печерський районний суд міста києва
Справа № 757/1342/17-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2017 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Гладун Х.А.,

при секретарі Василевській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», Печерська районна в м. Києва державна адміністрація про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» (далі - Відповідач 1), Печерська районна в м. Києва державна адміністрація (далі - Відповідач 2) про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що разом з малолітнім сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована та проживає у квартирі АДРЕСА_1, що належить на праві власності її матері -ОСОБА_6

12.12.2016 року Позивач у встановленому законом порядку звернулась до Відповідача 1 із заявою про надання їй довідки форми-3 про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_1. Проте Відповідач 1 відмовив Позивачу у видання такої довідки з тих підстав, що наразі виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 12.04.2016 р., що набрало законної сили, та яким Відповідача 1 зобов'язано видати Позивачу довідку форми-3 ухвалою суду касаційної інстанції зупинено.

З аналогічних підстав Позивачу відмовив і Відповідач 2.

Разом з тим, Позивач зазначає, що дане рішення суду в частині видачі Позивачу довідки форми № 3 Відповідачем 1 вже виконано до його зупинення, а законні повторні вимоги Позивача про надання йому відповідної довідки форми № 3 безпідставно ігноруються Відповідачами. Такі дії Відповідачів порушують положення Закону України «Про звернення громадян», та позбавляють Позивача та членів його родини можливості оформити відповідні державні соціальні виплати, оформити дитину до дошкільного навчального закладу, стати до медичної установи на облік, тощо.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив:

- визнати протиправними дії посадових осіб Відповідача 1 щодо відмови Позивачу у видачі довідки про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (Форма № 3) за адресою: АДРЕСА_1;

- визнати протиправними дії посадових осіб Відповідача 2 щодо відмови Позивачу у видачі довідки про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (Форма №3) за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Відповідача 1 видати Позивачу довідку про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (Форма №3 ) за адресою: АДРЕСА_1, згідно Закону України у трьох оригінальних примірниках;

- зобов'язати Відповідача 2 видати Позивачу довідку про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (Форма №3 ) за адресою: АДРЕСА_1, згідно Закону України у трьох оригінальних примірниках.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник Відповідача 1 заперечив проти задоволення позову, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість.

Представник Відповідача 2 в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи була повідомлений належним чином. Подав письмові заперечення проти позову, в прохальній частині яких просив слухати справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що 06.11.2015 року ОСОБА_6 придбано квартиру № АДРЕСА_1. Позивач, як донька власника квартири, разом зі своїм малолітнім сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровані у вказаній квартирі, що підтверджується копією паспорта Позивача, довідкою про реєстрацію місця проживання/перебування особи, виданої на ім'я Позивача Відділом адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в м. Киві від 03.02.2016 р.

12.12.2016 року Позивач у встановленому законом порядку звернувся до Відповідача 1 із заявою про надання йому довідки форми-3 про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку за адресою: АДРЕСА_1 у трьох оригінальних примірниках.

Відповідач 1 листом від 20.12.2016 р. № 432-432/3-675-819 відмовив Позивачу у видачі такої довідки з тих підстав, що наразі виконання рішення Печерського районного суду м. Києва від 12.04.2016 р., що набрало законної сили, та яким Відповідача 1 зобов'язано видати Позивачу довідку форми-3 ухвалою суду касаційної інстанції зупинено.

З аналогічних підстав Позивачу відмовив і Відповідач 2 листом від 22.03.2017 р № 105/01-817/В-06.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи рішенням Печерського районного суду м. Києва 12.04.2016 р., що набрало законної сили, Відповідача 1 зобов'язано видати Позивачу довідку про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб за адресою: АДРЕСА_1.

На виконання даного рішення 04.07.2016 р. Відповідачем 1 видано Позивачу довідку № 519 про місце проживання та склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні.

Таким чином рішення суду фактично виконано, а тому, посилання Відповідачів на зупинення його виконання касаційною інстанцією як підставу відмови у видачі довідки форми № 3 за заявою Позивача від 12.12.2016 р. є безпідставними.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що довідка про місце проживання та склад сім'ї є необхідним йому документом для оформлення відповідних державних соціальні виплат, оформлення дитини до дошкільного навчального закладу, постановлення на облік до медичної установи. При цьому, посилається на положення Постанови Ради Міністрів Української PCP і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 р. № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській PCP», Постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 р. № 682 «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», Наказу Міністерства праці та соціальної політики від 22.07.2003 № 204 «Про затвердження форми Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, та довідки про склад сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.08.2003 року за № 709/8030.

Разом з тим, Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до постанов Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. № 470 і Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117» від 23.11.2016 № 861 було виключено Додаток № 2 до Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, а саме Довідку з місця проживання про склад сім'ї та прописку.

Як було встановлено раніше, відмова Відповідача 2 у видачі Позивачу за його заявою від 12.12.2016 р. довідки про місце проживання та склад сім'ї, що оформлена листом від 22.03.2017 р № 105/01-817/В-06 та яка обґрунтована зупиненням виконання рішення Печерського районного суду м. Києва 12.04.2016 р. касаційною інстанцією, є безпідставною.

Разом з тим, з урахуванням вищевказаних змін до чинного законодавства, на сьогоднішній день видача такої довідки не передбачена, а витребування подання довідки за формою №3 чи надання послуг з видачі довідки за формою №3 законодавством не передбачено.

Станом на сьогодні, відповідно до абзацу 8 статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» документом, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи, є довідка про реєстрацію місця проживання.

Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що довідки про реєстрацію місця проживання видаються виключно органами реєстрації місця проживання - виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

В даному конкретному випадку повноваження по реєстрації та веденню обліку громадян віднесено до компетенції Відповідача 2, а тому заявлені до Відповідача 1 вимоги є безпідставними.

Форма довідки про реєстрацію місця проживання особи наведена у додатку № 13 до Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 № 207, якою також встановлено форми необхідних для цього документів. Проте, ця форма передбачає інформацію лише щодо реєстрації місця проживання конкретної особи.

При цьому, слід зауважити, що інформація про місце реєстрації громадян, на підставі якої оформлюються субсидії, пільги та інше, має надаватись без залучення громадян шляхом обміну інформацією між державними органами. За особистим зверненням особи, яка є власником житлового приміщення, інформація про зареєстрованих осіб може бути надана тільки за згодою кожного з них. Інформація щодо зареєстрованих осіб у житловому приміщенні без їх згоди надається виключно у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про інформацію» державні органи та організації, органи місцевого і регіонального самоврядування, інформаційні системи яких вміщують інформацію про громадян, зобов'язані надавати її безперешкодно і безкоштовно на вимогу осіб, яких вона стосується, крім випадків, передбачених законом, а також вживати заходів щодо запобігання несанкціонованому доступу до неї.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про задоволення позову в частині зобов'язання Відповідача 2 видати Позивачу довідку про реєстрацію її місце проживання та реєстрацію місця проживання її малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у трьох оригінальних примірниках, оскільки відмова Відповідача 2 у видачі такої довідки не ґрунтуються на вимогах закону.

Разом з тим, позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Відповідачів, що полягає у невидачі такої довідки задоволенню не підлягають, оскільки таке не передбачене положеннями ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з Відповідача 2 на користь Позивача підлягає стягненню судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог..

Керуючись Законом України «Про звернення громадян», Законом України «Про інформацію», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 861, постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, ст. ст. 10, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва», Печерська районна в м. Києва державна адміністрація про визнання протиправними дій посадових осіб та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Зобов'язати Печерську районну в м. Києва державну адміністрацію видати ОСОБА_1 довідку про реєстрацію її місце проживання та реєстрацію місця проживання її малолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у трьох оригінальних примірниках.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Печерської районної в м. Києва державної адміністрації - відмовити.

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Печерського району м. Києва» - залишити без задоволення.

Стягнути з Печерської районної в м. Києва державної адміністрації на користь ОСОБА_1 судовий збір 160,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Х.А. Гладун