АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа 759/660/16-ц
№ апеляційного провадження:22-ц/796/8566/2017
Головуючий у суді першої інстанції: Войтенко Ю.В.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Семенюк Т.А.

28 вересня 2017 року колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду м. Києва в складі:

Головуючого - Семенюк Т.А

Суддів - Саліхова В.В., Прокопчук Н.О.

при секретарі - Майданець К. В.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на рішення Святошинського районного суду м. Києва від 25 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4, який діє в своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6 до Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації, Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, Київської міської державної адміністрації про визнання права користування жилим приміщенням та вселення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Святошинського районного суду м. Києва від 25 квітня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подали апеляційну скаргу, в якій просять рішення скасувати та ухвалити нове про задоволення позову, вважаючи, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано обставини, які мають суттєве значення для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Судом встановлено, що у січні 2016 року позивачі звернулась до суду з позовом про визнання права користування жилим приміщенням та вселення, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на те, що 25 березня 2008 року ОСОБА_4 отримав ордер НОМЕР_1 на жилу площу, а саме: на кімнату АДРЕСА_1.

Зазначили, що цей ордер виданий на підставі рішення № 78 від 20 березня 2008 року, прийнятого адміністрацією підприємства та профспілкового комітету КП «Київенерго». Відповідно до вказаного ордеру ОСОБА_4 набув право на зайняття зазначеної житлової площі з сім'єю з 4 осіб: дружиною та двома дітьми.

На підставі ордеру НОМЕР_1 від 25 березня 2008 року позивачі вселились в кімнату АДРЕСА_1, проживали і були зареєстровані у цій кімнаті півтора роки.

Згодом адміністрація підприємства, на якому працював ОСОБА_4, попросили його переселитися у кімнату АДРЕСА_2 цього ж гуртожитку з наміром облаштувати в кімнаті АДРЕСА_1 технічне приміщення (бойлерну).

Після переселення в кімнату АДРЕСА_2 - ІНФОРМАЦІЯ_1 у ОСОБА_4 народилась ще одна дитина.

Зазначив, що як багатодітна сім'я, позивачі мають право на першочергове забезпечення житлом. Оскільки кімната АДРЕСА_2 має жилу площу 16,10 кв.м. і проживати у такій маленькій кімнаті, сім'ї з 5 осіб дуже складно, беручи до уваги той факт, що кімната АДРЕСА_1 так і не була облаштована в бойлерну і не використовується ніким на даний момент, тобто приміщення, а також з урахуванням тих фактів, що позивачі прожили у ній півтора роки та мають ордер на цю кімнату, ОСОБА_4 набув право користування цією житловою площею і має підставу для вселення в це приміщення.

ОСОБА_4 звернувся до Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про надання будь-якого приміщення в гуртожитку, оскільки вільні, ніким не зайняті у ньому є, або повідомлення його про дату вселення до кімнати АДРЕСА_1.

У відповідь на заяву Святошинська РДА пояснила, що забезпечити позивачів житлом можливо лише в порядку черговості, а враховуючи, що номер черги позивачів на одержання житла за категорією обліку «Багатодітні сім'ї» 306, відповідач не бачить підстав для надання житла раніше громадян, які перебувають в черзі перед позивачем.

У зв'язку із викладеним, просили суд визнати ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6 право користування жилим приміщенням в кімнаті АДРЕСА_1 та вселити їх у зазначену кімнату.

Як вбачається з матеріалів справи, між ОСОБА_4 та ОСОБА_3 10 жовтня 1995 року укладено шлюб, що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_2, актовий запис № 120 від 10 жовтня 1995 року.

ІНФОРМАЦІЯ_2 в них народився син - ОСОБА_6, що підтверджується свідоцтвом про народження, актовий запис № 21, виданий Відділом реєстрації актів громадянського стану Коломийського міськвиконкому.

ІНФОРМАЦІЯ_3 в них син - ОСОБА_5, що підтверджується свідоцтвом про народження серії, актовий запис № 2300, виданий Відділом реєстрації актів цивільного стану Святошинського районного управління юстиції м. Києва.

Відповідно до довідки Комунального концерну «Центр Комунального Сервісу» від 4 листопада 2015 року, виданої ОСОБА_4, у кімнаті АДРЕСА_1, проживають ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_6.

Згідно ордеру НОМЕР_1 на жилу площу гуртожитку № 2 від 25 серпня 25 серпня 2008 року, виданої ОСОБА_4, кімната АДРЕСА_1 надана на право зайняття з сім'єю з 4 чоловік.

В подальшому, адміністрація КП «Київтрактородеталь» запропонувала позивачам переселитись в кімнату АДРЕСА_2 цього ж гуртожитку (а.с.2).

Позивачі погодились на вказану пропозицію та переселились до кімнати кімн.АДРЕСА_2, яку в подальшому приватизували та в якій проживають та зареєстровані.

Відділом обліку та розподілу житлової площі видана довідка № 853 від 16 листопада 2015 року про те, що ОСОБА_4 дійсно перебуває на квартирному обліку з 15 грудня 2011 року у складі сім'ї з 5 осіб.

Відповідно до акту, затвердженого директором КП «РЕО-5» Петруньком П.З. від 28 листопада 2012 року, відбулось обстеження кім. АДРЕСА_1, при якому виявлено, що на дану кімнату виписаний ордер НОМЕР_1 від 23 квітня 2008 року на ОСОБА_4, але у зв'язку з технічною необхідністю керівництва КП «Київтрактородеталь» прийнято рішення про переобладнання даного приміщення в бойлерну, а ОСОБА_4 з сім'єю переселити в вище розташовану кімнату АДРЕСА_2.

ОСОБА_4 25 вересня 2015 року звертався до Святошинської районної в м. Києві держаної адміністрації із заявою, в якій просив надати йому вільну кімнату в вищезазначеному гуртожитку.

23 жовтня 2015 року Святошинська районна в м. Києві державна адміністрація на заяву повідомила, що підстав для надання житла раніше громадян, які перебувають на черзі не має.

Відповідно до акту прийому-передачі від 14 вересня 2012 року затвердженого директором КП «ДУОЖФ» Святошинського району в м. Києві Чалим В.І., КП «Київтрактородеталь» передав КП «ДУОЖФ» начальнику філії № 807 ЄРРЦ Аміровій М.М., документи форми «А»; «Б».

Згідно наказу № 135 від 31 серпня 2012 року, з 1 вересня 2012 року прийнято на обслуговування КП «Дирекція з утримання та обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва» гуртожиток по АДРЕСА_1, 1967 року забудови від КП «Київтрактородеталь».

З витягу з облікової справи від 6 квітня 2016 року вбачається, що ОСОБА_4 стоїть в черзі на отримання квартири.

Відповідно до розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради № 1496 від 17 серпня 2012 року прийнято до комунальної власності територіальної громади м. Києва гуртожиток та службове житло, що увійшли до статутного капіталу колективного підприємства «Київтрактородеталь», та передано до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації.

Згідно з додатком 2 до вказаного розпорядження, службове житло колективного підприємства «Київтрактородеталь», що приймається до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передається до сфери управління Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації, включало у собі: кімнати АДРЕСА_3 (загальною площею 14,0 кв.м), АДРЕСА_4(загальною площею 14,0 кв.м), АДРЕСА_1(загальною площею 18,0 кв.м). В додатку вказано примітку про те, що вказані кімнати закріплені як службові згідно з розпорядженням №1498 від 27 жовтня 2004 року.

Відповідно до розпорядження Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації №1498 від 27 жовтня 2004 року, державна адміністрація прийняла до комунальної власності територіальної громади Солом'янського району м. Києва відомчий житловий фонд колективного підприємства «Київтрактородеталь» та службове житло.

Згідно з переліком службового житла, до нього входили три кімнати загальною площею 18,0 кв.м, 14,0 кв.м, 14,0 кв.м. Окремо, номери кімнат у вказаному розпорядженні не зазначені.

Відповідно до розпорядження Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації №469 від 15 березня 2007 року доповнено розпорядження Солом'янської районної у м. Києві державної адміністрації від 27 жовтня 2004 року № 498 положеннями про те, що Комунальне підприємство по утриманню житлового господарства Солом'янського району м. Києва визначено балансоутримувачем службових кімнат у гуртожитку, вказаних у додатку 2.

За повідомленням Солом'янської районної державної адміністрації, працівникам комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва» ордер на кімнату АДРЕСА_1 не надавався.

Відповідно до листа Солом'янської районної в м. Києві адміністрації вказується, що відповідно до розпоряджень Київської міської державної адміністрації від 22 листопада 2001 року № 2499 та Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації від 27 жовтня 2004 №1498 до комунальної власності територіальної громади Солом'янського району міста Києва прийнято під службове житло три кімнати, площею 18,0 кв.м., 14.0 кв.м., 14,0 кв.м. у гуртожитку АДРЕСА_1.

В подальшому на ці кімнати видані спеціальні ордери працівникам комунального господарства Солом'янського району м. Києва, а саме - ОСОБА_11 на кімнату АДРЕСА_4, жилою площею 14, 0 кв.м., ОСОБА_12 на кімнату АДРЕСА_5, жилою площею 14 кв.м., ОСОБА_13 на кімнату АДРЕСА_6, жилою площею 18,0 кв.м. Інформацією щодо кімнати АДРЕСА_1 зазначеного гуртожитку Солом'янська в м. Києві державна адміністрація не володіє.

На підтвердження зазначеного в листі, надано акт від 2 квітня 2008 року між в.о. директора комунального підприємства по утриманню житлового господарства Солом'янського району м. Києва Поліщук М.А. та директором комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду» Солом'янської районної у м. Києві ради Мартиняк О.М. про передачу-прийняття кімнат за АДРЕСА_4,АДРЕСА_5,АДРЕСА_6 по вищезазначеній адресі для тимчасового проживання працівників житлової системи Солом'янського району, що обслуговують житловий фонд. Також надано акт прийому-передачі кімнат за АДРЕСА_4,АДРЕСА_5,АДРЕСА_6 між генеральним директором КП «Київтрактородеталь» Гершман Г.М. та Директором комунального підприємства по утриманню житлового господарства Стельмашенко Л.А.

Згідно ст. 52 ЖК України, жилі приміщення в будинках відомчого фонду надаються громадянам за спільним рішенням адміністрації і профспілкового комітету підприємства, установи, організації, затвердженим виконавчим комітетом районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Статтею127 ЖК України передбачено, що для проживання робітників у період роботи можуть використовуватись гуртожитки. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Жилі будинки реєструються як гуртожитки у виконавчому комітеті районної в місті Ради народних депутатів.

За ст.128 ЖК України, жила площа в гуртожитку надається за спеціальним рішенням адміністрації підприємства та відповідного профсоюзного комітету.

За положенням ст.129 ЖК України, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на дану жилу площу.

Ордер на жиле приміщення видається громадянинові на вільне жиле приміщення на підставі рішення виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського фонду (ст.58 ЖК України).

Згідно. ПостановиРади Міністрів Української РСР «Про службові жилі приміщення» від 4 лютого 1988 р. № 37, службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв'язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Через це зазначені приміщення повинні знаходитися у безпосередній близькості від дільниці, яка ними обслуговується (їх робочого місця). Підприємства, установи, організації мають використовувати службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів за клопотанням адміністрації підприємства, установи, організації. Жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих.

Службові жилі приміщення надаються працівникам, які постійно проживають, а також прописані в населеному пункті за місцем розташування відповідного підприємства, установи, організації. З дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів службове жиле приміщення може бути надано працівникові, який проживав в іншому населеному пункті. Для одержання службового жилого приміщення відповідний працівник подає заяву адміністрації підприємства, установи, організації. До заяви додається довідка з місця проживання про склад сім'ї і прописку. Члени сім'ї заявника, які бажають оселитися в службове жиле приміщення, дають письмову згоду на проживання в зазначеному приміщенні. На підставі рішення про надання службового жилого приміщення виконавчий комітет районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане службове жиле приміщення. Ордер дійсний протягом 30 днів. На підставі спеціального ордера між наймодавцем (житлово-експлуатаційною організацією, а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого виданий ордер, укладається договір найму службового жилого приміщення.

Відповідно, одер, це правовстановлюючий документ індивідуального характеру, що видається виконавчим органом місцевої ради, компетентним приймати рішення про надання житлової площі, та є єдиною підставою для вселення громадян у надане житлове приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або фонду житлово-будівельного кооперативу.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позивачами не надано доказів щодо порушення їх прав, враховуючи, що на підставі ордеру ОСОБА_4 вселився у 2008 році в спірну кімнату, після чого, за згодою з підприємством обміняв її на іншу, яку в подальшому приватизував.

Колегія суддів не може погодитися з доводами апеляційної скарги, що позивачі у добровільному порядку не виселялися з кімнати АДРЕСА_1 у гуртожитку за вищезазначеною адресою, оскільки доказів того, що зазначена квартира була звільнена ними примусово суду не надано.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до акту затвердженого директором КП «РЕО-5» Петруньком П.З. від 28 листопада 2012 року, у зв'язку з технічною необхідністю керівництва КП «Київтрактородеталь» прийнято рішення переобладнати дане приміщення в бойлер, а ОСОБА_4 з сім'єю переселити в вище розташовану кімнату АДРЕСА_2. Проте на зазначену кімнату виписаний ордер на ім'я ОСОБА_4.

Як встановлено судом і не заперечували сторони, позивачі використали своє право і приватизували кімнату АДРЕСА_2.

Крім того, забезпечення позивачів житлом можливо лише в порядку черговості, а враховуючи, що номер черги позивачів на одержання житла за категорією обліку «Багатодітні сім'ї» - 306, відсутні підстави для надання житла раніше громадян, які перебувають в черзі перед ОСОБА_4.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову.

Інші доводи апеляційної скарги також висновків суду не спростовують і не впливають на їх правильність.

Оскільки рішення суду постановлене з дотриманням норм діючого законодавства, висновки суду обґрунтовані, відповідають обставинам справи, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Святошинського районного суду м. Києва від 25 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді