Справа № 752/9232/17
Провадження № 2/752/3815/17
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

19 липня 2017 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі: головуючого судді Мирошниченко О.В

з участю секретаря Мархотка А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення грошових коштів, -

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлов- комунальних послуг у розмірі 34 401,70 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено про, що відповідач ОСОБА_2 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа з 24.10.2014 р., що підтверджується виданою довідкою від 24.10.2014 р. за № . Разом з відповідачем на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації також перебули члени її сім'ї, а саме чоловік ОСОБА_3

24.10.2014 р., 04.08.2015 р. та 26.04.2016 р. відповідачем ОСОБА_1 було подано до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що передбачено Порядком № 505, додавши до заяву від чоловіка відповідача ОСОБА_3 про надання згоди про призначення грошової допомоги відповідачу ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім'ї.

Рішеннями від 01.11.2014 року відповідачу ОСОБА_1 призначено грошову допомогу на період з 24.10.2014 р . по 23.04.2015 р. у розмірі 884 грн. 00 коп. на заявника, тобто відповідачу ОСОБА_1 та на її чоловіка ОСОБА_4 у розмір 884 грн. 00 коп. на кожного. Загальний розмір грошової допомоги на сім'ю було призначено у розмір 1 768,00 грн. щомісячно. Крім того, за результатами обробки наступних звернень відповідача ОСОБА_1, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації також було прийнято рішення від 11.05.2016 р про подовження призначення грошової допомоги, загальний розмір такої допомоги на сім'ю складав 1833 грн. 00 коп. щомісячно на період з 04.08.2015 р. по 03.02.2016 р. та на період з 26.04.2016 р. по 30.04.2016 р. у розмірі 1958 грн. 00 коп. та на період з 01.05.2016 р. по 25.10.2016 р. у розмірі 2014 грн.00 коп.

Відповідно до п. 5 зазначеного вище Порядку, уповноважений представник сім'ї, звертаючись до уповноваженого органу за отриманням допомоги має повідомити про наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, оскільки зазначене відповідно до п. 6 цього ж Порядку є підставою для відмови у призначенні грошової допомоги.

Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації керуючись п. 10 Порядку № 505 здійснено 22.11.2016 року перевірку достовірності зазначених відомостей та наданих документів відповідача ОСОБА_1 у своїй заяві від 26.10.2016 року за ідентифікаційними номерами кожного члена сімї, в тому числі і відповідача. За результатами перевірки, а саме згідно інформаційної довідки № 73589938 від 22.11.2016 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів майна щодо суб'єкта за РНОКПП, тобто за ідентифікаційним номером чоловіка відповідача, а саме ОСОБА_3, виявлено, що останній має на праві приватної власності житловий будинок загальною площею 68,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

16.01.2017 р. Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято протокол про закриття особового рахунку відповідача ОСОБА_1 на підставі п. 12 Постанови № 505 від 01.10.2014 р. виплат грошової допомоги з 24.10.2014 р., тобто з дня первинного звернення, у зв'язку зі зміною обставиною, які впливають на виплату грошової допомоги, про зазначені обставини Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, останній було надмірно виплачено 34 401,70 грн. грошової допомоги за період з 24.10.2014 року по 25.10.2016 року, у зв'язку з чим просить стягнути з ОСОБА_1 суму надмірно виплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

В судовому засіданні представник позивача позивні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідач у судовому проти позову заперечував, просив в позові відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов.

Представник третьої особи у судовому засіданні просив позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності з ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи (ч. 1 ст. 57 ЦПК України).

Частиною 2 ст. 59 ЦПК України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За змістом ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, як внутрішньо перемішена особа з 24.10.2014 року, що підтверджується довідкою від 24.10.2014 року № .

Разом з відповідачем ОСОБА_1 на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Кінві державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа з 24.10.2014 року перебувають члени її сім'ї, а саме чоловік ОСОБА_3, що підтверджується довідкою від 24.10.2014 року № .

Згідно з абз. 1 п. 2 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 p. № 505 (далі по тексту Порядок), грошова допомога надається внутрішньо перемішеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захист) населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рал (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого облік) включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. З Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю га виплачується одному з її членів за умови надання письмової поди довільної форми про виплат) грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах:

-для непрацездатних осіб (пенсіонери, ліги) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

-для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили - - працездатність;

-для працездатних осіб - 442 гривні па одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Згідно з и. 5 Порядку, для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення і ротової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, і а подає на адресу уповноваженого орган) відповіли) заяв) про надання грошової допомоги (для призначення і ротової допомоги вперше) або заяв), в якій повідомляє про відсутність змін, що впливанні, па призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банк) ).

