АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:

головуючого судді Рубан С.М.

суддів Желепа О.В., Іванченко М.М.

при секретарі Задерей І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Печерського районного суду м. Києва від 24 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Печерського районного суду м. Києва від 24 липня 2017 року позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії - залишено без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на його незаконність, необґрунтованість, неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача заперечив проти апеляційної скарги.

Інші учасники процесу в судове засідання не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належно, тому в порядку ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явились в судове засідання, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду та матеріали справи в межах апеляційного оскарження, дійшла наступного висновку.

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Публічного акціонерного товариства «Київенерго», в якому просить визнати незаконними дії відповідача щодо застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» при нарахуванні йому суми пільгової знижки за централізоване опалення, як учаснику бойових дій.

Посилається на те, що він є учасником бойових дій, проживає у будинку із встановленим будинковим лічильником теплової енергії та отримує послугу централізованого опалення. Положеннями п. 5 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій встановлено 75-процентну знижку плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) в межах середніх норм споживання. Однак, відповідачем, при застосуванні такої знижки неправомірно застосовуються соціальні норми і коефіцієнти, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 ««Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», внаслідок чого розмір його пільг зменшено, і відповідно, обсяг охоронюваних законом прав.

Вважаючи такі дії незаконними, просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок суми оплати за централізоване опалення.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1, яке постачається ПАТ «Київенерго».

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником бойових дій та має право на пільги.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається пільга, а саме, 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю.

Позивач проживає в будинку із встановленим будинковим лічильником теплової енергії.

Відповідно до п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630, у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об'єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 9 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» із змінами та доповненнями, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 року №842, які набрали чинності з 03.11.2015 року, встановлені єдині для всієї України соціальні норми житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, в межах яких надаються пільги та житлові субсидії, зокрема, з централізованого опалення.

Відповідно встановлені соціальні нормативи, в межах яких надаються пільги на оплату користуванням послугами з централізованого опалення - 21 кв. м. опалювальної площі на 1 особу в місяць і додатково 10,5 кв. м. на сім`ю.

Для мешканців житлових будинків з будинковими та квартирними приладами обліку теплової енергії по м. Києву встановлено соціальний норматив - 0,0548 Гкал на 1 кв. м опалювальної площі на місяць в опалювальний період, з урахуванням коригуючого коефіцієнту для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби будівлі на п'ять і більше поверхів - 0,41.

Вказана постанова Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» є чинною. Окремі її положення, з якими не погоджується позивач у встановленому законом порядку незаконними не визнані.

Згідно листа ПАТ «Київенерго» №32КД/42/Д-8668 від 14.04.2017 року за адресою: АДРЕСА_1, зареєстрована пільга «Учасник бойових дій», яка надає право на 75 % знижку з оплати комунальних послуг у межах норми. Оскільки пільгою користується дві особи, норма площі для розрахунку пільги за ЦО становить 52,5 кв. м.

Соціальний норматив з ЦО складає:

0,41 х 0,0548 Гкал = 0,022468 Гкал на 1 кв. м;

0,022468 Гкал х 52,5 кв. м = 1,17957 Гкал в місяць на опалювальну площу.

Враховуючи, що розрахунок суми оплати за централізоване опалення, здійснений ПАТ «Київенерго» позивачу відповідає нормам діючого законодавства, суд дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та не приймає до уваги доводи апеляційної скарги виходячи з наступного.

Виходячи з положень статті 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторонипосилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання:

1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давностітощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторінвипливають із встановлених обставин;

4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин;

5) чи слід позовзадовольнити або в позові відмовити;

6) як розподілитиміж сторонамисудові витрати;

7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;

8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову (стаття 214 ЦПК України).

Згідно ч.1 ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішеннясуду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Доводи апеляційної скарги щодо нездійснення судом перевірки відповідності постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово - комунального обслуговування» вимогам закону у ракурсі правовідносин із учасниками бойових дій та не дослідив, що відповідно до закону зазначені норми Постанови не повинні застосовуватися у правових відносинах відповідача із учасниками бойових дій, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до ст. 5 Закону України «Про державні та соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України.

Статтею 9 цього ж Закону встановлено, що державні соціальні нормативи у сфері житлово-комунального обслуговування встановлюються з метою визначення державних гарантій щодо надання житлово-комунальних послуг та розмірів плати за житло і житлово-комунальні послуги, які забезпечують реалізацію конституційного права громадянина на житло.

Судом вірно встановлено, що за адресою позивача зареєстрована пільга «Учасник бойових дій», яка надає право на 75% знижку з оплати комунальних послуг у межах норми. Розрахунок оплати відповідає нормам діючого законодавства.

Крім того, постанова КМУ від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово - комунального обслуговування» є чинною і визнання незаконним застосування до учасників бойових дій норм чинної Постанови не відповідає Закону.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не впливають на правильність ухваленого у справі рішення.

Оскільки рішення суду ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, колегія суддів не вбачає підстав для його скасування.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.

Рішення Печерського районного суду м. Києва від 24 липня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом 20 днів.

Головуючий Судді