Справа № 265/6661/15-ц
Провадження № 6/265/85/17
У Х В А Л А

18 квітня 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Мельник І.Г.,

за участю секретаря Тулянкіної М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі подання державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2,

зацікавлені особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В :

До Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя звернувся державний виконавець Лівобережного ВДВС міста Маріуполя ОСОБА_1 з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України.

В обґрунтування заявлених вимог посилається на те, що на виконанні у Лівобережному ВДВС м. Маріуполя знаходиться виконавче провадження №50949749 з виконання виконавчого листа № 2/265/148/16, виданого 18 квітня 2016 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 суми боргу у розмірі 45000 гривень, 3% річних у розмірі 262,60 гривень, судового збору в сумі 487,20 гривень, а всього 45749, 80 гривень.

Боржником за даним виконавчим документом є ОСОБА_2, якою рішення суду по сьогоднішній день не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання, не здійснено.

26 квітня 2016 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, за боржником нерухоме майно не зареєстроване.

Згідно відповідей з ДПС та УПФУ боржник ніде не працює, пенсію не отримує, інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах України боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями до ДПС України від відповідних фінансових установ не надходила.

За даними Територіального сервісного центру 1441, за боржником транспортні засоби не зареєстровані,

15 вересня 2016 року боржник ОСОБА_2 зявилася до Відділу ДВС за викликом державного виконавця та надала пояснення щодо відсутності коштів на сплату боргу.

04 травня 2016 року державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та заборону на його відчуження.

Отже, боржником ОСОБА_2 рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно неї вищевказаних заходів примусового виконання.

Просила суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим листом № 2/265/148/16, виданим 18 квітня 2016 року.

У судове засідання на розгляд подання державний виконавець Чепурна Т.С., яка діє на підставі довіреності, не зявилася, від якої до адреси суду надійшла заява з проханням подання розглянути за її відсутності.

Зацікавлені особи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 також не зявилися за невідомих суду причин, проте їх неявка не перешкоджає розгляду подання по суті.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 33 Конституції України, ст. 2 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", а також за змістом ст. 313 ЦК України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 13 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну і повертатися у свою країну.

За вимогами ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

За положеннями п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, вправі звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Отже, Законом передбачено тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон не за наявністю факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно з п. 5 ст. 6 цього Закону, у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань, можливо обмеження у праві виїзду за межі України.

Звертаючись до суду, державний виконавець обґрунтовував подання такими складовими як наявність статусу боржника у виконавчому провадженні і непогашення ним боргу у добровільному порядку, що зумовили необхідність у тимчасовому обмеженні права на виїзд за межі України з метою забезпечення виконання виконавчого документу.

Проте, суд вважає, що сам по собі факт невиконання боржником зобов'язань не може свідчити про його ухилення від виконання покладених на нього обов'язків. На момент звернення до суду з даним поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Так, своєю заявою від 15 вересня 2016 року боржник ОСОБА_2 повідомила державного виконавця про відсутність у неї коштів на погашення боргу, оскільки вона не працює та не має інших доходів. Як вбачається з матеріалів, долучених до подання, будь-якого рухомого чи нерухомого майна за боржником ОСОБА_2 не зареєстровано

Отже, наведе свідчить про неможливість виконання боржником ОСОБА_2 на даний час зобовязань, покладених на неї судом, а не ухилення від їх виконання, оскільки боржник зявилася до Відділу ДВС за викликом та не заперечувала проти наявності зазначеного зобовязання.

Оскільки законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, як йшлось вище, то, із урахуванням цього суд не впевнився в обґрунтованості вимог щодо обмеження ОСОБА_2 в свободі пересування і праві виїзду за кордон, що задекларовано ратифікованими Україною міжнародними нормами (ст. 2 Протоколу N 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права), Конституцією України і Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення подання щодо обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.33 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст.377-1 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання державного виконавця Лівобережного відділу державної виконавчої служби міста Маріуполь Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2, - відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга, яка подається до Апеляційного суду в Донецькій області через Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя _____________________ Мельник І.Г.