Єдиний унікальний номер 725/2217/17
Номер провадження 2/725/504/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.10.2017 Першотравневий районний суд м.Чернівців

в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

За участю секретаря: Слободян В.О.

представника позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Бойчука Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі житлової комісії про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Посилався на те, що перебував на військовій службі та проходив її Збройних силах колишнього СРСР з 1985 року та в подальшому у Збройних Силах України по 23.11.2004 року.

13.02.2004 року на засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення про зарахування його на квартирний облік з 03.03.1995 року зі складом сім`ї п`ять осіб та включено в списки військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових умов з 04.10.2003 року.

23.11.2004 року наказом Міністра оборони України позивача було звільнено у запас за п.67 п.п. «в» у зв`язку з скороченням штату та зазначено, що він звільняється з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України.

Крім того, ОСОБА_2 вказував на те, що наказом ТВО командира військової частини НОМЕР_1 №330 його було виключено зі списків особового складу частини з 18.12.2004 року та всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до Чернівецького МВК м.Чернівці.

21.01.2005 року Житловою комісією Чернівецького обласного військового комісаріату було прийнято рішення, яким позивача зараховано на квартирний облік з 03.03.1995 року на підставі п.4 ст. 34 ЖК України зі складом сім`ї п`ять осіб та включено в списки військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 29.12.2004 року у зв`язку з звільненням з військової служби по скороченню штатів на підставі ст. 37 Положення, затвердженого наказом МО України №20 від 03.02.1995 року.

Однак, 09.02.2017 року за зверненням ОСОБА_2 . ЧОВК було надано відповідь проте, що згідно протоколу житлової комісії ЧОВК №13 від 07.12.2007 року позивача зі складом сім`ї п`ять осіб було знято з квартирного обліку у зв`язку з ненаданням документів, які підтверджують правомірність перебування на квартирному обліку.

У поданій до суду 04.08.2017 року позовній заяві в новій редакції позивач також вказував на те, що протоколом житлової комісії ЧОВК від 14.05.2008 року його разом із сім`єю було поновлено в списках військовослужбовців, які потребуються поліпшення житлових умов, які підтвердили право перебування на квартирному обліку відповідними документами.

Проте, в ході судового розгляду, зокрема 29.08.2017 року, йому стало відомо про те, що протоколом житлової комісії ЧОВК №15 від 28.12.2010 року позивача зі складом сім`ї п`ять осіб було повторно виключено зі списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на покращення житлових умов, а також списків осіб, які користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень.

Вважає вказане рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки було прийняте без повідомлення та участі позивача, суперечить вимогам чинного законодавства. Жодна із підстав для зняття військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов не може бути застосована до позивача, оскільки ні він, ані члени його сім`ї житла для постійного проживання, відомості, які він подавав для взяття на обліку є достовірними та дійсними.

Просив скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку та виключення зі списків військовослужбовців (які потребують поліпшення житлових умов, користуються правом на першочергове, на позачергове отримання житлових приміщень) майора запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб, яке оформлене протоколом №15 від 28.12.2010 року.

Зобов`язати Чернівецький обласний військовий комісаріат поновити на квартирному обліку майора запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб: з 03.03.1995 року в загальній черзі; з 04.10.2003 року в першочерговій черзі; з 29.12.2004 року в позачерговій черзі.

Представник позивача у судовому засіданні позовну заяву підтримав та підтвердив, викладені в ній обставини. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Пояснив суду, що рішення житлової комісії відповідає вимогам Закону. ОСОБА_2 не надав документів, що підтверджували правомірність його перебування на квартирному обліку. Окрім того, вважає, що позивачем було пропущено строк позовної давності, на застосуванні якої він наполягає. Стверджував про те, що ОСОБА_2 було відомо про оскаржуване рішення з моменту його прийняття, оскільки останній був присутній на засіданні комісії. Просив відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на військовій службі з 1985 року по 23.11.2014 року. Зазначена обставина підтверджується послужним списком позивача, копія якого наявна у матеріалах справи (а.с.12-17).

