійсними вищевказані Державні акти на право власності на земельну ділянку.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 07.06.2017 року позов задоволено повністю; вирішене питання судових витрат.

ОСОБА_7, третя особа у справі, оскаржила вказане рішення в апеляційному порядку як незаконне та необґрунтоване. Просить суд скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову Вінницької міської ради в частині позовних вимог до ОСОБА_5 відмовити. При цьому апелянт вказує, що 13.07.2012 року, вона за договором купівлі-продажу купила у ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0169, тому визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723293, виданого на імя ОСОБА_5, зачіпає її інтереси.

Вся незаконність та необгрунтованість оскаржуваного рішення суду у апеляційній скарзі зводиться до того, що земельна ділянка, наділена ОСОБА_5 та куплена у неї апелянтом, не знаходиться в межах м. Вінниця, а отже, не перебуває у власності Вінницької міської ради.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

При ухваленні оскаржуваного рішення суду, вказані правові вимоги дотримані в повному обсязі.

Так, судом вірно встановлено, що Розпорядженням Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області №789 від 05.07.2012 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,1805 га, з них, 2,0000 га у власність громадянам для ведення садівництва; 0,1793 га проектні дороги; 0,0012 га інші землекористувачі (опори ЛЕП), на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту.

Пунктами 2 та 3 цього Розпорядження також вирішено передати громадянам, згідно додатку, у власність земельні ділянки загальною площею 2,0000 га, з них 2,0000 га рілля, для ведення садівництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу), на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту. Видати громадянам, згідно додатку, державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту (т.1а.с.8).

На підставі вказаного Розпорядження від 05.07.2012 року №789 та на його виконання, управлінням Держкомзему у Вінницькому районі 13.07.2012 року видано наступні державні акти: Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723283, на земельну ділянку, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0159 - на ім'я ОСОБА_2; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723285, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0161 - на ім'я ОСОБА_3; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723292, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0168 - на ім'я ОСОБА_4; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723293, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0169 - на ім'я ОСОБА_5; Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723288, площею 0,1000 га, що розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області (за межами населеного пункту) з цільовим призначенняя - для індивідуального садівництва та з кадастровим номером :01:004:0164 - на ім'я ОСОБА_6 (т.1 а.с.9-18).

ОСОБА_9 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року, яка ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року залишена без змін, у адміністративній справі №127/27702/13-а за позовом Вінницької міської ради до Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області за участю третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_19, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_2, ОСОБА_16, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_17, ОСОБА_18, про визнання протиправним та скасування розпорядження, позов задоволено, визнано протиправним та скасовано Розпорядження районної державної адміністрації Вінницької області №789 від 05.07.2012 року «Про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Якушинецької сільської ради, за межами населеного пункту» (т.1 а.с.19-20, 21-22).

ОСОБА_9 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року, встановлено, що територія, якою розпорядилась Вінницька РДА, межує з м. Вінниця. Згідно Генерального плану розвитку м. Вінниці, затвердженого ОСОБА_9 Міністрів УРСР від 25.07.1987 року №259 та Генерального плану 2007 року, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 23.11.2007 року №1498, зі змінами від 01.02.2013 року №1140, а також Плану зонування міста Вінниці, затвердженого рішенням Вінницької міської ради від 04.07.2008 року №2012, територія, на якій знаходиться земельна ділянка, запроектована під розширення міських територій, а саме: для розміщення багатоквартирної та громадської забудови Х мікрорайону м. Вінниці.

Крім того, постановою Верховної ОСОБА_9 України від 13.05.2015 року № 401-VIII «Про зміну і встановлення меж міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області» вирішено змінити межі міста Вінниця і Вінницького району Вінницької області, збільшивши територію міста на 4448,97 гектара земель, з поміж інших у тому числі і за рахунок 956,46 гектара земель Якушинецької сільської ради Вінницького району.

Також, відповідно до вказаної ОСОБА_9 до території міста Вінниці відносяться земельні ділянка з кадастровими номерами: :01:004:0159, :01:004:0161, :01:004:0168, :01:004:0169, :01:004:0164, на які було видано оспорювані державні акти (т.1 а.с. 23).

Як видно з Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723283, на ім'я ОСОБА_2; Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723285 на ім'я ОСОБА_3; Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723292 на ім'я ОСОБА_4; Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723293 на ім'я ОСОБА_5 та Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯМ №723288 на ім'я ОСОБА_6, всі вони видані на підставі розпорядження Вінницької районної державної адміністрації №789 від 05.07.2012 року, яке визнане протиправним та скасоване ОСОБА_9 Вінницького міського суду Вінницької області від 11.06.2014 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.12.2014 року у адміністративній справі №127/27702/13-а (т.1 а.с.9-18).

З врахуванням встановлених обставин; норми ст. 152 ЗК України, яка регламентує способи захисту прав на земельні ділянки та Правової позиції Верховного Суду України у справі №6-93цс13 від 23.10.2013 року, яка відповідно до норми ст. 360-7 ЦПК України, є обовязковою для застосування іншими судами загальної юрисдикції, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про задоволення позову, оскільки у вказаному висновку зазначено, що статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Ще зазначено, що Державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема

Таким чином, ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд вірно встановив обставини по справі, належним чином дослідив та оцінив докази, надані сторонами, правильно застосував норми матеріального і процесуального права.

Апеляційна скарга не спростовує рішення суду, оскільки її доводи зводяться до спростувань обставин, що земельні ділянки, вказані у спірних Державних актах, не знаходиться в межах м. Вінниця та не перебувають у власності Вінницької міської ради, що не відповідає дійсності та є переоцінкою доказів, наведених в оскаржуваному рішенні.

За змістом ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення та з цього ж моменту протягом 20 днів може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді/підписи/

Згідно з оригіналом

суддя-доповідач: ОСОБА_20