Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Провадження №22ц/778/279/17 Головуючий у 1 інстанції: Васильченко В.В.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Воробйової І.А.

суддів: Бєлки В.Ю.,

ОСОБА_2

при секретарі: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області на заочне рішення Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 28 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, треті особи Камянсько-Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області, Комунальне підприємство «Агросервіс-Камянка» про скасування рішення про звільнення , -

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області про скасування рішення про звільнення.

В позові зазначено, що він згідно контракту від 17.05.2012 р. був прийнятий на посаду директора КП «Агросервіс-Камянка Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області терміном на три роки. Розпорядженням голови Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 24 від 22.04.2015 року термін дії контракту з ним було продовжено на два роки, про що оформлено додаткову угоду до контракту згідно якої він продовжує виконувати свої обовязки на тих самих умовах по 17.05.2017 року включно. Рішенням Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 1 від 25 травня 2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Камянка Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та розірвання з ним контракту» його вирішено звільнити з посади директора та розірвати з ним контракт від 17 травня 2012 року в перший робочий день після виходу з лікарняного (закриття листка непрацездатності) на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом, а саме п. 5.3 контракту: у звязку з невиконанням підприємством зобовязань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обовязкових платежів.

Вважає, що саме з вини відповідача який управляв та контролював господарську діяльність підприємства і створилися умови для невиконання зобовязань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обовязкових платежів.

Посилаючись на ці обставини, просив скасувати рішення Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 1 від 25 травня 2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Камянка» Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та розірвання з ним контракту».

Заочним рішенням Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 28 вересня 2016 року позов задоволено.

Скасовано рішення Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 1 від 25 травня 2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Камянка Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та розірвання з ним контракту».

Не погоджуючись з заочним рішенням суду, Камянсько-Дніпровська районна рада подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_3 згідно контракту від 17.05.2012 року був прийнятий на посаду директора КП «Агросервіс-Камянка Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області терміном на три роки (а.с. 69).

Розпорядженням голови Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 24 вд 22.04.2015 року термін дії контракту з ОСОБА_3 було продовжено на два роки (а.с. 77), про що оформлено додаткову угоду до контракту згідно якої він мав продовжувати виконувати свої обовязки на тих самих умовах по 17.05.2017 року включно (а.с. 78).

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України контракт є особливою формою трудового договору, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

Виходячи з особливостей зазначеної форми трудового договору, спрямованої на створення умов для виявлення ініціативності та самостійності працівників з урахуванням їх індивідуальних здібностей і професійних навичків, при укладенні контракту закон надав право сторонам самим встановлювати їх права, обов'язки та відповідальність, зокрема як передбачену нормами Кодексу законів про працю України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.

Згідно з п. 8 ст. 36 КЗпП України підставою припинення трудового договору передбачено підстави, зазначені в контракті.

Відповідно до статуту комунального підприємства «Агросервіс-Кам'янка» Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області (надалі - Підприємство) зареєстрований 06.03.2008 року (нова редакція):

п.1.1 комунального підприємства «Агросервіс-Кам'янка» Камянсько-Дніпровської районної ради (надалі підприємство) , засноване на спільній власності територіальних громад сіл, міста Кам»янсько-Дніпровського району.

п. 1.3 Підприємство є підпорядкованим, підзвітним і підконтрольним Камянсько-Дніпровський районній раді (далі - Орган управління);

Згідно п.п.7.2.3 Підприємство зобов»язано забезпечувати своєчасну сплату податкових та інших обов»язкових платежів відповідно до умов своєї господарської діяльності та чинного законодавства України.

Згідно п.8.1, 8.2, 8.3 управління Підприємством здійснюється директором. Директор призначається на посаду та звільняється з посади рішенням Кам»янсько-Дніпровської районної ради. З директором укладається контракт згідно з чинним законодавством та відповідно до порядку, встановленому Органом управління. Директор несе персональну відповідальність за виконання покладених на Підприємство завдань та дотримання фінансової дисципліни згідно з чинним законодавством та контрактом.

Згідно п.4.1,4.2 підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, ідентифікаційним кодом, фірмові бланки, логотипи, торгову марку. Підприємство здійснює свою діяльність на основі принципів підприємництва і відповідно до чинного законодавства та Статуту.

