Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/460/17
Провадження № 2/280/448/17
РІШЕННЯ

Іменем України

27 червня 2017 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Пасічного Т.З.,

при секретарі - Сьомак Л.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань м.Коростишева позовну заяву ОСОБА_1 до Коростишівської районної державної адміністрації про зобовязання вчинити дію,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Коростишівського районного суду з вказаним позовом про зобовязання вчинити дію. Позовні вимоги обґрунтовані положенням п.8 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у відповідності до якого передбачено право інвалідів війни на позачерговий безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків. Позивач посилається на те, що у 2006 році в його будинку, який знаходиться в с.Студениця Коростишівського району, був проведений капітальний ремонт житлового будинку на суму 9 783,60 грн. На сьогоднішній день будинок також потребує капітального ремонту, а саме: заміни дверей та вікон, поштукатурити стіни та поклеїти шпалери у кімнатах, переробити грубу і обкласти плиткою, в кухні переробити стелю 8 кв.м., пофарбувати підлогу, зробити ремонт у веранді, замінити браму, обшити пластиком веранду всередині. Згідно акту обстеження житлового будинку позивача, будинок перебуває в задовільному стані, потребує ремонт, а саме: заміна вікон, дверей, штукатурка на стінах всередині. З даного приводу позивач усно звертався до голови Коростишівської РДА, однак відповідь не отримав, питання про проведення капітального ремонту не вирішено. Вважає, що позиція Коростишівської РДА порушує його права як інваліда війни, тому просить суд зобовязати Коростишівську РДА виділити кошти з державного бюджету та провести капітальний ремонт його житлового будинку.

У судовому засіданні позивач позов підтримав з викладених у ньому підстав, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали з підстав, викладених у письмових запереченнях. Суду пояснили, що вирішення питання про проведення безоплатного капітального ремонту житлового будинку осіб, які мають право на таку пільгу відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх захисту» здійснюється відповідно до «Порядку проведення безоплатного ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 року №565. Відповідно до вказаного Порядку фінансування витрат, пов'язаних з проведенням капітального ремонту і складанням проектно-кошторисної документації, здійснюється за рахунок відповідної цільової субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у межах затверджених бюджетним асигнуванням. Однак, протягом 2016 року субвенції для фінансування витрат на капітальний ремонт вказаній категорії громадян не надходили. Не заперечуючи право ОСОБА_1 на капітальний ремонт його житла за рахунок коштів органів місцевої влади, представник відповідача посилався на відсутність у Коростишівській РДА можливості здійснити такий ремонт у зв'язку з ненадходженням у 2016 році до органу місцевого самоврядування субвенцій на вказані цілі. Просили суд в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача, представників відповідача, приймаючи до уваги їх доводи і заперечення, вивчивши письмові докази у справі, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 1-ї групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.4).

Відповідно до пункту 8 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інваліди 1-ої групи Великої Вітчизняної війни мають право на позачерговий безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з відповіді Коростишівської РДА № І-68/22 від 19.05.2008 року, наданої на звернення ОСОБА_1, у листопаді 2006 року за рахунок субвенції з державного бюджету було проведено капітальний ремонт житлового будинку позивача на суму 9 783, 60 грн. Ремонт проводився відповідно до положення про порядок проведення безоплатного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб" затвердженого наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 05 серпня 1994 року № 73, що діяв на час першого звернення ОСОБА_1 у 2006 році. Періодичність ремонту вищевказаним категоріям громадян встановлена один раз на 10 років.

У 2016 році, відповідно до звернення ОСОБА_1, була створена комісія, до складу якої увійшли представники органу місцевого самоврядування, Коростишівської РДА, Управління праці та соціального захисту населення Коростишівської РДА, відділу персоніфікованого обліку осіб, які мають право на пільги управління праці та соціального захисту населення РДА. За результатами обстеження був складений акт від 26.09 2016 року, де зазначено, що будинок знаходиться в задовільному стані, потребує ремонту, а саме: заміна битого скла у віконних рамах, штукатурки на стінах, побілка.

Суд першої інстанції, згідно ст. 11 ЦПК України, розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Кожна особа самостійно обирає передбачений частиною 2 ст. 16 ЦК України спосіб захисту цивільних прав та інтересів, на свій розсуд визначає відповідача, саме який, на її думку, порушує її права.

Судом встановлено, та сторонами не оспорюється, що ОСОБА_1 є інвалідом 1 групи, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, в тому числі на безоплатний капітальний ремонт житлового приміщення.

Реалізація передбаченого законом права на безоплатний капітальний ремонт здійснюється у порядку, визначеному постановою КМУ №565, яка передбачає певну процедуру, порядок вирішення заяви про ремонт, підстави здійснення ремонту, коло осіб, які уповноважені на прийняття відповідного рішення, порядок і спосіб його виконання.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 565 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також на першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право», періодичність проведення безоплатного капітального ремонту визначається органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на пільги, але не частіше одного разу на 10 років.

Пунктом 16 Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року №565 визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту і складанням проектно - кошторисної документації, здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевими бюджетам в межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік.

Пунктами 7 та 8 зазначеного Порядку передбачено, що Комісія після обстеження будинку, квартири складає перелік, визначає види і обсяги робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення останнього капітального ремонту та виходячи з переліку основних робіт згідно з додатками 3 і 4, орієнтовної тривалості ефективної експлуатації елементів будинку, квартири, визначеної правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій.

За результатами обстеження будинку, квартири складаються дефектний акт, кошторисний розрахунок і визначається загальна вартість капітального ремонту.

Не піддаючи сумніву ту обставину, що ОСОБА_1 як інвалід 1 групи, учасник ВВВ, має право на безоплатний капітальний ремонт квартири, однак, Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» не було передбачено субвенції з державного бюджету міському бюджету на фінансування витрат, пов'язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту житлових будинків осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Відповідно до ч.8 ст.23 Бюджетного кодексу України у межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл видатків бюджету і надання кредитів з бюджету за бюджетними програмами, включаючи резервний фонд бюджету, додаткові дотації та субвенції (з урахуванням частини шостої статті 102 та частини шостої статті 108 цього Кодексу), а також збільшення видатків розвитку за рахунок зменшення інших видатків (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) здійснюються за рішенням Кабінету Міністрів України (Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації, виконавчого органу відповідної місцевої ради), погодженим з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету (відповідною комісією Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевої ради), у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки, зазначена субвенція не передбачена Законом України «Про Державний Бюджет України на 2016 рік», тому забезпечити проведення робіт, пов'язаних з безоплатним капітальним ремонтом у відповідача не було фінансової можливості.

Коростишівською РДА 14.07.2016 року затверджено програму надання окремих видів пільг громадянам Коростишівського району на 2016-2017 року, згідно якої можливе фінансування видатків на пільги з послуг звязку, компенсацію перевізникам та ін.пільги, в т.ч. і капітальні ремонти житла. Але профінансувати місцеву програму з надання окремих видів пільг громадянам Коростишівського району за рахунок коштів районного бюджету не є можливим через недостатність коштів районного бюджету.

У відповідності до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 60, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Коростишівської районної державної адміністрації про зобов»яза вчинити дію-відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Коростишівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні можуть оскаржити судове рішення з дня одержання копії.

Суддя Т.З.Пасічний