Справа № 347/1928/16
Провадження № 22-ц/779/622/2017
Головуючий у 1 інстанції Крилюк М.І.
Суддя-доповідач ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Малєєва А.Ю.,

суддів: Горблянського Я.Д., Фединяка В.Д.,

секретаря Капущак С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 керівника Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» на рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Вербовецької сільської ради про скасування рішення №57-У/2016р. від 22.07.2016року сесії Вербовецької сільської ради,

в с т а н о в и л а :

27.10.2016 ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Вербовецької сільської ради та просила скасувати рішення № 57-У/2016 від 22.07.2016 сесії Вербовецької сільської ради. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішенням Вербовецької сільської ради від 13.10.2015 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража в с. Старий Косів по вул. Чорновола із земель комунальної власності житлової та громадської забудови, орієнтовною площею 0,0100га. На її замовлення ФОП ОСОБА_4 було проведено кадастрову зйомку земельної ділянки та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража та передано позивачці для підпису межівників, землевпорядника та сільського голови. Однак, суміжні землекористувачі ОСОБА_2 та ОСОБА_5 відмовились підписувати погодження меж. Звернувшись до сільської ради щодо погодження меж суміжних землекористувачів, Вербовецька сільська рада своїм рішенням від 22.07.2016 відмовила ОСОБА_3 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва без згоди суміжних землекористувачів. Вважає таке рішення сільської ради незаконним, а тому просить зобовязати сільську раду затвердити проект землеустрою погодивши межі без підпису суміжних землекористувачів ОСОБА_2 та ОСОБА_5

Рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року позов задоволено: визнано незаконним рішення Вербовецької сільської ради від 22.07.2016 про відмову ОСОБА_3 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва за адресою с. Старий Косів, вул. Гагаріна (Чорновола) без згоди суміжних користувачів, зобовязано Вербовецьку сільську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, для будівництва індивідуального гаражу, загальною площею 0,0073га в с. Старий Косів, вул. Чорновола (Гагаріна), погодивши межі без підпису суміжних землекористувачів ОСОБА_5 та ОСОБА_2.

ОСОБА_2 керівник Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» оскаржив указане рішення в апеляційному порядку, оскільки вважає його таким, що не відповідає нормам матеріального та процесуального права. Апелянт вказав, що обєктом спірних правовідносин є земельна ділянка комунальної власності житлової та громадської забудови, яка відведена для обслуговування багатоквартирного будинку. Статтею 42 Земельного кодексу України як субєкт права власності на прибудинкову територію зазначено виключно обєднання співвласників багатоквартирного будинку. Також апелянт звернув увагу, що рішенням Вербовецької сільської ради від 13.10.2015 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража в с. Старий Косів по вул. Чорновола із земель комунальної власності житлової та громадської забудови. ОСОБА_2 вказав, що фактично вул. Чорновола не є їхньою прибудинковою територією, а територією іншого багатоквартирного будинку. Багатоквартирний будинок апелянта та інших учасників обєднання знаходиться в с. Старий Косів по вул. Гагаріна, ОСОБА_3 не є жителькою вказаного багатоквартирного будинку, а претендує на частину земельної ділянки комунальної власності житлової та громадської забудови. Знаючи це 15.06.2016 жильці багатоквартирного будинку створили обєднання та подали заяву до Вербовецької сільської ради від його пятнадцяти членів про призупинення сесією Вербовецької сільської ради затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачці. Це стало дійсною обставиною призупинення затвердження проекту, а не підписування погодження меж суміжними землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_5 Крім того, апелянт вважає, що судом не досліджено матеріали справи, зокрема, щодо знаходження спірної земельної ділянки.

Просить ухвалити рішення, яким скасувати рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року, а справу направити на новий судовий розгляд.

У судовому засіданні апеляційного суду апелянт та його представник вимоги апеляційної скарги підтримали, просили її задовольнити з наведених у ній мотивів.

Позивачка та її представник проти доводів апеляційної скарги заперечили, просили її відхилити з огляду на законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача ОСОБА_6 голова Вербовецької сільської ради проти задоволення апеляційної скарги заперечив.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить задовольнити частково з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно з законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Цим вимогам рішення суду у повній мірі не відповідає.

Згідно матеріалів справи, рішенням 42 сесії, 6 демократичного скликання Вербовецької сільської ради, Косівського району від 13.10.2015 ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража в с. Старий Косів по вул. Чорновола із земель комунальної власності житлової та громадської забудови, орієнтовною площею 0,0100га (а.с. 9).

26.01.2016 позивачка звернулася до ОСОБА_4 з проханням провести роботи по виготовленню проекту землеустрою (а.с. 8).

Як вбачається з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва індивідуального гаража загальною площею 0,0073га в с. Старий Косів, вул. Чорновола, Косівського району, в ньому міститься кадастровий план земельної ділянки із визначенням її площі та опису меж суміжних землекористувачів, які згідно акту прийомки-передачі межових знаків повинні погодити своїми підписами межові знаки (а.с. 7, 10-14). Проте, суміжні землекористувачі ОСОБА_5 та ОСОБА_2 відмовилися погоджувати межові знаки, про що свідчить відсутність їх підписів у вказаному акті (а.с. 13 зворот).

Рішенням Вербовецької сільської ради № 57-У/2016 від 22.07.2016 відмовлено ОСОБА_3 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального гаражного будівництва (а.с. 5).

На а.с. 29 міститься рішення Вербовецької сільської ради від 30.09.2004 з якого вбачається, що сільська рада передавала у власність земельну ділянку площею 0.0060га для гаражного будівництва в с. Старий Косів по вул. Гагаріна 30а ОСОБА_7 (а.с. 29).

Рішенням Вербовецької сільської ради № 57-У/2016 від 22.07.2016 затверджено протокол зборів власників квартир багатоквартирного будинку по вул. Гагаріна (Чорновола) 6 в с. Старий Косів про вибір форми управління у багатоквартирному будинку та обрання уповноваженої особи з питань житлово-комунального господарства у вказаному будинку (а.с. 30).

На а.с. 54 міститься копія клопотання від 25.07.2016 ОСОБА_2 керівника Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» поданого голові виконкому Вербовецької сільської ради щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки по вул. Гагаріна (Чорновола) № 6 для обслуговування багатоквартирного будинку.

Рішенням Вербовецької сільської ради № 64 -VI/2016 від 23.09.2016 у наданні вищевказаного дозволу обєднанню співвласників будинку відмовлено у звязку з відсутністю державної реєстрації ОСББ як юридичної особи (а.с. 55). Згідно з Випискою від 07.12.2017 (а.с. 70) ОСББ «Коло Люльчука» є юридичною особою.

04.03.2016 апелянт звернувся до відповідача з заявою про призупинення вирішення питання погодження межі земельної ділянки, що запроектована для індивідуального гаражного будівництва ОСОБА_3 у звязку із спірним питанням, а саме приведення до погодження меж по факту (в дійсності) (а.с. 56).

Рішенням Вербовецької сільської ради № 28 -ІІI/2016 від 04.03.2016 вирішено відтермінувати розгляд погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3, рекомендовано позивачці вирішити спірні питання погодження меж із жителями багатоквартирного будинку та власниками суміжних ділянок (а.с. 57).

При ухваленні рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції, виходив з того, що, по-перше, було порушено право власності позивачки на спірну земельну ділянку, якою вона користується з 1993 року, по-друге, частина земельних ділянок на прибудинковій території по вул. Чорновола в с. Старий Косів приватизована, по-третє, немає будь-яких претензій щодо розміру земельної ділянки, незаконного користування чи незаконної передачі її у приватну власність позивачці з боку суміжних користувачів та сільської ради. Послався при цьому на ст. 19 Конституції України, ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування, ст. 21, ч. 1 ст. 321, ч. 1 ст. 317, ст. 319 ЦК України та ст. 116, 152, 154 ЗК України.

Рішення суду не відповідає матеріалам справи, а зазначені судом першої інстанції норми матеріального права до даного випадку застосовані безпідставно.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами ч. 1 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що Рішенням № 79 від 25.03.1976 Косівської районної ради депутатів трудящих вирішено затвердити рішення зборів уповноважених колгоспу ім. Леніна від 11.02.1976 «Про виділення земельної ділянки під будівництво 16-ти квартирного житлового будинку в м. Старий Косів площею 0,24 га за рахунок присадибних ділянок громадян (а.с. 98-99).

Приписами ст. 42 ЗК України встановлено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками.

Згідно Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 07.12.2016 в с. Старий Косів Косівського району зареєстровано Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» (а.с. 70).

Відповідно до Статуту ОСББ «Коло Люльчука», затвердженого на установчих зборах співвласників багатоквартирного будинку № 6 по вул. Гагаріна в с. Старий Косів від 23.10.2016 одним із завдань обєднання є забезпечення належного утримання багатоквартирного будинку та прибудинкових територій (а.с. 58-70).

У розясненні Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства щодо правил визначення прибудинкової території та розташування на ній будівель іншого призначення від 01.10.2006 р. України відзначено, що прибудинкова територія може бути, за відповідним рішенням органу місцевого самоврядування, передана у власність або надана в користування власникам приміщень у багатоквартирному житловому будинку тільки за умови створення ними ОСББ. В іншому випадку прибудинкова територія не належить власникам приміщень у житловому будинку.

Апеляційний суд вважає необхідним рішення суду першої інстанції скасувати й ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог з таких мотивів.

По-перше, жодного правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку позивачка не має, тому висновок суду першої інстанції про порушення її права власності не відповідає фактичним обставинам.

По-друге, згідно наданих апелянтом документів спірна земельна ділянка надавалась для будівництва багатоквартирного будинку (а.с. 82 140) і належить до прибудинкової території Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука». Позивачка ОСОБА_3 не є ні власником квартири у вказаному багатоквартирному будинку, ані учасником ОСББ, відтак виділити її частину прибудинкової території для будівництва індивідуального гаража не можливо.

По-третє, ні суміжні землекористувачі (ОСОБА_2, ОСОБА_5М.), ні Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» участь у справі не приймали, хоч оскаржуваним рішенням зачіпаються їх права та інтереси, про що заявив апелянт. Апеляційний суд з урахуванням повноважень, визначених гл. 1 розділу V ЦПК України (ст. 291 - 322) не може притягнути їх ні у якості відповідачів, ні у якості третіх осіб і вирішити даний спір по суті. Висновок суду про відсутність претензій суперечить матеріалам справи.

Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідно до приписів ст. 309 ЦПК України оскаржуване рішення слід скасувати, а у задоволенні позову відмовити, оскільки позов не обґрунтований ні фактами ні правом.

Керуючись ст.ст. 209, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів,

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 керівника Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Коло Люльчука» задовольнити частково.

Рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року скасувати. Ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 про скасування рішення №57-У/2016р. від 22.07.2016року сесії Вербовецької сільської ради.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржене безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий А.Ю. Малєєв

Судді: Я.Д. Горблянський

ОСОБА_8