Справа №175/312/17-ц
провадження №4-с/175/23/17
У х в а л а

Іменем України

29 травня 2017 року Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області у складі:

Головуючого - судді Реброва С.О.

при секретарі Пренко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Слобожанське скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Дніпропетровська районна рада, Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, Комунальний заклад м. Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_2 департаменту охорони здоровя Дніпропетровської обласної державної адміністрації, на рішення (повідомлення) державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо скасування реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2016 року до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_1 зі скаргою на рішення (повідомлення) державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо скасування реєстрації.

Вказане рішення державного виконавця заявник вважає незаконним, таким, що суперечать нормам законодавства про виконавче провадження та підлягає скасуванню.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 12.04.2017 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської районної ради, Управління Держгеокадастру у Дніпровському районі Дніпропетровської області, третя особа: Комунальний заклад м.Дніпропетровська обласна клінічна лікарня ім. Мечникова Департаменту охорони здоров'я Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування державного акту, скасування реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, зобов'язання вчинити певні дії: 1) визнано незаконним та скасувати державний акт Б №009254 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га, наданого Дніпропетровською районною радою під індивідуальну забудову Обласній лікарні ім. І.І.Мечникова, який зареєстровано 18 травня 1992 року в Книзі записів державних актів на право користування землею за №473; 2)скасовано реєстрацію від 18 травня 1992 року в Книзі записів державних актів на право користування землею за № 473 державного акту Б№009254 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га, наданого Дніпропетровською районною радою під індивідуальну забудову Обласній лікарні ім. І.І.Мечникова; 3) зобовязано Управління Держгеокадастру у Дніпровському районі Дніпропетровської області внести зміни до державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями, щодо припинення постійного користування земельною ділянкою площею 4 га Комунальним закладом «Обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_2»; 4) стягнуто з Дніпровської районної ради, Управління Держгеокадастру у Дніпровському районі Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 1920 грн., тобто по 960 грн. з кожного.

04.05.2017 р. представником ОСОБА_1 в суді отримано виконавчий лист щодо скасування реєстрації від 18.05.1992 р. в Книзі записів державних актів на право користування землею за №473 державного акту Б №009254 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га, наданого Дніпропетровською районною радою під індивідуальну забудову Обласній лікарні ім. І.І.Мечникова.

В рішенні суду зазначено, що відповідно до п.22 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 р. №1021, запис про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку, в розділі Книги записів скасовується (поновлюється) посадовою особою на підставі рішення суду.

Згідно чинного законодавства такою посадовою особою є посадова особа Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області.

10.05.2017 р. виконавчий лист пред'явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, оскільки Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області відмовилося добровільно виконати рішення суду.

Повідомленням (рішенням) від 12.05.2017 р. повернено виконавчий документ Стягувану без прийняття до виконання на тій підставі, що виконавчий документ нібито не містить заходів примусового виконання рішення. Оскаржуване рішення отримано представником ОСОБА_3 16.05.2017 р. Дане рішення ОСОБА_3 вважає таким, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Відмовляючи в відкритті виконавчого провадження державний виконавець посилався на п.7 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Справа в Дніпропетровському районному суді Дніпропетровської області розглядалася в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства. Тільки адміністративне судочинство передбачає такий спосіб захисту, як зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Отже, в даному випадку ст. 16 ЦК України не передбачено такий спосіб захисту. У зв'язку з цим предмет позову був щодо скасування реєстрації, а не зобов'язання відповідача скасувати реєстрацію.

ОСОБА_1 застосував спосіб захисту, передбачений п.4 ч.2 ст.16 ЦК України - відновлення становища, яке існувало до порушення, в т.ч. і скасування реєстрації ( Лист ВСУ від 01.04.2014 р. «Аналіз практики застосування судами ст.16 ЦК України»). Саме цей спосіб пов'язаний з застосуванням певних заходів, спрямованих на відновлення порушеного суб'єктивного права особи у тому стані, в якому воно існувало до його порушення. Тобто, суб'єктивне право було не припинене і його можна відновити шляхом усунення наслідків правопорушення.

Скаржник (Стягувач) самостійно не може виконати рішення суду в частині

скасування реєстрації, оскільки не має таких повноважень.

Державна реєстрація, відповідно до ст.15 ЗК України належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин в т.ч. державної реєстрації та її скасування земельних ділянок.

Згідно зі ст.202 ЗК України державна реєстрація земельних ділянок здійснювалася у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складався з 2-х частин: книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею; поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку. Одночасно з внесенням відомостей до Поземельної книги ( згідно з постановою КМУ від 09.09.2009 р. №1021) робляться записи в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

Забезпечення реєстрації або її скасування покладається на відповідні державні органи земельних ресурсів (кадастру) - їх районні відділи. Отже, ні стягувач, ні інший орган, крім Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, не вправі виконати рішення суду щодо скасування реєстрації в Книзі записів.

В порушення ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» держвиконавець уникає виконання своїх обов'язків, покладених даною статтею.

Згідно п.9 ч.2 ст. 129 Конституції України основною засадою судочинства є обов'язковість рішення суду.

Стаття 124 Конституції України передбачає,що судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України. Наведеним конституційним положенням кореспондують положення ч.1 ст.14 ЦПК України,відповідно до яких судові рішення,що набрали законної сили, обов'язкові Для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування,підприємств,установ,організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках,встановлених міжнародними договорами,згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

У відповідності до ч.ч.2,4 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, с обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями па всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те,що право на доступ до суду було б ілюзорним, якби остаточне,зобов'язальне судове рішення залишалося бездієвим на шкоду одній зі сторін (справа «Ромашов проти України, рішення від 27.07.2004 року).

Фактичне виконання рішення, ухвали, постанови суду і свідчить про реальну спроможність виконання рішення суду, як завершальну стадію судового процесу, дії якої направлені на очікування та сподівання особи, права якої порушено.

Керуючись ст. ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 22, 47, 82, ЗУ «Про виконавче провадження», ст.ст. 211, 383-385, 388 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Дніпропетровська районна рада, Управління держгеокадастру у Дніпропетровському районі Дніпропетровської області, Комунальний заклад м. Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені ОСОБА_2 департаменту охорони здоровя Дніпропетровської обласної державної адміністрації, на рішення (повідомлення) державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо скасування реєстрації задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення (повідомлення) старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 12.05.2017 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання щодо скасування реєстрації від 18.05.1992 р. в Книзі записів державних актів на право користування землею за №473 державного акту Б №009254 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га, наданого Дніпропетровською районною радою під індивідуальну забудову Обласній лікарні ім. І.І.Мечникова.

Зобов'язати старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_4 прийняти до провадження виконавчий документ - виконавчий лист Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області №175/312/17-ц від 04.05.2017 року щодо скасування реєстрації від 18.05.1992 р. в Книзі записів державних актів на право користування землею за №473 державного акту Б №009254 на право постійного користування земельною ділянкою площею 4,0 га, наданого Дніпропетровською районною радою під індивідуальну забудову Обласній лікарні ім. І.І.Мечникова.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Дніпропетровський районний суд шляхом подачі в пятиденний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.О. Ребров