Справа № 682/2671/16-ц
Провадження № 2/682/68/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2017 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючого судді Мацюка Ю.І.,

з участю секретаря Захарчук С.П.,

прокурора Мельник В.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Славутського міськрайонного суду Хмельницької області цивільну справу за позовом Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

встановив:

Шепетівська місцева прокуратура в особі першого заступника керівника ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Славутської міської ради Хмельницької області до відповідача ОСОБА_1 про стягнення збитків, завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі, загальною площею 478,8 кв.м, яка розташована в місті Славута по вулиці Приміська, 4 «а» Хмельницької області.

Рішенням Славутької міської ради № 9.2-13/2007 від 26 жовтня 2007 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1, площею 1495 кв.м, для здійснення комерційної діяльності під розміщення складського приміщення та надання земельної ділянки на умовах оренди терміном на три роки.

27 листопада 2007 року між відповідачем ОСОБА_1 та Славутською міською радою Хмельницької області було укладено договір оренди землі строком на три роки, дію якого сторони не продовжили.

Таким чином, після закінчення строку дії договору оренди, відповідач ОСОБА_1 неправомірно використовує земельну ділянку без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право на користування нею, та без сплати орендної плати, що є порушенням вимог земельного законодавства України.

Внаслідок таких дій відповідачем ОСОБА_1 заподіяні збитки Славутській міській раді Хмельницької області у виді упущеної вигоди у розмірі неодержаної орендної плати за період з 01 березня 2014 року по 30 червня 2016 року в розмірі 18271,81 гривень.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених в позовній заяві, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився в звязку з перебуванням під вартою.

За даними матеріалів судового доручення відповідач ОСОБА_1 не заперечував щодо розгляду справи у його відсутність, позовні вимоги визнає частково, вказуючи, що не користується приміщеннями, розташованими на даній земельній ділянці.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 63310008 від 12 липня 2016 року ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нежитлова будівля, загальною площею 478,8 кв. м, яка розташована в місті Славута по вулиці Приміська, 4 «а» Хмельницької області.

Вказана нежитлова будівля належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу за реєстраційним номером 4211 від 06 липня 2007 року.

Рішенням Славутької міської ради № 9.2-13/2007 від 26 жовтня 2007 року було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1, площею 1495 кв.м, для здійснення комерційної діяльності під розміщення складського приміщення та надання земельної ділянки на умовах оренди терміном на три роки.

27 листопада 2007 року між відповідачем ОСОБА_1 та Славутською міською радою Хмельницької області було укладено договір оренди землі № 124, за умовами якого договір укладено на три роки, про намір продовжувати дію договору орендар повинен повідомити письмово орендодавця не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору.

Для обслуговування нежитлової будівлі відповідача ОСОБА_1 на протязі тривалого часу за вказаною адресою фактично використовується земельна ділянка без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували його право власності чи право користування нею, та без здійснення відповідних платежів за користування землею, чим безумовно порушуються права землевласника - територіальної громади міста Славута в особі Славутської міської ради Хмельницької області.

Комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам 28 липня 2016 року складено акт, яким визначено розмір збитків в розмірі 18271,81 гривень за період з 01 березня 2014 року по 30 червня 2016 року заподіяних територіальній громаді міста Славута Хмельницької області внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Даний акт був затверджений рішенням № 262 від 11 серпня 2016 року виконавчого комітету Славутської міської ради Хмельницької області.

Відповідачу ОСОБА_1 направлялися повідомлення про добровільне відшкодування збитків, які залишилися не виконані.

Відповідно до ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст.ст. 3, 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, згідно ст. 124 ЗК України, здійснюється, зокрема, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з ст. 126 ЗК України, право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Питання захисту прав на землю регулюються Главою 23 ЗК України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть, якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (ст. 152 ЗК України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, у тому числі, й шляхом відшкодування заподіяних збитків, а також застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до змісту ст. 22 ЦК України до збитків, яких особа зазнала у результаті порушення її цивільного права, зокрема, відносяться доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Згідно з ч. 1 ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Для застосування такої міри відповідальності як відшкодування шкоди, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення: 1) протиправної поведінки; 2) шкоди; 3) причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою; 4) вини.

Важливим елементом доказування наявності шкоди є встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою заподіювача та шкодою потерпілої сторони. Слід довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а шкода, яка завдана особі, - наслідком такої протиправної поведінки.

Як встановлено судом, відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів та без договору оренди, що є порушенням земельної законодавства України.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що однією з підстав відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно зі ст. 157 Земельного кодексу України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 2 цього Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Так, комісією по визначенню розміру збитків землевласникам та землекористувачам 28 липня 2016 року було складено акт, яким визначено розмір збитків в розмірі 18271,81 гривень за період з 01 березня 2014 року по 30 червня 2016 року, які нанесені відповідачем територіальні громаді міста за використання спірної земельної ділянки без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Матеріали справи містять докази того, що відповідачу ОСОБА_1 направлялися повідомлення з вимогою в добровільному порядку відшкодувати збитки.

Позовні вимоги прокурора щодо використання земельної ділянки відповідачем без належного правового оформлення, суд вважає доведеними та обґрунтованими, а також доведено порушення права Славутської міської ради Хмельницької області, як власника земельної ділянки, отримувати від цієї ділянки дохід у виді орендної плати.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та наявність правових підстав для захисту порушених прав власника земельної ділянки Славутської міської ради Хмельницької області шляхом стягнення з відповідача заподіяних матеріальних збитків (упущеної вигоди) у вигляді неодержаної орендної плати за землю.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 1166 ЦК України, ст.ст. 124-126, 152, 156, 157, 206 ЗК України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, ст.ст. 1, 3, 4, 10-11, 56, 59-61, 84, 88, 212-215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, збитки в розмірі 18271,81 гривень на користь Славутської міської ради Хмельницької області.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь прокуратури Хмельницької області судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1378 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Хмельницької області через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає чинності після закінчення терміну подання апеляційної скарги, якщо її не було подано; після розгляду справи апеляційним судом, якщо його не скасовано.

Суддя Мацюк Ю. І.