ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 292/933/17
Номер провадження 2/292/480/17
І М Е Н Е М УК Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

06 листопада 2017 року смт.Пулини

Червоноармійського районного суду Житомирської області Суддя Гуц О.В.

секретар судового засідання Риданова Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради про зобов"язання поновити порушені права, шляхом донарахування та виплати різниці недоплаченої надбавки за тривалість безперервної роботи.

У судовому засіданні брали участь: позивач - ОСОБА_1, представники відповідача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом до Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради, мотивуючи його тим, що 24 квітня 2017 року вона звернулася до відповідача із заявою про здійснення перерахунку надбавки за тривалість безперервної роботи за 2015-2017 роки.

31.07.2017 року листом № 258 їй було повідомлено, що виплату надбавки в розмірі 30% від посадового окладу за безперервний стаж роботи буде проведено з 01.04.2017 року у зв"язку з тим, що її документи як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України були надані 07.06.2017 року.

Відповідно до довідки № 80 від 22.08.2017 року, виданої відповідачем, їй не нараховувалася та не виплачувалася надбавка за тривалість безперервної роботи за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року.

28.08.2017 року листом № 61 Комунальна установа "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради їй повідомила, що за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року, їй виплачувалась надбавка за тривалість безперервної роботи в розмірі 10 % від посадового окладу, а з 01.04.2017 року в розмірі 30 % від посадового окладу.

Надбавка за тривалість безперервної роботи у розмірі 30 % від посадового окладу їй передбачена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров"я України "Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров"я та установ соціального захисту населення" № 308/519 від 05.10.2015 року.

Її стаж безперервної роботи підтверджується записами в трудовій книжці, а саме: - з 29.09.2008 року по 31.12.2012 року (3 роки 3 місяці) - на посаді дільничного лікаря- терапевта Антрацитівської міської комунальної установи "5-а міська поліклініка" (18.07.2011 року установу перейменовано в поліклініку №4 комунальної установи "1-а міська лікарня" Антрацитівської міської ради"); - з 02.01.2013 року по 10.10.2014 року (1 рік 9 місяців) - на посаді лікаря - терапевта дільничної амбулаторії № 5 Комунальної установи "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Антрацитівської міської ради. Підстава звільнення - ст. 38 КЗпП України, за власним бажанням; - з 02.01.2015 року працює на посаді завідуючої Червоноармійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини - лікаря терапевта Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Червоноармійської районної ради (з 11.08.2015 року - переведена на посаду Червоноармійської АЗПСМ - лікаря загальної практики - сімейного лікаря, з 15.08.2016 року Комунальна установа "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Червоноармійської районної ради перейменована на Комунальна установа "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради).

14.10.2014 року вона стала на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, про що видана довідка № НОМЕР_1 від 14.10.2014 року. Тобто, вона змінила своє місце проживання з м. Антрацит Луганської області на с. Ясна Поляна, Пулинського району, Житомирської області, зазначені населені пункти знаходяться в різних адміністративно-територіальних одиницях України.

Між моментом звільнення з попередньої роботи і моментом прийняття на теперішню, а саме з 10.10.2014 року до 02.01.2015 року, пройшло 2 місяці 3 тижні 2 дні (з урахуванням часу на переїзд), що менше ніж встановлені наказом № 308/519 три місяці, тобто стаж не переривався.

Враховуючи вищевикладене, просить суд зобов"язати Комунальну установу "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради нарахувати та виплатити їй недоплачену надбавку за тривалість безперервної роботи в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року та у розмірі 20% від посадового окладу за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали та пояснили, що ОСОБА_1 було нараховано надбавку за тривалість безперервної роботи в розмірі 30 % з квітня 2017 року, тобто з часу коли позивач звернулася до них з письмовою заявою, а документи, які підтверджують те, що вона взята на облік, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України в с. Ясна Поляна, Пулинського району, були надані лише 07.06.2017 року. Крім того, для проведення таких виплат у районної ради відсутнє фінансування. Тому просили у задоволенні позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» крім основної заробітної плати, яка встановлюється у вигляді посадових окладів, до заробітної плати враховується і додаткова заробітна плата у вигляді доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, премій за трудові успіхи та винахідливість в роботі і за особливі умови праці та інші заохочувальні та компенсаційні виплати, які передбачені чинним законодавством.

Пунктом 4.1. розділу 4 "Надбавки" Наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров"я України "Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров"я та установ соціального захисту населення" № 308/519 від 05.10.2015 року, передбачені надбавки за тривалість безперервної роботи.

Як вбачається з підпункту 4.1.1. пункту 4.1. розділу 4 вищевказаного Наказу - "Перелік закладів, посад, розмірів надбавок за тривалість безперервної роботи та порядок їх виплати", завідувачі терапевтичних, педіатричних відділень та відділень (амбулаторій) сімейної медицини, лікарі загальної практики, лікарі дільничні терапевти та педіатри територіальних дільниць та дільничні медичні сестри, медичні сестри загальної практики - сімейної медицини, які працюють в міських поліклініках (підрозділах), у т. ч. поліклініках центральних районних, районних лікарень сільських районів, центральних районних поліклінік, на які в разі відсутності ЦРЛ покладені їх функції, територіальні медичні об'єднання, центри первинної медико-санітарної допомоги, виплачується надбавка з першого року до 3 років (включно) - 10 відсотків, від 3 до 5 років - 20 відсотків, понад 5 років - 30 відсотків посадового окладу.

Відповідно до підпункту 4 підпункту 4.1.3 пункту 4.1. розділу 4 вказаного Наказу, стаж безперервної роботи, який зберігається лише при зарахуванні на роботу в заклади (підрозділи) і на посади, що передбачені в пункті 4.1.1, і дає право на отримання надбавки за тривалість безперервної роботи - - не пізніше 3 місяців з дня звільнення із закладу (підрозділу) у зв'язку з його ліквідацією (реорганізацією), скороченням штатів або зміною постійного місця проживання, не враховуючи періоду одержання допомоги у зв'язку з безробіттям або часу переїзду.

Пунктом 1.8.2. Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров"я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 5 жовтня 2005 р. № 308/519 передбачено, що встановлення (зміна розміру) надбавки за тривалість безперервної роботи провадиться з місяця, що настає за місяцем, коли виникло таке право.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 з 29.09.2008 року по 31.12.2012 року працювала на посаді дільничного лікаря - терапевта Антрацитівської міської комунальної установи "5-а міська поліклініка". 18.07.2011 року установу перейменовано в поліклініку №4 комунальної установи "1-а міська лікарня" Антрацитівської міської ради"; - з 02.01.2013 року по 10.10.2014 року - на посаді лікаря - терапевта дільничної амбулаторії № 5 Комунальної установи "Центр первинної медико-санітарної допомоги" Антрацитівської міської ради. Підстава звільнення - ст. 38 КЗпП України, за власним бажанням; - з 02.01.2015 року працює на посаді завідуючої Червоноармійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини - лікаря терапевта Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Червоноармійської районної ради. З 11.08.2015 року переведена на посаду Червоноармійської АЗПСМ - лікаря загальної практики - сімейного лікаря. З 15.08.2016 року Комунальна установа "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Червоноармійської районної ради перейменована на Комунальна установа "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради, що підтверджується записами в трудовій книжці серії БТ-ІІ № 3681469 від 06.08.1997 року (а.с. 12-13).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 24.04.2017 року, остання звернулася до головного лікаря КУ "РЦПМСД" Пулинської районної ради з проханням згідно наказу № 308/519 "Про впорядкування умов оплати працівників закладів охорони здоров"я та установ соціального захисту населення", а саме п. 4.1.3. пп 4 абзацу 2 (в зв"язку зі зміною постійного місця проживання), або (та) абзац 9 (в зв"язку з переведенням чоловіка військовослужбовця в іншу місцевість), вважати безперервний стаж з 29.09.2008 року, та перерахувати надбавку за тривалість безперервної роботи за 2015, 2016, 2017 роки.

Наказом № 13-О від 16.01.2017 року КУ "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради, затверджено постійно діючу комісію для обчислення стажу безперервної роботи, що дає право на отримання надбавок медичним працівникам за тривалість безперервної роботи та за вислугу років; голові комісії наказано проводити засідання комісії відповідно до зміни в тарифікаційних списках та штатному розписі.

Згідно протоколу № 1 від 16.01.2017 року рішення комісії з визначення стажу роботи та розміру надбавки за тривалість безперервної роботи для нарахування медичним працівникам КУ РЦПМСД Пулинської районної ради станом на 01.01.2017 року, було вирішено: 1) медичним працівникам, які мають право на вищевказану надбавку, працюючим в амбулаторіях сімейної медицини, що розташовані в сільській місцевості: (Чернявська, Кошелівська, Івановицька, Соколівська, Стрибізька, Великолугівська, Новозаводська), визначити виплату надбавки за тривалість безперервної роботи згідно пп.1, п. 4.1.1 Наказу МОЗ України № 308/519 від 05.10.2005 року (до 40 %); 2) медичним працівникам, які мають право на вищевказану надбавку, працюючим в Пулинській АЗПСМ, яка входить до складу центру первинної медико-санітарної допомоги, визначити виплату надбавки за тривалість безперервної роботи згідно пп 2, п 4.1.1 Наказу МОЗ України № 308/519 від 05.10.2005 року (до 30 %); 3) визначити стаж безперервної роботи відповідно трудових книжок та керуючись Наказом МОЗ України № 308/519 п.4.1. та листом МОЗ України від 02.12.2013 року № 10.03.67/343 132584; 4) затвердити список медичних працівників, які мають право на надбавку за тривалість безперервної роботи в Додатку 1.

Відповідно до додатку № 1 "Список медичних працівників, які мають право на отримання надбавки за тривалість безперервної роботи станом на 01.01.2017 року", ОСОБА_1 має стаж роботи 1 р. 01 м. 29 д. і їй нараховано 10 % надбавки.

Згідно листа Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради № 258 від 31.07.2017 року, у зв"язку з тим, що документи, які підтверджують те, що ОСОБА_1 була взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України в с. Ясна Поляна Очеретянської сільської ради, були надані 07.06.2017 року, тому виплата надбавки в розмірі 30 % посадового окладу за безперервний стаж роботи проведена з 01.04.2017 року. Перерахунки та виплати всіх складових заробітної плати проводяться в межах асигнувань поточного бюджетного року (а.с.8).

З довідок № 60, 61 від 28.08.2017 року, виданих Комунальною установою "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради вбачається, що ОСОБА_1, завідуючій Пулинською амбулаторією загальної практики сімейної медицини, за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року надбавка за тривалість безперервної роботи не нараховувалась та не виплачувалась. За період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року надбавка за тривалість безперервної роботи, згідно додатку №1 до протоколу списку працівників, які мають право на отримання надбавки за тривалість безперервної роботи станом на 01.01.2017 року виплачувалась в розмірі 10 %. Згідно наказу № 50 від 01.06.2017 року проведено перерахунок надбавки за тривалість безперервної роботи з 01.04.2017 року в розмірі 30 % (а.с.9, 10).

Відповідно до довідки від 14.10.2014 року № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, ОСОБА_1 постійно проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1 і 14.10.2014 року перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення антитерористичної операції) в с. Ясна Поляна, вул. Шевченка, 30, Червоноармійського району, Житомирської області (а.с.11).

Згідно довідки виконкому Очеретянської сільської ради Пулинського району Житомирської області № 1076 від 07.06.2017 року, ОСОБА_1 була взята на облік як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, станом на 02.01.2015 року проживала без реєстрації в с. Ясна Поляна, вул. Шевченка,30, Пулинського району, Житомирської області.

При зазначених обставинах, оскільки ОСОБА_1 має безперервну роботу понад 5 років на посаді, яка дає їй право на надбавку у розмірі 30 % від посадового окладу, тому позов підлягає до задоволення і відповідача слід зобов"язати нарахувати та виплатити позивачу недоплачену надбавку за тривалість безперервної роботи в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року та у розмірі 20% від посадового окладу за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року.

За правилами ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб,поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог та на підставі наданих доказів.

Статтями 10 та 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна та зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Докази не можуть ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

При зверненні до суду позивача звільнено від сплати судового збору, тому відповідно до ст.88 ЦПК України, суд стягує його з відповідача в сумі 640 грн. 00 коп. на користь Державної судової адміністрації України.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров"я України "Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров"я та установ соціального захисту населення" № 308/519 від 05.10.2015 року, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради про зобов"язання поновити порушені права, шляхом донарахування та виплати різниці недоплаченої надбавки за тривалість безперервної роботи, задовольнити.

Зобов"язати Комунальну установу "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену надбавку за тривалість безперервної роботи в розмірі 30% від посадового окладу за період з 01.01.2015 року по 31.12.2016 року та у розмірі 20% від посадового окладу за період з 01.01.2017 року по 31.03.2017 року.

Стягнути з Комунальної установи "Районний центр первинної медико-санітарної допомоги" Пулинської районної радина користь Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795), код класифікації доходів бюджету 22030106, р/р 0001 отримувач ГУК у м.Києві/м.Київ 22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України в м.Києві, код банку отримувача : 820019 - судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Житомирської області через Червоноармійський районний суд Житомирської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О. В. Гуц