ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/1953/17
Провадження № 4-с/210/21/17
У Х В А Л А

іменем України

"30" жовтня 2017 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: Вікторович Н.Ю.,

за участю секретаря судового засідання: Реви К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, в порядку ч.2 ст.197 ЦПК України, без участі сторін, та без фіксування судового засідання звукозаписувальним пристроєм, скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради на рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, -

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2017 року до суду звернулося Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради зі скаргою на рішення державного виконавця відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області та просив суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 14 квітня 2017 року ВП №53779794, винесеної при примусовому виконанні постанови про накладення штрафу від 02 лютого 2017 року ВП №53122513 у розмірі 5100,00 гривень.

В обґрунтування заяви зазначили, що на адресу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради надійшла для виконання та до відома постанова про відкриття виконавчого провадження від 14 квітня 2017 року ВП №53779794, винесена при примусовому виконанні постанови про накладання штрафу від 02 лютого 2017 року ВП №53122513, що видав державний виконавець Ріга М.М. Дана постанова була отримана Управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради 04 травня 2017 року, що підтверджується вхідним штампом. Вважають зазначену постанову про відкриття виконавчого провадження незаконною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Так, вказують на те, що рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03 листопада 2016 року за справою №210/3001/16-а, провадження №2-а/210/77/16, було зобовязано Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради вчинити дії щодо надання відповідних документів відповідним комунальним службам для перерахунку сплати комунальних послуг з 01 липня 2015 року з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року у справі №210/5778/14-а, провадження №2/210/190/14, в частині щодо ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5. На підставі зазначеного рішення районного суду від 03 листопада 2016 року, державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2, 15 грудня 2016 року, відкрито виконавче провадження №53122513. 02 лютого 2017 року державним виконавцем зазначеного відділу примусового виконання рішень ОСОБА_2 була винесена постанова про накладення штрафу на користь держави у розмірі 5100,00 гривень, у звязку з тим, що боржник не виконав без поважних причин у встановлений виконавцем строк вимоги виконавчого документа. Дана постанова була отримана 07 лютого 2017 року, що підтверджується вхідним штампом. Із зазначеною постанову про накладення штрафу Управління повністю не згодне, так як були вчинені всі необхідні заходи щодо виконання рішення суду у встановлені Законом України «Про виконавче провадження» строки, а саме: надіслано управлінню праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, якому у тому числі делеговані повноваження Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради, відповідні документи для організації роботи з перерахунку відповідними комунальними службами сплати комунальних послуг з 01 липня 2015 року відносно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, з урахуванням пільг, що дають право на користування пільгами по сплаті комунальних послуг відповідно до постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12 грудня 2014 року у справі №210/5778/14-а, провадження №2/210/190/14 (лист Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради від 04 січня 2017 року №21). За інформацією управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради, 16 січня 2017 року було надіслано листи до організацій-надавачів послуг про зазначення суми коштів для відновлення пільг з 01 липня 2015 року по оплаті житлово-комунальних послуг пенсіонерам пожежної охорони ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5О (лист управління праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради від 16 січня 2017 року №0114/367).

Зазначають, що скориставшись своїм правом та керуючись ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», 15 лютого 2017 року в Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області була подана скарга на рішення державного виконавця, з проханням скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02 лютого 2017 року (виконавче провадження від 15 грудня 2016 року №53122513) у розмірі 5100,00 гривень.

На підставі викладеного просять суд скаргу задовольнити, та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 14 квітня 2017 року ВП №53779794, винесена при примусовому виконанні постанови про накладання штрафу від 02 лютого 2017 року ВП №53122513 у розмірі 5100,00 гривень.

У призначене судове засідання скаржник не прибув, через канцелярію суду від представника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради ОСОБА_6 надійшла заява про розгляд скарги за їх відсутності та задоволення її у повному обсязі.

Державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не прибув, про день та час розгляду справ повідомлявся належним чином, заяв про відкладення розгляду справи, або розгляд справи без його участі до суду не подав, заперечень проти вказаної скарги до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає заявлені вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

За змістом статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавчий лист виданий на підставі постанови Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 03 листопада 2016 року за справою №210/3001/16-а, провадження №2-а/210/77/16 (а.с.13-14).

15 грудня 2016 року на підставі вказаного рішення державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 було відкрито виконавче провадження №53122513 (а.с.11, 12).

Вказану постанову про відкриття провадження від 15 грудня 2016 року була отримана управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради 04 січня 2017 року, що підтверджується вхідним штампом (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи, 16 січня 2017 року управлінням праці та соціального захисту населення виконкому Саксаганської районної у місті ради були надіслані листи до організацій-надавачів послуг пенсіонерам пожежної охороно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_7 (а.с.5).

Під час виконання вказаного рішення суду державним виконавцем Ріга М.М. у звязку з невиконанням рішення у встановлений строк було винесено постанови про накладення штрафів на управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради від 02 лютого 2017 року в розмірі 5100,00 гривень (а.с.9, 10).

Скориставшись своїм правом та керуючись ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», 15 лютого 2017 року в Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області була подана скарга на рішення державного виконавця, з проханням скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02 лютого 2017 року (виконавче провадження від 15 грудня 2016 року №53122513) у розмірі 5100,00 гривень (а.с.27-30).

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 серпня 2017 року, вказану скаргу було задоволено, та скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02 лютого 2017 року (виконавче провадження від 15 грудня 2016 року №53122513) у розмірі 5100,00 гривень (а.с.38-39).

Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання, а у разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З аналізу наведеної норми встановлено, що підставою для накладення штрафу є умисне невиконання боржником рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні лише боржником, у встановлений державним виконавцем строк без поважних причин, тобто державний виконавець має перед застосуванням штрафних санкцій з'ясувати, зокрема, наявність або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов'язку виконати певні дії лише боржником.

Відповідно до п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» №6 від 07 лютого 2014 року при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

За таких обставин суд вважає, що у звязку зі скасуванням постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02 лютого 2017 року (виконавче провадження від 15 грудня 2016 року №53122513) у розмірі 5100,00 гривень, постанова про відкриття виконавчого провадження від 14 квітня 2017 року ВП №53779794, винесена при примусовому виконанні постанови про накладання штрафу від 02 лютого 2017 року ВП №53122513 у розмірі 5100,00 гривень, також підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.383-388 ЦПК України, ст.ст.74, 75 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради на рішення державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, - задовольнити.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження від 14 квітня 2017 року ВП №53779794, винесена при примусовому виконанні постанови про накладання штрафу від 02 лютого 2017 року ВП №53122513 у розмірі 5100,00 гривень.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом 5-ти днів до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: Н. Ю. Вікторович