РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 638/2192/17

Провадження № 2/638/3274/17

20.09.2017 р. Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді - Подус Г.С.,

при секретарі - Коваленко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Дзержинського районного суду міста Харкова цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства ХМР Харківської області про забезпечення житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИВ:

13.02.2017 року до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства ХМР Харківської області про забезпечення житловим приміщенням, в якій він просить Зобов'язати Департамент житлового господарства Харківської міської ради Харківської області забезпечити його житловим приміщенням належної площі, з усіма вимогами, які відповідають санітарним і технічним вимогам ( з урахуванням права на житлову площу у вигляді окремої кімнати) у позачерговому порядку відповідно до вимог п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», його віднесено до 1 категорії, що підтверджується відповідним Посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 31.03.1993 року. Крім того позивач є інвалідом 3-ї групи.

16.08.2013 року позивач отримав Листа від Управління обліку та розподілу житлової площі Департаменту житлового господарства №1314, в якому повідомили позивача, що відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 14.08.2013 року №520, ОСОБА_1, сім'єю 4 особи (позивач, його дружина, син та онук) віднесені до списку осіб, які мають право на позачергове одержання житлової площі, з урахуванням пільги постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Але як вказує позивач в даному листі не вказано номер черги.

Позивач посилається також на те, що відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особи 1 категорії мають право на позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян). Особи зазначені в цьому пункті забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла ( в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). КМУ щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву в якій просив слухати справу без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач, представник Департаменту житлового господарства Харківської міської ради Харківської області, в судове засідання також не з'явився, надав суду заяву в якій просив слухати справу без його участі, проти позову заперечував, окремо подав до суду свої письмові заперечення.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», його віднесено до 1 категорії, що підтверджується відповідним Посвідченням серії НОМЕР_1, виданого 31.03.1993 року (а.с.32) Крім того позивач є інвалідом 3-ї групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 (а.с.33).

В червні 2016 року позивач звернувся з заявою до Департаменту житлового господарства Харківської міської ради, в якій просив Повідомити його про стан перебування на обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов (зазначити який він в черзі), та надати йому житло, відповідно до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року №470 та Житлового кодексу УРСР.

04.07.2016 року позивач отримав листа від відповідача за № Н-7-1111/0/88-16.08-39-5661/0/129-16, в якому вказано, що ОСОБА_1 разом зі своєю сім'єю перебуває в списку осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, з 14.08.2013 року. Порядковий номер у цьому списку 291, всього міськвиконкомі перебуває 312 сімей постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС віднесених до 1 категорії.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч. 1ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.

Частиною 1статті 58 ЦПК України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2.ст. 59 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі виникає спір.

Відповідно до п. 27Постанови Пленуму ВСУ № 14 від 18.12.2009 року «Про судове рішення у цивільній справі»під час судового розгляду предметом доказування є факти, якими обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше юридичне значення для вирішення справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.

Згідно вимог ст. ст. 27, 28, 29, 30 Цивільного процесуального кодексу України, засобами доказування в цивільній справі є пояснення сторін і третіх осіб, показання свідків, письмові докази, речові докази і висновки експертів. Суд приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для справи. Обставини, які за законом повинні бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування. Кожна сторона має довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 33 ЦПК України, суд за клопотанням позивача має право замінити неналежного відповідача.

До суду клопотання про заміну відповідача не надходило,а отже у разі якщо під час судового розгляду буде встановлено, що особа, до якої пред'явлено позов, не повинна відповідати за ним, оскільки не є учасником спірних правовідносин, то суд у задоволенні позовних вимог відмовляє.

Відповідно до ч. 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1198 головним розпорядникомбюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є МНС, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня - Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні. Київська та Севастопольська міські держадміністрації, головні управління (управління) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - розпорядники) відповідно до розподілу, затвердженого МНС.

Згідно ст. 22 Бюджетного кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 1.3 Інструкції про статус відповідальних виконавців бюджетних програм та особливості їх участі у бюджетному процесі, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України від 14.12.2001 № 574 відповідальними виконавцями можуть бути: головний розпорядник - за бюджетними програмами, виконання яких забезпечується його апаратом та розпорядники бюджетних коштів державного бюджету нижчого рівня, які виконують бюджетні програми у системі головного розпорядника.

Згідно пп. 7,8 п. 1.5. Інструкції відповідальні виконавці здійснюють управління бюджетними коштами у межах встановлених їм бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; здійснюють внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів;

Відповідно до пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 № 1589 «Про Порядок надання додаткової жилої площі особам, які внаслідок Чорнобильської катастрофи перенесли променеву хворобу будь-якого ступеня або стали інвалідами, дітям-інвалідам, які потребують особливого догляду, та сім'ям, що втратили годувальника з числа осіб, віднесених до категорії 1» кошти для придбання або спорудження житла для осіб, сімей, зазначених у пункті 1 цього Порядку, виділяються з Фонду Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям на підставі даних реєстрів, які ними ведуться.

З огляду на вищевикладене, Департамент житлового господарства ХМР Харківської області, не є належним відповідачем по справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту житлового господарства ХМР Харківської області про забезпечення житловим приміщенням- відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя