Справа № 571/507/17
Провадження № 2/571/237/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року. смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області, в складі: головуючої судді Комзюк А.Ф., при секретарі Качановській О.Ф., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_3 про визнання рішень сільської ради незаконними та їх скасування,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області у якому зазначає, що 22 травня 2015 року відбулась сесія Старосільської сільської ради на засіданні якої розглянуто питання про виділення земельних ділянок для будівництва жителям ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно рішення сесії Старосільської сільської ради №1635 від 22.05.2015 року позивачці надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, орієнтовною площею 0,25 га, в с. Дроздинь по вул. Відінській, за рахунок земель запасу.

Рішенням №1599 від 22.05.2015 року було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власніть ОСОБА_3 площею 0,25 га в с. Дроздинь по вул. Відінській.

Як зясувалось, органом місцевого самоврядування було надано дозвіл на складання проектів землеустрою на одну земельну ділянку двом особам ОСОБА_1 та ОСОБА_3, у звязку з чим, земельна ділянка стала спірною.

Внаслідок неправомірних дій та того, що не було вказано точного місця знаходження (порядкового номера згідно карти-схеми землеустрою села та документів землевідведення) земельної ділянки, на земельну ділянку видано два рішення сесії сільської ради про її виділення у власність двом різним фізичним особам.

У даному випадку вбачається груба помилка органу місцевого самоврядування, але сільська рада не бажає самостійно усунути порушення вимог закону, оскільки позивач та ОСОБА_3 з 22.05.2015 року користуються спірною земельною ділянкою на однакових підставах. Позивач вбачає порушення повноважень сільської ради щодо врегулювання земельних питань, чим порушено її право на набуття права власності на земельну ділянку, так як невірними діями винесено суперечливе рішення про виділення однієї земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку в с. Дроздинь по вул. Відінська для двох різних людей, хоч родина ОСОБА_1 користувалась цією земельною ділянкою більше 10 років.

Старосільська сільська рада надає незаконний пріоритет у передачі земельної ділянки у власність одній із сторін земельного спору, а саме ОСОБА_3, без розгляду проблеми в цілому і по суті, чим порушує конституційне право позивачки на землю і положення статтей 122, 152 Закону України, тому позивач вимушена звернутись до суду за захистом своїх прав та визнання неправомірного рішення органу місцевого самоврядування.

Посилаючись на положення статтей 12, 116, 122 Земельного кодексу України позивач просить визнати рішення сесії Старосільської сільської ради Рокитнівського району №1599 від 22.09.2015 року про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_3 площею 0,25 га в с.Дроздинь по вул.Відінська, за рахунок земель запасу та рішення №1741 від 13.10.2015 року Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області про передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_3 незаконними і скасувати.

Згідно уточнюючої позовної заяви другим відповідачем у справі залучено ОСОБА_3 (а.с.32,34).

Під час судового розгляду справи позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала з тих же підстав та доповнила, що земельна ділянка належить їй, так як вона користувалася нею протягом 25 років та сплачувала податок. У травні 2015 року сільська рада прийняла рішення та віддала земельну ділянку ОСОБА_3. Вона також подавала заяву про виділення земельної ділянки та отримала рішення, але вона хотіла, щоб саме на цю земельну ділянку сільська рада видала рішення. Після отримання рішення вона подала документи до ПП Левицького для виготовлення проекту землеустрою, однак, ПП Левицький призупинив виготовлення технічної документації пояснюючи тим, що виготовляє технічну документацію для ОСОБА_3. Вважає, що ПП Левицький вчинив неправомірно, а сільська рада допустила порушення закону, оскільки без її дозволу надала земельну ділянку для ОСОБА_3. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала та пояснила, що її дочка ОСОБА_3 02 березня 2015 року подала в сільську раду заяву про надання земельної ділянки під будівництво та 22 травня 2015 року отримала рішення сесії. На підставі рішення сільської ради ОСОБА_3 виготовила документи, оформила право власності на землю. Однак, ОСОБА_1 постійно чинить перешкоди для ОСОБА_3, у звязку з чим остання не може розпочати будівництво будинку. Вважає, що відсутні підстави для скасування рішення сільської ради.

