Справа №636/3844/14-ц
Провадження №6/636/69/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2017 року Чугуївський міський суд Харківської області у складі: головуючого судді Слурденко О.І., при секретарі Шиловій І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чугуєві заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Агрокомбінат «Слобожанський», про визнання права на земельний пай та зобовязання виділення земельного паю в натурі,-

в с т а н о в и в :

16.08.2017 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 звернувся з даною заявою до суду, в якій просить замінити сторону у виконавчому провадженні за № від 24.02.2017 року з примусового виконання виконавчого листа Чугуївського міського суду Харківської області від 02.12.2014 року по цивільній справі №636/3844/14-ц про зобовязання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі з Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області - на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

В заяві посилається на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження ВП№53481079 від 24.02.2017 року з примусового виконання виконавчого листа Чугуївського міського суду Харківської області від 02.12.2014 року по цивільній справі №636/3844/14-ц про зобовязання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі.

Стягувачем за даним виконавчим документом є ОСОБА_1, а боржником є Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області (код 04397738, адреса: смт. Чкаловське, Чугуївський район, Харківська область вул. Свободи, 1).

Виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого документа відкрито 24.02.2017 року та зобовязано боржника виконати рішення впродовж 10 робочих днів.

Листом № 02-29/759 від 14.03.2017 року Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області поінформувала державного виконавця про існування обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду з поважних причин. Зокрема, в зазначеному листі боржник посилається на відсутність у нього, як у органу місцевого самоврядування, повноважень щодо надання та виділення в натурі земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому, боржник посилається на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», який не наділяє боржника зазначеними вище повноваженнями щодо надання земельних ділянок такої категорії у власність та статті 12, 122 Земельного кодексу України, відповідно до яких центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб (ч. 4 ст. 122 ЗК України).

Органом, що наділений повноваженнями передавати земельні ділянки даної категорії у власність, є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Таким чином, Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області в теперішній час не має повноважень для виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року у вказаній справі, оскільки вказаними повноваженнями наділено Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

У звязку з неможливістю виконання рішення визначеним у виконавчому документі боржником - Чкаловською селищною радою Чугуївського району Харківської області, приймаючи до уваги повідомлення боржника № 02-29/759 від 14.03.2017 року про неможливість виконання рішення та заяву стягувача про звернення до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, а також з метою неупередженого, ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій, заявник просить суд задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

13.09.2017 року представник Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_3 надав до суду заперечення на вказану заяву, в яких зазначає, що Головне управління Держгеокадастру у Харківській області не набувало жодних зобовязань за рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року по справі №636/3844/14-ц. Згідно вказаного судового рішення зобовязання покладено на Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області, Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області. Головне управління не приймало участі по вказаній справі і тому просить відмовити в задоволенні даної заяви.

Від ОСОБА_4 до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі та про підтримання завалених вимог.

Інші сторони в судове засідання не зявились, будь-яких заяв чи клопотань він них не надходило.

Згідно ч. 2 ст. 378 ЦПК України, неявка сторін та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд, дослідивши матеріли справи приходить до наступного.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Агрокомбінат «Слобожанський», про визнання права на земельний пай та зобовязання виділення земельного паю в натурі, зобовязано Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити її в натурі. У випадку відсутності вільних земель запасу у Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області зобовязати Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області надати ОСОБА_1 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити її в натурі (а.с.126-128).

Рішення набрало законної сили 01.12.2014 року (а.с.138).

На підставі вказаного рішення Чугуївським міським судом Харківської області 02.12.2014 року було видано виконавчий лист (а.с.138).

Згідно постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 08.05.2015 року, ОСОБА_1 повернуто виконавчий документ, оскільки відповідно до листа Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області від 20.04.2015 року №02-29/429, в межах населених пунктів Чкаловської селищної ради вільні землі запасу відсутні, у звязку з чим, стягувана земельна ділянка (пай) не може бути виділена в натурі (а.с.139).

Керуючись ч. 4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області листом повідомила відділ примусового виконання рішень про обставини, що обумовлюють обовязкове зупинення виконавчих дій та зміну способу і порядку виконання рішення, а саме стосовно передачі державою своїх повноважень щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам.

До 2013 року земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності надавалися в оренду за рішенням районних державних адміністрацій (ст. 123 Земельного кодексу України в редакції до 2013 року).

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VІ внесено зміни до ст. 122 Земельного кодексу України та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Вказані зміни набрали чинності з 01 січня 2013 року.

Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 445 затверджено Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, за яким Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагенство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року №442 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" здійснено реорганізацію Державного агентства земельних ресурсів України, шляхом перетворення його в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).

Згідно Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру, який розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, в Харківській області належать Головному управлінню Держгеокадастру у Харківській області.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 78 ЗК України, право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 ЗК України).

Згідно із ст. 122 ЗК України вирішення питань щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування із земель державної чи комунальної власності належить до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог ст. 14 ЦПК України, при набранні рішенням законної сили воно є обов'язковим до виконання на всій території України.

За таких підстав, та враховуючи те, що Чкаловській селищній раді Чугуївського району Харківської області не представляється за можливе виконати рішення суду, то суд вважає за необхідне задовольнити дану заяву, та замінити сторону виконавчого провадження з вказаної селищної ради на орган виконавчої влади Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Керуючись ст. 377-378 ЦПК України, ст. ст. 15, 18 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

у х в а л и в :

Заяву старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Агрокомбінат «Слобожанський», про визнання права на земельний пай та зобовязання виділення земельного паю в натурі, - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження по цивільній справі за № 636/3844/14-ц в порядку виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_1 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Агрокомбінат «Слобожанський», про визнання права на земельний пай та зобовязання виділення земельного паю в натурі, а саме замінити Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області (, місто Харків, м-н Свободи, 5, Держпром, 1 підїзд, поверх 6,7) з усіма правами та обовязками покладеними рішенням суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом пяти днів з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя