Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1453/17
Провадження № 2/553/904/2017
Р І Ш Е Н Н Я
Іменем України
29.09.2017 рокум. Полтава

Ленінський районний суд м. Полтави в складі:

головуючого судді - Парахіної Є.В.

при секретарі - Остапченко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради про встановлення факту залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення, -

В С Т А Н О В И В :
У червні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду в інтересах ОСОБА_4 з позовом до Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради про встановлення факту залучення та безпосередньої участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення, в якому вказує, що ОСОБА_4 з листопада 2014 року по теперішній час разом з іншими активістами здійснює волонтерську діяльність, допомагає особовому складу Збройних сил України, які приймали участь в антитерористичній операції в населених пунктах Невельське, Красногорівка, Марїнка, Авдіївка Донецької області у вигляді забезпечення військовослужбовців продуктами харчування, одягом, засобами гігієни, побутовими приладами та проводить ремонт військової техніки, але відповідні документи не оформлював. На звернення до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної в м. Полтаві ради позивач отримав відповідь, що для видачі посвідчення "учасника війни" разом з іншими документами позивачу потрібно надати довідку керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про добровільне забезпечення або добровільне залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції або звертатися до суду для встановлення даного юридичного факту.
Просить встановити факт, що в період з листопада 2014 року по 01 червня 2017 року ОСОБА_4 був добровільно залучений та брав безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення.
В ході судового розгляду справи представник позивача уточнив зміст позовних вимог, надавши відповідну письмову заяву, в якій просив встановити факт, що в період з квітня 2015 року по 01 червня 2017 року ОСОБА_4 був залучений та брав безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції як працівник ГО "Європейська Україна", перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення.
Представник Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної в м. Полтаві ради в судове засідання не з`явився, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без його участі, в якій зазначив, що проти задоволення позову заперечує, а також письмові заперечення на позов ОСОБА_4 , в яких вказував, що не погоджується з тим, що Управління залучене до участі в справі як відповідач.
Суд, заслухавши пояснення свідків, дослідивши зібрані по справі докази, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 здійснював волонтерську діяльність у складі Громадської організації "Європейська України", та є секретарем вказаної організації.
Відповідно до копії Статуту Громадської організації "Європейська України", вказана організація створена установчими зборами засновників 01.04.2015 року, зареєстрована Реєстраційною службою Полтавського міського управління юстиції метою діяльності згідно з наказом № 106/03 від 21.04.2015 року, метою її діяльності (п. 2.1) є, зокрема, сприяння матеріальному забезпеченню та забезпечення покращення матеріально-технічного стану Збройних Сил України та структурних підрозділів Міністерства внутрішніх справ України, інших силових структур та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 256 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Звертаючись до суду з вказаним позовом ОСОБА_4 посилається на те, що встановлення відповідного факту є необхідним з метою отримання статусу учасника війни.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_4 суд виходить з наступного.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України".

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України "Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення" від 7 жовтня 2014 року N33/6/а визначені такі райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення, зокрема, Донецька і Луганська області - з 07 квітня 2014 року.

Таким чином, з 07 квітня 2014 року територія Донецької та Луганської областей визнана районом проведення антитерористичної операції, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим.

Як встановлено судом з наявних у справі та досліджених судом доказів, зокрема, з пояснень допитаних в якості свідків ОСОБА_5 , який проходив службу в зоні АТО в 2015-2016 роках, ОСОБА_6 , який є головою ГО "Європейська Україна", ОСОБА_4 неодноразово, в тому числі як член ГО "Європейська Україна" у період з квітня 2015року по 1 червня 2017 року (в межах позовних вимог), здійснюючи волонтерську діяльність, виїздив до Донецької області з гуманітарною допомогою, яку доставляв бійцям, які приймали участь в антитерористичній операції в населених пунктах Невельське, Красногорівка, Марїнка, Авдіївка, а також ремонтував військову техніку.

Пунктом 13 частини 1 статті 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасниками війни вважаються працівники підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у порядку, встановленому законодавством.

При цьому згідно зі ст. 1 Закону України "Про волонтерську діяльність" волонтерська діяльність - це добровільна, соціально спрямована, неприбуткова діяльність, що здійснюється волонтерами шляхом надання волонтерської допомоги.

Оскільки пунктом 13 частини 1 статті 9 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не визначено, чи поширюється дана норма на випадки добровільного залучення особи до участі у забезпеченні проведення антитерористичної операції, на підставі ч. 8 ст. 8 ЦПК України суд вважає за необхідне застосувати до спірних правовідносин аналогію права.

Відповідно до п. 2 "Порядку надання статусу інваліда війни особам, які отримали інвалідність внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 685 від 8 вересня 2015 року, статус інваліда війни надається, зокрема, особам, які добровільно забезпечували (або добровільно залучалися до забезпечення) проведення антитерористичної операції (у тому числі провадили волонтерську діяльність) та стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції (у тому числі волонтерської діяльності), перебуваючи безпосередньо в районі антитерористичної операції в період її проведення (абзац 5).

ОСОБА_4 здійснював волонтерську діяльність у складі Громадської організації "Європейська України" у період з 21 квітня 2015 року по 1 червня 2017 року.

ОСОБА_4 як член Громадської організації "Європейська України" неодноразово протягом 2015-2017 року як волонтер направлявся в зону проведення АТО на територію населених пунктів Донецької області, в тому числі, для надання допомоги ЗСУ, а саме 72 і 28 окремої механізованої бригади, супроводу автомобіля і доставки гуманітарного вантажу та запасних частин до автомобілів, що об`єктивно підтверджується копіями наявних у справі наказів про відрядження голови ГО "Європейська України" та відповідними посвідченнями про відрядження.

В той же час, факт участі ОСОБА_4 у забезпеченні проведення антитерористичної операції підтверджується дослідженими судом грамотами та подяками, які він отримав за свою волонтерську діяльність в період з 2014 року по 2017 рік, в тому числі у зв`язку зі здійсненням такої діяльності як працівник та член Громадської організації "Європейська України", від Управління Служби безпеки України в Полтавській області, командира 1 механізованого батальйону військової частини польової пошти НОМЕР_1 , заступника командира 3 МБ по РОС та командира 3-го механізованого батальйону, командира військової частини польова пошта НОМЕР_2 , командира ЗБМ, заступника командира 72 ОМБр, Полтавської обласної державної адміністрації.

Але ОСОБА_4 позбавлений можливості надати довідку керівника Антитерористичного центру при СБУ, Генерального штабу Збройних Сил про добровільне забезпечення або добровільне залучення особи до забезпечення проведення антитерористичної операції у зв`язку з її відсутністю.

Вказаний факт має для заявника юридичне значення, іншим шляхом зазначений факт встановити неможливо.

У п. 1 Постанови Пленуму Верховного суду України "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 31 березня 1995 року №5, а також листі Верховного суду України "Судова практика про встановлення фактів, що мають юридичне значення" від 01.01.2012 року роз`яснено, що справи про встановлення фактів, які мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за умови, якщо заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення і чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

На підставі викладеного суд вважає за необхідне встановити факт того, що ОСОБА_4 в період з листопада 2014 року по 1 червня 2017 року був залучений та брав безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 61, 130, 213-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 задовольнити.
Встановити факт, що ОСОБА_4 , ІПН НОМЕР_3 , в період з 21 квітня 2015 року по 01 червня 2017 року залучався та брав безпосередню участь у забезпеченні проведення антитерористичної операції як працівник Громадської організації "Європейська України", перебуваючи безпосередньо у районах антитерористичної операції у період її проведення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ленінського районного суду м. Полтави Є. В. Парахіна