Єдиний унікальний номер: 223/628/17
Провадження номер: 2-о/223/188/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого-судді Дочинця С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., за участю заявника ОСОБА_1, розглянувши в приміщенні Вугледарського міського суду Донецької області заяву ОСОБА_1, де заінтересована особа Міністерство внутрішніх справ України, про встановлення факту участі у бойових діях,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до Вугледарського міського суду Донецької області з заявою про встановлення факту участі у бойових діях, де заінтересованою особою є Міністерство внутрішніх справ України.

Вимоги заяви мотивовані тим, що заявник працював інспектором патрульної служби групи патрульної служби Вугледарського міського відділу та був звільнений у запас наказом Головного управління МВС України в Донецькій області. Під час перебування на зазначеній посаді, а саме з 22.02.2015 року заявник був відряджений до міста Мар'їнки для участі у спеціальних заходах у зв'язку з проведенням антитерористичної операції до 04.03.2015 року на 11 діб. ОСОБА_1 04.03.2015 року вибув з міста Мар'їнки та прибув до міста Вугледара, яке відповідно до діючого на той момент розпорядження КМУ від 30.10.2014 року №1053-р та діючого на сьогодні розпорядження КМУ від 02.12.2015 року №1275-р входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція. Відповідно до наказу антитерористичного центру при Службі безпеки України про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення №33/6/а від 07.10.2014 року починаючи з 07 квітня 2014 року Донецька область є районом проведення антитерористичної операції. Отже, починаючи з моменту залучення до спеціальних заходів у зв'язку з проведенням антитерористичної операції 22.02.2015 року і до звільнення заявника з займаної посади 30.09.2015 року, заявник вважається таким, що брав безпосередню участь в анти терористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області. Заявник неодноразово звертався до управлінь МВС в місті Вугледарі Донецької області та безпосередньо до комісії МВС, для отримання допомоги в отриманні статусу учасника бойових дій, але завжди отримував відписки про неможливість розглянути документи заявника з підстав відсутності певного документа чи повноважень. Встановлення факту участі у бойових діях необхідно заявнику для отримання статусу учасника бойових дій. Тому заявник просить суд встановити юридичний факт, а саме, факт участі у бойових діях ОСОБА_1, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брав безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 22.02.2015 року по 30.09.2015 року у населених пунктах: місто Мар'їнка та місто Вугледар Донецької області.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені вимоги підтримав повністю посилаючись на обставини викладені в заяві про встановлення факту участі у бойових діях та просив дану заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи Міністерства оборони України у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи неявку у судове засідання належним чином повідомленого представника заінтересованої особи, суд вважає можливим ухвалити рішення на підставі наявних у справі документів та доказів.

Свідок ОСОБА_2 суду пояснив, що в 2015 році працював на посаді заступника начальника Волноваської міліції та був відряджений до міста Мар'їнки, де вони разом з заявником з 23.02.2015 року по 04.03.2015 року несли службу з охорони правопорядку. Після чого повернулись на місця своєї постійної дислокації.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 показав суду, що разом з заявником вони були відряджені на лінію зіткнення, а саме до міста Мар'їнки, у лютому 2015 року приблизно на 10 днів, після чого повернулись до міста Вугледара. Зазначив, що після того ОСОБА_1 працював у відділі міліції ще пів року, приблизно до кінця 2015 року, та звільнився.

Суд, вислухавши пояснення заявника та покази свідків, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області №382 від 20.02.2015 року заявника у період з 22.02.2015 року по 04.03.2015 року на 11 діб було відряджено до міста Мар'їнки для участі у спеціальних заходах у зв'язку з проведенням антитерористичної операції, що також підтверджується талоном посвідченням №9 та відрядним посвідченням №9 від 22.02.2015 року (а.с. 7-8).

Відповідно до довідки №2147 від 04.03.2015 року, виданої Мар'їнским РВ ГУМВС України в Донецькій області, ОСОБА_1 згідно наказу ГУМВС України в Донецькій області від 20.02.2015 року №382, з 22.02.2015 року знаходився у відрядженні та брав участь у спеціальних заходах у зв'язку з проведенням антитерористичної операції у міста Мар'їнка Донецької області (а.с. 10).

Відповідно до довідки №2273/12/03-2016 від 25.08.2016 року заявник у період з 22.02.2015 року по 30.09.2015 року брав безпосередню участь у антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальній цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області (а.с. 15).

Відповідно до Архівного витягу наказів Першого заступника керівника Антитерористичного Центру при СБУ (керівника Антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей) по стройовій частині №294 від 21.10.2015 року та № 347 від 13.12.2015 року ОСОБА_1 вважається таким, що прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь в Антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпеченні її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань з 22.02.2015 року та вибув до пункту постійної дислокації 29 вересня 2015 року (а.с.20).

Згідно витягу з наказу Головного управління МВС України в Донецькій області №290 о/с від 29.09.2015 року ОСОБА_1 - інспектора патрульної служби групи патрульної служби Вугледарського міського відділу звільнено з органів внутрішніх справ з 30 вересня 2015 року (а.с. 6).

Заявник звертався з заявою до Вугледарського ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області від 08.08.2016 року про надання довідки про його безпосередню участь у антитерористичній операції під час проходження служби в органах внутрішніх справ України. На зазначену заяву листом №5481 від 17.08.2016 року Вугледарським ВП Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області заявнику повідомлено, що надання таких довідок не входить до компетенції територіальних підрозділів Національної поліції України (а.с. 11, 14).

Окрім того, ОСОБА_1 08.08.2016 року звертався до Голови міжвідомчої комісії МВС України з питань АТО для прийняття рішення щодо надання заявнику статусу учасника бойових дій (а.с. 12).

ОСОБА_1 08.08.2016 року звертався з заявою до начальника Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо надання довідки про безпосередню участь заявника в антитерористичній операції під час проходження служби в органах внутрішніх справ України. Листом №М-511/12/02-2016 від 12.09.2016 року Головним управлінням національної поліції в Донецькій області, розглянуто зазначену заяву ОСОБА_1 від 08.08.2016 року та повідомлено останньому, що довідка про його безпосередню участь в антитерористичній операції була направлена на адресу заявника, а для розгляду комісією Міністерства внутрішніх справ України питання про визнання учасником бойових дій слід додати ряд документів (а.с. 13, 17).

Відповідно до листа Управління у справах учасників антитерористичної операції Міністерства внутрішніх справ №23/3-М-320-6-22-66-794 від 30 серпня 2016 року заявнику повідомлено, що для надання статусу учасника бойових дій необхідно подати ряд документів визначний у Порядку надання статусу учасника бойових дій особами, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженому Постановою КМУ від 20.08.2014 року №413 (а.с. 16).

Заявник 28.09.2016 року звернувся з заявою до заступника начальника ГУНП в Донецькій області, якою просив прийняти документи для прийняття рішення щодо надання статусу учасника бойових дій, у зв'язку з чим просив внести до списку для направлення до комісії у справах учасників антитерористичної операції певний перелік документів. Листом №3307/12/02-2016 від 21.11.2016 року Головним управлінням національної поліції в Донецькій області на вищезазначену заяву ОСОБА_1 від 28.09.2016 року останньому повідомлено, що його матеріали щодо встановлення статусу учасника бойових дій надійшли до УКЗ ГУНП в Донецькій області та знаходяться на розгляді у керівництва Головного управління. Після опрацювання даних матеріалів їх буде своєчасно направлено до комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій (а.с. 18, 19).

Згідно листа №14-24з/12/01-2017 від 26.04.2017 року Управлінням кадрового забезпечення Головного управління національної поліції в Донецькій області повідомлено заявника, що 21.04.2017 року його матеріали було направлено до комісії МВС України з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій (учасниками війни).

Відповідно до ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Пунктом 3 частини 1 статті 3 Закону України «Про основи національної безпеки України» об'єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Згідно статті 4 Закону України «Про основи національної безпеки України» суб'єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об'єднання громадян.

Відповідно до п. 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014 року (далі - Порядок) статус учасника бойових дій надається працівникам МВС, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Згідно п. 2-1 Порядку статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку, в разі залучення їх до проведення антитерористичної операції на строк не менше ніж 30 календарних днів, у тому числі за сукупністю днів перебування в районах її проведення.

Відповідно до п. 4 Порядку підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення: витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, витяги з наказів керівника оперативного штабу з управління антитерористичною операцією чи його заступників або керівників секторів (командирів оперативно-тактичних угруповань) про підпорядкування керівнику оперативного штабу з управління антитерористичною операцією в районах її проведення та про прибуття (вибуття) до (з) районів проведення антитерористичної операції, документи про направлення у відрядження до районів проведення антитерористичної операції або інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції в районах її проведення.

Відповідно до 3 Порядку райони проведення антитерористичної операції та терміни її проведення визначаються Антитерористичним центром при СБУ.

Так, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.

Згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30.10.2014 року, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визначення такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Вугледар та місто Мар'їнка Донецької області входять до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерорестична операція.

Згідно ст. 234 ЦПК України в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (ч. 2 ст. 256 ЦПК України).

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1, 08 жовтня 1994 року, як працівник МВС брав безпосередню участь в антитерористичні операції, забезпеченні її проведення та перебував в районах її проведення в період з 22.02.2015 року по 30.09.2015 року у населених пунктах: місто Марїнка та місто Вугледар Донецької області, які відповідно до Розпоряджень Кабінету Міністрів України №1053-р від 30.10.2014 року та №1275-р від 02.12.2015 року віднесені до населених пунктів, де здійснюється антитерористична операція. Зазначене підтверджується матеріалами справи і показами допитаних судом свідків, які повністю узгоджуються між собою.

Тому, суд, враховуючи, що встановлення факту участі заявника в бойових діях необхідно останньому для отримання статусу учасника бойових дій, який отримати в іншому поряду виявилось неможливим, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Виходячи з викладеного, керуючись ст. 17 Конституції України, ст. ст. 3, 4 Закону України «Про основи національної безпеки України», п. п. 2, 2-1, 3, 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014 року, Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визначення такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», суд, -

ВИРІШИВ:

Вимоги заяви ОСОБА_1, де заінтересована особа Міністерство внутрішніх справ України, про встановлення факту участі у бойових діях - задовольнити.

Встановити факт участі у бойових діях ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, та безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення з 22.02.2015 року по 30.09.2015 року у населених пунктах: місто Мар'їнка та місто Вугледар Донецької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційної інстанції через Вугледарський міський суд Донецької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.