№ 556/817/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.06.2017 року. Володимирецький районний суд Рівненської області в складі:

головуючої судді- Котик Л.О.

при секретарі Соловей Г.С.

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Володимирець справу за позовом ОСОБА_4 до Старорафалівської сільської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов»язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся в суд з позовом до Старорафалівської сільської ради про скасування рішення органу місцевого самоврядування, зобов»язання до вчинення дій.

В обгрунтовання позовних вимог вказує, що він неодноразово звертався до відповідача із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах с. Бабка на території Старорафалівської сільської ради Володимирецького району, загальною площею 0,3908 га. Останній раз звернувся з відповідною заявою 20.01.2017 року. І згідно рішення Старорафалівської сільської ради від 16.02.2017 року №747, розглянувши заяву ОСОБА_4, вирішено наступне:

За пропозицією земельної комісії проект рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не набрав більшості голосів із складу числа депутатів сільскої ради.

Аналогічні рішення сільської ради були прийняті і за результатами розгляду попередніх заяв позивача: рішення №702 від 22.12.2016 р.; №680 від 2.12.2016 р, №517 від 5.08.2016 р, №477 від 24.06.2016 р.

Вважає, що підстав для відмови у задоволенні його заяви у відповідача не було, рішення Старорафалівської сільської ради не відповідає вимогам чинного законодавства, Конституції України. А тому просить визнати протиправним і скасувати рішення Старорафалівської сільської ради від 16.02.2017 р. №747 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» і зобов»язати відповідача надати ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах с. Бабка на території Старорафалівської сільської ради, загальною площею 0, 3908 га.

В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, надали пояснення в межах пред»явленого позову. Згідно встановленого порядку ОСОБА_4 звернувся до Старорафалівської сільської ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. До заяви були подані всі необхідні документи, а також вказано цільове призначення та розмір земельної ділянки. Згідно ст. 123 ЗК України, з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою особа звертається до відповідного органу виконавчої влади обо органу місцевого самоврядування, які в місячний строк розглядають дане клопотання і дають дозвіл на розроблення проекту землеутрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні. У ч.7 ст.118 ЗК України зазначені підстави відмови у наданні такого дозволу. А тому вважають, що підстав для відмови у відповідача у задоволенні заяви ОСОБА_4 не було і оскаржуване рішення сільської ради не відповідає вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача, сільський голова, позов визнав. ОСОБА_5 на території сільської ради не скористався своїм правом для надання земельної ділянки за цільовим призначенням. А дозвіл на розробку проекту землеустрою йому не був наданий із-за неприязних відносин групи депутатів сільської ради з позивачем.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення із слідуючих підстав:

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4 неодноразово звертався до Старорафалівської сільської ради із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Однак рішеннями сільської ради №702 від 22.12.2016 р.; №680 від 2.12.2016 р, №517 від 5.08.2016 р, №477 від 24.06.2016 р. йому було відмовлено у наданні такого дозволу. Зокрема у рішенні Старорафалівської сільської ради №747 від 16.02.2017 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність» зазначено, що за пропозицією земельної комісії проект рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не набрав більшості голосів із складу числа депутатів сільської ради.

Згідно ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування», одним із основних принципів діяльності органу місцевого самоврядування, яким є Старорафалівська сільська рада Володимирецького району, є законність.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.( ч.2 ст.19 Конституції України)

Відповідно до ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Особа, зацікавлена в одержданні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки. (ч.2 ст.123 ЗК України)

І як зазначено у ч.7 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відповідь у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже та обставина, що проект рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою не набрав більшості голосів із складу числа депутатів сільської ради, як це зазначено у рішенні Старорафалівської сільської ради №747 від 16.02.2017 р., не може бути підставою відмови у наданні такого дозволу.

Відповідно вище вказане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства, є протиправним.

Згідно ст. 144 Конституції України, ч. 10 ст.59 Закону України «Про місцеве саморядування», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположених свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчиненене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Також у своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі №21-1465а15 Верховний суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи вище викладене, суд рахує позов ОСОБА_4 підставним і таким, що підлягає до задоволення.

Крім того, представник відповідача позов визнав, подав до суду відповідну заяву. А як зазначено в ч.4 ст.174 ЦПК України, у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. 144 Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 4, 12, 116, 118, 122, 123 Земельного кодексу України ст.ст. 1, 3, 5, 10, 16, 174 ЦК України, ст.ст. 10, 60, 88, 174, 208-209, 212-213 ЦПК України , суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Старорафалівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області від 16.02.2017 року №747 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність».

Зобов»язати Старорафалівську сільську раду надати ОСОБА_4, паспорт серії СР №074512 виданий 13.06.1996 року Володимирецьким РВ УМВС України в Рівненській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в межах с. Бабка на території Старорафалівської сільської ради Володимирецького району Рівненської області, загальною площею 0,3908 га.

Стягнути із Старорафалівської сільської ради на користь ОСОБА_4 640,00 грн. судових витрат.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області через Володимирецький районний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

С У Д Д Я : ОСОБА_6