Провадження № 2/161/4364/17
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

20.10.2017

Суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Черняк В.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_2 про зобовязання включити до переліку вкладників першої черги, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та зобовязати виплатити кошти по вкладу,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд в порядку цивільного судочинства із позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_2, про зобовязання включити до переліку вкладників першої черги, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та просив зобовязати відповідача виплатити кошти по вкладу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, вважаю необхідним відмовити у прийнятті позову з наступних підстав.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.2 ст. 17 КАС України, на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Відповідно до п. 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року за № 8, зазначено що відповідно до ч. 1, ч. 2 статті 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори які виникають у цих правовідносинах є публічно-правовими і підлягають розгляду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 17 ст. 2 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень передбачених цим Законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку

Даний спір є спором позивача із суб'єктом владних повноважень, оскільки уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_2, в силу норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» було делеговано владні повноваження.

Аналіз субєктного складу та характеру правовідносин у даному спорі, а також, зміст позовних вимог свідчать, що дана справа є справою адміністративної юрисдикції, оскільки в даному випадку має місце спір між фізичною особою та субєктом владних повноважень щодо оскарження його бездіяльності.

Тобто, спір не підлягає розгляду в суді в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З врахуванням викладеного, приходжу до висновку, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Разом з тим, слід розяснити позивачу право звернутися з позовом до суду в порядку адміністративного судочинства до Волинського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 15, 122, 210 ЦПК України,

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» ОСОБА_2, про зобовязання включити до переліку вкладників першої черги, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» та зобовязати виплатити кошти по вкладу.

Розяснити позивачу право на звернення до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги в пятиденний строк з дня отримання її копії.

Суддя Луцького міськрайонного суду Черняк В.В.