Справа № 393/494/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2017 року смт.Новгородка

Новгородківський районний суд Кіровоградської області

в складі головуючого судді Мохонько К.М.

за участю секретаря Макаренко Л.Л.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новгородка цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Новгородківської селищної ради, ОСОБА_2 про визнання рішення органу місцевого самоврядування неправомірними

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом в якому просить суд визнати неправомірними та скасувати рішення Новгородківської селищної ради від 12.07.2016 № 144 "Про вирішення земельних питань", від 12.07.2016 № 147 "Про вирішення земельних питань".

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позов, надали усні пояснення. Представник Новгородківської селищної ради в усних поясненнях позовні вимоги не визнав, вважає, що прийняті рішення є правомірними. ОСОБА_2 також позов не визнав, надав усні пояснення та письмові заперечення.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи суд зясував наступні факти та відповідні їм правовідносини.

21.09.2006 року ОСОБА_1 звернулась до Новгородківського селищного голови з письмовою заявою в якій просить передати у власність земельну ділянку площею 0,35 га для обслуговування жилого будинку та ведення особистого селянського господарства, яка розташована по вул. Комінтерна 121 (а. с. 50).

Рішенням від 27.09.06р. № 100 четвертої сесії п"ятого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області вирішено: 1. Надати згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства слідуючим громадянам: 32. ОСОБА_1 0,35 га вул. Комінтерна. 121 (а. с. 52).

28.03.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Новгородківського селищного голови з письмовою заявою в якій просить, в зв"язку з проведенням геодезичним вимірюванням, внести зміни до абзацу 32 пункту 1 рішення сесії селищної Ради від 27.09.2006 року № 100 "Про надання згоди на виготовлення технічної документації землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність", а саме: в абзаці 32 замість площі "0,35 га" враховувати " 0,4564 га" (а. с. 54).

Рішенням від 27.04.16р. № 96 п"ятої сесії сьомого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області "Про вирішення земельних питань" вирішено: 1. Надати згоду гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0600 га, в тому числі: 0,0600 га - ріллі у власність для ведення садівництва за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у землях запасу в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області. 2. В зв"язку з проведенням геодезичним вимірюванням, внести зміни до абзацу тридцять другого пункту 1 рішення сесії селищної ради № 100 від 27.09.2006 року "Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" а саме: в абзаці 32 пункту 1 уточнити площі з "0,3500 га" на "0,1500 га" та "0,3064 га" та викласти абзац 32 пункту 1 даного рішення в наступній редакції":

32. Надати дозвіл гр. ОСОБА_4 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0.1500 га, в тому числі: 0.1500 га - забудовані землі одно та двоповерхової житлової забудови у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови комунальної власності в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області.

Надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,3064 га , в тому числі: 0,3064 га - ріллі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області (а. с. 55).

Тобто, рішення від 27.04.16р. № 96 Новгородківської селищної ради стосується інтересів двох фізичних осіб - ОСОБА_3 та ОСОБА_1

Рішенням від 12.07.16р. № 144 сьомої сесії сьомого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області "Про вирішення земельних питань" вирішено: 1. В зв"язку з добровільною відмовою, відмінити рішення сесії селищної ради № 96 від 27.04.2016 року "Про вирішення земельних питань" гр. ОСОБА_3 земельною ділянкою загальною площею 0.0600 га, яка розташована в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 та передати вищевказану земельну ділянку до земель запасу Новгородківської селищної ради Кіровоградської області (а. с. 56-57).

Таким чином, при прийнятті рішення від 12.07.16р. № 144 Новгородківська селищна рада Кіровоградської області порушила права гр. ОСОБА_1 - позивача по справі, так як прийняте рішення № 144 стосується не тільки інтересів гр. ОСОБА_3, а й гр. ОСОБА_1 про яку йде мова в пункті 2 рішення від 27.04.16р. № 96 Новгородківської селищної ради Кіровоградської області.

Тому, позовна вимога про визнання неправомірним та скасування рішення Новгородківської селищної ради від 12.07.2016 № 144 "Про вирішення земельних питань" підлягає задоволенню.

26.05.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Новгородківського селищного голови з письмовою заявою в якій просить, в зв"язку з проведенням геодезичним вимірюванням, внести зміни до абзацу 32 пункту 1 рішення сесії селищної Ради від 27.09.2006 року № 100 "Про надання згоди на виготовлення технічної документації землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність", а саме: в абзаці 32 замість площі "0,35 га" враховувати "0,4564 га" (а. с. 58)

Рішенням від 12.07.16р. № 147 сьомої сесії сьомого скликання Новгородківської селищної ради Кіровоградської області "Про вирішення земельних питань" вирішено: 1. В зв"язку з проведенням геодезичним вимірюванням, внести зміни до абзацу тридцять другого пункту 1 рішення сесії селищної ради № 100 від 27.09.2006 року "Про надання згоди на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність" а саме: в абзаці 32 пункту 1 уточнити площі з "0,3500 га" на "0,1500 га" та "0,2964 га" та викласти абзац 32 пункту 1 даного рішення в наступній редакції":

32. Надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0.1500 га, в тому числі: 0.1500 га - забудовані землі одно та двоповерхової житлової забудови у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови комунальної власності в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області.

Надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) загальною площею 0,2964 га , в тому числі: 0,2964 га - ріллі у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах смт. Новгородка по вул. Вишнева, 121 на території Новгородківської селищної ради Кіровоградської області.

В зв"язку з відсутністю заїзду з метою обробітку земельної ділянки, яку використовує громадянин ОСОБА_2 залишити земельну ділянку площею - 0,0100 га (шириною 2,20 метра та довжиною 45,50 метра), яка проходе між присадибними ділянками громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_5 у землях загального користування комунальної власності селищної ради а саме: право для проходу та проїзду на транспортному засобі по наявному шляху (а. с. 59).

Таким чином, за адресою смт. Новгородка вул. Вишнева 121 громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_1 відведена земельна ділянка загальною площею 0,4964 га (ОСОБА_3 0,0600 га + ОСОБА_1 0,1500 га + 0,2964 га = 0,4964 га).

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Як визначено в ст. 12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать: а) розпорядження землями територіальних громад.

Позивач не надав суду доказів оформлення у власність на протязі 10 років земельної ділянки відведеної по рішенню Новгородківської селищної ради від 27.09.06р. № 100 загальною площею 0,35 га по вул. Комінтерна 121 в смт. Новгородка.

Також позивач не надав суду доказів оформлення у власність земельної ділянки відведеної по рішенню Новгородківської селищної ради від 27.04.16р. № 96 загальною площею 0,4564 га по вул. Вишнева 121 в смт. Новгородка.

Тому, ці ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування - Новгородківської селищної ради не вичерпали свою дію фактом їх виконання заінтересованою особою ОСОБА_1 В зв"язку з цим, Новгородківська селищна рада в межах своїх повноважень прийняла наступне рішення від 12.07.16р. № 147, яким зменшила на 0,0100 га у порівнянні з рішенням від 27.04.16р. № 96, загальну площу земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_1 з 0,3064 га до 0,2964 га за адресою смт. Новгородка вул. Вишнева 121.

Крім того, позивач не надав суду доказів правомірності будівництва на земельній ділянці капітальної кам"яної огорожі побудованої 15 років потому та воріт, про існування яких він зазначає в письмовій заяві від 03.08.16р. (а. с. 60).

Відповідно до ст. ст. 10, 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених вимог та на підставі наданих доказів.

Позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. 12 ЗК України, ст. ст. 10, 11, 57-60, 88, 212-215, 218, 222 ЦПК України суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новгородківської селищної ради, ОСОБА_2 про визнання рішення органу місцевого самоврядування неправомірними - задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Новгородківської селищної ради від 12.07.2016 року № 144 "Про вирішення земельних питань".

В задоволенні іншої позовної вимоги - визнати неправомірним та скасувати рішення Новгородківської селищної ради від 12.07.2016 року № 147 "Про вирішення земельних питань" - відмовити.

Стягнути з Новгородківської селищної ради смт. Новгородка вул. Центральна 13, Новгородківського району, Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 смт. Новгородка вул. Вишнева 121, Новгородківського району, Кіровоградської області - 551 грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Кіровоградської області протягом десяти днів з дня його проголошення через Новгородківський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Копії рішення направити сторонам по справі.

Суддя Мохонько К.М.