РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.09.2017

Хмельницький міськрайонний суд

у складі: головуючого судді - Салоїд Н.М.

при секретареві - Лоб І.А.

за участю представника заявника ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький цивільну справу за заявою

ОСОБА_2

заінтересованої особи: Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території

встановив:

У вересні місяці ОСОБА_2 звернулась до суду із заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, в обґрунтування якої вказала, вона є громадянкою України та перебуває у фактичних шлюбних відносинах з ОСОБА_3 18.08.201 року заявниця народила сина ОСОБА_4 в м. Феодосія, отримати свідоцтво про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ для здійснення реєстрації народження відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Встановлення факту народження дитини заявниці необхідно для реєстрації факту народження відповідно до законодавства України та набуття дитиною прав та обовязків громадянина України.

Хмельницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відмовлено у здійсненні реєстрації народження дитини, тому просить встановити такий факт у судовому порядку.

В судовому засіданні представник заявника вимоги заяви підтримала та просила задовольнити.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не зявився, подав до суду клопотання про слухання справи за відсутності представника, при вирішенні справи покладається на думку суду.

Суд, заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи доказами, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

Хмельницький міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області 01.09.2017 року за № 1987/15.19.4-36 відмовив ОСОБА_2 у проведенні державній реєстрації народження дитини чоловічої статі народженої 18.08.2016 року ОСОБА_2 в м. Феодосія Автономної Республіки Крим України, оскільки заявником для підтвердження факту народження дитини предявлено свідоцтво про народження І-АЯ видане 25.08.2016р. Феодосійським міським відділом ЗАГС, де матірю зазначено ОСОБА_2, а батьком ОСОБА_3.

Місто Феодосія АР Крим знаходиться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України відповідно до п. 1 ч.1 ст. 3 Закону України від 15.04.2014 № 1207-VII «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Згідно ч.2,3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом з тим, відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованої постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

З огляду на викладене, суд вважає що для проведення державної реєстрації народження дитини є об'єктивні перешкоди.

Вирішуючи питання щодо оцінки доказів у справі в частині встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до вимог українського законодавства є джерело права.

Згідно рішень ЄСПЛ у справах проти Туреччини ( "Loizidou v Turkey», «Cyprus v. Turkey»), Молдови та Росії («Mozer v. the Republic of Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case) суд наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою].

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти у відповідності до сформульованого Консультативного висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення.

Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження дитини для реалізації майнових та особистих немайнових прав, як для заявника, так і для самої новонародженої дитини, заява підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 57-59, 256, 257-1 ЦПК України, суд -

вирішив:

Заяву задоволити.

Встановити факт народження 18 серпня 2016 року ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території України, АР Крим, Україна, матір'ю якого є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України та батьком - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянин ОСОБА_6 Федерації.

Рішення в частині встановлення факту народження дитини підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області, через Хмельницький міськрайонний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: