Провадження № 22-ц/779/639/2017
Головуючий у 1 інстанції Островський Л. Є.
Суддя-доповідач Фединяк В.Д.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Фединяка В.Д.

суддів: Горблянського Я.Д., Малєєва А.Ю.

секретаря Капущак С.В.,

з участ представника: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2; ОСОБА_3 її представника ОСОБА_4; представника третьої особи Когута М.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача: Департамент житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради про визнання права на зарахування на квартирний облік та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою представника Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Устінського Андрія Вікторовича на рішення Івано-Франківського міського суду від 28 лютого 2017 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2016 року ОСОБА_3 звернулась в суд з вищевказаним позовом і зазначала, що перебувала на квартирному обліку по місцю попереднього проживання у Біловодській селищній раді Біловодського району Луганської області з 26 липня 2011 року на загальній черзі. Факт зарахування на квартирний облік підтверджується довідкою Біловодської селищної ради №4437 від 07 липня 2016 року. З 30 вересня 2014 року по 30 вересня 2016року вона брала участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у районах проведення антитерористичної порації та є учасником бойових дій. У липня 2016 року вона вийшла заміж за ОСОБА_7 та переїхала до м. Івано-Франківська на постійне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1. У зазначеній квартирі проживають батько чоловіка ОСОБА_8, мати чоловіка - ОСОБА_9, брат чоловіка - ОСОБА_10, вона з чоловіком та їхні діти ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_2 та у 2016 році народилась ОСОБА_13 Вона як учасник бойових дій та з підстав, передбачених п.7 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених постановою Ради Міністрів Української PCP №470 від 11 грудня 1984 року потребує поліпшення житлових умов. Посилаючись на те, що Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради відмовив їй у зарахуванні на квартирний облік, просила визнати за нею право на зарахування на квартирний облік при Виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради і зобов'язати Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради зарахувати її на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради.

Рішеням Івано-Франківського міського суду від 28 лютого 2017 року задоволено позов. Визнано за ОСОБА_3 право на зарахування на квартиний облік при Виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради. Зобов'язано виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради зарахувати ОСОБА_3 на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради.

Не погоджуючись з рішенням суду, представник Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Устінський А. В. подав апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову, вказуючи на те, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, дав неправильну оцінку поданим доказам, допустив порушення норм матеріального і процесуального права й ухвалив незаконне рішення. На думку апелянта, суд не врахував, що відповідно до постанови виконавчого комітету обласної ради №2 від 07 січня 1985 року встановлено мінімальний розмір житлової площі на кожного члена сім'ї в усіх містах та населених пунктах області в розмірі 6 кв.м. Згідно довідки виписки з будинкової книжки про реєстрацію та склад сім'ї ОСОБА_3 з дітьми та чоловіком зареєстрована у чотирикімнатній квартирі житловою площею 56,00 кв.м. на якій зареєстровано 7 осіб і на кожного члена родини припадає по 8 кв.м. житлової площі, що є більше, ніж 6 кв.м., встановлених постановою. Таким чином, позивачка забезпечена житловою площею вище рівня мінімального розміру житлової площі на кожного члена сім'ї, встановленого в Івано-Франківській області.

У судовому засіданні представник Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради підтримала доводи апеляційної скарги, просить задовольнити цю скаргу.

ОСОБА_3 апеляційну скаргу не визнала, вважає рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді, пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та перевіривши відповідно до ст. 303 ЦПК України наведені у скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради позивачці безпідставно відмовлено у постановленні на квартирний облік, оскільки ОСОБА_3 брала участь в бойових діях, є учасником бойових дій та має троьох дітей різної статі віком більше дев'яти років, тому вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Висновок суду відповідає вимогам закону і матеріалам справи.

Як вбачається з матеріалів справи і встановлено судом, позивачка разом з чоловіком і трьома ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_13 ІНФОРМАЦІЯ_3 проживають у квартирі батьків чоловіка за адресою: АДРЕСА_1, у якій також проживають батько чоловіка ОСОБА_8, мати чоловіка - ОСОБА_9, брат чоловіка - ОСОБА_10, (а.с.35). Зазначена квартира складається із чотирьох кімнат житловою площею 56 кв.м. (а.с.11).

Згідно інформації Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради ОСОБА_9 відмовлено у задоволенні заяви від 23.11. 2016 року в постановленні на квартирний облік при Виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради як такій, що потребує покращення житлових умов(а.с.14).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Статтею 34 ЖК УРСР визначено, що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни, забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів УРСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Постановою Ради Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

За правилами пунктів 8, 15 цих Правил, квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів. На квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також мають реєстрацію місця проживання у даному населеному пункті.

Відповідно п.п.7 п.13 вказаних Правил на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати).

Судом установлено, що позивачка разом з чоловіком і трьома дітьми проживають в одній кімнаті квартири батьків чоловіка за адресою: АДРЕСА_1 з дочкою ОСОБА_14 ІНФОРМАЦІЯ_2, тобто старшою за 9 років й потребує покращення житлових умов (а.с.35). Зазначених обставин сторони не заперечували у судовому засіданні.

Установлено, що з 30 вересня 2014 року по 30 вересня 2016 брала ОСОБА_3 брала участь в антитериростичній операції по захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у районах проведення антитерористичної порації та є учасником бойових дій (а.с.6,7).

Згідно п.14 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту учасники бойових дій мають право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, - протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

У ст. 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ст. ст. 36 - 37 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на квартирний облік за місцем проживання.

Отже, без перебування на квартирному обліку ОСОБА_3, відповідно п.14 ст.12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту як учасник бойових дій не може реалізувати своє право на першочергове забезпечення жилою площею.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду викладених в оскаржуваному рішенні, тому не можуть бути підставою для скасування справедливого і по суті правильного рішення суду лише з одних формальних міркувань.

Колегія суддів вважає оскаржуване рішення таким, що ухвалене з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстав для скасування цього рішення, за доводами апеляційної скарги не встановлено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 209,307, 308, 313-315,317 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу представника Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Устінського Андрія Вікторовича відхилити. Рішення Івано-Франківського міського суду від 28 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з часу набрання законної сили.

Судді: В.Д.Фединяк

Я.Д.Горблянський

А.Ю.Малєєв