У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2017 року м. Рівне

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Рівненської області в складі суддів: Бондаренко Н.В., Шимківа С.С., Ковальчук Н.М.

секретар судового засідання: Вихотень Я.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Відокремленого підрозділу "Рівненська АЕС" Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" про встановлення безперервного стажу роботи в електроенергетиці та зобов'язання виплачувати надбавку,

заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, колегія суддів

в с т а н о в и л а :

У квітні 2015 року ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" про встановлення безперервного стажу роботи в електроенергетиці та зобов'язання виплачувати надбавку.

В обґрунтування позову покликається на те, що з 1988 року він перебував у трудових відносинах із ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом". 23 лютого 2011 року його було звільнено на підставі п.5 ст.36 КЗпП України у зв'язку із затвердженням на посаду першого заступника Кузнецовського міського голови, обов'язки якого виконував з 25 лютого 2011 року до 4 березня 2013 року, коли був звільнений на підставі розпорядження міського голови та відповідних рішень Кузнецовської міської ради Рівненської області.

Постановою Кузнецовського міського суду від 8 квітня 2013 року він поновлений на посаді першого заступника міського голови та 9 квітня 2013 року був допущений до роботи, однак відповідного запису до його трудової книжки з незалежних від нього причин внесено не було.

19 квітня 2013 року його знову звільнено з посади першого заступника міського голови, проте постановою Кузнецовського міського суду від 15 липня 2013 року, яка набрала законної сили 16 жовтня 2013 року, він був поновлений на посаді першого заступника міського голови.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року було скасовано постанову Кузнецовського міського суду від 8 квітня 2013 року про його поновлення на посаді першого заступника міського голови. До винесення цього останнього судового рішення його звільнення з виборної посади було незаконне.

У вересні 2014 року він звернувся до відповідача із заявою про надання йому попереднього місця роботи та відповідно до наказу відповідача від 10 грудня 2014 року, з 11 грудня 2014 року був працевлаштований інженером у ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом".

Зазначає, що до звільнення з підприємства у зв'язку з обранням на виборну посаду він отримував щомісячну надбавку у розмірі 20 % від посадового окладу за безперервний стаж роботи в електроенергетиці. У січні 2015 року він звернувся до комісії ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" із заявою про встановлення безперервного стажу роботи в електроенергетиці, однак комісією прийнято рішення про обрахування безперервного стажу з 11 грудня 2014 року.

Вважає, що таке рішення є невірним, оскільки передбаченого законодавством місячного строку працевлаштування після закінчення повноважень, який надається особі, що працювала у виборному органі і на виборній посаді, він не пропустив.

З наведених підстав, просить встановити безперервний стаж його роботи в електроенергетиці станом на 11 грудня 2014 року дорівнює безперервному стажу роботи електроенергетиці станом на 23 лютого 2011 року та зобов'язати відповідача проводити нарахування та виплату належну йому надбавку з дня його звернення із відповідною заявою.

Рішенням Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 7 вересня 2015 року, у задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 6 квітня 2016 року ухвалу Апеляційного суду Рівненської області від 7 вересня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Рішенням апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2016 року рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову ОСОБА_4 Визнано, що не є перерваним стаж роботи ОСОБА_4, який дає право на отримання щомісячної надбавки за безперервний стаж в електроенергетичній галузі, у зв'язку з роботою останнього у виборному органі та на виборній посаді у період із 25 лютого 2011 року по 18 серпня 2014 року та зобов'язано ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" виплачувати позивачу вищевказану надбавку з урахуванням безперервного стажу, який той мав станом на 23 лютого 2011 року, починаючи із дати повторного прийняття на роботу, тобто із 11 грудня 2014 року. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26 квітня 2017 року рішення Апеляційного суду Рівненської області від 13 липня 2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В поданій на рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року апеляційній скарзі ОСОБА_4 покликається на його незаконність, через порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

Зазначає, що судом не враховано положень ст. 61 ЦПК України та роз'яснень п.п.7, 11 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 року №14 "Про судове рішення у цивільній справі" щодо преюдиційності обставин, встановлених рішенням, що набрало законної сили, а також щодо неможливості обґрунтування рішення припущеннями.

Вважає, що його допущено до виконання службових обов'язків першого заступника Кузнецовського міського голови на підставі судового рішення від 8 квітня 2013р., однак відповідного запису у трудовій книжці роботодавцем зроблено не було, а тому судом не вірно зроблено висновок про те, що він не працював на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з 20.04.2013 року.

Всупереч вимогам ст. 9 Закону України "Про відпустки" суд не зарахував до стажу роботи час, коли він фактично не працював, проте за ним зберігалися місце роботи і заробітна плата, а врахував лише записи трудової книжки.

Просить скасувати рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року та ухвалити нове, яким його позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В запереченнях на апеляційну скаргу відповідач вказує, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу відхилити.

Апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_4, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем не було доведено факт його роботи на виборній посаді у період з 20 квітня 2013 року, а тому стаж роботи ОСОБА_4, що дає право на отримання надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, переривався, оскільки з моменту закінчення його повноважень і до працевлаштування на ВП "Рівненська АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" минуло більше одного місяця.

З таким висновком погоджується колегія суддів, оскільки він відповідає обставинам справи та ґрунтується на вимогах закону.

Судом установлено, що ОСОБА_4 з 10 серпня 1988 року до 27 січня 2002 року працював на різних посадах у ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом".

З 28 січня 2002 року до 23 лютого 2011 року він працював на підприємстві на посаді інженера з метрології II категорії - керівника групи відділу головного метролога.

Наказом від 21 лютого 2011 року ОСОБА_4 звільнено на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП України у зв'язку із затвердженням на посаду першого заступника міського голови м. Кузнецовська з 23 лютого 2011 року.

Згідно із записами у трудовій книжці позивача у період із 25 лютого 2011 року до 4 березня 2013 року ОСОБА_4 працював на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, та був звільнений на підставі рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 26 лютого 2013 року у зв'язку із закінченням строку повноважень на підставі ч. 1 ст. 51 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 8 квітня 2013 року, за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_4, рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 26 лютого 2013 року в частині затвердження на посаду першого заступника міського голови, визнання втратившим чинність рішення ради від 8 лютого 2011 року та про звільнення ОСОБА_4 визнано протиправним та скасовано, зобов'язано Кузнецовську міську раду Рівненської області поновити ОСОБА_4 на цій посаді.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2014 року вказану постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області в частині визнання протиправними та скасування рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 26 лютого 2013 року про затвердження на посаду першого заступника міського голови, визнання втратившим чинність рішення ради від 8 лютого 2011 року та звільнення ОСОБА_4, а також в частині зобов'язання Кузнецовської міської ради Рівненської області поновити ОСОБА_4 на посаді скасовано та ухвалено нове рішення, яким у позові ОСОБА_4 відмовлено.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року, за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_4, рішення Кузнецовської міської ради Рівненської області від 19 квітня 2013 року "Про звільнення першого заступника з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_4" скасоване та зобов'язано Кузнецовську міську раду Рівненської області поновити його на цій посаді.

16 вересня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до відповідача із заявою про надання йому попереднього місця роботи відповідно до ст. 118 КЗпП України.

Наказом від 10 грудня 2014 року, ОСОБА_4 прийнято на роботу у ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" з 11 грудня 2014 року.

У графі вказаного наказу "вид прийому" зазначено, що ОСОБА_4 прийнятий на посаду по вільному найму, посилання на ст. 118 КЗпП України у тексті наказу відсутнє.

13 січня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до комісії з визначення безперервного стажу роботи в електроенергетиці ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" із заявою про визначення безперервного стажу його роботи в електроенергетиці з метою отримання передбаченої законодавством надбавки.

Згідно протоколу засідання комісії з визначення трудового стажу працівників ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" від 26 січня 2015 року за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 прийнято рішення про відмову у її задоволенні у зв'язку з безпідставністю.

З протоколу вбачається, що комісія прийшла до висновку, що безперервний стаж роботи ОСОБА_5 в електроенергетичній галузі слід рахувати з 11 грудня 2014 року.

Право на встановлення надбавки до тарифної ставки чи посадового окладу за безперервний стаж роботи в електроенергетиці надано Законом України "Про електроенергетику", який є спеціальним законом.

Згідно зі ст. 21 Закону України "Про електроенергетику" працівникам основних професій, зайнятим на підприємствах електроенергетики, може встановлюватися надбавка до тарифної ставки чи посадового окладу за безперервний стаж роботи в електроенергетиці відповідно до Порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, з віднесенням витрат на валові витрати виробництва та обігу.

Відповідно до Порядку виплати щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 30 грудня 1998 року № 2099 "Про заходи щодо закріплення кадрів в електроенергетиці" надбавка працівникам основних процесій виплачується на підставі Положення про умови виплати надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, затвердженого Міненерго за погодженням з Мінпраці, Мінфіном і з участю ЦК профспілки працівників енергетики та електротехнічної промисловості і ЦК профспілки працівників атомної енергетики і промисловості.

У п. 7 Порядку виплати щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, зазначено, що документом для визначення стажу, який дає право на одержання надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, є трудова книжка, а записи в ній основними для визначення безперервного трудового стажу, що дає право на отримання відповідної надбавки.

Наказом Міністерства енергетики України №34-Т від 22 лютого 1999 року затверджено Положення про порядок виплати щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетичній галузі. Згідно з п.п. 2.1, 2.3 цього Положення до стажу роботи, що дає право на отримання надбавки за стаж роботи в галузі, який враховується при розрахунку трудового стажу, зараховується увесь час безперервної роботи на підприємствах електроенергетики, на яких була передбачена виплата такої надбавки. Стаж роботи, що дає право на отримання надбавки, не переривається, але до нього не зараховується час перерв у роботі у випадках, крім іншого, роботи у виборному органі і на виборній посаді, якщо до обрання працівник працював і після закінчення терміну повноважень працевлаштувався на це ж підприємство протягом місяця.

Колективним договором ДП "НАЕК "Енергоатом" на 2012-2013 роки, який схвалений на конференції трудового колективу ДП "НАЕК "Енергоатом" 8 грудня 2011 року та зареєстрований 23 лютого 2012 року за реєстраційним № 91, передбачено надбавку працівника основних професій підприємств залежно від безперервного стажу роботи у галузі згідно з Порядком виплати щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетиці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 1998 року № 2099. Зокрема, стаж роботи понад 15 років передбачає щомісячну надбавку у розмірі 20 %.

Відповідно до п. 2.3.8 Положення про порядок виплати щомісячної надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетичній галузі, яке є додатком до Колективного договору ДП НАЕК "Енергоатом", передбачено, що період роботи у виборному органі і на виборній посаді не перериває стаж роботи, який дає право на отримання надбавки, якщо після закінчення повноважень на виборній посаді працівник працевлаштувався на це ж підприємство протягом місяця.

Трудовий стаж - це час трудової або іншої суспільно корисної діяльності працівника, що включає час роботи і час відпочинку та відповідно оплачується у визначеній формі, юридичне значення якого полягає в існуванні прямої залежності між тривалістю трудового стажу та розміром соціальних виплат.

Безперервний трудовий стаж - це тривалість останньої неперервної діяльності працівника на тому самому підприємстві, в установі, організації, в який може зараховуватися час попередньої роботи у визначеному порядку. Він не включає проміжок часу, протягом якого працездатний працівник не здійснював трудову діяльність.

Основним документом, що підтверджує трудову діяльність працівника, є трудова книжка. Запис у трудовій книжці є доказом трудової діяльності у тому випадку, коли він зроблений на підставі документів.

Безперервний стаж роботи в атомній енергетиці ОСОБА_4 на день звільнення, 23 лютого 2011 року, становить 22 роки 3 місяці 12 днів.

Із записів у трудовій книжці позивача вбачається, що він працював на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради у період із 25 лютого 2011 року до 4 березня 2013 року, а на посаду інженера у ВП "Рівненська АЕС" ДП "НАЕК "Енергоатом" ОСОБА_4 був зарахований лише з 11 грудня 2014 року.

Таким чином, з моменту звільнення ОСОБА_4 з посади першого заступника міського голови до його працевлаштування на попередньому місці роботи пройшло більше одного місяця, а тому стаж роботи позивача, який дає право на отримання надбавки за безперервний стаж роботи в електроенергетичній галузі був перерваний.

За наведеного, суд першої інстанції прийшов до законного та обгрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про встановлення безперервного стажу роботи в електроенергетиці та зобов'язання відповідача виплачувати надбавку.

Наявність судових рішень про поновлення ОСОБА_4 на роботі після його звільнення із посади першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради не свідчать про не переривання його стажу роботи, який дає право на отримання щомісячної надбавки за безперервний стаж в електроенергетичній галузі.

Покликання позивача на преюдиційність обставин, встановлених рішенням, що набрало законної сили, та на те, що на підставі судового рішення від 8 квітня 2013 року його допущено до виконання службових обов'язків першого заступника Кузнецовського міського голови, не заслуговують на увагу, оскільки 19 квітня 2013 року його повторно було звільнено із вказаної посади.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та не дають підстав для висновку про порушення або неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319, 323-325 Цивільного процесуального кодексу України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Кузнецовського міського суду Рівненської області від 14 липня 2015 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді: Бондаренко Н.В.

Шимків С.С.

Ковальчук Н.М.