Пунктом 1.2 укладеного з ОСОБА_3 контракту передбачено, що він як керівник бере на себе обов»язок безпосередньо або через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його високоприбуткову діяльність ефективного використання і збереження закріпленого за підприємством майна, розвиток його матеріальної та соціальної бази.

Пунктом 2 контракту передбачені права і обов»язки сторін.

Розділом 5 укладеного контракту визначено порядок внесення змін та розірвання контракту.

Згідно із п.5.2 контракт припиняється: - з ініціативи роботодавця Органу управління, до закінчення строку Контракту у випадках, передбачених законодавством (статтями 40,41 КЗпП україни) та відповідно до пунктів 5.3 і 5.4 цього Контракту; - з ініціативи Органу управління з підстав установлених у Контракту, але не передбачених чинним законодавством, звільнення проводиться за пунктом 8 статті 36 КЗпП україни, з урахуванням гарантій, встановлених чинним законодавством та Контрактом.

Згідно із п.5.3 Керівник може бути звільнений з посади, а цей Контракт розірваний з ініціативи Органу управління, у тому числі за пропозицією місцевого органу виконавчої влади, до закінчення його дії - через систематичне невиконання або неналежне виконання керівником без поважних причин обов'язків, покладених на нього цим контрактом;- у разі невиконання підприємством зобов»язань перед бюджетом та Пенсійним фондом щодо сплати внесків, зборів та обов»язкових платежів, а також невиконання зобов»язань щодо виплати заробітної плати працівникам та недотримання графіка погашення заборгованості із заробітної плати.

Рішенням Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області № 1 від 25 травня 2016 року «Про звільнення директора комунального підприємства «Агросервіс-Камянка Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області та розірвання з ним контракту» ОСОБА_3 вирішено звільнити з посади директора та розірвати з ним контракт від 17 травня 2012 року в перший робочий день після виходу з лікарняного (закриття листка непрацездатності) на підставі п. 8 ст. 36 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом, а саме п. 5.3 контракту: у звязку з невиконанням підприємством зобов»язань перед бюджетом щодо сплати внесків, зборів та обовязкових платежів (а.с. 2), тобто з підстав, передбачених контрактом.

Із змісту даного рішення вбачається, що дострокове розірвання Контракту з ОСОБА_3 було зумовлене невиконання ним умов, викладених у п.п.2.1,2.7,2.17, 2.19 розділу 2 "Права та обов'язки сторін" Контракту.

П.п.2.1 Контракту передбачено, що, Керівник здійснює поточне управління підприємством, організує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом організації та цим Контрактом.

П.п.2.7. Контракту визначено, що Керівник зобов'язується не здійснювати дій, які можуть привести до відчудження комунального майна, закріпленого за підприємством, або здачі його в оренду без дозволу Органу управління, відповідно до діючого законодавства в Україні та нормативної документації розробленої і затвердженої Органом управління.

Згідно п.п.2.17 Керівник укладає трудові договори з працівниками підприємства відповідно до чинного законодавства. Керівник зобов»язаний вжити заходи для створення на кожному робочому місці умови праці відповідно до вимог нормативних актів, а також забезпечити додержання прав працівників, гарантованих законодавством про охорону праці.

Згідно п.п.2.19 Керівник несе особисту відповідальність за наявність боргів підприємства до бюджету, по виплаті заробітної плати працівникам підприємства та просрочену дебіторську заборгованість підприємству.

Задовольняючи позов суд першої інстанції прийняв до уваги розпорядження голови Кам»янсько-Дніпровської райради №24 від 22.04.2015 року «Про продовження терміну дії контракту з директором КП «Агросервіс-Кам»янка» Кам»янсько-Дніпровської райради Запорізької області, проаналізував звіт про господарську діяльність КП за 2014 рік та перший квартал 2015 року та прийшов до висновку, що КП «Агросервіс-Кам»янка» Кам»янсько-Дніпровської райради Запорізької області функціонувало в повному обсязі та жодних проблем з невиконанням підприємством зобов»язань перед бюджетом не існувало.

Суд, послався на те, що відповідачем не надано належних доказів неналежного виконання директором обов»язків. При цьому суд не взяв до уваги, що підставою для звільнення позивача було зазначено: на підставі п.8 ч.І ст.36 КЗпП України з підстав, передбачених контрактом, а саме п.5.3 контракту, подання голови районної ради з питань управління об»єктами спільної власності територіальних громад району, житлово-комунального господарства, торгівлі, транспорту та зв»язку.

Так, як вбачається із матеріалів справи, згідно подання голови районної ради від 24 травня 2016 року на адресу районної ради надійшли листи Енергодарської ОДПІ від 27.04.2016 року №3532/9/08-23-17-08, Кам»янсько-Дніпровського відділення від 27.04.2016 року №283/08/09/17-1 щодо заборгованості із сплати платежів до бюджету, яка обліковується за комунальним підприємством «Агросервіс-Кам»янка» Кам»янсько-Дніпровської районної ради Запорізької області станом на 01.05.2016 року 97810,03 грн., а саме:

-єдиний соціальний внесок91543,46 грн. починаючи з 21.08.2015 року;

- податок на нерухоме майно 41,90 грн. починаючи з 24.04.2016 року;

-податок на прибуток підприємства і організацій, що належить до комунальної власності 6224,67 грн. починаючи з 10.03.2016 року.

Також даними листами передбачено, що згідно ст.25 розділу 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», на суму недоїмки нараховується штраф у розмірі 20% від суми недоїмки та 0.1% від суми недоїмки за кожен день несплати основної суми боргу. Штраф та пеня також нараховуються на борги по іншим платежам. Орієнтована сума штрафів та пені складає 20000 грн.

Крім того Енергодарська ОДПІ для погашення податкового боргу просить районну раду сприяти вирішенню питання щодо виділення майна зазначеного комунального підприємства в податкову заставу.

Виходячи із особливостей зазначеної форми трудового договору при укладенні контракту законом надано право сторонам самостійно встановлювати їх права, обов'язки та відповідальність, зокрема, як передбачену нормами КЗпП України, так і підвищену відповідальність керівника та додаткові підстави розірвання трудового договору.

З урахуванням наведеного і при оцінці доводів позивача щодо не попередження позивача щодо розірвання контракту у двотижневий строк, слід виходити з того, що дія постанови Кабінету Міністрів України від 19 березня 1994 № 170 Про впорядкування застосування контрактної форми трудового договору" розповсюджується на працівників, а не на керівників підприємств, щодо яких, як уже зазначалось, передбачена підвищена відповідальність за невиконання умов контракту. Отже, враховуючи, що ОСОБА_3 допустив порушення умов контракту, Кам»янсько-Дніпровська районна рада Запорізької області мала право звільнити його з підстав, передбачених укладеним з ним контрактом.

Згідно із ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: 1) неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; 3) невідповідність висновків суду обставинам справи; 4) порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню Порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 303,307,309,316 ЦПК України, колегія суддів -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області задовольнити.

Заочне рішення Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 28 вересня 2016 року по цій справі скасувати. Ухвалити нове рішення наступного змісту. В задоволенні позову ОСОБА_3 до Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, треті особи Камянсько-Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області, Комунальне підприємство «Агросервіс-Камянка» про скасування рішення про звільнення відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді:

Апеляційний суд Запорізької області

ЄУН 318/1297/16

Провадження №22ц/778/279/17 Головуючий у 1 інстанції: Васильченко В.В.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Вступна та резолютивна частина

27 квітня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого: Воробйової І.А.

суддів: Бєлки В.Ю.,

ОСОБА_2

при секретарі: Книш С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області на заочне рішення Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 28 вересня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, треті особи Камянсько-Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області, Комунальне підприємство «Агросервіс-Камянка» про скасування рішення про звільнення , -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області задовольнити.

Заочне рішення Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 28 вересня 2016 року по цій справі скасувати. Ухвалити нове рішення наступного змісту. В задоволенні позову ОСОБА_3 до Камянсько-Дніпровської районної ради Запорізької області, треті особи Камянсько-Дніпровська районна державна адміністрація Запорізької області, Комунальне підприємство «Агросервіс-Камянка» про скасування рішення про звільнення відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: