Справа № 640/3548/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

"20" квітня 2017 р.

Суддя Київського районного суду м. Харкова Золотарьова Л.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про стягнення компенсаційних виплат та допомоги, поновлення правового статусу, видання наказу про поновлення правового статусу, визнання протиправними дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просить стягнути з Міністерства соціальної політики України на його користь грошову компенсацію вартості продуктів харчування та інших компенсаційних виплат і допомоги з урахуванням пені за несвоєчасне виконання зобовязань у розмірі 44898,64 грн.

15.03.2017 року позов залишено без руху, надано строк для приведення позовних вимог у відповідність з вимогами ч. 1 ст. 106 КАС України.

В квітні 2017 року позивач надіслав позовну заяву в новій редакції, у якій просив:

1. Стягнути з Мінсоцполітики на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості продуктів харчування та інших компенсаційних виплат і допомоги з урахуванням пені за несвоєчасне виконання зобов'язань у розмірі суми 44898,64 грн.

2. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати наказ: «Поновити ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 правовий статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи відповідно до виданого ХОДА 10.06.1997 посвідчення № 582916 серія Д з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 № 444 до повноліття 29.02.2007 р. та нарахувати і виплатити за цей час грошову компенсацію вартості продуктів харчування, а також інші компенсаційні виплати і допомоги»;

3. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати наказ «Поновити ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 правовий статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи відповідно до виданого ХОДА 12.02.1998 посвідчення № 894910 серія Д з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 № 444 до повноліття 08.10.2016 р. та нарахувати і виплатити за цей час грошову компенсацію вартості продуктів харчування, а також інші компенсаційні виплати і допомоги»;

4. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати наказ: «Поновити ОСОБА_1, враховуючи щорічне збільшення прожиткового мінімуму, індекс інфляції нарахування і виплату компенсаційних, соціальних, та інших пенсійних виплат з моменту їхнього зупинення рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 № 444;

5. Поновити пропущений з поважних причин строк позовної давності;

6. Визнати противоправними дії Відповідачів № 2 в частині відмови ОСОБА_1 у поновленні правового статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до виданого ХОДА 22.12.2000 р. безстрокового посвідчення № 104850 категорії 1 з моменту зупинення його дії рішенням Комісії МНС від 22.12.2005 № 444.

7. Визнати противоправними дії Відповідача № 2 в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні його дочці ОСОБА_2 статусу дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи після ухвалення на користь ОСОБА_1 судових рішень, що набрали законної сили;

8. Визнати противоправними дії Відповідача № 2 в частині відмови ОСОБА_1 у визначенні його сину ОСОБА_3 статусу дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи після ухвалення на користь ОСОБА_1 судових рішень, що набрали законної сили.

Дослідивши позовну заяву, вважаю, що вона не підсудна Київському районному суду м. Харкова з наступних підстав.

У відповідності до приписів п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим судам як адміністративним підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

В свою чергу п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, встановлено, що окружним адміністративним судам підсудні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Отже, системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що публічні-правові спори, які підлягають розгляду адміністративними судами поділяються, зокрема за предметною підсудністю, при цьому місцевим судам як адміністративним в будь-якому випадку підсудні справи з приводу оскарження рішень дій та бездіяльності суб'єктів владних повноважень, їх посадових осіб з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Тобто, місцевим судам як адміністративним у відповідності до приписів п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудними є справи предмет доказування, в яких становить юридичні факти щодо безпосереднього обрахування, виплат, призначення, перерахунку пенсійних або інших соціальних виплат, натомість, справи з приводу оскарження дії, рішень або бездіяльності органів державної влади підсудні окружним адміністративним судам.

Зі змісту позовної заяви, з урахуванням уточнень, вбачається, що позивач ставить вимоги про визнання протиправними дій та зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати накази про поновлення правового статусу дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи та нарахувати і виплатити за цей час грошову компенсацію вартості продуктів харчування, а також інші компенсаційні виплати і допомоги»; визнання протиправними та зобов'язання Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації видати наказ про поновлення позивачу індексу інфляції нарахування і виплату компенсаційних, соціальних, та інших пенсійних виплат. Крім того, позивач заявляє вимогу про стягнення з Мінсоцполітики грошову компенсацію вартості продуктів харчування та інших компенсаційних виплат і допомоги з урахуванням пені за несвоєчасне виконання зобов'язань.

Тобто, позивачем, поряд із вимогами про стягнення з Мінсоцполітики грошової компенсації вартості продуктів харчування та інших компенсаційних виплат і допомоги, які у відповідності до приписів п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудні місцевому адміністративному суду, заявлено й вимоги до органу державної влади, а саме Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, з приводу визнання протиправними дій та зобов'язання видати накази про поновлення правового статусу дітей, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи, визнання протиправними та зобов'язання видати наказ про поновлення позивачу індексу інфляції нарахування і виплату компенсаційних, соціальних, та інших пенсійних виплат. А ці вимоги підсудні окружному адміністративному суду.

Вимоги заявлені до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації не стосуються лише призначення, перерахунку та виплати грошової компенсацію вартості продуктів харчування та інших компенсаційних виплат і допомоги.

У відповідності до абз. 2 ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою. Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд.

Відтак, з урахуванням заявлених позивачем вимог, які повязані між собою, частина з яких підсудна місцевому загальному суду як адміністративному та частина з яких підсудна окружному адміністративному суду, у відповідності до приписів ч. 1 ст. 21 КАС України таку справу має розглядати окружний адміністративний суд, яким в цьому випадку є Харківський окружний адміністративний суд або Окружний адміністративний суд м. Києва за вибором позивача.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Відповідно до ч.3 ст. 108 КАС України копія ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Крім того, місцезнаходження відповідачів за адміністративно-територіальним поділом не відноситься до Київського району м. Харкова, а згідно з відомостями адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС в Україні в Х/о від 14.04.2017 року позивач не зареєстрований за адресою (АДРЕСА_1), яка відноситься до Київського району м. Харкова, тобто підстави для застосування правил територіальної підсудності, передбачені ч. 2 ст. 19 КАС України, для розгляду справи цим судом також відсутні.

Керуючись ст.ст. 18, 21, п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя, -

УХВАВЛИВ:

Адміністративний позов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про стягнення компенсаційних виплат та допомоги, поновлення правового статусу, видання наказу про поновлення правового статусу, визнання протиправними дій протиправними - повернути.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду.

Суддя -