Справа № 535/265/17
Провадження № 2/535/186/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2017 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого-судді - Мальцева С.О.,

з секретарем судових засідань - Білик Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт. Котельва цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку, -

У С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку, в якому просить:

- визнати недійсним розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 квітня 2005 року за № 124 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Більської сільської ради Котелевського району» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та посвідчення державним актом права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_6 площею 3,52 га на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області;

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14 липня 2005 року, що виданий на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 3,52 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07.

Особи, які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач ОСОБА_2 у судове не з'явилася, повідомлена належним чином, подала до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без її участі.

Відповідач Котелевська районна державна адміністрація Полтавської області в судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, надали до канцелярії суду письмову заяву про розгляд справи без їх участі, в заяві зазначили, що позовні вимоги визнають повністю, наслідки визнання позову передбачені ч. 4 ст. 174 ЦПК України їм відомі та зрозумілі.

Відповідач ОСОБА_4 у судове не з'явилася, повідомлена належним чином, подала до суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без її участі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області) у судове засідання не з'явився, до канцелярії суду надали пояснення до позову та просили розглянути справу без участі представника, у прийнятті рішення покладаються на розсуд суду.

Відповідно до вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали даної цивільної справи (а.с. 1-30), приходить до переконання, що позовну заяву ОСОБА_2 слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:

В ході проведення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва та відповідно до Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствами і організаціям" від 8 серпня 1995 р., право на земельну частку (пай) отримали особи, які були членами КСП ім. Шевченка, що знаходилося на території Більської сільської ради в тому числі ОСОБА_7 та ОСОБА_2, жительки АДРЕСА_1

З інформації, що наведена в листі Відділу у Котелевському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 17.03.2017р. за № 29-28-0.7-478/15-17 вбачається, що ОСОБА_2 отримала сертифікат серії НОМЕР_6 на земельну частку пай, що знаходиться на території Більської сільської ради (КСП ім. Шевченка) зареєстрований за № 321 від 12.12.1996р. Номер зазначеної земельної ділянки (паю) ОСОБА_2 на плані 92/93 (а.с. 14).

На викопіровці за підписом голови Більської сільської ради зазначено, що згідно схеми організації території земельних часток паїв в межах Більської сільської ради ОСОБА_2 передбачалося до передачі у власність ділянка за НОМЕР_7 (а.с. 16).

У цьому ж листі зазначається, що ОСОБА_7 отримала сертифікат серії НОМЕР_2 на земельну частку пай, що знаходиться на території Більської сільської ради (КСП ім.Шевченка) зареєстрований за № 620 від 02.04.2001р. Номер зазначеної земельної ділянки (паю) ОСОБА_7 на плані НОМЕР_3.

На викопіровці за підписом голови Більської сільської ради зазначено, що згідно схеми організації території земельних часток паїв в межах Більської сільської ради ОСОБА_7 передбачалося до передачі у власність ділянка за № НОМЕР_3(а.с. 15).

Відповідно до зазначеного вище Указу Президента України та постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 1996 р. № 187 "Про стан реформування земельних відносин", Державний Комітет по земельних ресурсах, Міністерство сільського господарства і продовольства України та Українська Академія аграрних наук розробили методичні рекомендації щодо порядку передачі земельної частки (паю) в натурі із земель колективної власності членам колективних сільськогосподарських підприємств та організацій, затверджені наказом названих відомств від 4 червня 1996 р. № 47 /172/ 48.

Згідно з цими рекомендаціями, земельна частка (пай) передається в натурі громадянину, який має сертифікат на земельну частку, за його заявою.

Передача в натурі земельної частки (паю) громадянину здійснюється після складання "Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї)". Схему складають землевпорядні та інші організації, що мають на це дозвіл (ліцензію).

Як вбачається з архівного витягу Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 14.03.2017 року розпорядженням голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 218 від 27.05.2004р. «Про розгляд і затвердження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Більської сільської ради» було розглянуто та затверджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) на території Більської сільської ради, розроблений ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та посвідчено право власності громадян на земельні частки (паї) державними актами на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (а.с. 26-27).

В числі таких громадян була ОСОБА_2, яка отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 30.09.2004 р., що виданий на підставі вищезазначеного рішення - Розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 218 від 27.05.2004 р.

Таким чином, право приватної власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,52 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області посвідчується належним правоустановчим документом - Державним актом на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 30.09.2004р., що зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 55. Наведене підтверджуєтьсялистом Відділу у Котелевському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 17.03.2017р. за № 29-28-0.7-478/15-17 в якому зазначається про отримання Позивачкою державного акту взамін сертифікату на земельну частку (пай) Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області (а.с. 14).

З наведеного слідує, що згідно схеми організації території земельних часток (паїв) на території Більської сільської ради, що розроблена ДП «Полтавський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_2 передбачалося до передачі у власність земельна ділянка за НОМЕР_7, яка була виділена в натурі та передана у власність на підставі Розпорядженням голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 218 від 27.05.2004р. Право власності посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 30.09.2004 р.

Право на земельну частку (пай) ОСОБА_7 відповідно інформації наведеної в сертифікаті серія РН 789143 передано ОСОБА_6 успадкувала земельну частку (пай) ОСОБА_7, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за заповітом від 28.07.2004р., що виданий дерКовпак В.нотаріусом ОСОБА_6.с.12).

ОСОБА_6 у 2005 р. замовляє технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області. Із збірного кадастрового плану та Викопіровки, що входять до складу технічної документації вбачається, що технічна документація виготовлялась на земельну ділянку за № 93/92, тобто на земельну ділянку, що передана у власність на підставі Розпорядженням голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області № 218 від 27.05.2004р. ОСОБА_2, право власності якої посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_4 від 30.09.2004р (а.с. 9).

ОСОБА_6 мала право виготовити технічну документацію на земельну ділянку за № НОМЕР_3, що згідно схеми організації території земельних часток паїв в межах Більської сільської ради передбачалося до передачі у власність ОСОБА_7.

Розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 квітня 2005 року за № 124 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Більської сільської ради Котелевського району» було затверджено технічну документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та посвідчено державним актом право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_6 площею 3,52 га на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області.

На ім'я ОСОБА_6 оформлено державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14 липня 2005 року на земельну ділянку площею 3,52 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5.

Таким чином, у зв'язку з помилкою допущеною при складанні технічної документації, Котелевська районна державна адміністрація Полтавської області своїм розпорядженням від 29 квітня 2005 року за № 124 передала у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку, що з 2004 р. перебуває у приватній власності ОСОБА_2

З планів меж земельних ділянок, що зображуються в державних актах ОСОБА_2 та ОСОБА_6 видно, що проміри, а також описи меж земельних ділянок площею 3,52 га - ідентичні, що свідчить про посвідчення права власності на одну земельну ділянку двома різними правоустановчими документами окремим особам.

ОСОБА_6 зареєструвала вищезазначену земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, що підтверджується витягом з ДЗК про земельну ділянку з кадастровим номером - НОМЕР_5 (а.с. 19-22).

Таким чином, земельна ділянка ОСОБА_2 зареєстрована в Державному земельному кадастрі за іншим власником - ОСОБА_6 та під кадастровим номером, що зазначений в державному акті на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14 липня 2005 року, що виданий на ім'я ОСОБА_6 - НОМЕР_5.

Наведене вище (факт реєстрації землі в ДЗК за іншою особою) стало відоме ОСОБА_2 з Рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 06.10.2016 р. У рішення зазначено, що ділянка Позивачки на 100% співпадає з ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_5, яка має іншого власника (а.с. 17).

Згідно з ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до абз.3 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року N 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з'ясування і дослідження інших обставин справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Конституції України право власника, тобто народу на землю здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.

Ст.140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, виконавчим комітетам, відповідно до вищезазначеного Закону, не надано повноважень щодо можливості прийняття рішень по земельних питанням, до компетенції виконавчих комітетів відноситься лише підготовка та внесення на розгляд відповідних рад пропозицій з питань земельних відносин, так як остаточні рішення приймаються на сесіях селищної ради.

Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю) (п.г ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004 р.)

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004р.) .

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. (ст.126 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004 р.)

Нормами п.12.Перехідних положень Земельного кодексу України (редакція чинна на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 статті 155 Земельного кодексу України вказано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.1, підп. г ч. 3 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 року).

Наведене свідчить про необхідність визнання недійсним розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 квітня 2005 року за № 124 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Більської сільської ради Котелевського району» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та посвідчення державним актом права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_6 площею 3,52 га на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області.

Оскільки на підставі вказаного рішення Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14 липня 2005 року на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 3,52 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07, то його також слід визнати недійсним.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючисьст.ст. 13, 19, 140 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 60, 61, ч.4 ст.174, ч.2 ст.197, 212, 214 ЦПК України, ст.ст. 328, 392, 1258, 1268 ЦК України,ст. ст. 2, 5, 81, 125, 126, 152,155, Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області, ОСОБА_4, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області) про визнання недійсним рішення органу виконавчої влади та виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку - задовільнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження голови Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області від 29 квітня 2005 року за № 124 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Більської сільської ради Котелевського району» в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та посвідчення державним актом права власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянці ОСОБА_6 площею 3,52 га на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 14 липня 2005 року, що виданий на ім'я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 3,52 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташована на території Більської сільської ради Котелевського району Полтавської області, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 07.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення, мають право на його оскарження протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області Мальцев С.О.