Справа №263/5026/17
Провадження №2/263/1412/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

25 липня 2017 року місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючої судді Кірякової Н.П.,

при секретарі Соколовій О.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Маріуполі цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішнього переміщеним особам,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2017 року позивач звернувся до суду із даним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 10.12.2014 року по 28.12.2016 року включно та отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання на сімю у період з 10.12.2014 р. по 09.06.2015 р., з 10.06.2015 р. по 27.07.2016 р., з 28.07.2016 р. по 30.09.2016 р. У ході проведення перевірки на підставі даних верифікації відповідно до постанови КМУ від 18.02.2016р. № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообовязкового державного соціального страхування» у вересні 2016 року було встановлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а саме: на момент подання заяви та призначення допомоги у відповідачки був наявний депозитний рахунок, кошти на якому перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У звязку з тим, що при подачі заяви на призначення вищезазначеної допомоги ОСОБА_1 не була вказана інформація про наявність депозиту, за період з 01.10.2015р. по 01.10.2016р. виникла сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 27692,90 грн. Після виявлення факту переплати ОСОБА_1 була повідомлена про припинення виплати та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 27692,90 грн. Відповідачка повернула 08.11.2016 р. частину переплати в сумі 200 грн., решту коштів у сумі 27492,90 грн. добровільно ОСОБА_1 до цього часу не відшкодувала. Просили стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області незаконно отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в сумі 27492,90 грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, у позовній заяві просив розглянути справу за його відсутності та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, у разі відсутності у судовому засідання відповідача, при цьому позивач не заперечував проти заочного розгляду справи.

Відповідач повторно у судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про день та час розгляду справи була повідомлена у встановленому законом порядку.

Суд вважає, що причини неявки відповідача, належним чином повідомленої про час та місце розгляду справи, не є поважними, у звязку з чим, за відсутності заперечення позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ч. 4 ст. 169, ст. 224 ЦПК України.

Фіксація судового процесу технічними засобами не здійснювалась у відповідності до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у звязку із розглядом справи за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2 УкраїниАДРЕСА_1 де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що закріплено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (а.с.4).

Згідно довідки № НОМЕР_1 від 10.12.2014 р. ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та проживала за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.6 зворотній бік).

10 грудня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради Полтавської області) із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, разом із неповнолітніми дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та батьками ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Також відповідач у цій заяві зазначив, що житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї немає; у володінні всіх членів сімї транспортних засобів немає; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сімї відсутні. (а.с. 9).

Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, ОСОБА_1 була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.

Рішенням Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради Полтавської області) про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 10.12.2014 року, за заявою від 10.12.2014 року ОСОБА_1 та її донькам була призначена допомога на проживання з 10 грудня 2014 року по 09 червня 2015 року у розмірі 2210,00 грн. (а.с.12 зворотній бік).

10 червня 2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (Управління праці та соціального захисту населення Комсомольської міської ради Полтавської області) із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, разом із неповнолітніми дітьми ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 та матірю ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_6. На підставі рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.06.2015 року відповідачу було призначено допомогу переміщеним особам на проживання виплату допомоги, а саме з 10 червня 2015 року по 09 грудня 2015 року у загальному розмірі на сімю 3159, 00 грн., з обмеженням розміру допомоги 2400 грн. (а.с.11).

15 грудня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області із заявою про продовження їй виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 22.12.2015 року відповідачу було продовжено виплату допомоги, а саме з 15.12.2015 року по 14.06.2016 року у загальному розмірі на сімю 3284, 00 грн. з обмеженням розміру допомоги 2400 грн. (а.с.11 зворотній бік).

Після цього 24 червня 2016 року ОСОБА_1 подала заяву про призначення їй, донькам та матері щомісячної адресної допомоги на наступний шестимісячний період. На підставі рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.07.2016 року відповідачу було призначено допомогу переміщеним особам на проживання від 29.07.2016 року, а саме з 24.06.2016 року по 23.12.2016 року (а.с.13 зворотній бік).

Вирішуючи питання про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» та листа Міністерства соціальної політики України від 13 вересня 2016 № 13408/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до інформації Міністерства фінансів України щодо проведення верифікації виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, ОСОБА_1 на момент звернення за грошовою допомогою мала на депозитному рахунку в ПриватБанку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 28.09.2016 року ОСОБА_1 виплату допомоги переміщеним особам на проживання припинено з 01.10.2016 року. (а.с. 14).

Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідності до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до розпорядження Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 17.11.2016 року, на особовому рахунку № 641057 ОСОБА_1 утворилась переплата допомоги переміщеним особам на проживання у розмірі 27692,90 грн. за період з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року у звязку із тим, що на її депозитному рахунку знаходяться кошти у розмірі, більше ніж 10 прожиткових мінімумів. (а.с.14 зворотній бік, а.с. 16).

08.11.2016 року ОСОБА_1 було повернуто частину переплати допомоги в розмірі 200 грн., що підтверджується наданою копією квитанції 0.0.646935508.1 (а.с.15).

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, незаконно отримала цю допомогу, надавши Управлінню соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області неправдиві відомості, та в добровільному порядку в повному обсязі не повернула зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі, а саме у сумі 27492,90 грн. (з урахуванням добровільно сплачених 200 грн.).

У звязку із задоволенням позовних вимог, судові витрати по справі, що складаються з витрат на сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн., від сплати яких позивач був звільнений при подачі позову, підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 224 ЦПК України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1.10.2014 року, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішнього переміщеним особам, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2, на користь управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (р/р 2357 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 820172, , одержувач коштів - Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області) надмірно виплачену суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 27492 (двадцять сім тисяч чотириста девяносто дві) грн. 90 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_2 на користь держави судовий збір у розмірі 1600,00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Позивач, який брав участь у справі, але не був присутнім у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, може подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.П. Кірякова