Справа № 379/302/17 Головуючий у І інстанції Бойко М. Г.
Провадження № 22-ц/780/3778/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 58 26.07.2017
РІШЕННЯ

Іменем України

26 липня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Приходька К.П.,

суддів: Голуб С.А., Іванової І.В.,

за участю секретаря: Дрозда Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на рішення Таращанського районного суду Київської області від 12 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про стягнення заборгованості по пенсії,-

встановила:

у березні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Таращанського районного суду Київської області з вищезазначеним позовом, мотивуючи його тим, що правонаступником управлінні ПФУ у Таращанському району Київської області згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 року №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» та виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є Білоцерківське обєднане управління Пенсійного фонду України Київської області.

Позивач є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, інвалідом 2 групи, захворювання якого повязане з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС, та перебуває на обліку в управлінні ПФУ України у Таращанському районі Київської області.

Рішенням Таращанського районного суду від 21 вересня 2010 року відповідача було зобовязано провести перерахунок та виплату державної пенсії позивачу відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно ухвали Апеляційного суду Київської області від 06 вересня 2011 року дане рішення залишено без змін.

На виконання рішення відповідачем було проведено перерахунок пенсії та нараховано до виплати 154 568,84грн.

Починаючи з 22 липня 2011 року дана сума коштів невиплачена позивачеві. На його звернення відповідачем повідомлено, що в бюджеті відсутні кошти для даних виплат. Вважає своє право грубо порушеним через тривале невиконання судового рішення, значною інфляцією та подальшим знеціненням грошових коштів.

Просив стягнути з УПФУ України у Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій державній пенсії в розмірі 154 568,84грн. та допустити негайне виконання судового рішення.

Рішенням Таращанським районним судом Київської області від 12 червня 2017 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_2 заборгованість по невиплаченій державній пенсії в розмірі 154 568, 84 грн.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Білоцерківське обєднане УПФ України Київської області подало апеляційна скаргу, в якій не погоджується з рішенням в частині задоволених вимог, вважає його незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на те, що судом першої інстанції не було досліджено усієї сукупності доказів по справі, а також не було надано належної оцінки матеріалам справи.

Апелянт зазначає, що позивач перебуває на обліку в Білоцерківському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області з 05.02.1993 року та отримує пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Розмір пенсії станом на 01.05.2017 року складає 3 629,71 грн.

Відповідно до рішення Таращанського районного суду Київської області по справі № 2-3621/2010 від 21.09.2010 року та ухвали Апеляційного суду Київської області по справі 22а-17724/2011 від 06.09.2011 року щодо проведення перерахунку та виплати заборгованості державної пенсії відповідно до ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком було зроблено перерахунок пенсії за період з 08.09.2007 року по 31.12.2007 року та 22.05.2008 року з урахуванням фактичних виплачених сум.

Також зазначає, що доплата до пенсії нарахована в сумі 154 568,84грн. з урахуванням фактично виплачених сум та включена у виплатні відомості.

Крім того, апелянт, стверджує, що виплата нарахованих сум можлива після надходження цільових коштів призначених для їх фінансування.

Відповідно до повідомлення Головного територіального управління юстиції у Київській області про внесення рішення до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою від 15 січня 2016 року №35791-2-25/1 управлінням державної виконавчої служби у відповідності до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 прийнято для обліку рішення №2-3621/2010 від 21.09.2010, видане Таращанським районним судом Київської області, боржником за яким є УПФУ у Таращанському районі Київської області яке знаходиться за адресою вул. Леніна, 3, м. Тараща, 09500, стягувач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, характер стягнення перша черга.

Також, починаючи з 2011 року цільові кошти на фінансування даних виплат на рахунки управління не перераховувалися.

Пенсійний фонд є не є розпорядником бюджетних коштів та згідно із ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобовязані діяти лишена підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законом України, вважає, апелянт, що для визнання його дій неправомірними, підстав не має.

Крім того, зазначив, що порядок погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440.

Апелянт просив скасувати рішення Таращанського районного суду Київської області від 12 червня 2017 року та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи, в порядку, передбаченому статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково, виходив із того, що перерахована на підставі судового рішення пенсія позивачу виплачена не повністю, існує заборгованість по пенсійним виплатам в сумі 154 568, 84грн. Оскільки позивач перебуває на пенсійному обліку у відповідача, який є відповідальним за своєчасну її виплату, дана сума заборгованості по пенсійним виплатам має бути стягнута на користь позивача саме з відповідача.

З такими висновками колегія суддів не погоджується, оскільки вони не ґрунтуються на матеріалах справи та не узгоджуються з вимогами чинного законодавства з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що заборгованість відповідача перед позивачем у розмірі 154 568,84грн., виникла на підставі рішенням Таращанського районного суду Київської області від 21 вересня 2010 року у справі № 2/3621/2010 р, згідно ухвали Апеляційного суду Київської області від 06.09.2011 року дане рішення залишеного без змін, позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області задоволено частково, а саме: визнано неправомірними дії Управління ПФУ у Таращанському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахуванні та виплаті пенсії згідно ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та зобовязано управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області провести перерахунок та виплатити державну пенсію ОСОБА_2 відповідно до вимог ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком за період з 08.09.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач на запит ГТУЮ у Київській області №35791-2-25/1 від 15 січня 2016 року надав свою довідку №809/02-01 від 15.02.2016 року, в якій зазначив, що на виконання рішення Таращанського районного суду Київської області №2-3621/2010 від 21.09.2010 року проведено перерахунок та нараховано до виплати 154 568,84 грн. з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до повідомлення Головного територіального управління юстиції у Київській області про внесення рішення до Реєстру Рішень, виконання яких гарантується державою від 15 січня 2016 року №35791-2-25/1 управлінням державної виконавчої служби у відповідності до п.7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 року №440 прийнято для обліку рішення №2-3621/2010 від 21.09.2010, видане Таращанським районним судом Київської області, боржником за яким є УПФУ у Таращанському районі Київської області яке знаходиться за адресою вул. Леніна, 3, м. Тараща, 09500, стягувач ОСОБА_2 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, характер стягнення перша черга.

Відповідно до ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Судові рішення у справах щодо пенсійного забезпечення виконуються органами Пенсійного фонду України у межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, визначених чинним законодавством. Виплата коштів за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, здійснюється виключно через органи казначейства шляхом списання коштів з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані.

Отже, суд першої інстанції встановивши обставини справи, не врахував, вказаних вимог закону та дійшов до помилкового висновку про часткове задоволення позову.

Колегія суддів вважає, обґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що у звязку з прийняттям закону «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» з 01.01.2013 року, Постановою Кабінету Міністрів України №440 від 03.09.2014 року було затверджено «Порядок погашення заборгованості за рішеннями судів, виконання яких гарантується державою», відповідно до якого заборгованість виплачується через органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, в порядку черговості після внесення рішення до реєстру.

З огляду на вище зазначене, дана сума заборгованості підлягає перерахуванню позивачу через казначейські органи в порядку, передбаченому наведеним вище законом, тому відсутні підстави для задоволення позову.

За правилами п.2 ч.1 ст.307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Керуючись ст.ст.303,307,309,313-314,316-317,319 ЦПК України, колегія суддів, -

вирішила:

апеляційну скаргу Білоцерківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Київської області задовольнити.

Рішення Таращанського районного суду Київської області від 12 червня 2017 року скасувати і ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді