УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

4 грудня 2017 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Бондарчук В.В.,

розглянувши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

29 листопада 2017 року ОСОБА_1, звернулася до суду із позовом до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, посилаючись на те, що 20 вересня 2017 року позивач звернулася із заявою до відповідача про реєстрацію місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 із одночасним зняттям із реєстрації місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2. До заяви було долучено паспорт, копію свідоцтва про народження доньки ОСОБА_1 Єлізавєти (власниці квартири), копію витягу із державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 6 січня 2017 року, квитанція про сплату адміністративного збору.

20 вересня 2017 року ОСОБА_1 отримала відмову в реєстрації місця проживання з тих підстав, що ст.177 СК України вирішення питання щодо управління майном дитини вирішується батьками спільно, однак на час звернення відсутня згода батька дитини.

Позивач вважає, що рішення відділу реєстрації місця проживання про відмову в реєстрації її місця проживання в квартирі, власником якої є неповнолітня дочка внаслідок відсутності згоди на це батька дитини підлягає скасуванню з наступних підстав.

Перелік документів на підставі яких здійснюється реєстрація місця проживання визначених ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», зокрема такими є: письмова заява, документ, до якого вносяться відомості, квитанція про сплату адміністративного збору, документи, що підтверджують право на проживання у житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій установі, закладі соціального обслуговування.

Згідно п.2.2 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого Наказом МВС України №1077 від 22 листопада 2012 року для реєстрації місця проживання особа, або її законний представник подає до територіального підрозділу ДМС, а після утворення центрів з надання адміністративних послуг до відповідного центру документи, що підтверджують право на проживання в житлі ордер, свідоцтво право власності, договір найму (піднайму (оренди)) або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація здійснюється за згодою власника /співвласників житла, наймача та членів його сімї на реєстрацію місця проживання.

Орган відмовляє у реєстрації/знятті з реєстрації, якщо особа не подала необхідних документів або інформації.

Відповідач відмовив позивачу у реєстрації місця поза межами владних повноважень, з огляду на що, ОСОБА_1 просить її позов задовольнити, оскільки вказана відмова позбавляє її можливості отримати субсидію за місцем проживання, призводить до неефективного управління майном дитини.

Суд, дослідивши надані позивачем матеріали, вважає, що у відкритті провадження у справі слід відмовити, оскільки дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Питання реєстрації місця проживання фізичної особи врегульовано Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Ст.3 цього Закону визначено органи реєстрації, якими є: виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Під реєстрацією згідно ст.3 вищезазначеного закону розуміється внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до п.7 ст.3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень;

Оскільки державою покладено функцію реєстрації місця проживання або місця перебування фізичних осіб на визначене коло субєктів, вони набувають статусу субєктів владних повноважень, а правовідносини які виникають з приводу реєстрації (відмови у реєстрації) набувають ознак публічно-правових, які в силу ст.17 Кодексу адміністративного судочинства підлягають розгляду адміністративними судами. Зокрема частиною 2 цієї статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

З огляду на що, спір який виник щодо законності відмови у реєстрації місця проживання субєктом владних повноважень підлягає розгляду Хмельницьким міськрайонним судом як адміністративним судом, однак позивач звернулася до суду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Оскільки поданий позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства у відкритті провадження у справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст.122, 293 ЦПК України, суд -

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Хмельницької області протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя: