Провадження № 22-ц/779/1184/2017
Головуючий у 1 інстанції Пастернак І. А.
Суддя-доповідач Бойчук
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючого Бойчука І.В.,

суддів Томин О.О., Горейко М.Д.,

секретарів Шемрай Н.Б., Возняк В.Д.,

з участю сторін та їх представників,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гражда», Івано-Франківської міської ради про визнання недійсними державних актів на право власності, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою загального користування, зобовязання демонтувати огорожу прибудинкової території, стягнення судових витрат за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду від 08 червня 2017 року

в с т а н о в и л а :

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 08 червня 2017 року відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до Об"єднання співвласників багатоквартирного будинку «Гражда», Івано-Франківської міської ради про визнання недійсними державних актів на право власності на землю ЯЗ№027250 від 27.09.2009 року та ЯЗ№028500 від 28.09.2009 року, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою загального користування, що знаходиться в дворовій частині будинків №19, 19а, 21, 23 за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Гаркуші, зобовязання демонтувати огорожу прибудинкової території за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Гаркуші, 19А, стягнення судових витрат.

На рішення суду першої інстанції ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що воно є незаконним, безпідставним та таким, що прийняте з неповним зясуванням судом обставин, що мають значення для справи. Висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд не взяв до уваги посилання позивача про те, що відповідно до п.2 СН 441-72, затверджених 26.05.1972р. забороняється огородження житлових будинків.

З даних вказівок вбачається, що огородження слід проектувати тільки у випадках, коли вони потрібні за умовами експлуатації та охорони підприємств, будівель і споруд, з урахуванням вимог архітектурно-планувальних завдань. У всіх випадках забороняється передбачати огородження: житлових будівель.

Апелянтка зазначає, що відповідно до даного пункту вказаних будівельних норм огородження повинно супроводжуватися наявністю архітектурно-планувального завдання, однак відповідачі не представили суду такого, тому огорожа встановлена з порушенням будівельних норм.

Суд не взяв до уваги наявність не виконаних приписів та листів Департаменту містобудування, архітектури і культурної спадщини Івано-Франківської міської ради.

Безпідставно не взято до уваги копію припису № 188 від 29.07.2016р. ДСНС України Івано-Франківського міського відділу, в якому зазначено, щоб відповідач ОСББ „Гражда до 29.08.2016 року повинен забезпечити ширину проїзду для пожежних автомобілів відповідно до ДБН 360- 92** та до 29.08.2016 року демонтувати встановлену глуху огорожу (бетонну) висотою 1,9 м., що блокує проїзд до тильної сторони будинку.

Апелянтка вважає, що суд допустив порушення норм чинного законодавства.

Просить рішення суду першої інстанції скасувати ухвалити нове рішення, яким: визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЗ № 027250 від 28.09.2009 року кадастровий номер земельної ділянки :06:001:0154; та зобовязати Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Гражда» за власний рахунок знести (демонтувати) самовільно встановлену капітальну огорожу (паркан) на земельній ділянці кадастровий номер :06:001:0154, що розташована на вул. Гаркуші, 19а в м. Івано-Франківську.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та їх представників. перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги.

Відповідно до витягу з рішення Івано-Франківської міської ради від 14.11.2007 року обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Гражда» надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок на вул.Гаркуші, 19А для обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с. 169).

Державним підприємством Центр державного земельного кадастру у 2009 році складено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку обєднанням співвласників багатоквартирного будинку «Гражда» на території Івано-Франківської міської ради на вул.Гаркуші, 19А загальною площею 0,1574 га (а.с. 28-29).

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 30.07.2009 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСББ «Гражда», загальною площею 0,1574 га (в тому числі земельна ділянка №1 площею 0,1301 га та земельна ділянка №2 площею 0,0273 га) на вул.Гаркуші, 19А за рахунок земель міської ради. Земельні ділянки загальною площею 0,1574 га передано у власність для обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с. 107-109). Дане рішення є чинним на даний час.

На підставі даного рішення обєднанню співвласників багатоквартирного будинку «Гражда» видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №027250 від 27.09.2009 року з якого вбачається, що ОСББ «Гражда» є власником земельної ділянки площею 0,1301 га, яка розташована на вул.Гаркуші, 19А в м.Івано-Франківську. Цільове призначення (використання) земельної ділянки: для обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Кадастровий номер земельної ділянки: :06:001:0154 (а.с. 83).

Конституцією України визнається право за органами місцевого самоврядування самостійно вирішувати питання місцевого значення, що цілком узгоджується з положеннями п. 2 ст. 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування, відповідно до змісту якого місцева влада в межах закону має повне право вирішувати будь-яке питання, що не вилучено із сфери її компетенції і вирішення якого не доручено жодному іншому органу.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що не заслуговує на увагу та є недоведеною позовна вимога про визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №027250 від 28.09.2009 року, кадастровий номер :06:001:0154, оскільки зазначений державний акт виданий на підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 30.07.2009 року, яке є чинним.

Позивачкою та її представником не наведено правових підстав та не представлено суду належних та допустимих доказів щодо недійсності державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ №027250 від 28.09.2009 року, тому у її задоволенні судом обгрунтовано відмовлено.

У суді першої інстанції позивач також заявила вимогу про зобовязання ОСББ Гражда за власний рахунок знести (демонтувати) самовільно встановлену капітальну огорожу (паркан) на земельній ділянці кадастровий номер :06:001:0154, що розташована на вул.Гаркуші, 19А в м.Івано-Франківську.

Згідно даних, що містяться у матеріалах справи вбачається, що департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради обстежено прибудинкову територію по вул.Гаркуші, 19 та встановлено, що вона огороджена глухим парканом із залізобетонних конструкцій. Пунктом 3.7. Порядку встановлення огорож в м.Івано-Франківську, затвердженого рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №84 від 05.02.2015 року, заборонено передбачати огорожу багатоквартирних житлових будинків. А тому, огорожа прибудинкової території повинна бути демонтована (а.с. 5).

Пунктом 3.7 Порядку встановлення огорож у м. Івано-Франківську, затвердженого Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Про порядок встановлення огорож №84 від 05.02.2015 року встановлено, що заборонено передбачати огорожу багатоквартирних житлових будинків, за винятком житлових комплексів, на території яких передбачено влаштування відпочинкових, дитячих, господарських, спортивних майданчиків згідно містобудівного розрахунку для забезпечення умов відпочинку та облаштування майданчиків для твердих побутових відходів для мешканців цих комплексів.

Як вбачається з копії витягу з Генерального плану багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення на вул.Гаркуші, 21 в м.Івано-Франківську, погодженого Головним архітектором м.Івано-Франківська, під №4 та №5 на плані біля будинку №19А на вул.Гаркуші знаходиться відповідно майданчик для відпочинку та дитячий майданчик, які огороджені від автостоянки, що знаходиться на плані під №7 (а.с. 110). Тому висновок департаменту в цій частині є неправильним.

Згідно поданої позивачкою копії припису №249 Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради про усунення порушень вимог законодавства у сфері благоустрою від 25.04.2016 року, встановлено порушення Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме розміщено огорожу в межах прибудинкової території між будинками №19А, №19, №23, №21 на вул.Гаркуші в м.Івано-Франківську, на яку відсутні погоджувальні документи (на час звернення), та зобовязано голову ОСББ Гражда ОСОБА_2 усунути порушення до 04.05.2016 року шляхом предявлення погоджувальних документів або демонтування огорожі (якщо такі документи відсутні) (а.с. 158).

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання зазначеного припису відповідачами було надано підтвердження того, що зазначена огорожа встановлена в межах приватної земельної ділянки згідно державних актів на право власності серії ЯЗ №027250 від 27.09.2009 року та серії ЯЗ №028500 від 28.09.2009 року, що підтверджується листом Івано-Франківської міської прокуратури від 22.08.2014 року №461-13 (а.с. 7) та виготовлено проект споруди зовнішньої огорожі території ОСББ «Гражда» по вул. Гаркуші, 19а (а.с.239-247).

Представник Івано-Франківської міської ради в суді не визнав доводів апеляційної скарги та зазначив, що окремого рішення щодо дозволу на встановлення огорожі, рада чи виконком не приймає. Для цього необхідно тільки виготовити документацію у ліцензованій організації на спорудження такої огорожі.

Судом першої інстанції досліджено, що спірна огорожа на земельній ділянці, що розташована на вул.Гаркуші, 19А в м.Івано-Франківську (а.с. 131) встановлена навколо дитячого та відпочинкового майданчиків, що підтверджується фотофіксацією зазначеної огорожі (а.с. 200-206), а не будинку, як вбачається з копії Генерального плану,є розбірною, фундаментально не повязаною із земельною ділянкою, тобто не є капітальною спорудою. Така огорожа може бути розібраною в будь-який час при необхідності доступу відповідних спецслужб.

Крім того, зазначена огорожа проходить по всьому периметру приватизованої ОСББ «Гражда» земельної ділянки і встановлена в межах норм, визначених відповідним Порядком встановлення огорож, тобто має висоту не більше 2 метрів і є розбірною.

Колегія суддів звертає увагу на посилання апелянта та її представника на ту обставину, що встановленням даної огорожі порушуються протипожежні та санітарні норми, зокрема порушено відстань від стіни сусіднього житлового будинку до огорожі і вважає, що такі доводи не стверджені обєктивними доказами. Зокрема, позивачкою в суді не ставилося питання про знесення частини даної огорожі, що межує з сусіднім будинком, чим порушуються протипожежні та санітарні норми, а просить демонтувати всю огорожу, тому такі вимоги є безпідставними.

З огляду на вищенаведене, суд першої інстанції прийшов до вірного переконання, що не підлягає до задоволення вимога позивача про зобовязання ОСББ «Гражда» за власний рахунок знести (демонтувати) самовільно встановлену капітальну огорожу (паркан) на належній ОСББ «Гражда» земельній ділянці, оскільки є безпідставною, не обгрунтованою та не підтвердженою жодними належними та допустимими доказами. З такими доводами погоджується і колегія суддів апеляційного суду.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постановлено рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права, тому його слід залишити в силі. Доводи апеляційної скарги не спростовують його законності і обґрунтованості. Підстав для скасування судового рішення з мотивів, наведених у апеляційній скарзі, не встановлено.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 08 червня 2017 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Судді: І.В. Бойчук

ОСОБА_3

ОСОБА_4