Провадження № 6/168/6/17
Справа № 168/273/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.04.2017 р. Старовижівський районний суд Волинської області в складі

головуючого судді Хаврони О.Й.,

з участю: секретаря Островерхої Т.С.,

державного виконавця Бащука С.М.,

розглянувши подання головного державного виконавця Старовижівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 в праві виїзду за межі України,

в с т а н о в и в:

Головний державний виконавець Старовижівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі державний виконавець) ОСОБА_1 просить тимчасово обмежити у праві виїзду боржника ОСОБА_2 за межі України, мотивуючи подання тим, що боржник має невиконане зобовязання з повернення основної заборгованості в розмірі 72900 грн., 2017 грн. 98 коп. інфляційних втрат, три проценти річних в розмірі 1050 грн. 61 коп. та 489 грн. 08 коп. судового збору. Рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на виконання рішення не здійснено. Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно з інформацією, наданою на запити, транспортні засоби, нерухоме майно, земельні ділянки за боржником не зареєстровані, не зареєстрована як отримувач пенсії, відсутні відомості про місце роботи, про відкриті рахунки боржника. Боржник проживає разом з матірю ОСОБА_3 та бабою ОСОБА_4 Згідно з актом державного виконавця від 05.04.2017 р., в боржника не виявлено майна, на яке згідно з законом можна звернути стягнення.

Виконавцем 01.03.2017 р., 03.04.2017 р. на адресу боржника надсилались виклики, однак боржник жодного разу на виклики державного виконавця до відділу ДВС не зявлялась, про причини неявки не повідомила виконавця. Є відомості про перетин державного кордону. На теперішній час рішення боржником не виконано, боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення. Вважає, що вказані обставини є підставою для задоволення подання з метою забезпечення примусового виконання зобовязання.

У судовому засіданні державний виконавець Бащук С.М. подання підтримав, надав пояснення про те, що ним було вжито заходів щодо розшуку майна боржника і її рахунків в фінансових установах, однак майно і кошти в неї відсутні, однак є дані про перетин нею державного кордону. Стягувач ОСОБА_5 звернувся до відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області із заявою про обмеження боржника у праві виїзду за межі України. Враховуючи, що сума заборгованості значна, а боржник не вчинила жодних дій на погашення боргу, вважає, що вона ухиляється від виконання рішення суду. На виклик виконавця на 09.03.2017 р. боржник не зявилась, виклик отримала її мати, оскільки боржник перебувала за кордоном. 05.04.2017 р. боржник надала пояснення про те, що не має можливості сплатити борг у звязку з відсутністю коштів. Державний виконавець вважає, що таким чином, боржник ухиляється від виконання зобовязань.

Заслухавши державного виконавця, дослідивши матеріали подання, суд приходить до висновку, що в задоволенні подання слід відмовити з таких підстав.

Закон України від 21 січня 1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ст. 6 цього ж Закону громадянинові України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено у праві виїзду за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Згідно зі ст.377-1 Цивільного процесуального Кодексу (далі ЦПК України) питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

П. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" надано право державному виконавцю у процесі здійснення виконавчого провадження у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Ст. 33 Конституції України кожному гарантується свобода пересування та вільний вибір місця проживання, з чого випливає, що питання тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України повинно порушуватися державним виконавцем у виняткових випадках, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, за умови вжиття державним виконавцем всіх інших можливих та передбачених чинним законодавством заходів для виконання рішення.

Відповідно до положення ч. 2 ст.10 ЦПК наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Під ухиленням від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, слід розуміти такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні ним таких обов'язків.

З матеріалів подання вбачається, що на виконанні в Старовижівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області з 01.03.2017 р. перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_2 основної заборгованості в розмірі 72900 грн., інфляційних втрат 2017 грн. 98 коп., три проценти річних в розмірі 1050 грн. 61 коп. та 489 грн. 08 коп. судового збору (а.с.7). Державним виконавцем встановлено, що майна за боржником не зареєстровано, доходів вона не отримує, зобовязання боржником не виконано (а.с.13-15, 17-18).

02.03.2017 р. на адресу боржника ОСОБА_2 рекомендованим поштовим відправленням направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка вручена матері боржника ОСОБА_3 04.03.2017 р., а боржниця в цей час перебувала за межами України, тому на виклик державного виконавця 09.03.2017 р. не прибула. Боржнику 03.04.2017 р. надіслано виклик до державного виконавця на 03.04.2017 р. (а.с.8-9). 05.04.2017 р. боржник надала державному виконавцю пояснення про те, що проживає з матірю та бабусею в с.Соколище, в будинку останньої, майна та коштів не має. Вказаний факт підтверджується також довідкою сільської ради та актом державного виконавця (а.с. 15-зворот, 18, 18-зворот,19).

Задоволення подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання. Законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобовязань, а за ухилення від їх виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» боржник зобов'язаний: 1) утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; 2) допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; 3) за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом пяти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; 4) повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; 5) своєчасно зявлятися на вимогу виконавця; 6) надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження.

Однак, у наданих державним виконавцем матеріалах відсутні будь-які дані, які б свідчили про ухилення боржника від виконання судового рішення, відсутні докази, які б підтверджували ці обставини.

Саме по собі невиконання боржником рішення суду у добровільному порядку не свідчить про ухилення його від виконання зобовязань, покладених рішенням суду. Наявність заборгованості по виконанню рішення суду без встановлення обставин, які б свідчили про ухилення боржника від виконання рішення, тобто дій або бездіяльності боржника, які полягають у навмисному або іншому свідомому невиконанні ним зазначених обов'язків, не є підставою для застосування таких санкцій як обмеження у праві виїзду за кордон.

Суд також враховує, що статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Всупереч вимогам ч.2 ст.10 ЦПК України, доказів, які б давали підстави вважати, що боржник може виїхати за кордон з метою ухилення від виконання зобовязань, та, які б свідчили, що вона ухиляється від виконання зобовязань, має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин, суду не надано.

Керуючись ст. 33 Конституції України, п.5 ч.1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст.ст. 18, 19 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні подання головного державного виконавця Старовижівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 в праві виїзду за межі України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Волинської області через Старовижівський районний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя ОСОБА_6