Єдиний унікальний номер 243/4353/17-ц
Номер провадження 2/243/2644/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 жовтня 2017 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

за участю

секретаря Мирошниченко (Останькович) А.О.

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача Голуба П.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 7 м. Слов'янська Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Державного підприємства «Артемвугілля», про визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництво, зобов'язання скласти акти за формою Н-1, Н-5,

В С Т А Н О В И В:

В травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що 05 травня 2014 року близько 10 години 30 хвилин його, як генерального директора Державного підприємства «Артемвугілля», в той час коли він перебував на робочому місці у приміщенні ДП "Артемвугілля" за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Леніна, 13, було захоплено невідомими особами та під загрозою застосування зброї доставлено до приміщення органів внутрішніх справ в місті Горлівка, яке було захоплено представниками терористичної організації "ДНР", де він був незаконно позбавлений волі, поміщений у підвал, де в період з 5 до 12 травня 2014 року піддавався жорстокому та нелюдському поводженню, тортурам, отримував чисельні тілесні ушкодження. Як наслідок, з діагнозами, які були безпосередньо пов'язані з його незаконним утриманням озброєними особами та заподіяними тілесними ушкодженнями він проходив стаціонарне лікування в період з 12 до 28 травня 2014 року та з 30 травня до 10 червня 2014 року в неврологічному відділенні №2 Горлівської міської лікарні №1; у період з 26 травня по 30 травня 2014 року знаходився на стаціонарному лікуванні у відділенні невідкладної кардіології Донецького обласного клінічного територіального медичного об'єднання. Факт захоплення з підприємства у зв'язку з виконанням трудових обов'язків, а також факт завдання тяжких тілесних ушкоджень, на думку позивача, підтверджуються медичними документами та внесенням правоохоронними органами відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Донецькій області було видано наказ № 520 від 30 травня 2014 року "Про проведення спеціального розслідування нещасного випадку з тяжкими наслідками", відповідно до якого для проведення спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві, який мав місце 5 травня 2014 року о 10 годині, було призначено комісію з розслідування нещасного випадку, узгоджену з відповідними організаціями. Згідно з п. 2.1 цього наказу, проведення спеціального розслідування мало бути здійснене до 13 червня 2014 року.

Наказом Територіального управління Держгірпромнагляду у Донецькій області від 12 червня 2014 року № 557 строк проведення спеціального розслідування було продовжено до отримання висновку з обласної клінічної лікарні ім. Калініна та огляду місця події.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" від 07.11.2014 року №1085-р, територія міста Горлівки Донецької області, де відбувся нещасний випадок, що підлягає спеціальному розслідуванню, а також територія міста Донецька, де знаходиться обласна клінічна лікарня ім. Калініна, відносяться до території проведення антитерористичної операції та є населеними пунктами, на території яких органи державної влади не здійснюють своїх повноважень.

Таким чином отримання висновку обласної клінічної лікарні ім. Калініна та огляд місця події, які необхідні для проведення розслідування, є неможливими до звільнення міст Горлівка та Донецьк від терористичної організації "ДНР" та закінчення антитерористичної операції та території вказаних міст.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії АВ №0866883 від 10 березня 2017 року, позивача визнано інвалідом другої групи з профзахворювання безстроково.

Позивач зазначає, що неодноразово звертався до Головного управління Держпраці у Донецькій області з проханням визнати нещасний випадок таким, що пов'язаний з виробництвом та скласти акти за формою Н-5 і Н-1. Останнє звернення було датоване 20 квітня 2017 року. Відповіді на вказані звернення до цього часу на його адресу не надходили.

Оскільки розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної служби з питань праці" від 30 вересня 2015р. № 1021-р функції і повноваження Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки (Держгірпромнагляд) покладено на Державну службу з питань праці, позивач просить суд визнати нещасний випадок, що стався 5 травня 2014 року з ним під час виконання ним трудових обов'язків на посаді виконуючого обов'язки генерального директора Державного підприємства "Артемвугілля" таким, що пов'язаний з виробництвом; зобов'язати Головне управління Держпраці у Донецькій області провести розслідування зазначеного нещасного випадку та скласти і затвердити акти за формою Н-5 та Н-1.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_1, що діє на підставі нотаріально посвідченої довіреності від 26.06.2017 року (а.с.26), позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Навела доводи аналогічні викладеним в позовні й заяві.

Представник відповідача Головного управління Держпраці у Донецькій області Голуб П.А, який діє на підставі довіреності від 05.01.2017 року (а.с.50), позовні вимоги не визнав. Свою позицію обґрунтував тим, що відповідно до положень пунктів 38, 42, 47 «Порядку проведення розслідування та введення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві №1232, спеціальна комісія з розслідування, яка є колегіальним органом. До спеціальної комісії входять: посадова особа територіального органу Держпраці (голова комісії); представник Фонду за місцезнаходженням підприємства; представник органу управління підприємства або місцевої держадміністрації у разі, коли зазначений орган відсутній або нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди; представник роботодавця або роботодавець (у виняткових випадках); представник первинної організації профспілки незалежно від членства потерпілого в профспілці (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок - представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці); представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб'єднання за місцем настання нещасного випадку та ін.

Лише спеціальна комісія має повноваження щодо з'ясування обставин та причин настання нещасного випадку, визначати за результатами розслідування чи пов'язаний нещасний випадок із виробництвом чи ні, складати відповідні акти тощо.

Відповідно до п.38 Порядку № 1232 спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореною Управлінням Держпраці за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку.

Відповідно до п. 42 Порядку № 1232 на спеціальну комісію покладені наступні обов'язки/обстежити місце нещасного випадку та документально оформити (ескіз, протокол, план, фото); опитати свідків; отримати від органів державної влади, установ і закладів України медичні документи та відповідні висновки; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам згідно з дійсними обставинами і причинами випадку.

На теперішній час місце нещасного випадку на неконтрольованій території, де органи державної влади, в тому числі Управління Держпраці, не здійснюють свої повноваження, а тому отримання відповідних документів і висновків від компетентних державних органів, закладів і установ України фактично унеможливлено.

Відповідно до роз'яснення Держгірпромнагляду Держгірпромнагляд України листом від 24.11.2014 N8457/0/5-10/6/14 доручив територіальним органам Держгірпромнагляду (Держпраці) припинити проведення спеціальних розслідувань і здійснення наглядових функцій на підприємствах, які розташовані (здійснюють свою діяльність і/або зареєстровані) на територіях, які тимчасово не підконтрольні органам державної влади України, що визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085-р. Також тимчасово призупинено роботу спеціальних комісій, призначених наказами територіальних управлінь із спеціального розслідування нещасних випадків, що стались на територіях, які на цей час не контролюються органами державної влади України.

Представник відповідача вважає, що на теперішній час Управління Держпраці не має законних підстав для прийняття рішення про проведення спеціального розслідування нещасного випадку, який стався з позивачем, визнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом та складення актів за формою Н-5 та Н-1.

Представник третьої особи ДП «Артемвугілля» ОСОБА_5, що діє на підставі довіреності від 01.01.2017 року (а.с.22), який належним чином повідомлявся про дати час і місце судового розгляду в судові засідання не з'являвся надав заяву про розгляд справи без його участі в судових засіданнях (а.с.81), проти задоволення позовних вимог не заперечував.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є пенсіонером за віком (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, видане 27.06.2017) (а.с13).

Наказом Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України № 520 від 30 травня 2014 року з метою спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві з тяжкими наслідками, який стався 05 травня 2014 року о 10 годині 00 хвилин з виконуючим обов'язки генерального директора Державного підприємства «Артемвугілля» ОСОБА_3, та прийняття необхідних заходів була призначена комісія по спеціальному розслідуванню, узгоджена з відповідними установами, відповідно до пункту 38 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»

Пунктом 2.1. зазначеного наказу № 520 від 30.05.2014 встановлений строк проведення спеціального розслідування - до 13.06.2014 (а.с.64-65).

Наказом ТУ Держгірпромнагляду в Донецькій області № 557 від 12 червня 2014 року, відповідно до положень пункту 41 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» №1232 від 30.11.2011, строк спеціального розслідування продовжено до отримання висновку з обласної лікарні ім. Калініна та неможливістю обстеження місця події, що є необхідним для завершення спеціального розслідування з тяжкими наслідками (а.с.66).

Згідно Виписного епікризу з історії хвороби № 14734, Переводного епікризу № 14734, Виписки № 2828 з медичної картки стаціонарного хворого, Консультативного висновку спеціаліста, ОСОБА_3 проходив стаціонарне лікування у другому НХВ ДОКТМО (м. Донецьк) з 12.05.2014 до 28.05.2014 з 26.05.2014 до 30.05.2014 - в відділенні невідкладної кардіології; з 30.05.2014 до 10.06.2014 - у неврологічному відділенні №1 ДОКТМО; з 11.06.2014 до 26.06.2014 в стаціонарному відділенні №1 міської лікарні №1 м. Горлівки з діагнозом тяжка відкрита черепно-мозкова травма: забій головного мозку середнього ступеня тяжкості з правостороннім геміпарезом, епілептичним синдромом, який вперше виник 12.05.2014 у вигляді генералізованих приступів; перелом скроневої кістки з переходом на стіну орбіти зліва; сліди множинних забитих ран волосистої частини голови; параорбітальні гематоми з обох сторін; сліди множинних синців саден тулуба, кінцівок, які були отримані внаслідок неодноразового побиття прикладами автоматичної зброї озброєними людьми в період з 5 по 12 травня 2014 року. ОСОБА_3 знаходився на стаціонарному лікуванні (а.с.7-12).

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною комісією серії АВ № 0866873, яка видана Міжрайонною медико-соціальною комісією м. Краматорська ОСОБА_3 10.04.2017 року безстроково встановлена друга група інвалідності за професійним захворюванням (а.с. 14). Про результаті огляду МСЕК направлено повідомлення за місцем роботи оглянутого ОСОБА_3 (а.с. 15).

20 квітня 2017 року ОСОБА_3 звертався до начальника Головного управління держпраці у Донецькій області з заявою про визнати нещасний випадку, який стався з ним 05.05.2014 року під час виконання трудових обов'язків виконуючого обов'язки генерального директора Державного підприємства «Артевугілля» таким, що пов'язаний з виробництвом; проведення спеціального розслідування за зазначеним нещасним випадком та складання актів за формою Н-5 і Н-1 (а.с.16).

Відповідно до листа від 19.05.2017 за вих. № 9-А-161, за підписом першого заступника начальника Головного управління Держправці у Донецькій області С.В. Дрозд, ОСОБА_3 було повідомлено про відсутність підстав для проведення спеціального розслідування; відмовлено у визнанні нещасного випадку на виробництві та складанні актів за формою Н-5 і Н-1. Прийняте рішення було вмотивоване тим, що Держгірпромнагляд України листом від 24.11.2014 за № 8457/0/5-10/6/14 «Про надання роз'яснень» зобов'язав територіальні управління тимчасово припинити проведення розслідувань на підприємствах, які розташовані на території , яка не контролюється органами державної влади України.

В судовому засіданні свідки ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підтвердили факт захоплення ОСОБА_3 05 травня 2014 року невідомими озброєними особами, представниками так званої «ДНР», на робочому місті у приміщенні ДП "Артемвугілля", та доставки його до захопленого райвідділу міліції в м. Горлівка, де позивач протягом трьох діб піддавався тортурам, наслідком чого стало його тривале лікування.

Визнаючи встановленим зазначений факт, суд приходить до наступного висновку.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 30 вересня 2105 року № 1021-р «Питання Державної служби з питань праці» функції і повноваження Державної служби гір нічного нагляду та промислової безпеки, що припинилися. покладені на Державну службу України з питань праці.

Відповідно до підпунктів 13, 27, 34 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96, Держпраця відповідно до покладених на неї завдань:

- здійснює контроль за своєчасністю та об'єктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків (п.п. 13);

- проводить розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам(п.п. 27);

- бере участь у роботі комісій з розслідування нещасних випадків на виробництві (абз.5 пп.34).

Відповідно до ст. 171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Згідно змісту п. 7 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов'язків

Згідно пункту 36 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, спеціальному розслідуванню підлягають:

нещасні випадки із смертельними наслідками;

групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більше працівниками, незалежно від ступеня тяжкості отриманих ними травм;

випадки смерті працівників на підприємстві;

випадки зникнення працівників під час виконання трудових (посадових) обов'язків; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, проводиться за рішенням Держпраці або його територіальних органів залежно від характеру і ступеня тяжкості травми.

Якщо територіальним органом Держпраці протягом доби не прийнято рішення про проведення спеціального розслідування такого нещасного випадку, розслідування проводиться роботодавцем або Фондом за місцем настання нещасного випадку згідно з пунктами 3-32 цього Порядку.

Віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого МОЗ.

Згідно пункту 38, зазначеного порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених пунктом 39 цього Порядку) проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку (далі - спеціальна комісія), утвореною територіальним органом Держпраці за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

До складу спеціальної комісії входять:

посадова особа територіального органу Держпраці (голова комісії);

представник Фонду за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку в разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди;

представник органу управління підприємства або місцевої держадміністрації у разі, коли зазначений орган відсутній або нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди;

представник роботодавця або роботодавець (у виняткових випадках);

представник первинної організації профспілки незалежно від членства потерпілого в профспілці (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок - представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці);

представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб'єднання за місцем настання нещасного випадку;

представник закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством, або такого закладу за місцем настання нещасного випадку, якщо він стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, у разі розслідування випадку гострого професійного захворювання (отруєння);

представник Держсільгоспінспекції у разі, коли нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрованих в ній сільськогосподарських машин (тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, тракторних причепів, обладнання тваринницьких ферм, посівних та збиральних машин).

Потерпілий, члени його сім'ї або уповноважена особа, яка представляє його інтереси, не входять до складу спеціальної комісії, але мають право брати участь у засіданнях спеціальної комісії, висловлювати свої пропозиції, додавати до матеріалів розслідування документи, що стосуються нещасного випадку, викладати особисту думку щодо обставин і причин нещасного випадку та одержувати від голови спеціальної комісії інформацію про хід проведення розслідування.

Голова спеціальної комісії зобов'язаний письмово поінформувати потерпілого, членів його сім'ї або уповноважену особу, яка представляє його інтереси, про їх права і запросити до співпраці.

Факт перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем, якщо відповідні документи не оформлені роботодавцем, але потерпілий фактично допущений до роботи, підтверджується в установленому порядку Держпраці на запит голови спеціальної комісії або у судовому порядку.

Роботодавець (у разі, коли постраждав роботодавець, орган, до сфери управління якого належить підприємство, а у разі його відсутності - місцева держадміністрація або виконавчий орган місцевого самоврядування) зобов'язаний створити належні умови (надати приміщення, засоби зв'язку, автотранспорт тощо) і сприяти роботі спеціальної комісії з метою своєчасного і об'єктивного спеціального розслідування нещасного випадку.

Згідно пункту 41 Порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 робочих днів. У разі потреби зазначений строк може бути продовжений органом, який утворив спеціальну комісію.

Пунктом 42 Порядку передбачено, що спеціальна комісія зобов'язана:

1) обстежити місце, де стався нещасний випадок, одержати письмові чи усні пояснення від роботодавця і його представників, посадових осіб, працівників підприємства, потерпілого (якщо це можливо), опитати осіб - свідків нещасного випадку та осіб, причетних до нещасного випадку;

2) визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

3) визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи для встановлення причини нещасного випадку і розроблення плану заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

4) вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо);

5) з'ясувати обставини і причини настання нещасного випадку;

6) визначити, пов'язаний чи не пов'язаний нещасний випадок з

виробництвом;

7) установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

8) зустрітися з потерпілим (якщо це можливо) або членами його сім'ї чи уповноваженою особою, яка представляє його інтереси, щодо роз'яснення їх прав у зв'язку з настанням нещасного випадку.

Згідно пункту 47 Порядку за результатами спеціального розслідування складаються акти за формою Н-5 і Н-1 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом), картка за формою П-5 (у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) стосовно кожного потерпілого, а також оформляються інші матеріали спеціального розслідування.

Керівник органу, який утворив спеціальну комісію, повинен розглянути і затвердити примірники актів за формою Н-5 і Н-1 протягом доби після надходження матеріалів спеціального розслідування (пункт 49 Порядку).

Аналізуючи положення наведеного вище Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232, суд вважає, що вимоги ОСОБА_3 про визнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, відноситься до компетенції спеціальної комісії, а зобов'язання складання актів форми Н-5 та Н-1 відноситься виключно до компетенції комісії із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореної територіальним органом.

Суд не наділений повноваженнями, підміняючи собою уповноважену спеціальну комісію, виконувати функції, що належать до її компетенції, а саме здійснювати аналіз нещасного випадку, визначати той чи інших нещасний випадок таким, що пов'язаний чи не пов'язаний з виробництвом, а тим більше зобов'язувати провести розслідування нещасного випадку та зобов'язувати комісію складати акти конкретного змісту.

З огляду на наведене суд доходить до переконання про відсутність підстав для задоволення позову.

Згідно ч.1 ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України (ст.4 ЦПК України).

Наказом ТУ Держгірпромнагляду у Донецькій області було №520 від 30 травня 2014 року призначено проведення спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві, який мав місце 5 травня 2014 року о 10.00 год.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження" від 7.11.2014 року №1085-р, територія міста Горлівки Донецької області, де відбувся нещасний випадок, що підлягає спеціальному розслідуванню, а також територія міста Донецька, де знаходиться обласна клінічна лікарня ім. Калініна, відносяться до території проведення антитерористичної операції та є населеними пунктами, на території яких органи державної влади не здійснюють своїх повноважень.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» Управління Держпраці було переміщено на територію, на якій в Управління Держпраці є можливість здійснювати свої повноваження у повному обсязі (м. Покровськ).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №1021-р «Питання Державної служби з питань праці» функції і повноваження Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, що припинилися. покладені на Державну службу України з питань праці.

Відповідно до абз.1 п.38 Порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених п.39 цього Порядку проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореною територіальним органом Держпраці за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

Враховуючи викладене, суд вважає, що після покладання функцій і повноважень Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки, що припинилися на Державну службу України з питань праці та звернення позивач до ГУ Держпраці в Донецькій області з заявою про проведення спеціального розслідування, відповідач був зобов'язаний, відповідно до абз.1 п.38 Порядку проведення розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2011р. № 1232, утворити спеціальну комісію та взяти участь в її роботі.

Як вбачається з позовної заяви, звертаючись з позовом до Головного управління Держпраці у Донецькій області, ОСОБА_3 просив суд визнати нещасний випадок, що стався 5 травня 2014 року з ним під час виконання ним трудових обов'язків на посаді виконуючого обов'язки генерального директора Державного підприємства "Артемвугілля" таким, що пов'язаний з виробництвом; зобов'язати Головне управління Держпраці у Донецькій області провести розслідування зазначеного нещасного випадку та скласти і затвердити акти за формою Н-5 та Н-1.

Інших вимог, а саме про зобов'язання Головне управляння Держпраці у Донецькій області утворити спеціальну комісію з розслідування нещасного випадку на виробництві ним заявлено не було, а тому у суду, виходячи з принципу дізпозитивності цивільного судочинства, відсутні законні підстави вийти а межі заявлений позовних вимог.

Враховуючи. що позивач при звернені до суду звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 88 ЦПК України у разі залишення позову без задоволення позивача, звільненого від оплати судових витрат, судові витрати компенсуються за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 3, 4, 11, 208, 212-215, 218 ЦПК України, пунктами 36, 38, 41, 42, 47 "Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних позовних вимог на предмет спору Державного підприємства «Артемвугілля», про визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництво, зобов'язання скласти акти за формою Н-1, Н-5 - відмовити в повному обсязі.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку через Слов»янський міськрайонний суд Донецької області в Апеляційний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя

Слов»янського міськрайонного суду Л.Є. Мірошниченко