Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2017 року Попаснянський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Архипенко А.В.

при секретарі Іваненко С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Гірської міської ради Попаснянського району Луганської області про визнання права власності на домоволодіння, -

встановив:

В поданому позові позивач зазначає, що приблизно в 1930 році його батьки придбали маленьку хатинку в с.Оріхове. Під час Другої Світової війни батько позивача загинув на фронті, а мама, ОСОБА_2 мешкала до моменту смерті в будинку № 28 по вул.. Ударна в с.Оріхове Попаснянського району, що підтверджується Довідкою № 243 від 26.07.1958 року, виданою Виконавчим комітетом Оріхівської селищної ради депутатів трудящих Попаснянського району Ворошиловградської області та свідоцтвом про смерть серії ІІІ-ЕД № 339878, від 08.01.1990р. Приблизно 1960-1965 роках на місці тієї хатинки позивачем був побудований житловий будинок і позивач із сімєю продовжував в ньому проживати. З часом будинок був добудований та домоволодіння доповнилося господарськими спорудами. Будівництво домоволодіння було остаточно закінчено у 1988 році.

Починаючи з 1965 року і до теперішнього часу позивачем сплачувались податки, земельна рента, а також страхові виплати на домоволодіння і позивач вважався господарем і власником будинку, що було відображено в платіжних дорученнях, страхових та інших договорах, в домовій книзі домогосподарства. Рішенням Голубівської селищної ради від 08.06.1997 року земельна дільниця, на якій було розташоване домоволодіння позивача була передана йому в приватну власність для обслуговування вже існуючого житлового будинку з господарськими будівлями. Позивач звернувся до Попаснянської державної нотаріальної контори з питанням щодо розпорядження своїм майном, зясувалося, що право власності на будинок до теперішнього часу не зареєстровано. В реєстрації домоволодіння позивачу було відмовлено, в звязку з тим, що ним не надані документи, передбачені п.43 Постанови КМУ від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме - виписка з господарської книги, надана виконавчим органом сільської ради, селищної, міської ради або відповідною архівною установою.

Проте позивач не в змозі надати для реєстрації зазначені документи по незалежним він нього причинам, тому що погосподарські книги с.Оріхове зберігаються в Голубівській селищній раді с.ГолубівкаПопаснянського району Луганської області, а в дійсний час , відповідно до Розпорядження КМУ №1085 від 07.11.2014року (із змінами від 18.02.2015року), затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і згідно з додатком до цього розпорядження - с.Голубівка,Попаснянського району Луганської області віднесено до визначеної території.

Однак, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 8 вересня 2016 року № 1517-VIII « Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Луганської області, зміну і встановлення меж міст Золотого та Гірського Попаснянського району Луганської області» територія села Оріхового, що знаходилось у відданні Голубівської сільської ради Попаснянського району передано до складу міста Гірського Попаснянського району Луганської області.

При цьому погосподарські книги до Гірської міської ради передані не були, а тому отримати виписку з погосподарської книги не можливо і єдиним документом, який вказує на відомості з погосподарської книги за адресою позивача є довідка , видана на тимчасово непідконтрольній українській владі території України, а також відомості з погосподарського обліку в Домовій книзі домоволодіння № 28 по вул. Ударна с.Оріхове, Попаснянського району Луганської області.

За викладених обставин, позивач зазначає, що не має змоги, за незалежних від нього причин, надати документи для державної реєстрації нерухомого майна, передбачені п.43 Постанови КМУ від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і позасудовим шляхом, в дійсний час, неможливо оформити державну реєстрацію права власності на домоволодіння , тому в поданому позові позивач просить суд, визнати право власності на житловий будинок за адресою Луганська область Попаснянський район с.Оріхове вул.. Ударна № 28.

До початку судового розгляду позивач та представник позивача надали до суду письмову заяву, згідно якої підтримали заявлені позовні вимоги в повному обсязі, справу просили розглянути без їх участі.

Представник відповідача виконавчий комітет Гірської селищної ради Попаснянського району - позов визнав в повному обсязі, справу просив розглянути без його участі.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає необхідним позов задовольнити в повному обсязі з наступних підстав.

