Справа № 734/3718/16-ц Провадження № 22-ц/795/1888/2017 Категорія цивільнаГоловуючий у I інстанції Бараненко С. М. Доповідач - Шарапова О. Л.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіОСОБА_1
суддів:ОСОБА_2, ОСОБА_3
при секретарі:ОСОБА_4
за участю:ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації на рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 31 серпня 2017 року по справі за позовом заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації до ОСОБА_6, Євминської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про визнання недійсними рішень та державного акту на право власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі заступник прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Козелецького районного суду Чернігівської області від 31 серпня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Доводи апеляційної скарги полягають в тому, що рішення суду є незаконним. Особа, яка подала апеляційну скаргу, посилається на те, що при передачі земельної ділянки в приватну власність мали місце порушення вимог земельного законодавства, що підтверджується листами Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації від 18 листопада 2016 року, відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі від 07 жовтня 2016 року , обліковою карткою на обєкт культурної спадщини поселення «Село» з додатками, актом технічного огляду обєкта археологічної спадщини від 12 лютого 2007р року. Особа, яка подала апеляційну скаргу, вказує на те, що проектна документація щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на погодження до органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини у Чернігівській області не надавалася. Особа, яка подала апеляційну скаргу, зазначає, що відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції послався виключно на відсутність висновку експертизи, але ці обставини не є безумною підставою для відмови у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до наступного висновку.

Встановлено, що рішенням Євминівської сільської ради від 07 лютого 2008 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку технічної документації земельної ділянки розміром 0.96 га для обслуговування житлового будинку та ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Євминівської сільської ради від 13 лютого 2009 року передано у власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0.25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0.6544 га.

16 листопада 2009 року ОСОБА_6 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯИ № 538032 площею 0.3255 га, яка розташована в с. Євминка Козелецького району, цільове призначення ведення особистого селянського господарства.

Наказом управління і туризму Чернігівської обласної державної адміністрації № 305 від 29 жовтня 2007 року затверджений список археологічних та історичних ново виявлених об»єктів культурної спадщини Чернігівської області , зокрема поселення « Село» в с. Євминка Козелецького району, площею 400Х600 метрів.

За змістом ст. 14 Закону України « Про охорону культурної спадщини» об'єкт культурної спадщини, в тому числі щойно виявлений, до вирішення питання про занесення його до Реєстру підлягає охороні відповідно до вимог цього Закону, про що відповідний орган охорони культурної спадщини у письмовій формі повідомляє власника цього об'єкта або уповноважений ним орган.

За змістом ст. 20 Земельного кодексу України ( в ред.. на час спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів

природоохоронного та історико-культурного призначення.

Матеріали цивільної справи не містять доказів про те, що органи охорони культурної спадщини повідомляли письмово орган місцевого самоврядування про щойно виявлений об»єкт культурної спадщини.

Відповідно до листа Євминівської сільської ради № 498 від 22 серпня 2016 року в сільській раді немає інформації щодо наявності земель історико-культурного призначення на території с. Євминка.

Згідно з листом відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області № 29-28-99.3-205/2-17 від 27 січня 2017 року згідно статистичної звітності по формі 6-Зем, та земельно-облікових даних на території Євминської сільської ради Козелецького району земель історико-культурного призначення не рахується. На картографічних матеріалах , які є в наявності у відділі, дані земельні ділянки не нанесені.

Ухвалою Козелецького районного суду від 03 квітня 2017 року призначено судову земельно-технічну експертизу по даній справі, на розгляд якої поставлено питання чи накладається земельна ділянка площею 0,3255 га для ведення особистого селянського господарства в с. Євминка Козелецького району Чернігівської області (кадастровий номер: :34:109:0004), що належить на праві приватної власності ОСОБА_6, згідно державного акту на право власності на землю серії ЯИ № 538032, повністю або частково на обєкт археологічної спадщини поселення «Село», занесений до переліку обєктів культурної спадщини Чернігівської області наказом управління культури Чернігівської облдержадміністрації № 305 від 29 жовтня 2007 року.

Згідно з повідомленням експертної установи неможливо надати висновок, оскільки не наданий проект землеустрою земельної ділянки згідно паспорта та облікової картки памятки археології, обєкта культурної спадщини «Село» (Селище), Кадастровий План та каталог координат поворотних точок паперовому вигляді, та на електронному носії (виконану в програмному комплексі: AutoCAD, формату dwg та dxf в системі СК 1963).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що відсутні докази про те чи накладається земельна ділянка відповідача ОСОБА_6С.(кадастровий номер: :34:109:0004) повністю або частково на обєкт археологічної спадщини поселення «Село», занесений до переліку обєктів культурної спадщини Чернігівської області наказом управління культури Чернігівської облдержадміністрації № 305 від 29 жовтня 2007 року.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, який узгоджується з матеріалами справи та приписами законодавства .

Доводи апеляційної скарги про те, що при передачі земельної ділянки в приватну власність мали місце порушення вимог земельного законодавства, що підтверджується листами Департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації від 18 листопада 2016 року, відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі від 07 жовтня 2016 року , обліковою карткою на обєкт культурної спадщини поселення «Село» з додатками, актом технічного огляду обєкта археологічної спадщини від 12 лютого 2007 року, не спростовують правильність висновків суду першої інстанції, оскільки облікова картка на об»єкт культурної спадщини та акт технічного огляду об»єкта археологічної спадщини складалися лише представниками органу охорони культурної спадщини; органи охорони культурної спадщини не повідомляли письмово орган місцевого самоврядування чи органи, уповноважені на вирішення питань у сфері земельних відносин, про щойно виявлений об»єкт культурної спадщини. Крім того, у листі відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі від 07 жовтня 2016 року ,зазначається лише про те, хто є власником земельної ділянки площею 0.3255 га, яка розташована в с. Євминка Козелецького району, цільове призначення ведення особистого селянського господарства.

Доводи апеляційної скарги про те, що проектна документація щодо відведення спірної земельної ділянки у власність ОСОБА_6 на погодження до органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини у Чернігівській області не надавалася, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки органи охорони культурної спадщини не повідомляли письмово орган місцевого самоврядування про щойно виявлений об»єкт культурної спадщини, а за даними відділу Держгеокадастру у Козелецькому районі Чернігівської області на території Євминської сільської ради Козелецького району земель історико-культурного призначення не рахується, на картографічних матеріалах , які є в наявності у відділі, дані земельні ділянки не нанесені.

Доводи апеляційної скарги про те, що відсутність висновку експертизи не є безумною підставою для відмови у задоволенні позову, апеляційний суд до уваги не приймає, оскільки позивачем не надано доказів про те, що має місце накладення земельної ділянки відповідача ОСОБА_6С.(кадастровий номер: :34:109:0004) повністю або частково на обєкт археологічної спадщини поселення «Село», занесений до переліку обєктів культурної спадщини Чернігівської області наказом управління культури Чернігівської облдержадміністрації № 305 від 29 жовтня 2007 року.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Чернігівської області в інтересах держави в особі департаменту культури і туризму, національностей та релігії Чернігівської обласної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Козелецького районного суду Чернігівської області від 31 серпня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:Судді: