Справа № 466/2635/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

13 квітня 2017 року м. Львів

Суддя Шевченківського районного суду м. Львова Ковальчук О.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного реєстратора ОСОБА_2 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа Публічне Акціонерне Товариство ОСОБА_3 «ПриватБанк» про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно,-

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з цивільним позовом, в якому просить визнати дії державного реєстратора ОСОБА_2 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області про прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про реєстрацію за ПАТ КБ «ПриватБанк» права власності на квартиру №7, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул.. Варшавська, буд. 46 неправомірними та скасувати реєстрацію права власності за ПАТ КБ «ПриватБанк» на квартиру №7, яка знаходиться за адресою: м. Львів, вул.. Варшавська, буд. 46.

З матеріалів справи вбачається, що даний позов не належить розглядати в порядку цивільно-процесуального судочинства, оскільки відповідності до п.1 ч.2 ст. 17 КАС України спори фізичних і юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів, чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відноситься до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Згідно ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень.

У відповідності до п. 7 ст.3 КАС України, субєкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Відповідно до статей 15, 16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України (стаття 17), ГПК України (статті 1, 12), КПК України або КУпАП віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення (п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ»).

За змістом ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно із п.1 ч.1 ст.17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності (п.3 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ»). Відповідно до частини другої статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача (п.4 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 №2). Тлумачення поняття «субєкт владних повноважень» надано у п.7 ч.1 ст.3 КАС, де зазначено, що субєкт владних повноважень- орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Як про те визначено п.1 ч.1 ст.3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа)- переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Як про те розяснено у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб'єктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх суб'єктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань (п.3). Відповідно до абзацу другого частини першої статті 2 Закону України від 1липня 2004року №1952-IV "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно- це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. За змістом статті 9 цього Закону державний реєстратор є державним службовцем, крім випадку, коли державним реєстратором є нотаріус. Повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати посадові особи органів місцевого самоврядування, адміністратори центрів надання адміністративних послуг, нотаріуси. Відповідно до частини другої статті 30 цього Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду. Суди повинні мати на увазі, що під діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 7 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20травня 2013року №8, державна реєстрація є одним із способів впливу держави на формування та розвиток публічно-правових відносин.

Отже, оскільки відповідач державний реєстратор Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області був наділений повноваженнями щодо проведення державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, тобто делегованими повноваженнями на здійснення владних управлінських функцій, даний спір належить до юрисдикції адміністративних судів та підсудний адміністративному суду.

За даних обставин згідно вимог п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, слід відмовити у відкритті провадження в цивільній справі, оскільки позовну заяву не належить розглядати в порядку цивільно-процесуального судочинства.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

у х в а л и в:

відмовити у відкритті провадження по цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного реєстратора ОСОБА_2 Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, третя особа Публічне Акціонерне Товариство ОСОБА_3 «ПриватБанк» про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя: ОСОБА_4