Провадження № 2/638/547/17
19 травня 2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Грищенко І.О.
при секретарі Самогньозд О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання,
16.11.2016 року позивач в особі ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути на його користь з відповідача надміру нараховані грошові кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 3593,03 грн. та судовий збір в розмірі 1378 грн.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що 30.01.2015 року відповідач ОСОБА_2 звернулась до управління з заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції та їй була видана довідка за № НОМЕР_1. В заяві зазначаються відомості про наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення анти терористичної операції. При заповненні заяви ОСОБА_2 вказала членів сім'ї, свою дитину до 18 років ОСОБА_3, 06.03.1997 року та відомості про те, що вона не працює. Відповідно до її заяви, їй була призначена щомісячна адресна допомога на період з 03.02.2015 року по 02.04.2015 року у розмірі 1326 грн. та з 03.04.2015 року по 02.06.2015 року - у розмірі 1105 грн., з 03.06.2015 року по 02.08.2015 року в розмірі 884 грн. При проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в УПСЗН Державною фінансовою інспекцією в Харківській області було виявлено, що ОСОБА_2 неправомірно призначено допомогу на її дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 03.02.2015 року по 02.08.2015 року в розмірі 884 грн., так, як їй виповнилося 18 років 06.03.2015 року та з цього часу вона перестала бути неповнолітньою. Тобто, допомога на дитину повинна була призначена та виплачена з дня звернення, з 03.02.2015 року по 31.03.2015 року (по місяць виповнення дитині 18 років). ОСОБА_1 помилково допомога призначена на дитину без врахування досягнення повноліття, тобто по 02.08.2015 року. Таким чином, ОСОБА_2 не мала права на щомісячну адресну допомогу на період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року на її дитину. Після проведення перевірки Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, управлінням прийнято рішення від 23.06.2016 року про перерахунок допомоги з 06.03.2015 року з урахуванням досягнення дитиною відповідача повноліття 06.03.2015 року, була перерахована сума надмір отриманої допомоги, яка склала 3593,03 грн. за період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року. На адресу відповідача направлено повідомлення про необхідність повернення надмір отриманої допомоги, яке відповідачем проігноровано. У зв'язку з тим, що відповідач в добровільному порядку не повернула надмір перераховану суму грошової допомоги, позивач вимушений звернутися з даним позовом до суду.
Уповноважений представник позивача ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради ОСОБА_4, що діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явився, подав письмову заяву, в якій підтримує позовні вимоги, просить задовольнити, справу розглядати без участі представника, на підставі наявних доказів. В разі неявки в судове засідання відповідача, не заперечує проти прийняття рішення при заочному розгляді.
Відповідач ОСОБА_2 на судове засідання 16.03.2017 року та 19.05.2017 року двічі, поспіль не з'явилася, про причину неявки не повідомила, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, що підтверджується рекомендованою кореспонденцією, яку долучено до матеріалів справи. Доказів, що підтверджують поважність причини неявки, не надала, представника, який би діяв від її імені, не направила, заяви про відкладення судового засідання або про розгляд справи у її відсутність, не представила. Оскільки з причини неявки відповідача неодноразово відкладалися судові засідання, суд вважає, що підстави для відкладення розгляду справи у відповідності вимог до ст. 191 ЦПК України, відсутні та продовжує розгляд справи за відсутністю відповідача. За згодою представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді, на підставі наявних в матеріалах справи доказів, що відповідає положенням ч.4 ст. 169, ст. ст. 224-226 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи та докази, наведені в обґрунтування позову, вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судовим розглядом справи встановлено, що 30.01.2015 року відповідач ОСОБА_2 звернулась до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради з заявою про взяття її на облік, як особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.
В заяві зазначаються відомості про наявність у будь-кого з членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення анти терористичної операції.
При заповненні заяви ОСОБА_2 вказала членів сім'ї, свою дитину до 18 років ОСОБА_3, 06.03.1997 року та відомості про те, що вона не працює.
04.02.2015 року ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського (Дзержинського) району Харківської міської ради прийнято рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання, за даними якого їй було призначено щомісячну адресну допомогу на період з 03.02.2015 року по 02.04.2015 року у розмірі 1326 грн. та з 03.04.2015 року по 02.06.2015 року - у розмірі 1105 грн., з 03.06.2015 року по 02.08.2015 року в розмірі 884 грн. Розмір допомоги на дитину ОСОБА_3 нараховано в розмірі 884,00 грн.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Нормами ст. 4 цього Закону, передбачено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені у частині 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщеним осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.
Згідно з положеннями Постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року № 509 (зі змінами) «Про облік внутрішньо переміщених осіб», довідка внутрішньо переміщеної особи є документом, який видається громадянам України, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території або району проведення антитерористичної операції.
Згідно із наказом антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а в Луганській області проведення антитерористичної операції здійснюється з 07 квітня 2014 року.
Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014року № 505 внутрішньо переміщені особи мають право на щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання , в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до п. 5 цього Порядку (в редакції, чинній на день звернення ОСОБА_2, тобто, станом на 03.02.2015) для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім'ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою.
Оскільки відповідач 03.02.2015 року звернулася до позивача, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, яка була переміщена після 07 квітня 2014 року, то відповідно до постанови КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», їй було призначено щомісячну адресну допомогу.
Згідно п. 3 Постанови КМУ від 01.10.2014 року №505, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 грн. на одну особу, для працездатних осіб 442 грн. на одну особу.
При проведенні перевірки правильності призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведеної в УПСЗН Державною фінансовою інспекцією в Харківській області було виявлено, що ОСОБА_2 неправомірно призначено допомогу на її дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 03.02.2015 року по 02.08.2015 року в розмірі 884 грн., так, як їй виповнилося 18 років 06.03.2015 року та з цього часу вона перестала бути неповнолітньою. Тобто, допомога на дитину повинна була призначена та виплачена з дня звернення, з 03.02.2015 року по 31.03.2015 року (по місяць виповнення дитині 18 років). ОСОБА_1 помилково допомога призначена на дитину без врахування досягнення повноліття, тобто по 02.08.2015 року.
Таким чином, ОСОБА_2 не мала права на щомісячну адресну допомогу на період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року на її дитину.
Після проведення перевірки Державною фінансовою інспекцією в Харківській області, управлінням прийнято рішення від 23.06.2016 року про перерахунок допомоги з 06.03.2015 року з урахуванням досягнення дитиною відповідача повноліття 06.03.2015 року, була перерахована сума надмір отриманої допомоги, яка склала 3593,03 грн. за період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року.
На адресу ОСОБА_2 було направлено повідомлення про необхідність повернення надмір отриманої допомоги в сумі 3593,03 грн, за період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року, в результаті зміни категорії працездатності, яка відповідачем проігнорована.
Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Таким чином, відповідач необґрунтовано отримувала адресну грошову допомогу зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року в розмірі 3593,03 грн., у зв'язку з досягненням 06.03.2015 року дитиною ОСОБА_3 віку повноліття.
Відповідно до вимог абз. 2, 3 п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови від добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Таким чином, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність законних підстав для стягнення з відповідача на користь позивача надміру нарахованих та виплачених грошових коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 3593,03 грн. за період з 01.04.2015 року по 02.08.2015 року.
Судовий збір, сплачений позивачем при подачі позову до суду та підтверджений документально, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, в порядку ч. 1 ст. 88 ЦПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 15, 60, 88, 213-215, 224-226 ЦПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, Порядком надання щомісячної адресної допомоги зовнішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради - задовольнити.
Рішення може бути оскаржено позивачем в палату по цивільних справах апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання його копії.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10-ти днів з дня отримання його копії.

Відповідачем заочне рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку у разі відмови судом 1 інстанції у задоволенні його заяви про перегляд заочного рішення.

Головуючий:суддя ОСОБА_6