Провадження № 2-а/522/8115/17
У Х В А Л А

Іменем України

„3 липня 2017 року місто Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси С.О. Погрібний, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, за участі третіх осіб Комунального підприємства «Право» та Приватного підприємства «Ретрогад»

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з цивільним позовом до відповідача з вказаним позовом, просив суд визнати неправомірними дії Виконавчого комітету Одеської міської ради щодо анулювання довідки з Адресного реєстру міста Одеси від 24.04.2013 року №348965/1; зобовязати Виконавчий комітет Одеської міської ради відновити в Адресному реєстрі міста Одеси резервування адреси домоволодіння №49-В по вулиці Путьовій у м. Одесі, утвореного в результаті поділу обєкта нерухомого майна.

Дослідивши заяву, суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження по справі необхідно відмовити.

Відповідно до ст. 1 ЦК України цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Як слідує зі змісту позовної заяви, позивачами в якості відповідача визначено субєкта владних повноважень виконавчий комітет Одеської міської ради, дії якого оскаржуються в судовому порядку.

Таким чином, позивачем оскаржуються дії Виконавчого комітету Одеської міської ради як субєкта владних повноважень у звязку із здійсненням останнім певних владних повноважень.

Наведене свідчить про юридичну нерівність сторін та певну підпорядкованість.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За правилом ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно зі ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Відповідно до ч. 3 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи: 1) що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України; 2) що належить вирішувати в порядку кримінального судочинства; 3) про накладення адміністративних стягнень; 4) щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) об'єднання громадян віднесені до його внутрішньої діяльності або виключної компетенції.

Визначаючи предмет спору та його відповідність обраному виду судочинства, судом враховано, що позивачі фактично просять дати оцінку діям субєкта владних повноважень під час здійснення ним управлінських функцій, що є неприпустимим з точки зору цивільного процесуального законодавства.

Резюмуючи наведене, суд дійшов висновку, що такі позовні вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1. ч. 2. ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Позивачу необхідно врахувати, що процесуальним законом встановлений інший порядок зясування тих обставин, на які посилається позивач при зверненні із цією заявою.

Керуючись ст. 1 ЦК України, ст. ст. 15, 30, п. 1. ч. 2. ст. 122 ЦПК України, СУД

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, за участі третіх осіб Комунального підприємства «Право» та Приватного підприємства «Ретрогад».

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: С.О. Погрібний

03.07.2017