Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" листопада 2017 р. Справа146/658/17

Провадження2/153/270/17-ц

Ямпільський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Любинецької-Онілової А.Г.

за участю секретаря судового засідання Сарафімовської Т.О.

представника позивача Томашпільської селищної ради Вінницької області - ОСОБА_2

представника відповідача редакції газети «Томашпільський вісник» - ОСОБА_3

відповідача ОСОБА_4

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальної установи «Томашпільська центральна районна лікарня» ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ямпіль Вінницької області

цивільну справу за позовом Томашпільської селищної ради Вінницької області до редакції газети «Томашпільський вісник», ОСОБА_4, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Комунальна установа «Томашпільська центральна районна лікарня», Комунальна установа «Томашпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» про захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації,

В С Т А Н О В И В:

Томашпільська селищна рада Вінницької області заявила позов до редакції газети «Томашпільський вісник», ОСОБА_4 про захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації. В своєму позові позивач посилається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року в Томашпільській районній газеті «Томашпільський вісник» НОМЕР_1 була опублікована стаття «ІНФОРМАЦІЯ_2», автором якої є ОСОБА_4, головний редактор газети «Томащпільський вісник». Позивач зазначає, що у вказаній статті було поширено інформацію, яка є недостовірною та принижує ділову репутацію Томашпільської селищної ради. При цьому поширена інформація стосується саме Томашпільської селищної ради, про що свідчить: згадування Томашпільської селищної ради, як «очільники Томашпільської об'єднаної територіальної громади». Негативна недостовірна інформація, поширена відповідачами по справі про діяльність Томашпільської селищної ради, зокрема щодо фінансування медичної галузі громади (лікарень) в межах своєї компетенці. Позивач посилається на те, що відповідачі порушили його право на недоторканність ділової репутації. Позивач вважає, що інформація, поширена ОСОБА_4, головним редактором газети «Томашпільський вісник» стосується саме Томашпільської селищної ради, не відповідає дійсності, тобто є недостовірною, порушує особисте немайнове право позивача. Вважаючи свої права порушеними позивач просить визнати інформацію про Томашпільську селищну раду про її діяльність, поширену відповідачами по справі в газеті «Томашпільський вісник», в статті «ІНФОРМАЦІЯ_2» від ІНФОРМАЦІЯ_1 року та спростувати протягом тижня з дня набрання рішенням суду законної сили недостовірну інформацію про Томашільську селищну раду аналогічним способом - шляхом поширення в газеті «Томашпільський вісник» відповіді Томашпільської селищної ради такого змісту: «ІНФОРМАЦІЯ_3», яка надрукована в районній газеті «Томашпільський вісник» за ІНФОРМАЦІЯ_4. В ній зазначено, що Томашпільська об'єднана територіальна громада не забезпечує дофінансування центральної районної лікарні та районного центру первинної медико-санітарної допомоги, у зв'язку з чим, як інформували учасників апаратної наради і всіх жителів району головні лікарі цих закладів, доведеться скорочувати відділення в лікарні, обмежити видачу пільгових рецептів для жителів громади. До речі, на цю важливу для всіх нараду запросили багатьох керівників районних служб, але не запросили очільників обох об'єднаних територіальних громад ні Томашпільської, ні Вапнярської. Щоб прояснити ситуацію, Томашпільська ОТГ подає повну інформацію про фінансування закладів охорони здоров'я, які знаходяться на її території, але які на сьогодні не передані до комунальної власності громади. Як того вимагає «Бюджетний кодекс України», відповідно до якого розпорядником бюджетних коштів є районна державна адміністрація, згідно з «Бюджетним кодексом України» на утримання медичних закладів на території ОТГ запланована медична субвенція з державного бюджету на 2017 рік, яка спрямовується на видатки для оплати поточних видатків, крім видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв, у розмірі 5 мли 849 тис 300 гривень. Нині Томашпільська ОТГ налічує 7427 жителів, держава виділила у вигляді субвенції на кожного жителя на обслуговування сімейною медициною 315 грн., ЦРЛ - 473 гри., тому і запланована державою така медична субвенція: на первинну медицину - 2 млн 339 тис 720 гривень., на районну лікарню 3 млн 509 гис 580 грн. За січень-березень 2017 року перераховано на ЦРЛ 730 тис 830 грн. і на сімейну медицину - 355 тис 828 гривень, тобто всі кошти, які поступили з державного бюджету згідно з поданими цими закладами заявками,; що мали забезпечити зарплатами медпрацівників, вартість медикаментів та харчування, перераховано цілком і повністю. Крім того, на 2017 рік запланована додаткова дотація з державного, бюджету на інші видатки (медикаменти, комунальні послуги), медичних закладів у сумі 1 млн. 47 грн., в тому числі на сімейну медицину 400 тис. 59 грн, на ЦРЛ - 600 тис. 88 грн. За січень-березень перераховано відповідно до кошторисів та поданих ними заявок на сімейну медицину - 70 тис. 700 грн. на ЦРЛ - 150 тис. 28 грн. Також, згідно з рішенням сесії селищної ради від 9 лютого 2017 року №60 на підтримку Програми «Гіпертонія - стоп», спрямованої на 50% здешевлення ліків для хворих гіпертонією, на 1 півріччя 2017 року, виділено додатково 46 тис. 500 грн. (на рік заплановано 93 тис. грн.). На опалення ЦРЛ в районному бюджеті протягом опалювального сезону, на електроенергію на природний газ потрібно було і закладено 2 млн. 241 тис. 910 грн., зокрема на оплату теплопостачання 1 млн. 516 тис 500 грн., оплата електроенергії 448 тис 242 грн. і газу 237 тис 168 грн. З таким «хазяйнуванням» звичайно не вистачить коштів на харчування хворих. Зверніть увагу і на те, що заплановано на медикаменти та перев'язувальні матеріали 1 млн. 350 тис. грн., предмети, обладнання, матеріали, інвентар - 1 млн. 300 тис. грн, а люди продовжують сплачувати благодійні внески (хоч медицина безкоштовна). Стосовно харчування у медичних закладах. Оскільки вони на сьогоднішній день є власністю районної ради, згідно з Законом харчування в них забезпечується коштами з районного бюджету. Я, як селищний голова, виступав з приводу цього на одній з сесій районної ради і пропонував створити робочу групу для того, щоб з'ясувати, чому ЦРЛ не вистачає коштів, запланованих районним бюджетом, що треба зробити, щоб ситуацію виправити. Але очільники району не відреагували на пропозицію, комісію не створено, питання зависло. Помиляються головні лікарі, говорячи, що керівники об'єднаних територіальних громад «зобов'язані дофінансовувати медичні заклади», але поки вони знаходяться у власності районної ради відповідальність за їх дофінансування лежить на розпорядникові коштів районного бюджету голові РДА. Та все ж якщо потрібне дофінансування, то в районному бюджеті є близько 8 млн. гривень вільних залишків, які перейшли з 2016 року і є пропорційними залишками і Томашпільської, і Вапнярської об'єднаних громад. Пропонуємо саме ці кошти в першу чергу спрямувати на дофінансування. Тож доведеться голові райдержадміністрації дійсно приймати радикальні заходи, аби вберегти цілісність району і ліквідувати всі ризики, що виникли в галузі охорони здоров'я. А ще краще було б. якби районна влада шукала шляхи компромісу у вирішенні складних проблем, задля покращення добробуту, умов проживання, для розвитку територіальних громад, а не шукала «гачків», особливо тепер, коли процес об'єднання тільки розпочався, коли ще стільки законодавчо невпорядкованих проблем. А то складається враження, що Президент України, Прем'єр-міністр агітують за об'єднання громад, переконують у перевагах об'єднання, а влада на місцях діє всупереч їх рекомендаціям і волі людей». Та стягнути з відповідачів судові витрати.

Представник позивача Томашпільської селищної ради Вінницької області - ОСОБА_2, який діє на підставі довіреності від 10.01.2017 в судовому засідання позов підтримав. Пояснив, що недостовірну інформацію поширено газетою «Томашпільський вісник», в якій була опублікована стаття. На нараді були виступи головних лікарів і не був присутнім селищний голова. Селищна рада звернулася із листом до редакції газети, аби надрукували відповідь, однак їй відмовлено, хоча із редакцією газети укладено договір на опублікування матеріалів. Представник позивача вказав, що редакція газети порушила право на публікацію відповіді селищною радою. Також зазначив, що були усні звернення громадян з приводу статті. Вказав, що згідно закону і порядку фінансування - медична галузь фінансується з Держбюджету. Згідно закону право дофінансування належить селищній раді. В лютому позивачеам прийнято рішення про до фінансування медичної галузі. На перше півріччя було профінансовано 46500 гривень, які поступили на рахунок лікувального закладу. Однак, відповідачами було подано інформацію про те, що з боку селищної ради не було фінансування. Представник позивача вважає, що внаслідок поширеної інформації люди зробили висновок, що селищна рада винна у недофінансуванні. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача редакції газети «Томашпільський вісник» - ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від 01.10.2017 вих.№98 заперечує проти задоволення позову. Зазначив, що не було доведено тих фактів, на які посилається позивач. Вказав, що ця інформаціє має оціночне судження. Не вказано конкретні факти. Зазначив, що редакцією не змінювалось та не перекручувалась інформація, яка мала місце на нараді. Просив відмовити у задоволенні позову.

Відповідач ОСОБА_4 заперечує проти задоволення позову. Пояснила, що проводилася оперативна нарада про звіт лікарів. Недофінансування означає, що не у повній мірі було проведено фінансування. Редакцією газети було опубліковано пряму мову керівників лікувальних закладів. Також пояснила, що стаття селищної ради за своїм змістом не є спростуванням. Редакція газети не опублікувала статтю селищної ради, так як селищна рада має заборгованість перед газетою. Стаття містить лише часткову відповідь на попередню публікацію, одгнак селищна рада наполягає на публікації всієї їх статті. Просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору КУ «Томашпільська ЦРЛ» головний лікар ОСОБА_5, яка діє на підставі розпорядження №142 від 22.05.2014 пояснила, що вона виступала на нараді, всі слова, які містяться в статті, вона висловила на нараді. Пояснила, що всі знають, що в лікарнях неповне харчування. Субвенція і дотація була з дефіцитом 40 відсотків. На харчування та лікування не вистачало коштів. Статут закладу передбачає до фінансування, тому вона зверталася до територіальної громади, однак Томашпільська та Вапнярська територіальні громади не виділили. Велися розрахунки. Вказала, що на сьогодні також не вистачає коштів. Дотації вистачало лише на комунальні послуги, які надала держава, але до фінансування з боку селищної ради не було. Населення району прочитало в газеті правду про те, що позивач не здійснив дофінансування медичної галузі. Вказала, що у неї були розрахунки витрат, зокрема 25000 гривень на харчування по березень 2017 року, були закуплені продукти харчування, резерв по пальному і медикаментів. Фактично вистачало до травня 2017 року. Також пояснила, що повідомляючи цю інформацію, вона мала на меті отримати дофінансування. Просила відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог КУ «Томашпільський районний медичний центр первинної медико-санітарної допомоги» 08.08.2017 за вх. №4882 подала клопотання про розгляд справи без участі представника цієї установи. В своїх поясненнях зазначила, що на нараді ІНФОРМАЦІЯ_5 основне питання стосувалось Вапнярської ОТГ, яка не передала Центру ПМСД всіх коштів, які були надані субвенцією і дотацією. Субвенція і дотація із державного бюджету в 2017 році була направлена в район трьома потоками: район, Томашпільська ОТГ, Вапнярська ОТГ. Обсяг субвенції та дотації із державного бюджет протягом 6 років не покривав всіх потреб у коштах. Щороку з районного бюджету охороні здоров'я додавались кошти. Так у 2016 році заклад було до фінансовано майже на 2 млн. гривень. З метою мінімалізації ризиків у кінці 2016 року за рахунок коштів районного бюджету було створено резерви медикаментів та паливно-мастильних матеріалів, за рахунок якого первинна медицина функціонувала протягом 5 місяців 2017 року. В 2017 році у зв'язку із змінами в податковому кодексі та створенням об'єднаних територіальних громад додаткове фінансування потреб медицини має здійснюватись із місцевого бюджету (районний, бюджети сільських, селищних рад та бюджет ОТГ). Тому додаткові кошти, в яких є потреба, були пропорційно розподілені між трьома джерелами: до бюджету району, Вапнярської та Томашпільської ОТГ. На жаль, крім програми «гіпертонія - стоп», яку профінансувала Томашпільська ОТГ, ні на які цілі додаткові кошти ОТГ не надали. Це створило ризики функціонування закладу охорони та загрозу зниження якості первинної медико-санітарної допомоги. Особливо непокоїла ситуація з впровадження електронного реєстру пацієнтів та встановлення програмного забезпечення, яке потребує близько 400 000 гривень. Перемови з керівниками ОТГ не дали позитивного результату, тому на момент ІНФОРМАЦІЯ_5 прозвучала така інформація.

Судом встановлено такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.

Із показань свідка ОСОБА_6 встановлено, що він є першим заступником голови Томашпільської РДА Вінницької області. Вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_5 з ініціативи Томашпільської РДА Вінницької області було проведено нараду з приводу ризиків фінансування ЦРЛ та РЦМПС. На нараду були запрошені головні лікарі, керівники ОТГ. Привовдом для прведення цієї наради стали листи керівників медичних установ про те, що є проблеми фінансування. Були проведені розрахунки. Кошти медичних субвенцій і дотацій надходили через ОТГ, однак цих коштів недостатньо. На нараді було створено робочу групу із бухгалтерів, керівників лікарень, які аналізували кошти. Були подані керівниками комунальних установ розрахунки і поширена ними інформація про недофінансування медичної галузі ґрунтувалася на перевірених даних.

Із копії поштового рекомендованого повідомлення та конверту встановлено, що Томашпільська селищна рада Вінницької області звернулася з листом до редакції газети «Томашпільський вісник». Із копії повідомлення вих..№147 від 22.03.2017 встановлено, що селищний голова Томашпільської селищної ради Вінницької області звернувся до головного редактора газети «Томашпільський вісник» з вимогою, про те, що редакція зобов'язана в строк, що не перевищує одного місяця з надходження вимоги, опублікувати спростування і письмово повідомити заявника про строк і час публікації спростування або про відмову в його публікації зазначивши підстави відмови. Із копії рішення Томашпільської селищної ради Вінницької області №60 від 09.02.2017 «Про внесення доповнень до Програми соціально-економічного розвитку територіальної громади на 2017 рік, затвердженої рішенням 1 сесії селищної ради 8 скликання від 06.01.2017» встановлено, що Томашпільська селищна рада Вінницької області вирішила внести до Програми соціально-економічного розвитку територіальної громади на 2017 рік доповнення.

Із газети «Томашпільський вісник» НОМЕР_2 від ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що ОСОБА_4 опубліковано статтю з назвою «ІНФОРМАЦІЯ_2», в якій зазначено, що головний лікар центральної районної лікарні ОСОБА_5 повідомила таку інформацію: «За такої позиції очільників Вапнярської та Томашпільської об'єднаних територіальних громад коштів на харчування та медпрепарати вистачить лише до травня, - наголосила медик. - Як людям цих громад відмовити у наданні послуг, як пояснити їм, що на харчування чи на такий важливий препарат, як інсулін, їхні очільники не виділили кошти?», головний лікар районного центру первинної медико-санітарної допомоги ОСОБА_7 зазначила: «На жаль, керівники об'єднаних громад, скільки їх не переконували, не розуміють, що крім державної субвенції, вони зобов'язані дофінансувати медичні заклади, аби жителі цих громад отримували повноцінні медичні послуги, здешевлені ліки тощо».

