Справа № 159/2643/17
Провадження № 2/159/915/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2017 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Бойчука П.Ю.,

з участю:

секретаря Гусар Т.М.,

представників позивача ОСОБА_1,

ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3,

ОСОБА_4,

представника третьої особи ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго", з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дубівської сільської ради Ковельського району, про зобов'язання укласти договір, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_6 звернулась в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго", з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дубівської сільської ради Ковельського району, про зобов'язання укласти договір.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Промисловій, 8 в с. Дубове Ковельського району Волинської області (кадастровий номер :04:002:1062). На цій земельній ділянці вона споруджує житловий будинок. На даний час спорудження будинку розпочато та для продовження виконання будівельних робіт потребує електрифікації.

Постачання електричної енергії на території с. Дубове Ковельського району здійснюється суб'єктом природної монополії - Публічним акціонерним товариством "Волиньобленерго" в особі його Ковельської філії.

Згідно п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про захист прав споживачів", термін "споживач" в цьому Законі визначено як фізичну особу, яка придбаває, замовляє, використовує, або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.

Оскільки позивач має намір користуватись продукцією відповідача, спонукаючи його до приєднання свого будинку до мережі електропостачання, а будинок є житловим і не призначений для здійснення підприємницької діяльності, позивач є споживачем у визначенні цього Закону.

Електрифікація новозбудованого об'єкта - це приєднання його електроустановок до мережі електропостачання з подальшим постачанням електроенергії.

Відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих електроустановок замовників до електричних мереж регулюються "Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж", затвердженими Постановою від 17.01.2013 р. № 32 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2013 р. за № 236/22768.

Згідно п. 1.2 Правил, термін "стандартне приєднання" визначається як "приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності об'єкта замовника: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно; третій ступінь - від 50 кВт до 160 кВт включно".

Як стверджує позивач, відстань від діючої електромережі до земельної ділянки не перевищує 300 м. Згідно п. 1.3 Правил, електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил. Послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою.

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання та пред'являє паспортний документ.

До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою.

Позивач стверджує, що нею до заяви було додано всі необхідні документи, які необхідні для підключення.

На вказану заяву позивач отримала відповідь від 09.11.2016 р. № 01/33-4392, в якій повідомляється про відмову у видачі позивачу технічних умов на електропостачання житлового будинку, який позивач не просила видати. В той же час у відповіді нічого не згадано про договір про приєднання будинку до електричної мережі, який позивач просила укласти.

Оскільки відповідач ухилився від надання відповіді по суті, позивач 14.11.2016 року повторно звернулась до відповідача з заявою, в якій просила укласти з нею договір про приєднання електроустановок житлового будинку по вул. Промисловій, 8 в с. Дубове Ковельського району до електричної мережі.

На вказану заяву позивач отримала відповідь від 18.11.2016 р. № 01/27-60, в якій відповідач відмовив їй в укладенні договору з надуманих, на її думку, міркувань.

Зважаючи на викладене, позивач просила суд зобов'язати суб'єкта природної монополії Публічного акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" укласти з нею договір про приєднання електроустановок житлового будинку по вул. Промисловій, 8 в с. Дубове Ковельського району Волинської області до електричної мережі та здійснити за її рахунок комплекс необхідних заходів з його приєднання та підключення за трьохфазною схемою, забезпечивши потужність навантаження 15 кіловат.

Відповідно до ухвали суду від 03.08.2017 року, первісного відповідача Публічне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" - замінено на належного відповідача - Приватне акціонерне товариство "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго".

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 заявлений позов підтримали повністю з підстав, зазначених в позовній заяві, просили позов задовольнити повністю.

Представники відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 позов не визнали, просили у задоволенні позову відмовити, оскільки позивач є власником земельної ділянки, яка знаходиться на території комплексної забудови, а тому надання послуг з приєднання на такій території можливе після електрифікації в установленому законодавством порядку території, що підлягає комплексній забудові.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог - Дубівської сільської ради - ОСОБА_5 при вирішення даного спору покладався на розсуд суду, однак вказував, що позивач має право на приєднання вказаної земельної ділянки до електромережі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, та дослідивши письмові докази, прийшов до висновку про відсутність законних підстав для задоволення даного позову.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Промисловій, 8 в с.Дубове Ковельського району Волинської області, кадастровий номер :04:002:1062, що підтверджується витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

На вказаній земельній ділянці позивач споруджує житловий будинок, що підтверджується повідомленням про початок виконання будівельних робіт/про заміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт від 29.09.2016 р. ВЛ 49. На даний час спорудження будинку розпочато та для продовження виконання будівельних робіт потребує електрифікації.

Зазначені обставини визнали сторони по справі.

Відносини, що виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж регулюються Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою від 17.01.2013 року № 32 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (далі НКРЕ), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 08.02.2013 за № 236/22768. (далі Правила).

Відповідно до п. 1.2 Правил, приєднання електроустановки - це надання електропередавальною організацією послуги зі створення технічної можливості для передачі або прийняття у місце приєднання електроустановки замовника відповідної потужності до електричних мереж електропередавальної організації електричної енергії необхідного обсягу з дотриманням показників її якості та надійності. Стандартне приєднання - приєднання електроустановки замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності.

Заперечуючи проти позову, відповідач посилається на те, що будинок позивача розташований на території комплексної забудови, а тому приєднання його будинку до електричних мереж можливе тільки після електрифікації цієї території електропередавальною організацією.

З матеріалів справи встановлено, що 16.06.2016 року Дубівська сільська рада звернулася до Ковельської філії ПАТ "Волиньобленерго" з заявою про видачу технічних умов для підключення нового житлового масиву забудовників з назвою "Біля ДОКу".

01.07.2016 року відповідачем було видано Дубівській сільській раді технічні умови 526-6030/16 на приєднання до електричних мереж електроустановок житлового масиву.

У даному судовому засіданні встановлено, що у звязку з відсутністю коштів, ці умови виконані не були.

Та обставина, що будинок позивача знаходиться на території комплексної забудови підтверджується наявністю генерального плану забудови населеного пункту, який відповідно до ст.ст. 17, 21 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" поєднаний з детальним планом території села. Цей генеральний план затверджений рішенням Дубівської сільської ради Ковельського району від 16.07.2015 року № 44/3.

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", комплексна забудова території здійснюється з метою забезпечення реалізації громадських інтересів і спрямовується на попереднє проведення інженерної підготовки, спорудження зовнішніх інженерно-транспортних мереж, обєктів соціальної сфери, житлових будинків, інших обєктів будівництва, а також на благоустрій території. Комплексна забудова території може здійснюватися шляхом комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду одним або кількома інвесторами.

Згідно з частиною 2 цієї статті, рішення про організацію комплексної забудови території у визначених межах та рішення про розміщення обєктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території приймає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районна державна адміністрація відповідно до їх повноважень у порядку, передбаченому цим Законом.

Разом з тим, ч. 3 ст. 33 Закону визначає, що рішення про розроблення детального плану певної території одночасно є рішенням про комплексну забудову цієї території.

З пункту 5.1 Регіональних правил забудови Волинської області слідує, що комплексна забудова здійснюється компактними масивами у вигляді кварталів, груп житлових будинків.

Сукупний аналіз указаних нормативно-правових актів, генерального плану забудови села з якого вбачається про планування розташування будинків на вулиці Промисловій в с. Дубове Ковельського району Волинської області у вигляді масиву, викопіювання з топографо-геодзедичного плану дає можливість дійти висновку, що земельна ділянка по вул. Промислова, 8 в с. Дубове Ковельського району розташована на території, яка підлягає комплексній забудові.

Відповідно до п.1.6 Правил, приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих Правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території.

Після здійснення електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, всі електричні мережі залишаються у власності електропередавальної організації, на території здійснення ліцензованої діяльності якої розташована територія комплексної забудови.

Точки приєднання на території, що підлягає комплексній забудові, встановлюються на межах земельних ділянок та/або на електроустановках об'єктів замовників, які є складовими частинами території, що підлягає комплексній забудові.

Оскільки на території масиву відсутні мережі електропередавальної організації, покладення судом обовязку на відповідача про укладення договору з позивачем суперечить цим Правилам.

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача не ґрунтуються на Законі, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відмова позивачу укласти договір про приєднання електроустановок житлового будинку до електричних мереж не порушує її право на приєднання до електричних мереж, та не суперечить ст. 24 Закону України "Про електроенергетику", оскільки таке приєднання можливе після здійснення електрифікації території комплексної забудови електропередавальною організацією в порядку, визначеному положеннями Правил. Лише після цього для кожного із замовників визначається тип приєднання виходячи із замовленої величини потужності.

Керуючись ст.ст. 10, 60, 61, 79, 88, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст. 18 Закону України "Про електроенергетику", ст. 33 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_6 до Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" в особі Ковельської філії Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго", з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Дубівської сільської ради Ковельського району, про зобов'язання укласти договір відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Ковельський міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при його оголошенні протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено та підписано 03 жовтня 2017 року.

Головуючий: П.Ю. Бойчук