РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.12.2017

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Ніколайчук А.В., за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до Управління Держпраці у Хмельницькій області, третя особа ОСОБА_1 про скасування актів

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що 24 березня 2017 року із ОСОБА_1, який відповідно до цивільно правової угоди №21 від 13.03.2017 року надавав послуги зі збирання металевих конструкцій ТОВ «Блок Майстер» Україна» стався нещасний випадок. Наслідком нещасного випадку став відкритий перелом лівого стегна. За результатами роботи спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку, були складені Акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок повязаний з виробництвом за формою Н-1, зазначені акти були затверджені начальником управління Держпраці у Хмельницькій області.

Позивач вважає, що даний випадок не є страховим, трудових відносин між потерпілим та підприємством не існувало тому зазначені акти складені комісією з порушенням Порядку розслідування, тобто безпідставним посиланням на пункти які дають підстави повязування нещасного випадку з виробництвом тому не можуть бути підставою для відшкодування потерпілому шкоди відповідно до законодавства.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги надав суду пояснення, що відповідають змісту позовних вимог.

Представник відповідача та представник третьої особи у судове засідання зявилися, заперечила проти позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24 березня 2017 року із ОСОБА_1, який відповідно до цивільно правової угоди №21 від 13.03.2017 року надавав послуги зі збирання металевих конструкцій ТОВ «Блок Майстер» Україна» стався нещасний випадок. Наслідком нещасного випадку став відкритий перелом лівого стегна. За результатами роботи спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку, були складені Акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок повязаний з виробництвом за формою Н-1, зазначені акти були затверджені начальником управління Держпраці у Хмельницькій області.

Захист прав, свобод та інтересів працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами, здійснюється у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до частини 6 статті 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Питання розслідування нещасного випадку на виробництві згідно з Законом України "Про охорону праці" відноситься до сфери організації здорових і безпечних умов праці на підприємстві, а не до сфери регулювання питань соціального страхування від нещасних випадків на виробництві.

Статтею 55 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено право виконавчих органів Фонду звертатися до суду за вирішенням спорів щодо сум страхових внесків, розміру шкоди та прав на відшкодування, накладення штрафів та з інших питань, але факт нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, який пов'язаний з виробництвом, не може бути оскаржений Фондом (його регіональними відділеннями).

Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві (далі - Порядок),затверджений постановою Кабінету Міністрів України N від 25.08.2004 року, не містить норм, які б надавали права робочим органам Фонду на оскарження актів форми Н-1, Н-5 форми НПВ.

Відповідно до пункту 59 цього Порядку право на оскарження змісту актів форми Н-5, Н-1 або форми НПВ роботодавці, потерпілий або члени його сім'ї чи особа, яка представляє його інтереси. Зазначений перелік є вичерпним і розширеному трактуванню не підлягає. Фонд не належить до числа осіб, яким надано право оспорювати зміст актів зазначених форм.

Пункт 58 Порядку передбачає, що у разі незгоди з висновками спеціальної комісії щодо обставин та причин нещасного випадку керівник Держнаглядохоронпраці або його територіального органу має право призначати повторне (додаткове) спеціальне розслідування такого випадку спеціальною комісією в іншому складі і за результатами її роботи скасувати висновки попередньої спеціальної комісії. Таким чином, законодавством визначено конкретний механізм щодо оскарження обставин та причин нещасного випадку.

Оскільки складання акта та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпають і не порушують прав Фонду, то його робочі органи, в т.ч. й сам Фонд не можуть звертатися до суду з позовом щодо оскарження таких актів.

Зазначена правова позиція викладена у Постанові ВСУ по справі 6-1767цс16 від 31.05.2017 р.

Суд вважає, що вказаний позов обмежує право працівників на соціальний захист у разі ушкодження здоров'я на виробництві та унеможливлює одержання останніми страхових виплат та інших видів соціальної допомоги відповідно до чинного законодавства України тобто є необґрунтованим та в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до Управління Держпраці у Хмельницькій області, третя особа ОСОБА_1 про скасування актів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитися з повним рішенням суду 15 грудня 2017 року.

Суддя С. Стефанишин