Справа №639/693/17
Провадження №2/639/970/17
РІШЕННЯ

(Заочне)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2017року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Труханович В.В.

за участю секретаря - Кричевської В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, суд

ВСТАНОВИВ:

07 лютого 2017 року Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просив суд ухвалити рішення на підставі якого стягнути з відповідача на їх користь незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 1208,39 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 23.11.2015 року відповідач звернувся з відповідною заявою за сприянням працевлаштування до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки №00049.

Наказом від 30.11.2015 року №НТ151130, наданий статус безробітного з 23.11.2015 року і відповідно призначена виплата допомоги по безробіттю з 30.11.2015 року по 23.11.2016 року у розмірі встановленому законодавством.

Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших відвідувань Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 було роз'яснено чинне законодавство України про зайнятість, надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості.

В порушення вимог закону відповідач не повідомив центр зайнятості про факт своїх відносин цивільно-правового характеру з ПП «Білоцерковська агропромислова група» згідно договорів про виконання робіт від 25.01.2016 року №25 та від 01.02.2016 року №32. Відповідно даного договору відповідач отримував дохід згідно актів приймання-здачі робіт від 31.01.2016 року та від 15.02.2016 року.

За даним фактом при перевірці роботодавця складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 01.06.2016 року №74-ПФУ, яким зафіксовано порушення чинного законодавства з боку відповідача.

06.06.2016 року директором Харківського міського центру зайнятості було видано наказ № 879 про по повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 1208,15 грн. за період з 25.01.2016 року по 18.05.2016 року.

Зазначений наказ разом з листом-претензією було направлено на адресо відповідач та запропоновано повернути кошти у добровільному порядку.

У зв'язку з ти, що сума незаконно отриманої допомоги відповідачем не відшкодована, представник позивача і був змушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача Карамишева Л.Є., яка діє на підставі довіреності від 04.01.2017 року, надала заяву, відповідно до якої заявлений позов підтримала в повному обсязі, просила суд його задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи повідомлявся, про причину неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим, на підставі вимог ч.4 ст. 169 та ст. 224 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та ухвалити по справі заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом було встановлено, що 23.11.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного. ( а.с. 23)

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 30.11.2015 року за № НТ151130 ОСОБА_1 було надано статус безробітного з 23.11.2015 року, наказом від 30.11.2015 року за № НТ151130 призначено допомогу по безробіттю з 30.11.2015 року по 23.11.2016 року, наказом від 30.11.2015 року № НТ151130 розпочату виплату допомоги по безробіттю з 30.11.2015 року, наказом від 02.02.2016 року № НТ160202 скорочена виплата допомоги по безробіттю з 28.01.2016 року по 11.02.2016 року, наказом від 19.02.2016 року № НТ160219 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 12.02.2016 року, наказом від 20.05.2016 року № НТ160520 припинено виплату допомоги по безробіттю з 20.05.2016 року, наказом від 20.05.2016 року № НТ160520 припинено реєстрацію безробітних у зв'язку з поданням безробітним заяви про припинення реєстрації з 20.05.2016 року, наказом від 03.06.2016 року № НТ160603 прийнято рішення про повернення коштів у встановленому порядку з 25.01.2016 по 19.05.2016 року, сума боргу 10200,15 грн. (а.с. 4)

Проте, згідно договорів про виконання робіт №25 від 25.01.2016 року, №32 від 01.02.2016 року та актів приймання-здачі робіт за договором, ОСОБА_1 в ПП «Білоцерківська агропромислова група» виконував вантажно-розвантажувальні роботи. ( а.с. 10-13)

З актів приймання-здачі робіт від 31.01.2016 року та від15.02.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 за виконані роботи були нараховані та виплачені наступні суми 928,97 грн. та 899,99 грн., відповідно, з урахуванням утримання. ( а.с. 13)

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 74 - ПФУ від 01.06.2016, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», встановлено, що ОСОБА_1 з 23.11.2015 року по 20.05.2016 року перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості. Відповідно до листа ПП «Білоцерківська агропромислова група» (вх. №2505/03 від 30.05.2016 року) ОСОБА_1 виконувались роботи на замовлення ПП «Білоцерківська агропромислова група» з 25.01.2016 року по 31.01.2016 року відповідно до акту приймання-здачі від 31.01.2016 року за договором від 25.01.2016 року №25, а також виконувались роботи з 01.02.2016 року по 15.02.2016 року відповідно до акту приймання-здачі від 15.02.2016 року за договором від 01.02.2016 року. ( а.с. 9)

Отже, це свідчить про те, що відповідач перебував у цивільно-правових відносинах з ПП «Білоцерківська агропромислова група», виконував роботи відповідно до договорів, отримував оплату за виконані роботи, та свідомо й умисно приховав ці відомості Харківського міського центру зайнятості де перебував на обліку як безробітний.

03.06.2016 року директором Харківського міського центру зайнятості видано наказ за №876 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 (а.с. 8)

06.06.2016 року директором Харківського міського центру зайнятості видано наказ за №879 про внесення змін до наказу від 03.06.2016 року №876 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1.», відповідно до якого викладені у наступні редакцій: п.1 - вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю за період з 25.01.2016 по 19.05.2016 на суму 10 200,15 грн.; п.3 - начальнику юридичного відділу ОСОБА_3 протягом двох робочих днів після прийняття рішення направити лист претензію на суму 1208,39 грн. за період 25.01.2016 по 18.05.2016 та копію цього наказу ОСОБА_1 для повернення коштів. ( а.с. 5)

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їх прав на соціальний захист від безробіття, основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 цього Закону статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Частиною 3 ст. 3 вказаного Закону передбачено, що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином, особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, в підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, не можуть бути зареєстровані як безробітні, оскільки відносяться законодавством до категорії зайнятого населення.

Судом встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 ЗУ «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Невиконання відповідачем обов'язку щодо повідомлення про своє працевлаштування призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Виходячи з положень частин 2, 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 02.03.2000, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, від 13.02.2009 N 60/62, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 N 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 7 Порядку від 13.02.2009 N 60/62, протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Наказ від 03.06.2016 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 разом з листом-претензією від 03.06.2016 за № ХМЦЗ-02-6826-26/16, а також доповнення до листа-претензії від 07.06.2016 року №ХМЦЗ-02-6903-26/16 разом з наказом №879 від 06.06.2016 року, були направлені поштою відповідачеві з пропозицією повернути кошти у добровільному порядку. ( а.с. 6-7)

Проте дотепер відповіді на вказані листи відповідачем не надано та кошти службі зайнятості не повернуті.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України , майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Аналізуючи наведені обставини, досліджені докази, суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо задоволення вимог позивача та стягнення з ОСОБА_1

на користь позивача незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 1208,39 грн.

На підставі вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57- 60, 88, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 16, 1166 ЦК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 13.02.2009 N 60/62, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 1 208,39 грн. (одна тисяча двісті вісім гривень 39 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 1 600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10-ти днів з дня отримання його копії.

Позивач має право оскаржити рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні у той же строк з моменту одержання його копії.

Суддя В.В. Труханович