Провадження № 2/641/1104/2017 Справа № 641/2141/17
26 липня 2017 року Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Григор*єва Б.П.
за участю секретаря Вакуленко Л.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів, -
ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 переплачену суму допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 5656,40 грн. на розрахунковий рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог.
До суду надійшла заява представника позивача ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради ОСОБА_3 про розгляд справи за її відсутності із зазначенням щодо підтримання заявлених вимог в повному обсязі та ухвалення рішення за наявними у справі доказами.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилась, повідомлялась про дату, час та місце судового засідання у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила.
За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд, вивчивши матеріали справи, давши добутому правової оцінки, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.
Так, на підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.
Відповідно до Положення про ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 451/16, у своїй діяльності ОСОБА_1 керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням та іншими нормативними актами.
Згідно Положення про ОСОБА_1, метою діяльності ОСОБА_1 є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Комінтернівського району, в межах повноважень, встановлених чинним законодавством.
Відповідно до вищезазначеного положення, ОСОБА_1 забезпечує призначення державної допомоги сімям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а також інших видів державної допомоги відповідно до законодавства України та перераховує кошти за призначеними допомогами, стосовно яких визначено головним розпорядником коштів, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для виконання ним функції з нарахування та виплати призначених допомог.
ОСОБА_1 здійснює облік внутрішньо переміщених, оформлення та видачу довідок про взяття на облік, формує Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини.
Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Форма заяви затверджується центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сімї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну.
У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у звязку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обовязковим зазначенням підстави відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви.
Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», заява про взяття на облік підписується заявником або особою, зазначеною в абзацах третьому - шостому пункту 2 Порядку, які дають згоду на обробку, використання, зберігання та надання Адміністрації Держприкордонслужби, Мінфіну для верифікації персональних даних заявника та особи, від імені якої подається заява, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
З 12.12.2016 по 24.02.2017 року в ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району здійснювалась ревізія законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в ОСОБА_1.
За результатами проведеної перевірки Північно-східним офісом Державної аудиторської служби ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради був складений акт та додатки до нього.
Згідно додатку № 44 до акту № 04-24/02 ДСК від 24.02.2017 року про суми зайво призначеної ОСОБА_1, нарахованої та виплаченої Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.01.2014 по 01.12.2016, а саме: особам, неповнолітні діти яких в ті ж самі періоди відвідували загальноосвітні навчальні заклади та дошкільні навчальні заклади за місцем реєстрації на території Донецької та Луганської областей, Північно-східним офісом Державної аудиторської служби було отримано лист Відділу освіти Словянської міської ради від 20.01.2017 року № 274-01/15-108, про те, що діти ОСОБА_2: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 навчаються в ЗОШ № 1 м. Словянська з 01.09.2016 по теперішній час, що призвело до зайво призначеної та виплаченої допомоги у розмірі 5656,40 грн. з яких 3004,40 грн. за 201 рік та 2652,00 за 2017 рік.
Оскільки, при отриманні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та поданні заяв на призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 була надана недостовірна інформація про зміну місця проживання, спричинена обставинами, визначеними ст. 1 Закону України № 1706-УІІ, та в порушення п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України № 505 не повідомлено про зміну обставин, які впливають на призначення щомісячної адресної допомоги.
За таких обставин, ОСОБА_2 було надмірно виплачені кошти у розмірі 5656,40,00 грн. протягом періоду з 23.09.2016 року по 28.02.2017 року.
З 23.09.2016 ОСОБА_2 було припинено виплату допомоги та запропоновано повернути переплачену суму допомоги і перерахувати 5656,40 грн. до 27.03.2017 року на розрахунковий рахунок, який вказаний у повідомленні про припинення надання соціальної допомоги, також було попереджено, що у разі відмови та неперерахуванні коштів у зазначені терміни, вони будуть стягнуті ОСОБА_1 у судовому порядку, однак до теперішнього часу грошові кошти на розрахунковий рахунок не надійшли.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підлягають задоволенню з урахуванням досліджених в судовому засіданні доказів.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, ІІН НОМЕР_1, користь держави судовий збір в розмірі 1600,00 грн.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Комінтернівський районний суд м. Харкова шляхом подачі у 10-ти денний термін апеляційної скарги або в порядку ч. 1 ст. 294 ЦПК України.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_8