Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.09.2017 Справа №607/12373/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді: Дзюбановського Ю.І.

при секретарі: Борисевич І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю третіх осіб Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району, про визнання недійсним державного акту та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, надалі позивач, звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2, надалі відповідач, за участю третіх осіб Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району, в якому просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 31.07.2012р. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га., розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, власником якої є ОСОБА_2.

В судовому засіданні представник ОСОБА_1 заявленні позовні вимоги підтримує повністю з підстав, що викладенні у позовній заяві та у заяві про збільшення розміру позовних вимог та вказує, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 3,38 га. для ведення сільського господарства, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради із кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_3, право власності на яку підтверджується Державним актом НОМЕР_4. Однак, 27.03.2014р. ОСОБА_1 дізналася, що державним кадастровим реєстратором Відділу Держземагенства у Тернопільському районі було прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав неспівпадінням площі земельної ділянки ОСОБА_1, яка зазначена у державному акті на право власності на землю НОМЕР_4 від 29.12.1999р. з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі. В подальшому отримано інформацію про власників земельних ділянок, які перетинаються з сільськогосподарським паєм ОСОБА_1, серед яких є ОСОБА_2, власник земельної ділянки площею 0,0959 га., розташованої по АДРЕСА_1 із кадастровим номером земельної ділянки НОМЕР_5, право власності на яку підтверджуються Державним актом серії НОМЕР_1 від 31.07.2017р. Внаслідок проведення державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_2, в межах якої знаходиться частина належної ОСОБА_1 земельної ділянки, порушено права останньої щодо володіння, користування та розпорядження сільськогосподарським паєм. Представник позивача відзначає, що на момент державної реєстрації земельної ділянки ОСОБА_2 та видачі документа, що посвідчує таке право, а саме 31.07.2012р., рішення Підгоронянської сільської ради про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 не було. Отже, зважаючи на відсутність станом на 31.07.20017р. дозволу на розроблення документації із землеустрою, Управління Держкомзему у Тернопільському районі не мало права визначати кадастровий номер земельної ділянки ОСОБА_2 і вносити відповідні відомості до обмінного файлу, а у разі наявності зауважень до документації із землеустрою та обмінного файлу повернути заявнику документацію із землеустрою, а відтак проводити державну реєстрацію земельної ділянки, наслідком якої було видача Державного акту ОСОБА_2

Таким чином, враховуючи, що процедура державної реєстрації права власності на земельну ділянку, виготовлення документів, видачі та реєстрації Державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 31.07.2012р. ОСОБА_2 проведена з порушенням чинного законодавства, а саме при відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, недотримання відповідальними особами структурних підрозділів центру ДЗК вимог Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Порядку ведення поземельної книги, інших положень винного законодавства, ОСОБА_1 вважає, що є всі достатні правові підстави для визнання недійсним державного акту серії НОМЕР_1, виданого ОСОБА_2 31.07.2017р. на земельну ділянку площею 0,0959 га по вул. Медичній в с. Підгороднє та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, власником якої є ОСОБА_2.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що станом на дату розгляду справи права та інтереси ОСОБА_1 не порушені, накладки земельних ділянок немає, оскільки вона, ОСОБА_2, зменшила розмір наданої площі земельної ділянки до 0,0625 га по АДРЕСА_1 на підставі виготовленої Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 0,0625 га для будівництва і обслуговування житлового будинку. Рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на площу земельної ділянки 0,0625 га було проведено реєстрацію права власності 15.09.2017р. А тому, підстав для скасування Держаного акту від 31.07.2012р. НОМЕР_6 на земельної ділянки площею 0,0959 га немає.

Представники третіх осіб в судове засідання не з'явилися, подавши заяви про розгляд справи за їх відсутності із викладом своїх пояснень по суті спору.

Дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 3,38 га, яка розміщена на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, що підтверджується Державним актом на право приватної власності НОМЕР_4, виданим 29 грудня 1999 року.

Рішенням державного кадастрового реєстратора Головного управління Держземагенства у Тернопільському району від 27.03.2014р. за розглядом заяви про внесення відомостей до Державного земельного кадастру від 27.03.2014р. та поданих документів відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру з підстав неспівпадінням площі земельної ділянки ОСОБА_1, яка зазначена у державному акті на право власності на землю НОМЕР_4 від 29.12.1999р. з площею земельної ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі.

Спільним малим підприємством «Геозезія» у 2008 року було виготовлено технічну документацію по перенесенню земельних часток в натуру в с. Підгороднє Тернопільського району ОСОБА_1.

Рішенням Підгоронянської сільської ради №53 від 17.04.2003р. вирішено передати безкоштовно у власність земельну ділянку ОСОБА_2, яка знаходиться в с. Підгороднє Тернопільського району площею 0,096 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Спільним малим підприємством «Артікс» у 2012 року ОСОБА_2 виготовлена технічна документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва жилого будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0959 га по АДРЕСА_1.

31 липня 2012 року ОСОБА_2 виданий Державний акт НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,0959 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5.

У відповідності до статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язанні не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, дотримуватися правил добросусідства.

Частина 1 статті 103 Кодексу закріплює обов'язок власників і землекористувачів використовувати землі відповідно до їх цільового призначення та завдавати якнайменше незручностей власникам та землекористувача сусідніх земельних ділянок, а саме необхідність вибору таких способів використання земельних ділянок, за яких власникам та землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається якнайменше незручностей.

Згідно ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У відповідності до ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Так, під час розгляду справи, було призначено земельно-технічну експертизу, згідно висновків якої №318/16-22 від 28.02.2017р. встановлено, що розмір земельної ділянки, розташованої на території Підгороднянської сільської ради для ведення сільського господарська із кадастровим номером НОМЕР_3, якою користується ОСОБА_1 і яка перебуває у її власності згідно Державного акту НОМЕР_4 від 29.12.1999р., площі земельної ділянки, яка вказана у Державному акті на право приватно власності на землю не відповідає. Розмір земельної ділянки по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_5, якою користується ОСОБА_3 і яка перебуває у її власності згідно Державного акту серії НОМЕР_1 від 31.07.2012р., площі земельної ділянки, яка вказана у Держаному акті на право приватної власності на землю відповідає, однак зі зміщенням на земельну ділянку ОСОБА_1 Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 3,38 га для ведення сільського господарства, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради із кадастровим номером НОМЕР_3, яка належить ОСОБА_1, Державному акту на право приватної власності на землю НОМЕР_4 від 29.12.1999р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2008 рік не відповідає. Невідповідність полягає у накладенні земельної ділянки ОСОБА_4 на земельну ділянку ОСОБА_1, внаслідок чого земельна ділянка ОСОБА_1 зменшена у площі її використання. Фактичний порядок користування земельною ділянкою площею 0,0959 га., розташованої по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_5, яка належить ОСОБА_2, Державному акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 31.07.2012р. та технічній документації із землеустрою на вказану земельну ділянку за 2012 року відповідає, однак зі зміщенням земельної ділянки на земельну ділянку ОСОБА_1

Таким чином, суд приймає до уваги Висновок експерта земельно-технічної експертизи від 28.02.2017р. №318/16-22 щодо підтвердження наявності накладки земельних ділянок та невідповідність фактичного порядку користування земельною ділянкою. Інші долучені представником відповідача висновки судових експертиз до уваги не беруться, оскільки дані експертизи були проведенні під час розгляду інших справ і питань, які не стосуються правовідносин у даній справі.

Також, під час розгляду справи встановлено, що реєстрація земельної ділянки ОСОБА_1 у державному земельному кадастрі проведена у 2009 році. Рішенням першої сесії Підгроднянської сільської ради від 19.06.2002р. затверджено генплан забудови кварталу між міським ДАІ і психлікарнею в розмірі 7,5 га.

Рішенням Підгоронянської сільської ради №53 від 17.04.2003р. вирішено передати безкоштовно у власність земельну ділянку ОСОБА_2, яка знаходиться в с. Підгороднє Тернопільського району площею 0,096 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 виготовлена лише у 2012 року СМП «Артікс». ОСОБА_2 стала власником спірної земельної ділянки площею 0,0959 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 на підставі Державного акту НОМЕР_6 від 31.07.2012р.

Як вбачається із Акту виносу в натуру червоних ліній і проведення розбивки контурів фундаментів будівель та споруд, що лише в 2006 році відбулись винесення в натурі червоних ліній забудовнику ОСОБА_2 АДРЕСА_1, а в 2010 році змінено назву вулиці на Медична. У матеріалах справи відсутня будь-яка документація із землеустрою ОСОБА_2 в період з 2003 по 2012 роках.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян, одержання земельних ділянок внаслідок приватизації держаних і комунальних сільськогосподарських підприємства, установ та організацій, одержання земельних ділянок з земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 6, 7 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подаюсь (лопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та і орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населені пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративної територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналіз наведених норм Земельного кодексу України свідчить про те, що у випадку передачі земельної ділянки у власність особі, в якої ця земельна ділянка не перебувала у користуванні, така передача здійснюється на підставі погодженого та затвердженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, що не було дотримано ОСОБА_3 при оформленні своїх прав на земельну ділянку, а суб'єктами землеустрою порушена процедура виготовлення, видача йому державного акту та проведення державної реєстрації спірної земельної ділянки.

Порядок надання дозволу на розробку проекту відведення, його погодження та затвердження встановлено частинами 6-11 статті 118 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент виникненні: спірних правовідносин.

В матеріалах справи відсутнє рішення органу місцевого самоврядування про надання згоди на розроблення проекту землеустрою щодо відведення, погодження та затвердження відповідної документації ОСОБА_2 Отже, як встановлено матеріалами справи у 2003 році Підгороднянська сільська рада, безкоштовно надаючи земельну ділянку ОСОБА_2 в рішенні сесії не зазначила, що спірна земельна ділянка надається їй в порядку відведення. Дану обставину упустило СМП «Артікс» при виготовленні документації із землеустрою ОСОБА_2 Оформляючи ОСОБА_2 у 2012 році державний акт на право власності на земельну ділянку та присвоюючи кадастровий номер, Управління держкомзему у Тернопільському районі не звернуло уваги, що документація із землеустрою щодо земельної ділянки площею 0,0959 га на ім'я ОСОБА_2 не відповідала вимогам Земельного Кодексу України, Закону України «Про землеустрій» та «Тимчасовому порядку ведення державного реєстру, затвердженого наказом Держкомзему України №174 від 02.07.2003р., «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку», затвердженої Наказом Державного комітету по земельних ресурсах №43 від 04.05.1999р., оскільки вказана земельна ділянка могла бути передана ОСОБА_2 у власність на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а не на підставі технічної документації.

Отже, вищенаведені обставини, приймаючи до уваги при цьому висновок судової земельно-технічної експертизи від 28.02.2017р. №318/16-22, свідчать про те, що оскільки ОСОБА_2 при виготовленні документів, що дають право на виготовлення та реєстрацію державного акту проведено з порушенням чинного законодавства, а саме відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання, дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та не дотримання з боку структурних підрозділів центру ДЗК Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, Порядку ведення Поземельної книги, а відтак і наявність перешкод позивачу ОСОБА_1 у реалізації її права власності відносно своєї земельної ділянки, дають суду підстави зробити висновки для визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 31.07.2012р. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га., розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, та відповідно і скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, власником якої є ОСОБА_2.

Відповідно до п. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, не визнання або оспорювання і статтею 3 ЦПК України надано право на звернення до суду за їх захистом.

Як було встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_2 03.08.2017р. написала заяву про надання згоду на зміну конфігурації земельної ділянки площею 0,0959 га, яка розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_5 у зв'язку із зменшенням площі земельної ділянки до 0,0625 га. та звернулася до ФОП ОСОБА_6 із заявою від 10.08.2017р. про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 31.07.2012р. у зв'язку з зменшенням її площі до 0,0625 га.

На замовлення ОСОБА_3 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі площею 0,0625 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1.

Згідно долученого до матеріалів справи Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 18.09.2017р., за ОСОБА_2 зареєстроване право власності на земельну ділянку із кадастровим номером НОМЕР_5 площею 0,0625 га в АДРЕСА_1.

Таким чином, в зв'язку із зменшенням розміру своєї земельної ділянки ОСОБА_2 усунула наявні позивачу ОСОБА_1 перешкоди у користуванні, володінні та розпорядженням її земельною ділянкою.

Державна реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га по АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, яка була проведена згідно Державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданого 31.07.2012р. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га., розташовану по АДРЕСА_1 скасована та 15 вересня 2017 року проведена державна реєстрація права власності на земельну ділянку площею 0,0625 га. Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, який виданий 31.07.2012р. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га., розташовану по АДРЕСА_1 не носить будь-яких правових наслідків як для неї, так і відносно позивача зокрема.

Тому, приймаючи до уваги вищенаведене суд приходить до висновку, що права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 відповідачем ОСОБА_2 не порушенні, а встановленні порушення вимог законодавства при реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га та видачі Державного акту від 31.07.2012р. НОМЕР_6 на право власності на земельну ділянку площею 0,0959 га в АДРЕСА_1, при істотній зміні обставин, які виникли під час розгляду справи в суді, а саме проведення відповідачем державної реєстрації права власності на меншу площу земельної ділянки та відсутності державного акту, як предмета оскарження, не можуть бути правовими підставами для задоволення позовних вимог.

Згідно ст. 88 ЦПК України судові витрати, які складаються із судового збору та витрат на проведення судової земельно-технічної експертизи позивачу не відшкодовуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 152, 153 Земельного кодексу України, ст.ст. 3, 15, 60, 61, 212, 218, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2, за участю третіх осіб Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» в особі Тернопільської регіональної філії, Підгороднянська сільська рада Тернопільського району, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, виданий 31.07.2012р. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0959 га., розташовану по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0959 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, власником якої є ОСОБА_2 - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяЮ. І. Дзюбановський