Справа № 199/4435/17
РІШЕННЯ

Іменем України

07.09.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м.Дніпропетровська

в складі: головуючого судді Якименко Л.Г.

за участю секретаря Борулько М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в міста Дніпропетровську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до ОСОБА_4 міської ради та Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із позовом до ОСОБА_4 міської ради та Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилаються на те, що спільним рішенням профспілкового комітету та адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 від 15.11.1974 року ОСОБА_5 було виділено відомче житло - двокімнатна квартира за адресою м.Дніпро (м.Дніпропетровськ), вулиця Вітряна, буд. 87 (за старою нумерацією - №69), кв.2.

Спільним рішенням профспілкового комітету та адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 від 05.09.1995 року за ОСОБА_5 було закріплено спірну квартиру з правом наступної приватизації.

За зверненням адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 рішенням Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 17.11.1995 року №547/1 «Про виключення жилих приміщень із числа службових» вищезазначену квартиру житловою площею 39,2 кв.м., загальною площею 51,9 кв.м., наймачем якої є позивач ОСОБА_1, було виключено із числа службових. Вказане рішення було прийняте адміністрацією лікарні у зв'язку з відсутністю коштів на капітальний ремонт, оскільки квартира знаходиться у старій будівлі (зведена у 1949 році), в ній був відсутній санвузол, і внаслідок тривалої експлуатації будівля потребувала капітального ремонту. У зв'язку з цим, капітальний ремонт спірної квартири та додаткові прибудови, за згодою адміністрації лікарні, ОСОБА_1 здійснювала за власний рахунок.

Рішенням Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 18.03.1998 року №129/17 «Про оформлення права власності на тамбури, гараж, сарай та внутрішнє переобладнання в жилому будинку Б-1 по вул. Вітряній, 83/87» було закріплено переобладнання та добудови до спірної квартири.

Таким чином, на теперішній час квартира АДРЕСА_1 складається з: коридору площею 8,2 кв.м., ванної площею 2,1 кв.м., вбиральні площею 1,8 кв.м., кухні площею 11,5 кв.м., житлової кімнати площею 20,9 кв.м., житлової кімнати площею 20,1 кв.м., житлової кімнати площею 24,1 кв.м.; загальною площею 88,7 кв.м., житловою - 65,1 кв.м.

Відповідно до рішення сесії Дніпропетровської міської Ради від 26.12.2012 року житловий будинок за адресою м.Дніпропетровськ, вул.Вітряна, буд.87 (до складу якого входить спірна квартира) було передано з балансу Комунального закладу Дніпропетровська міська клінічна лікарня № 20» у комунальну власність - на баланс КЖЕП №54.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 11.02.2016 року власником житлового будинку №87 по вул.Вітряній у м.Дніпропетровську, загальною площею 285,6 кв.м, житловою площею - 171,5 кв.м., є Територіальна громада міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради.

30.08.2016 року позивачі звернулись до Дніпропетровської міської ради із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_1. За результатами звернення 10.10.2016 року органом приватизації житлового фонду, який належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра - Департаментом житлового господарства Дніпропетровської міської ради, позивачам було відмовлено у передачі їм у власність квартири.

Підставою відмови стало те, що додані до заяви документи, зокрема технічний паспорт на квартиру, не відповідають рішенню виконавчого комітету Амур- Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 17.11.1995 року №547/1 «Про виключення жилих приміщень із числа службових» у частині загальної та житлової площ.

Позивачі вважають таку відмову неправомірною та просили суд зобов'язати Дніпропетровську міську раду в особі Департаменту житлового господарства Дніпропетровської міської ради усунути перешкоду у реалізації права на приватизацію житла шляхом прийняття рішення, яким передати у приватну власність ОСОБА_1, ОСОБА_5 та ОСОБА_3 квартиру АДРЕСА_2.Дніпрі.

У судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та представник позивачів ОСОБА_2 і ОСОБА_3 - ОСОБА_6 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали пояснення, аналогічні змісту позовних вимог, просили позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 міської ради та Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради ОСОБА_7 у судовому засіданні проти позову заперечувала, надала суду письмові заперечення на позов та просила суд відмовити у його задоволенні посилаючись на те, що відповідно до технічного паспорту, наданого позивачами, відбулися суттєві зміни в житловій та загальній площі квартири АДРЕСА_2.Дніпрі, що передана в користування ОСОБА_5. Прибудови, здійснені у вказаній квартирі позивачами, є самочинним будівництвом і вони не передавалися їм у користування, а зведені ними власними зусиллями та з власної ініціативи, тому не підлягають приватизації.

Вислухавши позивачку та представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що спільним рішенням профспілкового комітету та адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 від 15.11.1974 року ОСОБА_5 було виділено відомче житло - двокімнатна квартира за адресою м.Дніпро (м. Дніпропетровськ), вулиця Вітряна, буд. 87 (за старою нумерацією - №69), кв.2.

Спільним рішенням профспілкового комітету та адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 від 05.09.1995 року за ОСОБА_5 було закріплено спірну квартиру з правом наступної приватизації.

За зверненням адміністрації Дніпропетровської міської клінічної лікарні №20 рішенням Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 17.11.1995 року №547/1 «Про виключення жилих приміщень із числа службових» вищезазначену квартиру, житловою площею 39,2 кв.м., загальною площею 51,9 кв.м., наймачем якої є позивач ОСОБА_1, було виключено із числа службових. Вказане рішення було прийняте адміністрацією лікарні у зв'язку з відсутністю коштів на капітальний ремонт, оскільки квартира знаходиться у старій будівлі (зведена у 1949 році), в ній був відсутній санвузол і внаслідок тривалої експлуатації будівля потребувала капітального ремонту. У зв'язку з цим, капітальний ремонт спірної квартири та додаткові прибудови, за згодою адміністрації лікарні, ОСОБА_1 здійснювала за власний рахунок.

Рішенням Виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 18.03.1998 року №129/17 «Про оформлення права власності на тамбури, гараж, сарай та внутрішнє переобладнання в жилому будинку Б-1 по вул. Вітряній, 83/87» було закріплено переобладнання та добудови до спірної квартири.

Таким чином, на теперішній час квартира АДРЕСА_1 складається з: коридору площею 8,2 кв.м., ванної площею 2,1 кв.м., вбиральні площею 1,8 кв.м., кухні площею 11,5 кв.м., житлової кімнати площею 20,9 кв.м., житлової кімнати площею 20,1 кв.м., житлової кімнати площею 24,1 кв.м.; загальною площею 88,7 кв.м., житловою - 65,1 кв.м.

Відповідно до рішення сесії Дніпропетровської міської Ради від 26.12.2012 року житловий будинок за адресою м.Дніпропетровськ, вул.Вітряна, буд. 87 (до складу якого входить спірна квартира) було передано з балансу Комунального закладу Дніпропетровська міська клінічна лікарня № 20» у комунальну власність - на баланс КЖЕП №54.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 11.02.2016 року власником житлового будинку №87 по вул.Вітряній у м.Дніпропетровську, загальною площею 285,6 кв.м, житловою площею - 171,5 кв.м., є Територіальна громада міста Дніпропетровська в особі Дніпропетровської міської ради.

30.08.2016 року позивачі звернулись до Дніпропетровської міської ради із заявою про приватизацію квартири АДРЕСА_3. За результатами звернення 10.10.2016 року органом приватизації житлового фонду, який належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра - Департаментом житлового господарства Дніпропетровської міської ради, позивачам було відмовлено у передачі їм у власність квартири, оскільки технічні дані квартири не відповідають рішенню виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної ради м.Дніпропетровська від 17.11.1995 року №547/1 «Про виключення жилих приміщень із числа службових» у частині загальної та житлової площ.

Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні (пункт 34 частини першої статті 26), органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їх компетенції, є суб'єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.

Відповідно до ст.345 ЦК України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Згідно з ч.2 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку.

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону, передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органом приватизації житлового фонду, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Дніпра, в особі ОСОБА_4 міської ради, є Департамент житлового господарства ОСОБА_4 міської ради.

Згідно з п.3 Державних будівельних норм В.3.2-2-2009 "Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку і будівництва України від 22.07.2009 № 295, реконструкція - це така перебудова будинку, наслідком якої є зміна кількості приміщень, їх площі, геометричних розмірів та функціонального призначення, заміна окремих конструкцій.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті ради Дніпропетровську ради №547/1 від 17.11.1995 року, житлова площа квартири АДРЕСА_4 39,2 кв.м., загальна - 51,9 кв.м. Проте, згідно з технічним паспортом від 31.03.2016 року на квартиру №4 у житловому будинку №87 по вул.Вітряній, житлова площа вказаної квартири становить 65,1 кв.м., загальна площа - 88,7 кв.м. Таким чином, між двома документами наявні невідповідності стосовно як житлової, так і загальної площі, що і стало в подальшому підставою для відмови органом приватизації у передачі позивачам у власність даної квартири.

Позивачами надано рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради №129/17 від 18.03.1998 року про оформлення права власності на: тамбур а-1 (кухня 4-1, ванна 4-2), тамбур а2-1 (3-5), гараж Г, сарай Д, побудовані на земельній ділянці по вул. Вітряній, 87, міській лікарні №20; а також оформлення права власності на: тамбур б-1 (туалет 1-2), прибудову б (ванна 1-6), та внутрішнє переобладнання у житловому будинку Б-1: жила кімната 1-1 площею 10,9 кв.м, кімната 1-3 площею 9,2 кв.м, жила кімната 2-4 площею 6,6 кв.м по вул. Вітряній, 87, міській лікарні №20.

Посилання позивачів на те, що дані приміщення добудовані саме ними та внаслідок їх прибудови збільшилася житлова і загальна площа, не відповідають дійсності, оскільки згідно з технічним паспортом від 31.03.2016 року на квартиру №4 у житловому будинку №87 по вул.Вітряній, вона складається з: коридор 8,2 кв.м, ванна 2.1 кв.м, вбиральня 1.8 кв.м, житлова 20,9 кв.м, житлова 20,1 кв.м, кухня 11,5 кв.м, житлова 24, 1 кв.м.. При порівнянні з добудованими приміщеннями, на які визнано право власності за міською лікарнею №20 на підставі рішення виконавчого комітету Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради №129/17 від 18.03.1998 року, зазначені приміщення у рішенні виконкому різняться з приміщеннями, які на теперішній час входять до складу квартиру №4 у житловому будинку №87 по вул.Вітряній. Вказані у технічному паспорті приміщення не вводилися в експлуатацію і жодним документом позивачам у користування не передавалися.

Самочинним вважається будівництво, зокрема, що здійснюється без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил (ч. 1 ст. 376 Цивільного процесуального кодексу України).

Крім того, враховуючи належність квартири до державного житлового фонду, згідно з ч.2 ст.100 Житлового кодексу УРСР виконання робіт, унаслідок яких змінюється площа, кількість чи склад приміщень у будинках державного чи громадського житлового фонду, допускається за письмовою згодою наймодавця, якщо інше не передбачено договором найму.

Враховуючи, що право власності на об'єкт самочинного будівництва не набувається (ч.2 ст.376 ЦК України), тобто він не набуває ознак об'єкта цивільно-правового обороту - майна, створеного з додержанням вимог законодавства, орган приватизації позбавлений повноважень квартиру позивачам у власність.

Відповідно до п.2.7 рішення Дніпропетровської міської ради «Про затвердження Положення про порядок передачі у власність громадян одноквартирних будинків, квартир у багатоквартирних будинках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська від 27.03.2013 року №26/33 - «За наявності самовільного перепланування (переобладнання) приміщення у квартирі (будинку), кімнати у комунальній квартирі, що приватизуються, приватизація буде здійснюватися після узаконення мешканцями самовільного перепланування (переобладнання).

Стосовно вимоги щодо зобов'язання Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради усунути перешкоду в реалізації права на приватизацію житла шляхом прийняття рішення, яким передати у приватну власність позивачам, то відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло, держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. На думку суду, Департамент не створює перешкоди позивачам для реалізації права на приватизацію, а діє виключно відповідно до чинного законодавства та розяснив їм можливість реалізувати своє право на приватизацію після приведення документів у відповідність з чинними нормативно-правовими актами.

За встановлених обставин, суд вважає ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в позові до ОСОБА_4 міської ради та Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

З урахуванням результату розгляду справи, відповідно до вимог ст.88 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір» витрати по справі віднести на рахунок сторони, яка їх понесла.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 88, 209, 212, 214-215, 222 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в позові до ОСОБА_4 міської ради та Департаменту житлового господарства ОСОБА_4 міської ради про визнання незаконними дій та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка його оскаржує, апеляційна скарга подається з дня отримання копії рішення.

Суддя: