АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 212/4169/16-ц 22-ц/774/1789/К/17
Справа № 212/4169/16-ц Головуючий у першій
Провадження № 22-ц/774/1789/К/17 інстанції ОСОБА_1
Категорія - 57 (IV) Доповідач Барильська А.П.
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 листопада 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Барильської А.П.,

суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

секретар: Кислиця І.В.,

за участю: представника Комунального підприємства «Кривбасводоканал» - ОСОБА_2,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Кривбасводоканал» на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Кривбасводоканал», третя особа ОСОБА_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2016 року позивач ОСОБА_3 звернулась з позовом до Комунального підприємства «Кривбасводоканал», третя особа ОСОБА_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона вважає дії відповідача щодо непроведення повірки її водолічильника незаконними, у звязку з чим просила визнати протиправними бездіяльність відповідача, провести демонтаж, повірку, встановлення лічильника холодної води, який встановлений в кв. 41 будинку 15 по бульвару маршала Василевського в Покровському районі м. Кривого Рогу за власні кошти відповідача.

Зобов'язати Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» провести перерахунок оплати за постачання холодної води в квартирі № 41 будинку № 15 по бульвару маршала Василевського в Покровському районі м. Кривого Рогу за період з 01 жовтня 2015 року по дату проведення відповідачем повірки лічильника холодної води, виходячи із показників лічильника холодної води, встановленого в зазначеній квартирі.

Стягнути з Комунального підприємства «Кривбасводоканал» на її користь судовий збір в розмірі 1102,40 грн., та витрати на правову допомогу адвоката в сумі 1000,00 гривень.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені частково.

Визнано дії Комунального підприємства «Кривбасводоканал» незаконними з приводу не проведення періодичної повірки засобу обліку води лічильника холодної води, який встановлено за адресою: м. Кривий Ріг, бульвар Маршала Василевського б. 15 кв. 41.

Зобовязано Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» здійснити демонтаж, періодичну повірку та монтаж засобу обліку води лічильника холодної води, який встановлено за адресою: м. Кривий Ріг, бульвар Маршала Василевського б. 15 кв. 41 та здійснити перерахунок оплати за постачання холодної води.

Стягнуто з Комунального підприємства «Кривбасводоканал» судові витрати на корить ОСОБА_3 за надання правової допомоги 1000,00 гривень, за сплату судового збору 1102,40 гривень.

В решті в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі представник відповідача, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по справі про відмову в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Так, представник відповідача посилається на те, що судом першої інстанції не враховано, що на теперішній час, відповідно до Законодавства України та постанови НКРЕКП № 2868 від 26.11.2016 року «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення субєктам господарювання, які є виконавцями цих послуг, передбачено обовязок підприємства проводити повірку лічильників холодної води, але до січня 2016 року такого порядку встановлено не було та не було встановлено порядку компенсації цих витрати, а тому підприємство не проводило повірку лічильників холодної води. Висновок суду першої інстанції про те, що станом на жовтень 2015 року підприємство відповідача за власний рахунок повинно було проводити повірку засобів обліку є помилковим.

Нарахування позивачу за отримані послуги з водопостачання і водовідведення за період з жовтня 2015 року проводились відповідачем без урахування показів приладу обліку, які зазначались позивачем, оскільки абонентом був порушений термін повірки свого водо лічильника та він був знятий з абонентського обліку.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню,виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» надає послуги з постачання холодної води і водовідведення ОСОБА_3, яка проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 б. 15 кв. 41, вказана квартира обладнана лічильником холодного водопостачання.

Представником КЖП № 17 зареєстровано та опломбовано лічильник холодної води типу ЛК 15-Х , № 6041094 з показником---00230, відповідно до Акту від 13.02.2007 року (а.с.11).

Згідно з паспортом № 76754 водолічильник № 6041094 пройшов повірку 24.11.2006 року.

З 01 жовтня 2015 року відповідачем здійснюються нарахування за користування холодною водою за встановленими тарифами, затвердженими рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради від 12.12.2012 року № 367…», а не за показами лічильника.

В травні 2016 року позивач звернувся зі скаргою до директора КП «Кривбасводоканал» з вимогою здійснити перерахування вартості послуг холодного водопостачання та водовідведення за період з жовтня 2015 року.

Згідно відповіді № 1015-01 від 27.05.2016 р., КП «Кривбасводоканал» позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку вартості послуг холодного водопостачання та водовідведення згідно показників лічильника з тих підстав, що позивачем було прострочено строк, необхідний для проведення робіт з повірки лічильника, а тому у відповідності до Правил надання послуг та рішення Криворізької міської ради від 12.12.2012 року № 367, нарахування за холодну воду та водовідведення здійснювалося за встановленими тарифами в загальному порядку. Позивачу також відмовлено у повірці лічильника за рахунок відповідача.

Судом першої інстанції встановлено, що правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України, Законами України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово - комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про захист прав споживачів», Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, якою затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та Типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що повірку засобу обліку води лічильника холодної води повинен був проводити виконавець вказаних послуг, станом на жовтень 2015 р. квартира позивача ОСОБА_5 була обладнана квартирним засобом обліку лічильником, і відповідно плата за послуги з водопостачання та водовідведення по його квартирі, повинна була здійснюватись за квартирним засобом обліку.

Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» надає послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення в м. Кривому Розі з квітня 2014 року, відповідно до прийнятого Закону України № 1198-VІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії», яким зокрема внесені зміни до ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що набрав чинності 26.04.2014р., і визначено виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення для об'єктів усіх форм власності - є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання і водовідведення.

Позивач ОСОБА_3, яка проживає за адресою: бульвар маршала Василевського 15/41, має в квартирі лічильник холодної води, опломбований представником КЖП № 17, типу ЛК 15-Х , № 6041094 з показником - 00230, - 13 лютого 2007 року.

Приписом технічного паспорту приладу обліку холодної води № 7675, який пройшов первісну державну повірку 24.11.2006 року, зазначено, що наступна повірка приладу вказана через кожні три роки (а.с.10), яка обов'язкова до виконання відповідно до ст. ст. 11, 28 Закону України № 113/98 «Про метрологію та метрологічну діяльність» в редакції, яка діяла до 31 грудня 2015 року, якою передбачено, що засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати, якщо вони відповідають вимогам щодо точності встановленим для цих засобів в певних умовах експлуатації, та які пройшли державний метрологічний нагляд. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно, з урахуванням міжповірочних інтервалів, подавати засоби вимірювальної техніки на повірку. Позивачем, як власником приладу обліку холодної води, жодного разу не було здійснено повірку приладу обліку холодної води.

Постановою КМУ № 1195 від 16.12.2015 року, затверджено «Порядок встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями», якою визначене поняття міжповірочний інтервал - це проміжок часу або напрацювання між двома послідовними повірками законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, протягом якого метрологічні характеристики такого засобу повинні відповідати встановленим вимогам.

П. 5.6.1 Національного стандарту України «Про організацію та порядок проведення повірки засобів вимірювальної техніки» ДСТУ 2708:2006 встановлено, що результати первинної, періодичної та позачергової повірки, вимірювання та інші дані, отримані під час проведення повірки, має бути задокументовано відповідно до методики повірки.

П. 5.6.2 зазначеного вище стандарту встановлено, що позитивні результати первинної, періодичної та позачергової повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення розрахунків за енергоносії», з 01 квітня 2014 року КП «Кривбасводоканал» є виконавцем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення в м. Кривому Розі в частині нарахувань та обліку для мешканців багатоквартирних будинків, в тому числі і будинку № 15 по бульвару маршала Василевського, де на власника квартири № 41 відкрито особовий рахунок № 41.

КП «Кривбасводоканал» з 01.04.2014 року прийняв на абонентський облік всі водолічильники споживачів, в тому числі і лічильник, встановлений за адресою позивача.

01 січня 2016 року набув чинності Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», згідно якого періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки [результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду], що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-. тепло-, газ- і водопостачання.

Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-. тепло-, газо- і водопостачання.

З 29.01.2016 року набрала чинності Постанова НКРЕКП від 26.11.2015 року №2868 «Про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) субєктам господарювання, які є виконавцями цих послуг».

У відповідності до зазначеної Постанови з 29.01.2016 року комунальному підприємству «Кривбасводоканал» встановлені тарифи на послуги з центрального постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до складу яких включені витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування засобів обліку холодної води (п. 16 Порядку).

Новим тарифом передбачені витрати на обслуговування споживачів в багатоповерхових будинках, на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води в багатоповерхових будинках, витрати, пов'язані з виготовленням розрахункових документів, тощо.

Таким чином, виходячи з вище наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що саме з 29 січня 2016 року у КП «Кривбасводоканал» виник зобов'язок здійснювати безкоштовну планову періодичну повірку та ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у томі числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки тих квартирних пристроїв обліку холодної води, термін повірки яких настав починаючи з 29 січня 2016 року.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, позивач, після набрання чинності зазначених вище норм закону, не зверталась до відповідача з заявою щодо постановки її лічильника холодної води на облік та його повірку, оскільки він, на думку колегії суддів, був правомірно знятий відповідачем з обліку у зв'язку з не здійсненням позивачем його повірки, у встановлений строк, згідно паспорту № 76754.

У звязку з чим колегія суддів вважає, що висновок суду першої інстанції щодо обов'язку виконавця послуг з централізованого постачання холодної води і водовідведення, проводити повірку засобу обліку позивача станом на жовтень 2015 року за власний рахунок - є помилковим, у звязку з чим відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача щодо зобовязання КП «Кривбасводоканал» здійснити демонтаж, періодичну повірку та монтаж засобу обліку води лічильника холодної води в помешканні позивача, та здійснити перерахунок оплати за постачання холодної води.

В звязку з тим, що позовні вимоги ОСОБА_3 задоволенню не підлягають, не підлягає задоволенню й вимога позивача про стягнення з відповідача на її користь витрат на правову допомогу, відповідно до положень ст. 88 ЦПК України.

За таких обставин, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, як таке, що ухвалено з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням матеріального закону, з ухваленням нового рішення у справі про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Отже, з позивача на користь відповідача підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги в розмірі 1212,64 грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307, п.3, п.4 ч.1 ст. 309, 313, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Кривбасводоканал» задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення по справі.

Відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог до Комунального підприємства «Кривбасводоканал», третя особа ОСОБА_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобовязання вчинити певні дії.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Комунального підприємства «Кривбасводоканал» судовий збір за розгляд справи судом апеляційної інстанції в розмірі 1212 (одна тисяча двісті дванадцять) грн. 64 коп.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення але може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: