28 листопада 2017 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах
Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:
ЄвтушенкоО.І., Кадєтової О.В., Мазур Л.М.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кіровоградського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до ОСОБА_4 про стягнення коштів,
за касаційною скаргою Кропивницького обʼєднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 11 квітня 2017 року,
в с т а н о в и л а:
У серпні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді (далі - Управління) (правонаступником якого є Кіровоградське обʼєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) звернулось до суду із позовом до ОСОБА_4 про стягнення коштів.
На обґрунтування позовних вимог зазначало, що протягом грудня
2011 року - лютого 2012 року в Управлінні проводилася ревізія окремих питань в частині підстав призначення пенсій особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсій.
Під час проведення ревізії було направлено запити до Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного звʼязку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, на який отримано відповідь про те, що ОСОБА_4 не видавався експертний висновок про причинний звʼязок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі якого громадянин встановив причину інвалідності та отримав виписки з актів огляду МСЕК.
Позивач зазначив, що ОСОБА_4 в період з 11 жовтня 2007 року по 31 січня 2012 року отримував пенсію в Управлінні пенсійного фонду України в м .Кіровограді по інвалідності ІІІ-ої групи.
Підставами для призначення (перерахунку) пенсії по інвалідності слугували надані ним (відповідачем) документи: виписка із акта огляду МСЕК № 184/15 (серія 2-18 ВБ №122693 від 29 жовтня 2007 року та № 166/1 (серія 2-18 ВБ №157529 від 11 листопада 2009 року, видані Кіровоградською обласною МСЕК № 1, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, видане управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.
За результатами перевірки Державної фінансової інспекції Кіровоградської області, викладеними в акті від 02 березня 2012 року, сума виплаченої пенсії ОСОБА_4 в розмірі 57 901 грн 36 коп. визначена як зайво отримані кошти.
Зазначало, що Управлінню стало відомо, що акти огляду МСЕК, видані на підставі фіктивного документу, що було встановлено в ході перевірки Державною фінансовою інспекцією в Кіровоградській області, у звʼязку з чим Управління оскаржило рішення органів медико-соціальної експертизи.
Кіровоградським окружним адміністративним судом 13 березня
2013 року винесено постанову про скасування акта огляду МСЕК № 184/5 щодо ОСОБА_4 в частині встановлення причини інвалідності внаслідок виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка набрала законної сили.
Також Департаментом соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації 15 листопада 2012 року була розглянута справа відповідача та визнано безпідставною видачу посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія І (серія НОМЕР_1).
Таким чином, позивач вважав, що ОСОБА_4 незаконно отримував пенсію по інвалідності за період з 11 жовтня 2007 року по 31 січня 2012 року в сумі 57 901 грн 36 коп., у звʼязку з тим, що документи, на підставі яких перераховано та виплачено пенсію, були скасовані.
За таких підстав Управлінням відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування» та з метою недопущення нецільового використання коштів було вирішено призупинити до зʼясування виплату пенсії ОСОБА_4 починаючи з
01 лютого 2012 року та розрахувати суму зайво отриманих коштів.
Окрім того, Управлінням 12 березня 2013 року було прийнято рішення за № 5 про відшкодування зайво отриманих коштів в сумі 57 901 грн 36 коп. та вирішено здійснювати відрахування з пенсії ОСОБА_4 щомісячно в розмірі 20 % від суми нарахованої пенсії до повного погашення, про що останнього було повідомлено та запропоновано добровільно внести на рахунок Управління суму заборгованості.
Станом на липень 2015 року з пенсії ОСОБА_4 утримано 5 817 грн 39 коп., сума переплати складає 52 083 грн 97 коп.
Ураховуючи наведене, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, посилаючись на ч. ч. 1, 2 ст. 50 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 1166, 1212 ЦК України, Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді (правонаступником якого є Кіровоградське обʼєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області) просило стягнути з ОСОБА_4 кошти в сумі 51 407 грн 81 коп.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 05 травня 2016 року залучено Кіровоградське обʼєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до участі у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до ОСОБА_4 про стягнення коштів в якості правонаступника позивача Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня 2016 року в задоволенні позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою апеляційного суду Кіровоградської області від 11 квітня

2017 року рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня 2016 року залишено без змін.

У касаційній скарзі Кропивницьке обʼєднане управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області просить скасувати рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 11 квітня 2017 року та ухвалити нове рішення, мотивуючи свої доводи неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У звʼязку із цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність судових рішень в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив із недоведеності заявлених позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Управлінням

ОСОБА_4 в період з 11 жовтня 2007 року по 31 січня 2012 року виплачувалася пенсія по інвалідності ІІІ-ої групи відповідно до положень

ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підставами для призначення (перерахунку) пенсії по інвалідності ОСОБА_4 стали: виписка із акта огляду МСЕК № 184/15 (серія 2-18 ВБ № 122693 від 29 жовтня 2007 року та № 166/1 (серія 2-18 ВБ № 157529 від

11 листопада 2009 року, видані Кіровоградською обласною МСЕК № 1, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії, видане управлінням праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації. Дата видачі - 06 листопада 2007 року.

Протягом грудня 2011 року лютого 2012 року в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, правонаступником якого є Кіровоградське обʼєднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області, Державною фінансовою інспекцією України в Кіровоградській області проводилась ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в частині правильності призначення пенсії, допомоги і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомоги та компенсацій в період з 26 квітня 1986 року по 01 грудня

2011 року.

Згідно Акту ревізії від 02 березня 2012 року № 04-09/67 окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в частині правильності призначення пенсії, допомоги і компенсацій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та обґрунтованості видачі документів, що слугували підставою для призначення пенсії, допомоги та компенсацій в період з 26 квітня

1986 року по 01 грудня 2011 року, зазначено що на адресу Державної фінансової інспекції в Кіровоградській області, надійшла відповідь від Дніпропетровської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 23 січня 2012 року № 565, в якій вказано, що згідно даних реєстраційних журналів та списків засідань ряд громадян не звертались до зазначеної комісії та не отримували їх, або захворювання не повʼязані з наслідками аварії на ЧАЕС.

В акті зазначено, зокрема, що ОСОБА_4 не видавався експертний висновок про причинний зв'язок захворювання із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі якого громадянин встановив причину інвалідності та отримав виписки з актів огляду МСЕК.

Разом з тим, на сторінці 16 акту ревізії зазначено, що проведеною ревізією встановлено, що в пенсійній справі ОСОБА_4 міститься експертний висновок від 06 вересня 2007 року № 10694, який виданий Дніпропетровською регіональною міжвідомчою експертною комісією по встановленню причинного звʼязку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС про те, що комісією на своєму засіданні від

20 вересня 2007 року, протокол № 551 розглянуто клопотання та документацію справи ОСОБА_4 з питань встановлення причинного звʼязку захворювання по основному діагнозу та надано висновок, що захворювання повʼязане з виконанням обовʼязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Експертний висновок підписаний головою комісії Грищенко В.М.

Зазначено, що згідно виписок із актів огляду у МСЕК до довідки серії 2-18 ВБ № 122693 від 29 жовтня 2007 року призначено ОСОБА_4 ІІІ групу інвалідності по захворюванню, яке повʼязане з виконанням обовʼязків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС.

На підставі вищевказаних документів відповідно до протоколу від

14 січня 2008 року № 160452 йому призначено пенсію по інвалідності, повʼязаної з виконанням обовʼязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (шифр пенсії 335) з 11 жовтня 2007 року.

ОСОБА_4 нараховано за період з 11 жовтня 2007 року по 01 січня 2012 року пенсію в сумі 57 901 грн 36 коп.

Зазначено в акті, що внаслідок подання недостовірних даних

ОСОБА_4 зайво отримано кошти в розмірі 57 901 грн 36 коп.

Встановлено, що Кіровоградським окружним адміністративним судом 13 березня 2013 року по справі № 1170/2а-4395/12 прийнято постанову, яка набрала законної сили 09 квітня 2013 року, якою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було задоволено, та скасовано акт огляду МСЕК № 184/5 на підставі якого видана виписка з акту огляду МСЕК серія 2-18 ВБ № 122693 від 29 жовтня 2007 року, видана громадянину ОСОБА_4 в частині визнання захворювання, повʼязаного з роботами по ліквідації аварії на ЧАЕС.

Розпорядженням на припинення виплати пенсії від 02 лютого

2012 року, призупинено до зʼясування виплату пенсії ОСОБА_4 з

01 лютого 2012 року.

Згідно довідки про фактичний розмір отриманої пенсії о/р НОМЕР_2 у ОСОБА_4 за період з 11 жовтня 2007 року по 31 січня 2012 року переплата пенсії за вказаний період складає 57 901 грн 36 коп.

Рішенням Комісії з питань призначення та виплати пенсії від

12 березня 2013 року № 5 вирішено відшкодування зайво отриманих коштів в сумі 57 901 грн 36 коп. з ОСОБА_4 здійснювати, починаючи з квітня 2012 року щомісячно в розмірі 20 % від суми нарахованої пенсії до повного погашення.

Відповідно до інформації позивача (заява про зменшення позовних вимог за вх. № 27845 від 21 жовтня 2015 року) Управлінням припинено утримання з пенсії ОСОБА_4 з 01 листопада 2015 року до вирішення судової справи.

Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування», виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється зокрема якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Положеннями ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообовʼязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за

№ 374/7695, повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

Згідно з ч. 1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Аналіз наведених норм дає підстави дійти висновку про те, що механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення таких сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або ненадання інформації, обов'язковість подання якої передбачена законодавством.

За змістом ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Статтею 60 ЦПК України встановлено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин, суди попередніх інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів (ст. 212 ЦПК України) дійшли правильного висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки встановили, що позивачем не надано суду в порядку ст. ст .10, 60, ЦПК України належних доказів, які б свідчили про умисел ОСОБА_4 щодо надання ним завідомо недостовірних відомостей чи приховування будь-яких відомостей, які мали значення для обчислення розміру призначеної йому пенсії, в тому числі шляхом підроблення документів чи зловживання службовим становищем. Відсутні також відомості про притягнення відповідача до кримінальної відповідальності за ст. 358 КК України а так само наявність відносно відповідача кримінальних проваджень.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи, а лише зводяться до переоцінки доказів.

Перевіривши доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відхилення касаційної скарги та залишення без змін рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 11 квітня 2017 року, тому що судові рішення законні та обґрунтовані.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Кропивницького обʼєднаного управління Пенсійного Фонду України Кіровоградської області відхилити.

Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 13 червня

2016 року та ухвалу апеляційного суду Кіровоградської області від 11 квітня 2017 року в справі за позовом Кіровоградського обʼєднаного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області до ОСОБА_4 про стягнення коштів залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:О.І. Євтушенко О.В. Кадєтова Л.М. Мазур