Справа № 361/1516/17
Провадження № 2/361/1484/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2017 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарі - Латенко Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих обємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ,

установив:

ПАТ по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» звернулося з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих обємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

Позивач зазначав, що 09 червня 2016 року представниками Оператора ГРМ за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Старий шлях (Щорса), буд. 28-а, власник ОСОБА_1, було виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Будинок відповідача був відключений (шляхом встановлення пломби № R 158452229) від мережі газопостачання через несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплату послуг з газопостачання, що підтверджується актом про відключення обєкту № 80/8 від 10.12.2015 р.

Про дане порушення було складено акт про порушення № 72 від 09.06.2016 р., що є вимогою Кодексу.

На дату складання акту про порушення представники Оператора ГРМ забезпечують усунення виявленого порушення. Порушення було усунуте шляхом встановлення заглушки, про що складено акт про відключення № 80/24 від 03.06.2016 р.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Споживача було запрошено на комісію за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Шевченко, буд.4, про що відповідач повідомлений в акті про порушення під підпис.

Засідання комісії відбулося 01 грудня 2016 року за присутності членів комісії та відповідача, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 117 від 01.12.2016 р.

Комісійно було вирішено задовольнити акт про порушення № 72 від 09.06.2016 р.

Кодексом визначено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий обєм природного газу визначається за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану - з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору - з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

При складанні акту-розрахунку враховується таке:

1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об'єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об'ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об'єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;

3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу має бути віднятий об'єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;

4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

В приватному житловому будинку за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Старий шлях (Щорса), буд. 28-а, опалювальна площа: 58 кв.м. Будинок обладнано газовими приладами та пристроями: ПГ-4, газовий котел КСТГ-16.

01 грудня 2016 року на підставі акту про порушення вимог Кодексу від 09.06.2016 р. № 72 з приводу виявлених порушень, а саме: несанкціонованого відновлення газоспоживання, комісія розрахувала суму збитків, завданих порушеннями відповідача, за період з 10.12.2016 р. (дата відключення) по 02.06.2016 р. (дата відключення) у розмірі 22382,00 грн. та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу та його вартості.

Акт-розрахунок від 01.12.2016 р. необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу відповідач отримав під підпис.

Відповідачем необлікований (донарахований) обєм та обсяг природного газу не відшкодований позивачу.

Посилаючись на викладене, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Київоблгаз» вартість необлікованого (донарахованого) обєму та обсягів природного газу за несанкціонований відбір природного газу в розмірі 22382,00 грн. на р/р НОМЕР_1 в АБ «Кліринговий Дім», м. Київ, МФО 300647, , та витрати по сплаті судового збору в розмірі 1600,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача ПАТ «Київоблгаз» ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала, надала пояснення аналогічні позовній заяві, просила суд про задоволення позову в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали, заперечували проти задоволення позову в повному обсязі, стверджуючи, що 25 травня 2016 року вперше від працівників позивача відповідач отримав інформацію про ймовірні заходи відключення 10 грудня 2015 року його частини будинку від газопостачання за неоплату. Як зясувалося 25 травня 2016 року, місцем встановлення пломби № R 158452229 на вводі газопостачання будинку, яку за твердженням позивача було встановлено 10.12.2015 р., знаходиться на території іншого співвласника будинку ОСОБА_4, з якою відповідач не підтримує стосунків, доступу на її територію огороджену забором, не має. Будь-яких перешкод представникам позивача в доступі до обєкту газопостачання не чинив і вважає, що відключення обєкту від газопостачання мало здійснюватися позивачем на його території. Під час огляду пломба № R 158452229 на запірному пристрої не була пошкоджена чи зірвана, не виявлено факту несанкціонованого вручання в роботу газорозподільної системи, газопостачання до його частини будинку фактично не припинялося. В розмові представники позивача дійшли висновку, що запірний пристрій на вводі газопостачання до будинку не був перекритий, тому вирішили у звязку з наявністю заборгованості за спожитий природній газ здійснити фактичне відключення обєкту від газопостачання шляхом перекриття запірних пристроїв, встановленням заглушки та пломби № R 15814213, про що і складено відповідний акт від 25.05.2016 р., копію якого видано відповідачу в момент його підписання.

У звязку з тим, що пломба № R 158452229 була встановлена на подвірї іншого співвласника будинку, про факт її встановлення йому не було повідомлено, а фактично газопостачання не було припинено позивачем, до 25 травня 2016 року відповідач використовував газ за потреби в звичайному режимі, обсяг спожитого газу фіксувався лічильником. Показники лічильника на дату відключення від газопостачання становили 28063 куб.м. і засвідчені в акті про відключення від 25.05.2016 р. Крім того, в акті про відключення обєкту від 10.12.2015 р. за №80/8, який позивач наводить як доказ відключення від мережі газопостачання 10 грудня 2015 року зазначено, що цей акт складено в присутності відповідача ОСОБА_1, а також зазначено про відмову відповідача отримати примірник акту, однак це не відповідає дійсності, бо у цей день з 9:00 год. до 18:00 год. знаходився на роботі в ТОВ «Укрпродакорд ОР», що підтверджується довідкою з роботи та копією трудової книжки.

Копії акту про порушення від 09.06.2016 р. №72 та акту про усунення порушення від 03.06.2016 р. позивачем надані відповідачу не були, поштою не надсилались, про їх існування та зміст йому не було відомо.

Також в позовній заяві позивач наголошує, що він був присутній на засіданні комісії, однак це не відповідає дійсності, адже 01.12.2016 р. відповідач знаходився на роботі у ТОВ «Світ інструменту Україна», що підтверджується відповідною довідкою з місця роботи, копією наказу про прийом на роботу, копією трудової книжки.

Разом з тим, відомості в копії протоколу від 01.12.2016 р., наданого позивачем відповідачу, не відповідають відомостям цього ж протоколу від 01.12.2016 р., що позивач надав суду, а саме: рядок «ОСОБА_1 на засідання не зявився» було замінено на «не присутній на засіданні споживач ОСОБА_1М.».

28 лютого 2017 року відповідач в повному обсязі сплатив борг в розмірі 3662,77 грн. за фактично спожитий газ при кінцевих показниках лічильника на дату фактичного відключення від газопостачання 28063 куб.м. та повідомив про це позивача.

Посилаючись на викладене, просили суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_5 показав, що він є працівником ПАТ «Київоблгаз», в нього був список на відключення будинків від газопостачання, на адресу відповідача виїжджали декілька разів, потім опломбували вихід на цю половину будинку, після чого газ не йшов. Далі пломби перевіряють дільничний слюсар та той, хто знімає показники лічильників. Показники лічильника змогли зафіксувати, бо вдома був хтось присутній. Можливості, щоб кран був не до кінця закручений і йшов газ, немає.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_6 показав, що в 2016 році він виїжджав в с. Семиполки, на половині будинку відповідача ОСОБА_1 був наполовину відкритий кран, після відключення пломба була на місці, після встановлення пломб їх перевіряють. Чи був присутній відповідач ОСОБА_1 при складанні акту від 03.06.2016 р. свідок відповісти не зміг, оскільки паспорта у присутніх не перевіряв.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 показав, що трубу газопостачання до будинку відповідача було опломбовано вперше 10 грудня 2015 року, в той день вони разом з відповідачем святкували на роботі день народження останнього. Літом була перевірка.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_8 показав, що опломбовано було трубу газопостачання на іншій частині житлового будинку, в якій проживає тітка відповідача і з якою вони не спілкуються.

Судом встановлено, що ? частина житлового будинку, який знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Старий шлях (Щорса), буд. 28-а, на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 15 липня 1980 року належить на праві власності відповідачу ОСОБА_1 та його сестрі ОСОБА_3 (дівоче прізвище - ОСОБА_1) Н.М. (а.с.30).

Інша частина житлового будинку належить ОСОБА_4 (дівоче прізвище - Боровичк) Н.О., з якою у відповідача ОСОБА_1 та ОСОБА_3 укладено договір конкретного користування жилим будинком від 26 грудня 2002 року (а.с.31).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, відповідно до Закону України «Про ринок природного газу», затверджено постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 р. за № 1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до акту про порушення № 72 від 09.06.2016 р. будинок відповідача ОСОБА_1 було відключено від мережі газопостачання через несанкціоноване відновлення газопостачання. Показання лічильника на адату складання акту 28063 куб.м. (а.с.11-12).

Згідно акту від 03 червня 2016 року встановлене порушення було усунуто шляхом встановлення заглушки з послідуючим опломбуванням, про що складено акт про відключення обєкту (газових приладів) №80/8 від 10 грудня 2015 року (а.с.13).

У вищезазначеному акті вказано, що відключення будинку від газопостачання відбулося в присутності споживача відповідача ОСОБА_1 за несвоєчасну та/або не в повному обсязі оплату послуг з газопостачання шляхом встановлення пломби № R 158452229, борг за газ становить суму в розмірі 2324,50 грн., показник лічильника 27753 куб.м. (а.с.14).

Кодексом газорозподільних систем визначено порушення споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання:

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

П.4 глави І Розділу І Кодексу визначено поняття несанкціоноване відновлення газоспоживання - виявлений після складання акту про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на обєкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на обєкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Засідання комісії відбулося 01 грудня 2016 року за присутності членів комісії в кількості 5 осіб, відповідач ОСОБА_1 на засіданні присутній не був, про що складено протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу № 117 від 01.12.2016 р. (а.с.15-16).

Згідно довідки ТОВ «Світ інструменту Україна» №12-к від 10 травня 2017 року, згідно табеля обліку робочого часу за грудень 2016 року відповідач ОСОБА_1 01 грудня 2016 року був присутній на роботі з 09:00 год. до 18:00 год. (а.с.39).

Комісійно було вирішено задовольнити акт про порушення № 72 від 09.06.2016 р., розраховано суму збитків за період з 10.12.2016 р. (дата відключення) по 02.06.2016 р. (дата відключення) у розмірі 22382,00 грн. та складено акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу та його вартості (а.с.18).

В письмових матеріалах справи присутні ще два акта про відключення (перевідключення) обєкту (газових приладів): від 03 червня 2016 року №80/24 та від 25 травня 2016 року №б/н, відповідно до яких в присутності споживача ОСОБА_1 будинок, який знаходиться за адресою: Київська область, Броварський район, с. Семиполки, вул. Старий шлях (Щорса), буд. 28-а, відключено від газопостачання у звязку із самовільним використанням газу споживачем шляхом перекриття запірних пристрої та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки, встановлено пломбу № R 15814213, показник лічильника 28063 куб.м. (а.с.17,32).

Відповідно до трудової книжки відповідача ОСОБА_1 08 грудня 2015 року він був прийнятий на посаду конюха в ТОВ «Укрпродакорд ОР» (а.с.37-38), довідка про те, що він 10 грудня 2015 року з 09:00 год. до 18:00 год. перебував на робочому місці, в матеріалах справи не міститься, однак, про це в своїх показах в судовому засіданні зазначав свідок ОСОБА_7

Відповідно до пункту 17 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 р. № 2496, якщо побутовий споживач здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вчення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на обєкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на обєкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Припинення газопостачання не звільняє побутового споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично спожитий природний газ.

15 жовтня 2015 року відповідач ОСОБА_1 отримав попередження про припинення газопостачання, сума заборгованості станом на 30.09.2015 р. становла 1221,96 грн. (а.с.51).

Однак, в матеріалах справи знаходиться фототаблиця, з якої вбачається, що пломбу № R 158452229 на вводі газопостачання будинку було встановлено 10 грудня 2015 року на частині співвласника будинку ОСОБА_4 (а.с.а.с.47-50).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що газопостачання до частини будинку відповідача ОСОБА_1 припинено не було, а тому несанкціоноване відновлення газопостачання та самовільне використання газу споживачем не відбулося.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, вислухавши сторони та допитавши свідків у судовому засіданні, суд дійшов висновку, що позов є необґрунтованим, оскільки доказів того, що саме відповідачем ОСОБА_1 було несанкціоновано відновлено газопостачання та спожито природній газ на суму в розмірі 22382,00 грн., позивачем не надано, а судом не здобуто.

За таких обставин суд приходить до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст., 10, 57, 60, 212-215 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих обємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Київської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. С. Сердинський