Провадження 6/127/381/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Бессараб Н.М. ,

при секретарі Слізяк М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці подання державного виконавця Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи (боржника) ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням, погодженим з начальником Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи (боржника) ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Дане подання мотивоване тим, що у Староміському відділі державної виконавчої служби міста Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області на виконанні перебуває виконавче провадження № 53032324 згідно виконавчого листа №127/28864/15 від 24.11.2016 року щодо стягнення боргу на користь ОСОБА_3 в розмірі 387659,69 грн. з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3

У поданні зазначено, що 05.12.2016 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, про що повідомлено боржника у визначеному законодавством порядку (було направлено на адресу яка вказана в виконавчому документі постанову про відкриття) з виконання виконавчого листа Вінницького міського суду щодо стягнення боргу. Боржником ОСОБА_2 рішення суду в добровільному порядку не виконано, не дивлячись на те, що державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, що підтверджується: боржник не реагує на виклики державного виконавця, при виході державного виконавця на адресу, яка зазначена у виконавчому документі, двері ніхто не відчинив.

Вищевикладене дає підстави заявнику вважати про можливість ухилення боржником від виконання рішення суду шляхом залишення території України, що стало підставою для звернення державного виконавця з вказаним поданням до суду.

В судове засідання державний виконавець Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву, відповідно до якої просить слухати справу у його відсутність, подання підтримує.

Відповідно до ч.1 ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно ст. 377-1 ч. 2 ЦПК України суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Дослідивши матеріали подання та цивільної справи суд дійшов висновку, що подання державного виконавця Староміського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з таких підстав.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадку,якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням,- до виконання зобов'язань.

Відповідно до п. 18 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець в процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Як вбачається з матеріалів подання у Староміському відділі ДВС м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області перебуває виконавче провадження ВП №53032324 з виконання виконавчого листа № 127/28864/15, виданого 24.11.2016 року Вінницьким міським судом Вінницької області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу в розмірі 383814,60 грн., судового збору в розмірі 3845,09 грн.

Постановою державного виконавця від 05.12.2016 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 127/28864/15 та встановлено боржнику строк для добровільного його виконання.

З метою виявлення майна та доходів боржника державним виконавцем направлялися запити до відповідних установ.

Актом державного виконавця від 03.05.2017 року встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 боржник ОСОБА_2 зі слів не проживає. Майна, що належить боржнику і на яке можливо звернути стягнення не виявлено.

Боржнику ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 направлялися виклики державного виконавця для сплати боргу.

Проте на момент розгляду даного подання, державний виконавець не надав доказів щодо реєстрації боржника ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; ненадання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Разом з тим, державний виконавець не надав доказів, що боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 15.05.2017 року в задоволенні подання державного виконавця Староміського відділу ДВС м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи (боржника) ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовязань відмовлено.

Державний виконавець, подаючи у червні 2017 року повторно подання про тимчасове обмеження боржника, не вжив дій щодо встановлення фактичного місця проживання боржника та підтверджуючі факти щодо ухилення боржника від виконання зобовязань.

Крім того, інших доказів, які б давали обгрунтовані підстави вважати, що боржник має намір ухилятися від виконання рішення суду саме у такий спосіб, тобто шляхом залишення території України, державним виконавцем не надано.

Відповідно до ст. 5 Закону України Про виконавче провадження, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, а також неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

У матеріалах подання не достатньо відомостей щодо здійснення державним виконавцем заходів, необхідних для своєчасного і повного виконання рішення, оскільки тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника,судом можливе лише при встановленні умислу боржника на злісне ухилення від виконання ним свого обов'язку. Тобто законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасовою обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, тобто за будь-які свідомі діяння боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Разом з цим, доказів щодо цього суду не надано. Копії виконавчих документів, докази відкриття по них виконавчого провадження не свідчать, що боржник умисно ухиляється від виконання рішення суду та може виїхати за межі України, не виконавши вказане зобовязання.

Застосування заявлених заявником обмежень може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватися лише як крайній захід після реалізації усіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України та ст. 313 ЦК України особистого немайнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України, ст. 377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання державного виконавця Староміського відділу державної виконавчої служби міста Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження особи (боржника) ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: