справа № 732/1568/17
провадження № 2/732/638/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Березовського О.Д.,

за участі секретаря Швачко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Городнянської міської ради Чернігівської області про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Городнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, діючи на підставі відповідної довіреності від 10.10.2017 року та в інтересах ОСОБА_1, звернувся в суд з позовом до Городнянської міської ради Чернігівської області та просить визнати за позивачем право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, зазначене у технічному паспорті на садибний ( індивідуальний ) житловий будинок під літерами : «А-1» -житловий будинок з «а-1» верандою та «а1-1» тамбуром, ґанком, загальною площею 118,6 кв.м., в т.ч. житловою площею 65,9 кв.м., «а» погріб з люком, «Б-1» сарай, «Б1-1» літня кухня, розташоване по АДРЕСА_1.

З позовної заяви виходить, що відповідно до паспорта на забудову земельної ділянки, зареєстрованого у виконкомі Городнянської міської ради народних депутатів Чернігівської області 21 липня 1992 року за № 150, позивачем було збудоване житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами за адресою : ОСОБА_1

Відповідно до інформаційної довідки Городнянського РГ БТІ на день проведення технічної інвентаризації 13 вересня 2017 року вищезазначений житловий будинок побудовано у 1999 році, процент готовності 100%, житловий будинок в експлуатацію не здано, право власності на будинок не зареєстровано.

У зв'язку з тим, що після закінчення будівництва позивач не ввела будинок з господарськими будівлями та спорудами в експлуатацію, вони набули статусу самочинно збудованих, що позбавляє її можливості оформити своє право власності на них.

В управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області повідомили позивача, що питання порядку прийняття в експлуатацію об'єктів містобудування, які підпадають під категорію самочинного будівництва та збудовані після 1992 року не врегульовано.

Таким чином, після 31.12.2015 року адміністративний порядок прийняття в експлуатацію об'єктів містобудування, які підпадають під категорію зведених без відповідних дозволів та збудовані після 1992 року, не врегульований.

Зазначені обставини перешкоджають реалізації права на розпорядження нерухомим майном, яке належить позивачу на праві власності, що стало причиною необхідності звернення до суду з позовом про визнання права власності на об'єкт самочинного будівництва.

Враховуючи вищевикладене, посилаючись на положення ст.ст. 328, 331, 376 ЦК України, представник позивача просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою судді від 17 жовтня 2017 року відкрито провадження у зазначеній справі.

У судове засідання представник позивача ОСОБА_2 не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи останній повідомлявся належним чином, надав до суду письмову заяву від 19.10.2017 року з проханням розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд їх задовольнити ( а.с. 35 ).

Згідно положень ч. 2 ст. 158 ЦПК України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача - Городнянської міської ради Чернігівської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. Міський голова Городнянської міської ради Чернігівської області Богдан А.І. надав до суду письмову заяву від 20.10.2017 року за вих. № 03-22/454 з проханням розглянути справу без участі представника міської ради, проти позову ОСОБА_1 не заперечують ( а.с. 39 ).

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа повідомлялась належним чином. Завідувач сектору містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Городянської районної державної адміністрації Чернігівської області Дуда А.М. надав до суду письмове клопотання від 24.10.2017 року за № 02-16/943 з проханням розглянути справу без участі їх представника за наявними в матеріалах справи документами ( а.с. 40 ).

Представник третьої особи - Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Чернігівській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи третя особа повідомлялась належним чином, про причини неявки представника суд не повідомлено, від третьої особи до суду не надійшло повідомлення про згоду на участь у справі. Неявка в судове засідання третьої особи від якої не надійшло повідомлення про згоду на участь у справі відповідно до положень ст.ст. 36, 169 ЦПК України не є перешкодою для розгляду справи ( а.с. 49 ).

Визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує права, свободи і інтереси інших осіб.

Відповідно до вимог частини 4 статті 174 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем, суд за наявності підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

У відповідності до положень частини 2 статті 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, з'ясувавши позицію позивача та відповідача по суті заявлених позовних вимог, дослідивши в судовому засіданні всі наявні матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Відповідно до положень ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Стаття 331 ЦК України передбачає, що право власності на новостворене нерухоме майно ( житлові будинки, будівлі, споруди тощо ) виникає з моменту завершення будівництва ( створення майна ). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва ( створення майна ) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва ( створення майна ).

Згідно паспорту на забудову земельної ділянки № НОМЕР_1, зареєстрованого у виконкомі Городнянської міської Ради народних депутатів за № 150 від 21.07.1992 року, рішенням виконавчого комітету Городнянської міської Ради народних депутатів № 156 від 21.07.1992 року надано ОСОБА_1 право на індивідуальне будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 900 кв.м. та зобов'язано ОСОБА_1 отримати до 28.07.1992 року від управління райархітектури всю технічну документацію на право будівництва будинку на вищевказаній земельній ділянці. У вказаному паспорті мається дозвіл на виконання робіт, яким ОСОБА_1 дозволено збудувати житловий будинок на земельній ділянці № АДРЕСА_1 у м. Городня, будівельні роботи розпочати не пізніше серпня 1992 року, строк закінчення робіт 21.07.1997 року. Складено акт відводу земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку 03.08.1992 року та відповідно складено план земельної ділянки, відведеної під індивідуальне будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 в м. Городня ( а.с. 6-8 ).

Згідно інформаційної довідки, виданої Городнянським РГ БТІ від 14.09.2017 року за № 1077, встановлено, що станом на 31.12.2012 року право власності на житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою : м. Городня, АДРЕСА_1 Чернігівська область, не зареєстровано. День проведення технічної інвентаризації 13.09.2017 року, житловий будинок побудований в 1999 році, процент готовності житла 100%, житловий будинок в експлуатацію не здано. У довідці вказана примітка про самочинне будівництво житлового будинку, господарських будівель та споруд ( а.с. 9 ).

З технічного паспорта на житловий будинок АДРЕСА_1 Чернігівської області встановлено, що вказаний будинок має загальну площу 118,6 кв.м., в тому числі житлову площу 65,9 кв.м., допоміжну площу 62,7 кв.м., опис об'єктів нерухомого майна : «А-1» -житловий будинок з «а-1» верандою та «а1-1» тамбуром, ґанком, «а» погріб з люком, «Б-1» сарай, «Б1-1» літня кухня, № 1 ворота з хвірткою, № 2 хвіртка, № 3 огорожа. У технічному паспорті на житловий будинок мається відмітка Городнянського РГ БТІ про наявність самочинного будівництва, а саме за літерацією : А-1 житловий будинок, а-1 веранда, а1 -1 тамбур, Б-1 сарай, Б1 -1 літня кухня, ( а.с. 10-11 ).

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна відомості у вказаних реєстрах по будинку АДРЕСА_1 Чернігівської області відсутні ( а.с. 43 ).

Таким чином, в судовому засіданні достовірно встановлено, що на наданій в користування ОСОБА_1 земельній ділянці, яка призначена для будівництва житлового будинку, остання у 1999 року збудувала вищевказані об'єкти нерухомого майна, а саме житловий будинок, веранду, тамбур, ґанок, погріб з люком та літня кухня й відповідні об'єкти нерухомого майна набули статусу самочинного будівництва, а тому позивач позбавлена можливості оформити своє право власності.

Слід зазначити, що до 2016 року легалізація вищевказаного будівництва відбувалась відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13 січня 2015 року № 92-V111 та наказу Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 року № 79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення 1 та 11 категорії складності, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об'єкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймав в експлуатацію індивідуальні житлові будинки, господарські будівлі і споруди, збудовані у період з 05 серпня 1992 року по 12 березня 2011 року.

З листа начальника управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_5 від 10.08.2016 року за № 40-1025-1.20/2-1/1533-16 вбачається, що на даний час, тобто після 31.12.2015 року, питання щодо порядку прийняття в експлуатацію об'єктів містобудування, які підпадають під категорію самочинного будівництва та збудовані після 1992 року - не врегульовані жодним нормативно-правовим актом ( а.с. 35 а).

Таким чином, після 31.12.2015 року адміністративний порядок прийняття в експлуатацію об'єктів містобудування, які підпадають під категорію зведених без відповідних дозволів та збудованих після 1992 року, не врегульований.

Отже, єдиним способом захисту прав позивача є судовий захист його цивільного права та інтересу.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є : договори та інші правочини. Загальними засадами цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Позивач реалізує своє право на захист свого цивільного права згідно ст. 15 ЦК України. При цьому кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Також кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право на будівництво нерухомого майна ( забудову ) мають власники земельних ділянок ( стаття 90 Земельного кодексу України ), землекористувачі ( стаття 95 Земельного кодексу України ), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою ( суперфіцій ) за договором із власником земельної ділянки ( стаття 102-1 Земельного кодексу України ) або з інших передбачених законом підстав.

Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову ( будівництво ) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.

Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26 - 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно приписів ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

На вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб, що передбачено ч. 5 ст. 376 УЦК України.

Пункт 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України ( про правовий режим самочинного будівництва )» передбачає, що у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього ( частина друга статті 376 ЦК ). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно ( частина друга статті 375 ЦК ), тому на вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб ( частина п'ята статті 376 ЦК ).

Завідувач сектору містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області Дуда А.М. за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 стосовно відповідності місця розташування будівель та споруд збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт вимогам державних містобудівних та будівельних норм за адресою : АДРЕСА_1, виїхавши та обстеживши житловий будинок «А-1», веранду «а-1», тамбур «а1-1», сарай «Б-1» та літню кухню «Б1 -1», розміщені на земельній ділянці за адресою : АДРЕСА_1 підтвердив відповідність розташування зазначеної будівлі державним містобудівним та будівельним нормам, про що надав відповідний висновок від 06.10.2017 року за вих. № 02-16/884 ( а.с. 12).

Отже, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову, оскільки вимоги позову є законними, обґрунтованими та не порушують прав інших осіб.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 11, 15, 16, 328, 375, 376 ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI, ст. ст. 10, 11, 74, 158, 169, 174, 197, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Городнянської міської ради Чернігівської області про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на нерухоме майно : «А-1» -житловий будинок з «а-1» верандою та «а1-1» тамбуром, ґанком, загальною площею 118,6 кв.м., в т.ч. житловою площею 65,9 кв.м., «а» погріб з люком, «Б-1» сарай, «Б1-1» літня кухня, розташоване по АДРЕСА_1.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Д.Березовський