Справа № 591/752/17
Провадження № 4-с/591/25/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді - Шелєхової Г.В.

при секретарі - Ткаченко Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Суми Сумської області, субєкт оскарження старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1, заінтересована особа ОСОБА_2 на постанову про відкриття виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ставить питання про визнання постанови про відкриття виконавчого провадження № 53318440 від 31 січня 2017 року незаконною та її скасування. Свої вимоги мотивує тим, на підставі рішення суду, 08 листопада 2016 року був виданий виконавчий лист про зобовязання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Суми Сумської області нарахувати та перерахувати до Сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області страхові внески за застраховану особу ОСОБА_2 за липень 2004 року та серпень 2005 року. 31 січня 2017 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження за даним виконавчим листом. Вважає, постанову незаконною та такою, що винесена з порушенням закону, оскільки фонд не підпадає під перелік боржників, примусове виконання по яким підвідомче Відділу примусового виконання рішень, адже не являється органом або структурним підрозділом органу державної влади або місцевого самоврядування та державною організацією. В судовому засіданні представники заявника заявлені вимоги підтримали.

Старший державний виконавець в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення на скаргу та заяву про слухання справи у його відсутність.

ОСОБА_2 та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали.

Суд, заслухавши пояснення зявившихся учасники, вивчивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 30 січня 2017 року Зарічним відділом державної виконавчої служби міста Суми Головного територіального управління юстиції в Сумській області було направлено до відділу примусового виконання рішень Головного територіального управління юстиції у Сумській області виконавчий лист Зарічного районного суду м. Суми зобовязального характеру відносно Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сумах (а.с.29).

31 січня 2017 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження №53318440 про зобовязання Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Суми нарахувати (подати звіт) та перерахувати до сумського обєднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області страхові внески за застраховану особу ОСОБА_2 за липень 2004 року та серпень 2005 року (а. с. 8).

Цього ж дня копія постанови направлена боржнику та отримана ним 07 лютого 2017 року (а.с.9).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27 січня 2017 року зупинено виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 26 жовтня 2016 року до закінчення касаційного провадження (а.с.54-55).

У звязку з цим, старшим державним виконавцем постановою від 20 лютого 2017 року було зупинено вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню №53318440 (а.с.56).

Так, у відповідно зі статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про виконавче провадження» примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених ЗУ «Про виконавче провадження» випадках на приватних виконавців.

Відповідно до п. 1 Інструкції ця Інструкція розроблена відповідно до ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове викопаний судових рішень і рішень інших органів», ЗУ «Про виконавче провадження», інших законодавчих актів України та нормативно-правових актів Міністерства юстиції України і визначає окремі питання організації виконання судових рішень і рішень інших органів, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з п. З Інструкції органами державної виконавчої служби є: Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, до якого входить відділ примусового виконання рішень; управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління державної виконавчої служби), до складу яких входять відділи примусового виконання рішень; районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної виконавчої служби).

Пунктом 4 Інструкції встановлено, що відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підвідомчі рішення, за якими:

боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи;

сума зобов'язання становить від шести до двадцяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Зазначений перелік є вичерпним.

Відповідно до п. 1 Положення відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області є органом державної виконавчої служби, який входить до системи органів Міністерства юстиції України, є структурним підрозділом та підпорядковується Головному територіальному управлінню юстиції у Сумській області через Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, Відділ забезпечує реалізацію державної політики у сфері примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

Згідно п. 4 Положення Відділ відповідно до покладених на нього завдань здійснює своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень у порядку, встановленому законом (боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті; інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до Відділу);

Фонд не підпадає під перелік боржників, примусове виконання по яким підвідомче Відділу примусового виконання рішень, оскільки не являється органом або структурним підрозділом органу державної влади або місцевого самоврядування чи державною організацією.

Відповідно до п. 2 ст. 4 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» Фонд є некомерційною самоврядною організацією, що діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням.

Пунктом 4 ст. 4 вказаного закону встановлено, що кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України та використовуються тільки за цільовим призначенням.

Згідно ст. 5 цього Закону безпосереднє управління фондом здійснюють його правління та виконавча дирекція Фонду.

Відповідно до п. 1 Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Суми Сумської області - відділення є робочим органом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Фонд відноситься до інших організаційно правових форм (а.с.11).

Вказана позиція підтверджується листом Міністерства соціальної політики України від 06.09.2012 року №2602/1/12-зв та листом виконавчої дирекції Фонду від 09.07.2014 року №389-06-13 (а.с.14-15).

Відповідно до ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Враховуючи вищевикладене, примусове виконання виконавчого листа №591/3537/16-ц виданого 08.11.2016 року Зарічним районним судом м. Суми не підвідомче Відділу примусового виконання рішень та має здійснюватися районними, районними в містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції, а тому скарга підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст.ст. 368, 385, 386-387 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Суми Сумської області задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 31 січня 2017 року ВП №53318440 винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_1 про примусове виконання виконавчого листа №591/3537/16-ц виданого 08 листопада 2016 року Зарічним районним судом м. Суми.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі в пятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, можуть подати апеляційну скаргу протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Г.В.Шелєхова