АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/2622/17 Головуючий 1 інст. Горпинич О.В.
Справа № 645/3581/16-ц Доповідач - Кісь П.В.
Категорія: договірні
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 тарвня 2017 року Апеляційний суд Харківської області у складі:

головуючого Кіся П.В.,

суддів: - ОСОБА_1,

- ОСОБА_2,

за участю секретаря Каплаух Н.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 на рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 08 лютого 2017 року по цивільній справі за позовом Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради до ОСОБА_3, третя особа: Харківська міська про визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, -

в с т а н о в и в :

25 липня 2016 року Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради ( далі по тексту ДЕКМ ХМР) звернувся до суду з вказаним позовом і просив визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м.Харкова між ОСОБА_3 і ДЕКМ ХМР в якому передбачено здійснення перерахування відповідачем до бюджету м.Харкова коштів у розмірі 44469,81 грн. згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова у звязку із здійсненням відповідачем реконструкції нежитлових приміщень 1-го поверху №36-1 -:- 36-3 в житловому будинку літ А-5 під житлову квартиру та підприємство торгівлі по вул..Рибалко 24/17 в м.Харкові, вказуючи, що ОСОБА_3 ухиляється від передбаченого законом укладення договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста.

Рішенням Фрунзенського районного суду м.Харкова від 08.02.2017 року позов ДЕКМ ХМР задоволено.

Суд вирішив визнати укладеним договір про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_3 (62321, Харківська область, Дергачівський район, с. Слатіно, вул. Н. Михайлівка, 5, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради (61003, м. Харків, м-н Конституції, 7, ) в наступній редакції:

ДОГОВІР №

про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова

м. Харків «____» ________ 201__ р.

Департамент економіки та комунального майна, іменований надалі «Департамент», в особі заступника міського голови директора Департаменту економіки та комунального майна ОСОБА_5, що діє на підставі Положення про Департамент економіки та комунального майна, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 20.11.2015 №07/15 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 7 скликання» з однієї сторони, та з іншої сторони ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), іменований надалі «Замовник», на виконання Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури міста Харкова, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804 (із змінами), уклали цей договір про наступне.

1. Предмет договору

1.1. Цей договір регулює взаємовідносини між сторонами щодо пайової участі «Замовника» у розвитку інфраструктури м. Харкова при реконструкції нежитлових приміщень 1-го поверху № 36-1-:-36-3 розміщених в житловому будинку літ. А-5 під житлову квартиру та підприємство торгівлі по вул. Рибалка, 24/17 в м. Харкові.

2. Обовязки сторін

2.1. «Замовник»:

2.1.1. Здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 44 469,81 грн. (сорок чотири тисячі чотириста шістдесят девять гривень 81 коп.), згідно з розрахунком величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Харкова, який додається.

2.1.2. Сплачує пайовий внесок в повній сумі єдиним платежем або частинами протягом десяти календарних днів з дня укладання даного договору.

2.2. «Департамент»:

2.2.1. На запит «Замовника» надає лист про підтвердження факту повної сплати пайового внеску після остаточного розрахунку по укладеним договорам про пайову участь на підставі даних Департаменту бюджету і фінансів Харківської міської ради.

3. Відповідальність сторін

3.1. У разі невиконання або неналежного виконання «Замовником» обовязків, передбачених п. 2.1. цього договору, «Замовник» сплачує до бюджету м. Харкова штраф у розмірі 25 % від суми не перерахованих коштів у визначений термін.

4. Час та дія договору

4.1. Договір набуває чинності з часу підписання сторонами або набрання чинності судового рішення щодо укладання цього договору, та діє до повного виконання сторонами своїх обовязків за договором.

5. Зміна та розірвання договору

5.1. 3аміна та розірвання договору про пайову участь у розвитку інфраструктури в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

5.2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

5.3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

5.4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5.5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

6. Особливі умови

6.1. 3 питань, не передбачених цим договором, сторони керуються чинним законодавством України.

6.2. Умови договору можуть бути змінені або доповнені тільки з письмової згоди сторін і оформляються додатковою угодою до договору.

6.3. У випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) будь-якої сторін цього договору, права та обовязки за цим договором переходять до правонаступників.

6.4. У разі зміни власника нерухомого майна, зазначеного в п. 1.1. договору,

права і обовязки щодо виконання умов договору переходять до нового власника.

6.5. Спори, що виникають між сторонами при виконанні, розірванні, або припиненні договору, вирішуються у судовому порядку.

6.6. Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до моменту остаточного виконання сторонами своїх обовязків за договором.

6.7. Цей договір складений у 2-х примірниках, які мають силу оригіналу.

7. Адреса та реквізити сторін

Від «Департаменту» Від «Замовника»

Заступник міського голови ОСОБА_3

директор Департаменту економіки ідентифікаційний номер НОМЕР_1

та комунального майна

___________ ОСОБА_5 _____________ (підпис)

61003, м. Харків, м-н Конституції, 7

Днем укладення договору вважати день набрання рішенням суду законної сили.

Також суд вирішив питання про розподіл судових витрат.

В апеляційній скарзі представник відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 вважала рішення незаконним у повному обсязі, проте просила рішення суду змінити в частині визначення обсягу зобовязань відповідача та викласти пункт 2.1.1 Договору в іншій редакції, передбачивши здійснення відповідачем перерахування до бюджету міста Харкова грошових коштів у розмірі 1919,76 грн.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, представник відповідача вказувала, що позивачем невірно визначено розмір пайової участі у сумі 44469,81 грн., оскільки це становить 92,65 % від кошторисної вартості будівництва. Суд першої інстанції на це не звернув увагу і помилково погодився з позивачем, хоча такий обсяг пайової участі визначений позивачем невірно, суперечить вимогам ст.40 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», рішенню виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011р. № 804 «Про пайову участь у розвитку інфраструктури», ЗУ «Про будівельні норми», а також ДБН Д.1.1-1-2000.

В суді апеляційної інстанції представник відповідача підтримала апеляційну скаргу і просила її задовольнити, однак після оголошеної за її ініціативою перерви, уточнила викладені в апеляційній скарзі вимоги і просила змінити рішення суду першої інстанції з урахуванням уточнень до розрахунку розміру часті у розвитку інфраструктури, обумовлених допущеною нею арифметичною помилкою в розрахунках, та викласти п.2.1.1 Договору в редакції, яка б передбачала здійснення відповідачем перерахунку до бюджету міста Харкова 5279,34 грн., а не 44469,81 грн. як це зазначено в рішенні суду і не 1919,76 грн., як помилково було розраховано нею при виготовленні тексту апеляційної скарги.

Представник ДЕКМ ХМР апеляційну скаргу, з урахуванням поданої апеляційному суду заяви представника відповідача про збільшення обсягу розміру пайової участі з 1919,76 грн. до 5279,34 грн. у звязку з помилкою в розрахунках, визнав повністю і погодився з необхідністю зміни рішення суду в частині визначення пунктом 2.1.1 Договору розміру грошових коштів, які підлягають перерахуванню відповідачем до бюджету міста Харкова.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що зявилися, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи сторін, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково за таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, а особи, які беруть участь у справі, не заперечують, що ОСОБА_3 є замовником закінченого будівництвом обєкта відповідно до затвердженого проекту будівництва реконструкції нежитлових приміщень 1-го поверху № 36-1-:36-3 розміщених в житловому будинку літ. А-5 під житлову квартиру та підприємство торгівлі по вул. Рибалко, 24/17 в м. Харкові.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування.

Законом встановлено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію.

Згідно з ч. 1 ст. 40 цього Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.

Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.

На виконання п. 1 ст. 40 Закону рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 № 804, затверджено Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова (далі Порядок), який містить механізм залучення до пайової участі, порядок укладення договорів та розрахунку розміру величини пайового внеску.

Вказаний Порядок був прийнятий та оприлюднений Харківською міською радою, тому відповідно до норм ч. 1 ст. 144 Конституції України, є нормативно-правовим актом, і є обовязковим до виконання на території м. Харкова.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 22.05.2013 року № 319 внесені зміни до рішення виконавчого комітету від 09.11.2011 року № 804, в частині викладення у новій редакції Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова та затвердження типового попереднього договору та договору про пайову участь.

Відповідно до цього Порядку пайова участь у розвитку інфраструктури м. Харкова є обов'язковою для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію (далі - будівництво) об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва.

Пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для житлових будинків.

Залучення замовників до пайової участі здійснюється шляхом укладання договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради.

З наданих позивачем письмових доказів вбачається, що управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна листом від 09 червня 2015 року № 326/0/114-15 та 23 липня 2015 року № 396/0/114-15 повідомляло ОСОБА_3 про необхідність виконання вимог закону та направляло для підписання проект договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова, однак відповідачем ОСОБА_3 вказані листи залишені без реагування.

Відповідно до пункту 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Зі змісту даної статті випливає, що договором є домовленість сторін, що виражає узгоджену волю сторін, яка спрямована на досягнення конкретної мети, тобто договір це юридичний факт, на підставі якого виникають цивільні права та обов`язки.

Приписами ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст. 6 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідно до ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Згідно ст. 640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції. Якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії. Договір, що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення.

Відповідності до ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.

ДЕКМ ХМР зі свого боку вчинив передбачені законом дії з метою укладення з ОСОБА_3 договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста у відповідності із законом і рішень органу місцевого самоврядування, що стосуються виконання вимог закону, постановлених ним в межах його компетенції.

Розділом 5 Порядку пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова урегульоване питання залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у разі ухилення від укладання договору.

Відповідно до п. 5.3. Порядку у разі ухилення замовника від виконання вимог, вказаних у листі-повідомленні щодо укладання договору пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова у добровільному порядку, Департамент економіки та комунального майна вчиняє наступні дії:

- на підставі наявної інформації та у відповідності до цього Порядку проводить розрахунок величини пайової участі замовника у розвитку інфраструктури;

- готує два примірники договору пайової участі у розвитку інфраструктури з додатками;

- надсилає підписані два примірники договору з додатками замовнику будівництва рекомендованим поштовим відправленням.

Розрахунок величини пайової участі здійснюється на підставі загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта згідно зведеного кошторисного розрахунку, а у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об'єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами та правилами, вона визначається виходячи із затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України показників опосередкованої вартості (п.5.4. Порядку).

Згідно п. 5.6 Порядку пайової участі замовник будівництва, який одержав проект договору з додатками, у разі згоди з його умовами, оформляє договір відповідно до вимог чинного законодавства (підписує, якщо юридична особа - скріплює печаткою) та повертає один примірник договору з додатками Департаменту економіки та комунального майна, або повідомляє про прийняття умов договору (надсилає відповідний лист, факсограму тощо) у двадцятиденний строк після одержання договору.

Спори, пов'язані з укладенням договору пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Харкова, обов'язковість укладення яких встановлена законом, в тому числі при ухиленні від укладення договору однієї або обох сторін, вирішуються в судовому порядку (п. 5.10. Порядку).

Департаментом зазначалося, що станом на день прийняття обєкта в експлуатацію опосередкована вартість будівництва 1 кв.м загальної площі адміністративних будинків складала 12834,00 грн.. Також вказувалося, що відповідно до п. 5.5 Порядку зазначалося, що у разі не укладання замовником договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова до введення обєкта в експлуатацію розмір пайової участі, розрахований у відповідності до п. 5.4 цього Порядку збільшується на 10%, а тому Департамент просив здійснити перерахунок коштів у розмірі 44469,81 грн.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції обґрунтовано і у відповідності із законом дійшов до висновку про доведеність представником позивача обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог щодо ухилення відповідача від укладення договору та спонукання його до участі у розвитку інфраструктури міс та Харкова.

Разом з тим, поза увагою суду залишилися заперечення представника відповідача в частині доводів про не співмірність розрахованого позивачем розміру коштів, які належить ОСОБА_3 перерахувати до бюджету міста Харкова з кошторисною вартістю здійсненого ним будівництва (реконструкції).

Згідно наданих представником відповідача доводів та уточненого розрахунку, з якими погодився і представник позивача, сума грошових коштів, які, згідно п.2.1.1 Договору підлягають перерахуванню відповідачем ОСОБА_3 до бюджету міс та Харкова становить 5279, 34 грн.

Частиною 1 статті 61 ЦПК України передбачено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

В апеляційного суду відсутні підстави для відхилення узгодженого сторонами п.2.1.1 Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Харкова щодо розміру коштів, які підлягають перерахуванню відповідачем до місцевого бюджету.

Керуючись ст. ст. 303, 304, п.3 ч.1 ст.307, п.п.1,4 ст.309, ст.ст.313, 314, 316, 317, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд, -

ВИРІШИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 задовольнити частково.

Рішення Фрунзенського районного суду м. Харкова від 08 лютого 2017 року про задоволення позову та визнання укладеним договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Харкова між ОСОБА_3 та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради змінити в частині умов договору, визначивши пункт 2.1.1 Договору в такій редакції:

«2.1.1 Замовник здійснює перерахування до бюджету м. Харкова (код платежу - 24170000, рахунок - 0002, МФО - 851011, код ЄДРПОУ - 37999649, банк - ГУДКСУ у Харківській області, одержувач - УДКСУ у місті Харкові Харківської області) коштів у розмірі 5279 грн. 34 коп..»

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту його проголошення, в касаційному порядку може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий П.В. Кісь

Судді: О.А. Кружиліна

ОСОБА_2