Справа № 628/19/17
Провадження 2/628/281/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 серпня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючого - судді Волчек О.О.,

за участю:

секретаря - Дюкової Г.Б.,

позивачів - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивача - ОСОБА_3,

представників відповідача - Мартопляса В.В., Слупова А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Куп'янську цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживачів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом, в подальшому уточненим, у якому просить: визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» щодо складання акту про порушення № 31/11 від 17 жовтня 2016 року , протоколу від 20 грудня 2016 року, нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 за несанкціоноване споживання природного газу з 17.11.2014 р. по 17.11.2016 р. в обсязі 9258,81 куб.м за ціною ВТВ 7,8052 на суму 72 631,44 грн. та відключення від системи газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснити перерахунок вартості спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 на день ухвалення судом рішення; зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» відновити газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на наступні обставини.

ОСОБА_1 на праві особистої приватної власності належить житловий будинок з надвірними будівлями, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Як вбачається з акту про порушення № 31/11, складеного 17 жовтня 2016 року спеціалістами ПАТ «Харківгаз» за участю споживача ОСОБА_2, о/р НОМЕР_1 , у домоволодінні 73 м2 за адресою: АДРЕСА_1, встановлено порушення Кодексу Газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 пункт 1/1- наявність несанкціонованого газопроводу, при цьому в акті зазначено наступне: «на території домоволодіння мається несанкціонований газопровід у вигляді накладного бандажу на підземний газопровід, встановлено штуцер і запорний пристрій (кран). Дане підключення знаходиться на глибині 50 см на відстані 3 м від газового вводу. Діаметр підключення 15 мм. Біля даного підключення на глибині 50 см мається гумовий шланг, який прокладений в

2

напрямку будівлі, де знаходяться газові прилади ПГ-4, КСТ. При відкритті крана відбувається вихід газу, який був зафіксований відео-фіксацією. Для виявлення даного порушення використовувалися спец. пристрої, використовувалося вскриття грунту. На момент складання акта виявлені порушення не усунені, домоволодіння відключено від мережі газопостачання...За виявленим порушенням споживачу необхідно виконати заміну газопроводу вводу.»

З вказаним актом ознайомлено ОСОБА_2

20 грудня 2016 року комісією з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, а також внаслідок порушення газорозподільним підприємством вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп'янському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» складено протокол про те, що комісією розглянуто «акт про порушення № 31 від 17.11.2016 року». Як вказано в протоколі, комісія вирішила: «1. - членами комісії запропоновано нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 17.11.2014 р. по 17.11.2016 р. склали 9258,81м3 за ціною ВТВ 7,8052 грн. на суму 72 631,44 грн. 2. - відновлення газопостачання провести після усунення виявленого порушення, винесення вузлу обліку за межі домоволодіння та повної сплати нарахування за порушення (в строк 15 діб з дня підписання протоколу), відключення та відновлення газопостачання.» 20 грудня 2016 року ПАТ «Харківгаз» було виписано рахунок на оплату № 000019941 за необлікований (донарахований) об'єм природного газу на суму 72631,44 грн.

Позивачі посилаються на те, що їх, як споживачів природного газу, було незаконно, з порушенням встановленого порядку, обмежено у споживанні природного газу внаслідок відключення житлового будинку від мережі газопостачання та нарахування за несанкціоноване споживання природного газу на суму 72 631,44 грн., дії відповідача є протиправними, з таких підстав.

В протоколі від 20 грудня вказано, що комісією розглянуто акт про порушення № 31 від 17.11.2016 року, номер та дата акту про порушення не відповідають номеру та даті, вказаному в акті про порушення № 31/11 від 17 жовтня 2016 року.

Як зазначено у позові, вбачається, що протокол від 20 грудня 2016 року не пов'язаний з порушеннями, вказаними в акті про порушення № 31/11 від 17 жовтня 2016 року, між цими документами немає правового зв'язку, а нарахування збитків за несанкціоноване споживання природного газу на суму 72 631,44 грн. проведено безпідставно та протиправно.

Позивачі вказують, що з акту про порушення № 31/11 від 17 жовтня 2016 року, вбачається, що «за виявленим порушенням споживачу необхідно виконати заміну газопроводу вводу», в той час як в протоколі від 20 грудня 2016 року вказано, що «відновлення газопостачання провести після усунення виявленого порушення, винесення вузлу обліку за межі домоволодіння та повної сплати нарахування за порушення (в строк 15 діб з дня підписання протоколу), відключення та відновлення газопостачання.» Тобто зміст заходів, які необхідно вжити позивачу для відновлення газопостачання, вказаний в акті про порушення не відповідає вказаному у протоколі. За таких обставин позивачам не було зрозуміло, які саме заходи, на думку відповідача, повинен виконати позивач для відновлення газопостачання.

Як вбачається з протоколу від 20 грудня 2016 року, сума 72631,44 грн. нарахована відповідачем саме за несанкціоноване споживання природного газу. Втім, в акті 17 жовтня 2016 зазначено про інше: наявність несанкціонованого газопроводу.

Позивачі також посилаються на те, що ними несанкціоноване або необліковане споживання природного газу ніколи не здійснювалося.

На території домоволодіння, належного на праві особистої приватної власності позивачу ОСОБА_1, є газопровід, який було встановлено та підключено до мережі газопостачання у відповідності до аксонометричної схеми газової розводки, виконаної Куп'янською філією

3

ПАТ «Харківгаз».

Несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), через який би здійснювався несанкціоноване споживання (відбір, витрата) природного газу на території домоволодіння відсутній.

Позивачі вказують, що їм невідомо, ким та коли було встановлено кран. Витрата (споживання) природного газу через запірний пристрій (кран), про який зазначено в акті від 17 жовтня 2016 року, не здійснювалася.

Біля даного крану та труби, по якій здійснюється обліковане постачання природного газу до належного позивачу житлового будинку проходить гумовий шланг, який ніяким чином не підключений до труби, якою постачається природний газ до житлового будинку.

Позивачі посилаються також на те, що вина ОСОБА_2 у несанкціонованому споживанні природного газу відсутня, тому відсутні підстави для нарахування відповідачем збитків за несанкціоноване споживання природного газу на суму 72631,44 грн.

ПАТ «Харківгаз» є єдиним постачальником природного газу в с. Кругляківка Куп'янського району Харківської області, тому позивач не може укласти договір постачання природного газу з іншими постачальниками, протиправне складання акту про порушення № 31/11 від 11 жовтня 2016 року, протоколу від 20 грудня 2016 року, нарахування за несанкціоноване споживання природного газу на суму 72631,44 грн та відключення житлового будинку від системи газопостачання, ставлять позивачів у нерівне становище в порівнянні з іншими споживачами.

На позов відповідачем надані пояснення, у яких міститься прохання про відмову в його задоволенні , і вказано про те, що під час обстеження робітниками ПАТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1, абонент ОСОБА_2 Даний факт правопорушення зафіксовано в акті-порушенні № 31/11 вд 17.11.2016 р., який засвідчений підписами представників ПАТ «Харківгаз» та споживачем. При цьому жодних зауважень до даного акту споживачем не вказано, робітниками ПАТ «Харківгаз» було роз'яснено споживачу про можливість скористатися правом внести свої зауваження до акту претензії, якщо такі є. Цього ж дня відповідно до вимог п.1.4.5 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 01.10.1997 № 254 та п. 6 Правил, домоволодіння ОСОБА_2 було відключене від системи газопостачання. Засідання комісії з розгляду актів про порушення по Куп'янському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» відбулося 20 грудня 2016 р., де було вирішено провести донарахування по особовому рахунку абоненту ОСОБА_2 за наявність порушень п. 1 гл. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ (несанкціонований відбір природного газу) в сумі 72 631. 44 грн., при цьому кількість газу склала 9 258,81 куб.м, а ціна виробничо-технічних витрат - 78 052 грн.

В судовому засіданні сторони свої доводи підтримали.

Позивачі та їх представник пояснили, що ними не здійснювалося несанкціоноване споживання газу і ким і коли це було здійснено, їм взагалі невідомо. а також, що для проведення вказаних робіт необхідні професійні знання та досвід, якого у них немає..

Представники відповідача повністю підтримали свої доводи, викладені у запереченнях.

Частинами 1, 2 ст. 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи (за винятком тих осіб, які не мають цивільної процесуальної дієздатності), в інтересах яких заявлено вимоги.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

4

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Заслухавши учасників судового засідання, дослідив матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Встановлено, що власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 (а.с. 8-9. 104-111).

17.10.2016 р. представниками ПАТ «Харківгаз» складений акт про порушення № 31/11 за участю споживача ОСОБА_2, о/р НОМЕР_1, у якому зазначене, що у домоволодінні 73 м2 за адресою: АДРЕСА_1, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: розділ ХІ глава 2 пункт 1/1- наявність несанкціонованого газопроводу. Крім того, в акті вказано наступне: «на території домоволодіння мається несанкціонований газопровід у вигляді накладного бандажу на підземний газопровід, встановлено штуцер і запорний пристрій (кран). Дане підключення знаходиться на глибині 50 см на відстані 3 м від газового вводу. Діаметр підключення 15 мм. Біля даного підключення на глибині 50 см мається гумовий шланг, який прокладений в напрямку будівлі, де знаходяться газові прилади ПГ-4, КСТ. При відкритті крана відбувається вихід газу, який був зафіксований відео-фіксацією. Для виявлення даного порушення використовувалися спец. пристрої, використовувалося вскриття грунту. Показання лічильника (ЗВТ) на дату складання Акта: 28 547 куб.м. На момент складання акта виявлені порушення не усунені, домоволодіння відключено від мережі газопостачання. За виявленим порушенням споживачу необхідно виконати заміну газопроводу вводу. З актом про порушення ознайомлений споживач - ОСОБА_2, про що є її підпис. (а.с.10).

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, а також внаслідок порушення газорозподільним підприємством вимог Кодексу газорозподільних систем по Куп'янському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» від 20 грудня 2016 р., затвердженому головою комісії ПАТ «Харківгаз», комісія розглядала акт про порушення № 31 від 17.11.2016 р. щодо донарахування об'ємів природного газу за несанкціонований відбір природного газу-відбір (споживання) природного газу прихованими заходами з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, затвердженого постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, і наданий висновок, а саме: відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС, затвердженого Постановою НКРЕ КП № 2494 від 30.09.015 р. щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об'ємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила: 1.-членами комісії запропоновано нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 17.11.2014 р. по 17.11.2016 р. склали 9258, 81 куб. м за ціною ВТВ 7, 8052 на суму 72 631, 44 грн. 2. Відновлення газопостачання провести після усунення виявленого порушення, винесення вузлу обліку за межі домоволодіння та повної сплати нарахування за порушення (в строк 15 діб з дня підписання протоколу), відключення та відновлення газопостачання (а.с.11).

ПАТ «Харківгаз ОСОБА_2 наданий рахунок на оплату на суму 72 631, 44 грн.(а.с.12).

27 грудня 2016 р. складений акт в присутності ОСОБА_1, місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2, про те, що на території домоволодіння АДРЕСА_1, яке належить ОСОБА_1, раніше були проведені земляні роботи, грант розкопаний на глибину 0,5

5

метрів. У цій ямі вбачається ділянка труби діаметром -___ мм із запірним пристроєм-краном, по якій здійснювалось постачання газу до вищевказаного домоволодіння. Поруч з трубою, паралельно їй, на глибині 0,5 м прокладено гумовий шланг, який має діаметр -_____ мм та використовується як ізоляція для лінії постачання електричного струму до вищевказаного домоволодіння. Гумовий шланг ніяким чином не підключено до труби, якою здійснювалося газопостачання.

