Унікальний номер справи 333/638/17
Номер провадження 2/333/973/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

м. Запоріжжя 13 червня 2017 р.

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючий - суддя Фунжий О.А., при секретарі Лященко В.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача Бєлікова О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в цивільну справу за позовною заявою

ОСОБА_3 до Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення,

В с т а н о в и в :

Позивач звернулась до суду з позовною заявою про визнання незаконним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом головного лікаря Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 10 січня 2017 р. позивачеві оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни. Вказаний наказ позивач вважає незаконним, оскільки трудову дисципліну не порушувала, внутрішній аудит проведено всупереч методиці, результати перевірки не відповідають дійсному стану речей. З наведених підстав позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказу про дисциплінарне стягнення від 10 січня 2017 р.

Представник позивача в судовому засіданні підтвердив позовні вимоги та їх обґрунтування, суду пояснив, що позивач з 15 вересня 2008 р. працювала старшої сестрою медичною неврологічного відділення № 1 Запорізької обласної клінічної лікарні. 16 серпня 2016 р., коли позивач знаходилась на лікарняному, у відділенні проводилась перевірка. За результатами перевірки наказом від 10 січня 2017 р. їй оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення трудової дисципліни. Позивач вважає наказ незаконним, оскільки перевірка проведена всупереч Методики проведення внутрішнього аудиту системи управління якістю ДСТУ 9001:2009; обставини, викладені в наказі, не відповідають дійсному стану речей; результати проведеного 16 серпня 2017 р. внутрішнього аудиту не відповідають результатам акредитаційної оцінки Міністерства охорони здоров'я.

Представник відповідача позов не визнав, суду пояснив, що під час проведення внутрішнього аудиту 16 серпня 2016 р. в неврологічному відділенню № 1 виявлені грубі порушення, які відображені в доповідній від 22 серпня 2016 р. на ім'я головного лікаря лікарні. Оскільки на день проведення перевірки позивач знаходилась на лікарняному, пояснення від неї отримано лише у січні 2017 р. Наказом головного лікаря лікарні від 10 січня 2017 р. за неналежне виконання трудових обов'язків позивачеві оголошено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Наказом головного лікаря Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» від 15 вересня 2008 р. ОСОБА_3 призначено на посаду старшої сестри медичної неврологічного відділення № 1. (а.с. 5)

Функціональні обов'язки та права позивача визначені посадовою інструкцією старшої сестри медичної неврологічного відділення № 1. (а.с. 24-31)

Згідно докладної записки головної медичної сестри лікарні ОСОБА_4 від 22 серпня 2016 р. при проведені 16 серпня 2016 р. внутрішнього аудиту неврологічного відділення № 1 комісією встановлені такі порушення:

1.З січня 2016 р. сестра-господиня відділення ОСОБА_5 не здавала на утилізацію відходи категорії Б.

2.Відходи від пластичних мас зберігаються на території відділення протягом двох тижнів, при перевірці процедурного кабінету в ємності для відходів класу А знаходились використані ватні шарики та системи для переливання, використані системи знаходяться на штативах, шприці обеззаражуються без голок, не повністю занурені в дезінфекційний розчин, голки збираються в банку без попереднього обеззараження.

3.Сестра-господиня ОСОБА_5 неправильно сортує білизну за ступенем забруднення.

4.Старша медична сестра ОСОБА_3 не проводить навчання середнього і молодшого персоналу і не веде відповідний контроль.

(а.с. 8)

Наказом головного лікаря Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради від 10 січня 2017 р. позивачеві оголошено догану за неналежне виконання покладених на неї трудових обов'язків, а саме, за правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, неналежне виконання п. 1.3, 2.1, 2.15, 2.19, 2.23, 4.4, 8.2 посадової інструкції старшої сестри медичної від 14.03.2016 за № 131. (а.с. 9)

Застосування до позивача зазначеного дисциплінарного стягнення суд вважає обґрунтованим з таких підстав.

Відповідно до ст. 139 КЗпП працівники зобов'язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до ст. 147 КЗпП за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана, звільнення.

Згідно звіту про аудит від 16 серпня 2016 р. при перевірці неврологічного відділення № 1 виявлені чисельні порушення, які відображені в звіті. Зокрема, медичні відходи зберігаються у відділені 2 тижні, що є порушенням п. 4 розділу 5 Наказу МОЗ України № 325; в процедурному кабінеті сміття категорії А та В не сортуються, сміття категорії В не дезінфікується, у ємності для сміття класу А знаходились використані ватяні кульки та використана система для вливань, що порушенням п. 2 розділу 5 Наказу МОЗ України № 325; застосування дезінфікаційних засобів в процедурному кабінеті не відповідає методичним рекомендаціям, на всіх ємностях для знезараження концентрація засобу хлоросан не відповідає регламенту дезінфекції об'єктів; використані системи для вливань знаходяться на штативах в процедурному кабінеті ; тощо. (а.с. 36-38)

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_4, пояснила, що вона працює головною медичною сестрою лікарні, є керівником групи аудиту середнього та молодшого медперсоналу. Згідно програми аудитів 16 серпня 2016 р. проводилась перевірка неврологічного відділення № 1. При перевірці встановлені порушення, вказані в доповідній від 22 серпня 2016 р. Головним недоліком в роботі відділення є порушення санітарно-епідеміологічного режиму.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснила, що працює старшою медичною сестрою відділення анестезіології. 16 серпня 2016 р. вона входила до складу групи аудиту, яка перевіряла неврологічне відділення № 1. При перевірці встановлені чисельні порушення санітарно-епідеміологічного режиму, відповідальність за які несе старша медсестра відділення. Зокрема встановлено, що сортування медичних відходів здійснюється з порушенням правил, передбачених Законом України "Про відходи", наказом МОЗ України від 8 червня 2015 р., № 325. Побутові відходи (категорія А) зберігались разом з медичними відходами (категорія Б), що є порушенням вказаних правил.

Свідок ОСОБА_7, яка також є членом групи аудиторів, в судовому засіданні підтвердила пояснення свідка ОСОБА_6 щодо чисельних порушень санітарно-епідеміологічного режиму в неврологічному відділенні № 1.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що працює сестрою-господинею лікарні, зокрема приймає від відділень медичні відходи. У 2016 р. неврологічне відділення № 1 тривалий час не здавало відходи категорії Б, зокрема, вату від ін'єкцій, системи, шприці. Вона доповідала про це головній медсестрі ОСОБА_4

Відповідно до ст. 33 Закону України "Про відходи" зберігання та видалення відходів здійснюються відповідно до вимог екологічної безпеки та способами, що забезпечують максимальне використання відходів чи передачу їх іншим споживачам (за винятком захоронення). Видалення відходів здійснюється відповідно до встановлених законодавством вимог екологічної безпеки з обов'язковим забезпеченням можливості утилізації чи захоронення залишкових продуктів за погодженням з центральним органом виконавчої влади,що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Згідно Державним санітарно-протиепідемічним правилам і нормам щодо поводження з медичними відходами, затвердженим Наказом Міністерства охорони здоров'я України 8 червня 2015 р., № 325, медичні відходи - відходи, що утворюються внаслідок медичного обслуговування у закладах, які в установленому порядку отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики. (п. 3 розділ І) Медичні відходи поділяються на такі категорії: категорія А - епідемічно безпечні медичні відходи; категорія В - епідемічно небезпечні медичні відходи; категорія С - токсикологічно небезпечні медичні відходи; категорія D - радіологічно небезпечні медичні відходи. (розділ ІІ) До відходів категорії А належать такі види відходів: харчові відходи всіх відділень закладу, крім інфекційних, у тому числі венерологічних та фтизіатричних; відходи, що не мали контакту з біологічними рідинами пацієнтів, інфекційними та шкірно-венерологічними хворими; побутові відходи (тверді, великогабаритні, ремонтні) всіх відділень закладу, крім інфекційних, у тому числі венерологічних та фтизіатричних. (п. 1 розділ ІV) До відходів категорії В належать інфіковані та потенційно інфіковані відходи, які мали контакт з біологічними середовищами інфікованого матеріалу. (п. 1 розділ V) Відходи, визначені у пункті 1 цього розділу, підлягають обов'язковому знезараженню (дезінфекції) фізичними методами (термічними, мікрохвильовими, радіаційними тощо). (п. 2 розділ V) Змішування відходів різних категорій не допускається. (п. 9 розділ ІІІ)

Відповідальність за вказані в звіті порушення несе позивач як старша медична сестра відділення, про що свідчить її посадова інструкція. (а.с. 24-31)

Згідно посадовій інструкції старша сестра медична неврологічного відділення № 1:

1.3. У своїй роботі користується Конституцією України, рішеннями та розпорядженнями Запорізької обласної ради, наказами Департаменту охорони здоров'я, наказами, інструкціями, розпорядженнями та протокольними дорученнями головного лікаря, нормативно-правовими актами МОЗ України, Кодексом законів про працю України, правилами внутрішнього трудового розпорядку лікарні, цією посадовою інструкцією та іншим чинним законодавством України.

2. Старша медична сестра зобов'язана:

2.1 Забезпечувати належний рівень лікування і дослідження пацієнтів, а також чіткого дотримання ведення відповідної документації.

2.15. Організовувати та контролювати роботу медичних сестер та молодшого медичного персоналу по виконанню ними своїх обов'язків.

2.19. Контролювати правильність ведення документації медичними сестрами та її зберігання.

2.23. Забезпечувати належний санітарно-гігієнічний стан відділення.

4. Старша сестра медична несе відповідальність:

4.4. За несвоєчасне або неякісне виконання вимог розпорядчої документації в установі та документації системи управління якістю.

8.2. Дотримуватись правил медичної етики, зберігати професійну таємницю, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, санітарно-епідеміологічного режиму, даної посадової інструкції. (а.с. 24-31)

Аналізуючи наведені докази, суд приходить до переконання про неналежне виконання покладених на неї трудових обов'язків, в зв'язку з чим вважає, що дисциплінарне стягнення наказом від 10 січня 2017 р. застосовано обґрунтовано та законно.

Заперечення позивача про те, що при проведенні перевірки порушено Методику проведення внутрішнього аудиту системи управління якістю ДСТУ 9001:2009, зокрема, не складено графік проведення внутрішнього аудиту в структурних підрозділах, з яким повинні бути ознайомлені відповідальні особи; повинна бути програма аудиту з чітко визначеними питання щодо перевірки; в день проведення аудиту повинна відбутись початкова нарада, а після проведення аудиту - нарада, на якій співробітників ознайомлюють з протоколом аудиту, судом не приймаються до уваги з таких підстав.

Порядок проведення внутрішнього аудиту регламентовано Методикою, затвердженою головним лікарем Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради 28 вересня 2015 р. (а.с. )

Наданими відповідачами документами встановлено, що наказом головного лікаря лікарні від 9 жовтня 2015 р. затверджено групу та підгрупи з внутрішнього аудиту середнього та молодшого медичного персоналу (а.с. 32), головним лікарем лікарні затверджено програму проведення внутрішніх аудитів на 2016 р. (а.с. ), протоколом зборів членів та керівників підгруп аудиту від 2 серпня 2016 р. ознайомлено з програмою аудитів (а.с. 34-35), цілі та критерії аудиту, проведеного 16 серпня 2016 р. в неврологічному відділенні № 1, зазначені в звіті про аудит (а.с. 36-38)

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що перед проведенням аудиту проводилась початкова нарада, після аудиту - нарада, на якій підводились результати перевірки, але позивач на них була відсутня, оскільки знаходилась на лікарняному, про що нею зазначено в позовній заяві.

Таким чином, зазначені позивачем порушення Методики проведення внутрішнього аудиту в судовому засіданні не знайшли свого об'єктивного підтвердження.

Також не приймається до уваги заперечення позивача про те, що обставини, викладені в наказі про застосування дисциплінарного стягнення від 10 січня 2017 р., не відповідають дійсному стану речей, оскільки вони спростовуються наведеними вище доказами неналежного виконання позивачем покладених на неї трудових обов'язків.

Зауваження позивача, що результати проведеного 16 серпня 2017 р. внутрішнього аудиту не відповідають результатам акредитаційної оцінки Міністерства охорони здоров'я не можуть бути прийняті до уваги в зв'язку з тим, що вказана акредитацій на оцінка не спростовує порушення позивачем трудових обов'язків, встановлених під час внутрішнього аудиту 16 серпня 2017 р.

З наведених вище підстав суд відмовляє у задоволені позову ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення.

У відповідності зі ст. 88 ЦПК України з позивача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в сумі 640 грн.

Керуючись ст. 88, 213-215 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

У задоволені позову ОСОБА_3 до Комунальної установи «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради про визнання незаконним та скасування наказу про дисциплінарне стягнення відмовити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь держави судовий збір в сумі 640 грн.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.А.Фунжий