АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1280/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 47 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Черкаської міської ради на рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 5 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_7, Черкаської міської ради, третя особа - ОСОБА_8, про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно та визнання права власності, -

в с т а н о в и л а :

У листопаді 2016 року ОСОБА_6 звернувся до суду із позовом до ОСОБА_7 третя особа - ОСОБА_8, про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно та визнання права власності, посилаючись на те, що рішенням Придніпровського районного суду м. Черкаси від 3 червня 2016 року скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно ОСОБА_6 САС №466721 від 14 жовтня 2010 року, видане ОСОБА_7 виконавчим комітетом Черкаської міської ради та державну реєстрацію права власності на 7/20 частин житлового будинку з прибудовами, який знаходиться за адресою: м. Черкаси, пров. Тельмана, 62; скасовано державну реєстрацію права власності ОСОБА_7 на спірну частину будинку та виключено з державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомості відносно права власності ОСОБА_7 на вказану частину житлового будинку з прибудовами.

Визнано за ОСОБА_6 право власності на 7/20 частин житлового будинку, розташованого на земельній ділянці розміром 770,0 кв.м.

Рішення суду виконано, Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно підтверджується державна реєстрація права власності на 7/20 частин житлового будинку за вищевказаною адресою за ОСОБА_6

Крім незаконного набуття права власності на обєкт нерухомого майна, Відповідач ОСОБА_7 (ОСОБА_8/ОСОБА_9) Л.В. незаконно набула права власності на земельну ділянку, на якій розміщений будинок.

Цьому передували наступні обставини.

У 2007 році ОСОБА_9 (ОСОБА_7/ОСОБА_8) Л.В. та ОСОБА_8, як співвласники домоволодіння за адресою: м.Черкаси, пров. Тельмана, 62, звернулися до Черкаської міської ради із заявами про безоплатну передачу земельної ділянки їм у власність.

Згідно рішення Черкаської міської ради № 4-32, п.1.11. від 4 жовтня 2007 ОСОБА_8 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №625376 від 23 жовтня 2007; відповідно п.1.12. ОСОБА_9 (ОСОБА_7/ОСОБА_8) Л.В. видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №625377 від 23 жовтня 2007 року.

Право на безоплатну передачу у власність земельної ділянки у ОСОБА_7 (ОСОБА_8/ОСОБА_9) Л.В. виникло саме на підставі права власності на обєкт нерухомого майна.

Підставою для видачі ОСОБА_7 (ОСОБА_8/ОСОБА_9) Л.В. свідоцтва про право власності на 7/20 частин житлового будинку з прибудовами була в тому числі й ухвала Придніпровського районного суду м. Черкаси від 1 квітня 2002 року, якою було затверджено мирову угоду. Ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 29 листопада 2012 року ухвалу Придніпровського районного суду м. Черкаси від 1 квітня 2002 року було визнано такою, що підлягає скасуванню у звязку з порушенням права власності ОСОБА_6

Тобто, право власності відповідача на обєкт нерухомого майна, яке було правовою підставою звернення до Черкаської міської ради із заявою про безоплатну передачу у власність земельної ділянки, скасовано. В звязку з чим позивач вважає, що рішення Черкаської міської ради №4-32 від 4 жовтня 2007 року, яке прийняте на основі скасованого права власності ОСОБА_7 (ОСОБА_6/ОСОБА_9) Л.В., також має бути визнане недійсним та скасоване.

Позивач просив визнати недійсним/незаконним та скасувати п.1.12. рішення Черкаської міської ради №4-32 від 4 жовтня 2007 «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність», згідно якого ОСОБА_9 безоплатно передано земельну ділянку площею 121 кв.м., та земельну ділянку площею 57 кв.м. у спільну сумісну власність з ОСОБА_8 (в частині права спільної сумісної власності ОСОБА_9В.), що знаходяться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62;

- визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, площею 121 кв.м., та земельну ділянку площею 57 кв.м. (у спільній сумісній власності з ОСОБА_8Я.) кадастровий номер -02-053-0039, -02-053-0040;

- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_9 на земельну ділянку, площею 121 кв.м. та земельну ділянку площею 57 кв.м. (у спільній сумісній власності з ОСОБА_8Я.);

- визнати за ОСОБА_6 право власності на земельну ділянку площею 121 кв.м. к.н. к.н. -02-053-0039, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62.;

- визнати за ОСОБА_6 право спільної сумісної власності (разом з ОСОБА_8Я.) на земельну ділянку площею 57 кв.м кадастровий номер к.н. -02-053-0040, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62.

Рішенням Придніпровського районного суду м.Черкаси від 5 квітня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано частково недійсним та частково скасовано п.1.12. рішення Черкаської міської ради №4-32 від 4 жовтня 2007 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність» по провулку Тельмана, 62, а саме:

- скасовано п. 1.12.1. вказаного рішення щодо безоплатної передачі ОСОБА_9 земельної ділянки площею 121 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- частково скасовано п. 1.12.2. щодо безоплатної передачі земельної ділянки площею 57 кв.м. для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у спільну сумісну власність з ОСОБА_8 в частині права спільної сумісної власності ОСОБА_9

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 121 кв.м. та земельну ділянку площею 57 кв.м. у спільній сумісній власності з ОСОБА_8 кадастрові номери -02-053-0039, -02-053-0040, цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62, Серії ЯЕ №625377 від 23.10.2007, виданий ОСОБА_9

Скасовано державну реєстрацію права власності на земельну ділянку ОСОБА_9 площею 121 кв.м. та на земельну ділянку площею 57 кв.м. у спільній сумісній власності з ОСОБА_8

Визнано за ОСОБА_6 право власності на земельну ділянку площею 121 кв.м., цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер -02-053-0039, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62.

Визнано за ОСОБА_6 право спільної сумісної власності з ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 57 кв.м.

Не погоджуючись з рішенням суду, Черкаська міська рада оскаржила його в апеляційному порядку, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування норм матеріального права, просила суд скасувати рішення суду першої інстанції в частині визнання за ОСОБА_6 право власності на спірну земельну ділянку площею 121 кв.м. та в частині визнання за ОСОБА_6 право спільної сумісної власності з ОСОБА_8 на спірну земельну ділянку площею 57 кв.м. та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог у вище наведених частинах.

Заслухавши учасників судового розгляду, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтями 213, 214 ЦПК України передбачено, що рішення повинно бути законним і обгрунтованим та відповідати на питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувались вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Зазначеним вимогам закону ухвалене судове рішення відповідає не в повному обсязі.

Рішення суду оскаржується в частині визнання за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 121 кв.м. та визнання за ОСОБА_6 та ОСОБА_8 права спільної сумісної власності на земельну ділянку площею 57 кв.м., тому в іншій частині на предмет законності та обґрунтованості судом апеляційної інстанції не перевіряється.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог в оскаржуваній частині, районний суд виходив із того, що правові підстави виникнення права власності ОСОБА_7 на нерухоме майно, а саме 7/20 частин житлового будинку з прибудовами по пров.Тельмана, 62, в м.Черкаси скасовано, таким чином суд встановив і порушення права ОСОБА_6 не землю та для належного захисту прав позивача визнав за останнім право власності на земельну ділянку площе 121 кв.м. та право спільної сумісної власності за ОСОБА_8 та ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 57 кв.м.

Проте, колегія суддів не погоджується з даним висновком районного суду.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п.34 ч.1 ст. ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Згідно до ст. 40 ЗК України, громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. (ч.2 ст.120 ЗК України та ч.1 ст.377 ЦК України)

Відповідно до ч.1 ст.123 ЗК України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Встановлено, що рішенням Черкаської міської ради від 4 жовтня 2007 №4-32 п.1.12 передано ОСОБА_9 безоплатно земельну ділянку площею 121,0 кв.м. (п.1.12.1.) та земельну ділянку площею 57,0 кв.м. у спільну сумісну власність з ОСОБА_8 (п.1.12.2.) за адресою м. Черкаси, пров. Тельмана, 62.

Згідно цього рішення ОСОБА_8 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №625376 від 23 жовтня 2007 року; ОСОБА_9 (ОСОБА_7/ОСОБА_8) Л.В. видано державний акт на право власності на земельну ділянку Серії ЯЕ №625377 від 23 жовтня 2007 року.

Посилаючись на викладене, колегія суддів вбачає, що оскільки районним судом скасовано п.1.12 рішення Черкаської міської ради №4-32 від 4 жовтня 2007 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність» по пров. Тельмана, 62, то земельна ділянка переходить у власність територіальної громади м.Черкаси в особі Черкаської міської ради (попередній власник), що в подальшому дає можливість позивачу в порядку визначеному Законом, звернутись до Черкаської міської ради про надання спірної земельної ділянки у власність.

Зважаючи на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні спору в оскаржуваній частині, не в повній мірі врахував всі обставини справи, порушив та неправильно застосував норми матеріального права, оскільки неправильно застосував закон який не поширюється на ці правовідносини та не застосував закон, який підлягав застосуванню.

За таких обставин, колегія суддів вважає за необхідне змінити рішення суду першої інстанції, скасувавши його в частині визнання за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 121 кв.м. та визнання за ОСОБА_6 та ОСОБА_8 право спільної сумісної власності на земельну ділянку площею 57 кв.м., що знаходяться за адресою м.Черкаси, вул.Братів Чучупаків (пров.Тельмана), 62

В цій частині колегія суддів вважає за необхідне ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ,в порядку ст.309 ЦПК України.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, понесені Черкаською міською радою витрати при подачі апеляційної скарги за сплату судового збору підлягають стягненню з ОСОБА_6 пропорційно до задоволених вимог, що становить 1 408 грн.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 309, 315, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Черкаської міської ради задовольнити.

Рішення Придніпровського районного суду м.Черкаси від 5 квітня 2017 року у даній справі змінити, скасувавши його в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_6 про визнання за ОСОБА_6 права власності на земельну ділянку площею 121 кв.м., цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер -02-053-0039, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62 та визнання за ОСОБА_6 право спільної сумісної власності з ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 57 кв.м., цільове призначення: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер -02-053-0040, що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Братів Чучупаків /пров. Тельмана/, 62.

Ухвалити в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_6 в задоволенні зазначених позовних вимог.

Стягнути з ОСОБА_6 на користь Черкаської міської ради судові витрати в розмірі 1408 грн.

В решті рішення суду залишити без змін.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :