Справа № 728/496/17 Провадження № 22-ц/795/2131/2017Головуючий у I інстанції Пархоменко П. І.
Категорія - цивільна
У Х В А Л А

03 листопада 2017 року м. Чернігів

суддя Апеляційного суду Чернігівської області Мамонова О.Є., перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області на рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 31 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Головного управління поліції у Чернігівській області, Прокуратури Чернігівської області про відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Бахмацького районного суду Чернігівської області від 31.05.2017 позов ОСОБА_1 задоволено частково; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок Держави України з рахунку Державної казначейської служби України, призначеного для відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду в безспірному порядку 200 000 грн в рахунок відшкодування моральної шкоди, заподіяної незаконними притягненням до кримінальної відповідальності; вирішено питання розподілу судових витрат; в частині позовних вимог про стягнення шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду до Головного управління поліції у Чернігівській області та Прокуратури Чернігівської області відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області звернулося з апеляційною скаргою.

Проте, за вказаною апеляційною скаргою не може бути відкрито апеляційне провадження, враховуючи наступне.

У своїй апеляційній скарзі заявник наголошує на тому, що оскаржуване рішення впливає на його права та обовязки (повноваження), оскільки без інформування та участі у засіданнях відповідного органу Казначейства судом вирішено відшкодувати з Державного бюджету шкоду та витрати на правову допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 292 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Відповідно до п. 10-1 Постанови пленуму ВСУ «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» № 4 від 13.03.1995 при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом (наприклад, ст. 9 Закону "Про оперативно-розшукову діяльність"). Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативним актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою (за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Пунктом 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (далі Порядок) передбачено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації), зокрема, шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду.

У відповідності до вказаного Порядку безспірне списання передбачає операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

З матеріалів справи вбачається, що Головне управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області не брало участі у розгляді даної справи, в якості відповідача участь у справі брала ДКС України як відповідний державний орган.

Направлення до Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, як до територіального органу Казначейства пакету документів по даній справі із заявою ОСОБА_1 та оригіналом виконавчого документу, мало місце для здійснення заходів, передбачених вказаним вище Порядком та не свідчить про порушення його прав та законних інтересів оскаржуваним рішенням суду першої інстанції, зважаючи на участь у справі ДКС України.

Таким чином, апеляційну скаргу було подано особою, яка не має передбаченого ст. 292 ЦПК України права на апеляційне оскарження, котра не брала участі у справі і про права та обов'язки якої суд першої інстанції питання не вирішував, а тому, враховуючи приписи ст.ст. 292, 297 ЦПК України, у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 292, 297 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області на рішення Бахмацького районного суду Чернігівської області від 31 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Держави України в особі Державної казначейської служби України, Головного управління поліції у Чернігівській області, Прокуратури Чернігівської області про відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Суддя ОСОБА_2