Справа № 699/256/17
Номер провадження 2/699/283/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2017 року м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі :

головуючого судді Свитки С.Л.,

за участю секретаря Таран О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Корсуні-Шевченківському цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області про визнання недійсним рішення Драбівської сільської ради №14 від 27 липня 2016 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом і просить визнати незаконним та скасувати рішення Драбівської сільської ради від 27.07.2016 року №14 «Про скасування свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009 видане 13.05.2014 року».

Позов мотивований тим, що 13.05.2014 року Драбівською сільською радою на його ім»я видане свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства «Слава» с.Драбівка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, частка визначена в розмірі 10183 грн або 0,0345 відсотків. 27.07.2016 року рішенням Драбівської сільської ради №14 скасовано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009, виданого 13.05.2014 року Драбівською сільською радою на ім»я ОСОБА_2. Позивач вважає, що Драбівська сільська рада не вправі була скасовувати свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства.

В суді представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав та надав пояснення аналогічні до змісту позову.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, про дату, час, місце слухання справи позивач був повідомлений вчасно, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень (а.с.а.с.23,38,42).

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає необхідним задовольнити позов.

У суді встановлено, що 13 травня 2014 року Драбівською сільською радою ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства «Слава» с.Драбівка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, частка визначена в розмірі 10183 грн або 0,0345 відсотків (а.с.5).

У висновку тимчасової комісії з розгляду звернення депутата сільської ради ОСОБА_3 про скасування свідоцтва на право власності на майновий пай, виданого на ім»я ОСОБА_2, зазначено, що для отримання нового свідоцтва ОСОБА_2 надав заяву про видачу свідоцтва на підставі заяви ПП «Вулкан-Агро», якою ПП «Вулкан-Агро» відмовляється від фруктового саду цілісним масивом та земельної ділянки та не заперечує проти переоформлення вищезазначеного майна на його користь. Інші документи не були надані, що є порушенням п.13,14 Порядку визначення розмірів майнових паїв членів колективних сільськогосподарських підприємств та їх документального посвідчення, затвердженого Постановою КМУ від 28.02.2001 року №177.

Рішенням Драбівської сільської ради від 27 липня 2016 року №14 скасовано свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009, виданого 13.05.2014 року Драбівською сільською радою на ім»я ОСОБА_2 (а.с.4).

18.12.2016 року відбулися перші вибори об»єднаних територіальних громад Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.

Внаслідок проведення вказаних виборів була утворена Набутівська сільська об»єднана територіальна громада, до складу якої увійшла, в т.ч., колишня Драбівська сільська рада.

Відповідно до положень ст.8 Закону України «Про добровільне обєднання територіальних громад» обєднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне обєднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного обєднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень

висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону. Повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, що обєдналися, завершуються в день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною обєднаною територіальною громадою. Після завершення повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що обєдналися, їхні виконавчі комітети продовжують здійснювати свої повноваження до затвердження сільською, селищною, міською радою, обраною обєднаною територіальною громадою, персонального складу її виконавчого комітету. Протягом зазначеного строку сільський, селищний, міський голова, обраний обєднаною територіальною громадою, очолює такі виконавчі комітети та входить до їх персонального складу. Обєднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обовязків територіальних громад, що обєдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою обєднаною територіальною громадою.

З виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 30.12.2016 року Набутівська сільська рада зареєстрована у даному реєстрі, яка є відповідачем у даній справі.

Рішенням Корсунь-Шевченківського районного суду від 10.05.2016 року у справі №699/58/16-ц

визнано недійсним рішення №1/6 співвласників майнових паїв реорганізованого КСП «Слава», яке оформлено протоколом №1 від 05 квітня 2008 року. Скасовано Свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009 від 13 травня 2014 року видане Драбівською сільською радою Корсунь-Шевченківського району Черкаської обласні на імя ОСОБА_2 (а.с.25-30).

Рішенням апеляційного суду Черкаської області від 05.07.2016 року рішення Корсунь-Шевченківського районного суду від 10.05.2016 року у справі №699/58/16-ц скасовано та ухвалено нове, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Згідно п.4,5 Рішення Конституційного Суду України №7-рп/2009 від 16.04.2009 року в Основному Законі України передбачено форми та засоби реалізації права територіальних громад на місцеве самоврядування і вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території (частина перша статті 144). На основі цього положення Конституції України в Законі визначено, що у формі рішень рада приймає нормативні та інші акти (частина перша статті 59). Проаналізувавши функції і повноваження органів місцевого самоврядування, врегульовані Конституцією України та іншими законами України, Конституційний Суд України дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Конституційний Суд України зазначає, що в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року № 1-зп у справі щодо несумісності депутатського мандата.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Тому суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю, оскільки Драбівська сільська рада не вправі була своїм рішенням скасовувати акт одноразової дії, тобто свідоцтво про право власності позивача на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009 видане Драбівською сільською радою 13.05.2014 року.

Крім того, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягав до розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки його предметом було оскарження нормативно-правового акта індивідуальної дії.

Керуючись ст.ст. 212-215 ЦПК України,

суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю позов ОСОБА_2 до Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області про визнання недійсним рішення Драбівської сільської ради №14 від 27 липня 2016 року.

Визнати незаконним та скасувати рішення Драбівської сільської ради від 27.07.2016 року №14 «Про скасування свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства серії ДР №0009 видане 13.05.2014 року».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на його апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути поданою до апеляційного суду Черкаської області через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня його оголошення.

Суддя ОСОБА_4sp; Л.