Справа № 219/1975/17
Провадження № 2/219/1842/2017
Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді - Радченко Л.А.,
при секретарі - Лосинської І.М.,
за участю представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому заочному судовому засіданні в м.Бахмуті цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої адресної державної допомоги,
Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої адресної державної допомоги, який в подальшому уточнив та в якому зазначив, що відповідача 05.11.2014р. було взято на облік до УПСЗН Бахмутської міської ради Донецької області як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення АТО та населених пунктів розташованих на лінії зіткнення. Згідно заяв відповідача від 05.11.2014р., 07.05.2015р., 13.11.2015р. та відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01.10.2014року щодо призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та додані до неї копії документів, в якій було зазначено, що: житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення АТО, у володінні будь-якого із членів сім,ї не має; у володінні всіх членів сім,ї транспортних засобів не має; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сім,ї відсутні.
На підставі вказаних заяв спеціалістами позивача, відповідачу було призначено грошову допомогу на період: з 05.11.2014р. по 04.01.2015 р. у розмірі 1326,00 грн., щомісячно; з 05.01.2015р. по 04.03.2015 р. у розмірі 1105,00 грн., щомісячно; з 05.03.2014р. по 04.05.2015р. у розмірі 884,00 грн., щомісячно; з 05.11.2014 р. по 04.01.2015 р. у розмірі 1326,00 грн., щомісячно.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, не заперечував проти заочного розгляду справи, дав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.
Відповідач повторно в судове засідання не з,явився, був належним чином повідомлений про час розгляду справи, відповідно до ст.ст.74, 76 ЦПК України, приймаючи до уваги, що представник позивача не заперечує проти заочного розгляду справи, тому, відповідно до ст. 224 ЦПК України суд ухвалив заочний розгляд справи, у відсутність відповідача.
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 ( в редакції на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі- особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Судом встановлено, що відповідно до довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № НОМЕР_1 від 05.11.2014р., ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради і перемістився з району проведення антитерористичної операції до м.Артемівськ (м.Бахмут) Донецька область, вул.Ціолковського,27/22, з 24.08.2014 р. (а.с.10).
05.11.2014р. ОСОБА_2 звернувся до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначив, що він проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Також, відповідач у цій заяві зазначив, що у нього та членів сім'ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у нього та членів сім'ї не має у володінні транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції; у нього та членів сім'ї не має на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач був проінформований про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с.6).
Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.11.2014 року, за заявою від 05.11.2014 року ОСОБА_2 була призначена допомога на проживання з 05.11.2014 року по 04.01.2015 року у розмірі 1326,00 грн., з 05.01.2015р. по 04.03.2015р. у розмірі 1105,00грн., з 05.03.2015р. по 04.05.2015р. у розмірі 884,00грн. (а.с.7).

07.05.2015 року ОСОБА_2 звернувся до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначив, що він проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Також, відповідач у цій заяві зазначив, що у нього та членів сім'ї не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у нього та членів сім'ї не має у володінні транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації на обліку в Державтоінспекції; у нього та членів сім'ї не має на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач був проінформований про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с. 9).

Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.06.2015 року за заявою від 07.05.2015 року ОСОБА_2 була призначена відповідно до Закону України допомога переміщеним особам на проживання (вид перерахунку: подовження виплати) з 05.05.2015 року по 04.11.2015 року у розмірі 1768,00 грн. (а.с.12).

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Як вбачається з копії акту про виявлення факту переплати, відповідно проведеної планової контрольно-ревізійної роботи Держаудитслужби України на III квартал 2016 р. щодо законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 01.01.2014 р. по 30.09.2016 р. було виявлено, що ОСОБА_2 мав депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб з 01.10.2014р. по 03.09.2015р. в зв'язку з чим, не мав право отримувати щомісячну адресну допомогу за цей період. Таким чином, з 05.11.2014р. по 04.05.2015 р., з 05.05.2015р. по 30.09.2015р. утворилась переплата щомісячної адресної допомоги, яку ОСОБА_2 надмірно отримав в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинен відшкодувати в повному обсязі(а.с.16).

Згідно з п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покріїття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення: будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Як вбачається з довідки, виданої 24.10.2017р. АТ «Ощадбанк» за вих. № 25-9/2073/3520-БТ, на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, ПІН НОМЕР_2, за наявними даними в ТВБВ №10004/0289 АТ «Ощадбанк» м. Бахмут були відкриті депозитні рахунки: Депозит № 6804 від 16.07.2013 р. в сумі 20 000 грн. 00 коп., дата повернення вкладу - 04.06.2015р.; Депозит № 2604 від 04.06.15р. в сумі 16 000 грн. 00 коп., дата повернення вкладу - 04.09.2015 р.; Депозит № 3004 від 02.07.15р. в сумі 8 000 грн. 00 коп., дата повернення вкладу - 02.10.2015 р.; Депозит № 7004 від 02.07.15р. в сумі 8 000 грн. 00 коп., дата повернення вкладу - 02.10.2015 р.; Депозит № 17204 від 04.09.15р. в сумі 8000 грн. 00 коп., дата повернення вкладу - 05.10.2015 р. (а.с.112).

Як вбачається з листа Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Державної аудиторської служби в Донецькій області, за даними інформації, наданої Міністерством фінансів України (лист від 26.05.2016 №29020-06/1) ОСОБА_2 (іпн 2) за період з 05.11.2014р. по 30.09.2015р. на депозитному рахунку, відкритому в АТ «Ощадбанк», мав грошові кошти в сумі 16000,00 грн. (розмір, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб) (а.с.94).

Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2014 року - 949 гривень, з 1 липня - 974 гривні, з 1 жовтня 1014грн. Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить з 1 січня 2015 року - 949 гривень, з 1 вересня - 1074 гривні.

Із вказаних відомостей наданих банком вбачається, що в оспорюваний період з 05.11.2014 р. по 30.09.2015 р. ОСОБА_2 мав депозит у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідності до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як вбачається з розрахунку надміру виплачених сум допомоги переміщеним особам на проживання за період з 05.11.2014 р. по 30.09.2015 р. загальна сума переплати відповідачу становить 18487,01 грн., зазначена сума була перерахована на поточний (картковий) рахунок ОСОБА_2, № 1475 у ТВБВ № 10004/0289 у філії ДОУ АТ «Ощадбанк», код установи банку 335106, , № рахунку 289 (а.с.16 на звороті, 117).

02.12.2016 р. позивачем відповідачу було направлено лист № 07/4094-12 щодо повернення надміру виплачених сум допомоги переміщеним особам на проживання за період з 05.11.2014 р. по 30.09.2015 р. в сумі 18487,01 грн. в добровільному порядку (а.с. 17).

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч.1). У випадках, встановлених законом, до суду можуть звергатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси (ч.2).

На час розгляду справи, відповідачем надмірно виплачені суми допомоги переміщеним особам на проживання позивачу в добровільному порядку не повернуто.

Згідно зі ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Таким чином, оскільки відповідач будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в оспорюваний період, незаконно отримала цю допомогу, надавши відповідачу неправдиві відомості, та в добровільному порядку не повернула надмірно виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають стягненню з відповідача відповідно до ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.5,6,10,11,84,88,107,208,215,224,225 ЦПК України, ст.ст.1212,1215 ЦК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої адресної державної допомоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області надмірно виплачену адресну державну допомогу в сумі 18487,01 грн.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 1600,00грн.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Артемівського міськрайсуду протягом десяти днів з дня отримання його копії.

На заочне рішення позивачем може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області.

Заочне рішення суду набирає законної сили у загальному порядку.

Суддя Л.А.Радченко