Провадження№2/235/1450/17
Справа №235/2958/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі : головуючого - судді Величко О.В.

при секретарі - Долгопольської А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Покровську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Мирноградської міської ради Донецької області про надання дозволу на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини в зону проведення антитерористичної операції без згоди батька у супроводі матері,-

В С Т А Н О В И В :

21.06.2017 року позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий виїзд неповнолітньої дитини в зону проведення антитерористичної операції без згоди батька. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що з 18.10.2003 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 Від спільного життя мають доньку ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1. На даний час шлюб з відповідачем розірваний рішенням суду від 10.09.2010 року. Після розірвання шлюбу дитина залишилася проживати з нею в м.Сніжне Донецької області. В зв»язку з проведенням АТО вона з донькою була вимушена виїхати з м.Сніжне до м.Мирнограда, де зареєстрована, як внутрішньо переміщена особа. В м.Сніжне залишилася їх квартира, яку треба відвідувати і проводити обстеження комунікацій. Також в м.Донецьк мешкають близькі родичі- дідусь та бабуся дитини ОСОБА_4., ОСОБА_5, яких вони бажають відвідувати під час канікул. В даний час батько дитини проживає в м.Донецьк, але не спілкується з ними, тому отримати від нього нотаріально посвідчений дозвіл не має можливості. Просить надати їй дозвіл на тимчасовий в»їзд/виїзд неповнолітньої доньки ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, на неконтрольовану територію (зону проведення АТО) строком до 09.02.2020 року.

В попереднє судове засідання позивач надала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить надати їй дозвіл на тимчасовий в»їзд/виїзд неповнолітньої доньки ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, на неконтрольовану територію (зону проведення АТО) строком на один рік з дати набрання рішення суду законної сили (а.с.17).

В судове засідання позивачка надала письмову заяву, в якій підтримує свої позовні вимоги, просить їх задовольнити та слухати справу без її участі. (а.с.24)

В судове засідання відповідач не з'явився, про день та час слухання повідомлений належним чином, інформація про час і місце судового засідання розміщена на сторінці Красноармійського міськрайонного суду у розділі «Інформація для учасників процесів (зона АТО)» офіційного веб-порталу «Судова влада України» в мережі Інтернет (а.с.27-29), тому суд, зі згоди позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Представник третьої особи Орган опіки та піклування виконкому Мирноградської міської ради Донецької області в судове засідання не з»явився, просив справу слухати без участі їх представника (а.с.19-20).

Суд, дослідивши матеріали справи, і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що сторони перебували у шлюбі з 18.10.2003 року, від якого мають доньку ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1. (а.с. 5), яка проживає разом з матір»ю, позивачкою по справі, як внутрішньо переміщені особи, за адресою : АДРЕСА_1 ( довідка від 16.09.2016 року, а. с. 7). Шлюб розірвано 10.09.2010 року рішенням Ленінського районного суду м.Донецька. (а.с.6).

Згідно висновку органу опіки та піклування виконкому Мирноградської міської ради від 10.07.2017 року надання дозволу на в»їзд/виїзд в зону АТО неповнолітній дитині ОСОБА_3 без згоди батька під час канікул є можливим та відповідатиме інтересам дитини, а тому вони клопочуть про надання такого дозволу.

Згідно із частинами 1 і 3 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Згідно з частиною 1 ст. 154 СК батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України « Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону про порядок виїзду з України, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон.

За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання дитини. Проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.

Частина 2 ст. 3 Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 . Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.

Згідно з ч. 2 п. 2-2 Правил перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадян України, які не досягли 16- річного віку, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред'явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

У резолютивній частині рішення необхідно зазначати про надання дозволу на виїзд дитини за кордон і про надання дозволу на оформлення проїзного документа на дитину.

Згідно з пунктами 5.1.1, 5.1.2 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

Виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України: які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи; дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України.

Звертаючись з позовною заявою, позивачка просила надати дозвіл її неповнолітній дитині на виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, в її супроводі для відвідування своєї квартири в м.Сніжне Донецької області, та близьких родичів за їх місцем проживання в м.Донецьк .

Тобто, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України - в Донецькій області, лише території, яка тимчасово неконтрольована владою.

Враховуючи, що діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, а на території, яка тимчасово непідконтрольна владі, знаходиться житло позивачки, її батьки і родичі і вони не можуть бути позбавлені права на підтримання родинних відносин з ними, а відповідач по справі не має можливості надати дозвіл на виїзд дитини на тимчасово окуповану територію, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивачка бажає вивезти дитину - дочку на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі України для відвідування бабусі та дідуся дитини, строком на один рік, з урахуванням висновку органу опіки та піклування виконкому Мирноградської міської ради Донецької області, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 141,257 СК України, Закону України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України», ст.ст.10, 11, 209, 212, 214-215, 218, 224 ЦПК України, суд, -, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Орган опіки та піклування Мирноградської міської ради Донецької області про надання дозволу на тимчасовий в»їзд/виїзд неповнолітньої дитини в зону проведення антитерористичної операції без згоди батька у супроводі матері- задовольнити.

Надати дозвіл на перетинання лінії розмежування зони АТО на території Донецької області (в»їзд/виїзд), неповнолітній дитині: ОСОБА_6,ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_2, у супроводі її матері ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_3, строком на один рік.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: