АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва

в складі: головуючого судді: Махлай Л.Д.,

суддів: Мазурик О.Ф., Кравець В.А.

при секретарі: Синявському Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 09 березня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про визнання незаконним та скасування наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

в с т а н о в и л а :

у жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця», в якому просив визнати незаконним та скасувати наказ № 467-ос/тм від 06.07.2016 року про притягнення його до дисциплінарної відповідальності в частині оголошення догани.

В обгрунтування позову зазначав, що наказом № 314/ос від 30.12.2015 року він був прийнятий на посаду першого заступника начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця». Укладаючи вказаний трудовий договір, він прийняв на себе зобов'язання виконувати роботу, визначену цією угодою. При прийнятті на роботу його не було ознайомлено з посадовою інструкцією. Наказом № 467-ос/тм начальника філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» від 06.07.2016 року йому оголошено догану за неналежне виконання своїх обов'язків з питань безпеки руху поїздів та транспорту. В структурі філії, затвердженої наказом № 1 З/од від 27.01.2016 року начальником Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» та в розподілі обов'язків між начальником, заступниками начальника та головним інженером філії, затвердженому наказом № 55/од від 24.03.2016 року, робота з безпеки руху не закріплена за першим заступником начальника філії, а тому не належить до його функціональних обов'язків. Відтак будь - яких порушень трудової дисципліни ним не допущено.

Рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 09.03.2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Справа № 755/14935/16-ц Апеляційне провадження № 22-ц-796/5659/2017
Головуючий у суді першої інстанції: Ластовка Н.Д.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Махлай Л.Д.
Не погоджуючись з даним рішенням суду, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі. Посилається на неправильне застосування норм матеріального права, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. А саме, суд не звернув уваги на відсутність актів перевірки із зазначенням недоліків, які необхідно усунути, а акт від 16.06.2016 року не містить посилань на конкретні перевірки попередніх періодів. Суд не надав належної оцінки доказам та не встановив, який саме дисциплінарний проступок вчинено, якщо такий відбувся.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 підтримала апеляційну скаргу та просила її задовольнити.

Представник відповідача Ланецький С.О. просив апеляційну скаргу відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом в.о. голови правління ПАТ «Укрзалізниця» № 314/ос від 30.12.2015 року ОСОБА_1 призначено на посаду першого заступника начальника філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» з 30.12.2015 року.

Згідно витягу з Колективного договору між адміністрацією та профспілковим комітетом ДП «Український державний центр транспортного сервісу «Ліски» на 2011- 2016 роки, працівники ДП «УДЦТС «Ліски» зобов'язуються, серед іншого, дотримуватись дисципліни, вимог нормативно-правових актів з охорони праці, посадових та робочих інструкцій, Правил внутрішнього трудового розпорядку. Наказом начальника Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 27.01.2016 року № 1 З/од «Про деякі питання організації діяльності керівного складу філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», затверджено Тимчасовий розподіл обов'язків між начальником, першим заступником, заступниками начальника та головним інженером Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски».

Згідно п. 1.1.25 Тимчасового розподілу обов'язків, начальнику Філії безпосередньо підпорядковуються: перший заступник, заступники та помічники начальника Філії, головний інженер, відділ кадрів та соціальних питань, відділ охорони праці, юридичний відділ, ревізор, відділ експедирування вантажів залізницею.

Згідно п. 1.2.21, 1.2.22 Тимчасового розподілу обов'язків, перший заступник начальника Філії, ОСОБА_1, забезпечує функціонування системи управління охороною праці в межах своїх повноважень; розглядає та погоджує план заходів з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, профзахворювань та аварій.

Наказом Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 27.01.2016 року № 14/ од, підписаним начальником філії Гусаком Р.О., першим заступником начальника філії ОСОБА_1 затверджено та введено в дію Положення про систему управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», яким регламентовано основні напрями функціонування системи управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» та дія якого поширюється на всі структурні підрозділи філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця».

Відповідно до п. 3.9 цього Положення робота із запобігання транспортним подіям, організація постійного контролю за рівнем безпеки руху, вивчення його стану, надання профілактичної допомоги здійснюється за розробленими річними заходами щодо забезпечення безпеки руху поїздів на філії «ЦТС «Ліки» ПАТ «Укрзалізниця» та особистими планами, які передбачають систематичну роботу всіх керівників та фахівців.

Відповідно до змісту особистого плану роботи першого заступника начальника Філії «ЦТС «Ліски» з проведення профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів на 2016 рік, який підписаний позивачем, він щоквартально зобов'язаний заслуховувати звіти начальників відділень філії про стан безпеки руху та виконання ними заходів з безпеки руху та посадових обов'язків; розглядати стан справ щодо усунення недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок з безпеки руху поїздів та автотранспорту та Філії «ЦТС «Ліски»; один раз у півріччя проводити перевірки щодо забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски.

Відповідно до Статуту ПАТ «Українська залізниця», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 року № 735, рішення Правління від 26.02.2016 року (протокол № 4) Наказом ПАТ «Укрзалізниця» від 26.02.2016 року № 131 затверджено Положення про Філію Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця».

Відповідно до п. 5.1, 5.5 Положення про Філію Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця», керівництво Філією здійснюється начальником Філії; начальник Філії на підставі довіреності та у межах своїх повноважень приймає на роботу та звільняє працівників Філії згідно зі штатним розписом та номенклатурою посад, з урахуванням вимог пункту 5.1 цього Положення, укладає, змінює та розриває трудові договори, приймає рішення з питань оплати праці та робочого часу працівників Філії, застосовує заходи заохочення та/або притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності працівників Філії, відповідно до встановленого порядку.

Наказом начальника Філії «ЦТС «Ліски», погодженого першим заступником начальника ОСОБА_1, «Про розподіл обов'язків між начальником, заступниками начальника та головним інженером філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» від 24.03.2016 року № 55/од, визначено, що начальник Філії, серед іншого, застосовує заходи заохочення та/або притягнення до дисциплінарної та матеріальної відповідальності працівників Філії, відповідно до встановленого порядку. Перший заступник начальника Філії забезпечує функціонування системи управління охороною праці в межах своїх повноважень; розглядає та погоджує план заходів з досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, попередження випадків виробничого травматизму, профзахворювань та аварій, (п. 5 п. п 1.1 Розподілу обов'язків; п. 20, 21 п. п. 1.2 Розподілу обов'язків).

Відповідно до акту технічної ревізії з питань безпеки руху та безпеки дорожнього руху філії «Центру транспортного сервісу «Ліски», проведеної комісією ЦРБ з 06 червня по 17 червня 2016 року, встановлено, що перший заступник начальника Філії «ЦТС «Ліски» ОСОБА_1 не виконує заходи Філії «ЦТС «»Ліски» щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на 2016 рік. Так, згідно п. 2 заходів на нього покладено контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок Філії ЦТС «Ліски» та п. 11 щодо забезпечення виконання вимог Положення про порядок вивчення та перевірку знань нормативних актів з безпеки руху поїздів та маневрової роботи працівниками залізничного транспорту України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 14.06.2007 року № 499, які фактично виконуються іншими керівниками Філії.

Згідно протоколу оперативної наради при начальнику Філії «ЦТС «Ліски» ПА «Укрзалізниця» від 05.07.2016 року, на порядку денного якої розглянуто результати планової перевірки з питань безпеки руху поїздів та безпеки дорожнього руху на Філії ЦТС «Ліски», проведеної в період з 06 по 17 червня 2016 року комісією Департаменту безпеки руху ПАТ «Укрзалізниця», встановлено, що стан профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски» проводиться на недостатньому рівні. Першим заступником начальника Філії не виконуються заходи щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на 2016 рік, а саме: не здійснюються контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок філії ЦТС «Ліски». Прийнято рішення притягнути до дисциплінарно відповідальності першого заступника начальника Філії - ОСОБА_1, головного інженера Філії - ОСОБА_8, заступника начальника автотранспортного відділу Філії - ОСОБА_9.

Наказом начальника Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» від 06.07.2016 року № 467-ос/тм за неналежне виконання своїх посадових обов'язків оголошено догану першому заступнику начальника Філії ОСОБА_1, головному інженеру ОСОБА_8 та заступнику начальника автотранспортного відділу ОСОБА_9.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відбулося з дотриманням вимог трудового законодавства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 147 Кодексу законів про працю України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Порушенням трудової дисципліни є невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків, що проявились в порушенні: правил внутрішнього трудового розпорядку; посадових інструкцій; положень, наказів та розпоряджень власника, якщо вони мають законний характер.

Згідно зі ст. 149 Кодексу законів про працю України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до ст. 148 Кодексу законів про працю України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для визнання незаконним та скасування наказу № 467-ос/тм від 06.07.2016 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності в частині оголошення догани першому заступнику начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця» ОСОБА_1, оскільки позивач, займаючи посаду першого заступника начальника Філії «Центру транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Українська залізниця», та будучи ознайомленим із Заходами щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски» у 2016 році, здійснив порушення пунктів 2, 11 Заходів, якими на нього покладено контроль за усуненням недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок Філії ЦТС «Ліски» та щодо забезпечення виконання вимог Положення про порядок вивчення та перевірку знань нормативних актів з безпеки руху поїздів та маневрової роботи працівниками залізничного транспорту України, що встановлено комісією Департаменту безпеки руху ПАТ «Укрзалізниця» внаслідок проведеної планової перевірки з питань безпеки руху поїздів та безпеки дорожнього руху на Філії ЦТС «Ліски».

Позивачем, як першим заступником начальника Філії ЦТС «Ліски, затверджено та введено в дію Положення про систему управління безпекою руху поїздів на Філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», яким регламентовано основні напрями функціонування системи управління безпекою руху поїздів на філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», та підписано особистий план його роботи з проведення профілактичної роботи щодо забезпечення безпеки руху поїздів на 2016 рік, відповідно до якого позивач зобов'язаний був щоквартально заслуховувати звіти начальників відділень Філії про стан безпеки руху та виконання ними Заходів з безпеки руху, розглядати стан справ щодо усунення недоліків, виявлених при проведенні планових та позапланових перевірок з безпеки руху поїздів та автотранспорту на Філії «ЦТС «Ліски».

У особистому плані вказано строки виконання та документи, які складаються позивачем на виконання плану, це протоколи та акти перевірки.

Позивач, вказуючи на те, що він виконував належним чином свої посадові обов`язки, протоколів про виконання ним п. 1 та п. 2 особистого плану та акту на виконання п. 3 цього плану не надав. Будь - яких інших доказів про те, що ним заслуховувалися звіти начальників відділень філії про стан безпеки руху, що ним розглядався стан справ щодо усунення недоліків чи про те, що ним проводилися перевірки щодо забезпечення безпеки руху поїздів та автотранспорту на філії позивач не надав.

Доводи позивача про те, що робота з безпеки руху не закріплена за першим заступником начальника Філії, а тому не належить до його функціональних обов'язків спростовуються п. 1.2.21, п. 1.2.22 Тимчасового розподілу обов`язків між начальником, першим заступником начальника, заступниками начальника та головним інженером Філії «Центр транспортного сервісу «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця» та Положенням про систему управління безпекою руху поїздів на Філії «ЦТС «Ліски» ПАТ «Укрзалізниця», дія якого поширюється на всі структурні підрозділи Філії та вимоги Положення є обов`язковими для всіх працівників філії, у тому числі під час організації та виконання робіт з організації нагляду і контролю за безпекою руху (п. 1.2, 1.3).

Колегія суддів також вважає безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що суд надав неправильну оцінку його особистого плану, оскільки дисциплінарне стягнення накладено не за невиконання цього плану, а за невиконання п. 2 Заходів щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту, оскільки особистий план розробляється саме на виконання цих Заходів.

Не спростовують висновків суду і доводи апеляційної скарги про те, що у наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності не вказано за який саме дисциплінарний проступок накладено стягнення, оскільки у акті технічної ревізії філії «ЦТС «Ліски» вказано конкретний дисциплінарний проступок - невиконання позивачем п. 2 Заходів щодо забезпечення безпеки руху поїздів і автотранспорту.

За таких обставин колегія суддів прийшла до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим і не може бути скасоване з підстав, викладених у апеляційній скарзі.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 09 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до цього суду.

Головуючий

Судді