Справа номер 237/1580/17
Номер провадження 2/237/1144/17
РІШЕННЯ

Іменем України

07.08.17 року м. Курахове

Мар`їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Кучко Я.Ю.

при секретарі: Мишко Д.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про стягнення коштів, набутих безпідставно, -

В С Т А Н О В И В:

25.04.2017 року до Марїнського районного суду Донецької області звернулося Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації із позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, набутих безпідставно.

Позов обґрунтовано тим, що 10.06.2015 року ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації було подано заяву для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позивач стверджує, що в заяві ОСОБА_2 вказано неправдиві відомості в частині відсутності у будь-кого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, районах проведення антитерористичної операції та населених пункти, розташованих на лінії зіткнення, а саме: у відповідній графі бланку заяви відповідачем було повідомлено про відсутність у володінні такого житла, проте за результатами перевірки, було встановлено наявність у приватній власності ОСОБА_2 будинку з надвірними побудовами, розташованому за адресою: вул. Івана Середи, будинок 6, с.Галицинівка, Мар'їнської район Донецької області, який відповідач набув згідно договору купівлі-продажу від 22.11.2013 року.

Отже, після чергового звернення заявника ОСОБА_2 03.08.2016 року за продовженням виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, було прийнято рішення № 65 від 23.09.2016 року про відмову у подальшому наданні допомоги переміщеним особам на проживання, на підставі чого було прийнято рішення від 11.10.2016 року №2323 про утримання переплати у сумі 22512,74 гривень у звязку з наявним житлом у приватній власності ОСОБА_2

Ухвалою від 26.04.2017 року було відкрито провадження по справі (а.с.21).

15.06.2017 року до суду надійшло заперечення відповідача, в якому він посилається на те, що відповідно до постанови КМУ № 1053-р від 30.10.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» с.Галицинівка Марїнського району Донецької області віднесено до переліку цих пунктів, тобто наявність нерухомості на території с.Галицинівка не може бути підставою для вимог щодо повернення здійснених виплат (а.с.28).

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, народилася 07 серпня 1975 року та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 з 06.04.2010 року, що підтверджується копією паспорту серії ВК №197710 (а.с. 5).

Відповідач ОСОБА_2 є тимчасово переміщеною особою з тимчасово окупованої території України відповідно до довідки від 17.04.2015 року № НОМЕР_1 (а.с.45).

З заяв (а.с. 6,7,8) про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, складених ОСОБА_2 до УСЗН Мар'їнської райдержадміністрації, вбачається, що ОСОБА_2 просить призначити щомісячну адресну допомогу для покриття витрат, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Як вбачається з копії рішення про відмову у призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг Управлінням праці та соціального захисту населення Марїнської райдержадміністрації, ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні допомоги, оскільки вона має у власності житлове приміщення, яке розташовано в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України (а.с.12).

11.10.2016 року було прийнято рішення № 2323 про утримання переплати за період з 10.06.2015 по 02.08.2016 року з ОСОБА_2 у сумі 22512 гривень 74 копійок (а.с.13).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно п. п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розвязання проблем, повязаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішнього переміщення осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї.

Відповідно до п.6 вказаного Порядку (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Статтею 1 Закону України «Про боротьбу із тероризмом», передбачено, що район проведення антитерористичної операції визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

Такий наказ стосовно визначення районів проведення АТО виданий керівником Антитерористичного центру при СБУ № 33/6/а від 7.10.2014 року «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» (даний наказ чинний на теперішній час), відповідно до якого районами проведення АТО визначені Донецька та Луганська області (без виключень). Із цього вбачається, що всі населенні пункти Донецької та Луганської областей є районами проведення АТО.

Згідно ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого, в тому числі, входить с.Галицинівка Марїнського району Донецької області.

Тобто, ОСОБА_2 на праві власності належить 1 частина будинку житлового з господарськими будівлями та спорудами за адресою: с.Галицинівка, вулиця Івана Середи, будинок 6, Марїнського району Донецької області, який розташований в населеному пункті, на території якого здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Позивачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування того, що відповідач та будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та оцінивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що заявлений позов не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд вважає необхідним судові витрати по справі компенсувати за рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 10, 88, 209, 212, 213 - 215,218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Мар'їнської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про стягнення коштів, набутих безпідставно - відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Донецької області в десятиденний строк з дня проголошення рішення через Мар`їнський районний суд Донецької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 11 серпня 2017 року.

Суддя Кучко Я.Ю.

Дата документу 11.08.2017 року