Провадження № 2/225/1953/2017
Справа 225/4153/17

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2017 року Дзержинський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Мигалевича В.В.,
секретаря - Голубової О.О.,
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського міського суду Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької обласної ради про захист прав споживачів щодо здійснення повірки квартирних засобів обліку води, -
У серпні 2017 року позивач звернулася до суду з вище зазначеною позовною заявою, в обґрунтування якої вказала, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Дана квартира знаходиться на абонентському обліку в Комунальному підприємстві КП «Компанія «Вода Донбасу» Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької обласної ради.
11 березня 2017 року позивач отримала повідомлення з боку відповідача про те, що 21 червня 2017 року закінчується строк повірки прибору обліку води, у звязку з чим вона повинна провести за свій рахунок повірку прибору обліку води, або замінити його на новий.
08.06.2017 року ОСОБА_3 звернулася до директора Дзержинського ВУВКГ з листом від 07.06.2017 року в якому просила повідомити її про термін проведення повноважним представником відповідача в її квартирі періодичної повірки приладу для обліку води, демонтажу, транспортування такого засобу і встановлення тимчасового засобу вимірювальної техніки, однак відповіді на вказаний лист нею так і не отримано. Зі слів працівника абонентської служби ВУВКГ позивачу стало відомо, що мотивуючи свою відмову у проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту засобів вимірювальної техніки за рахунок виконавців, вони посилаються на Закон України «Про житлово-комунальні послуги» та «Правила технічної експлуатації систем водопостачання і каналізації населених пунктів України» від 07.10.2008 року № 190, якими передбачено, що водопостачальні підприємства обслуговують тільки ті мережі і споруди, прилади і обладнання, які перебувають у них на балансі, оскільки індивідуальні прилади обліку води не є власністю відповідача, а належить власнику квартири, підприємство не має права включати вартість повірки приладів обліку води в свій тариф, а також виконувати ці роботи безкоштовно.
Позивач вважає відмову відповідача неправомірною, та вважає, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування, монтаж) засобів вимірювальної техніки повинна здійснюватися за рахунок виконавця, тому в позові ставиться питання про зобовязання КП «Компанія «Вода Донбасу» Дзержинське ВУВКГ Донецької обласної ради за власний рахунок підприємства провести періодичну повірку ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (водолічильників) холодної води у її квартирі.
В судовому засіданні уповноважений представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позові, наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача надав до суду письмові заперечення проти позову в яких зазначив наступне:
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації і на які поширюється державний метрологічний нагляд, підлягають повірці. Тобто прилади обліку як засіб вимірювальної техніки для обліку спожитої води можна використовувати тільки в тому випадку, якщо вони повірені. Порядок повірки приладів обліку води викладено у ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність». У ч.2 зазначено, що «засоби вимірювальної техніки, що знаходяться в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку». Згідно з п. 16 Порядку формування тарифів на централізоване постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), затвердженого Постановою кабінету Міністрів України від 01.06.2011 року № 869 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 532), до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо повязані зі збутом послуг споживачам, у тому числі і витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування та ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в т.ч. їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування і опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води. Тобто витрати по повірці, обслуговування та ремонту індивідуальних приладів обліку води повинні включатися до тарифу на послуги централізованого постачання холодною водою. Виконавець послуг централізованого холодного водопостачання повинен отримувати від споживача плату за повірку приладів обліку води у складі тарифу на послугу централізованого постачання холодною водою і відповідно до чинного Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" проводити повірку приладів обліку води споживачів послуг. Згідно діючого раніше (до 01.04.2014 року) та чинному в даний час порядку формування тарифів повірка індивідуальних приладів обліку води проводиться виконавцем послуг, а споживач послуг проводить оплату за проведення повірки. Вищевикладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 22.04.2015 року по справі № 6-60цс15. Оскільки тарифи на послуги з централізованого постачання холодною водою, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) до теперішнього часу для КП "Компанія "Вода Донбасу" не встановлені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), безоплатне надання послуг з повірки та обслуговування приладів обліку води є порушенням ліцензійних умов ведення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг № 279 від 10.08.2012 року, що тягне за собою застосування до підприємства адміністративно-господарських санкцій, а також необґрунтованих збитків. Таким чином, якщо до складу тарифів КП "Компанія "Вода Донбасу" не включені витрати з проведення періодичної повірки індивідуальних приладів обліку води, то підприємство не несе відповідальність за проведення повірки приладів обліку води. Платна послуга з демонтажу, монтажу, розпломбуванню та опломбуванню, повірці приладів обліку води надається всіма підрозділами КП "Компанія "Вода Донбасу", відповідно до затвердженої калькуляції. Після складання акту про виведення приладу обліку з експлуатації, роботи з демонтажу приладу обліку, повірці, установці виконує споживач самостійно. Ці роботи може виконувати ВУВКГ за окремою заявою споживача і тільки після оплати відповідних послуг. Прийом в експлуатацію повіреного приладу обліку здійснюється на підставі письмової заяви протягом 7 календарних днів після оплати вартості послуг розпломбування та опломбування та надання документів про проведення повірки (згідно з "Правилами користування системами центрального комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України").
У зв'язку з викладеним, представник відповідача просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позову, з підстав викладених в письмових запереченнях. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, які приймали участь у розгляді справи, проаналізувавши та оцінивши надані докази, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Дана квартира знаходиться на абонентському обліку в Комунальному підприємстві КП «Компанія «Вода Донбасу» Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької обласної ради.
Згідно копії паспорту лічильника води КВ-1,5, датою його повірки є 19.06.2009 р., заводський номер № 336834 (а.с.9).
В матеріалах справи мається повідомлення від 11.03.2017 року про сплив 21 червня 2017 року терміну повірки приладу обліку води, у звязку з чим необхідно було в місячний термін призвести повірку прибору обліку води (а.с.12).
08.06.2017 року ОСОБА_3 звернулася до директора Дзержинського ВУВКГ з листом від 07.06.2017 року в якому просила повідомити її про термін проведення повноважним представником відповідача в її квартирі періодичної повірки приладу для обліку води, демонтажу, транспортування такого засобу і встановлення тимчасового засобу вимірювальної техніки, однак відповіді за вказаний лист нею так і не отримано. Періодичну повірку ( в тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) повноважним представником відповідача в її квартирі не здійснено.
У відповідності до ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.
Згідно ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
У відповідності до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які знаходяться в межах будинку, споруди; засоби обліку визначені складовою частиною внутрішньобудинкових систем.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року№1314-VII(далі за текстом - Закон №1314), періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал); повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.
В силу ч.ч.1,2 ст.17 Закону №1314, законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Згідно до ч.4 ст.17 Закону №1314, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок субєктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на субєктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Частиною 6 статті 17 Закону №1314 передбачено, що порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги» 24 червня 2004 року №1875-IV(далі за текстом - Закон №1875).
Відповідно до ч. ч. 3, 5 ст.19 Закону №1875, виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.
Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року №630(далі за текстом Правила № 630).
Пунктами 9, 30, 32 Правил № 630 передбачено, що квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Споживач зобовязаний, в тому числі, оплачувати послуги в установлені договором строки; забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення; забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу. Виконавець зобовязаний, в тому числі, контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.
Відповідно до п.п. 6-8, 18-19 «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 8 липня 2015 року №474 (далі за текстом Порядок №474), періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок виконавців. Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем. Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. Виконавець веде облік засобів вимірювальної техніки, щодо яких проведено періодичну повірку та ремонт. Особи, винні в порушенні вимог цього Порядку, несуть відповідальність згідно із законом.
Доводи відповідача щодо не включення вартості послуг з планової повірки до тарифу суд вважає неспроможними, оскільки вони не узгоджуються з наведеними вище положеннями діючих законодавчих актів України.
Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.
На підставі вимог я.1 ст.88 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" Дзержинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької міської ради на користь ОСОБА_3 суму витрат, повязаних зі сплатою судового збору в розмірі 640 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 14, 57 - 60, 88, 208, 209, 212 - 215, 218 ЦПК України, Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» , Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,-
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» Дзержинського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької обласної ради про захист прав споживачів щодо здійснення повірки квартирних засобів обліку води - задовольнити повністю.
Стягнути з Комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" Дзержинське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства Донецької міської ради на користь ОСОБА_3 суму витрат, повязаних зі сплатою судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.
Рішення суду вступає в законну силу після спливу строку на його апеляційне оскарження.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Донецької області через Дзержинський міський суд на протязі десяти днів з дня проголошення рішення.
Суддя: