Справа № 345/4534/16-ц
Провадження № 22-ц/779/660/2017
Головуючий у 1 інстанції Якимів Р. В.
Суддя-доповідач Васильковський В.М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Васильковського В.М.

суддів: Горейко М.Д., Ясеновенко Л.В.,

секретар Возняк В.Д.,

з участю: позивачки ОСОБА_2

представників ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Калуської міської ради про скасування рішення за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Калуського міськрайонного суду від 27 лютого 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

у грудні 2016 року представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що на підставі договору № 50/01-23 від 27.05.2002, укладеного між ОСОБА_2 та Калуською міською радою, їй передано в оренду земельну ділянку площею 3056 кв.м по АДРЕСА_1 строком до 23.04.2017. У травні 2016 року ОСОБА_2 стало відомо, що рішенням Калуської міської ради від 27.04.2010 № 1181 вказану земельну ділянку у неї вилучено. Зазначав, що жодної заяви про згоду на вилучення землі позивачка не писала, тому просив визнати зазначене рішення незаконним і скасувати, зобов'язати виконком Калуської міської ради визнати договір № 50/01-23 оренди земельної ділянки чинним.

Рішенням Калуського міськрайонного суду від 27 лютого 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Калуської міської ради про скасування рішення відмовлено у зв'язку із спливом позовної давності.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 посилається на порушення судом при ухваленні рішення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що перебіг позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Судом не дослідив, коли саме ОСОБА_2 стало відомо про порушення її прав та не врахував, що заяву про передачу спірної земельної ділянки синові позивачка не писала. Тому просить оскаржуване рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

В засіданні апеляційного суду ОСОБА_2 та її представник апеляційну скаргу підтримали, представник виконкому Калуської міської ради доводи апеляційної скарги заперечив.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивачки та представників сторін, перевіривши подані докази і доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову суд першої інстанції виходив із того, що позивачка не довела, що заяви про передачу земельної ділянки площею 3056 кв.м по АДРЕСА_1 своєму сину ОСОБА_5 вона не писала, представник відповідача в судовому засіданні заявила про застосування наслідків спливу строку позовної давності, а позивач та її представник не надали суду доказів поважності пропуску такого строку.

Проте погодитись із таким висновком суду не можна, оскільки суд дійшов його з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Установлено, що 27 травня 2010 року між Калуською міською радою та ОСОБА_2 укладено договір № 50/01-23 оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого ОСОБА_2 приймає в строкове, платне володіння і користування (оренду) чотири земельні ділянки, в тому числі земельну ділянку площею 3056 кв.м по АДРЕСА_1 строком до 23 квітня 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону України "Про оренду землі").

Підстави припинення договору оренди земельної ділянки визначені статтею 31 Закону України "Про оренду землі".

Із копії витягу з рішення Калуської міської ради від 27.04.2010 року № 1181 «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду» вбачається, що земельна ділянка площею 3056 кв.м. по АДРЕСА_1 була вилучена з користування ОСОБА_2 за її згодою та зарахована в землі запасу міської ради.

В матеріалах справи міститься заява Калуському міському голові від імені ОСОБА_2, датована 05.03.2010, про передачу в оренду земельної ділянки площею 3056 кв.м по вул. Івано-Франківській її синові ОСОБА_5

Згідно ч. 6 ст. 93 ЗК України орендована земельна ділянка або її частина може за згодою орендодавця передаватись орендарем у володіння та користування іншій особі (суборенда).

Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від такого права, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом тощо.

Частинами 3, 4 статті 142 ЗК України передбачено, що припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Заяви про добровільну відмову від користування земельною ділянкою або про припинення договору оренди землі ОСОБА_2 не писала.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором (ч. ч. 3, 4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. ч. 1, 2, 10 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. У разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки питання вирішується в судовому порядку.

В матеріалах справи відсутні відомості про те, що до відома ОСОБА_2 було доведено про вилучення в 2010 році у неї орендованої земельної ділянки площею 3056 кв.м по АДРЕСА_1 або про отримання нею копії рішення Калуської міської ради від 27.04.2010 року № 1181 «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду» після його прийняття.

Про порушення свого права на оренду земельної ділянки ОСОБА_2 дізналась із відповіді Калуського міського голови від 14.11.2016 за № Ч-2462; з позовом до суду вона звернулась 14.12.2016, тому висновок суду першої інстанції про відмову в позові у зв'язку зі спливом позовної давності не відповідає вимогам ст. 261 ЦК України.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси (ч. 1 ст. 21 ЦК України).

Оскільки договір оренди земельної ділянки укладено до 23 квітня 2017 року і строк його дії не закінчився, апеляційний суд вважає, що підстави для зобов'язання відповідача визнати договір № 50/01-23 оренди земельної ділянки чинним, відсутні.

Ураховуючи наведене та з огляду на те, що земельна ділянка в установленому законом порядку у користувача вилучена не була, будь-яких рішень про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою ОСОБА_2, що передбачено ст. 141 ЗК України як однієї з підстав припинення права користування земельною ділянкою Калуською міською радою не приймалося, орган місцевого самоврядування не звертався до суду з позовом про примусове припинення права користування позивачки земельною ділянкою, тому колегія суддів приходить до висновку про те, що п. 1 рішення Калуської міської ради від 27.04.2010 № 1181 (додаток № п/п 2) про вилучення земельної ділянки площею 3056 кв.м. по АДРЕСА_1, наданої в оренду для ведення городництва ОСОБА_2, є незаконним.

За таких обставин, рішення суду першої інстанції не відповідає вимогам ст. 213 ЦПК України щодо законності й обґрунтованості, а зазначені вище порушення призвели до неправильного вирішення спору, що згідно ст. 309 ЦПК України є підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення про часткове задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,-

в и р і ш и л а :

апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Калуського міськрайонного суду від 27 лютого 2017 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов ОСОБА_2 до виконавчого комітету Калуської міської ради про скасування рішення задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення Калуської міської ради № 1181 від 27.04.2010 року «Про передачу земельних ділянок у власність та в оренду» щодо ОСОБА_2.

В решті позову відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення. Касаційна скарга на рішення може бути подана до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Васильковський В.М.

Судді: Горейко М.Д.

Ясеновенко Л.В.