Справа № 562/2961/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

"10" травня 2017 р.

Здолбунівський районний суд Рівненської області

у складі: головуючого судді Кушніра О.Г.,

при секретарі Зеленюк О.В.,

з участю відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Здолбунів Рівненської області цивільну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

у с т а н о в и в

У поданій в суд заяві представник позивача просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, повязані з утриманням останнього, в сумі 35572 грн. 85 коп. та судові витрати.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що ОСОБА_1 з 13 серпня 2012 року по 07 вересня 2016 року проходив службу в органах внутрішніх справ України та в Національній поліції України. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі ХНУВС) від 10 серпня 2012 року №319 ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ та з 13 серпня 2012 року зараховано курсантом ХНУВС, присвоєно звання «рядовий міліції». Наказом від 20 червня 2015 року №86 о/с ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України у Рівненській області для подальшого проходження служби. 07 листопада 2015 року відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» ОСОБА_1 переведено до Національної поліції та присвоєно спеціальне звання «лейтенант міліції». Наказом ГУНП в Рівненській області від 07 вересня 2016 року №228 о/с ОСОБА_1 звільнено за власним бажанням, однак зобов'язання по Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від 25 серпня 2012 року відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, у звязку зі звільненням з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановлення трирічного терміну перебування на службі, останнім не виконано.

У судове засідання представник Харківського національного університету внутрішніх справ не з'явився, подавши клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав повністю та з аналогічних мотивів.

Відповідач позовні вимоги не визнав, пояснюючи тим, що позивач не звертався до нього з вимогою про добровільне відшкодування витрат, не надав суду даних про щорічне інформування його відповідно до п.2.1.6 договору про розміри фактичних витрат, витрачених на його утримання, що свідчить про невиконання ХНУВС істотних умов договору, а довідка-розрахунок витрат не є обґрунтованою. Крім того, від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання він не відмовлявся, а виявив бажання продовжувати службу в органах поліції, з якої у подальшому звільнився за власним бажанням, та ГУНП в Рівненській області не є правонаступником УМВС України в Рівненській області, який був стороною договору. Національна поліція не входить до системи органів внутрішніх справ та договором від 25 серпня 2012 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України не передбачено відповідальності за дострокове звільнення зі служби з органів поліції. Просить у задоволені позову відмовити повністю.

Зясувавши обставини та вивчивши матеріали справи, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона згідно ст.60 ЦПК України зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі ХНУВС) №319 о/с від 10 серпня 2012 року ОСОБА_1 було прийнято на службу в органи внутрішніх справ, зараховано курсантом указаного навчального закладу з 13 серпня 2012 року та присвоєно спеціальне звання «рядовий міліції».

25 серпня 2012 року на виконання вимог Закону України «Про міліцію» та наказу МВС від 14 травня 2007 року №150 між ХНУВС, управлінням МВС України в Рівненській області та ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, предметом якого є підготовка за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр за напрямком (спеціальністю) правоохоронна діяльність.

Наказом ХНУВС від 20 червня 2015 року №86 о/с ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС в Рівненській області, сума витрат, пов'язаних з його утриманням, складає 35572 грн. 85 коп.

Відповідно до п.2.3.6 указаного вище договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України ОСОБА_1 зобов'язувався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Пунктом 3.3 договору встановлено, що підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення особи начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Згідно п.4.4 договору у разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати стягнення їх суми здійснюється в судовому порядку.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закону України «Про Національну поліцію» та п.9 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону передбачено, що працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Згідно ч.2 ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

У звязку з втратою чинності Закону України «Про міліцію», утворення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 територіальних органів Національної поліції та ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ, відповідно до п.9 розділу ХІ Закону України «Про Національну поліцію», «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ» ОСОБА_2 наказом УМВС України в Рівненській області №370 о/с від 06 листопада 2015 року звільнено у Запас Збройних Сил за п.64 «з» у звязку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації) та наказом ГУНП в Рівненській області від 07 листопада 2015 року №27 о/с призначено інспектором Здолбунівського відділення поліції Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з присвоєнням спеціального звання лейтенант поліції.

Наказом ГУНП в Рівненській області від 07 вересня 2016 року №228 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням), вислуга років на день звільнення складає 04 роки 00 місяців 24 дні, підстава: рапорт ОСОБА_1

Відповідач передбачений умовами договору зобовязання з відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, після звільнення у добровільному порядку не виконав.

А відповідно до положень ст.3 ЦПК України, ст.15 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.4 ст.74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 ч.1 ст.77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням осіб, навчання яких за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС прирівнюється до проходження військової служби, регламентується «Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01 березня 2007 року.

Статтею 1 указаного Порядку, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, встановлено вичерпний перелік підстав, з якими пов'язується право навчального закладу на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням осіб, навчання яких здійснювалось за державним замовленням.

Такі витрати відшкодовуються у разі: дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ після закінчення навчального закладу, звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ зі служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни.

Аналогічні підстави відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням осіб, навчання яких здійснювалось за державним замовленням, зазначені і в п.3 «Типового договору про підготовку фахівців у вищому навчальному закладі МВС України», затвердженому наказом МВС України №150 від 14 травня 2007 року, а також п.1 «Порядку відшкодування особами витрат, повязаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261.

А тому доводи відповідача про те, що ГУНП в Рівненській області не було стороною договору від 25 серпня 2012 року про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, яким не передбачено відповідальності за дострокове звільнення зі служби з органів поліції, є помилкові.

Відповідно до ч.1 п.2 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, інші юридичні факти.

За змістом ст.526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з вимогами ст.610 ЦК України порушення зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).

У відповідності до вимог ст.611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання наступають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно зі ст.629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання.

Відповідно до п.2 «Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №313 від 01 березня 2007 року, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.1.3 Договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України від 25 серпня 2012 року передбачено, що виконавець ХНУВС зобовязувався забезпечити відповідача харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно - правовими актами МВС України.

Згідно довідки-розрахунку за №4/249 від 18 червня 2015 року загальна сума витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 13 серпня 2012 року по 20 червня 2015 року, становить 35572,85 грн., яка складається яз грошового, продовольчого та речового забезпечення і вартості житлово-комунальних послуг і споживчих енергоносіїв, що підтверджується окремими довідками - розрахунками відповідних витрат.

Даний розрахунок містить нараховані за кожен навчальний рік суми фактичних витрат на харчування, комунальні послуги, продовольче, речове та грошове забезпечення, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за час навчання у ХНУВС.

З довідкою-розрахунком витрат пов'язаних з утримання, відповідач був ознайомлений особисто під розпис і суми витрат зазначені в цій довідці ним не оспорювались, правильність розрахунку визначених до відшкодування витрат відповідачем належними у розумінні ст.57-59 ЦПК України доказами не спростовано.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та наявність правових підстав щодо стягнення з відповідача ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ 35572 грн. 85 коп. на відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в університеті.

При постановлені рішення відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягає до стягнення на користь позивача понесені ним судові витрати у розмірі 1378 грн.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.10, 57-60, 88, 213-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов'язані з його утриманням у навчальному закладі, в сумі 35572 (тридцять пять тисяч пятсот сімдесят дві) грн. 85 (вісімдесят пять) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. судових витрат.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Рівненської області шляхом подачі через Здолбунівський районний суд Рівненської області апеляційної скарги протягом 10 /десяти/ днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення судового рішення у той же строк із дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Текст повного рішення виготовлено 13 травня 2017 року.

Суддя: