Провадження № 2/235/1720/17
Справа № 235/3655/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 вересня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.

при секретарі Муханової В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення отриманих сум щомісячної адресної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області (далі Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення отриманих сум щомісячної адресної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 12 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління із заявою про призначення їй адресної допомоги згідно Порядку здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеними особам, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», додавши до заяви копії паспорту та ідентифікаційного номеру.

Управлінням була призначена адресна допомога ОСОБА_2 з 12.11.2014 р. по 31.07.2017 р.

При перевірці достовірності даних, зазначених відповідачкою у заяві про призначення адресної допомоги, державними соціальними інспекторами Управління був виявлений факт приховування відповідачкою інформації про нерухоме майно на території підконтрольній Україні, а саме в м. Покровськ Донецької області, у звязку з чим розпорядженням начальника Управління виплата допомоги переміщеним особам на проживання була припинена. За період з 12.11.2014 р. по 31.07.2017 р. виникла переплата сум щомісячної адресної допомоги в сумі 28031,35 грн., яку відповідачка відмовляється повернути добровільно.

На підставі наведеного позивач просить стягнути з відповідача незаконно отриману щомісячної адресної допомоги за період з 12.11.2014 р. по 31.07.2017 р. в сумі 28031,35 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила позов задовольнити.

Відповідач позов не визнала, пояснивши, що 12 листопада 2014 року звернулась до Управління із заявами про видачу довідки про присвоєння статусу внутрішньо переміщеної особи та призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплат житлово-комунальних послуг. Щомісячну адресу допомогу вона отримувала з 12.11.2014 р. по 31.07.2017 р.

В червні 2017 року до Порядків від 01.10.2014 р. № 505 та від 22.03.2016 р. № 646 були внесені зміни. До цього часу м. Покровськ (Красноармійськ) Донецької області знаходився в зоні проведення антитерористичної операції. Отже станом на 12 листопада 2014 року адресна допомога була призначена їй законно і підстави стягувати суми отриманої адресної допомоги відсутні.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав.

Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.

Відповідач ОСОБА_2 взята на облік як внутрішньо переміщена особа Управлінням соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області 12 листопада 2014 року, що підтверджується довідкою від 12.11.2014 р. № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, в якій зареєстрованим місцем проживання відповідача зазначено: АДРЕСА_1, а фактичним місцем проживання м. Покровськ Донецької області, пров. Каховський, будинок 1 (а.с.12).

12 листопада 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Управління із заявою про призначення грошової допомоги для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг, додавши до заяви копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію свідоцтва про смерть чоловіка, довідку квартального. В заяві про призначення грошової допомоги відповідач зазначила, що у будь-якого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державної реєстрації та обліку в Державтоінспекції, а також на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, немає (а.с.4).

Рішенням Управління від 20.11.2014 р. № 935 ОСОБА_2 була призначена допомога переміщеним особам на проживання з 12.11.2014 р. по 11.05.2015 р. в розмірі 884 грн. (а.с.6).

В подальшому за заявами відповідача про продовження виплати їй щомісячної адресної допомоги від 10.12.2015 р., 11.05.2016 р., 11.11.2016 р., 12.05.2017 р. відповідачу була призначена допомога переміщеним особам на проживання згідно рішень Управління від 16.12.2015 р. на період з 10.12.2015 р. по 11.05.2016 р. в розмірі 884 грн., від 19.05.2016 р. на період з 12.05.2016 р. по 11.11.2016 р. в розмірі 884 грн., від 24.11.2016 р. на період з 12.11.2016 р. по 11.05.2017 р. в розмірі 884 грн., від 31.05.2017 р. на період з 12.05.2017 р. по 11.11.2017 р. в розмірі 884 грн.

Державними соціальними інспекторами Управління було зроблено перевірку достовірності даних, зазначених в заяві, в ході якої виявлено, що ОСОБА_2 при зверненні за допомогою не зазначила інформацію про нерухоме майно на території м. Покровськ Донецької області, частиною якого вона є власником, у звязку з чим розпорядженням начальника Управління від 19.07.2017 р. № 603643 відповідачу була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання з 12.11.2014 р. та нарахована переплата допомоги за період з листопада 214 року по липень 2017 року в сумі 28031,35 грн. (а.с.7-11).

З копії Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 05.07.2017 р. № 91257791, вбачається, що ОСОБА_2 є власником будинку № 1, що розташований у провулку Каховському в м. Покровську (колишній Красноармійськ) Донецької області, належного їй на підставі свідоцтва про право на спадщину від 17.08.2000 р., виданого державним нотаріусом Першої красноармійської державної нотаріальної контори, реєстр № 895 (а.с.11).

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до п.2 вказаного вище Порядку грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 р. № 1706-УП встановлено гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 3 вказаного вище Порядку передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови наданя письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для працездатних осіб 442 грн. на одну особу (члена сімї), для непрацездатних осіб 884 грн. на одну особу (члена сімї).

Розпорядженням КМУ від 02.12.2015 р. № 1275-р затверджений Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнані такими, що втратили чинність розпорядження КМУ від 30.10.2014 р. № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція2 та розпорядження КМУ від 05.11.2014 р. № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету міністрів України від 30.11.2014 р. № 1053».

Частинами 1, 2 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» встановлено, що для безпосереднього управління конкретною антитерористичною операцією та керівництва силами і засобами, які залучаються до здійснення антитерористичних заходів, утворюється оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України) або особою, яка його заміщує.

Керівник оперативного штабу визначає межі району проведення антитерористичної операції, приймає рішення про використання сил і засобів, що залучаються до її проведення, а в разі потреби за наявності передбачених законом підстав вносить на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо введення надзвичайного статуту в Україні або в окремих її місцевостях.

Наказом Антитерористичного центру про Службі безпеки України від 07.10.2014 р. № 33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

Наведене свідчить, що районами проведення антитерористичної операції є вся Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року по теперішній час, до закінчення терміну її проведення.

З 3 червня 2017 року до постанови КМУ від 31.05.2017 р. № 370 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 і від 22 вересня 2016. № 646» абзац 10 діє в наступній редакції: «наявність у будь-якого із членів сімї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення».

Тобто, до 3 червня 2017 року в заявах по взяття на облік та про виплату щомісячної адресної допомоги не потрібно було вказувати про наявність житла, яке розташоване в районах проведення антитерористичної операції.

Отже, на час звернення ОСОБА_2 12 листопада 2014 року відповідно наказу Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 р. №3/6/а м. Красноармійськ Донецької області є містом, в якому здійснювалася антитерористична операція.

Отже, суд приходить до висновку, що щомісячна адресна правова допомога була призначена відповідачу правомірно, і підстав для її стягнення немає.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», ст.12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», п.2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. № 505, керуючись ст.ст.11, 15, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення отриманих сум щомісячної адресної допомоги відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Вступна та резолютивна частини проголошені негайно після проголошення судового розгляду 20 вересня 2017 року, повний текст рішення суду виготовлений 25 вересня 2017 року.

Суддя Г.В. Назаренко