19 червня 2017 року Волноваський районний суд Донецької області
у складі : головуючого - судді Овчиннікової О.С.,
при секретарі - Гуровій Л.Л.,
за участю позивачки - не з'явилася,
за участю відповідача - не з'явився,
представника третьої особи - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волновахи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа орган опіки та піклування Волноваської міської ради Донецької області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України, на виїзд до неконтрольованої території України без згоди батька особи, яка не досягла 16 річного віку,
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому зазначила, що перебуває у зареєстрованому шлюбі з відповідачем з 2007 року. Від шлюбу мають неповнолітню доньку - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Позивач з донькою окремо живе від відповідача майже з початку проведення антитерористичної операції та є внутрішньо переміщеною особою. На теперішній час виникла необхідність виїхати разом з донькою до м. Донецька, де проживають її старші донька та син. Але відповідач ухиляється від надання нотаріально посвідченої згоди, посилаючись на відсутність часу. Тому просила суд надати дозвіл на виготовлення проїзного документа та в'їзд - виїзд доньки - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди та супроводу батька, разом з нею, до тимчасово непідконтрольної українській владі території до досягнення дитиною віку 16 років.
В судове засідання позивачка не з'явилася, в позовній заяві вказала, що просить розглянути справу за її відсутності.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений. Тому суд, зі згоди позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Представник третьої особи просив розглянути справу за його відсутності.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1, виданого виконкомом Красногорівської міської ради Мар'їнського району Донецької області від 18 квітня 2007 року вбачається, що ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 року, її батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1, актовий запис № 52.
У відповідності до пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 березня 2015 рокуза №254-УІІІ, Верховна Рада України постановила: визнати тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.
Згідно пункту 5.1.1 в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-рiчного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осiб, Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27 сiчня 1995 року № 57.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року№57, перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Відповідно до частини 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, підписаною Україною 21.02.1990 року, ратифікована Україною 27.02.1991року, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Згідно до статті 313 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
З огляду на викладене, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо в'їзду неповнолітньої дитини на тимчасово окуповану територію, а лише встановлено певний порядок її в'їзду за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Суд приймає до уваги положення Сімейного Кодексу України, відповідно до якого батьки несуть повну відповідальність за життя та здоров'я своєї дитини. До того ж, саме позивачка, як матір дитини, має переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини і на самозахист своєї дитини.
Беручи до уваги те, що відповідач не надає згоди на виїзд його доньки разом із матір'ю до тимчасово неконтрольованої території України та враховуючи інтереси дитини, суд вважає, що надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України та надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини до неконтрольованої території України без згоди та супроводу батька необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 7,150,155 Сімейного Кодексу України,статтею 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України», статті 9 Конвенції про права дитини, ст.ст.8,10,60,88,208,212,213,214,215, 224-226 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа орган опіки та піклування Волноваської міської ради Донецької області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України, на виїзд до неконтрольованої території України без згоди батька особи, яка не досягла 16 річного віку, задовольнити.
Дозволити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженці с. Володимирівка Волноваського району Донецької області, виготовити проїзний документ дитині для в'їзду/виїзду на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) Донецької області доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки міста Красногорівка Марїнського району Донецької області, без згоди батька дитини ОСОБА_2.
Дозволити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженці с. Володимирівка Волноваського району Донецької області, в'їзд/ виїзд на тимчасово неконтрольовану владою України територію Донецької області з донькою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою міста Красногорівка Марїнського району Донецької області, до досягнення нею 16-річного віку без згоди батька дитини ОСОБА_2.
Відповідач може подати заяву про перегляд судового рішення впродовж десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії рішення особою, яка брала участь у справі, але не була присутньою в судовому засіданні під час проголошення судового рішення.

Суддя О.С.Овчиннікова