29.11.2017 Справа № 363/547/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м. Вишгород

Вишгородський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Баличевої М.Б., при секретарі Рибки І.Є., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вишгород цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Вишгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2017 року до суду звернувся Перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Вишгородської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що прокуратурою Київської області у січні 2017 року під час аналізу стану своєчасності надходження до бюджету коштів пайової участі від забудовників на виконання вимог частини 4 cтаттi 23 ЗУ «Про прокуратуру» виявлені порушення містобудівного та бюджетного законодавства у вигляді несплати замовником ОСОБА_1 до бюджету коштів пайової участі в сумі 1 815 325,79 гривень, які призвели до заподіяння матеріальної шкоди (збитків) бюджету селищної ради. Так, між Вишгородською міською радою та замовником будівництва ОСОБА_1, 25.07.2016 року укладено договір №63 про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода. Предметом вказаного договору, відповідно до п.п. 1.1, 1.2, 1.3, є залучення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури м. Вишгорода від громадянина ОСОБА_1, який є замовником будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованим приміщенням загальною площею 5252,2 м?, загальною площею квартир 4920,3 м? в м. Вишгород, по вул. Ватутіна, 110, секція 1, згідно декларації про початок виконання будівельних робіт зареєстрованої 13.02.2015 Департаментом ДАБІ у Київській області за № КС 21. Пунктом 2.1 вказаного договору встановлено величину пайової участі замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода у розмірі 1 816 325,79 грн. (4% від загальної кошторисної вартості будівництва за вищевказаною адресою), яку обчислено згідно розрахунку, погодженого 25.07.2016 року між Вишгородським міським головою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у додатку 1, що є невідємною частиною укладеного договору. Пунктами 2.2, 3.1 цього ж договору визначено, що ОСОБА_1 до 25 грудня 2016 року, але не пізніше ніж до моменту прийнятя обєкту до експлуатації, зобовязується перерахувати до місцевого бюджету у безготівковій формі грошові кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури вказаного населеного пункту в сумі 1 816 328,79 грн. на розрахунковий рахунок Вишгородської міської ради.

В судовому засіданні прокурор позовну заяву повністю підтримав та просив суд стягнути з ОСОБА_1 кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Вишгорода 1 815 325, 79 грн. коштів пайової участі на розвиток інженерно транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгород. Надав пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві. Також зазначив, що Договір №63 від 25.07.2016 року про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно - транспорної та соціальної інфраструктури м. Вишгород та Додаткова угода №1 до вказаного договору в судовому порядку не оскаржувалась сторонами вказаних Договорів, а тому ці Договори є чинними.

Представник Вишгородської міської ради в судовому засіданні надав письмові пояснення з приводу даної цивільної справи, та пояснив, що згідно умов Договору про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода (№63 від 25.07.2016 р.), укладеного між Вишгородською міською радою та ОСОБА_1, розмір пайової участі (внеску) складав 1 816 325,79 грн. Однак, від відповідача ОСОБА_1 до Вишгородської міської ради надійшли документи щодо зменшення розміру пайової участі за договором №63 від 25 липня 2016 року, в яких він просив зменшити розмір пайової участі Замовника, визначеної договором. 08.06.2017 року між Вишгородською міською радою та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду №1 до Договору №63 від 25.07.2016 року. Відповідно до п.1 Додаткової угоди пункт 2.1 Договору викладено в новій редакції, а саме розмір пайової участі Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфракструктури міста Вишгорода складає 7011,39 гривень. 15 серпня 2017 року ОСОБА_1 перерахував кошти єдиним платежем на рахунок Вишгородської міської ради.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, надала письмові заперечення проти позову, а також пояснила, що ОСОБА_1 було перераховано кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода у розмірі 7 011,39 гривень єдиним платежем, на рахунок Вишгородської міської ради, відповідно до Договору №63 від 25 липня 2016 року, що підтверджується квитанцією №.0.0.827529ЗЗ4.1 від 15 серпня 2017 року. Заперечує проти задоволення позовних вимог, вважає їх такими, що подані передчасно та без врахування додаткових документів, які були відомі Вишгородській міській раді, а тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3, 5, 9 ст. 40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури) з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховують від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

У разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно збудівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності.

Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін.

Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Судом встановлено, що 25 липня 2016 року між Вишгородською міською радою та замовником будівництва ОСОБА_1 укладено Договір №6З про пайову участь (внесок) замовника (юридичної, фізичної особи) у створеннi і розвитку інжснерно-транспортної та соціатьної інфраструктури міста Вишгорода.

Пунктом 2.1 вказаного Договору встановлено величину пайової участі замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорола у розмірі 1 816 325,79 гривень, яку обчислено згідно розрахунку, погодженого між Вишгородською міським головою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 у додатку 1, шо є невідємною частиною укладеного Договору.

Пунктами 2.2, 3.1 цього ж Договору визначено, що ОСОБА_1 до 25 грудня 2016, але не пізніше ніж до моменту прийняття об'єкту до експлуатації, зобов'язується перерахувати до місцевого бюджету у безготівковій формі грошові кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури вказаного населеного пункту в сумі 1 816 325,79 гривень на розрахунковий рахунок Вишгородської міської ради. Разом з тим, у порушення вимог законодавства та умов Договору ОСОБА_1 кошти пайового внеску на загальну суму 1 815 325, 79 гривень до місцевого бюджету Вишгородської міської ради не перераховано.

Пунктом 4 в Додатку №1 «Розрахунок pозмipy пайової участі (внеску) Замовника у cтвореннi i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури та містa Вишгорода по об'екту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності» до Договор.

Згідно рішення №44/12 від 25.03.2015 року Вишгородської міської ради «Про затвердження Порядку залучення, розрахунку розмірів i використання коштів пайової участі (внесків замовників, (інвесторів) у cтвореннi i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода» розмip пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури містa складає: 10% загальної кошторисноївартості об'єкта для нежитлових будинків; 4% загальної кошторисноївартості будівництва об'єкта для житлових будинків. 7897,00 грн. х 10% = 789,70 грн. на 1 кв.м. для нежитлових 7897,00 грн. х 4% = 315,88 на 1 кв.м. для житлових будинків.

Відповідно до довідки щодо показників на житловий, громадський чи виробничий будинок, захисні споруди від 05.04.2016 №З8/16-ТС наданої субєктом господарювання ТОВ «Техсервісбуд»: загальна площа будинку 5 252,2 кв. м., в т.ч. площа вбудованих приміщеннь - 331,9 кв. м.; ПУ житлового будинку = 3145,88 грн. за 1 кв.м.х(5 252,2 кв.м.- 331,9 кв.м.) = 554 224,36 грн.; ПУ нежитлових будівель(приміщень) = 789,7 грн. за 1 кв.м.х З31,9 кв.м.=262 101,43 грн.; ПУ загальна = 1 554 224,36 + 262 101,43 =1 816 325,79 грн.

Відповідно до ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Відповідно до п.1 ч.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 526 ЦК України передбачено, що зобов"язання мають виконуватися належним чином відповідно до умов договору. Згідно із ч.1 ст.530 ЦК України, якщо у зобов"язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Відповідно до ст.610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

Однак, 8 червня 2017 року між Вишгородською міською радою та ОСОБА_1 укладено Додаткову угоду №1 до Договору №63 від 25 липня 2016 року про пайову участь (внесок) замовника (юридиної, фізичної особи) у cтвореннi i розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгорода (далі - Додаткова угода).

Відповідно до пункту 1 Додаткової угоди пункт 2.1 Договору викладено в новій редакції, а саме: «2.1. Розмip пайової yчacтi Замовника у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури містa Вишгорода складає 7011,39 гривень. Замовник перераховує кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктуримістa Вишгорода у розмipi 7011,39 гривень єдиним платежем, на рахунок Вишгородскьоїміської ради, відповідно до розрахунку (згідно додатку №1 до цього Договору) у строк до 25 грудня 2017 року, але не пізніше, ніж до моменту прийняття об'єкта в експлуатацію відповідно до вимог чинного законодавства України.

Згідно пункту 2 Додаткової угоди пункт 3.1 Договору викладено в наступній редакції: «3.1 Замовник зобов'язується перерахувати кошти в cyмi, зазначеній у пункті 2.1 розділу 2 цього Договору до 25 грудня 2017 року, але не пізніше ніж до моменту прийняття об'екта в експлуатацію.»

Відповідно до пункту 4 Додаткової угоди припинено дію Додатка №2 до Договору №63 (графік погашення розмipy пайової участі (внеску) Замовника у створенні інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури мiстa Вишгорода в нacтyпній редакції).

Пунктом 5, 8 Додаткової угоди визначено, що решта умов Договору №63 залишаються незмінними та діють з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою №1. Додаткова угода №1 до Договору №63 набуває чинності з моменту підписання сторонами i діє до повного виконання.

Відповідно до пункту 5.1 Договору зміни i доповнення до цього Договору вносятъся за взаємною згодою Стopiн, шляхом укладення відповідних угод, які є невідємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

На виконання умов вищевказаного Договору №63 від 25 липня 2016 року, з урахуванням змін, внесених Додатковою угодою №1 відповідачем ОСОБА_1 було перераховано кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода у розмірі 7 011,39 гривень єдиним платежем на рахунок Вишгородської міської ради, що підтверджується квитанцією №.0.0.827529ЗЗ4.1 від 15 серпня 2017 року.

Отже, з огляду на вищевикладене, судом не вбачаються підстави для задоволення позовних вимог Першого заступника прокурора Київської області, який діє в інтересах держави в особі Вишгородської міської ради та стягнення з ОСОБА_1 коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Вишгорода у розмірі 1 815 325, 79 грн. пайової участі на розвиток інженерно транспортної та соціальної інфраструктури м. Вишгород, оскільки на момент розгляду справи відсутній предмет та підстави позову, відповідачем ОСОБА_1 умови Договору виконані в повному обсязі, а тому позовні вимоги прокурора суд залишає без задоволення.

Керуючись ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст.11, 509, 526, 610 ЦК України, ст.ст.5-11,10, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Вишгородської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів пайової участі на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Вишгорода відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня його отримання копії цього рішення в апеляційний суд Київської області через Вишгородський районний суд Київської області.

Головуючий М.Б. Баличева