Справа № 676/4677/16-ц
Номер провадження 2/676/188/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2017 року м. Камянець - Подільський

Камянець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючого судді Стельмах Д.В.,

секретарі Маневич І.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Камянець - Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5, Відділу Держгеокадастру в Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області, ОСОБА_6 сільської ради Кам'янець - Подільського району, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПП «Пріоритет» про визнання права на приватизацію земельної ділянки без погодження меж із суміжними землекористувачами, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5, Відділу Держгеокадастру в Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області, ОСОБА_6 сільської ради Кам'янець - Подільського району та просив суд: визнати неправомірною відмову ОСОБА_5 у підписанні акту погодження меж земельної ділянки; визнати за позивачкою право на приватизацію без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки; зобовязати відділ Держгеокадастру у Камянець Подільському районі внести відповідні відомості про земельну ділянку що розташована с. Зіньківці по вул. Підзамецька, 6 Кам'янець - Подільського району в Національну кадастрову карту України з присвоєнням кадастрового номеру без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки; зобовязати ОСОБА_6 сільську раду розглянути на сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки.

На обґрунтування своїх вимог зазначив, що є власником житлового будинку та господарських споруд за адресою: с. Зіньківці по вул. Підзамецька, 6 Кам'янець - Подільського району. Для виготовлення документації отримав дозвіл згідно із рішенням сесії ОСОБА_6 сільської ради від 18.12.2014 року №4. Під час погодження меж земельної ділянки з суміжними землевласниками звернувся до сусідки ОСОБА_5, однак отримав відмову, оскільки згідно її документів межа має проходити по іншому. Вважає дії ОСОБА_5 щодо безпідставної відмови від підпису акту погодження земельної ділянки такими що порушують його права на приватизацію, тому звернувся до суду.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позов підтримали.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився подав клопотання про розгляд справи без його участі та письмове пояснення по справі. Зазначив, що відповідно до укладеного договору №38 від 18.03.2015 року з ОСОБА_7 була проведена кадастрова зйомка земельної ділянки, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Зіньківці, вул. Підзамецька, 6. Виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі. Оскільки суміжний землекористувач ОСОБА_5 відмовилася погоджувати межі, тому ПП «Пріоритет» виготовлено план-схему земельної ділянки, та рекомендовано ОСОБА_1 в судовому порядку вирішити питання щодо приватизації земельної ділянки. Крім того повідомив, що в Публічній кадастровій карті інформація щодо земельної ділянки гр. ОСОБА_5 відсутня, державна реєстрація не проведена та кадастровий номер не присвоєний, земельна ділянка не сформована, як це передбачено ст. 79-1 Земельного кодексу України (не визначено її площу, конфігурацію, межі, координати поворотних точок меж земельної ділянки та не внесено інформації про неї до Державного земельного кадастру).

Представник ОСОБА_5 проти позову заперечив. Вказав, що рішенням Голосківської сільської ради №13 від 19.03.1993 року, на підставі Декрету КМУ «Про приватизацію земельних ділянок» позивачеві надана земельна ділянка розміром 0,09 га для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель, тому позивачеві не може бути виготовлена документація на 0,1075 га. Відповідачка відмовляється підписувати план-схему, оскільки вона не відповідає фактичному користуванню землею.

Представник відповідача ОСОБА_6 сільської ради в судовому засіданні проти позову не заперечив. Пояснив, що після 1993 року позивач документацію на землю не виготовив, а на даний час, враховуючи фактичні заміри є можливість надати позивачу земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель у розмірі 0,1075 га.

Представник Відділу Держгеокадастру в Кам'янець - Подільському районі Хмельницької області в судове засідання не з'явився.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку та господарських споруд за адресою: с. Зіньківці Кам'янець - Подільського району, що підтверджується договором купівлі-продажу будівель від 20.07.1991 року.

Згідно з рішенням XXVІІІ сесії шостого скликання від 18.12.2014 року №4 ОСОБА_6 сільська рада вирішила надати дозвіл на розроблення технічної документації із з землеустрою щодо складання документів по встановленню меж земельної ділянки за адресою с. Зіньківці по вул. Підзамецька, 6 в натурі гр. ОСОБА_1, площею 0,11 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

На підставі даного рішення позивач звернувся до ПП «Пріоритет» із замовленням на розроблення вищевказаного проекту землеустрою.

Під час розроблення графічних та текстових матеріалів до проекту землеустрою, вказана землевпорядна організація, у відповідності до ст. 198 Земельного кодексу України та ст. 50 Закону України «Про землеустрій» здійснила кадастрові зйомки земельної ділянки та провела, ще ряд необхідних робіт. При цьому було встановлено, що земельна ділянка, яку бажає отримати у власність позивач, на місцевості межує із землею ОСОБА_5 (від А до Б на план-схемі) яка відмовилася підписувати акт погодження меж.

Питання щодо межі між домоволодіннями ОСОБА_1 та ОСОБА_5 було предметом розгляду погоджувальної комісії ОСОБА_6 сільської ради. Як вбачається із Акту від 26.02.2014р. сторонам рекомендовано звернутися до суду.

Частинами 8, 9 ст. 118 Земельного кодексу України визначено порядок погодження та затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності.

Зокрема, у відповідності до ч. 8 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст. 186-1 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ст. 186-1 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Крім того, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об'єкт будівництва або планується розташування такого об'єкта, подається також на погодження до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури.

Землевпорядна організація подає на погодження до органу, визначеного в частині 1 цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки, оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах 2 та 3 цієї статті , - завірені ним копії проекту.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У даному випадку такою підставою для відмови є відсутність погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, що передбачено п. «б» ст. 198 Земельного кодексу України.

Виходячи із вимог зазначених норм права вбачається, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. Надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки є одним із етапів розгляду заяви громадянина про передачу у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності.

Згідно ст. 1 Закону України «Про землеустрій» межування земель - це комплекс робіт із встановлення чи відновлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок власників, землекористувачів із закріпленням їх межовими знаками встановленого зразка.

Погодження меж земельної ділянки із суміжними землевласниками (землекористувачами) самостійного юридичного значення немає. Цей процес відбувається в рамках проведення кадастрових зйомок. Такі кадастрові роботи створюють лише інформаційну базу і не є юридичним фактом, на підставі якого виникають, змінюються чи припиняються земельні правовідносини. Можна вважати, що погодження меж здійснюється з метою вірного визначення меж земельної ділянки і не є юридичним фактом, від якого залежить реалізація права особи на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Відповідач ОСОБА_5 є власником домоволодіння за адресою Камянець-Подільський р-н, с. Зіньківці вул. Підзамецька, 18, що підтверджується договором дарування житлового будинку від 02.04.2007р. Як вбачається із письмового пояснення ПП «Пріоритет»№20 від 13.01.2017р., в Публічній кадастровій карті інформація щодо земельної ділянки гр. ОСОБА_5 відсутня, державна реєстрація не проведена та кадастровий номер не присвоєний, земельна ділянка не сформована, як це передбачено ст. 79-1 Земельного кодексу України (не визначено її площу, конфігурацію, межі, координати поворотних точок меж земельної ділянки та не внесено інформації про неї до Державного земельного кадастру).

Таким чином, відповідач ОСОБА_5 не надала суду належних та допустимих доказів у відповідності до вимог ст.ст. 57, 58 ЦПК України про порушення її прав як суміжного землекористувача.

Частинами 1, 2 статті 16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути спонукання відповідача вчинити певні дії.

У даному випадку з огляду на вищевказані норми права, захист права ОСОБА_1 на безоплатну приватизацію земельної ділянки може бути здійснене шляхом спонукання відповідачів вчинити певні дії.

Позивач не наполягав на стягненні судових витрат.

Керуючись, ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірною відмову ОСОБА_5 у підписанні акту погодження меж земельної ділянки; визнати за ОСОБА_1 право на приватизацію без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки.

Зобовязати відділ Держгеокадастру у Камянець Подільському районі внести відповідні відомості про земельну ділянку що розташована с. Зіньківці по вул. Підзамецька, 6 Кам'янець - Подільського району в Національну кадастрову карту України з присвоєнням кадастрового номеру без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки.

Зобовязати ОСОБА_6 сільську раду розглянути на сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення та відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд без підпису суміжного землекористувача ОСОБА_5 в акті погодження меж земельної ділянки.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Камянець Подільський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії, а в разі, якщо апеляцію подають особи, які не були присутніми в судовому засіданні, то апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя