1Справа № 335/7787/17 2/335/1531/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 жовтня 2017 р. Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Соболєвої І.П.,

за участю секретаря судового засідання Лєдової А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залу суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 51, цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання відмови неправомірною та зобовязання передати у власність житло за відсутності ордеру про надання житлової площі,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звернулись до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання відмови неправомірною та зобовязання передати у власність житло за відсутності ордеру про надання житлової площі, мотивуючи свої вимоги тим, що вони проживають у квартирі за адресою: АДРЕСА_1. Квартира була виділена на імя ОСОБА_4 (чоловіка позивача ОСОБА_1О.), який у 12.06.2009 року помер. На даний час ордер, який став підставою для вселення у квартиру не зберігся, у звязку з чим позивачі звернулися до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району із заявою, в якій просили оформити передачу у приватну власність вищезазначену квартиру, в якій вони зареєстровані. 15.02.2017 за № Г-0101 на їх звернення отримано відповідь районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району в якій було відмовлено у здійсненні приватизації житла, у звязку з відсутністю копії ордеру про надання житлової площі.

Оскільки позивачі не мають можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення, через обставини, які від них не залежать, така відмова позивачам перешкоджає їх праву на здійснення приватизації житла, посилаючись на норми Цивільного кодексу України та Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» просили суд визнати відмову районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району у вчиненні дій по приватизації житла квартири за адресою: АДРЕСА_1, неправомірною. Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району передати у приватну власність позивачам вищезазначену квартиру за відсутності ордеру про надання житлової площі відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Позивачі у судове засідання не зявилися, подали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, на задоволенні позовних вимог наполягають.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату час та місце слухання справи був повідомлений судом належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. 23.08.2017 від представника відповідача ОСОБА_5 через канцелярію суду надійшли письмові заперечення, в яких вона просить суд відмовити у задоволенні позову з тих підстав, що за результатом розгляду наданих позивачами документів на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1, було встановлено відсутність копії ордеру, у звязку із чим відмова у приватизації житла є цілком правомірною. Також просить суд розглядати справу у відсутність представника районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району. За таких обставин суд вважав за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України з урахуванням заяв сторін по справі про розгляд справи у їх відсутність, у звязку з неявкою у судове засідання сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності, суд встановив наступне.

Згідно зі ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ст. 345 ЦК України фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», з наступними змінами та доповненнями, приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів на житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віддані чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», до обєктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки ( секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Судом встановлено, що з метою реалізації свого права на приватизацію, позивач ОСОБА_1 звернулася до відповідача з відповідною заявою, але листом районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 15.02.2017 № Г-0101 їй було відмолено у проведені приватизації житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1, у звязку із ненаданням повного пакету документів, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396, а саме копії ордеру про надання жилої площі.

Вирішуючи питання про правомірність вказаних дій відповідача, суд враховує таке.

Основоположні принципи здійснення право володіти своїм майном сформульовані у статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що набрало чинності для України з 11.09.1997 та є складовою її правової системи відповідно до вимог ст. 9 Конституції України.

Ст. 41 Конституції України визначено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.Право власності набувається в порядку, визначеному законом.

Також, одним із конституційних прав громадян є право на житло, гарантоване статтею 47 Конституції України. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду; надання державою та органами місцевого самоврядування відповідно до закону житла безоплатно або за доступну плату.

Судом встановлено, що спірна квартира АДРЕСА_2 не є приватизованою та відноситься до державного житлового фонду.

Користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду відповідно до положень частин 1 і 2 статті 61 Житлового Кодексу здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення.

ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 значаться зареєстрованими за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та проживаю за вказаною адресою по теперішній час, що підтверджується довідками про місце проживання особи, які були видані Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 28.11.2016.

Як було зазначено вище, відповідач листом від 15.02.2017 за № Г-0101 відмовив позивачеві у проведені приватизації квартири через ненадання копії ордеру про надання жилої площі.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 № 396 встановлено перелік документів, які подаються особою до органу приватизації, серед яких зазначено і копію ордеру про надання жилої площі. Згідно до змісту статті 58 Житлового кодексу, ордер на жиле приміщення є адміністративним актом виконавчого органу місцевого самоврядування та правовою підставою вселення громадян до житлового приміщення.

Розділом IV Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Радою Міністрів Української РСР і Української ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 передбачено, що ордер на житлове приміщення дійсний протягом 30 днів. Вказаний документ вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. Відповідно до виданого ордера в передбачене в ньому житлове приміщення вселяються як громадянин, що одержав ордер, так і члени його сімї, зазначені в ордері. При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.

З листа районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 15.02.2017 № Г-0101 вбачається, що Департамент з управління житлово-комунального господарства Запорізької міської ради повідомляє районну адмінстрацію про те, що у відділі обліку та розподілу житлової площі департаменту, корінці ордерів на заселення зберігаються лише з 01.01.1994.

Таким чином, судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не мають можливості надати органу приватизації копію ордеру на житлове приміщення через обставини, які від них не залежать.

Право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону (частина 4 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Судом встановлено, що позивачі постійно та протягом тривалого періоду часу проживають у ІНФОРМАЦІЯ_2 та користуються нею. Правомірність вселення та користування позивачами вказаним житлом ніким не оспорюється, ордер на вселення до житла недійсним не визнавався, у звязку з чим суд дійшов переконання, що ненадання позивачам до органу приватизації копії ордеру на житлове приміщення не може бути перешкодою у реалізації їх права на приватизацію квартири, враховуючи також ту обставину, що позивачами право на приватизацію житла не реалізоване.

Згідно з п. 10 п. 11 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають право відмовляти мешканцям квартир(будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом. Спори, що виникають при приватизації квартир(будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилаються позивачі як на підставу для задоволення позову знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, оскільки ґрунтуються на достатніх, належних та допустимих доказах, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 3, 10, 11, 60, 212, 213, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району прийняти від ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, документи за відсутністю ордера на житлове приміщення, на приватизацію квартири за адресою: АДРЕСА_1, та прийняти рішення у відповідності до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі у 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: І.П. Соболєва