Справа 688/3455/15-ц
№ 2/688/10/17
Ухвала

Іменем України

12 жовтня 2017 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Березової І.О.

при секретарі Грицак Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка

цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2

до Полонської міської ради, ОСОБА_3, кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області ОСОБА_4, Полонської районної державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації

про визнання незаконними та скасування п. 50 додатку № 1 до рішення 43 сесії УІ Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року № 22 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради»,

п. 4.3 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року № 14,

п. 3 додатку № 7 до рішення 43 сесії УІ Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року № 20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради»,

п.4 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року № 20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради»,

визнання свідоцтв про право власності недійсними та зобовязання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду із вищевказаним позовом. Після задоволення заяв представника позивачів ОСОБА_5 про уточнення позовних вимог та збільшення позовних вимог позивачі просять:

визнати незаконним та скасувати п. 1 рішення 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013 року №15, яким затверджено акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташовано в м. Полонному по вул. Некрасова;

визнати незаконним та скасувати п. 50 додатку №1 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року №22 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради», що стосується передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0270 га за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:005:0855;

визнати незаконним та скасувати п. 3 додатку №7 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року №20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради»;

визнати незаконним та скасувати п. 4 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради»;

визнати незаконним та скасувати п. 4.3 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року №14; Кадастровому реєстратору ОСОБА_4 відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0270 га за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий №:02:005:0855 та земельної ділянки площею 0,0018 га, за адресою: м. Полонне, вул. Некрасова, 1, кадастровий номер 0:02:005:0890;

скасувати рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 19.03.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий №:02:005:0855;

скасувати рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 23.10.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: м. Полонне, вул. Некрасова, 1, кадастровий номер 0:02:005:0890;

визнати недійсним свідоцтво про право власності від 19.03.2014 року серії САК №859108, індексний номер 192225720 на земельну ділянку кадастровий №:02:005:0855, видане ОСОБА_3 та свідоцтво від 23.10.2014 року, індексний номер 28529233 на земельну ділянку кадастровий номер 0:02:005:0890, видане ОСОБА_3;

зобовязати Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 06.09.2013 року та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення.

Під час розгляду справи по суті представник відповідача ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_6 заявив клопотання про закриття даної цивільної справи 688/3455/15-ц, № 2/688/10/17 за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з підстав, передбачених п.1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України , оскільки даний спір необхідно розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивачів ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, оскільки даний спір є спір про право власності, який розглядається в порядку цивільного судочинства.

Інші представники сторони відповідачів в судове засідання не зявились, хоча повідомлялись належним чином.

Вислухав представників сторін, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цивільно-процесуальним кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно п.1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно п.1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Постановою Верховного суду України від 07 червня 2016 року, справа № 21-1341а16 визначено, що до частини другої ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльністю Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, зазначено, що вжитий у процесуальній нормі, а саме у п.1 ч. 2 ст. 17 КАС України термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень ( п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України, або за результатами аукціону ( ч. 1 ст. 116 ЗК України)

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Нормами Земельного кодексу України встановлені підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки громадянам та органи, уповноважені розглядати ці питання, а тому у даній справі відповідач, а саме Полонська міська рада, реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Відповідно до висновку у рішенні Конституційного Суду України № 10рп/2010 від 01 квітня 2010 року у справі за Конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини 1 ст. 17 КАС України, ч. 1 ст. 143 Конституції України, п.п. а, б, в, г ст.. 12 ЗК України визначено, що вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії, дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів.

До вимог ст. 69 Закону України «Про Конституційний суд України» рішення і висновки Конституційного суду України є обовязковими до виконання.

Таким чином, даний спір повинен бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, у звязку із чим на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України провадження у справі підлягає закриттю, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищенаведеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України,

суд,-

У Х В А Л И В:

Провадження у цивільній справі 688/3455/15-ц, № 2/688/10/17 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Полонської міської ради, ОСОБА_3, кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області ОСОБА_4, Полонської районної державної адміністрації в особі відділу державної реєстрації про:

визнання незаконним та скасування п. 1 рішення 37 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 21.11.2013 року №15, яким затверджено акт узгоджувальної комісії земельної ділянки, що розташовано в м. Полонному по вул. Некрасова;

визнання незаконним та скасування п. 50 додатку №1 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року №22 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради», що стосується передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0,0270 га за адресою: АДРЕСА_1 кадастровий номер :02:005:0855;

визнання незаконним та скасування п. 3 додатку №7 до рішення 43 сесії VI Полонської міської ради Хмельницької області від 05.03.2014 року №20 «Про надання дозволів на розроблення проектів щодо зміни цільового призначення, внесення змін до рішень сесії міської ради»;

визнання незаконним та скасування п. 4 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року №20 «Про надання у користування, передачу у власність земельних ділянок громадянам та внесення змін до рішень сесії міської ради»;

визнання незаконним та скасування п. 4.3 рішення Полонської міської ради Хмельницької області 48 сесії 6 скликання від 26.06.2014 року №14; Кадастровому реєстратору ОСОБА_4 відділу Держгеокадастру у Полонському районі Хмельницької області скасувати запис у Поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0270 га за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий №:02:005:0855 та земельної ділянки площею 0,0018 га, за адресою: м. Полонне, вул. Некрасова, 1, кадастровий номер 0:02:005:0890;

скасування рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 19.03.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, кадастровий №:02:005:0855;

скасування рішення реєстраційної служби Полонського районного управління юстиції від 23.10.2014 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку за адресою: м. Полонне, вул. Некрасова, 1, кадастровий номер 0:02:005:0890;

визнання недійсним свідоцтва про право власності від 19.03.2014 року серії САК №859108, індексний номер 192225720 на земельну ділянку кадастровий №:02:005:0855, видане ОСОБА_3 та свідоцтва від 23.10.2014 року, індексний номер 28529233 на земельну ділянку кадастровий номер 0:02:005:0890, видане ОСОБА_3;

зобовязати Полонську міську раду повторно розглянути по суті заяву ОСОБА_1 від 06.09.2013 року та прийняти за наслідком розгляду заяви та поданих документів відповідне рішення - закрити.

Розяснити позивачам, що для вирішення цього спору їм необхідно звернутися до адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: