печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2017 року Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Матійчук Г.О.,

при секретарі - Руденко Н.І.

за участі: державних виконавців Рагімової А.Н., Савки Л.О.,

представників стягувача: ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників боржник: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімової Асі Назимівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон з вилученням паспортного документу для виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_6 у виконавчому провадженні № 54408243, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімова А.Н. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон з тимчасовим вилученням паспорта громадянина України ОСОБА_6 до виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 20.04.2017 р. №752/13032/16-ц про стягнення на користь ОСОБА_7 з ОСОБА_6 37 666 649, 08 грн. основного боргу за розписками.

В обґрунтування подання державний виконавець зазначила, що Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України здійснюється примусове виконання виконавчого листа Голосіївського районного суду м. Києва від 20.04.2017 р. №752/13032/16-ц про стягнення на користь ОСОБА_7 з ОСОБА_6 37 666 649, 08 грн. основного боргу за розписками.

Постановою державного виконавця від 31 липня 2017 року відкрито виконавче провадження.

З метою виявлення майна державним виконавцем направлено запити до Державної служби України з питань праці, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Регіонального територіального сервісного центру МВС в м. Києві, Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником на праві власності зареєстрований будинок за адресою: АДРЕСА_2; машиномісце в паркінгу АДРЕСА_3; нежилі приміщення АДРЕСА_4; квартира АДРЕСА_1.

Відповідно до відповіді Регіонального сервісного центру МВС за боржником не зареєстровані автотранспортні засоби.

Згідно відповідей з інших реєструючих установ у боржника відсутнє майно, на яке можливо звернути стягнення.

Постановою державного виконавця від 31 липня 2017 року накладено арешт на все майно боржника.

Постановою державного виконавця від 16.11.2017 року описано та арештовано майно (кошти) боржника.

Оскільки рішення суду не виконано, а боржник, на думку державного виконавця, ухиляється від його виконання, на сьогоднішній день сума заборгованості не погашена навіть частково і боржник ОСОБА_6 не вчиняє жодних дій для її погашення, в також враховуючи значну суму заборгованості, вважає, що захист прав та інтересів стягувача стане неможливим без вжиття заходів забезпечення виконання судового рішення.

В судовому засіданні державні виконавці Рагімова А.Н. та Савка Л.О. клопотання підтримали з викладених в ньому підстав, просили клопотання задовольнити.

Представники стягувача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підтримали клопотання державного виконавця з підстав, зазначених в ньому та просили задовольнити, пославшись на постійне ухилення боржника ОСОБА_8 від виконання рішень судів, про що зазначили в своїх письмових запереченнях.

Представники боржника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечували, пославшись на його безпідставність та необґрунтованість, про що також зазначили в своїх письмових запереченнях.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, вивчивши подання та матеріали виконавчого провадження, надані учасниками судового розгляду письмові докази, приходить до наступного.

Частиною 1 ст. 377-1 ЦПК України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

За змістом п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як вбачається з подання та матеріалів виконавчого провадження, в Департаменті державної виконавчої служби Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП № 54408243 з виконання виконавчого листа № 2/752/1142/17 від 20 квітня 2017 року, про стягнення з ОСОБА_6 заборгованості на загальну суму 37 666 649, 08 грн.

Постановою державного виконавця від 31 липня 2017 року відкрито виконавче провадження № 54408243 та встановлено строк добровільного виконання, копію якої направлено сторонам. Доказів направлення сторонам та отримання вказаної постанови останніми суду не надано.

Постановою державного виконавця від 31 липня 2017 року накладено арешт на все майно боржника.

З метою виявлення майна державним виконавцем направлено запити до Державної служби України з питань праці, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Регіонального територіального сервісного центру МВС в м. Києві, Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві.

Згідно інформаційної довідки з державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником на праві власності зареєстрований будинок за адресою: АДРЕСА_2; машиномісце в паркінгу АДРЕСА_3; нежилі приміщення АДРЕСА_4; квартира АДРЕСА_1.

Відповідно до відповіді Регіонального сервісного центру МВС за боржником не зареєстровані автотранспортні засоби.

Згідно відповідей з інших реєструючих установ у боржника відсутнє майно, на яке можливо звернути стягнення.

Постановою державного виконавця від 16.11.2017 року описано та арештовано майно (кошти) боржника.

Дії щодо реалізації майна боржника, на яке накладено арешт вказаними постановами, державним виконавцем не вчинялись.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. У поданні відсутні документи, які б свідчили про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 377-1 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання в цій частині.

Також вимога державного виконавця про зобов'язання Адміністрації Державної прикордонної служби України вжити невідкладних заходів для недопущення виїзду з України громадянина ОСОБА_6 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст.19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено в праві виїзду з України.

Тобто, ст. 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» передбачено, що обмеження права громадян на виїзд з України належить до виключної компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України, а п. 8 зазначеної статті покладає на Державну прикордонну службу України обов'язок запобігання і недопущення в'їзду та виїзду за кордон осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або їх тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

Статтями 6 та 19 Конституції України передбачено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діють у межах повноважень та спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Керуючись Керуючись ст. 377-1 ЦПК України, ст. ст. 6, 19, 33 Конституції України, ст.6 Закону України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України», п.8 ст.19 , п.4 ст.20 Закону України «Про державну прикордонну службу України» , суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рагімової Асі Назимівни про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон з вилученням паспортного документу для виїзду за кордон громадянина України ОСОБА_6 у виконавчому провадженні № 54408243 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.О.Матійчук