АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №661/754/17 Головуючий в І інстанції Матвєєва Н.В.
Номер провадження №22-ц/791/1303/2017 р. Доповідач Полікарпова О.М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

2017 року жовтня місяця 05 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючогоОСОБА_1
суддівОСОБА_2
ОСОБА_3
за участі секретаряОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційні скарги виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області та ОСОБА_5 на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 31 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_5 до виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області про надання житлового приміщення,

В С Т А Н О В И Л А

У березні 2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду з указаним позовом, зазначаючи про те, що він, як інвалід Великої Вітчизняної війни другої групи з 07.09.2010 року перебуває на квартирному обліку в списку осіб, які мають право на позачергове одержання жилого приміщення, оскільки власного житла він немає. 07.09.2012 року сплинув дворічний строк для забезпечення його житлом. Однак, незважаючи на наявність вільних квартир, відповідач свій обовязок не виконує, намагається у незаконний спосіб зняти його з реєстраційного обліку і не реагує на його заяви про надання житла.

Рішенням Новокаховського міського суду Херсонської області від 31 травня 2017 року, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 03 липня 2017 року позов задоволено. Зобовязано виконавчий комітет Новокаховської міської ради Херсонської області надати ОСОБА_5 у позачерговому порядку благоустроєне житло у вигляді окремої квартири у м. Нова Каховка Херсонської області у межах норми житлової площі на одну особу, що відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить змінити рішення міського суду, виключивши з нього посилання на те, що громадяни ОСОБА_6 та ОСОБА_7 знаходяться у списку осіб, які мають позачергове перед ним право на отримання жилого приміщення. Апелянт зазначає також про те, що суд безпідставно послався як на доказ на постанову Новокаховської місцевої прокуратури від 31.05.2016 року про відсутність в діях службових осіб виконкому ознак кримінального правопорушення.

Крім того, позивач звертає увагу апеляційного суду на те, що рішення суду містить суперечливі висновки, що є порушенням норм матеріального та процесуального права.

Виконком Новокаховської міської ради Херсонської області просить змінити рішення суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що вони не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом установлено, що ОСОБА_5 є інвалідом Великої Вітчизняної війни другої групи. Відповідно до рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області від 28.09.2010 року №364 «Про затвердження протоколу №9 від 15.09.2010 року засідання житлової комісії» ОСОБА_5 взято на квартирний облік при виконкомі як позачерговика для отримання житла на одну особу, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни та їх соціальний захист».

Із наданого відповідачем переліку осіб, які перебувають у списку позачергового надання жилої площі вбачається, що на обліку перебувають декілька категорій пільговиків, зокрема: 5 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 63 молодих спеціалісти, 9 багатодітних сімей, 1 сімя загиблого учасника бойових дій, 3 інваліда війни. Список останніх складається з таких громадян: ОСОБА_6, інвалід 3 групи, склад сімї 4 особи, дата взяття на облік 21.06.2006 року; ОСОБА_7, інвалід 3 групи, склад сімї 10 чоловік, дата взяття на облік 17.05.2010 року; ОСОБА_5, інвалід Великої Вітчизняної війни 2 групи, склад сімї 1 особа, дата взяття на облік 07.09.2010 року. Виконкомом Новокаховської міської ради ведеться окремий список інвалідів Великої Вітчизняної війни. На час взяття ОСОБА_5 на облік у цьому списку перебували ОСОБА_8 (з 09.09.2005 року) та ОСОБА_9 (з 09.09.2008 року).

З рішення виконкому Новокаховської міської ради №197 від 25.05.2010 року слідує, що ОСОБА_7 постановлено на квартирний облік згідно ст.8 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». ОСОБА_6 постановлено на квартирний облік рішенням виконкому Новокаховської міської ради від 27.07.2006 року на підставі ст.7 зазначеного Закону, як інваліда армії 3 групи.

За інформацією, наданою відповідачем по квартирному обліку інвалідів війни у період з 26.01.2010 року по 24.01.2017 року вбачається такий рух по списку: у 2010 році з обліку знята ОСОБА_10, у 2011 році ОСОБА_11, у 2012 році ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_8, у 2013 році ОСОБА_9, у 2014 році ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 Позивач залишився у списку під №3.

За заявою ОСОБА_5 у червні 2014 року прокуратурою Херсонської області проводилась перевірка, під час якої встановлено, що за період 2010-2013 рр. міською радою прийнято до комунальної власності міста 9 квартир. З порушенням вимог ст.43, 46 Житлового кодексу було розподілено 2 квартири.

Матеріалами справи підтверджується, що з 2011 року виконкомом Новокаховської міської ради виділено 9 однокімнатних квартир особам, які знаходились у списках, як пільгових, так і списках загальної черги (а.с.147-155).

Відповідно до статті 43 Житлового кодексу Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Статтею 46 Житлового кодексу Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.

Частиною першою статті 46 Житлового кодексу Української PCP передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

У положеннях Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» закріплено, що до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, які стали інвалідами внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоровя, одержаних у районах бойових дій у період Великої Вітчизняної війни та від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння у повоєнний період, а також під час виконання робіт, повязаних з розмінуванням боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни незалежно від часу їх виконання; особи, які стали інвалідами внаслідок воєнних дій громадянської та Великої Вітчизняної воєн або стали інвалідами із зазначених причин у неповнолітньому віці у воєнні та повоєнні роки.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 року скасовано протокол житлової комісії виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області №7 від 17 вересня 2015 року та рішення виконкому Новокаховської міської ради №407 «Про затвердження зазначеного протоколу про зняття ОСОБА_5 з квартирного обліку» та поновлено останнього на обліку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову, оскільки ОСОБА_5, перебуваючи на квартирному обліку як позачерговик, починаючи з 2010 року і по теперішній час не забезпечений житлом, при тому, що повинен бути забезпечений протягом двох років і при цьому встановлено порушення виконавчим комітетом Новокаховської міської ради порядку розподілу квартир, що свідчить про відсутність обєктивних причин для невиконання відповідачем вимог закону.

Доводи апеляційної скарги позивача про безпідставне посилання суду на постанову прокурора Новокаховської місцевої прокуратури від 31.05.2016 року, на списки поза черговиків, де попереду нього зазначено ОСОБА_6 та ОСОБА_7, а також на списки, в яких на момент взяття позивача на квартирний облік попереду нього були зазначені інші особи, а саме, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 колегія суду до уваги не приймає, оскільки перелічене апелянтом є доказами, які надав відповідач, а не встановленими судом обставинами. У своєму висновку суд першої інстанції зазначив, що ОСОБА_5, як інвалід Великої Вітчизняної війни, має переважне право на отримання житла перед іншими категоріями позачерговиків. З цих підстав вимога апелянта про виключення з мотивувальної частини рішення посилання на те, що громадяни ОСОБА_6 та ОСОБА_7 знаходяться у списку осіб, які мають право на позачергове отримання житла перед позивачем є необґрунтованою.

Колегія суддів також не приймає до уваги доводи апеляційної скарги виконавчого комітету Новокаховської міської ради щодо пропорційного розподілу житла між усіма чергами, оскільки такий принцип суперечить ст.46 Житлового кодексу. Посилання апелянта зводяться до викладу ним його розуміння ст.45, 46 Житлового кодексу, п. 36 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень від 11 грудня 1984 року.

Безпідставними є й твердження апелянта про те, що у списку позачерговиків попереду ОСОБА_5 перебувають ще дві особи, оскільки ст. 46 ЖК передбачено забезпечення житлом осіб з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

З огляду на викладене, підстав для скасування судового рішення колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А

Апеляційні скарги виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області та ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 31 травня 2017 рокузалишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий підпис ОСОБА_1

Судді підпис ОСОБА_2

підпис ОСОБА_3

З оригіналом згідно:

Копія ухвали оформлена 10 жовтня 2017 року

Ухвала набрала законної сили 05 жовтня 2017 року

Суддя О.М. Полікарпова

Секретар

судового засідання ОСОБА_4