Справа № 243/9689/17
Провадження № 4-с/243/40/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. Словянськ

Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючий суддя Пронін С.Г.,

за участю секретаря Хміль О.М.,

представника заявника ОСОБА_1

заінтнресованої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» на дії старшого державного виконавця Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької області, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2017 р. до суду надійшла скарга ПАТ «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» на дії старшого державного виконавця. У скарзі зазначає, що 18.05.2015 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області розглянув матеріали кримінального провадження за обвинуваченням неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (справа № 1- кп/243/359/2015(243/4117/15-к) та видав виконавчий лист від 18.05.2015 року про стягнення з законного представника ОСОБА_4, - ОСОБА_5 на користь Локомотивного депо Словянськ матеріальної шкоди, спричиненої ОСОБА_3, у сумі 1930 гривень 83 коп.

04.11.2015 року виконавче провадження по вище вказаному виконавчому листу було закінчено у звязку з смертю боржника ОСОБА_6. Виконавчий лист від 18.05.2015 року повернутий до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області без виконання.

29.12.2015 року Слов'янський міськрайонним суд Донецької області у відповідності до ч. 1 ст. 378 ЦПК України замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником та видає новий виконавчий лист про стягнення боргу в сумі 1930 гривень 83 коп. з ОСОБА_3, 06. 10. ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: 84109, Донецька область місто Словя:- вул. Чехова будинок № 17, на користь Структурного підрозділу „Словянське комотивне депо регіональної філії „Донецька залізниця Публічного акціонерного товариства „ Українська залізниця.

28.03.2016 року виконавчий лист про стягнення боргу в сумі 1930 грн. 83 з ОСОБА_3, 06. 10. ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь Структурного підрозділу „Словянське локомотивне депо регіональної філії „Донецька залізниця ПАТ «Українська залізниця» був направлений до відділу державної виконавчої служ Словянського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області.

21.07.2016 року після проведення виконавчого провадження, вище вказаний виконавчий лист на підставі п.2. ч.1 ст.47 Закону України „Про виконавче прої дження ( відсутність майна у боржника на яке може бути звернено стягнення) повернутий стягувану ( термін повторного пред'явлення для виконання до 21.07.2017р.).

16.05.2017р. виконавчий лист про стягнення боргу в сумі 1930 грн. 83 кої ОСОБА_3, 06. 10. ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь Структурного підрозділу „Словянське локомотивне депо регіональної філії

„Донецька залізниця ПАТ „ Українська залізниця повторно був направлений до відділу державної виконавчої служби Словянського міськрайонного управління юстиції у Донецькій області ( Вх.14 16-7012 від 16.05.2017р.)

07.09.2017 року ( Вх. 11/54 від 07.09.2017р.) структурним підрозділом „Словянське локомотивне депо регіональної філії „Донецька залізниця ПАТ „Українська залізниця було отримане повідомлення, про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання в якому вказувалося, що заяву про стягнення боргу в сумі 1930 грн. 83 коп. з ОСОБА_3 на користь Структурного підрозділу „Словянське локомоті депо розглянув старший державний виконавець Словянського міськрайоні відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління тиції у Донецькій області ОСОБА_2, який прийняв рішення про повернення виконавчого документа стягувачу. Своє рішення державний конавець обґрунтував п.4 частини 1 статті 4 ЗУ „ Про виконавче провадженн якому вказано, що у виконавчому документі зазначаються реєстраційний не облікової картки платника податків або серія та номер паспорта ( для фізия осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовш від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та б домили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті)

27.10.2017 року ( Вх. 11/65 від 27.10.2017р.) структурним підрозділом „Словянське локомотивне депо регіональної філії „Донецька залізниця ПАТ„ Українська залізниця була отримана відповідь „Щодо розгляду скарги в якій зазначено, що у відповідності до вимог п.4 ч. 1 статті 4 Закону України „Про виконавче провадження у виконавчому листі № 1-кп/243/359/2015 від 29.12.2015 року виданого Словянським міськрайонним судом Донецької області повинна бути вказана серія і номер паспорта боржника, а ці відомості відсутні, тому наша скарга була оставлена без задоволення, виконавчий лист № 1-кп/243/359/2015 від 29.12.2015 року. Вважають дії державного виконавця незаконними.

