Комінтернівський районний суд Одеської області
Справа № 504/1487/16-ц
провадження №2/504/647/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.06.2017смт. Доброслав

Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

Головуючого судді Доброва П.В.,

секретаря Ємельяненко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Доброслав Одеської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівської РДА Одеської, Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_4, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Садівниче товариство «Пограничник», про визнання незаконними та скасування розпорядження та наказу, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області, Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування розпорядження та наказу, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 21.09.2012 року №1750/А-2012 «Про надання громадянці ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради»; визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області; визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_1, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська; та встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_1, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27. При цьому позивач посилається на те, що вищевказані розпорядження, наказ та свідоцтво про право власності на земельну ділянку порушують її права на спірну земельну ділянку, як члена Садівничого товариства «Пограничник», та позбавляють її можливості приватизувати земельну ділянку, що знаходиться в її користуванні. Про наявність розпорядження, наказу та свідоцтва про право власності, що порушують право позивача на приватизацію земельної ділянки, вона дізналася квітні 2016 року. тому позивач вважає, що строк позовної давності для звернення до суду з даним позовом нею не пропущений.

Представник позивача в судовом засідання підтримав позовні вимоги ОСОБА_1 та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області заперечував проти задоволення позову, вважає, що ніяких порушень діючого законодавства при передачі у власність ОСОБА_4 спірної земельної ділянки не було допущено.

Представник відповідача ОСОБА_4 заперечував проти задоволення позовних вимог, надав до суду заперечення, в яких вказав, що у державних органів були відсутні правові підстави для відмови в передачі ОСОБА_4 земельної ділянки у власність.

Представник відповідача Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явився, належним чином сповіщався про час та місце судового засідання.

Представник третій особи - садівничого товариства «Пограничник» в судове засідання не з'явився, направив до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника товариства.

Вивчивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі протоколу загальних зборів Садівничого товариства «Пограничник» №3 від 23 червня 2008 року ОСОБА_1 є членом Садівничого товариства «Пограничник» та за нею закріплено земельну ділянку площею 0,06га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1(за межами населеного пункту).

Дана обставина підтверджується Витягом з протоколу №3 від 23.06.2008 року загальних зборів СТ «Пограничник» про прийняття мене в члени товариства та закріплення за мною земельної ділянки АДРЕСА_1; членською книжкою садовода(серіяНОМЕР_3); довідкою №777 від 11.04.2013 року, виданої СТ «Пограничник»; довідкою №1458 від 22.04.2016 року, виданої СТ «Пограничник».

В 2014 році позивач звернулася до Управління Держземагентства у Комінтернівському районі Одеської області з заявою про надання відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, яка передбачається до відведення в АДРЕСА_1 на території Фонтанської сільської ради, та отримала відповідь за №3535 від 17.07.2014 року з даного Управління про те, що згідно отриманого обмінного файлу координати її земельної ділянки співпадають з координати земельної ділянки кадастровий номер:НОМЕР_2, розробник ТОВ «ДП Інагро», дозвіл на розробку Проекту землеустрою - розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації від 21.09.2012 року №1750/А-2012.

При зверненні до Комінтернівської районної державної адміністрації з запитом на отримання публічної інформації позивач отримав копію розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ було затверджено документацію із землеустрою та передано у власність земельну ділянку гр. ОСОБА_4 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області., що підтверджується листом Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 04.03.2016 року № 31-15-0.6-5787/2-16.

Відповідно до Інформаційної довідки №57452490 від 15.04.2016 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно спірна земельна ділянка зареєстрована на праві власності за гр. ОСОБА_4 на підставі свідоцтва про право власності, серія та номер:НОМЕР_1, видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, кадастровий номер НОМЕР_2, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27.

Згідно ст.116 ч.ч.3, 5 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст.118 ч.ч.1, 6 ЗК України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Громадяни, зацікавлені в одержані безоплатно у власність земельної ділянки подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування,до клопотання додаються графічні матеріали,на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки,погодження землекористувача(у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

На підставі ст.152 ЗК України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ст.155 ч.1 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

В постанові Верховного Суду України від 25.06.2014 року по справі № 6-67цс14 зроблений правовий висновок про те, що державний акт на право приватної власності на землю видається на підставі рішення органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, тому вирішення питання про правомірність видачі правовстановлюючого документу безпосередньо залежить від законності рішення, на підставі якого такий акт виданий, і дотримання вимог, передбачених земельним законодавством, зокрема статтями 116, 118 ЗК України.

Крім того, в ході судового розгляду справи було встановлено, що Садівниче товариство «Пограничник» існує з 1992 року відповідно до рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області(рішення №108 від 17.12.1992 року).

Рішенням господарського суду Одеської області від 21 листопада 2008 року по справі №12/21-08-4343, яке набрало законної сили, за СТ «Пограничник» було визнане право користування земельною ділянкою загальною площею 13,7 га, розташованою між селами Олександрівка та Вапнярка Комінтернівського району Одеської області на схилах Великого Аджаликського лиману.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №367-V від 08.08.2008 року садівничому товариству «Пограничник» був виданий дозвіл на розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства. При цьому були затверджені списки громадян-членів товариства, затверджені назви вулиць та номера ділянок і закріплені номери земельних ділянок за кожним громадянином-членом товариства.

На підставі розпорядження №560/А-2009 від 04.04.2009 року Комінтернівської районної державної адміністрації, СТ «Пограничник» було дозволено розробку містобудівного обґрунтування розміщення садівничого товариства за вказаною адресою.

Згідно рішенню Фонтанської сільської ради №176-VI від 25.08.2011 року було затверджено містобудівне обґрунтування розміщення СТ «Пограничник.

Судовими рішеннями: постанова Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року по справі№2-а-13338/09/1570, рішення господарського суду Одеської області від 28 травня 2012 року по справі №5017/921/2012, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 09 серпня 2012 року та постанова Вищого господарського суду України від 12 листопада 2012 року, було встановлено, що у Садівничого товариства «Пограничник» виникло право користування земельною ділянкою площею 13,7 га згідно положень ЗК України від 18.12.1990 року, Комінтернівська РДА чинила перешкоди СТ «Пограничник» в закінченні оформлення документів на землю в 2009-2012 роках на підставі чинного законодавства України.

Згідно п.7 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України(в редакції 2001 року), громадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки, одержані ними до 01 січня 2002 року у власність, тимчасове користування або на умовах оренди в розмірах, що були раніше передбачені чинним законодавством. Не оформлення до кінця документів на землю не є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, так як перелік підстав для припинення права власності і права користування, передбачений ст.ст.140-141 ЗК України, є вичерпним.

Відповідно до листу СТ «Пограничник» від 26.04.2016 року за №1458, ОСОБА_4 не перебувала раніше і не перебуває на даний час у складі членів СТ «Пограничник», земельні ділянки, що розташовані на території СТ «Пограничник», СМ «Вапнярський», Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту) садівничим товариством «Пограничник» її в користування не надавалися; в користуванні ОСОБА_1 з 2008 року знаходиться земельна ділянка АДРЕСА_1 іншим особам дана земельна ділянка не передавалась і на загальних зборах членів товариства питання про таку передачу не розглядалося.

Суд приходить до висновку, що під час звернення громадянином України ОСОБА_4 до Комінтернівської РДА в Одеській області з клопотанням на одержання безоплатно у власність земельної ділянки із земель запасу державної власності за межами населеного пункту для ведення садівництва, дана земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_2, перебувала у користуванні позивача.

Під час розгляду Комінтернівською РДА в Одеській області клопотання ОСОБА_4 щодо відведення земельної ділянки для садівництва безоплатно у власність із земель запасу державної власності, не було перевірено факт перебування вказаної земельної ділянки у користуванні інших осіб, що призвело до порушення прав позивача.

За таких обставин, земельна ділянка (кадастровий номер НОМЕР_2), яка була передана у власність ОСОБА_4, перебуває на території СТ «Пограничник», та може бути передана у власність лише його членам, тому розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року «Про надання громадянці ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради» - є незаконним та підлягає скасуванню.

В свою чергу, незаконність розпорядження Комінтернівської РДА №1750/А-2012 від 21 вересня 2012 року є підставою для скасування наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для ведення садівництва та визнанню недійсним свідоцтва про право власності на ім'я ОСОБА_4, серія та номер:НОМЕР_1, що видано 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, кадастровий номер НОМЕР_2, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27.

При прийнятті розпорядження та наказу, що є предметом спору, та видачі свідоцтва про право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_4 відповідні державні органи повинні були виходити з того, що рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради народних депутатів Комінтернівського району Одеської області від 17.12.1992 року №108 не скасовано, прийняти інші рішення та розпорядження відповідних компетентних органів відносно закріплення за СТ «Пограничник» права користування земельною ділянкою площею 13,7га, в межах якої знаходиться спірна земельна ділянка площею 0,06га.

Згідно зі ст. 217 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

На підставі вищевикладеного, ст.ст.116, 118, 152, 155, 158 ЗК України, ст.ст. 16, 21, 257 ЦК України, керуючись ст.ст.10, 209, 212, 213, 215, 217, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області від 21.09.2012 року №1750/А-2012 «Про надання громадянці ОСОБА_4 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради».

Визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 02.07.2015 року №15-330/214-15-СГ про затвердження документації із землеустрою та передачу у власність земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_1, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська.

Встановити порядок виконання рішення суду після набрання законної сили: дане рішення суду є підставою для скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,06га, цільове призначення - для індивідуального садівництва, за адресою:Одеська область, Комінтернівський район, с/рада Фонтанська, свідоцтво про право власності, серія та номер:НОМЕР_1, що видане 01.09.2015 року Реєстраційною службою Комінтернівського районного управління юстиції в Одеській області, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 27.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя П.В. Добров