Справа № 715/1156/17
Провадження № 2/715/544/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

секретаря судового засідання Майщук С.В.

розглянувши у відкритому судовому засiданнi в залі Глибоцького районного суду Чернівецької області цивільну справу за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» до ОСОБА_1 районної державної адміністрації Глибоцького району Чернівецької області, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідачів: Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження ОСОБА_1 РДА від 19.01.2005 року за №19, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку, суд

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Українська залізниця», в особі регіональній філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під час проведення інвентаризації земель приватним підприємством «Ріга», яке знаходяться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0167 га смуги відведення залізниці на 8 км +356 до 8км+380 м перебуває у власності ОСОБА_2, яка передана їй розпорядженням ОСОБА_1 РДА № 19 від 19.01.2005 р. для ведення сільськогосподарського виробництва в процесі розпаювання земель, що в с. Купка Глибоцького району Чернівецької області. Позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_1 РДА від 19.01.2005 № 19 в частині надання земельної ділянки ОСОБА_2 у приватну власність для ведення товарного сільського господарського виробництва, що в с. Купка Глибоцького району Чернівецької області. Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 194768 від 27.04.2005 р. На право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_2 кадастровий № :01:001:0051 у державному реєстрі прав, скасувати запис у поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим № :01:001:0051 у державному реєстрі прав. Стягнути з відповідачів на їх користь сплачені судові витрати.

Представник позивача ДТГО «Львівська залізниця» ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, однак подав до суду заяву згідно якої позовні вимоги підтримує та просить справу розглядати у його відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_1 РДА в судове засідання не зявився, однак подав заяву згідно якої просить справу розглядати у його відсутності та прийняти рішення згідно вимог Закону.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, однак подала заяву згідно якої позовні вимоги визнає та справу просить розглядати у її відсутності.

Представник третьої особи відділ Держгеокадастру у ОСОБА_1 районі Чернівецької області в судове засідання не зявився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Судом встановлено, що розпорядженням ОСОБА_1 РДА № 19 від 19 січня 2005 року, було передано ОСОБА_2 у приватну власність земельну ділянку із земель пайового фонду КСП «Купський» загальною площею 0,44 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 194768 від 27.04.2005 року, ОСОБА_2 на підставі розпорядження № 19 від 19.01.2005 року ОСОБА_1 РДА є власником земельної ділянки площею 0,44 га, яка розташована на території Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий № :01:001:0051.

При проведенні робіт ПП «Ріга» з інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельної ділянки площею 0,0167 га смуги відведення залізниці на 8км+356м до 8км+380м, що перебуває у власності ОСОБА_2, яка передана їй у власність ОСОБА_1 РДА Чернівецької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно «Плана полосы отвода линии Адынката-Берхомет Львовской железной дороги», 1959 року, ширина смуги відведення на ділянці з 9км+309м до 12км+235м перегону становить 15м від осі колії.

Таким чином, площа перетину земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 в смузі відведення залізниці становить 0,0167 га.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт»,до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах Купської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, яка була виділена ОСОБА_2, до реєстрації останнім права власності, та не було жодним чином припинене.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях предоставленных транспорту», затв. ОСОБА_4 СНК СССР 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», затв. ОСОБА_4 Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства»(ОСОБА_4 ЦИК СССР 15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів в Земельних Кодексах,вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою Відділу Держземагенста у ОСОБА_1 районі станом на 01.01.2012р., відповідно до якої під обєктами залізничного транспорту в межах Волоківської сільської ради Глибоцького району знаходитись площа 20,0 га.

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення земельної ділянки не надавала.

Відповідно до п.б ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, ОСОБА_1 РДА Глибоцького району Чернівецької області не мала правових підстав виносити згадане розпорядження про передачу у власність земельної ділянки, яка накладається з смугою відведення залізниці.

Згідно п.5 ОСОБА_4 Верховної ОСОБА_4 України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 ОСОБА_4 Верховної ОСОБА_4 Української PCP «Про земельну реформу»(зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними.

Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів.

Згідно ч. 1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч.2 п.10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Крім цього, відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрі; України від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно п.4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи, до складу яких відповідно до п.5 Порядку входять державні кадастрові реєстратори.

До набрання чинності вищевказаним Порядком, такі відомості вносились до Поземельної книги-згідно із Порядком ведення Поземельної книги, затвердженим постановою Кабінет-Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Відповідно до п.п. 60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації, забезпечує ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.41 ОСОБА_4 Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1141 Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що спірна земельна ділянка відповідача, частково накладається на землі позивача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

На підставі наведеного, ст. ст. 68 ЗК України, ст. 11 Закону України "Про транспорт", ст.. 23 Закону України "Про залізничний транспорт", п.п. 54, 55 Загальних засад землекористування і землеустрою, затверджені ЦВК СРСР від 15 грудня 1928 року, керуючись ст. ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнатинезаконним та скасувати розпорядження ОСОБА_1 РДА від 19.01.2005 № 19 в частині передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення товарного сільського господарського виробництва, що в с. Купка Глибоцького району Чернівецької області, в тій частині яка частково накладається на землі ПАТ «Львівська залізниця».

Визнати недійсним Державний акт серії ЯБ № 194768 від 27.04.2005 р. на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_2 кадастровий № :01:001:0051 у державному реєстрі прав та скасувати запис у поземельній книзі щодо земельної ділянки за кадастровим № :01:001:0051 у державному реєстрі прав.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини в той же строк, з моменту отримання копії рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: