Справа № 686/448/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.05.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Ленчицьеій А.Б.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

за участю представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні позов громадської організації "Батьківська Ініціатива міста Хмельницького" в особі ОСОБА_3 до спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №8 м. Хмельницького про визнання незаконним та скасування розпорядження,

встановила:

Громадська організація "Батьківська Ініціатива міста Хмельницького" в особі ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №8 м. Хмельницького про визнання незаконним та скасування розпорядження, посилаючись на те, що 10 жовтня 2016 року директором Хмельницької СЗОШ №8 було видано розпорядження №40 «Про створення постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів".

Вважає зазначене розпорядження таким, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права та громадські обов'язки, оскільки адміністрацією навчального закладу було перевищено свої повноваження, передбачені Законом України «Про загальну середню освіту» та Положенням про загальноосвітній навчальний заклад в частині призначення розпорядчим документом до числа члені шкільної комісії осіб, без погодження з ними, які не знаходяться у трудових відносинах з навчальним закладом та неповнолітніх осіб, без відповідного погодження цього з батьками учнів.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження № 40 від 10.10.2016 року «Про створення постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів та вивчення матеріалів технічної бази» спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №8 м. Хмельницького.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позову через його безпідставність.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

З урахуванням положень статей 55, 124 Конституції України та відповідно до статті З ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду, проте лише за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, а юрисдикція судів поширюється не на всі відносини, що виникають у державі, а лише на ті, що мають правовий характер.

Таким чином, до предмету судового захисту входять саме порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси особи, яка звертається до суду за захистом.

Судом встановлено, що згідно рішення сьомої сесії №1 від 20.07.2016 "Про внесення змін до бюджету міста Хмельницького на 2016 рік" на придбання регулюючих шкільних парт учням загальноосвітніх закладів управління освіти (КФКВ 070201) в бюджеті міста додатково виділено 1 610,7 тис. грн., в тому числі для СЗОШ №8 - 58,5 тис. грн. на придбання 45 парт. Відповідно до п. 4.1. Статуту спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького, затвердженого наказом № 196 від 24.06.2014 року начальником управління освіти Хмельницької міської ради, управління навчальним закладом здійснюється його засновником - Хмельницькою міською радою, управлінням освіти Хмельницької міської ради. Безпосереднє керівництво навчальним закладом здійснює директор відповідно до п.п. 12, 13 п. 4.2. Статуту саме директор Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького розпоряджається в установленому порядку коштами, видає у межах своєї компетенції накази та розпорядження і контролює їх виконання.

Згідно п. 4.4. Статуту вищим органом громадського самоврядування навчального закладу освіти є загальні збори колективу, що скликаються не менше 1 разу на рік. Делегати загальних зборів з правом вирішального голосу обирають від таких 3 категорій як працівники навчального закладу, учні навчального закладу, батьків та представників громадськості. Кожна категорія обирає однакову кількість делегатів. Визначається така кількість делегатів по 30 делегатів з кожної з 3 категорій. Термін їх повноважень 1 рік.

Загальні збори обирають раду навчального закладу, їх голову, яка діє у період між загальними зборами.

Основною метою діяльності ради є об'єднання зусиль педагогічного, учнівського колективів, батьків, громадськості щодо розвитку навчального закладу та удосконалення навчально-виховного процесу та основним завданням є визначення стратегічних завдань, пріоритетних напрямків розвитку навчального закладу та сприяння організаційно-педагогічному забезпеченню навчально-виховного процесу.

Відповідно до п. 4.5.3. Статуту до ради обираються пропорційно представники з педагогічного колективу навчального закладу, учні навчального закладу, батьків, представників громадськості.

Відповідно до п. 4.5.5. Статуту раду очолює голова, який обирається зі складу ради. Відповідно до п. 4.5.6. Статуту рада навчального закладу сприяє формуванню мережі класів навчального закладу, розглядає звернення учасників навчально-виховного пронесу з питань роботи навчального закладу.

Судом встановлено, що 21 вересня 2016 року відбулися загальні збори за участю делегатів від педагогічного колективу, батьків та учнів спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького, на яких були присутні 116 зареєстрованих учасників. Основними питаннями порядку денного були звіт голови ради школи та обрання ради школи. Згідно протоколу було запропоновано батьківському колективу делегувати від кожного класу по одному представнику для участі у голосуванні. Батьки делегували 30 представників, які зареєструвалися у лічильній комісії для участі у голосуванні, тому у голосуванні взяло участь 69 представників від учнів, батьків та вчителів.

Головою ради школи є ОСОБА_4, головою батьківського комітету школи 1 ступеня є ОСОБА_5, заступник голови батьківського комітету школи є ОСОБА_6

Від учнів до шкільної ради запропоновано обрати та згідно голосування одноголосно обрано учня ІНФОРМАЦІЯ_1, ученицю 10-А класу ОСОБА_7, ученицю 9-В класу ОСОБА_8

10 жовтня 2016 року директором спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького видане розпорядження № 40 від «Про створення постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів та вивчення матеріалів технічної бази». Згідно даного розпорядження створено постійну шкільну комісію з розподілу шкільних меблів у складі голови комісії та членів ради школи.

Від батьків запропоновано та згідно голосування обрано ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 Від вчителів запропоновано обрати та згідно голосування обрано до ради школи ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 Даний факт підтверджується протоколом від 21 вересня 2016 року загальних зборів за участю делегатів від педагогічного колективу, батьків та учнів спеціалізованої загальноосвітньої школи I-III ст. №8 м. Хмельницького .

21 вересня 2016 року відбулося засідання ради спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького за участю 9 обраних членів ради школи, на якому обрано головою ради навчального закладу ОСОБА_12, секретарем ради навчального закладу ОСОБА_14 Даний факт підтверджується протоколом № 1 від 21.09.2016 року та додатком № 1 до протоколу.

З вересня 2016 року на ім'я директора спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького почали надходити від батьків та батьківського комітету заяви, від учнів 1-А класу, 2-В класу, 4-Г класу та кабінету № 32 листи-прохання, доповідні записки щодо вирішення питання з шкільними партами і стільцями, так як вони знаходяться в поганому стані, що підтверджується заявами від голови батьківського комітету від 05.09.2016 року, від 01.09.2016р оку від батьків 2-В класу та батьків 1-А класу від 08.09.1016 року, від 17.10.2016 року від батьків 4-Г класу та доповідна записка від 04.10.2016 року.

Судом встановлено, що 10 жовтня 2016 року директором Спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького видане розпорядження № 40 від «Про створення постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів та вивчення матеріалів технічної бази»

Протоколом № 1 від 18.10.2016 року засідання постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів члени даної комісії обстежили стан парт та стільців у кожному класі. Після обстеження вирішили замінити парти у 1-А класі. Даний факт підтверджується протоколом № 1 від 20.10.2016 року засідання постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів.

Протоколом № 2 від 25.11.2016 року засідання постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів члени даної комісії обстежили класні кімнати та замінили дошки у 4-Г, З-В класах, кабінетів хімії № 31, кабінету фізики №19.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Суд приходить до висновку, що підстави для скасування розпорядження № 40 від 10.10.2016 року «Про створення постійної шкільної комісії з розподілу шкільних меблів та вивчення матеріалів технічної бази» відсутні, оскільки позивачем не надано доказів щодо порушення прав позивача означеним розпорядженням.

Позивачем не надано доказів щодо звернення учнів, батьків та вчителів спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького до голови громадської організації «Батьківська ініціатива міста Хмельницького» ОСОБА_3 щодо порушення їхніх прав.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 15 Цивільного процесуального кодексу України, Статутом спеціалізованої загальноосвітньої школи І-III ст. № 8 м. Хмельницького, затвердженого наказом № 196 від 24.06.2014 року начальником управління освіти Хмельницької міської ради, управління навчальним закладом здійснюється його засновником - Хмельницькою міською радою, управлінням освіти Хмельницької міської ради, суд

вирішив:

у задоволенні позову громадської організації "Батьківська Ініціатива міста Хмельницького" до спеціалізованої загальноосвітньої школи І-ІІІ ст. №8 м. Хмельницького про визнання незаконним та скасування розпорядження відмовити.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.