Провадження № 2/761/2418/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Макаренко І.О.

при секретарі Триндюк А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова, третя особа: ректор Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова Андрущенко Віктор Петрович про визнання протиправним і скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до Національного педагогічного університету імені М.П.Драгоманова, у якому просив визнати незаконним та скасувати наказ ректора університету Національного педагогічного університету імені М.П.Драгоманова від 18.04.2016 № 670.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що наказ ректора університету Національного педагогічного університету імені М.П.Драгоманова від 18.04.2016 № 670 є протиправним, оскільки при прийнятті оскаржуваного наказу була порушена процедура його погодження.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав, що викладені у ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечував та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

Третя особа у судове засідання не з`явилась, на адресу суду направила клопотання, згідно якого просить суд розгляд справи проводити без її участі, проти позовних вимог заперечує у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив.

11.08.2013 наказом № НОМЕР_1 імені М.П. Драгоманова було зараховано з 01.09.2013 студенткою першого курсу денної форми навчання за напрямами за державними замовленням ОСОБА_1.

З 2013 року ОСОБА_1 є членом Первинної профспілкової організації студентів НПУ імені М.П. Драгоманова, що підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою.

Викладачі НПУ імені М.П. Драгоманова подали рапорти на ім'я декана факультету іноземної філології зазначеного університету проф. Зернецької А.А., в якому доповіли про те, що студентка ОСОБА_1 регулярно не відвідує заняття та не з'явилась на модульне оцінювання.

Декан факультету іноземної філології НПУ імені М.П. Драгоманова проф. Чернецька А.А. подала погоджений з головою студентської ради факультету рапорт на ім'я ректора зазначеного університету академіка НАПА України проф. Андрущенка В.П., в якому просила відрахувати зі складу студентів факультету іноземної філології студента 3 курсу 36 групи спеціальність «Мова і література»ОСОБА_1, як таку, що не відвідує заняття з 10.03.2016.

Наказом НПУ імені М.П. Драгоманова № 670 від 18.04.2016, відповідно до статті 46 Закону України «Про вищу освіту», пункту 14 Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 15.04.1996 № 245, п.п. 4.4 та 5.13 Статуту університету, відраховано зі складу студентів 3-го курсу 36 групи факультету іноземної філології (спеціальність «Мова і література») ОСОБА_1 за пропуски занять без поважних причин.

Відповідно до частин першої та пунктів 3 та 11 частини третьої статті 34 Закону України «Про вищу освіту», безпосереднє управління діяльністю вищого навчального закладу здійснює його керівник (ректор, президент, начальник, директор тощо). Його права, обов'язки та відповідальність визначаються законодавством і статутом вищого навчального закладу. Керівник вищого навчального закладу в межах наданих йому повноважень: видає накази і розпорядження, дає обов'язкові для виконання всіма учасниками освітнього процесу і структурними підрозділами вищого навчального закладу доручення; відраховує з вищого навчального закладу та поновлює на навчання в ньому здобувачів вищої освіти за погодженням з органами студентського самоврядування та первинними профспілковими організаціями осіб, які навчаються (якщо дана особа є членом профспілки), з підстав, установлених цим Законом.

Згідно з пунктом 1 частини 5 та пунктом 1 частини шостої статті 40 зазначеного Закону органи студентського самоврядування беруть участь в управлінні вищим навчальним закладом у порядку, встановленому цим Законом та статутом вищого навчального закладу. За погодженням з органом студентського самоврядування вищого навчального закладу приймаються рішення про відрахування студентів (курсантів) з вищого навчального закладу та їх поновлення на навчання.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту», підставами для відрахування здобувача вищої освіти є: 1) завершення навчання за відповідною освітньою (науковою) програмою; 2) власне бажання; 3) переведення до іншого навчального закладу; 4) невиконання навчального плану; 5) порушення умов договору (контракту), укладеного між вищим навчальним закладом та особою, яка навчається, або фізичною (юридичною) особою, яка оплачує таке навчання; 6) інші випадки, передбачені законом.

Частиною 5 статті 46 зазначеного закону передбачено, що порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб, які навчаються у вищих навчальних закладах, а також порядок надання їм академічної відпустки визначаються положенням, затвердженим центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 63 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищих навчальних закладах, зобов'язані: дотримуватися вимог законодавства, статуту та правил внутрішнього розпорядку вищого навчального закладу; виконувати вимоги освітньої (наукової) програми.

Пунктом 14 Положення про порядок переведення, відрахування та поновлення студентів вищих закладів освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 15.04.1996 № 245, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 07.08.1996 за N 427/1452, встановлено, що студент може бути відрахований з вищого закладу освіти: за власним бажанням; у зв'язку з переведенням до іншого вищого закладу освіти; за станом здоров'я на підставі висновку ЛКК; за академічну неуспішність; за порушення навчальної дисципліни і правил внутрішнього розпорядку вищого закладу освіти.

Відповідно до абзацу 11 пункту 4.4 Статуту Національно педагогічного університету імені М.П. Драгоманова, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 14.12.2011 № 1430 передбачено, що ректор Університету в межах наданих йому повноважень відраховує та поновлює на навчання осіб, які навчаються в Університеті за погодженням з органами студентського самоврядування.

Абзацом пункту 5.13 зазначеного Статуту, особи, які навчаються в Університеті (студенти, аспіранти, докторанти), можуть бути відраховані з Університету за наказом ректора: а) за власним бажанням; б) за невиконання навчального плану; в) за порушення умов контракту; г) в інших випадках передбачених законодавством України.

Відповідач в своїх письмових запереченнях не заперечував того, що відрахування позивача на підставі наказу було здійснено без дотримання процедури його погодження та зазначив, що у ректора було достатньо підстав для відрахування позивача, зокрема невиконання позивачем навчального плану.

Відповідно до абзаців 5 та 6 пункту 6.1 та пунктом 6.2 Положення про переведення, поновлення і відрахування студентів НПУ імені М.П. Драгоманова, затвердженого на засіданні Вченої ради НПУ імені М.П. Драгоманова від 23.10.2016 (протоколом № 3), передбачено, що відповідно до чинного законодавства студенти Університету можуть бути відраховані: за невиконання навчального плану (за академічну неуспішність); за порушення дисципліни і правил внутрішнього розпорядку Університету. За невиконання навчального плану(за академічну неуспішність) відраховуються: студенти, які за результатами поточного контролю мають три і більше не допусків до підсумкового семестрового контролю; студенти, які за результатами підсумкового контролю знань мають незадовільні оцінки з 3-х і більше предметів навчальних дисциплін; студенти, яку вдруге не пересклали підсумковий семестровий контроль (залік, екзамен) комісії; студенти, які за результатами підсумкового контролю отримали незадовільну оцінку «F» і не пройшли в установлені терміни повторне вивчення дисципліни; студенти, які не ліквідували академічну заборгованість у встановлені терміни; студенти, які під час державної атестації отримали незадовільну оцінку.

Разом з тим, абзацом 2 пункту 6.3 зазначеного Положення передбачено, що за порушення дисципліни і правил внутрішнього розпорядку Університету ( за погодженням з профспілковою організацією) відраховуються студенти за одноразове грубе порушення навчальної дисципліни або Правил внутрішнього розпорядку Університету, Статуту Університету, правил проживання в гуртожитках Університету, за які передбачено відрахування, а також студенти які не з'явилися на заняття протягом 10 днів і не повідомили інститут (деканат) про наявність поважної причини для цього.

Пунктом 6.5 Положення про переведення, поновлення і відрахування студентів НПУ імені М.П. Драгоманова, затвердженого на засіданні Вченої ради НПУ імені М.П. Драгоманова від 23.10.2016 (протоколом № 3), передбачено, що відрахування студентів здійснюється відповідно до наказу ректора Університету за поданням директора інституту (декана факультету) та погодженням з органами студентського самоврядування.

Також, Міністерство освіти і науки України у листі № 1/9-495 від 21.10.2015 зазначило наступне «Здійснення погодження визначених законом рішень з органами студентського самоврядування є обов'язком, а не правом вищих навчальних закладів. Тому рішення, щодо якого органом студентського самоврядування не було надано погодження, або щодо якого ним було прийнято рішення про відмову у наданні погодження, про що надається письмове обґрунтування, не може бути введене в дію керівником вищого навчального закладу, зокрема, шляхом видання відповідного управлінського акта (наказу, розпорядження тощо)».

Отже, з аналізу вищенаведених норм можна дійти висновку, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах, зобов'язані виконувати вимоги освітньої (наукової) програми. При цьому, підставами для відрахування з вищого навчального закладу здобувача вищої освіти може бути невиконання навчального плану та порушення дисципліни і правил внутрішнього розпорядку університету. У зв'язку з чим, ректор уповноважений прийняти наказ про відрахування студента за наявності чітко визначених законом підстав та за погодженням з органами студентського самоврядування та первинними профспілковими організаціями осіб, якщо дана особа є членом профспілки.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, копії договору між Адміністрацією, Первинною профспілкою організацією студентів і Студентською радою НПУ імені М.П. Драгоманова від 02.03.2011, яким в абзаці 4 пункту 1.2 встановлено, що Адміністрація зобов'язується видавати накази про відрахування студентів за погодженням із Профкомом та Студрадою.

Водночас, спірний наказ був прийнятий без погодження із профспілкою, що не заперечується відповідачем.

Разом з тим, суд не бере до уваги погодження про відрахування зі складу студентів 3 курсу денної форми навчання факультету іноземної філології ОСОБА_1 Головою профспілки студентів від 06.06.2016 року, оскільки воно було отримано після прийняття спірного наказу.

Отже, беручи до уваги, те що позивач є членом профспілки та те, що оскаржуваний наказ не був погоджений із профспілкою, суд дійшов висновку, що відповідачем було порушено порядок відрахування позивача з числа студентів НПУ імені М.П. Драгоманова, а тому спірний наказ слід визнати незаконним.

Разом з тим, суд не наділений повноваженнями скасовувати незаконні накази, оскільки, це є втручанням у адміністративну діяльність юридичної особи, відтак, позовна вимога щодо скасування зазначеного наказу задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони судові витрати.

Керуючись ст.ст. 34, 40, 46, 63 Закону України «Про вищу освіту», ст.ст. 3, 10, 11, 15, 60, 61, 88, 159, 208, 209, 212, 213-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова, третя особа: ректор Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова Андрущенко Віктор Петрович про визнання протиправним і скасування наказу - задовольнити частково.

Визнати незаконним наказ ректора Національного педагогічного університету ім. М.П. Драгоманова по студентському складу від 18 квітня 2016 року № 670.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м.Києва протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: