Справа № 229/3182/17
Провадження №2/229/1549/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Панової Т.Л.

за участю секретаря Костіної І.В.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дружківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" про зобов"язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

позивач звернувся до суду з зазначеним позовом в якому просив зобов"язати відповідача здійснити йому перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з нарахування по нормам на нарахування за показниками лічильника, виходячі із об"ємів фактично використаної води; укласти з ним договір на постачання холодної води і за користування каналізаційною системою; попереджати про планові повірки лічильника та узгоджувати термін зі споживачем.

Під час розгляду справи позивач уточнив свої вимоги і просить зобов"язати відповідача здійснити перерахунок нарахувань з водопостачання по особовому рахунку № 304390 за період з січня 2017року по 05 липня 2017року за показами квартирного засобу обліку холодної води, а за період знаходження лічильника на повірці з 06 липня по 17 липня 2017року здійснити за середніми показами засобу обліку холодної води за попередні 3 місяці.

Пункти №3 та № 4 позовних вимог просить залишити без розгляду.

Обгрунтовує вимоги таким. Він проживає зі своєю сім"єю в квартирі АДРЕСА_1 та є користувачем послуг водопостачання і водовідведення, які надає відповідач. В квартирі для обліку обсягів використаної холодної води встановлено лічильника системи КВ - 1,5 , заводський № 024983, облік показників якого ведеться по особовому рахунку № 304390.

На момент вселення в квартиру, в березні 2015року, заборгованості з оплати послуг за водопостачання не було. З березня 2015року оплату за дані послуги він вносив регулярно, відповідно до даних прибору засобу обліку води, що споживається. 25 березня 2016року представниками відповідача засіб обліку споживання холодної води було оглянуто, про що свідчить акт прийому в експлуатацію засобів обліку холодної води від 25 березня 2016року. Ніяких порушень виявлено не було.

З зазначеного часу, а саме з березня 2016року і по 04 липня 2017року, ніяких повідомлень про майбутню перевірку , необхідності проведення перевірки засобу обліку від підприємства , яке здійснює водопостачання, не отримував.

04 липня 2017року до нього до дому прийшли представники Торецького ВУВКГ і повідомили, що необхідно провести повірку лічильника, що ним було виконано негайно. ОСОБА_3 акту прийому в експлуатацію засобів обліку холодної води від 17 липня 2017року ніяких порушень виявлено не було.

За період з 01 січня 2017року по червень 2017року оплата за послуги водопостачання і водовідведення нарахована згідно норм споживання води відповідно до кількості зареєстрованих осіб.

Вважає, що відповідач грубо порушив чинне законодавство, переклав витрати на повірку квартирних засобів води на споживача. Борг нараховано йому необгрунтовано, оскільки періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів вимірювальної техніки, що є власністю фізичних осіб, здійснюється за рахунок суб"єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки покладається на суб"єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо-, і водопостачання.

Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячі з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору.

В судовому засіданні позивач підтримав уточнені позовні вимоги. Вважає, що відповідач має здійснити перерахунок оплати за послуги з водопостачання з нарахування по нормам на нарахування за показами квартирного засобу обліку холодної води за період з січня 2017року по 05 липня 2017року. А за період перебування лічильника на повірці з 06 липня по 17 липня 2017року здійснити перерахунок за середніми показниками засобу обліку холодної води. Відповідач не попереджав його про необхідність повірки. Як тільки було повідомлено, він одразу зняв лічильник, надав його на повірку, оплатив повірку. Лічильник виявився придатним до користування. Підстав для нарахування по нормі не було. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача вважає, що позов не підлягає задоволенню. Обгрунтовує свої доводи таким. Засоби обліку води і теплової енергії, ввстановлені у квартирі та на вводі у багатоквартирний будинок підлягають періодичній повірці. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на водопостачання. Розрахунок тарифу на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення були направлені Компанією в національну комісію, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг у листопаді 2015року, повторний лист був направлений у січні 2016року, однак послуги з періодичної повірки лічильників до складу тарифів не було включено.

У зв"язку з невключенням до складу тарифів витрат з проведення періодичної повірки придадів обліку води, підприємство не несе відповідальність за своєчасність проведення повірки та обслуговування приладів обліку води.

У разі відсутності технічних засобів облік питної води тимчасово здійснюється розрахунковим шляхом згідно з установленими нормами.

Оскільки позивач не провів повірку засобу обліку води у встановлені законодавством строки, облік спожитих ним послуг провадиться відповідно до закону на підставі встановлених норм і тарифів.

Відповідач не є виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення.

Просить в позові відмовити.

Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України "Про житлово- комунальні послуги", Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води і водовідведення, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005року , із змінами та доповненнями.

ОСОБА_3 ст. 16 Закону України від 24.06.2004року № 1875 - ІV "Про житлово комунальні послуги", в редакції Закону України від 10.04.2014року № 1198- VІІ "Про житлово-комунальні послуги" порядок надання житлово комунальних послуг , їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» , в редакції Закону України від 10.04.2014р №1198 VІІ, який набрав чинності з 26.04.2014року, договір на надання послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з вод овідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та виконавцем цих послуг.

Квартиронаймачем квартири, яка розташована за адресою вул.Козацька,62/62 м.Дружківки, згідно ордеру на жиле приміщення №24788 серія 21 , який видано на підставі рішення виконавчого комітету Дружківської міськради №47 від 04.02.2015р, є ОСОБА_1Л.(а.с.13)

Законом України від 10.04.2014роу №1198 VІІ внесені зміни до ст. 19 Закону України «Про житлово комунальні послуги», згідно яким виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення. Тобто з 26.04.2014року виконавець послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення визначений законом і яким є саме відповідач.

Між сторонами склалися фактичні договірні відносини з надання послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з водовідведення, які надає відповідач , а позивач їх оплачує, що підтверджується особовим рахунком № 304390, який відкритий відповідачем на імя позивача ОСОБА_1, як споживача послуг за адресою м. Дружківка, вул. Казацька,62/62 (а.с.18).

Статтею 218 ЦК України передбачено, що недодержання сторонами письмової форми правочину, яка встановлена законом, не має наслідком його недійсність, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п.9 Правил надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, у квартирі (будинку садибного типу) роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. (Далі по тексту Правила)

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводиться за рахунок виконавця.

Особовим рахунком № 304390 , відкритим відповідачем на імя ОСОБА_1 , як споживача послуг за адресою вул..Козацька (Чапаєва), буд 62. кв. 62 , м. Дружківка , (а.с.18-20), ОСОБА_3 № 304390 від 25.03.2016року, (а.с.42) ОСОБА_3 від 17.07.2017року, (а.с.14), які складені представником підприємства водопостачання Торецького виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства, підтверджується, що квартирний засіб обліку лічильник води крильчатий КВ-1,5 заводський номер 024983, перебував на обліку виконавця, тобто відповідача.

ОСОБА_3 № 304390 від 25.03.2016року строк повірки лічильника КВ-1,5 заводський № 024983 січень 2013року, наступний строк січень 2017року.

Судом встановлено, що 06 липня 2017року лічильник КВ-1,5 , № 024983, був знятий позивачем і наданий до Торецького ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» для здійснення повірки. (а.с. 86-88 ). Цей факт відповідачем визнається.

ОСОБА_3 паспорту №26347 на лічильник води крильчатий КВ-1,5, заводський номер 024983, на імя ОСОБА_1, адреса Козацька,62-62, повірка відбулася 13.07.2017року, висновок придатний (а.с.9).

Актом від 17.07.2017року , який складений представником відповідача у присутності позивача за адресою вул..Козацька, 62/62 м.Дружківка, підприємство водопостачання прийняло в експлуатацію засіб обліку холодної води КВ-1,5, заводський № 024983 (а.с.14)

В особовому рахунку № 304390 є відомості про встановлення 17.07.2017року в квартирі позивача лічильника КВ-1,5, номер 024983. В особовому рахунку також є відомості про те, що з січня 2017року плата за водопостачання нарахована за нормами споживання холодної води (а.с.18).

Таким чином , суд вважає доведеним в судовому засіданні, що станом на 01 січня 2017року в квартирі позивача знаходився квартирний засіб обліку № 024983, КВ-1,5 , який перебував на абонентському обліку виконавця (відповідача). Цей засіб обліку був знятий 06 липня 2017року у звязку із необхідністю його періодичної повірки. 17 липня 2017року в квартирі був встановлений цей же засіб обліку № 024983, оскільки за висновком повірки є придатний.

Відповідно до ч.2 ст. 32 Закону України від 24.06.2004р № 1875 - ІV "Про житлово комунальні послуги" розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 10 Правил оплата послуг за показаннями засобів обліку води, встановлених у квартирі (будинку садибного типу), проводиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі (будинку садибного типу) незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п'ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Відповідно до п.15 Правил засоби обліку води і теплової енергії, встановлені у квартирі (будинку садибного типу) та на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці.

Періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку:

з централізованого постачання холодної та гарячої води - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередні три місяці;

з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період.

У разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Стаття 32 Закону України від 24.06.2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги», норми пунктів 10, 15 Правил не суперечать ст. 41 Закону України від 10.01.2002 року № 2918-III «Про питну воду та питне водопостачання» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), на яку посилається відповідач в своїх запереченнях на позов, згідно якої облік у сфері питного водопостачання здійснюється підприємствами питного водопостачання і споживачами за допомогою технічних засобів, що внесені до державного реєстру засобів вимірювальної техніки. У разі відсутності таких технічних засобів облік питної води тимчасово здійснюється розрахунковим шляхом згідно з установленими нормами.

Тобто, у разі, якщо в квартирі позивача був встановлений засіб обліку води, єдиною підставою для переведення споживачів на плату за послуги згідно з нормативами (нормами) споживання є виявлена несправність засобів обліку води, що не підлягає усуненню. Такі нарахування здійснюються лише з моменту виявлення несправності засобів обліку води.

Відповідачем не надано суду доказів про несправність засобу обліку води № 024983, який був знятий позивачем і наданий відповідачеві для повірки. Навпаки, лічильник визнаний придатним до подальшої експлуатації. Суд приходить до висновку, що відповідач здійснив нарахування позивачу плати за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення за період з 01.01.2017 року по 05.07.2017 року за нормами споживання в порушення п. 10 Правил, а за період повірки лічильника з 06.07.2017 року по 17.07.2017 року, що не перевищив одного місяця, - в порушення п. 15 Правил.

Нарахування плати за особовими рахунками з простроченим строком повірки засобів обліку за нормами водоспоживання суперечить вимогам закону, зокрема, ст. 16, ст. 32 Закону України від 24.06.2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги», пунктам 10, 15 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, згідно яких справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, крім випадків виявлення несправності засобів обліку води, що не підлягає усуненню.

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення не передбачено перевід споживача на нарахування плати за нормативами (нормами) споживання у звязку із спливом міжповірочних інтервалів.

Отже, суд вважає, що в період з 01.01.2017 року по 05.07.2017 року нарахування плати за водопостачання та водовідведення позивачу має здійснюватися з урахуванням показань квартирного засобу обліку холодної води, а за період повірки засобу обліку з 06.07.2017 року по 17.07.2017 року - згідно із середньомісячними показаннями засобів квартирного обліку холодної води за попередні три місяці.

Суд не погоджується з доводами відповідача, що підприємство не несе відповідальність за своєчасність проведення повірки та обслуговування приладів обліку води.

Так, п. 9 Правил встановлено, що періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

ОСОБА_3 ст. 17 Закону України від 05.06.2014 року № 1314-VII «Про метрологію та метрологічну діяльність», який набув законної сили 01.01.2016 року, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Суб'єкти господарювання зобов'язані своєчасно з дотриманням встановлених міжповірочних інтервалів подавати законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, на періодичну повірку.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на суб'єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Законом України від 24.06.2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» на споживача покладено обов'язок забезпечувати цілісність засобів обліку комунальних послуг та не втручатися в їх роботу; оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом; допускати у приміщення, будинки і споруди представників виконавця/виробника в порядку, визначеному законом і договором, для перевірки показників засобів обліку (ст. 20), тобто зазначений Закон не покладає обовязок з повірки засобів обліку на споживачів.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення обов'язок контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж покладають на виконавця (п. 32 Правил).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 532 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869, яка набула чинності 24.10.2014 року, був затверджений Порядок формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), згідно п. 16 якого до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг споживачам, зокрема, витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.

Постановою Національної комісії; що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 10.03.2016 року № 303 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.04.2016 р. за № 499/28629 та набув чинності з 06.05.2016 року. Цим Порядком також передбачено, що до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води та/або водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані зі збутом послуг споживачам, зокрема, витрати на проведення робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку холодної води для мешканців багатоквартирного житлового фонду, у тому числі на їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, а також витрати на формування обмінного фонду засобів обліку холодної води (п. 3.4).

Предметом спору по цій справі є нарахування плати за послуги з водопостачання за період з 01.01.2017 року по 17.07.2017 року. До 01.01.2017 року спір між сторонами щодо розміру плати був відсутній, відповідач здійснював нарахування плати позивачу саме на підставі показань засобу обліку, який перебував у нього на абонентському обліку.

Позивач у звязку із закінченням строку експлуатації лічильника № 024983 здійснив самостійно повірку, оплативши її вартість. Предметом позову по цій справі є наявність підстав для нарахування позивачу плати за послуги водопостачання в період з 01.01.2017 року по 05.07.2017 року, коли в квартирі був установлений лічильник, та в період з 06.07.2017 року по 17.07.2017 року, коли був знятий для повірки лічильник №024983 , за нормами споживання без врахування показників засобу обліку.

Внаслідок нарахування позивачу плати за водопостачання за нормами споживання за період з 01.01.2017 року по 17.07.2017 року у нього згідно відомостей особового рахунку № 304390 виникла заборгованість у сумі 2766,29 грн. (а.с. 18).

Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону УРСР від 12.05.1991 року № 1023-XII «Про захист прав споживачів» (в редакції Закону України від 1.12.2005 року № 3161-IV) споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Відповідно до частини 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

ОСОБА_3 частини 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 22 Закону України "Про захист право споживачів", судові витрати в сумі 640грн підлягають відшкодуванню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,61,88,209,212-215,223 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В:

позов ОСОБА_1 до комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" про зобов"язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов"язати комунальне підприємство "Компанія "Вода Донбасу" здійснити перерахунок нарахувань за послуги з централізованого водопостачання і водовідведення по особовому рахунку № 304390 відкритому на ім"я ОСОБА_1:

за період з 01 січня по 05 липня 2017року за показаннями квартирного засобу обліку холодної води;

за період з 06 липня по 17 липня 2017року згідно із середньомісячними показаннями квартирного засобу обліку холодної води за попередні три місяці .

Стягнути з комунального підприємства "Компанія "Вода Донбасу" на користь держави судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд шляхом подання в 10 денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя: Т. Л. Панова