Справа № 361/1008/17 Головуючий у І інстанції Петришин Н. М.
Провадження № 22-ц/780/5422/17 Доповідач у 2 інстанції Іванова І. В.
Категорія 29 28.11.2017
УХВАЛА

Іменем України

28 листопада 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - Іванової І.В.,

суддів - Верланова С.М., Таргоній Д.О.

при секретарі - Тимошевській С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про стягнення не нарахованої та невиплаченої пенсії та зобов'язання провести відповідні перерахунки,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2017 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_2, в обґрунтування якої позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, з 26.04.2001 року йому встановлена 2 група інвалідності з 70 % втратою професійної працездатності довічно, має посвідчення категорії 1 з 11.07.1997 року. 14 лютого 2011 року Броварським міськрайонним судом Київської області визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у місті Бровари, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Бровари провести з 19.07.2010 року перерахунок та виплату розміру державної і додаткової пенсії згідно ст.50 ст.54 ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року постанову Броварського міськрайонного суду залишено без змін.

Далі позивач зазначив, що вказане судове рішення Броварського міськрайонного суду виконане лише за один місяць - березень 2011 року у сумі 6 378, 64 грн., і з того часу по січень 2017 року рішення не виконується взагалі, що порушує його права, оскільки пенсія повинна виплачуватись йому довічно у порядку, визначеному вищевказаним судовим рішенням, а не так як виплачує відповідач. Отже, з урахуванням уточнення позовних вимог, позивач просив стягнути з Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Київській області на свою користь не нараховану державну та додаткову пенсію з урахуванням проведених виплат, за період з 19.07.2009 року по серпень 2017 року включно в розмірі 551 031,80 грн., зобов'язати відповідача провести відповідні перерахунки в ручному режимі з застосуванням макетного вводу даних в електронну базу отримувача пенсій. Крім того, просив стягнути з Управління ненараховану та невиплачену державну пенсію за віком та додаткову пенсію за шкоду здоров'ю за період з 04 лютого 1997 року по 18 липня 2010 року включно в розмірі 379 145 грн. 25 коп., зобов'язати відповідача провести відповідні перерахунки в ручному режимі з застосуванням макетного вводу даних в електрону базу отримувача пенсій; зобов'язати Управління з 01.09.2017 року виконувати рішення Броварського міськрайонного суду Київської області та нараховувати і виплачувати позивачу пенсію згідно ст.50, ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в ручному режимі з застосуванням макетного вводу даних в електронну базу отримувача пенсій-довічно, без будь-яких додаткових рішень суду.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість. Так, відповідач зазначив, що законодавство суттєво змінилось з врегулювання зазначених питань з 2015 року і станом на 01.08.2017 року позивач отримує пенсію у розмірі 3345,60 грн., яка складається з основного розміру пенсії від середнього заробітку, розміру пенсії з урахуванням постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткова пенсія інваліду 2 групи внаслідок ЧК, підвищення особам, прирівняним до інвалідів війни 2 групи, щомісячна цільова грошова допомога на прожиття інвалідам війни та державна адресна допомога. Отже, відповідач зазначив, що він, діючи лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та законами України виплачує позивачу державну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, розраховану в розмірах, встановлених діючим законодавством. Щодо інших вимог позивача, відповідач зазначив, що ним виконується рішення Броварського міськрайонного суду від 14.02.2011 року та за результатами перерахунку сума доплати з 19.07.2010 року по 30.07.2011 року складає 58407,46 грн. Виконавчий лист про стягнення суми боргу знаходиться на виконанні у ДВС в порядку постанови КМУ від 03.09.2014 року № 440 «Порядок погашення заборгованості за рішеннями судів, виконання яких гарантується державою». Відповідач вважає, що суд повинен закрити провадження у справі, так само як і щодо вимоги про перерахунок пенсії без будь-яких додаткових рішень суду, оскільки зазначене питання вирішується в адміністративному порядку.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу посилаючись на те, що рішення постановлене з порушенням норм матеріального права. Не взято до уваги, що суд повинен оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними.

Крім того, зазначив, що всі нормативно правові акти КМУ, якими управління пенсійного фонду обмежили його права шляхом зменшення розміру його пенсії, є прямою дискримінацією та позбавленням його права власності на кошти, визначені рішенням Броварського міськрайонного суду від 14.02.2011 року. Тому просив скасувати рішення суду та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

У запереченнях до скарги відповідач звернув увагу суду на те, що відповідно до норм чинного законодавства, питання призначення та перерахунку пенсій відноситься до виключної компетенції органу Пенсійного фонду України, а позивач самостійно зробив розрахунок, на його думку, не нарахованої та невиплаченої пенсії, посилаючись на норми Законів які були скасовані, тому просить відмовити у задоволенні скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що рішення суду підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, інвалід 2 групи довічно.

Позивач перебуває на пенсійному обліку в Броварському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області.

Постановою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2011р. частково задоволено вимоги ОСОБА_2, визнано неправомірними дії відповідача у відмові в перерахунку державної і додаткової пенсії згідно з ст.50, 54, ч.3 ст.67 закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано відповідача провести з 19.07.2010р. перерахунок та виплату державної і додаткової пенсії згідно з ст.50, 54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - із розрахунку 75% мінімальної пенсії за віком і восьми мінімальних пенсій за віком, встановлено ч.1 ст. 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.05.2012 року постанову Броварського міськрайонного суду залишено без змін.

На виконання зазначеної постанови відповідачем здійснено виплату пенсії у розмірі 6 378, 64 грн. за березень 2011 року.

Крім того, на виконання постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2011р. проведено перерахунок та нараховано до виплати 58407,46 грн. з урахуванням виплачених сум.

Дане судове рішення прийнято на облік Управлінням ДВС ГТУЮ в Київській області.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог про стягнення із відповідача ненарахованої та невиплаченої державної і додаткової пенсії, за розрахунками наданими позивачем та зобов'язання відповідача провести відповідні перерахунки та виконувати судове рішення, суд виходив з необґрунтованості позовних вимог.

Як вбачається з пояснень відповідача, пенсія позивачу нараховується та виплачується в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач звертаючись до суду з даним позовом вважає, що відповідач під час розрахунку пенсійних виплат зобов'язаний застосувати постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2011р.

Заперечуючи проти позову відповідач такі доводи позивача про застосування ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, що діяла на момент призначення йому пенсії вважає помилковими, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, в тому числі на час звернення позивача з заявою про перерахунок йому пенсії, зазначена редакція закону втратила чинність та діяла інша редакція, якою розмір пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, позовні вимоги фактично стосуються незгоди позивача з розмірами нарахованих відповідачем пенсійних виплат, які відповідач нараховує відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не відповідно постанови Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.02.2011р., чим на думку відповідача, обмежується його право отримувати розмір пенсії по рішенню суду.

За змістом ч.І ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин та інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно з п.4 ч.І ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

У пункті 11 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 16 березня 2012 року №4 «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судам роз'яснено, що вимоги про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення встановлених статтями 39,48,50,52,54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплат є публічно- правовим, а не цивільно-правовим.

За таких обставин, позовні вимоги, які заявлені до суб'єкта владних повноважень з приводу невірного на думку позивача обчислення пенсійних виплат та необхідністю їх перерахунку і виплаті в інших розмірах повинен розглядатися та вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України провадження у справі підлягає закриттю, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд першої інстанції, вирішуючи позов по суті, залишив поза увагою зазначені вимоги закону.

Відповідно ст.310 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

За наведених обставин провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Броварського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про стягнення не нарахованої та невиплаченої пенсії та зобов'язання провести відповідні перерахунки підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 205,310,314,315 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,-

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2017 року скасувати і провадження у справі закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :