Справа № 495/9035/17
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

06 грудня 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суду Одеської області, у складі:

судді Заверюха В.О.,

при секретарі Червинській І.В.

за участю представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Білгород-Дністровському цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради Одеської області, Управління комунальної власності ОСОБА_5 міської ради про визнання договору купівлі-продажу дійсним, -

тт м В С Т А Н О В И В:

09.11.2017 року ОСОБА_4звернулася до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовом, який в подальшому уточнила (а.с. 67-74), та з урахуванням уточнених позовних вимог в останній редакції якого просить суд:

- визнати дійсним з дня набрання судовим рішення законної сили договір купівлі-продажу комунального майна, а саме нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б, між ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, та територіальною громадою міста ОСОБА_5 в особі ОСОБА_5 міської ради Одеської області та укладеним в наступній редакції, що відповідає Типовому договору-купівлі продажу, затвердженого рішенням ОСОБА_5 міської ради від 03 грудня 2009 року № 864-V «Про затвердження типового договору купівлі-продажу обєктів комунальної власності м. Білгорода-Дністровського, що підлягає продажу шляхом викупу» (додається до позову, а.с. 69-73)

В обґрунтування позову ОСОБА_4 посилається на те що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12 червня 2014 року № 22916289 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 03 жовтня 2016 року № 69597286 територіальна громада м. Білгород-Дністровського в особі ОСОБА_5 міської ради являється власником нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б (перебуває у комунальній формі власності).

Рішенням ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 31 серпня 2012 року № 399-VI «Про внесення доповнень до переліку обєктів, які підлягають приватизації у 2012 році» вказаний обєкт нерухомості, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського, включений в перелік обєктів, які підлягають приватизації.

Протоколом № 1 засідання комісії по проведенню конкурсу з відбору експертів для проведення експертної оцінки комунального майна територіальної громади м. Білгород-Дністровського для цілей приватизації шляхом конкурсу від 12 лютого 2013 року затверджено умови та строки проведення конкурсу з відбору експертів для проведення експертної оцінки комунального майна територіальної громади м. Білгород-Дністровського для цілей приватизації шляхом конкурсу.

На підставі договору № 942013/3 про проведення незалежної оцінки від 09 квітня 2013 року, ОСОБА_3 прийому-передачі виконаних робіт з оцінки майна, складений 16 квітня 2013 року, Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Ідей» складено Звіт про незалежну оцінку ринкової вартості нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м., що розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б, згідно якого ринкова вартість вказаного обєкту нерухомості з ПДВ складає 71 742 гривень.

Під час засідання комісії з проведення конкурсу щодо приватизації (шляхом конкурсу) нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський по вул. Пушкіна, 17-Б, яке відбулось 14 січня 2014 року, ОСОБА_4 запропонована найбільша сума за приватизацію вищевказаного приміщення у розмірі 72 000 гривень 00 копійок з урахуванням ПДВ, з умовами конкурсу була згодна та зобовязувалась їх виконувати, що підтверджується протоколом № 3 засідання зазначеної комісії від 14 січня 2014 року.

Рішенням ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 05 червня 2014 року № 930 VI «Про затвердження результатів конкурсу з приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої по вул. Пушкіна, 17 «б», затверджено протокол № 3 від 14 січня 2014 року засідання комісії з проведення конкурсу щодо приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-Б, загальною площею 118, 1 кв.м., та визначено остаточним переможцем конкурсу гр. ОСОБА_4 з сумою викупу 72 000 гривень 00 копійок з урахуванням ПДВ.

Позивач зазначає, що після прийняттям позивачем зазначеного рішення, останній всіляко почав ухилятись від укладення такого договору купівлі-продажу, його підписання та нотаріального посвідчення, уникаючи будь-яких зустрічей та інших контактів з метою його оформлення.

У звязку з цим, 21 серпня 2017 року ОСОБА_4 на адресу ОСОБА_5 міської ради Одеської області направлено клопотання про укладання договору купівлі-продажу комунального майна із пропозицією укласти з ОСОБА_4 договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-Б, загальною площею 118,1 кв.м., з ціною договору 72 000 гривень як переможцем конкурсу щодо приватизації вказаного обєкту нерухомості.

ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 05 вересня 2017 року № Д-1394/2594 ОСОБА_4 повідомлено про те, що на даний час укладання договору купівлі-продажу не є можливим, що свідчить про те, що Відповідач ухиляється від укладання в належній формі договору-купівлі-продажу комунального майна.

На думку позивача всі необхідні підготовчі дії та інші дії, визначені ст.ст.8,9, 14-16,18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» щодо спірного обєкту нерухомості були виконані та, посилаючись на ч. 2 ст. 220 та ст. 638 Цивільного кодексу України просить задовольнити позов.

В судовому засіданні представника позивача доводи позовної заяви підтримав, просив суд її задовольнити у повному обсязі.

Представник ОСОБА_5 ради Одеської області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що рішення ОСОБА_5 ради Одеської області «Про затвердження результатів конкурсу з приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої по вул. Пушкіна, 17 «б» було прийнято 05.06.2014 року, клопотання щодо укладання договору купівлі-продажу на вищевказані нежитлові будівлі від позивача надійшло у серпні 2017 року, тобто після спливу встановленого ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», отже сторонами в супереч вимогам ст. 3687 ЦК України не досягнуто згоди щодо істотних умов договору купівлі-продажу спірного обєкту нерухомого майна.

Представник Управління комунальної власності ОСОБА_5 міської ради в судовому засіданні просив відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 12 червня 2014 року № 22916289 та Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна від 03 жовтня 2016 року № 69597286 територіальна громада м. Білгород-Дністровського в особі ОСОБА_5 міської ради являється власником нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б (перебуває у комунальній формі власності). (а.с. 15-18)

Рішенням ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 31 серпня 2012 року № 399-VI «Про внесення доповнень до переліку обєктів, які підлягають приватизації у 2012 році» вказаний обєкт нерухомості, що знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Білгород-Дністровського, включений в перелік обєктів, які підлягають приватизації. (а.с. 25)

Протоколом № 1 засідання комісії по проведенню конкурсу з відбору експертів для проведення експертної оцінки комунального майна територіальної громади м. Білгород-Дністровського для цілей приватизації шляхом конкурсу від 12 лютого 2013 року затверджено умови та строки проведення конкурсу з відбору експертів для проведення експертної оцінки комунального майна територіальної громади м. Білгород-Дністровського для цілей приватизації шляхом конкурсу. (а.с. 26-27)

Відповідно до поданої ОСОБА_4 заявою до Управління комунальної власності ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 18 листопада 2013 року за вхідним № 519, остання звернулася з проханням дозволити їй участь у конкурсі з купівлі вказаного обєкту нерухомості. (а.с. 28)

Згідно Звіту про незалежну оцінку ринкової вартості нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м., що розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б, складеного Товариством з обмеженою відповідальністю «Альянс Ідей», ринкова вартість вказаного обєкту нерухомості з ПДВ складає 71 742 гривень. (а.с. 39-40)

Протоколом № 3 засідання комісії з проведення конкурсу щодо приватизації (шляхом конкурсу) нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-б від 14 січня 2014 року визнано переможцем конкурсу з шляхом конкурсу) нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-б, загальною площею 118, 1 кв.м. ОСОБА_4 (а.с. 31-32)

Рішенням ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 05 червня 2014 року № 930 VI «Про затвердження результатів конкурсу з приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої по вул. Пушкіна, 17 «б», затверджено протокол № 3 від 14 січня 2014 року засідання комісії з проведення конкурсу щодо приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-Б, загальною площею 118, 1 кв.м., та визначено остаточним переможцем конкурсу гр. ОСОБА_4 з сумою викупу 72 000 гривень 00 копійок з урахуванням ПДВ. (а.с. 33)

Відповідно до клопотання ОСОБА_4 від 21 серпня 2017 року адресованого на імя ОСОБА_5 міського голови ОСОБА_6, ОСОБА_4 просить укласти з нею договір купівлі-продажу комунального майна договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-Б, загальною площею 118,1 кв.м., з ціною договору 72 000 гривень як переможцем конкурсу щодо приватизації вказаного обєкту нерухомості. (а.с. 41)

Листом заступника міського голови ОСОБА_5 міської ради Одеської області від 05 вересня 2017 року № Д-1394/2594 ОСОБА_4 повідомлено про те, що на даний час укладання договору купівлі-продажу не є можливим, оскільки рішення ОСОБА_5 ради Одеської області «Про затвердження результатів конкурсу з приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої по вул. Пушкіна, 17 «б» було прийнято 05.06.2014 року, клопотання щодо укладання договору купівлі-продажу на вищевказані нежитлові будівлі від позивача надійшло у серпні 2017 року, тобто після спливу встановленого ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)». (а.с. 42)

Обґрунтовуючи свій позов ОСОБА_4 зазначає, що всі необхідні підготовчі дії та інші дії, визначені ст.ст.8,9, 14-16,18 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» щодо спірного обєкту нерухомості були виконані та, посилаючись на ч. 2 ст. 220 та ст. 638 Цивільного кодексу України просить задовольнити позов, однак суд не може погодитись з такою позицією позивача з огляду на наступне.

