Справа № 6-14/09
Провадження 6/368/29/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" червня 2017 р. м. Кагарлик Київської області

Кагарлицький районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Закаблук О.В.

при секретарі- Широкоступ К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за заявою представника заявника ОСОБА_1, - ОСОБА_2, заінтересована особа, - Кагарлицький районний відділ ДВС ГТУЮ у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, -

В С Т А Н О В И В :

16.05.2017 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла заява представника заявника ОСОБА_1, - ОСОБА_2, заінтересована особа, - Кагарлицький районний відділ ДВС ГТУЮ у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, в якій представник заявника просить суд винести рішення, на підставі якого:

- скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянину України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт громадянина України серії СК № 652810, виданий Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області 17.03.1998р.), встановленого ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 21.04.2009 року у справі №6-14/09;

- копію ухвали для виконання надіслати адміністрації Державної прикордонної служби України.

16.05.2016 року автоматизованою системою документообігу суду на підставі ч. 3 ст. 11 1 ЦПК України для слухання справи був визначений суддя Кагарлицького районного суду Закаблук О.В.

В судове засідання, яке відбулося 02.06.2017 року, заявник ОСОБА_1, та його представник, - ОСОБА_2 не з»явилися, проте, на адресу Кагарлицького районного суду надійшла письмова заява представника заявника, в якій представник заявника просить суд слухати справу без його участі та без участі заявника, вимоги, викладені в заяві, підтримує в повному обсязі.

В судове засідання, яке відбулося 02.06.2017 року, представник заінтересованої особи не з»явився, проте, на адресу Кагарлицького районного суду надійшла письмова заява, в якій представник заінтересованої особи просить суд слухати справу без її участі, щодо вирішення питання, - покладається на розсуд суду.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає на підставі ч. 2 ст. 197 ЦПК України розглянути справу без участі осіб, які беруть участь у справі та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та ухвалити рішення на підставі наявних у справі доказів, та вимоги, викладені в заяві, - задовольнити, шляхом винесення судового рішення у виді ухвали, обґрунтовуючи своє рішення наступним.

Фактичні обставини справи, встановлені в судовому засіданні, та застосування до них норм матеріального та процесуального права.

03.03.2009 року до Кагарлицького районного суду Київської області звернувся ВДВС Кагарлицького районного управління юстиції, правонаступник якого на даний час є Кагарлицький районний відділ ДВС ГТУЮ у Київській області (далі по тексту -ДВС), із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 (далі - Боржник).

За наслідком розгляду подання ДВС Кагарлицький районний суд виніс ухвалу від 21.04.2009 р. у справі 6-14/09, у якій прийшов до висновку про задоволення подання, шляхом тимчасового обмеження Боржника у праві виїзду за межі України.

Задовольняючи подання ДВС, суд першої інстанції виходив з того, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби Кагарлицького районного управління юстиції знаходиться виконавчий напис № 512 від 41.07.2008 року приватного нотаріуса ОСОБА_3 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 13550 гри.

Боржник добровільно заборгованість по виконавчому напису не сплачує. За період знаходження виконавчого напису існує заборгованість на суму 13550 грн.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобовязань, а тому суд вважав, що є всі підстави для введення тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину України ОСОБА_1, який проживає за адресою: вул.. Народна. 6 АДРЕСА_1, паспорт громадянина України серії СК № 652810, виданий 17.03.1998 року Кагарлицьким РВ ГУМВС України в Київській області) за кордон.

З підстав, наведених нижче, суд вважає, що станом на даний час відсутні підстави для обмеження Заявника у виїзді за кордон, а саме:

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", визначає порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Згідно ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбаченому законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Протоколом № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, який ратифіковано Законом України N 475/97-ВР від 17.07.97р., у статті 2 передбачено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу.

Виходячи з викладеного, законом встановлено можливість тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобовязань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Відповідно до Постанови Пленуму ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 року, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Як зазначалося вище, у відділі державної виконавчої служби Кагарлицького районного управління юстиції знаходився виконавчий напис № 512 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 13550 грн.

Згідно інформації ДВС, що викладена у ВП-спецпідрозділ від 24.02.2017р.., виконавче провадження за номером № 9133206, щодо виконавчого напису приватного нотаріуса № 512 від 28.07.2006р. щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 16250,00 грн., 16.11.2011 р. було закінчено, у зв'язку із направленням виконавчого провадження до ДВС м. Обухів, так, як боржник на той час працював в ДП МНЦ МНС України, що знаходиться за адресою: м. Обухів, вул. Малишка,2.

12.04.2017р. представник заявника звернувся із адвокатським запитом до Обухівського РВ ДВС ГТУЮ у Київській області, у якому просив, повідомити інформацію:

- про наявність у відділі ВП № 9133206 відносно боржника, - заявника по справі;

- якщо ВП було передано до інших відділів ДВС, просив повідомити дату передачі ВП та відповідні відділи ДВС до яких було передано ВП № 9133206, з наданням підтверджуючих документів.

У відповідь на запит Обухівський міськрайонний ВДВС ГТУЮ у Київській області листом від 21.04.2017 p № 2820 повідомив, що у відділі на примусовому виконанні знаходився виконавчий документ про стягнення з ОСОБА_1 боргу на користь ОСОБА_4, але востаннє виконавче завершено 28.05.2013р.

В звязку з тим, що відповідно до п.9.9. Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби від 25.12.2008 №2274/5 закінчені виконавчі провадження зберігаються в архіві 3 роки, після чого знищуються, надати підтверджуючих матеріалів та підтверджуючих документів не мають можливості.

Крім цього, Кагарлицький РВ ДВС ГТУЮ у Київській області листом від 11.05.2017 р. № 5161 повідомив, що згідно даних АСВІІ 16.09.2008 року на виконання до відділу надійшов виконавчий напис від 28.07.2006 року № 512 приватного нотаріуса ОСОБА_3 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 боргу в сумі 16250,00 грн.

16.11.2011 року на підставі п. 10 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження", винесена постанова про закінчення виконавчого провадження, оскільки згідно заяви стягувана боржник працює в ДП МНЦ МНС України, що знаходиться за адресою: м. Обухів, вул. Малишка, 2.

Відповідна постанова та виконавчий документ надісланий до ВДВС Обухівського РУЮ.

Станом на 11.05.2017 року вищезазначений виконавчий документ на виконання до відділу не надходив.

В свою чергу, відповідно до п. 11.4 розділу XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 (в редакції Наказу Міністерства юстиції № 1765/5 від 30.11.2012) на момент завершення виконавчого провадження (далі - Інструкція), у разі виконання боржником відповідних зобовязань, у тому числі зі сплати аліментів, а також у зв'язку із закінченням виконавчого провадження державний виконавець виносить відповідну постанову, копія якої підлягає обов'язковому направленню до Адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.

Отже, виходячи з наведених положень Інструкції, відсутність на виконанні у державного виконавця виконавчого провадження унеможливлює прийняття останнім рішення, передбаченого пунктом 5 розділу XIII Інструкції у редакції чинній на даний час, де зазначено, що Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови про:

-повернення виконавчого документа до суду, який його видав, на підставі частини першої статті 38 Закону;

- закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів і - 3, 5 - 7, 9 - 12, 14, 15 частини першої статті 39 Закону;

- скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України у разі належного виконання особою зобовязань щодо сплати періодичних платежів.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Враховуючи вищевикладені об»активні обставини справи, та норми права, суд вважає, що порушене право ОСОБА_1 вільно залишати територію України, підлягає розгляду в судовому порядку, а тому неприйняття рішення про скасування такого заходу матиме наслідком порушення ст. 33 Конституції України та ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, п. 1 ч. 1 ст. 208 210, 213, 215, 218 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника заявника ОСОБА_1, - ОСОБА_2, заінтересована особа, - Кагарлицький районний відділ ДВС ГТУЮ у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, - задовольнити.

Скасувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України громадянину України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України серії СК № 652810, виданий Кагарлицьким РВ ГУ МВС України в Київській області 17.03.1998р., встановленого ухвалою Кагарлицького районного суду Київської області від 21.04.2009 року у справі №6-14/09;

Копію ухвали для виконання надіслати адміністрації Державної прикордонної служби України.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області через Кагарлицький районний суд Київської області протягом п»яти днів з моменту постановлення, а особами, які беруть участь у справі, проте, не були присутніми при постановленні ухвали, протягом п»яти діб з моменту отримання копії ухвали.

С Cуддя: ОСОБА_5