Справа № 712/5701/17
Провадження № 2/712/1640/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді - Пересунька Я.В.,

при секретарях - Сагун Я.І., Олефіренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів,-

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з указаним позовом, просив стягнути з ОСОБА_1 на їх користь надміру виплачені кошти у розмірі 4604 грн. 96 коп.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 відповідно до заяв від 15 квітня 2015 року, 13 серпня 2015 року та 23 березня 2016 року отримував адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

За результатами проведеної Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 1 січня 2014 року по 31 березня 2016 року, встановлено порушення законодавства внаслідок надання відповідачем недостовірної інформації про фактичне місце проживання.

Зокрема, не підтверджено відомості про фактичне місце проживання (перебування) ОСОБА_1 в період отримання ним грошової допомоги за адресою: АДРЕСА_2, яку він зазначав у заявах від 15 квітня 2015 року, 13 серпня 2015 року та 23 березня 2016 року.

Відповідача було повідомлено про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги, однак на даний час кошти не повернуто.

У судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - Конопатська В.О. позовні вимоги підтримала. Додатково пояснила, що позивач просить стягнути заборгованість за період із квітня 2015 року по 31 березня 2016 року.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував. Додатково пояснив, що по АДРЕСА_2 він проживав по 20 лютого 2016 року включно, після чого з указаної адреси виїхав. Водночас, в отримуваних ним офіційних довідках та документах у Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради його жодного разу не повідомляли про необхідність повідомляти департамент про зміну місця проживання.

Представник третьої особи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області - Починок О.І. позов підтримав із викладених у ньому підстав.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд установив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об'єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Статтею 4 цього Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Судом установлено, що 9 квітня 2015 року відповідно до заяви ОСОБА_1 його взято на облік внутрішньо переміщених осіб як особу, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції АДРЕСА_2 (а.с. 18).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 15 квітня 2015 року до управління соц.захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики ЧМР йому було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок), грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На підставі заяв ОСОБА_1 від 15 квітня 2015 року, 13 серпня 2015 року та 23 березня 2016 року йому було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення Соснівського району від 29 червня 2017 року, за період із квітня 2015 року по березень 2016 року ОСОБА_1 виплачено допомогу переміщеним особам на проживання в розмірі 4 604 грн 96 коп. (у тому числі за лютий 2016 року - 152 грн 41 коп та за березень 2016 року - 128 грн 32 коп.) (а.с. 30).

Пунктом 11 Порядку визначено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Пунктом 12 Порядку визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, допомоги та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як пояснив у судовому засіданні ОСОБА_1, до 20 лютого 2016 року він проживав за адресою: АДРЕСА_2, після чого вибув з цього місця проживання.

Вказані доводи підтверджуються довідкою Черкаської благодійної організації ЛЖВ «Від Серця до Серця» (а.с. 5).

У відповідь на запит суду Черкаська благодійна організація ЛЖВ «Від Серця до Серця» 5 вересня 2017 року повідомила суд про те, що ОСОБА_1 дійсно тимчасово перебував у період з 3 березня 2015 року до 20 лютого 2016 року в Центрі надання соціальних послуг для бездомних осіб та осіб, які опинились в складних життєвих обставинах (який є структурним підрозділом Благодійної організації «Від серця до серця»), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2.

Таким чином, судом установлено і це визнав ОСОБА_1 у судовому засіданні, що він не повідомив уповноважений орган - Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, про те, що вибув з 21 лютого 2016 року з адреси тимчасової реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2.

За таких обставин, вирішуючи спір в межах позовних вимог, суд робить висновок про те, що ОСОБА_1 має повернути позивачу отриману ним щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг, за період із 21 лютого 2016 року та березень 2016 року.

Відповідно до розрахунків суду, за період з 21 лютого по 29 лютого 2016 року відповідач безпідставно отримав 47,34 грн допомоги (152,41грн/29днів*9днів=47,34грн).

Таким чином, ОСОБА_1 має повернути 175 грн 66 коп. (47 грн 34 коп за 9 днів лютого 2016 року та 128 грн 32 коп. за березень 2016 року).

Посилання представника третьої особи на те, що в довідці зустрічної звірки щодо документального підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради та Центром реінтеграції бездомних осіб та осіб з місць позбавлення волі за період із 1 січня 2014 року по 31 березня 2016 року, Голова правління Центру реінтеграції бездомних осіб та осіб з місць позбавлення волі визнав відсутність ОСОБА_1 в цьому центрі з квітня 2015 року по 31 березня 2016 року, є безпідставними, оскільки в цій довідці зазначено лише про не проживання ОСОБА_1 станом на 31 травня 2016 року, тобто за межами періоду, за який позивач просить стягнути заборгованість.

Відсутності відповідача за вищевказаною адресою з квітня 2015 року по 20 лютого 2016 року позивач не довів.

На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача в дохід державного бюджету України належить стягнути судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог - у розмірі 60 грн 96 коп.

Керуючись ст. ст. 10, 60,88, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (р/р 9620, банк ГУ ДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 820172) безпідставно отримані грошові кошти в розмірі 175 (сто сімдесят п'ять) грн 66 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1) в дохід держави (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код за ; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 0001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судові витрати в розмірі 60 грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку апеляційним судом Черкаської області, якщо його не буде скасовано.

Суддя: Я.В. Пересунько