АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 212/5781/16-ц Головуючий в 1-й інстанції
Провадження №22-ц/774/1353/К/17 суддя Пустовіт О.Г.
Категорія 59 ( І ) Суддя-доповідач ОСОБА_1
УХВАЛА

Іменем України

04 липня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Зубакової В.П.

суддів: Барильської А.П., Бондар Я.М.

за участю секретаря: Гладиш К.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради на рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 квітня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради до ОСОБА_3 про стягнення допомоги до державного бюджету.

Особи, які беруть участь у розгляді справи:

представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_3 ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2016 року ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення допомоги до державного бюджету, посилаючись на те, що відповідачу була надана субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг. В результаті проведеної позивачем перевірки даних, наданих заявником встановлено, що відповідачем надана не повна інформація про майновий стан, а саме: не вказано, що його дружина ОСОБА_5 є фізичною особою-підприємцем та платником єдиного податку третьої групи. На підставі викладеного спеціалісти управління провели перерахунок субсидії з урахуванням суми чотирьох розмірів прожиткового мінімуму та загальна сума надміру перерахованої субсидії у період з 01.05.2015 року по 30.04.2016 року склала 3 430,14 гривень, яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 квітня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що судом було невірно застосовано норми права та не взято до уваги, що рішенням Криворізької міської ради №365 від 09.09.2015 року «Про початок опалювального сезону 2015-2016 р.р.» опалювальний сезон розпочато з 17 жовтня 2015 року, а тому в жовтні 2015 року було проведено перерахунок субсидії відповідно до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою КМУ №848 в редакції від 28.07.2015 року.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу представника відповідача ОСОБА_6 ОСОБА_5 зазначає, що оскаржуване судове рішення є законним та обґрунтованим, в процесі розгляду справи суд не порушив норм ні матеріального, ні процесуального права, а тому рішення суду слід залишити без змін, відхиливши апеляційну скаргу.

Представник позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради, будучи завчасно (06 червня 2017 року) належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи за його апеляційною скаргою (про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки про виклик в судове засідання на 04.07.2017 року - а.с. 85), в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 88), що (у відповідності до ч.2 ст. 305 ЦПК України) не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_5, яка заперечувала проти доводів апеляційної скарги та просила її відхилити, залишивши рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та письмових заперечень на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 27 квітня 2015 року відповідач ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 праці та соціального захист населення виконкому Жовтневої районної у місті ради (на теперішній час ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради) із заявою про призначення соціальної допомоги (субсидії) (а.с. 6), до якої додав Декларацію про доходи та майновий стан, у розділі ІІ якої (відомості про види доходів осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року) зазначив наступні відомості: ОСОБА_3 пенсія в розмірі 2 680,00 гривень, дружина ОСОБА_5 - пенсія в розмірі 1 049,00 гривень та дохід від оренди магазину в розмірі 2 500,00 гривень (а.с. 7).

На підставі поданих документів ОСОБА_3 була призначена житлова субсидія на період з травня 2015 року по квітень 2016 року.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради про стягнення зі ОСОБА_3 надмірно виплаченої соціальної допомоги, суд першої інстанції виходив з не доведення позивачем факту свідомого надання ОСОБА_3 недостовірних чи неповних відомостей про майновий стан сімї.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, визначені Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848.

Пунктами 2, 7, 13 цього Положення встановлено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

Для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації: заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою, до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей щодо проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій

Тобто, з вказаних норм вбачається, що для призначення субсидії, громадянин має подати відповідну заяву та довідку про доходи та несе відповідальність лише за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. Обовязок перевірки наданих даних покладено на відповідний структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та не спростовано в суді апеляційної інстанції, при призначенні субсидії ОСОБА_3, порядок призначення субсидії було врегульовано Постановою Кабінету Міністрів України «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» № 106 від 28 лютого 2015 року, якою було затверджено форму Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій була відсутня графа для обовязкового зазначення найменування організації, де особа отримує дохід, а для фізичних осіб-підприємців групи платника єдиного податку.

Постанова Кабінету міністрів України «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій» від 26 червня 2015 року №475, якою було регламентовано обовязкове зазначення у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, найменування організації, де особа отримує дохід, а для фізичних осіб-підприємців групи платника єдиного податку, набрала чинності 11 липня 2015 року, тобто саме з цього часу не зазначення вищевикладених відомостей можна кваліфікувати, як свідоме приховування або ж спотворення відомостей про доходи сімї.

Оскільки, із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_3 звернувся до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради 27 квітня 2015 року, колегія суддів погоджується з висновком суду щодо подання останнім до органу соціального захисту населення для призначення житлової субсидії достовірної інформації про майновий стан сімї в обсягах, які були передбачені чинною на той час Постановою Кабінету Міністрів України «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» № 106 від 28 лютого 2015 року.

За нормами ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню, зокрема, безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; а також інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради, у супереч вимогам ст.ст. 10, 60 ЦПК України, не доведено свідомого подання відповідачем недостовірних даних, які вплинули на встановлення його права на субсидію і внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, тому спірні кошти не можна вважати безпідставно набутим майном у розумінні ст. 1212 ЦК України.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для стягнення з відповідача отриманої ним в спірний період коштів житлової субсидії, а доводи апеляційної скарги щодо наявності правових підстав для здійснення перерахунку розміру субсидії у звязку зі зміною дати опалювального сезону колегія суддів вважає безпідставними з огляду на наступне.

Згідно статті 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Отже, корегування періоду надання субсидії на теплопостачання не надає органу соціального захисту населення права здійснювати перерахунок субсидій за минулий період, які були призначені у порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Про удосконалення порядку надання житлових субсидій» № 106 від 28 лютого 2015 року, з урахуванням змін порядку надання та нарахування житлових субсидій, встановлених Постанова Кабінету міністрів України «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій» від 26 червня 2015 року №475.

Фактично доводи, викладені в апеляційній скарзі, зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці, проте, відповідно до вимог ст. 212 ЦПК України, оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена. Судом першої інстанції повно та всебічно досліджені обставини справи, перевірені письмові докази та надано їм належну оцінку.

Таким чином, установивши дійсні обставини справи, суд першої інстанції дав належну оцінку зібраним доказам, правильно застосував норми матеріального права, не допустив порушень норм процесуального права, які призвели б до неправильного вирішення спору, та дійшов обґрунтованого висновку, що позовні вимоги позивачем не доведені та не обґрунтовані, а тому підлягають відхиленню.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає рішення суду ухваленим з дотриманням норм матеріального і процесуального права, яке зміні чи скасуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія судів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної в місті ради - відхилити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу від 05 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:

Судді: