АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/5146/17 Справа № 181/196/17 Головуючий у 1 й інстанції - Гончаренко О. О. Доповідач - Варенко О.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Варенко О.П.,

суддів - Городничої В.С., Красвітної Т.П.,

при секретарі - Василенко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі цивільну справу

за апеляційною скаргою Прокуратури Дніпропетровської області

на рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 16 березня 2017 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровськокої області про визнання права на земельну частку (пай),

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача, посилаючись на те, що 16 травня 1994 року він був прийнятий у члени акціонерного товариства «Іванівське» Межівського району Дніпропетровської області, яке згодом перейменувалося у КСП «Іванівське». 28 березня 1995 року, за період його членства, АТ «Іванівське» отримало Державний акт про право колективної власності на землю, однак, з невідомих йому причин, його не було внесено до списку громадян-членів колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу або товариства, який додається до Державного акту. Про цю обставину йому стало відомо після отримання ним 30 грудня 2016 року повідомлення відділу Держгеокадастру в Межівському районі Дніпропетровської області. До цього часу він був переконаний, що його право на земельну частку (пай) ніким не оспорюється, а невнесення до зазначеного вище списку особи не може бути підставою для позбавлення її права на земельну частку (пай).

Позивач просив суд визнати за ним право на земельну частку (пай) в розмірі 4,96 умовних кадастрових гектар на території Іванівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, яка встановлена для члена колективного сільськогосподарського підприємства акціонерного товариства «Іванівське» Межівського району Дніпропетровської області.

Рішенням Межівського районного суду Дніпропетровської області від 16 березня 2017 року позов ОСОБА_2 до Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про визнання права на земельну частку (пай) задоволено.

Визнано за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, право на земельну частку (пай) у розмірі 4,96 умовних кадастрових гектар на території Іванівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, яка встановлена для члена акціонерного товариства «Іванівське», Межівського району, Дніпропетровської області.

06 червня 2017 року перший заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що не брала участі у справі, на вказане рішення подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги вказує на те, що рішення є незаконним, необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм матеріального і процесуального права та таким, що порушує права держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

04 серпня 2017 року до суду надійшли пояснення по справі представника Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області з документами на їх підтвердження, в яких представник зазначає, що з доводами апеляційної скарги Прокуратури Дніпропетровської області не згодні у зв'язу із відсутністю порушень жодних інтересів Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області у відповідності до чинного законодавства України.

Вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного:

Судом встановлено, що 28.03.1995 року AT «Іванівське» Межівського району Дніпропетровської області було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії ДП МЖ № 008.

Частина 1 статті 5 Закону «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачає, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема, розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості). Згідно частини 2 вказаної статті сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів.

В преамбулі Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості)

земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» зазначено, що виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) провадиться із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області законодавчо не наділене повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками колишніх Коллективних сільськогосподарських підприємств або Акціонерних товариств, оскільки це суперечить ч. 4 ст. 122 ЗК України, у якій зазначено, що органи Держгеокадастру приймають рішення щодо розпорядження земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року №122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», якою затверджено Порядок організації робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), визначено, що розпорядження земельною ділянкою, зазначеною у рішенні Межівського міськрайонного суду, повинна здійснювати райдержадміністрація, навіть якщо земельна ділянка перебуває у запасі.

Згідно п.2 зазначеного Порядку, організація робіт з розподілу земельних ділянок у межах одного сільськогосподарського підприємства між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією за місцем розташування земельних ділянок згідно з проектом.

У разі виявлення після розробки проекту факту невключення одного чи кількох громадян, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку, спадкоємців права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом, інших громадян та юридичних осіб України, які відповідно до законодавства набули право на земельну частку (пай), до списку власників земельних часток (паїв), на підставі якого був складений проект, сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація може прийняти рішення (розпорядження) про:

надання зазначеним громадянам земельних ділянок із земель запасу чи резервного фонду у розмірі відповідної земельної частки (паю).

У разі неприйняття сільською, селищною, міською радою чи райдержадміністрацією рішення (розпорядження) щодо коригування проекту або надання таких ділянок із земель запасу чи резервного фонду питання вирішується у судовому порядку.

Тобто, виділення земельної ділянки із земель запасу Іванівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області повинно здійснюватись відповідачем - Межівською райдержадміністрацією.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною в Ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10.06.2015 по справі № 6-10584св 15.

Відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Органом, уповноваженим державою здійснювати дані функції виступає Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яке є територіальним органом центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин - Держгеокадастру України.

Згідно пункту 4.13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 року № 308, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, відповідно до покладених на нього завдань, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування для всіх потреб в межах Дніпропетровської області.

Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області має право розпоряджатись лише земельними ділянками державної форми власності і не має право на виділення земельних часток (паїв) із земель колективної власності.

Отже, питання щодо виділення земельної частки (паю) позивачу повинно вирішуватись саме відповідачем по даній справі - Межівською райдержадміністрацією Дніпропетровської області.

Частиною 1 ст. 292 ЦПК України передбачається, що особи, які не брали участі у справі, мають право на апеляційне оскарження лише за умови, якщо суд вирішив питання про їх права і обов'язки.

Відповідно до роз'яснень, що містяться в п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку» від 24 жовтня 2008 року, при поданні апеляційної скарги особою, яка не має передбаченого статтею 292 ЦПК права на апеляційне оскарження, у тому числі особою, яка не брала участі у справі, про права та обов'язки якої суд першої інстанції питання не вирішував, подання скарги на ухвалу суду, що не підлягає апеляційному оскарженню, суддя-доповідач відповідно до цієї норми та частини третьої статті 297 ЦПК постановляє ухвалу про відмову в прийнятті апеляційної скарги. Якщо зазначені обставини будуть встановлені після прийняття апеляційної скарги до розгляду, апеляційний суд постановляє ухвалу про закриття апеляційного провадження у справі за такою скаргою.

Встановлено, що оскаржуваним рішенням питання щодо прав та обов'язків Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, в інтересах якого звернувся апелянт, судом не вирішувалося.

Приймаючи до уваги, що оскаржуваним рішенням суду ніяким чином не вирішувалося питання щодо прав і обов'язків особи, в інтересах якої подано апеляційну скаргу, колегія суддів, обговоривши встановлені в ході розгляду справи факти та обставини, вважає, що апеляційна скарга на рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 16 березня 2017 року подана особою, яка не має передбаченого ст. 292 ЦПК України права на апеляційне оскарження, а це, відповідно до вимог зазначеної статті та роз'яснень, що містяться у п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України №12 від 24 жовтня 2008 року «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку» від 24 жовтня 2008 року, є безумовною підставою для закриття апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст.ст.209, 292 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Прокуратури Дніпропетровської області на рішення Межівського районного суду Дніпропетровської області від 16 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Межівської районної державної адміністрації Дніпропетровськокої області про визнання права на земельну частку (пай)- закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий: О.П.Варенко

Судді: В.С.Городнича

Т.П.Красвітна