Провадження № 2/761/6678/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.

при секретарі: Кияшко К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії державного управління при Президентові України, третя особа: Президент Національної академії державного управління при Президентові України Куйбіда Василь Степанович про скасування наказу про відрахування з аспірантури, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Національної академії державного управління при Президентові України (далі - відповідач), третя особа: Президент Національної академії державного управління при Президентові України Куйбіда Василь Степанович про скасування наказу про відрахування з аспірантури.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом Президента Національної академії державного управління при Президентові України Ковбасюк Ю.В. № 716-к від 14.11.2014р. Позивачку було зараховано до аспірантури Національної академії з відривом від виробництва за державним замовленням з 17.11.2014р., в зв'язку з чим 17.11.2014р. між Позивачкою та Національною академією було підписано Угоду № 01 АД/14 про підготовку аспіранта за рахунок державного замовлення в аспірантурі з відривом від виробництва, яка набрала чинності з дати зарахування і діяла до 16.11.2017р. Однак, наказом президента Національної академії Куйбіда В.С. № 391-ос від 07.06.2017р., винесеним на підставі рішення Вченої ради Національної академії № 247/6-7 від 01.06.2017р., на третьому році навчання Позивачку було відраховано з аспірантури за невиконання індивідуального плану роботи без поважних причин. Позивачка вважає зазначений наказ незаконним та протиправним, оскільки Вчена рада може прийняти рішення про відрахування аспіранта за результатами щорічного атестування, яка згідно п.17.2. індивідуального плану проводиться науковим керівником у період з 04.09.2017р. по 15.09.2017р. Натомість атестаційний висновок науковим керівником позивачки було складено передчасно, а саме 06.04.2017р., тобто не за результатами навчального року, як того вимагає Положення «Про підготовку науково-педагогічних працівників і наукових кадрів», затверджене Постановою КМУ № 309 від 01.03.1999р., та було погоджено Сторонами, а за результатами першого півріччя 2016-2017 року, третього навчального року. Окрім того, згідно оскаржуваного наказу підставою для відрахування позивачки з аспірантури стало невиконання нею індивідуального плану роботи без поважних причин, що не відповідає дійсності, так індивідуальний план роботи на третій рік навчання був схвалений на засіданні кафедри соціальної і гуманітарної політики № 1 від 12.09.2016р. та погоджений із науковим керівником позивачки. Вказаний індивідуальний план роботи на третій рік навчання не містить строків по виконанню кожної окремої роботи, план є загальним, річним, а тому твердження керівника про невиконання позивачкою запланованих робіт станом на перше півріччя навчального року є безпідставними та надуманими. Також в атестаційному висновку від 06.04.2017р. науковий керівник позивачки вказав, що вона впродовж першого півріччя третього року навчання 2016-2017рр. не виконала завдання щодо виконання індивідуального плану підготовки аспіранта другого півріччя другого року навчання 2015-2016рр. по завершенню роботи над двома статтями та подачі їх до друку до 15.11.2016р., що не відповідає дійсності, оскільки позивачка доопрацювала та опублікувала зазначені статті в порядку та строки погоджені із науковим керівником. Також не відповідають дійсності твердження наукового керівника щодо втрати позивачкою зв'язку із кафедрою починаючи з листопада 2016 року і до 2017 року, оскільки позивачкою весь цей час здійснювались роботи по виконанню індивідуального плану, окрім того відсутність позивачки на деяких засіданнях кафедри пояснюється тим, що вона не змогла прибути на засідання кафедри через сімейні обставини, про що завчасно був повідомлений науковий керівник позивачки. Враховуючи вищевикладене, Позивачка просила визнати незаконними та скасувати рішення Вченої Ради Національної академії державного управління при Президентові України «Про відрахування аспірантів Національної академії» № 247/6-7 від 01 червня 2017 року та наказ Президента Національної академії державного управління при Президентові України Кубійда В.С. «Про відрахування аспірантів за результатами звітування» № 391-ос від 07 червня 2017 року в частині відрахування з аспірантури Національної академії державного управління при Президентові України ОСОБА_1, аспіранта третього року навчання з відривом від виробництва за державним замовленням кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії державного управління при Президентові України; та поновити ОСОБА_1, аспіранта третього року навчання з відривом від виробництва за державним замовленням кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії державного управління при Президентові України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити в його задоволенні, підтримав письмові заперечення, в яких зазначено, що згідно з п.41 Положення № 309 аспірант працює за індивідуальним планом роботи, не менше ніж два рази на рік звітує про його виконання на засіданні кафедри, відділу, лабораторії і щорічно атестується науковим керівником. При цьому невиконання індивідуального плану може бути як результати атестації, так результати звітування на кафедрі. За результатами звітування ОСОБА_1 на кафедрі про виконання індивідуального плану за перше півріччя 2016-2017 року навчання, робота ОСОБА_1 на підставі висновку наукового керівника позивачки, визнана незадовільною та не атестовано аспіранта. Крім того, до проведення засідання Вченої ради Національної академії 01 червня 2017 року від ОСОБА_1 не надходили будь-які матеріали, які б підтвердили виконання індивідуального плану.

В судовому засіданні було допитано свідка ОСОБА_6, виконуючу обов'язки Президента Національної академії державного управління при Президентові України та наукового керівника Позивачка, яка підтвердила обставини, викладені запереченнях відповідача.

Заслухавши пояснення сторін, повно та всебічно дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав.

Наказом Національної академії державного управління при Президентові України від 14 листопада 2014 року № 716-к ОСОБА_1 було зараховано до аспірантури з відривом від виробництва Національної академії (м. Київ) за державним замовленням з 17 листопада 2014 року за спеціальностями галузі науки «Державне управління» кафедра соціальної і гуманітарної політики, та призначено позивачці наукового керівника - ОСОБА_6, д.держ.упр., доцента (а.с.9).

17 листопада 2014 року між Національною академією державного управління при Президентові України та ОСОБА_1 було укладено Угоду № 01 АД/14 про підготовку аспіранта за рахунок державного замовлення в аспірантурі з відривом від виробництва, за умовами якої Національна академія зокрема зобов'язується забезпечити якісну наукову підготовку Аспіранта на кафедрі соціальної і гуманітарної політики відповідно з навчальним та індивідуальним планами роботи, а Аспірант зобов'язується дотримуватися всіх умов Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, цієї Угоди, Положення про Національну академію, Правил внутрішнього трудового розпорядку Національної академії, Положення про надання послуг щодо проживання в гуртожитках готельного типу Національної академії, оволодіти науковими знаннями, практичними навичками, професійною майстерністю згідно з обраною науковою спеціальністю, планувати методологію проведення наукових досліджень, підвищити загальний культурний рівень, виконати індивідуальний план роботи; звітувати на засіданнях кафедри про хід написання дисертації та виконання індивідуального плану роботи тощо (а.с.10).

Відповідно до Індивідуального плану роботи аспіранта ОСОБА_1, схваленого рішенням Вченої ради Національної академії від 29.01.2015р., протокол № 220/1-3 на третьому році навчання (17.11.2016р. - 16.11.2017р.) Позивачка згідно п.10.2. плану мала подати відповідні документи (заява, додаткова програма, списки наукових праць, копії наукових праць, подання кафедри) в період 13-31 березня 2017 року, п.17.1. плану - подати звіт про виконання індивідуального плану за півріччя в період 3-14 квітня 2017 року (а.с.14-17).

Відповідно до Розпорядження Національної академії державного управління при Президентові України від 22.03.2017р. № 8-р «Про звітування докторантів та аспірантів» вирішено провести на кафедрах Національної академії державного управління при Президентові України у період з 03 по 14 квітня 2017 року звітування докторантів та аспірантів, завідувачам кафедр Національної академії заслухати зокрема звіти аспірантів другого-третього років навчання з відривом від виробництва та аспірантів другого-четвертого років навчання без відриву від виробництва про виконання індивідуального плану (додаток 5).

Згідно Індивідуального плану роботи на третій рік навчання (2016-2017), схваленого на засіданні кафедри соціальної і гуманітарної політики 12.09.2016р. № 1 вбачається, що Позивачкою не виконано роботи по підготовці рукопису дисертації: продовження роботи над дослідженням, підготовка третього розділу дисертації; підготовці автореферату дисертації; упровадженню результатів дисертаційного дослідження; не надано науковому керівнику розділи дисертації; публікаціях у науково-фахових виданнях України, у науково періодичних виданнях інших держав з напрямку, з якого готується дисертація або у виданнях України, які включені до міжнародних наукометричних баз, частково виконано роботи по публікації у матеріалах науково-практичних конференцій. Враховуючи викладене, науковим керівником позивачки ОСОБА_6 зроблено висновок про невиконання Позивачкою індивідуального плану роботи аспіранта за друге півріччя ІІ року та перше півріччя ІІІ року в зв'язку з чим робота визнана незадовільною та прийнято рішення про не атестацію ОСОБА_1 (а.с.25-28).

Так, згідно атестаційного висновку наукового керівника ОСОБА_6 про виконання індивідуального плану роботи за перше півріччя 2016-2017 навчального року аспіранта третього року навчання з відривом від виробництва кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії державного управління при Президентові України від 06.04.2017р. встановлено, що за результатами атестації ОСОБА_1 за 2015-2016 роки аспіранту було вказано, що «На виконання плану підготовки аспіранта на 2015-2016 роки аспіранту рекомендовано завершити роботи над двома статтями та подати їх до друку до 15 листопада 2016 року» (п. 5 Атестаційного висновку наукового керівника ОСОБА_6 від 12 вересня 2016 року). ОСОБА_1 не виконала цією рекомендації, а починаючи з листопада 2016 року і до квітня 2017 року взагалі втратила зв'язок з керівником і кафедрою. Аспірантом також не було розроблено та не було погоджено з керівником індивідуальний план роботи на третій рік. ОСОБА_6, як науковий керівник, повідомила про ситуацію, що склалася завідувача кафедри - ОСОБА_7 та звернулась із проханням скликати засідання кафедри і розглянути питання щодо звільнення її від виконання обов'язків наукового керівника кандидатської дисертації ОСОБА_1 та доцільності подальшого перебування ОСОБА_1 в аспірантурі. Засідання кафедри було заплановано на 16.12.2016р. - на це засідання кафедри ОСОБА_1 не з'явилась, повідомивши електронним листом наступне: «За сімейними обставинами, прошу перенести розгляд питання про доцільність мого навчання в аспірантурі до початку занять у березні 2017 року». При цьому, ОСОБА_1 не надала жодних документів, які б засвідчували поважні причини її неявки на засідання кафедри. Завідувачем кафедри було призначене чергове засідання кафедри на 22 грудня 2016 року для розгляду питання щодо виконання навчального плану підготовки аспіранта ОСОБА_1 (про що аспіранта було повідомлено ел.листом від 16 грудня 2016 року). На чергове засідання кафедри ОСОБА_1 знову не з'явилась. ОСОБА_1 впродовж першого півріччя третього року навчання не виконала зобов'язань щодо довиконання індивідуального плану підготовки аспіранта другого півріччя другого року навчання (2015-2016) та не виконала завдання щодо планування індивідуального плану роботи третього року та виконання програми підготовки аспіранта у першому півріччі 2016-2017 року, в зв'язку з чим науковий керівник не може атестувати аспіранта ОСОБА_1, як таку, що не виконала індивідуальний план роботи аспіранта без поважних причин (а.с.30-31).

Так, 06 квітня 2017 року на засіданні кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії державного управління при Президентові України (протокол №13) було заслухано звіт аспіранта 3 року навчання з відривом від виробництва ОСОБА_1 про виконання індивідуального плану роботи за 2016-2017 рік підготовки (а.с.33), та ухвалено визнати роботу ОСОБА_1 незадовільною, не атестувати аспіранта 3 року навчання з відривом від виробництва ОСОБА_1 за результатами виконання індивідуального плану роботи за 2016-квітень 2017 рік підготовки.

Згідно Рішення Вченої ради Національної академії державного управління при Президентові України від 01 червня 2017 року № 247/6 «Про відрахування аспірантів Національної академії», заслухавши та обговоривши інформацію першого віце-президента Національної академії державного управління при Президентові України ОСОБА_8 про відрахування аспірантів Національної академії Вчена рада ухвалила відповідно до пунктів 16, 22 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309, відрахувати з аспірантури Національної академії в зв'язку з невиконанням індивідуального плану роботи без поважних причин ОСОБА_1, аспіранта третього року навчання з відривом від виробництва за державним замовленням кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії, на підставі висновку наукового керівника від 06 квітня 2017 року та рішення кафедри соціальної і гуманітарної політики Національної академії від 06 квітня 2017 року № 13 (а.с.13).

Наказом Національної академії державного управління при Президентові управління від 07 червня 2017 року № 391-ос «Про відрахування аспірантів за результатами звітування» відповідно до пунктів 16, 22 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309, рішення Вченої ради Національної академії державного управління при Президентові України від 01 червня 2017 року № 247/6-7 Позивачку було відраховано з аспірантури Національної академії державного управління при Президентові України у зв'язку з невиконанням індивідуального плану роботи без поважних причин (а.с.11).

Відповідно до п.1 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309 (далі - Положення № 309) аспірантура і докторантура є формами підготовки науково-педагогічних та наукових кадрів вищої кваліфікації.

Пунктом 16 Положення № 309 визначено, що аспіранти і докторанти зобов'язані: 1) дотримуватися вимог законодавства, моральних, етичних норм поведінки; 2) глибоко оволодівати знаннями, практичними навичками, професійною майстерністю, підвищувати загальний культурний рівень; 3) опанувати методологію проведення наукових досліджень; 4) виконувати індивідуальний план роботи над дисертацією. Індивідуальний план роботи аспіранта передбачає складання кандидатських іспитів із спеціальності, іноземної мови та філософії, а у разі необхідності - додаткового іспиту, визначеного рішенням спеціалізованої вченої ради закладу, установи, де передбачається захист дисертації, і заліків з дисциплін, визначених рішенням вченої ради вищого навчального закладу, наукової установи з урахуванням профілю підготовки, а також педагогічна практика; 5) звітувати про хід виконання дисертації на засіданні кафедри, відділу, лабораторії, вченої ради вищого навчального закладу, наукової установи; 6) у встановлений термін захистити дисертацію або подати її спеціалізованій вченій раді; 7) дотримуватися статуту і правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу, наукової установи.

Відповідно до п.22 Положення № 309 аспірант або докторант може бути відрахованим з аспірантури або докторантури за грубе порушення правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу, наукової установи, за вчинення протиправних дій, а також за невиконання індивідуального плану роботи без поважних причин, передбачених пунктом 19 цього Положення.

Рішення про відрахування аспіранта або докторанта приймає вчена рада вищого навчального закладу, наукової установи. На підставі рішення вченої ради аспірант або докторант відраховується з аспірантури або докторантури наказом керівника вищого навчального закладу, наукової установи.

Аспірант або докторант, який був зарахований до аспірантури або докторантури за державним замовленням і відрахований через зазначені причини, відшкодовує вартість навчання згідно із законодавством України.

Термін навчання в аспірантурі з відривом від виробництва не перевищує трьох років, а без відриву від виробництва - чотирьох років, крім умов, передбачених у пунктах 19 та 20 цього Положення (п.33 Положення №309).

Згідно п.п.40, 41 Положення № 309 кожному аспіранту одночасно з його зарахуванням відповідним наказом керівника вищого навчального закладу, наукової установи призначається науковий керівник, як правило, доктор наук або за рішенням вченої ради, як виняток, кандидат наук. Науковий керівник аспіранта здійснює наукове керівництво роботою над дисертацією, контролює виконання затвердженого ним індивідуального плану та несе особисту відповідальність за якісне написання аспірантом дисертації.

Аспірант працює за індивідуальним планом роботи, не менше ніж два рази на рік звітує про його виконання на засіданні кафедри, відділу, лабораторії і щорічно атестується науковим керівником. За результатами атестації відповідним наказом керівника вищого навчального закладу, наукової установи аспірант переводиться на наступний рік навчання або відраховується з аспірантури.

Відповідно до ст. 46 Закону України «Про вищу освіту» підставами для відрахування здобувача вищої освіти є, зокрема невиконання індивідуального навчального плану.

Судом встановлено, що всупереч п.п.16, 22 Положення № 309 Позивачкою не виконано індивідуальний план роботи на третій рік навчання (2016-2017) та не завершено завдання індивідуального плану роботи на другий рік навчання (2015-2016) щодо закінчення роботи над двома статтями та подання їх до друку до 15.11.2016р.

Згідно ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отже, даючи юридичну оцінку поясненням та доказам по справі, оскільки, як було встановлено в судовому засіданні Вчена рада Національної академії державного управління при Президентові України та Президент Національної академії державного управління при Президентові України Куйбіда В.С. при прийнятті рішення та виданні наказу відповідно про відрахування ОСОБА_1 з аспірантури Національної академії державного управління при Президентові України у зв'язку з невиконанням індивідуального плану роботи без поважних причин, діяли в межах наданих їм повноважень та у відповідності до чинного законодавства України, тому суд приходить до висновку про відмову у задоволені позову у повному обсязі.

З огляду на викладене, на підставі ст.46 Закону України «Про вищу освіту», п.п. 1, 16, 22, 33, 40, 41 Положення про підготовку науково-педагогічних і наукових кадрів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 1999 року № 309, та керуючись ст. 60, 88, 169, 179, 212, 214, 215, 223, 294 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Національної академії державного управління при Президентові України, третя особа : Президент Національної академії державного управління при Президентові України Куйбіда Василь Степанович про скасування наказу про відрахування з аспірантури - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду м. Києва через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя