Справа № 629/4746/16-ц
Номер провадження 2/629/229/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20.04.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі: головуючого - судді Дегтярчук М.О., при секретарі Беззубенко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Лозова, Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно експлуатаційного відділу м. Харків, Товариства з обмеженою відповідальністю « Столиця Центробуд» треті особи: Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області, Комунальне підприємство « Житлова управляюча компанія» про визнання права на постійне користування квартирою, зобов`язання до вчинення дій, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Квартирно експлуатаційного відділу м. Харків, треті особи: Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області, Комунальне підприємство « Житлова управляюча компанія» про визнання права на постійне користування квартирою,зобов`язання до вчинення дій, посилаючись на те, що в період з 01.08.1994 року по теперішній час він проходить військову службу на посадах офіцерського складу у Збройних Силах України за контрактом, дія якого продовжена до закінчення особливого періоду. 09.03.2000року перебуваючи на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 ЗС України, на підставі протокольного рішення засідання гарнізованної житлової комісії від 09.03.2000 року, з метою поліпшення житлових умов сім`ї у складі 3 осіб, він був поставлений на квартирний облік військовослужбовців ЗС України. Рішенням виконавчого комітету за №527 « Про затвердження протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про виділення квартир військовослужбовцям Лозівського гарнізону» від 27 червня 2006 року, він отримав за розподілом службову квартиру,житловою площею 29,3 кв.м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на склад сім`ї з 3 осіб, з видачею ордера № 0-120 від 03.07.2006 року на заселення. З липня 2006 року на підставі отриманого ордеру він, як наймач разом зі сім`єю вселився у виділену для проживання службову квартиру, в якій його сім`я проживає постійно. Обов`язки наймача він виконує сумлінно, а саме: утримує квартиру в належному стані, сплачує всі комунальні послуги. З метою отримання житла для постійного проживання, а саме вищевказаної квартири він неодноразово звертався з відповідними заявами, рапортом та відповідними документами до начальника КЕВ м. Харків, в яких прохав розглянути питання виключення житлового приміщення, в якому він проживає з липня 2006 року з числа службового,проте до теперішнього часу дане питання не вирішене. В зв`язку з викладеним позивач звернувся до суду і просить визнати за ним право на постійне користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1 на умовах житлового найму; зобов`язати Квартирно експлуатаційний відділ м. Харків звернутися з клопотанням до виконавчого комітету Лозівської міської ради про виключення житлового приміщення,квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа службового.
23.03.2017 року ухвалою суду за клопотанням позивача до участі у справі залучено співвідповідача ТОВ « Столиця Центробуд».
Представник позивача Алтухов С.В.. в судове засідання не з`явився,надав заяву,в якій прохав праву розглядати за його відсутності,на задоволенні позовних вимог наполягав та прохав їх задовольнити в повному обсязі (а.с.106).
Представник відповідача - Крвартирно-експлуатаційний відділ м.Харків в судове засідання не з`явився, надав телефонограму, в якій прохав справу розглядати за його відсутності. Крім того, надав письмове заперечення, в якому прохав у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі, мотивуючи тим,що згідно послужного списку позивач проходить військову службу у Збойних Силах України з 01.08.1994 року по теперішній час.03.07.2006 року Виконавчим комітетом Лозівської міської ради ОСОБА_1 зі складом сім`ї: він, дружина ОСОБА_2 та дочка- ОСОБА_3 було видано ордер на службове приміщення № 0-120.
Згідно п.6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів від 04.02.1988 року № 37 жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових. Крім того, в рамках виконання Комплексної програми забезпечення житлом військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби та членів їх сімей, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.1999 року № 2166, Міністерству оборони України з державного бюджету України виділяються кошти на будівництво ( придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України. Забезпечення заявників жилими приміщеннями для постійного проживання, шляхом виключення його з числа службових призведе до порушення вимог Бюджетного кодексу України, в частині нецільового використання бюджетних коштів.
Також, представник відповідача в запереченні зазначив, що на квартирному обліку позивач перебуває з 09.03.2000 р. на загальній черзі за № 1 та буде забезпечений житлом за рахунок Міністерства оборони України при першому надходженні, а не шляхом виключення спірної квартири з числа службової. Щодо посилання позивача на той факт, що загальна календарна вислуга військової служби понад 20 років надає йому право на забезпечення житлом для постійного проживання за рахунок Міністерства оборони України, в тому числі шляхом виключення житла з числа службового, без врахування черговості на отримання житла, то пояснив, що наявність вислуги років на військовій службі не надає позивачу права вимагати конкретне службове житло для постійного проживання без додержання встановленого законом порядку розгляду таких питань. Службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього, і підприємства, установи, організації використовують службові жилі приміщення за їх цільовим призначенням. Отже, на думку представника відповідача правові підстави для задоволення вимог позивача відсутні(а.с.43-46,118).
Представник відповідача Товариства з обмеженою відповідальності « Столиця Центробуд» у судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення, в яких прохав винести рішення на розсуд суду, мотивуючи тим, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно дійсно ТОВ « Столиця Центробуд» є власником квартири, яка вказана в позові, однак насправді та фактично, дана квартира була передана Міністерству оборони України згідно з додатковою угодою № 6 до Договору № 227/УПБ-2/Д про будівництво житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей шляхом пайової участі сторін від 26.05.2004 року та Договору від 10.08.2005 року про врегулювання відносин , що виникли в результаті виконання Договору № 227/УПБ 2/Д від 26.05.2004 р. Цією додатковою угодою встановлено, що ТОВ « Столиця Центробуд» передає Міністерству оборони України 12 квартир в рахунок 15% загальної площі житла, які в т.ч. включають квартиру АДРЕСА_2 . Згідно з актом № 37 прийому - передачі квартир від 29.11.2005 року вказана квартира була передана від ТОВ « Столиця Центробуд» до Міністерства оборони України. Товариству не відомо чому Міністерство оборони не здійснило реєстрацію права власності на вказану квартиру на своє ім.»я. Товариство не брало участі у заселенні до квартири будь яких осіб, тому не може ні заперечувати проти позову, ні його визнати(а.с.103).
Представник третьої особи Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області у судове засідання не з`явився,надав клопотання, в якому прохає справу розглядати за його відсутності, ухвалити рішення на розсуд суду (а.с.35).
Представник третьої особи- Комунального підприємства «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області у судове засідання не з`явився, надала заяву, в якій прохав справу розглядати за його відсутності, ухвалити рішення на розсуд суду( а.с.55).
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Статтями 1, 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно зі ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст. 3 ЦПК України кожна особа має право на захист своїх порушених, невизнаних або оспорюваних цивільних прав, свобод чи інтересів, у тому числі й у судовому порядку.
Способами захисту цивільних прав та інтересів, можуть зокрема бути: припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення та інші.
Із матеріалів справи вбачається,що ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України (а.с.9).На підставі протокольного рішення засідання гарнізонної житлової комісії від 09.03.2000року ОСОБА_1 був поставлений на квартирний облік військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 на підставі п.6 ст.34 ЖКУ 1983 року п.6.п.13 Правил обліку громадян(як проживаючого в гуртожитку) з складом сім`ї 3 соби (а.с.10). Згідно рішення виконавчого комітету від 27.06.2006 року № 527 « Про затвердження протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про виділення квартир військовослужбовцям ІНФОРМАЦІЯ_1 » позивача отримав за розподілом службову квартиру,житловою площею 29,3кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , на склад сім`ї 3 особи: ОСОБА_1 наймач, ОСОБА_4 - дружина та ОСОБА_3 - донька, з видачею ордера № 0-120 від 03.07.2006 року на заселення(а.с.12).
Із довідки,виданої КП « Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради вбачається,що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані: позивач ОСОБА_5 та його дружина - ОСОБА_4 (а.с.112).
В довідці, виданої Національним юридичним університетом імені Ярослава Мудрого зазначено, що ОСОБА_3 є студенткою другого курсу 1 групи військово- юридичного факультету Національного юридичного університету ім.. Ярослава Мудрого( бюджетна денна форма навчання). Термін навчання для отримання освітньо кваліфікаційного рівня « бакалавр» складає 4 роки та закінчується у червні 2019 року (а.с.111).
В довідці, виданої КП « Житлова управляюча компанія» зазначено,що станом на 01.11.2016 року заборгованість за комунальні послуги за адресою: АДРЕСА_1 відсутня(а.с.114).
Як зазначив позивач у своєму позові, з метою виключення вищевказаної квартири з числа службової він неодноразово звертався з відповідними заявами, рапортом до Квартирно експлуатаційного відділу м. Харків,проте рішення по даному питанні до теперішнього часу не прийнято.
Протоколом № 4 засідання житлової комісії Лозівського гарнізону від 07.11.2014 року було погоджено питання щодо виключення жилого приміщення із числа службового житла, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , окремої двохкімнатної службової квартири, на підставі п.3.5 Наказу Міністерства оборони України № 377 від 30.11.2011 року « Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» в зв`язку з вислугою в ЗС України 20 років(а.с.11).
В списку військовослужбовців Лозівського гарнізону, квартири яких пропонується виключити з числа службового Міністерства оборони України із зняттям квартирного обліку у Збройних Силах України значиться квартира підполковника ОСОБА_1 (а.с.18).
Із копії інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна вбачається,що власником квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі продажу є Товариство з обмеженою відповідальністю « Столиця Центробуд»(а.с.76).
Однак, як вбачається з матеріалів справи дана квартира була передана Міністерству оборони України згідно з додатковою угодою № 6 до Договору № 227/УПБ-2/Д про будівництво житла для військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей шляхом пайової участі сторін від 26.05.2004 року та Договору від 10.08.2005 року про врегулювання відносин , що виникли в результаті виконання Договору № 227/УПБ 2/Д від 26.05.2004 р. Цією додатковою угодою встановлено, що ТОВ « Столиця Центробуд» передає Міністерству оборони України 12 квартир в рахунок 15% загальної площі житла, які в т.ч. включають квартиру АДРЕСА_2 . Згідно з актом № 37 прийому - передачі квартир від 29.11.2005 року вказана квартира була передана від ТОВ « Столиця Центробуд» до Міністерства оборони України (а.с.104,105).
Із довідки Торецького міського військового комісаріату вбачається, що ОСОБА_6 , в період з 18.12.2015 року по 15.07.2016 року проходив військову службу у Торецькому міському військовому комісаріаті м. Торецька Донецької області, знаходився на казарменому стані та дійсно постійно проживав на території вказано військового комісаріату. Постійним та службовим житлом не забезпечувався(а.с.115).
Із довідки Овруцького об`єднаного міського військового комісаріату № 227 від 11.04.2017 року вбачається,що підполковник ОСОБА_1 дійсно перебуває на військовій службі у Овруцькому об`єднаному міському військовому комісаріаті. Постійним та службовим житлом не забезпечувався(а.с.116).
Відповідно до ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-Х11 від 20грудня 1991 року з наступними змінами та доповненнями, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно правовими актами. Військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей жилими приміщеннями, а також розмір і порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації за піднайом(найом) нами жилих приміщень визначаються Кабінетом міністрів України.
Так, 03 серпня 2006 року прийнято Постанову №1081 «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями»,а Міністерством оборони України видано наказ за №737 від 30.11.2011 року,яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями. Наказом Міністерства оборони України за №91 від 12.02.2013 року затверджено зміни до Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.
Зі змісту зазначених нормативно правових актів,убачається,що військовослужбовцям та членам їх сімей надаються службові житлові приміщення,що відповідають вимогам житлового законодавства. З цією метою в кожній військовій частині формується фонд службового житла.
Так,п.3 Порядку закріплює,що тільки військовослужбовці,які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше,та члени їх сімей забезпечуються житлом для постійного користування.
Згідно п.1.3 Інструкції, забезпечення жилими приміщеннями здійснюється шляхом: надання службових жилих приміщень військовослужбовцям; надання для постійного проживання один раз протягом усього часу проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового,вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб військовослужбовцями та особами,звільненим з військової служби,які перебувають на квартирному обліку за останнім місцем проходження військової служби.
Пунктом 1.4. даного Наказу передбачено, що військовослужбовця, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року,забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку без врахування вислуги на військовій службі.
Відповідно до п.4.4 Інструкції,військовослужбовці та особи,звільнені з військової служби,забезпечуються жилими приміщеннями для постійного проживання за рішенням КЕВ (КЕЧ) району,погодженим з гарнізонною житловою комісією.
Згідно ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок,квартира,інше приміщення,придатне для проживання в ньому(гуртожиток,готель,тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно,переважно або тимчасово.
Відповідно до ст.61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем житлово експлуатаційною організацією і наймачем громадянином,на ім.»я якого видано ордер. Недотримання письмової форми договору не тягне за собою його недійсність.
Отже, на підставі викладеного, вивчивши матеріали цивільної справи, давши оцінку доказам по справі, суд знаходить можливим позов позивача задовольнити.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -
в и р і ш и в :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , право на постійне користування квартирою,яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на умовах житлового найму.
Зобов`язати Квартирно експлуатаційний відділ м.Харків звернутися з клопотанням до виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області про виключення квартири за адресою: АДРЕСА_1 з числа службових.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: М.О. Дегтярчук