АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 676/801/17
Провадження № 22-ц/792/1338/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Костенка А.М.,

суддів: Грох Л.М., П'єнти І.В.,

секретар Гриньова А.М.

з участю : позивача та представника відповідача

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 676/801/17 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 31 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського університету імені Івана Огієнка, третя особа - Кам'янець-Подільський міський центр зайнятості про стягнення майнової шкоди, заподіяної незаконним звільненням з роботи.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи,

перевіривши матеріали справи, ознайомившись з апеляційною скаргою, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, зазначала, що наказом № 97-К від 21 березня 2016 р. її було звільнено з посади провідного бібліотекаря читального залу економічного факультету згідно п.1 ст.40 КЗпП України з 01 квітня 2016 року та виплачено вихідну допомогу в розмірі 2090 грн. 17 коп.. Наказом Кам'янець-Подільського національного університету імені І.Огієнко № 116-К від 01 квітня 2016 р. «Про внесення змін до наказу № 97-К від 21 березня 2016 року» її було звільнено на підставі п.4 ч. І ст.40 КЗпП України - за прогул без поважних причин.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайнного суду від 17 листопада 2016 року, яке ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 27 грудня 2016 року залишено без змін, визнано недійсним та скасовано наказ № 116-К від 01 квітня 2016 року. Після ухвалення цих судових рішень ОСОБА_1 звернулася до Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості із заявою про взяття її на облік, як безробітну та виплату їй за період з 21 квітня 2016 р. по час звернення допомоги по безробіттю у розмірі передбаченому чинним законодавством України. Листом за № 14-02/11 від 31 січня 2017 року з центру зайнятості їй було повідомлено про те, що статус безробітного буде надано з восьмого дня після реєстрації безробітної за її особистою заявою, а тому відсутні законні підстави для призначення та виплати їй допомоги по безробіттю з 21 квітня 2016 року по даний час.

____________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Вдовичинський А. В. Провадження № 22-ц/792/1338 /17

Доповідач -Костенко А.М. Категорія № 53

В результаті цього на думку позивача вона була позбавлена з вини відповідача права на отримання допомоги по безробіттю з 21 квітня 2016 року по 03 лютого 2017 року. Такими неправомірними діями відповідача позивачу завдано майнову шкоду, яку вона просила стягнути з відповідача на її користь у розмірі 50% від середнього заробітку з 21 квітня 2016 року по 03 лютого 2017 року. У подальшому позивач уточнила позовні вимоги просила, стягнути з відповідача майнову шкоду в сумі 14483,09 грн.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 31 травня 2017 року в задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт з рішенням суду не погоджується, просить його скасувати та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги, посилається на порушення норм матеріального та процесуального права, неналежно оцінено докази наявні у матеріалах справи.

Зазначає, що судом не враховано ту обставину, що рішенням суду від 17 листопада 2016 року наказ від 01 квітня 2016 року (яким було внесено зміни до наказу від 21 березня 2016 року щодо підстав звільнення ОСОБА_1 за прогул, було визнано недійсним та скасовано тим самим відновлено підставу для звільнення - п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України - скорочення чисельності штату. Дана обставина є підставою для виникнення права у позивача на отримання допомоги по безробіттю передбаченої ч. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Така допомога по безробіттю, яка вказана Законом та мала бути виплачена позивачу під час її звільнення за п. 1 ч. 2 ст. 40 КЗпП України і була би більшої ніж передбачена ч. 1 ст. 22 Закону.

Крім того, в результаті винесення відповідачем наказу від 1 квітня 2016 року про внесення змін до наказу № 97 - К від 21 березня 2016 року «Про звільнення ОСОБА_1 на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України» позивачу завдано майнову шкоду у розмірі неотриманої допомоги по безробіттю, яку вона мала б отримати у разі її звільнення за п. 1. ст. 40 КЗпП України з 8 квітня 2016 року по 3 лютого 2017 року.

Перевіривши матеріали справи, заслухавши сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в Кам'янець-Подільському національному університеті імені Івана Огієнка на посаді провідного бібліотекаря начального залу економічного факультету.

Наказом ректора університету № 97-к від 21 березня 2016 року ОСОБА_1 була звільнена з роботи з 1 квітня 2016 року на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням штатів та виплатою вихідної допомоги у розмірі середньомісячного заробітку згідно ст. 44 КЗпП України.

Наказом ректора Кам'янець-Подільського національного університету імені Івана Огієнка № 116-к від 1 квітня 2016 року про внесення змін в наказ ректора № 97-к від 21 березня 2016 року, виключено параграф 6 даного наказу про звільнення ОСОБА_1 за скороченням штатів та звільнено її з посади провідного бібліотекаря читального залу економічного факультету з 1 квітня 2016 року на підставі п. 4 ч. 4 ст. 40 КЗпП України за прогул.

Рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 17 листопада 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 27 грудня 2016 року, було задоволено зустрічний позов ОСОБА_1, визнано недійсним та скасовано наказ ректора університету № 116-к від 1 квітня 2016 року про внесення змін наказ ректора № 97-к від 21 березня 2016 року про виключення параграфу 6 даного наказу про звільнення ОСОБА_1 за скороченням штатів та звільнення її з посади провідного бібліотекаря читального залу економічного факультету з 1 квітня 2016 року на підставі п. 4 ч. 4 ст. 40 КЗпП України за прогул.

Таким чином ОСОБА_1 звільнена з роботи з 1 квітня 2016 року на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку зі скороченням штатів.

27 січня 2017 року позивач звернулася до Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної, а також подала заяви про призначення їй допомоги по безробіттю та про призначення виплати допомоги по безробіттю.

Кам'янець-Подільським міським центром зайнятості на підставі п. 2 ст. 22 та п. 3 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з 8-го дня після реєстрації застрахованої особи, а саме 3 лютого 2017 року призначено позивачу допомогу по безробіттю в мінімальному розмірі 544 грн. тривалістю 360 календарних днів, оскільки ОСОБА_1 протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мала страховий стаж менше шести місяців.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та не заперечуються сторонами.

Відповідно до ст.ст. 22, 1166 Цивільного кодексу України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала страхуванню на випадок безробіття та за який щомісяця сплачено нею та роботодавцем страхові внески в сумі не менш як мінімальний страховий внесок, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини. Страховий стаж обчислюється за даними персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а за періоди до його запровадження - у порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Згідно ст. 22 цього ж Закону передбачено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Право на допомогу по безробіттю зберігається у разі настання перерви страхового стажу з поважних причин, якщо особа протягом місяця після закінчення цієї перерви зареєструвалась в установленому порядку в державній службі зайнятості як безробітна. Поважними причинами є: навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, клінічній ординатурі, аспірантурі, докторантурі з денною формою навчання; строкова військова служба; здійснення догляду непрацюючою працездатною особою за інвалідом I групи або дитиною-інвалідом віком до 18 років, а також за пенсіонером, який за експертним медичним висновком потребує постійного стороннього догляду; періоди зайнятості на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, що за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування не підтверджуються сплатою єдиного внеску; інші поважні причини, передбачені законодавством України.

Застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, а також з аналогічних підстав, визначених іншими законами, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, особи, зазначені в абзаці третьому частини четвертої статті 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Ст. 23 цього ж Закону передбачено, що застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб: до 2 років - 50 відсотків; від 2 до 6 років - 55 відсотків; від 6 до 10 років - 60 відсотків; понад 10 років - 70 відсотків. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Допомога по безробіттю особам, зазначеним у частині другій статті 22 цього Закону, виплачується у мінімальному розмірі, який встановлюється правлінням Фонду.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 звернулась до Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості із заявами про надання їй статусу безробітної про призначення їй допомоги по безробіттю та про призначення виплати допомоги по безробіттю лише 27 січня 2017 року.

На час звернення ОСОБА_1 більше шести місяців не сплачувала страхові внески - кошти відрахувань на страхування на випадок безробіття до Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, тобто протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мала страховий стаж менше шести місяців, поважності причин пропуску страхового стажу відповідному державному органу не вказала, а тому їй правомірно з цих підстав відповідно до ч. 2 ст. 22 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплачується допомога по безробіттю в мінімальному розмірі.

При цьому, ОСОБА_1 не була позбавлена можливості звернутись з відповідними заявами до Кам'янець-Подільського міського центру зайнятості після її звільнення з роботи протягом шести місяців зі збереженням тривалості страхового стажу, оскільки навіть при звільненні по п. 4 ст. 40 КЗпП України вона мала право на надання їй статусу безробітного та на отримання допомоги по безробіттю в мінімальному розмірі, а у випадку визнання незаконним наказу про її звільнення за прогул та визнання її звільненою за скороченням штату мала б право на перерахунок отриманих коштів або можливе відшкодування упущеної вигоди.

Однак, таким своїм право на звернення до центру зайнятості зі збереженням тривалості страхового стажу протягом шести місяців ОСОБА_1 не скористалась, вини в цьому відповідача немає, а тому відсутні підстави для задоволення позову та стягнення з відповідача майнової шкоди у вигляді не отриманих позивачем коштів допомоги по безробіттю.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищенаведеними нормами чинного законодавства, встановленими обставинами справи та їх слід відхилити.

Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 31 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий (підпис) А.М. Костенко

Судді (підписи) Л.М. Грох

І.В. Пєнта

Згідно з оригіналом : суддя апеляційного суду А.М. Костенко