Ічнянський районний суд Чернігівської області
Справа № 733/1066/17
№ 2/733/601/17
Рішення

Іменем України

"17" жовтня 2017 р. Ічнянський районний суд Чернігівської області

в складі:

головуючого судді: Т.В. Карапиш

при секретарі: В.Ю. Донченко

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ічня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області, третя особа відділ Держгеокадастру в Ічнянському районі Чернігівської області про скасування державного акту на право колективної власності на землю.

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовною заявою до відповідачів в якій просить скасувати державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008, виданий 29 листопада 1995 року Гмирянською сільською радою Ічнянського району Чернігівської області КПСП «Червоний партизан» с. Гмирянка Ічнянського району Чернігівської області, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, та перевести до земель запасу державної форми власності Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області землі площею 595,19 га, що не були розпайованим та увійшли до складу земель, на які видався даний державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008 від 29 листопада 1995 року, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8. В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що у травні місяці 2017 року вона звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області. В ході розроблення документації із землеустрою було встановлено, що дана земельна ділянка входить до Державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008 від 29 листопада 1995 року, що зареєстрований в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, та виданий Гмирянською сільською радою Ічнянського району Чернігівської області КПСП «Червоний партизан» с. Гмирянка Ічнянського району Чернігівської області, якому в колективну власність передано землі площею 3737,1 га для сільськогосподарського використання. У 2000 році КПСП «Червоний партизан» с. Гмирянка ліквідовано та створено СТОВ «Колос», який у 2012 році реорганізовано у ПП «Гмирянське» с. Гмирянка. Згідно повідомлення відділу Держгеокадастру в Ічнянському районі від 25 вересня 2017 року із земель колективної власності у приватну власність громадян було передано 3141,91 га, решта землі 595,19 га не були розпайовані, оскільки несільськогосподарські землі (господарські двори, польові шляхи та прогони, полезахисні смуги та незначна площа лісу) не підлягали приватизації, а сільськогосподарські угіддя (на ріллі площею 71,02 га відбулось природне заліснення, 65,0 га ріллі еродовані землі, частина ріллі 42,17 га запроектована під проектні дороги, решта ріллі 90,0 га, багаторічні насадження 23,2 га, сіножаті 107,6 га та пасовища 26,2 га) не були розпайованими зважаючи на їх велику контурність. Чинність державного акту на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008 від 29 листопада 1995 року, виданого КПСП «Червоний партизан», позбавляє позивачку можливості отримати в оренду земельну ділянку, тому вона змушена звернутися до суду з даним позовом для захисту.

У судове засідання позивачка ОСОБА_1 не зявилася, але надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Представник Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області в судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи у відсутність їх представника, проти позову не заперечують.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області в судове засідання не зявився, але надав суду заперечення, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що Головне управління не порушувало будь-яких прав та законних інтересів позивачки (а.с.70-72).

Представник Держгеокадастру в Ічнянському районі у судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи без його участі та заперечував проти позову.

Згідно з ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи здійснюється судом за відсутності цих осіб, а фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та всі докази в сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ст.16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Судом встановлено, що причиною виникнення даного спору є наявність державного акту на право колективної власності на землю, невизначеність статусу земельних ділянок, що перешкоджає забезпеченню охорони земель, позбавляє можливості реалізувати право на отримання вказаних ділянок у власність чи користування фізичними та юридичними особами, а також є наслідком неотримання місцевими бюджетами належної плати за землю.

Відповідно ст. 121 Земельного кодексу України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства в розмірі не більше 2.0 гектара.

Відповідно ч.1 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», земля може належати підприємству на праві колективної власності, а також може надана у постійне або тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, а право тимчасового користування землею, в тому числі на умовах оренди, оформляється договором.

Згідно ч. 2 ст. 8 ст. 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство» право колективної власності здійснюють загальні збори членів підприємства, збори уповноважених або створений ними орган управління підприємства, якому передано окремі функції по господарському управлінню колективним майном.

З матеріалів справи вбачається, що в травні місяці 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася із заявою до Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області.

Однак, відповідно до інформації, наданої Управлінням Держгеокадастру в Ічнянському районі Чернігівської області, така земельна ділянка включена до державного акту на право колективної власності серії ЧН № 000008 від 29 листопада 1995 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, який на сьогоднішній день не скасований, а тому і право колективної власності на землю не припинено, у звязку з чим у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на даний час відсутні будь-які правові підстави щодо надання позивачці дозволу на розробку документації із землеустрою (а.с.21).

Судом встановлено, що Державним актом на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008, виданим 29 листопада 1995 року Гмирянською сільською радою Ічнянського району Чернігівської області, зареєстрованим у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, передано у колективну власність КСП «Червоний партизан» землю площею 3737,1 га для сільськогосподарського використання (а.с.12-17).

У 2000 році КПСП «Червоний партизан» с. Гмирянка ліквідовано та створено СТОВ «Колос», який у 2012 році реорганізовано у ПП «Гмирянське» с. Гмирянка (а.с. 48).

Згідно повідомлення відділу Держгеокадастру в Ічнянському районі від 25 вересня 2017 року із земель колективної власності у приватну власність громадян було передано 3141,91 га, решта землі 595,19 га не були розпайовані, оскільки несільськогосподарські землі (господарські двори, польові шляхи та прогони, полезахисні смуги та незначна площа лісу) не підлягали приватизації, а сільськогосподарські угіддя (на ріллі площею 71,02 га відбулось природне заліснення, 65,0 га ріллі еродовані землі, частина ріллі 42,17 га запроектована під проектні дороги, решта ріллі 90,0 га, багаторічні насадження 23,2 га, сіножаті 107,6 га та пасовища 26,2 га) не були розпайованими зважаючи на їх велику контурність. (а.с.47).

Частиною 4 ст.91 ЦК України закріплено, що цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.346 ЦК України в разі припинення юридичної особи припиняється і її право власності.

Статтею 30 ЗК України передбачено порядок розподілу земель несільськогосподарських угідь при ліквідації сільськогосподарських підприємств, однак нині чинним ЗК України не передбачено порядку розподілу земель сільськогосподарського призначення в разі ліквідації сільськогосподарських підприємств, якщо такі належали їм на праві колективної власності.

Положення Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аграрного сектора економіки» вказують, що відносини права колективної власності на земельні ділянки припиняться з часу ліквідації відповідних субєктів права колективної власності на землю та не допускають правонаступництва.

Частиною 2 ст.30 ЗК України закріплено лише те, що земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до ЗК України.

Згідно з ч.4 ст.122 ЗК України центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, тобто Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області у даному випадку, надані повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 14 Конституції України гарантується право власності на землю, а відповідно до ст.121 ЗК України на підставі цієї конституційної гарантії громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства до 2,0 га із земель державної або комунальної власності.

Набувається та реалізується право власності на землю на підставі Конституції України, ЗК України, а також інших законів, що видаються відповідно до них (ч.2 ст.78 ЗК України).

Таким чином, перебування земельної ділянки у колективній власності та відсутність правового механізму повернення земельної ділянки до державної форми власності, порушує права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1, оскільки КПСП «Червоний партизан» ліквідовано, а право власності на належну їм землю ще досі документально значиться за останнім, в звязку з чим на даний час ні Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не може належним чином реалізувати свої повноваження з розпорядження землею, ні позивачка разом з іншими громадянами України не може скористатися своїм конституційним правом на отримання земельної ділянки, не маючи при цьому іншого позасудового способу вирішення даного спору, тому суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 у повному обсязі, скасувавши спірний державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008, виданий 09 листопада 1995 року Гмирянською сільською радою Ічнянського району Чернігівської області КПСП «Червоний партизан» с. Гмирянка Ічнянського району Чернігівської області, а також відповідний запис про його реєстрацію у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, оскільки для його подальшої чинності вже відсутні будь-які правові підстави.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, ч. 3 ст. 209, ст. 212-215, 218 ЦПК України, ст. ст. 30, 116, ст. 140-143, 152, 155 ЗК України, ст.ст.373, 374, 378, 393 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області, третя особа відділ Держгеокадастру в Ічнянському районі Чернігівської області про скасування державного акту на право колективної власності на землю задовольнити.

Скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008, виданий 29 листопада 1995 року Гмирянською сільською радою Ічнянського району Чернігівської області на підставі рішення 5 сесії 22 скликання Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області від 02 червня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Червоний партизан» с. Гмирянка Ічнянського району Чернігівської області, запис про його державну реєстрацію у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 8, та визнати його таким, що втратив чинність.

Припинити право колективної власності на земельні ділянки площею 595,19 га, які не були розпайованими, (оскільки несільськогосподарські землі (господарські двори, польові шляхи та прогони, полезахисні смуги та незначна площа лісу) не підлягали приватизації, а сільськогосподарські угіддя (на ріллі площею 71,02 га відбулось природне заліснення, 65,0 га ріллі еродовані землі, частина ріллі 42,17 га запроектована під проектні дороги, решта ріллі 90,0 га, багаторічні насадження 23,2 га, сіножаті 107,6 га та пасовища 26,2 га) не були розпайованими), що увійшли до складу земель, на які видався Державний акт на право колективної власності на землю серії ЧН № 000008 від 29 листопада 1995 року, та перевести до земель запасу державної форми власності Гмирянської сільської ради Ічнянського району Чернігівської області.

Рішення може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Т. В. Карапиш