Справа № 455/1493/16-ц
Провадження № 2/455/63/2017
РІШЕННЯ

Іменем України

05 травня 2017 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Ніточко Л.Й.,

при секретарі - Сенеті Г.Н.,

з участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесії Старосамбірської міської ради, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4, ОСОБА_1, ОСОБА_5 11.11.2016 року звернулися до суду з позовною заявою до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області (надалі міської ради) про визнання протиправним та скасування рішень сесії Старосамбірської міської ради, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що 12 червня 2015 року до Старосамбірської міської ради звернувся громадянин ОСОБА_3, житель ІНФОРМАЦІЯ_1 для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір.

08.07.2015 року рішенням сесії Старосамбірської міської ради №2904 ОСОБА_6 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір Львівської області.

03.09.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 3011 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №144, громадянину ОСОБА_3, площею 0,0100 га.

07.10.2015 року рішенням цієї ж міської ради № 3123 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0840 га у власність, кадастровий номер :03:003:0380, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель громадянину ОСОБА_6 за вищевказаною адресою.

Позивачі вважають, що вищезгадані рішення Старосамбірської міської ради від 03.09.2015 року № 3011 та від 07.10.2015 року № 3123 суперечать вимогам законодавства, оскільки 28 січня 2015 року за № 2568 прийнято рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м. Старий Самбір по вул. Дністрова з метою надання земельних ділянок тільки для учасників антитерорестичної операції (надалі АТО), які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків.

Встановлено, що станом на жовтень 2015 року із заявами до Старосамбірської міської ради про пільгове виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва звернулося більше 80 учасників АТО на Сході України, зокрема і вони.

Одночасно, ОСОБА_6 учасником АТО в Східних регіонах України не є, підтверджуючих документів з даного приводу до Старосамбірської міської ради не надав, а тому, земельну ділянку під будівництво житлового будинку по вулиці Дністрова, №144, в м. Старому Самборі, яка розташована саме у кварталі забудови для учасників АТО, йому Старосамбірською міською радою було надано незаконно та міська рада, приймаючи рішення № 3011 від 03.09.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, №144 гр. ОСОБА_6М.» та № 3123 від 07.10.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір вул. Дністрова, № 144, гр. ОСОБА_6М.», грубо порушила вимоги законодавства України при прийнятті вищезазначених рішень із земельних питань.

Окрім цього, на підставі вищевказаних рішень, ОСОБА_6 було розроблено проект землеустрою та здійснено державну реєстрацію права власності на згадану земельну ділянку площею 0,0840 га.

А тому вважають, що слід визнати дані рішення протиправними і скасувати їх та повернути земельну діяльну площею 0.0840 га, кадастровий номер: :03:003:0380, у власність Старосамбірської міської ради для подальшої передачі її учасникам АТО, як це передбачено проектом детального плану території.

Із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просять визнати протиправними і скасувати рішення 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3011 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 144 гр. ОСОБА_6М.» та 57-ї сесії шостого скликання від 07.10.2015 року № 3123 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 1, гр. ОСОБА_6М.», скасувати державну реєстрацію права власності від 29.10.2015 за номером 12093029 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:003:0380, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_6.

Ухвалою суду від 13 квітня 2017 року(а.с.104) позовні заяви та заяви про уточнення позовних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_3, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 вніс уточнення до позовної заяви просить визнати протиправними і скасувати рішення 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3011 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 144 гр. ОСОБА_6М.» та 57-ї сесії шостого скликання від 07.10.2015 року № 3123 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 144, гр. ОСОБА_6М.», скасувати державну реєстрацію права власності від 29.10.2015 за номером 12093029 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:003:0380, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_6М.(а.с.99-101).

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав та дав пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві та в уточненні до неї, а також додатково пояснив, що включно по даний час йому землю не надано, його питання на сесії не вирішувалося, крім винесення рішення про включення його в список для одержання земельної ділянки під будівництво житлового будинку, проте, землю було виділено іншим особам, не учасникам АТО, в тому числі ОСОБА_6, на території земельної ділянки під квартал будівництва житлових будинків для учасників АТО. Також ствердив, що ні він, ні його дружина, не скористалися правом на отримання земельної ділянки під будівництво житлового будинку та на безоплатну передачу їм таких земель, він являється багатодітним батьком, має трьох дітей, власного житла сім»я немає.

Представник відповідача Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, надав пояснення, аналогічні, викладеними у відзиві на цивільний позов (долучений до справи), а також додатково пояснив, що при прийнятті оспорюваних рішень № 3011 від 03.09.2015 року та №3123 від 07.10.2015 року міською радою допущено ряд порушень чинного законодавства, це стало резонансною справою, оскільки сама міська рада пішла на порушення своїх вже прийнятих рішень - № 2568 від 28.01.2015 року та № 2695 від 22.04.2015 року, тобто надала ОСОБА_6, який учасником АТО в Східних регіонах України не був (підтверджуючих документів з даного приводу до Старосамбірської міської ради не подав), дозвіл на розробку проекту землеустрою та затвердження його щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва будинку на території кварталу індивідуальної житлової забудови по вул. Дністрова в м.Старий Самбір для учасників АТО. Справа має суспільний інтерес, тому що про незаконні рішення міської ради, якими обділено учасників АТО, знають люди не тільки м. Старого Самбора, але й району, про це писалося в ЗМІ, зокрема на телеканалі «ICТV», газеті «Голос Прикарпаття», стоїть на контролі в місцевій прокуратурі та Генеральній прокуратурі. Порушена кримінальна справа по факту зловживання влади та службових повноважень посадовими особами міської ради під час виділення земельних ділянок для обслуговування житлових будинків учасникам АТО. Про порушення депутатами при голосуванні оспорюваних рішень та рішень, яким виділялися земельні ділянки на території кварталу землі для учасників АТО громадянам міста, які були в родинних відносинах до тих чи інших депутатів, які голосували за це, свідчать долучені до справи постанови суду про визнання винними ряду депутатів міської ради, які вчиняли дії та приймали рішення в умовах реального конфлікту інтересів, порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем службовими особами міської ради при виділенні земельних ділянок для будівництва житлових будинків учасникам АТО та членам їх сімей. Ці порушення були виявлені новим складом депутатів міської ради. На одній із сесій ради депутати вирішили організувати роботу по зверненню до суду, щоб захистити права учасників АТО, які були на захисті наших інтересів, інтересів України, щоб люди спокійно жили та працювали.

Представник третьої особи Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, - ОСОБА_7 в судове засідання не «явився, однак, до суду поступило клопотання за підписом голови райдержадміністрації д. Бонка О.Е. про розгляд справи у відсутності їх представника, проти позову не заперечують.

ОСОБА_7 особа ОСОБА_6 повторно в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи належно повідомлявся, повідомлення про причини неявки суду також не надав. 15.03.2017 року подав в канцелярію суду заперечення(а.с.68-72), в якому зазначає, що він, реалізуючи своє право на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку,в 2015 році звернувся до Старосамбірської міської ради із заявою про виділення йому земельної ділянки під будівництво житлового будинку. Рішенням міської ради від 08.07.2015 року №2904 його було включено в список осіб для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку. Рішеннями 55-ї сесії та 56-ї сесії міської ради від 03.09.2015 року №3011 та від 07.10.2015 року №3123 йому було надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та земельну ділянку площею 0,1000 га, в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 144, та затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0840 га, у власність. Він не знав про рішення Старосамбірської міської ради від 22.04.2015 року №2695, яким було затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул.Дністрова в м.Старий Самбір для учасників АТО. Вважає, що діяв в рамках норм Земельного кодексу України, не вчиняв жодних неправомірних дій, спрямованих на отримання земельної ділянки у власність. Земельним кодексом України не передбачено переваг при наданні земельних ділянок. Позбавлення його майна не переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки, в подальшому, спірна земельна ділянка також буде передана у приватну власність для індивідуального будівництва, однак, вже іншій особі, непропорційним є втручання держави у його майнові інтереси, оскільки позбавленням права власності на його майно заподіюється йому шкода, при цьому держава не отримує жодного інтересу від повернення у її власність земельної ділянки, яка, в подальшому, буде виділена іншій особі, а отже позбавлення його майнового права на земельну ділянку буде незаконним. Право позивача на виділення йому земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво не порушував.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, мотивуючи це наступним.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. За змістом ст. 15 ЦК України право на захист цивільного права належить тій особі, право якої порушується, не визнається або оспорюється.

Відповідно до вимог ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, передбачених Конституцією України і законами України.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту "а" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських Рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст відповідно.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад і такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В статті 144 Конституції України вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, та згідно ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а згідно ч.10 цієї ж статті цього ж Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України, визнаються незаконними у судовому порядку.

Отже, одним із способів захисту порушеного цивільного права особи, у відповідності до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.16 ЦК України, є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до змісту ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова» з метою виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, для надання земельних ділянок учасникам АТО, які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок, вирішено, а саме: міській раді звернутися у відповідну ліцензовану організацію для виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова; проект детального плану території земельної ділянки подати на затвердження на чергову сесію Старосамбірської міської ради; міській раді виділити кошти для фінансування робіт по виготовленню проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул.Дністрова; контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради по розгляду земельних питань (а.с.5).

З проекту та висновків проекту детального планування території розміщення земельної ділянки під розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО в м.Старий Самбір по вул.Дністрова Старосамбірського району Львівської області (04/01-15-МД), виготовлених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_8 на замовлення Старосамбірської міської ради, відомо, що проект детального планування території для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по вул.Дністрова в м.Старий Самбір на території Старосамбірської міської ради Львівської області, що обмежена проїжджою частиною вулиці Дністрова, проектованими вулицями та земельними ділянками суміжних користувачів, розроблений з метою визначення площі земельної ділянки для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по вул. Дністрова (№ № 100, 102, 104, 106, 108, 110, 112, 114, 116, 118, 120-133 та сім резервних номерів (134, 136, 138, 140, 142, 144, 146)) в м.Старий Самбір та встановлення планувальних та містобудівних обмежень у використанні даної земельної ділянки (а.с.46-52).

Рішенням цієї ж міської ради від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул. Дністрова в м. Старий Самбір для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України» затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул.Дністрова в м.Старий Самбір для учасників АТО в Східних регіонах України (а.с.6).

Питання надання земельних ділянок військовослужбовцям та іншим учасникам бойових дій, задіяних в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях, котрі захищають територіальну цілісність України, є вкрай важливим для суспільства, а отже, активно висвітлюється засобами масової інформації.

Соціальна ініціатива щодо виділення земельних ділянок учасникам АТО у складний для країни час набула неабиякого резонансу, адже пересічному громадянину надважко реалізувати своє право на безоплатну приватизацію земельних ділянок за звичайних умов.

Передусім, виділення земельних ділянок таким категоріям громадян можна вважати одним з видів державної підтримки.

А тому законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

Відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються пільги, а саме: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

З виписки із паспорта, посвідчення та довідки(а.с.19,20 /зворотня сторона/ та а.с.45) відомо, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції , забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі (районах проведення антитерористичної операції н.п.Козачий Станично-Луганського району Луганської області, являється багатодітним батьком, має троє малолітніх дітей, власного житла немає (виписка з будинкової книги долучена до справи).

Також в судовому засіданні було з»ясовано, що ОСОБА_1 та його дружина не скористалися своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво.

Відповідно до рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року №2981 позивача ОСОБА_1 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків (а.с.15, 11-13).

З списку учасників бойових дій (АТО), які стоять в міській раді на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в такому списку (а.с.11-13), всіх бажаючих осіб, починаючи з 2014 року включно по 03.09.2015 року, становить 76 чоловік.

Отже, міською радою на задоволення потреб учасників бойових дій (АТО), які стоять на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, були прийняті два вищевказані рішення - від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695, які згідно ст.144 Конституції України та ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повинні були виконуватися в тому числі і Старосамбірською міською радою.

Однак, рішеннями Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, а саме:

від 03.09.2015 року №3011 надано дозвіл ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1000 га в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №144, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради та подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність, для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №144, на чергову сесію Старосамбірської міської ради (а.с.8);

від 07.10.2015 року №3123 затверджено ОСОБА_6 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0840 га у власність, кадастровий номер :03:003:0380 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №144, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради. Надано ОСОБА_6 земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер :03:003:0380, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №144, із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради (а.с.9),

тобто на території, де розміщений квартал індивідуальної житлової забудови для відведення земельних ділянок для надання у власність учасникам АТО, не врахувавши заяву прохання учасника АТО ОСОБА_1 для виділення йому земельної ділянки під будівництво(а.с.115,116,117) та не врахувавши інших учасників АТО, які в цей час перебували на черзі (а.с.11-13).

Таким чином , суд встановив, що рішення міської ради 03.09.2015 року №3011 та від 07.10.2015 року №3123 прийняті всупереч вимогам інших рішень міської ради - рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ОСОБА_6 належить право власності на земельну ділянку за адресою: м.Старий Самбір, вул.Дністрова, №144, Старосамбірського району Львівської області, кадастровий номер :03:003:0380, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.10).

В судовому засіданні також встановлено та підтверджено документально, що рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області №2904 від 08.07.2015 року ОСОБА_6 було включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку (а.с.7). Підставою прийняття такого рішення була заява ОСОБА_6, проте, земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд до винесення оскаржуваних рішень, йому, з невідомих суду причин, надано не було.

Міська рада пропонувала ОСОБА_6 представити документи учасника АТО. Проте такі документи, як було з»ясовано в судовому засіданні, ОСОБА_6 в міську раду представлено не було.

Виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд у кварталі житлової забудови для учасників АТО, особам, які такими не є, в тому числі і ОСОБА_6, факти притягнення депутатів Старосамбірської міської ради Львівської області до адміністративних правопорушень, повязаних з корупцією (а.с. 119,120.121-122,123-124,125-126,127-128) викликало значний суспільний резонанс не тільки в районі, а й у Львівській області, це активно обговорювалось у регіональних та обласних засобах масової інформації, сформувало активну громадську позицію серед громадських організацій району щодо недопущення порушень чинного законодавства та прийнятих міською радою рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Враховуючи вищеперераховані правові норми та встановлені фактичні обставини справи, беручи до уваги всі зібрані і досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3011 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 144 гр. ОСОБА_6М.» та 57-ї сесії шостого скликання від 07.10.2015 року № 3123 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 144, гр. ОСОБА_6М.» слід визнати незаконними.

В проханні позивача визнати дані рішення протиправними та скасувати їх, то суд в тій частині вимоги відмовляє, оскільки ч.1, ч.6 та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.»г» ч.3 ст. 152, ч.1 ст. 155 ЗК України не передбачено визнання протиправним та скасування рішень, існує лише можливість визнання їх незаконними, недійсними.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки державна реєстрація права власності є похідною від рішення 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3011 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір. вул. Дністрова, № 144 гр. ОСОБА_6М.» та 57-ї сесії шостого скликання від 07.10.2015 року № 3123 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 144, гр. ОСОБА_6М.» то така, на думку суду, є такою, що підлягає скасуванню.

Крім цього, ухвалою суду від 16.11.2016 року накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0840 га, кадастровий номер: :03:003:0380, яка належить ОСОБА_3, жителю ІНФОРМАЦІЯ_2, цільове призначення якої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старому Самборі, вул.Дністрова, № 144, Старосамбірського району Львівської області до вирішення питання по суті.

Згідно ч.3 ст. 154 ЦПК України заходи забезпечення позову можуть бути скасовані судом, який розглядає справу. А тому, оскільки відпала потреба в забезпеченні позову, то накладений арешт на зазначену земельну ділянку, слід скасувати.

Частиною 3 ст. 88 ЦПК України передбачено, що у випадку звільнення позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

А відтак, з урахуванням того, що відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, то судовий збір слід стягнути з Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області в дохід держави в сумі 1920 гривень 00 копійок(640.00х3).

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 19 ч.2,144 Конституції України, ст.ст.3,10,11,60, ч.3 ст. 88, ч.3 ст. 154, 209, 212, 214-215ЦПК України, п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст. 25, п.34 ч.1 ст.26, ч.1 та ч. 10 ст. 59, ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, п.»г» ч.1 ст. 121, ч.1 ст. 116, ч.6 ст. 118, ч.1 ст. 122, ч.3 ст.152, ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в м.Старий Самбір, вул. Дністрова», рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по вул.Дністрова в м.Старий Самбір для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України», суд.-

ВИ Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 03.09.2015 року № 3011 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в м. Старий Самбір, вул. Дністрова, № 144 гр. ОСОБА_6М.» та рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 07.10.2015 року № 3123 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в м. Старий Самбір вул. Дністрова, №144 гр. ОСОБА_6М.».

Скасувати державну реєстрацію права власності від 29.10.2015 року за номером 12093029 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:003:0380, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Старий Самбір, вул. Дністрова, №144, Старосамбірського району Львівської області, площею 0,0840 га, за ОСОБА_6.

В решті позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, юридична адреса: м. Старий Самбір, вул. Л.Галицького, буд. № 35, поштовий індекс 82000, в користь держави судовий збір в сумі 1920 (одну тисячу дев»ятсот двадцять) гривень 00 копійок.

Ухвалу Старосамбірського районного суду Львівської області від 16.11.2016 року в частині забезпечення позову (про накладення арешту на земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер :03:003:0380, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: м.Старий Самбір, вул. Дністрова, №144, Старосамбірського району Львівської області, площею 0,0840 га, яка належить ОСОБА_3) по даній справі скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.Й. Ніточко