АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 623/650/17 Головуючий суддя І інстанції Бєссонова Т. Д.
Провадження № 22-ц/790/4398/17 Суддя доповідач Карімова Л.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді Карімової Л.В.,

суддів колегії : Бурлака І.В.,

Яцини В.Б.,

за участю секретаря Колесник О.Е.

розглянула у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, в. о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Ярослава Євгеновича про поновлення на роботі, оплату за час вимушеного прогулу та відшкодування морального збитку,

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка В.В., в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Я.Є., в якому просив: поновити йому строк для подання вказаного позову; поновити його на роботі на посаді директора ДЮСШ «Донець» управління молоді та спорту Ізюмської міської ради; стягнути з управління молоді та спорту Ізюмської міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з 09 листопада 2016 року до дня поновлення його на роботі; також стягнути управління молоді та спорту Ізюмської міської ради моральну шкоду у розмірі 10000 грн..

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 26.08.2016 року Ізюмська міська рада прийняла рішення №0552 «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області».

На виконання даного рішення було надано наказ в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Я.Є. № 25-ОД від 29.08.2016 року «Про попередження працівників про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією підприємства».

Наказом голови ліквідаційної комісії Демиденко О.В. № 65-к від 01.11.2016 року його було звільнено з посади директора ДЮСШ «Донець» згідно п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією управління молоді та спорту Ізюмської міської ради.

30.08.2016 року він, ОСОБА_3, звернувся до Ізюмського міськрайонного суду Харківської області з адміністративним позовом про визнання діяльності протиправною та скасування рішень Ізюмської міської ради та наказу начальника управління молоді та спорту.

Під час розгляду адміністративної справи № 623/2314/16-а рішенням Ізюмської міської ради 7 скликання № 0874 від 27 лютого 2017 року скасовано як таке, що прийняте з порушеннями Регламенту Ізюмської міської ради 7 скликання, рішення 21 сесії Ізюмської міської ради 7 скликання від 26.08.2016 року № 0552 «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» та закріплено майно, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Ізюм за Управлінням молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради на праві оперативного управління.

У зв'язку із чим позивач вважав, що Ізюмська міська рада прийняттям цього рішення скасувала протиправне рішення № 0552 від 26.08.2016 року «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області і тому повинні бути скасованими та визнані протиправними всі розпорядчі документи, які було розроблено та затверджено на виконання цього скасованого рішення.

09 березня 2017 року Ізюмським міськрайонним судом Харківської області було винесено постанову, згідно якої скасовано наказ в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Вишнякова Я.Є. № 25-ОД від 29.08.2016 року «Про попередження працівників про наступне звільнення у зв'язку з ліквідацією підприємства», як незаконний. Тому на думку позивача повинен бути скасованим як протиправний й наказ голови ліквідаційної комісії Демиденко О.В. №65-к від 01.11.2016 року про звільнення його з посади директора ДЮСШ «Донець». У зв'язку зі скасуванням вищенаведених протиправних розпорядчих документів суб'єктів владних повноважень є всі правові підстави поновлення його на роботі, отримання оплати за час вимушеного прогулу та відшкодування морального збитку.

Позивач ОСОБА_3 також вказує, що він працював на посаді директора ДЮСШ «Донець» управління молоді та спорту Ізюмської міської ради з 01.08.2011 року по 08.11.2016 року, має вищу педагогічну освіту, досвід його педагогічної роботи складає понад 16 років, на посаді директора ДЮСШ «Донець» працював більше 5 років.

Також на момент його звільнення, на його утриманні знаходилась та знаходиться на теперішній час неповнолітня донька - ОСОБА_7, 2002 року народження. В сім'ї з самостійним заробітком є тільки дружина, яка отримує мінімальну заробітну плату.

Відповідачем, в порушення вимог законодавства, не було запропоновано йому жодної з вакантних посад в новому управлінні.

З 09.11.2016 року позивач не працює, не має засобів для існування, що завдає йому душевних страждань та моральної шкоди, в зв'язку з чим він змушений звернутися до суду.

Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08 червня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій порушує питання про скасування рішення та ухвалення нового рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, зазначає, що суд не провів всебічного, повного та об'єктивного дослідження процедури звільнення.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог частини 1 статті 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив із того, що доводи позивача про те, що його не було переведено на іншу посаду в новоствореному Управлінні молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради є необгрунтованими, оскільки в даному випадку, мова може йти не про переважне право на залишення на роботі при вивільненні працівників, передбачене ст. 42 КЗпП України, а про переважне право на укладення трудового договору в разі повторного прийняття на роботу (ст. 42-1 КЗпП). В той же час відповідно до ст. 42-1 КЗпП України переважне право на укладення трудового договору в разі повторного прийняття на роботу мають працівники, звільненні за п. 1 ст. 40 КЗпП, крім випадку звільнення у зв'язку з ліквідацією підприємства.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі, ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Визначення юридичної особи, поняття та порядок ліквідації чи реорганізації юридичної особи містяться в ст. ст. 80, 104 - 111 ЦК України, ст. ст. 62-66, 79-92 ГК України, ст. ст. 1-22 Закону України «Про господарські товариства».

