Номер провадження: 22-ц/785/6055/17
Номер справи місцевого суду: 520/2316/17
Головуючий у першій інстанції
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.10.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г.,

Колеснікова Г.Я.,

при секретарі - Сідлецькій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування моральної шкоди за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області на рішення Київського районного суду м. Одеси від 31 травня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_3, звернувшись 24 лютого 2017 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що слідчим відділом Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР №0000122 за заявою від 29 грудня 2015 року про те, що виконуючим обов'язки голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради шляхом зловживання службовим становищем 19 листопада 2013 року винесено розпорядження, яким зменшено частку приватної власності її ОСОБА_3 Ухвалами слідчих суддів Київського районного суду м. Одеси від 5 січня 2016 року, від 1 червня 2016 року, від 21 лютого 2017 року задоволено скарги на бездіяльність посадових осіб (слідчого) СВ Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області. Посилаючись на вказані обставини, тривалість досудового розслідування, бездіяльність посадових осіб, порушення прав потерпілого, позивач ОСОБА_3 на підставі статті 1174 ЦК України просила стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу на її користь на відшкодування моральної шкоди 10000,00 грн. (а.с.1-2).

Відповідач ГУ Національної поліції в Одеській області позов не визнав, мотивуючи тим, що шкода підлягає відшкодуванню на підставі частини 6 статті 1176 ЦК України за доведеності протиправності дій органу досудового розслідування, наявності шкоди, причинно-наслідкового зв'язку між ними та вини відповідача (а.с.17-18).

Відповідач Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області позов не визнав (а.с.20-24).

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 31 травня 2017 року позов задоволено частково; стягнуто з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України спричинену бездіяльністю посадових осіб Національної поліції Одеської області моральну шкоду в розмірі 1000,00 грн. (а.с.43-44).

В апеляційній скарзі ГУ Державної казначейської служби України в Одеській області просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Неправильність рішення суду мотивовано невідповідністю висновків суду обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення, дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

Шкода завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першої статті 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт. За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу) (правова позиція, викладена Верховним Судом України в постанові від 25 травня 2016 року в справі №6-440цс16) (а.с.76-78).

Встановлено, що за заявою ОСОБА_3 про скоєний злочин 12 січня 2016 року внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР (а.с.30, 31-32).

Ухвалами слідчих суддів Київського районного суду м. Одеси від 5 січня 2016 року в справі №520/36/16-к, від 1 червня 2016 року в справі №520/6241/16-к, від 21 лютого 2017 року в справі №520/1984/17 за результатами розгляду скарг ОСОБА_3 встановлено бездіяльність слідчого щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо проведення з винесенням вмотивованої постанови, щодо не розгляду клопотання відповідно (а.с.3-5).

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано дійшов висновку про право ОСОБА_3 на відшкодування моральної шкоди на підставі статті 1174 ЦК України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підставою для відшкодування шкоди в даному випадку є встановлена судовими рішеннями протиправна бездіяльність слідчого в частині невиконання своїх службових обов'язків та відсутність спеціальних підстав для застосування статті 1176 ЦК України.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України.

Доводи апеляційної скарги щодо застосування положень частини 6 статті 1176 ЦК України та, як наслідок, необхідність доведення вини не приймаються, оскільки рішення суду першої інстанції в частині правових підстав відшкодування шкоди відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом України в постанові від 25 травня 2016 року в справі №6-440цс16.

Доводи апеляційної скарги щодо неналежності відповідача не приймаються, оскільки суб'єктом відповідальності за завдану шкоду на підставі статті 1174 ЦК України є держава.

Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 3 серпня 2011 року №845 (в редакції постанови КМУ від 30 січня 2013 року №45) Казначейство здійснює безспірне списання коштів з державного бюджету для відшкодування (компенсації): 1) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що проводить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду (п.35); у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконного прийняття рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду (п.36) (а.с.81-83).

Згідно Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12 жовтня 2011 року №1280 (в редакції наказу Міністерства фінансів України 17 серпня 2015 року №716), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 року за №1236/19974, Головне управління Державної казначейської служби України в області є територіальним органом Державної казначейської служби України, підпорядкованим Державній казначейській службі України, яке відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду (а.с.84-85).

Таким чином, залучення до участі в справі відповідного територіального органу Казначейства, як то Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області не є процесуальним порушенням.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст.308, 313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області відхилити.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 31 травня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про відшкодування моральної шкоди - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Г.Я.Колесніков