Справа № 598/340/17
провадження № 2/598/270/2017
РІШЕННЯ

іменем України

"10" жовтня 2017 р. Збаразький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючої судді Щербатої Г.Р.

секретаря Довбуш М.Ю.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі справу за позовом управління соціального захисту населення Збаразької РДА до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям,

встановив:

Позивач управління соціального захисту населення Збаразької РДА Тернопільської області звернулося до суду з позовом до відповідача ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї в розмірі 39916, 48 грн., а саме: за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі 17735, 14 грн., за період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року в розмірі 22181, 34 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що 12 січня 2015 року, 04 січня 2016 року ОСОБА_4 подала заяви та декларації про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, в яких зазначила відомості про отримання допомога призначеної за доглядом за інвалідом І групи. ОСОБА_5 Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області була проведена перевірка інформації по здійсненню ОСОБА_4 догляду за ОСОБА_3 інвалідом І групи, оскільки ці обставини є складовою підставою для призначення відповідачу державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, і встановлено факт перебування ОСОБА_4 за кордоном з 09.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 01.02.2016 року по 24.04.2016 року, про що нею було приховано при подачі документів на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, тобто те, що фактично нагляд за інвалідом І групи вона не здійснювала. Таким чином, ОСОБА_3 були надмірно виплачені кошти в сумі 39916,48 грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, які в добровільному порядку відповідач повернути не бажає.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, пославшись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та пояснила, що відомості про виїзд за межі України не впливають на отримання додаткових доходів. Позивачем не надано доказів по справі, які були б підставою припинення подальшої виплати допомоги.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що позовна заява безпідставна і до задоволення не підлягає.

Згідно ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно п. 25 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. №250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року №250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", передбачено якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

У відповідності до ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що 12 січня 2015 року, 04 січня 2016 року ОСОБА_3 звернувся в управління праці та соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації із заявами про призначення йому усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг.

З 01.01.2015 року по 30.06.2015 року, з 01.01.2016 року по 31.07.2016 року ОСОБА_3, який є інвалідом І групи, була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї, та проведена виплачена допомоги за період з 01.01.2015 року по 30.06.2015 року в розмірі 17735, 14 грн., за період з 01.01.2016 року по 30.06.2016 року в розмірі 22181, 34 грн., згідно декларацій поданих відповідачем від 12 січня 2015 року та від 04 січня 2016 року, в яких зазначено, що ОСОБА_4 одержувала компенсацію по догляду за інвалідом І групи ОСОБА_3, та мала пільги по оплаті за електроенергію та природній газ.

ОСОБА_5 Західного офісу Держаудитслужби у Тернопільській області було проведено перевірку щодо призначення ОСОБА_3 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, про що складений акт, в якому зазначено, що в період з 09.11.2014 року по 04.01.2015 року, з 01.02.2016 року по 24.04.2016 року ОСОБА_4 перебувала за кордоном, та відповідно у вказаний період догляд за інвалідом І групи ОСОБА_3, здійснювати не могла, однак ці обставини у поданій нею в деклараціях від 12 січня 2015 року та від 04 січня 2016 року відповідач скрила, натомість вказала неправдиві відомості про здійснення протягом січня 2015 року по серпень 2016 року догляду за інвалідом І групи.

Таким чином, як зазначено в акті ревізії від 20.10.2016 року № 04-22/273, в порушення ч.1, ч.4 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-111 від 01 червня 2000 року із послідуючими змінами, внаслідок внесення недостовірних даних до декларації про доходи та майновий стан, ОСОБА_3 зайво призначена виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченій сімї в розмірі 39916 грн. 48 коп., що призвело до збитків державному бюджету.

Повідомленням №01-41/1801 від 08 листопада 2016 року, надісланим начальником управління, відповідачу повідомлено, що виплата державної соціальної допомоги його сімї припиняється з 01 листопада 2016 року з тієї причини, що сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про його доходи та майновий стан. Відомостей щодо повідомлення відповідача про його обов`язок повернути такі кошти на рахунки позивача із визначення певного строку, в дотримання п.28 Порядку, сторона позивача суду не надала та про їх існування суд не повідомила.

Проаналізувавши докази представлені сторонами, суд прийшов до висновку про те, що позивачем не наведено, які саме зловживання допущені відповідачем при наданні документів для призначення допомоги, та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо його майнового стану та доходів, при наявності яких позивачу не могли бути призначені соціальні допомоги.

Неповідомлення відповідачем ОСОБА_5 соціального захисту населення Збаразької РДА про тимчасовий виїзд за кордон її дружини, на що посилався в позовній заяві позивач, само по собі, не може свідчити про відмову ОСОБА_4 у належному догляді за інвалідом І групи, чи залишенні такої особи напризволяще, та відповідно не доводить недобросовісність відповідача ОСОБА_3 в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Крім того, сам факт перебування ОСОБА_4 за межами України не впливає на право ОСОБА_3 на отримання даного виду соціальної допомоги, оскільки жодних належних й допустимих доказів отримання ним додаткових прибутків у вказані періоди, аніж ті, що зазначені у поданих Деклараціях, сторона позивача суду не надала, а відтак вказане не знайшло документального підтвердження, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, чи відпали підстави для отримання останньою відповідних виплат.

Таким чином, оскільки позивач не представив будь-яких належних та допустимих доказів того, що виплата суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у розмірі 39916 грн. 48 коп. відбулась внаслідок подання недостовірної інформації та приховання відповідачем реального доходу, тобто внаслідок зловживань з боку останнього, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для стягнення надміру виплаченої суми соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» № 1768-111 від 01 червня 2000 року із послідуючими змінами, Постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004р. № 558 «Про затвердження порядку призначення і виплати компенсацій фізичним особам, які надають соціальні послуги», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 832 «Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян», суд,

вирішив:

В позові управління соціального захисту населення Збаразької РДА до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 13 жовтня 2017 року.

Суддя Г.Р.Щербата