Згідно статей 13, 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» продаж об'єктів малої приватизації на аукціоні полягає у передачі права власності покупцю, який запропонував у ході торгів найвищу ціну.

Право власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації, а також актом приймання-передачі зазначеного майна.

Договір купівлі-продажу державного майна підлягає нотаріальному посвідченню та у випадках, передбачених законом, державній реєстрації.

У разі придбання об'єкта приватизації на аукціоні, за конкурсом договір купівлі-продажу між покупцем і продавцем укладається не пізніш як у п'ятиденний термін з дня затвердження органом приватизації результатів аукціону, конкурсу.

Згідно ст. 655 ЦК України за договором купівлі - продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність іншій стороні (покупцю), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

За положеннями ч.2 ст. 656 ЦК України, до договору купівлі-продажу на біржах, конкурсах, аукціонах застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті.

Згідно із нормою ст.657 ЦК України, договір купівлі-продажу земельної ділянки, житлового будинку, іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації.

Згідно ч. 2 ст. 220 ЦК України, встановлено, що якщо сторони домовилися щодо усіх істотних умов договору, що підтверджується письмовими доказами, і відбулося повне або часткове виконання договору, але одна із сторін ухилилася від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий договір дійсним. У цьому разі наступне нотаріальне посвідчення договору не вимагається.

Згідно з ч.3 ст.640 ЦК України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації з моменту державної реєстрації.

Таким чином, законодавець відрізняє договори, які підлягають нотаріальному посвідченню від договорів, які підлягають державній реєстрації та договорів, які підлягають нотаріальному посвідченню і державній реєстрації.

Згідно змісту ч. 2 ст. 220 ЦК України, вказана норма матеріального закону передбачає можливість визнання дійсними тільки договорів, які підлягають лише нотаріальному посвідченню, та не застосовується щодо правочинів, які підлягають і нотаріальному посвідченню, і державній реєстрації, оскільки момент вчинення таких правочинів пов'язується з державною реєстрацією, тому вони не є укладеними і не створюють прав та обов'язків для сторін.

Згідно із роз'ясненнями, викладеними у п. 13 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» №9 від 06.11.2009 року, судам при розгляді спору про визнання правочину, який підлягає нотаріальному посвідченню дійсним, необхідно враховувати, що норма частини другої статті 220 ЦК України не застосовується щодо правочинів, які підлягають і нотаріальному посвідченню і державній реєстрації, оскільки момент вчинення таких правочинів відповідно до статей 210 та 640 ЦК України пов'язується з державною реєстрацією, тому вони не є укладеними і не створюють прав та обов'язків для сторін, тобто вони є нікчемними.

Таким чином, суд вважає, що між сторонами відбулася лише попередня домовленість про купівлю-продаж нежитлової будівлі літ. «А» загальною площею 118,1 кв.м, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, вул. Пушкіна, 17-Б.

Між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 міською радою Одеської області не досягнуто усіх істотних умов договору, тому він не є укладеними і не створює прав та обов'язків для сторін.

Окрім того, в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази стосовно ухилення відповідача від укладання та нотаріального посвідчення договору. У свою чергу, клопотання, на яке посилається позивач, адресоване нею на імя ОСОБА_5 міського голови ОСОБА_6 з проханням укласти з нею договір купівлі-продажу комунального майна договір купівлі-продажу нежитлової будівлі літ. «А», розташованої у м. Білгород-Дністровський, по вул. Пушкіна, 17-Б, як з переможцем конкурсу щодо приватизації вказаного обєкту нерухомості, датоване 21 серпня 2017 року, а рішення ОСОБА_5 ради Одеської області «Про затвердження результатів конкурсу з приватизації нежитлової будівлі літ. «А», розташованої по вул. Пушкіна, 17 «б» було прийнято 05.06.2014 року. Тобто позивач, в порушення вимог ч. 3 ст. 23 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)», звернулася до продавця з пропозицію укласти договір більш ніж через три роки.

Згідно ч.1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Оцінка зібраних по справі доказів має здійснюватися за правилами, передбаченими ст. 212 ЦПК України з врахуванням положень ст. ст. 57-66 ЦПК України.

Згідно ст.ст. 10, 11 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Аналізуючи зібрані та дослідженні в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради Одеської області, Управління комунальної власності ОСОБА_5 міської ради про визнання договору купівлі-продажу дійсним слід відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10,11,60, 209, 214-215, 218 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_4 до ОСОБА_5 міської ради Одеської області, Управління комунальної власності ОСОБА_5 міської ради про визнання договору купівлі-продажу дійсним - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя