АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження: № 22-ц/790/6290/17 Головуючий 1 інстанції -
Справа № 636/3844/14-ц Слурденко О.І.
Категорія: земельні Доповідач - Хорошевський О.М.
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 листопада 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого, судді - Хорошевського О.М.

суддів: Бровченка І.О.,

Кіся П.В.

за участю секретаря - Брулевича В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Харківській області на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 13 вересня 2017 року по справі за заявою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про заміну сторони виконавчого провадження в порядку виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Агрокомбінат «Слобожанський» про визнання права на земельний пай та зобов'язання виділення земельного паю в натурі, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області про визнання права на земельний пай та зобов'язання виділення земельного паю в натурі.

Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року позовні вимоги задоволено. Зобов'язано Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі. У випадку відсутності вільних земель запасу у Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області зобов'язати Чугуївську районну державну адміністрацію Харківської області надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі.

16.08.2017 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області - Шиндель В.А. звернувся з заявою, в якій просив замінити сторону у виконавчому провадженні за № від 24.02.2017 року з примусового виконання виконавчого листа Чугуївського міського суду Харківської області від 02.12.2014 року по цивільній справі № 636/3844/14-ц про зобов'язання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі з Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області - на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

В заяві посилався на те, що на виконанні відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області знаходиться виконавче провадження ВП №53481079 від 24.02.2017 року з примусового виконання виконавчого листа Чугуївського міського суду Харківської області від 02.12.2014 року по цивільній справі № 636/3844/14-ц про зобов'язання Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області надати ОСОБА_3 у власність земельну ділянку (пай) площею 3,45 га з земель запасу та виділити його в натурі.

Стягувачем за даним виконавчим документом є ОСОБА_3, а боржником є Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області.

Виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого документа відкрито 24.02.2017 року та зобов'язано боржника виконати рішення впродовж 10 робочих днів.

Листом № 02-29/759 від 14.03.2017 року Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області поінформувала державного виконавця про існування обставин, що унеможливлюють виконання рішення суду з поважних причин. Зокрема, в зазначеному листі боржник посилається на відсутність у нього, як у органу місцевого самоврядування, повноважень щодо надання та виділення в натурі земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому, боржник посилається на Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», який не наділяє боржника зазначеними вище повноваженнями щодо надання земельних ділянок такої категорії у власність та статті 12, 122 Земельного кодексу України, відповідно до яких центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб (ч. 4 ст. 122 ЗК України).

Органом, що наділений повноваженнями передавати земельні ділянки даної категорії у власність, є Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Таким чином, Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області на теперішній час не має повноважень для виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18.11.2014 року у вказаній справі, оскільки такими повноваженнями наділено Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

У зв'язку з неможливістю виконання рішення визначеним у виконавчому документі боржником - Чкаловською селищною радою Чугуївського району Харківської області, приймаючи до уваги повідомлення боржника № 02-29/759 від 14.03.2017 року про неможливість виконання рішення та заяву стягувача про звернення до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні, а також з метою неупередженого, ефективного, своєчасного і в повному обсязі вчинення виконавчих дій, заявник просив суд задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 13 вересня 2017 року заяву задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження по цивільній справі за № 636/3844/14-ц в порядку виконання рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 18 листопада 2014 року за позовом ОСОБА_3 до Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, третя особа: ПАТ «Агрокомбінат «Слобожанський», про визнання права на земельний пай та зобов'язання виділення земельного паю в натурі, а саме замінити Чкаловську селищну раду Чугуївського району Харківської області на Головне управління Держгеокадастру у Харківській області з усіма правами та обов'язками покладеними рішенням суду.

В апеляційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Харківській області просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як незаконну та необґрунтовану та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

Вказує, що Головне управління не приймало майнові права та обов'язки ані Чкаловської селищної ради Чугуївського району Харківської області, ані Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області, не є правонаступником останніх та не має правових підстав для вчинення дій, покладених судом на останніх.

Зазначає, що оскільки Чкаловська селищна рада Чугуївського району Харківської області та Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області не припинились, як юридичні особи, то і правових підстав стосовно їх заміни правонаступником немає.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи подання державного виконавця суд першої інстанції виходив з того, що Чкаловській селищній раді Чугуївського району Харківської області не представляється за можливе виконати рішення.

При цьому судом не визначено чи були у селищних рад повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності на час ухвалення рішення від 18 листопада 2014 року.

Чи відбулась зміна обсягу повноважень селищних рад щодо вирішення цих питань на час постановлення оскаржуваної ухвали відносно стану на час ухвалення рішення суду яким задоволено позовні вимоги ОСОБА_3

Не вирішивши зазначених вище питань суд дійшов передчасного висновку про задоволення подання.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п. 3 ст. 312, 315, 317, 319 ЦПК України судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 13 вересня 2017 рокускасувати.

Передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, та оскарженню не підлягає.

Головуючий - О.М. Хорошевський

Судді - І.О. Бровченко

П.В. Кісь