Справа № 127/9414/17
Провадження № 2/127/3542/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.06.2017 Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Сичука М.М.

при секретарі Рябошапка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Вінницької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про визнання незаконними і скасування розпоряджень, зобовязання скасувати і вилучити записи про реєстрацію права власності на земельні ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в травні 2017 року звернулися в суд з вищезазначеним позовом.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.04.2017 року ОСОБА_1 стало відомо що невідомими особами від імені ОСОБА_1 і від імені його дружини ОСОБА_2, без їх відому і волевиявлення на імя ОСОБА_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:362, площею 0,0346 га, розташовану: Вінницька область, Вінницький район, Вінницько Хутірська рада, для індивідуального садівництва на безкоштовній основі і на імя дружини ОСОБА_2 зареєстровано право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:004:0363, площею 0,0346 га, розташовану: Вінницька область, Вінницький район, Вінницько Хутірська рада.

Правовстановлюючими документами на передачу цієї земельної ділянки ОСОБА_1 безоплатно: вказано розпорядження Вінницької районної державної адміністрації № 1236 від 15.10.2012 року, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 286857 від 09.11.2012 року (ОСОБА_2В.), державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 286858 від 09.11.2012 року (ОСОБА_2Т.).

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зазначають, що вони ні особисто, ні через уповноваженого представника не зверталися відповідно до норм законодавства із заявою до Вінницької районної державної адміністрації з приводу безоплатної передачі їм земельних ділянок, площею по 0,0346 га для індивідуального садівництва розташованих у Вінницькій області, Вінницькому районі, Вінницько Хутірській раді, не підписували (не укладали) договорів по виготовлення графічних матеріалів викопіювання з кадастрової карти або плану, не отримували дозволу на розроблення проекту землеустрою, і не укладали, не підписували із землевпорядною організацією договір організацією договір про розроблення проекту землеустрою, не подавали до територіального органу Держгеокадастру проект землеустрою для погодження, не підписували і не подавали до державного кадастрового реєстратора заяву про державну реєстрацію земельної ділянки, не підписували і не подавали заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, до ОСОБА_1, ОСОБА_2 не доводили розпорядження Вінницької районної адміністрації № 1236 про безоплатну передачу їм вказаних земельних ділянок.

Позивачі вважають, що вказані вище документи, на підставі яких оформлено право власності на вказані земельні ділянки на ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є підробленими невідомими особами. Приватизація вказаних земельних ділянок на підставі підроблених документів призвела до незаконного вилучення з державної власності земельних ділянок.

У звязку з вищенаведеним позивачі просять визнати незаконними і скасувати з дати їх видачі розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 15.02.2012 року № 1236 в частині безоплатної передачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок для індивідуального садівництва площею по 0,0346 га, розташованих: Вінницька область, Вінницько - Хутірська сільська рада; державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯМ № 286857, серії ЯМ № 286858 від 09.11.2012 року на земельні ділянки з кадастровими номерами № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363, реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастрові номери № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363. Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області скасувати і вилучити із Державного земельного реєстру записи про реєстрацію права власності на земельні ділянки кадастровий номер № 052068100:01:004:0362, площею 0,0346 га на ОСОБА_1, кадастровий номер № 052068100:01:004:0363, площею 0,0346 га на ОСОБА_2

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити.

Представник Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області в ході судового розгляду заперечив проти задоволення позову, в подальшому надав суду заперечення проти позову та заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області в судовому засіданні при вирішенні спору поклався на розсуд суду.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь в справі, дослідивши докази по справ, вважає заявлені позовні вимоги позову обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Право власності громадян та юридичних осіб на землю гарантується ст. 14 Конституції України. Відповідно до положень ч.2 ст. 14 Конституції України це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підстави набуття права на землю передбачені ст. 116 Земельного кодексу України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно із ч. 1 ст. 155 ЗК України - у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Поняття, зміст права власності на землю та підстави його набуття визначено в нормах ст.ст. 78, 81 і 116 Земельного кодексу України.

Частиною 2 та 3 ст. 116 ЗК України визначено, що набуття права на землю громадянами і юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. При цьому безоплатна передача земельних ділянок у власність провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Згідно зі ст. 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом визнання недійсними актів органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та (або) визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів особи.

Статтею 158 ЗК України передбачено, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України цивільні справи розглядаються судом в межах заявлених фізичними чи юридичними особами вимог. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу (ч.1 ст. 60 ЦПК України).

Відповідно до розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 11.07.2012 року № 798 надано дозвіл громадянам, в тому числі і ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення садівництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення орієнтовною загальною площею 2,3000 га, з них, 2,3000 га сіножаті, які не надані у власність та користування (землі запасу), на території Вінницько Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту та замовлено відповідній землевпорядній проектній організації розробку документації, вказаної вище.

Згідно розпорядження Вінницької районної державної адміністрації Вінницької області від 15.10.2012 року № 1236 про передачу у власність земельних ділянок громадянам для ведення садівництва на території Вінницько Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, загальною площею 2,2376 га, з них, 1,7810 га у власність громадянам для ведення садівництва, 0,4566 га проектні дороги, на території Вінницько Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту. Передано громадянам, у власність земельні ділянки загальною площею 1,7810 га, з них, 1,7810 га сіножаті, для ведення садівництва, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність користування (землі запасу), на території Вінницько Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту. Видано громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва на території Вінницько Хутірської сільської ради, за межами населеного пункту. Громадянам виготовлені державні акти на право власності на землю . Відповідно до списку громадян, яким передаються у власність земельні ділянки для ведення садівництва на території Вінницько Хутірської сільської ради присутні позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка, кадастровий номер :01:004:0362, цільове призначення: для індивідуального садівництва, форма власності: приватна, площа земельної ділянки: 0,0346 га, орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області, дата реєстрації: 09.11.2012 року, право власності на дану земельну ділянку належить ОСОБА_1

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, земельна ділянка, кадастровий номер :01:004:0363, цільове призначення: для індивідуального садівництва, форма власності: приватна, площа земельної ділянки: 0,0346 га, орган, який зареєстрував земельну ділянку: Управління Держкомзему у Вінницькому районі Вінницької області, дата реєстрації: 09.11.2012 року, право власності на дану земельну ділянку належить ОСОБА_2

Відповідно до відповіді виконавчого комітету Вінницької міської ради земельні ділянки кадастрові номери :01:004:0362, :01:004:0363 перебувають в межах м. Вінниця у відповідності до постанови Верховної Ради України від 13.05.2015 року № 401-VІІІ.

У відповідності до ст. 81 ч.1 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки в тому числі шляхом безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Із зазначених норм випливає, що отримання земельної ділянки у власність або в користування супроводжується різними діями зацікавленої особи, прийняттям відповідних рішень органу місцевого самоврядування (щодо дачі згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки, про затвердження проекту відведення та про передачу земельної ділянки).

Згідно п. 11 Постанови Пленуму ВСУ № 7 від 16.04.2004 року розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Відповідно до ч. 6, ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, громадяни, зацікавленні в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень визначених ст. 122 Земельного кодексу України. Після цього, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 Земельного кодексу України, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відповідно до п. 2. ч. 1 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

В п. 3 ч 1. ст. 24 вищевказаного Закону вказано, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа.

Згідно пояснень ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вони ні особисто, ні через уповноваженого представника не зверталися відповідно до норм законодавства із заявою до Вінницької районної державної адміністрації з приводу безоплатної передачі їм земельних ділянок, площею по 0,0346 га для індивідуального садівництва розташованих у Вінницькій області, Вінницькому районі, Вінницько Хутірській раді, не підписували (не укладали) договорів по виготовлення графічних матеріалів викопіювання з кадастрової карти або плану, не отримували дозволу на розроблення проекту землеустрою, і не укладали, не підписували із землевпорядною організацією договір організацією договір про розроблення проекту землеустрою, не подавали до територіального органу Держгеокадастру проект землеустрою для погодження, не підписували і не подавали до державного кадастрового реєстратора заяву про державну реєстрацію земельної ділянки, не підписували і не подавали заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, до ОСОБА_1, ОСОБА_2 не доводили розпорядження Вінницької районної адміністрації № 1236 про безоплатну передачу їм вказаних земельних ділянок.

При цьому представником Вінницької районної державної адміністрації надано заяву ОСОБА_3 (представника від 50 громадян), яка не підписана особою. Також не надано доказів щодо уповноваження позивачами даної особи на представництво власних інтересів.

Відповідно до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Згідно ч. 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. 8-1 ч. 1 ст. 18 вказаного вище Закону, свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним та юридичним особам у разі безоплатної передачі їм земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності за рішеннями органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, суд вважає, що порушене право позивачів на землю підлягає захисту шляхом визнання незаконним і скасування розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 15.02.2012 року № 1236 в частині безоплатної передачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок для індивідуального садівництва площею по 0,0346 га, розташованих: Вінницька область, Вінницько - Хутірська сільська рада; державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯМ № 286857, серії ЯМ № 286858 від 09.11.2012 року на земельні ділянки з кадастровими номерами № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363, реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастрові номери № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363 та скасування його державної реєстрації.

Керуючись ст.ст. 39, 81, 116, 118, 125, 126, 152 ЗК України, ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 209-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними і скасувати з дати їх видачі розпорядження Вінницької районної державної адміністрації від 15.02.2012 року № 1236 в частині безоплатної передачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 земельних ділянок для індивідуального садівництва площею по 0,0346 га, розташованих: Вінницька область, Вінницько - Хутірська сільська рада (за межами населеного пункуту); Державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯМ № 286857, серії ЯМ № 286858 від 09.11.2012 року на земельні ділянки з кадастровими номерами № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363, реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастрові номери № 052068100:01:004:0362, № 052068100:01:004:0363.

Зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області скасувати і вилучити із Державного земельного реєстру записи про реєстрацію права власності на земельні ділянки кадастровий номер № 052068100:01:004:0362, площею 0,0346 га, на ОСОБА_1, кадастровий номер № 052068100:01:004:0363, площею 0,0346 га, на ОСОБА_2.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Вінницької області протягом десяти днів з дня проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: