АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 680/575/17
Провадження № 22-ц/792/1682/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

у складі: головуючого судді Купельського А.В.,

суддів: Спірідонової Т.В., Янчук Т.О.,

з участю: секретаря Лапка Ю.В.,

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації на рішення Новоушицького районного суду від 10 серпня 20117 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій,

в с т а н о в и л а :

У липні 2017 року, управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначало, що на підставі поданих документів, ОСОБА_1 була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 1 вересня 2015 року по 31 серпня 2016 року за зареєстрованим місцем проживання, враховуючи всіх зареєстрованих та фактично проживаючих осіб. В жовтні 2016 року Управлінням було з'ясовано, що склад зареєстрованих осіб у даному домогосподарстві змінився та станом на 6 жовтня 2015 року в домогосподарстві була зареєстрована ОСОБА_2, про що Управління повідомлено не було. Таким чином відповідач втратив право на отримання субсидії з 1 листопада 2015 року та отримав безпідставно субсидію в розмірі 8170,27 грн., яку добровільно не повернув.

У зв'язку з цим, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 до Державного бюджету України через управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації суму надміру виплачених коштів у вигляді житлових субсидій за період з 1 листопада 2015 року по 30 серпня 2016 року в сумі 8170 грн. 27 коп.

Рішенням Новоушицького районного суду від 10 серпня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

Вважає, що рішення прийняте з порушенням норм права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Посилається на те, що твердження суду про те, що Управління не врахувало, що дія постанови Кабінетом Міністром України № 635 від 08 вересня 2016 року, якою передбачалось право Управління припинити виплату субсидії через отримання інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб набрала чинності з 21 вересня 2016 року і діяла до 30 квітня 2017 року є безпідставним, оскільки на момент виявлення збільшеного складу сім'ї діяла постанова КМУ № 848 від 21 жовтня 1995 року, зі змінами № 295 від 23 березня 2011 року, № 106 від 28 лютого 2015 року, № 475 від 26 червня 2016 року.

В судове засідання сторони не з'явились, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.

У відповідності до ст. 197 ЦПК України фіксування судового засідання не здійснюється.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Так, відповідно до п. п. 6, 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. N 848, далі (Положення), в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації, або особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла, і на яку відкрито особові рахунки із сплати житлово-комунальних послуг (далі - орендар).

Відповідно до п. 13 Положення для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п'ятиденний строк з дня його отримання подаються в тому числі відомості про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб - житлово-експлуатаційними організаціями або іншими органами, що визначені місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. У разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення у встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту.

Після закінчення терміну отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період (12 місяців, календарний рік) для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді. Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та письмово інформують про прийняте рішення громадян.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Абз. 8 п. 20. Положення, передбачає, що надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру (Пункт 20 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ N 319 (319-2016-п) від 27.04.2016).

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що 08 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою про призначення житлової субсидії (а. с. 5).

Згідно заповненої ОСОБА_1 Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, особами, які зареєстровані в житловому приміщенні вказані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - не проживає та ОСОБА_6 - не проживає (а. с. 6).

На підставі поданих документів ОСОБА_1 рішенням від 27 листопада 2015 року була призначена субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з 01 жовтня 2015 року по 31 серпня 2016 року включно із врахуванням двох осіб, які були зареєстровані в даному домогосподарстві - ОСОБА_1 та ОСОБА_4.

29 вересня 2015 року Управлінням отримано інформацію стосовно складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, яка співпала з інформацією зазначеною відповідачем, тому рішенням від 27 листопада 2015 року останньому було призначено субсидію (а. с. 7).

В жовтні 2016 року Управлінням встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 зареєстровані: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2 (з 06 жовтня 2015 року) та прийнято рішення про припинення права ОСОБА_1 на отримання субсидії з 01 листопада 2015 року у зв'язку із неповідомленням про зміни складу зареєстрованих осіб (а. с. 12).

Розмір субсидії перерахованої на особові рахунки відповідача відкриті в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги на домогосподарство, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, за період з 01 листопада 2015 року по 30 серпня 2016 року становить 16034,38 грн., частина яких, а саме 7864,11 грн. була повернута до бюджету як невикористана субсидія (а. с. 14).

Підставою для припинення виплати субсидії зазначено отримання інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб.

Відповідно до листа № 1487 від 13 квітня 2017 року Управлінням запропоновано ОСОБА_1 добровільно повернути кошти в сумі 8170,27 грн. до 20 травня 2017 року.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що факт свідомого неповідомлення відповідачем про зміни щодо чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру не знайшов підтвердження.

З таким висновком колегія суддів Апеляційного суду погоджується.

Посилання апелянта, що безпідставним є твердження суду про те, що Управління не врахувало, що дія постанови Кабінетом Міністром України № 635 від 08 вересня 2016 року, якою передбачалось право Управління припинити виплату субсидії через отримання інформації про збільшення чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб набрала чинності з 21 вересня 2016 року і діяла до 30 квітня 2017 року, тому відсутні підстави для стягнення надміру сплачених коштів, не може бути підставою для скасування рішення суду.

При постановленні рішення суд виходить з того, що за змістом п. 20 Положення обов'язковою умовою повернення чи примусового стягнення надміру перерахованих коштів субсидії є наявність факту свідомого неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, зокрема, щодо чисельності зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та визначення її розміру. Будь-які інші факти не є підставою для повернення субсидії, що узгоджується з принципом її безповоротності, закріпленим в п.1 Положення.

Доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 307, 308, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новоушицької районної державної адміністрації відхилити.

Рішення Новоушицького районного суду від 10 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий: /підпис/ А.В. Купельський

Суддя: /підпис/ Т.В. Спірідонова

Суддя: /підпис/ Т.О. Янчук

Згідно з оригіналом:

суддя Апеляційного суду

Хмельницької області А.В. Купельський

____________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Польова В.Є. Категорія:59

Доповідач - Купельський А.В.