Справа № 569/9262/17
Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi Куцоконя Ю.П.,
з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засiданнi в мiстi Рiвному
справу за позовом управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_2 суму надміру виплачених у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку коштів у розмірі 138,39 грн та судовий збір на користь держави.
Представник позивача Корнійчук Н.І. подала суду письмову заяву, в якій позов підтримала повністю і просить суд його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Справу просить розглянути у відсутність представника позивача та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про час і місце судового засідання була повідомлена належним чином. Заперечення проти позову не подала. Повідомлення про причини неявки від відповідача не надійшло.
Дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є доведеними та обґрунтованими.
Судом встановлено, що відповідачу ОСОБА_2 на підставі поданої 06 лютого 2014 року заяви, відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку непрацюючим жінкам на період з 01 лютого 2014 року по 11 червня 2016 року.
05 січня 2016 року до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради надійшов лист з Рівненського міського центру зайнятості № 04-17/3818 від 30 грудня 2015 року, яким було повідомлено, що відповідач перебуває на обліку як безробітна з 23 грудня 2015 року та виявила бажання працювати і звернулася до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні. Виплата допомоги по безробіттю призначена відповідачу з 30 грудня 2015 року на 180 календарних днів відповідно наказу № НТ151230 від 30 грудня 2015 року. Сама ж відповідач позивача про вказану обставину не повідомляла.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції, чинній до 01 липня 2014 року) право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Законом України «Про запобігання фінансовій катастрофі та створення передумов для економічного зростання в Україні» з 01 липня 2014 року змінено механізм у призначенні допомоги при народженні дитини та з догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Зокрема, ці два види допомоги було об'єднано в один - допомогу при народженні дитини.
У відповідності до вимог підпункту 2 пункту 23 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (в редакції, чинній до 01 липня 2014 року) (далі - Порядок № 1751), виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку:
- звернулася до центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні - з дня призначення їй допомоги по безробіттю чи матеріальної допомоги по безробіттю. Центр зайнятості повідомляє орган праці та соціального захисту населення про те, що такій особі призначено допомогу по безробіттю чи матеріальну допомогу по безробіттю або що строк виплати хоча б однієї із зазначених двох видів допомоги закінчився;
- виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).
Відповідно до абзаців сьомого та восьмого пункту 13 Порядку № 1751, з 01 липня 2014 року і на теперішній час передбачено, що особам, які на 30 червня 2014 року мали право на отримання допомоги при народженні (усиновленні) дитини у розмірі, встановленому на першу дитину, після досягнення дитиною двох років на наступні 12 місяців призначається щомісячна допомога у розмірі 130 гривень. У разі працевлаштування отримувача допомоги або виходу на роботу виплата допомоги у розмірі 130 гривень припиняється.
Підпунктом 2 пункту 2 розділу V цього ж Порядку також встановлено, що поновлення виплати та розрахунок залишку допомоги по безробіттю здійснюються в межах дворічного періоду з дня подання зареєстрованою безробітною жінкою заяви про її бажання здійснювати пошук роботи після закінчення періоду отримання допомоги по вагітності та пологах.
У відповідності до абзацу шістнадцятого підпункту 1 пункту 37 Порядку № 198 центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня подання заяви про здійснення догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку або закінчення періоду, визначеного у медичному висновку.
Згідно пункту 14 частини першої статті 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі подання заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку або тривалістю, визначеною у медичному висновку.
Аналізуючи наведені положення чинного законодавства та підзаконних нормативно-правових актів, суд прийшов до висновку, що відповідач ОСОБА_2, яка з 23 грудня 2015 року перебувала на обліку у центрі зайнятості як безробітна і якій з 30 грудня 2015 року виплачувалася допомога по безробіттю, з 30 грудня 2015 року втратила право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Пунктом 46 Порядку № 1751 встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний термін повідомити про це органи праці та соціального захисту населення.
Своїм підписом на заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг від 06 лютого 2014 року відповідач підтвердила, що була повідомлена про обов'язок повідомити управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради про зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної компенсації.
Оскільки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за грудень 2015 року та січень 2016 року відповідачу була нарахована у повному обсязі до отримання інформації з Рівненського міського центру зайнятості, це призвело до надміру виплаченої суми такої допомоги за період з 30 грудня 2015 року по 31 січня 2016 року у розмірі 138,39 грн.
Листом № 08-3925 від 13 травня 2016 року позивач запропонував відповідачу у місячний термін з дня одержання листа повернути надміру надані кошти у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на рахунок управління. Однак, кошти на рахунок управління по теперішній час не повернуті.
Пунктом 49 Порядку № 1751 встановлено, що суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо) стягуються згідно із законом.
Приймаючи до уваги встановлені по справі обставини, суд прийшов до висновку, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30 грудня 2015 року по 31 січня 2016 року у розмірі 138,39 грн була виплачена відповідачу ОСОБА_2 безпідставно, добровільно відповідачем повернута не була, а тому підлягає стягненню з неї на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Враховуючи майновий стан відповідача ОСОБА_2, яка має на утриманні малолітню дитину, не працює і не має інших джерел доходу, крім допомоги по безробіттю, суд визнає необхідним звільнити її від сплати судового збору відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про судовий збір» та частини третьої статті 82 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.11,60,88,209,212,214,215,218,223,224,225,226,233,292,294 ЦПК України, суд, -
Позов управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради 138 (сто тридцять вісім) гривень 39 копійок безпідставно виплачених у вигляді допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку коштів.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу

протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: Куцоконь Ю.П.