Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2017 Справа №607/6552/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого Грицак Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради, Тернопільського дошкільного навчального закладу №22 Тернопільської міської ради, Тернопільського навчально-виховного комплексу №28 Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради, Тернопільського дошкільного навчального закладу №22 Тернопільської міської ради, Тернопільського навчально-виховного комплексу №28 Тернопільської міської ради про зобовязання вчинити дії. В обґрунтування заявлених вимог вказує на те, що 27 квітня 2017 року вона у зв'язку із досягненням пенсійного віку звернулася у Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області для оформлення документів на отримання пенсії. Ознайомившись із записами її трудової книжки, працівники Пенсійного Фонду України, в усному порядку їй повідомили, що через неправильність найменування займаних посад до розрахунку її спеціального стажу, який даватиме право на отримання грошової допомоги в порядку п.71 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» не буде включено період роботи з 01.09.1990р. по сьогоднішній день, коли вона перебувала спочатку на посаді «логопеда», а потім «дефектолога» у зв'язку із наявністю невідповідності між фактичним виконанням нею роботи та записами, які містяться у наказах відділу Народної освіти Тернопільського міськвиконкому, а саме: № 2486-к від 30.08.1990р., № 2790-к від 29.11.1990р.; наказі №85 від 30.11.1990р., виданому Дитячим садком № 28, а також аналогічними записами в трудовій книжці внесеними на підставі вище перелічених наказів. У звязку з наведеним просить зобов'язати ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради внести наступні зміни: - до наказу № 2486-к від 30.08.1990р. вказавши: «Перевести тов. ОСОБА_1 з посади методиста методкабінету відділу народної освіти на посаду вчителя - логопеда дитячої дошкільної установи № 22 з 01 вересня 1990 року за її згодою»; до наказу № 2790-к від 29.11.1990р. вказавши: «ОСОБА_1 перевести з посади вчителя - логопеда дитячої дошкільної установи № 22 на посаду вчителя - дефектолога в дитячу дошкільну установу № 28 з 01 грудня 1990 року». Крім того просить: - зобов'язати Тернопільський дошкільний навчальний заклад № 22 Тернопільської міської ради Тернопільської області, внести наступні зміни в запис №12 від 01.09.1990р. у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Прийнята на посаду вчителя - логопеда порядком переведення з відділу освіти Тернопільського міськвиконкому п.5 ст.36 КЗпП УРСР» із зазначенням того, що запис № 12 від 01.09.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

- зобов'язати Тернопільський дошкільний навчальний заклад № 22 Тернопільської міської ради Тернопільської області, внести наступні зміни в запис №13 від 30.11.1990р. у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Звільнена з посади вчителя - логопеда порядком переведення в дитячий садок № 28» із зазначенням того, що запис № 13 від 30.11.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

- зобов'язати Тернопільський навчально - виховний комплекс № 28 Тернопільської міської ради Тернопільської області внести зміни до Наказу № 85 від 30.11.1990 року замінивши ч. 2 Наказу та вказавши: «Призначити ОСОБА_1 на посаду вчителя-дефектолога порядком переведення з д/с № 22 з 01.12.1990р.»

- зобов'язати Тернопільський навчально - виховний комплекс № 28 Тернопільської міської ради Тернопільської області внести зміни в запис № 8 від 01.12.1990р. (стор.12) у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Призначена на посаду вчителя - дефектолога порядком переведення з дитячого садка № 22 на підставі наказу відділу Народної освіти № 2790-к від 29.11.1990р.» із зазначенням того, що запис № 8 від 01.12.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, однак подала суду заяву про розгляд справи у її відсутності позовні вимоги підтримує з підстав і мотивів викладених у позовній заяві та просить їх задовольнити.

Представники відповідачів ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради, Тернопільського дошкільного навчального закладу №22 Тернопільської міської ради, Тернопільського навчально-виховного комплексу №28 Тернопільської міської ради в судове засідання не зявилися, однак подали суду клопотання про розгляд справи у їх відсутності, відносно задоволення позовних вимог не заперечують.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно пункту 71 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» особи, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти пенсій станом на день її призначення.

Частиною 2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» зазначено, що право на призначення пенсії за віком мають жінки у віці 58 років (які народилися з 01.04.1959 по 30.09. 1959рр.).

Відповідно до п «е» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи (з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року складає не менше 26 років 6 місяців) за Переліком, що затверджується в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до ст. 27 Закону України «Про дошкільну освіту» учасниками навчально-виховного процесу у сфері дошкільної освіти є, зокрема, вчителі - дефектологи та вчителі -логопеди.

ОСОБА_1 має вищу педагогічну освіту за спеціальністю - дефектологія, тифлопедагогіка, що підтверджується дипломом серії ДСК №013163.

Наказом відділу Народної освіти Тернопільського міськвиконкому № 2486-к від 30.08.1990р. ОСОБА_1 переведено з посади методиста методкабінету відділу народної освіти на посаду педагога - логопеда дитячої дошкільної установи № 22 з 01.09.1990р., про що здійснено відповідний запис у трудову книжку (№12).

Наказом відділу Народної освіти Тернопільського міськвиконкому № 2790-к від 29.11.1990р. ОСОБА_1 переведено з посади логопеда дитячої дошкільної установи № 22 на посаду дефектолога в дитячу дошкільну установу № 28 з 01.12.1990р., про що внесено відповідний запис у трудову книжку (№ 13).

Наказом №85 від 30.11.1990р., виданим Дитячим садком № 28, ОСОБА_1 на підставі наказу відділу народної освіти № 2790-к від 29.11.1990р., прийнято на посаду дефектолога порядком переводу з дитячого садку № 22 з 01.12.1990р., про що внесено відповідний запис у трудову книжку (№ 8).

На виконання п.3.2 Розділу III «Види атестації та її періодичність» Типового положення про атестацію педагогічних працівників України, затвердженого Наказом Міністерства освіти України від 20.08.1993р. №310 (втрата чинності - 06.10.2010р.) та п.1.8 Розділу «Загальні положення» Типового положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України № 930 від 06.10.2010р. ОСОБА_1 проходила один раз у п'ять років чергову атестацію, що підтверджується:

- атестаційним листом від 06.04.1995р., яким підтверджено відповідність ОСОБА_1 займаній посаді «дефектолог» з кваліфікаційною категорією «спеціаліст І категорії». Зазначений стаж безпосередньої педагогічної роботи: 17 років; - атестаційним листом від 20.04.1998р., яким підтверджено відповідність ОСОБА_1 займаній посаді «вчитель - дефектолог» з встановленням кваліфікаційної категорії «спеціаліст вищої категорії» та присвоєння педагогічного звання «вчитель - методист». Стаж безпосередньої педагогічної роботи: 20 років;

- атестаційним листом від 21.10.2002р., яким підтверджено відповідність ОСОБА_1 займаній посаді «вчителя - дефектолога», підтверджено кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» та педагогічне звання «вчитель - методист». Стаж безпосередньої педагогічної роботи: 20 років;

- атестаційним листом від 31.10.2007р., яким підтверджено відповідність ОСОБА_1 займаній посаді «вчителя - дефектолога», підтверджено кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» та педагогічне звання «вчитель - методист». Стаж безпосередньої педагогічної роботи: 25 років;

- наказом ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради № 118 від 05.04.2012р., ОСОБА_1, як вчителю - логопеду та вчителю - дефектологу, присвоєно категорію «Спеціаліст вищої категорії»;

- атестаційним листом від 20.03.2017р., яким підтверджено відповідність ОСОБА_1 займаній посаді «вчителя - дефектолога» підтверджено кваліфікаційну категорію «спеціаліст вищої категорії» та педагогічне звання «вчитель - методист». Стаж безпосередньої педагогічної роботи: 35 років, за спеціальністю - 21 рік;

Як зазначає позивач, перешкодою для нарахування їй спеціального стажу є зазначення у період роботи з 01.09.1990 по сьогоднішній день її посади як «логопед» та «дефектолог», тоді як правильними найменування є «вчитель -логопед» та «вчитель - дефектолог».

Оскільки спірний період (з 01.09.1990р.) частково відносить до часів СРСР, тому на дані правовідносини поширюється дія Постанови ВРУ № 1545-ХП від 12.09.1991р. «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР», якою встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Так, Наказом Міністерства освіти СССР № 103 від 31.12.1971р. «Про затвердження Типових штатів дошкільних закладів», вирішено, що у дитячих закладах з порушенням слуху та в дитячих закладах загального типу, де створені спеціальні групи таких дітей додатково встановити по одній штатній одиниці сурдопедагога та логопеда.

На виконання постанови ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 17 січня 1975 року № 50 «Про заходи щодо подальшого покращення навчання, трудового влаштування та обслуговування осіб з дефектами розумового і фізичного розвитку», прийнято Наказ Міністерства освіти СССР № 136 від 14.10.1975р. «Про типові штати дошкільних установ спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і про оплату праці вчителів-дефектологів та вчителів-логопедів», яким вирішено з 01.09.1975р. поширити дію Наказу Міністерства освіти СССР № 103 від 31.12.1971р. «Про затвердження Типових штатів дошкільних закладів» на дошкільні заклади спеціального призначення для дітей з порушенням зору, опорно - рухового апарату і розумових здібностей (розумово відсталих).

Пунктом 1 Наказу Міністерства освіти СССР № 136 від 14.10.1975р. вирішено перейменувати з 1 вересня 1975 р. в дитячих садах і яслах-садках спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і спеціально організованих групах для таких дітей в дитячих садах і яслах-садках загального призначення посади сурдопедагогів, олігофренопедагога і тифлопедагогів на посаду вчителя-дефектолога і посаду логопеда - на посаду вчителя-логопеда із встановленням відповідної заробітної плати.

Наказом ОСОБА_2 освіти Тернопільської міської ради народних депутатів наказу від 21.10.1996р. № 230 «Про зміни в штатному розписі в дитячих дошкільних закладах м. Тернополя» відповідно до наказу Міністерства освіти СРСР від 14 жовтня 1975р. № 136 вирішено перейменувати в дитячих дошкільних закладах і яслах - садах спеціального призначення для дітей з дефектами розумового і фізичного розвитку і спеціально організованих групах для таких дітей в дитячих дошкільних закладах і яслях - садах загального призначення посади сурдопедагогів, олігофронопедагогів, тифлопедагогів на посади вчителя - дефектолога і посаду логопеда - на посаду вчителя - логопеда. Зобов'язано бухгалтерії дошкільних установ внести зміни у штатні розписи відповідних установ. Зобов'язано завідуючих дитячими дошкільними закладами внести зміни в трудові книжки відповідних працівників.

Таким чином, уже з 14.10.1975р. була діючою вимога щодо відповідного перейменування посади сурдопедагогів, олігофренопедагога і тифлопедагогів на посаду вчителя-дефектолога і посаду логопеда - на посаду вчителя-логопеда, незважаючи на значно відтерміноване у часі прийняття рішення ОСОБА_2 освіти Тернопільської міської ради народних депутатів наказу від 21.10.1996р. № 230, яке прийняте на виконання Наказу Міністерства України № 136 від 14.10.1975р.

Крім цього, 04 листопада 1993р. Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» (надалі -Перелік). Так, відповідну пенсію за вислугу років мають працівники освіти після досягнення 55 років за наявності спеціального стажу роботи з 01.04.2017р. по 31.03.2018р. - не менше 26 років 6 місяців.

До відповідного Переліку таких закладів і установ освіти належать, зокрема, дошкільні навчальні заклади всіх типів із найменуванням посади «вчитель-дефектолог». Приміткою 3 до цього Переліку зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01.01.1992р., яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до діючого раніше законодавства зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Тобто, до часу прийняття відповідного Переліку, затвердженого Постановою № 909 чинним був наказ Міністерства освіти СССР № 136 від 14.10.1975р., яким введені Наказом Міністерства освіти СССР № 103 від 31.12.1971р. посади сурдопедагога та логопеда, перейменовані на посади «вчитель - дефектолог», та «вчитель - логопед», що також знайшло своє відображення і в Наказі ОСОБА_2 освіти Тернопільської міської ради народних депутатів від 21.10.1996р. № 230 «Про зміни в штатному розписі в дитячих дошкільних закладах м. Тернополя».

Відповідно до п. 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011р. №1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені переліком закладів і установ, зокрема, освіти і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 р. №909.

Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно довідки Тернопільського навчально-виховного комплексу №28 Тернопільської міської ради від 22.05.2017р. за № 77 ОСОБА_1 працює в навчально - виховному комплексі № 28 м.Тернополя на посаді вчителя - дефектолога з 01.12.1990р. та на посаді вчителя-логопеда з 01.02.2008р. Тернопільський навчально-виховного комплекс №28 Тернопільської міської ради тричі змінював своє найменування (19.07.1993р., 27.12.1996р., 29.04.2005р.), що також підтверджене відповідними записами про перейменування закладу у трудовій книжці позивача.

Незважаючи на дію наказу Міністерства освіти СССР М» від 14.10.1975р., Наказу ОСОБА_2 освіти Тернопільської міської ради народних депутатів від 21.10.1996р. № 230 та на факт внесення відповідних змін до штатного розпису, у трудовій книжці позивача, не внесено змін до назви займаної нею посади та далі значиться назва «дефектолог», тоді як і в атестаційних листах та в інших документах посада уже записана як «вчитель - дефектолог».

Характеристикою від 28.04.2017р., виданою Тернопільським навчально-виховним комплексом №28 Тернопільської міської ради підтверджено освіту ОСОБА_1 за спеціальністю «Дефектологія (тифлопедагогіка) та перебування на роботі у закладі з 1990р.

Таким чином, невірні найменування займаних посад у наказах про призначення та у трудовій книжці перешкоджають позивачу реалізувати свої права, регламентовані ст.46 Конституції України (право громадян на соціальний захист). Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України № 58 від 29.07.1993р. затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі-Інструкція).

Так, п.1.1 Інструкції зазначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або /повноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис (п.2.6).

Згідно п.2.9 Інструкції виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за N таким-то недійсний". Прийнятий за такою-то професією (посадою) і у графі 4 повторюються дата і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки (п. 2.10 Інструкції).

Статтею 3 ЦПК України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 2 ст. 15 ЦК України регламентоване право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права та інтересу, зокрема шляхом зобов'язання вчинити дії (ст. 16 ЦК України).

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на те, що перешкодою для нарахування та виплати позивачу грошової допомоги в порядку №7 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне забезпечення» є саме невірні найменування посад у наказах виданих відповідачами, а також аналогічних записах в трудовій книжці внесених відповідачами, тому суд приходить до висновку про те, що порушені права позивача підлягають судовому захисту шляхом зобов'язання ОСОБА_2 освіти та науки Тернопільської міської ради, Тернопільського дошкільного навчального закладу №22 ТМР Тернопільської області та Тернопільського навчально - виховного комплексу № 28 ТМР Тернопільської області вчинити дії пов'язані із внесенням відповідних змін до наказів та записів у трудовій книжці.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 215, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_2 освіти і науки Тернопільської міської ради внести наступні зміни:

- до наказу № 2486-к від 30.08.1990р. вказавши: «Перевести тов. ОСОБА_1 з посади методиста методкабінету відділу народної освіти на посаду вчителя - логопеда дитячої дошкільної установи № 22 з 01 вересня 1990 року за її згодою»;

- до наказу № 2790-к від 29.11.1990р. вказавши: «ОСОБА_1 перевести з посади вчителя - логопеда дитячої дошкільної установи № 22 на посаду вчителя-дефектолога в дитячу дошкільну установу № 28 з 01 грудня 1990 року».

Зобов'язати Тернопільський дошкільний навчальний заклад № 22 Тернопільської міської ради Тернопільської області, внести наступні зміни в запис №12 від 01.09.1990р. у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Прийнята на посаду вчителя - логопеда порядком переведення з відділу освіти Тернопільського міськвиконкому п.5 ст.36 КЗпП УРСР» із зазначенням того, що запис № 12 від 01.09.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

Зобов'язати Тернопільський дошкільний навчальний заклад № 22 Тернопільської міської ради Тернопільської області, внести наступні зміни в запис №13 від 30.11.1990р. (стор.10) у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Звільнена з посади вчителя - логопеда порядком переведення в дитячий садок № 28» із зазначенням того, що запис № 13 від 30.11.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

Зобов'язати Тернопільський навчально - виховний комплекс № 28 Тернопільської міської ради Тернопільської області внести зміни до Наказу № 85 від 30.11.1990 року замінивши ч. 2 Наказу та вказавши: «Призначити ОСОБА_1 на посаду вчителя-дефектолога порядком переведення з д/с № 22 з 01.12.1990р.»

Зобов'язати Тернопільський навчально - виховний комплекс № 28 Тернопільської міської ради Тернопільської області внести зміни в запис № 8 від 01.12.1990р. (стор.12) у трудовій книжці, зазначивши наступне: «Призначена на посаду вчителя - дефектолога порядком переведення з дитячого садка № 22 на підставі наказу відділу Народної освіти № 2790-к від 29.11.1990р.» із зазначенням того, що запис № 8 від 01.12.1990р. у графі 3 трудової книжки вважати недійсним.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддяОСОБА_3