Справа № 740/1222/17
Провадження № 2/740/776/17
Р І Ш Е Н Н Я

з а о ч н е

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2017 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі:

головуючої судді Пантелієнко В.Г.

при секретарі Філоненко О.В.

з участю позивача ОСОБА_1

представника позивача адвоката ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання протиправними дій щодо зміни черговості забезпечення житлом та зобовязання вчинення дій щодо зміни черговості забезпечення житлом,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з наступними позовними вимогами до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради:

визнати неправомірними дії щодо невключення його на квартирний облік за місцем проживання у позачерговій черзі з 18.02.1992 року, як особу, віднесену спочатку до ІІ категорії, а потім до І категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

зобовязати включити його на квартирний облік за місцем проживання у позачерговій черзі з 18.02.1992 року, як особу віднесену спочатку до ІІ категорії, а потім І категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Заявлені вимоги мотивує тим, що є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 13 липня 1986 року по 02 серпня 1986 року, рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 18 лютого 1992 року №35 позивач разом із родиною взятий на квартирний облік громадян, віднесених до 2 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, станом на 01 червня 2011 року перебував у даному списку під №4, в подальшому рішенням виконавчого комітету від 17 червня 2011 року №267 його включено до списку громадян віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач станом на час подачі позову перебуває під №13; на звернення від 03 липня 2016 року щодо включення до списку у позачерговій черзі з 18 лютого 1992 року він отримав відмову, яку вважає неправомірною.

В судовому засіданні позивач та його представник вимоги позову підтримали та просили задовольнити позов з підстав викладених в ньому.

Заслухавши позивача та його представника, дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд приходить до наступних висновків.

ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно посвідчення серії Є № 096526 від 15.11.2010 року останній є інвалідом 3 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Згідно посвідчення серії А № 118190 від 26.11.2010 року ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Отже як встановлено судом позивач є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 29.08.2016 року (а.с.7) 18 лютого 1992 року позивача включено до списку громадян, віднесених до 2 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в якому позивач станом на 01 червня 2011 року перебував під №4; відповідно до заяви звернення позивача від 07 червня 2011 року виконавчим комітетом 17 червня 2011 року прийнято рішення №267, яким внесено зміни до квартоблікової справи із включенням позивача до списку громадян, віднесених до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи; позивач перебуває на квартирному обліку у позачерговому списку, як особа, віднесена до 1 категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалід 3 групи, під №13, у звязку з отриманням пільги у вигляді статусу інваліда у листопаді 2010 року.

Дані обставини сторонами в судовому засіданні не заперечуються і підтверджуються документами, що містяться в матеріалах адміністративної справи № 740/3511/16а, а саме: заявою ОСОБА_1 від 07.06.2011 року адресованій міському голові м. Ніжина в якій він просить внести зміни до квартирнооблікової справи № 35 у звязку зі зміною адреси та зміною категорії ліквідатора аварії на ЧАЕС виключивши його зі списку ліквідаторів аварії на ЧАЕС ІІ категорії включивши в І категорію (а.с. 21); витягом з рішення виконкому Ніжинської міської ради від 17 червня 2011 року №267 підтверджується внесення змін до квартоблікової справи № 35 ОСОБА_1, виключити його зі списку осіб віднесених до ІІ категорії та включено до списку осіб віднесених до І категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у звязку з отриманням І категорії (а.с 22), реєстром постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи громадян, віднесених до категорії 1, які перебувають на обліку для поліпшення житлових умов станом на 01 січня 2016 року по м. Ніжину, відповідно до якого позивач має №13, дата пільгової черги-17 червня 2011 року (а.с. 23, 24).

Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків; 2) потерпілі від Чорнобильської катастрофи - громадяни, включаючи дітей, які зазнали впливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи; 3) громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації інших ядерних аварій та їх наслідків, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт; 4) громадяни, які постраждали від радіоактивного опромінення внаслідок будь-якої аварії, порушення правил експлуатації обладнання з радіоактивною речовиною, порушення правил зберігання і захоронення радіоактивних речовин, що сталося не з вини потерпілих (ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Крім того, п. 10 ч. 1 ст. 20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено позачергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов (включаючи сім'ї загиблих або померлих громадян). Особи, зазначені в цьому пункті, забезпечуються жилою площею протягом року з дня подання заяви, для чого місцеві ради щорічно виділяють 15 відсотків усього збудованого житла (в тому числі підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності). Кабінет Міністрів України щорічно виділяє обласним державним адміністраціям цільовим призначенням капітальні вкладення відповідно до кількості сімей, що потребують поліпшення житлових умов. Фінансування будівництва здійснюється з Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» правовий статус місцевого самоврядування в Україні визначається Конституцією України, цим та іншими законами, які не повинні суперечити положенням Закону України «Про місцеве самоврядування». Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до п.38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року №470 (далі Правила) громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, житлові приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання таких приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового отримання житлових приміщень).

Відповідно до п.39 Правил громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку загальної черги, крім осіб, що мають право першочергового одержання жилих приміщень, осіб, які користуються перевагою у строках одержання жилих приміщень, а також випадків, передбачених абзацом другим цього пункту.

Відповідно до п.47 Правил громадяни, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, включаються в окремий список. Рішення про включення в цей список приймається відповідно виконавчим комітетом місцевої ради народних депутатів або адміністрацією підприємства, установи, організації чи органом кооперативної або іншої громадської організації і профспілковим комітетом. Рішення адміністрації (органу громадської організації) та профспілкового комітету затверджується виконавчим комітетом місцевої ради народних депутатів. Про прийняте рішення повідомляється заінтересованим особам.

Статтею 46 Житлового кодексу України визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.

Частиною 1 ст. 46 Житлового кодексу України передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання житлового приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій території інших держав протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Таким чином, відповідно до 1 ст. 46 Житлового кодексу України визначено категорію осіб, які мають переважне право на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями черговиків, і до такої категорії громадян віднесений позивач як інвалід ІІІ групи, який отримав інвалідність внаслідок ліквідації аварії на ЧАЕС.

Право на отримання житла у позивача виникло з дати отримання пільги на позачергове отримання житла набуття інвалідності та віднесення його до І категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, в листопаді 2010 року та подальшого прийняття рішення виконавчим комітетом Ніжинської міської ради № 267 від 17.06.2011 року про включення до списку осіб віднесених до даної категорії на позачергове одержання житлового приміщення. Вимоги про включення позивача до вказаної черги поза черговиків з 18.02.1992 року не ґрунтуються на чинному законодавстві. Станом з 1992 року по 2010 рік позивач не був особою віднесеною до І категорії потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, тому не може мати права перебувати в такому списку до дати отримання ним такого статусу.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 правомірно включений відповідачем в позачергову чергу пільговиків на отримання житла І категорії лише після 17.06.2011 року.

При дослідженні і оцінці доказів, встановленні обставин справи і ухваленні рішення суд незалежний від висновків органів влади, експертиз або окремих осіб. Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів. Крім того згідно ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на основу своїх вимог або заперечень.

З огляду на викладене заявлені позивачем вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 213 - 215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ніжинської міської ради про визнання протиправними дій щодо зміни черговості забезпечення житлом та зобовязання вчинення дій щодо зміни черговості забезпечення житлом, відмовити.

Направити відповідачу рекомендованим листом із повідомленням копію заочного рішення не пізніше трьох днів з дня його проголошення.

Заяву відповідача про перегляд заочного рішення може бути подано Ніжинському міськрайонному суду протягом десяти днів з дня отримання рішення.

Після заочного перегляду рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-ти денний строк апеляційної скарги.

Суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_3

Повний текст рішення виготовлено 17.10.2017 року