Провадження № 2/234/841/17
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 жовтня 2017 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Бакуменко А.В.,

при секретарі Кравченко Я.Ю.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі «Мегаполіс», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротехнік» про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до Краматорського міського суду Донецької області з позовом про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди, обґрунтувавши свої вимоги тим, що з 13 вересня 2011 року на підставі Розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 13 вересня 2011 року № 302 зі змінами, внесеними розпорядженням голови Олександрівської райдержадміністрації від 27 вересня 2012 року № 34вона вчиняю певні законні дії щодо отримання в довгострокову оренду наступні земельні ділянки:

- площа 25,0315 га. (кадастровий номер :01:002:0383);

- площа 35,5568 га. (кадастровий номер :01:002:0388);

- площа 5,1270 га. (кадастровий номер :01:002:0405);

- площа 48,1206 га. (кадастровий номер :01:002:0406);

- площа 20,6000 га. (кадастровий номер :01:002:0407);

- площа 13,3580 га. (кадастровий номер :01:002:0408);

- площа 23,6800 га. (кадастровий номер :01:002:0409);

- площа 12,5500 га. (кадастровий номер :01:002:0410).

З метою затвердження проектів землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок вона звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області із відповідними клопотаннями, за наслідком розгляду яких листами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 06 червня 2016 року їй відмовлено у передачі в оренду вищевказаних земельних ділянок.

Не погоджуючись із цими відмовами вона звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із вісьмома відповідними позовними заявами, в яких просила суд: визнати протиправними відмови Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області у передачі їй в оренду відповідних земельних ділянок та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути клопотання про затвердження проектів землеустрою та надання відповідних земельних ділянок в оренду.

Так, всі вісім вищевказаних адміністративних позовів судом задоволено в повному обсязі.

Під час розгляду однієї з вищевказаних справ їй стало відомо про існування наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року № 23-СГ про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги.

Вважаючи цей наказ протиправним, 20 жовтня 2016 року вона звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом в якому просила суд скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 29 січня 2016 року № 23-СГ в частині включення вищевказаних земельних ділянок до переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги. В ході розгляду справи дізналась, що торги по вищевказаним земельним ділянкам відбудуться 25 листопада 2016 року на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 2213-СГ від 20 жовтня 2016 року. Враховуючи наведене вона збільшила позовні вимоги, а саме просила суд також скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 2213-СГ від 20 жовтня 2016 року про проведення земельних торгів у формі аукціону.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року по справі 805/3885/16-а про забезпечення адміністративного позову клопотання позивача та його представника щодо вжиття заходів забезпечення позову у справі № 805/3885/16-а - задоволено.

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року № 2213-СГ «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 23-СГ від 29 січня 2016 року «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги» в частині, що стосується земельних ділянок (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0406); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та Товарній біржі "Мегаполіс" вчиняти будь-які дії, приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельними ділянками: (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0406); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Отже, Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та Товарній біржі "Мегаполіс" на підставі ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року було заборонено вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо розпорядження спірними земельними ділянками (з 10 листопада 2016 року по 06 грудня 2016 року).

Відповідачі були зобовязані виконуванню ухвалу про забезпечення позову як таку, яка є обовязковою до виконання, підлягає негайному виконанню та не зупиняє своєї дії у разі її оскарження.

Проте, 25 листопада 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області та виконавцем земельних торгів - Товарною біржою "Мегаполіс" проведено земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки.

За наслідком проведення таких торгів у відповідності до Земельного кодексу України треті особи мають отримати право оренди на вищевказані земельні ділянки.

Просить суд, визнати недійсними земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410), організатором яких є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, а виконавцем Товарна біржа «Мегаполіс», що відбулись 25 листопада 2016 року в м. Краматорську

Пізніше ОСОБА_1 збільшила свої позовні вимоги, зазначивши, що Під час судового провадження, до суду відповідачі надали договори оренди земельних ділянок, укладені 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області () та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОМАКСПРОМ» (), про оренду земельних ділянок.

Так, за наслідком проведених торгів були укладені договори оренди на кожну земельну ділянку.

Звертаю увагу суду на договори оренди землі (що надані відповідачем до суду), які були укладені за наслідком проведення спірних земельних торгів, а саме на п. 8 декількох Договорів, де вказано, що право оренди набуте орендарем на земельних торгах згідно з протоколом земельних торгів від 08 листопада 2016 року, тобто, за сімнадцять днів до торгів (наказом № 2213-СГ вказано провести торги 25 листопада 2016 року).

Припасами ч.ч. 20-25 ст. 137 Земельного кодексу України вказано, що ведеться протокол безпосередньо в процесі проведення торгів, а не за декілька тижнів до торгів.

Та просила визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області () та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОМАКСПРОМ» () про оренду земельних ділянок (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410).

В судове засідання позивачка не з?явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила вимоги задовольнити повному обсязі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області до суду не з?явився, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності.

Представник Товарної біржи «Мегаполіс» в судове засідання не з?явився, однак надали письмові заперечення.

Згідно до заперечень вони з позовними вимогами не згодні в повному обсязі просять відмовити в їх задоволені. Вважають що права позивачки торгами порушені не були вона також мала право приймати в них участь однак не забажала цього зробити.

Представник третьої особи ТОВ «Агромакспром» в судове засідання не з?явився, причин неявки не повідомив про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Надали письмові заперечення проти позову, у відповідності до котрих просять суд відмовити в задоволені позову з наступних підстав. 25.11.2016 року відбулись земельні торги, по результатам яких ТОВ «Агромакспром» стало переможцем. На підстав даних торгів було укладено шість договорів оренди землі, та була внесена орендна плата та здійснено державну реєстрацію права оренди землі. Вважають, що позивачка посилається на ухвалу від 10 листопада 2016 року Донецького окружного адміністративного суду, котрою було зупинено дію розпорядчих актів Наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області та заборонено проведення земельних торгів у формі аукціону по спірним земельним ділянкам. Однак ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 року дану постанову скасовано, отже жодних підстав для задоволенню позову не має.

Проаналізувавши в сукупності зібрані в справі докази вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

З 13 вересня 2011 року на підставі Розпорядження голови Олександрівської райдержадміністрації від 13 вересня 2011 року № 302 зі змінами, внесеними розпорядженням голови Олександрівської райдержадміністрації від 27 вересня 2012 року № 34 ОСОБА_1В . вчиняє певні законні дії щодо отримання в довгострокову оренду наступні земельні ділянки:

- площа 25,0315 га. (кадастровий номер :01:002:0383);

- площа 35,5568 га. (кадастровий номер :01:002:0388);

- площа 5,1270 га. (кадастровий номер :01:002:0405);

- площа 48,1206 га. (кадастровий номер :01:002:0406);

- площа 20,6000 га. (кадастровий номер :01:002:0407);

- площа 13,3580 га. (кадастровий номер :01:002:0408);

- площа 23,6800 га. (кадастровий номер :01:002:0409);

- площа 12,5500 га. (кадастровий номер :01:002:0410).

З метою затвердження проектів землеустрою щодо відведення зазначених земельних ділянок я звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області із відповідними клопотаннями, за наслідком розгляду яких листами Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 06 червня 2016 року мені відмовлено у передачі в оренду вищевказаних земельних ділянок.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2016 року визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, викладену у листі № Т-1811/0-1436/6-16 від 06 червня 2016 року, у передачі ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 16 травня 2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду із земель сільськогосподарського призначення та надання земельної ділянки в оренду строком на 50 років площею 48,1206 га пасовища із земель сільськогосподарського призначення державної власності (запасу), розташованої за межами населених пунктів на території Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно.

Частиною 6 ст. 118 вказаного Кодексу встановлено, що ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Згідно з ч. 3 ст. 14 вказаного Кодексу невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 Земельного кодексу України рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, органів місцевого самоврядування вступає в силу з моменту його прийняття. Оскарження зазначених рішень у суді призупиняє їх виконання.

Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області був обізнаний про оскарження його наказів, на підставі яких проводяться торги з продажу прав оренди на земельні ділянки, а копію ухвали про заборону вчиняти певні дії його представник отримав в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду до дати проведення аукціону.

Приписами ч. 3 ст. 138 Земельного кодексу України вказано, що земельні торги до їх проведення скасовуються організатором земельних торгів у разі надходження до нього документів, які тягнуть за собою встановлення заборони на її відчуження чи передачу в користування.

З огляду на положення статті 202 Цивільного кодексу України аукціон (земельні торги) за своєю правовою природою є багатостороннім правочином, оскільки в них мають місце всі елементи притаманні правочину. Під час проведення земельних торгів виконавець торгів в особі ліцитатора та учасники торгів у встановленому законом порядку певними діями визначають переможця торгів та ставку річної суми орендної плати на земельну ділянку за визначеним лотом, в результаті чого переможець торгів набуває право на оренду земельної ділянки.

Оскільки, продаж прав на земельні ділянки на прилюдних торгах відноситься до угод купівлі-продажу; така угода може визнаватися недійсною на підставі норм цивільного законодавства про недійсність правочину (ст.ст. 203, 215 ЦК України).

Згідно ч. 2 ст. 16, ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України одним і способів захисту порушеного права є визнання недійсним правочину, укладеного з недодержанням вимог установлених ч.ч. 1-3, 5, 6 ст. 203 цього Кодексу, зокрема у зв'язку із невідповідністю змісту правочину ЦК України та іншим актам законодавства.

За змістом ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставами недійсності укладеного за результатами прилюдних торгів правочину є недодержання вимог закону в момент його укладення, тобто безпосередньо за результатами прилюдних торгів, а відтак підставами для визнання прилюдних торгів недійсними є порушення встановлених законодавством правил проведення торгів.

Судом встановлено, що ухвалою суду Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2016 року по справі 805/3885/16-а про забезпечення адміністративного позову клопотання позивача та його представника щодо вжиття заходів забезпечення позову у справі № 805/3885/16-а - задоволено.

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 20 жовтня 2016 року № 2213-СГ «Про проведення земельних торгів у формі аукціону».

Зупинено дію наказу Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 23-СГ від 29 січня 2016 року «Про визначення переліку земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, права на які виставляються на земельні торги» в частині, що стосується земельних ділянок (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0406); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Заборонено Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області та Товарній біржі "Мегаполіс" вчиняти будь-які дії, приймати будь-які рішення щодо розпорядження земельними ділянками: (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0406); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410), розташованих за межами населених пунктів Петрівської Другої сільської ради Олександрівського району Донецької області.

Торги було проведено 25 листопада 2016 року, що не оспорюється сторонами, а ухвалу від 10 листопада 2016 року котрою було накладено заборону на прийняття рішення по спірним земельним ділянкам було скасовано лише 06 грудня 2016 року, тобто після проведення торгів.

Виходячи з вищевикладеного суд, набуває висновку про недійсність земельних торгів, наслідком котрих є укладення договорів оренди земельних ділянок, укладені за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області () та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОМАКСПРОМ».

Крім того, слід стягнути з відповідачів судовий збір, сплачений позивачем при зверненні до суду 1191,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 14, 15, 57, 60, 212-215, ЦПК України ст.ст. 203, 215 ЦК України Земельним кодексом України,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, товарної біржі «Мегаполіс», третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Агротехнік» про визнання недійсними земельних торгів з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності та визнання недійсними договорів оренди - задовольнити.

Визнати недійсними земельні торги з продажу прав оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410),організатором яких є Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, а виконавцем Товарна біржа «Мегаполіс», що відбулись 25 листопада 2016 року в м. Краматорську.

Визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені за результатом проведення земельних торгів 25 листопада 2016 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області () та Товариством з обмеженою відповідальністю «АГРОМАКСПРОМ» () про оренду земельних ділянок (кадастровий номер :01:002:0383); (кадастровий номер :01:002:0388); (кадастровий номер :01:002:0405); (кадастровий номер :01:002:0407); (кадастровий номер :01:002:0408); (кадастровий номер :01:002:0409); (кадастровий номер :01:002:0410).

Стягнути з головного управління Держгеокадастру у Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 595 грн. 60 коп.

Стягнути з товарної біржі «Мегаполіс» на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 595 грн. 60 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя

Краматорського міського суду ОСОБА_2