Справа № 709/127/2011
Провадження по справі 2/305/15/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.07.2017 Рахівський районний суд Закарпатської області у складі:

судді - Тулик І.І.

за участі секретаря Шемота М.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Великобичківської селищної ради, управління Держкомзему у Рахівському районі, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування Державного акту на право приватної власності на земельну ділянку

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, управління Держкомзему у Рахівському районі Закарпатської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що відповідно до державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЗК №032694 від 22 червня 2003 року, вона являється власником в цілій частині земельної ділянки розміром 0,22 га, розташованої на території Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, цільовим призначенням якої являється - обслуговування житлового будинку, господарських споруд і будівель - 0,15 га, ведення особистого селянського господарства - 0,07 га". Даний правовстановлюючий документ зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №1080. Суміжним землекористувачем, відповідно до опису меж від "Б" до "В" являється відповідач, ОСОБА_4. Останньому відповідно до рішення 33 сесії 5 скликання Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1166 від 30 жовтня 2009 року надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо надання документів, що посвідчують право спільної сумісної вланості на земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Грушевського, буд. 11/а у смт. В.Бичків Рахівського району Закарпатської області. Акт встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки, як невід"ємну частину технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права власності на земельну ділянку, нею, ОСОБА_3, як суміжним землекористувачем, не погоджено у зв"язку із наявністю межового спору між нею та ОСОБА_4 Рішенням 36 сесії 5 скликання №1263 від 25 грудня 2009 року встановлено й погоджено межі земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_4 за фактичним користуванням, та погоджено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 васильовичу та ОСОБА_5 без погодження межі із суміжним землекористувачем ОСОБА_6, погоджено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 без погодження межі із суміжним землекористуваечм ОСОБА_5 На підставі цих рішень органу місцевого самоврядування відповідачу ОСОБА_4 5 липня 2010 року було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯК №639537, згідно якого відповідач являється власником земельної ділянки розміром 0,1500 га, яка розташована по вул. Грушевського 11/а у смт. В.Бичків Рахівського району Закарпатської області, цільовим призначенням якої являється будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. При виготовленні технічної документації із землеустрою щодо посвідчення права власності на земельну ділянку, яка відводилася відповідачу, ОСОБА_4 у власність, акту погодження зовнішніх меж земельної ділянки відповідача нею не погоджувалося та не підписувалося. Як наслідок при виготовленні відповідачу ОСОБА_4, правовстановлюючого документу, останнім було проведено часткове захоплення присадибної земельної ділянки, що належить їй на праві приватної власності відповідно до державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЗК №032694, виданого їй 22 червня 2003 року. Вирішуючи земельний (межовий) спір між нею та відповідачами ОСОБА_4 дмитром Васильовичем та ОСОБА_5, Великобичківська селищна рада Рахівського району Закарпатьської області винесла рішення щодо погодження меж із особою, земельна ділянка якої не межує із земельною ділянкою, яка відведена у власінсть відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Як вбачається із плану земельної ділянки в державному акті на право приватної власності на землю та збірного кадастрового плату технічної документації із землеустрою відповідачів ОСОБА_5, суміжним землекористувачем по межі від "Б" до "В" являється вона ОСОБА_3, а відповідно до рішення органу місцевого самоврядування межі погоджено із ОСОБА_6, який не являється суміжним землекористувачем. На підставі наведеного просила державний акт на право приватної власності на землю серії ЯК№639537, виданий 5 липня 2010 року ОСОБА_4 на земельну ділянку розміром 0,1500 га, яка розташована по вул. Грушевського, 11/а у смт. В.Бичків Рахівського району Закарпатської області, цільовим призначенням якої являється будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, скасувати, як такий, що виданий із порушенням чинного законодавства та стягнути з відповідачів судові витрати.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав з підстав, наведених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_5, ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Пояснив, що спірний Держаний акт на землю склдадений і виданий у відповідності із законодавством. Стосовно судового рішення по справів №2-а-19/11 і встановлений при їїрозгляді обставин, вважає, що не всі мотиви і обставини, викладені в цій постанові мають преюдиційний характер по відношенню до даного спору. При розгляді справи №2-а-19/11 судом не встановлено, що Акт погодження зовнішніх меж земельної ділянки, підписаний начальником управління Держкомзему у Рахівському районі і начальником Рахівського районного відділу ЗРФ ДП "Центр ДЗК" від 16.04.2010 року не містить підпису ОСОБА_3 як суміжного землекористувача, а рішенням Великобичківської селищної ради №1263 від 25.12.2009 року погоджено виготовлення технічної документазії із землеустрою, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 з ОСОБА_6, який є суміжним землекористувачем. Проте, суд при розгляді зазанченої справи не досліджував і не давав оцінки як доказу рішенню 39 сесії 5 скликання Великобичківської селищної ради №1369 від 16.04.2010 року. Вважає, що позивачем не доведено порушення встановленого законодавством порядку погодження технічної документації із землеустрою, що посвідчує право власності відповідачів на земельну ділянку, не доведено порушення порядку складання і оформлдення спірного державного акту на землю,а також не доведено порушення прав позивача видачею спріного Державного акту, у зв"язку з чим відсутні підстави для задоволення позову, тому просить у позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_4, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився. Причину неявки суд не повідомив.

Представник відповідача - управління Держкомзему у Рахівському районі Закарпатської області, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з"явився. Начальник управління ОСОБА_7 направив суду заяву, якою просить розглядати спрву за відсутності представника управління та відмовити у задоволенні позову, огрунтовуючи тим, що для підтвердження чи спростування факту самовільного зайняття земельної ділянки позивача, останнім не подано додаткові докази - акт перевірки державною інспекцією сільського господарства у Закарпатській області. Крім того, у зв"язку із недосканалістю технічних можливостей при виготовленні документації на земельну ділянку ОСОБА_3 станом на 21.07.2011 року було виявленого факт накладення земельних ділянок, про що 21.07.2011 року управлінням було надано лист про накладення земельних ділянок ОСОБА_4 та ОСОБА_3, однак у зв"язку з тим, що на той час не було змоги накладати геодезичні дані земельних ділянок, які вносилися у Національну кадастрову систему на ортофотоплан, то не видно було чия земельна ділянка на чию накладається. на даний час в Державному земельному кадастрі, згідно поданих геодезичних даних, земельні ділянки ОСОБА_4 та ОСОБА_3 дещо змінені, у порівнянні з фактичним місцерозташуванням їхніх земельних ділянок на місцевості. Земельна ділянка ОСОБА_3 згідно поданих геодезичних даних, які подавалися на перевірку до управління у 2011 році, частково накладається на частину земельної ділянки та на частину житлового будинку ОСОБА_4.Однак, в натурі на місцевості земельні ділянки чітко розмежовані. Тому для вирішення питання з накладенням геодезичних даних одних земельних ділянок на інші, запропоновано сторонам замовити виготовлення в одного суб"єкта господарювання, що є виконавцем робіт із землеустрою, відповідну документацію на їхні земельні ділянки, що дасть змогу вірно внести координати їхніх земельних ділянок в Державний земельний кадастр та усуне накладення одних на інші.

Представник відпоавідача - Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області в судове засідання не з"явився. В матеріалах справи міститься заява голови селищної ради ОСОБА_8 про розгляд справи за наявними матеріалами та без участі представника відповідача- Великобичківської селищної ради.

Ухвалою суду від 5 жовтня 2010 року по справі були вжиті заходи забезпечення позову, шляхом заборони вчинення певних дій.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до такого висновку.

Відповідно до положень частини 1 статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом України (ч.1 ст. 4 ЦПК України).

Судом встановлено, що рішенням Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області від 30.10.2009 року № 1166 «Про надання дозволу на розробку технічної документації по посвідченню права власності на земельні ділянки» ОСОБА_4 і ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства площею 0,15 га по вул. Грушевського, 11/а в смт. В.Бичків Рахівського району Закарпатської області.

Рішенням Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області від 16.04.2010 року № 1369 «Про затвердження технічної документації по посвідченню права власності на земельні ділянки згідно Постанови КМУ № 844 від 05.08.2009 р.» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та передано у приватну власність ОСОБА_4 і ОСОБА_5 земельну ділянку з уточненою площею 0,15 га по вул. Грушевського, 11/а в смт. В.Бичків Рахівського району Закарпатської області.

Позивачка ОСОБА_3 є власником земельної ділянки по вул.Грушевського, 11 в смт. Великий Бичків Рахівського району Закарпатської області, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю від 22.06.2003 року серії ІІІ-ЗК № 032694.

Також, встановлено, що рішенням від 25.12.2009 року № 1263 «Про розгляд звернення громадян щодо встановлення та погодження межі» з метою вирішення даного земельного спору Великобичківська селищна рада Рахівського району Закарпатської області встановила межі земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_4 за фактичним користуванням, згідно схеми, що додається, а також погодила виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель й споруд та для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 і ОСОБА_5 без погодження межі із суміжним землекористувачем ОСОБА_6 та погодити виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 без погодження межі із суміжним землекористувачем ОСОБА_5

ОСОБА_3, вважаючи рішення відповідача від 16.04.2010 року № 1369 «Про затвердження технічної документації по посвідченню права власності на земельні ділянки згідно Постанови КМУ № 844 від 05.08.2009 р.» незаконним, оскільки вона як суміжний землекористувач не погодила меж земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_4 і ОСОБА_5, що є обов'язковим при виготовленні технічної документації на землю, у зв'язку із наявністю межового спору між ними, оскаржила його в судовому порядку.

Де, постановою Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 січня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Скасовано рішення 39 сесії 5 скликання Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1369 від 16 квітня 2010 року «Про затвердження технічної документації по посвідченню права власності на земельні ділянки згідно Постанови КМУ № 844 від 05.08.2009 р.» в частині затвердження технічної документації із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право спільної сумісної власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_4 і ОСОБА_5 василівні, мешканцям смт. В.бичків, вул. Грушевського, буд. 11/а, як таке що винесене із порушенням чинного законодавства.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2014 року постанову Рахівського районного суду Закарпатської області від 27 січня 2011 року у справі за позовом Маляр марії Юріївни до Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, ОСОБА_5, про скасування рішення органу місцевого самоврядування залишено без змін.

У відповідності до ч.3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, з огляду на вище зазначені рішення судів, суд в даному спорі не досліджує правомірність винесення правового акту індивідуальної дії органом місцевого самоврядування, який став підставою видачі оскаржуваного державного акту на право приватної власності на землю.

Згідно з ч. 1 ст. 125 Земельного кодексу України, в редакції, що була чинною на момент прийняття селищною радою рішення про затвердження технічної документації, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до частини першої статті 125, частини першої статті 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент прийняття селищною радою рішення) право власності відповідача ОСОБА_4 на земельну ділянку виникло з моменту отримання ним державного акту та його державної реєстрації.

Таким чином, оскільки зазначені норми встановлювали нерозривний зв'язок між виникненням права власності на земельну ділянку з обов'язковим одержанням її власником державного акта, який посвідчував його право власності, то суд приходить до висновку про необхідність визнання недійсним державного акта, виданого ОСОБА_4 на підставі недійсного рішення селищної ради.

Суд також враховує, що вирішення питання про правомірність видачі державного акта безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого такий акт видано.

Зазначений висновок міститься у постановах Верховного Суду України від 18 вересня 2013 року (справа № 6-12цс13) та від 23 жовтня 2013 року (справа № 6-93цс13) та від 25 червня 2014 року (справа № 6-67 цс 14).

За таких обставин позовні вимоги про визнання недійсним державного акту є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі ст. 88 ЦПК України та з урахуванням задоволення позову, з відповідачів в користь позивача підлягають до стягнення понесені нею і документально підтверджені судові витрати в сумі 12045,50 гривень.

Крім того, зважаючи на те, що ухвалою суду від 5 жовтня 2010 року були вжиті заходи забезпечення позову, то такі в силу ст. 154 ЦПК України підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 6, 10, 11, 58, 60, 88, 131, 154, 209, 212 215, 223, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯК №639537, виданий 05.07.2010 року ОСОБА_4, мешканцю смть. Великий Бичків, вул. Грушевського, 11/а Рахівського району Закарпатської областів, на земельну ділянку розміром 0,1500 га, яка розташована по вул. Грушевського,11/а в смт. Великий Бичків Рахівського району Закарпатської області, цільовим призначенням якої являється будівництво та осблуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, скасувати.

Стягнути з Великобичківської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, смт. В.Бичків, вул. Грушевського,108, в користь ОСОБА_3, судові витрати в сумі 3011,37 гривень.

Стягнути з управління Держкомзему у Рахівському районі Закарпатської області, м. Рахів, вул. Миру,52 в користь ОСОБА_3, судові витрати в сумі 3011,37 гривень.

Стягнути з ОСОБА_4, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1/а Рахівського району Закарпатської області в користь ОСОБА_3, судові витрати в сумі 3011,37 гривень.

Стягнути з ОСОБА_5, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_1/а Рахівського району Закарпатської області в користь ОСОБА_3, судові витрати в сумі 3011,37 гривень.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 5 жовтня 2010 року скасувати.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до цивільної палати апеляційного суду Закарпатської області через Рахівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.