Справа № 700/1015/16-ц
УХВАЛА

"25" липня 2017 р. Лисянський районний суд Черкаської області

в складі: головуючої - судді Добриднюк Н.О.

за участю секретаря Бондарчук Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Лисянка подання Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа, до виконання рішення суду про стягнення боргу,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся державний виконавець Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області з поданням про обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України до виконання рішення суду про стягнення боргу.

Подання мотивоване тим, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області знаходиться виконавче провадження №53903702 з виконання виконавчого листа №2/700/12/17 виданого 15.03.2017 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 5739763 грн.

11 травня 2017 року відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення № 2/700/12/17, виданого 08.02.2017 року Лисянським районним судом Черкаської області, про що було винесено відповідну постанову, яка була направлена на адресу боржника.

Станом на 24.07.2017 року боржником не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Боржник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, прописаний за адресою с.Тихонівка вул.. Євстигнєєва,12, Лисянського району, Черкаської області.

Державним виконавцем попереджено про необхідність виконання вищевказаних рішень суду, проте боржник ігнорує вимоги державного виконавця не вживає ніяких заходів щодо повного, або часткового погашення боргу, тому вони просять встановити тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон на період існування заборгованості.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні подання Лисянського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Черкаській області необхідно відмовити.

Так, згідно ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, передбачених п.1-9 цієї статті. Пунктом 5 цієї статті передбачено, якщо підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, при наявності невиконаних зобов'язань, покладених судовим рішенням, покладених на них рішенням судів, згідно Указу Президента України "Про додаткові заходи щодо підвищення ефективності виконання рішень судів" від 24.03.2008р. та листа МЮ України від 06.06.2008р. №25-32/507, листа Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008р. №25-5347, є підставою для обмеження у праві виїзду особи за межі України.

Виходячи з вимог ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за поданням державного виконавця, погодженим із начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право в разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, звертатися до суду із поданням щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Питання про тимчасове обмеження у праві виїзд за межі України вирішується при виконанні судових рішень, у порядку, передбаченому ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" та ст.377-1 ЦПК України зокрема в разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні у Лисянському районному відділі державної виконавчої служби ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження з примусового виконання рішення № 2/700/12/17 виданого 15.03.2017 року Лисянським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 5739763 грн.

Відповідно до вимог ст.. 27 Закону державним виконавцем розпочато примусове виконання рішення та 11 травня 2017 року відповідно до ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» відкрито виконавче провадження з примусового виконання рішення № 2/700/12/17, виданого 08.02.2017 року Лисянським районним судом Черкаської області, про що було винесено відповідну постанову.

Звертаючись до суду із даним поданням, державний виконавець просив суд тимчасово обмежити боржника у праві виїзду за кордон без вилучення у нього паспорта громадянина України.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року.

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках: 1) якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2); 2)якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань (п. 5); 3) якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п. 8).

Відповідно до роз'яснень, що містяться в «Узагальненні судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України» Верховного суду України від 01 лютого 2013 року, особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Відповідно до п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

За змістом даної норми підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України є його ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, яке полягає у вчиненні боржником дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду.

Ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань є оціночним поняттям. Теоретично їх невиконання може бути зумовлене об'єктивними причинами, наприклад, внаслідок відсутності майна, роботи, незадовільного фінансового стану, тривалого відрядження, важкої хвороби тощо. Однак воно може мати й принципово інше походження, суб'єктивне, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин. Отже, поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини, непереборної сили, події тощо (узагальнення судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, виконане Верховним Судом України 01 лютого 2013 року).

Тобто, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

Долученими до справи доказами не доведено навмисне чи інше свідоме невиконання ОСОБА_1 рішення суду, що виключає необхідність його тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Крім того, відсутні і будь-які докази, що ОСОБА_3 отримав виклик державного виконавця та був належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження стосовно нього та необхідність зявитися до державного виконавця.

Враховуючи вищенаведене у задоволенні подання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 209, 210 ЦПК України та п. 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України», суд, -

УХВАЛИВ:

У поданні Лисянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа до виконання рішення суду про стягнення боргу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк апеляційної скарги з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя -