Справа № 201/8125/17
Провадження № 2/201/2124/2017
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 листопада 2017р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Ткаченко Н.В.

при секретарі Карнаух І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 про зобов`язання видати довідку про здачу житлового приміщення,

ВСТАНОВИВ:
08.06.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 про зобов`язання видати довідку про здачу житлового приміщення.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що він є військовослужбовцем. Під час проходження служби у Криворізькому гарнізоні за сумісним рішенням командування, житлової комісії та Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району отримав житлову кімнату АДРЕСА_1 .

Згідно ордеру на проживання від 16.10.2009р. кімната надана йому та членам родини - дружині ОСОБА_2 та доньці ОСОБА_3 .

Рішенням Центрально-міського районного суду міста Кривого Рогу м. Дніпропетровська від 10.11.2016р. шлюб з ОСОБА_2 розірвано. В його особистій справі є довідка Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського від 01.03.2017р. № 182/4/490 про розірвання шлюбу. Отже, колишня дружина перестала бути членом його родини.

У зв`язку з переведенням на інше місце проходження військової служби - до Національного університету оборони України ім.. Івана Черняховського, він знявся із реєстрації за колишньою адресою гуртожитку у м. Кривому Розі Дніпропетровської області та зареєструвався за новим місцем проживання у м. Києві. Втім у гуртожитку залишилися проживати колишня дружина з донькою. Іншого житла вони не мають.

Він звернувся до Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 з питання прийняття житлового приміщення у гуртожитку та видачі довідки про його здачу.

Відповіддю від 27.03.2017р. № 12 йому відмовлено у прийманні кімнати у гуртожитку у м. Кривому Розі Дніпропетровської області у зв`язку із тим, що за цією адресою проживає колишня дружина з малолітньою донькою та роз`яснено, що за наданням довідки про здачу цього житлового приміщення необхідно звернутися до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпра.

Відповіддю від 20.03.2017р. № 1069 останнім також у наданні довідки відмовлено у зв`язку із тим, що позивач не надав довідки про здачу житла.

Позивач вважає ці відмови протиправними, оскільки відповідачі не вживають заходів щодо виселення колишнього члена його родини з приміщення, яке належить до сфери управління Міністерства оборони України, відмовляються приймати житло від відповідача, що є порушенням вимог п.п. 5.9., 5.10. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України № 737 від 30.11.2011р. (далі Інструкція) та ст.ст. 9, 109, 116, 124, 125 ЖК України.

Враховуючи викладене, просив суд зобов`язати обох відповідачів видати йому довідку про здачу житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач ОСОБА_1 у наданій суду заяві від 01.11.2017р. просив позовні вимоги задовольнити, справу розглядати без його участі, на задоволенні позовних вимог наполягав (а.с. № 42, 43).

Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро МОУ в судові засідання по справі, які призначалися на 20.09.2017р. та 01.11.2017р., не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. № 22, 29). Заяв про відкладення розгляду справи не надав.

Представник цього відповідача - Троценко В.В. (діє на підставі довіреності від 27.04.2017р. - а.с. № 31) надіслав суду 31.10.2017р. письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що дійсно позивач звертався 13.03.2017р. із заявою про видачу довідки про здачу житлового приміщення у гуртожитку АДРЕСА_3 . Проте довідку від будинкоуправління АДРЕСА_4 , яке відповідає за експлуатацію цього гуртожитку про прийом приміщення і довідку про оплату комунальних послуг не надав. За інформацією начальника будинкоуправління №2 кімната у гуртожитку, де раніше проживав позивач, не звільнена. В ній мешкає колишня дружина і донька, які звільнити кімнату відмовляються. Тому позивачеві було відмовлено у видачі довідки та надані роз`яснення, за яких умов довідка може бути йому надана.

Обґрунтовуючи свою відмову, відповідач вказував на те, що гуртожиток АДРЕСА_3 є державним майном, яким розпоряджається Міністерство оборони України, балансоутримувачем якого є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро. Останній є військовим підрозділом Збройних Сил України і підпорядкований Міністерству Оборони України.

Згідно зі ст.ст. 1, 3, Закону України «Про Збройні Сили України» керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України. Це ж міністерство на підставі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» здійснює управління військовим майном. Міністерство проводить керівництво підпорядкованими військовими формуваннями через накази, директиви, розпорядження.

Відповідно до п.п. 5.1., 5.2. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011р. № 737, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.01.2012р. за № 24/20337, гуртожитки призначені для тимчасового проживання військовослужбовців під час проходження ними військової служби. Жила площа в гуртожитках надається військовослужбовцям на час проходження служби в цьому населеному пункті.

Пунктом 5.9. цього Наказу встановлюється порядок здачі жилого приміщення і видачі довідки про здачу житла. Начальник КЕВ (КЕЧ) району або керівник навчального закладу зобов`язаний прийняти жиле приміщення в гуртожитку за актом приймання-передавання, до якого додаються дефектний акт (за потреби) та довідка про оплату комунальних послуг. Особи, які вибувають з гуртожитку, зобов`язані здати все майно, що надавалося їм у користування. У разі нездачі зазначеного майна, його псування, пошкодження жилих та інших приміщень, меблів, обладнання, інвентарю той, хто вибуває з гуртожитку, відшкодовує заподіяну шкоду в установленому законодавством порядку. Після цього військовослужбовцю видається довідка про здачу жилого приміщення у КЕВ (КЕЧ) району (додаток 4) та робляться відповідні записи в обох примірниках Карток обліку (додаток 8).

Наказом начальника Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України від 30.01.2006р. №13 затверджений порядок використання бланків суворої звітності для довідок про здачу житлового приміщення за останнім місцем проживання військовослужбовця, відповідно до п. 2.2 розділу 2 якого видача довідки здійснюється на підставі документів, що свідчать про фактичну здачу (передачу) військовослужбовцем житлового приміщення.

Отже, законом встановлено, що підставами для видачі довідки є фактична здача житлового приміщення та оплата комунальних послуг, підтвердження чого позивач не надав. При цьому з його боку ніяких дій щодо звільнення кімнати колишньою дружиною не проведено. На підставі вищевикладеного, просив відмовити у задоволенні позову (а.с. № 33, 34, 31),.

Представник відповідача Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 в судові засідання по справі, які призначалися на 20.09.2017р. та 01.11.2017р., не з`явився, про дату, місце та час розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. № 26, 30). Заяв про відкладення розгляду справи не надав.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати дану справу за відсутності сторін та без фіксації судового засідання технічними засобами на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України,

А з урахуванням того, що один з відповідачів надіслав суду 31.10.2017р. свої письмові заперечення стосовно позовних вимог, суд вважає за можливе винести по справі рішення на загальних підставах, встановлених главою 7 розділу III ЦПК України.

Суд, з`ясувавши позиції сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню з не підлягають з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі сумісного рішенням командування, профспілкового комітету та Криворізької квартирно-експлуатаційної частини, оформленого протоколом в/ч НОМЕР_1 від 02.10.2009р., позивач ОСОБА_1 отримав житлову кімнату № НОМЕР_2 у гуртожитку АДРЕСА_5 , що підтверджується ордером на житлову площу у гуртожитку від 16.10.2009р. (а.с. № 9).

Вказане житлове приміщення було надано йому та членам його родини - дружині ОСОБА_2 та доньці ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. № 11) .

Рішенням Центрально-міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 10.11.2016р. шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 розірвано (а.с.№ 10).

Довідкою Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського від 01.03.2017р. № 182/4/490, яка міститься в особистій справі позивача, підтверджено розірвання шлюбу (а.с. № 12).

Як видно з довідок Національного університету оборони України ім. Івана Черняховського № 182/4/489 від 01.03.2017р. та від 02.03.2017р. № 182/7/437/149/152 (а.с. № 13, 14), у зв`язку з переведенням на інше місце проходження військової служби, позивач знявся з реєстрації за колишньою адресою у гуртожитку у м. Кривому Розі Дніпропетровської області та зареєструвався за новим місцем проживання: АДРЕСА_6 .

У гуртожитку залишилися проживати колишня дружина з донькою, ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 від 25.05.2017р. № 54 (а.с. № 15).

Звільняти дане приміщення вони наміру не мають. Дані обставини не заперечуються сторонами, отже в силу ст. 61 ЦПК України не підлягають доказуванню.

Позивач звернувся до Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 з питанням прийняття житлового приміщення у гуртожитку та видачі довідки про його здачу.

Відповіддю від 27.03.2017р. № 12 (а.с. № 16) йому відмовлено у прийманні житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , у зв`язку із тим, що за цією адресою проживає колишня дружина з малолітньою донькою та роз`яснено, що за наданням довідки про здачу цього житлового приміщення необхідно звернутися до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпра.

Відповіддю від 20.03.2017р. № 1069 Квартирно-експлуатаційним відділом м. Дніпра позивачеві також у наданні довідки відмовлено (а.с. № 17), у зв`язку із тим, що він не надав довідки про здачу житла, де проживає та зареєстрована колишня дружина з донькою.

Роз`яснено, що відповідно до п. 5.10. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011р. №737, підлягають виселенню з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення у тому числі колишні члени сім`ї військовослужбовця чи працівника, які проживають у ньому після розірвання шлюбу, у двомісячний строк з дня розірвання шлюбу, а також особи, які підпадають під підстави, передбачені ст. 116 ЖК України.

Пунктом 5.12. Інструкції передбачено, що не можуть бути виселені з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення особи, зазначені у ст. 125 ЖК України (одинокі особи з неповнолітніми дітьми).

Але документів, що колишня дружина має статус одинокої особи, яка не має працездатних родичів, що зобов`язані за законом її утримувати, не надано. При наданні цих документів може розглядатися питання подальшого можливого її проживання у гуртожитку.

У відповіді вказано, що відповідач не в змозі надати довідку згідно додатку 4 до Інструкції, про здачу житла, оскільки відповідно до п. 5.9 Інструкції та п. 2.2 Порядку використання бланків суворої звітності для довідок про здачу житлового приміщення за останнім місцем проживання військовослужбовця, затвердженого наказом начальника Головного КЕУ від 30.01.2006р. №13, видача довідки про здачу житлового приміщення здійснюється на підставі документів, що свідчать про фактичну здачу (передачу) військовослужбовцем житлового приміщення.

Документів про те, що кімната здана, не надано.

Також зазначено, що у разі надання довідки з Будинкоуправління №2 про звільнення житлової площі у гуртожитку № 41 та зняття з реєстраційного обліку колишніх членів сім`ї, буде надана довідка про здачу житла.

З огляду на встановлені судом обставини, предметом спору у даній справі є підстави надання довідки військовослужбовцю про здачу житлового приміщення, яке було надане йому у тимчасове користування.

Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК України та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно із п. 5.1., 5.2. Інструкції гуртожитки призначені для тимчасового проживання курсантів (слухачів) і військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом і перебувають у шлюбі, та офіцерського складу під час навчання у військових навчальних закладах МО України або проходження ними військової служби.

Жила площа в гуртожитках надається військовослужбовцям на час проходження служби в цьому населеному пункті рішенням КЕВ (КЕЧ) району за клопотанням командира військової частини.

Відповідно до п. 5.8. Інструкції у разі переміщення військовослужбовця по службі, пов`язаного з переїздом в іншу місцевість, жиле приміщення в гуртожитку, яке він займав за попереднім місцем служби, підлягає звільненню ним та членами його сім`ї в місячний строк з дня отримання жилого приміщення (службового жилого приміщення, жилого приміщення в гуртожитку, спеціально пристосованій казармі) або орендованого жилого приміщення за новим місцем служби.

Військовослужбовець або особа, звільнені з військової служби, та члени їх сімей зобов`язані у двотижневий строк звільнити займане ними жиле приміщення в гуртожитку в разі надання службового жилого приміщення, отримання жилого приміщення для постійного проживання, придбання в межах гарнізону жилого приміщення для постійного проживання або вибуття для виконання службових обов`язків за кордон разом із членами сім`ї.

Працівник та члени його сім`ї зобов`язані у двотижневий строк звільнити займане ними жиле приміщення в гуртожитку у разі звільнення з роботи, крім звільнення на пенсію за віком і у разі, якщо працівник пропрацював на підприємстві більше 10 років, та інших випадків, передбачених законодавством.

Звільнення жилого приміщення у гуртожитку в цьому випадку відбувається в разі наявності (отримання, придбання) іншого жилого приміщення в межах населеного пункту, де розміщений гуртожиток.

Відповідно до п. 5.9. Інструкції начальник КЕВ (КЕЧ) району або керівник навчального закладу зобов`язаний прийняти жиле приміщення в гуртожитку за актом приймання-передавання, до якого додаються дефектний акт (за потреби) та довідка про оплату комунальних послуг.

Особи, які вибувають з гуртожитку, зобов`язані здати все майно, що надавалося їм у користування.

Після цього військовослужбовцю видається довідка про здачу жилого приміщення у КЕВ (КЕЧ) району (додаток 4) та робляться відповідні записи в обох примірниках Карток обліку (додаток 8).

Зі змісту вищевказаних норм Інструкції випливає, що гуртожиток для військовослужбовця та членів його родини є тимчасовим житлом, терміни проживання в якому тісно пов`язані із періодом перебування на службі у конкретній місцевості. У разі переведення до іншого місця служби військовослужбовець має здати кімнату у гуртожитку і отримати про це довідку згідно додатку 4 до Інструкції. Передумовою отримання довідки є складення та підписання дефектного акту та сплата комунальних послуг, що свідчать про залишення житла у придатному для проживання стані.

У справі встановлено, що ані дефектний акт, ані довідка про сплату комунальних послуг позивачем не отримувалася, тобто передумови для отримання довідки не виконані.

Як вказує позивач, перешкодою цьому є проживання його колишньої дружини та доньки у кімнаті гуртожитку.

Відповідно до п. 5.10. Інструкції - підлягають виселенню з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення особи, які самоправно зайняли жилу площу, і колишні члени сім`ї військовослужбовця чи працівника, які проживають у ньому після розірвання шлюбу, у двомісячний строк з дня розірвання шлюбу, а також особи, які підпадають під підстави, передбачені ст. 116 ЖК України.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 перестала бути членом сім`ї військовослужбовця з 07.01.2017р. (з моменту набрання законної сили рішенням про розірвання шлюбу), а отже, після спливу двомісячного строку позбавлена права проживання у гуртожитку.

При цьому, суд звертає увагу відповідача на те, що його доводи про те, що позивач не вжив заходів щодо виселення колишньої дружини, не вчинив ніяких дій щодо звільнення кімнати, не гуртуються на законі.

Так, виселення одиноких осіб з неповнолітніми дітьми має провадитися з урахуванням положень ст. 125 ЖК України та п. 5.12. Інструкції, тобто із наданням особі, що виселяється іншого жилого приміщення.

З установлених судом обставин не вбачається, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпра звертався до ОСОБА_2 із вимогами про звільнення приміщення гуртожитку або ж до суду із позовом про її виселення у примусового порядку, відповідного рішення сторонами по справі не надано. А тому посилання Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпра при відмові у видачі довідки на можливі порушення інтересів ОСОБА_2 та неповнолітньої доньки є передчасними.

Суд вважає за необхідне зазначити, що питання про проживання колишньої дружини позивача з малолітньою дитиною, ІНФОРМАЦІЯ_1 у військовому гуртожитку, або ж їх виселення відноситься до виключної компетенції балансоутримувача гуртожитка та залежить від його волевиявлення. Суд не має права втручатися у ці правовідносини, оскільки вони не є спірними у даній справі (в межах предмету спору).

З урахуванням того, що спірне приміщення не звільнено, у ньому поживають колишня дружина і малолітня донька позивача, щодо цього приміщення неможливо скласти дефектний акт, адже він складається лише тоді, коли особи вибувають з гуртожитку, і з цих же підстав неможливо отримати й довідку про сплату комунальних послуг, суд приходить до висновку, що у правовідносинах, що складися між сторонами, позивач не виконав вимоги п. 5.9. Інструкції щодо надання документи, які зумовлюють надання довідки про здачу житла, а тому його вимоги не можуть бути задоволені шляхом зобов`язання відповідачів її надати.
Обговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до положень ст. 88 ЦПК України, приймаючи до уваги те, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, суд не находить підстав для розподілу судових витрати

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.116, 125 ЖК України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей», Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011р. №737, ст.ст. 8, 10, 11, 57-60, 76, 88, 169, ч. 2 ст. 197, ст.ст. 212, 213, 214, 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України, Криворізької квартирно-експлуатаційної частини району Домоуправління № 2 про зобов`язання видати довідку про здачу житлового приміщення - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя Ткаченко Н.В.