Справа № 664/2178/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С. П.,

секретар судового засідання Скорик Н.С.,

за участі:

представника третьої особи ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки Олешківського району Херсонської області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Фермерське господарство «ОСОБА_3 нива», про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

До Цюрупинського районного суду Херсонської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області звернулась ОСОБА_3 за яким просить: - визнати протиправним та скасувати підпункт 2) пункту 1 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ про внесення змін до договору оренди землі, укладеного з гр. ОСОБА_2; - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 21.01.2016 року за № 21-170/18-16-СГ про внесення змін до наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ; - зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області укласти з гр. ОСОБА_2 додаткову угоду до договору оренди землі від 21.10.2014 року, про внесення змін, визначених підпунктом 1) пункту 1 наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_2 21.10.2014 року було укладено Договір оренди землі за якою ОСОБА_3 прийняла в строкове платне користуванні земельну ділянку площею 130,0007 га., для ведення фермерського господарства із земель запасу за межами населенного пункту Ювілейної сільської ради Цюрупинського районну Херсонської області. 07.09.2015 року до договору оренди було внесено зміни до п. 5, 9, 12 за якими було змінено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, з 26.06.2015 року орендну плату встановлено у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та порядок сплати орендної плати. 20.03.2015 року було зареєстровано юридичну особу фермерське господарство «ОСОБА_3 нива» у звязку з чим виникла необхідність внести зміни до договору оренди в частині зміни назки орендаря та позивач звернулась з відповідним зверненням до відповідача. Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області видано наказ від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ про внесення змін до договору оренди де було зазначено про внесення змін до договору оренди, а саме замінити орендаря ОСОБА_3 та Фермерське господарство «ОСОБА_3 нива», встановити з 01.11.2015 року орендну плату у грошовій формі та у розмірі 5 % від нормативно грошової оцінки земельних ділянок, зобовязано ФГ «ОСОБА_3 нива» протягом 30-ти днів з дня отримання копії наказу підготувати та подати до відділу Держгеокадастру у Цюрупинському районі Херсонської області проект додаткової угоди про внесення змін. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 21.01.2016 року за № 21-170/18-16-СГ було внесено зміни до наказу від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ та встановлено розмір орендної плати у розмірі 8 % від її нормативної грошової оцінки. До набрання чинності рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки орендна плата встановлюється: 1) з 01.11.2015 року 5 %; 2) з 14.12.2015 року 8 %. Зазначенні накази в частині збільшення розміру орендної плати на думку позивача є протиправними та такмим, що підлягають скасуванню, оскільки до умов договору оренди землі, розмір орендної плати переглядається раз на три роки, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди. Орендодавець не звертався до орендаря з пропозицією про внесення змін до договору оренди щодо встановлення нового розміру орендної плати. Виданням оспорюванних наказів є по суті намагання змінити договір в односторонньому порядку шляхом спонукання орендаря погодитись на новий збільшений розмір орендної плати, при тому що діючий розмір орендної плати відповідає ст. 288.5. Податкового кодексу України та не є меншим 3 % нормативної грошової оцінки.

За запереченнями проти позову Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, оскільки визначені наказами зміни розміру орендної плати не стосуються ОСОБА_2 та визначають новий розмір орендної плати для Фермерського господарства «ОСОБА_3 нива». Відповідач не здійснював владні управлінські функції відносно позивача, не порушував її прав і свобод, а лише реалізовував поноваження власника землі та рівноправного субєкта у правовідносинах з юридичними та фізичними особами.

В судових засіданнях представник позивача та третьої особи позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити. В судових засіданнях представник відповідача позовні вимоги не визнала та просить відмовити в їх задоволенні.

21.10.2014 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та гр. ОСОБА_2 укладено договір оренди землі земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 130,0007 га для ведення фрмерського господарства із земель запасу за межами населених пунктів на території Ювілейної сільської ради Цюрупинського району Херсонської області. Договір оренди укладено на 7 (сім) років. Розмір річної орендної плати за земельну ділянку до набрання чинності рішення про затвердження технічної документації з нормативної орендної плати встановлюється у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки одиниці плаощі ріллі по Херсонській області 90 289,39 грн. на рік. Земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства. Розмір орендної плати переглядається один раз на три роки за домовленістю сторін у разі: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного опдатку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіціентів індексації, визначених законодавством; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законом. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом підписання додаткової угоди до договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку. Додатковою угодою до договору оренди земльної ділянки від 07.09.2015 року пункти 5, 9 та 12 викладено в новій редакції.

За наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеного з гр. ОСОБА_2М.» пунктом 1 вирішено внести зміни до договору оренди землі зегальною площею 130,0007 га. з урахуванням додаткової угоди від 22.10.2015 року, а саме: 1) замінити у загальних положеннях Договору слова «орендар ОСОБА_3» словами та цифрами «фермерське господарство «ОСОБА_3 нива», » у звязку зі створенням юридичної особи фермерського господарства «ОСОБА_3 нива»; 2) встановити з 01.11.2015 року орендні плату у грошовій формі та у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Пунктом 2 вирішено 1) ФГ «ОСОБА_3 нива» протягом 30-ти календарних днів з дня отримання копії наказу підготувати та подати до відділу Держгеокадастру у Цюрупинському районі Херсонської області проект додаткової угоди про внесення змін, визначених пунктом 1 цього наказу, та з урахуванням вимог ст. 15 Закону України «Про оренду землі». За наказом Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 21.01.2016 року № 21-170/18-16-СГ «Про внесення змін до наказу Головного управління від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ внесено зміни до наказу Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 28.12.2015 року № 21-2258/43-15-СГ «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеного з гр. ОСОБА_2М.» виклавши підпункт 2 пункту 1 в такій редакції: 2) втсноавити річну орендну плату за користування вказаною земельною ділянкою в розмірі 8 % від її нормативної грошової оцінки. До набрання чинності рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки орендна плата встановлюється у відсотках від нормативної грошової оцінки одиниці плоащі ріллі по Херсонській області: 1) з 01.11.2015 5 %; 2) з 14.12.2015 8 %.

За випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 24.03.2015 року - 20.03.2015 року зареєстровано фермерське господарство «ОСОБА_3 нива», ідентифікаційний код 39702909.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 ЦК України, учасниками цивільних відносин є фізичні особи та юридичні особи (далі - особи). Учасниками цивільних відносин є: держава Україна, ОСОБА_4 Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб'єкти публічного права. Відповідно до ч. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: 1) договори та інші правочини; 2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності; 3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; 4) інші юридичні факти. Цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної ОСОБА_4 Крим або органів місцевого самоврядування. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду. Відповідно до ч. 1, 2 ст.15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 510 ЦК України, сторонами у зобов'язанні є боржник і кредитор. Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 512 ЦК України, кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: 1) передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); 2) правонаступництва; 3) виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); 4) виконання обов'язку боржника третьою особою. Кредитор у зобов'язанні може бути замінений також в інших випадках, встановлених законом. Кредитор у зобов'язанні не може бути замінений, якщо це встановлено договором або законом. Відповідно до ч. 1 ст. 520 ЦК України, боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до ст. 627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Відповідно до ч. 1 ст. 628 ЦК України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 631 ЦК України, строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Відповідно до ч. 1 ст. 652 ЦК України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Закон України «Про фермерське господарство», Земельний кодекс України, Закон України «Про оренду землі» не передбачає такої підстави для заміни сторони в договорі оренди землі (внесення змін до договору оренди землі), як створення/реєстрація фермерського господарства. Крім того, встановлений Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області у наказах розмір орендної плати визначено в межах розмірів орендної плати визначеного п. 228.5 ст. 288 Податкового кодексу України, тобто не суперечить законодавству. Також, зазначеними наказами не порушено прав, свобод та інтересів ОСОБА_2, оскільки новий розмір орендної плати встановлюється лише для іншої особи фермерського господарства «ОСОБА_3 нива». ОСОБА_3 може продовжувати користуватися земельною ділянкою протягом визначеного договором строку та сплачувати орендну плату в межах/у розмірі визначених договором оренди землі. В даному випадку її права та свободи оспорюваними наказами не порушено. Фермерське господарство «ОСОБА_3 нива» до суду з відповідним позовом не зверталась, тому підстави для задоволення позову відсутні. На підставі викладеного у задоволенні позову слід відмовити. У звязку відмовою у задоволенні позову відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України понесенні ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1653,63 грн. підлягають віднесенню на позивача.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 10, 11, 57, 60, 64, 88, 208, 209 ч. 3, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області відмовити.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позову віднести на ОСОБА_3.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.