Наказом Міністра оборони України №997 від 23.11.2004 року майора ОСОБА_2 було звільнено у запас на пунктом 67 підпунктом «в» (у зв`язку зі скороченням штатів). Військовослужбовець підлягає направленню на військовий облік до Чернівецького МВ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок МО України (а.с.19).

В подальшому, наказом №330 від 29.12.2004 року ОСОБА_2 було виключено із списків особового складу військової частини НОМЕР_1 і направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького МВК (а.с.20).

20.01.2005 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з заявою про зарахування його на квартирний облік при Чернівецькому ОВК як звільненого у запас у зв`язку з скороченням штату (а.с.21).

Протоколом засідання житлової комісії ЧОВК №1 від 21.01.2005 року ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб було включено в списки військовослужбовців, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 04.10.2003 року на підставі абз.11 ст.45 ЖК України; включено в списки військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень з 29.12.2004 року у зв`язку із звільненням з військової служби по скороченню штатів на підставі п.37 Положення, затвердженого наказом МО України №20 від 03.02.1995 року (а.с.22).

Проте, 07.12.2007 року позивача разом із сім`єю у зв`язку з ненаданням документів, що підтверджують правомірність перебування на квартирному обліку, було знято з квартирного обліку (а.с.50).

Протоколом засідання житлової комісії ЧОВК №7 від 14.05.2008 року ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб було поновлено в списках військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов на підставі наданих документів, що підтверджують правомірність перебування на квартирному обліку відповідними документами: з 03.03.1995 року в загальній черзі; з 04.10.2003 року в першочерговій черзі; з 29.12.2004 року в позачерговій черзі (а.с.49).

Як вбачається з витягу протоколу №15 засідання житлової комісії ЧОВК від 28.12.2010 року, комісія виявила, що ОСОБА_2 був звільнений з лав Збройних Сил України на підставі наказу №330 від 29.12.2004 року у зв`язку з скороченням штатів. Відповідно до п.2 ст.37 наказу МО України №20 від 03.02.1995 року та п.3.10 наказу МО України №577 від 06.10.2006 року має право перебувати на квартирному обліку тільки при звільненні у запас або у відставку по вислузі років. На підставі п.5 ст. 40 ЖК України, п.5 ст.26 Правил обліку комісією було вирішено зняти з квартирного обліку при житловій комісії ЧОВК та виключити зі списків військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, які користуються правом на першочергове, на позачергове отримання житлових приміщень ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб (а.с.89).

Таким чином, між сторонами виникли правовідносини, які регулюються положеннями Житлового кодексу України, а також спеціальним законодавством, яким врегульовано порядок забезпечення військовослужбовців житлом.

Так, відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
За змістом ст. 40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Аналогічні норми містить п. 13 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України зі змінами та доповненнями, затвердженими наказом Міноборони України від 03 лютого 1995 року №20, а саме: військовослужбовціперебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби у інший населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі на термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.

Пунктом 37 вказаного Положення, яке було чинним на момент включення позивача до списку черговиків ЧОВК, передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Відповідно до пункту 3.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577, встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Згідно п.п.29, 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в надані житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; і інших випадках, передбачених законодавством.
З метою правильного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу та використання жилої площі у гарнізонах та військових частинах, відповідно до наказу Міністра оборони України від 17 листопада 1992 року № 193 зі змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністра оборони України від 27 травня 1993 року № 114, утворюються житлові комісії.

Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень (додаток 1 до цього Положення). Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання про прийняття на квартирний облік. На кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа. Облікові справи є документами особливої ваги. Вони зберігаються в місцях квартирного обліку військовослужбовців, а після отримання ними жилих приміщень - у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів, чи в квартирно-експлуатаційних частинах районів, які видали ордер на заселення жилих приміщень. Облікові справи зберігаються протягом 5 років після одержання військовослужбовцями жилих приміщень чи зняття їх з квартирного обліку. По закінченню цього терміну справи знищуються за встановленим порядком. Військовослужбовці перебувають на квартирному обліку у військовій частині та КЕЧ району до отримання жилого приміщення.

Як вбачається із змісту оскаржуваного рішення-протоколу №15 від 28.12.2010 року житлової комісії ЧОВК, ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб було знято з квартирного обліку на підставі п.5 ч.2 ст. 40 ЖК України, тобто у зв`язку з поданням відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Таким чином, до предмету доказування у даній справі входить встановлення зазначених вище обставин, які, на думку відповідача у справі, мали місце в даному випадку.

За змістом ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

З урахуванням вимог зазначеної вище статті, судом за клопотанням представника позивача було витребувано та оглянуто в ході судового розгляду книгу протоколів засідань житлової комісії ЧОВК, а також матеріали житлової (облікової) справи ОСОБА_2 .

З досліджених у судовому засіданні матеріалів житлової (облікової) справи ОСОБА_2 , судом встановлено, що позивачем було надано до Чернівецького обласного військового комісаріати виключно достовірні відомості, які стосувалися його службової діяльності та були встановлені судом вище, а також відомості стосовно сімейного та майнового стану. На даний час будь-якими іншими відомостями позивач не володіє та не подавав їх відповідачу.

Зазначені обставини представником відповідача будь-якими доказами спростовані не були. Окрім того, останнім під час надання усних пояснень суду також не було зазначено які неправдиві відомості, на думку житлової комісії ЧОВК, були повідомлені позивачем на момент взяття його на квартирний облік.

Суд наголошує, що зміна трактування змісту законодавства комісією не може бути підставою зняття особи з обліку осіб, потребуючих поліпшення житлових умов.

Будь-яких обставин, які не були раніше відомі й могли б вплинули на рішення про зарахування позивача та членів його сім`ї на квартирний облік судом встановлено не було.
Також судом не було встановлено підстав для зняття позивача з квартирного обліку, визначених ч.2 ст.40 ЖК України, п. 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081.
Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Згідно зі ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме згоду придбати житло у власність.
Разом із тим, відповідачем було заявлено про застосування позовної давності у спорі. Розглядаючи подану заяву, суд виходить із наступного.

Так, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу (ст.256 ЦК України).

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України).

За змістом ст. 260 ЦК України позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253-255 цього Кодексу.

Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Як було встановлено судом та підтверджується матеріали житлової справи ОСОБА_2 , останнього не було повідомлено про час та місце проведення засідання житлової комісії ЧОВК, яке відбулось 28.12.2010 року.

Посилання представника відповідача на ту обставину, що позивач був присутній під час засідання комісії, про що зазначено у п.1.1 Протоколу, суд відхиляє, оскільки оскаржуваний протокол не підписувався ОСОБА_2 , що свідчить про те, що його не ознайомлювали з його змістом.

Окрім того, суд враховує вимоги ч.4 ст. 40 ЖК України, у відповідності до яких про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підставі зняття з обліку.

Проте вказані вимоги Закону відповідачем виконані не були.
Відповідачем не було надано суду доказів на підтвердження факту повідомлення позивача у письмовій формі про зняття з квартирного обліку згідно вимог ч. 4 ст. 40 ЖК Української РСР, а отже не спростовано твердження про те, що він дізнався про зняття з квартирного обліку в ході судового розгляду даної справи, а тому саме з цього часу слід обчислювати термін позовної давності.
На підставі наведеного суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 40 Житлового кодексу України, ст.ст. 8, 11, 60, 61, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про зняття з квартирного обліку та виключення зі списків військовослужбовців (які потребують поліпшення житлових умов, користуються правом на першочергове, на позачергове отримання житлових приміщень) майора запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб, яке оформлене протоколом №15 від 28.12.2010 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 поновити на квартирному обліку майора запасу ОСОБА_2 зі складом сім`ї п`ять осіб: з 03.03.1995 року в загальній черзі; з 04.10.2003 року в першочерговій черзі; з 29.12.2004 року в позачерговій черзі.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати у розмірі 1280 грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Л. А. Стоцька