Справа № 286/2176/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2017 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Невмержицького С. С.

з секретарем Аврамчук Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення грошових коштів , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( надалі позивач) звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення грошових коштів.

Позовна заява мотивована тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.02.2012р. у справі №2а-14925/11 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік", Законом України „Про державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.10.2012р. у справі №2а-20281/11 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію провести перерахунок ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 травня 2011 року по 19 червня 2011року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та передати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 17.09.2012р. у справі №617-10752/12 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 20 червня 2011 року по 30 вересня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 24.12.2012р. у справі №617/16031/12 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію Житомирської області:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 травня 2012 року по 31 жовтня 2012 року в розмірі, визначеному ст.39 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" , щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 23.05.2014р. у справі №286/1897/14-а зобов'язано Овруцьку обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 січня 2014 року по 27 березня 2014 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації. Дані постанови суду набули законної сили.

На своє звернення до відповідача відносно стану виконання вищевказаних рішень суду, позивач отримав листи від 10.07.2017 року за №№07-04/5495, 07-04/5496, 07-04/5497, 07-04/5498 в яких вказано, що відповідачем нараховано суму боргу в розмірі48046,13 гривень, однак виконати рішення в частині виплати зазначеної суми коштів управління не має можливості, оскільки з державного бюджету не надходило коштів для забезпечення виконання рішення суду .

Просив стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, 48046,13 грн., боргу, що утворився при перерахунку доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення в розмірі, визначеному ст..39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В судове засіданні сторони не з»явилися, позивач просить справу розглядати у його відсутність, відповідач позовні вимоги не визнав, про що надав письмові заперечення на позов та просить відмовити в його задоволенні, справу розглядати без участі представника управління.

Дослідивши матеріали цивільної справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно доп.1 ч.1 ст. 15 ЦПК України в порядку цивільного судочинства розглядаються справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних чи трудових відносин.

Підставами виникнення цивільних прав та обов»язків, згідно п.п.3,4 ч.2 ЦК України є завдання майнової ( матеріальної) та моральної шкоди іншій особі, інші юридичні факти. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди ( п.8 ч.2 ст. 16 ЦК України).

Як зазначив Верховний Суд України в Аналізі практики застосування судами ст. 16 Цивільного кодексу України, у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки можуть виникати з рішення суду тощо.

Так, Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 20.02.2012р. у справі №2а-14925/11 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію провести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 донарахування доплати до заробітної плати (ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") за період з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених Законом України „Про державний бюджет України на 2010 рік", Законом України „Про державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та подати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації.

На виконання постанови Овруцького районного суду від 20.02.2012р. у справі №2а-14925/11 Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації було надано Овруцькою міжрайонною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 14.09.2012р. №3602 та Список-реєстр на виплату чорн.коштів за період з 01 листопада 2010 р. по 30 квітня 2011 р. (нарахована згідно Розрахунку сума становить 15212,44 грн.).

Також на виконання постанови Овруцького районного суду від 20.02.2012р. у справі №2а-14925/11 Овруцька обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області листом від 22.04.2014р. №1763/10/05 надала Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації уточнюючий Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 22.04.2014р. №1763/10/05 та Реєстр отримувачів до розрахунку видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, по Овруцькій ОДПІ за період з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року (нарахована згідно уточнюючого Розрахунку сума становить 15212,44 грн.).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017р. №07-04/5494 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №2а-14925/11 від 20.02.2012 року Овруцької МДПІ було прийнято, перевірено, зареєстровано розрахунок та реєстр на донарахування доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Невмержицькому Павлу Володимировичу" за період роботи з 01.11.2010 року по 30.04.2011 року на загальну суму 15212,44 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів, що за даним розрахунком зареєстровано зобовязання в управлінні Державної казначейської служби України в Овруцькому районі, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду, що управлінням не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» та кошторисами видатків за 2005-2017 роки кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 12.10.2012р. у справі №2а-20281/11 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію провести перерахунок ОСОБА_1 доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 травня 2011 року по 19 червня 2011року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" щомісячно, пропорційно відпрацьованому часу та передати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

На виконання постанови Овруцького районного суду від 12.10.2012р. у справі №2а-20281/11 Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації було надано Овруцькою міжрайонною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 01.11.2012р. №4482 та Список-реєстр на виплату чорн.коштів за період з 01 травня 2011 р. по 19 червня 2011 р. (нарахована згідно Розрахунку сума становить 3381,15 грн.).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017р. №07-04/5494 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №2а-20281/11 від 12.10.2012 року Овруцької МДПІ було прийнято, перевірено, зареєстровано розрахунок та реєстр на донарахування доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Невмержицькому Павлу Володимировичу" за період роботи з 01.05.2011 року по 19.06.2011 року на загальну суму 3381,15 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів, що за даним розрахунком зареєстровано зобовязання в управлінні Державної казначейської служби України в Овруцькому районі, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду, що управлінням не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» та кошторисами видатків за 2005-2017 роки кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 17.09.2012р. у справі №617-10752/12 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 20 червня 2011 року по 30 вересня 2011 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА.

На виконання постанови Овруцького районного суду від 17.09.2012р. у справі №617-10752/12 Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації було надано Овруцькою міжрайонною державною податковою інспекцією Житомирської області Державної податкової служби Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 02.10.2012р. №3964 та Список-реєстр на виплату чорн.коштів за період з 20 червня 2011 р. по 30 вересня 2011 р. (нарахована згідно Розрахунку сума становить 7590,33 грн.).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017р. №07-04/5496 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №617-10752/12 від 17.09.2012 року Овруцької МДПІ було прийнято, перевірено, зареєстровано розрахунок та реєстр на донарахування доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Невмержицькому Павлу Володимировичу" за період роботи з 20.06.2011 року по 30.09.2011 року на загальну суму 7590,33 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів, що за даним розрахунком зареєстровано зобовязання в управлінні Державної казначейської служби України в Овруцькому районі, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду, що управлінням не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» та кошторисами видатків за 2005-2017 роки кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 24.12.2012р. у справі №617/16031/12 зобов'язано Овруцьку міжрайонну державну податкову інспекцію Житомирської області:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 травня 2012 року по 31 жовтня 2012 року в розмірі, визначеному ст.39 Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" , щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до УПСЗН Овруцької РДА.

На виконання постанови Овруцького районного суду від 24.12.2012р. у справі №617/16031/12 Овруцька міжрайонна державна податкова інспекція Житомирської області Державної податкової служби листом від 10.01.2013р. №10 надала Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 10.01.2013р. №10 та Список-реєстр на виплату чорн.коштів за період з 01 травня 2012 р. по 31 жовтня 2012 р. (нарахована згідно Розрахунку сума становить 14267,84 грн.).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017р. №07-04/5497 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №617-16031/12 від 24.12.2012 року Овруцької МДПІ було прийнято, перевірено, зареєстровано розрахунок та реєстр на донарахування доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Невмержицькому Павлу Володимировичу" за період роботи з 01.05.2012 року по 31.10.2012 року на загальну суму 14267,84 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів, що за даним розрахунком зареєстровано зобовязання в управлінні Державної казначейської служби України в Овруцькому районі, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду, що управлінням не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» та кошторисами видатків за 2005-2017 роки кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 23.05.2014р. у справі №286/1897/14-а зобов'язано Овруцьку обєднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Житомирській області:

- провести донарахування ОСОБА_1 доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за період з 01 січня 2014 року по 27 березня 2014 року в розмірі, визначеному ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановленим Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", щомісячно, з урахуванням фактично здійснених виплат та надати розрахункові документи до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації.

На виконання постанови Овруцького районного суду від 23.05.2014р. у справі №286/1897/14-а Овруцька обєднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Житомирській області листом від 05.06.2014р. №2490 надала Управлінню праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Розрахунок видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.06.2014р. №2490/10-05 та Реєстр отримувачів до розрахунку видатків для виплати компенсацій та допомог, надання пільг особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, по Овруцькій ОДПІ за період з 01.01.2014 р. по 27.03.2014 р. (нарахована згідно Розрахунку сума становить 7624,37 грн.).

З листа Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації від 10.07.2017р. №07-04/5498 вбачається, що на виконання постанови Овруцького районного суду по справі №286/1897/14-а від 23.05.2014 року Овруцької ОДПІ було прийнято, перевірено, зареєстровано розрахунок та реєстр на донарахування доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Невмержицькому Павлу Володимировичу" за період роботи з 01.01.2014 року по 27.03.2014 року на загальну суму 7624,37 грн. з нарахуванням відповідних податків та зборів, що за даним розрахунком зареєстровано зобовязання в управлінні Державної казначейської служби України в Овруцькому районі, що виплата буде проведена при надходженні коштів на рахунок за КПКВК 2501200 для виконання постанов суду, що управлінням не здійснювалася виплата коштів згідно рішень суду, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» та кошторисами видатків за 2005-2017 роки кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися.

Однак на даний час коштів, які було донараховано на виконання вказаних рішень суду, розрахункові документи по яких було прийнято, перевірено, зареєстровано уповноваженим органом та яким подано органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення вищевказаних видатків, позивачу не виплачено, загальна сума заборгованості становить 48046,13 грн. (15212,44 +3381,15+7590,33+14267,84+7624,37=48046,13).

Відповідно до п.п.5 п.4 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 вересня 2005 р. N 936 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин; далі Порядок), доплата особам за роботу на території зон радіоактивного забруднення відповідно до статті 39 Закону №796 проводиться управліннями праці та соціального захисту населення.

Відповідно до п.5 Порядку доплата особам за роботу на території зон радіоактивного забруднення відповідно до ст.39 Закону №796 проводиться відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу (в нашому випадку управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації є уповноваженим органом).

Відповідно до абз.5 п.6 Порядку керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Відповідно до абз.6 п.6 Порядку уповноважений орган перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

В межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації в своїх листах вказує, що невиплата ОСОБА_1 донарахувань доплати громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення, згідно ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вчинених на виконання рішень суду, зумовлена відсутністю коштів в державному бюджеті для забезпечення виконання судових рішень. Проте реалізація позивачем права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань і посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання зобов`язання встановленого рішенням суду.

Також в своїх листах Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації повідомляє, що належні позивачу кошти, які донараховано на виконання вищевказаних рішень суду, можуть бути виплачені в разі надходження коштів для виконання судових рішень, що в 2005-2017 роках кошти на доплату допомог та компенсацій згідно рішень суду для управління праці не передбачалися. В цих твердженнях управління йдеться про виплату позивачу заборгованих коштів у невизначеному часі, тобто очікування мною виплати мені вказаної соціальної доплати може бути нескінченним.

З вказаного вбачається, що позивачу завдано збитків, які підлягають відшкодуванню.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В рішенні Конституційного Суду України № 3-рп/2012 від 25.01.2012 року зазначено, що суди під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції, на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Однією з ознак України як соціальної держави є забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України. При цьому рівень державних гарантій права на соціальний захист має відповідатиКонституції України, а мета і засоби зміни механізму нарахування соціальних виплат та допомоги - принципам пропорційності і справедливості.

Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження підзаконним актом змісту та обсягу права, наданого Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», є безпідставним.

Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини ( Справа Бурдов проти Росії), суд наголосив, що виконання будь-якого судового рішення є невід'ємною стадією процесу правосуддя, а тому повинно відповідати вимогам, вміщеним у ст. 6 Конвенції. Для держави є неприпустимим виправдання неможливості виконання судового рішення відсутністю належного фінансування. У зазначеній справі заявник не повинен був страждати від невиконання ухвалених на його користь судових рішень через фінансовий стан держави. Суд зауважив, не вживаючи заходів до виконання судових рішень, котрі набрали законної сили, упродовж тривалого періоду часу, уряд позбавив положення ч. 1 ст. 6 Конвенції будь-якого сенсу. Таким чином, мало місце порушення ч. 1 ст. 6 Конвенції.

Суд також наголосив на тому, що судові рішення, ухвалені на користь заявника, підтвердили дійсні грошові вимоги останнього, а не просто констатували загальний обов'язок держави надавати п. Бурдову матеріальну допомогу. Вказані судові рішення набрали законної сили. Окрім того, у цих справах були відкриті виконавчі провадження.

На думку Суду, зумовлена діями держави неможливість отримати заявником присуджені йому грошові виплати є втручанням у його право на мирне володіння майном відповідно до змісту ст. 1 Протоколу.

Не забезпечивши виконання судових рішень, уряд позбавив заявника можливості отримати кошти, які той цілком підставно очікував. Уряд не зміг обгрунтувати свою бездіяльність. Водночас, на думку Суду, відсутність коштів не може слугувати виправданням невиконання судових рішень. Таким чином, мало місце порушення ст. 1 Протоколу.

В рішенні Європейського суду з прав людини ( Кечко проти України), Суд повторює, що поняття "власності", яке міститься в першій частині статті 1 Протоколу N 1, має автономне значення, яке не обмежене власністю на фізичні речі і не залежить від формальної класифікації в національному законодавстві: деякі інші права та інтереси, наприклад, борги, що становлять майно, можуть також розглядатись як "майнові права", і, таким чином, як "власність" в цілях вказаного положення. Питання, що потребує визначення, полягає в тому, чи мав відповідно до обставин справи, взятих в цілому, заявник право на матеріальний інтерес, захищений статтею 1 Протоколу N 1.

Суд зауважує, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Таким чином, як було встановлено в ході розгляду справи невиплата позивачу грошової допомоги визначеної рішеннями Овруцького районного суду Житомирської обласіт у повному обсязі зумовлена відсутністю коштів в державному бюджеті для забезпечення виконання судових рішень, проте реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань і посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання зобов`язання встановленого рішенням суду.

Відповідно до ст. 623 ч.1 ЦК України, боржник, який порушив зобов»язання, має відшкодувати кредиторові завдані чим збитки.

Суд вважає, що права позивача порушені, тому підлягають захисту шляхом примусового стягнення даної суми.

Зважаючи на наведені обставини, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1, слід задовольнити, оскільки вони обґрунтовані.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 60, 81, 88, 213-218 ЦПК України, ст.ст. 16, 623 ЦК України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1 48046,13 грн., боргу, що утворився при донарахуванні доплати до заробітної плати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, за періоди з 01 листопада 2010 року по 30 вересня 2011 року, з 01 травня 2012 року по 31 жовтня 2012 року та з 01 січня 2014 року по 27 березня 2014 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_2