Справа №345/228/17
Провадження № 2/345/385/2017

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.07.2017 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області у складі :
Головуючого - судді Кардаш О.І.
при секретарі Заткальницькій Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Калуші цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Калуської міської ради про надання права на реєстрацію місця проживання,
ВСТАНОВИВ :
Позивачі звернулися до суду із вищенаведеним позовом. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 02.09.2012р. між КП «ЖЕО №4» в особі директора підприємства Фурди В.С. з однієї сторони та ОСОБА_1 було укладено договір найму житла в гуртожитках комунальної власності міста. Відповідно до п.1 даного договору КП «ЖЕО №4» надав ОСОБА_1 та членам її сім`ї, терміном на 1 рік, в користування житло одну кімнату, площею 18 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . 11.11.2013р. ОСОБА_3 знову надав позивачці на підпис бланк оформленого договору, який позивач підписала.

В подальшому директором підприємства ОСОБА_3 бланк договору для підпису не надався. ОСОБА_3 пояснював ОСОБА_1 , що немає потреби в укладенні договору і головне, щоб вона вчасно сплачувала комунальні послуги. Позивачі продовжували проживати в гуртожитку і проживають там по даний час, справно сплачують комунальні послуги.

Позивач ОСОБА_1 вказує, що їй на праві власності належало домоволодіння АДРЕСА_2 . Зазначене житло було непридатне для проживання, а тому 19.03.2014р. позивач його продала. В кінці 2015р. ОСОБА_1 звернулася до першого заступника міського голови ОСОБА_4 із заявою про приватизацію кімнати у гуртожитку. Проте 03.11.2015 року, 30.11.2015року, 01.03.2016 року позивач отримувала відповіді, що її звернення буде повторно розглядатися на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради.

13.04.2016р. позивачу було надіслано відповідь про те, що її письмове звернення було розглянуто на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради 13.04.2016 р. і що рішенням комісії їй відмовлено у зв`язку із відсутністю підстав та наявністю житла на праві власності будинку в с.Мостище.

08.09.2016р. позивач у черговий раз звернулася із заявою міського голови ОСОБА_5 про надання у власність кімнати АДРЕСА_3 , при цьому до заяви додала договір купівлі-продажу та інформаційні довідки на підтвердження продажу будинку в с.Мостище. Проте 20.07.2016р. ОСОБА_1 отримала відповідь про те, що її вселення в кімнату АДРЕСА_3 відбулося з порушенням діючого законодавства і в задоволенні заяви відмовлено.

ОСОБА_1 зазначає, що вона неодноразово зверталася до відповідача з просьбою зареєструвати її з сином у вказаній кімнаті гуртожитку, де вони і фактично проживають. Позивачі наголошують, що це єдине їхнє житло, а у зв`язку із відсутністю реєстрації вони не можуть реалізувати свої права, зокрема, ОСОБА_2 не може пройти медкомісію і отримати групу інвалідності, а ОСОБА_1 не може офіційно працевлаштуватися. Тому позивачі змушені звернутися до суду та просять надати їм право на реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала з вищенаведених підстав. Наголосила, що вони з сином проживають в кімнаті АДРЕСА_3 з 2012 року, вчасно сплачують всі комунальні послуги, іншого житла в них немає. А тому просить суд позов задоволити.

Представник позивачів ОСОБА_6 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених у самому позові. Додатково зазначив, що позивачі проживають в кімнаті АДРЕСА_3 з квітня 2012р. законно, що підтверджується довідкою КП «ЖЕО №4» від 13.06.2016р. №45. А саме відповідно до даної довідки в квітні 2012 року комендантом гуртожитку, який знаходиться по АДРЕСА_4 в бухгалтерію для проведення нарахування була подана в списку прибулих мешканців громадянка ОСОБА_7 , яка згідно заяви була поселена в кімнату №16 гуртожитку. Крім того, нарахування комунальних послуг свідчить про факт визнання проживання позивачів за вказаною адресою на законних підставах. Оскільки позивачі фактично з 2012 року проживають в кімнаті АДРЕСА_3 , жодних претензій з боку КП «ЖЕО №4»до них не було, то вони мають право на реєстрацію місця проживання за вказаною адресою. В подальшому представник позивачів в судове засідання не з`явився та було вирішено продовжувати розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав. Суду пояснив, вселення позивачів у кімнату АДРЕСА_3 відбулося з порушенням діючого законодавства. Так, позивачі почали проживати у даному житлі з відома начальника КП «ЖЕО №4», проте надання житла не входить до його компетенції. Відповідно до ст.128 ЖК УРСР, п.9 Примірного Положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР №208 03.06.1986 року та п.2.1 Положення про гуртожитки комунальної власності міста, затвердженого рішенням виконкому Калуської міської ради №258 від 20.05.2008 р. житлова площа в гуртожитках надається на підставі рішення міськвиконкому. На підставі рішення про надання житлової площі в гуртожитку громадянину видається ордер, який є основою вселення в надану житлову площу, на підставі чого укладається відповідний договір найму. Проте Калуською міською радою не приймалось жодних рішень щодо надання позивачам кімнати у гуртожитку.

Таким чином, оскільки позивачі проживають у кімнаті АДРЕСА_3 без законних підстав, відсутні підстави для надання дозволу на їх реєстрацію за вказаною адресою. Тому представник відповідача просить в задоволенні позову відмовити. В подальшому представник відповідача в судове засідання не з`явився та було вирішено продовжувати розгляд справи без його участі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 суду пояснив, що він є директором КП «ЖЕО №4». Вказав, що позивачі проживають у кімнаті АДРЕСА_3 з 2012 року. Їхнє вселення у дану кімнату відбулося за його згодою, тобто самовільного вселення не було. Позивачі завжди вчасно оплачують комунальні послуги, жодних претензій до них не було. Вказав, що позивачі зверталися до нього з приводу реєстрації місця проживання. Проте це не входить до його компетенції. Реєстрація місця проживання здійснюється Центром надання адміністративних послуг виконавчого комітету Калуської міської ради. При цьому для реєстрації місця проживання необхідне рішення комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради про надання дозволу на здійснення такої реєстрації.

Свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_9 вказали, що вони проживають у гуртожитку по АДРЕСА_4 та є сусідами позивачів. Зазначили, що позивачі проживають у кімнаті №16 з 2012 року, ОСОБА_2 є інвалідом. Свідки пояснили, що їм відомо, що вселення позивачів відбулося з відома комендантки гуртожитку. Позивачі вчасно сплачують комунальні послуги, жодних скарг та претензій до них з боку сусідів немає. ОСОБА_1 зверталася із заявою щодо реєстрації місця проживання, проте їй було відмовлено.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків, дослідивши докази по справі вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 фактично проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.34), що також підтверджується показами свідків. З довідки КП «ЖЕО №4» №45 від 13.06.2016 року вбачається, що в квітні 2012 року комендантом гуртожитку, який знаходиться по АДРЕСА_4 в бухгалтерію для проведення нарахування була подана в списку прибулих мешканців громадянка ОСОБА_7 , яка згідно заяви була поселена в кімнату №16 цього гуртожитку (а.с.25).
02.09.2012р. та 11.11.2013р. між КП «ЖЕО №4» в особі директора Фурди В.С. з однієї сторони та ОСОБА_10 з іншої сторони було укладено договори найму кімнати АДРЕСА_3 (а.с.15,16). При цьому договори укладалися строком на 1 рік. А тому строк дії договору найму кімнати АДРЕСА_3 від 11.11.2013 року закінчився 11.11.2014року. Договорів найму, які б підтверджували права користування позивачів вказаною кімнатою протягом 2015-2017р.р., матеріали справи не містять.
Згідно відповіді від 13.04.2016 року за підписом заступника міського голови Р.Вайди (а.с.22) рішенням громадської з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради від 13.04.2016 року відмовлено ОСОБА_1 у наданні кімнати у гуртожитку у зв`язку із відсутністю підстав та наявністю житла на праві приватної власності (будинок с.Мостище).
Відповідно до відповіді від 20.09.2016 року за підписом заступника міського голови Р.Вайди (а.с.33) виконавчий комітет Калуської міської ради розглянув повторне звернення ОСОБА_1 щодо надання у власність кімнати АДРЕСА_3 , з урахуванням продажу нею будинковолодіння в с.Мостище (а.с.17,27-30). В задоволенні звернення відмовлено у зв`язку із тим, що вселення відбулося з порушенням діючого законодавства.
З витягу із протоколу №3 засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради від 31.05.2017 року вбачається, за результатами розгляду звернення громадян ОСОБА_10 та ОСОБА_2 щодо реєстрації місця проживання в кімнаті АДРЕСА_3 встановлено, що для вирішення питання щодо надання житлової площі в гуртожитках комунальної власності міста, громадянам необхідно представити установлений перелік документів. Документи реєструються та подаються на розгляд житлової комісії. Заявником не було подано документів та жодних рішень та підготовки проекту рішення на засідання міськвиконкому щодо надання житлової площі не приймалося. Попереднє рішення комісії від 03.04.2016 року (протокол №3) «доручити КП «ЖЕО №4» у зв`язку із закінченням терміну договору найму житла в гуртожитку комунальної власності міста призупинити нарахування та подати кімнату АДРЕСА_5 на розгляд житлової комісії щодо її розподілу». 31.05.2017 р. ОСОБА_11 вручено претензію про звільнення кімнати в гуртожитку. Громадська комісія одноголосно вирішила, що підстав для задоволення звернення громадян ОСОБА_11 та ОСОБА_2 щодо реєстрації їх місця проживання в кімнаті АДРЕСА_3 - немає (а.с.85,86,87,88).
У відповідності до положень глави 4 ЖК Української РСР єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації, органом місцевого самоврядування на підставі рішення про надання жилої площі у гуртожитку.

Так, ч.2 ст.128 ЖК Української РСР передбачено, що жила площа в гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.
У відповідності до ст. 129 ЖК Української РСР на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.
Аналогічні положення містяться в п.п,9, 10 Розділу II Примірного Положення про гуртожитки, затвердженого Постановою Ради Міністрів УРСР №208 03.06.1986 року.

Крім того, порядок надання житлової площі в гуртожитках, які перебувають у власності територіальної громади м. Калуша, визначений Положенням про гуртожитки комунальної власності міста, яке затверджене рішенням виконавчого комітету Калуської міської ради від 20.05.2008року №258. Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.3 вказаного Положення житлова площа в гуртожитках надається на підставі рішення міськвиконкому; на підставі такого рішення громадянину видається ордер, який є основою для вселення в надану житлову площу, при поселенні з ним укладається договір найму житла комунальної власності міста. При наявності вільних місць і необхідності поселення з терміном від 1 до 6 місяців рішення про поселення в гуртожиток приймає громадська комісія з житлових питань при виконавчому комітеті Калуської міської ради, а з терміном проживання до 1 місяця поселення проводиться директорами ЖЕО з погодження заступника міського голови з питань житлово-комунального господарства або начальника управління житлово-комунального господарства міської ради.
З системного аналізу вказаних норм вбачається, що вселення у гуртожиток і користування житловим приміщенням у гуртожитку відбувається на законних підставах у разі вселення на підставі рішення органу місцевого самоврядування, а отримання спеціального ордеру є формалізованим підтвердженням наявності такого рішення.
Матеріалами справи встановлено, що виконавчим комітетом Калуської міської ради не було надано згоди на вселення позивачів в гуртожиток по АДРЕСА_4 , рішення про надання їм жилої площі в гуртожитку не приймалося та ордер на вселення їх у кімнату не видавався.
За таких обставин, документи, які б підтверджували право позивачів на проживання в кімнаті АДРЕСА_3 відсутні.
Стаття 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» передбачено, що орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації.
Таким чином, оскільки у позивачів відсутні документи, які б підтверджували право на проживання в кімнаті АДРЕСА_3 , вимога позивачів про надання права на реєстрацію місця проживання за вказаною адресою є безпідставною та задоволенню не підлягає.
На підставі ст.ст. 4,128,129 ЖК УРСР, ст.ст.6,9 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», керуючись ст. ст. 213 215 ЦПК України, суд,
ВИРІШИВ :

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Калуської міської ради про надання права на реєстрацію місця проживання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Калуський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення , апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення в цей же термін з дня отримання копії рішення.
СУДДЯ :