Справа № 538/1448/16-ц
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 жовтня 2017 року Лохвицький районний суд Полтавської області у складі судді Бондарь В.А., секретаря судового засідання Дробот О.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької міської ради Полтавської області за участі третіх осіб - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання рішення міської ради незаконним та скасування його, -

В С Т А Н О В И В :

09.09.2016 року позивач звернувся до Лохвицького районного суду з позовом про визнання рішення міської ради незаконним та його скасування. Свої позовні вимоги мотивує тим, що 28.02.2012 року відповідачем було прийнято рішення № 36 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків, господарських споруд та ведення особистого селянського господарства». Вказаним рішенням позивачеві та третім особам було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків, господарських споруд та ведення особистого селянського господарства. Також вказаним рішенням Лохвицька міська рада зобов»язала вказаних осіб подати на розгляд чергової сесії міської ради виготовлені проекти землеустрою щодо вказаних земельних ділянок.

19 травня 2016 року відповідачем було прийнято рішення № 28 «Про визнання таким, що втратило чинність рішення Лохвицької міської ради від 28.02.2012 року № 36». Підставою для скасування попереднього рішення стала рекомендація Постійної комісії з питань будівництва, транспорту, зв»язку, водно-земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. З моменту винесення рішення № 36 від 28.02.2012 року у позивача виникла низка прав, щодо реалізації його положень. Вважає, що рішення міської ради прийняте у 2016 році порушило права позивача на розробку проекту землеустрою, оформлення права власності на відповідну земельну ділянку, проживання у побудованому будинку та багато інших прав.

Просить визнати рішення Лохвицької міської ради № 28 від 19.05.2016 року "Про визнання таким, що втратило чинність, рішення Лохвицької міської ради" незаконним та скасувати його. При прийнятті рішення розподілити судові витрати.

Позивач у судове засідання не з"явився по невідомим суду причинам.

Представник відповідача, вважає, що вказана справа не повинна розглядатись за правилами цивільного судочинства, оскільки розгляд питань, що зазначені у позові віднесено до компетенції адміністративного суду.

Треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в судове засідання не з"явилия по невідомим суду причинам.

Суд заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи прийшов до наступного висновку.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає

орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший

суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

З урахуванням правових висновків Верховного Суду України від 19.01.2016 року № 21-3690а15 та від 07.06.2016 року № 820-3507/15 суд зазначає, що висновок у справі, що розглядається, предметом якої є рішення ради про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, про те, що відповідач при його винесенні не здійснював владні управлінські функції, ґрунтується на неправильному застосуванні норм процесуального права, оскільки в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Аналізуючи взаємовідносини, що склалися між сторонами, а саме оскарження у судовому порядку рішення міської ради, яким скасовано попередні їх рішення про «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва індивідуальних житлових будинків, господарських споруд та ведення особистого селянського господарства» від 28.02.2012 року № 36, суд вважає, що вказаний спір виник при вчиненні відповідачем дій при здійсненні владних управлінських функцій, що відповідно не має розглядатись за правилами цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження по справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 205, 210 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лохвицької міської ради Полтавської області про визнання рішення міської ради незаконним та скасування його.

Роз»яснити позивачеві, що є недопустимим повторне звернення до суду з тими самими позовними вимогами між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

Ухвала суду може бути оскаржена до апеляційного суду Полтавської області через Лохвицький районний суд Полтавської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: В.А. Бондарь