БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/5504/16-ц
провадження № 2/361/348/17
РІШЕННЯ

Іменем України

06 червня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1,
за участю секретаряОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання протиправним та скасування рішення протоколу -

в с т а н о в и в:

У вересні 2016 року до суду звернувся ОСОБА_3К з вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що 06 липня 2016 року працівниками Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз було складено акт про порушення за № 102, щодо позивача, як споживача природного газу, за адресою: село Рожівка вул. Паркова, буд. № 25, Броварського району, Київської області, де в п. 4 акту зазначається, що газопостачання до будинку отримано шляхом врізання підземного підвідного газопроводу та встановлення заглушок. У той же день працівниками Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складено Акт про усунення порушення щодо позивача. Всі ці дії проводились працівниками Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» на огородженій, приватний території домоволодіння позивача, без погодження із ним.

14.07.2016 року на засіданні комісії з приводу, начебто виявлених порушень, позивач надав відповідні погоджувальні між ним та Відповідачем документи про те, що початок робіт які були проведені на газопостачання домоволодіння за вказаною вище адресою, були проведені у відповідності до Законодавства яке діяло на момент 1996 - 1997 років, і які позивач змушений був призупинити, та не замовляв проведення робіт до їх завершення та підєднання будинку до газопостачання, установлення газового обладнання (газової плити, котла,). Не заважаючи на це, відповідач склав протокол про стягнення із позивача 337 612 грн. 20 коп. грошових коштів за спожитий природній газ.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що в акті про порушення № 102 від 06.07.2016 року, акті б/н про усунення порушення, протоколі від 14.07.2016 року міститься недостовірна інформація, а також в позивача є документи, які підтверджують позовні вимоги: заява ОСОБА_3 до Броварського УеГТ ОАО «Київоблгаз» від 24.03.1997 року на видачу йому технічних умов № 35-44/97 та виготовлення проекту на газифікацію жилого будинку, що належить йому на правах приватної власності та розташований за адресою : вулиця Паркова, будинок № 25, село Рожівка, Броварського району, Київської області за підписом головного інженера ОСОБА_4; проектом газифікації жилого будинку по вулиці Паркова буд.№25 села Рожівка Броварського, розробленого та виготовленого у відповідності до Правил безпеки системи газопостачання України БНІП 2.04.08-87, БНІП 3.05.02-88 та інших нормативних актів, що діяли на дату 24.03.1997 року МП «ЗОДІАК», квитанція до прибуткового касового ордеру № 656 від 17.05.2000 року про прийняття МП «Зодіак» від ОСОБА_3 готівкою 212 гривень 62 копійок за прокладку газопроводу та квитанція до прибуткового касового ордера № 935 від 26.07.2002 року про прийняття МП «Зодіак» від ОСОБА_3 552 гривень 77 копійок за газифікацію будинку, дозволами Держнаглядохоронпраці та допуску до газонебезпечних робіт МП «Зодіак» в період з 1997 року по 2006 рік., які спростовують відомості в акті про порушення № 102 від 06.07.2016 про наявність несанкціонованого газопроводу.

У звязку із викладеним, позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення протоколу № 22 від 14.07.2016 року засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу Броварської ФЕГГ ПАТ «КИЇВОБЛГАЗ» про стягнення з позивача грошових коштів на користь Відповідача, за продукцію (скраплений природний газ) та послуги за транспортування продукції ( скрапленого природного газу) через газорозподільні системи газопостачання скрапленого газу із газорозподільної системи ПАТ «Київоблгаз» в розмірі 337 612 грн.20 копійок відповідно до акту-розрахунку від 14.07.2016 року доданого до оскаржуваного протоколу.

Позивач та його представник ОСОБА_5 позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві, просили про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Матеріалами справи встановлено, що 06 липня 2016 року представниками Броварської ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» складено Акт про порушення №102 за адресою: Броварський район, с. Рожівка, вул. Паркова 25. В акті зазначено, що встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: наявність несанкціонованого газопроводу. Також в Акті є письмові відмітки ОСОБА_3К, де він висловлює свою незгоду із таким актом, посилаючись на те, що газопровід прокладений фірмою «Зодіак» близько 20 років назад, однак він ним не користується.

Також 06 липня 2016 року представниками ФЕГГ складено Акт про усунення порушення №157/68, де вказано, що за адресою: Броварський район, с. Рожівка, вул. Паркова 25, виявлено наявність несанкціонованого газопроводу, порушення усунуте шляхом відрізання частини підземного підвідного газопровода та встановлення заглушки.

У Протоколі №22 засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 14 липня 2016 року, зазначено, що комісія вирішила визнати Акт про порушення №102 від 06.07.2016 року правомірним.

Згідно Акт-розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 14.07.2016 року комісія з розгляду актів про порушення вимог Кодексу на підставі Акту про порушення №102 від 06.07.2016 року, розрахувала суму збитків, завданих порушеннями споживача у розмірі 337 612 грн.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений 30.09.2015 Постановою № 2494 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із субєктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до положень зазначеного Кодексу несанкціонований газопровід самовільно підєднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично зєднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно із пунктом 4 глави 2 розділу I Кодексу оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обовязків, передбачених законодавством.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу ІХ вищевказаного Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на обєкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно із п. 2 глави 3 розділу ІХ вищевказаного Кодексу якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається обєм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Відповідно до пункту 3.3. Правил безпеки системи газопостачання України, які затверджені наказом Держнаглядохоронпраці 01.10.1997 року №254, проектна документація до затвердження замовником повинна бути погоджена з підприємством газового господарства щодо її відповідності виданим технічним умовам на проектування, а також повинна пройти експертизу в експертно-технічних центрах Держнаглядохоронпраці України відповідно до чинного законодавства. Проекти підлягають повторному погодженню, коли протягом 24 місяців не було розпочато будівництво систем газопостачання, а за необхідності - і коригуванню.

Пунктом 3.6. визначено, що проектування систем газопостачання повинно здійснюватись спеціалізованими проектними організаціями (незалежно від форм власності та відомчої належності), які мають дозвіл органів Держнаглядохоронпраці, одержаний в установленому порядку.

3.9. Будівництво об'єктів систем газопостачання повинно здійснюватися спеціалізованими будівельно-монтажними організаціями, які одержали в установленому порядку дозвіл органів Держнаглядохоронпраці на виконання робіт із спорудження систем газопостачання і зареєстровані в цих органах за місцем виконання робіт.

3.16. Про початок будівництва будівельно-монтажні організації повинні повідомити орган Держнаглядохоронпраці і СПГГ не пізніше як за 5 днів до початку будівництва.

3.17. Після закінчення будівництва об'єкти систем газопостачання (п. 1.1.2) повинні прийматися комісією. Приймання закінченого будівництвом об'єкта систем газопостачання оформляється актом за формою обов'язкового додатка 9 СНиП 3.05.02-88, на підставі якого виконується пуск газу і видача власнику (замовнику) дозволу на проведення пусконалагоджувальних робіт. Із закінченням пусконалагоджувальних робіт органи Держнаглядохоронпраці дають дозвіл на експлуатацію об'єкта і беруть його під контроль. Коли проведення пусконалагоджувальних робіт не потрібне, акт приймальної комісії є дозволом на введення об'єкта в експлуатацію.

3.27. Приєднання до діючих газопроводів новозбудованих газопроводів, ГРП, відводів (вводів) до житлових і громадських будинків, промислових і сільськогосподарських підприємств, котелень, підприємств житлово-комунального та побутового призначення та інших об'єктів, а також газових мереж в середині будівель повинно проводитись під час пуску газу в ці газопроводи або об'єкти. До приєднання новозбудованих розподільних газопроводів до ГРП, відводів (вводів) в кінці кожного приєднуваного газопроводу повинні ставитися заглушки на зварюванні.

Якщо в кінці приєднуваного газопроводу є вимикальний пристрій, після нього встановлюється інвентарна заглушка. Вводи і ввідні газопроводи в будинки до приєднання їх до діючих повинні бути відсічені від внутрішніх газопроводів з установкою заглушки після останнього вимикального пристрою на них.

3.29. Пуск газу у внутрішні газопроводи і до газових приладів новозбудованих житлових будинків (або після їх капітального ремонту) повинен проводитись до заселення мешканців у будинок. Після пуску газу крани перед приладами повинні бути відключені і опломбовані.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, початок робіт, які були проведені для газопостачання його домоволодіння, були проведені у відповідності до законодавства, яке діяло в 1996-1997 роках, і які позивач змушений був припинити та не замовляв проведення робіт до їх завершення та підєднання будинку до газопостачання.

На підтвердження вказаних доводів позивач надав: заяву ОСОБА_3 до Броварського УеГТ ОАО «Київоблгаз» від 24.03.1997 року на видачу йому технічних умов № 35-44/97 та виготовлення проекту на газифікацію жилого будинку, що належить йому на правах приватної власності та розташований за адресою : вулиця Паркова, будинок № 25, село Рожівка, Броварського району, Київської області за підписом головного інженера ОСОБА_4; проект газифікації жилого будинку по вулиці Паркова буд.№25 села Рожівка Броварського, розробленого та виготовленого у відповідності до Правил безпеки системи газопостачання України БНІП 2.04.08-87, БНІП 3.05.02-88 та інших нормативних актів, що діяли на дату 24.03.1997 року МП «ЗОДІАК», квитанція до прибуткового касового ордеру № 656 від 17.05.2000 року про прийняття МП «Зодіак» від ОСОБА_3 готівкою 212 гривень 62 копійок за прокладку газопроводу та квитанція до прибуткового касового ордера № 935 від 26.07.2002 року про прийняття МП «Зодіак» від ОСОБА_3 552 гривень 77 копійок за газифікацію будинку, дозволами Держнаглядохоронпраці та допуску до газонебезпечних робіт МП «Зодіак» в період з 1997 року по 2006 рік.

Разом з тим, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, та надавши оцінку зібраним доказам по справі, суд приходить до висновку, що позивач дійсно почав з 1997 року здійснювати дії для проведення газифікації його домоволодіння, отримавши технічні умови та виготовивши проект газифікації житлового будинку, однак у матеріалах справи відсутні докази того, що була виконана виконавчо-технічна документація, офіційно виконано пуск газу, відключено та опломбовано газопровід. Отже, позивачем не доведено, що фактичне прокладання газопроводу було здійснено відповідно до вимог Правил безпеки системи газопостачання України. При цьому, суд бере до уваги також пояснення сторони відповідача про те, що на підприємстві відсутня будь-яка інформація про проведення газопроводу за адресою: с. Рожівка, вул. Паркова, 25.

Вищевказані обставини свідчать про наявність несанкціонованого газопроводу за адресою: с. Рожівка, вул. Паркова, 25, Броварського району Київської області, тому оскаржуване рішення комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу від 14 липня 2016 року, яке оформлене протоколом №22, є правомірним та не підлягає скасуванню.

Доводи позивача щодо наявності недостовірної інформації в оскаржуваному протоколі є безпідставними та не підтверджені належними доказами.

Згідно з вимогами частин 1, 4 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 209, 212 215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» про визнання протиправним та скасування рішення протоколу - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Н.М. Петришин