Провадження № 2/234/1129/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області в складі:

судді Марченко Л.М.,

за участю секретаря Овчарової Ю.Д.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до КВП «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити певні дії. (а.с.2-5). В ході судового провадження позивачка в особі представника ОСОБА_1 позовні вимоги вточнила, надавши 06.06.2017 року відповідну заяву. Примірник уточнених позовних вимог 06.06.2017 року вручений представнику відповідача ОСОБА_2, яка після ознайомлення не заперечувала проти продовження розгляду справи в даному судовому засіданні, додаткового часу для підготування заперечень не потребувала.

У судовому засіданні представник позивачки ОСОБА_1 позовні вимоги з урахуванням їх уточнення підтримав та просив позов задовольнити.

Згідно позову, власник квартири №10 у багатоквартирному будинку №1 по вул.Уральська у м.Краматорську Джим Н.О. вирішила встановити прилад обліку теплової енергії з метою раціонального опалення належного їй житлового приміщення та несення контрольованих витрат за такі послуги. Рішенням виконкому Краматорської міськради від 02.11.2016 року №768 було погоджено переобладнання приміщення у звязку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку втрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами. Відповідачем КВП «Краматорська тепломережа» були розроблені, затверджені та видані позивачці Технічні умови №258 від 18.11.2016 року на установку індивідуального вузла обліку споживання теплової енергії, підключеного до внутрішньо будинкової системи опалення будинку, на підставі яких спеціалізованим підприємством ТОВ Укртехбудпроект» був розроблений відповідний Проект, погоджений з територіальним органом центральної виконавчої влади у сфері метрології. Далі, на виконання п.п.23-28 Технічних умов позивач ОСОБА_3 звернулася до відповідача, однак КВП «Краматорська тепломережа» своїм листом №11-11/1720 від 13.12.2016 року відмовило ОСОБА_3 у погодженні робочого проекту та приймання вузла обліку теплової енергії в експлуатацію, мотивуючи невиконанням вимог п.5 Технічних умов, а саме відсутністю дозволу всіх власників квартир житлового будинку та співвласників нежитлових приміщень для можливості переобладнання внутрішньо будинкової системи опалення у звязку з встановленням приладу обліку тепла. Позивач ОСОБА_3 просить суд визнати зазначені дії відповідача по непогодженню робочого проекту та неприйняттю вузла обліку теплової енергії на абонентський облік неправомірними, оскільки вони суперечать Законам України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», постановам КМУ №630 від 21.07.2005 року та №1198 від 03.10.2007 року, наказу Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року, та визнати погодженим та таким, що відповідає виданим Технічним умовам, робочий проект на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії в приміщенні квартири АДРЕСА_1, а вимоги п.5 Технічних умов №258 від 18.11.2016 року на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії про надання дозволу всіх власників квартир житлового будинку, а також співвласників нежитлових приміщень, незаконним; зобовязати останнього взяття на абонентський облік вказаний прилад обліку споживання тепла.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 проти задоволення позову заперечувала, підтримала письмові заперечення та показала, що на думку КВП «Краматорська тепломережа» встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводить до втручання в систему опалення і, як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення, так і теплового балансу будинку в цілому. Власник окремої квартири чи приміщення може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі (приміщенні), наданій йому для використання як єдиного цілого, за умови, що ці зміни не призведуть до порушення прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушають санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Вважає, що встановлення позивачем індивідуального приладу обліку теплової енергії є фактичним переобладнанням системи опалення багатоквартирного будинку, на що потрібна згода всіх інших співвласників. В задоволенні позову просить відмовити.

Суд, вислухавши представників сторін, дослідивши позов та надані докази, вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Так, судом встановлено, що позивачці ОСОБА_3 на підставі нотаріального договору купівлі-продажу квартири від 06.09.2016 року по праву власності належить двокімнатна квартира, загальною площею 49,1 кв.м, в тому числі житловою 32,8 кв.м, розташована за адресою: м.Краматорськ, вул..Уральська, 1-10 (а.с.6-7).

Придбавши квартиру ОСОБА_3 виявила бажання встановити в ній індивідуальний прилад обліку теплової енергії.

Рішенням виконкому Краматорської міської ради від 02.11.2016 року №768 було погоджено переобладнання цього приміщення у звязку з встановленням інженерного обладнання (вузла комерційного обліку витрат тепла в системі опалення) та перенесення нагрівальних приладів згідно з проектом та технічними умовами (а.с.8).

18.11.2016 року ОСОБА_3 були видані Технічні умови №258 на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії (вузол обліку), підключеного до внутрішньо будинкової системи опалення за адресою: м.Краматорськ, вул.Уральська, 1-10, розроблені КВП «Краматорська тепломережа» (а.с.9-13).

У відповідності з вказаними Технічними умовами, діючими нормами та правилами спеціалізованим та сертифікованим підприємством ТОВ «Укртехбудпроект» розроблений робочий проект, погоджений відділом транспорту, звязку та енергетики Краматорською міською радою та територіальним органом центральної виконавчої влади у сфері метрології. (а.с.14-32)

Відповідно до акту виконаних робіт №112 від 06.12.2016 року Фоп ОСОБА_4, який має право на здійснення такого виду господарської діяльності як 43.22 - монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування, провів монтаж вузла обліку теплової енергії в квартирі позивачки.

З листа-розяснення Департаменту Держархбудінспекції України від 30.08.2016 року №1005-05-1302 вбачається, що згідно положень ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 року №222-VІІІ, пунктів 1, 2 «Порядку ліцензування господарської діяльності, повязаної із створенням обєктів архітектури», затвердженого постановою КМУ від 05.12.2007 року, ліцензуванню підлягає будівництво обєктів архітектури ІV і V категорії складності, до якої зокрема відносяться і роботи з монтажу інженерних приладів і засобів вимірювання (у тому числі і тепло лічильників). При цьому проведення таких робіт на обєктах (інженерних мережах), що відносяться до ІІІ категорії складності, ліцензуванню не підлягає. Таким чином субєкти господарювання мають право виконувати дані роботи без наявності ліцензії (мається на увазі встановлення ФОП ОСОБА_4 лічильника в квартирі ОСОБА_3О.).

Однак теплопостачальне підприємство КВП «Краматорська тепломережа» своїм листом №11-11/1720 від 13.12.2016 року відмовило у погодженні робочого проекту та прийманні вузла обліку теплової енергії в експлуатацію, мотивуючи невиконанням вимог п.5 Технічних умов, а саме відсутністю дозволу всіх власників квартир житлового будинку та співвласників нежитлових приміщень для можливості переобладнання внутрішньо будинкової системи опалення у звязку з встановленням приладу обліку тепла (а.с.33).

Таку відмову відповідача та доводи представника відповідача, наведені у судовому засіданні, суд вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать діючому законодавству.

Згідно листа-розяснення Управління ціноутворення, економіки та договірних відносин у будівництві Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 20.03.2017 року №8/15-159-17, вимоги щодо погодження проектної документації на будівництво обєктів, розробленої відповідно до виданих технічних умов, з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, не відповідають вимогам чинного законодавства.

Право на встановлення вказаного обладнання фізичною особою споживачем врегульовано чинним законодавством.

Так, згідно ст.6 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.205 року №2633-ІV (із змінами та доповненнями) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Згідно ст.24 вказаного Закону споживач теплової енергії має право, зокрема, на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст.1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Відповідно до п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема,

-на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік;

-на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно п.10 вказаних Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5 п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п.14 вказаних Правил, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Згідно п.32 п.п.9 вказаних Правил, виконавець зобовязаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

Пунктом 11 Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою КМУ від 03.10.2007 року №1198, визначено, що забороняється самовільне втручання в діючі стреми теплопостачання та теплоспоживання.

Відповідно до статей 382, 383 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав. Власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни у квартирі, наданій йому для використання як єдиного цілого, - за умови, що ці зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку.

Відповідач КВП «Краматорська тепломережа» вважає, що для можливості переобладнання системи опалення, яка знаходиться в спільній сумісній власності, необхідна згода всіх власників квартир та нежитлових приміщень, у звязку з чим заклав таке положення до Технічних умов №258 від 18.11.2016 року (п.5).

Однак відсутні обєктивні дані про те, що встановлення лічильника теплової енергії, яке вчиняє позивачка, може призвести до порушень прав власників інших квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку та санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку, оскільки такому переобладнанню вже дана оцінка органом місцевого самоврядування, який рішенням виконкому Краматорської міської ради від 02.11.2016 року №768 погодив переобладнання; на встановлення приладу обліку самім же КВП «Краматорська тепломережа» розроблені та видані ОСОБА_3 технічні умови, на підставі яких розроблений робочий проект; фактів допущення ОСОБА_3 порушень або невідповідності іншим положенням Технічних умов (окрім п.5 в вищенаведеній частині) не встановлено. Відповідно до вищенаведених Правил надання послуг з централізованого опалення… квартирні засоби обліку повинні бути узяті виконавцем на абонентський облік.

На підставі наведеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст.88 ЦПК України, Закону України «Про судовий збір» за рахунок відповідача позивачу слід відшкодувати витрати по оплаті судового збору при подачі позову немайнового характеру в сумі 551,20 грн. (а.с.1)

Керуючись ст.ст.8,14,15,215,223 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 до комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради про визнання відмови неправомірною, зобовязання вчинити певні дії , задовольнити.

Визнати неправомірною відмову комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради в погодженні робочого проекту на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії, підключеного до внутрішньо будинкової системи опалення будинку №1 на квартиру №10 по вул.Уральська в м.Краматорську, та прийнятті вузла обліку теплової енергії на абонентський облік.

Визнати погодженим та таким, що відповідає виданим технічним умовам, робочий проект на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії в приміщенні квартири АДРЕСА_2, а положення п.5 технічних умов №258 від 18.11.2016 року на встановлення приладу обліку споживання теплової енергії про необхідність надання дозволу всіх власників квартир житлового будинку, а також співвласників нежитлових приміщень, незаконними.

Зобовязати комунальне виробниче підприємство «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради прийняти на абонентський облік прилад обліку споживання теплової енергії, встановлений у квартирі ОСОБА_3 по вул.Уральська, 1-10.

Стягнути з комунального виробничого підприємства «Краматорська тепломережа» Краматорської міської ради на користь ОСОБА_3 витрати по оплаті судового збору в розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одну гривню 20 коп.)

На рішення суду може бути подана апеляція до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.М.Марченко