Ухвала

іменем україни

05 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Дем'яносова М.В.,

суддів: Леванчука А.О., Маляренка А.В.,

Ситнік О.М., Ступак О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області, третя особа - Управління праці та соціального захисту населення Близнюківської районної державної адміністрації, про стягнення вихідної допомоги, за касаційною скаргою Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області на рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 06 травня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 27 липня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду із указаним позовом, в якому з урахуванням уточнень просила стягнути з відповідача на її користь 20 395 грн 80 коп. вихідної допомоги при звільненні в розмірі шестимісячної заробітної плати та 400 грн витрат на правову допомогу.

Свої вимоги обґрунтовувала тим, що рішенням Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області ІІ сесії VI скликання від 29 грудня 2010 року вона була обрана на посаду секретаря цієї сільської ради. Рішенням Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області ІІ сесії VIІ скликання від 17 листопада 2015 року її звільнено з посади секретаря на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку повноважень згідно з п. 1 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування». Зазначила, що при звільненні їй не було виплачено вихідної допомоги на підставі ст. 44 КЗпП України. За період із січня 2015 року по листопад 2015 року її середній заробіток становив суму у розмірі 3 399 грн 30 коп.

Рішенням Близнюківського районного суду Харківської області від 06 травня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 27 липня 2016 року, позов задоволено частково.

Стягнуто з Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області на користь ОСОБА_3 вихідну допомогу при звільненні в розмірі її шестимісячної заробітної плати, що становить 24 908 грн 88 коп.

Вирішено питання щодо судових витрат.

У касаційній скарзі Криштопівська сільська рада Близнюківського району Харківської області просить рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів, виходячи за межі доводів касаційної скарги згідно з ч. 3 ст. 335 ЦПК України, дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з огляду на таке.

Вирішуючи справу по суті, суди вважали, що цей спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Проте погодитись із таким висновком судів не можна виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. Суди розглядають справи, визначені у частині першій цієї статті, в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах місцевого самоврядування.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» установлено, що на посадових осіб місцевого самоврядування поширюється дія законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених цим Законом.

Судами установлено, що рішенням Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області ІІ сесії VI скликання від 29 грудня 2010 року ОСОБА_3 обрано на посаду секретаря сільської ради.

Рішенням Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області ІІ сесії VII скликання від 17 листопада 2015 року ОСОБА_3 звільнено з посади секретаря на підставі п. 5 ст. 41 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку повноважень.

Таким чином, заявлені ОСОБА_3 позовні вимоги про стягнення вихідної допомоги при звільненні у розмірі шестимісячної заробітної плати пов'язані з проходженням нею публічної служби, а тому спір є публічно-правовим та підлягає розгляду судом у порядку КАС України.

Однак, не визначившись у достатньому обсязі з характером спірних правовідносин, суд першої інстанції, а також і апеляційний суд, переглядаючи справу в апеляційному порядку, залишили поза увагою вищевказане та на порушення вимог ст. 15 ЦПК України не звернули уваги на те, що спір, який виник між сторонами у справі, підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 340 ЦПК України судові рішення підлягають скасуванню в касаційному порядку із закриттям провадження у справі з підстав, визначених ст. 205 цього Кодексу.

За таких обставин ухвалені у справі судові рішення судів першої й апеляційної інстанцій підлягають скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 205, 336, 340 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Криштопівської сільської ради Близнюківського району Харківської області задовольнити частково.

Рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 06 травня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 27 липня 2016 року скасувати, провадження у справі закрити.

Роз'яснити ОСОБА_3 про право подати адміністративний позов у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.В. Дем'яносов Судді: А.О. Леванчук А.В. Маляренко О.М. Ситнік О.В. Ступак