Первомайський міськрайонний суд Харківської області
Справа № 632/1346/17
провадження № 2-о/632/91/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у відкритті провадження

19 жовтня 2017 р. м. Первомайський

Суддя Первомайського міськрайонного суду Харківської області Кочнєв О.В., розглянувши у приміщенні суду у м. Первомайський Харківської області заяву окремого провадження ОСОБА_1, заінтересовані особи - Первомайський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківській міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області,, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

18.10.2017 року до суду звернувся представник заявниці, який просив суд встановити факт неправильності в актовому запису про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про що в книзі реєстрації народжень 02.02.2005 року зроблено відповідний запис за №384, який був зареєстрований міським відділом реєстрації актів цивільного стану №3 Харківського обласного управління юстиції правонаступником якого є Харківський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме встановити неправильність у графах ім`я та по-батькові, внісши відповідні зміни до вказаного актового запису та змінивши ім`я з «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та по-батькові з прочерку на «ОСОБА_2».

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказала, що вона отримала висновок Первомайського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області від 19.09.2017 року, в якому їй було відмовлено у внесенні відповідних змін у вищевказаний актовий запис, оскільки саме вона разом із батьком дитини просили у 2005 році вказати саме таке ім`я та не вказувати по-батькові.

Дослідивши подану заяву, суддя вважає, що у відкритті провадження в окремому провадженні слід відмовити, оскільки справа взагалі не може розглядатися у порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

На підставі ст. 256 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

В той же час вимоги заявниці стосуються фактично оскарження дій органу державної влади, яким є відповідний відділ реєстрації актів цивільного стану, що по-перше, вказує на наявність спору у сфері публічно-правових відносин, а по-друге, відноситься до підсудності адміністративного суду, юрисдикція якого поширюється на територію Харківської області та повинна розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Частинами 3 та 4 вказаної статті передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.п.1.7 наказу Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011року «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Таким чином, належним відповідачем в адміністративній справі є саме Харківський міський відділ ДРАЦС ГТУЮ у Харківській області, про що суддя ставить заявницю до відома.

Відповідно до п.п.п.2.13.2 вищевказаних правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Зазначені у п.п.п.2.13.1 рішення суду про установлення неправильності в актовому стану цивільного стану можливе виключно разом із вимогами про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним та інші, та не може розглядатися окремо як самостійна вимога у порядку цивільного судочинства, про що суддя роз'яснює заявниці ОСОБА_1

Посилання заявниці на постанову пленуму ВСУ №12 від 07.07.1995 року суддя також до уваги не приймає, оскільки на той час в Україні не була створена система адміністративних судів та не діяв Кодекс адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Питання повернення судового збору на підставі п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» можливо вирішити виключно за письмовим клопотанням заявника і лише після набрання даною ухвалою законної сили, оскільки вона підлягає апеляційному оскарженню.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.2 ст.122, ч.2 ст.208, ч.1 ст.234, ч.1 та ч.2 ст.256 ЦПК України, ч.1 ст.6 та ст.22 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п.п.п.2.13.2 наказу Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011року «Про затвердження Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793, суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за заявою окремого провадження ОСОБА_1, заінтересовані особи - Первомайський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківській міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області по встановлення факту, що має юридичне значення відмовити у повному обсязі, оскільки справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Роз'яснити заявниці її право на звернення до адміністративного суду із позовними вимогами до заінтересованої особи Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, де третьою особою буде виступати Первомайський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Харківській області

Копію ухвали направити заявниці за адресою, вказаною нею у її заяві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Первомайський міськрайонний суд Харківської області на протязі п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя: О. В. Кочнєв