Справа № 702/746/17
Провадження № 2/702/294/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2017 року м. Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої- судді: Мазай Н. В.

з секретарем: Ясінською О.А.

сторони: не з"явились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Монастирище цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення коштів сплаченої грошової допомоги,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про стягнення коштів сплаченої грошової допомоги, посилаючись на те, що на обліку в Управлінні перебував ОСОБА_2 як одержувач щомісячної грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В м. Харкові проживав за адресою АДРЕСА_1. Дана допомога призначається на підставі постанови КМУ від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами та доповненнями), якою затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі-Порядок призначення). Допомога призначається внутрішньо переміщеним особам, які перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Відповідно до п. 5 Порядку призначення у заяві про призначення грошової допомоги внутрішньо переміщена особа обов»язково зазначає про наявність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу, яким є Управління, про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Пунктом 6 Порядку призначення передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно норм Порядку призначення, на підставі наданої до Управління заяви про призначення грошової допомоги від 26.05.2015 року, Управлінням 03.06.2015 року було прийняте рішення про призначення ОСОБА_2 грошової допомоги на період з 26.05.2015 по 25.09.2015. Рішенням від 21.09.2015 зроблений перерахунок в межах терміну призначення та продовжено виплату допомоги на період з 01.09.2015 по 25.11.2015. На підставі заяви ОСОБА_2 від 26.11.2015 про призначення грошової допомоги, 04.01.2016 Управлінням прийнято рішення про призначення виплати допомоги на період з 26.11.2015 по 13.05.2016. У заявах про призначення допомоги ОСОБА_2 зазначав, що у нього та у членів не має житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Постановою КМУ від 08.06.2016 № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» затверджений Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування (далі-Порядок контролю). Відповідно до п. 2 цього Порядку, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань націального захисту населення, яким є Управління. Відповідно до п.п. 1 п. 12 Порядку контролю Управління зобов'язане приймати рішення про припинення виплати грошової допомоги внутрішньо переміщеній особі у разі наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати. Управлінням була проведена перевірка наявності у ОСОБА_2 та членів його сім'ї житлових приміщень розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідно довідки з Державного реєстру прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна стосовно ОСОБА_2 було встановлено, що він має у власності 1/1 частку житлового будинку в АДРЕСА_2 (запис від 16.07.2010). Таким чином, ОСОБА_2 не мав права на отримання грошової допомоги, а тому 16.02.2017 Управлінням прийняте розпорядження про відміну рішень про призначення допомоги від 03.06.2015, 21.09.2015 та 04.01.2016 у зв'язку з наданням ОСОБА_2 недостовірної інформації щодо наявності у власності нерухомого майна. Обласному центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної держадміністрації було доручено визначити розмір переплати грошової допомоги, яка утворилася за період з 26.05.2015 по 13.05.2016 по особовому рахунку ОСОБА_2 у м. Харкові. 30.03.2017 Управлінням отримана довідка Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації з визначеною переплатою допомоги в сумі 4869,12 грн. Відповідно до п. 11 Порядку призначення допомоги, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім»ї на вимогу Управління. З метою повернення до державного бюджету неправомірно отриманих коштів Управління намагалося зв»язатися з ОСОБА_2 14.02.2017 відбулася телефонна розмова працівника Управління з ОСОБА_2, було запропоновано повернути кошти сплаченої допомоги в добровільному порядку. ОСОБА_2 повідомив, що виїхав у Черкаську область та прибути до Управління для надання пояснень не може (службова записка 14.02.2017). 06.04.2017 Управлінням направлено листа ОСОБА_2 з вимогою повернути неправомірно отримані у вигляді допомоги кошти. До цього часу ОСОБА_2 кошти не повернув, пояснень з цього приводу не надав, а тому Управління було змушене 04.07.2017 року звернутися до Монастирищенського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої щомісячної адресної допомоги. 17.07.2017 Управлінням отримана ухвала суду від 06.07.2017 (справа № 702/612/17) про відмову у відкритті провадження за адміністративним позовом Управління. Суд дійшов висновку, що справа повинна розглядатися в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства і Управління має право звернутися до суду з цим позовом в порядку цивільного судочинства. Просять стягнути з відповідача, на користь Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації, кошти сплаченої грошової допомоги в сумі 4869 грн. 12 коп.

Представник позивача в судове засідання не з"явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. На адресу суду надали заяву відповідно до якої просять розгляд справи проводити у відсутність представника позивача. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі, проти прийняття заочного рішення по справі не заперечують. Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку . На адресу суду надав заяву відповідно до якої просить розгляд справи проводити у його відсутність. Заявлені позивачем позовні вимоги визнає повністю та не заперечує проти їх задоволення. Наслідки визнання позову йому роз»яснено та зрозуміло.

Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутності сторін, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення повністю та виходить з наступного.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно довідки № від 14.05.2015 року, виданої Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (далі - Управління), встановлено, що ОСОБА_2 взятий на облік, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.26).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

26.05.2015 року, 11.11.2015 року, 26.11.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління із заявами для призначення (подовження) щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в яких зазначав про відсутність у власності будь-кого з членів сім'ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення та відсутність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.(а.с.5-10).

Враховуючи вимоги пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 (далі - Порядок від 01.10.2014 №505), Управлінням прийнято рішення від 03.06.2015 року про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у період з 26.05.2015 по 25.07.2015 у розмірі 442,00 грн. та з 26.07.2015 по 25.09.2015 у розмірі 221,00 грн. (а с. 11); рішенням від 21.09.2015 про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у період з 01.09.2015 по 25.11.2015 у розмірі 442,00 грн. (а.с. 12); рішенням від 04.01.2016 про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання у період з 26.11.2015 по 13.05.2016 у розмірі 442,00 грн. (а.с. 13).

Розпорядженням від 08.05.2016 подовжено виплату допомоги з 14.05.2016 по 25.09.2016 в сумі 442,00 грн.(а.с.14).

На підставі «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, ОСОБА_2, виплачувалась щомісячна адресна допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України щомісячно з 26.05.2015 року по 13.05.2016 року.

Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об»єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, ОСОБА_2 з 16.07.2010 року має у власності житловий будинок, який розташований за адресою: вул. Шевченка, 30 с. Терлиця Монастирищенського району Черкаської області. (а.с. 18).

Свідоме надання відповідачем недостовірної інформації вплинуло на визначення права на призначення адресної допомоги.

Відповідно до п. 6 Порядку від 01.10.2014 № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Таким чином, ОСОБА_2 не мав права на отримання вказаної допомоги.

Розпорядженням Управління від 16.02.2017 року припинено здійснення виплат щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідачу, а саме відмінено відповідні рішення про призначення виплат від 03.06.2015, 21.09.2015, 04.01.2016 ( а.с.20) та отримано повідомлення Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про наявність переплати у період з 26.05.2015 по 13.05.2016 в сумі 4869,12 грн. ( а.с.17).

Відповідно до п. 11 Порядку від 01.10.2014 № 505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідачу направлено повідомлення про припинення надання допомоги внутрішньо переміщеним особам від 06.04.2017 № 10-91/3396/04-17, в якому зазначено про зобов'язання повернути переплачену суму і перерахувати 4869,12 грн. на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ( а.с. 21), яке відповідачем отримано 11.04.2017 року ( а.с.22), але повністю проігнороване.

Доказів повернення відповідачем на вказаний в повідомленні розрахунковий рахунок суми переплати наданої допомоги внутрішньо переміщеній особі, суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана діями чи бездіяльністю правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від оплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог (ч. 2 ст. 88 ЦПК України).

Враховуючи, що позивач на підставі п. 19 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, а позовні вимоги задоволені, то судовий збір у розмірі 1600 грн. підлягає стягненню з відповідача на користь Держави.

Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 224, 226 ЦПК України, ст. 1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII, п.п. 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505, суд

в и р і ш и в :

Позов задоволити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 07.12.2001 року Ленінським РВ УМВС України в Луганській області, зареєстрований: вул. І.Франка, 10 с. Терлиця Монастирищенського району Черкаської області на користь Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської облдержадміністрації (розрахунокови рахунок № 2876, код ОКПО 03195694, МФО 820172, банк ДКСУ м. Київ) кошти сплаченої грошової допомоги в сумі 4869 (чотири тисячі вісімсот шістдесят дев»ять ) гривень 12 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний код НОМЕР_2, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 07.12.2001 року Ленінським РВ УМВС України в Луганській області, зареєстрований: вул. І.Франка, 10 с. Терлиця Монастирищенського району Черкаської області на користь держави судовий збір в сумі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Черкаської області через районний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя : Н.В. Мазай

Повний текст рішення складено 06.11.2017 року.