Номер провадження: 22-ц/785/3126/17
Головуючий у першій інстанції Михайлюк О. А.
Доповідач Погорєлова С. О.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.11.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого судді: Погорєлової С.О.

суддів: Калараш А.А., Заїкіна А.П.

при секретарі: Лопотан В.І., Гарбуз В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Військової академії (м. Одеса) на рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 24 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Військової академії (м. Одеса) про зобов'язання вчинити певні дії,-

встановила:

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії, а саме: зобов'язати відповідача здійснити перерахунок заборгованості по оплаті за користування житлом та комунальними послугами за період з 01.10.2012 року по 28.01.2014 року з урахуванням пільги у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28.01.2014 року по грудень 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України (а. с. 1-5).

В обґрунтування позову посилався на те, що він є інвалідом війни другої групи, проживає з сім'єю в гуртожитку АДРЕСА_1. Відповідач не враховує в повному обсязі передбачені законодавством пільги по оплаті за користування житлом та комунальними послугами. У зв'язку із цим ОСОБА_2 звернувся до суду.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 24 січня 2017 року позов ОСОБА_2 задоволено. Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_2 по оплаті за користування житлом, комунальними послугами за період з 01.10.2012 року по 28.01.2014 року з урахуванням пільги у вигляді 50-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України, а з 28.01.2014 року по грудень 2016 року з урахуванням пільги у вигляді 100-відсоткової процентної знижки в межах норм передбачених чинним законодавством України. Стягнуто з Військової академії (м. Одеса) до спеціального фонду державного бюджету судовий збір в сумі 551,20 гривень (а. с. 49-50).

В апеляційній скарзі апелянт просить рішення скасувати, ухвалити нове, яким у задоволені позову відмовити у повному обсязі, посилаючись на його необґрунтованість, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права (а. с. 53-55).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга представника Військової академії (м. Одеса) підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 303 ЦПК України встановлено, що під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є ветераном військової служби, що підтверджується службовим посвідченням, серії НОМЕР_1 від 23.12.2014 року, згідно якого пред'явник є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни. Посвідчення є дійсним до 01.01.2017 року (а. с. 10).

ОСОБА_2 проживає разом із сім'єю в гуртожитку АДРЕСА_1, загальною площею 52,0 кв.м. на підставі дозволу начальника Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 27 травня 2011 року та дозволу Начальника КЕВ міста Одеси від 31 жовтня 2011 року (а. с. 6, 7).

З 01 жовтня 2012 року ОСОБА_2 перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід ІІІ групи, а з 28 січня 2014 року перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, як інвалід війни ІІ групи, про що свідчать довідка до акту огляду МСЕК від 24.09.2012 року, довідки інспектора відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій населення від 28.01.2014 року та від 26.12.2014 року та пенсійні посвідчення (а. с. 8, 9, 10, 23, 24).

Згідно п. 5 ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, а також звільненим з військової служби особам, які стали інвалідами під час проходження військової служби, та членам їх сімей, які перебувають на їх утриманні, батькам та членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли) або пропали безвісти під час проходження військової служби, надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) в жилих будинках усіх форм власності в межах встановлених норм, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю); 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Площа кімнат, які займає позивач разом із своєю сім'єю не перевищує, встановленої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» норми, необхідної для користування 100-процентною знижкою за користування житлом.

Згідно з п. 11 Постанови КМУ від 29.01.2013 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» управління соціального захисту населення проводить відшкодування за рахунок державного бюджету витрат, пов'язаних із наданням пільг особам, які мають право на пільги згідно чинного законодавства, безпосередньо організаціям - надавачам житлово-комунальних послуг відповідно до затверджених тарифів.

13.04.2016 року ОСОБА_2 звернувся до начальника Військової академії із заявою про здійснення перерахунку заборгованості по оплаті за користування житлом та користування комунальними послугами за період з лютого 2013 року з урахуванням пільги у вигляді 50 відсоткової знижки та з грудня 2013 року по теперішній час з урахуванням пільги у вигляді 100 відсоткової знижки (а. с. 13).

З відповіді начальника Військової академії (м. Одеса) від 10.05.2016 року за № 17/22/158 на ім'я ОСОБА_2 вбачається, що з січня 2013 року останньому надаються пільги з оплати комунальних послуг, встановлені чинним законодавством України, за винятком пільг на електропостачання та квартирної плати, у зв'язку із неможливістю реєстрації будівель АДРЕСА_1 в Державній реєстраційній службі України, як житлового фонду. З огляду на це, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради та ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено керівництву Військової академії у компенсації вартості електроенергії та квартирної плати, спожитих мешканцями-пільговиками. У зв'язку із цим у ОСОБА_2 наявна заборгованість за надані послуги за період з лютого 2013 року по березень 2016 року у загальному розмірі 20 222,95 гривень (а. с. 14, 15).

01.07.2016 року ОСОБА_2 знову звернувся із заявою на ім'я начальника Військової академії про здійснення перерахування заборгованості за комунальні послуги з урахуванням пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (а. с. 16).

18.08.2016 року ОСОБА_2 було надано відповідь від Військової академії за № 1/47/1005, в якій його повідомлено, що нарахування за 2012 рік здійснювалось із розрахунку 50 % пільги на 1 особу; за 2013 рік - 50 % пільги на 3 осіб; за 2014 рік - 100 % пільги на 3 осіб; пільга по водопостачанню та водовідведенню здійснюється згідно норми споживання 3,348 м3 на 1 особу (перевищення цієї норми сплачується в повному обсязі); по опаленню пільга складає 100 % - нарахування не здійснюється; по електропостачанню в наданні пільг для пільгових категорій мешканців Військової академії ПАТ «Одесаобленерго» відмовлено; квартирна плата нараховувалася до травня 2015 року з наданням пільги 0,33 гривень за 1 кв.м. пільгової площі, після чого в наданні пільг було відмовлено. Нарахування ОСОБА_2 пільг комунальних послуг з 2012 року по 2016 рік здійснюється без порушень (а. с. 17).

Враховуючи вимоги Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а саме те, що передбачені цим Законом пільги є заходом соціального захисту, зокрема, дозвіл на повне звільнення певної категорії осіб, до яких належить ОСОБА_2, від виконання певних зобов'язань, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову ОСОБА_2

Довід апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції не враховано положення постанови КМУ № 94 від 16.02.1994 року «Про порядок надання пільг, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є неспроможним, оскільки ОСОБА_2 надаються пільги, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Крім того, колегія суддів не приймає до уваги довід апеляційної скарги представника Військової академії (м. Одеса) про те, що неможливо надати пільги позивачеві у зв'язку із відсутністю окремих лічильників у проживаючих в гуртожитку, у тому числі і у ОСОБА_2, та у зв'язку із іншими технічними причинами, оскільки відповідно до договору про надання житлово-комунальних послуг, відповідач, як балансоутримувач гуртожитку, забезпечує організацію і надає житлово-комунальні послуги, а технічне не облаштування гуртожитку, в якому проживає позивач разом із своєю сім'єю, не може позбавити ОСОБА_2 на користування пільгами відповідно до Закону.

Інших доводів, які б спростували правильні висновки суду першої інстанції апеляційна скарга не містить.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно й всебічно дослідив та надав оцінку обставинам по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює. Рішення Малиновського суду м. Одеси від 24 січня 2017 року ухвалене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для його скасування немає.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. ст. 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника Військової академії (м. Одеса) - відхилити.

Рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 24 січня 2017 року - залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: С.О.Погорєлова

Судді: А.П.Заїкін

А.А.Калараш