У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

04.10.2017 Справа №607/12379/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що на початку 2017 р. Управління соціальної політики Тернопільської міськради нараховано субсидію загалом не більше 400 грн. Не погоджуючись із призначенням суми субсидії позивач звернувся до відповідача із офіційною заявою щодо нарахування субсидії, у якій вказав, що при відмові у наданні субсидій змушений буде звернутися із вказаною вимогою до суду.

Просить суд зобовязати управління соціальної політики Тернопільської міської ради усунути допущене порушення його права та відмінити своє попереднє рішення щодо позбавлення його субсидії, принаймні, до остаточного рішення Європейського Суду з прав людини у Страсбурзі по його заяві-позову проти КМУ ОСОБА_2 щодо протизаконного підняття тарифів на природний газ в сумі майже 7 гри. за метр кубічний чи до рішень хоча б Верховного Суду України щодо аналогічних з моїм позовів команд ОСОБА_3 й ОСОБА_4.

Із змісту поданої позовної заяви вбачається, що позивач просить зобовязання вчинити дії.

Вказаний позов подано в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За нормами п.7 ч.1ст. 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Органи місцевого самоврядування, відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема, у сфері бюджету та фінансів, соціально-економічного і культурного розвитку, у сфері управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, у сфері регулювання земельних відносин, соціального захисту населення тощо. Реалізуючи зазначені повноваження, органи місцевого самоврядування наділені правом приймати управлінські рішення.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 3 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Крім цього, положеннями ч. 2 ст. 21 КАС України передбачено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Управління соціальної політики Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, відтак є субєктом владних повноважень.

Таким чином, предявлені у позовній заяві вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З огляду на зазначене та враховуючи характер спірних правовідносин, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії слід відмовити. При цьому, позивач не позбавлений можливості звернутись до суду з відповідним позовом в поряду, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 11, 15, 16, 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

СуддяОСОБА_5