Справа № 331/5764/17
Провадження №2/331/1409/2017
Жовтневий районний суд м.Запоріжжя у складі:
головуючого судді: Жукової О.Є.,
при секретарі:ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Запоріжжі справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району до ОСОБА_2, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району звернулось до суду із позовом до ОСОБА_2, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на те, що в ході перевірки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_2, зайво нараховано та сплачено управлінням щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) внаслідок неповідомлення управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення навчання. Згідно заяви ОСОБА_2 від 15.07.2015 (щодо продовження виплати допомоги на наступний шестимісячний термін) та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) йому призначено (подовжено) щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на період з 15.07.2015 по 14.01.2016 у сумі 442,00 грн.. щомісячно за фактичним місцем проживання АДРЕСА_1. Згідно акту Державної фінансової інспекції в Запорізькій област акту від 08.09.2016 зазначено, що внаслідок неповідомлення відповідно до п.11 Порядку №505 вищевказаними особами (… ОСОБА_2В.) УПСЗН ЗМР по Олександрівському району про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення навчання, в порушення п. 3 та п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам … від 01.10.2014 №505, УПСЗН ЗМР по Олександрівському району у періоді, що підлягав ревізії зайво нараховано та сплачено допомоги ВПО як працездатним 3 особам (… ОСОБА_2В.) , за час коли термін їх навчання закінчився, за рахунок коштів загального фонду державного бюджету … щомісячної адресної допомоги на загальну суму 4 901,92 грн.. Листом ЗНУ від 06.09.2016 до управління, управління повідомлено про терміни навчання ОСОБА_2 Надміру виплачені кошти розраховано за період з 01.01.2016 по 14.01.2016 на загальну суму 99,80 грн. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_2 08.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, про повернення грошової допомоги у сумі 99,80 грн. до 10 грудня 2016 року. Але до цього часу кошти управлінню боржником не повернені. Повторно, листом від 03.08.2017 управлінням надіслано лист повідомлення про повернення грошової допомоги у сумі 99,80 грн. до 11 серпня 2017 року. До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 99,80 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. Відповідно до п. 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.Згідно бази внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 зараз фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2. У звязку з вище зазначеним, управління звернулося до суду.
В судове засідання представник позивача не зявився, надав суду заяву у якій просить слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.
Відповідач в судове засідання не зявився, про місце, день та час розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомив, тому на підставі ч.4 ч.8 ст. 76 ЦПК України суд визнане неявку відповідача неповажною.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав суду пояснення, у яких просить позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі, слухати справу за його відсутності.
Суд вважає за можливе розглядати справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно з ч.4 ст. 169 ЦПК України з ухваленням заочного рішення.
Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд приходить до наступних висновків.
В ході перевірки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району (далі управління) Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_2, зайво нараховано та сплачено управлінням щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) внаслідок неповідомлення управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення навчання, копії аркушів з акту Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 № 04-21/4 (а.с. 10-11).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 15.07.2015 (щодо продовження виплати допомоги на наступний шестимісячний термін) та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) (далі Порядок) йому призначено (подовжено) щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі грошова допомога), на період з 15.07.2015 по 14.01.2016 у сумі 442,00 грн.. щомісячно за фактичним місцем проживання АДРЕСА_3.
Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги( у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.
Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах:
для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);
для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;
для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).
Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, зазначено, що " ревізією правомірності призначення допомоги, в т.ч. правильності призначення розмірів грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які зараховані на навчання до вищих навчальних закладів за заочною та дистанційною формою навчання, проведеною шляхом звіряння даних особових справ одержувачів грошової допомоги з доданими до них заявами щодо призначення грошової допомоги, заявами про відсутність змін, рішень про призначення грошової допомоги, розпорядженнями на перерахунок/припинення допомоги на проживання,… з даними, отриманими від 9 навчальних закладів, встановлено виплату допомоги ВПО трьом студентам навчальних закладів (… ОСОБА_2 ) в періодах, які виходять за межі їх строків навчання… ".
"Відповідно до п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами), грошова допомога особам, які переміщуються, виплачується для працездатних осіб в розмірі 442 гривні на одну особу".
"Відповідно до абз.1 п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам … , якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється".
"Відповідно до п. 11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин."
"Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу".
"Перевіркою особових справ вищевказаних осіб наявності документів щодо інформування уповноваженими особами про припинення навчання не встановлено."
"Згідно з п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги".
"Отже, внаслідок неповідомлення відповідно до п.11 Порядку №505 вищевказаними особами (… ОСОБА_2В.) УПСЗН ЗМР по Олександрівському району про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення навчання, в порушення п. 3 та п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам … від 01.10.2014 №505, УПСЗН ЗМР по Олександрівському району у періоді, що підлягав ревізії зайво нараховано та сплачено допомоги ВПО як працездатним 3 особам (… ОСОБА_2В.) , за час коли термін їх навчання закінчився, за рахунок коштів загального фонду державного бюджету … щомісячної адресної допомоги на загальну суму 4 901,92 грн., … (Довідка щодо нарахування та сплати щомісячної адресної допомоги ВПО на проживання студентам, по яким не підтверджено строки навчання, по УПСЗН ЗМР по Олександрівському району за період з- 01.01.2014 по 01.07.2016 в Додатку 74 до акта.). "
Відповідно до абз.1 п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам … , якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється.
Відповідно до п.11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.
Згідно з п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Відповідач набув право власності на кошти у сумі 99,80 грн. неправомірно.
Листом ЗНУ від 06.09.2016 до управління, управління повідомлено про терміни навчання ОСОБА_2
З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_2 08.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, про повернення грошової допомоги у сумі 99,80 грн. до 10 грудня 2016 року. Але до цього часу кошти управлінню боржником не повернені.
Повторно, листом від 03.08.2017 управлінням надіслано лист повідомлення про повернення грошової допомоги у сумі 99,80 грн. до 11 серпня 2017 року.
До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 99,80 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.
Відповідно до п. 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.
Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Державною фінансовою інспекцією було встановлено факт не повідомлення ОСОБА_2 управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення навчання, актом перевірки управління від 08.09.2016.
Згідно бази внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 зараз фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2, згідно довідки управління від 18.08.2017 №06-04/3127(а.с.17).
За таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення. Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача на користь держави.
Керуючись ст.ст.. 60,88,209,212-218,224-227,294 ЦПК України, ст.ст.. 177,328 ЦК України, п. 6, 11, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, суд, -
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою ним протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду.

Суддя: О.Є.Жукова

24.10.2017