Справа № 299/3439/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10 липня 2017 року м. Ужгород

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Закарпатської області в складі:

головуючого судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Джуги С.Д. і ОСОБА_1,

при секретарі: Волощук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою фермерського господарства «Колос» на рішення Виноградівського районного суду від 06 березня 2017 року за позовом фермерського господарства «Колос» до Виноградівської міської ради та ОСОБА_2 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування і визнання права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

Фермерське господарство «Колос» (надалі ФГ «Колос») звернулося у суд із позовом до Виноградівської міської ради та ОСОБА_2 у грудні 2016 р.

Після зміни предмету позовних вимог (т.1, а.с.65-68) остаточно просило:

-визнати недійсним і скасувати пп.1 п.1 рішення Виноградівської міської ради Закарпатської області другої сесії сьомого скликання № 33 від 24.12.2015 р., яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та надано її у власність громадянину ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), мешканцю м. Виноградів, вул. Певрянська, 16 «А», на земельну ділянку площею 1 га (кадастровий номер :07:011:0093) у м. Виноградові, контур 215;

-визнати за ФГ «Колос» право власності на цю земельну ділянку;

-вирішити питання судових витрат.

На обґрунтування зазначало, що є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства «8 Березня», якому на праві колективної власності належало 1338.2 га землі. На підставі рішення загальних зборів останнього від 30.12.1998 р. і відповідно до акту прийому-передачі залишкових матеріальних цінностей від 26.06.2000 р. указані землі були передані ФГ «Колос» включно зі спірною земельною ділянкою, яка є частиною господарського двору огородньої бригади (контур 215). Тобто, ця ділянка не могла перебувати в комунальній власності. Однак, Виноградівська міська рада всупереч законному праву ФГ «Колос» і в порушення земельного законодавства надала її у власність ОСОБА_2

Рішенням Виноградівського районного суду від 06 березня 2017 р. у задоволенні позову відмовлено.

У апеляційній скарзі ФГ «Колос» просить скасувати це рішення та ухвалити нове про задоволення позову. Доводить про невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального права. Указує на неналежну оцінку доказів щодо належності спірної земельної ділянки ФГ «Колос» як правонаступнику КСГП «8 Березня», у звязку з чим така не могла належати до земель комунальної власності. Відтак, Виноградівська міська рада не вправі була нею розпоряджатися без викупу (вилучення). Зазначає також, що з моменту прийому-передачі земель і дотепер ФГ «Колос» відкрито, безперешкодно користується спірною земельною ділянкою. Натомість, відповідач ОСОБА_2 ніколи нею не користувався і не користується.

У письмових запереченнях і поясненнях Виноградівська міська рада не визнала скарги як безпідставної і просить залишити рішення суду без змін як законне та обґрунтоване. Указує на відсутність порушеного права позивача та належність спірної земельної ділянки до земель комунальної власності на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності», який набрав чинності з 01.01.2013 р.

Суд першої інстанції дійшов висновку про безпідставність позовних вимог через відсутність у ФГ «Колос» державного акту на право власності чи право користування землею. Надані позивачем докази у підтвердження права власності на спірну землю відхилено як недопустимі та неналежні.

Колегія суддів не погоджується із цими висновками через їх невідповідність обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права (неналежна оцінка доказів).

Установлено, що відповідно до Статуту ФГ «Колос», зареєстрованого розпорядженням голови Виноградівської РДА від 26.06.2000 р., фермерське господарство є правонаступником КСГП «8 Березня» (п.1.1.), яке на підставі державного акту на право колективної власності на землю серії 11-ЗК № 000054 від 29.11.1996 р. було власником для ведення сільського господарства площею 1338.2 га (т.1, а.с.17-19).

Відповідно до акту прийому-передачі залишкових матеріальних цінностей (земельних ресурсів) КСГП «8 Березня» м. Виноградова фермерському господарству «Колос» від 26.06.2000 р., складеного на підставі рішення загальних зборів КСГП «8 Березня» (протокол від 30.12.1998 р.), проведено прийом-передачу залишкових матеріальних цінностей (земельних ресурсів) з балансу КСГП «8 Березня» фермерському господарству «Колос» включно зі спірною земельною ділянкою (п.3: землі господарського двору м. Виноградів, вул. Партизанська, ділянка № 7) (т.1, .а.с.19, 84).

Як видно зі Статуту КСГП «8 Березня», зареєстрованого рішенням Виноградівської районної ради № 679 від 12.11.1996 р., розпорядження земельними ділянками, що перебувають у колективній власності, здійснюється за рішенням загальних зборів (т.1, а.с.60-62, 69-).

Указані документи (акт, рішення загальних зборів і протокол) є чинними.

Твердження Виноградівської міської ради з посиланням на заяву ОСОБА_3 та внесення такої до ЄРДР про те, що акт прийому-передачі залишкових матеріальних цінностей (земельних ресурсів) і протокол від 30.12.1998 р. ОСОБА_3 як голова правління КСГП не підписував, спростовується наданим позивачем у суді апеляційної інстанції у підтвердження своїх доводів і спростування заперечень Виноградівської міської ради висновком експерта Закарпатського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру № 4/81 від 14.04.2017 р., згідно з яким підпис у протоколі № 7 від 30.12.1998 р. зборів уповноважених КСГП «8 Березня» під текстом на третьому аркуші між машинописним текстом «Голова зборів» та «І.Ю. Палько» виконаний гр. ОСОБА_3, а також підпис в акті прийому-передачі залишкових матеріальних цінностей (земельних ресурсів) КСГП «8 Березня» фермерському господарству «Колос» від 26.06.2000 р., під текстом на другому аркуші між машинописними фразами «Передали: комісія та «ОСОБА_3Ю.» виконаний ОСОБА_3 (т.1, а.с.235-242).

Окрім того, рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 23.01.2017 р. у цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до ФГ «Колос» і Виноградівської міської ради про зобовязання учинити дії з передачі майна у комунальну власність, яке набрало законної сили, є чинним і враховується за правилами ст. 61 ч. 3 ЦПК України, встановлено правомірність переходу майнових прав від КСГП «8 Березня» до ФГ «Колос» як правонаступника.

Рішенням Виноградівської міської ради № 33 від 24.12.2015 р. «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 га у м. Виноградів, контур 215, та надано її у власність ОСОБА_2, який зареєстрував це право 20.01.2016 р. за № 13003594 (т.1, а.с.12-13, 44-52).

Згідно з актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області від 29.02.2016 р. земельна ділянка в контурі 215 передана ФГ «Колос» як залишкові матеріальні цінності, а тому не могла перебувати в комунальній власності Виноградівської міської ради. При цьому інспекцією установлено, що відповідно до графічних матеріалів по наданих управлінням Держгеокадастру у Виноградівському районі матеріалах розпаювання КСГП«8 Березня» земельна ділянка в контурі 215 загальною площею 1.2 га віднесена до земель господарського двору цього підприємства (т.1, а.с.14-15).

За витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки земельна ділянка площею 1 га по вул. Партизанській, б/н, у м. Виноградові (спірна земельна ділянка) призначена для товарного сільськогосподарського виробництва (т.1, а.с.81), що виключає її приватизацію у порядку, передбаченому ч.6 ст. 118 ЗК України.

Надана Виноградівською міською радою в апеляційній інстанції у підтвердження свого права на спірну земельну ділянку як комунальну власність копія рішення цієї ради 16 сесії 23 скликання від 21.03.2001 р. «Про інвентаризацію земель КСП «8 Березня», яким усі землі, що не ввійшли в схему паювання КСГП «8 Березня», переведено в землі запасу міської ради, оцінюється як неналежний доказ, оскільки згідно з листом архівного відділу Виноградівської РДА від 04.07.2017 р. документи та матеріали, на підставі яких було прийнято вказане рішення, у матеріалах 16 сесії 23 скликання Виноградівської міської ради від 21.03.2001 р. відсутні, тобто доказів переходу спірної земельної ділянки до Виноградівської міської ради в 2001 р. немає.

Відповідно до вимог п.7 Перехідних положень ЗК України від 25.10.2001 р. громадяни та юридичні особи, що одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки, а за приписами розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 р. № 5245-VI, на який Виноградівська міська рада також посилається у підтвердження свого права на спірну земельну ділянку як комунальну власність, документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Володіння майном вважається правомірним, якщо інше не буде встановлено судом, тобто правомірність набуття прав на майно та володіння ним презюмуються, а тому з 26.06.2000 р. (з моменту фактичної передачі земельних ресурсів) ФГ «Колос» стало законним володільцем належних КСГП «8 Березня» на праві колективної власності земель і протилежного не встановлено.

Згідно з положеннями ч.2, ч.3 ст. 152 ЗК України 2001 року власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 321 ЦК України встановлено непорушність права власності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ст.ст. 391, 392 ЦК України та статті 155 ЗК України 2001 року власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном. У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

За встановлених фактичних обставин справи та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин колегія суддів вважає, що фактом затвердження проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки та надання її у власність відповідачу ОСОБА_2 Виноградівська міська рада порушила земельні права (право власності) ФГ «Колос» як правонаступника КСГП «8 Березня», оспорює і не визнає це право, в звязку з чим таке підлягає судовому захисту в обраний позивачем спосіб.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України, ст.ст. 10 ч.1, ч.3, ст. 60 ч.1, ч.4, ст. 213 ЦПК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

У контексті наведеного колегія суддів дійшла висновку, що оскаржене рішення підлягає скасуванню як суперечне положенням ст. 213 ЦПК України, а позовні вимоги задоволенню як обґрунтовані та доведені.

Понесені ФГ «Колос» і документально підтверджені судові витрати в сумі 22905 грн. (т.1, а.с.1, 183) відповідно до ст. 88 ЦПК України належить покласти на Виноградівську міську раду та присудити позивачу.

Керуючись п.7 Перехідних положень ЗК України від 25.10.2001 р., ст.ст. 152, 155 ЗК України, ст.ст. 321, 391, 392 ЦК України, ст.ст. 3, 10, 60, 212, 213, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.3, п.4, ч.2, ч.3, 313, 314 ч.2, 316, 317, 319 ЦПК України, -

ВИРІШИЛА:

1.Апеляційну скаргу фермерського господарства «Колос» задовольнити.

2.Рішення Виноградівського районного суду від 06 березня 2017 року скасувати.

3.Позов фермерського господарства «Колос» задовольнити.

3.1.Визнати недійсним пп.1 п.1 рішення Виноградівської міської ради Закарпатської області другої сесії сьомого скликання № 33 від 24 грудня 2015 р., яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1 (один) га (кадастровий номер :07:011:0093), контур 215, у м. Виноградові, та надано її у власність громадянину ОСОБА_2.

3.2.Визнати за фермерським господарством «Колос» право власності на вказану земельну ділянку відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ІІ-ЗК № 000054 від 29.11.1996 р.

4.Стягнути з Виноградівської міської ради Закарпатської області на користь фермерського господарства «Колос» 22905 грн. у відшкодування судового збору.

5.Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подачі скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді: