провадження 2/331/176/2017
справа 331/7133/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1, міського комунального підприємства «Основаніє», про врегулювання розбіжностей, які виникли при укладанні договору,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом,в якому зазначив, що до ВАТ «Запоріжжяобленерго» надійшла заява від громадянки ОСОБА_1 від 01.08.2016 року № 22791/006-37 про приєднання електроустановки певної потужності за адресою : проспект Соборний, приміщення Х підвалу літ. А -5 м. Запоріжжя . Відповідно до заяви, ОСОБА_1 було заявлено величину максимального розрахункового навантаження 8,0 кВт, ІІІ категорії. Підключення здійснюється від мережі Міського комунального підприємства «Основаніє».

ВАТ «Запоріжжяобленерго» на адресу відповідачів було направлено проект договору про приєднання до електричних мереж ( нестандартне приєднання) № 1610-1872 від 19.08.2016 року.

Точкою приєднання, відповідно до Технічних умов ( Додаток № 1 до Договору про приєднання до електричних мереж) від 19.08.2016 року, є ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170-г по проспекту Соборний, м. Запоріжжя МКП «Основаніє».

10.10.2016 року від ОСОБА_1 надійшов лист № 31264/006-37 про направлення для підписання протоколу розбіжностей до договору приєднання до електричних мереж від 19.08.2016 року № 1610- 1872. Відповідно до отриманого протоколу розбіжностей вбачається, що відповідачі не згодні з наступними умовами договору :

1. п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб 2 ».

2. п.5 додатку 1 до Договору про приєднання : « Точка забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб 2».

3. п.9 додатка 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок»

4. п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно розподільчий пристрій) житлового будинку № 170г по проспекту Соборний м. Запоріжжя, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування.»

Запропонована редакція окремих пунктів договору МКП «Основаніє» містила наступні положення :

п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441, рб.2 ; ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170 г по пр.. Соборний, м. Запоріжжя»

п.5 додатку 1 до Договору про приєднання : « Точка забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб.2 ; ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170 г, пр. Соборний, м. Запоріжжя»

.п.9 додатка 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності встановлюється в точці приєднання електроустановок. Прогнозована межа експлуатаційної відповідальності встановлюється згідно ПКЕЕ»

2. п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно розподільчий пристрій) обєкта Замовника, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування.….»

Однак, прийняття запропонованої відповідачами редакції пунктів Договору від 19.08.2016 року № 1610-1872 призведе до порушення ВАТ «Запоріжжяобленерго» чинного законодавства у сфері електроенергетики. Така позиція Позивача обумовлена наступним нормативно правовим обґрунтуванням.

Громадянка ОСОБА_1 звернулась до Позивача з заявою про приєднання електроустановок певною потужності, маючи на меті набути статус Споживача електричної енергії.

Правовідносини Споживачів та Постачальників електричної енергії регулюються, зокрема, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. №28 (далі ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок в редакції затвердженої Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 20.06.2014 р. №469 (далі ПУЕ), Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17.01.2013 №32 (далі Правила приєднання) та іншими нормативно-технічними документами, які регулюють правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці та відносини, пов'язані з постачанням і використанням електричної енергії.

Відповідно до п.1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж ( які затверджені постановою НКРЕ від 17.01.2013 року № 32), місцем забезпечення ( точкою забезпечення) потужності - є місце ( точка) в існуючих електричних мережах електропередавальної організації, від якої електропередавальна організація забезпечує розвиток електричних мереж з метою приєднання електроустановки замовника відповідної потужності.

Зазначена норма містить положення про те, що місце забезпечення ( точка забезпечення) потужності знаходиться ( встановлюється) саме у існуючих електричних мережах електропередавальної організації.

Пунктом 1.2 ПКЕЕ встановлено, що межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або повного господарського відання; межа експлуатаційної відповідальності точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобовязань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Пунктом 2.1. ПКЕЕ передбачено, що межі балансованої належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем та електропередавальною організацією за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Абзацом другим даного пункту ПУЕ передбачено, що ці Правила є обовязковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок.

В поданій заяві про приєднання електроустановок Відповідачем 1 зазначено, що електроустановки Відповідача відносяться до ІІІ категорії надійності.

Абзацом 2 пункту 3.1. розділу 3 ПКЕЕ встановлено, Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Абзацом 2 пункту 3.7. розділу 3 ПКЕЕ встановлено, Місця та умови встановлення розрахункових засобів обліку визначаються згідно з ПУЕ та проектними рішеннями.

В свою чергу, пунктом 1.1.16 розділу 1 глави 1.1 ПУЕ встановлено, для позначення обовязковості виконання вимог Правил застосовують слова «повинен», «потрібно», «треба», «має», «дозволено», «заборонено», «необхідно» і похідні від них. Слово «рекомендовано» означає що це рішення є одним з кращих.

Так, пунктом 1.5.6 розділу 1 глави 1.5 ПУЕ встановлено, розрахункові ВК потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

Абзацами 42, 43 пункту 1.2 розділу 1 ПКЕЕ зазначено межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування, або повного господарського відання та межа експлуатаційної відповідальності - точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін.

Тобто, розрахунковий засіб обліку необхідно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що всі пропозиції Позивача щодо викладення положень визначення умов договору у відповідній редакції є цілком обґрунтованими та законними, а позиція Відповідачів є безпідставною.

Оскільки Позивач є монополістом на ринку приєднання електроустановок споживачів до місцевих (локальних) електромереж та в жодній формі не повинен зловживати своїм монопольним становищем, врегулювання всіх умов Договору призведе до його не укладення, та як наслідок, до порушення законних прав та інтересів ВАТ «Запоріжжяобленерго», що полягає у наступному.

Згідно пункту 1.3. Правил Електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Отже, між позивачем та відповідачами повинен бути укладений договір про приєднання до електричних мереж.

Оскільки між Позивачем та Відповідачами питання щодо укладення Договору про приєднання до електричних мереж не досягнуті згоди, з усіх істотних умов договору, а, згідно статті 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, останній був змушений звернутись до суду щодо урегулювання розбіжностей.

Позивач просить суд позовні вимоги ВАТ «Запоріжжяобленерго» до ОСОБА_1 та МКП «Основаніє про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) № 1610-1872 від 19.08.2016 р., задовольнити, виклавши відповідні умови договору у наступній редакції:

- п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП - 0,4 кВ ТП-441 рб2».

- п.5 додатку 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок»

- п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно - розподільчий пристрій) житлового будинку № 170г по проспекту Соборний м. Запоріжжя, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування..»

У судовому засіданні представники позивача позов підтримали на підставах, зазначених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 з позовом згодна.

Представник МКП «Основаніє» в судове засідання не з»явився, надав суду заяву, в якій просить суд відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підстав:

судом встановлено, що до ВАТ «Запоріжжяобленерго» надійшла заява від громадянки ОСОБА_1 від 01.08.2016 року № 22791/006-37 про приєднання електроустановки певної потужності за адресою : проспект Соборний, приміщення Х підвалу літ. А -5 м. Запоріжжя . Відповідно до заяви, ОСОБА_1 було заявлено величину максимального розрахункового навантаження 8,0 кВт, ІІІ категорії. Підключення здійснюється від мережі Міського комунального підприємства «Основаніє».

ВАТ «Запоріжжяобленерго» на адресу відповідачів було направлено проект договору про приєднання до електричних мереж ( нестандартне приєднання) № 1610-1872 від 19.08.2016 року.

Точкою приєднання, відповідно до Технічних умов ( Додаток № 1 до Договору про приєднання до електричних мереж) від 19.08.2016 року, є ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170-г по проспекту Соборний, м. Запоріжжя МКП «Основаніє».

10.10.2016 року від ОСОБА_1 надійшов лист № 31264/006-37 про направлення для підписання протоколу розбіжностей до договору приєднання до електричних мереж від 19.08.2016 року № 1610- 1872. Відповідно до отриманого протоколу розбіжностей вбачається, що відповідачі не згодні з наступними умовами договору :

1. п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб 2 ».

2. п.5 додатку 1 до Договору про приєднання : « Точка забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб 2».

3. п.9 додатка 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок»

4. п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно розподільчий пристрій) житлового будинку № 170г по проспекту Соборний м. Запоріжжя, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування.»

Запропонована редакція окремих пунктів договору МКП «Основаніє» містила наступні положення :

п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441, рб.2 ; ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170 г по пр.. Соборний, м. Запоріжжя»

п.5 додатку 1 до Договору про приєднання : « Точка забезпечення потужності : РП 0,4 кВ ТП 441 рб.2 ; ВРП 0,4 кВ житлового будинку № 170 г, пр. Соборний, м. Запоріжжя»

.п.9 додатка 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності встановлюється в точці приєднання електроустановок. Прогнозована межа експлуатаційної відповідальності встановлюється згідно ПКЕЕ»

2. п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно розподільчий пристрій) обєкта Замовника, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування.….»

Однак, прийняття запропонованої відповідачами редакції пунктів Договору від 19.08.2016 року № 1610-1872 призведе до порушення ВАТ «Запоріжжяобленерго» чинного законодавства у сфері електроенергетики. Така позиція Позивача обумовлена наступним нормативно правовим обґрунтуванням.

Громадянка ОСОБА_1 звернулась до Позивача з заявою про приєднання електроустановок певною потужності, маючи на меті набути статус Споживача електричної енергії.

Правовідносини Споживачів та Постачальників електричної енергії регулюються, зокрема, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 р. №28 (далі ПКЕЕ), Правилами улаштування електроустановок в редакції затвердженої Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 20.06.2014 р. №469 (далі ПУЕ), Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затвердженими постановою НКРЕ від 17.01.2013 №32 (далі Правила приєднання) та іншими нормативно-технічними документами, які регулюють правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці та відносини, пов'язані з постачанням і використанням електричної енергії.

Відповідно до п.1.2 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж ( які затверджені постановою НКРЕ від 17.01.2013 року № 32), місцем забезпечення ( точкою забезпечення) потужності - є місце ( точка) в існуючих електричних мережах електропередавальної організації, від якої електропередавальна організація забезпечує розвиток електричних мереж з метою приєднання електроустановки замовника відповідної потужності.

Зазначена норма містить положення про те, що місце забезпечення ( точка забезпечення) потужності знаходиться ( встановлюється) саме у існуючих електричних мережах електропередавальної організації.

Пунктом 1.2 ПКЕЕ встановлено, що межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або повного господарського відання; межа експлуатаційної відповідальності точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобовязань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін. За відсутності такої згоди межа експлуатаційної відповідальності збігається з межею балансової належності.

Пунктом 2.1. ПКЕЕ передбачено, що межі балансованої належності та експлуатаційної відповідальності між споживачем та електропередавальною організацією за технічний стан і обслуговування суміжних електроустановок фіксуються в акті розмежування балансової належності електроустановок і експлуатаційної відповідальності сторін.

Абзацом другим даного пункту ПУЕ передбачено, що ці Правила є обовязковими для застосування під час проектування нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення або капітального ремонту електроустановок.

В поданій заяві про приєднання електроустановок Відповідачем 1 зазначено, що електроустановки Відповідача відносяться до ІІІ категорії надійності.

Абзацом 2 пункту 3.1. розділу 3 ПКЕЕ встановлено, Розрахункові засоби обліку електричної енергії, технічні засоби контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, засоби вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії встановлюються відповідно до вимог ПУЕ, цих Правил та проектних рішень.

Абзацом 2 пункту 3.7. розділу 3 ПКЕЕ встановлено, Місця та умови встановлення розрахункових засобів обліку визначаються згідно з ПУЕ та проектними рішеннями.

В свою чергу, пунктом 1.1.16 розділу 1 глави 1.1 ПУЕ встановлено, для позначення обовязковості виконання вимог Правил застосовують слова «повинен», «потрібно», «треба», «має», «дозволено», «заборонено», «необхідно» і похідні від них. Слово «рекомендовано» означає що це рішення є одним з кращих.

Так, пунктом 1.5.6 розділу 1 глави 1.5 ПУЕ встановлено, розрахункові ВК потрібно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

Абзацами 42, 43 пункту 1.2 розділу 1 ПКЕЕ зазначено межа балансової належності - точка розділу елементів електричної мережі між власниками електроустановок за ознаками права власності або користування, або повного господарського відання та межа експлуатаційної відповідальності - точка розділу електричної мережі за ознакою договірних зобов'язань з експлуатації тих чи інших її ділянок або елементів, встановлюється за згодою сторін.

Тобто, розрахунковий засіб обліку необхідно встановлювати на межі поділу мережі за балансовою належністю або на визначеній межі експлуатаційної відповідальності.

Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що всі пропозиції Позивача щодо викладення положень визначення умов договору у відповідній редакції є цілком обґрунтованими та законними, а позиція Відповідачів є безпідставною.

Оскільки Позивач є монополістом на ринку приєднання електроустановок споживачів до місцевих (локальних) електромереж та в жодній формі не повинен зловживати своїм монопольним становищем, врегулювання всіх умов Договору призведе до його не укладення, та як наслідок, до порушення законних прав та інтересів ВАТ «Запоріжжяобленерго», що полягає у наступному.

Згідно пункту 1.3. Правил Електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Отже, між позивачем та відповідачами повинен бути укладений договір про приєднання до електричних мереж.

Статтею 181 ГК України визначений загальний порядок укладення договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

За приписами статті 181 ГК України сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини 1 цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму, тощо, у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірника протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.

Згідно пункту 3 статті 184 ГК України, укладення господарських договорів на основі примірних і типових договорів повинно здійснюватися з додержанням умов, передбачених статтею 179 ГК України.

Відповідно до частини 6 статті 24 Закону України «Про електроенергетику», Електропередавальна організація, що здійснює передачу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами, не має права відмовити замовнику, який має намір приєднати електроустановки до цих мереж, у наданні послуг з приєднання.

Відповідно до частини 7 статті 181 Господарського кодексу України, якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими.

Таким чином, оскільки саме ОСОБА_1 є Замовником, який письмово повідомив електропередавальну організацію про намір приєднати до електричних мереж свої електроустановки, тому на підставі вищезазначених норм Правил та Закону України «Про електроенергетику» він зобовязаний укласти договір про приєднання до електричних мереж з ВАТ «Запоріжжяобленерго».

Згідно частини 2 статті 20 ГК України, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом. Порядок захисту прав суб'єктів господарювання та споживачів визначається цим Кодексом, іншими законами.

Керуючись ст.ст.10,11,212-215 ЦПК України, ст.ст.6,11.627,631,638 ЦК України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, Правилами улаштування електроустановок, суд

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ВАТ «Запоріжжяобленерго» до громадянки ОСОБА_1 та МКП «Основаніє про врегулювання розбіжностей, що виникли при укладенні договору про приєднання до електричних мереж (нестандартне приєднання) № 1610-1872 від 19.08.2016 р., задовольнити, виклавши відповідні умови договору у наступній редакції:

- п.1.3 Договору про приєднання : « Місце забезпечення потужності : РП - 0,4 кВ ТП-441 рб2».

- п.5 додатку 1 до Договору «Прогнозована межа балансової належності та експлуатаційної відповідальності встановлюється в точці приєднання електроустановок»

- п.9.6.1 додатка 1 до Договору «Розрахунковий засіб обліку активної електричної енергії встановити в ВПР (ввідно - розподільчий пристрій) житлового будинку № 170г по проспекту Соборний м. Запоріжжя, в спеціальній шафі з віконцем на рівні циферблату ( для можливості зняття показів), в якій змонтувати лічильник та забезпечити її закриття та опломбування..»

Стягнути у солідарному порядку з ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1) та МКП «Основаніє» () на користь ВАТ «Запоріжжяобленерго» () судовий збір у сумі 1 378,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня його проголошення, особами, які були відсутні в судовому засіданні, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя Смолка І.О.