Справа № 357/8862/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 жовтня 2017 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді Цуранова А. Ю. , при секретарі Солом`яна Л. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду м. Біла Церква позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа: Білоцерківський квартирно-експлуатаційний відділ Міністерства оборони України про визнання недійсним рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та зобов`язання поновлення на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В :
У серпні 2017 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 .

Позивач вказував, що має вислугу в Збройних Силах України понад 20 років та з 02.04.2002 року перебуває на квартирному обліку складом сім`ї 1 особа, а в березні 2017 року він пішов на пенсію за вислугою років.

Посилаючись на безпідставне зняття його з квартирного обліку, позивач просив суд: 1) визнати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква, яке оформлене протоколом № 20 від 18.04.2017 року про зняття його складом сім`ї 1 (одна) особа з квартирного обліку недійсним; 2) зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 міста Біла Церква поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку з 02.04.2002 року.

В судовому засіданні позивач підтримав заявлений позов та просив його задовольнити, сплачений судовий збір залишити за ним, а також пояснивши, що його житлові умови не були покращенні відповідачем та на засідання комісії від 18.04.2017 року його навіть не запросили.

Представник відповідача в судовому засіданні, надавши письмові заперечення, в задоволенні позову просив відмовити.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявним у справі зворотним поштовим повідомленням.

Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

18.04.2017 року рішенням житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква, оформленого протоколом № 20 від 18.04.2017 року, ОСОБА_1 знято з квартирного обліку та з черги на отримання службового житла складом сім`ї 1 (одна) особа у зв`язку із звільненням у запас за пунктом «ї» (у зв`язку із закінченням строку контракту) відповідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.03.2017 року за № 56 за пунктом 4. Крім того, у витягу з протоколу вказано, що ОСОБА_1 на квартирному обліку перебував з 02.04.2002 року, в черзі на службове житло з 09.09.2013 року, проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Житлом від житлового фонду МОУ не забезпечувався.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що пунктом 2.16 не передбачено залишення на квартирному обліку громадян даної категорії.

З матеріалів справи вбачається та не заперечувалось в судовому засіданні представником відповідача про те, що позивач має вислугу на військовій службі понад 20 років, а зареєстрованим місцем проживання останнього є адреса: АДРЕСА_2 .

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено право на справедливий суд, зокрема кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР (далі -ЖК) потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 40 ЖК визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Відповідно до пп. 1 п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року № 470, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

За приписами п. 9 ст. 12 Закону військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм вбачається про наявність закріплених на законодавчому рівні певних гарантій щодо поліпшення житлових умов військовослужбовців, в тому числі і тих, що звільнилися з військової служби.

Підставою для зняття позивача з квартирного обліку житлова комісія військової частини зазначила п. 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, що затверджена наказом Міністра Оборони України № 737 від 30.11.2011 року.

Так, відповідно до п 2.16 цієї Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, суд вважає, що підстави для зняття позивача з квартирного обліку, на які послався відповідач, є надуманими та такими, що не спростовують встановлених Законом гарантій на поліпшення житлових умов позивача, враховуючи його вислугу на військовій службі та наявність зареєстрованого місця проживання в м. Біла Церква Київської області, а також за відсутності даних про покращення житлових умов останнього.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що обраний позивачем спосіб захисту його прав узгоджується з нормами діючого законодавства та встановленими по справі обставинами, а також не суперечить положенням Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині забезпечення права особи на житло та на вирішення судом спору щодо прав та обов`язків цивільного характеру, а тому оскаржуване рішення житлової комісії військової частини про зняття позивача з квартирного обліку слід визнати недійсним.

Крім того, з метою захисту та відновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача поновити позивача на квартирному обліку з 02.04.2002 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 міста Біла Церква, яке оформлене протоколом № 20 від 18.04.2017 року в частині зняття ОСОБА_1 складом сім`ї 1 (одна) особа з квартирного обліку недійсним.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 міста Біла Церква поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку з 02.04.2002 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Білоцерківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. Ю. Цуранов