Справа № 133/2524/16-ц Провадження № 22-ц/772/2734/2017Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 47 Доповідач Рибчинський В. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 листопада 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Вінницької області в складі:

головуючого судді Рибчинського В.П.,

суддів: Голоти Л.О., Шемети Т.М.,

за участі секретаря Топольської В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 28 вересня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Козятинської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ПП «Земельний центр» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту,-

встановила:

18 листопада 2017 року до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_3 з позовом до Козятинської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 23 серпня 1977 року між ОСОБА_4 та ним було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого він купив цілий жилий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 3, жилою площею - 28,70 кв.м, розташований на земельній ділянці, мірою - 1220 кв. м.

12 лютого 2007 року ним було отримано Реєстраційне посвідчення, відповідно до якого Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації зареєструвало його право власності на вищевказане будинковолодіння.

З 1977 року він вважав, що користується, присадибною земельною ділянкою, площею - 1220 кв.м та добросовісно сплачував за неї земельний податок.

Рішенням 8 сесії 7 скликання від 15.07.2016 р. №315-УН « Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» Козятинська міська рада вирішила надати йому дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею - 1000 кв. м та для ведення особистого селянського господарства, площею - 220 кв.м, за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 13 з подальшою її передачею у власність.

Під час розроблення відповідної технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виявилося, що його сусід - ОСОБА_5, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно приватизував частину земельної ділянки, площею - 178 кв.м , яку він придбав разом з будинком та в подальшому отримав на неї державний акт на право власності на земельну ділянку.

Відповідно до рішення 32 сесії 5 скликання від 03.11.2009 року №1718-V «Про надання дозволів на виготовлення технічної документації земельних ділянок громадянам» Козятинська міська рада Вінницької області вирішила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянам України для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, згідно додатку 1 його сусіду - ОСОБА_5 за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 15», орієнтовною площею - 600 кв.м.

Разом з тим, рішенням 2 сесії 6 скликання від 13.12.2010 № 30-VІ «Про передачу у власність та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, Козятинська міська рада Вінницької області вирішила надати безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і гаражного будівництва, згідно додатку №1, з якого вбачається, що його сусіду - ОСОБА_5 затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передана останньому у власність земельна ділянка за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 15, загальною площею вже - 778 кв.м.

В подальшому, на підставі вказаного рішення Козятинської міської ради ОСОБА_5 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку від 12.07.2011 року серії ЯЛ № 533813, кадастровий номер :00:007:0074, площею 0, 0778 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Тобто, Козятинська міська рада Вінницької області протиправно прийняла оскаржуване ним рішення щодо передачі у власність ОСОБА_5 178 кв. м. земельної ділянки, яка була і знаходиться в його користуванні, і за яку він сплачував земельний податок.

Просить суд визнати недійсним рішення 2 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №30-VI від 13.12.2010 року «Про передачу у власність та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за адресою: м. Козятин, Вінницької області, провулок Академіка Павлова, 15, загальною площею 778 кв.м. (Додаток 1 до рішення 2 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №30-VI від 13.12.2010 року.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №533813, виданий на імя ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0, 0778 га, кадастровий номер :00:007:0074, що розташована за адресою: м. Козятин, Вінницької області, провулок Академіка Павлова, 15, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Рішенням Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 28 вересня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено частково:

-визнано недійсним рішення 2 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №30-VI від 13.12.2010 року «Про передачу у власність та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки за адресою: м. Козятин, Вінницької області, провулок Академіка Павлова, 15, загальною площею 778 кв.м. (Додаток 1 до рішення 2 сесії 6 скликання Козятинської міської ради Вінницької області №30-VI від 13.12.2010 року;

визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №533813, виданий на імя ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0, 0778 га, кадастровий номер :00:007:0074, що розташована за адресою: м. Козятин, Вінницької області, провулок Академіка Павлова, 15, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

-в задоволенні позову до ОСОБА_2 відмовлено;