Із копії статуту Томашпільської об'єднаної територіальної громади встановлено, що контроль за використанням коштів селищного бюджету комунальними підприємствами, організаціями, установами здійснює виконавчий комітет і постійна комісія ради відповідно до її функціональної спрямованості ( р.ІІІ, глава 3.2, ст.. 3.2.6.).

Із копії договору від 06.01.2017 встановлено, що предметом договору є передача коштів з місцевого бюджету Томашпільської об'єднаної територіальної громади до районного бюджету у 2017 році у вигляді «Медичної субвенції з державного бюджету» для КУ «Томашпільський РМЦ ПМСД» на первинну медичну допомогу населенню в сумі 2339720 гривень. Із копії договору від 06.01.2017 встановлено, що предметом договору є передача коштів з місцевого бюджету Томашпільської об'єднаної територіальної громади до районного бюджету у 2017 році у вигляді «Медичної субвенції з державного бюджету» для КУ «Томашпільський РМЦ ПМСД» на багатопрофільну стаціонарну медичну допомогу населенню (ІІ рівень).

Із копії договору встановлено, що предметом договору є передача коштів з місцевого бюджету Томашпільської об'єднаної територіальної громади до районного бюджету у 2017 році у вигляді «Додаткової дотації з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я» для КУ «Томашпільський РМЦ ПМСД» на первинну медичну допомогу населенню в сумі 400059 гривень.

Із копії договору від 06.01.2017 встановлено, що предметом договору є передача коштів з місцевого бюджету Томашпільської об'єднаної територіальної громади до районного бюджету у 2017 році у вигляді «Додаткової дотації з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я» для КУ «Томашпільський РМЦ ПМСД» на багатопрофільну стаціонарну медичну допомогу населенню (ІІ рівень). Із субвенції району встановлено, що заробітна плата з січня по грудень 2017 року становить 6814499 гривень, нарахування на оплату праці становить 1448281 гривень, всього 8262780 гривень. Із субвенції Вапнярської ОТГ встановлено, що заробітна плата з січня по грудень 2017 року становить 1847995 гривень, нарахування на оплату праці становить 388645 гривень, всього 2236640 гривень. Із субвенції Томашпільської ОТГ встановлено, що заробітна плата з січня по грудень 2017 року становить 2887506 гривень, нарахування на оплату праці становить 622074 гривень, всього 3509580 гривень. Із дотації Томашпільської ОТГ встановлено, що на предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування, оплату послуг (крім комунальних), оплату теплопостачання, оплату водопостачання та водовідведення, оплату електроенергії, оплату природного газу та виплату пенсій і допомоги на період січень-грудень 2017 року виділено 600088 гривень. Із дотації району встановлено, що на предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування, оплату послуг (крім комунальних), оплату теплопостачання, оплату водопостачання та водовідведення, оплату електроенергії, оплату природного газу, виплату пенсій і допомоги виділено 1697310 гривень. Із дотації Вапнярської ОТГ встановлено, що на предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування, оплату послуг (крім комунальних), оплату теплопостачання, оплату водопостачання та водовідведення, оплату електроенергії, оплату природного газу, виплату пенсій і допомоги виділено 354573 гривні. Із повідомлення про до фінансування КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що у березні 2017 року з районного бюджету було дофінансовано КУ «Томашпільська ЦРЛ» на суму 1492380 гривень. Із копії доручення №01.01-11/2130 від 23.04.2017 встановлено, що Томашпільською РДА Вінницької області укладено договори з місцевими друкованими та електронними засобами масової інформації на висвітленні діяльності. Із копії розпорядження №67 від 06.03.2017 «Про створення робочої групи з питань підтримки функціонування добровільно об'єднаних територіальних громад району» встановлено, що створено робочу групу з питань підтримки функціонування добровільно об'єднаних територіальних громад району та затверджено її персональний склад. Із копії довідки про зміни до кошторису на 2017 рік №16 від 02.03.2017 КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що видатки та надання кредитів становить 1492380 гривень. Із копії довідки про зміни до плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету №16 від 02.03.2017 КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню з січня по грудень 2017 року становить 1492380 гривень. Із повідомлення Томашпільської ОТГ встановлено, що з 21.03.2017 по 30.04.2017 всього проліковано хворих - 213 чоловік, проведено ними ліжко/днів - 1161 л/д, затрачено медикаментів та реактивів на суму 43463 гривні 67 копійок, затрачено продуктів харчування на суму - 13595 гривень 31 копійка. Із повідомлення Томашпільської ОТГ встановлено, що з 20.02.2017 по 20.03.2017 всього проліковано хворих - 162 чоловіки, проведено ними ліжко/днів - 969 л/д, затрачено медикаментів та реактивів на суму 30759 гривні 40 копійок, затрачено продуктів харчування на суму - 9118 гривень 29 копійок. Із помісячного розподілу медичної субвенції та додаткової дотації на 2017 рік по КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що з січня по грудень 2017 року заробітна плата, нарахування на оплату праці, предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування, оплата послуг (крім комунальних), видатки на відрядження, оплата теплопостачання, оплата водопостачання та водовідведення, оплата електроенергії, оплата природного газу, виплата пенсій і допомоги, інші виплати населенню становить 16660971 гривень. Із розподілу медичної субвенції та додаткової дотації, які надійшли з Томашпільської ОТГ на 2017 рік встановлено, що субвенція на заробітну плату та нарахування на оплату праці на період з січня по грудень 2017 року становить 3509580 гривень, дотація становить 600088 гривень. Із помісячного розподілу коштів на 2017 рік після до фінансування з районного бюджету по КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що заробітна плата, нарахування на оплату праці, предмети, матеріали, обладнання та інвентар, медикаменти та перев'язувальні матеріали, продукти харчування, оплата послуг (крім комунальних), видатки на відрядження, оплата теплопостачання, оплата водопостачання та водовідведення, оплата електроенергії, оплата природного газу, виплата пенсій і допомоги, інші виплати населенню становить18153351 гривень. Із повідомлення КУ «Томашпільська ЦРЛ» на 2017 рік встановлено, що заборгованість по медичній субвенції по району становить 452446 гривень 50 копійок, Томашпільській ОТГ становить 363055 гривень 50 копійок, всього 815502 гривні, заборгованість по дотації по району становить 64445 гривень 60 копійок, по Томашпільській ОТГ становить 198516 гривень 70 копійок, всього 262962 гриві 30 копійок. Із інформації КУ «Томашпільська ЦРЛ встановлено, що виділена додаткова дотація з державного бюджету в сумі 2651971 гривня майже вся спрямована на оплату комунальних послуг, що становить 2547150 гривень. Призначення, які заплановані в кошторисі установи на 2017 рік на оплату теплопостачання, водопостачання, водовідведення, електроенергію, природний газ підтверджені деталізованими розрахунками. Дані розрахунки були розраховані до фактично спожитих натуральних показників за 2016 рік. Із інформації по використанню коштів, які надійшли з Томашпільської ОТГ за період з січня по квітень 2017 року встановлено, що кількість пролікованих хворих Томашпільської ОТГ за січень-квітень 2017 року становить 679 чоловік, проведено ліжко/днів хворими Томашпільської ОТГ за січень-квітень 2017 року 4054 л/д. Із повідомлення КУ «Томашпільська ЦРЛ» встановлено, що потреби на 2017 рік по КУ «Томашпільська ЦРЛ» становить 25387417 гривень, враховано в кошторисі на 2017 рік - 16660971 гривня, не вистачає 8627682 гривні. Із інформації щодо використання коштів за січень 2017 року по Томашпільській ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ за січень 2017 року використано 526498 гривень 20 копійок, заборгованість складає - 272612 гривень 20 копійок. Із інформації щодо використання коштів за лютий 2017 року по Томашпільській ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ за лютий 2017 року використано 30529 гривень 35 копійок, заборгованість складає - 29399 гривень 35 копійок. Із інформації щодо використання коштів за березень 2017 року по Томашпільській ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ за березень 2017 року використано 376019 гривень 99 копійок, заборгованість складає - 83519 гривень 99 копійок. Із інформації щодо використання коштів за квітень 2017 року по Томашпільській ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ за квітень 2017 року використано 468540 гривень 72 копійки, заборгованість складає - 176040 гривень 72 копійки Із повідомлення Томашпільської ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ з 01.01.2017 по 31.01.2017 проліковано хворих - 201 чоловік, проведено ними ліжко/днів - 1291 л/д, затрачено медикаментів та реактивів на суму - 42306 гривень 37 копійок, затрачено продуктів харчування на суму 19532 гривні 83 копійки. Із повідомлення Томашпільської ОТГ встановлено, що Томашпільською ОТГ з 01.02.2017 по 20.02.2017 проліковано хворих - 103 чоловіки, проведено ними ліжко/днів - 633 л/д, затрачено медикаментів та реактивів на суму - 20501 гривня 97 копійок, затрачено продуктів харчування на суму 7222 гривні 53 копійки. Із інформації по заборгованості КУ «Томашпільська ЦРЛ станом на 01.06.2017» встановлено, що КУ «Томашпільська ЦРЛ» має заборгованість по заробітній платі у сумі 318544 гривні 25 копійок, по нарахуванні на заробітну плату - 90905 гривень 86 копійок, всього 409450 гривень 11 копійок.

Із дослідженого в судовому засіданні звукозапису оперативної наради під керівництвом голови Томашпільської РДА Вінницької області встановлено, що на нараді обговорено проблеми недофінансування медичної галузі, виступали керівники медичних закладів ЦРЛ та РЦ ПСМ, які аналізували стан фінасування медичної галузі та висловилися про недофінансування медичної галузі.

Оцінюючи усі докази у їх сукупності, суд вважає недоведеними обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх позовних вимог, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Сторонами не заявлено клопотань про витребування інших доказів, виклик інших свідків чи призначення судових експертиз, а тому суд розглянув справу на підставі наявних у ній доказів, відповідно до ст.ст.10,11 ЦПК України.

Стаття 34 Конституції України гарантує кожному право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань, вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Відповідно до ст.ст. 297, 299 ЦК України кожен має право на повагу до його гідності та честі, на недоторканість своєї ділової репутації, а також відповідно до ст. 277 ЦК України право на спростування недостовірної інформації та право на відповідь.

Відповідно до п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України №1 від 27 лютого 2009 року «Про судову практику у справах про захист гідності та честі фізичної особи, а також ділової репутації фізичної та юридичної особи» при розгляді справ зазначеної категорії суди повинні мати на увазі, що юридичним складом правопорушення, наявність якого може бути підставою для задоволення позову, є сукупність таких обставин: а) поширення інформації, тобто доведення її до відома хоча б одній особі у будь-який спосіб; б) поширена інформація стосується певної фізичної чи юридичної особи, тобто позивача; в) поширення недостовірної інформації, тобто такої, яка не відповідає дійсності; г) поширення інформації, що порушує особисті немайнові права, тобто або завдає шкоди відповідним особистим немайновим благам, або перешкоджає особі повно і своєчасно здійснювати своє особисте немайнове право.

В ході судового розгляду не встановлено та позивачем не доведено факту розповсюдження саме відносно нього інформації, що принижує ділову репутацію селищної ради.

Відповідно до ч. 5 п. 15 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 1 від 27 лютого 2009 року недостовірною вважається інформація, яка не відповідає дійсності або викладена неправдиво, тобто містить відомості про події та явища, яких не існувало взагалі або які існували, але відомості про них не відповідають дійсності (неповні або перекручені).

Пунктом 19 вказаної Постанови визначено, що вирішуючи питання про визнання поширеної інформації недостовірною, суди повинні визначати характер такої інформації та з'ясовувати, чи є вона фактичним твердженням, чи оціночним судженням.

Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України «Про інформацію» оціночними судженнями, за винятком наклепу, є висловлювання, які не містять фактичних даних, критика, оцінка дій, а також висловлювання, що не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані, зокрема з огляду на характер використання мовно-стилістичних засобів (вживання гіпербол, алегорій, сатири). Оціночні судження не підлягають спростуванню та доведенню їх правдивості.

Отже, відповідно до статті 277 ЦК не є предметом судового захисту оціночні судження, думки, переконання, критична оцінка певних фактів і недоліків, які, будучи вираженням суб'єктивної думки і поглядів відповідача, не можна перевірити на предмет їх відповідності дійсності (на відміну від перевірки істинності фактів) і спростувати, що відповідає прецедентній судовій практиці Європейського суду з прав людини при тлумаченні положень статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Крім того, поряд з інформацією чи даними, що підлягають перевірці, стаття 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод захищає погляди, критичні зауваження або припущення, правдивість яких не може бути піддана перевірці на правдивість.

Як встановлено із пояснень сторін, показань свідка та досліджених доказів, в березні 2017 предметом розгляду на нараді за участю керівників лікувальних закладів Томашпільського району Вінницької області було питання недофінансування медичної галузі. Розрахунки з фінансування медичної галузі містяться у досліджених копіях договорів, розпоряджень, повідомлень.

Зі змісту дослідженої публікації «ІНФОРМАЦІЯ_2» слідує, що текст не містить фактичних даних, наявна критика бездіяльності очільників органів місцевого самоврядування. Висловлювання ОСОБА_5 та ОСОБА_7 не можуть бути витлумачені як такі, що містять фактичні дані.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що інформація, поширена відповідачами носить оціночний суб'єктивний характер та не може вважатись недостовірною.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 23 червня 2009 року у справі «Бодрожич та Вуїін проти Сербії», констатував, що свобода вираження поглядів, яка захищена ч. 1 ст. 10 Конвенції утворює одну із фундаментальних цінностей у демократичному суспільстві. Причому, це стосується не лише тієї «інформації» чи «ідей», які «приємно» отримувати та які не є образливими, а також тих, які є шокуючими чи такими, що викликають занепокоєння.

Рішенням Європейського суду від 29 червня 2005 року у справі «Соколовські проти Польщі» констатовано, що відповідно до усталеної практики Суду за ч. 2 ст. 10 Європейської конвенції з прав людини можливості обмеження політичної дискусії, дебатів з питань суспільного інтересу є мізерним, адже свобода вираження поглядів утворює одну із важливих засад демократичного суспільства та є основною умовою для його прогресу і самореалізації кожної особи.

Позивачем не надано жодного доказу, яким би підтверджувався факт порушення його ділової репутації. Інформація, яку просить позивач спростувати, як недостовірну, за своїми ознаками є оціночним судженням, яке відповідно до вищезазначених норм права, не підлягає спростуванню та доведенню його правдивості, та не підлягає перевірці на предмет відповідності фактичним даним. Виходячи зі змісту вказаної інформації, в якій міститься аналіз події та особиста думка авторів стосовно цієї події (про недофінансування лікувальних закладів), а також їх особисті висновки, ця інформація не містить недостовірної інформації щодо позивача.

З урахуванням встановлених судом обставин та вказаних вимог закону, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про захист ділової репутації та спростування недостовірної інформації свого підтвердження в судовому засіданні не знайшли, тому в задоволенні позову є підстави відмовити повністю.

При вирішенні питання щодо судових витрат, суд керується вимогами ст.88 ЦПК України. Оскільки в задоволенні позовних вимог відмовлено, суд не має підстав для присудження позивачу судових витрат за рахунок відповідачів, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення судових витрат.

Спірні правовідносини врегульовані ст.18 Загальної декларації прав людини, ст.10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.3,28,32,34 Конституції України, ст.ст.23, 277 ЦК України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212, 213, 214, 215 ЦПК України, на підставі ст.10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст.32, 34 Конституції України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги через Ямпільський районний суд Вінницької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий А.Г. Любинецька-Онілова