Справа 688/2203/17
№ 2/688/960/17
Ухвала

про відмову у відкритті провадження

04 серпня 2017 року року м. Шепетівка.

Суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області Босюк В.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області про зобовязання вчинення підпису на проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконною відмову завідуючої сектором з питань регулювання земельних відносин управління ЖКГ та з питань регулювання земельних відносин ОСОБА_2 міської ради ОСОБА_3 у підписанні проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства по вул. О.Гончара, 17-А орієнтовною площею 1000 кв. м., зобовязати її підписати вказаний проект землеустрою.

Зі змісту позовної заяви та доданого до неї листа ОСОБА_2 міського голови від 28.04.2017 року №С-650 слідує, що спір між сторонами стосується здійснення ОСОБА_2 міською радою своїх функції у сфері регулювання земельних відносин як субєктом владних повноважень. Такий спір виник в ході виконання рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, до прийняття рішення про передачу земельної у власність чи користування позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Таким чином до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинюваних ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Позивач фактично оскаржує дії службової особи органу місцевого самоврядування, які виражені у відмові підписати проект землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки, дозвіл на виготовлення якого надано рішенням ОСОБА_2 міської ради №5 від 21.11.2016 року.

Отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про передачу її у власність чи користування, тому на даній стадії вирішення питання позивача ОСОБА_2 міською радою відсутній земельних спір про право.

Отже в результаті відмови службової особи органу місцевого самоврядування підписати проект землеустрою позивач не позбавляється чи не набуває речового права, тому спір стосується здійснення субєктом владних повноважень своїх управлінських функцій, в звязку з чим справа належить до адміністративної юрисдикції

Аналогічні висновки містяться у постановах Верховного Суду України у справах № 824/167/15-а від 19.01.2016 року та №820/3507/15 від 07.06.2016 року.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

За наведених обставин у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись п.1 ч. 2 ст. 122, ст. 293 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради Хмельницької області про зобовязання вчинення підпису на проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення до суду з вказаним позовом в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом пяти днів з дня отримання її копії в Апеляційний суд Хмельницької області через Шепетівський міськрайонний суд.

Суддя: В.А. Босюк