Так, згідно ст.10 п.3 та ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Предметом даного позову являється питання захисту права власності особи, тому суд має керуватися нормами Цивільного Кодексу України та спеціальним законодавчими актами, стосовно регулювання питання права власності, а також суд враховує узагальнення судової практики із зазначеного питання , складені Вищим спеціалізованим судом України (ВССУ) з розгляду цивільних і кримінальних справ .

Відповідно до ст. 316 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

ОСОБА_3 ст. 325 , ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи.

При цьому, згідно положень Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07..02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» в п.5 судам рекомендовано : « Вирішуючи питання про правомірність набуття права власності, суд має враховувати, що воно набувається на підставах, які не заборонені законом, зокрема на підставі правочинів. При цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК)».

Також, у відповідності до Наказу ОСОБА_4 регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про внесення змін до п. 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна» від 09.08.2012 р. № 404 , зареєстрованого в Мінюсті України 05.09.2012 р. за № 1538/21850 та набрав чинності з дня його офіційного опублікування - не належать до самочинного будівництва для будинків садибного типу, дачних та садових будинків, зокрема : індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі та споруди, прибудови до них, побудовані до 05 серпня 1992 року. ОСОБА_3 із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» - житлові будинки, які побудовані до 05.08.1992 р. не потребують введення в експлуатацію, а відповідно до п. 3.1 «Порядку прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення І та ІІ категорії складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, і проведення технічного обстеження їх будівельних конструкцій та інженерних мереж», затвердженого Наказом Мінрегіонбуду № 95 від 19.03.2013 р. - документом, який засвідчує відповідність закінчених будівництвом до 05.08.1992 р. індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, які не підлягають прийняттю в експлуатацію, вимогам законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил, зокрема для потреб державної реєстрації прав власності на нерухоме майно - є технічний паспорт, складений за результатами технічної інвентаризації. Крім того, відповідно до Інструкції «Про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу УРСР» від 31.01.1996 р., затвердженої ОСОБА_4 комунального господарства УРСР від 31.01.1966 р., яка діяла до 13.12.1995 р. - реєстрації підлягають всі будинки і домоволодіння в межах міст і селищ міського типу УРСР, що належать місцевим Радам депутатів трудящих, державним, кооперативним і громадським установам, підприємствам і організаціям, а також ті будинки і домоволодіння, які належать громадянам на праві особистої власності. Не підлягають реєстрації будинки і домоволодіння, що розташовані в сільських населених пунктах. У випадках включення в міську (селищну) смугу сільських населених пунктів або у випадках їх перетворення в міста або селища міського типу : а) при наявності погосподарських книг сільської Ради депутатів трудящих, бюро технічної інвентаризації складає списки будинків та домоволодінь, які належать громадянам або колгоспним дворам.

Пунктом 62 «Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій державними нотаріальними конторами УРСР», підтвердженням приналежності будинку, який знаходиться в сільському населеному пункті, можуть бути відповідні довідки виконавчого комітету сільської Ради депутатів трудящих, які видавалися в тому числі і на підставі записів у погосподарських книгах.

Відповідно до роз'яснень, наданих Державною архітектурно-будівельною інспекцією України в листі № 40-12-2409 від 01 вересня 2011 року «Щодо прийняття в експлуатацію об'єктів, закінчених будівництвом до 05 серпня 1992 року», вперше на законодавчому рівні було встановлено порядок та умови прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва Постановою КМУ від 05 серпня 1992 року № 449 , тобто до 05 серпня 1992 року не передбачалась процедура введення приватних житлових будинків в експлуатацію при оформленні права власності.

Таким чином, станом на 05.08.1992 р., у відповідності до законодавства - записи у погосподарських книгах визнавалися в якості актів органів влади (публічних актів), що підтверджують право приватної власності на будинки, які розташовані у сільській місцевості.

Відповідно до рекомендацій, викладених в ОСОБА_4 юстиції від 23.02.2016 №8.4-35//18/1, індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 5 серпні 1992 року не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію.

Фактично єдиним документом, що засвідчує факт існування обєкта нерухомого майна і містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий обєкт, виготовлений за результатом його технічної інвентаризації.

В той же час, з метою спрощення процедури державної реєстрації прав власності на обєкти (індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них), що розташовані на територіях сільських рад та які закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року без обовязкового проведення технічної інвентаризації таких обєктів, з 09 травня 2014 року набрали чинності зміни до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», внесені Законом України від 15 квітня 2014 року «Про внесення змін до статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» щодо особливостей державної реєстрації прав власності на обєкти нерухомого майна, закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року». Аналогічні норми знайшли своє відображення у новій редакції Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», що діє з 01 січня 2016 року.

Враховуючи наведене, вищезазначені закони передбачають декілька альтернативних механізмів набуття права власності за спрощеною процедурою державної реєстрації таких прав на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 5 серпня 1992 року, що і знайшло своє відображення в Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі Порядок).

При цьому, позивач надав докази, що підтверджують його право власності на зазначене домоволодіння, які досліджені судом.

В межах розгляду даного позову даного Так, з ОСОБА_3 депутатського обстеження від 19.04.2017р , складеного депутатом Гірської міської ради вбачається , що позивач ОСОБА_1 дійсно з моменту народження проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 - 28. Даний будинок був придбаний батьками позивача у 1965 році та за весь час проживання в ньому батьками та позивачем та його сім"єю, будинок був перебувадований, але належнгим чином ні перебудови, ні права власності на домолодіння оформлено не було .

ОСОБА_3 довідки, що видана Нижненською селищної ради 25.04.2017р - архівні данні по домогосподарству за адресою: с.Оріхове Попаснянського району, вул..Ударна - 28 відсутні, в зв»язку з тим, що зберігаються в Голубівській селищній раді Попаснняського району Луганської області, яка на теперішній час являється територією, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

При цьому, відповідно до Постанови Верховної Ради України від 08 вересня 2016 року № 1517 УІІІ «Про зміни в адміністративно-територіальному устрою Луганської області, зміну і встановлення меж міст Золотого та Гірського Попаснянського району Луганської області» - територія селища Оріхового, що знаходилась у відданні Голубівської селищної ради Попаснянського району передано до складу міста Гірського Попаснянського району Луганської області, але будь-якадокументація з Голубівської селищної ради до Гірської міської ради не передавалась.

А так, з приводу власника домоволодіння, розташованого за адресою: Луганська обл. Попаснянський р-н с.Оріхове вул.Ударна- 28, складно ОСОБА_3 депутатського обстеження, депутатом Гірської міської ради яким підтверджено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживає за зазначеною адресою з моменту народження, а зараз зі своєю сімєю, що також вбачається з домової книги ( а.с.12-18), довідки про склад сімї (а.с.21).

Дане домоволодіння придбав його батьки приблизно в 1930 році, перебудували його приблизно у 1960-1965 роках , але документально це не оформили.

Батьки позивача померли, згідно копій свідоцтв про смерть (а.с. 5,10).

Позивач ОСОБА_1 добросовісно володіє домоволодінням, сплачує всі необхідні платежі, утримує домоволодіння, що також підтверджено копіями платіжних повідомлень (а.с.23-30)

ОСОБА_3, складного секретарем Гірської міської ради Луганської області від 23.04.2017року володіння ОСОБА_1 будинком № 28 по вул..Ударна в с.Оріхове, Попаснянського району не суперечить закону, не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб.

Таким чином, судом встановлено, , що позасудовим шляхом неможливо позивач не може оформити державну реєстрацію права власності на домоволодіння і тому за позивачем можливо визнати право власності на житловий будинок за адресою Луганська область Попаснянський район с.Оріхове вул.. Ударна № 28.

На підставі викладеного, ст.328 ЦК України, ст.ст.2-4,12,19,48 Закону України «Про власність», положень Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07..02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», керуючись ст.ст.10,60,174,212-215,292,294 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до територіальної громади в особі Гірської міської ради Попаснянського району Луганської області про визнання права власності на домоволодіння задовольнити в повному обсязі.

Визнати за ОСОБА_1, який народився 03 липня 1935 року у селі Оріхове Попаснянського району Луганської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право приватної власності на домоволодіння, яке розташоване за адресою : Луганська область Попаснянський район с.Оріхове вулиця Ударна будинок № 28 .

Копію рішення надіслати на адресу сторін для повідомлення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення або з дня отримання копії рішення до судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області через Попаснянський райсуд.

Повний текст рішення складений 12.06.2017року.

Суддя: А.В.Архипенко

.