Унікальний номер справи 333/4582/17
Номер провадження 2/333/2213/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

м. Запоріжжя 28 вересня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., при секретарі Лященко В.А., за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними, -

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулась до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними.

Позовні вимоги з урахуванням уточнення мотивовані тим, що в 1979 р. родині ОСОБА_4 рішенням виконкому Запорізької міської ради надана квартира АДРЕСА_1. 28 грудня 1989 р. в квартирі зареєстровано онука ОСОБА_4 - ОСОБА_1, з 3 червня 1991 р. - його дружину ОСОБА_2, зі дня народження, 5 липня 1992 р., в квартирі мешкає син ОСОБА_2 - ОСОБА_5. ІНФОРМАЦІЯ_4 р. наймач квартири ОСОБА_4 померла. На підставі рішення райвиконкому від 9 квітня 2003 р. договір найму квартири укладено з ОСОБА_6, на нього ж відкрито особистий рахунок на квартиру. В червні 2017 р. позивачі звернулись в районну адміністрацію Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про приватизацію квартири. У задоволені заяви відмовлено в зв'язку з ненаданням позивачами копію ордеру на квартиру, що позивачі вважають протиправним. З наведених підстав позивачі просять суд визнати незаконною відмову відповідача в приватизації ними квартири за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Позивачі в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та їх обґрунтування, наполягаючи на задоволенні позову.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надавши заперечення проти позову. В запереченні представник відповідача зазначив, що відповідно до п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р., подання до органу приватизації копії ордера про надання жилої площі є обов'язковим.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено та не оспорюється сторонами, що квартира АДРЕСА_1 відноситься до державного житлового фонду, знаходиться у віданні Запорізької міської ради.

У зазначеній квартирі зареєстровані: 28 грудня 1989 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1; 3 червня 1991 р. - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2; 18 лютого 2009 р. - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3. (а.с. 13-15)

Наданими позивачами документами встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 10 серпня 1991 р. перебувають в зареєстрованому шлюбі, мають сина ОСОБА_3. (а.с. 11, 12)

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні пояснив, що ордер на квартиру 1979 р. отримала його бабуся ОСОБА_4, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_4 р. (а.с. 21)

Згідно копії особистого рахунку орендатором вказаної квартири є ОСОБА_1 на підставі рішення райвиконкому № 677 від 9 квітня 2003 р. (а.с. 16)

З ОСОБА_7 укладені договори про надання комунальних послуг: 7 травня 2010 р. ВАТ «Запоріжжяобленерго» на постачання електроенергії (а.с. 17); 16 листопада 2004 р. ВАТ «Запоріжжягаз» на постачання природного газу (а.с. 18); 17 січня 2009 р. КП «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання № 5» про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с. 19)

Наданими позивачами копіями квитанцій підтверджено сплату ними наданих комунальних послуг. (а.с. 20)

6 липня 2017 р. позивачі звернулись до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району із заявою про приватизацію зазначеної квартири за відсутності ордеру на квартиру. Листом від 7 липня 2017 р. відповідач відмовив позивачам в приватизації квартири в зв'язку з від сутністю копію ордеру на квартиру. (а.с. 23)

Відмову відповідача в приватизації квартири з наведених підстав суд вважає протиправної з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

В судовому засіданні встановлено та не оспорюється відповідачем, що позивачі тривалий час на законних підставах мешкають у спірній квартирі. Рішення про мешкання позивачів в квартирі на умовах найму приймалось органом місцевого самоврядування відповідно до ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», про що свідчить запис у копії особистого рахунку. (а.с. 16)

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Підготовку та оформлення документів про передачу у власність громадян квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках може бути покладено на спеціально створювані органи приватизації (агентства, бюро, інші підприємства).

Відповідно до п. 4.2.9 Положення про районні адміністрації міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 22 червня 2011 р. № 29, районним адміністраціям міської ради делеговані повноваження в частині приватизації житла.

Згідно з п. 17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженому наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 р., громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім'ї на умовах найму квартиру (будинок), звертається в орган приватизації. Громадянином до органу приватизації подається, зокрема, копія ордера про надання жилої площі.

В судовому засіданні встановлено, що ордер на спірну квартиру у позивачів не зберігся, копія ордеру відсутня і в Департаменті з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради. (а.с. 22)

Відсутність ордеру, його копії не може бути підставою для відмови у приватизації позивачами квартири з таких підстав.

Згідно зі ст. 1, 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. До об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції),

кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Таким чином, право на приватизацію мають, зокрема, особи, котрі мешкають в квартирах багатоквартирних будинків, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 51, 58 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом

районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. На підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною

підставою для вселення в надане жиле приміщення.

В судовому засіданні встановлено і не оспорюється сторонами, що свого часу на заселення спірної квартири видався ордер, про що свідчить сам факт мешкання позивачів в квартирі, відкриття на ім'я позивача ОСОБА_1 особистого рахунку на підставі рішення райвиконкому № 677 від 9 квітня 2003 р., укладення з ОСОБА_1 договорів на надання комунальних послуг, тощо.

Оскільки позивачі мешкають в спірній квартирі на законних підставах, на умовах найму, вони мають право на приватизацію квартирі відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», а факт відсутності у них ордену на квартиру не є підставою для відмови їм у приватизації житлового приміщення.

З наведених підстав суд визнає відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації позивачами вказаної квартири за відсутності ордеру на житлове приміщення незаконною.

Заперечення представника відповідача суд не приймає до уваги, оскільки вони суперечать зазначеним вище положенням Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Керуючись ст. 213-215 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району про визнання дій протиправними задовольнити.

Визнати незаконною відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району в приватизації ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 квартири за адресою: АДРЕСА_2, за відсутності ордеру на житлове приміщення.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.А.Фунжий