СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2302/17
Провадження № 6/306/155/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2017 року м.Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді: Жиганської Н.М.

за участю секретаря: Дешко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява подання головного державного виконавця Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області, боржник у виконавчому провадженні: ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу, -

ВСТАНОВИВ:

Головний державний виконавець Свалявського РВ ДВС ГТУЮ в Закарпатській області ОСОБА_2 звернулася в суд із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документу, мотивуючи тим, що на виконанні у Свалявському РВ ДВС знаходиться виконавче провадження 54740368 з виконання постанови № 2176/30500/17, виданої начальником управлінням протидії митним правопорушенням Закарпатської митниці Дфержавної фіскальної служби України 01.08.2017 року про накладення на громадянина ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу розміром пятсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 8500 грн. Поскільки боржник ухиляється від виконання постанови по сплаті заборгованості штрафу на користь держави, декларації ним не надано, будь-яких дій, спрямованих на виконання постанови не здійснено, на виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень про причини невиконання рішення суду ОСОБА_1 не зявляється, головний державний виконавець просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 без вилучення паспорту громадянина України до виконання ним зобовязання за постановою ДФС України від 01.08.2017 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 3771 ЦПК України - суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини та з огляду на положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (рішення Європейського суду з прав людини від 28 жовтня 1988 р. у справі "Броуґан та інші проти Сполученого Королівства") щодо терміна "негайно" суд визнає виправданим строк до 4-х днів (у тлумаченні ст. 5 Конвенції негайний розгляд).

Суд враховує, що ч. 2 ст. 3771 ЦПК передбачено негайний розгляд справи, що унеможливлює повідомлення державного виконавця про дату розгляду подання шляхом направлення судової повістки з повідомленням про вручення, державний виконавець може бути повідомлений про дату судового засідання у спосіб, передбачений частинами 5, 6 ст. 74 ЦПК (телеграма, факс), а також кур'єром із зворотною розпискою, електронною поштою, телефонограмою.

Відповідно до ч. 1 ст. 3771 ЦПК України - подання державного виконавця вирішується судом за місцезнаходженням органу ДВС.

В судове засідання головний державний виконавець Свалявського РВ ДВС ОСОБА_2 не зявилася, подавши заяву про розгляд подання у відсутності представника ДВС.

Оглянувши матеріали справи та дослідивши доводи подання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до п. 19 ч.3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" - виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобовязаньза рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів (із змінами, внесеними згідно із Законом № 1798-VIII від 21.12.2016 року).

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках:

- якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2);

- якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням;

- до виконання зобов'язань (п. 5);

Верховний Суд України у своїй Постанові від 01.02.2013 року Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України розяснив - у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

Відповідно до п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за №765/14032 для забезпечення однозначної ідентифікації осіб, під час здійснення прикордонного контролю громадян України службовими особами ДПС України, перевірка інформації за базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за обовязковими реквізитами: Громадянство, Прізвище, імя, особи, Дата народження (день, місяць та рік) з точними відомостями.

Головним державним виконавцем виконані вимоги щодо складання подання та положення про базу даних, а саме зазначено обовязкові реквізити ідентифікації боржника за Базою даних, що дозволяє суду ідентифікувати точні дані щодо прізвища боржника, імені, по-батькові, дати та місця народження, місця проживання, про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податку.

З набранням чинності з 09.03.2011 року Закону від 04.11.2010 року № 2677-VI Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України передбачено можливість тимчасового обмеження у виїзді з України, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші неврегульовані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

При вирішенні питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 суд виходить не з формальних міркувань, а з фактичних, встановлених в судовому засіданні обставин та бере до уваги, що в поясненнях, при складанні протоколу про ПМП 18.07.2017 року ОСОБА_1 зазначив, що усвідомлює щодо вчинення порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 МК України, ввіз автомобіль на територію України з метою особистого користування, в митницю з заявою щодо неможливості вчасно вивезти транспортний засіб не звертався. На розгляд справи не зявився, про час та місце розгляду був повідомлений, про що підписався власноручно у відповідній графі протоколу, надав заяву про розгляд справи у відсутності.

Враховуючи встановлені в судовому засіданні докази, зважаючи на те, що боржник ОСОБА_1 про накладене стягнення знав, ухиляється від виконання зобовязання, встановленого постановою в справі про порушення митних правил ДФС України та не сплачує штраф у сумі 8500 грн. на користь держави, суд доходить висновку, що подання підставне, обгрунтоване та його слід задовольнити, поскільки таке ухилення носить умисний характер.

Керуючись ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, Закону України Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, ст. 18 Закону України Про виконавче провадження, суд,-

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця Свалявського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Закарпатській області ОСОБА_2 - задовольнити.

Тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта України для виїзду за кордон АМІТ ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 - до виконання ним зобовязань за постановою № 2176/30500/17, виданої 01 серпня 2017 року начальником управлінням протидії митним правопорушенням Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України.

Копію ухвали суду направити Державній прикордонній службі України.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд Закарпатської області.

ГОЛОВУЮЧИЙ Н.М.Жиганська