Справа № 635/8070/14-ц
Провадження 2/635/908/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2017 року Харківський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого судді - КараченцеваІ.В., за участю секретаря - Ус Ю.В.,

представника відповідачів - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Міськрайонного управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області про визнання незаконними дій, визнання недійсним державного акту про право власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, скасування рішень приватних нотаріусів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання права власності, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Харківського районного суду Харківської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Міськрайонного управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області про визнання незаконними дій, визнання недійсним державного акту про право власності на землю, скасування запису про державну реєстрацію права власності, визнання недійсними договорів купівлі-продажу, скасування рішень приватних нотаріусів про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнання права власності.

До суду через канцелярію із клопотанням про закриття провадження у справі звернувся представник відповідачів ОСОБА_1 На обгрунтування клопотання адвокат зазначив, що позовна вимога про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку № 121/122 у садівничому товаристві Нива, Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, кадастровий номер :01:005:0060, серія ЯМ № 932712, виданого на імя ОСОБА_3 05 листопада 2012 року, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки позивач фактично оскаржує дії та рішення субєкта владних повноважень.

Позивач ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася, про день і час його проведення повідомлена належним чином, через канцелярію суду надала заяву про розгляд цивільної справи за її відсутності.

Відповідачі в судове засідання також не зявилися, про день і час його проведення повідомлені належним чином, надали суду через канцелярію за підписом представника адвоката ОСОБА_1 клопотання здійснювати судовий розгляд за їх відсутності.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідачів ОСОБА_1 підлягає задоволенню з наступних підстав.

У зміненому позові, наданому суду ОСОБА_2, зазначено, що на час видачі відповідачу ОСОБА_3 оспорюваного державного акту на земельну ділянку № 121/122 у садівничому товаристві Нива, кадастровий номер :01:005:0060, серія ЯМ № 932712, виданого 05 листопада 2012 року, в позивачки на руках був свій, раніше виданий державний акт про право власності на спірну земельну ділянку, який ніким не оспорено, недійсним не визнано.

Міськрайонне управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, всупереч вимогам чинного законодавства, видало ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку інший державний акт без наявних правових підстав, в якої на момент звернення жодних із заявлених прав на отримання державного акту про право на власність на земельну ділянку не було. Тобто державний акт видано всупереч нормативно визначеній процедурі та поза межами повноважень субєкта владних повноважень.

За змістом п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2015 року із змінами та доповненнями Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів № 8 згідно статті 126 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року № 2768-Ш, статті 19 Закону № 1952-ГУ (до внесення змін згідно із Законом України від 7 липня 2011 року № 3613-УГ "Про Державний земельний кадастр") державні акти на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом, є підставою для державної реєстрації цих прав. Ці акти видаються спеціально уповноваженим органом державної виконавчої влади у галузі земельних ресурсів - Державним агентством земельних ресурсів України.

Видача державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку на момент виникнення спірних правовідносин здійснювалося за єдиною визначеною процедурою, встановленою Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженою наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 4 червня 1999 року за № 354/3647 (наказ втратив чинність згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 3 липня 2013 року № 404).

Таким чином, ознаками цих державних актів є: видача органом виконавчої влади; видача в межах процедури державної реєстрації права власності, користування, що виникло на підставі правовстановлювального документа; єдиний порядок оформлення; фіксування факту державної реєстрації права власності на землю або користування землею.

Розгляд заяви відповідача ОСОБА_3 Міськрайонним управлінням Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області в особі уповноваженого державного службовця про видачу державного акту, власне видача самого державного акту, його відповідна реєстрація та реєстрація права власності ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку, не повязано з укладенням правочину, спрямованого на виникнення, зміну та припинення прав і обовязків або з наявністю будь-якої іншої правової підстави виникнення права власності, передбаченої Цивільним кодексом України.

Отже, вчинення з боку державного службовця владних управлінських функцій по прийняттю заяви, ухваленню рішення про видачу державного акту, здійсненню запису в поземельній книзі про право власності ОСОБА_3 не випливає із фактично наявних правових підстав виникнення права власності, передбачених цивільнимзаконодавством.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки порядок видачі державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку перебуває у сфері публічно-правових відносин, то спори щодо дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень з приводу їх видачі підлягають розгляду адміністративними судами.

На підставі викладеного, керуючись п. 7 ч. 1 ст. 205 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Закрити провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Міськрайонного управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області в частині заявленої позовної вимоги про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку № 121/122 у садівничому товаристві Нива, Покотилівської селищної ради Харківського району Харківської області, площею 0,1152 га, кадастровий номер :01:005:0060, серія ЯМ № 932712, виданого на імя ОСОБА_3 від 05 листопада 2012 року та зареєстрованого 27 листопада 2012 року.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Харківської області через Харківський районний суд Харківської області.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя І.В.Караченцев