Ухвала

іменем україни

12 липня 2017 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Луспеника Д.Д.,

суддів: Гулька Б.І., Журавель В.І.,

Хопти С.Ф., Штелик С.П.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Державної лікарні ветеринарної медицини м. Ірпінь, Києво-Святошинської районної державної лікарні ветеринарної медицини Київської області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування наказу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення апеляційного суду Київської області від 27 вересня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищезазначеним позовом, у якому просила скасувати наказ Ірпінської міської державної лікарні ветеринарної медицини Київської області від 06 червня 2014 року № 28 про проведення позачергової атестації щодо неї.

Свої вимоги мотивувала тим, що спірний наказ було винесено з порушенням вимог Положення про проведення атестації державних службовців, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2000 року № 1922, а також через упередженість керівництва щодо неї.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 16 травня 2016 року позов ОСОБА_3 задоволено. Скасовано наказ від 06 червня 2014 року № 28 за підписом начальника Ірпінської міської державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_4 про проведення позачергової атестації лікаря-радіолога ОСОБА_3

Рішенням апеляційного суду Київської області від 27 вересня 2016 року рішення Ірпінського міського суду Київської області від 16 травня 2016 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову ОСОБА_3 у задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. XII«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судом установлено, що ОСОБА_3 працює на посаді лікаря-радіолога в Ірпінський лабораторії ветеринарно-санітарної експертизи, яка розташована на території Ірпінського міського ринку «Вектор-2002» та є структурним підрозділом Ірпінської міської державної лікарні ветеринарної медицини.

Відповідно до наказу Головного управління ветеринарної медицини в Київській області від 23 квітня 2014 року № 84 з метою проведення позачергової атестації було створено комісію та призначено проведення атестації фахівців державної лабораторії ветеринарної-санітарної експертизи на ринках «Столичний» Києво-Святошинського району, товариства з обмеженою відповідальністю «Вектор-2002» (далі - ТОВ «Вектор-2002») м. Ірпінь та смт Рокитне Київської області.

З наказом позивач була ознайомлена 24 квітня 2014 року.

Згідно з протоколом № 1 засідання атестаційної комісії Головного управління ветеринарної медицини в Київській області від 23 травня 2014 року ОСОБА_3 у цей день не з'явилася на атестацію з поважних причин. Рекомендовано керівнику установи повідомити спеціалістові про перенесення її атестації.

Відповідно до протоколу від 30 травня 2014 року № 2 засідання тієї ж атестаційної комісії позивачка повторно не з'явилася на атестацію з поважних причин, термін проведення атестації щодо неї було перенесено, а керівнику установи рекомендовано повідомити ОСОБА_3 про перенесення її атестації.

Проведення атестації позивачки було призначено на 13 червня 2014 року.

Згідно з п. 1 наказу начальника Ірпінської міської державної лікарні ветеринарної медицини від 06 червня 2014 року № 28 на тимчасово виконуючого обов'язки завідуючого Ірпінською лабораторією ветеринарної санітарної експертизи на ринку ТОВ «Вектор-2002» ОСОБА_5 покладено обов'язок зобов'язати лікаря-радіолога ОСОБА_3 з'явитися 13 червня 2014 року о 9 год. на засідання Регіональної державної лабораторії ветеринарної медицини в Київській області для участі у проходженні позачергової атестації.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про ветеринарну медицину» (далі - Закон) законодавство про ветеринарну медицину, складається з Конституції України, цього Закону та інших нормативно-правових актів, виданих відповідно до них.

Частиною 3 ст. 100 Закону встановлено, що питання підвищення кваліфікації, атестації та етики спеціалістів ветеринарної медицини, що провадять ветеринарну практику, покладаються на професійну громадську організацію, уповноважену Державним департаментом ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини.

Згідно з ч. 6, ч. 7 ст. 101 Закону спеціалісти ветеринарної медицини підлягають атестації у порядку, встановленому законодавством. За результатами атестації визначається відповідність працівників займаній посаді та рівень їх кваліфікації, присвоюються категорії з визначенням відповідної заробітної плати. Положення про післядипломну освіту та періодичні курси підвищення кваліфікації спеціалістів, а також порядок атестації спеціалістів ветеринарної медицини затверджує Департамент ветеринарної медицини з державною інспекцією ветеринарної медицини.

Наказом від 07 вересня 2009 року № 321 «Про затвердження Положення про порядок проведення атестації спеціалістів ветеринарної медицини державних установ» затверджено положення «Про порядок проведення атестації спеціалістів ветеринарної медицини державних установ» (далі - Положення).

Пунктом 3 вказаного Положення встановлено, що атестація спеціалістів ветеринарної медицини державних установ та їх структурних одиниць, що перебувають у сфері управління територіальних органів та безпосередньо Державного комітету ветеринарної медицини України, проводиться відповідною атестаційною комісією територіальних органів, або державних установ, що безпосередньо підпорядковані Комітету.

Пунктами 6,7 Положення передбачено, що атестація спеціалістів ветеринарної медицини державних установ проводиться один раз на п'ять років. Графік атестації із зазначенням термінів її проведення затверджується наказом відповідного керівника головного управління ветеринарної медицини в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополь і не пізніше ніж за місяць до початку атестації доводиться до відома працівників, які підлягають атестації.

Відповідно до п. 1 наказу Державного комітету ветеринарної медицини України «Про затвердження Положення про порядок проведення атестації спеціалістів ветеринарної медицини державних установ» від 07 вересня 2009 року № 321 атестація спеціалістів ветеринарної медицини державних установ ветеринарної медицини проводиться з метою підвищення ефективності діяльності зазначених працівників.

Відповідно до пункту 1.8 наказу Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 15 квітня 2002 року № 16 «Про затвердження Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку» на посаду лікаря ветеринарно-санітарної експертизи призначається лікар ветеринарної медицини, який має досвід практичної роботи за фахом не менше трьох років або пройшов відповідну підготовку та атестацію.

Відповідно до п. 22 Положення, якщо спеціаліст ветеринарної медицини, який атестується, не з'явився на засідання атестаційної комісії з поважних причин (відпустка, відрядження, хвороба тощо), комісія має право перенести термін атестації, оформивши його протоколом.

Якщо спеціаліст ветеринарної медицини, який атестується, не з'явився на засідання атестаційної комісії без поважних причин, комісія має право провести атестацію за його відсутності та прийняти рішення (про невідповідність займаній посаді, про відповідність або про перенесення терміну атестації).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка втретє не з'явилася на атестацію 13 червня 2014 року без поважних причин. Надавати пояснення щодо причин нез'явлення відмовилася, про що був складений акт від 13 червня 2014 року.

Вирішуючи спір, апеляційний суд із дотриманням вимог ст. ст. 213, 214 ЦПК України, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (ст. 212 ЦПК України), з урахуванням встановлених обставин і вимог ст. ст. 10, 60 ЦПК України, дійшов обґрунтованого висновку про те, що оспорюваний наказ виданий Ірпінською міською державною лікарнею ветеринарної медицини Київської області у межах своїх повноважень і з дотриманням наказу Державного комітету ветеринарної медицини України «Про затвердження Положення про порядок проведення атестації спеціалістів ветеринарної медицини державних установ» від 07 вересня 2009 року № 321.

Докази та обставини, на які посилається заявник у касаційній скарзі, були предметом дослідження судом апеляційної інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновків суду, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного судового рішення, не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди заявника з цими висновками щодо їх оцінки.

Ураховуючи викладене та положення ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів вважає за необхідне відхилити касаційну скаргу і залишити оскаржуване судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення апеляційного суду Київської області від 27 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д.Д. Луспеник

Судді: Б.І. Гулько

В.І. Журавель

С.Ф.Хопта

С.П. Штелик