Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний №333/5234/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Наумова І.Й.
Провадження №22-ц/778/1496/17 Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі:

головуючого Кримської О.М.,

суддів: Маловічко С.В.

ОСОБА_2,

секретаря Евальд Д.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» на заочне рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26 січня 2017 року у справі за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» до ОСОБА_3 про зобовязання надати безперешкодний доступ до житлового приміщення для перевірки показань лічильника газу, обстеження внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та припинення газопостачання,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2016 року публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» (далі ПАТ «Запоріжгаз») звернулося до суду з вищевказаним позовом, який обґрунтовано тим, що відповідач ОСОБА_3 здійснює користування природним газом для забезпечення потреб житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1, на підставі договору про надання населенню послуг з газопостачання № 61354 від 11.05.2010 року.

На виконання вимог Кодексу газорозподільних систем затверджений постановою НКРЕ КП ВІД 30.09.2015 р. № 2494, разом із рахунком на оплату природного газу позивачем відповідачу було направлено заяву-приєднання, однак відповідач підписану заяву-приєднання не повернув, але користування газом не припинив, дані щодо обсягів споживання природного газу підтверджуються квитанціями оплат, оплату спожитого природного газу здійснює частково.

Вищезазначеним Кодексом ГРС встановлено, що оператор ГРМ (в даному випадку позивач) має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобовязаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати обєм розподілу і споживання природного газу по обєкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Позивач зазначав, що 31.08.2014 року слюсарем цеху ВБГО №2 було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, які складали 18921 м3. В подальшому, при неодноразових спробах перевірки показань лічильника газу контролером ПАТ «Запоріжгаз», йому було відмовлено в доступі до лічильника газу.

09.03.2016 року відповідачу було направлене цінним листом повідомлення, в якому повідомляли, що 04.04.2016 року о 11-00 годині за адресою: АДРЕСА_2, буде направлена комісія з представників ПАТ «Запоріжгаз» для обстеження внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та пристроїв, зняття контрольних показників лічильника газу, припинення газопостачання у разі несплати існуючої заборгованості. Запропоновано добровільно забезпечити доступ представникам ПАТ «Запоріжгаз» до внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та пристроїв.

04.04.2016 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» спільно з представником відділу ЖКГ головним спеціалістом ОСОБА_4 було здійснено вихід на адресу помешкання відповідача (АДРЕСА_3) з вищевказаною метою. Отримати доступ до запірних пристроїв системи газопостачання та лічильника газу будинку відповідача працівникам ПАТ «Запоріжгаз» не вдалося, про що працівниками ПАТ «Запоріжгаз» та представником відділу ЖКГ складено акт про порушення від 04.04.2016 р. № НОМЕР_1, яким встановлено, що споживач (ОСОБА_3О.) за названою вище адресою відмовив у доступі для зняття показників лічильника газу та проведення демонтажу лічильника газу на періодичну повірку. Даний Акт про порушення було направлено Відповідачу 17.05.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач також вказує, що відповідно п. 1 та 2 глави 7 розділом VI Кодексу ГРС Оператор ГРМ в установленому законом порядку має право припиняти/обмежувати газопостачання на обєкт споживача з дотриманням ПБСГ (Правил безпеки системи газопостачання) та нормативних документів що визначають порядок обмеження/припинення природного газу у випадку: відсутності або недостатність підтвердженого обсягу природного газу по обєкту споживача та/або його постачальнику; несвоєчасна та/або неповна оплата послуг з газопостачання. Борг відповідача за надані послуги перед ПАТ «Запоріжгаз» на показники лічильника газу 21117 м3 станом на 30.06.2015 року складає 616,33 грн. Борг перед ТОВ «Запоріжгаз збут» за період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року на показники лічильника газу 22295 м3 складає 1676,34 грн..

Запірні пристрої систем газопостачання будинку та лічильник газу за адресою: АДРЕСА_2, розташовані в огородженій парканом частині подвіря, тому здійснити зняття показників лічильника газу та пломбування запірних пристроїв без проникнення на огороджену територію помешкання відповідача неможливо.

За таких обставин, відсутність доступу до запірних пристроїв системи газопостачання будинку позбавляє позивача передбаченого Кодексом ГРО права на припинення газопостачання відповідачу.

Посилаючись на вказані обставини позивач просив суд зобовязати ОСОБА_3 надати доступ працівникам ПАТ «Запоріжгаз» до домоволодіння за адресою: м. Запоріжжя, вул. Музична, б. 4-А, кв. 9, з метою перевірки показань лічильника газу, для обстеження внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та припинення газопостачання до цього домоволодіння.

Заочним рішенням Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26 січня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду ПАТ «Запоріжгаз» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Відповідач не зявилася до апеляційного суду, причини неявки в судове засідання не повідомила.

Про місце та час розгляду справи повідомлялась у відповідності до вимог ст.ст. 74, 76 ЦПК України ( а.с.94-96).

З огляду на вищевикладене та у відповідності до ст.ст. 303-1, 305 ЦПК України, судова колегія ухвалила розглядати справу за відсутності відповідачки, яка не прибула в судове засідання.

Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю - доповідача, пояснення представника ПАТ «Запоріжгаз», дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до статті 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Згідно до вимог ст.ст. 10, 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до п. 7 глави 3 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕ КП ВІД 30.09.2015 р. № 2494 (надалі Кодекс ГРС), в редакції на час набрання чинності 30.09.2015 року, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Як вірно встановлено судом, між ПАТ «Запоріжгаз» та ОСОБА_3 укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання №61354 від 11.05.2010 року, на підставі якого відповідачці здійснюється газопостачання за адресою проживання позивача: АДРЕСА_2.

За приписами ст. 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги споживач комунальних послуг зобовязаний допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для ліквідації аварій, усунення неполадок санітарно-технічного та інженерного обладнання, його встановлення і заміни, проведення технічних і профілактичних оглядів та перевірки показників засобів обліку.

Відповідно до п 5.10. Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 року №285 та зареєстровані в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 року власники (балансоутримувачі та/або орендарі (наймачі)) житлових і громадських будинків, підприємств комунального та побутового обслуговування населення повинні: забезпечувати безперешкодний доступ до всіх приміщень будинків представникам газорозподільного підприємства для проведення технічного обслуговування газового обладнання і перевірки приміщень на загазованість та за необхідності відключення газового обладнання.

Аналогічні положення закріплені і у р.8 п. 3 Кодексу ГРС, згідно до якого, побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлений лічильник газу, зобовязаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після предявлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення). У разі відмови в доступі до обєкта побутового споживача представнику Оператора ГРМ для зняття лічильника газу на періодичну повірку (або його повірки на місці встановлення) споживачу змінюється режим нарахування обємів природного газу відповідно до вимог цього Кодексу.

Відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1382/27827 відмова в доступі до обєкта споживача - вчинення споживачем (власником або наймачем обєкта споживача) та/або власником земельної ділянки, де розташований/розміщений обєкт споживача таких дій, які перешкоджають представникам постачальника або на його вимогу Оператору ГРМ/ГТС виконувати свої функції, передбачені цими Правилами, що засвідчується відповідним актом-претензією (актом про порушення);

Побутовий споживач зобовязаний:безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після предявлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу. Побутовий споживач є відповідальним за відмову в доступі до обєкта споживача представникам постачальника для виконання ними функцій, передбачених цими Правилами та договором; Про порушення, допущені побутовим споживачем під час постачання природного газу, відповідальні представники постачальника складають акт-претензію у двох примірниках, один з яких залишається в побутового споживача.

П. 6,7 Розділу VІ Правил передбачено, що відшкодування збитків побутовим споживачем постачальнику здійснюється в таких випадках: 1) у разі якщо побутовий споживач відмовив у доступі до обєкта споживача, в результаті чого представник постачальника не здійснив звіряння фактичних обсягів споживання природного газу, що завдало постачальнику шкоди, споживач відшкодовує її за власної згоди або на підставі рішення суду; у разі відмови в доступі до обєкта споживача, в результаті чого постачальник не здійснив опломбування запірних пристроїв перед газовими приладами споживача-боржника, або Оператор ГРМ не здійснив припинення йому розподілу природного газу, постачальник має право вимагати від споживача-боржника відшкодування збитків

За результатами виявлених порушень представником постачальника складається акт-претензія, на підставі якого визначається розмір завданих побутовим споживачем збитків та який оформлюється з урахуванням таких вимог: 1) форма акта-претензії є довільною; 2) у разі виявлення постачальником порушень, зазначених у підпунктах 1 і 2 пункту 6 цього розділу, акт-претензія складається представниками постачальника після предявлення ними службових посвідчень у присутності побутового споживача (власника або наймача обєкта споживача) і скріплюється їхніми підписами. У разі відмови побутового споживача від підписання акта-претензії про це зазначається в акті-претензії. Акт-претензія щодо відмови споживача в доступі до території обєкта побутового споживача вважається дійсним, якщо його підписали представник постачальника та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення їх осіб або три представники постачальника, що засвідчується відеозйомкою. У разі відмови побутового споживача від підписання акта-претензії про це робиться відмітка в обох примірниках акта-претензії, і другий примірник надсилається побутовому споживачеві реєстрованим поштовим відправленням.

Таким чином, вищенаведені норми чинного законодавства зобовязують побутового споживача забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ після предявлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення) і він, в силу Закону, є відповідальним за невиконання цього обовязку.

Згідно п. 17 розділу 3 Правил постачання природного газу затвердженого Постановою

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496 (в редакції станом на 09.03.2016 р.), якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за предявленням службового посвідчення на обєкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж за три дні до дати отримання повідомлення.

Як вірно встановлено судом із довідок нарахувань та оплат за особовим рахунком відповідача, ОСОБА_3 користується газом, який постачається ПАТ «Запоріжгаз» та частково оплачує його використання, в звязку з чим має заборгованість по сплаті за дані послуги (а.с. 5-6)

09.03.2016 р. на адресу проживання ОСОБА_3 позивачем було направлено повідомлення (а.с. 7-9), в якому відповідачу повідомлялось, що нею допущено порушення вимог договору від 11.05.2010 р. укладеного між ними, а саме: не здійснено оплату за споживання природного газу у розмірі 1510 грн., а також порушені вимоги щодо надання доступу до внутрішньо будинкових систем газопостачання представників ПАТ «Запоріжгаз», в звязку з чим 04.04.2016 року о 11-00 годині за адресою: м. Запоріжжя, вул. Музична, 4-А/9 буде направлена комісія з представників ПАТ «Запоріжгаз», для обстеження внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та пристроїв, зняття контрольних показників лічильника газу, припинення газопостачання у разі несплати існуючої заборгованості. Запропоновано добровільно забезпечити доступ представникам ПАТ «Запоріжгаз» до внутрішньо будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів, проведення інвентаризації фактично встановлених газових приладів та пристроїв.

З копії поштового конверту вбачається, що вказане повідомлення повернулося позивачу 14 квітня 2016 року із відміткою пошти «за закінченням терміну зберігання» (а.с.38).

04 квітня 2016 року працівниками ПАТ «Запоріжгаз» спільно з представником відділу ЖКГ головним спеціалістом ОСОБА_4 було складено Акт про порушення від 04.04.2016 р. № НОМЕР_1, згідно якого за виявленими порушеннями споживачу необхідно до 25 квітня 2016 року надати доступ для зняття показань та демонтажу лічильника газу на періодичну повірку (а.с.10).

Як вірно встановлено судом і матеріалами справи підтверджено, що відповідач ОСОБА_3 не була належним чином повідомлена про необхідність надання доступу до приміщення для зняття показань лічильника та його демонтажу 04.04.2016 року як і про ймовірне припинення газопостачання та про можливі наслідки в разі її відмови від надання такого доступу, оскільки повідомлення про вручення ОСОБА_3 повідомлення №54/2378 від 09.03.2016 р., чи інших доказів про те, що відповідач отримав даний лист позивачем по справі не надано, а тому колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що не доказана вина відповідача ОСОБА_3 у незабезпеченні вільного доступу представників ПАТ «Запоріжгаз» як для повірки газового лічильника, його демонтажу для повірки так і для припинення газопостачання.

Крім того, в Акті про порушення від 04.04.2016 року зазначено про те, що споживачу необхідно до 25.04.2016 року надати доступ для зняття показників газу та демонтажу лічильника газу на періодичну повірку, однак даних про те, чи було здійснено повторний вихід представників позивача за адресою проживання відповідача після 25.04.2016 року і чи був забезпечений доступ до лічильника після вказаної дати матеріали справи не містять, як і не містять відомостей про отримання ОСОБА_3 Акта про порушення від 04.04.2016 року, які б підтверджували її обізнаність із необхідністю надати доступ до приміщення працівникам позивача.

Доказів протилежного позивачем не надано ні до суду першої інстанції, ні під час перегляду справи в апеляційному порядку.

Таким чином судом висновки суду першої інстанції про відсутність належних та допустимих доказів того, що відповідач чинила будь-які перешкоди представникам ПАТ «Запоріжгаз» у доступі до житлових приміщень своєї квартири для зняття показань лічильника та його демонтажу для періодичної повірки та можливого припинення газопостачання відповідають матеріалам справи.

Доводи апеляційної скарги фактично зводяться до цитування норм законодавства, який встановлює обовязок споживача надати доступ до приміщення і вони висновків суду щодо недоведеності факту повідомлення відповідача про необхідність надання доступу до приміщення і, як наслідок, умисного чинення перешкод відповідачем у доступі до приміщення квартири не спростовують.

На підставі наведеного, колегія суддів вважає, що судом повно і всебічно зясовані обставини справи, висновки відповідають обставинам справи і набутим доказам, характер правовідносин між сторонами визначений правильно, норми матеріального і процесуального права при розгляді спору не порушенні, тому підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 317 ЦПК України, судова колегія

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Запоріжгаз» відхилити.

Заочне рішення Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 26 січня 2017 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий О.М. Кримська

Судді: С.В.Маловічко

ОСОБА_2