Провадження 2/235/498/17
Справа №235/499/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2017 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі головуючого судді Хмельової С.М.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

секретаря судового засідання Соловйової М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду № 7 м. Покровська цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про скасування боргу, про зобовязання внесення змін до договору і проведення повіряння квартирних засобів обліку холодної води та відшкодування моральної шкоди, третя особа ТОВ «Управителі житлового фонду»,

ВСТАНОВИВ :

До Красноармійського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про скасування боргу, про зобовязання внесення змін до договору і проведення повіряння квартирних засобів обліку холодної води та відшкодування моральної шкоди, третя особа ТОВ «Управителі житлового фонду». В обґрунтуванні заявлених вимог зазначив, що 03.06.2010 року за власні кошти позивач обладнав квартиру приладом обліку холодної води типу кВ-1,5 заводський номер 366135, згідно доповнення до акту прийняття до експлуатації від 03.06.2010р., позивача під підпис було зобовязано у встановлені терміни проводити перевірку водоміра, дата якої повинна бути в термін до 03.06.2013р., а наступну перевірку необхідно було провести до 03.07.2016р. 01.10.2015р. між сторонами було укладено договір № 286710 «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення мешканців багатоповерхових житлових будинків», згідно якого всі члени сімї позивача зобовязані проводити оплату за надані відповідачем послуги з централізованого постачання холодної води і за водовідведення, виходячи з показань засобів обліку таких послуг. При цьому в підпунктах 14-16 п.4.2 та в п.7 п 4.4 зазначеного договору відповідачем було зазначено, що позивач зобовязаний у строки, призначені в «ОСОБА_2 приймання в експлуатацію засобу обліку холодної води» виконати періодичну перевірку, обслуговування та ремонт засобу обліку з залученням відповідних співробітників підприємств; оплачувати послуги опломбування водо лічильника після повірки засобу обліку; а на період повірки водолічильника сплачувати послуги згідно з середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці; оплачувати послуги з опломбування окремо на підставі виданої виконавцем робіт квитанції. Після проведення у 2013році співробітниками відповідача приладу обліку водопостачання, його опломбування та фіксацію початкових показань лічильників, співробітники відповідача здійснювали нарахування оплати за спожиту воду згідно обсягів, які показували лічильники, а позивач щомісячно сплачував ці рахунки. Так тривало до 03.07.2016р., а після цієї дати відповідач почав нараховувати оплату без урахування показів квартирних засобів обліку згідно норм споживання, мотивуючи це тим, що позивачем порушено строк проведення державної повірки квартирних приладів обліку. Письмове звернення позивача від 04.07.2016р. про проведення періодичної перевірки лічильника відповідачем, співробітниками було проігноровано, а на аналогічний лист від 04.08.2016р. до адреси позивача надійшла відповідь від 12.08.2016р. про те, що згідно розпорядження № 107 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 20.09.2013р. з 30.07.2016р. у звязку з не проходженням повіряння водолічильника у зазначений термін нарахування за водопостачання проводиться по нормам водопостачання, а саме 520,25 грн. Оскільки позивач продовжує сплату рахунків за спожиту воду за показанням приладів обліку, то згідно квитанцій за сплату житлово-комунальних послуг за грудень 2016р. у нього виник борг у розмірі 1470,50 грн.

Позивач просить суд скасувати борг, зобовязати внести зміни до договору і проведення повіряння квартирних засобів обліку холодної води та відшкодування моральної шкоди.

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та надала відзив на позовну заяву(а.с.63-66).

Представник третьої особи ТОВ «Управителі житлового фонду», до судового засідання не зявився, паро день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали цивільної справи, з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно акту прийняття до експлуатації від 03.06.2010рта паспорту на лічильник позивачем було обладнано квартиру приладом обліку холодної води типу кВ-1,5 заводський номер 366135(а.с.8,9).

Відповідно до договору № 286710 «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення мешканців багатоповерхових житлових будинків», всі члени сім»ї позивача зобовязані проводити оплату за надані відповідачем послуги з централізованого постачання холодної води і за водовідведення, виходячи з показань засобів обліку таких послуг. При цьому в підпунктах 14-16 п.4.2 та в п.7 п 4.4 зазначеного договору відповідачем було зазначено, що позивач зобовязаний у строки, призначені в «ОСОБА_2 приймання в експлуатацію засобу обліку холодної води» виконати періодичну перевірку, обслуговування та ремонт засобу обліку з залученням відповідних співробітників підприємств; оплачувати послуги опломбування водо лічильника після повірки засобу обліку; а на період повірки водолічильника сплачувати послуги згідно з середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці; оплачувати послуги з опломбування окремо на підставі виданої виконавцем робіт квитанції(а.с.10-12).

Згідно повідомлення відповідача від 29.07.2016 року позивачу було вказано, що після 03.07.2016р. відповідач почав нараховувати оплату без урахування показів квартирних засобів обліку згідно норм споживання (а.с.13). При цьому це повідомлення не містить підпису відповідальної особи та печатки підприємства.

Відповідно до квитанцій за сплату житлово-комунальних послуг за грудень 2016р. у нього виник борг у розмірі 1470,50 грн.(а.с.38-40).

Відповідно до п.10 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», які затверджено Постановою Кабінету Міністрів України за №630 від 21.07.2005р. не допускається здійснення плати за нормами споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань, а відсутність повірки засобів обліку ще не означає їх несправність, а тим більш таку, що не може бути усунена згідно п.15 зазначених «Правил».

Згідно п.9 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» періодична повірка, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку проводиться за рахунок виконавця.

Відповідно до вимог ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 за №1314 та «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8.07.2015р. за № 474, обовязок про оплату проведення повірки повірку та монтаж приладу обліку спожитої холодної води покладається саме на КП «Покровськводоканал».

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Згідно із ч. 3 ст. 28 зазначеного Закону порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Пунктами 9, 30, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, змістом Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, а їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обов'язків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обов'язком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

Пунктом 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено, що засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку:

з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці;

з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Тобто сплата не за показниками засобів обліку води може здійснюватись тільки у випадку їх несправності і під час періодичної повірки. В період з 3.07.2016 року волочильник, який встановлено у квартирі позивача не перебував на повірці, та доказів його несправності в цей період суду не надано, тому нарахування відповідачем боргу у розмірі 1470 гривень 50 копійок є безпідставним.

Таким чином зміст підпунктів 14-16 п. 4.2 та підпункту 7 п. 4.4. договору № 286710 «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення мешканців багатоповерхових житлових будинків», не відповідає Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, тому вимога про зобовязання КП «Покровськводоканал» привести зміст підпунктів 14-16 п. 4.2 та підпункту 7 п. 4.4. договору № 286710 від 01.10.2015р. «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення мешканців багатоповерхових житлових будинків» до вимог вищезазначеного чинного законодавства в десятиденний термін з дня набрання рішенням суду законної сили, законна, обґрунтована та підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг водовідведення є суб'єкт господарювання, що проводить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) має здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, відшкодовуються не інакше, як шляхом їх включення у тариф на послуги з постачання холодної води та водовідведення та сплати споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Отже, підприємства, які надають послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), повинні забезпечити виконання робіт з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд відповідно до укладених між ними договорів.

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2015 року № 6-60 цс 15, яка відповідно до ст. 360-7 ЦПК України (з подальшими змінами і доповненнями) має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосування таких норм права.

Доводи відповідача про те, що вказівки, що міститься в ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст.ст. 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 634 Цивільного кодексу України не заслуговують на увагу, оскільки відповідно до положень п. 2 розділу ІІ Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 15 січня 2015 року № 13, для встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) заявник подає до НКРЕКП у паперовій та електронній формах заяву про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Процедури, а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків, у тому числі натуральні показники витрат виконавця послуг, безпосередньо пов'язані зі збутом послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем.

Згідно із п. 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №532, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг споживачам, а саме: витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.

Суд дійшов висновку, що споживач оплачує вартість проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку лише у складі тарифу на послуги з постачання холодної води та водовідведення.

Позивач має право на захист порушеного права шляхом зобовязання КП «Покровськводоканал» провести, за власний рахунок демонтаж, транспортування, повірку та монтаж приладу обліку спожитої холодної води типу кВ-1,5 заводський номер 366135, розташованого у ванній кімнаті квартири № 53 будинку № 19 м-на «Південний» м. Покровська.

Згідно п.1 ч.1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Позивачем зазначено, що невиконання КП «Покровськводоканал» своїх обовязків та потреба доводити в Покровському Управлінні соціального захисту населення, куди позивач звертався за призначенням субсидії на черговий період, свою непричасність до виникнення боргу, змусило позивача багато разів звертатися до цих установ. Нарахування значних витрат, які відповідач нарахував для сплати позивачу, спричинили йому великі душевні страждання. Внаслідок чого порушився у позивача сон, він став дратівливим та неуважним до людей навколо, позивач перестав довіряти людям, органам виконавчої влади, що призвело до тяжких взаємовідносин з людьми, тобто позивачу крім майнової шкоди було спричинено і моральну шкоду, яку він оцінює у 5000грн.

Вирішуючи питання щодо заявлених позивачем вимог про відшкодування моральної шкоди суд виходить з того, що згідно зі ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Тобто підставою для цивільно-правової відповідальності за заподіяння шкоди є правопорушення, яке включає як складові елементи шкоду, протиправне діяння особи, котра її заподіяна, причинний звязок між ними, а також вину заподіювача шкоди.

Відповідно до загальних підстав цивільно-правової відповідальності обовязковому зясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного звязку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, та за яких обставини чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог, але позивачем не доведено обґрунтованість його позовних вимог та не надано переконливих доказів про спричинення такої шкоди з вини відповідача, тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про відшкодування моральної шкоди. Так само не підлягає задоволенню позовна вимога про зобовязання відповідача принести позивачу письмові вибачення не підлягають задоволенню.

Оскільки позивач є юридично необізнаною людиною, то для отримання правової допомоги йому прийшлось звернутися до юридичної фірми «Смаль і право», що підтверджується договором про надання юридичної допомоги № 408 від 13.01.2017р. та кошторисом №408 від 13.01.2017р. у сумі 3000грн., що фактично склало судові витрати, до яких ОСОБА_1 поніс і витрати на нотаріальне посвідчення довіреності у розмірі 250 грн. та оплату збору за реєстрацію довіреності у розмірі 34,00грн., крім того, позивач вчинив витрати повязані з копіюванням необхідного переліку позовних заяв та додатків до них на суму 163,20 грн.

Відповідно до частини 3 статті 79 ЦПК України до витрат, пов'язаних з розглядом судової справи, належать: витрати на правову допомогу; витрати сторін та їх представників, що пов'язані з явкою до суду; витрати, пов'язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів та проведенням судових експертиз; витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів за місцем їх знаходження та вчиненням інших дій, необхідних для розгляду справи; витрати, пов'язані з публікацією в пресі оголошення про виклик відповідача.

Тобто витрати на нотаріальне посвідчення довіреності у розмірі 250 грн. та оплату збору за реєстрацію довіреності у розмірі 34,00грн., та витрати повязані з копіюванням необхідного переліку позовних заяв та додатків до них на суму 163,20 грн., не входять до витрат повязаних з розглядом судової справи, тому стягненню з відповідача не підлягають. Витрати на правову допомогу входять до витрат, повязаних з розглядом судової справи, тому сплачені позивачем витрати у сумі 3000 гривень підлягають стягнення з відповідача на його користь.

Згідно ч.3 ст.88 ЦПК України у звязку з ухваленням рішення на користь позивача, якого звільнено від сплату судового збору згідно вимог Закону України «Про захист прав споживачів», підлягає стягненню судовий збір з відповідача в дохід держави в розмірі 640,00 грн.

Відповідно до ст.ст. ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ст.19, 26, 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», пунктів 9, 30, 32 Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків, затвердженого постановою КМУ від 01.06.2011р. № 869, ст.1167 ЦК України, керуючись ст.ст.15, 60, 88, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Покровськводоканал» про скасування боргу, про зобовязання внесення змін до договору і проведення повіряння квартирних засобів обліку холодної води та відшкодування моральної шкоди, третя особа ТОВ «Управителі житлового фонду», задовольнити частково.

Зобовязати КП «Покровськводоканал» скасувати ОСОБА_1 борг у розмірі 1470 гривень 50 копійок.

Зобовязати КП «Покровськводоканал» здійснити перерахунок нарахувань ОСОБА_1 за водопостачання з 03.07.2016 року та у подальшому, враховуючи показники приладу обліку спожитої холодної води типу кВ-1,5 заводський номер 366135, розташованого у ванній кімнаті квартири № 53 будинку № 19 м-на «Південний» м. Покровська.

Зобовязати КП «Покровськводоканал» провести, згідно вимог чинного законодавства, а саме: ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 05.06.2014 за №1314 та «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8.07.2015р. за № 474, за власний рахунок демонтаж, транспортування, повірку та монтаж приладу обліку спожитої холодної води типу кВ-1,5 заводський номер 366135, розташованого у ванній кімнаті квартири № 53 будинку № 19 м-на «Південний» м. Покровська.

Зобовязати КП «Покровськводоканал» привести зміст підпунктів 14-16 п. 4.2 та підпункту 7 п. 4.4. договору № 286710 від 01.10.2015р. «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення мешканців багатоповерхових житлових будинків» до вимог вищезазначеного чинного законодавства в десятиденний термін з дня набрання рішенням суду законної сили.

Стягнути з Комунального підприємства «Покровськводоканал», , на користь ОСОБА_1 судові витрати, які складаються з витрат на правову допомогу в розмірі 3000 (три тисячі) гривень 00 копійок.

Стягнути з Комунального підприємства «Покровськводоканал», , в дохід держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

В судовому засіданні 14.04.2017 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст рішення виготовлено протягом пяти днів.

Суддя