Справа № 635/6415/16-ц
Провадження № 2/635/412/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2017 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючий суддя - Березовська І.В.,

за участю секретаря судового засідання - Грищука Р.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_2, Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позову зазначала, що на підставі рішення виконкому Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області № 180 від 14 липня 1998 року їй у власність було передано земельну ділянку площею 0,15 га, яка розташована на території Русько-Тишківської сільської ради в АДРЕСА_1, та видано державний акт про право власності на зазначену земельну ділянку від 20 серпня 1998 року. Кадастровий номер належній їй земельній ділянці на той час присвоєно не було.

Незважаючи на те, що позивачем вже було набуте право власності на земельну ділянку площею 0,15 га, яка розташована на території Русько-Тишківської сільської ради в АДРЕСА_1, Русько-Тишківська сільська рада Харківського району Харківської області рішенням від 02 червня 2008 року протиправно передала зазначену земельну ділянку у власність ОСОБА_2, який отримав на неї Державний акт серії НОМЕР_1, земельній ділянці було присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2.

За таких обставин позивач позбавлена можливості реалізувати своє право власності на землю та вирішити питання щодо присвоєння кадастрового номеру належній їй земельній ділянці.

Вважає, що рішення XXVI сесії Русько-Тишківська сільська рада Харківського району Харківської області V скликання від 02 червня 2008 року є протиправним, оскільки воно ухвалене в порушення вимог Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», а тому просить скасувати його, а також визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_2, що виданий на підставі цього рішення.

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2, його представники ОСОБА_4, ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнали, та зазначили, що земельну ділянку площею 0,15 га, яка розташована на території Русько-Тишківської сільської ради в АДРЕСА_1, ОСОБА_2 отримав у встановленому чинним законодавством порядку. Твердження позивача про те, що ОСОБА_2 отримав державний акт на належну позивачу земельну ділянку є помилковим, оскільки земельна ділянка відповідача є суміжною з земельною ділянкою позивача, тобто, фактично має місце помилки у картах розділу земельних ділянок. Крім того, ОСОБА_2 зазначив, що він не є належним відповідачем у справі, оскільки в 2011 році земельна ділянка продана ним за дорученням ОСОБА_6

Представник Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області належним чином повідомлений, в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача - Русько-Тишківської ради Харківського району Харківської області Зіненко О.В., належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, надала до суду заяву, в якій зазначила,що проти позову не заперечує, просить розглядати справу за її відсутності.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, дослідивши матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини:

Рішенням виконавчого комітету Руськотишківської сільської ради Харківського району Харківської області № 180 від 14 липня 1998 року «Про надання земельної ділянки під будівництво житлового будинку ОСОБА_1» передано ОСОБА_1 в приватну власність безкоштовно земельну ділянку з фонду земель Руськотишківської ради Харківського району Харківської області площею 1500 кв.м. в АДРЕСА_1, під будівництво індивідуального житлового будинку з видачею державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Передача у власність земельної ділянка позивачу проведена відповідно до чинного на той час Декрету Кабінету Міністрів України № 15-92 від 26 грудня 1992року «Про приватизацію земельних ділянок». Згідно цього Декрету сільським радам доручалось забезпечити передачу громадянам у власність земельних ділянок, в т. ч. для ведення садівництва. Право приватної власності громадян на такі земельні ділянки посвідчувалось відповідними радами, про що мав бути зроблений запис у земельно-кадастрових документах з наступною видачею державного акту на право приватної власності на землю, та зроблена відмітка у паспорті або документі, який його замінює.

Згідно із п. 7 Перехідних положень Земельного кодексу України №2768-ІІІ від 25 жовтня 2001 року громадяни, що одержали у власність земельні ділянки, зберігають права на ці ділянки.

На підставі рішення виконавчого комітету Руськотишківської сільської ради Харківського району Харківської області № 180 від 14 липня 1998 року ОСОБА_1 видано державний акт серії НОМЕР_3 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована на території Руськотишківської сільської ради в АДРЕСА_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку.

З зазначеного часу позивач спірною земельною ділянкою користується, сплачує за неї земельний податок.

В подальшому рішенням Руськотишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 02 червня 2008 року зазначену земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 1500 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1, було передано у приватну власність ОСОБА_2

На підставі зазначеного рішення Руськотишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 02 червня 2008 року ОСОБА_2 видано державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_2, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 05 від 11 серпня 2008 року.

Виходячи з наведеного, суд доходить висновку, що на момент прийняття Руськотишківською сільською радою Харківського району Харківської області рішення від 02 червня 2008 року про передачу у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,15 га, що розташована на території Руськотишківської сільської ради в АДРЕСА_1, зазначена земельна ділянка вже перебувала у власності ОСОБА_1 на підставі рішення Руськотишківської сільської ради Харківського району Харківської області № 180 від 14 липня 1998 року.

Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вилучення (викуп) земельною ділянки у ОСОБА_1 при передачі її у власність ОСОБА_2 не проводилось.

При цьому слід зазначити, що при наявності рішення уповноваженого органу про передачу у власність земельної ділянки на підставі Декрету Кабінету Міністрів України № 15-92 від 26 грудня 1992року «Про приватизацію земельних ділянок» навіть та обставина, що у земельно-кадастрових документах про це не зроблено відповідний запис не може свідчити, що у позивача не виникло право власності на земельну ділянку, оскільки таке право посвідчувалось самим рішенням.

За наведених обставин, передача спірної земельної ділянки ділянка ОСОБА_2 проведена з порушенням чинного законодавства та прав ОСОБА_1

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 77 даного Закону, спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

З урахуванням викладеного, рішення XXVI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 02 червня 2008 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_2» слід вважати незаконними, оскільки воно прийняте в порушення вимог чинного законодавства, та є таким, що підлягають скасуванню у судовому порядку.

Чинність вказаного рішення сприяло неправомірному набуттю ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку площею 0,15 га, що розташована на території Руськотишківської сільської ради в АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, та вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

У зв'язку з тим, що вищевказане рішення Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 02 червня 2008 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_2» є незаконним, державний акт виданий відповідачеві підлягає визнанню недійсним.

Що стосується заперечень відповідача ОСОБА_2, то суд їх до уваги не приймає, оскільки останнім не доведено,що належна йому земельна ділянка є суміжною з земельною позивача та на теперішній час перебуває у власності іншої особи.

відповідачем, оскільки останнім не надані докази щодо відчуження земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_2, Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області, про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення XXVI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району Харківської області від 02 червня 2008 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд гр. ОСОБА_2»

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_2, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 05 від 11 серпня 2008 року, виданий на ім"я ОСОБА_2.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Харківський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя - І.В. Березовська