Справа № 628/1021/17
Провадження № 6/628/81/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 листопада 2017 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі : головуючого - судді - Клімової С.В.,

за участю секретаря - Бавики Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Купянську подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу ДВС по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання ним своїх обовязків, суд, -

В С Т А Н О В И В :

Заявник, головний державний виконавець Міжрайонного відділу ДВС по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 за погодженням з заступником начальника відділу ОСОБА_3 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа , вказавши, що на виконанні Міжрайонного відділу ДВС по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції в Харківській області знаходиться зведене виконавче провадження 54768947 з виконання виконавчого листа № 628/1021/17 від 19.07.2017 року виданого Купянським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 заборгованості у розмірі 437 683,50 грн..

Стягувач ОСОБА_4 звернувся до відділу ДВС з заявою з проханням звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника.

На теперішній час рішення суду не виконано, будь-яких дій спрямованих на його виконання боржником не здійснено, у звязку з чим головний державний виконавець звернувсь до суду з даним поданням.

Заявник головний державний виконавець Чабанна Н.В. в судове засідання не зявився, надала до суду телефонограму про розгляд справи без її участі, подання підтримує та просить суд його задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Так, на виконанні Міжрайонного відділу ДВС по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції в Харківській області знаходиться зведене виконавче провадження № 54768947 з виконання виконавчого листа № 628/1021/17 від 19.07.2017 року виданого Купянським міськрайонним судом Харківської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 заборгованості у розмірі 437 683,50грн..

25.09.2017 року головним державним виконавцем винесена постанова ВП № 5476894 про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку (а.с.49). Відомості про отримання боржником копії постанови чи його звернення до Відділу ДВС відсутні.

У ході проведення виконавчих дій головним державним виконавцем було зясовано, що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.11.2017 року майно належне боржику ОСОБА_2 на праві власності відсутнє.

Відповідно до інформації БД « АМТ» від 01.11.2017 рухомого майна, що на праві власності належить боржнику ОСОБА_2 не знайдено.

Згідно повідомлення Дежавної міграційної служби України від 23.10.2017 року № 03/4-27378, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії ЕК № 936915 виданим 27.04.2010 терміном дії до 27.04.2020 року.

Згідно відповідей на запити до ДФС, УПФУ місце роботи боржника, доходу, відкритих рахунків в банківських установах не встановлено (а.с.51-56).

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцем знаходження органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

У статті 21 Конституції України закріплено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права встановлено, що кожному, хто законно перебуває на території будь-якої держави, належить, у межах цієї території, право на вільне пересування і свобода вибору місця проживання. Кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Подання виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України. Відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.

Враховуючи правову природу права особи на вільне пересування як одного із основоположних прав людини і громадянина, можна дійти висновку про обмеження права на виїзд за кордон у порядку цивільного судочинства як виняткового заходу, який може застосовуватися на підставі законних та обґрунтованих доказів і вимог.

Крім того, слід зазначити, що право виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення від виконання зобов'язань має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Враховуючи наведені вище обставини, слід вказати, що державним виконавцем в обгрунтування ствердження ухилення боржника від виконання покладених на нього зобовязань, не вказано і не надано підтверджуючих документів про виклики ОСОБА_2 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Куп'янському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції у Харківській області та їх отримання, отримання ним постанови про відкриття виконавчого провадження, беручи до уваги прийняття рішення судом у заочному порядку, що свідчило б про такі умисні наміри боржника та його належне повідомлення про необхідність примусово виконання судового рішення.

Зі змісту подання та доданих до нього документів не вбачається, що держвиконавець здійснювала виїзди за місцем мешкання боржника для зясування всіх обставин справи.

Крім того, відповідно до п.12.1.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.2012 року про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника, однак подані до суду матеріали не містять будь-яких допустимих та достатніх доказів щодо виконання зазначеної вимоги.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання ним своїх обовязків, таким, що не підлягає задоволенню, оскільки, не містить у собі обґрунтування ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов'язань, немає підтверджуючих документів про отримання боржником документів від державного виконавця, відсутні матеріали, які підтверджували намір боржника покинути територію України чи він дійсно виїздить за кордон.

Керуючись ст. ст. 21, 33 Конституції України, Законом України«Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»,Законом України«Про виконавче провадження», ст. 377-1 ЦПК України, суд, -», суд, -

У Х В А Л И В :

Подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу ДВС по Купянському, Шевченківському районах та місту Купянськ Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання ним своїх обовязків - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Купянський міськрайонний суд шляхом подачі в 5-денний строк, з дня її проголошення апеляційної скарги, у разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Купянського міськрайонного суду

Харківської області ОСОБА_5