Справа № 599/1170/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2017 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Чорної В.Г., при секретарі Біловус С.В., за участю позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши в м. Зборові справу за позовом ОСОБА_1 до Залозецького селищного голови ОСОБА_2 про зняття дисциплінарного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача - Залозецького селищного голови ОСОБА_2 з вимогами скасувати накладене на нього розпорядженням №203 від 25 липня 2017 року дисциплінарне стягнення у виді догани, у звязку з невиконанням графіків вивозу сміття та відмову від укладення договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, вважає накладення дисциплінарного стягнення безпідставним та незаконним, так як його вини у невиконанні графіків вивозу сміття не має, все це трапилось через те, що до його відома графіків вивозу сміття не доведено, про їх існування він дізнався тоді коли йому стало відомо про винесення догани за їх невиконання. Відповідач вимагає укласти договори про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на своїх умовах, які є збитковими. Вважає притягнення до дисциплінарної відповідальності наслідком особистого упередженого ставлення відповідача до нього та конфліктних стосунків, що склалися між ними.

Відповідач та його представник позову не визнали пояснили, що Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» є комунальним комерційним підприємством, засновником та власником якого є Залозецька селищна рада обєднаної територіальної громади Зборівського району Тернопільської області. Селищна рада виконує функції органу управління Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств». Відповідно до Розділу 6 Статуту в систему управління підприємством входить начальник, який призначається на посаду на конкурсній основі за контрактом, згідно розпорядження селищного голови. Тобто, право застосовувати дисциплінарні стягнення до начальника Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» надано Залозецькому селищному голові, відповідно до ч. 1 ст. 147' КЗпПУ. Вважають, що позивача законно притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

Відповідно до ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 57, 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності. Результати оцінки доказів суд відображає в рішенні, в якому наводяться мотиви їх прийняття чи відмови у прийнятті.

В ході судового розгляду справи, судом встановлено, що Комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств» - комунальне підприємство, засновником і власником якого є Залозецька селищна рада обєднаної територіальної громади Зборівського району Тернопільської області.

Позивач працює на посаді начальника Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» з 11 травня 2012 року, згідно Розпорядження селищного голови Залозецької селищної ради №54 від 11 травня 2012 року.

Отже, право застосовувати дисциплінарні стягнення до начальника Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» надано Залозецькому селищному голові, відповідно до ч. 1 ст. 147' КЗпП України.

Розпорядженням селищного голови Залозецької селищної ради №203 від 25 липня 2017 року відповідачем накладено на позивача дисциплінарне стягнення у виді догани через невиконання графіків вивезення сміття в смт.Залізці та за відмову від укладення договору про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів.

Виходячи із змісту ст. 147 КЗпП України, підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності є порушення трудової дисципліни.

Трудові обов'язки працівників за своїм змістом означають виконання роботи, обумовленою трудовим договором або посадовими обов'язками, а порушення трудової дисципліни визначається як невиконання або неналежне виконання з вини працівника покладених на нього трудових обов'язків.

Працівники зобов'язані працювати чесно та сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника, або уповноваженого ним органу, додержувати трудової дисципліни (ст. 139 КЗпП України).

Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності досить фіксування самого факту порушення. Водночас наслідки порушення враховуються при визначенні тяжкості дисциплінарного проступку та виборі дисциплінарного стягнення, тому власник повинен довести при розгляді трудового спору наявність шкідливих наслідків та їх причинний зв'язок з допущенним працівником порушення.

Відповідно до змісту ст.ст.147 - 149 КЗпП України заходи стягнення у виді догани чи звільнення застосовуються за порушення трудової дисципліни.

Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до положень Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для робітників та службовців підприємств, установ, організацій, затверджених постановою Державного комітету праці СРСР від 20.07.84 р. N 213, які є чинними, порушення трудової дисципліни визначається як невиконання або неналежне виконання, з вини працівника, покладених на нього трудових обов'язків.

Згідно з п.6.5 Статуту Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» при призначенні начальника підприємства з ним обовязково укладається контракт, в якому визначаються строк призначення, права, обовязки та відповідальність, умови звільнення з посади, інші умови призначення за згодою сторін.

Як вбачається з пояснень учасників, позивач працює на посаді начальника Залозецького КПП не за контрактом, а на підставі звичайного безстрокового трудового договору.

Тобто його конкретні обовязки та відповідальність як цього вимагає Статут підприємства, не визначені.

Відповідно до п. 3.2.55 Статуту предметом господарської діяльності Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» є організація та проведення благоустрою.

Пункт 6.6. Статуту передбачає, що начальник Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» самостійно вирішує питання діяльності підприємства.

Рішенням виконавчого комітету Залозецької селищної ради обєднаної територіальної громади Зборівського району Тернопільської області «Про благоустрій та озеленення населених пунктів Залозецької селищної ради обєднаної територіальної громади»№54 від 28 березня 2017 року затверджено графіки вивезення твердих побутових відходів громадського сектора смт.Залізці.

Рішенням виконавчого комітету Залозецької селищної ради обєднаної територіальної громади Зборівського району Тернопільської області «Про забезпечення автотранспорту для збору твердих побутових відходів з громадського сектору смт.Залізці»№74 від 04 травня 2017 року, позивача зобовязано забезпечити автотранспорт для збору твердих побутових відходів згідно графіків.

Отже на позивача покладений обовязок організувати роботу очолюваного ним підприємства для забезпечення мети та предмету діяльності підприємства, зокрема, і по проведенню робіт з благоустрою селища.

Актами складеними комісією, в склад якої ввійшли працівники та депутати селищної ради від 30 червня 2017 року та від 21 липня 2017 року зафіксовано, що позивачем не виконуються обовязки щодо вивезення твердих побутових відходів з громадського сектору смт.Залізці, згідно графіків, затверджених рішенням виконавчого комітету Залозецької селищної ради №54 від 28.03.2017 року.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України у певних категоріях справ, зокрема щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, обов'язок доказування правомірності прийнятих при цьому рішень, вчинених дій покладається на відповідача.

Тобто предметом доказування в даній справі є факт неналежного виконання позивачем його трудових обовязків і даний факт відповідач зобовязаний довести.

Зазначені вище обставини свідчать про те, що позивача правомірно притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а тому на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд дійшов висновку про підставне притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Отже, в задоволенні позовних вимог про скасування розпорядження селищного голови Залозецької селищної ради ОСОБА_2 №203 від 25 липня 2017 року «Про оголошення третьої догани начальнику Залозецького комбінату комунальних підприємств ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст.ст. 10,60, 88, 212-215, 223, 294-296 ЦПК України, ст.ст. 147 - 149 КЗпП України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог про скасування розпорядження селищного голови Залозецької селищної ради ОСОБА_2 №203 від 25 липня 2017 року «Про оголошення третьої догани начальнику Залозецького комбінату комунальних підприємств ОСОБА_1» відмовити

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Cуддя Зборівського

районного суду ОСОБА_4