Провадження № 2/161/3621/17
У Х В А Л А

11 серпня 2017 року суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Крупінської С.С., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення та зобовязання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

З матеріалів справи вбачається, що позовні вимого щодо скасування рішення та зобовязання вчинити дії предявлено лише до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» ОСОБА_2 та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В даному випадку мають місце правовідносини, що склались між фізичною особою ОСОБА_1 та субєктом владних повноважень - уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб. Вони регулюються виключно Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 року № 4452-VІ з послідуючими змінами та доповненнями.

Відповідно до ч. 3 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відносини, що виникають у звязку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Правовий статус Фонду гарантування вкладів визначається ст. 3 цього ж Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Так як Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є субєктом владних повноважень то на нього державою покладено обовязок здійснювати владні управлінські функції в сфері гарантування вкладів фізичних осіб.

Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - працівник Фонду, який діє від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможності банку та/або ліквідації банку (п.17 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

До повноважень Фонду або уповноваженої особи Фонду з дня початку процедури ліквідації банку є крім іншого, складання реєстру акцентованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Згідно ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку із здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у звязку з публічним формуванням субєкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п.1 ч.2 ст.17 КАС України).

П. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України передбачає, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 11, п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Український професійний банк» ОСОБА_2, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення та зобовязання вчинити дії.

Розяснити позивачу право звернення до компетентного суду з адміністративним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя Луцького міськрайонного суду С.С. Крупінська