Справа № 751/5541/17 Провадження № 22-ц/795/1841/2017 Категорія цивільнаГоловуючий у I інстанції Янцовська Т. М. Доповідач - Боброва І. О.
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 вересня 2017 року м.Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіБобрової І.О.,
суддів:Висоцької Н.В., Мамонової О.Є.,
при секретарі:Зіньковець О.О.,

за участю предствника заявника - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 серпня 2017 року про відмову у відкриті провадження у справі за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення,

в с т а н о в и в:
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить ухвалу судді Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 серпня 2017 року скасувати та передати справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою судді Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 серпня 2017 року відмовлено у відкритті провадження в справі за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що ухвала судді постановлення з порушенням норм процесуального права, судом не з`ясовано обставини справи, не досліджено і не надано оцінки наявним в матеріалах справи доказам. Ухвала суду є незаконною та необґрунтованою. Апелянт вказує на те, що юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника.

Заявник зазначає, що п.15Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визначено, що у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами. Таким чином, до переліку документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій, входить рішення суду про встановлення факту участі особи в бойових діях. Така правова позиція викладена в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справи від 31.05.2017 справа № 357/8179/16-ц.

На даний час рішення суду про встановлення юридичного факту участі заявниці у бойових діях в складі добровольчого формування є єдиним державним документом, офіційно підтверджуючим її залучення до антитерористичної операції.

Крім того, судом першої інстанції в порушення вимог ст. 214, 234 ЦПК України не встановлено, з ким у заявниці виник спір про право, про що цей спір та чому саме суд дійшов висновку про те, що встановлення зазначеного юридичного факту пов`язується із наступним судовим вирішення спору про право.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги і просив її задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника заявниці, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді скасуванню, виходячи з наступного.

Відмовляючи у відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 , суддя суду першої інстанції керувався ч. 4 ст. 256 ЦПК України, відповідно до якої суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення вбачається спір про право.

Проте, даний висновок суду не відповідає матеріалам справи та вимогам чинного законодавства.

Частиною 2 ст.256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст.256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з ч.1 ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч.1 ст.3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава, конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканість.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст.4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Частиною 5 ст.17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України, та в інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, які визначені п. 11 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.05.2015 № 200, та п.4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 № 413.

Пунктом 14 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій визначено, що у разі звернення особи до суду стосовно встановлення факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання його учасником бойових дій, і прийняття судом відповідного позитивного рішення, таке рішення суду визнається як документ, що підтверджує право громадянина на визнання його учасником бойових дій. Копія рішення суду підлягає зберіганню разом з іншими документами.

Таким чином, до переліку документів, що підтверджують право громадянина на визнання його учасником бойових дій, входить рішення суду про встановлення факту участі особи в бойових діях, а тому висновок судді про існування спору про право та неможливість розгляду спірного питання у порядку окремого провадження суперечать змісту п. 14 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.

На вказані нормативні акти та вимоги закону суд першої інстанції не звернув уваги та дійшов помилково висновку у зв`язку з чим постановив незаконну ухвалу, яка підлягає скасуванню з передачею даного питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. 303, 307, 312 ч.1 п.3, ст. 313, 315, 317, 319 ЦПК України,

У Х В А Л И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу судді Новозаводського районного суду м.Чернігова від 31 серпня 2017 року скасувати з передачею питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає

Головуючий:Судді: