Справа № 559/1214/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючої судді Жуковської О.Ю.
секретаря Климюк Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дубно цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов"янка" про визнання дій неправомірними та зобов"язання видачі довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов"янка", в якому просить визнати дії відповідача щодо проведення перерахунку заробітної плати за період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачі довідки про заробітну плату неправомірними, зобов`язати здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до вимог нормативно-правових актів колишнього Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України, Укрпрофради та розпоряджень і постанов Кабінету Міністрів України відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії, видати ОСОБА_1 для пред`явлення в Пенсійний фонд України довідку встановленого зразка про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 лютого до 19 лютого 1987 року згідно наданого розрахунку.

Мотивує свій позов тим, що з 01 лютого 1987 року до 19 лютого 1987 року він приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в м.Припяті (3-тя зона) в складі підрозділу військової частини № 55064. За місцем основної роботи на Дубенській трикотажній фабриці була виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження без врахування постанов уряду СРСР і УРСР №524-156, №665-195, №207-7, №153/10-43, №1031, №964, №1240. Ці постанови на той час були засекречені і бухгалтер по заробітній платі не мав допуску до цих документів. 29 грудня 1993 року Дубенська трикотажна фабрика була викуплена і реформована в Колективне підприємство Дубенська фірма "Слов`янка". В зв`язку з розсекреченням зазначених постанов, 27.03.2017 він звернувся із заявою до КП Дубенська фірма "Слов"янка" із заявою про проведення перерахунку заробітної плати з урахуванням вказаних постанов, без виплати різниці, для подання нової довідки до Пенсійного фонду для проведення відповідного перерахунку пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 1210.

30 березня 2017 року отримав відповідь, в якій зазначено, що заробітна плата за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АГС в м. Прип`ять в період з 01.02.1987 до 19.02.1987 нарахована згідно довідки №328 від 09.04.1987, виданої в/ч НОМЕР_1 , а провести перерахунок заробітної плати і видати довідку встановленого зразка в даний час неможливо, у зв`язку з відсутністю нормативио-правової бази часів СРСР.

Вважає, що бездіяльністю КП Дубенська фірма "Слов`янка" йому фактично було відмовлено в перерахунку та порушено його законні права.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 , згідно поданої заяви, просять провести розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримують (а.с. 36).

У судове засідання представник відповідача не з`явився, до суду надійшла заява про визнання позову, в якій директор КП Дубенська фірма "Слов`янка" просить провести розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає повністю, не заперечує проти їх задоволення (а.с. 27).

Дослідивши докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечеиня" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно статті 57 Закону, якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.

Відповідно до ч.4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про заробіток за роботі (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення, здійснюється підприємствами (військкоматами) за основним місцем роботи працівників того часу.

Згідно архівної довідки № 48467 від 19.10.2009, ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 25.01.1987 до 09.04.1987, для виїзду в зону: Прип`ять, отримав дозу опромінення 9, 895 Бер. Місце дислокації частини за вказаний період: Нова Радча (а.с. 10).

Як зазначено у військовому квитку НОМЕР_2 , ОСОБА_1 в 1987 року пройшов 75-денні збори військовослужбовців запасу при військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 11, 12).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 , ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорія 2 (а.с. 16).

Постановою КМУ від 23.11.2011 №1210 затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Порядок визначає механізм обчислення пенсій. Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної в зоні відчуження в 1986-1990 роках, розміру відшкодування фактичних збитків.

Підставою для обчислення пенсії у розмірі відшкодування фактичних збитків є довідка про заробітну плату, одержану за період роботи в зоні відчуження. Довідка про заробітну плату видається па підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії. Якщо таку підприємства ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаюти правонаступником або державними архівними установами.

Нарахування заробітку за виконання роботи в зоні відчуження проводиться па підставі первинних документів, які стверджують період роботи особи в зоні відчуження (із зазначенням населених пунктів) та кількості щоденно відпрацьованих годин в зоні відчуження. При цьому, якщо в таких довідках не зазначено тривалість робочого дня (кількість відпрацьованого часу), для розрахунку оплати праці за дні роботи в зоні приймається установлена норма годин вдень, тобто 6 годин.

Відповідно до постанови Держкомираці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 153/10-43 для всіх працівників, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії в зоні радіоактивного випромінювання, був встановлений 6-годинний робочий день та 6-денний робочий тиждень, розрахункову часову тарифну ставку в зоні відчуження обчислювали відповідно до роз`яснення Дсржкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.01.69 №1/2.

Роботу в надурочний час оплачували відповідно до ст. 106 КзІІП УРСР. Тобто за перші 2 години понаднормової роботи, - у полуторному розмірі, а за наступні години - у подвійному розмірі з урахуванням кратності, на підставі підтвердних документів того періоду.

П. 5 постанови РМ СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 №665-195 та пп.5 п.1 постанови Paди Міністрів УРСР і Укрпрофради «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій і установ, зайнятих на роботах пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» від 10.06.1986 № 207-7 дозволяли підприємствам залучати працівників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у зоні відчуження і запобіганням забруднення навколишнього середовища у вихідні й святкові дні, з оплатою у подвійному розмірі. Оплачували за правилами ст. 107 КзПП УРСР за фактично відпрацьовані у святковий чи вихідний день години із застосуванням коефіцієнта кратності в залежності від зоні небезпеки. Оплату в зазначеному розмірі отримували всі працівники (як з нормованим, такі ненормованим робочим днем) за години, фактично відпрацьовані у святковий і вихідний дні (роз`яснення Держкомпраці СРСР і ВЦРПС «Про компенсацію за роботу у святкові дні» від 08.08.1966 № 13/П- 21). Роботу, виконану в святковий чи вихідний день понад норму робочого часу, не враховують при підрахунку надурочних годин, оскільки її й так оплачують у подвійному розмірі, тобто такі дні оплачують за фактично відпрацьований час у подвійном розмірі (п.4 роз`яснення №13/11-21, лист Міністерства праці України від 12.03.1997 №06-958). Зважаючи на те, що у зоні відчуження був встановлений 6-денний робочий тиждень, загальним вихідним днем вважали неділю (ст. 67, 68 КЗпП УРСР).

Підпункт 4 п.1 № 207-7 встановлює працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії - 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць.

У відповідності до пункту 1 постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС № 524-156 від 07 травня 1986 року, пунктів 1, 4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 665-195 від 05 червня 1986 року, оплата за роботу у зоні небезпеки провадитися з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставі підвищеної у два рази.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 № 964 було доручено установити зони небезпеки, де оплата прані працівників підприємств, установ і організацій, розташованих в межах 30-кілометрової зони ЧАЕС, розділеної на 3, 2, 1 зони небезпеки, проводиться відповідно у 5, 4 і 3 кратному розмірі тарифних ставок посадових окладів.

До третьої зони небезпеки по радіаційному фактору було віднесено місто Прип`ять, промисловий майданчик Чорнобильської АЕС, район «Рудого лісу», ПуСО «Лелів».

Згідно рішень Урядової комісії ОРУ (Открытое распределительное устройство). «Южная сторона ЧАЕС (проммайданчик) та місто Прип`ять відносяться до 3 зони небезпеки, тому відповідно оплата праці повинна проводитись з урахуванням 5-ти кратного розміру тарифі ставки.

Нарахована чи донарахована заробітна плата не індексується і виплачується та враховується тільки для розрахунку пенсії.

Якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство, установа, організація на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством (Лист Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 №09-3751).

Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами. Це прямо передбачено ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Якщо особа відпрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця і пенсію призначають із заробітку, отриманого за фактично відпрацьований час у зоні відчуження, то слід видавати довідку, яку затверджено Департаментом соціального захисту населення України (лист від 27.02.1996 №01 -3/244-013-21).

Згідно розрахунку, наданого позивачем, заробітна плата за роботу в зоні ЧАЕС за період з 01.02.1987 до 12.02.1987 складає 1368,96 крб. (а.с. 6).

Згідно ст. 3 Закону України "Про правонаступництво України", закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України як такі, що не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України.

Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, іншими нормативними актами не передбачені, відповідно вищевказаний Порядок є чинним.

Відповідно до ст. 49 КЗпП України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботу і розміру заробітної плати.

Дубенська трикотажна фабрика 29.12.1993 була викуплена і реформована як Колективне підприємство Дубенська фірма "Слов`янка", згідно рішення виконкому № 460 від 01.12.1993 (а.с. 15).

Згідно повідомлення Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов`янка" № 31 від 30 березня 2017 року, заробітна плата за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АГС в м. Прип`ять в період з 01.02.1987 до 19.02.1987 позивачу нарахована згідно довідки №328 від 09.04.1987, виданої в/ч НОМЕР_1 , а провести перерахунок заробітної плати і видати довідку встановленого зразка в даний час неможливо у зв`язку з відсутністю нормативно-правової бази (а.с. 14).

Суд не може погодитись із твердженням відповідача про відсутність нормативно-правової бази, оскільки її викладено вище.

Враховуючи, що позивач має право на встановлені законодавством України пільги як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, всупереч чинному законодавству йому не видано довідку про заробітну плату за вищевказаний період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Стосовно судових витрат, пов"язаних з розглядом справи, а саме: судового збору, суд враховує, що відповідно до п. 10 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» №3674-VI від 08 липня 2011 року, від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно ч.3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави.
Тому відповідно до пп. 1 п. 1 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» з відповідача в дохід держави необхідно стягнути судовий збір у розмірі 640 грн.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 6, 8, 10, 11, 57, 58, 60, 88, 212- 215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 до Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов"янка" про визнання дій неправомірними та зобов"язання видачі довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, - задоволити.
Визнати дії Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов`янка" щодо проведення перерахунку заробітної плати за період участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видачі довідки про заробітну плату неправомірними.

Зобов`язати Колективне підприємство Дубенська фірма "Слов`янка" здійснити перерахунок заробітної плати відповідно до вимог нормативно-правових актів колишнього Союзу РСР, Ради Міністрів УРСР, Держкомпраці України, Укрпрофради та розпоряджень і постанов Кабінету Міністрів України відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії.

Зобов`язати видати ОСОБА_1 для пред`явлення в Пенсійний фонд України довідку встановленого зразка про заробітну плату в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 01 лютого 1987 року до 19 лютого 1987 року згідно наданого розрахунку.

Стягнути з Колективного підприємства Дубенська фірма "Слов`янка" () на користь держави (в особі Державної судової адміністрації України) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн.
Рішення може бути оскаржене протягом 10 днів до апеляційного суду Рівненської області через Дубенський міськрайонний суд з моменту його проголошення (отримання копії стороною, яка не була присутня під час його проголошення).

Суддя: