Справа № 316/1996/16-ц
Провадження № 2/316/277/17
"21" червня 2017 р. м.Енергодар
Енергодарський міський суд Запорізької області у складі: головуючого судді Вільямовської Н.О., за участю секретаря судового засідання Рябухи О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання права власності, про визнання недійсними умов договору та зобовязання вчинити дії,-
ВСТАНОВИВ:
У грудні 2016 року ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 звернулася до Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області (далі КП «ПКС» ЕМР) про визнання права власності, про визнання недійсними умов договору та зобовязання вчинити дії.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що 22.12.2005 року згідно договору купівлі - продажу квартири ОСОБА_1 набула у приватну власність трикімнатну квартиру розташовану за адресою: Запорізька область, м. Енергодар. вул. Курчатова. АДРЕСА_1, де зареєстрована та проживає разом з родиною і на теперішній час.
Згідно рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області виконавцем послуг з централізованого опалення, централізованого постачання холодної та гарячої води, централізованого водовідвідсння являється КП «ПКС» Енергодарської міської ради Запорізької області, яке фактично є балансоутримувачем будинку №10 по вул. Курчатова в м. Енергодарі Запорізької області.
Таким чином, за період з 2003 року вказані засоби квартирного обліку спожитої води, встановлені в квартирі АДРЕСА_2, три рази проходили планову державну перевірку, останній раз в березні 2013 року.01.10.2013 року між сторонами по справі було укладено договір про надання житлово-комунальних послуг (з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення. з утримання будинків і споруд та прибудинкової території), з подальшим щорічним продовженням строку дії.
В січні 2016 року Позивачка, знаючи про необхідність проходження планової державної повірки засобів обліку спожитої води, то встановлені в належній їй квартирі, в усній формі звернулася до Відповідача з метою запису до черги на проведення повірки. Отримавши відмову через необхідність проведення повірки засобів обліку за власний рахунок. Позивачка, листом звернулася до міського голови м. Енергодарі з питанням про правомірність відмови Відповідача. В подальшому в листуванні Позивачку проінформували про плани щодо включення вартості повірки засобів обліку водопостачання в тарифи на послуги з централізованого опалення, постачання гарячої та холодної води та водовідведення Відповідачем в 2016 році, згідно діючого законодавства. Будь - якої вимоги від Відповідача щодо проведення повірки засобів обліку водопостачання Позивачкою не отримувалося.
В серпні 2016 року отримавши квитанцію про розрахунок вартості комунальних послуг згідно лицьового рахунку № 081429 Позивачка по справі помітила наявність боргу по сплаті послуг в сумі 568,43 гривень, якого пс могло буги. оскільки всі комунальні платежі нею сплачуються своєчасно.
Не розуміючи причину такого нарахування Позивачка звернулася до уповноважених осіб Відповідача, де їй пояснили. що дана заборгованість виникла в результаті проведення перерахунку спожитих послуг з квітня 2016 року, з розрахунку па одну зареєстровану особу. Крім того. Позивачці пояснили, що контролер служби зі збуту житлово-комунальних послуг Відповідача. своєчасно не повідомила її про необхідність проведення міжінтервальної провірки засобів обліку, а відтак виникла необхідність в проведенні перерахунку.
06.09.2016 року Позивачка звернулася до Відповідача з письмовою заявою про падання пояснень за фактом проведення вказаного розрахунку. Крім того, в цей же день. Позивачкою, було направлено листи до Енергодарської міської ради Запорізької області. Департаменту економіки систем життєзабезпечення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України. звернення до відділу з питань захисту прав споживачів.
Позивач та її представник у судове засідання не зявилися, надали суду заяву про розгляд справи за їх відсутності, на позові наполягає.
У судові засідання по цій справі відповідач повторно не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином.
Згідно із ч. 4 ст. 169 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів.
На підставі наявних у справі доказів, суд ухвалює рішення про заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права або обмежений у його здійсненні Право власності є непорушним.
Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених ст. 61 цього Кодексу, а згідно ч. 4 ст. 60 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Судом встановлено, що за адресою: Запорізька область, м. Енергодар. вул. Курчатова. АДРЕСА_1 зареєстрована та мешкає ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної клади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі. в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Періодична перевірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки. обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що с власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична перевірка проводиться за рахунок тарифів на електро-. тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну перевірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну перевірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Згідно із пунктом 9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 - періодична перевірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.
Пунктом 15 Правил врегульовано порядок сплати отриманих послуг на період проведення перевірки, так, періодична перевірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку:
з централізованого постачання холодної та гарячої води- згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці;
з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період.
У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.
Відповідно до пункту 32 Правил Виконавець зобов'язаний контролювати установлені міжперевірочні інтервали, проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж. транспортування та монтаж.
Порядок подання таких засобів на періодичну перевірку. обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну перевірку. обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж. транспортування та монтаж) встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. І «Порядку надання засобів вимірювальної техніки на періодичну перевірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою КМУ від 08.07.2015 року № 474, визначено процедуру подання засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб (далі- засоби вимірювальної техніки). на періодичну перевірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж). Дія Порядку поширюється на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання (далі - виконавці), а також споживачів відповідних послуг фізичних осіб, у власності яких перебувають засоби вимірювальної техніки (далі - споживачі).
Згідно п. 6 Порядку, періодична перевірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок виконавців.
Відповідно до пункту 11 Порядку - на час проведення періодичної повірки або ремонту засобу вимірювальної техніки виконавець встановлює тимчасовий засіб вимірювальної техніки.
Відповідачем з самого початку порушено порядок повідомлення Позивачки про необхідність проведення повірки засобів обліку в спірній квартирі, в подальшому цей факт привів до порушення нарахування вартості отриманих послуг, оскільки, як зазначено вище, вартість послуг з централізованого постачання холодної та гарячої води оплачується споживачем згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці. Плата за послуги згідно з нормами споживання нараховується у разі несправності засобів обліку, що не підлягає усуненню.
Посилання Відповідача у своїх листах на неможливість проведення повірки засобів обліку холодної та гарячої води, через відсутність цієї складової у формуванні тарифів на вказані послуги, являється неправомірним, оскільки відповідно до статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих втрат па виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів.
Зазначені порядки формування тарифів поширюються на ліцензіатів НКРЕКП, яким згідно реєстру являється і відповідач, та врегульовують питання включення до складу відповідних тарифів витрат на проведення робіт з періодичної повірки, ремонту та обслуговування квартирних засобів обліку води споживачів-фізичних осіб, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрат на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної та гарячої води, Тоді як Відповідач, згідно листа № 332 ви 08.12.2016 року на разі застосовує тарифи, що сформовані на підставі нормативних документів, що наданий час втратили чинність.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін. спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до п. 2 ч. І ст.. 208 ЦК України правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст. 642-643 ЦК України.
Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, то зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Розкриваючи зміст засади свободи договору, ст. 6, ст. 627 ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.
Закріпивши принцип свободи договору, ЦК України разом з тим визначив, що свобода договору не є безмежною, оскільки відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 6 та ст. 627 цього Кодексу при укладенні договору, виборі контрагентів, визначенні умов договору сторони не можуть діяти всупереч положенням цього Кодексу та інших актів цивільного законодавства.
Зазначені положення узгоджуються з нормами ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 215 ЦК України, відповідно до яких підставою недійсності правочинів є суперечність їх актам цивільного законодавства. Ч. З ст. 215 ЦК України вказує, що в разі якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).
Згідно ст. 217 ЦК України недійсність окремої частин правочину не мас наслідком недійсності інших його частин і правочину в цілому, якщо можна припустити, що правочин був би вчинений і без включення до нього недійсної частини.
Водночас ч. 1 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.
Статті 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»- визначають обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.
Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовід ведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної га гарячої води і водовідведення».
З аналізу змісту ч. 3 ст. 6. ч. 1 ст. 630 ЦК України, ст. ст. 19-21 Закону «Про житлово-комунальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 убачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.
Згідно типового договору, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2009 р. № 933), виконавець зобов'язаний «...контролювати установлені міжпровіркові інтервали, проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж...»
В той час як в пункті 8.3 Договору про надання житлово-комунальних послуг (з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, з утримання будинків і споруд та прибудинкової території) від 01.10.2013 року укладеного між сторонами по справі вказано «виконавець зобов'язаний ... контролювати установлені міжпровіркові інтервали, проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, якщо ці_ послуги включені в тариф Послуг виконавця....», що прямо суперечить вимогам Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 до типового договору про надання послуг з централізованої о опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, тому мас бути визнаним недійсним в цій частині.
На підставі п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про захист прав споживачів» у разі виявлення недоліків у виконаній роботі (наданій послузі) споживач має право на свій вибір вимагати відшкодування завданих йому збитків з усуненням недоліків виконаної роботи (наданої послуги) своїми силами чи із залученням третьої особи.
Таким чином, суд вважає що вимоги позивача до відповідача щодо забезпечення за власний рахунок проведення планової повірки належного їй лічильників холодної та горячої води та проведення перерахунку оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 01.08.2016 року підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені витрати.
На підставі ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст. 16, 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 32, 41 Закону України «Про питну воду та водопостачання», ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», п.п.9, 30, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 60, 88, 209, 212, 213, 215, 224, 294 ЦПК України, суд,-
Позов ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області про визнання права власності, про визнання недійсними умов договору та зобовязання вчинити дії, задовольнити.
Визнати недійсними умови договору про надання житлово-комунальних послуг (з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води та водовідведення, з утримання будинків і споруд та прибудинкової території) від 01.10.2013 року укладеного між ОСОБА_1 та Комунальним Підприємством «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області в частині зобов'язання проводити періодичну перевірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж, якщо ці послуги включені в тариф Послуг виконавця, з 01.01.2016 року.
Зобов'язати Комунальне Підприємство «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області провести перерахунок вартості спожитих ОСОБА_1 комунальних послуг згідно лицьового рахунку № 081429, за адресою: АДРЕСА_3, починаючи з 01 серпня 2016 року, згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці, до часу введення в експлуатацію засобів квартирного обліку після періодичної перевірки.
Стягнути з Комунального Підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради Запорізької області на користь ОСОБА_1 судові виграти у розмірі 551 гривня 20 копійок.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Енергодарський міський суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Суддя: Н. О. Вільямовська