Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/3273/16-ц
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 травня 2017 року м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області одноособово суддя Довгий І.І.
при секретарі Савчук Н.Ф.,
за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника позивачів ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ОСОБА_5 селищної ради про визнання недійсним рішення селищної ради №433 від 23 травня 2016 року та зобовязання повторно розглянути клопотання про надання земельної ділянки,
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися з позовом до відповідача ОСОБА_5 селищної ради про визнання недійсним рішення ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області № 433 від 23 травня 2016 р. «Про розгляд звернень громадян» в частині відмови ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Клесів, та зобов'язати ОСОБА_5 селищну раду Сарненського району Рівненської області повторно розглянути клопотання від 13 квітня 2016 року ОСОБА_3 та від 31 березня 2016 року - ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про одержання безоплатно у власність земельної ділянки.
В обґрунтування позову позивачі вказали, що 31 березня 2016 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а 13.04.2016 р. і ОСОБА_3 у відповідності до вимог Земельного Кодексу України подали клопотання до ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району про надання (кожному) безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею по 0.25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Я.Мудрого, 23 в с. Клесів. До клопотань були додані графічні матеріали (абриси), виготовлені землевпорядною організацією, з зазначенням місця розташування земельних ділянок, їх контурів, площі і ін. Проте, рішенням ОСОБА_5 селищної ради № 433 від 23 травня 2016 р. їм було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Клесів з підстави, що дозволи на відведення земельних ділянок надаються згідно обліку громадян, затвердженого рішенням ОСОБА_5 селищної ради від 29 січня 2016 р. № 170, що не відповідає вимогам Земельного кодексу України. Вважають вказану відмову протиправною.
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 позов підтримав повністю, дали пояснення згідно позовної заяви.
Представник позивачів ОСОБА_4 позов підтримав повністю, дав пояснення згідно позовної заяви, а також пояснив, що список громадян на отримання ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд на території ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області станом на 01.02.2016 року не може бути належним та допустимим доказом, тому що позивачі подали клопотання про отримання земельних ділянок у березні та квітні 2016 року, проте вже були включені в список від 01.02.2016 року.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце судового засідання був належним чином повідомлений у відповідності до ст. 74 ЦПК України, про причини неявки від відповідача повідомлення не надійшло.
Суд вважає, що наявних в матеріалах справи доказів достатньо для ухвалення заочного рішення відповідно до ст. 224 ЦПК України у відсутності відповідача, який не з'явився в судове засідання.
Заслухавши пояснення позивачів, представника позивача, показання свідка, дослідивши документи і матеріали справи, зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
У відповідності до ст. 14 Конституції України кожному громадянинові України, гарантується право на землю.
Згідно ст. 12 ЗК України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.
У відповідності зі ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Відповідно положення п. г ч.1 ст. 121 Земельного кодексу України у селах для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) громадянам можуть безоплатно передаватись земельні ділянки площею до 0.25 га.
Згідно ч.6 ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.
Частиною 2 ст.123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
31 березня 2016 р. ОСОБА_1 та ОСОБА_2, а 13 квітня 2016 р. і ОСОБА_3 у відповідності з названими вимогами Земельного Кодексу України подали клопотання до ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району про надання (кожному) безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею по 0.25га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд по вул. Я.Мудрого,23 в с. Клесів. До клопотань були додані графічні матеріали (абриси), виготовлені землевпорядною організацією, з зазначенням місця розташування земельних ділянок, їх контурів, площі і ін.
Свідок ОСОБА_6 підтвердила факт звернення позивачів із заявами про одержання безоплатно у приватну власність земельної ділянки, також показала, що землевпорядником їй було повідомлено, що є наявні земельні ділянки, які будуть надані позивачам після звернення з відповідними заявами та доданою документацією.
Відповідно ч.7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Разом з тим, рішенням ОСОБА_5 селищної ради № 433 від 23 травня 2016 року позивачам було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Клесів. Підставою для даної відмови у рішенні вказано, що дозволи на відведення земельних ділянок надаються згідно обліку громадян, затвердженого рішенням ОСОБА_5 селищної ради від 29 січня 2016 р. № 170.
Крім того, рішенням ОСОБА_5 селищної ради від 29 січня 2016 року № 170 затверджений список громадян, які звернулися за отриманням земельної ділянки, де вже були зазначені позивачі, проте з відповідними клопотаннями позивачі звернулися лише 31 березня 2016 року та 13 квітня 2016 року.
Таким чином, рішення ОСОБА_5 селищної ради № 433 від 23.05.2016 р. не відповідає положенню ст.118 Земельного кодексу України, оскільки такої підстави для відмови у відведенні земельної ділянки, закон не передбачає, а рішення від 29 січня 2016 р. № 170 також не містить положень, які б надавали можливість селищній раді відмовити позивачам у відведенні земельних ділянок.
Частина 2 ст. 6 Конституції України встановлює, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,
Згідно п.б ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
За статтею 152 Земельного Кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; г) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Судом не встановлено невідповідності проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачці вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.
За встановлених обставин та визначених відповідно до них правовідносин суд приходить до переконання, що позов обґрунтований і його слід задовольнити, визнати недійсним рішення ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області № 433 від 23 травня 2016 р. «Про розгляд звернень громадян» в частині відмови ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Клесів; та зобов'язати ОСОБА_5 селищну раду Сарненського району Рівненської області повторно розглянути клопотання від 13 квітня 2016 р. ОСОБА_3 та від 31 березня 2016 р. - ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про одержання безоплатно у власність земельної ділянки.
Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області на користь позивачів стягуються судовий збір в сумі 551,20 гривень.
На підставі ст.ст. 12,116,118,120-123,152 Земельного кодексу України, керуючись ст.ст. 3, 8, 10, 11, 17, 57 - 60, 88, 179, 208, 209, 212-215, 226 ЦПК України, суд,
Позов задовольнити повністю.
Визнати недійсним рішення ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області № 433 від 23 травня 2016 р. «Про розгляд звернень громадян» в частині відмови ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Клесів.
Зобов'язати ОСОБА_5 селищну раду Сарненського району Рівненської області повторно розглянути клопотання від 13 квітня 2016 р. ОСОБА_3 та від 31 березня 2016 р. - ОСОБА_1 і ОСОБА_2 про одержання безоплатно у власність земельної ділянки.
Стягнути з ОСОБА_5 селищної ради Сарненського району Рівненської області на користь ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 551 грн. 20 коп. судових витрат.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано відповідачем протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд протягом десяти діб із дня його проголошення.

Суддя :