Справа № 583/2658/17
У Х В А Л А

13 жовтня 2017 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Ільченко В.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, виконавчого комітету Охтирської міської ради про визнання частково недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки та часткове скасування рішення Охтирської міської ради пятого скликання від 25.12.2008 №657-МР «Про викуп земельної ділянки для несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» в частині затвердження відчуження земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 для тимчасового паркування автотранспорту по вул. Червоноармійська, 1, м. Охтирка, Сумської області, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до договору купівлі-продажу нежитлового приміщення від 14.08.2013 він є власником нежитлового приміщення (цех №2) загальною площею 1056,4 кв.м за адресою: Сумська область, м. Охтирка, вул. Армійська, 1/2 на земельній ділянці кадастровий номер 12018046, наданій в оренду Охтирською міською радою згідно договору від 10.11.2013, посвідченого приватним нотаріусом Охтирського міського нотаріального округу ОСОБА_4 На виконання умов договору купівлі-продажу, а саме переукладання договору оренди земельної ділянки для обслуговування придбаного нежитлового приміщення, позивач звернувся до Охтирської міської ради з проханням надати інформацію щодо земельних ділянок, які межують із орендованою ним земельною ділянкою. Саме тоді він дізнався, що земельна ділянка площею 0,1939 кадастровий номер :12:018:0028, яка межує із орендованою ним земельною ділянкою зі сторони вул. Армійська, була відчужена відповідачу ОСОБА_2 для комерційного використання (розміщення та обслуговування кафе, торгівельно-розважального центру та майданчику для тимчасового паркування автотранспорту) по вул. Червоноармійська, 1. Позивач звернувся до відповідача з проханням надати ескіз земельної ділянки, пояснивши, що бажає демонтувати паркан для можливості доступу до його нежитлового приміщення зі сторони вул. Армійська, 1, однак відповідач категорично відмовилася та пояснила, що вся тротуарна доріжка є її приватною власністю, що і стало підставою для звернення до суду.

Аналізуючи заявлені вимоги, доходжу висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог до Виконавчого комітету Охтирської міської ради про часткове скасування рішення Охтирської міської ради пятого скликання від 25.12.2008 року №657-МР «Про викуп земельної ділянки для несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» в частині затвердження відчуження земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 земельної ділянки для тимчасового паркування автотранспорту по вул. Червоноармійська, 1, м. Охтирка, Сумської області.

Так, відповідно до ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частинами 1, 2 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних

управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих

повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з ч. 1, п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 р. № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та повязаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від субєктного складу їх учасників. Ті земельні та повязані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус субєкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів. Таким чином, оскарження рішення Охтирської міської ради від 25.12.2008 року №657-МР «Про викуп земельної ділянки для несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» щодо його часткового скасування в частині затвердження відчуження земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 для тимчасового паркування автотранспорту по вул. Червоноармійська, 1, м. Охтирка, Сумської області повинне вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Згідно п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Виконавчого комітету Охтирської міської ради про часткове скасування рішення Охтирської міської ради пятого скликання від 25.12.2008 року №657-МР «Про викуп земельної ділянки для несільськогосподарського призначення для здійснення підприємницької діяльності» в частині затвердження відчуження земельної ділянки ФОП ОСОБА_2 для тимчасового паркування автотранспорту по вул. Червоноармійська, 1, м. Охтирка, Сумської області.

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, ОСОБА_3, Виконавчого комітету Охтирської міської ради про визнання частково недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, рядок статзвіту 46.

Призначити судове засідання о 08 годині 00 хвилин 09 листопада 2017 року за викликом осіб, які беруть участь у справі.

Направити відповідачам копію ухвали, позовної заяви та доданих документів та запропонувати в строк до 09 листопада 2017 року подати письмове заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються, посилаючись на незаконність вимог позивача, їх необґрунтованість, відсутність у позивача права на звернення до суду або наявність перешкод для відкриття провадження у справі.

Направити позивачеві копію ухвали.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності та в частині відмови у відкритті провадження до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 5 днів з часу отримання її копії.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_5