Справа № 357/1779/17 Головуючий у І інстанції Ярмола О. Я.
Провадження № 22-ц/780/4036/17 Доповідач у 2 інстанції Гуль В. В.
Категорія 42 17.10.2017

УХВАЛА
Іменем України
17 жовтня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Голуб С.А., Верланова С.М.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та постановки на облік, -

в с т а н о в и л а:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він з 01.08.1991 року по даний час перебуває на військовій службі, має житлове приміщення на правах приватної власності за адресою АДРЕСА_1 , квартира однокімнатна загальною площею 53,1 кв.м, з них житлова площа 29,1 кв.м. Разом з ним проживає дружина- ОСОБА_2 та донька ОСОБА_3 . На час реєстрації квартири сім`я складалась з двох осіб, на даний час складається з трьох осіб. Відповідно до п.1.5 Інструкції, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства. Таким чином, позивач, який разом з членами сім`ї проживає у однокімнатній квартирі, що не відповідає встановленим нормам, має вислугу більше 25 календарних років, а тому має право на поліпшення житлових умов, а отже повинен перебувати на квартирному обліку на отримання постійного житла, враховуючи право на першочергове одержання житлових приміщень. 11.01.2016 року на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 позивачем було подано рапорт з проханням постановки на квартирний облік, як такого, що потребує поліпшення житлових умов, але по даний час на квартирний облік його не поставлено.

Позивач просив суд визнати бездіяльність житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо постановки на квартирний облік його зі складом сім`ї трьох осіб, як такого, що потребує поліпшення житлових умов та зобов`язати військову частину А 4533 поставити його підполковника Збройних Сил України, складом сім`ї три особи, на квартирний облік військовослужбовців, як такого, що потребує поліпшення житлових умов датою реєстрації рапорту у військовій частині НОМЕР_1 , тобто з 11.01.2016 року.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2017 року позов задоволено.

Визнано бездіяльність житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо постановки на квартирний облік ОСОБА_1 зі складом сімї з трьох осіб, як такого, що потребує поліпшення житлових умов.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 поставити підполковника Збройних Сил України ОСОБА_1 , складом сімї: три особи, на квартирний облік військовослужбовців, як такого, що потребує поліпшення житлових умов датою реєстрації рапорту у військовій частині НОМЕР_1 , тобто з 11.01.2016 року.

В апеляційній скарзі представник військової частини НОМЕР_1 просить у зв`язку з порушенням норм матеріального та процесуального права рішення суду скасувати і в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на військовій службі Збройних Сил України, у в/ч НОМЕР_1 , має звання підполковника. Вислуга років позивача у Збройних Силах України становить більше 25 років.

Згідно свідоцтва про право власності від 22.09.2006р. № НОМЕР_2 позивачу та його дружині ОСОБА_2 належить на праві приватної спільної часткової власності по 1/2 частини квартири за адресою АДРЕСА_1 , квартира однокімнатна загальною площею 53,1 кв.м, з них житлова площа 29,1 кв.м.(а.с.15,16).

Відповідно до довідки наданої Управлінням адміністративних послуг Білоцерківської міської ради № 228137 від 28.07.2016 року за вищевказаною адресою проживають та зареєстровані позивач та його сім`я в складі 3 осіб, дружина ОСОБА_2 , та дочка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.17).

Позивач подав рапорт на ім`я командира в/ч НОМЕР_1 з проханням поставити його на квартирний облік для поліпшення житлових умов (а.с.6), про те йому було відмовлено.

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що позивач потребує поліпшення житлових умов і відмова відповідача в постановленні на облік є безпідставною.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та вимогам закону виходячи з наступного.

Згідно п.1.3. «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011р. № 737 зі змінами внесеними наказом Міністра оборони України від 19.06.2014року № 401 «Про затвердження Змін до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» - Забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби жилого приміщення новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцям та особам, звільненим з військової служби, які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби

Згідно п.4.3. цієї «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» - під час надання жилих приміщень не допускається заселення однієї кімнати особами різної статі, старшими 9 років, крім подружжя, а також особами, що страждають тяжкими формами деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим вони не можуть проживати в одній кімнаті разом з членами своєї сім`ї, згідно з переліком хронічних захворювань, що затверджується у встановленому законодавством порядку.

Згідно п. 1.4. Інструкції військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. П. 1.11 інструкції, усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

Згідно п.п.2.4., 2.5 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини, крім випадків, передбачених у пункті 2.14 цього розділу. Для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт, зразок якого наведений у додатку 1 до цієї Інструкції, на ім`я командира військової частини про зарахування на облік, який підписується повнолітніми членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання жилого приміщення та бажають разом з ним перебувати на квартирному обліку.

П.2.5 передбачено, що рішення житлової комісії військової частини щодо взяття військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирний облік (або обгрунтована відмова) повинно бути винесене у місячний строк з дня подання ним рапорту.

Військовослужбовці зараховуються на квартирний облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке оформлюється у формі протоколу засідання житлової комісії, який підписується представником житлової комісії і затверджується командиром військової частини. Підпис командира завіряється гербовою печаткою військової частини.

На засіданні житлової комісії військової частини мають право бути присутніми військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на квартирний облік, та повнолітні члени його сім`ї.

Згідно п.1.5. «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно ст.. 34 ЖК України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках. Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду та вносяться до єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов, порядок ведення якого визначає Кабінет Міністрів України. Стаття 34 із змінами, внесеними згідно із Законами N 3187-12 від 06.05.93, N 2367-VI ( 2367-17 ) від 29.06.2010 \

А згідно підпункту 7 п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, (затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 р. №470 , які є чинними і даний час), - На квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї,

незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати) Підпункт сьомий пункту 13 в редакції Постанови РМ N 69 ( 69-91-п) від 25.03.91 .

Таким чином, встановивши, що доньці позивача ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 9 років, 11.01.2016 року і троє осіб різної статі проживають в одній житловій кімнаті, суд обґрунтовано виходив з того, що відповідач безпідставно заперечує право позивача на постановлення на квартирний облік як особи, що потребує поліпшення житлових умов.

В апеляційній скарзі відповідач посилається на п.1.3. «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яким передбачено, що протягом усього часу проходження військової служби службове приміщення для постійного проживання надається лише один раз.

Оскільки позивач вже був забезпечений житлом, підстав для постановлення його на облік не має.

Проте такі доводи не можуть бути узяті до уваги, оскільки порядок та підстави для забезпечення житлом не є предметом судового розгляду.

За таких обставин, коли позивач відповідно до вимог закону потребує поліпшення житлових умов, суд обґрунтовано дійшов висновку, що є всі підстави для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 відхилити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 10 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді