Справа № 577/1860/17
Провадження № 2/577/831/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 жовтня 2017 року Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі:

головуючого- судді Гетьмана В.В.,

при секретарі Лиховоз Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Конотопа цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа Відділ містобудування та архітектури Конотопської міської ради про надання дозволу на реконструкцію будинку з будівництвом прибудови та надбудовою,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із даним позовом та просить надати дозвіл на реконструкцію її частини житлового будинку по вул. Лідова, 12 з будівництвом прибудови і надбудовою мансардного поверху над її частиною в м. Конотопі на території спільного двору відповідно до ескізу намірів забудови земельної ділянки, що регламентує технічні та будівельні умови проведення вказаних будівельних робіт. Вимоги обгрунтовує тим, що в м. Конотопі по вул. Лідова знаходиться буд. № 12, який належить на праві спільної часткової власності їй та ОСОБА_2 по 1/2 ч. кожному. У квітні 2016 р. вирішила зробити реконструкцію своєї частини будинку з будівництвом прибудови та надбудовою мансардного поверху над частиною житла. Звернулася до відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради щодо надання відповідного дозволу на будівництво і реконструкцію житла, про що був зроблений відповідний ескіз намірів забудови. Листом начальника відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради отримала відмову у видачі будівельного паспорту, оскільки відсутня згода співвласників житлового будинку на забудову, що і змусило звернутись з позовом до суду.

ОСОБА_1, її представник ОСОБА_3 позовні вимоги підтримують в повному обсязі та кожна окремо пояснили, що просять саме суд надати дозвіл на реконструкцію будинку з будівництвом прибудови та надбудови. З позовними вимогами щодо зобовязання відповідача надати такий дозвіл не звертаються, оскільки у разі ухвалення в такому випадку рішення ДВС Конотопського МРУЮ в Сумській обл. не в змозі його виконати.

Представник відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 заперечує задоволенню позовних вимог та пояснила, що за вищевказаною адресою позивачем вже ведеться будівництво в ході якого допущено порушення прав відповідача.

Представник третьої особи відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради в судове засідання не з'явився, надали письмову заяву з проханням розглянути справу в їх відсутність, при винесенні рішення покладаються на розсуд суду.

Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню за наступних підстав.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на праві спільної часткової власності буд. № 12 вул. Лідова в м. Конотопі належить ОСОБА_1 та ОСОБА_2 по 1/2 ч. кожному (а.с.9-16). При зверненні позивача до відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради щодо розроблення будівельного паспорту, отримано відмову у видачі такого, оскільки відсутня згода співвласників земельної ділянки та житлового будинку (а.с. 4-8).

Згідно ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Згідно ст. 27 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватися на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки (далі - будівельний паспорт). Будівельний паспорт визначає комплекс містобудівних та архітектурних вимог до розміщення і будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки. Надання будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів, перелік яких визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Порядок видачі та форма будівельного паспорта визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до п. 2.1. Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки затвердженого наказом Мінрегіонбуду №103 від 05.07.2011 р. видача будівельного паспорта здійснюється уповноваженим органом містобудування та архітектури безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Будівельний паспорт надається уповноваженим органом містобудування та архітектури на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня надходження пакета документів, до якого входять:

заява на видачу будівельного паспорта зі згодою замовника на обробку персональних даних за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку;

засвідчена в установленому порядку копія документа, що засвідчує право власності або користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію;

ескізні наміри забудови (місце розташування будівель та споруд на земельній ділянці, відстані до меж сусідніх земельних ділянок та розташованих на них обєктів, інженерних мереж і споруд, фасади та плани поверхів обєктів із зазначенням габаритних розмірів, перелік систем інженерного забезпечення, у тому числі автономного, що плануються до застосування, тощо);

проект будівництва (за наявності);

засвідчена в установленому порядку згода співвласників земельної ділянки (житлового будинку) на забудову.

Отже, законом чітко визначено орган, який уповноважений видавати будівельний паспорт позивачу на реконструкцію та будівництво житлового будинку, що фактично просить у своїх позовних вимогах ОСОБА_1, і спосіб видачі такого. Суд же не може підміняти орган містобудування та архітектури і надавати дозвіл на реконструкцію будинку з будівництвом прибудови та надбудовою мансардного поверху, фактично виходячи за межі своєї компетенції. З позовними вимогами про визнання протиправною відмови відділу містобудування та архітектури Конотопської міської ради щодо видачі будівельного паспорту, зобовязання останнього видати такий, зобовязання ОСОБА_2 надати згоду на забудову, тощо, позивач не зверталася.

Таким чином, суд приходить до переконання про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 19, 144 Конституції України, ст. 27 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, Порядком видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки затвердженого наказом Мінрегіонбуду №103 від 05.07.2011 р., ст.ст. 15, 30, 58-61, 88, 212 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Конотопський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Гетьман В. В.