Провадження№2/235/1242/17
Справа №235/2395/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

30 жовтня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого - судді Величко О.В.

при секретарі - Долгопольської А.В.

за участю представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Покровськ цивільну справу за позовом

ОСОБА_2 до Індустріального інституту ДВНЗ «ДонНТУ», Державного вищого навчального закладу «Донецькій національний технічний університет», третя особа: Міністерство освіти і науки України про стягнення не нарахованої та не виплаченої суми стипендії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 був зарахований на 1 курс вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» на денну форму навчального закладу « Донецький національний технічний університет» на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету за пільгою поза конкурсом згідно ст. 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» , батько якої є шахтарем та який має стаж роботи в вугільній промисловості на підземних роботах з повним робочим днем не менш 15 років. На момент вступу до навчального закладу його батько ОСОБА_3 мав стаж роботи на підземних роботах з повним робочим днем у шахті з видобутку вугілля більше 15 років у звязку з чим відповідно до ст. 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці», а он, у звязку з цим, він мав право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб. Сума виплаченої стипендії повинна становити 29269 грн., сума заборгованості по виплаті стипендії у відповідності до ст. 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» за період з 01.09.2012 року по 30.09.2014 року становить 8662,57 грн., а за жовтень-грудень 2014 рік та січень 2015 рік- 4872 грн. Позивач просить стягнути з відповідача Державного вищого навчального закладу « Донецький національний технічний університет» заборгованість по виплаті стипендії в розмірі 8662,57 грн., індексацію стипендії в розмірі 1170,50 грн., заборгованість по виплаті стипендії в розмірі 4872 грн.,, судовий збір у розмірі 551,20 грн.

Позивач в судове засідання не зявився, просив справу слухати без участі позивача ( а.с. 71).

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що виплата соціальних стипендій передбачена саме Постановою КМУ від 28.12.2016 року № 1050, яким внесено зміни до Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого Постановою КМУ від 12.07.2004 року № 882 « Питання стипендіального забезпечення».

Відповідно до ст. 10 Закону України « Про престижність шахтарської праці» закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність діють у частині, що не суперечить цьому Закону. Вважає, що позивачем не доведено свого статусу особи, які мають право на користування пільгами, встановленим Законом України « Про престижність шахтарської праці».

Також вважає, що позивач пропустив строк позовної давності, тому просив застосувати строк позовної давності. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

В подальшому просив справу слухати без його участі. ( а. с. 85,86).

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що згідно даних Єдиної державної електронної бази освіти України ОСОБА_2 з 01.09.2012 року зарахований до складу студентів ДонНТУ ( наказ № 302-13 від 10.08.2012 року); 09.02.2015 року відрахований зі складу студентів ДонНТУ ( технічне відрахування R 15803 від 09.02.2015 року). ( а. с. 31). Наказом № 72/ від 19.09.2014 року тимчасово допущений до занять з 19.09.2014 року до Івано-Франківського Національного технічного Університету нафти та газу ( а.с. 32).

Факт отримання стипендії , виплаченою Державним вищим навчальним закладом « Донецький національний технічний університет» підтверджено випискою по рахунку ПАТ КБ «Приватбанк» ( а. с. 11-16).

Як встановлено в судовому засіданні позивач на момент вступу до навчального закладу дійсно мав батько, який, згідно даних трудової книжки серії АА № 610404 мав стаж роботи на підземних роботах більше 15 років ( а.с. 24-27), та мав статус інваліда 3 групи ( а.с. 28-29).

Відповідно п. 8 ч. 3 ст. 3 Закону України « Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечуються шляхом надання особам, які навчаються у вищих навчальних закладах, пільг та соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Частиною 2 ст. 62 Закону передбачено, що особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 5 , ч. 3 ст. 10 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції чинної на час виникнення спірних правовідносин) шахтарі, що мають стаж підземної роботи не менш як три роки, діти, батьки яких мають стаж підземної роботи не менш як 15 років, діти шахтарів, які загинули внаслідок нещасного випадку виробництві, шахтарів-інвалідів І та II групи зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення, визначені в Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженому постановою КМУ від 12.07.2004 року № 882, щодо розміру стипендій не можуть бути застосовані до правовідносин, що виникли між сторонами, оскільки пізніше прийнятим Законом, який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено гарантований розмір стипендій для категорії студентів з числа дітей.

Статтею 26 Закону України « Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 08.12.2014 року № 79-У111 установлено, що норми і положення статті 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов»язкового державного соціального страхування. Вказаний набрав чинності 01.01.2015 року.

Аналогічне положення закріплено у абзаці 3 пункту 9 Закону України « Про Державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року № 80-У111.

Однак , зміни до постанови КМУ від 12.07.2004 року № 882 не внесені. Іншого порядку та розмірів застосування норм і положень 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» Кабінет Міністрів не встановив.

Крім того, дія ст.. 5 Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» не зупинялась. Положеннями цієї статті гарантовано зазначеним студентам право на навчання за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання, а також на одержання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до Порядку призначення і виплати стипендій , затверджених Наказом ректора ДВНЗ «ДонНТУ» № 56-05 від 31.12.2014 року соціальні стипендії призначаються на підставі нормативно-правових актів на отримання державних пільг і гарантій для окремих категорій громадян. ( а.с. 74-80).

Для вирішення питань з призначення та позбавлення академічної або соціальної стипендії у тому числі спірних), надання матеріальної допомоги студентам, заохочення кращих з них за успіхи у навчанні, участь у громадській, спортивній та науковій діяльності, діяльності в Університеті створені стипендіальна комісія Університету та факультетській стипендіальні комісії ( а.с. 76).

Відповідно до постанови КМУ від 12.07.2004 року № 882 « Питання стипендіального забезпечення» , яка діяла на момент вступу позивача до вищого навчального закладу ,особи, зазначені у пункті 6 підпунктах 1-4 і 6 пункту 10 цього Порядку, які вперше претендують або поновлюють право на призначення соціальної стипендії, подають стипендіальній комісії документи, що підтверджують їх право на отримання пільг та гарантій на стипендіальне забезпечення згідно х нормативно-правовими актами ( пункт 18 доповнено абзацом згідно з постановою КМ № 983 від 07.09.2011 року) .

Стипендіальна комісія протягом трьох робочих днів приймає рішення щодо призначення соціальної стипендії.

Віднесення до категорії осіб, яким надано право на отримання пільг відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено також Умовами прийому до вищих навчальних закладів України в 2012 році.

Відповідно до п. 13.1 Наказу міністерства освіти та науки, молоді та спорту України за № 1179 від 12.10.2011 року « Про затвердження Умов прийому до вищих навчальних закладів України в 2012 році» зараховуються поза конкурсом особи, яким відповідно до Закону України « Про підвищення престижності шахтарської праці» ( 345-17) надане таке право;

Відповідно до п. 6.4 Наказу до заяви про вступу до вищого навчального закладу, вступник додає: документ державного зразка про раніше здобутий освітній (освтньо-кваліфікаційний) рівень, сертифікат зовнішнього незалежного оцінювання, а також інші документи, якщо це викликано особливими умовами зарахування за відповідними напрямами ( спеціальностями), встановленими законодавством.

Приймальня комісія здійснює перевірку достовірності даних, поданих вступником для участі у конкурсному відборі, в Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Приймальна комісія розглядає заяви та документи вступників та приймає рішення про допуск до участі в конкурсному відборі для вступу на навчання до вищого навчального закладу.

Отже, статус особи, яка має право на користування пільгами, передбаченими Законом України « Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлюється Умовами прийому до вищих навчальних закладів України у 2012 році, затверджених Наказом Міністерства освіти та науки, молоді та спорту України за № 1179 від 12.10.2011 року, постановою КМУ від 12.07.2004 року № 882 «Питання стипендіального забезпечення», відповідно до яких саме на таких осіб покладається надати відповідні документи, у тому числі документи, що дають право на пільги, а на прийомну та/або стипендіальну комісію покладається обовязок щодо прийняття відповідного рішення з цього приводу.

Відповідно до статей 11 і 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивачем не було доведено того факту, що він належним чином, відповідно до вищезазначених норм права, звертався до прийомної або стипендіальної комісії , і має статус особи , яким надано право на користування пільгами, встановленими Законом України« Про підвищення престижності шахтарської праці».

Отже, позивачем не доведено, що він реалізував своє право на отримання пільгової підвищеної пенсії, а у відповідача не було підстав для виплати такої стипендії позивачу за період навчання з01.09.2012 року по 30.09.2014 року , з жовтень-грудень 2014 рік та січень 2015 рік.

Що стосується застосовування строків позовної давності, заявленої представником відповідача, то суд виходить з наступного.

Так, відповідно до положень ст.ст. 256,267 ЦК України позовна давність - це строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Сплив позовної давності є підставою для відмови у позові.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки ( ст.. 257 ЦК України).

Відповідно до ч. 1 ст.. 261 ЦК України перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила .

Згідно приписів ст.ст. 214, 215 ЦПК України, суд в обов'язковому порядку спочатку має встановити чи були порушені, невизнані або оспорені права позивача, а вже потім вирішувати чи підлягає порушене право до захисту, чи слід застосувати строк позовної давності з відповідними наслідками. Недоведеність позову є самостійною підставою для відмови у його задоволенні.

Враховуючи вищезазначені норми права, обставини справи, зокрема той факт, що позивачем не надано доказів щодо додержання встановленого законодавством порядку надання документів для виплати пільгової стипендії , суд приходить до висновку про відсутність підстав для стягнення такої стипендії у примусовому порядку з 01.09.2012 року по 30.09.2014 року , з жовтень-грудень 2014 рік та січень 2015 рік, та відповідної компенсації у зв»язку з порушенням термінів виплати.

На підставі викладеного, керуючись Законом України « Про підвищення шахтарської праці», ст..ст. 256,257,261 ЦК України, ст..ст. 10,11,209,212,214-215,218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Індустріального інституту ДВНЗ «ДонНТУ», Державного вищого навчального закладу «Донецькій національний технічний університет», третя особа: Міністерство освіти і науки України про стягнення не нарахованої та не виплаченої суми стипендії відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: