Справа №751/5646/17
Провадження №2/751/1405/17
Рішення

Іменем України

14 грудня 2017 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Яременко І. В.

при секретарі Гвоздь К. Є.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чернігові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» - про захист прав споживачів,

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ПАТ «Чернігівгаз» про захист прав споживачів, згідно якого просила: Визнати незаконним та скасувати рішення комісії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про задоволення акту про порушення № 1525 від 21.04.2017 року у вигляді складеного на його підставі акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540м.куб., на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1, споживач ОСОБА_1, адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61. Визнати неправомірним акт ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про порушення № 1525 від 21.04.2017 року. Визнати незаконними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по припиненню газопостачання до житлового будинку споживача ОСОБА_1, розташованому за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, та відновити порушене право ОСОБА_1 на отримання послуг з газопостачання, а саме зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» відновити газопостачання природного газу до житлового будинку ОСОБА_1, що розташований за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Позовні вимоги мотивовані наступним. Позивач ОСОБА_1 мешкає та зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, і є власником 17/25 частин вказаного будинку. 05.07.2011 року між позивачем та ПАТ «Чернігівгаз» був укладений типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 1794. Відповідно до п.2 Договору 1794, Виконавцем надаються послуги з технічного обслуговування дворових газопроводів. Відповідно до п.11 Договору 1794, роботи з ліквідації аварійних ситуацій дворових газопроводів, які можуть призвести до нещасного випадку, виконуються бригадами аварійно-диспетчерських служб (АДС) виконавця цілодобово. 21 квітня 2017 року позивач за телефоном звернулась до АДС відповідача з тієї причини, що в районі дворового надземного газопроводу був відчутний характерний запах газу на вулиці. Прибувши на місце майстер ПАТ «Чернігівгаз» ОСОБА_7 та слюсар ОСОБА_8 здійснили огляд та викликали представника ПАТ «Чернігівгаз» ОСОБА_9, який після огляду надземного дворового газопроводу додатково викликав представників ПАТ «Чернігівгаз» ОСОБА_10 та ОСОБА_11, які здійснили фото- та відеозйомку, а потім склали акт про порушення за підписами ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, один примірник якого був вручений позивачу. Акт був складений 21.04.2017 року, але датований 2007 роком. Номер акту примірник, що був вручений позивачу не містить. Акт складений з посиланням на ОСОБА_12 газорозподільних систем, згідно акту були встановлені порушення: «наявність несанкціонованого газопроводу (на час огляду газопроводу діаметр 20мм виявлено несанкціоновану врізку поза вузлом обліку, яку виконано шляхом прихованих робіт)». В пункті 7 акту зазначено, що до акту про порушення додається: фото- і відеозйомку. До примірника акту позивача фото- і відеозйомка не додавались. В день виклику позивачем аварійної служби ПАТ «Чернігівгаз» з приводу запаху газу на вулиці, працівниками ПАТ «Чернігівгаз» було припинене газопостачання, складений акт відключення подачі газу від 21.04.2017 року, згідно якого, підставою відключення стало порушення правил безпеки системи газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. Відповідно до ОСОБА_12 акт про порушення був розглянутий на засіданні комісії ГРК, що відбулося 25.05.2017 року. На підставі акту про порушення, комісія ГРК протоколом визнала акт про порушення правомірним та прийняла рішення про його задоволення шляхом нарахування вартості не облікованого (донарахованого) газу. Листом Сг03.1-СП-4501 від 13.06.2017 року ПАТ «Чернігівгаз» направило позивачу акт-рахунок на сплату вартості не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу згідно рішення комісії в сумі 92805,42 грн.

Позивач вважає складений відповідачем акт про порушення від 21.04.2017 р. таким, що не відповідає вимогам ОСОБА_12, оскільки в акті взагалі не встановлено наявності виду несанкціонованого газопроводу та наявності прихованих заходів, передбачених п.п.4п.1розділу І ОСОБА_12, що вказує на його неправомірність. Висновок відповідача про наявність несанкціонованого газопроводу та прихованих заходів не відповідає дійсності. При цьому такого поняття як «врізка» в ОСОБА_12 не існує. Крім того, 22.06.2017 року позивач зверталась до відповідача щодо надання, зокрема, фото- та відео, які є додатком до акту. Листом № С101.3 ЛВ-5726-0717 від 17.07.2017року ПАТ «Чернігівгаз» з посиланням на норми Закону України «Про доступ до публічної інформації» відмовило у наданні таких додатків до акту про порушення.

Рішення прийняте відповідачем про нарахування вартості не облікованого (донарахованого) газу та акт-розрахунок на сплату вартості такого газу в сумі 92805,42 грн. позивач також вважає неправомірними, оскільки вони прийняті на підставі задоволення неправомірно складеного акту про порушення. Також зазначила, що період нарахування 2 роки, встановлений відповідачем в акті розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості, у відповідності до ОСОБА_12 застосовується у випадку якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів. При цьому газопровід позивача, де начебто була «врізка», проходить по повітрю над землею, повз територію домоволодіння та міг бути своєчасно оглянутий працівниками ПАТ «Чернігівгаз», і бути виявленим під час технічного обслуговування газових приладів та пристроїв споживача або контрольного зняття показань лічильника газу, адже відповідно до п.11 розділу 30 Договору №1794 від 05.07.2011 року, виконавець зобовязаний проводити не рідше ніж один раз на шість місяців контрольне зняття показань лічильників газу, тощо. За таких обставин, позивач вважає, розрахунок повинен здійснюватись за нормами споживання газу з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника або останнього технічного обслуговування газових приладів та пристроїв споживача до дня виявлення порушення, але не більше 6 місяців.

Крім того, у позові ОСОБА_1 відключення її як споживача від газопостачання з боку відповідача вважає також неправомірним. Згідно акту відключення подачі газу від 21.04.2017 року, підставою відключення стало порушення правил безпеки системи газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації. При цьому п.1 глави 7 розділу VI ОСОБА_12 не містить такої підстави припинення газопостачання. До того ж, якщо, на думку відповідача, мав місце несанкціонований газопровід, то наслідком його встановлення має бути несанкціонований відбір природного газу, відключення за який передбачено п.6 глави 7 розділу VI ОСОБА_12 Отже, позивач вважає, відключення з непередбаченої кодексом причини у вигляді порушення правил безпеки системи газопостачання що створює загрозу виникнення аварійної ситуації, виключає наявність несанкціонованого газопроводу. Отже, вказує позивач, акт про відключення спростовує викладене в акті про порушення, які були складені в один день та час за участю одних осіб. Також позивач зазначає, що у відповідності до глави 7 розділу VI кодексу ГС, у разі припинення газопостачання на обєкт побутового споживача на підставі підпунктів 1-6 (наявності несанкціонованого газопроводу), оператор ГРМ має надати повідомленн про таке припинення побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання, в якому повинні бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання, однак будь-якого повідомлення позивач не отримувала.

До початку розгляду справи по суті позивач ОСОБА_1 надала заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої остаточно просила:

Визнати неправомірним та скасувати пункт 2 розділу «Рішення» викладеного в протоколі засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз» від 25 травня 2017 року № 65 в частині щодо побутового споживача за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61 (справа № 45).

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» щодо складання акту про порушення № 1525 від 21.04.2017 року.

Визнати неправомірним акт про порушення № 1525 від 21.04.2017 року складений ОСОБА_6 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз».

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по нарахуванню необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживач- Лапа Л. М., адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по складанню акту-розрахунку не- облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму - 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживач - ОСОБА_1, адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати неправомірним акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму - 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживач - ОСОБА_1, адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, складений ОСОБА_6 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз».

Скасувати акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму - 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживач - ОСОБА_1, адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, складений ОСОБА_6 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз».

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» щодо направлення на адресу ОСОБА_1 акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму - 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживач - ОСОБА_1, адреса: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати незаконними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по припиненню газопостачання до житлового будинку споживача ОСОБА_1, що розташований за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Відновити порушене право ОСОБА_1 на отримання послуг з газопостачання, а саме зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» відновити газопостачання природного газу до житлового будинку ОСОБА_1, що розташований за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61 (а.с.109-111).

В судовому засіданні позивачка підтримала збільшені позовні вимоги в повному обсязі, надала пояснення, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Додатково пояснила, що зранку 21.04.2017 року вона за місцем свого мешкання на подвірї будинку 61 по вул. Слобідській відчула запах газу, в звязку з чим подзвонила до аварійної газової служби. Приїхали працівники «Чернігівгаз», виявили виток газу, після цього надали їй підписати акт, пояснивши: «у ОСОБА_4 врізка». Безпосередньо їй «врізку» не показували, при фіксуванні порушення вона присутня не була, була на кухні, дозволила робити фото та відео, про порушення їй відомо зі слів робітників «Чернігівгаз», при виявленні порушення ніяких спеціальних засобів вона не бачила. Аварійну службу вона викликала, оскільки зовні її будинку були газові труби і вона відчула виток газу. Ніяких «врізок» та газовідводів вона не робила, щомісячно передає покази газового лічильника до ПАТ «Чернігівгаз». На підпис їй давав акт робітник «Чернігівгаз» ОСОБА_11, при складанні акту їй не пропонували внести будь-які заперечення, при цьому пояснили, хоч підписуйте, хоч ні, - акт все одно піде на розгляд комісії. Пізніше вона, ОСОБА_1, приходила на комісію у ПАТ «Чернігівгаз», де акт про порушення від 21.04.2017 року розглядався комісією приблизно з пяти осіб протягом 3-5 хвилин, при цьому фото і відео, які додавались до акту, комісією не досліджувались, рішення за результатами розгляду акту їй не надсилалось, приблизно через місць вона отримала поштою нарахування до акту приблизно 100000 гривень. Просила збільшені позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, заяві про збільшення позовних вимог та письмових поясненнях (а.с.107, 109-111, 112-114,147,177-180, 193).

Представники відповідача ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які діють за довіреностями, в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнали в повному обсязі, вважають їх необґрунтованими належними доказами у справі та чинними нормами матеріального права, та такими, що суперечать дійсним обставинам справи і доказам наданим до матеріалів справи представниками відповідача, просили у задоволенні позову відмовити в повному обсязі з підстав викладених у письмових запереченнях та доповненнях до заперечень (а.с. 47-52, 122-125).

Суд, заслухавши доводи сторін, перевіривши їх наявними у справі доказами, встановив наступні факти і правовідносини та прийшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 мешкає та зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, і є власником 17/25 часток вказаного будинку з 27.04.2007 року (а.с.6,7).

05.07.2011 року між позивачем ОСОБА_1 (споживачем) та ПАТ «Чернігівгаз» (виконавцем) укладений типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання № 1794. Відповідно до п.2 Договору 1794, Виконавцем надаються послуги з технічного обслуговування дворових газопроводів. Відповідно до п.11 Договору 1794, роботи з ліквідації аварійних ситуацій дворових газопроводів, які можуть призвести до нещасного випадку, виконуються бригадами аварійно-диспетчерських служб (АДС) виконавця цілодобово (а.с.8-9).

01.04.2016 року позивачем ОСОБА_1 підписано заяву-приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП №2498 від 30.09.2015 року, по газифікованому обєкту споживача за адресою вул.Слобідська, 61 у м.Чернігові (а.с.54).

З журналу реєстрації аварійних заявок аварійної служби ПАТ «Чернігівгаз» вбачається запис за № 389 від 21.04.2017 року о 8.08 год. прийнято заявку від ОСОБА_1 за адресою: вул. Слобідська ,61; причина виклику «запах газа на вулиці»; відповідальний виконавець АДС « Іванищенко»; характер несправності та прийняті заходи по її усуненню «відключив та опломбував із встановленням заглушки діаметром 20 сумісно з відділом інспектування, пл. С35410755, пок.32239. Дан інст.»(а.с.55-57).

Аналогічні відомості також викладені у заявці на аварійні роботи (а.с.58).

Також складений акт на відключення подачі газу представником ПАТ «Чернігівгаз» ОСОБА_8 за адресою споживача ОСОБА_1 по вул. Слобідська, 61, час відключення 21.04.2017 року о 9год.30 хв., підстава відключення: «За порушення правил безпеки систем газопостачання, що створює загрозу виникнення аварійної ситуації»; відключено «на вводі», встановлено пломбу С35410755, покази лічильника «32239» (а.с.18,61).

21.04.2017 року о 9год.50хв. ОСОБА_11, старшим майстром відділу інспектування № 105, ОСОБА_10, майстром відділу інспектування № 096, за участю споживача ОСОБА_1 на обєкті будинок 61 по вул. Слобідській, був складений Акт про порушення № 1525 (датований 21.04.2007 роком) згідно акту були встановлені порушення ОСОБА_12 газорозподільних систем, розділу ХІ: «наявність несанкціонованого газопроводу (на час огляду газопроводу діаметр 20мм виявлено несанкціоновану врізку поза вузлом обліку, яку виконано шляхом прихованих заходів)». В пункті 7 акту зазначено, що до акту про порушення додається: фото- і відеозйомку. В пункті 8 акту зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 25.05.2017 року о 13.00 год. Акт підписаний представниками оператора ГРМ ОСОБА_11, ОСОБА_10, ОСОБА_9, з актом про порушення ознайомлений споживач ОСОБА_1 (а.с.12, 59-60).

Протоколом № 65 комісія з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз» на засіданні 25 травня 2017 року прийняла рішення: 1. Кожний складений акт про порушення на комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» було розглянуто індивідуально. ОСОБА_13 запропонував винести на голосування питання щодо нарахування не облікованих обємів природного газу побутовим споживачам, у яких були виявлені порушення згідно ОСОБА_12 ГРС, в тому числі «м.Чернігів, вул. Слободська, б.61 (справа № 45)». Дані питання були розглянуті та прийняті рішення шляхом голосування. Результати голосування: «За»-10 членів комісії, «Проти»-немає. Згідно доданої таблиці під порядковим № 45 зазначено, що на підставі акту про порушення від 21.04.2017 року за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, необлікований обєм природного газу нараховувати на підставі пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС (а.с.62-64).

За вказаним рішенням комісії ОСОБА_6 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» складений 25.05.2017 року акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості за період з 21.04.2015 року по 20.04.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61(а.с.65).

Листом Сг03.1-СП-4501 від 13.06.2017 року ПАТ «Чернігівгаз» направило позивачу ОСОБА_1 рахунок на сплату вартості не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу від 25.05.2017 року згідно рішення комісії в сумі 92805,42 грн. (а.с. 66,67,68).

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка представник відповідача ОСОБА_3, який займає посаду головного інженера ПАТ «Чернігівгаз», надав свідчення, що 21.04.2017 року до аварійної служби надійшла заявка про наявність запаху газу на вулиці за місцем проживання позивача, він прибув на місце, слюсарем ОСОБА_8 за допомогою газоаналізатора «Варта» було виявлено виток газу з газопроводу, який знаходиться на висоті на вулиці у подвірї позивачки. Для того, щоб встановити причину витоку газу підставили драбину, виявили несанкціонований газопровід, а саме: дві суміжні газові труби (тобто суміжний газопровід, який проходить до приладу обліку і повертається в будинок), у кожній трубі по одній осі отвори, і ці отвори зєднуються за допомогою ущільнювальних матеріалів (герметика). На його думку, вказані отвори зроблені самовільно абонентом, оскільки в жодній технічній документації, наданої споживачем, вони не відображені. Названий несанкціонований газопровід вважає зроблений прихованими заходами, оскільки він міститься на висоті і виявити його зовнішнім оглядом неможливо. Було сповіщено службу інспектування, співробітники якої склали акт про порушення. Також було припинено газопостачання, оскільки виток газу був вагомий, що могло призвести до вибуху, був складений акт про припинення газопостачання.

Аналогічні свідчення щодо обставин виявлення витоку газу та несанкціонованого газопроводу, його вигляду і стану, а також припинення газопостачання 21.04.2017 року за адресою споживача ОСОБА_1 у м.Чернігові по вул. Слобідській, 61, в судовому засіданні надали свідки ОСОБА_8, працюючий слюсарем в аварійно-диспетчерській газовій службі ПАТ «Чернігівгаз», та ОСОБА_7 майстер аварійно-диспетчерської газової служби ПАТ «Чернігівгаз».

Також свідки ОСОБА_3, ОСОБА_8 та ОСОБА_7 зазначили, що під час виявлення несанкціонованого газопроводу за адресою позивача ними не встановлювався і не фіксувався сам факт перетікання газу з труби в трубу через отвори поза межами приладу обліку, оскільки це не їх компетенція, вони виявили тільки виток газу на поверхню.

Свідок ОСОБА_11- старший майстер відділу інспектування ПАТ «Чернігівгаз», в судовому засіданні пояснив, що 21.04.2017 року він та ОСОБА_10 прибули на адресу позивача за повідомленням начальника аварійно-диспетчерської служби ОСОБА_3, який вже був на місці, а також там був майстер ОСОБА_7 та слюсарі. ОСОБА_3 показав виявлене порушення несанкціонований газопровід, вони його зафіксували. Він (ОСОБА_11І.) особисто склав акт про порушення, позивачу ОСОБА_1 було запропоновано надати зауваження до акту, вона не надала. Порушення полягало в несанкціонованому газопроводі, а саме: один газопровід йде на прилад обліку, а потім повертається назад, між газопроводами врізка, прихована герметиком на висоті приблизно 2,5 м, він особисто піднімався на драбину, між трубами був герметик, патрубка або штуцера не було. Порушення фіксувалось фото та відео, чи була під час фіксування позивач не памятає, фото- і відеоматеріали є додатками до акту про порушення.

Аналогічні показання щодо обставин виявлення та фіксування несанкціонованого газопроводу, його вигляду, а також складання акту про порушення 21.04.2017 року в судовому засіданні надав свідок ОСОБА_10 майстер групи по відключенню боржників ПАТ «Чернігівгаз», зокрема зазначив, що фіксування несанкціонованого газопроводу проводилось особисто ним ОСОБА_10

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, затверджений ОСОБА_12 газорозподільних систем (далі ОСОБА_12 ГРС).

Відповідно до п.4 глави 1 розділу 1 ОСОБА_12 ГРС:

несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього ОСОБА_12;

несанкціонований газопровід самовільно підєднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично зєднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

приховані заходи несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ;

Як вбачається з наведеного вище акту про порушення від 21.04.2017 року, він був складений представниками відповідача з посиланням на ОСОБА_12 ГРС та з використанням типової форми акту про порушення, встановленої в додатку 16 до ОСОБА_12 ГРС, де зокрема передбачено зазначення детального виду порушення, обставин і суті.

Проаналізувавши наведені докази у їх сукупності, судом встановлено, що у акті №1525 від 21.04.2017 року про порушення ОСОБА_12 газорозподільних систем споживачем ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, опис несанкціонованого газопроводу не містить встановлених у ОСОБА_12 ГРС: відомостей про наявність газового відводу, штуцеру, патрубку, тощо; даних про конкретний вид фізичного зєднання (приєднання) газового відводу, зокрема, що такий газовідвід є ввареним, врізаним, або іншим чином закріпленим з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання.

Також в акті про порушення не вказані конкретні приховані заходи за допомогою яких позивачем здійснювався б несанкціонований відбір природного газу; не відображені дані про вид спеціальних технічних засобів, які використовувались при виявленні прихованих заходів, зокрема, про їх сертифікацію.

Як видно з досліджених у судовому засіданні доказів, під час виявлення витоку газу, обслідування несанкціонованого газопроводу, фіксування порушення ОСОБА_12 ГРС з боку позивача, співробітниками відповідача ПАТ «Чернігівгаз» 21.04.2017 року взагалі не зясовувалось чи мало місце перетікання природного газу з отвору однієї труби до отвору іншої труби суміжного газопроводу «врізки», про що зазначали у своїх показаннях свідки представники ПАТ «Чернігівгаз», таким чином, представниками відповідача при складанні акту про порушення №1525 від 21.04.2017 року за адресою споживача ОСОБА_1 не встановлювалось, чи мав місце несанкціонований відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема ОСОБА_12 ГРС з боку позивачки.

З досліджених в судовому засіданні фотоматеріалів та відеозапису, не вбачається наявність будь-яких пошкоджень, отворів, або відводів на газопроводі, які б, на думку суду, можна було б ідентифікувати як несанкціонований газопровід.

На переконання суду, створення несанкціонованого газопроводу має наслідком несанкціоновний відбір природного газу, однак співробітниками відповідача не перевірялась обставина існування такого несанкціонованого відбору природного газу споживачем ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, таким чином, дії відповідача ПАТ «Чернігівгаз» по складанню акту про порушення № 1525 від 21.04.2017 року суперечать вимогам ОСОБА_12 ГРС, сам акт про порушення не встановлює наявності виду несанкціонованого газопроводу, наявності та виду прихованих заходів, наявність чи відсутність несанкціонованого споживання природного газу (несанкціонованого відбору) передбачених п.4 глави 1 розділу 1 ОСОБА_12 ГРС, що вказує на його неправомірність.

При цьому наслідком неправомірних дій відповідача ПАТ «Чернігівгаз» по складанню акту про порушення № 1525 та самого акту стало припинення газопостачання до житлового будинку споживача ОСОБА_1, розташованому за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Як вбачається з додатків до матеріалів засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз» від 25 травня 2017 року, на підставі акту про порушення від 21.04.2017 року за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, нараховувати на підставі пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС необлікований обєм природного газу.

При цьому з самого протоколу засідання комісії не вбачається, щоб комісією приймалось рішення про визнання акту №1525 від 21.04.2017 року правомірним та про його задоволення, також в протоколі засідання комісії відсутні відомості щодо дослідження фото- чи відеоматеріалів доданих до акту про порушення № 1525, не відображено чи була споживач ОСОБА_1 присутня на засіданні, не перевірені обставини існування чи відсутності несанкціонованого відбирання природного газу з боку позивача ОСОБА_1

Наведене приводить суд до висновку про застосування формального підходу комісією з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз» від 25 травня 2017 року при розгляді питання позивачки, внаслідок чого у пункті 2 Рішення комісії з розгляду актів про порушення по ОСОБА_6 акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», викладеному в протоколі № 65 від 25 травня 2017 року відсутнє само по собі рішення: про визнання правомірним та задоволення акту про порушення №1525 від 21.04.2017року та щодо нарахування необлікованого обєму природного газу, а тому в цієї частині Рішення не відповідає п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС, що вказує на його неправомірність, і приводить суд до висновку про його скасування.

Похідним від рішення комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз» від 25 травня 2017 року є складений 25.05.2017 року акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості за період з 21.04.2015 року по 20.04.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, який також підлягає скасуванню, як складений на підставі неправомірно прийнятого рішення.

Разом з тим самі дії ПАТ «Чернігівгаз» щодо направлення на адресу ОСОБА_1 акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року не створюють для позивача будь-яких правових наслідків, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання таких дій неправомірними не підлягають задоволенню.

З урахуванням наведеного, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640 гривень на користь держави.

На підставі викладеного, ОСОБА_12 газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року, Закону України «Про захист прав споживачів», та керуючись ст. ст. 10, 11, 57-61, 79, 88, 213, 215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» - про захист прав споживачів, - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» щодо складання акту № 1525 від 21.04.2017 року про порушення ОСОБА_12 газорозподільних систем споживачем ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати неправомірним акт № 1525 від 21.04.2017 року про порушення ОСОБА_12 газорозподільних систем споживачем ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати неправомірним та скасувати пункт 2 Рішення комісії з розгляду актів про порушення по ОСОБА_6 акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», викладеному в протоколі № 65 від 25 травня 2017 року, в частині нарахування не облікованих обємів природного газу побутовому споживачу за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61 (справа № 45).

Визнати неправомірними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по нарахуванню не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Визнати неправомірним та скасувати акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 25.05.2017 року в обсязі 11660,540 м.куб. на суму 92805,42 грн. за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 за адресою: 14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61, складений ОСОБА_6 акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз».

Визнати незаконними дії ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» по припиненню газопостачання до житлового будинку споживача ОСОБА_1, розташованому за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» відновити газопостачання природного газу до житлового будинку споживача ОСОБА_1, розташованому за адресою:14021, м.Чернігів, вулиця Слобідська, будинок 61.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_6 акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз»на користь держави судовий збір в розмірі 640,00 (шістсот сорок) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутніми в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, а також у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії через Новозаводський районний суд м.Чернігова.

Суддя І. В. Яременко