29.09.2017 227/3119/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2017 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Тимофєєва Г.Л. розглянувши заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ :

28 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту того, що він з 16.01.1987 року по 17.01.1989 року працював на автомобілі КрАЗ по перевезенню техпороди в «Добропільському автотранспортному підприємстві №21486».

При вирішенні суддею питання про відкриття провадження за вищевказаною заявою, встановлено, що позовна заява не підлягає розгляду в порядку окремого провадження, так як вбачається спір про право.

Відповідно до ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ст.234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, імя та по батькові не збігаються з прізвищем, імям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише відповідними комісіями при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (п.п. 1, 2, 20 названого Порядку).

Відповідно до п. 6 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого постановою ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до положень чинного законодавства заінтересована особа може оскаржити в суді рішення, прийняте за її заявою про призначення пенсії органом, який її призначає.

Таким чином, суд не може перейняти на себе функції комісії, та порушувати норми ч. 2 ст.19 Конституцыъ Украъни, якою встановлено, що інші органи державної влади, в т.ч. судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Тобто чинним законодавством установлення факту належності трудового стажу здійснюється в іншому, ніж судовий, порядку.

Оскільки заявником не дотриманий встановлений законом порядок підтвердження трудового стажу і не надано доказів щодо прийняття уповноваженим на те органом відповідного рішення, (після предявлення до органів Пенсійного фонду первинних документів обліку), правових підстав для його підтвердження в обраному заявником порядку немає.

З розяснень, які викладені у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення», вбачається, що не можуть бути встановлені у судовому порядку факти трудового стажу(для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), а якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч.2 ст.122 ЦПК України, а коли справу вже відкрито закриває провадження в ній.

Відповідно до ч.2,4 ст.256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких належить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення вбачається спір про право.

Із характеру спірних правовідносин та предмету спору, а саме призначення пенсії, включення до пільгового стажу періодів роботи для призначення пенсії, вбачається спір про право, в звязку з чим заява не може бути розглянута в порядку окремого провадження.

Приймаючи до уваги вищевикладене, вважаю, що у відкритті провадження по справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, необхідно відмовити.

Керуючись ст.210, 234-235, 256, 293 ЦПК України, -

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Добропільське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, про встановлення факту, що має юридичне значення - відмовити.

Копію ухвали направити заявнику у справі.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Г.Л.Тимофєєва

29.09.2017