Cправа № 563/1288/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.04.2017

Корецький районний суд Рівненської області

в особі:

головуючого судді Кулика Є.В.

при секретарі Федичканич В.Ю.

за участю:

прокурора Ткачука Б.П.

представників Корецької міської ради

Рівненської області ОСОБА_1

ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м.Корець цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Здолбунівської місцевої прокуратури до Корецької міської ради Рівненської області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання попереднього договору оренди землі недійсним та повернення земельної ділянки, площею 0,3930 га, -

в с т а н о в и в :

До суду звернувся Перший заступник керівника Здолбунівської місцевої прокуратури до Корецької міської ради Рівненської області ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення міської ради, визнання попереднього договору оренди землі недійсним та повернення земельної ділянки, площею 0,3930 га. В обгрунтування своїх вимог посилається на те, що рішення Корецької міської ради № 194 від 25.02.2016 року, згідно якого укладено попередній договір оренди землі та передано у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд машинобудівної та іншої промисловості, що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул.Ватутіна, 2, є незаконним. Вказує, що під час укладання попереднього договору було допущено ряд помилок, зокрема, не проведено державної реєстрації спірного договору, не розроблена землевпорядна документація на вказану земельну ділянку, розмір орендної плати встановлено без розроблення нормативно-грошової оцінки. Окрім того, вказує, що при укладанні договору відсутні істотні умови такі як кадастровий номер об'єкта оренди, строк дії договору, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю. Вважає даний договір незаконним та таким, що укладений в порушення норм чинного законодавства. А тому, просить визнати незаконним та скасувати рішення Корецької міської ради № 194 від 25.02.2016 року. Визнати недійсним на майбутнє попередній договір, укладений 25 лютого 2016 року між Корецькою міською радою Рівненської області та ОСОБА_3, укладено попередній договір оренди, згідно якого в строкове платне користування передається земельна ділянка площею 0,3930 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд машинобудівної та іншої промисловості, що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул. Ватутіна, 2. А також зобов'язати ОСОБА_3 повернути Корецькій міській раді Рівненської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,3930 га.

В судовому засіданні представник позивача прокурор Ткачук Б.П. позов підтримав та просив його задоволити повністю. Додатково вказав, що ОСОБА_3 користується вказаною земельною ділянкою без належної правової підстави. Крім того, відсутній акт прийому та передачі земельної ділянки, жодних зареєстрованих прав на нерухоме майно за вказаною адресою не має.

В судове засідання відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, хоча була повідомлена вчасно та належним чином. Про причини неявки суд не повідомила.

Представники Корецької міської ради Рівненської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Пояснили, що укладений попередній договір не є орендою. З 2007 року Державі завдавалися збитки, оскільки за вказану земельну ділянку не сплачувались користувачем жодних коштів, і лише з дати оренди, завдяки договору почались сплачувати гроші до Державного бюджету. Земельна ділянка реально не передавалась і перебуває у ОСОБА_3 лише на праві користування. Наполягали на безпідставності зазначених вимог.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників, дослідивши чинне законодавство, суд приходить до висновку про повне задоволення позовних вимог з таких підстав.

25 лютого 2016 року між ОСОБА_3 та Корецькою міською радою було укладено попередній договір, згідно якого в строкове платне користування передається земельна ділянка площею 0,3930 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд машинобудівної та іншої промисловості, що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул. Ватутіна, 2 на період виготовлення проектно-технічної документації на земельну ділянку.

Згідно п. 2 орендну плату встановлено в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

п.п.5, 8 передбачає, що грошова оцінка земельної ділянки з коофіцієнтом індексації становить 624 830 грн. 70 коп. (158 грн.99 коп. за 1 кв.м.). Орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі та в розмірі 3% від грошової оцінки землі, що становить 18 744 грн. 92 коп. в рік або 1 562 грн. 08 коп. у місяць.

п.8, вказаний договір укладається відповідно до ст. 635 ЦК України та діє до оформлення технічної документації на земельну ділянку, а також укладання та державної реєстрації основного договору.

п.33 вказано, що дія договору припиняється в разі укладення та державної реєстрації основоного договору оренди земельної ділянки.

п.п.15, 18, договору підставою для розроблення проекту землеустрою є рішення Корецької міської ради №194 від 25.02.2016 року. Земельна ділянка передається для обслуговування адміністративної будівлі.

Згідно із ч. 1 ст. 635 ЦК України, попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором.

Проте, суд вважає, що сторонами було укладено саме договір оренди, оскільки за його умовами ОСОБА_3 реально отримала земельну ділянку в користування.

Згідно зі ст. 1 ЗУ «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 3 цього Закону об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян юридичних осіб, комунальної або державної власності.

Договір оренди землі, згідно зі ст. 13 ЗУ «Про оренду землі», це договір, за яким орндодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідноо до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договір оренди відповідає вимогам ст. ст. 14 - 15 ЗУ «Про оренду землі»: має письмову форму, зазначені всі істотні умови договору.

Згідно зі ст. 18 ЗУ «Про оренду землі» договір оренди землі набуває чинності після його державної реєстрації.

Проте в порушення вказаної вимоги сторонами державної реєстрації договору оренди проведено не було.

За змістом ч. 2 ст.792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Згідно ст. 14 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про оренду землі» та ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації та виникає з моменту такої реєстрації.

Згідно умов договору оренди, а також згідно ст. 31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи-орендаря.

Зі змісту договору оренди землі, укладеного вбачається, що він не містить ряду істотних умов, передбачених ст.15 Закону України "Про оренду землі", а саме:у договорі не визначено умов індексації орендної плати, порядку її внесення і перегляду (розділ 4 договору "Орендна плата"); умови і строки передачі земельної ділянки орендарю чітко не визначені; п. 20 договору оренди землі передбачено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у строк 10-денний після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. Слід зазначити, що посилання на реєстрацію договору відсутні, при укладанні договору акт приймання-передачі земельної ділянки не складався, що є порушенням ст.17 ЗУ "Про оренду землі".

Тобто, ОСОБА_3 отримала в користування земельну ділянку для обслуговування адміністративної будівлі до моменту виготовлення правоустановлюючих документів. Проте, відповідно до інформаційноїх довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 81874707 від 06.03.2017 року за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул.Ватутіна, 2 жодних речових прав, прав власності на нерухоме майно не зареєстровано.

Згідно із ч. 4 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" невід'ємною частиною договору оренди землі є: план або схема земельної ділянки, яка передається в оренду; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі об'єкта оренди; проект відведення земельної ділянки у разі його розроблення згідно із законом, додатково договором передбачено як його невід`ємну частину: встановлених земельних сервітутів. Як видно з договору оренди землі, укладеного між Корецькою міською радою та ОСОБА_3 договір не містить вищезазначених невід'ємних частин. У договорі відсутній кадастровий номер об'єкта оренди, строк дії договору, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю.

Відповідно до ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Частиною другою ст.15 Закону України "Про оренду землі" установлено, що відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.

Згідно із ч. 1 ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені ч.ч. 1-3, 5 та 6 ст. 203 цього Кодексу.

У ч. 1 ст. 203 ЦК України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Статтею 360-7 ЦПК України визначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 18.07.2012 року по справі № 6-77цс12, відсутність у договорах оренди землі хоча б однієї з істотних умов, передбачених у ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі", зокрема умов збереження стану об'єкта оренди, є підставою для визнання недійсними таких договорів оренди відповідно до ч. 2 ст.15 Закону України "Про оренду землі".

За приписами ст. 126 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Тому, у разі недійсності правочину, кожна сторона пов'язана повернути другій стороні все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема, тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують в момент відшкодування.

Відповідно до ст. 21 ЗУ "Про оренду землі", у разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним, отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

З оглянутих платіжних доручень вбачається, що за подачу до суду позову позивачем було сплачено судовий збір в сумі 12 128 грн. 46 коп. Тому з відповідачів необхідно стягнути солідарно вказану суму судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. 10, 11, 60, 88, 213-215 ЦПК України, -

в и р і ш и в:

Позов задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення Корецької міської ради Рівненської області № 194 від 25 лютого 2016 року.

Визнати недійсним на майбутнє попередній договір, укладений 25 лютого 2016 року між Корецькою міською радою Рівненської області та ОСОБА_3, укладено попередній договір оренди, згідно якого в строкове платне користування передається земельна ділянка площею 0,3930 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель та споруд машинобудівної та іншої промисловості, що знаходиться за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул. Ватутіна, 2.

Зобов'язати ОСОБА_3 повернути Корецькій міській раді Рівненської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення, площею 0,3930 га, вартістю 624 830 грн 70 коп., яка розташована за адресою: Рівненська область, м.Корець, вул. Ватутіна, 2, до земель комунальної власності.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Прокуратури Рівненської області судові витрати у розмірі 6 064 (шість тисяч шістдесят чотири) грн. 23 коп.

Стягнути з Корецької міської ради Рівненської області на користь Прокуратури Рівненської області судові витрати у розмірі 6 064 (шість тисяч шістдесят чотири) грн. 23 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд Рівненської області протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі проголошення судом вступної та резолютивної частин рішення апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання повного тексту рішення.

Повний текст рішення виговлений 13 квітня 2017 року.

Суддя Є.В. Кулик