29 червня 2017 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
Євтушенко О.І., ІзмайловоїТ.Л., Карпенко С.О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом керівника Білоцерківської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_4, третя особа - Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок,
за касаційною скаргою Фермерського господарства «Житні землі», подану представником Мазуром Віталієм Васильовичем, на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня
2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня
У квітні 2015 року прокурор Білоцерківського району Київської області (правонаступником якого є Білоцерківська місцева прокуратура Київської області) звернувся до суду із позовом до Головного управління Держземагенства у Київській області (правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Київській області), ОСОБА_4, третя особа - Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області (правонаступником якого є Головне управління Держгеокадастру у Київській області), договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок.
На обґрунтування позовних вимог зазначав, що за результатами розгляду клопотання Державної інспекції сільського господарства в Київській області та звернень ОСОБА_6, ФОП ОСОБА_7, директора СФГ «Нове» ОСОБА_8 встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок, які знаходяться на території Білоцерківського району в адміністративних межах Розаліївської, Михайлівської, Йосипівської сільських рад, в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_4
ОСОБА_4 27 вересня 2013 року та 09 грудня 2013 року звернувся із заявами (клопотаннями) до Головного управління Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель сільськогосподарського призначення, для ведення фермерського господарства площею 143,8059 га та 12,5083 га, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
09 грудня 2013 року надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вищезазначених земельних ділянок в оренду.
На підставі вказаних наказів начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі 31 березня 2014 року укладено з фізичною особою ОСОБА_4 договори оренди вказаних земельних ділянок та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок.
Вказував, що в заявах (клопотаннях) від 27 вересня 2013 року та від
09 грудня 2013 року поданих ОСОБА_4 до Головного управління Держземагентства у Київській області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду не обґрунтовано розміри вищевказаних земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ земельних ділянок, не зазначено при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства. Крім того, під час перевірки встановлено, що ОСОБА_4 намірів займатись фермерським господарством не мав, оскільки у нього не має сільськогосподарської техніки та інших засобів для обробітку земель, що підтверджується листом Державної інспекції сільського господарства в Київській області № 05-09/109 від 22 січня 2015 року.
Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за № 29722186 від 19 листопада 2014 року, виданої Реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області за ОСОБА_4 не зареєстровано будівель, споруд та інших приміщень, які він може використовувати для ведення фермерського господарства.
Крім цього, відповідно до листа Білоцерківської ОДПІ ГУ Міндоходів у Київській області за № 4059/9/18-02 від 21 листопада 2014 року,
ОСОБА_4 на обліку, як платник податків, не перебуває.
Начальником управління Держземагентства у Білоцерківському районі Київської області, всупереч вимогам законодавства та вказаних наказів,
31 березня 2014 року з ОСОБА_4 укладено договори оренди земельних ділянок: площею 143,8059 га (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 27 років які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Крім того, в указаних вище договорах оренди землі від 31 березня
2014 року пунктом 53 передбачено, що орендар має замовити за власний рахунок проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та протягом шести місяців з дати підписання сторонами договору подати Орендодавцю витяг із затвердженої технічної документації з нормативно грошової оцінки земельної ділянки разом з проектом додаткової угоди щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, проведеної відповідно до Закону України «Про оцінку земель» та розміру орендної плати, визначеного на її основі. Також, пунктом 55 договорів оренди земельних ділянок передбачено, що у випадку невиконання орендарем умов пункту 53 договору є підставою для його дострокового розірвання за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до листа Білоцерківської районної ради за № 02-10-46 від 05 березня 2015 року, станом на вказану дату районна рада не приймала рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок площею 143,8059 га та 12,5083 га, що надані ОСОБА_4 в оренду для ведення фермерського господарства в межах Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельних ділянок площею 20,4433 га, в межах Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, двох земельних ділянок загальною площею 20,0200 га, в межах Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок укладених
31 березня 2014 року начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі з фізичною особою ОСОБА_4 площею 143,8059 га (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на
27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Скасувати рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію від 14 квітня 2014 року та 28 квітня 2014 вказаних договорів оренди землі.
Зобовʼязати ОСОБА_4 повернути Головному управлінню Держземагентства у Київській області земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.
Вирішити питання про розподіл судових витрат.
Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Київській області за № № КИ/:03:003/00010066, КИ/:02:017/00010065, КИ/:07:008/00010067, КИ/:01:002/00010069 від

09 грудня 2013 року, якими надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовним розміром 12,5083 га, яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельної ділянки орієнтовним розміром 20,4433 га, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, земельних ділянок орієнтовним розміром 12,0200 га та 8,0000 га, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Визнано недійсними та скасовано накази Головного управління Держземагентства у Київській області за № № КИ/:03:003/00013338, КИ/:03:003/00013339 від

11 лютого 2014 року, за № КИ/:02:017/00012583 від 24 січня

2014 року та за № КИ/:07:008/00013372 від 12 лютого 2014 року, якими затверджено «Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду» та надано ОСОБА_4 в оренду для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 27 років яка розташована на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Визнано недійсними договори оренди земельних ділянок укладених

31 березня 2014 року між начальником Управління Держземагентства у Білоцерківському районі та фізичною особою ОСОБА_4 площею 143,8059 га (кадастровий номер НОМЕР_1), строком на 21 рік та 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), строком на 27 років, які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), строком на 49 років, яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), строком на 27 років, які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Скасовано рішення Реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію від 14 квітня 2014 року та 28 квітня 2014 року вказаних договорів оренди землі.

Зобовʼязано ОСОБА_4 повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Київській області земельні ділянки площею 143,8059 га (кадастровий номер НОМЕР_1) та 12,5046 га (кадастровий номер НОМЕР_2), які розташовані на території Розаліївської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 20,4433 га (кадастровий номер НОМЕР_3), яка розташована на території Михайлівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, площею 12,0200 га (кадастровий номер НОМЕР_4) та 8,0000 га (кадастровий номер НОМЕР_5), які розташовані на території Йосипівської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2016 року рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області залишено без змін.

У касаційній скарзі представник ФГ «Житні землі» - Мазур В.В. просить скасувати рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2016 року та передати справу на новий розгляд до суджу першої інстанції, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судом норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09 лютого 2017 року за вказаною касаційною скаргою відкрито касаційне провадження у справі.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У звʼязку із цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційне провадження за касаційною скаргою представник ФГ «Житні землі» - Мазура В.В. на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2016 року в справі за позовом керівника Білоцерківської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_4, третя особа - Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок, підлягає закриттю з огляду на наступне.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 324 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов'язки, мають право оскаржити у касаційному порядку: рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, рішення і ухвали апеляційного суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду.

З матеріалів справ вбачається, що ФГ «Житні землі» не є стороною у справі. Права, свободи та обовʼязки судами попередніх інстанцій щодо ФГ «Житні землі» не вирішувались.

Ураховуючи наведене, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційне провадження за касаційною скаргою представник ФГ «Житні землі» - Мазура В.В. на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня 2016 року в справі за позовом керівника Білоцерківської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_4, третя особа - Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок відкрито помилково, а тому підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 324, 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційне провадження у справі за позовом керівника Білоцерківської місцевої прокуратури до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_4, третя особа - Білоцерківське міськрайонне управління юстиції Київської області, про визнання недійсним наказів Головного управління Держземагенства у Київській області, договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок за касаційною скаргою Фермерського господарства «Житні землі», подану представником Мазуром Віталієм Васильовичем, на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 09 серпня

2016 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 20 грудня

2016 року закрити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:О.І. Євтушенко Т.Л. Ізмайлова С.О. Карпенко