печерський районний суд міста києва
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2017 року Печерський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Батрин О.В.

при секретарі Мотрич В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,

представника відповідача Національної поліції України - Золотоухіної Г.О.,

представника відповідача Генеральної прокуратури України - Орленко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Національної поліції України, Генеральної прокуратури України про стягнення матеріальних збитків,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2017 року позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Національної поліції України, Генеральної прокуратури України про стягнення матеріальних збитків. Позовні вимоги мотивовані тим, що Національною поліцією України розслідуються кримінальні провадження № 0000087, № 0001027, № 0000123 та № 0000124 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 367,ч. 4 ст. 190 КК України у якому позивачі є потерпілими.

Під час досудового розслідування встановлено, що група осіб, маючи умисел на незаконне збагачення шляхом використання завідомо підроблених документів, за попередньою змовою між собою, шляхом шахрайства та підроблених довіреностей, продали земельні ділянки, Державні акти серії НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на право власності на земельні ділянки що розташовані в територіальних межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, кадастрові номери НОМЕР_3 та НОМЕР_4, площею 0,5000 га кожна, та які відповідно до зазначених актів належать ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (відповідно), заподіявши ОСОБА_1 та ОСОБА_3 значну матеріальну шкоду. За вказаним фактом здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000087.

Далі частина цих осіб демонструючи свою безкарність (більше сказати за сприяння органів МВС) свідомо, усвідомлюючи свої дії з метою одержання неправомірної вигоди для себе та/або інших осіб використовуючи свої повноваження, завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам позивачів. Зловживаючи повноваженнями службової особи приватного права вони склали, видали завідомо неправдиві офіційні документи, а саме, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянину ОСОБА_9, та внесли неправдиві відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_5 для виконання своїх договірних зобов'язань перед ОСОБА_9, чим унеможливили повернення мені належної мені земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 та НОМЕР_4 оскільки свідомо, усвідомлюючи свої дії всупереч закону позбавили їх під'їзду на даний час. За вказаним фактом здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001027.

Досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях здійснюється СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київський області, а процесуальне керівництво відповідною територіальною прокуратурою. Враховуючи бездіяльність слідчих Обухівського ВП ГУ НП в Київський області позивачі, які потерпілими у вказаних кримінальних провадженнях, неодноразово звертались до слідчих суддів зі скаргами на їх бездіяльність та з відповідними клопотаннями про проведення процесуальних та слідчих дій, направлених на розслідування кримінальних проваджень, за результатами яких слідчими суддями постановлялись ухвали про зобов'язання органу досудового розслідування вчинити певні дії у межах кримінальних проваджень.

Також за заявами позивачів внесені відомості до ЄРДР, кримінальні провадження № 0000123 та № 0000124 щодо дій слідчого СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київський області та/або керівника органу досудового розслідування Київської області, які свідомо вдались до умисного вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень та невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян.

Враховуючи тривалість досудового розслідування, невжиття належних засобів, наданих КПК України, щодо розслідування кримінальних проваджень слідчими Обухівського ВП ГУ НП в Київський області, позивачі просили стягнути з Держави Україна в особі Державної казначейської служби України за рахунок державного бюджету України шляхом безспірного списання з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 4 126 666 грн. 93 коп., на користь ОСОБА_3 4 126 405 грн. 68 коп. що еквівалентно вартості земельних ділянок позивачів, оцінка яких в перерахунку на долар США за курсом Національного банку України станом на 12 червня 2017 року становить 157 960 доларів США та 157 950 доларів США відповідно.

У судовому засіданні представники позивачів підтримали позовні вимоги.

Представники відповідачів Національної поліції України, Генеральної прокуратури України позовні вимоги не визнали, надали письмові заперечення. Зазначили, що досудові розслідування у кримінальних провадженнях № 0000087, № 0001027, № 0000123 та № 0000124 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 367, ч. 4 ст. 190 КК України Національною поліцією України та Генеральною прокуратурою України не здійснюються, у зв'язку з чим вони не несуть відповідальність за неналежне досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях перед позивачами. Просили врахувати, що позивачами не використано інші способи для захисту своїх порушених прав, таких як пред'явлення цивільного позову у кримінальному провадженні до підозрюваного, обвинуваченого або до фізичної чи юридичної особи, яка за законом несе цивільну відповідальність за шкоду, заподіяну діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, витребування майна з чужого незаконного володіння тощо. Крім того, позивачами не доведено, що їм завдана шкода саме внаслідок неправомірних дій Національної поліції України та Генеральної прокуратури України, відсутній причинний зв'язок між завданою шкодою та неправомірними діями відповідачів.

Представник відповідача Державної казначейської служби України до судового засідання не з'явився з невідомих причин. Тому, суд розглянув справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000087 від 14.05.2013 за фактом заволодіння земельними ділянками в Обухівському районі шляхом використання підроблених документів від імені ОСОБА_1 та ОСОБА_3, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України. Відомості до ЄРДР внесено за матеріалами кримінальної справи № 27-1550, порушеної 25.07.2011 СУ ГУ МВС України в Київській області за заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_3 за фактом використання підробленого документа.

Крім того, вказаним слідчим підрозділом здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001027 від 01.06.2013 за заявою ОСОБА_1 щодо зловживань службових осіб ТОВ «Глобус-2008» під час розроблення проектної документації на земельну ділянку без зазначення заявниці як суміжного землекористувача, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у котрому

ОСОБА_1 визнано потерпілою.

За результатами досудового розслідування СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області у зазначеному кримінальному провадженні неодноразово виносились постанови про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, які судами скасовувалися.

31.12.2016 СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв'язку з відсутністю в діяннях посадових осіб ТОВ «Глобус-2008» складу кримінального правопорушення, котра набула чинності.

У вказаних кримінальних провадженнях процесуальне керівництво здійснюється Обухівським відділом Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, про що також вказали представники позивачів у судовому засіданні.

Крім того, на виконання ухвали Печерського районного суду м. Києва від 21.04.2016 Генеральною прокуратурою України розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.03.2016 щодо невиконання окремими працівниками прокуратури Київської області судових рішень, постановлених за результатами розгляду скарг ОСОБА_1, можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань після їх внесення до ЄРДР матеріали зазначена заява від 15.03.2016 направлено до прокуратури Київської області для розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

Отже, досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000087, № 0001027, № 0000123 та № 0000124 Національною поліцією України та Генеральною прокуратурою України не здійснюється, що також визнали представники позивачів у судовому засіданні.

При цьому, суд також враховує, що СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області, що здійснює досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0000087, № 0001027, є територіальним підрозділом Головного управління Національної поліції в Київській області, яке має статус юридичної особи та Обухівський відділ Києво-Святошинської місцевої прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво у цих кримінальних провадженнях, є територіальним підрозділом прокуратури Київської області, яка має статус юридичної особи. Досудове розслідування у кримінальних провадження № 0000123 та № 0000124 здійснюється прокуратурою Київської області.

Отже, відповідно до ст. 96 ЦК України Головне управління Національної поліції в Київській області та прокуратура Київської області як юридичні особи самостійно відповідають за своїми зобов'язаннями і відповідно до ст. 80 ЦК України можуть бути позивачем та відповідачем у суді.

Проте позивачі пред'явили позов до Національної поліції України, Генеральної прокуратури України, котрі не здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у жодних із зазначених кримінальних проваджень.

Відповідно до ч. 6, 7 ст. 1176 ЦК України, на котру посилаються позивачі як на підставу для задоволення позову, шкода, завдана фізичній або юридичній особі внаслідок іншої незаконної дії або бездіяльності чи незаконного рішення органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується на загальних підставах. Порядок відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу досудового розслідування, прокуратури або суду, встановлюється законом.

Разом з тим, будь-які дії чи бездіяльність Національної поліції України та Генеральної прокуратури України, а так само органу досудового розслідування у кримінальних провадженнях № 0000087, № 0001027, № 0000123 та № 0000124 - СВ Обухівського ВП ГУНП в Київській області, прокуратури, що здійснює процесуальне керівництво у вказаних кримінальних провадженнях - Обухівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, прокуратури Київської області незаконними не визнавались.

З матеріалів позову вбачається, що під час досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, які ще не завершені, позивачі як потерпілі користувались наданими їм кримінальним процесуальним кодексом повноваженнями на стадії досудового розслідування, звертаючись до слідчих суддів з різними клопотаннями про проведення процесуальних та слідчих дій, та скаргами щодо не розгляду цих клопотань

Тому, наявність ухвал слідчих суддів про зобов'язання органу досудового розслідування вчинити певні дії у кримінальних провадженнях, а також про скасування постанов про закриття справи кримінального провадження самі по собі не свідчать про протиправність дій прокуратури та органу досудового розслідування, про наявність їх вини та завдання ними шкоди, у зв'язку з чим з цих підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Статтями 1174, 1173 ЦК України, на котрі також посилаються позивачі як на підставу для задоволення позову, передбачено, що порядок відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, а також їх посадовою або службовою особою.

Отже обов'язковим елементами відшкодування такої шкоди є наявність таких складових як: сама шкода, дії чи бездіяльність органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, а також їх посадової або службової особи та причинний зв'язок між відповідними діями чи бездіяльністю та шкодою.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, на котру також посилаються позивачі як на підставу для задоволення позову, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Отже обов'язковим елементом відшкодування шкоди за вказаною нормою окрім наведених елементів є вина особи, яка завдала шкоди.

Враховуючи, що позивачами не надано жодного належного доказу завдання майнової шкоди саме Генеральною прокуратурою України, Національною поліцією України а також причинного зв'язку між завданням шкоди (заволодінням земельними ділянками позивачів) та їх діями (бездіяльністю) суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Слід зазначити, що позивачі є заявниками у кримінальному провадженні № 0000087 від 14.05.2013 за фактом заволодіння земельними ділянками в Обухівському районі шляхом використання підроблених документів від імені ОСОБА_1 та ОСОБА_3

Як вбачається зі змісту позову та розрахунку позовних вимог, позивачі вважають, що шкоду їм завдано внаслідок протиправного вибуття з їх власності належного їм майна (земельних ділянок), тобто в результаті дій, які є предметом розслідування у кримінальному провадженні № 0000087.

У такому випадку позивачі не позбавлені права на захист своїх порушених цивільних прав у порядку цивільного судочинства, зокрема способами, передбаченими главою 29 ЦК України «Захист права власності» або в порядку кримінального провадження шляхом пред'явлення відповідних позовів у кримінальних провадженнях.

Що стосується позовних вимог до Державної казначейської служби України, то слід зазначити, що відповідно до ст. 170, 176 ЦК України держава здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, а тому в деліктних правовідносинах зобов'язання держави виконує Державна казначейська служба України, на яке постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 року і покладена функція по здійсненню управління наявними коштами Державного бюджету України. Тобто Державна казначейська служба України тільки виконує зобов'язання держави в деліктних правовідносинах.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збій компенсується державою.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1166, 1172, 1173, 1174, 1176 ЦК України та ст. 10, 57, 60, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_3 до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Національної поліції України, Генеральної прокуратури України про стягнення матеріальних збитків - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене через Печерський районний суд м. Києва до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.В.Батрин