Справа № 182/491/17
Провадження № 2/0182/1675/2017
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

21.06.2017 року м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Рунчевої О.В.

секретаря Власенко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нікополя цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ОСОБА_3 комунального майна Нікопольської міської ради, третя особа: Комунальне підприємство "Міська житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради, про визнання права на безоплатну приватизацію житла,-

ВСТАНОВИВ:

30.01.2017 року позивачі звернулися до суду з зазначеним позовом, посилаючись на наступні обставини.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного житлового

фонду", приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир

(будинків) кімнат у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр

загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів

на сім'ю.

Розпорядженням органу приватизації управління житлово-комунального майна

міськвиконкому Одеської міської ради від 12.02.01 № 157459 ними, ОСОБА_1

Костянтинівною та ОСОБА_2 було частково використано право на

безоплатну приватизацію житла у розмірі по 19,65 кв.м. при нормі 26,0 кв.м. загальної

площі на кожного члена сім'ї у квартирі сумісного заселення 39, 3 кв.м. за адресою м. Одеса,

АДРЕСА_1.

Таким чином, згідно зазначеного, вони мали право приватизувати на двох 52

кв.м. житлової площі (21 х 2 + 10 = 52), але з підстав того, що квартира № 17 сумісного

проживання у ІНФОРМАЦІЯ_1 мала всього 39, 3 кв. м., вони не

в повному обсязі використали своє право на приватизацію житла.

На теперішній час кожним з них не використано залишок у розмірі по 6, 35 кв. м. тобто 12,7 кв.м. на двох (52-39,3 = 12,7:2 = 6,35 ).

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра.

Вони не використовували приватизаційні житлові чеки, що підтверджується довідкою з філії Дніпропетровського обласного управління ПАТ «Державний Ощадбанк» України ТВБВ 1-А типу № 10003/0461.

Крім цього, під час приватизації ними вищезазначеної квартири у м. Одеса, вони не отримали житлові чеки через ненадання виконкомом Центрального району м. Одеси списків, до яких вони мали бути включені, що також підтверджується листом філії Одеського управління ПАТ « Державний Ощадбанк України » від 14.04.15 № 37/04-02/04-786/8099.

Таким чином, при приватизації житла меншої площі ніж встановлено законодавством, житлові чеки ним не надавалися та не були використані по незалежним від їхньої волі причинам.

21 липня 2016 року на підставі укладеного з КП « Міська житлово-технічна інспекція » договору найму житла, ним надано у користування житло - квартиру, загальною площею 47,1 м.кв., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2., в якій вони були зареєстровані і постійно проживали з 2006 року, з часу проживання в ній їхньої матері та бабусі ОСОБА_4, яка мешкала у цій квартирі на підставі ордеру від 05.06.1987 року та до самої смерті.

У грудні 2016 року вони звернулися до ОСОБА_3 комунального майна Нікопольської міської ради з приводу надання згоди на приватизацію квартири за адресою: м. Нікополь, вул, ОСОБА_5АДРЕСА_3, загальною площею 47, 1 кв.м., де вони зареєстровані та постійно проживають з 2006 року.

ОСОБА_3 комунального майна Нікопольської міської ради від 26.12.2016 року було повідомлено, що надати згоду на приватизацію квартири за адресою : АДРЕСА_4 в управлінні комунального майна відсутні правові підстави, оскільки вони приймали участь у приватизації квартири спільного заселення № 17 у будинку № 1 по вул. Ленінградській у м. Одеса, чим використали своє право на приватизацію державного житлового фонду. Так, відповідно до ст. 5 Закону "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація з безоплатною передачею квартир громадянам може Здійснюватися лише один раз.

Однак, з урахуванням положень ст. ст. 3, 5 Закону України « Про приватизацію державного житлового фонду », рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 року №15-рп/2010, враховуючи, що вони при приватизації квартири сумісного заселення за адресою АДРЕСА_5 отримали у власність житло, загальна площа якого менше ніж встановлена законом санітарної норми, житлових чеків не використали для приватизації частки майна державних підприємств чи земельного фонду, виявили бажання в приватизації нової квартири, отриманої в користування у результаті договору найму житла від 21.07.2016 р., вважають що мають право на безоплатну передачу ним у власність по 6, 35 кв. м. на кожного від загальної площі спірної квартири за адресою: АДРЕСА_2.

На підставі викладеного просять суд визнати за ними право на безоплатну приватизацію шляхом безоплатної передачі у власність по 6,35 кв. м. на кожного від загальної площі квартири , розташованої за адресою Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул.. Чорнобиля, буд. 07, кв. 22 загальною площею 47,1 кв.м., з доплатою коштами надлишку її загальної площі в розмірі 34,4 кв.м.

Позивачі у судове засідання не зявилися, кожен окремо надали на адресу суду письмові заяви про розгляд справи за їх відсутності, на позовних вимогах наполягають у повному обсязі, просять їх задовольнити.

Представник Комунального підприємства "Міська житлово-технічна інспекція" Нікопольської міської ради у судове засідання не зявився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не відомі.

Від представника ОСОБА_3 Комунального майна Нікопольської міської ради на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечує в частині щодо розміру 47,1 кв.м. з доплатою коштами надлишку її загальної площі у розмірі 34,4 кв.м.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об'єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про приватизацію державного житлового

фонду", приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі громадянам квартир

(будинків) кімнат у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр

загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів

на сім'ю.

В судовому засідання встановлено, що розпорядженням органу приватизації управління житлово-комунального майна міськвиконкому Одеської міської ради від 12.02.2001 року за № 157459, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було частково використано право на безоплатну приватизацію житла у розмірі по 19,65 кв.м. при нормі 26,0 кв.м. загальної площі на кожного члена сім'ї у квартирі сумісного заселення 39, 3 кв.м. за адресою - АДРЕСА_6. (а.с. 7-8).

Виходячи з викладеного, позивачі мали право приватизувати на двох 52

кв.м. житлової площі (21 х 2 + 10 = 52), та оскільки квартира № 17 сумісного

проживання ІНФОРМАЦІЯ_2 у м. Одеса по вул. Ленінградська, мала площу всього 39, 3 кв. м., вони не в повному обсязі використали своє право на приватизацію житла.

На теперішній час за кожним з них не використано залишок у розмірі по 6, 35 кв. м. тобто 12,7 кв.м. на двох (52-39,3 = 12,7:2 = 6,35 ).

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім'я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім'ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно ст. 4 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», житлові чеки - це приватизаційні папери, які одержуються всіма громадянами України і використовуються при приватизації державного житлового фонду. Вони можуть також використовуватись для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Громадяни, що мають житло на праві власності, можуть використовувати одержані житлові чеки для придбання частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Таким же чином можуть використовувати житлові чеки громадяни, які отримали їх в порядку компенсації за приватизовану квартиру (будинок).

Позивачі не використовували приватизаційні житлові чеки, що підтверджується довідкою з філії Дніпропетровського обласного управління ПАТ «Державний Ощадбанк» України ТВБВ 1-А типу № 10003/0461. (а.с. 9).

Крім цього, під час приватизації ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вищезазначеної квартири у м. Одеса, вони не отримали житлові чеки через ненадання виконкомом Центрального району м. Одеси списків, до яких вони мали бути включені, що також підтверджується листом філії Одеського управління ПАТ « Державний Ощадбанк України » від 14.04.15 № 37/04-02/04-786/8099. (а.с. 10).

Таки чином, при приватизації позивачами житла меншої площі ніж встановлено законодавством, житлові чеки не надавалися та не були використані ними по незалежним від їхньої волі причинам.

21 липня 2016 року на підставі укладеного з КП « Міська житлово-технічна інспекція » договору найму житла, позивачам надано у користування житло - квартиру, загальною площею 47,1 м.кв., що знаходиться за адресою: м. Нікополь, вул. Г. Чорнобиля, буд. № 07, кв. 22., в якій вони були зареєстровані і постійно проживали з 2006 року, з часу проживання в ній їхньої матері та бабусі ОСОБА_4, яка мешкала у цій квартирі на підставі ордеру від 05.06.1987 року та до самої смерті.(а.с. 11-12).

На звернення позивачів у грудні 2016 року до ОСОБА_3 комунального майна Нікопольської міської ради з приводу надання згоди на приватизацію квартири за адресою: м. Нікополь, вул, ОСОБА_5АДРЕСА_3, загальною площею 47, 1 кв.м., де вони зареєстровані та постійно проживають з 2006 року, отримали лист від 26.12.2016 року, яким було повідомлено, що надати згоду на приватизацію квартири за адресою : АДРЕСА_4 в управлінні комунального майна відсутні правові підстави, оскільки вони приймали участь у приватизації квартири спільного заселення № 17 у будинку № 01 по вул. Ленінградській у м. Одеса, чим використали своє право на приватизацію державного житлового фонду. Так, відповідно до ст. 5 Закону "Про приватизацію державного житлового фонду" приватизація з безоплатною передачею квартир громадянам може здійснюватися лише один раз (а.с. 13).

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 року № 15-рп/2010 щодо офіційного тлумачення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (справа про безоплатну приватизацію житла) в аспекті конституційного звернення положення пункту 5 статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року N 2482-XII, згідно з яким кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, необхідно розуміти так, що право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо:

- громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю;

- у власність наймача і кожного члена його сім'ї передано загальну площу однієї квартири (будинку), що перевищує встановлену санітарну норму, з оплатою вартості надлишкової загальної площі приватизованого житла;

- у власність наймача і кожного члена його сім'ї передано загальну площу житла, меншу ніж встановлена санітарна норма, а залишок житлового чека використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду;

- весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Приватизація загальної площі в кількох квартирах (будинках) державного житлового фонду в межах встановленої санітарної норми та номінальної вартості житлового чека не є повторною.

Отже, безоплатна приватизація державного житлового фонду обумовлюється загальною площею квартири (будинку), в якій постійно проживає наймач та члени його сім'ї, і санітарною нормою загальної площі, що підлягає приватизації, та не обмежується кількістю квартир (будинків) державного житлового фонду, площа яких відповідає зазначеній санітарній нормі. Тому громадяни України мають право використати житлові чеки для приватизації державного житлового фонду у повному обсязі незалежно від того, вкладається в санітарну норму загальна площа однієї чи кількох квартир (будинків).

Тобто, якщо площа займаної квартири (будинку) менша санітарної норми, то громадянин України має право використати залишок житлового чека для приватизації іншої квартири (будинку) державного житлового фонду, наймачем якої він є, або частки майна державних підприємств, земельного фонду.

Для приватизації державного житлового фонду житлові чеки вважаються використаними повністю, якщо у власність наймача і кожного члена його сім'ї безоплатно передано з державного житлового фонду загальну площу квартири (будинку) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю. Так само житловий чек є використаним у повному обсязі один раз, якщо його залишок після безоплатної приватизації житла, площа якого менша санітарної норми, використано для придбання частки майна державних

підприємств, земельного фонду (стаття 4, пункт 2 статті 5 Закону) або весь житловий чек використано для приватизації частки майна державних підприємств, земельного фонду. Таким чином тільки повне використання житлових чеків є фактом реалізації один раз права на безоплатну приватизацію житла, передбаченого пунктом 5 статті 5 Закону.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 під час приватизації квартири сумісного проживання у ІНФОРМАЦІЯ_3, використали право на безоплатну приватизацію житла у розмірі 19,65 кв. м. при нормі 26,0 кв.м. загальної площі в квартирі на наймача, у зв'язку з чим використали лише частково свої житлові чеки. На теперішній час, з урахуванням положень ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», за кожним із них не використано залишок у розмірі по 6, 35 кв. м., тобто 12,7 кв.м. на двох ( 52-39,3=12,7:2=6,35).

За таких обставин, суд вважає, що позивачі не реалізували своє право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду у повному обсязі, яке передбачено ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та мають право використати залишки житлових чеків для приватизації іншої квартири (будинку) державного житлового фонду, наймачами якої вони є.

Відповідно п.3 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», якщо загальна площа квартири перевищує полощу, яку має отримати сім'я наймача безоплатно, наймач здійснює оплату цінними паперами, а у разі їх відсутності грошима. Сума доплат визначається добутком розміру надлишкової загальної площі на вартість одного квадратного метра.

Відповідно до п. 2 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Згідно п. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5 статті 2 цього Закону.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_7 в перелік обєктів приватизації, які не підлягають приватизації згідно п.п. 2,3 ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», не відноситься».

Суд не приймає до уваги заперечення відповідача щодо розміру 47,1 кв.м. з доплатою коштами надлишку її загальної площі у розмірі 34,4 кв.м., оскільки вони спростовуються вищезазначеними обставинами.

Виходячи з наведеного, враховуючи Рішення Конституційного Суду України від 10.06.2010 року №15-рп щодо офіційного тлумачення ст. 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», що кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чека або з частковою доплатою один раз, необхідно розуміти так, що право громадян України на безоплатну приватизацію державного житлового фонду вважається реалізованим один раз, якщо громадянин України повністю використав житловий чек для приватизації житла у державному житловому фонді, і у його власність безоплатно передано в одній чи кількох квартирах (будинках) загальну площу з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї та додатково 10 квадратних метрів на сім'ю, а також, що позивачі використали право на приватизацію частково, суд дійшов висновку, що вони мають право на безоплатну приватизацію 12,7 кв. м. шляхом безоплатної передачі у власність по 6,35 кв. м. на кожного від загальної площі квартири, розташованої за адресою АДРЕСА_8, загальною площею 47,1 кв.м, з доплатою коштами за залишкову загальну площу в розмірі 34,4 кв.м.

На підставі викладеного, та керуючись. ст.ст. 10,11,57-60,88,212-215 ЦПК України, ст. 8, ст. 2, ст.5, ст. 6 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»,

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на безоплатну приватизацію 12,7 кв. м. квартири, розташованої за адресою Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Чорнобиля, буд. 07, кв. 22, загальною площею 47,1 кв.м, шляхом безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 6,35 кв. м. на кожного окремо, від загальної площі цієї квартири, з доплатою коштами за залишкову загальну площу в розмірі 34,4 кв.м. згідно до законодавства.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області (м. Кривий Ріг) через Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: ОСОБА_6