Справа № 140/1405/16-ц Провадження № 22-ц/772/1501/2017Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 47 Доповідач Рибчинський В. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду Вінницької області в складі :

Головуючого : Рибчинського В.П.

Суддів : Голоти Л.О., Шемети Т.М.

при секретарі : Топольській В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 10 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Великобушинської сільської ради, ОСОБА_2, про визнання безпідставними відмов у погодженні меж земельної ділянки, -

в с т а н о в и л а :

У червні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до Великобушинської сільської ради, ОСОБА_2, про визнання безпідставними відмов у погодженні меж земельної ділянки, у якому просила суд визнати безпідставною відмову ОСОБА_2 у погодженні меж земельної ділянки площею 0,0250 га. за адресою: вулиця Щорса, 2а в с. Велика Бушинка Немирівського району Вінницької області, що відводиться позивачу за рахунок земель Великобушинської сільської ради з земель житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та у погодженні меж земельної ділянки площею 0,1100 га. за адресою вул. Щорса, 2а, с. Велика Бушинка, Немирівського району Вінницької області, яка відводиться позивачу за рахунок земель Великобушинської сільської ради для ведення особистого селянського господарства.

Зобовязати Великобушинську сільську раду Немирівського району Вінницької області розглянути питання щодо погодження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) позивачу в розмірі 0,2500 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 01100 га для ведення особистого селянського господарства за адресою: вул. Щорса, 2а, в с. Велика Бушинка, Немирівського району Вінницької області без погодження меж земельних ділянок з ОСОБА_2.

Рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 10 квітня 2017 року позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Не погоджуючись із рішенням Немирівського районного суду Вінницької області від 10 квітня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Апеляційного суду Вінницької області з апеляційною скаргою, у якій просить ухвалене у справі судове рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_2 підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно із ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були дослідженні в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суд першої інстанції виходив з того, що непогодження меж земельної ділянки з суміжним власником та землекористувачем позбавляє землевпорядну організацію виготовити позивачу технічну документацію із землеустрою земельної ділянки та погодити технічну документацію з компетентними органами.

Колегія суддів не може погодитись із таким рішенням суду з огляду на слідуюче.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 на праві приватної власності належить житловий будинок по вул. Щорса, 2а, в с.В.Бушинка Немирівського району Вінницької області.

Даний будинок розташований на земельній ділянці загальною площею 0,36 га.

Рішенням Великобушинської сільської ради від 09.11.1994 року затверджено заяву ОСОБА_3 на приватизацію земельної ділянки, загальною площею 0,36 га, яка передана їй у приватну власність.

Згідно погосподарської книги за ОСОБА_3 станом на 2017 рік рахується земельна ділянка розміром 0,36 га, що підтверджується довідкою Великобушинської сільської ради (а.с.56).

Рішенням 35 сесії 6 скликання Великобушинської сільської ради від 09 жовтня 2015 року ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі за адресою: Вінницька область, Немирівський район, с.Велика Бушинка, вул. Щорса,2а, загальною площею 0.2500 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарчих будівель та 0,11 га для ведення особистого селянського господарства.

На замовлення позивача ПП ОСОБА_4 розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі на (місцевості) (а.с.6-12).

Як вбачається з акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання, суміжний землекористувач ОСОБА_2 відмовився від погодження встановлених меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за адресою: Вінницька область, Немирівський район, с.Велика Бушинка, вул. Щорса, 2а (а.с.11), у звязку з чим 12.02.2016 року складено Акт за підписом сільського голови та землевпорядника (а.с.13).

Позивач вказує на те, що у звязку з відмовою відповідача погодити межі земельної ділянки, вона позбавлена можливості реалізувати право на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Колегія суддів звертає увагу на те, що діючим законодавством врегульовано порядок встановлення (відновлення) фактичних меж земельних ділянок.

Так, зокрема, наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010р. №376 зі змінами та доповненнями (зареєстровано у Міністерстві юстиції України 16.06.2010р. за №391/17686), який набрав чинності з 01.01.2011р. затверджено Інструкцію про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками.

Пунктом 3.12 Інструкції передбачено, що закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Повідомлення власників (користувачів) суміжних земельних ділянок про дату і час проведення робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем завчасно, не пізніше ніж за п'ять робочих днів до початку робіт із закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Повідомлення надсилається рекомендованим листом, кур'єрською поштою, телеграмою чи за допомогою інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення.

Власники (користувачі) суміжних земельних ділянок, місце проживання або місцезнаходження яких невідоме, повідомляються про час проведення робіт із закріплення межовими знаками поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) через оголошення у пресі за місцезнаходженням земельної ділянки.

Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) може здійснюватися за відсутності власників (користувачів) суміжних земельних ділянок у випадку їх нез'явлення, якщо вони були належним чином повідомлені про час проведення вищезазначених робіт, про що зазначається у акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання.

Відповідно до чч. 2, 3, 5 ст. 158 ЗК України виключно судом вирішуються: земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей. Органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів спір вирішується судом.

У п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ" роз'яснено, що згідно зі ст. 158 ЗК суди розглядають справи за спорами про межі земельних ділянок, що перебувають у власності чи користуванні громадян-заявників, які не погоджуються з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Проте суд першої інстанції наведені положення земельного законодавства та роз'яснення постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 залишив поза увагою, не врахував те, що згідно зі ст. ст. 106, 158 ЗК України спір про встановлення чи відновлення меж земельних ділянок підвідомчий суду лише в частині не погодження з рішенням органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до положень ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмету спору на власний розсуд.

Позивачем не надано суду рішення органу місцевого самоврядування чи органу влади з питань земельних ресурсів про врегулювання спору між сторонами про межі земельних ділянок. Можливість такого врегулювання спору для ОСОБА_3 не втрачена.

Також , колегія суддів звертає увагу на те, що встановлення чи відновлення меж земельних ділянок, віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сфері земельних відносин, а тому суд не може підміняти зазначені органи і вирішувати питання віднесенні законом до сфери їх виключних повноважень.

Що стосується позовних вимог до Великобушівської сільської ради, колегія суддів зазначає, що до вирішення органом місцевого самоврядування чи органом влади з питань земельних ресурсів спору між сторонами про межі земельних ділянок, розгляд вимог про погодження технічної документації із землеустрою без погодження меж земельних ділянок з ОСОБА_2 є передчасним.

Враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні даної справи було неправильно застосовано норми матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позову ОСОБА_3

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 307, 309, 314, 316, 317, 319 ЦПК України,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 10 квітня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Великобушинської сільської ради, ОСОБА_2, про визнання безпідставними відмов у погодженні меж земельної ділянки відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ ОСОБА_5

Судді: /підпис/ ОСОБА_6

/підпис/ ОСОБА_7

Згідно із оригіналом

Головуючий: В.П. Рибчинський