Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2017 року Новоархангельський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді: Партоліної І.П.

при секретарі: Довгій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Небелівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, третя особа- голова Небелівської сільської ради ОСОБА_2, про скасування незаконного розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до Небелівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, третя особа- голова Небелівської сільської ради ОСОБА_2, про скасування незаконного розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Свої вимоги обгрунтовує тим, що вона 02.12.2011 року була прийнята на посаду завідуючої дошкільним навчальним закладом «Сонечко» розпорядженням Нобелівського сільського голови Новоархангельського району Кіровоградської області і 25.01.2016 року її було звільнено із займаної посади на підставі п.2 ст. 40 КЗпП України.

Внаслідок звернення до суду за захистом своїх трудових прав, рішенням Новоархангельського районного суду Кіровоградської області від 12.08.2016 року її позовні вимоги були задоволені частково, її було поновлено на займаній посаді і фактично її було поновлено на посаді розпорядженням від 13.02.2017 року.

07.03.2017 року на підставі розпорядження Небелівського сільського голови позивача було знову звільнено із займаної посади на підставі п.2 ст. 40 КЗпП України.

Вказане розпорядження позивач вважає незаконним та таким , що порушує її право на працю, і тому позивач звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Сільським головою Небелівської сільської ради Новоархангельського району ОСОБА_2 до суду через канцелярію суду було подано клопотання про закриття провадження у справі з тих підстав, що відповідачем по даній справі є Небелівська сільська рада Новоархангельського району, яка є органом державної влади і у відповідності до вимог ст.18 КАС України дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства місцевим судом, оскільки предметом позову є скасування незаконного розпорядження про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

Позивач та її представник з поданим клопотанням не погодились, просили у його задоволенні відмовити.

Третя особа ОСОБА_2, її представник та представник Небелівської сільської ради просили задовольнити клопотання та закрити провадження у справі.

Заслухавши думку учасників розгляду, суд приходить до наступного.

Статтею 3 ЦПК України гарантовано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Поняття місцевого самоврядування визначено у ст. 2 Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» , де зазначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає територіальну громаду;сільську, селищну, міську раду;сільського, селищного, міського голову;виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;старосту;районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;органи самоорганізації населення.

Тобто, сільська рада є органом місцевого самоврядування, а не органом державної влади.

Згідно вимог ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 4 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Тобто, основним критерієм адміністративного судочинства є наявність між сторонами публічно-правового спору.

Пунктом 21 постанови Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» розяснено, що, ураховуючи положення статті 1 ЦПК та статті 2 КАС, не є публічно-правовим і розглядається у порядку цивільного судочинства спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому правові підстави для закриття провадження по даній справі відсутні.

Керуючись ст.ст168, 205 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання сільського голови Небелівської сільської ради Новоархангельського району ОСОБА_2 про закриття провадження у справі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: