Справа № 263/1330/17
Провадження № 2/263/832/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017 року м. Маріуполь

Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі головуючого судді Музики О.М., при секретарі Єрмоленка Р.С., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Маріуполі позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, Маріупольської обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби Донецької області про стягнення незаконно утриманої суми з пенсії по інвалідності та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі УПФУ в Жовневому районі м. Маріуполя), Маріупольської обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби Донецької області (далі МО ПІ ГУ ДФС Донецької області) про стягнення незаконно утриманої суми з пенсії по інвалідності та відшкодування моральної шкоди.

На обґрунтування вимог ОСОБА_1 посилається на те, що з його пенсії неправомірно утримано грошові кошти у розмірі 429 грн 96 коп., які просив стягнути з відповідачів у солідарному порядку, а також на відшкодування моральної шкоди 2000 грн.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи позову, виконуючи вимоги ст. ст. 10, 213, 214 ЦПК України, суд виходить з такого.

Цивільна юрисдикція це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції (стаття 15 ЦПК). Підсудність визначає коло цивільних справ у спорах, вирішення яких належить до повноважень конкретного суду першої інстанції (статті 108 - 114 ЦПК).

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом статей 15, 16 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) (далі КАС) віднесено до компетенції адміністративних судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI) єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообовязкового державного соціального страхування в обовязковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообовязкового державного соціального страхування.

Пенсійний фонду України є органом, уповноваженим відповідно до указаного Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

Положеннями ст. 4 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI передбачено перелік платників єдиного внесу, в якому зазначені роботодавці, фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи, які використовують працю інших осіб на мовах трудового договору (контракту) та інші.

Згідно зі ст. 9 Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування.

11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України 04 липня 2013 року № 406-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у звязку з проведенням адміністративної реформи» та з 01 жовтня 2013 року Міністерство доходів і зборів розпочало адмініструвати єдиний соціальний внесок: приймати та обробляти звіти про суми нарахованого внеску, які підлягають сплаті на рахунки органів Міністерства доходів і зборів, відкриті у Головних управліннях Державної казначейської служби України.

Отже, після утворення Державної фіскальної служби та затвердження відповідного положення від 21 травня 2014 року № 236, до останньої перейшли повноваження адміністрування єдиного соціального внеску.

На разі спір виник з проводу того, що на підставі постанови виконавчої служби від 31 липня 2015 року з пенсії позивача стягнуто загальну суму недоїмки єдиного внеску у розмірі 429 грн 96 коп. і вказані кошти надійшли на рахунок податкової інспекції.

Отже спір наявний між позивачем ОСОБА_1 та Державною фіскальною службовою, до повноважень якої віднесено адміністрування єдиного соціального внеску.

Фактично позивач не згоден із рішенням органу державної влади щодо утримання з його пенсії суми недоїмки єдиного внеску.

Під діями органу державної влади слід розуміти рішення, прийняті зазначеними субєктами владних повноважень з питань утримання суми єдиного внеску.

Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Адміністративний позов звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України).

Субєктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 3 статті 50 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З урахуванням суті спору та вказаних положень КАС України вирішення спору, що виник між сторонами, відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому зазначена справа підлягає вирішенню в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своє ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема, справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Оскільки заявлений позивачем спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, однак предявлений за правилами цивільного, то провадження у цій справі підлягає закриттю, а позивачу необхідно розяснити право на предявлення такого позову у порядку, передбаченому КАС України.

Керуючись ст. ст. 10, 205, 213, 214 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за цивільним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, Маріупольської обєднаної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби Донецької області про стягнення незаконно утриманої суми з пенсії по інвалідності та відшкодування моральної шкоди, закрити.

Розяснити ОСОБА_1 право на звернення з таким позовом до суду у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання її копії через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області.

Суддя О.М. Музика