справа № 208/512/17
№ провадження 2/208/926/17
УХВАЛА

29 вересня 2017 р. м. Кам'янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:

Головуючого, судді Похвалітої С.М.

При секретарі Шешуревої Я.І.,

За участю:

- позивача ОСОБА_1,

- представника позивача ОСОБА_2,

- відповідача ОСОБА_3,

- представника відповідача ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про захист порушених прав позивача та зобовязання відповідача вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про захист порушених прав позивача та зобовязання відповідача вчинити певні дії.

В судовому засіданні представник відповідача надав суду клопотання про закриття провадження у цивільній справі, у звязку з тим, що вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник заперечували щодо закриття провадження по справі.

Суд, вислухавши сторони та представників сторін, вивчивши матеріали клопотання, матеріали цивільної справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Ч.2 ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень та інші.

Пунктами 7 ст.3 КАС України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

В п.21 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» розяснено, що якщо орган державної влади та/або орган місцевого самоврядування (суб'єкт владних повноважень) бере участь у справі не на виконання своїх владних повноважень, а з інших правових підстав; не здійснює владних управлінських функцій щодо іншого учасника спору (наприклад, надання згоди іншому співвласнику житлового будинку на виконання переобладнання та перепланування), то залежно від змісту вимог і суб'єктного складу сторін справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до вимог статті 15 ЦПК.

Ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Так, зі змісту позовних вимог вбачається, що вимоги до Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради направлені на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи, повязані з правом власності на частину квартири які були наявними, так і залишаються наявними, вони не виникали, не припинялись і не змінювались.

Таким чином, фізичною особою заявлено вимоги до субєкта владних повноважень про порушення і захист прав позивача від протиправної бездіяльності органу місцевого самоврядування, а не на виникнення, зміну або припинення її цивільних прав, у звязку з чим спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а є компетенцією адміністративного суду.

Відповідно до вимог ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.205, 209, 210 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про захист порушених прав позивача та зобовязання відповідача вчинити певні дії, задовольнити.

Провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно Камянської міської ради про захист порушених прав позивача та зобовязання відповідача вчинити певні дії, закрити, оскільки вимоги позивача не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що вищезазначений спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції шляхом подачі Апеляційної скарги в 5-денний термін з дня оголошення.

Суддя Похваліта С. М.