Розглядом справи достеменно встановлено, що наказом управління з питань фізичної культури, спорту та туризму Ізюмської міської ради Харківської області(яке в подальшому було реорганізовано в Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради) № 29-к від 01 серпня 2011 року позивача ОСОБА_3 з 01 серпня 2011 року призначено на посаду директора ДЮСШ «Донець».

Рішенням Ізюмської міської ради 7 скликання № 0508 від 26.08.2016 року « Про організацію в м. Ізюм роботи з молоддю, в галузі спорту та формуванні іміджу міста, ліквідації юридичної особи шляхом припинення діяльності та створення нової юридичної особи - Управління молоді, спорту та іміджевих проектів Ізюмської міської ради» ліквідовано Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради () шляхом припинення діяльності, створено ліквідаційну комісію та встановлено строк дії ліквідаційної комісії - 3 місяці.

Рішенням Ізюмської міської ради № 0552 від 26.08.2016 року «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» передано майно, що використовувалось ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради, Ізюмській ДЮСШ Ізюмської міської ради імені В.В. Ткаченка.

Рішенням Ізюмської міської ради від 27.02.2017 року № 0874 вирішено скасувати рішення 21 сесії Ізюмської міської ради 7 скликання від 26.08.2016 року № 0552 «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» як таке, що прийняте з порушенням регламенту Ізюмської міської ради 7 скликання.

Наказом в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Я.Є. № 25-ОД від 29.08.2016 року «Про попередження працівників про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією підприємства» було вирішено не пізніше ніж за 2 місяці персонально попередити працівників про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією управління.

Попередження про звільнення із займаної посади в зв'язку з ліквідацією Управління молоді та спорту на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України № 320 від 30.08.2016 року було направлено позивачеві ОСОБА_3 поштою та вручено 08.09.2016 року, що підтверджено рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.105)

Таким чином, позивача було належним чином повідомлено про звільнення в зв'язку із ліквідацією підприємства.

Крім того, позивач звертався з позовом до адміністративного суду, за наслідком розгляду якого постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 березня 2017 року у справі № 623/2314/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Ярослава Євгеновича про визнання діяльності протиправною та скасування рішень Ізюмської міської ради Харківської області та наказу начальника управління молоді та спорту позовні вимоги задоволено частково. Закрито провадження у справі в частині визнання незаконним рішення 21 сесії Ізюмської міської ради 7 скликання від 26.08.2016 року № 0552 від 26.08.2016 року «Про передачу майна ДЮСШ «Донець» Управління молоді та спорту Ізюмської міської ради» за відсутністю предмета спору. Скасовано наказ в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Я.Є. № 25-ОД від 29.08.2016 року «Про попередження працівників про наступне вивільнення у зв'язку з ліквідацією підприємства» як незаконний. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2017 року постанову Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 09 березня 2017 року у справі № 623/2314/16-а скасовано. В задоволенні позову ОСОБА_3 до Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича, в.о. начальника управління молоді та спорту Ізюмської міської ради Харківської області Вишнякова Ярослава Євгеновича про визнання діяльності протиправною та скасування рішень Ізюмської міської ради Харківської області та наказу начальника управління молоді та спорту відмовлено.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників;

Наказом голови ліквідаційної комісії Демиденко О.В. №65-к від 01.11.2016 року ОСОБА_3 звільнено з посади директора ДЮСШ «Донець» відповідно до п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією управління молоді та спорту Ізюмської міської ради з 08 листопада 2016 року про що було внесено відповідний запис до трудової книжки позивача. (а.с.104, 19-20)

Судом встановлено, що дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема ліквідація управління, і норми трудового законодавства, що регулюють вивільнення працівника, відповідачем додержано.

Підставою для звільнення позивача стала ліквідація управління молоді та спорту Ізюмської міської ради, а тому звільнення позивача відповідає вимогам КЗпП України.

При цьому обов'язок власника підприємства чи уповноваженого ним органу працевлаштувати працівника при його вивільненні за п.1 ст. 40 КЗпП України шляхом запропонування іншої роботи відповідно до вимог ч.2 ст. 49-2 цього Кодексу та застосування положень ст. 42 КЗпП України настає лише при скороченні чисельності або штату працівників, але не при ліквідації підприємства.

Тому судом першої інстанції зроблений обґрунтований висновок про те, що відсутні підстави для задоволення позову про поновлення на роботі і відповідно немає підстав для стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Доводи апеляційної скарги по суті зводяться до переоцінки наданих сторонами доказів та незгоди з висновками суду першої інстанції по оцінці цих доказів та особового тлумачення апелянтом норм матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Оскільки судом першої інстанції відповідно до ст.212 ЦПК України надана правильна правова оцінка доказам по справі, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, що відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 303,304, п.1ч.1 ст. 307, ст.ст. 308, 313-315, 317,319, 324 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 08 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Головуючий:

Судді: