Номер провадження: 22-ц/785/2065/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Плавич Н. Д.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

Головуючого Плавич Н.Д.

суддів: Вадовської Л.М., Колеснікова Г.Я.

при секретарі Сідлецькій Ю.С.

у відкритому судовому засіданні

розглянула апеляційну скаргу представника Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова

на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2016року

по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 Арсентьєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_7, ОСОБА_8, до Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова

про визнання права та зобовязання не чинити перешкод у здійснені приватизації житла, -

ВСТАНОВИЛА:

в жовтні 2015року позивачі, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулися до Приморського районного суду м. Одеса до Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова (ОНУ ім. І.І. Мечникова) з позовом про визнання права та зобовязання не чинити перешкод у здійснені приватизації житла.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилалися на те, що вони на підставі обмінного ордеру №4413 від 05.11.1970року проживають в квартирі загального користування за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського (Островідова) 64, кв.52, квартира розташована в будинку, що перебуває на балансі ОНУ ім. І.І. Мечникова, позивач ОСОБА_2 звернувся до керівництва ОНУ із заявою щодо надання згоди на приватизацію житла.

29.01.2015року листом вих. №32-01-171 за підписом Ректора ОНУ в задоволенні заяви щодо надання згоди на приватизацію житла було відмовлено з посиланням на ст.70 Закону України « Про вищу освіту», а також на те, що будинок 64 по вул. вул. Новосельського (Островідова) в м. Одеса закріплений за університетом на праві повного господарського відання і не підлягає вилученню або передачі у власність фізичній особі.

Позивачі, їх представник посилаються на те, що ім фактично було відмовлено у здійснені приватизації житла, яким вони користуються, що є порушенням іх прав, а також Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду», просили визнати за ними право та зобовязати відповідача не чинити перешкод у здійснені приватизації житла.

Представник відповідача позов не визнав, до матеріалів справи приєднані письмові заперечення на позов(а.с.35-36).

За заявою представника позивача ОСОБА_2, заявами ОСОБА_7, ОСОБА_9 останні залучені до розгляду справи як треті особи на стороні відповідача, позов вони не визнали.

ОСОБА_10 надано відомче житло, квартира 52 а, ОСОБА_8 АДРЕСА_1 (Островідова) в м. Одеса, відповідно до заяв між позивачами та третіми особами існують спірні питання щодо користування місцями загального користування, вважають, що питання з приватизації можливо вирішувати після врегулювання спору відносно місць загального користування (а.с.40,55,58,59,60,61,64-66, 69).

Рішенням суду першої інстанції від 01.11.2016року вимоги позивачів задоволені в повному обсязі

Суд визнав за позивачами право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 (Островідова) в м. Одеса.

Зобовязав ОНУ ім. І.І. Мечникова не чинити позивачам перешкод у здійсненні приватизації квартири за вказаною адресою.

Зобовязав ОНУ ім. І.І. Мечникова видати позивачам документи, передбачені п..п. 18-19 Положення про порядок передачі квартир (будинків)жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово - комунального господарства №396 від 16.12.2009року(а.с.120-122).

В апеляційній скарзі представник ОНУ ім. І.І. Мечникова просить рішення місцевого суду скасувати, постановити нове рішення про відмову у позові, посилаючись на порушення місцевим судом вимог матеріального та процесуального права.

В апеляційному суді представники відповідача доводи апеляційної скарги підтримали.

Представник позивача ОСОБА_2 вважає, що рішення є законним, просив апеляційну скаргу відхилити. Відповідно до зворотних повідомлень, які приєднані до матеріалів, всі позивачі повідомлені про день і час розгляду справи.

Третя особа, ОСОБА_11 вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, доводи скарги, заперечення на неї, доводи третьої особи, колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольнивши в повному обсязі вимоги позивачів, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського (Островідова) 64 відсутні домоволодіння ( житлові будинки) та будь яке інше нерухоме майно, право власності чи господарського ведення зареєстровано за ОНУ ім. І.І. Мечникова. Міститься інформація про те, що домоволодіння за вказаною адресою на праві власності зареєстровано за територіальною громадою м. Одеса в особі Одеської міської ради. За висновком суду, квартира, в якій зареєстровані позивачі, відноситься до обєктів, які підлягають приватизації.

Колегія з вказаним висновком місцевого суду не погоджується.

По матеріалам встановлено, що позивачі є наймачами АДРЕСА_3 (Островідова) в м. Одеса(а.с.10).

Суд першої інстанції посилається на державну реєстрацію права власності на будинок 64 по вул. Новосельського (Островідова ) в м. Одеса за територіальною громадою станом на 23.10.2012 року.

Між тим, відповідно до довідки Міністерства освіти і науки , молоді та спорту України від 12.07.2012року №1/11-11467 будівлі, що перебувають на балансі ОНУ ім. І. І. Мечникова є державною власністю і знаходяться у сфері Управління міністерства освіти і науки (а.с.118-122).

Представники відповідача посилалися на те, що порядок передачі нерухомого майна у комунальну власність громади визначений Постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995року « Про затвердження Положення про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Відповідно до п.1-2 Положення визнано порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебувають у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій ( далі відомчий житловий фонд) , у разі банкрутства, зміни форми власності або ліквідації цих підприємств , установ та організацій.

Відповідно до Положення передача у комунальну власність відомчого житлового фонду в інших випадках здійснюється в такому ж порядку з дотриманням вимог Законів України « Про передачу обєктів права державної та комунальної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні», та інших законодавчих актів. Передачі у комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду, у тому числі гуртожитки.

На підставі вимог п.5 Положення передача будинків відомчого житлового фонду в комунальну власність проводиться комісією з питань прийняття відомчого житлового фонду в комунальну власність, яка утворюється міськими державними адміністраціями або виконкомами відповідної ради.

Житловий будинок 64 по вул. Новосельського (Островідова) в м. Одеса знаходиться на балансі ОНУ з 1900року за інв. №1000040 і не передавався у власність територіальної громади в особі Одеської міської ради за правилами, що регулюються Положенням. Вказане підтверджується довідкою, наданою відповідачем (а.с.54).

На а.с.52 є довідка КП «ЖКС «Портофранківський» від 14.04.2016року, якою підтверджується, що вказана житлово комунальна установа не є балансоутримувачем будинку 64 по вул. Новосельського (Островідова ) в м. Одеса

В матеріалах справи є копія наказу Міністерства освіти та науки України №1164 від 29.09.2016року « Про закріплення державного майна за Одеським національним університетом» в перелік нерухомого майна включений за інвентаризаційним номером 1000040 житловий будинок 64 по вул. Новосельського ( Островідова ) в м. Одеса.

Згідно вимог ст. 70 Закону України « Про вищу освіту» майно закріплюється за державним або комунальним вищим навчальним закладом на праві господарського відання і не може бути предметом застави, а також не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновника вищого навчального закладу та вищого колегіальної органу самоврядування вищого навчального закладу , крім випадків, передбачених законодавством. Одеський національний університет утворено у формі державної установи, який підпорядковано Міністерству освіти і науки України.

В ході розгляду справи представник позивача посилався на лист Регіонального відділення Фонду держмайна України по Одеській області від 16.12.2015року №13-09-0684 про те, що на обліку та у сфері управління регіонального відділення не перебуває будівля за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського ( Островідова) 64. Інформація щодо статусу та балансоутримувача відсутня.

Вказана інформація спростовується наступними доказами. На підставі наказу Фонду державного майна України від 03.02.2006року №197 « Про затвердження форм надання відомостей про обєкти державної власності» університет щороку надсилає відомості про нерухоме майно по формі №2б(д).

Станом на 01.04.2015рік такі відомості університетом надавалися, у реєстр включено будинок за адресою: м. Одеса, вул. Новосельського (Островідова) 64. Витяг з відомостей приєднаний до матеріалів справи.

Представники відповідача надали також пояснення про те, що між ОНУ ім. І.І. Мечникова та Управлінням охорони обєктів культурної спадщини обласної державної адміністрації та ОНУ (Користувач) в особі Ректора 28.09.2015року укладено Охоронний договір на памятку культурної спадщини на підставі якого Користувач бере на себе зобовязання щодо охорони будівлі памятки загальною площею 5682,98кв.м. по вул. Новосельського 64 в м. Одеса (правоворотня споруда) (а.с.136-138).

Таким чином апеляційним судом встановлено, що будинок 64 по вул. Новосельського (Островідова ) в м. Одеса є майном, яке закріплено за державним навчальним закладом, ОНУ ім. І.І. Мечникова. Міністерство освіти і науки України є засновником Одеського національного університету, майно, яке закріплене за вищим навчальним закладом не підлягає вилученню або передачі у власність юридичним і фізичним особам без згоди засновників вищого навчального закладу та вищого колегіального органу самоврядування вищого навчального закладу.

З урахуванням зазначеного, вимоги позивачів до ОНУ ім. І.І. Мечникова щодо зобовязання надати згоду на приватизацію площі, яку вони займають, надання необхідної документації для проведення приватизації не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303,307ч1п2,309ч1п.п.3,4, 316,317,319 ЦПК України, судова колегія,

ВИРІШИЛА:

апеляційну скаргу представника Одеського національного університету ім. І.І. Мечникова задовольнити, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 01.11.2016року по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 Арсентьєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання права та зобовязання не чинити перешкоди у здійсненні приватизації скасувати.

В позові ОСОБА_2, ОСОБА_3 Арсентьєвни, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, треті особи без самостійних вимог: ОСОБА_7, ОСОБА_8, про визнання права та зобовязання не чинити у здійснені приватизації відмовити.

Рішення набуває чинності негайно після його проголошення.

Рішення може бути осекаржено в касаційному порядку протягом 20 днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і криимінальних справ.

Судді апеляційного суду Одеської облсті: ОСОБА_12

ОСОБА_13

ОСОБА_14