н/п 2/490/2053/2017 Справа № 490/249/17
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого судді Гуденко О. А., при секретарі судового засідання Кваші С.О.,

без участі сторін ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області (далі ГУ ДСНС) про визнання протиправним рішення житлової комісії, скасування його в частині,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом, а надалі із заявою про його уточнення.

Просив визнати неправомірним, протиправним рішення житлової комісії відповідача від 21.10.2016 року та скасувати його в частині зняття позивача з членами його сімї зі списків квартирного обліку.

Обґрунтував позов тим, що з січня 2006 року проходив службу в структурних підрозділах відповідача і 27.07.2016 року був звільнений за станом здоровя. Під час проходження службу отримав право на проживання в службовій квартирі за адресою: 3- Лінія, 29-а, кв. 1, яка розташована на території розташованій на території 4-ї державної пожежно рятувальної частини ГУ ДСНС.

Після звільнення можливості для проживання суттєво погіршилися, оскільки, як він вважає, без реальних підстав та з метою виживання його сімї з квартири було відключений підвід водопостачання до квартири, що, зокрема, призвело до захворювань дитини та дружини.

На засіданні житлової комісії 21.10.2016 року не вирішувалося питання про забезпечення умов для проживання в зазначеній квартирі, як він очікував, а було прийнято рішення, яке суперечить пункту 2.12 Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України, затвердженого наказом МНС України N 38, 05.02.1999 року.

В минулому судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги позову підтримав, а представники відповідача просили позов залишити без задоволення.

Дослідивши надані докази суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради від 02.04.2012 року позивачу був оформлений ордер на службове житлове приміщення - двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 на склад сімї три особи (він, дружина, дитина).

Право власності на квартиру зареєстроване за державою в особі МНС України та знаходиться в оперативному управлінні ГУ ДСНС згідно з свідоцтвом про право власності від 21.07.2008 року

Сторонами не заперечується, що службове житло позивачем отримано у звязку з проходження служби в органах цивільного захисту України

Наказом начальника ГУ ДСНС від 27.07.2016 року ОСОБА_1 звільнений у запас Збройних Сил України за станом здоровя з 27.07.2016 року.

Між позивачем після його звільнення та ГУ ДСНС, а також керівництвом 4-ї державної пожежно рятувальної частини ГУ ДСНС велося тривале листування щодо відключення квартири водопостачання.

Відповідно до Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМ України від 11 липня 2013 р. № 593 служба цивільного захисту є державною службою особливого характеру, яка забезпечує пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, вживає заходів до запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідації їх наслідків у мирний час та в особливий період (п. 2).

Служба цивільного захисту закінчується у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу із служби цивільного захисту в запас Збройних Сил або у відставку, загибелі (смерті), визнання її судом безвісно відсутньою або оголошення померлою (п. 11 Положення).

Згідно ст. 119 Кодексу цивільного захисту України (N 5403-VI, 02.10.2012) особи рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та члени їхніх сімей забезпечуються жилими приміщеннями за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.

Жила площа особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, які потребують поліпшення житлових умов, надається державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування у першочерговому порядку.

До одержання жилого приміщення для постійного проживання особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту надаються службові жилі приміщення або жила площа в гуртожитку. У разі відсутності в органів чи підрозділів цивільного захисту такого житла відповідний орган чи підрозділ цивільного захисту тимчасово орендує житло для забезпечення ним осіб рядового і начальницького складу органів чи підрозділів цивільного захисту або за бажанням цих осіб виплачує їм грошову компенсацію за піднайом (найом, оренду) жилого приміщення в порядку, розмірі та на умовах, встановлених Кабінетом Міністрів України. За такими особами зберігається право на жилу площу, яку вони займали до вступу на службу цивільного захисту. Вони не можуть бути виключені із списків громадян, взятих на квартирний облік. У разі продовження служби понад пять років забезпечення зазначених осіб жилими приміщеннями за місцем служби проводиться на загальних підставах.

Особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та членам їхніх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу Української РСР .

Особи рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, а також ті, хто перебував на службі не менш як 20 років, та прирівняні до них особи, звільнені із служби за станом здоровя, віком або у звязку із скороченням чисельності або штату, забезпечуються жилими приміщеннями центральними органами виконавчої влади, місцевими державними адміністраціями в першочерговому порядку, але не пізніше ніж у тримісячний строк з дня прибуття такої особи до місця проживання, обраного з урахуванням встановленого порядку.

Відповідно до Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України (наказ МНС України N 38, 05.02.1999) воно встановлює порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового та начальницького складу і працівників органів та підрозділів цивільного захисту МНС України, які перебувають на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, в органах і підрозділах цивільного захисту МНС України.

Військовослужбовці військ Цивільної оборони України, звільнені із військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із реформуванням, скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, які залишились на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, в органах і підрозділах цивільного захисту, забезпечуються житловими приміщеннями у порядку, визначеному цим Положенням (п. 1.4.).

Особи рядового та начальницького складу МНС України (працівники), які потребують поліпшення житлових умов згідно з чинним житловим законодавством, мають право бути прийнятими на квартирний облік та одержати в користування житлове приміщення (окрему квартиру на сім'ю) відповідно до чинного законодавства. Особи рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту МНС України (працівники) беруться на квартирний облік за рішенням житлової комісії органу (підрозділу) цивільного захисту МНС України, затвердженим командиром органу (підрозділу) цивільного захисту МНС України (п. 2.1.-2.2.).

Згідно п. 2.12 Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України особи рядового та начальницького складу МНС України (працівники) знімаються з квартирного обліку в разі:

поліпшення житлових умов, унаслідок чого відпали підстави для одержання іншого житлового приміщення;

переміщення осіб рядового та начальницького складу МНС України до нового місця служби в інший населений пункт;р

звільнення особи рядового та начальницького складу МНС України з служби цивільного захисту МНС України за власним бажанням або за порушення дисципліни, правопорядку, через службову невідповідність;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для взяття на квартирний облік, або про неправомірні дії службових осіб, які призвели до незаконного взяття на облік;

використання особою рядового та начальницького складу МНС України (працівником) (сім'єю) житлових чеків (на приватизацію попереднього житла, наданого державою), у разі чого відпало право на одержання житла в державному фонді.

У відповідності до п. 2.13. Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України особи рядового та начальницького складу МНС України зняття з квартирного обліку та виведення з пільгових списків осіб, які були необґрунтовано внесені до цих списків або втратили вказане право, проводиться житловими комісіями органів (підрозділів) цивільного захисту МНС України, які винесли або затвердили рішення про зарахування на облік особи рядового та начальницького складу МНС України (працівника), тобто внесли до вказаного списку.

При розгляді цих питань на засідання житлової комісії запрошуються зацікавлені особи, про зняття з обліку (вилучення з пільгової черги) їх у 15-денний термін повідомляють у письмовій формі.

За змістом п. 1 рішення комісії відповідача з житлової роботи оформленого протоколом №4 від 21.10.2016 року позивача та членів його сімї виключено зі списку осіб, які перебувають на квартирному обліку у звязку з припиненням позивачем службових відносин з відповідачем та звільненням зі служби цивільного захисту. Підставами, крім наведеного, прийнятого рішення було також твердження про приватизацію дружиною позивача державної квартири в м. Мелітополь, скарги позивача на умови проживання, його незгоду на переселення до іншого житлового приміщення.

Отже рішення комісії з житлової роботи про зняття з квартирного обліку або як зазначено в ньому - виключення зі списків осіб, які перебувають на квартирному обліку, не прийнято у суворій відповідності до підстав наведених п. 2.13. Положення про порядок забезпечення житловими приміщеннями осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту МНС України особи рядового та начальницького складу МНС України, перелік яких є вичерпним.

Належними доказами відповідач не довів, що позивач не є таким, що не потребує поліпшення житлових умов.

Отже рішення, в частині (п. 1), яке позивач просить скасувати, є протиправним (неправомірність цього рішення - як також вимагається в позові синонімічно до поняття протиправність) і підлягає скасуванню. Підлягає також визнанню протиправним рішення (п. 3), оформлене цим самим протоколом про передачу виконавчому комітету Миколаївської міської ради контрольної справи. Решта пунктів рішення щодо ОСОБА_1 не порушує його прав, тому визнанню протиправними не підлягають.

Судовий збір 640 грн. слід стягнути з відповідача, оскільки його при предявленні позову позивачем сплачено не було.

Керуючись ст. ст. 8,10,30,212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення комісії з житлової роботи Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, оформленого протоколом №4 від 21.10.2016 року, про виключення ОСОБА_1 та членів його сімї зі списку осіб, які перебувають на квартирному обліку Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області.

Визнати протиправним пункт 3 рішення комісії з житлової роботи Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області, оформленого протоколом №4 від 21.10.2016 року, в частині надання Головним Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області виконавчому комітету Миколаївської міської ради контрольної справи.

Стягнути з Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області 640 грн.судового збору на користь держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Центральний районний суд м. Миколаєва протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя О.А. Гуденко