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги:

прізвище, ім'я і а по батькові; число, місяць, рік народження;

серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий; реєстраційний номер облікової карної платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки плаї пика податків га повідомили про це відповідному орган) державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті):

зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); наявність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб:

місце роботи осіб працездатного віку та час. з якого особа гам працює. До заяви додасться копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей, засвідчені власним підписом уповноваженого представника сім'ї, письмова згода довільної форми про виплат) грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї від інших членів сім'ї та згода па обробку персональних даних, а також письмовий дозвіл на розкриття уповноваженим банком інформації, що містить банківську таємницю, щодо поточного рахунка, відкритого уповноваженому представнику сім'ї в установі уповноваженого банк).

До заяви, в якій уповноважений представник сім'ї повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, додаються копії документів, визначених в абзаці сьомому пункту 3 цього Порядку, засвідчені підписом уповноваженого представника сім'ї.

Отже, відповідачем ОСОБА_1 24.10.2014 року, 04.08.2015 року та 26.04.2016 року було подано до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі па оплату житлово- комунальних послуг відповідно до вкачаних вище пунктів Порядку про падання щомісячної адресної допомоги внутрішньо перемішеним особам для покриття втрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

На підставі поданих відповідачем ОСОБА_1 документів, та відповідно до п. 10 Порядку, а саме після проведення перевірки обґрунтованості видачі тa достовірності документів, поданих для призначення грошової допомоги Управлінням прані та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації було призначено грошову допомогу щомісячної адресної допомоги, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідачу ОСОБА_1, а саме ОСОБА_1 та члену її сім'ї, чоловіку ОСОБА_3.

Згідно з п. 6 І Порядку, грошова допомога не призначається у разі коли:

будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення;

будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімум), встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з наданих відповідачем заявах від 24.0.2014 року, 04.08.2015 року та 26.04.2016 року, що були подані до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг, було вказано про відсутність у будь якого члена сім'ї у володінні житлового приміщення в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення АТО, що підтверджується особистим підписом Відповідача.

26.10.2016 року відповідач ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття ви гра і на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1 також було подано відповідно до Порядку заяви від членів сім'ї про надання згоди на призначення такої грошової допомоги відповідачу, як уповноваженому члену сім'ї. Також, відповідачем ОСОБА_1 зазначено що в будь якого члена сім'ї відсутня у володінні житлове приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територій України та райони проведення антитерористичної операції, що підтверджується особистим підписом відповідача ОСОБА_1

Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації керуючись п. 10 Порядку № 505, 22.11.2016 року здійснено перевірку достовірності зазначених відомостей та наданих документів відповідача ОСОБА_1 у своїй заяві від 26.10.2016 року за ідентифікаційними номерами кожного члена сімї, в тому числі і відповідача.

За результатами перевірки, а саме згідно інформаційної довідки № 73589938 від 22.11.2016 р. з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів майна щодо суб'єкта за РНОКПП, тобто за ідентифікаційним номером чоловіка відповідача, а саме ОСОБА_3, виявлено, що останній має на праві приватної власності житловий будинок загальною площею 68,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1.

16.01.2017 р. Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято протокол про закриття особового рахунку відповідача ОСОБА_1 на підставі п. 12 Постанови № 505 від 01.10.2014 р. виплат грошової допомоги з 24.10.2014 р., тобто з дня первинного звернення, у зв'язку зі зміною обставиною, які впливають на виплату грошової допомоги, про зазначені обставини Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації.

Згідно Розпорядження про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція від 30.10.2014 року № 1053-р, територія , а саме АДРЕСА_1, відноситься до такої території на якій здійснюється антитерористична операція.

Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

При цьому, в даному випадку, що припинення виплати адресної допомоги на підставі п.6 та п.12 Порядку не є підставою для зняття з обліку як внутрішньо переміщена особа, що свідчить про відсутність втрати статуту переміщеної особи.

З огляду на вищевикладене, судом не вбачається підстав вважати, що відповідачем було отримано адресну щомісячну допомогу безпідставно, у зв'язку з чим позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації задоволенню не підлягають.

У відповідності до ст. 212 Цивільного процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Аналізуючи вищевикладені обставини в їх сукупності, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_5 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Враховуючи, що суд дійшов ґрунтовних підстав для відмови у задоволенні позовних вимог Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації, відшкодування судового збору не здійснюється.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 1212 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.ст. 10, 60, 88, 197, 208, 209, 212-215, 218, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд-

в и р і ш и в:

У задоволенні позову - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя