АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 635/1357/17 Головуючий суддя І інстанції Панас Н. Л.
Провадження № 22-ц/790/4426/17 Суддя доповідач Карімова Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного

суду Харківської області в складі:

головуючого - Карімової Л.В.,

суддів колегії: ОСОБА_1

ОСОБА_2,

за участю секретарів: Асєєвої В.В., Колесник О.Е.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Циркунівської сільської ради Харкіського району Харківської області, третя особа Відділ архітектури та містобудування Харківської районної державної адміністрації Харківської області про зобовязання вчинити певні дії та призупинення прийняття Генерального плану,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, третя особа Відділ архітектури та містобудування Харківської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просила зобовязати Циркунівську сільську ради Харківського району Харківської області відновити вулицю Центральну в с. Циркуни шириною 25 м. згідно з проектом детального планування розвитку с. Тищенки 1993 року з додержанням всіх державних будівельних норм, що стосуються безпеки руху та повернути її громаді; призупинити створення і введення в дію генерального плану с. Циркуни до вирішення проблеми з поновленням вулиці Центральної; визнати вказані в позові порушення триваючими і не застосовувати до них строк позовної давності.

В обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що її район планувався в 1993р., та відводилися ділянки у приватну власність згідно з Проектом детального планування розвитку с.Тищенки, розробленого АПБ Харківського району і підписаного головним архітектором Харківського району в 1993р.. Вулиця Центральна, на якій вона та її сусіди побудували свої будинки і живуть в них постійно, запланована головною вулицею району шириною 25м. У 1995 році позивач придбала належну їй земельну ділянку кадастровий № :00:033:0105, у ОСОБА_4, який отримав її в 1993 році.

Земельна ділянка №42/1 на протилежній стороні вулиці була виділена у 1993 році ОСОБА_5, яким у порушення вимог закону захоплено межі дороги, в звязку з чим ширина вулиці з 25 м звужена до 11 м.

За перевіркою міжрайонної прокуратури гр.. ОСОБА_5 самозайняв 0,0385 га. В 2011 році на ділянці загального користування №5 з захопленням 14м. дороги розмічена нова ділянка №5/1, суміжна з ділянкою 42/1 з привязкою до самозайнятої ділянки, таким чином між ділянками №5/1 та №42/1 має місце земельна ділянка, яка не обліковується ніякими документами.

Позивач зазначала, що при виділенні землі ОСОБА_6 сільська рада порушила вимоги п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 «Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ст.. 50 Закону України «Про землеустрій, ст.. 118 ЗК України.

Згідно відповідів заступника голови обласної державної адміністрації ОСОБА_7 та начальника відділу містобудування та архітектури Харківського району ОСОБА_8 ОСОБА_6 виділена ділянка, яка порушує червону лінію вулиці, ширину вулиці зменшено, що не відповідає Проекту детального планування.

Позивач зазначала, що влітку 2016 року відповідачем була проведена геодезична зйомка, на яку накладено Проект 1993 року, при накладені виявлено, що земельні ділянки №40/2, 48-52 по вул.. Центральній та будинок ОСОБА_5 майже співпали, окрім ділянок ОСОБА_5 які розташовувалися по серед вулиці. За проектом 1993 року ділянка №42/1 має 16,3 сотки, ділянка загального користування №5-19 соток, а ОСОБА_9 за перевіркою прокуратури займає більше 45 соток.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не повне зясування обставин справи, просить скасувати рішення та постановити нове, яким задовольнити її позовні вимоги в повному обсязі.

Зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що відповідачем при виділенні ОСОБА_6 земельної ділянки порушені вимоги законодавства, права та інтереси як громади на безпеку життя, так і її особистих прав на приватну власність згідно ст.. 41 Конституції України, і вона вимагала в своєму позові усунення цих порушень будь-яким шляхом.

Вважає, що судом не враховано, що на підставі п.4 ст. 83 ЗК України та Проектом 1993 року сільська рада повинна за суспільною необхідністю повернути всі землі загального користування.

Вислухавши пояснення учасників процесу, що зявилися до суду апеляційної інстанції, перевіривши відповідно до ч.1 ст. 303 ЦПК України матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив із того, що останньою не доведено які саме її особисті права і охоронювані законом інтереси та у якому обсязі були порушені саме відповідачем - Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області, також не надано доказів й того, що існує проект такого плану і що при розробці цього плану були порушені її права.

