Справа №278/489/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2017 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого судді Дубовік О. М.,
за участю секретаря судового засідання Поліщук І. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир про визнання рішення про зняття з квартирного обліку незаконним та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з вищевказаною позовною заявою.
Зазначив, що є капітаном запасу, та що з 01 серпня 1989 року по 27 квітня 2006 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка дислокувалась у м. Житомир, а з 30 листопада 1999 року по 27 квітня 2006 року у військовій частині НОМЕР_3 , яка також дислокувалась у м. Житомир. Так, 28 грудня 1993 року позивач був зарахований на квартирний облік для одержання житла. 30 листопада 1999 року його було переведено для подальшого проходження військової служби до військової частини НОМЕР_3 м. Житомир. 06 лютого 2006 року та 18 жовтня 2007 року до квартирної справи позивача вносилися зміни у зв`язку з одруженням та у зв`язку з народженням дочки. 31 березня 2006 року позивача було звільнено з військової служби в запас у зв`язку зі скороченням штатів та у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла. 18 жовтня 2007 року позивача складом сім`ї три особи було включено в позачергову чергу для отримання житла в Житомирському гарнізоні. 23 жовтня 2013 року на фондах військової частини НОМЕР_2 була сформована військова частина НОМЕР_1 , яка є правонаступником військової частини НОМЕР_2 . 19 травня 2014 року протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 позивача складом сім`ї три особи було зараховано на квартирний облік військовослужбовців запасу військової частини НОМЕР_2 в загальну чергу з 28 грудня 1993 року та в позачергову чергу з 18 жовтня 2007 року. 02 січня 2015 року були внесені зміни до моєї квартирної справи у зв`язку з народженням сина. 11 листопада 2016 року житловою комісією військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення про зняття позивача з квартирного обліку. 19 січня 2017 року позивач звертався до командування військової частини НОМЕР_1 з проханням скасувати зазначене рішення засідання житлової комісії, однак йому було відмовлено.
У зв`язку з наведеним просить: визнати дії військової частини НОМЕР_1 та рішення, оформлене протоколом № 13 від 11 листопада 2016 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття капітана запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку незаконним; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити капітана запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку в загальній черзі з 28 грудня 1993 року та в позачерговій черзі з 18 жовтня 2007 року складом сім`ї чотири особи, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Представник відповідача подав заперечення на позовну заяву, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач перебував на квартирній черзі при військовій частині НОМЕР_1 з грубим порушенням вимог чинного законодавства та виписаний із неї згідно з рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , про що був поінформований. Також зазначив, що частина НОМЕР_1 в житлових справах військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 не може розглядатися як правонаступник останньої (а.с. 52-55).
Крім того, у процесі розгляду справи зауважив що, позивач неправомірно перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , оскільки вона знаходиться в смт. Гуйва та не відноситься до гарнізону, до якого відноситься військова частина НОМЕР_2 , житлова комісія якої зараховувала позивача на квартирний облік.
У судове засідання з`явилися позивач, його представник та представник відповідача.
Представник третьої особи подала заяву про розгляд справи за її відсутності, заперечує проти задоволення позову (а.с. 94).
Частиною 1 ст. 16 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відновлення становища, яке існувало до порушення (ч. 2 ст. 16 ЦК України).
Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
Детальний порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями встановлений в Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737 (далі Інструкція).
Згідно п. 2.18. Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені в запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Під час розформування військової частини або житлової комісії гарнізону облікові документи передаються їх правонаступнику в разі, якщо він знаходиться в цьому самому населеному пункті. В іншому випадку облікові документи передаються до КЕВ (КЕЧ) району. Про передачу облікових документів військова частина повідомляє квартирно-експлуатаційний орган, який здійснюватиме подальший квартирний облік військовослужбовців чи осіб, звільнених із військової служби, та членів їх сімей (абз. 5 п. 2.6 Інструкції).
Згідно з витягом із протоколу № 14 від 28 грудня 1993 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_4 позивача складом сім`ї 1 особа було включено в списки загальної черги на одержання житла (а.с. 11).
Відповідно до витягу з протоколу № 1 від 06 лютого 2006 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 у квартирну справу позивача у зв`язку з одруженням внесено зміни стосовно складу сім`ї; склад сім`ї дві особи (а.с. 13).
Згідно з витягом із наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 31 березня 2006 року № 65 позивача було звільнено з військової служби в запас у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України (а.с. 17).
Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 27 квітня 2006 року позивача з 27 квітня 2006 року було виключено зі списків особового складу частини і знято з усіх видів забезпечення (а.с. 16).
Згідно з витягом із протоколу № 16 від 18 жовтня 2007 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 у квартирну справу позивача у зв`язку з народженням дитини було внесено зміни стосовно складу сім`ї позивача та у зв`язку з його звільненням із лав ЗСУ було поставлено в позачергову чергу на одержання житла складом три особи (а.с. 15, 19).
Згідно з п. 3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України № 577 від 06 жовтня 2006 року, яка була чинна на момент поставлення житловою комісією військової частини НОМЕР_2 в позачергову чергу на одержання житла, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла. При цьому облікова справа направляється командиром (начальником) військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі розформування військової частини - до військового комісаріату.
Як убачається з наказу командувача сухопутних військ Збройних Сил України Про заходи щодо формування військової частини НОМЕР_1 № 163 від 11 квітня 2013 року відповідно до вимог директив Міністра оброни України від 18 березня 2013 року № Д-322/1/4дск та командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 27 березня 2013 року № Д-4 дск визначено формування військової частини НОМЕР_1 на фондах військової частини НОМЕР_2 (м. Житомир) до 31 жовтня 2013 року (а.с. 116-122).
Відповідно до витягу з протоколу № 11 від 10 грудня 2013 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , заслухавши інформацію голови житлової комісії військової частини НОМЕР_2 про зняття з квартирного обліку, зокрема, військовослужбовців запасу, які перебувають на черзі у військовій частині НОМЕР_2 у зв`язку з розформуванням військової частини НОМЕР_2 та формуванням військової частини НОМЕР_5 , яка є правонаступником, постановили зняти позивача складом сім`ї 3 особи з квартирного обліку (а.с. 20).
Відповідно до витягу з протоколу № 9 від 19 травня 2014 року засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було постановлено зарахувати позивача складом сім`ї три особи на квартирний облік у загальну чергу з 28 грудня 1993 року та в позачергову чергу з 18 жовтня 2007 року (а.с. 21).
Відповідно до витягу з протоколу № 1 від 02 січня 2015 року засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було постановлено внести зміни у квартирну справу позивача у зв`язку з народженням сина; склад сім`ї чотири особи (а.с. 24).
20 березня 2015 року командиром військової частини НОМЕР_1 з метою виконання вимог спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 08 грудня 2014 року № Д-322/1/43дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2014 році" та директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 10 грудня 2014 року № Д-45дск було наказано військову частину НОМЕР_1 вважати передислокованою до смт. Гуйва Житомирського району Житомирської області з 20 березня 2015 року (а.с. 123).
Як убачається з витягу з протоколу № 13 від 11 листопада 2016 року житлова комісія військової частини НОМЕР_1 постановила зняти позивача з квартирного обліку, обгрунтовуючи тим, що позивач по 30 листопада 1999 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та при даній військовій частині був зарахований на квартирний облік, а з 30 листопада 1999 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 , при якій на квартирному обліку не перебував та з якої був звільнений, отже на момент зарахування на позачергову чергу при військовій частині НОМЕР_2 він не був військовослужбовцем даної частини та вже був звільнений із лав Збройних Сил України, тому житлова комісія не мала права зараховувати позивача до позачергової черги (а.с. 25).
Як убачається з відповіді від 17 лютого 2017 року на звернення позивача йому було повідомлено, що житлова комісія військової частини НОМЕР_1 не має підстав для поновлення його в черзі при військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 35).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статтею 55 Конституції України установлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.
З огляду на наведене, враховуючи положення ст. 1 ЦПК України, згідно з якою завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ із метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, зважаючи на те, що військова частина НОМЕР_1 є правонаступником військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується наявними матеріалами справи, суд дійшов висновку про те, що позивача незаконно було знято з квартирного обліку, чим порушено його право на одержання житла, передбачене Конституцією України, а тому, на переконання суду, є необхідність у поновленні позивача на квартирному обліку військовою частиною НОМЕР_1 , як правонаступником військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до частини 1 статті 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею й документально підтверджені судові витрати.
Отже, сплачений судовий збір у розмірі 1280 гривень має бути стягнутий з відповідача на корись позивача.
Керуючись ст.ст. 1, 10, 11, 60, 88 ЦПК України, ст.ст. 19, 47, 55 Конституції України, ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, суд, -
ВИРІШИВ:
Задовольнити позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомир про визнання рішення про зняття з квартирного обліку незаконним та зобов`язання поновити в черзі на отримання житла.
Визнати дії військової частини НОМЕР_1 та рішення, оформлене протоколом № 13 від 11 листопада 2016 року засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 в частині зняття капітана запасу ОСОБА_1 з квартирного обліку незаконним.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити капітана запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку в загальній черзі з 28 грудня 1993 року та в позачерговій черзі з 18 жовтня 2007 року складом сім`ї чотири особи, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Стягнути з відповідача на корить позивача 1280 грн судового збору.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області протягом десяти днів із моменту його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів із дня отримання копії цього рішення.
Суддя О. М. Дубовік