Справа 431/732/14-ц
Провадження 6/431/4/17
У Х В А Л А

24 травня 2017 року Старобільський районний суд

Луганської області

у складі: головуючого - судді Озерова В.О.,

при секретарі Дубініній О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Старобільську заяву ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду та відстрочку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду та відстрочку виконання рішення суду, у якому просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Старобільського районного суду Луганської області від 07 жовтня 2014 року у справі № 431/732/14-ц в частині вчинення дій ОСОБА_1 по скасуванню запису про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданого на імя ОСОБА_2, встановивши наступний порядок виконання даного рішення:

- зобовязати громадянина ОСОБА_2 зареєструвати в органах державної реєстрації прав речове право власності на земельну ділянку площею 0,1267 га (кадастровий номер :02:001:0897), надану йому у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791;

- органу державної реєстрації прав скасувати реєстрацію речового права власності на земельну ділянку площею 0,1267 га (кадастровий номер :02:001:0897) для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на імя ОСОБА_2 на підставі частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»;

- державному кадастровому реєстратору Територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, скасувати в Поземельній книзі запис № :02:001:0897 шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про скасування державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1267 га;

- відстрочити виконання рішення Старобільського районного суду від 07 жовтня 2014 року до вирішення питання в суді про зміну способу і порядку виконання вищезазначеного рішення суду.

В своїй заяві заявник посилається на те, що рішенням Старобільського районного суду Луганської області від 07 жовтня 2014 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_2, ОСОБА_4 сільської ради Старобільського району Луганської області, ОСОБА_1 Держземагенства у Старобільському районі Луганської області, СРКП «Старобільський районний інформаційний центр» про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради Старобільського району Луганської області про затвердження технічної документації із землеустрою, визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю.

Вказаним рішенням суду:

визнано незаконним та скасовано рішення ОСОБА_4 сільської ради Старобільського району Луганської області № 29/30 від 19 березня 2010 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, яка передається у власність гр. ОСОБА_2 в с. Чмирівка, вул. Колгоспна, 107;

- визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданий на імя ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), та скасовано його державну реєстрацію;

Також даним рішенням зобовязано ОСОБА_1 Держземагентства у Старобільському районі Луганської області вчинити дії по скасуванню запису про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданого на імя ОСОБА_2.

У звязку з тим, що вказане вище рішення суду було не зовсім зрозумілим в резолютивній частині, що стосується виконання зобовязань суду відносно вчинення ОСОБА_1 Держземагентства у Старобільському районі Луганської області дій по скасуванню запису пре державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 221 ЦПК України ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області звернувся до Старобільського районного суду із заявою про розяснення рішення Старобільського районного суду від 07.10.2014 року.

Ухвалою Старобільського районного суду від 20 жовтня 2015 року заяву про розяснення рішення Старобільського районного суду від 07.10.2014 року було задоволено та надано розяснення абзацу четвертого резолютивної частини наступним чином:

«Зобовязати ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області вчинити дії по скасуванню запису про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданого на імя ОСОБА_2, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (понови») запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою».

23 вересня 2015 року Старобільським районним судом було видано виконавчий лист за № 2/431/412/14, на підставі якого головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_5 26.10.2016 року було відкрито виконавче провадження № 52741582.

ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі з моменту прийняття рішення Старобільського районного суду від 07 жовтня 2014 року га постановлення ухвали Старобільського районного суду від 20 жовтня 2015 року з поважних причин не має можливості виконати дані рішення та ухвалу з наступних підстав:

Згідно ст. 126 ЗК України та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», з 01 січня 2013 року державна реєстрація права власності на земельні ділянки або скасування права власності проводиться лише субєктами державної реєстрації прав, якими з 01 січня 2016 року є ОСОБА_1 державної реєстрації Старобільської райдержадміністрації та нотаріуси.

Порядок скасування записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку на підставі рішення суду було встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 «Про затвердження порядку ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі», яка втратила чинність з 01.01.2013 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051.

Відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року № 3613 (далі - ЗУ «Про ДЗК») та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051 (далі - Порядку № 1051), з 01.01.2013 року до повноважень Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області входить ведення Державного земельного кадастру, що включає в себе здійснення державної реєстрації земельних ділянок в системі Державного земельного кадастру та внесення відомостей до Державного земельного кадастру (Поземельної книги).

На підставі ст. 25 ЗУ «Про ДЗК» та пунктів 49, 50 Порядку № 1051 Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку:

а) кадастровий номер;

б) площа;

в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця);

г) склад угідь;

ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель);

д) нормативна грошова оцінка;

е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки;

є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки;

ж) кадастровий план земельної ділянки;

з) дата державної реєстрації земельної ділянки;

и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей;

і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

ї) дані про бонітування ґрунтів.

Отже, відомості про власників землі та зареєстровані речові права вносяться до Поземельної книги на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, Поземельна книга складається із розділів, які заповнюються Держаним кадастровим реєстратором самостійно, та із розділів, таких як реєстрація права, - які заповнюються на підставі отриманої інформації від органу державної реєстрації прав за допомогою програмного забезпечення (пункт 49 Порядку № 1051). Без відповідної інформації від органів державної реєстрації прав Державний кадастровий реєстратор не має можливості внести будь-які зміни до розділу 3 «Земельна ділянка. Право власності, постійного користування. Запис про виникнення права».

Тобто, з 01 січня 2013 року функціональна можливість програми не дозволяє Державному кадастровому реєстратору без даних органів державної реєстрації прав вносити зміни до Поземельної книги стосовно скасування державної реєстрації права на земельні ділянки.

Враховуючи, що повноваження державної реєстрації права власності на земельну ділянку відноситься до компетенції органів державної реєстрації прав, лише даний орган може вирішувати питання щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Норми пункту 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051, не передбачають порядку скасування записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки.

Таким чином, з 01 січня 2013 року у ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області відсутні повноваження стосовно внесення записів про скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки.

Виконання ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області рішення Старобільського районного суду від 07 жовтня 2014 року та ухвали в частині вчинення дій по скасуванню запису про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданого на імя ОСОБА_2, призведе до протиправних дій та перевищення ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі своїх повноважень, що є порушенням норм ст. 19 Конституції України.

Крім того, частиною 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції Закону України № 834-УІІІ від 26.11.2015) передбачено, що у разі скасування судом документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 року, або скасування записів про державну реєстрацію прав, інформація про які відсутня в Державному реєстрі прав, запис про державну реєстрацію прав вноситься до Державного реєстру прав та скасовується.

У звязку з цим виникає потреба заміни способу та порядку виконання даного рішення Старобільського районного суду від 07 жовтня 2014 року. ОСОБА_1 в частині вчинення дій по скасуванню запису про державну реєстрацію Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 033791, виданого на імя ОСОБА_2, відповідно до норм діючого законодавства України, а також відстрочення виконання даногорішення до розгляду всіх вищезазначених питань.

В судове засідання представник заявника ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області не зявився. Від начальника відділу надійшла заява, в якій просить суд розглянути заяву без участі їх представника.

Позивач ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_6 в судове засіданні не зявився, надали суду заяви, в яких просили прийняти рішення за заявою ОСОБА_1 Дежгеокадастру без їх участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_7 в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду подання був сповіщений своєчасно та належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради в судове засідання не зявився. Від сільського голови надійшла заява, в якій просить суд розглянути заяву без участі представника сільської ради.

Представник відповідача СРКП «Старобільський районний інформаційний центр»в судове засідання не зявився. Від начальника центру надійшла заява, в якій просить суд розглянути заяву без участі їх представника.

Представник третьої особи ОСОБА_1 державної реєстрації Старобільської РДА в судове засідання не зявився. Від начальника відділу надійшла заява про розгляд справ без участі їх представника. Рішення просили прийняти згідно чинного законодавства.

Розглянувши заяву, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

У відповідності до ст. 373 ЦК України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сімї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою сторони виконавчого провадження суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає питання про відстрочку або розстрочку виконання рішення в судовому засіданні з викликом сторін і у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання.

За наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони виконавчого провадження, за заявою виконавця, поданою на підставі заяви сторони виконавчого провадження, або за заявою державного виконавця, поданою з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд, який видав виконавчий документ, розглядає питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення у порядку, передбаченому частиною першою цієї статті.

Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно вказаної норми, суд може змінити спосіб та порядок виконання судового рішення без зміни суті рішення та кола осіб, щодо яких було винесено судове рішення.

Згідно заяви ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі ставиться питання про зобовязання відповідача та особи, яка не брала участі у справі, виконати дії що носять правовстановлюючий характер.

Так як обовязок виконання вказаних дій не був предметом розгляду при первісному розгляді справи та виходить за межі позовних вимог, то суд вважає заяву такою, що не відповідає діючому законодавству.

При цьому, позивач не позбавлена права звернутися до суду з самостійним позовом про захист своїх прав у спосіб, вказаний в заяві ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 210, 293, 373 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволенні заяви ОСОБА_1 Держгеокадастру у Старобільському районі Луганської області про зміну способу і порядку виконання рішення суду та відстрочку виконання рішення суду відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Озеров