Номер провадження: 22-ц/785/5256/17Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Ващенко Л. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.07.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого Ващенко Л.Г.

суддів Вадовської Л.М., Плавич Н.Д.

при секретарі Ярахмедові Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області на рішення Київського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, Київського відділу поліції в м. Одесі Головного управління національної поліції в Одеській області про відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок бездіяльності державних органів,

ВСТАНОВИЛА:

23.02.2017 року ОСОБА_2 звернулась із позовом про відшкодування моральної шкоди, завданою бездіяльністю органів досудового розслідування, і, остаточно уточнивши вимоги, просила стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на відшкодування моральної шкоди 10 000 гривень.

Позов обґрунтовано тим, що СВ Київського відділу поліції в м. Одесі Головного управління національної поліції в Одеській області (далі-СВ Київського ВП) з 01.04.2016 року проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 01.04.2016 року за фактом скоєння злочину, передбаченого ст. 190 ч.1 КК України, у якому статус позивачки потерпіла.

Ухвалами Київського районного суду м. Одеси від 25.03.2016 року, від 20.12.2016 року та від 15.06.2017 року визнавалась неправомірною бездіяльність посадових осіб СВ Київського ВП з моменту прийняття заяви про скоєний злочин, а також під час досудового розслідування.

Станом на час звернення із позовом до суду досудове слідство триває понад розумні строки.

Посилаючись на те, що внаслідок неправомірної бездіяльності органів досудового розслідування завдані моральні страждання, позивачка просила позов задовольнити.

Представник позивачки підтримав позов у судовому засіданні в суді першої інстанції.

Представник СВ Київського ВП заперечував проти позову.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області (далі-ДКС в Одеській області) не приймав участі у судовому засіданні в суді першої інстанції.

Рішенням Київського районного суду м. Одеси від 26.04.2017 року позов задоволено частково: суд стягнув з Державного бюджету України шляхом списання коштів у безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України на

2

користь позивачки на відшкодування моральної шкоди 3 000 гривень.

В апеляційній скарзі представник ДКС в Одеській області просить рішення суду скасувати і постановити нове рішення про відмову у позові, посилаючись на незаконність рішення суду, невідповідність висновків суду обставинам справи, відсутність підстав для покладення обовязку на ДКС в Одеській області, яка є неналежним відповідачем у даній справі.

У засіданні колегії суддів: представник позивачки заперечував проти скарги.

Представники ДКС в Одеській області і СВ Київського ВП у засіданні колегії суддів не зявились, сповіщались про розгляд справи 06.07.2017 року належним чином, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень апеляційного суду.

Рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню на підставі ст. 309 ч.1 п.п.3,4 ЦПК України.

За змістом ст. 309 ч1. п.3,4 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Позивачка, остаточно уточнивши вимоги, просила за неправомірну бездіяльність посадових осіб СВ Київського ВП стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України на відшкодування моральної шкоди 10 000 гривень (а.с.2,3,12,13).

Колегія суддів відмовляє у позові зважаючи на наступне.

Між сторонами виникли правовідносини з відшкодування шкоди, завданої незаконною бездіяльністю посадових осіб органу державної влади /досудового слідства/, які регулюються нормами ЦК України.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється ч.1 ст. 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування ч.1 ст. 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (ст.ст. 1173, 1174 ЦК Кодексу).

Колегією суддів встановлено, що ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 25.03.2016 року задоволена скарга позивачки і визнана протиправною бездіяльність посадових осіб СВ Київського ВП стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР (а.с.4).

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 20.12.2016 року частково задоволена скарга позивачки і визнана бездіяльність слідчого СВ Київського ВП із зобовязанням слідчого розглянути клопотання позивачки (а.с.5).

Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси від 15.02.2017 року задоволена скарга позивачки і визнана бездіяльність слідчого СВ Київського ВП та зобовязано слідчого розглянути клопотання позивачки (а.с.6).

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що підставою для відшкодування шкоди є встановлена на підставі ухвал суду протиправна бездіяльність посадових осіб СВ Київського ВП в частині невиконання ними своїх службових обов'язків.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України (правова позиція Верховного Суду України від 25.05.2016 року №6-440цс16).

Колегія суддів відмовляє у позові з підстав залучення до участі у справі неналежного відповідача і не залучення до участі у справі належного відповідача.

Так, позивачка заявила вимоги про стягнення моральної шкоди з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України (а.с. 2,3,12,13).

Державна казначейська служба України до участі у справі у якості відповідача судом не залучена.

Відповідно до положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою КМУ від 15.04.2015 року №215, Державна казначейська служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади та утворена для реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Державна казначейська служба України є окремою юридичною особою і самостійно відповідає за своїми зобовязаннями (ст. 96 ч.1 ЦК України).

Разом з тим, до участі у справі у якості відповідача залучено ДКС в Одеській області.

ДКС в Одеській області (код ЄДРПОУ 376-7526) є окремою юридичною особою і не уособлює в собі Державну казначейську служби України.

На стаді розгляду справи в суді апеляційної інстанції виключається можливість залучення до участі у справі належного відповідача Державну казначейську службу України.

Приймаючи до уваги, що до участі у справі не залучено належного відповідача Державну казначейську службу України, суд апеляційної інстанції позбавлений повноважень щодо залучення до участі у справі на стаді розгляду справи в суді апеляційної інстанції належного відповідача, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у позові з підстав, викладених у мотивувальній частині рішення.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.3,4, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу представника Головного управління державної казначейської служби України в Одеській області задовольнити.

Рішення Київського районного суду м. Одеси від 26 квітня 2017 року скасувати.

Відмовити ОСОБА_2 у позові про стягнення моральної шкоди з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України, через Державну казначейську службу України.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення.

Рішення апеляційного суду може бути оскаржено у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України із розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Судді апеляційного суду Одеської області Л.Г. Ващенко

ОСОБА_3

ОСОБА_4