АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 606/1803/16-цГоловуючий у 1-й інстанції Марціцка І.Б.
Провадження № 22-ц/789/904/17 Доповідач - Костів О.З.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Костіва О.З.

суддів - Сташків Б. І., Хома М. В.,

при секретарі - Романюк Х.Ю.

за участю прокурора - Вигонна І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою керівника Теребовлянської місцевої прокуратури в інтересах держави на ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року про закриття провадження в справі за позовом керівника Теребовлянської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, ОСОБА_2, відділу державної реєстрації Теребовлянської районної державної адміністрації, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Золотниківська сільська рада, фермерське господарство «Прогрес-СТ» про скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, повернення земельної ділянки та скасування державної реєстрації договору,-

В С Т А Н О В И Л А:

У жовтні 2016 року керівник Теребовлянської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Теребовлянського районного суду із вказаним позовом.

Ухвалою Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року провадження по даній справі закрито у зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керівник Теребовлянської місцевої прокуратури в інтересах держави подав на вказану ухвалу апеляційну скаргу, посилаючись на її незаконність та необґрунтованість, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що згідно наказів Держгеокадастру, саме фізичній особі ОСОБА_2 було надано спірну земельну ділянку в оренду для створення фермерського господарства. Відповідно, стороною оскаржуваного правочину та відповідачем у справі є саме фізична особа. Вказує, що дана справа підлягає розгляду в порядку цивільного, а не господарського судочинства.

В судовому засіданні прокурор - Вигонна І.В. апеляційну скаргу підтримала, зіславшись на мотиви, викладені в ній.

Інші сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлений про час і місце судового засідання.

Крім того, від в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області - Мартинюка В.А. подано клопотання про розгляд справи без участі їх представника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно ч.1. ст.1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Визначаючи підвідомчість справи (родову підсудність), суд повинен виходити із характеру спірних правовідносин та суб'єктного складу сторін.

Відповідно до ст.21 ГПК України сторонами в господарському судовому процесі є позивач і відповідач.

Позивачами є підприємства та організації, зазначені у статті 1 цього Кодексу, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу.

Відповідачами є юридичні особи та у випадках, передбачених цим Кодексом, - фізичні особи, яким пред'явлено позовну вимогу.

Згідно ст. 30 ЦПК України, позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Згідно Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16 квітня 2004 року, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства.

Відносини, пов'язані з орендою землі для ведення фермерського господарства, регулюються відповідними нормами ЦК України, ЗК України, законами України «Про фермерське господарство», «Про оренду землі» та іншими нормативно-правовими актами.

Так, згідно з абзацом 1 частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Судом встановлено наступні обставини.

Орендодавець - Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, на підставі пункту 4 статті 122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління Держземагенства у Тернопільській області, затвердженого наказом Держземагенства у Тернопільській області від 05 червня 2013 №243, в особі начальника Головного управління Держземагенства у Тернопільській області Мартинюка Віктора Анатолійовича, виконуючи наказ Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 20 листопада 2014 року №19-1580/14-14-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду», та Орендар - громадянин ОСОБА_2, керуючись законами України «Про оренду землі» та «Про оцінку земель», розділом XIII Податкового кодексу України, уклали договір оренди землі №116-сг від 25 листопада 2014 року.

Відповідно до вищенаведеного договору його предметом виступає земельна ділянка площею 31.7480 га для ведення фермерського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі загального користування - пасовище), яка розташована за межами населеного пункту на території Золотниківської сільської ради Теребовлянського району Тернопільської області.

Згідно із заявою ОСОБА_2 від 14 жовтня 2014 року, адресованої начальнику Головного управління Держземагенства у Тернопільській області, ОСОБА_2 просить надати дозвіл на розроблення технічної документації по відновленню (встановленню) меж земельної ділянки в натурі на місцевості, з метою подальшого надання в оренду, орієнтовною площею 31.7480 га для ведення фермерського господарства.

Відповідно до наказу Головного управління Держземагенства у Тернопільській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою №19-1187/14-14-cг від 28 жовтня 2014 року надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номерНОМЕР_1 площею 31.7480 га з метою подальшого надання в оренду для ведення фермерського господарства.

Як вбачається із листа (в порядку інформування) відділу Держземагенства у Теребовлянському районі № 1487/02-1 від 24 листопада 2014 року, орендна плата встановлюється за використання земельної ділянки за межами населеного пункту на території Золотниківської сільської ради площею 31.7480 га саме для ведення фермерського господарства у розмірі 31815.96 грн.

Предметом цивільного позову є визнання недійсним договору оренди землі, який укладений із фізичною особою ОСОБА_2

З матеріалів справи вбачається, що сторонами у справі є: Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області та фізична особа ОСОБА_2

Таким чином, із характеру спірних правовідносин та суб'єктного складу сторін вбачається, що спір виник між Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області та фізичною особою ОСОБА_2 щодо земельних правовідносин, які по своєму характеру позовних вимог та суб'єктному складу є підвідомчі суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства.

Вказана правова позиція узгоджується із Постановами Верховного Суду України № 6-2195цс16 від 13 березня 2017 року та № 6-2902цс15 від 03 лютого 2016 року, які згідно ст360-7 ЦПК України є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, ухвалу Теребовлянського районного суду від 12 червня 2017 року слід скасувати, а справу направити для продовження розгляду по суті в суд першої інстанції.

Керуючись ст.cт.307, 311 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу керівника Теребовлянської місцевої прокуратури в інтересах держави - задовольнити.

Ухвалу Теребовлянського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2017 року скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, але може бути оскаржена потягом двадцяти днів в касаційному порядку.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області О.З. Костів