Справа 688/629/16-ц
№ 6/688/11/17
Ухвала

Іменем України

18 квітня 2017 року м.Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Козачук С.В.,

з участю секретаря судового засідання Гаврилової Н.К.,

заявника ОСОБА_1,

представника заявника ОСОБА_2,

представника Ленковецької сільської ради ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в місті Шепетівці заяву ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 року,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у цивільній справі №688/629/16-ц 2/688/227/16, вказавши, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05.04.2016 року, яке набрало законної сили 04.05.2016 року, задоволено його позов до Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, Шепетівської районної державної адміністрації, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі та визнано за ним право на земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського району Хмельницької області, розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Згідно п. 1.7. розпорядження голови Шепетівської райдержадміністрації від 30.05.2016 року йому було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель колишнього КСП «Мир» на території Старобейзимської сільської ради, площею 4,47 умовних кадастрових гектарах. Однак, реалізувати своє право не землю не може, оскільки не має змоги виготовити технічну документацію із землеустрою, адже йому не виділяють земельної ділянки.

Голова Старобейзимської сільської ради листом від 15.08.2016 pоку повідомила про те, що інформацією щодо вільної земельної ділянки колективної власності за межами населеного пункту сільська рада не володіє.

19.08.2016 р. постановою державного виконавця відмовлено у відкритті виконавчого провадження на підставі виконавчого листа № 2/688/227/16 від 29.07.2016 pоку, виданого Шепетівським міськрайонним судом Хмельницької області на виконання вищевказаного рішення суду.

Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області 10.10.2016 року за № 100-28-99.3-5430/15-16 надало відповідь Старобейзимському сільському голові про те, що рішенням суду визнано право на земельну частку (пай) за ОСОБА_1 із земель колишнього КСП «Мир» на території Старобейзимської сільської ради, які не розділені між власниками земельних часток (паїв), однак в рішенні суду не зазначено порядок реалізації права ОСОБА_1, рекомендовано дотримуватись законності та виконувати рішення суду спираючись на буквальне судове тлумачення норм права, викладених в рішенні суду. Таку ж рекомендацію було надано у своєму листі за № 7/05-27-2056/2016 від 03.10.2016 року Шепетівською районною державною адміністрацією. Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області листом від 06.10.2016 року № О-32258/0-9267/6-16, посилаючись на норми Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" та постанови КМУ від 04.02.2004 року № 122, якою затверджено "Порядок організації робіт та методика розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)" повідомило Старобейзимського сільського голову про можливість виділення земельної частки (пай) згідно рішення суду із земель запасу чи резервного фонду.

04.11.2016 року за № 123/02-20 Старобейзимський сільський голова надав відповідь на його заяву про те, що рішенням суду визнано право на земельну частку (пай), однак не визначено механізму реалізацій' права та йому відмовлено у відкритті виконавчого провадження відносно Старобейзимської сільської ради.

Крім того, вказав, що він звертався із скаргою в Шепетівську місцеву прокуратуру щодо неправомірних дій Старобейзимського сільського голови по виконанню рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05.04.2016 року, на що листом від 13.12.2016 р. за № 79-68-16 повідомлено, що підстав для вжиття заходів представницького характеру за наведеними у зверненні фактами на даний час не встановлено.

Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області 26.12.2016 року за № 29-28-99.9-6554/15-16 надало відповідь на адвокатський запит про те, що відповідно до наявних в Управлінні відомостей, на території Старобейзимської сільської ради є невитребувані частки (паї), зокрема наявні сертифікати на право на земельну частку (пай), власники яких по даний час не звернулися до ІІІепетівської райдержадміністрації та не набули право на свою частку (пай).

Ленковецька сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, яка є правонаступником Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області 11.01.2017 року за № 1/02-20 на адвокатський запит повідомила, що земель державної власності на території бувшої Старобейзимської сільської ради, які не надані в користування 41.4 га. Дана земельна ділянка зарезервована за учасниками АТО. На земельні ділянки невитребуваних паїв заключено договора оренди із ТОВ «Лотівка-Еліт» в 2010 році та долучено списки невитребуваних паїв.

23.12.2016 року за № 12/05-39-2988/2016 Шепетівська райдержадміністрація, послаючись на Постанову КМУ від 04.02.2004 р. № 122 «Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)», на адвокатський запит повідомила, що не уповноважена вести облік земель колективної власності за межами населених пунктів.

17.01.2017 року він подав заяву до Голови Шепетівської райдержадміністрації, в.о. старости Ленковецької сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької області про надання земельної частки (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського району Хмельницької області, розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, із земель невитребуваних паїв, розташованих на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського р-ну Хмельницької обл.

Шепетівська райдержадміністрація 19.01.2017 року за № 12/05-27-125/2017 на його заяву надала відповідь, що звернення повторному розглядові не підлягає, а Ленковецький сільський голова 08.02.2017 року за вих. № 02-18/35 повідомив, що в рішенні суду про визнання за ним права на земельну частку (пай) жодним чином не вказано, з яких земель виділити земельну частку (пай). З колективної власності землі були розпайовані згідно списків ще до моменту його звернення до суду і на даний час на бувшій території Старобейзимської сільської ради вільні ділянки відсутні. Залишилися землі фонду державної власності 41,4 га., які зарезервовані для надання учасникам АТО, відповідно до яких Ленковецька сільська рада повноважень розподілу та надання не має. Також вказано, що буде проводитись інвентаризація невитребуваних земельних часток (паїв) та повернення їх до комунальної власності.

Оскільки в рішенні Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 p. за ним визнано право на земельну частку (пай), але не вказано механізму реалізації даного права, тобто з яких саме земель слід виділити земельну частку (пай), у зв'язку з чим отримав відмову від усіх інстанцій, до яких звертався, просить суд встановити спосіб та порядок виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 pоку, яке набрало законної сили 04 травня 2016 року, по цивільній справі №688/629/16-ц 2/688/227/16 за його позовом до Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, Шепетівської районної державної адіміністрації, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі про визнання права на земельну частку (пай), шляхом виділення йому земельної частки (паю) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського р-ну Хмельницької обл., розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташованої на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області із земель невитребуваних часток (паїв) колишнього колективного сільськогосподарського підприємства «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського району Хмельницької області, що розташовані на території колишньої Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, на даний час Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 заяву підтримали з підстав, викладених у ній, просили її задовольнити.

Представник Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, яка є правонаступником прав та обов'язків Старобейзимської сільської ради, ОСОБА_3 у судовому засіданні заяву визнав частково, не заперечував право ОСОБА_1 на виділення земельної частки (паю) та вказав, що ОСОБА_1 пропонувалась земельна частка (пай), однак останній на неї не погодився, інших земель запасу немає. Крім того, просив врахувати, що паювання земель відбувалось ще в 1996 році, а право останнього на земельну частку (пай) визнано рішенням суду від 05.04.2016 року, а тому земельна частка (пай) не може бути виділена із земель невитребувних часток (паїв), оскільки для такого виділення передбачена інша процедура, яка вимагає подачі оголошення, проведення інвентаризації земель, і лише після цього за рішенням суду може бути виділена позивачу. Право ОСОБА_1 на земельну частку (пай) за рахунок земель, зарезервованих за учасниками АТО, реалізувати сільська рада також не може.

Представник Шепетівської райдержадміністрації у судове засідання не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду заяви був повідомлений у встановленому законом порядку.

Представник управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області у судове засідання не з'явився, хоча про час, день та місце розгляду заяви був повідомлений у встановленому законом порядку. Проте, заступник голови комісії з ліквідації Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі ОСОБА_4 подав клопотання про розгляд заяви без участі представника управління, проти задоволення заяви заперечив.

Вислухавши думку заявника та його представника, представника Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, з'ясувавши письмову думку представника Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі Хмельницької області, викладену у письмовому клопотанні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 року позов ОСОБА_1 до Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, Шепетівської районної державної адміністрації, Управління Держгеокадастру у Шепетівському районі задоволено, визнано за ним право на земельну частку (пай) в колективному сільськогосподарському підприємстві «Мир» с.Старі Бейзими Шепетівського району Хмельницької області, розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. Вказане рішення набрало законної сили 04 травня 2016 року.

Відповідно до ч.1 ст.14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

У частині першій статті 36 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання. Така ж норма міститься і в ст. 373 ЦПК України.

Згідно ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сімї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою сторони виконавчого провадження суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання. За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони виконавчого провадження, за заявою виконавця, поданою на підставі заяви сторони виконавчого провадження, або за заявою державного виконавця, поданою з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, який видав виконавчий документ, розглядає питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у порядку, передбаченому частиною першою цієї статті. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, висловленій в постанові від 25 листопада 2015 року у справі № 6-1829цс15, прийнятій за наслідками розгляду заяв про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, яка згідно ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права, та має враховуватись судами загальної юрисдикції при застосування таких норм права поняття «спосіб і порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке розраховане на виконавче провадження. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, що встановленого статтею 16 ЦК України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у спосіб, раніше встановлений.

З врахуванням такої позиції суд при розгляді заяв про зміну способу і порядку виконання судового рішення не вправі змінювати рішення суду по суті та не вправі самостійно змінювати спосіб захисту, передбачений статтею 16 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається з рішення Шепетівського міськрайонного суду від 05 квітня 2016 року позов ОСОБА_1 задоволено повністю, його право на земельну частку (пай) визнано із земель, що належать на праві колективної власності КСП «Мир», розміром 4,47 в умовних кадастрових гектарах, розташовану на території Старобейзимської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області. Позовних вимог про виділення йому земельної частки (пай) ОСОБА_1 не пред'являв, суд здійснив розгляд справи в межах заявлених позовних вимог, ухвалив рішення від 05.04.2016 року та не вирішував питання про виділення ОСОБА_1 земельної частки (пай) із будь-яких земель, а в заяві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду ОСОБА_1 просить виділити належну йому земельну частку (пай) в КСП «Мир» із земель невитребуваних часток (паїв) колишнього КСП «Мир» на території колишньої Старобейзимської сільської ради, на даний час Ленковецької сільської ради Шепетівського району Хмельницької області, тобто фактично просить змінити рішення суду по суті, що суперечить, як нормам цивільного законодавства так і правовій позиції Верховного Суду України.

При цьому, відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов'язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Громадянам, зазначеним в абзаці п'ятому частини першої цієї статті, земельні ділянки в натурі (на місцевості) виділяються із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. В разі відсутності на території відповідної ради необхідних площ земель запасу чи резервного фонду земельна ділянка за їх згодою може бути виділена в натурі (на місцевості) меншого розміру або за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих на території іншої ради в межах області. Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Отже, даним Законом та іншими нормами чинного законодавства визначено порядок виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) членам сільськогосподарського підприємства. Повноваження по виділенню земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель запасу чи резервного фонду відповідно до норм Земельного кодексу України належать Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, які і мають приймати відповідне рішення.

Суд звертає увагу на те, що ОСОБА_1 не позбавлений можливості захистити свої права у встановленому законом порядку під час виконання рішення суду чи в судовому порядку поданням іншого позову, оскарженням дій компетентних органів, які наділені правом розпорядження землями та таким чином захистити своє право на земельну частку (пай), яке визнано рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 209, 210, 373 , 360-7 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд, -

ухвалив:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання рішення Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 05 квітня 2016 року - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: С.В. Козачук