Старосільська сільська рада Рокитнівського району Рівненської області в судове засідання не зявилась. До суду надійшла інформація про те, що до сільської ради звернулась ОСОБА_3 02.03.2015 року щодо надання земельної ділянки для будівництва і обслуговуваня житлового будинку, її заяву було зареєстровано і уточнено розміщення земельної ділянки. ОСОБА_1 звернулась 21.05.2015 року і їй було запропоновано суміжну земельну ділянку. ОСОБА_1 стверджує, що це її земельна ділянка, проте, це землі запасу сільської ради, кому і яку земельну ділянку надати вирішує сесія сільської ради. З боку сільської ради ніяких порушень земельного законодавства не має. Просили розглянути справу без участі представника сільської ради.

Свідок ОСОБА_4 пояснив суду, що спірну земельну ділянку позивачка займала під сільське господарство на протязі 25 років. Він також займав частину земельної ділянки. Земельну ділянку забрали без відома. Вважають, що сільська рада вчинила неправомірно, оскільки земельною ділянкою свідки та позивач користувалися протягом багатьох років.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідка, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного.

Частина 1 статті 15 ЦПК України вказує, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 6 статті 118 Кодексу передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідно до пункту 34 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Отже, особа, яка зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, має звернутися з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Судом встановлено, що 02.03.2015 року, ОСОБА_3 звернулася до Старосільської сільської ради із заявою та просила надати їй дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,25 га в с.Дроздинь (а.с. 51 ).

Рішенням Старосільської сільської ради №1599 від 22 травня 2015 року, надано дозвіл ОСОБА_3 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , орієнтовною площею 0,25 га в с. Дроздинь по вул. Відінська за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с. 39).

На підставі рішення ОСОБА_3 виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність по вул.Відінська в с.Дроздинь на території Старосільської сільської ради (а.с.47).

Проект землеустрою містить висновкиУправління Держгеокадастру у Рокитнівському районі Рівненської області від 18.09.2015 року, та Відділу містобудування, архітектури ЖКГ та будівництва Рокитнівської РДА від 31.08.2015 року, якими погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,2474 га у власність ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул.Відінській в с.Дроздинь, Рокитнівського району (а.с. 65,67).

Відповідно до ОСОБА_5 прийомки-передачі межових знаків на зберігання, встановлених на межі земельної ділянки від 22.06.2015 року межі земельної ділянки за кадастровим номером :03:001:0161 яка знаходиться по вул.Відінська в с.Дроздинь, Рокитнівського району, площею 0,2474га, закріплені в натурі (на місцевості) межовими знаками (а.с. 69-71).

Рішенням Старосільської сільської ради №1741 від 13 жовтня 2015 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,2474 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,2474 га в с. Дроздинь по вул. Відінська (а.с. 40).

Свідоцтвом про право власності та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 11.11.2015 року підтверджується, що ОСОБА_3 зареєструвала право власності на земельну ділянку за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, с.Дродинь, вул.Відінська, кадастровий номер земельної ділянки :03:001:0161 (а.с.73,74).

На спірну земельну ділянку претендує позивач ОСОБА_1.

Судом встановлено, що рішенням Старосільської сільської ради №1635 від 22 травня 2015 року, надано дозвіл ОСОБА_1 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд , орієнтовною площею 0,25 га. в с. Дроздинь по вул.Відінська за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (а.с.4).

Проте, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та документів про право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 не виготовила, що підтверджується її поясненнями, даними в ході судового розгляду.

Не заслуговує на увагу суду твердження позивачки про те, що позивач сплачувала земельний податок за спірну земельну ділянку (а.с.8-10) та отримала рішення на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність з огляду на те, що виходячи з приписів статей 116, 118 ЗК України, отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Інших належних та допустимих доказів, які підтверджують законність володіння, розпорядження чи користування спірною земельною ділянкою, позивачем ОСОБА_1 суду не надано і в суд таких доказів не здобуто.

Згідно із приписами ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. При цьому документи, що посвідчують право на земельну ділянку, визначені у ст. 126 Земельного кодексу України.

Способи захисту прав на земельні ділянки визначені ст. 152 Земельного кодексу України.

За приписами наведеної норми держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

При цьому суд враховує, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Аналізуючи зібрані у справі докази та правові норми, суд прийшов до висновку що при наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_3 Старосільською сільською радою було дотримано визначену законом процедуру. З огляду на зазначене відсутні підстави для визнання незаконними та скасування оскаржуваних рішень сільської ради.

Керуючись ст.ст.214,215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до Старосільської сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень Старосільської сільської ради №1599 від 22 травня 2015 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» та №1741 від 13 жовтня 2015 року «Про передачу земельної ділянки у власність».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Рівненської області через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо рішення було проголошено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_5

Повний текст рішення виготовлено 10.11.2017 р.