Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2017 року Волноваський районний суд Донецької області

У складі:

Головуючого : судді Мохова Є.І.

При секретарі : Бридня О.Л.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Волноваха цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради про визнання права власності на нежитлову будівлю,-

В С Т А Н О В И В:

07.08 2017 року позивачка звернулась до суду із зазначеним позовом і свої доводи мотивувала тим, щорішенням виконкому Новотроїцької селищної ради від 04.08.2010 року №111 їй, як приватному підприємцю, було надано дозвіл на розміщення обєкту торгівлі по вул.Совєтській в смт.Новотроїцьке Волноваського району Донецької області (біля магазину «Візит») та погоджено графік роботи. В подальшому, рішенням Новотроїцької селищної ради від 26.11.2010 року № VI/2-35, було погоджено місце розміщення вищевказаного обєкту та запропоновано для укладення договору особистого строкового сервітуту розробити та надати паспорт привязки обєкту та технічні умови відповідних служб для підключення до інженерних мереж. На виконання вказаного вище рішення було розроблено паспорт привязки та погоджено технічні умови з відповідними службами що до підключення до інженерних мереж групи МАФ - двох торгівельних павільйонів по вул.Совєтська в районі магазину «Візит». Усі вказані вище матеріали було передано на розгляд Новотроїцької селищної ради. Розглянувши надані матеріали Новотроїцька селищна рада рішенням від 11.05.2011 року №VI/6-143 надала позивачці дозвіл на розміщення групи МАФ двох торгівельних павільйонів. Цим же рішенням було проголошено укласти в десятиденний строк договір особистого строкового сервітуту, який було укладено 23.05.2011 року за №2. Договір особистого строкового сервітуту був укладений на пять років і мав припинитися 10.05.2016 року. Виготовивши всю необхідну технічну документацію, у 2011 році позивачка розпочала будівельні роботи. Під час будівництва, вона самовільно, без відповідних дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, фактично провела будівництво капітальної будівлі одноповерхового магазину на бетонному фундаменті замість тимчасової споруди двох торгівелних павільйонів. Крім облаштування фундаменту, у всьому іншому магазин відповідає технічній документації щодо площі, розміщення, місця розташування, призначення. Будівля підключена до мереж каналізації, електро та водопостачання. Розташування торговельних павільонів відповідає розробленому КП «Волноваське районне госпрозрахункове пректно планировочне бюро» паспорту привязки. Порушень вимог державних будівельних норм щодо розташування обєкта, протипожежних та санітарних розривів до існуючих будівель не виявлено.

Оскільки договір особистого строкового сервітуту згідно діючого на той час законодавства Новотроїцька селищна рада поновлювати не мала права, позивачка, щоб укласти договір оренди, звернулась із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, на яку поширюється право земельного сервітуту під розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. Рішенням від 29.10.2015 року №VI/40-863 Новотроїцька селищна рада дозволила позивачці виготовлення вказаної вище технічної документації. На вказану нежитлову будівлю на замовлення позивачки було виготовлено технічний паспорт, в якому мається відмітка «самовільна будівля»,.і рішенням виконкому Новотроїцької селищної ради від 07.06.2017 року № 63 будівлі (магазин кулінарія «Лукошко»), яка розташована на витребуваній земельній ділянці було присвоєно адресу: смт.Новотроїцьке, Волноваського району Донецької області, вул.Київська, буд.67-б. Після закінчення всіх будівельних робіт позивачка з 2011 року постійно користується нерухомим майном, а саме: будівлею магазину та земельною ділянкою, сплачує всі необхідні платежі й послуги, фактично вважає себе власником.

Але до теперішнього часу позивачка не має можливості виготовити технічну документацію із землеустрою та укласти договір оренди земельної ділянки, оскільки в порушення рішення Новотроїцької селищної ради нею було зведено не тимчасову споруду а капітальну будівлю, про що зроблено помітку в технічному паспорті, і вона не має підтвердження свого права власності на вказаний вище обєкт.

В даному випадку нею було самочинно збудовано магазин без дозволу на виконання будівельних робіт. Цільове призначення земельної ділянки, на якій здійснене будівництво, - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, відповідає меті будівництва. Дана земельна ділянка надана їй у користування відповідно до вищеописаного договору сервітуту. Будівництво здійснювалося відповідно до розробленого проекту, з відхиленням від нього тільки щодо встановлення фундаменту, так як згідно проекту це повинна бути тимчасова споруда (без фундаменту). У всьому іншому будова відповідає всім нормам, вимогам та стандартам, що підтверджується технічною документацією та паспортом привязки

Даним самовільним будівництвом прав та інтересів інших осіб не порушено. Звернень від власників сусідніх об'єктів нерухомого майна, земельних ділянок щодо порушення їхніх прав не поступало.

На даний час позивачка вправі лише володіти та користуватися нерухомим майном, проте не може ним розпоряджатися. Тому просить постановити рішення, яким визнати за нею, ОСОБА_1, право власності на нерухоме майно: магазин кулінарію «Лукошко», яке розташована на витребуваній земельній ділянці за адресою: адресу: смт.Новотроїцьке, Волноваського району Донецької області, вул.Київська, буд.67-б.

Позивачка у судове засідання не зявилась. Надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності. На позові наполягає.

Відповідач, Новотроїцька селищна рада, в судове засідання не зявилась. Надала заяву про розгляд справи без її участі. Проти позову не заперечує.

Виходячи з наведеного, а також положень частини 2 статті 158 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України), суд вважає, що рішення у справі можливо постановити при проведенні судового засідання за відсутності осіб, які повинні брати участь у справі.

У відповідності до вимог частини 2 статті 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось через неявку у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено спрощений порядок прийняття до експлуатації збудованих до 12 березня 2011 року індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків І і II категорій складності, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття яких подаються до 31 грудня 2015 року.

Порядок прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, затверджений Наказом Мінрегіонбуду України від 24.04.2015 № 79.

У відповідності до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 року № 750, у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта.

У відповідності до п. 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 року № 750, замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві два примірники декларації до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо самочинно збудованого нерухомого майна, на яке визнано право власності за рішенням суду, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку.

Таким чином тільки після визнання права власності на магазин в судовому порядку він буде прийнятий в експлуатацію відповідно до встановленого Порядку.

Статтею 95 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі, якщо інше не передбачено законом, або договором мають право самостійно господарювати на землі, споруджувати жилі будинки, виробничі та інші будівлі, споруди.

Згідно ч. 1 і ч. 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Ст. 328 ЦК України визначає, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

У положеннях спеціальної матеріально-правової норми, що міститься в частині першійст. 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами або підставами, за наявності яких об'єкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо: 1) він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; 2) об'єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; 3) об'єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

У відповідності до ч. 5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Одночасно слід зазначити, що відповідно до ст. 24 Закону України "Про планування і забудову територій"фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.

Ст.29 цього Закону передбачено, що здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і передбачає відповідальність згідно із законодавством.

П.8 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30 березня 2012 року Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)- передбачено, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок (стаття 90 ЗК), землекористувачі (стаття 95 ЗК), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою (суперфіцій) за договором із власником земельної ділянки (стаття 101 ЗК) або з інших передбачених законом підстав. Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову (будівництво) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.

У п. 9 вказаної Постанови роз'яснено, що при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що відповідно до статті 26 Закону України "Про основи містобудування" спори з питань містобудування вирішуються радами, інспекціями державного будівельного архітектурного контролю у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства. За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК, частина перша статті 3 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК). У зв'язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Рішенням виконкому Новотроїцької селищної ради від 04.08.2010 року №111 позивачці надано дозвіл на розміщення обєкту торгівлі по вул.Совєтській в смт.Новотроїцьке Волноваського району Донецької області (біля магазину «Візит») та погоджено графік роботи (а.с.4 ).

Рішенням Новотроїцької селищної ради від 26.11.2010 року № VI/2-35, було погоджено місце розміщення вищевказаного обєкту та запропоновано для укладення договору особистого строкового сервітуту розробити та надати паспорт привязки обєкту та технічні умови відповідних служб для підключення до інженерних мереж (а.с.5 ).

На виконання вказаного вище рішення було розроблено паспорт привязки (а.с.6) та погоджено технічні умови з відповідними службами що до підключення до інженерних мереж групи МАФ - двох торгівельних павільйонів по вул.Совєтська в районі магазину «Візит» (а.с.8 ).

Рішенням Новотроїцької селищної рад від 11.05.2011 року №VI/6-143 позивачці надано дозвіл на розміщення групи МАФ двох торгівельних павільйонів. Цим же рішенням було проголошено укласти в десятиденний строк договір особистого строкового сервітуту (а.с.15 -17 ).

Договір земельного сервітуту, який було укладено 23.05.2011 року за №2, підтверджує, що між Новотроїцькою селищною радою та приватним підприємцем ОСОБА_1 укладено договір, згідно якого у відповідності до рішення Новотроїцької селищної ради від 11.05.2011 року №VI/6-143, ОСОБА_1 отримала земельний сервітут на право розміщення групи малих архітектурних форм на земельній ділянці площею 182 кв.м. в смт.Новотроїцьке по вул. Совєтській (в районі магазину «Візит»), що відноситься до земель комунальної власності селища і належить Новотроїцькій селищній раді (а.с. 16 ).

Як встановлено в судовому засіданні та не заперечується сторонами після виготовлення всієї необхідної документації у 2011 році позивачка розпочала будівельні роботи. Під час будівництва, вона самовільно, без відповідних дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт, фактично провела будівництво капітальної будівлі одноповерхового магазину на бетонному фундаменті замість тимчасової споруди - торгового павільйону. Крім облаштування фундаменту, у всьому іншому магазин відповідає технічній документації щодо площі, розміщення, місця розташування, призначення. Будівля підключена до мереж електро- та водопостачання.

Рішенням виконкому Новотроїцької селищної ради від 07.06.2017 року № 63 будівлі (магазин кулінарія «Лукошко»), яка розташована на витребуваній земельній ділянці було присвоєно адресу: смт.Новотроїцьке, вул.Київська, буд.67-б (а.с. 24 ).

Технічний паспорт на нежитлову будівлю по вул. Київська буд. 67б в смт.Новотроїцьке свідчить, що вказаний магазин площею 105,4 кв.м. 2011 року побудови, фундамент бетонні блоки, стіни пінапол-ні блоки залиті бетоном та дерево, обшите металом, покрівля металопрофіль, підлога бетон та керамічна плитка. Магазин самовільно побудований(а.с. 19-23 ).

Відповідно до ч.1ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих правових норм правом звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів. Відтак, суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси цих осіб, і, залежно від встановленого, вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

З наданих сторонами доказів, які перевірені в судовому засіданні, судом встановлено, що об'єкт нерухомості, а саме: магазин по вул.Київській 67-б в смт.Новотроїцьке Волноваського району Донецької області збудований позивачкою ОСОБА_1 на земельній ділянці площею 0.0182 га, яка виділена їй на підставі договору земельного сервітуту. При самочинному будівництві вказаного магазину позивачкою не вчинено порушень закону, норм та правил, суспільних інтересів і прав інших осіб.

Позов, який позивачка просить задоволити, породжує юридичні наслідки, тобто від нього залежить виникнення у неї майнових прав, адже згідно Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" від 01.07.2004р., із змінами, рішення суду про визнання права власності на об'єкт нерухомого майна, що набрало законної сили, являється підставою для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими належними доказами у справі, а тому підлягають до задоволення.

На підставі ст.95 ЗК України, ст. ст. 15,319,321,328, 376,392 ЦК України, ст. 24,29 Закону України "Про планування і забудову територій», Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №6 від 30 березня 2012 року Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва), керуючись статтями 3 , 60, 88, 208, 209, 215, 218 ЦПК України,суд,-

ВИР1ШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Новотроїцької селищної ради про визнання права власності на нежитлову будівлю , - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, мешканкою АДРЕСА_1, паспорт серії ВА №056466 виданий 18.11.1995 року Волноваським РВ УМВС України в Донецькій області, право власності на нерухоме майно: магазин кулінарія «Лукошко» загальною площею 105,40 кв.м. із яких торгівельний зал 43,6 кв.м., кухня 12,4 кв.м., торгівельний зал 16,3 кв.м., санвузол 2,4 кв.м., коридор 7,2 кв.м., кухня 4,4 кв.м., коридор _ 6,8 кв.м. та комора 12,3 кв.м., що розташований у смт.Новотроїцьке Волноваського району Донецької області, вул..Київська, буд.67-б.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення до Апеляційного суду Донецької області через Волноваський районний суд.

Суддя Волноваського районного суду Є.І.Мохов