Справа № 570/1546/17
Номер провадження 2/570/1025/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 року м. Рівне

Суддя Рівненського районного суду Рівненської області Гладишева Х.В., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про скасування рішення сільської ради, -

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в Рівненський районний суд Рівненської області із зазначеною позовною заявою до відповідача ОСОБА_2 сільської ради просив:

- скасувати рішення ОСОБА_2 сільської ради Рівненського району № 451 "Про відмову у наданні земельних ділянок" щодо відмови у відведенні земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд;

- зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Рівненського району розглянути повторно розглянути заяву громадянина ОСОБА_1 щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, на першій сесії ОСОБА_2 сільської ради, яка відбудеться після набрання рішенням суду законної сили;

- відповідних посадових осіб ОСОБА_2 сільської ради Рівненського району:

1) притягнути до адміністративної відповідальності передбаченої ст.212-3 Кодексу про адміністративне правопорушення, за надання неповної інформації на запит вх. № 217/02-19/17 від 17.03.2017р.

2) притягнути до цивільно- правової відповідальності відповідно до глави 82 " відшкодування шкоди" ст.ст. 1173-1175 ЦК України, щодо понесених фінансових витрат на забезпечення судового процесу ( оплата судового збору за подання позовної заяви, оплата судового збору та забезпечення позову).

ОСОБА_1 із прийнятим рішенням ОСОБА_2 сільської ради Рівненського району "Про відмову у наданні земельних ділянок" № 451 не погоджується та вважає, що йому відмовлено у виділенні земельної ділянки незаконно, безпідставно та необґрунтовано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Також, суд бере до уваги правову позицію, яка міститься у постанові Верховного Суду України від 19.01.2016р. №2824/16715-а, з якої вбачається, що сільська рада, приймаючи рішення про виділення та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, реалізовує свої контрольні функції у сфері управління діяльності. Дані правовідносини підпадають під юрисдикцію адміністративного суду.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що Білокринцька сільська рада Рівненського району, при винесенні рішення "Про відмову у наданні земельних ділянок" № 451 здійснювала владні управлінські функції, а відтак позовні вимоги щодо скасування даного рішення та зобовязання розглянути повторно заяву про відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо, заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу, що згідно положень п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування.

Також суд, розяснює, що відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу про адміністративне судочинство України та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Суд, вважає за доцільне зазначити, що справи про притягнення особи (осіб) до адміністративної відповідальності передбаченої ст.212-3 КУпАП, здійснюється в порядку передбаченому КУпАП .

Відповідно до ст.7 Закону України "Про судовий збір" позивачу необхідно повернути судовий збір.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, ст. 18 КАС України,-

ухвалив:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради про скасування рішення сільської ради - відмовити.

Повернути позивачу ОСОБА_3 сплачений судовий збір у розмірі 640 грн. /квитанція № 22572544 від 18 квітня 2017 року/ та 320 грн. /квитанція № 22572491 від 18 квітня 2017 року/.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Рівненської області через Рівненський районний суд Рівненської області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Гладишева Х.В.