Справа № 626/942/17
Провадження № 2/626/492/2017
РІШЕННЯ

Іменем України

10.10.2017 року Красноградський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді - Гусар П.І.,

при секретарі Івашкіній Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Краснограді, у відсутності сторін, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноградської міської ради Харківської області за участю третьої особи: Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Красноградської міської ради Харківської області за участю третьої особи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю Серії РЗ № 767618 від 13.03.2003 року, йому було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, яка розташована на території Красноградської міської ради вул. Київська, 40 А, м. Красноград, Харківська область. Землю передано для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель. У Висновку «Про можливість будівництва житлового будинку та господарських будівель» від 17.11.2004 року, який був виданий КП «Архітектурним бюро Красноградського району» вказано, що згідно існуючого законодавства він має право на забудову земельної ділянки, наданої для містобудівельних потреб. Земельна ділянка, що пропонується відповідає правилам і нормам планування та забудови. Рішенням виконавчого комітету Красноградської міської ради «Про дозвіл на будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Київській, 40-б в м. Краснограді» № 713 від 17.11.2004 року йому було дозволено будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Київській, 40-б в м. Краснограді. Рішенням №716 виконавчого комітету Красноградської міської ради «Про присвоєння поштової адреси земельній ділянці по вулиці Київській, 40 в м. Краснограді» від 17.11.2004 року було присвоєно поштову адресу земельній ділянці під номером 40-Б по вул. Київській в м. Краснограді. Впродовж 2005-2006 років на вище вказаній земельній ділянці він побудував житловий будинок з надвірними спорудами на підставі Рішення №713 від 17.11.2004 року Красноградської міської ради Харківської області. У Довідці № 307 від 18.08.2016 року, виданої Комунальним підприємством технічної інвентаризації «ІНВЕНТАРИЗАТОР» зазначено, що за даними інвентаризаційних справ реєстраційних книг КПТІ «Інвентаризатор» станом на 31.12.2012 року право власності на житловий будинок з надвірними будівлями № 40-б по вул. Київська міста Краснограда Харківської області не зареєстровано. На його замовлення Полтавському філіалу «НДІпроектреконструкція» був складений Звіт про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж житлового будинку по вул. Київській, 40 Б в м. Красноград Харківської області від 29.08.2016 року. У вказаному Звіті зазначено, що конструкція будинку забезпечує можливість його безпечної експлуатації та відповідає вимогам надійності і може використовуватись за призначенням як житло, планування будинку відповідає вимогам ДБН В. 2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення». 07.10.2016 року із декларацією про готовність до експлуатації обєкта він звернувся до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, але отримав лист № 1020-4505 від 21.10.2016 року, у якому повідомлялося, що вище зазначену декларацію йому необхідно подати через Центр надання адміністративних послуг м. Харкова. 08.12.2016 року із декларацією про готовність до експлуатації обєкта, який належить до І-ІІІ категорії складності він звернувся до Центру надання адміністративних послуг м. Харкова. На його звернення він отримав лист № ХК 35 від 19.12.2016 року у якому повідомлялося, що у декларації наявні недоліки та те, що після їх виправлення він зможе повторно подати документи до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області. Після усунення недоліків, він повторно звернувся до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області через Центр надання адміністративних послуг м. Харкова, але його декларацію було повернено без розгляду у звязку з тим, що не вірно відображена інформація в п. 11, що унеможливлює перевірку повноти даних вказаних в декларації, як це передбачено п. 18 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461. Спеціаліст Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області, який повернув йому документи пояснив, що у звязку із відсутністю у нього дозвільних документів, а саме декларації про початок виконання будівельних робіт, яка подається до Державної архітектурно-будівельної інспекції, його декларацію про готовність до експлуатації обєкта не можливо належним чином розглянути, а так як в 2005-2006 роках, коли він будував будинок цей Порядок ще не був чинним, то такої декларації до ДАБІ він не надавав і не може надати.

Сторони в судове засідання не зявились.

Від представника позивача ОСОБА_2, яка діє на підставі довіреності до суду надійшла заява згідно якої вона просить судове засідання провести у її відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Від відповідача першого заступника Красноградського міського голови ОСОБА_3 надійшла заява, згідно якої розгляд справи просить провести у відсутність представника міської ради, рішення винести на розгляд суду.

Третя особа: Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області надали до суду письмові пояснення по справі з яких витікає таке. Держархбудінспекція є єдиним органом державної влади уповноваженим приймати в експлуатацію закінчені будівництвом обєкти. Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, що за класом наслідків належать до обєктів з незначними наслідками (СС1) та обєктів, будівництво яких здійснювалось на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації. Пунктом 10 зазначеного Порядку передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта. На підставі викладених пояснень справу просили розглянути за відсутності третьої особи відповідно до вимог чинного законодавства.

Враховуючи те, що сторони належним чином повідомлені про день та час розгляду справи та від них надійшли заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд вважає за можливе відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів не здійснюючи фіксування судового процесу.

Перевіривши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд вважає позов ОСОБА_1 таким, що підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Дійсно, в силу ч. 1 ст. 376 ЦК України спірне нерухоме майно є обєктом самочинного будівництва.

Відповідно дост.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та інтересів.

Згідно зіст.15 ЦК України кожна особа має право на судовий захист.

Згідно з ч. 1 ст. 20 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Відповідно до положень ст. 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч.2 цієї статті.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №461 від 13 квітня 2011 року прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I-III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - Інспекція) поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю Серії РЗ № 767618 від 13.03.2003 року, ОСОБА_1 було передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1000 гектарів, яка розташована на території Красноградської міської ради вул. Київська, 40 А, м. Красноград. Землю передано для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (а.с. 8).

Згідно Висновку «Про можливість будівництва житлового будинку та господарських будівель» від 17.11.2004 року, який був виданий КП «Архітектурним бюро Красноградського району» вказано, що згідно існуючого законодавства ОСОБА_1 має право на забудову земельної ділянки, наданої для містобудівельних потреб. Земельна ділянка, що пропонується відповідає правилам і нормам планування та забудови (а.с. 9).

Рішенням виконавчого комітету Красноградської міської ради «Про дозвіл на будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Київській, 40-б в м. Краснограді» № 713 від 17.11.2004 року йому було дозволено будівництво житлового будинку та надвірних будівель по вул. Київській, 40-б в м. Краснограді. Рішенням №716 виконавчого комітету Красноградської міської ради «Про присвоєння поштової адреси земельній ділянці по вулиці Київській, 40 в м. Краснограді» від 17.11.2004 року було присвоєно поштову адресу земельній ділянці під номером 40-Б по вул. Київській в м. Краснограді (а.с. 10, 11).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 впродовж 2005-2006 років на вище вказаній земельній ділянці побудував житловий будинок з надвірними спорудами на підставі Рішення №713 від 17.11.2004 року Красноградської міської ради Харківської області.

Відповідно до Технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок від 24.09.2015 року, який знаходиться за адресою вул. Київська, 40-б, м. Красноград, інвентаризаційна вартість будинку з прибудовою та надвірними спорудами становить 1137563 (мільйон сто тридцять сім тисяч пятсот шістдесят три) грн. (а.с.12-14).

У Довідці № 307 від 18.08.2016 року, виданої Комунальним підприємством технічної інвентаризації «ІНВЕНТАРИЗАТОР» зазначено, що за даними інвентаризаційних справ реєстраційних книг КПТІ «Інвентаризатор» станом на 31.12.2012 року право власності на житловий будинок з надвірними будівлями № 40-б по вул. Київська міста Краснограда Харківської області не зареєстровано (а.с. 15).

Відповідно до п. 9 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що відповідно до статті 26 Закону № 2780-XII спори з питань містобудування вирішуються радами, інспекціями державного будівельного архітектурного контролю у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства. У звязку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Відповідно до листа Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 40-702-(90-8)/6617 від 03.08.2017 року механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 461. Відповідно до вказаного Порядку замовник заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних та дозвільних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю один примірник декларації:

- щодо обєктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта;

- щодо обєктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1);

- щодо самочинно збудованого обєкта, на яке визнано право власності за рішенням суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем неодноразово подавалися до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області декларації щодо обєктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспортата щодо обєктів за класом наслідків (відповідальності) належить до обєктів з незначними наслідками (СС1). Вказані декларації поверталися без розгляду, оскільки заявником було не вірно відображена інформація в п. 11, що унеможливило перевірку повноти даних вказаних в декларації (а.с. 21, 22, 23).

У п. 11 декларації про готовність до експлуатації обєкта, який належить до І-ІІІ категорії складності потрібно вказувати інформацію про дозвільні документи (декларацію про початок виконання будівельних робіт або інші документи у разі їх наявності).

Однак, судом встановлено, що житловий будинок, позивачем був побудований без відповідних дозволів та будівельного паспорта протягом 2005-2006 років, а Державна архітектурно-будівельна інспекція України, до якої повинна подаватися декларація про початок виконання будівельних робіт, функціонує лише з 2011 року.

Виходячи з вище зазначено, вбачається, що позивач ОСОБА_4 неодноразово звертався до компетентного органу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області з питань прийняття житлового будинку в експлуатацію, а саме шляхом подачі декларацій, однак його декларації залишено без задоволення, в звязку з чим позивачем вичерпано варіанти досудового врегулювання спору.

Відповідно до частин другої та третьої статті 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).

Отже передумовою для виникнення права власності на новостворене нерухоме майно, є прийняття такого нерухомого майна в експлуатацію.

Крім того, пунктом 10 зазначеного Порядку передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований обєкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта.

Відповідно до звіту Полтавського філіалу «НДІпроектреконструкція» про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж житлового будинку по вул. Київській, 40 Б в м. Красноград Харківської області від 29.08.2016 року конструкція будинку забезпечує можливість його безпечної експлуатації та відповідає вимогам надійності і може використовуватись за призначенням як житло, планування будинку відповідає вимогам ДБН В. 2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення».

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що за таких обставин єдиним способом захисту своїх особистих майнових прав для позивача є спосіб визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, з послідуючим прийняття його в експлуатацію відповідно до вимог чинного на теперішній час законодавства, а саме звернення до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області із декларацією щодо самочинно збудованого обєкта, на яке визнано право власності за рішенням суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 15, 16, 392, 1216, 1217, 1218, 1225,1261 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 57-60, 197 ЦПК України суд ,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Красноградська міська рада Харківської області за участю третьої особи Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області про визнання права власності на самочинне будівництво, задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право власності насамовільно збудоване нерухоме майно у вигляді Житлового будинку (А-1) з прибудовою (а) та надвірними спорудами у вигляді ОСОБА_3 (а-1), Літньої кухні (Б), Погрібу (В), Гаражу (Г), Сараю (Г), Вбиральні (Д), Воріт з хвірткою (Н), Огорожі (Н-1), Колодязя (К) за адресою - вул. Київська, 40-б, м. Красноград, Харківської області, як за забудовником.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення в апеляційний суд Харківської області через Красноградський районний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя