провадження 2/389/949/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Чмир

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку в списках осіб на поліпшення житлових умов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить поновити його з сім`єю у складі трьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003 року у списку на позачергове отримання житлового приміщення з 12.05.2011 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він перебував на військовій службі в Збройних Силах України та маючи потребу в поліпшенні житлових умов був поставлений 03 квітня 2003 року на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 зі складом сімї 3 осіб. У 2005 році продовжуючи службу в ЗСУ у в/ч НОМЕР_1 позивач поставлений на квартирний облік з тим же складом сім`ї у Черкаському гарнізоні з 26.10.2005 року. Наказом начальника Генерального штабу ЗСУ № 204 від 13.04.2009 позивач звільнений у запас за станом здоров`я відповідно до ст. 26 ч.6 п.б ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 № 159 позивача з 05.08.2009 виключено із списків особового складу частини, після чого він отримав право на позачергове одержання житла. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12.05.2011 ОСОБА_1 поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з трьох осіб.

Рішенням житлової комісії Черкаського обласного військового комісаріату від 28.05.2015 ОСОБА_1 помилково поставили в чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК, з порушенням вимог законодавства. Після чого позивач звернувся до в/ч НОМЕР_1 із заявою про поновлення його та його сім`ї в черзі на отримання житла при в/ч НОМЕР_1 у відповідності з протоколом засідання житлової комісії від 3 квітня 2003 року. На звернення позивач отримав відмову в зв`язку з відсутністю законних підстав, яку вважає незаконною та змушений звернутися до суду.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав вимоги позову та просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши у судовому засіданні матеріали справи суд встановив наступне. Матеріалами справи встановлено, що підполковник запасу ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України. На підставі витягу з протоколу в/ч НОМЕР_1 № 3 від 03.04.2003 військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ю (3 особи) постановлено на квартирний облік. В подальшому на підставі клопотання командира військової частини НОМЕР_1 № 1454 від 01.09.2005 та клопотання Черкаського міського військового комісара № 2604/3 від 06.09.2005 згідно п.27 наказу МОУ № 20 ОСОБА_1 поставлений на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 26.10.2005 зі складом сім`ї трьох осіб.

Наказом начальника Генерального штабу ЗСУ № 204 від 13.04.2009 ОСОБА_1 звільнений у запас за станом здоров`я відповідно до ст. 26 ч.6 п.б ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу». Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.08.2009 № 159 позивача з 05.08.2009 виключено із списків особового складу частини. В зв`язку з цим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12.05.2011 ОСОБА_1 поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї з трьох осіб.

28.05.2015 протоколом житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 439 за наслідками перевірки облікової справи, у зв`язку з тим, що підполковника запасу ОСОБА_1 поставлено в позачергову чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК з порушенням вимог п. 3.10 наказу МО України від 06.10.2006 № 577 та роз`яснень головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України № 303/4/15/481 від 06.05.2015, ОСОБА_1 знято разом із сім`єю з позачергової черги із виключенням із списків.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На час виникнення спірних правовідносин, положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 № 20 (далі - Положення), встановлювало порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (невійськовослужбовців) Збройних Сил України.

Згідно п. 11 Положення військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи положення п. 3 Указу №493, Наказ №20 втратив чинність 15 листопада 2006 року, згідно наказу Міноборони від 06.10.2006 № 577 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень".

Пунктом 3.10 Інструкції № 577 також було передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Окрім того, Наказ № 577 втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року N 737 від 30.11.2011, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Відповідно до п. 2.16 Інструкції, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Також п. 2.18 даної інструкції встановлено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини звільнення ОСОБА_1 суд вважає, що право на позачергове отримання житла в позивача було у в/ч НОМЕР_1 , тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд, вирішуючи питання щодо поновлення на квартирному обліку, приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід поновити саме в загальній черзі, починаючи з 03.04.2003 року, а не в першочерговій черзі, так як при постановленні ОСОБА_1 на квартирний облік на позачергове отримання житла ІНФОРМАЦІЯ_2 порушено існуючий порядок та знято позивача з вказаного обліку із виключенням зі списків.

Згідно ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Судові витрати, пов`язані з наданням правової допомоги не підтверджені доказами, тому з відповідача підлягає стягненню лише судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 14, 60, 88, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на обліку в списках осіб на позачергове поліпшення житлових умов - задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 із сім`єю у складі трьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень..

В інших позовних вимогах відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області у десятиденний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області В.В.Український