Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа № 733/1600/17
№ 2/733/822/17
Рішення

Іменем України

"30" жовтня 2017 р. Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді: Т.В. Карапиш

при секретарі: Л.М. Мошенець

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб» та Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог Ічнянська міська рада Чернігівської області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Відділ в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування державного акту на право колективної власності на землю та припинення права колективної власності КПСП «Хлібороб».

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною заявою до відповідачів в якій просить скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026, виданий 01 грудня 1995 року Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області на підставі розпорядження голови Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 01 грудня 1995 року за № 61 Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, припинити право колективної власності на землі площею 4155,5 га та перевести їх до земель Ічнянської міської ради Чернігівської області. В обґрунтування своїх вимог позивач вказав, що 21 червня 2017 року він звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Ічнянської міської ради Чернігівської області. В ході розроблення документації із землеустрою було встановлено, що дана земельна ділянка входить до Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026 від 01 грудня 1995 року, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, та виданий Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, якому в колективну власність передано землі площею 4155,5 га для сільськогосподарського використання, який на сьогоднішній день не скасований та право власності не припинено. Також позивач зазначає, що з 08 серпня 1992 року він був членом КПСП «Хлібороб» та у списку громадян співвласників землі КПСП «Хлібороб» м. Ічня зазначений під номером 442. У 2000 році КПСП «Хлібороб» м. Ічня припинило свою діяльність шляхом реорганізації у сільськогосподарський кооператив «Хлібороб». У 2001 році СГК «Хлібороб» трансформований в Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Хлібороб». Згідно довідки Відділу в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 06 вересня 2017 року колишньому КСП «Хлібороб» м. Ічня передавалося у колективну власність всього земель 4136,40 га, із них 3845,10 га сільськогосподарських угідь, що підлягали паюванню та 291,30 га несільськогосподарських угідь, які не підлягали паюванню. Відповідно до повідомлення ПОСП «Хлібороб» від 07 вересня 2017 року за № 166 на даний час ПОСП «Хлібороб» орендує 555 орендованих земельних ділянок (паїв) загальною площею 2406,7896 га, виділених із числа розпайованих сільськогосподарських угідь, що початково складали 3845,10 га.

Підставою відмови стало те, що під час розгляду його звернення щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність було встановлено, що бажана земельна ділянка пропонується до відведення за рахунок земель колишньої колективної власності, а реєстрація державного акту на право колективної власності на землю не скасована.

Оскільки на даний час відсутній механізм передачі земель колективної форми власності до державної, з метою реалізації свого права на землю, позивач просить припинити право колективної власності на земельну ділянку площею 4155,5 га, скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026, виданий 01 грудня 1995 року Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області на підставі розпорядження голови Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 01 грудня 1995 року за № 61 Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26 та перевести дану земельну ділянку до земель Ічнянської міської ради Чернігівської області, так як чинність вищевказаного Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026 від 01 грудня 1995 року позбавляє позивача можливості отримати у власність земельну ділянку, тому він змушений звернутися до суду з даним позовом для захисту своїх прав.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб» в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти позову не заперечує.

Представник Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в судове засідання не зявився, хоча про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Ічнянської міської ради Чернігівської області в судове засідання не зявився, але надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області в судове засідання не зявився, але надав суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Головне управління не порушувало будь-яких прав та законних інтересів позивача, а останній не надав достатніх доказів в обґрунтування своїх вимог (а.с.42-49).

Представник Держгеокадастру в Ічнянському районі у судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи без його участі.

Згідно з ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи здійснюється судом за відсутності цих осіб, а фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ст.16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що причиною виникнення даного спору є наявність державного акту на право колективної власності на землю, невизначеність статусу земельних ділянок, що перешкоджає забезпеченню охорони земель, позбавляє можливості реалізувати право на отримання вказаних ділянок у власність чи користування фізичними та юридичними особами, а також є наслідком неотримання місцевими бюджетами належної плати за землю.

Відповідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2.0 гектара.

Відповідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може надана у постійне або тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, а право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором.

Згідно ч. 2 ст. 8 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.

З матеріалів справи вбачається, що 21 червня 2017 року позивач звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Ічнянської міської ради Чернігівської області (а.с.6-7). В ході розроблення документації із землеустрою було встановлено, що дана земельна ділянка входить до Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026 від 01 грудня 1995 року, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, та виданий Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, якому в колективну власність передано землі площею 4155,5 га для сільськогосподарського використання (а.с.9-12).

Судом встановлено, що Державним актом на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026, виданим 01 грудня 1995 року Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, передано у колективну власність Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня землю площею 4155,5 га для сільськогосподарського використання (а.с.10-12).

Також судом встановлено, що з 08 серпня 1992 року ОСОБА_1 був членом КПСП «Хлібороб» та у списку громадян співвласників землі КПСП «Хлібороб» м. Ічня зазначений під номером 442, що підтверджується копією списку громадян співвласників землі КПСП «Хлібороб» (а.с.13-28).

У 2000 році КПСП «Хлібороб» м. Ічня припинило свою діяльність шляхом реорганізації у сільськогосподарський кооператив «Хлібороб». У 2001 році СГК «Хлібороб» трансформований в Приватно-орендне сільськогосподарське підприємство «Хлібороб» (а.с.35,55).

Згідно повідомлення відділу в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 06 вересня 2017 року колишньому КСП «Хлібороб» м. Ічня передавалося у колективну власність всього земель 4136,40 га, із них 3845,10 га сільськогосподарських угідь, що підлягали паюванню та 291,30 га несільськогосподарських угідь, які не підлягали паюванню (а.с.33).

Відповідно до повідомлення ПОСП «Хлібороб» від 07 вересня 2017 року за № 166 на даний час ПОСП «Хлібороб» орендує 555 орендованих земельних ділянок (паїв) загальною площею 2406,7896 га, виділених із числа розпайованих сільськогосподарських угідь, що початково складали 3845,10 га (а.с.34).

Частиною 4 ст.91 ЦК України закріплено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.346 ЦК України в разі припинення юридичної особи припиняється і її право власності.

Статтею 30 ЗК України передбачено порядок розподілу земель несільськогосподарських угідь при ліквідації сільськогосподарських підприємств, однак нині чинним ЗК України не передбачено порядку розподілу земель сільськогосподарського призначення в разі ліквідації сільськогосподарських підприємств, якщо такі належали їм на праві колективної власності.

Положення Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» вказують, що відносини права колективної власності на земельні ділянки припиняться з часу ліквідації відповідних субєктів права колективної власності на землю та не допускають правонаступництва.

Частиною 2 ст.30 ЗК України закріплено лише те, що земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до ЗК України.

Згідно з ч.4 ст.122 ЗК України центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, тобто Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області у даному випадку, надані повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 14 Конституції України гарантується право власності на землю, а відповідно до ст.121 ЗК України на підставі цієї конституційної гарантії громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства до 2,0 га із земель державної або комунальної власності.

Набувається та реалізується право власності на землю на підставі Конституції України, ЗК України, а також інших законів, що видаються відповідно до них (ч.2 ст.78 ЗК України).

Таким чином, перебування земельної ділянки у колективній власності та відсутність правового механізму повернення земельної ділянки до державної форми власності, порушує права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1, оскільки КПСП «Хлібороб» м. Ічня ліквідовано, а право власності на належну їм землю ще досі документально значиться за останнім, в звязку з чим на даний час ні Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не може належним чином реалізувати свої повноваження з розпорядження землею, ні позивача разом з іншими громадянами України не може скористатися своїм конституційним правом на отримання земельної ділянки, не маючи при цьому іншого позасудового способу вирішення даного спору, тому суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, скасувавши спірний державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026, виданий 01 грудня 1995 року Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області на підставі розпорядження голови Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 01 грудня 1995 року за № 61 Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, оскільки для його подальшої чинності вже відсутні будь-які правові підстави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, ч. 3 ст. 209, ст. 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 30, 116, ст. 140-143, 152, 155 ЗК України, ст.ст.373, 374, 378, 393 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Приватно-орендного сільськогосподарського підприємства «Хлібороб» та Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, треті особи на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог Ічнянська міська рада Чернігівської області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області та Відділ в Ічнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування державного акту на право колективної власності на землю та припинення права колективної власності КПСП «Хлібороб задовольнити.

Скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026, виданий 01 грудня 1995 року Ічнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області на підставі розпорядження голови Ічнянської районної державної адміністрації Чернігівської області від 01 грудня 1995 року за № 61 Колективному сільськогосподарському підприємству «Хлібороб» м. Ічня Чернігівської області, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 26, та визнати його таким, що втратив чинність.

Припинити право колективної власності на земельні ділянки площею 291,30 га несільськогосподарські угіддя, які не були розпайованими та увійшли до складу земель, на які видався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000026 від 01 грудня 1995 року, та перевести до земель Ічнянської міської ради Чернігівської області.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Т. В. Карапиш