Судова колегія погоджується з такими висновками суду першої інстанції, оскільки вони відповідають вимогам закону та обставинам справи.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до рішення виконавчого комітету Циркунівської сільської ради народних депутатів Харківського району Харківської області від 13.04.1993 року за № 184 гр.. ОСОБА_5 в приватну власність передана земельна ділянка з фонду земель Циркунівської сільської ради площею 1850 кв.м по вулиці Центральній №42/1, що знаходиться поблизу вул.. Крамської м. Харкова, під будівництво та обслуговування індивідуального житлового будинку. Дозволено ОСОБА_5 будівництво житлового будинку по типовому проекту серії № 184-24-108/1 житловою площею 66,10 кв.м на 5 житлових кімнат, господарчого сараю площею 15 кв.м, гаражу площею 18 кв.м, літньої кухні площею 10 кв.м, льоху, дворової уборної, літнього душа, зливної ями. Зобовязано ОСОБА_5 оформити технічну документацію, завірити нотаріально договір на право забудови та закінчити будівництво за пять років.

Згідно копії Державного акту на право приватної власності на землю серії ХР-25-97-26334, виданого Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області 07.07.1995 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 701 ОСОБА_5 передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,185 га в межах згідно з планом на підставі рішення виконкому Циркунівської сільської ради народних депутатів № 184 від 13 квітня 1993 року. Земельна ділянка розташована на території с. Циркуни, по вул.. Центральній № 42/1, розташованій поблизу вул.. Крамської м. Харкова. Землю передано для будівництва та обслуговування житлового будинку (присадибна ділянка).

Як вбачається з відповіді відділу містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації за №55 від 25.04.2014 на інформаційний запит ОСОБА_3 ширина вулиці Центральної в с. Циркуни становить 25,0м відповідно до Проекту детального планування розвитку с. Тищенки, погодженим головним архітектором Харківського району у 1993 році. Земельна ділянка по вул.. Центральній 42/1 має площу 0,165 га. Розміри 25,0х50,0х44,0 згідно вищезазначеного проекту. Зазначена земельна ділянка межує із земельною ділянкою №3 по вул.. Сковороди та має межу (довжиною 25,0м) з ділянкою яка запроектована для розташування блоку інженерного забезпечення кварталу.

Рішенням ХХ11 сесії У скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 11.06.2008 «Про надання дозволу на розробку технічної документації по передачі земельної ділянки у приватну власність гр.. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд в с. Циркуни по Центральній,5/1» було надано ОСОБА_6 дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки загальною площею 0,2500 га. Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд гр.. ОСОБА_6 за адресою: с. Циркуни, вл. Центральна,5/1, у Харківському районі Харківської області, надається вільна від забудови земельна ділянка.

Рішенням від 16.01.2009 ХХУ111 сессії У скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області «Про затвердження технічної документації на передачу земельної ділянки у приватну власність гр.. ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та споруд в с. Циркуни по Центральній,5/1» зазначену земельну ділянку передано ОСОБА_6 та видано державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 36901.

Згідно відповіді Державної інспекції сільського господарства в Харківській області від 11.07.2013 за № 04.01-28/6392 при прийнятті вказаних рішень Циркунівською сільською радою порушені вимоги п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. № 677 «Про затвердження порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», ст.. 50 Закону України «Про землеустрій, ст.. 118 ЗК України.

Однак яким чином вищезазначені рішення Циркунівської сільської ради порушують права позивача, ОСОБА_3 не надано відповідно до вимог ст.ст. 58-60 ЦПК України доказів як до суду першої так і апеляційної інстанції.

Як вбачається із відповіді прокуратури Харківської області від 07.03.2014 за № 05/3-43-13 на звернення ОСОБА_3 при розгляді цього звернення встановлено, що рішенням Харківського районного суду Харківської області від 23.12.2013 у справі № 635/7155/13-ц відмовлено у задоволенні позову Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в інтересах держави до Циркунівської сільської ради та ОСОБА_6 про визнання незаконними та скасування рішень, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки.

Зазначені обставини не оспорювалися в суді апеляційної інстанції ОСОБА_3 із зазначенням, що це рішення суду не скасовано в установленому законом порядку, не визнані недійсними й державні акти на імя ОСОБА_5 та ОСОБА_6

При цьому посилання ОСОБА_3 на те, що вона разом з іншими мешканцями вулиці, неодноразово зверталась до відповідача із заявами про приведення вулиці у відповідний стан, але відповідачем ніяких заходів для цього вжито не було, а натомість розробляється та приймається новий Генеральний план розвитку села, що є неприпустимим без приведення вулиці у відповідність з діючими нормами, не є підставою для зміни чи скасування рішення районного суду.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права та свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч.1. ст.3 ЦПК України).

Згідно зі статтею 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Оскільки позов заявлений тільки ОСОБА_3, її посилання на порушення прав інших мешканців села, які не надавали їй повноважень на представництво їх інтересів у суді та не заявляли вимог до суду, не відповідають вимогам вищезазначених норм права.

Відповідно до положень ч. 1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування» сільські, селищні, місцеві ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відома.

Згідно с п.7 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально - технічних ресурсів підприємств, установ , організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою виробничих територій, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Таким чином, судова колегія вважає, що суд перщої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що саме Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області порушено її права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, рішення якого ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308, 313-315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 30 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: