Справа № 405/3806/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.2017 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді: Шевченко І.М.

при секретарі: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кропивницькому цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у місті Кропивницький ради, звернулось в суд з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї, мотивуючи свої вимоги тим, що за заявою відповідача була призначена соціальна допомога на період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 8 058,84 грн., але як стало відомо чоловік заявниці ОСОБА_2 та дочка заявниці ОСОБА_3 мають у власності земельні ділянки, які здавали в оренду на підставі договорів оренди та отримували від здачі земельної ділянки в оренду доходи. Зазначені доходи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не були задекларовані заявницею при зверненні до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї, а тому, допомога відповідачу була нарахована безпідставно. Загальна сума надміру сплачених Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради грошових коштів державної соціальної допомоги становить 8 058,84 грн. Дані кошти повинні бути відшкодовані державі за рахунок відповідача, яка в добровільному порядку відмовляється це зробити.

В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зменшення позовних вимог у звязку з частковою сплатою відповідачем надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї на суму 50,00 грн. та просив стягнути з ОСОБА_1 суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 8 008,84 грн., посилаючись на обставини, викладені в позові.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги визнала, не заперечувала щодо їх задоволення, однак пояснила, що сплатити одразу всю суму коштів у неї не має можливості.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сімям.

Відповідно до ст. ст. 3, 4, 5, 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сімї, які постійно проживають на території України. До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються, зокрема документ, що посвідчує особу; довідка про склад сімї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сімї. Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сімї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сімї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сімям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», визначає відповідний Порядок, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сімям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сімї. Призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сімї.

Призначення вказаного виду соціальної допомоги проводиться на підставі заяви, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року № 441, та декларації про доходи та майновий стан сімї, які заповнюються особисто заявником.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради із заявою від 27.01.2016 року про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (зареєстрована за вх. № 3/255).

До заяви, зокрема, були подані довідка та декларація про доходи та майновий стан.

Згідно з довідкою про склад сімї від 25.05.2016 року№ 78, виданою квартальним комітетом № 19 Ленінської районної у місті Кіровограді ради, ОСОБА_1 на час звернення до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у м. Кіровограді ради мешкала за адресою: м. Кіровоград, пров. Ушинського, 6, та до складу її сімї входили: ОСОБА_2, чоловік, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.02.2016 року працював в ВКФ «Спліт»; ОСОБА_3, дочка, ІНФОРМАЦІЯ_2, навчалася у ЗОШ № 2; ОСОБА_4, син, ІНФОРМАЦІЯ_3, навчався у ЗОШ № 2.

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про приведення назви міста Кіровоград Кіровоградської області у відповідність із вимогами Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 14 липня 2016 року № 1468-VIII місто Кіровоград Кіровоградської області перейменовано на місто Кропивницький.

Згідно з декларацією про доходи та майновий стан ОСОБА_1 за період з 01.07.2015 року до 31.12.2015 року, інших доходів, окрім пенсії, отриманої ОСОБА_1 в разі втрати годувальника, та доходів, отриманих ОСОБА_2 від Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості за участь у громадських роботах та інших роботах тимчасового характеру, сімя не має.

Відповідно до п. 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Відповідно до пунктів 1, 2, ч. 3 п. 3 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор: перевіряють достовірність та повноту інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сімї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника; складають акти за підсумками перевірки з висновками щодо правильності призначення державної соціальної допомоги.

Відповідно до Акту обстеження матеріально-побутових умов сімї від 23.02.2016 року № 213/09-21, складеного державним соціальним інспектором Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, умови проживання сімї не заможні, сімя є малозабезпеченою. Заявниця є інвалідом з дитинства ІІІ групи з ураженням опорно-рухового апарату, погано пересувається. Потребує постійного придбання ліків. Чоловік заявниці з 01.07.2015 року по 15.12.2015 року перебував на обліку у центрі зайнятості, у період з 16.12.2015 року до 01.02.2016 року не працював, доходів за цей період не мав, з 01.02.2016 року працює в ВКФ «Спліт».

Рішенням комісії виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, житлових субсидій та пільг від 10.03.2016 року відповідачу призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям з січня 2016 року (протокол № 3 від 10.03.2016 року).

Відповідно до поданої ОСОБА_1 заяви від 27.01.2016 року рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 22.03.2016 року ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченій сімї на період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 2 014,71 грн.

На підставі зазначеного рішення від 22.03.2016 року ОСОБА_1 нараховано та виплачено державну соціальну допомогу на загальну суму 8 058,84 грн.:

у січні 2016 року - 2 014,71 грн.;

у лютому 2016 року - 2 014,71 грн.;

у березні 2016 року - 2 014,71 грн.;

у квітні 2016 року - 2 014,71 грн.

З акту від 12.10.2016 року № 404/09-20 перевірки особової справи № 802, складеного державним соціальним інспектором Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради, вбачається, що перевіркою доходів через ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області встановлено, що чоловік заявниці ОСОБА_2 має у власності земельну ділянку площею 6,36 га, яку здає в оренду ФОП ОСОБА_5 згідно договору оренди від 03.07.2012 року та отримав доходи від здачі в оренду земельної ділянки за IV квартал 2014 року в сумі 7 350,00 грн., за 2015 рік в сумі 7 350,00 грн. (ознака доходу згідно з довідником ознак доходів 106 «Дохід від надання майна в лізинг, оренду або суборенду (строкове володіння та/або користування»). Крім того, дочка заявниці ОСОБА_3 отримала доходи з ПСП «Водянське» за ІІІ квартал 2015 року у розмірі 3 593,00 грн., та за IV квартал 2015 року в сумі 5 988,02 грн. Зазначені доходи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не були задекларовані заявницею при зверненні до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Центру соціальних виплат та компенсацій рекомендовано припинити виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та зробити розрахунок повернення надміру виплачених коштів згідно заяви від 27.01.2016 року, тому що заявниця подала неповну та недостовірну інформацію про доходи.

Рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 24.10.2016 року внесені зміни до рішення 22.03.2016 року та відмовлено ОСОБА_1 в наданні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї з підстави перевищення середньомісячного доходу сімї ОСОБА_1 рівню прожиткового мінімуму для сімї.

Встановлено, що переплата, яка утворилася внаслідок не задекларованих ОСОБА_1 доходів її чоловіка ОСОБА_2 та дочки ОСОБА_3 за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року складає 8 058,84 грн.

09.11.2016 року ОСОБА_1 отримала повідомлення Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 08.11.2016 року № 616518/31 про повернення надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі (державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям) за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 8 058,84 грн., що підтверджується її особистим підписом.

09.10.2017 року у судовому засіданні представником Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради подана заява про зменшення позовних вимог, мотивуючи тим, що 13.07.2017 року ОСОБА_1 частково повернула надміру виплачену державну соціальну допомогу у розмірі 50,00 грн. Отже, сума надміру виплачених бюджетних коштів по державній соціальній допомозі малозабезпеченій сімї за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року складає 8 008,84 грн.

Згідно з п. 12 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, у разі коли особами, які входять до складу сімї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Пунктом 28 цього Порядку передбачено, що, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сімї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сімї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

З огляду на викладене вище, а також приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 подала до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради неповну та недостовірну інформацію про доходи членів її сімї чоловіка ОСОБА_2 та дочки ОСОБА_3 за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року, у зв'язку з чим виникла переплата бюджетних коштів у розмірі 8 008,84 грн., а також враховуючи, що суму надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 8 008,84 грн. відповідачем добровільно не повернуто, вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Частиною 1 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1213 ЦК України набувач зобовязаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Як передбачено ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Таким чином, оскільки відповідачем в добровільному порядку надміру виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям у повному обсязі не повернута, то вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та підлягають задоволенню.

На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула у повному обсязі суму державної соціальної допомоги, виплачену надміру, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради нараховану та виплачену державну соціальну допомогу за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 8 008,84 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави необхідно стягнути судовий збір в сумі 640,00 грн.

Керуючись ч. 1 ст. 1166, ст.ст. 1212-1215 ЦК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради (код 03197629, р/р 1577 в УДКСУ у м. Кропивницькому Кіровоградської області, МФО 823016, ТПКВКМБ - 1513048) суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року в розмірі 8 008,84 грн. (вісім тисяч вісім гривень вісімдесят чотири копійки).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, в дохід держави судовий збір в розмірі 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів.

Суддя Ленінського районного

суду м. Кіровограда І. М. Шевченко