Справа № 686/8245/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2017 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої судді Мороз В.О.,

за участю секретаря Козельської Г.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання права власності на нежитлові приміщення,

встановив :

28 квітня 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вище зазначеним позовом, в якому просить визнати незаконною відмову внести зміни в Декларацію про готовність обєкта експлуатації Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в особі Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Хмельницькій області, за об'єктом, який розташований за адресою вул. Подільська 161 у м.Хмельницькому. Встановити право власності нежитлових приміщень за ОСОБА_1 згідно тєхніче паспортів 1 (першого) поверху, які знаходяться за адресою вул. Подільська 161 в м.Хмельницькому: нежитлове приміщення № 1; нежитлове приміщення № 1 А; нежитлове приміщення № 2; нежитлове приміщення № 3; перукарня; гараж.

Свої вимоги мотивує тим, що він володів приватним житловим будинком, на приватизованій на його імя земельній ділянці, за адресою вул. Подільська, 161 у місті Хмельницькому. 6 червня 2012 року він отримав Декларацію про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція житлового будинку під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарні, житлові квартири по вул. Подільській, 161, в м.Хмельницькому». Приватний житловий будинок, побудований ним, складається із 4-х (чотирьох) поверхів та підвалу. Виконав всі проектні, технічні, будівельні роботи, переобладнав електро-водо- газопостачання, утеплення будинку згідно технічних умов. 21 грудня 2012 року він отримав Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарня, житлові квартири, гараж по вул.Подільській, 161, в м.Хмельницькому». Згідно Декларації про готовність обєкта до експлуатації фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 були виготовлені технічні паспорти на квартири та нежитлові приміщення. Житлові квартири оформлені в Реєстраційній службі Головного управління юстиції у Хмельницькій області за людьми, які інвестували у реконструкцію будинку по вул. Подільській 161 в м.Хмельницькому. В оформлені нежитлових приміщень першого поверху будинку було відмовлено, оскільки в Декларації не вказана загальна площа нежитлових приміщень.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав з підстав наведених у позові та просив задовольнити.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим, в судове засідання не зявився. Клопотань не надходило.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши законодавство, яке регулює дані правовідносини, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити у звязку із наступним.

Встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 13 березня 2007 року (виправлено описку 13 червня 2008 р.) визнано за ОСОБА_1 право власності на самочинно побудований житловий будинок під літ. «А-4», з житловою прибудовою «А1-4», прибудовою «а», з терасою 135,2 кв.м., загальною площею 1046,7 кв.м., житловою площею 304,90 кв.м., що розташований на земельній ділянці по вул.. Подільській, 161 в м. Хмельницькому. Право власності зареєстровано 13.12.2011 р.

29.12.2011 року Департаментом архітектури, містобудування та земельних ресурсів видано ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вул. Подільській, 161, в м.Хмельницькому для реконструкції житлового будинку під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарні та житлових квартир.

6 червня 2012 року ОСОБА_1 отримав Декларацію про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція житлового будинку під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарні, житлові квартири по вул. Подільській, 161, в м.Хмельницькому». Проект на реконструкцію житлового будинку під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарні, житлові квартири по вул. Подільській, 161, в м.Хмельницькому погоджені замовником. Цільове призначення земельної ділянки для обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель і споруд. Загальна площа будівлі 1070, 86 кв.м. Будикок складається із трьох поверхів, десяти квартир загальною площею 685,95 кв.м., магазину продовольчих та непродовольчих товарів площею 121, 94 кв.м., перукарні площею 44, 64 кв.м., господарського приміщення 89,01 кв.м.

21 грудня 2012 року позивач отримав Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «Магазин продовольчих та непродовольчих товарів, перукарня, житлові квартири, гараж по вул.Подільській, 161, в м.Хмельницькому» (друга категорія складності) на квартири. Кількість поверхів чотири, квартир одинадцять (площа не зазначена). Щодо інших приміщень інформація відсутня.

Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 були виготовлені технічні паспорти на квартири та нежитлові приміщення, а саме на гараж площею 57.2 кв.м., перукарню -69.5 кв.м., нежитлове приміщення № 3, нежитлове приміщення № 2, нежитлове приміщення 1а, нежитлове приміщення № 1, на житловий будинок № 161 по вул. Подільській м. Хмельницького, які не зареєстровані.

18.05.2016 р. Управлінням державної архітектурно будівельної інспекції в Хмельницькій області повернуто Декларацію ОСОБА_1 на доопрацювання, оскільки у поданій декларації інформація щодо інженера технічного нагляду та проектної документації зазначено некоректно. Аінформація щодо основних техніко-економічних показників, вказаних у декларації не відповідає основним техніко-економічним показникам, зазначених у декларації про початок виконання будівельних робіт від 06.06.2012. Зазначено, що замовншом будівництва перезатверджується проектна документація, яка коригується.

06.06.2016 р. Управлінням державної архітектурно будівельної інспекції в Хмельницькій області повернуто Декларацію ОСОБА_1 на доопрацювання, оскільки встановлено, що на даний обєкт зареєстровано право власності на квартири на інших осіб, а згода таких не надана в якості замовників будівництва. А у наданих примірниках декларації про початок виконання будівельних робіт відсутня інформація щодо виду будівництва, проведення експертизи проекту будівництва, наявності містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. Серія кваліфікаційного сертифікату головного архітектора проекту, серія кваліфікаційного інженера вказані невірно.

Рішеннями від 26.04.2016 р. державних реєстраторів прав на нерухоме майно зупинено розгляд заяв про державну реєстрацію на приватну квартиру1, перукарню, нежитлові приміщення, гараж по вул. Подільській, 161 м. Хмельницького, оскільки встановлено відсутність усіх необхідних документів для проведення реєстрації відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, затверджених постановою КМУ від 17.10.2013 р., 25.12.2015 р.

Згідно з нормами чинного законодавства, зокрема положеннями статей 182, 331 ЦК, основною умовою для набуття статусу нерухомого майна будь-яким обєктом нерухомості є державна реєстрація прав на нього.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст.2) встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, що належать до І-ІІІ категорій складності, та обєктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації.

Законами України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» та постановами Кабінету Міністрів від 13.04.2011 року № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів» та № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» передбачено, що для здійснення будівельних робіт або введення в експлуатацію закінченого будівництвом обєкта замовник (його уповноважена особа) повинен подати (надіслати рекомендованим листом) відповідну декларацію або документи, необхідні для отримання дозволу чи сертифіката.

Відповідно до п. 22 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466 «Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт» замовник зобовязаний протягом трьох робочих днів з дня самостійного виявлення технічної помилки (описки, друкарської, граматичної, арифметичної помилки) у зареєстрованій декларації або отримання відомостей про виявлення недостовірних даних подати достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін, для внесення їх до реєстру шляхом подання особисто або надсилання до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю рекомендованим листом з описом вкладення заяви за формою згідно з додатком 8 до цього Порядку, декларації, в якій виявлено технічну помилку або недостовірні дані.

Основними завданнями Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: здійснення державного контролю та нагляду за дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування у визначених законодавством випадках.

Відповідно до ст.39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі якщо замовник самостійно виявив технічну помилку у надісланому повідомленні про початок виконання підготовчих чи будівельних робіт, зареєстрованій декларації про готовність обєкта до експлуатації, а також у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які не є підставою вважати обєкт самочинним будівництвом відповідно до закону, до такого повідомлення або декларації вносяться зміни у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Замовник зобовязаний протягом трьох робочих днів надати достовірні дані щодо інформації, яка потребує змін, для внесення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю відповідних відомостей до реєстру, а також до повідомлення або декларації.

Як вбачається, Управлінням державної архітектурно будівельної інспекції в Хмельницькій області повернуто Декларацію ОСОБА_1 на доопрацювання, оскільки у поданій Декларації відсутня інформація щодо виду будівництва, проведення експертизи проекту будівництва, наявності містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, серія кваліфікаційного сертифікату головного архітектора проекту, серія кваліфікаційного інженера вказані невірно.

Даний лист виданий відповідно до ч. 2 ст. 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №466 та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 року №461.

При цьому, позивачу не відмовлено у внесенні змін до Декларації, а повернуто на доопрацювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Статтею 328 ЦК України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч. 2 ст. 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Оскільки набуття права власності це певний юридичний склад, з яким закон повязує виникнення в особи субєктивного права власності на певні обєкти, а позивач як на час звернення до суду, так і на час розгляду справи не набув права власності на спірні обєкти (в реєстрації права власності дію зупинено до подання документі), тому таке право не підлягає захисту в порядку, передбаченому статтею 392 ЦК України. Право власності, виходячи з аналізу вище наведеної ч. 2 ст. 331 ЦК України, не може виникнути безпосередньо з рішення суду.

Також Верховним Судом України в постанові від 18.02.2015 року у справі за № 6-244цс14 висловлено правову позицію про те, що стаття 331 ЦК України встановила загальне правило, відповідно до якого право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації прав на нерухоме майно після завершення будівництва та прийняття його в експлуатацію; нормою статті 331 ЦК України не передбачено виникнення права власності на новостворений обєкт нерухомості на підставі судового рішення.

Крім того, Верховним Судом України в постанові від 30.03.2016 року у справі за № 6-265цс16 висловлено правову позицію про те, що згідно зі статтею 331 ЦК України право власності на новостворене майно та обєкти незавершеного будівництва реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію права на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення обєкта нерухомого майна.

Зазначене узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом України в постанові від 18.11.2015 року у справі № 6-1858цс15.

Таким чином, визначені законом підстави для задоволення позовних вимог відсутні, в позові слід відмовити в повному обсязі.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 61, 212 215 ЦПК України, ст. ст. 328, 331, 392 ЦК України, суд -

ухвалив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання незаконної відмови внести зміни в Декларацію, визнання права власності на нежитлові приміщення згідно техпаспортів першого поверху, що по вул. Подільській, 161 м. Хмельницького (нежитлове приміщення № 1, нежитлове приміщення № 1А, нежитлове приміщення № 2, нежитлове приміщення № 3, перукарня, гараж) відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 10 днів до апеляційного суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд з дня проголошення рішення суду. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя