Справа № 660/263/17
Номер провадження 2/660/148/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року

Нововоронцовський районний суд Херсонської області

в складі головуючого судді Гончаренка О.В.

при секретарі Кателевській Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нововоронцовка Херсонської області цивільну справу за позовом керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області Нікітіна Віталія Сергійовича, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_2, третя особа: Нововоронцовська селищна рада Херсонської області про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її у державну власність,-

ВСТАНОВИВ:

Керівником Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області Нікітіним В.С. в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області подано позов до ОСОБА_2 Позов обґрунтовується тим, що Нововоронцовським відділом Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області при вивченні стану законності щодо використання земельних ділянок, що перебувають у власності держави виявлено факт використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,4 га, яка розташована за межами населеного пункту на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області без правовстановлюючих документів. Встановлено факт проведення громадянином ОСОБА_2 обробітку та вирощування сільськогосподарських культур на вищевказаній земельній ділянці. Використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, в порушення вимог земельного законодавства, відповідач позбавляє вищевказаний державний орган права розпоряджатися земельною ділянкою та одержувати відповідні доходи від оренди. Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Херсонської області. Водночас, Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не вживало та не вживає жодних заходів, спрямованих на звільнення/повернення спірної земельної ділянки, зокрема, в судовому порядку. У зв'язку з чим прокурор просить позов задовольнити, зобов'язати ОСОБА_2 повернути у володіння та користування держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку державної форми власності, площею 2,4га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області.

У судовому засіданні представник прокуратури та представник головного управління Держгеокадастру у Херсонській області позов підтримали, просили його задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, просив розглянути позовну заяву у його відсутність, позовні вимоги визнає.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням землею, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі. Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. В силу приписів статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до частини першої та другої статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до статей 125 та 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно визначеного статтею 123 Земельного кодексу України порядку одержання у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, особа звертається з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

При цьому, обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а відсутність у цієї особи даних документів є самовільним зайняттям земельної ділянки.

Зі змісту ст. 122 Земельного кодексу України вбачається, що право розпоряджатися землями, які знаходяться за межами населеного пункту для сільськогосподарського використання, з 01.01.2013 належить центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, тобто в даному випадку - Головному управлінню Держгеокадастру у Херсонській області як територіальному органу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Разом з тим, використовуючи спірну земельну ділянку без правовстановлюючих документів, в порушення вимог земельного законодавства, відповідач позбавляє вищевказаний державний орган права розпоряджатися земельною ділянкою та одержувати відповідні доходи від оренди.

Визначення факту самовільного зайняття земельної ділянки містить стаття 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», згідно якої будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними, вважаються самовільним зайняттям земельних ділянок. Статтею 90 Земельного кодексу України визначено, що власники земельних ділянок мають право, зокрема, самостійно господарювати на землі. Порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. Частиною другою статті 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Такий захист здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав, а також відшкодування заподіяних збитків.

Відповідно до статті 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Згідно вимог статті 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин належить проведення, відповідно до законодавства, моніторингу земель та охорони земель, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснюючи свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Повноваження Держгеокадастру на території Херсонської області здійснюються Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області, яке діє на підставі Положення, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №28 від 03.03.2015.

Згідно довідки МПП «Агро Експерт» від 28.02.2017, яке має ліцензію серія АВ № 519626 на проведення експертних оцінок земельних ділянок, видану Державним комітетом України із земельних ресурсів 15.04.2010 року безстроково встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,4 га, кадастровий номер НОМЕР_1 станом на 23.02.2017 року становить 83 925,26 грн.

В ході досудового розслідування слідчим відділом Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУНП в Херсонській області кримінального провадження №0000008 від 16.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України встановлено, що громадянин ОСОБА_2 самовільно зайняв та використовує земельну ділянку державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 2,4 га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області. Зокрема, в ході розслідування встановлено факт проведення громадянином ОСОБА_2 обробітку та вирощування сільськогосподарських культур на вищевказаній земельній ділянці. На даний час на спірній земельній ділянці мають місце посіви озимої пшениці, що підтверджується протоколом огляду місця події від 28.02. 2017 року.

15.03.2017 року постановою слідчого СВ Нововоронцовського ВП Бериславського ВП ГУ НП України в Херсонській області кримінальне провадження №0000008 від 16.02.2017 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки закрито на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з тим, що розмір шкоди завданий самовільним зайняттям даної земельної ділянки не перевищує у сто і більше разів неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тому у діях ОСОБА_2 відсутній склад кримінального правопорушення, передбачений ст.197-1 КК України.

З матеріалів кримінального провадження №0000008 від 16.02.2017 вбачається, що відповідач з осені 2016 року по даний час не має жодних документів на підтвердження права володіння чи користування спірною земельною ділянкою площею 2,4 га, що належить до земель сільськогосподарського призначення державної форми власності та яка розташована за межами населеного пункту на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області.

Керуючись вищевикладеним та Земельним кодексом України, ст.ст.10,11, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області Нікітіна Віталія Сергійовича, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_2, третя особа: Нововоронцовська селищна рада Херсонської області про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її у державну власність - задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати ОСОБА_2 повернути у володіння та користування держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області земельну ділянку державної форми власності, площею 2,4га, кадастровий номер НОМЕР_1, яка розташована за межами населеного пункту на території Нововоронцовської селищної ради Нововоронцовського району Херсонської області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь прокуратури Херсонської області судові витрати у справі в сумі 1600грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Херсонської області через Нововоронцовський районний суд Херсонської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В. Гончаренко