Справа № 466/7020/17
У Х В А Л А

Іменем України

05 жовтня 2017 року м.Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі головуючого судді Невойта П.С.

секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за скаргою Моторно (транспортного) страхового бюро України (МТСБУ) на дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2,-

встановив:

27.09.2017 року Моторне (транспортне) страхове бюро України (МТСБУ) звернулось до суду із скаргою на дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 від 11.09.2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, в якій просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 від 11.09.2017 року про повернення документа стягувачу без прийняття до виконання та скасувати таке повідомлення прийняти до примусового виконання.

В обґрунтування скарги зазначає, що 26.06.2015 року Шевченківським районним судом м. Львова у справі №466/3300/15-ц ухвалено рішення по справі за позовом Моторного (транспортного) страхового бюро України до ОСОБА_3 про відшкодування коштів в порядку регресу яким позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_3 в користь Моторного (транспортного) страхового бюро України у відшкодування шкоди в порядку регресу 5006грн.19коп. та 243грн.60коп. судових витрат. На виконання рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 26.06.2015 року видано виконавчий лист, який скеровано стягувачем до Шевченківського ВДВС м.Львова для виконання. Однак, старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 11.09.2017 року винесено повідомлення про повер- нення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки у виконав- чому листі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

Проте, Моторне (транспортне) страхове бюро України (МТСБУ) вважає, що вказане повідомлення прийняте з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню.

В судове засідання сторони по справі не зявилися, хоча належним чином були повідомлені про дату та час судового засідання, що стверджується рекомендованими повідомленнями, що повернулися на адресу суду та долучено до матеріалів справи.

У відповідності до ст.197 ЦПК України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності сторін без фіксування судового засідання технічними засобами.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що 26.06.2015 року Шевченківським районним судом м. Львова у справі №466/3300/15-ц ухвалено рішення по справі за позовом Моторного (транспортного) страхового бюро України до ОСОБА_3 про відшкодування коштів в порядку регресу яким позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_3 в користь Моторного (транспортного) страхового бюро України у відшкодування шкоди в порядку регресу 5006грн.19коп. та 243грн.60коп. судових витрат.

На виконання рішення Шевченківського районного суду м.Львова від 26.06.2015 року видано 29.08.2016 року виконавчий лист, який скеровано стягувачем до Шевченківського ВДВС м.Львова для виконання.

Відповідно до ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну виконавчу службу» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України, а примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон), підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

У відповідності з ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

11.09.2017р. старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання, оскільки у виконавчому листі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника, оскільки предявлений до виконання виконавчий документ не відповідає вимогам п.4 ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

В ст.1 Конституції України вказано, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.32 Конституції України й ч.1 ст. 302 ЦК України не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом.

Офіційне тлумачення вказаного положення Конституції України міститься в Рішенні Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012, відповідно до пункту 1 якого збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди державою, органами місцевого самоврядування, юридичними або фізичними особами є втручанням в її особисте та сімейне життя, таке втручання допускається винятково у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Вимоги до змісту виконавчого листа встановлені частиною першою статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що потрібно зазначати у виконавчому листі реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків), а пунктом 6 частини 4 статті 4 цього Закону встановлено, що якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби без прийняття до виконання.

Разом з тим відповідно до пункту 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Позиція Верховного Суду України щодо відмови у відкритті виконавчого провадження у звязку з відсутністю ідентифікаційного номера боржника наступна, а саме: що відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови у відкритті державним виконавцем виконавчого провадження (Постанова ВСУ від 25 червня 2014 року справа № 6- 62цс 14).

Таким чином, на підставі вищенаведеного можна зробити висновок про те, що не зазначення у виконавчому листі ідентифікаційного номеру боржника, не може бути підставою для повернення виконавчого провадження (відмови в прийнятті до провадження виконавчого документа), оскільки старшим державним виконавцем Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2. було проігноровано своїм правом отримання конфіденційної інформації, тобто ідентифікаційного номера - не скористалася, а зіславшись на відсутність у виконавчому документі індивідуального ідентифікаційного номера боржника, виніс повідомлення про повернення виконавчого документа (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) тим самим допустив у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів стягувача, в звязку з чим винесене ним повідомлення є безпідставним, незаконним та неправомірним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства та норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність державного виконавця з питань виконавчого провадження у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом..

Згідно ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

У відповідності до п.7 постанови від 26.12.2003р. №14 Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що скарга є підставна та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 383-389 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 від 11.09.2017 року про повернення документа стягувачу без прийняття до виконання та скасувати повідомлення від 11.09.2017 року.

Зобовязати старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 прийняти до виконання виконавчий лист виданий Шевченківським районним судом м.Львові на підставі рішення від 26.06.2015 року у справі за позовом Моторного (транспортного) страхового бюро України до ОСОБА_3 про відшкодування коштів в порядку регресу, а також відкрити виконавче провадження та забезпечити його примусове виконання.

Зобовязати старшого державного виконавця Шевченківського відділу ДВС міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 повідомити про виконання ухвали суд і заявника не пізніше ніж у місячний строк з дня одержання копії ухвали суду

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі протягом пяти днів з дня проголошення ухвали суду апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_4