Акт не містить відомостей, що ОСОБА_1 ознайомлений з актом (а.с.13).

На а.с. а.с. 14, 102-103 міститься, мовою оригіналу, «аксонометрическая схема газовой разводки», з якої вбачається, що вона виконана згідно технічних умов № 4284 від 17.11.2005 р., наданих Куп'янською філією «Харківгаз» в якості проекту установки газового лічильника спеціалістами Куп'янської філії ВАТ «Харківгаз», заявником вказаний ОСОБА_1 В пояснювальній записці до схеми вказано,мовою оригіналу, що «технические решения, принятые в рабочих чертежах, отвечают экологическим, санитарно-техническим, противопожарным и другим действующим нормам и правилам и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию обьектов при соблюдении предусмотренных рабочими чертежами мероприятий. К монтажу газового оборудования приступить после предоставления актов о пригодности вентиляционных каналов к эксплуатации после их обустройства по настоящему проекту» . З умовних визначень до схеми вбачається наявність у схемі ряду різних газопроводів- «у футлярі», «запроектованих», «тих, що демонтуються».

На а.с. 51 містяться відомості про показання лічильника по по новому о/р НОМЕР_1, ОСОБА_2 адресою: АДРЕСА_1, підземна врізка, за період з листопад 2014 р. по грудень 2016 р. У відомостях вказано про те, що показання лічильника на 17.11.2016 р. становить 28 547 куб. м, період донарахування з 17.11.2014 по 17.11.2016 р., ціна в сумі72 631, 44 грн., при цьому кількість газу в обсягу за місяць склала 9 258,81 куб.м.

На а.с. міститься довідка про фінансовий стан абонента о/рНОМЕР_1, ОСОБА_2 адресою: АДРЕСА_1, з корегуванням донарахування ВТВ сума до сплати вказана - 72 631, 44 грн.

ОСОБА_2 6.10.2015 р. звернулася до Куп'янської дільниці Куп'янського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Харківгаз» для переоформлення особового рахунку за адресою: АДРЕСА_1, а ОСОБА_1 6.10.2015 р. звернувся до Куп'янської дільниці Куп'янського управління з експлуатації газового господарства ПАТ «Харківгаз» з заявою, що він не заперечує проти переоформлення особового рахунку за вказаною адресою на ОСОБА_2 і з проханням про розірвання з ним договору на постачання газу (а.с.64).

На а.с.а.с.65-73 містяться фотоматеріали з зображенням домоволодіння, труб газопостачання, викопаних працівником у форменному одязі Харківгазу, але без зазначення адреси.

На думку суду, ці фото мають неофіційний, аматорський характер і не відображають фіксації наявності несанкціонованого газопроводу в землі на глибині 50 см та ввід від цього саме у будинок по АДРЕСА_1, тому суд відхиляє ці докази.

Суд приймає до уваги доводи позивачів про те, що в матеріалах справи містяться документи, які мають суттєві протиріччя стосовно дати їх складання, а саме, в акті про порушення вказана дата «17.10.2016», а в протоколі засіданні комісії міститься посилання на акт про порушення від 17.11.2016 р. Представниками відповідача пояснили це, як помилку, тобто ними не надано переконливих пояснень щодо цих протиріч,

Згідно ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі, особою, яка її завдала.

6

Відповідачі надали суду аксонометричну схему газової розводки, виготовленої 17.11.2006р. працівниками Куп'янської філії ВАТ «Харківгаз». Як пояснили в судовому засіданні сторони, за цією схемою були зроблені роботи з установки побутового газового лічильника за адресою позивачів. Тобто при встановленні лічильника працівники газопостачальника безумовно, повинні були перевірити стан газопровода на території домоволодіння за вказаною вище адресою.

Суд погоджується з пояснення позивачів, що без участі спеціалістів газопостачальної організації, з застосуванням спеціальних технічних засобів проведення земельних робіт по врізці несанкціонованого газопроводу, вони б не змогли самостійно виконати ці роботи, тобто ці роботи мали виконуватися професіоналами при наявності спеціальних знань. Представники відповідача не спростували ці пояснення.

Суд вважає, що позивачі дійсно могли бути необізнаними щодо наявності несанкціонованого газопроводу у своєму домоволодінні, придбаному за договором дарування, оскільки представниками відповідача ці доводи не спростовані.

Тому суд вважає, що представниками відповідача не наведено доказів, що саме ОСОБА_2 і ОСОБА_1 самостійно зробили несанкціонований газопровід.

Клопотань щодо проведення експертних досліджень щодо вирішення спірних питань представниками відповідача не було заявлено.

Оскільки суд дійшов до висновку про обґрунтованість доводів позивачів, що ними не було зроблено несанкціонований газопровід, суд вважає, що ними не було спричинено матеріальної шкоди постачальнику газу. Тому нарахування споживачам газу за несанкціоноване споживання у сумі 72 631, 44 грн. є безпідставним.

Суд вважає, що при таких обставинах відповідачу необхідно зробити перерахунок вартості спожитого газу.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494, регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

У цьому Кодексі терміни вживаються у таких значеннях: власник - юридична особа, або фізична особа, або фізична особа - підприємець, яка на законних підставах володіє та користується об'єктом, зокрема газовими мережами або об'єктом газорозподільної системи;

газові мережі внутрішнього газопостачання - газові мережі від місця/точки приєднання об'єкта або земельної ділянки замовника до його газових приладів (пристроїв) включно або до системи газоспоживання третіх осіб (замовників, споживачів);

несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціонований споживач - фізична, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об'єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу;

договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього

7

Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи;

побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Кодекс газорозподільних систему п. 6. вказує на те. що рішення Оператора ГРМ повинні базуватися на принципах: об'єктивності, яка полягає в обґрунтуванні прийнятих рішень; дискримінації, яка полягає в незастосуванні додаткових обмежень та заборон, не передбачених законодавством.

Згідно п.1 ч.1 розділу ІІІ «Основні правила технічної експлуатації газорозподільної системи. Загальні умови», експлуатацію газорозподільних систем здійснюють виключно Оператори ГРМ.

В судовому засіданні достовірно встановлено, що позивачі є побутовими споживачами природного газу, а відповідач є оператором газорозподільної системи - суб'єктом господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Взаємовідносини, пов'язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між Оператором ГРМ та споживачем відповідно до вимог глави 3 розділу VІ цього Кодексу.

До складу ГРМ входять споруди і пристрої на газопроводах від місця надходження природного газу в ГРМ до пунктів призначення (об'єктів споживачів або суміжних Операторів ГРМ), зокрема, ГРМ включають, серед інших, газопроводи, зокрема підземні та/або надземні, високого, середнього та низького тиску.

Наказом від 15.05.2015 № 285, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України

08 червня 2015 р. за № 674/27119 «Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання» визнано таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01 жовтня 1997 року № 254 "Про затвердження Правил безпеки систем газопостачання України", на який, як на підставу для відключення ОСОБА_2 від системи газопостачання посилається відповідач.

Згідно Правил постачання природного газу, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу:

У п. 19 Правил вказано, що Постачальник зобов'язаний: дотримуватись вимог цих Правил. У п.п.13 ч. ІІ Правил передбачено, що постачальник має право ініціювати/вживати заходів з припинення або обмеження в установленому порядку постачання природного газу споживачу в разі:проведення споживачем неповних або несвоєчасних розрахунків за договором;перевитрат добової норми (узгодженого договором графіка нерівномірної подачі природного газу) та/або місячного підтвердженого обсягу природного газу;розірвання договору постачання природного газу;відмови від підписання акта приймання-передачі без відповідного письмового обґрунтування.

Підпункт 14 ч. ІІ Правил передбачає, що за необхідності здійснення заходів з обмеження або припинення газопостачання споживачу постачальник надсилає споживачу не менше ніж за три доби (для підприємств металургійної та хімічної промисловості - не менше ніж за 5 діб) до дати такого припинення повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність самостійно обмежити чи припинити газоспоживання з певного періоду (день, година тощо) та у визначений зі споживачем час має право опломбувати запірні пристрої споживача, за допомогою яких

8

споживач самостійно обмежив чи припинив подачу газу на власні об'єкти. Повідомлення має бути складено відповідно до форми повідомлення, встановленої наказом Міністерства палива та енергетики України від 03 липня 2009 року № 338, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 липня 2009 року за № 703/16719, та містити підставу припинення, дату та час, коли споживачу необхідно самостійно обмежити чи припинити споживання природного газу.

Постачальник має право здійснити заходи з обмеження чи припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ/ГТС. Для цього у постачальника має бути укладений з Оператором ГРМ/ГТС договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. За необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ/ГТС постачальник надсилає Оператору ГРМ/ГТС відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно обмежити чи припинити розподіл (транспортування) природного газу на об'єкт (об'єкти) споживача. У такому разі Оператор ГРМ/ГТС відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює відповідне обмеження чи припинення розподілу/транспортування природного газу з дотриманням правил безпеки та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу. У разі одержання повідомлення про припинення або обмеження постачання природного газу споживач зобов'язаний з дотриманням правил безпеки обмежити (припинити) власне споживання природного газу, а в разі, якщо обмеження (припинення) природного газу буде здійснюватися Оператором ГРМ/ГТС, ужити комплекс заходів, спрямованих на запобігання виникненню аварійних ситуацій, та підготувати власне газоспоживне обладнання до обмеження (припинення) розподілу/транспортування природного газу.15. У разі усунення споживачем до зазначеного в повідомленні часу фактів, що стали причиною надіслання повідомлення, і при цьому, якщо споживач завчасно (до дня припинення/обмеження) надав постачальнику підтвердні документи (а Оператору ГРМ/ГТС - копії), газопостачання не припиняється (не обмежується).

В судовому засіданні відповідачем не було надано жодного доказу дотримання вказаного вище порядку повідомлення споживача про відключення його від системи газопостачання з зазначенням причин і пропозицією щодо усунення фактів, що стали причиною надіслання повідомлення.

На думку суду, відповідачем суттєво порушені вимоги п. 19 Правил і п 6 Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином, суд вважає, що відключення побутового споживача від системи газопостачання було необ'єктивним, таким, що не полягає в обґрунтуванні прийнятого рішення і дискримінаційним по відношенню до ОСОБА_2, оскільки полягає в застосуванні додаткових обмежень та заборон, не передбачених законодавством.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені, виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушенням, якщо, зокрема, при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

В судовому засіданні дійсно встановлено, що єдиним постачальником природного газу для позивачів є ПАТ «Харківгаз», тому позивачі не можуть укласти договір з іншими постачальниками газу. Чим поставлені у важке і нерівне становище з іншими споживачами.

9

При таких обставинах суд вважає позов обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України,

Керуючись ст. ст. 11, 60 212-216, 218 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ЗУ «Про захист право споживачів», Кодексом газорозподільних систем,

ВИРІШИВ:

Уточнений позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» задовольнити.

Визнати протиправними дії Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» щодо складання акту про порушення № 31/11 від 17 жовтня 2016 року , протоколу від 20 грудня 2016 року, нарахування по особовому рахунку № НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2 за несанкціоноване споживання природного газу з 17.11.2014 р. по 17.11.2016 р. в обсязі 9258,81 куб.м за ціною ВТВ 7,8052 на суму 72 631,44 грн. та відключення від системи газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснити перерахунок вартості спожитого природного газу по особовому рахунку № НОМЕР_1 на день ухвалення судом рішення.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» відновити газопостачання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1.

На рішення може бути подана апеляціна скарга до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення виготовлений 6 серпня 2017 року.

Головуючий О.О. Волчек