-вирішено долю судового збору.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №533813, виданий на ім?я ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0, 0778 га, кадастровий номер :00:007:0074, що розташована за адресою: м. Козятин, Вінницької області, провулок Академіка Павлова, 15, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з Козятинської міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_3 1102 (одну тисячу сто дві) гривні 40 копійок сплаченого ним судового збо

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, відповідач ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій послалась на те, що рішення суду першої інстанції є незаконним, оскільки прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначила, що при ухваленні рішення судом першої інстанції залишилось поза увагою те, що відповідно до договору купівлі-продажу від 16 листопада 1977 року, укладеного між ОСОБА_6 та ОСОБА_7, її батько придбав цілий житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами в м. Козятин, пров. Ак. Павлова, 5, житлова площа будинку складає 36,6 кв.м., яка розташована на земельній ділянці мірою 600 кв.м., що свідчить про те, що розмір земельної ділянки визначені не «площею», а «мірою», тобто зазначені поняття різняться між собою.

Вважає, що вищевказана земельна ділянка вимірювалась одиницею вимірювання довжини як сажень, який складає 2,16 м.

Крім того, в ході проведення виїзного судового засіданні було встановлено, що приватизація спірної земельної ділянки відбулась відповідно до розмірів, які перебували в постійному користуванні ОСОБА_5, позивач ніколи не користувався приватизованою останнім земельною ділянкою площею 178 кв.м.

Також, позивачу достовірно було відомо про площу земельної ділянки, яка знаходилась в його користуванні та ОСОБА_5, оскільки про розробці технічної документації при приватизації земельної ділянки ОСОБА_5 та дружиною позивача ОСОБА_3 було підписано акт погодження меж.

Зазначила, що у користуванні позивача ніколи не знаходилась спірна земельна ділянка.

В апеляційній скарзі звертає увагу на те, що під час ухвалення рішення судом першої інстанції не було встановлено реальну площу земельної, яка перебуває в користуванні ОСОБА_3; не призначено експертного дослідження та не заслухано спеціаліста по землевпорядкованим роботам для встановлення факту, яка саме земельна ділянка перейшла у власність ОСОБА_5 та місце її розташування, тому просить суд скасувати рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 28 вересня 2017 року, ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених в суді першої інстанції, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

23 серпня 1977 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ОСОБА_3 придбав цілий жилий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 3, жилою площею - 28,70 кв.м, розташований на земельній ділянці, мірою - 1220 кв.м.

16 листопада 1977 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ОСОБА_5 купив цілий житловий будинок з належними до нього господарськими будівлями та спорудами в м. Козятин, по пров.Ак. Павлова, 5 (15), житлова площа будинку становить 36,6 кв., що розташований на земельній ділянці 600 кв.м.

Відповідно до рішення 32 сесії 5 скликання від 03.11.2009 року №1718-V «Про надання дозволів на виготовлення технічної документації земельних ділянок громадянам» Козятинська міська рада Вінницької області вирішила надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку громадянам України для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, згідно додатку 1 сусіду позивача - ОСОБА_5 за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 15», орієнтовною площею - 600 кв.м, і такий же розмір земельної ділянки придбавався батьком відповідача ОСОБА_5 разом з будинком, що видно з план-схеми, яка знаходиться в технічній документації на будинок відповідача.

Рішенням 2 сесії 6 скликання від 13.12.2010 № 30-VІ «Про передачу у власність та затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, Козятинська міська рада Вінницької області вирішила надати безоплатно у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд і гаражного будівництва, згідно додатку №1, з якого вбачається, що сусіду позивача - ОСОБА_5 затверджена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передана останньому у власність земельна ділянка за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 15, загальною площею - 778 кв.м.

В подальшому на підставі вказаного рішення Козятинської міської ради ОСОБА_5 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку від 12.07.2011 року серії ЯЛ № 533813, кадастровий номер :00:007:0074, площею - 0, 0778 га, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

12 лютого 2007 року ОСОБА_3 було отримано Реєстраційне посвідчення, відповідно до якого Вінницьке обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації зареєструвало його право власності на вищевказане будинковолодіння.

Рішенням 8 сесії 7 скликання від 15.07.2016 р. №315-УН « Про надання дозволу гр. ОСОБА_3 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» Козятинська міська рада вирішила надати позивачу дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, площею - 1000 кв. м та для ведення особистого селянського господарства, площею - 220 кв.м, за адресою: м. Козятин, Вінницької області, пров. Ак. Павлова, 13 з подальшою її передачею у власність.

Під час розроблення відповідної технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виявилося, що сусід позивача - ОСОБА_5, житель ІНФОРМАЦІЯ_1, незаконно приватизував частину земельної ділянки, площею - 178 кв.м , яку позивач придбав разом з будинком та в подальшому отримав на неї державний акт на право власності на земельну ділянку.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення Козятинської міської ради Вінницької області та державний акт на земельну ділянку серії ЯЛ №533813 є недійними, оскільки в силу ст.ст. 125,126 ЗК України (в редакції, яка була чинна на час прийняття оскаржуваного рішення) право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку виникло з моменту отримання ним державного акта та його державної реєстрації, а тому норми земельного законодавства встановлюють нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обовязковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності.

Колегія суддів не може погодитись з такими висновками суду, оскільки судом неповно зясовані обставин, які мають значення для вирішення справи, виходячи з наступного.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз'яснено, що судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

З позовної заяви вбачається, що позивач зазначає, що у його користуванні з 1977 року знаходиться житловий будинок, що розташований на земельній ділянці 1220 кв.м. за адресою: м. Козятин, пров. Ак. Павлова, 13.

В матеріалах справи відсутні будь-які належні докази, які б підтверджували, що ОСОБА_3 було виділено земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель та споруд або надано у володіння чи користування земельну ділянку площею 1220 кв.м.

Крім того, як вбачається повідомлення архівного відділу Козятинської міської ради від 22 серпня 2017 року №07-98, що в документах виконавчого комітету Козятинської міської ради депутатів трудящих за 1960-1968 роки рішення про виділення земельної ділянки під забудову житлового будинку по пров. Ак. Павлова, 3, м. Козятин, Вінницької області, не виявлено.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, надавши докази відповідно до вимог ст. ст. 57 -60 ЦПК України.

Матеріали справи не містять обєктивних даних щодо користування позивачем на законних підставах земельною ділянкою з чітко визначеною площею 1220 кв.м., за адресою: пров. Ак. Павлова, 13, м. Козятин, Вінницької області.

Визначити наявність порушення права позивача з боку відповідача в звязку з самовільним захватом частини належної йому земельної ділянки, про що ОСОБА_3 зазначив в позовній заяві, за відсутності обєктивних даних щодо земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, є неможливим.

Таким чином, з урахуванням того, що позивачем не надано доказів, що саме відповідач захопив належну йому частину земельної ділянки, не зазначив яка саме земельна ділянка була незаконно приватизована відповідачам, місце розташування вказаної ділянки, її точна площа, а тому позовні вимоги позивача є не обґрунтованими.

Зважаючи, що суд розглядає цивільні справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин, підстави для задоволення позову були відсутні.

Необхідно також врахувати, що підстави припинення права власності на земельну ділянку передбачені ст.ст. 140, 142, 143 ЗК України. При цьому позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, які б свідчили про існування таких підстав в конкретному випадку.

На зазначене суд першої інстанції уваги не звернув та належним чином не дослідивши матеріали справи, не призначив експертизу, не вирішив заявлене клопотання відповідача про застосування строків позовної давності, дійшов передчасного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

За таких обставин апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає задоволенню, а рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 28 вересня 2016 року скасуванню, з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі наведеного і керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 28 вересня 2017 року скасувати та ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Козятинської міської ради Вінницької області, ОСОБА_2, за участю третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог ПП «Земельний центр» про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту - відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий /підпис/ ОСОБА_8

Судді /підпис/ ОСОБА_9

/підпис/ ОСОБА_10

Згідно з оригіналом. ОСОБА_8

Суддя