Представник заявника ОСОБА_1 який діє на підставі довіренності від 02.11.2017 року в смудовому засіданні просив задовольнити скаргу, та надав пояснення аналогічно викладеному у скарзі.

Заінтересована особа старший державний виконавець Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької області ОСОБА_2, просив відмовити у задоволенні скарги наданої заявником, надав письмові заперечення стосовно скарги, з якої слідує, що 16 травня 2017 року від ПАТ «Укрзалізниця» в особі структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» до Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби було надано заяву про прийняття на примусове виконання виконавчого листа № 1-кп/243/359/2015 від 19 лютого 2016 року про стягнення заборгованості з ОСОБА_4, за спричинену ним матеріальну шкоду у сумі 1930,83 грн. 16 травня 2017 року, керуючись пунктом 6 частини 4 статті 4 Закону № 1404- VIII старшим державним виконавцем Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_2 винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.Посилаючись на норми ст. 1 ,п.4 ч.1 ст.4,п.6 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження»

Вивчивши скаргу та матеріали, що до неї додані, заслухавши пояснення представника скаржника та державного виконавця, суд приходить до переконання, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що на виконання вироку Словянського міськрайонного суду Донецької області від 29.12.2015 року по справі № 0544/417/15-к, пр. № 1-кп/243359/2015, 19.02.2016 р. судом видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_7 на користь Структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» ПАТ «Українська залізниця» матеріальної шкоди в сумі 1930,83 грн., який 16.05.2017 р. стягувачем було предявлено до виконання до відділу державної виконавчої служби Словянського міськрайонного управління юстиції..

Повідомленням старшого державного виконавця Відділу Колесником В.М. від 16.05.2017 р. зазначений виконавчий лист було повернуто стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 4 ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», тобто у звязку з відсутністю у ньому реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття РНОКПП та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника.

Частина 1 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документа, у якому зокрема має бути зазначено й індивідуальний ідентифікаційний номер особи.

Дійсно, відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 4 цього Закону у разі невідповідності змісту виконавчого листа вимогам ч. 1 ст. 4 держаний виконавець повертає виконавчий документ стягувачеві без прийняття до виконання.

Наведена вище норма свідчить про відсутність підстав для визнання дій державного виконавця неправомірними.

Разом з тим, в правовому висновку Верховного Суду України по справі № 6-62цс14 від 25.06.2014 року зазначено, що, згідно п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року, державному виконавцю при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача надається право одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну, а тому відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року також передбачено відповідне право державного виконавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 360-7 ЦПК України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 355 ЦПК України, є обовязковим для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Оскільки згідно ч. 2 ст. 7 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" державний виконавець є представником влади, діє від імені держави і перебуває під її захистом та уповноважений державою здійснювати діяльність з примусового виконання рішень у порядку, передбаченому законом, він є субєкт владних повноважень та має керуватися у своїй діяльності правовими висновками Верховного Суду України.

Крім того суд зазначає про право сторони виконавчого провадження на звернення до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України, порушено їх права чи свободи.

Таким чином, суд вважає, що державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та обовязки, передбачені Законом, а відомості про ідентифікаційний номер боржника можуть бути надані на вимогу державної виконавчої служби.

Залишаючи без задоволення скаргу в частині зобовязання Словянського міськрайонного ВДВС Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у прийнятті виконавчого листа до виконання, та зробити запит у всі компетентні установи та організації для отримання на боржника ОСОБА_4 його ідентифікаційного номеру платника податків та серії та номеру паспорта, суд виходить з того, що відповідно до п. 18 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 р. № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служи під час виконання судових рішень у цивільних справах» у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. При цьому суд не має права зобовязувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Керуючись ст. ст. 3, 4, 383-387, 293, 294, 360-7, 369 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» на дії старшого державного виконавця Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецької області задовольнити частково.

Повідомлення старшого державного виконавця Словянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби у Донецькій області ОСОБА_2 від 16.05.2017 року про повернення виконавчого листа № 1-кп/243/359/2015 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Структурного підрозділу «Словянське локомотивне депо» регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства»Українська залізниця» матеріальну шкоду в сумі 1930 грн.83 коп., стягувачу без прийняття до виконання - скасувати.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в судову палату по цивільних справах Апеляційного суду Донецької області, через Словянський міськрайонний суд, протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_8