Номер провадження: 22-ц/785/2804/17
Головуючий у першій інстанції Добров П. В.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.05.2017 року м. Одеса

Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого - судді Сєвєрової Є.С.,

суддів Гірняк Л.А., Дрішлюка А.І.,

за участю секретаря Поліхранової Ю.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання незаконними та скасування розпоряджень Комінтернівської районної державної адміністрації, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и л а:

31.08.2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду з вищезазначеним позовом до ОСОБА_2, Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, посилаючись на те, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №11 від 13 червня 2009 року вона є членом цього товариства та за нею закріплено земельну ділянку НОМЕР_3 площею 0,06 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (за межами населеного пункту).

В 2014 році вона з метою приватизації земельної ділянки звернулась до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою та дізналась, що координати її земельної ділянки співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, розробник ТОВ «ДП Інагро», яка належить ОСОБА_2. на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року) «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» та розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Вказана земельна ділянка знаходиться у її користуванні з 2009 року, вона постійно та своєчасно сплачувала членські та цільові внески до товариства і належним чином користувалась земельною ділянкою НОМЕР_3, тому вважала, що такими рішеннями та видачею державного акту порушені її права.

Рішенням Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради(за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» №1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим(всього 6 громадян) для ведення для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» №422/А-2012 від 29 березня 2012 року, в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області(за межами населеного пункту).

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_4, виданий 07 липня 2012 року на підставі розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області №422/А-2012 від 29 березня 2012 року на ім'я ОСОБА_2(реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), на земельну ділянку площею 0,0600га, що розташована на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №05332, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Встановлено порядок виконання рішення суду.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення.

Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка була надана у користування СТ «Пограничник», позивачка є членом товариства, і земельна ділянка надана відповідачу із порушенням вимог закону.

Такий висновок суду відповідає вимогам закону, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №11 від 13 червня 2009 року ОСОБА_3 є членом Садівничого товариства «Пограничник» та за нею закріплено земельну ділянку площею 0,06га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1(за межами населеного пункту).

Згідно довідки, виданої Фонтанською сільською радою 02 липня 2012 року за №2002, земельна ділянка загальною площею 0,06га для ведення садівництва, розташована за адресою: АДРЕСА_1 на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту), знаходиться у користуванні гр. ОСОБА_3 з 2009 року.

Відповіддю Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області за №1489 від 21.03.2014 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що згідно отриманого обмінного файлу координати даної земельної ділянки, яка передбачається до відведення в АДРЕСА_1 на території Фонтанської сільської ради, співпадають з координатами земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, розробник ТОВ «ДП Інагро».

При зверненні до Комінтернівської районної державної адміністрації з запитом на отримання публічної інформації позивач отримала копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№1803/А-2011 від 18 листопада 2011 року) «Про надання громадянину України ОСОБА_2 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області» та копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_4 та іншим для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Садівниче товариство «Пограничник» існує з 1992 року відповідно до рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області (рішення №108 від 17.12.1992 року).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ «Пограничник» було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

На підставі рішення Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству «Пограничник» був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року Комінтернівської районної державної адміністрації, СТ «Пограничник» було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

На підставі рішення Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ «Пограничник».

Також встановлено, що земельна ділянка, надана у користування СТ «Пограничник» протягом тривалого часу була предметом спору і судовими рішеннями, зокрема, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі№2-а-13338/09/1570, рішенням господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012, постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року, визнано, що у Садівничого товариства «Пограничник» виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року.

Таким чином, довідками СТ «Пограничник» підтверджено, що ОСОБА_3 є членом садівничого товариства, що не спростовано відповідачем, вищезазначеними рішеннями підтверджено, що земельна ділянка у складі інших перебувала в користуванні садового товариства «Пограничник», відтак ОСОБА_3 з врахуванням принципу правової визначеності як член садового товариства, у користування якого надана ділянка, могла очікувати на отримання її у власність при дотриманні процедури звернення до компетентного органу, а відтак їй належить право вимоги щодо оспорення правомірності надання спірної ділянки іншій сторонній особі.

При цьому не спростовано ОСОБА_2, що він ніколи не перебував у складі членів СТ «Пограничник», земельні ділянки, що розташовані на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області садівничим товариством «Пограничник» в його користування не надавалися, і правомірність надання йому переваги порівняно з іншими особами відповідачами не доведена.

Крім того, встановлені у справі обставини з очевидністю свідчать про те, що ділянка не була вільною на час її надання у власність відповідача ОСОБА_2, і такі обставини не повинні були залишатися поза увагою Комінтернівської районної державної адміністрації під час передачі її у власність останнього, адже ділянка повинна бути у користуванні такої особи або бути вільною, тим більш, з огляду на видання самою адміністрацією попередніх розпоряджень щодо визнання прав товариства на ділянки.

Визнання недійсними розпоряджень та державного акту на земельну ділянку не є визнанням права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3, тому не приймаються до уваги доводи про те, що права на земельні ділянки не набуваються за рішеннями суду, проте встановленим слід вважати те, що до вирішення у передбачений законом спосіб питання компетентним у сфері земельних відносин органом щодо долі спірної земельної ділянки, вона не може надаватися у власність за відсутності на те об'єктивних підстав без врахування законних інтересів всіх осіб, які мають право власності.

Таким чином, під час розгляду Комінтернівською РДА в Одеській області клопотання ОСОБА_2 щодо відведення земельної ділянки для садівництва безоплатно у власність із земель запасу державної власності не було перевірено факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні інших осіб, відтак у власність передано земельну ділянку, яка не була вільною, що є окремим порушенням вимог земельного законодавства.

Зважаючи на викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують правильність висновків суду, суд прийшов до вірного висновку про те, що земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_2), яка була передана у власність ОСОБА_2, перебуває на території СТ «Пограничник», не була вільною на час її передачі у власність сторонній особі, тому розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації, а також державний акт щодо спірної ділянки слід вважати незаконними, тому вони підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 304, п.1ч.1 ст.307, 308, 313,314,315,317,319 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Комінтернівського районного суду Одеської області від 13 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: