Справа № 2404/183/2012
У Х В А Л А

Іменем України

12.06.2017 м. Заставна

Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Пухарєвої О.В.,

секретаря Кульки О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Заставна цивільну справу за скаргою Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції ОСОБА_1,-

В С Т А Н О В И В :

Дочірня компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулася до Заставнівського районного суду Чернівецької області з скаргою на дії органу державної виконавчої служби. В скарзі заявник зазначив, що 10.02.2012 року Заставнівським районним судом Чернівецької області видано судовий наказ у справі №2404/183/2012 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» 431,62 грн. заборгованості за природний газ та 107,30 грн. судового збору, який пред»явлено на виконання до відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції. Постанова про відкриття виконавчого провадження та інші документи, направленні на стягнення боргу з боржника на адресу ДК «Газ України» не надходили.

24.02.2017 року на адресу ДК «Газ України» надійшов лист органу ДВС від 14.02.2017 року № 486, в якому зазначено, що виконавче провадження за судовим наказом Заставнівського районного суду Чернівецької області від 10.02.2012 року №2404/183/2012 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ДК «Газ України» заборгованість в сумі 538,92 грн. закінчено 02.12.2014 року відповідно до п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». До листа надана постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №37690764, в якій зазначено, що борг сплачено в добровільний термін в повному обсязі згідно довідки №97 від 05.11.2014 року.

Просить суд поновити строк оскарження постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції ОСОБА_1 від 02.12.2014 року № 37690764 про закінчення виконавчого провадження. Визнати неправомірною та скасувати вищезазначену постанову державного виконавця.

В судове засідання представник ДК «Газ України» не з'явився, надав суду заяву про розгляд скарги без участі представника Компанії.

В судове засідання державний виконавець не з»явився, хоча був своєчасно та належним чином повідомлений про час та місце судового засідання. Від начальника Заставнівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області до суду надійшло письмове заперечення, з якого вбачається, що 02.12.2014 р. державним виконавцем Коцюром М.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі довідки Заставнівського УГГ про добровільне відшкодування ОСОБА_2 заборгованості. Проте державним виконавцем не стягнуто судовий збір в розмірі 107,30 грн., що свідчить про неповне виконання судового наказу.

Боржник ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, хоча була своєчасно та належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду скарги, про що свідчить наявність в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення, відомостей про причини неявки суду не надала.

У відповідності до ст.197 ЦПК Україниу зв»язку з неявкою сторін у судове засідання розгляд справи технічними засобами не фіксувався.

Згідно ч.3 ст. 386 ЦПК України якщо суд встановить, що особа, рішення, дія чи бездіяльність якої оскаржуються, не працює на попередній посаді (не здійснює відповідну діяльність), він залучає до участі в справі посадову особу, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення прав чи свобод заявника.

Врахувавши письмові пояснення заявника та начальника Заставнівського районного відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 - посадової особи, до компетенції якої належить вирішення питання про усунення порушення прав заявника, дослідивши матеріали справи та виконавчого провадження, суд приходить до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Відповідно дост. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ч.2ст.72 ЦПК України документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, якщо суд за клопотанням особи, що їх подала, не знайде підстав для поновлення або продовження строку.

Як вбачається з матеріалів скарги, 10.02.2012 року Заставнівським районним судом Чернівецької області видано судовий наказ у справі №2404/183/2012 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в особі Чернівецької філії ДК "Газ України" 431,62 грн. заборгованості за природний газ та 107,30 грн. судового збору, який пред'явлено на виконання до відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції (на даний час - Заставнівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області).

24.02.2017 р. на адресу ДК "Газ України" надійшов лист органу ДВС від 14.02.2017 р. №486, в якому зазначено, що виконавче провадження за вказаним судовим наказом Заставнівського районного суду Чернівецької області від 10.02.12 р. №2404/183/2012 - закінчено 02.12.2014 р. відповідно до п.8 ч.1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" ( в редакції від 21.04.1999 р. №606-ХІV, далі по тексу у зазначеній редакції) та винесена постанова про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 р. ВП №37690764, в якій зазначено, що заборгованість боржником сплачена в добровільний термін в повному обсязі згідно довідки №97 від 05.11.2014 р.

Однак, згідно з даними бухгалтерсього обліку ДК "ГазУкраїни" станом на теперішній час за ОСОБА_2 рахується дебіторська заборгованість за вищевказаним виконавчим документом у сумі 538,92 грн.

03.03.2017 р. ДК "Газ України" направила до Заставнівського районного суду Чернівецької області скаргу №31/13-1187 на рішення державного виконавця, яка ухвалою суду від 13.03.2017 р. у справі №2404/183/2012 залишена без розгляду, в зв'язку із пропуском строку на оскарження.

Заяву про видачу судового наказу до Заставнівського районного суду Чернівецької області направляла Чернівецька філія Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Наказом ДК "Газ України" від 08.11.11 №404 ліквідовано Чернівецьку філію ДК "Газ України".Згідно з актом від 31.10.12. р. Чернівецькою філією передано ДК "Газ України" дебіторську заборгованість населення.

Наказами НАК "Нафтогаз України" від 22.08.14 №244 від 30.09.14 №319 від 05.03.15 №70 та від 24.04.15 №136 затверджені нові організаційні структури ДК "Газ України".

Згідно з наказом ДК "Газ України"№ від 28.04.15 №108-к "Про запровадження організаційної структури ДК "Газ України" запроваджено зміни в організації виробництва праці та зміни істотних умов праці.

ДК "Газ України" виконує розпорядження КМУ від 20.08.14 р. №786-р щодо стягнення дебіторської заборгованості із споживачів природного газу, що є передумовою співпраці з Міжнародним валютним фондом.

Велика кількість боржників - фізичних осіб по Чернівецькій області, а також суттєве збільшення навантаження на працівників Компанії в результаті ліквідації Чернівецької філії ДК "Газ України", постійні зміни в організації виробництва праці (значне скорочення штату працівників), фінансові обмеження на відрядження працівників до значно територіально віддалених від міста Києва установ унемовжливили отримання раніше інформації про закінчення виконавчого провадження. Враховуючи дані обставини суд приймає їх до уваги і визнає поважною обставину, на підставі якої ДК "Газ України" пропущено строк звернення до суду. У зв'язку з цим суд вважає за необхідне поновити строк для подання скарги.

З роз'яснень, викладених у п. 1 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" № 6 від 07 лютого 2014 року, вбачається, що відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Відповідно до ст.6 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до вимог п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч. 3 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстави її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ст.82 Закону рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Згідно ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

На виконання зазначених вимог закону судом встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Заставнівського РУЮ перебував судовий наказ №2404/183/2012 від 10.02.2012 року виданий Заставнівським районним судом Чернівецької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь Дочірньої компаніх «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» заборгованості в розмірі 431,62 грн. та судового збору в розмірі 107,30 грн.

Державним виконавцем органу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції ОСОБА_1 02.12.2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №37690764 у звязку із сплатою боргу в добровільному порядку в повному обсязі відповідно до довідки №97 від 05.11.2014 року.

Згідно з вищевказаної довідки боржник добровільно сплатив заборгованість за природний газ в повному обсязі, однак судовий збір в розмрі 107,30 грн. ним сплачений не був. Зазначене підтверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами виконавчого провадження №1197/6, зокрема довідкою, виданою Застанівським УЕГГ про те, що заборгованість за спожитий природний газ абонентом ОСОБА_2 сплачено в добровільний термін в повному обсязі. Проте, судовий збір в розмірі 107, 30 грн. боржником О.Ф. на користь стягувача не сплачено, що свідчить про неповне виконання судового наказу та відсутність підстав у державного виконавця для закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд вважає що постанова державного виконавця відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №37690764 є неправомірною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 383 - 387 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» задовольнити.

Поновити строк Дочірній компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» для подання скарги на дії державного виконавця.

Визнати неправомірною та скасувати постанову державного виконавця відділу державної виконавчої служби Заставнівського районного управління юстиції ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 02.12.2014 року ВП №37690764.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через Заставнівський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали, апеляційна скарга може бути поданою протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Суддя Пухарєва О.В.