У Х В А Л А

09.11.2017 Справа №607/13957/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Кунцьо С.В.

при секретарі с/з ОСОБА_1

за участю головного державного

виконавця ОСОБА_2

розглянувши подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 без вилучення паспортного документа, погоджене начальником Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_2 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3, посилаючись на те, що на виконанні у Тернопільському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області перебуває зведене виконавче провадження №45087701, яке включає в себе три виконавчих провадження. Виконавче провадження №44892492 відкрите на підставі виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального місцевого бюджету Тернопільської обласної ради 4382,20 гри. спричиненого злочином матеріального збитку. Виконавче провадження 44892443 відкрите на підставі виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального місцевого бюджету Чистилівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області 3955,5 грн. спричиненого злочином матеріального збитку. Виконавче провадження №44892387 відкрите на підставі виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального фонду Державного бюджету України 6573,3 грн. спричиненого злочином матеріального збитку. За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

01.10.2014 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44892492 щодо виконання виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального місцевого бюджету Тернопільської обласної ради 4382,20 грн. спричиненого злочином матеріального збитку та якою зобов'язано боржника подати декларації про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" 01.10.2014 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44892443 щодо виконання виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального місцевого бюджету Чистилівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області 3955,5 грн. спричиненого злочином матеріального збитку та якою зобов'язано боржника подати декларації про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закону) 01.10.2014 року державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження №44892387 щодо виконання виконавчого листа №607/11173/14-к від 10.09.2014 року виданого Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_3 в дохід спеціального фонду Державного бюджету України 6573,3 грн. спричиненого злочином матеріального збитку та якою зобов'язано боржника подати декларації про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Державним виконавцем вчинено запити в усі реєструючі установи для виявлення майна боржника на яке можна звернути стягнення та було винесено постанову про арешт майна

боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Згідно повідомлення №301 від 28.10.2014 Чистилівської сільської ради гр. ОСОБА_3 не має у власності нерухомого майна або приватизованих земельних ділянок. Згідно відповіді №2020 від 10.11.2014 Регіонального сервісного центру в Тернопільській області за гр. ОСОБА_3 транспортних засобів на праві власності не зареєстровано. Згідно відповіді №9255/339 від 19.11.2014 відділе Держземагенства у Тернопільському районі за гр. ОСОБА_3 земельні ділянки не числяться.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду №607/11173/14-к від 26.11.2014 року виконання вироку було розстрочено на 36 місяців - з 26 листопада 2014 року по 26 листопада 2017 року, по 414 гривень 20 копійок, щомісячно.

Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна інформація стосовно боржника ОСОБА_3 відсутня.

26.06.2015 державним виконавцем повторно вчинено запити в реєструючі органи для виявлення майна боржника. Згідно відповіді №18 від 16.07.2015 Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області за боржником с/г техніка не зареєстрована. Згідно відповіді Державної міграційної служби України в Тернопільській області ОСОБА_3 паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований. Згідно відповіді вх.№3873/3-38 від 31.07.2015 транспортні засоби за боржником не зареєстровані.

Керуючись ст. 18 Закону виконавцем повторно здійснено запити в реєструючі установи для виявлення майна боржника на яке можна звернути стягнення. Згідно відповіді № від 01.07.2016 Пенсійного фонду України про осіб боржників що отримують пенсії інформація відсутня, про осіб боржників що працюють за цивільно-трудовими договорами інформація відсутня. Згідно відповіді № від 01.07.2016 Державної фіскальної служби України інформація про номери рахунків відкритих в банках чи інших фінансових установах відсутня. Згідно відповіді №18 від 27.07.2016 Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області с/г техніка за боржником не зареєстрована. Згідно відповіді Управління Держпраці в Тернопільській області за боржником технологічні транспортні засоби не зареєстровані.

03.03.2017 року виконавцем вчинено запити в реєструючі установи з метою виявлення майна боржника на яке можна звернути стягнення Згідно відповіді №31/19-1167 від 13.03.2017 Регіонального сервісного центру в Тернопільській області транспортні засоби на праві власності за боржником не зареєстровані. Згідно відповіді №0-19-0.201-141/117-17 від 20.04.2017 земельна ділянка за ОСОБА_3 не числиться.

Керуючись ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" 09.06.2017 року державним виконавцем вчинено запити в реєструючі установи для виявлення майна боржника на яке можна звернути стягнення. Згідно відповіді №31/19-4700 від 30.06.2017 Регіонального сервісного центру в Тернопільській області за боржником транспортні засоби не зареєстровані. Згідно відповіді №19-0.201-328/117-17 від 30.06.2017 Управління Держгеокадастру в Тернопільському районі за ОСОБА_3 земельні ділянки не числяться. Згідно відповіді №7108 від 12.08.2017 Управління Держпраці в Тернопільській області за гр. ОСОБА_3 технологічні транспортні засоби не числяться.

Керуючись ст. 18 Закону 18.08.2017 року виконавцем повторно вчинено запити в реєструючі органи для виявлення майна боржника на яке можна звернути стягнення. Згідно відповіді № від 18.08.2017 року Державної фіскальної служби України інформація про номери рахунків, відкритих юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями та про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб інформація відсутня.

23.08.2017 року виконавцем здійснено вихід за місцем проживання боржника а саме с. Чистилів, вул. Галицька, 70 таким чином встановлено наступне: майно яке б належало боржнику та на яке можна звернути стягнення не виявлене про що складено відповідний акт державного виконавця від 23.08.2017 року.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. За повідомленням Державної міграційної служби України від 30.08.2017 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований. Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

В судовому засіданні старший державний виконавець Палюх В.П. подання підтримав та просить суд його задовольнити з підстав викладених у ньому.

Суд, вивчивши подання, дослідивши його матеріали та оцінивши докази, приходить до переконання, що у задоволенні подання слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця

Згідно із ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» № 3857-ХІІ від 21 січня 1994 року громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

З вказаної норми слідує те, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто, наявність лише самого зобов'язання, відсутності надходжень в рахунок погашення заборгованості, чи значного терміну невиконання зобовязання, не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України, що, також суперечитьІнструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, згідно якого подання повинно містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобовязань (зобовязань боржника - юридичної особи).

Факт ухилення боржника від виконання рішення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні, а тому, посилання державного виконавця на невиконання боржником зобовязань, не є достатньою підставою вважати, що боржник ухиляється від виконання покладених на нього рішенням суду зобовязань, та не надано ним доказів, які свідчили б про це. На підставі вищенаведеного, факт ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань, що з обєктивної сторони означає такі діяння (дії чи бездіяльність) такої особи, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обовязків - не доведений, оскільки саме державний виконавець, зобовязаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідності обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні. Особа, яка має невиконанні зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Так, до подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України долучено ряд документів, зокрема, виконавчий лист, постанови про відкриття та обєднання виконавчих проваджень, облікова картка на зведене виконавче провадження та акт державного виконавця датований 23 серпня 2017 року, з наданих матеріалів суду не зрозуміло, які заходи вживав державний виконавець задля своєчасного і в повному обсязі виконання рішень, адже, як зазначалось вище саме державний виконавець наділений правами та повноваженнями, необхідними для забезпечення неупередженого, ефективного, своєчасного і повного виконання рішення, відтак останній і зобовязаний довести ухилення боржника від обовязків перед судом.

Окрім цього в порушення вимог Інструкції з організації примусового виконання рішень - про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника, однак доказів того, що виконавцем виконана дана вимога, суду не надано, зокрема не долучені повідомлення, які б вказували на те, що боржник повідомлений про подання скероване до суду, та взагалі із наданих суду документів не зрозуміло чи боржнику відомо про відкриття виконавчого провадження.

Також суд звертає увагу на те, що суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт), а навпаки у самому поданні зазначає, що ОСОБА_3 паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документований, таким чином суду не доведено того, що останній має реальну можливість виїхати за межі України, адже обмеженими у праві виїзду за межі України можуть бути лише особи в яких є документи, що дають право на виїзд з України, перелік яких міститься у ст.2 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Враховуючи вищенаведене, суд не може обмежити боржника у праві пересування, вільного вибору місця проживання, права вільно залишати територію України, яке йому гарантовано Конституцією України, за умови відсутності в особи закордонного паспорта. За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5, ст. ст. 209, 210, 293, 377 - 1 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Тернопільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області ОСОБА_5 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_6