Справа №752/5007/17
Провадження № 2/752/3175/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
27.06.2017 року Голосіївський районний суд м. Києва в складі:
головуючого судді - Шумко А.В.
за участю секретаря - Лебедєва В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів, -
в березні 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації звернулося в суд з позовом до ОСОБА_2, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів - щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем зазначено, що до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації 23.12.2015 звернулись ОСОБА_2 та ОСОБА_3 із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Фактичне місце проживання вказали - АДРЕСА_1, і що зазначена квартира не належить на праві власності ні кому із членів сім 'і.
Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги.
В своїй заяві, як уповноважений представник сім'ї - ОСОБА_2, зазначила відомості про членів своєї сім'ї, які є інвалідами, а також вказала про відсутність у членів сім'ї у володінні житлових приміщень, додавши до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги заяву від свого батька ОСОБА_3 про надання згоди про призначення вказаної грошової допомоги уповноваженому представнику сім'ї, тобто відповідачу.
Після обробки наданих ОСОБА_2документів для призначення грошової адресної допомоги, позивачем прийнято рішення від 16.01.2016 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, як інвалідам у розмірі прожиткового мінімуму, а саме на сім'ю в загальному розмірі 2148 грн. 00 коп. терміном на шість місяців з дня звернення, тобто з 24.12.2015 по 22.06.2016 рік.
24.06.2016 року ОСОБА_2 повторно звернулась до Управління за подовженням призначення щомісячної адресної грошової допомоги, в заяві вказала про відсутність у будь - якого члена сім'ї у володіння житлового приміщення в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення АТО.
Пунктом 10 Порядку № 505 передбачено, що Уповноважені органи, тобто органи праці та соціального захисту населення, мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
На підставі цього 16.08.2016 року позивачем здійснено перевірку достовірності зазначених відомостей та наданих документів ОСОБА_2За результатом такої перевірки, а саме з інформаційної довідки № 65978148 від 16.08.2016 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів майна, виявлено, що ОСОБА_2 має на праві приватної власності квартиру загальною площею 74.1 кв. за адресою: АДРЕСА_2. Підставою виникнення права власності є свідоцтво про право власності серії та номер НОМЕР_2, виданого 29.07.2015 Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві.
Оскільки, згідно п. 6 та п. 11 Порядку № 505 передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім"і має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення та те, що уповноважений член сім'ї зобов'язаний повідомити про зміни, що впливають на виплату грошової допомоги, Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації прийнято рішення від 18.08.2016 № 6 про відмову у призначенні (відновленні) грошової допомоги ОСОБА_2, у зв'язку із наявністю права власності на житло, про що відповідача було повідомлено листом Управління від 26.08.2016 № 8946.
25.08.2016 року Управлінням прийнято протокол про закриття особового рахунку Відповідача про отримання грошової допомоги з 24.12.2015 у зв'язку з наданням заявником недостовірних відомостей, які впливають на виплату грошової допомоги, тобто з дня первинного звернення, оскільки на той момент Відповідач не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які є внутрішньо переміщеними, оскільки у наявності є житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_3.
Управлінням було надіслано Відповідачу повідомлення від 09.09.2016 № 9471 про підстави припинення виплати грошової допомоги та необхідність повернення надміру виплачених коштів на розрахунковий рахунок Центру. Станом на березень 2017 року добровільно кошти відповідачем не повернуто.
В зв'язку з чим просять стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені кошти грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам у сумі 13 063 грн. 65 коп. за період з 24.12.2015 по 23.06.2016 включно, на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат якій має відкриті рахунки в органах державного казначейства за визначеною бюджетною програмою оскільки Управління не здійснює фактичної виплати допомоги, а функції щодо виплати державної соціальної допомоги здійснює Центр.
Представник позивача через канцелярію суду надав заяву, в якій вказав про підтримання позовних вимог, просить розгляд справи проводити у його відсутність, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового засідання повідомлявся судом у встановленому ст.ст. 74, 76 ЦПК України порядку. Судові повістки повернулись до суду без вручення адресату у зв'язку із закінченням терміну зберігання.
Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат,свого представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, причина неявки суду невідома.
З урахуванням думки представника позивача, який не заперечував проти заочного розгляду справи, вповідно до ст.224 ЦПК України, суд ухвалив постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що23.12.2015 року доУправління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації звернулись ОСОБА_2 та ОСОБА_3 із заявою про надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Фактичне місце проживання вказала - АДРЕСА_1, і що зазначена квартира не належить на праві власності ні кому із членів сім 'і.
Щомісячна адресна допомога передбачена Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг».
Відповідно до п. 2 Порядку № 505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно п. 5 Поряду № 505 для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються. У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер паспорта громадянина України, ким і коли виданий, для іноземців або осіб без громадянства - серія, номер паспортного документа та посвідки на постійне проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному органу державної фіскальної служби і мають відмітку в паспорті); зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); реквізити рахунка уповноваженого представника сім'ї в уповноваженому банку, на який перераховуватиметься грошова допомога; наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.
Пунктом 6 Поряду № 505 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Після обробки наданих ОСОБА_2 документів для призначення грошової адресної допомоги та на підставі п. 3 Порядку № 505 Управлінням прийнято рішення від 16.01.2016 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, як інвалідам у розмірі прожиткового мінімуму, а саме на сім'ю в загальному розмірі 2148 грн. 00 коп. терміном на шість місяців з дня звернення, тобто з 24.12.2015 по 22.06.2016 року.
24.06.2016 року ОСОБА_2 повторно звернулась до Управління за подовженням призначення щомісячної адресної грошової допомоги у відповідності до Порядку № 505. В наданій заяві, вказано про відсутність у будь - якого члена сім'ї у володіння житлового приміщення в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення АТО, що підтверджується особистим підписом ОСОБА_2
Пунктом 10 Порядку № 505 передбачено, що Уповноважені органи, тобто органи праці та соціального захисту населення, мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Тому Управлінням праці та соціального захисту населення 16.08.2016 року здійснено перевірку достовірності зазначених відомостей та наданих документів ОСОБА_2 у своїй заяві.
За результатами такої перевірки, а саме згідно інформаційної довідки № 65978148 від 16.08.2016 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів майна, щодо ОСОБА_2, виявлено, що відповідач, має на праві приватної власності квартиру загальною площею 74.1 кв. за адресою: АДРЕСА_4. Підставою виникнення права власності є свідоцтво про право власності серії та номер НОМЕР_2, виданого 29.07.2015 Управлінням державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у м. Києві.
Відповідно до п. 11 уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
У відповідності до п. 6, п. 11 Порядку № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг», грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім"і має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення та те, що уповноважений член сім'ї зобов'язаний повідомити про зміни, що впливають на виплату грошової допомоги.
В зв'язку з цим Комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації 18.08.2016 року прийнято рішення № 6, про відмову у призначенні (відновленні) грошової допомоги гр. ОСОБА_2 у зв'язку із наявністю права власності на житло, про що Відповідача було повідомлено листом Управління від 26.08.2016 № 8946.
Враховуючи вказані обставини позивачем 25.08.2016 року, прийнято рішення про закриття особового рахунку ОСОБА_2 на отримання грошової допомоги з дня первинного звернення - 24.12.2015 року, у зв'язку з наданням заявником недостовірних відомостей, які впливають на виплату грошової допомоги, в зв'язку з чим останній було надміру виплачено кошти у сумі 13 063 грн. 65 коп., за період з 24.12.2015 по 23.06.2016 включно.
Згідно зч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до вказаної норми, Управлінням було надіслано Відповідачу повідомлення від 09.09.2016 № 9471 про підстави припинення виплати грошової допомоги та необхідність повернення надміру виплачених коштів на розрахунковий рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат якій має відкриті рахунки в органах державного казначейства за визначеною бюджетною програмою. Відповідачем наразі добровільно кошти не повернуто.
Відповідно ст.22 Закону 2811-XII одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.
Оскільки, виплата щомісячної адресної допомоги відповідачу здійснювалась Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у відповідності до положення «Про київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат» затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 27.01.2007 року №65, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат має відкритті рахунки в органах державного казначейства за визначеною бюджетною програмою та здійснює фактичну виплату державної допомоги, тому надміру виплачені кошти підлягають стягненню з відповідача на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.
Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача слід стягнути на користь держави судовий збір в сумі 1600 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.1212 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 208, 213-215, 218, 224-226 ЦПК України, -
позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_1, третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1), на користь держави судовий збір в розмір 1600 (одна тисяча шістсот) грн.
Рішення може бути оскаржено позивачем до Апеляційного суду м. Києва. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, наведеному вище. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Суддя: А.В. Шумко