Єдиний унікальний номер 233/6570/15-ц Номер провадження 22-ц/775/1347/2017
Головуючий в 1 інстанції: Наумик О.О. Єдиний унікальний номер 233/6570/15-ц
Доповідач: Мірута О.А. Номер провадження 22-ц/775/1347/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2017 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Мірути О.А.

суддів Осипчук О.В., Хейло Я.В.

за участю секретаря Яворського О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Апеляційного суду Донецької області в місті Бахмуті апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 червня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживача, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції із зазначеним позовом до КП «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, посилаючись на те, що він є споживачем послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна 272/4, що надає КП«Компанія «Вода Донбасу».

06 серпня 2015 року його повідомили про планову перевірку лічильника з гарантуванням оплати за роз пломбування лічильника після його повірки. 02 вересня 2015 року до його місця проживання прибули робітники відповідача , з їх слів, для перевірки технічного стану приладу обліку води, після чого було складено акт обстеження, де вказано, що лічильник справний, у робочому стані, пломба не порушена, при цьому зазначено, що споживач відмовився від його роз пломбування.

ОСОБА_1 вважає, що такий факт не відповідає дійсності, оскільки він пояснив співробітникам відповідача , що згоден надати свій лічильник на планову повірку, однак за рахунок водопостачальника в повному обсязі.

08 грудня 2015 року контролером служби реалізації Костянтинівського ВУВКГ за його місцем проживання складено акт інвентаризації, яким фактично його переведено на нормативне водоспоживання з розрахунку 245 л на людину на добу з централізованим водовідведенням, виключивши з комерційних розрахунків за водопостачання належний позивачу лічильник холодної води, що знаходиться у справному стані.

10 грудня 2015 року він отримав офіційне повідомлення від відповідача від 03 грудня 2015 року, вих. № 1860/11 про переведення його на нормативне водоспоживання з 02 грудня 2015 року у зв»язку зі спливом міжповірочного інтервалу приладу обліку, при цьому лічильник позивача на підставі даних технічного паспорта підлягав плановій повірці ще 15 квітня 2015 року , яка була ініційована представниками відповідача лише 06 серпня 2015 року.

Крім того, на заяві від 06 серпня 2015 року, яку писала його дружина, представником відповідача здійснено напис про наявність станом на 01 серпня 2015 року боргу у сумі 5 гривень 35 копійок, а в акті інвентаризації від 08 грудня 2015 року вже зазначено відомості про наявність станом на 23 листопада 2015 року боргу у сумі 160 гривень 52 копійки, що, на його думку, свідчить про недотримання вимог фінансової дисципліни представниками відповідача при здійсненні розрахунків зі споживачами.

Просить ( з урахуванням вимог, в частині яких ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.02.2017 року скасовані рішення судів першої та апеляційної інстанції з передачею справи на новий судовий розгляд до суду першої інстанції) :

- скасувати акт інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку від 08 грудня 2015 року, складеного контролером служби реалізації Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», в якому зазначено про переведення нарахування оплати послуг водопостачання та водовідведення за особовим рахунком ОСОБА_1 за затвердженими нормами водоспоживання та виведення приладу обліку споживання холодної води з експлуатації;

-зобов»язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства як виконавця житлово-комунальних послуг забезпечити за власний рахунок проведення планової перевірки належного ОСОБА_1 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: АДРЕСА_1;

-зобов»язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства здійснити ОСОБА_1 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води №1108153, який поновити на абонентському обліку.

Рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 червня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія « Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати як таке, що не відповідає нормам чинного законодавства та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог, оскільки вважає, що:

- розгляд справи фактично не здійснювався, ряд документів з НКРЕКП ряд не витребувано та не надано належної оцінки письмовим доказам по справі, чим порушені норми ст. 185 ЦПК України.

- судом не врахована судова практика України по аналогічним позовам до того ж самого відповідача та протизаконно зроблений висновок про те, що повірку лічильника холодної води, який належить позивачу, має виконувати субпідрядник, проте, який саме суд не пояснив.

-законодавець не передбачив жодних умовностей, за яких споживач послуг зобовязаний поза тарифів на водопостачання та водовідведення сплачувати послуги по проведенню періодичної повірки, обслуговування та ремонту лічильника холодної води, який належить фізичній особі.

У судове засідання представник відповідача за довіреністю ОСОБА_2 проти доводів апеляційної скарги заперечувала, просила її відхилити.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з»явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності із положеннями ст.74 ЦПК України, про що свідчить телефонограма, зареєстрована в журналі телефонограм за № 3260, за вих. № 22-ц/775/1347/2017.

Неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи в задоволенні позову у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з того, що послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач. Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на оформлення обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з центрального постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо будинкових систем), тому у спірний період часу КП «Компанія « Вода Донбасу» не має нести перед позивачем відповідальність щодо повірки лічильника холодної води.

Додатково щодо вимог про зобов»язання КП «Компанія « Вода Донбасу» як виконавця житлово-комунальних послуг, забезпечити за власний рахунок проведення планової перевірки належного ОСОБА_1 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: АДРЕСА_1 та здійснити ОСОБА_1 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води №1108153, який поновити на абонентському обліку, суд першої інстанції дійшов наступного висновку. На час ухвалення судового рішення за рахунок відповідача було проведено планову повірку належного ОСОБА_1 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: АДРЕСА_1 та здійснений перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води №1108153, який поновлений на абонентському обліку.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не може не погодитись, оскільки вони відповідають обставинам справи та вимогам матеріального і процесуального права.

Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг відповідача з водопостачання та водовідведення за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна 272/4, що підтверджується довідкою КП "СЕЗ" № 6924 від 07 грудня 2015 року (а.с.2, т.1), які надаються відповідачем у справі за встановленими тарифами (а.с.37, т.1), та сторонами у судовому засіданні не оспорювалося.

Згідно з актом прийому в експлуатацію засобів обліку холодної води № 52254 від 08 червня 2011 року (копія на а.с.5, т.1), у квартирі за адресою мешкання позивача встановлено прилад обліку холодної води типуЛК-15х, заводський № 1108153 за технічним паспортом (а.с.34, т.1), № за держреєстром - У1740-05, пломба № 53564490, прийнятий в експлуатацію, строк повірки - 15 квітня 2011 року, строк наступної повірки - 15 квітня 2015 року.

06 серпня 2015 року дружина позивача звернулася до відповідача із заявкою про розпломбування засобу обліку холодної води за адресою позивача (копія на а.с.31, т.1), на якій мається позначка про зобов'язання надати контролеру копію квитанції про оплату за розпломбування лічильника.

16 серпня 2015 року контролерами Костянтинівського ВУВКГ КП «Вода Донбасу» за вказаною вище адресою, складено акт обстеження (а.с. 33, т.1), зі змісту якого вбачається, що у телефонному режимі з'ясовано, що споживач від розпломбування відмовився.

18 серпня 2015 року позивач звернувся із заявою на ім'я директора Костянтинівського ВУВКГ КП "Компанія "Вода Донбасу" (а.с.10, т.1) з проханням провести планову повірку належного йому лічильника холодної води у відповідності до норм діючого законодавства, тобто з покладенням витрат по демонтажу, транспортуванню, монтажу приладу обліку на рахунок водопостачальника.

Відповідно до акту обстеження від 02 вересня 2015 року, складеному інженерами служби реалізації Костянтинівського ВУВКГ КП "Компанія "Вода Донбасу" за місцем проживання позивача у його присутності (а.с.32, т.1), встановлено, що прилад обліку холодної води перебуває у справному стані, механічних пошкоджень немає, пломба не порушена №53564490, споживач від розпломбування відмовився, звернувся до водопостачальника з заявою.

02 грудня 2015 року на адресу позивача відповідачем направлено повідомлення за вих. № 1860/11 (а.с.36,49, т.1), з якого вбачається, що у зв'язку зі спливом міжповірочного інтервалу приладу обліку води нарахування послуг водопостачання та водовідведення за особовим рахунком позивача з 02 грудня 2015 року проводиться за затвердженими нормами водоспоживання, позивачу запропоновано звернутися до Костянтинівського ВУВКГ щодо проведення повірки лічильника води; згідно з позначкою у повідомленні вартість повірки складає - 54,65 грн., розпломбування, зняття, транспортування, повірка, встановлення та опломбування - 102 грн. Відповідно до позначки позивача вказане відправлення ним одержано 10 грудня 2015 року (а.с.49, т.1).

Внаслідок проведеної інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку відповідачем було складено акт інвентаризації від 08.12.2015 р., якою відповідачем була виконана інвентаризація відомостей про водоспоживання і водовідведення за адресою позивача з якого вбачається, що лічильник холодної води виведений з експлуатації у зв'язку з простроченою повіркою, про що позивачу направлено лист від 03 грудня 2015 року про переведення нарахування оплати послуг водопостачання та водовідведення за його особовим рахунком за затвердженими нормами водоспоживання, вказано норму водоспоживання 245 л. води на добу з водоразбором. Акт підписаний споживачем з зауваженням, що ним не одержано лист від водопостачальника. 14 грудня 2015 року водопостачальником проведено звірку відомостей акту з абонентською базою, зроблено позначку про наявну станом на 23 листопада 2015 року переплату в розмірі 160,52 грн. (а.с.3, т.1).

Згідно зі ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст.11,15 ЦК України цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбаченні законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведено в ст.16 ЦК України

Оскаржуваний акт інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку від 08 грудня 2015 року, є різновидом претензії, його складання само по собі не порушує прав позивача, оскільки носить характер повідомлення і через те, що не пред'явлено до стягнення в примусовому порядку, не має для позивача юридичних наслідків.

Вимога скасування оскаржуваного Акту інвентаризації у розумінні ст.16 ЦК України не є способом захисту цивільного права.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України,Законом України «Про житлово-комунальні послуги»,Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною 3 ст.28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з п. 24 якого (у редакції, чинній до24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Статтями 19,26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»та п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Згідно з ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач.

Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу».

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015 року № 13«Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає законним та обґрунтованим правовий висновок суду першої інстанції, що витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на оформлення обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з центрального постачання холодної води, водовідведення ( з використанням внутрішньо будинкових систем), а тому у спірний період часу КП «Компанія « Вода Донбасу» не має нести перед позивачем відповідальність щодо повірки лічильника холодної води, тому доводи апеляційної скарги в цій частині не заслуговують на увагу.

Таким чином, колегія суддів, переглядаючи справу в межах апеляційного оскарження та заявлених позовних вимог, підстав для скасування рішення першої інстанції не вбачає, у зв»язку з чим апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Одночасно колегія суддів вважає зайвою посилання суду першої інстанції в мотивувальній частині рішення як на додаткову підставу для відмови в задоволенні позову на те, що на час ухвалення судового рішення за рахунок відповідача було проведено планову повірку належного ОСОБА_1 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: АДРЕСА_1 та здійснений перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води №1108153, який поновлений на абонентському обліку, оскільки ця обставина не впливає на правильність висновків суду першої інстанції з вищевикладених підстав.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307 ч. 1 п. 1, 308, 314 ч.1 п.1, 315, 317 ЦПК України, апеляційний суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1,- відхилити.

Рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 21 червня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживача, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: