Справа № 592/6281/17
Провадження № 2-о/592/206/17
12 червня 2017 року м.Суми
Ковпаківський районний суд міста Суми у складі:
головуючого судді Косолап М.М.,
присяжних ОСОБА_1, ОСОБА_2,
за участю секретаря Павлович Ю.С.,
представника психіатричного закладу, лікаря-психіатра ОСОБА_3,
особи відносно якої подано заяву ОСОБА_4,
представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5,
прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_6,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми цивільну справу за заявою головного лікаря комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» ОСОБА_7 про госпіталізацію ОСОБА_4 у психіатричний стаціонар у примусовому порядку,
Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 12.06.2017 р. заяву головного лікаря комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» ОСОБА_7 задоволено, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, госпіталізовано до психіатричного стаціонару у примусовому порядку.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 280 ЦПК України передбачено, що у заяві про проведення психіатричного огляду фізичної особи у примусовому порядку, про надання особі амбулаторної психіатричної допомоги у примусовому порядку та її продовження, про госпіталізацію до психіатричного закладу у примусовому порядку та продовження такої госпіталізації повинні бути зазначені підстави для надання психіатричної допомоги у примусовому порядку, встановлені законом. До заяви про психіатричний огляд або надання амбулаторної психіатричної допомоги у примусовому порядку додається висновок лікаря-психіатра, а про продовження примусово амбулаторної психіатричної допомоги, про примусову госпіталізацію, її продовження висновок комісії лікарів-психіатрів та інші відповідні матеріали.

Згідно зі ст. 3 Закону України «Про психіатричну допомогу» встановлено презумпцію психічного здоровя, тобто кожна особа вважається такою, яка не має психічного розладу, доки, наявність такого розладу не буде встановлено на підставі та у порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Правова позиція щодо презумпції психічного здоровя людини та неможливості незаконного втручання держави в її особисту свободу внаслідок нічим не підтвердженого припущення щодо наявності у неї психічного захворювання викладена у практиці Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) є обовязковою для застосування національними судами.

Прикладом реалізації права на здоровя в контексті положень п.п. «е» п. 1 ст. 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що стосується позбавлення (обмеження) волі психічнохворих шляхом поміщення їх у психіатричний заклад, є рішення у справі Вінтерверп проти Нідерландів від 24.10.1979 р. У вказаній справі ЄСПЛ звернув увагу на три вимоги, що зумовлюють наявність законних підстав для обмеження волі психічнохворої особи. Зокрема, особа повинна реально страждати психічним захворюванням, тобто реальні психічні розлади повинні бути встановлені компетентними органами на основі обєктивної медичної експертизи; психічні розлади повинні досягти такого рівня, які виправдовують позбавлення волі; дійсність позбавлення волі залежить від наявності такого захворювання, особа може бути позбавлена волі до тих пір, поки є захворювання, що встановлено відповідним висновком.

Судовим розглядом встановлено, що до суду протягом 2016 2017 років неодноразово надходили заяви головного лікаря комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» відносно ОСОБА_4 у порядку кримінального провадження про продовження амбулаторної психіатричної допомоги, припинення амбулаторної психіатричної допомоги, у порядку цивільного судочинства - про примусову госпіталізацію до психіатричного стаціонару у примусовому порядку.

Так, ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 07.12.2016 р. у задоволенні подання головного лікаря Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» ОСОБА_7 про продовження амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку ОСОБА_4 відмовлено (справа № 592/10140/16-к, провадження № 1-в/592/1110/16).

Вказаним судовим рішенням встановлено, що ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 24.11.2015 р. ОСОБА_4 втретє було продовжено надання заходів медичного характеру у виді амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку в ОКЗ «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» строком на шість місяців, тобто надання заходів медичного характеру ОСОБА_4 було продовжено по травень 2016 року.

06.05.2016 р. до суду надійшло подання головного лікаря Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» ОСОБА_7 про припинення амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку ОСОБА_4, оскільки згідно висновку комісії лікарів-психіатрів хворий подовження застосування примусових заходів медичного характеру не потребує. Суд дійшов висновку, що в кримінальному судочинстві потреба в наданні заходів медичного характеру у виді амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку відпала, однак, в порядку цивільного судочинства 18.05.2016 р. була подана заява головного лікаря Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» ОСОБА_7 про госпіталізацію ОСОБА_4 до психіатричного закладу в примусовому порядку, яку рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.05.2016 р. було задоволено.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 23.05.2016 р. у порядку кримінального судочинства відмовлено у задоволенні подання головного лікаря Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» ОСОБА_7 про припинення примусових заходів медичного характеру ОСОБА_4 від 06.05.2016 р., оскільки він був примусово поміщений до психіатричної лікарні звичайного типу в порядку цивільного судочинства.

З поданням Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» головний лікар ОСОБА_7 звернулась 03.11.2016 р., а висновок лікарсько-консультативної комісії ОКЗ «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» був складений 28.10.2016 р., тобто продовжений строк надання ОСОБА_4 в кримінальному судочинстві амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку закінчився в травні 2016 року і до закінчення цього шестимісячного строку ОКЗ «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» не проводив засідання лікарсько-консультативної комісії у відповідності до ст.12 Закону України «Про психіатричну допомогу» і головний лікар не зверталась до суду з поданням про продовження цього строку в кримінальному судочинстві після відмови 23.05.2016 р.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.01.2017 р. заяву головного лікаря Обласного комунального закладу Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер про надання психіатричної допомоги у примусовому порядку, подану16.01.2017 р. задоволено, госпіталізовано ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_3, до психіатричного стаціонару у примусовому порядку (справа № 592/584/17, провадження №2-о/592/53/17).

05.04.2017 р. головний лікар Обласного комунального закладу «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер» ОСОБА_7 звернулася до суду з поданням, яке надійшло разом з Висновком комісії лікарів психіатрів КЗ СОР СОКПНД ім. О.В. Співака від 22.03.2017 р. № 24 про припинення амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку ОСОБА_4

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 29.05.2017 р. вказане подання головного лікаря задоволено - припинено амбулаторну психіатричну допомогу в примусовому порядку ОСОБА_4 (справа №592/3746/17, провадження №1-в/592/150/17).

Вказаним судовим рішенням встановлено, що під час розгляду подання комісія лікарів-сихіатрів КЗ СОР СОКПНД ім. О.В. Співака оглянувши хворого ОСОБА_4 зробила висновок № 43 від 19.05.2017 р. про те, що останній з урахуванням особливостей перебігу хвороби, компенсацію психічних розладів на даний момент, відсутність у нього агресивних та аутоугресивних тенденцій рекомендовано припинення АППД з подальшим диспансерним наглядом в умовах медичного закладу.

Незважаючи на прийняття судом вказаного рішення, 26.05.2017 р. головний лікар комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» ОСОБА_7 знову звертається до суду з поданням у порядку кримінального судочинства про припинення амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку ОСОБА_4 (справа № 592/5789/17, провадження №1-в/592/217/17). Розгляд вказаного клопотання призначено на 15.06.2017 р.

Проте зазначена інформація відсутня у медичній картці стаціонарного хворого, виписку з якої надано суду та яка була наявна у представника медичного закладу у судовому засіданні, відсутні у заяві про примусову госпіталізацію, яка надійшла до суду 09.06.2017 р. та висновку комісії лікарів психіатрів від 09.06.2017 р.

Статтею 19 Закону України «Про психіатричну допомогу» передбачено, що примусові заходи медичного характеру застосовуються за рішенням суду у випадках та в порядку, встановлених Кримінальним, Кримінальним процесуальним кодексами України, цим Законом та іншими законами. За рішенням суду застосовуються такі примусові заходи медичного характеру, зокрема надання амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку. Продовження, зміна або припинення застосування примусових заходів медичного характеру здійснюються судом за заявою представника психіатричного закладу (лікаря-психіатра), який надає особі таку психіатричну допомогу, на підставі висновку комісії лікарів-психіатрів. Особи, до яких застосовані примусові заходи медичного характеру, підлягають огляду комісією лікарів-психіатрів не рідше одного разу на 6 місяців для вирішення питання про наявність підстав для звернення до суду із заявою про припинення або про зміну застосування такого заходу. У разі відсутності підстав для припинення або зміни застосування примусового заходу медичного характеру представник психіатричного закладу (лікар-психіатр), який надає особі таку психіатричну допомогу, направляє до суду заяву, до якої додається висновок комісії лікарів-психіатрів, який містить обґрунтування про необхідність продовження застосування примусового заходу медичного характеру. Питання про зміну або припинення застосування примусового заходу медичного характеру вирішується судом у разі такої зміни стану психічного здоров'я особи, за якої відпадає необхідність застосування раніше призначеного заходу або виникає необхідність у призначенні іншого примусового заходу медичного характеру.

Порядок надання особі амбулаторної психіатричної допомоги врегульовано ст. 12 Закону України «Про психіатричну допомогу». Вказаною нормою передбачено, що особа, якій надається амбулаторна психіатрична допомога в примусовому порядку, повинна оглядатися лікарем-психіатром не рідше одного разу на місяць, а комісією лікарів-психіатрів - не рідше одного разу на 6 місяців для вирішення питання про продовження чи припинення надання їй такої допомоги. У разі необхідності продовження надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку понад 6 місяців лікар-психіатр повинен надіслати до суду за місцем проживання особи заяву про продовження надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку. В подальшому продовження надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку проводиться кожного разу на строк, який не може перевищувати 6 місяців. У разі погіршення стану психічного здоров'я особи, якій надається амбулаторна психіатрична допомога в примусовому порядку, та ухилення від виконання цією особою або її законним представником рішення суду про надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку психіатрична допомога може надаватися на підставах та в порядку, передбачених статтями 14, 16 і 17 цього Закону (частина 6).

Надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку припиняється за рішенням комісії лікарів-психіатрів у разі видужання особи або такої зміни стану її психічного здоров'я, що не потребує надання амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку, або за рішенням суду про відмову в продовженні надання особі амбулаторної психіатричної допомоги в примусовому порядку (частина 7).

Відтак судовим розглядом встановлено порушення комунальним закладом Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» положень ст.ст. 12 та 19 Закону України «Про психіатричну допомогу».

Крім того суд звертає увагу на формальний підхід до складання заяв про примусову госпіталізацію, неналежну підготовку висновку, зокрема допущення помилок у зазначенні номеру квартири у якій зареєстрований ОСОБА_4 Так, незважаючи на долучену фотокопію паспорту громадянина України, де вказано, що ОСОБА_4 зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_4 у поданій заяві та висновку комісії лікарів вказано квартиру № 73.

Обовязок зазначення підстав для надання психіатричної допомоги у примусовому порядку, встановлених законом у заяві про примусову госпіталізацію та долучення відповідних матеріалів до такої заяви покладено на представника психіатричного закладу, який звертається з відповідною заявою (ст. 280 ЦПК України).

Відповідно до статті 211 ЦПК України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження окремої ухвали повинно бути повідомлено суд, який постановив окрему ухвалу. Окрему ухвалу може бути оскаржено особами, інтересів яких вона стосується, у загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 211, 293 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Звернуту увагу головного лікаря комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» ОСОБА_7 на порушення Закону України «Про психіатричну допомогу» допущені при зверненні до суду з заявами відносно ОСОБА_4.

Копію окремою ухвали направити головному лікарю комунального закладу Сумської обласної ради «Сумський обласний клінічний психоневрологічний диспансер ім. О.В. Співака» ОСОБА_7

Про вжити заходи протягом місяця з дня надходження повинно бути повідомлено Ковпаківский районний суд міста Суми.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Сумської області протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя М.М. Косолап

присяжні ОСОБА_1

ОСОБА_2