Справа № 397/642/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.10.2017 року Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Отян О.В.,

при секретарі - Румянцевій О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Олександрівки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Держава в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, Бовтиська сільська рада Олександрівського району Кіровоградської області , Олександрівська районна державна адміністрація Кіровоградської області, про припинення права постійного користування землею, шляхом скасування Державного акту на право постійного користування землею ,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про припинення права постійного користування земельними ділянками за кадастровими номерами :02:000:9016 , :02:000:9019 , :02:000:9024 , :02:000:9026 , загальною площею - 97 га , що розташовані на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області , шляхом скасування Державного акту на право постійного користування землею серії КР №00268 від 03.06.1999 року, виданого Олександрівською районною радою народних депутатів Кіровоградської області на імя ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки , з наступних підстав.

Позивач ,маючи намір створити фермерське господарство та відчуваючи гостру необхідність в отриманні в оренду земельних ділянок , отримав від голови Бовтиської сільської ради Олександрівського району усну інформацію про те , що на території сільської ради за межами села знаходяться 97 га державної землі ,яка не використовується постійним землекористувачем ОСОБА_2 Після цього він звертався до ГУ Держгеокадастру щодо надання йому в оренду вказаної землі , на що йому відмовили , так як відсутні підстави для припинення права постійного користування землею ОСОБА_2

З інформації Олександрівської районної прокуратури , останній передав землю в оренду , не маючи змоги самостійно здійснювати господарську діяльність. У вказаної особи та його ФГ «Задвір»відсутня будь-яка сільськогосподарська техніка та технічні засоби для обробітку рослин,протягом 2013-2017 років праця найманих працівників не використовувалась.

Позивач вважає , що такими діями відповідача порушується його немайнове право на отримання в оренду для ведення фермерського господарства землі.

Відповідач порушує вимоги земельного законодавства щодо цільового використання землі , передаючи ї в оренду іншим особам. Зазначене є підставою для припинення його права користування землею.

Крім того , зі вступом у законну силу нового ЗК України від 25.10.2001 року земельні правовідносини мають бути приведені у відповідність з цим Кодексом , а саме громадяни не мають права мати у постійному користуванні земельні ділянки та мають переоформити у встановленому Законом порядку право оренди на них. ОСОБА_2 вказаних дій не вжив , а тому не може використовувати її .

Відповідач у судовому засіданні позов не визнав. Пояснив , що на даний час обробляє землю. До цього його змусили укласти договір її оренди з ПП «Рост -2008» , які до цього ж підмінили аркуш , самовільно збільшивши строк її оренди. У 2017 році обробляє земельні ділянки за співпраці з ПП «Вікторія-С», посіяна соя.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Олександрівської районної державної адміністрації у судовому засіданні покладається на розсуд суду. Повідомив, що моніторинг використання земель державної форми власності проводить Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, тому не мають інформації щодо використанні відповідачем спірної землі.

Представник третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Бовтиської сільської ради Олександрівського району у судовому засіданні покладається на розсуд суду, пізніше направив заяву про те , що не має заперечень щодо позову. Пояснив , що працює 7 років землевпорядником Бовтиської сільської ради . У 2012-2013 роках земельні ділянки відповідачем не оброблялися. У 2014-2016 роках земельні ділянки оброблялися ПП «Рост-2008». У 2017 році земельний податок за спірні земельні ділянки замість відповідача було сплачено ПП «Вікторія-С». Заборгованості по сплати земельного податку у відповідача не має. Хто обробляв землю у 2017 році не знають , такі обліки не ведуться. Відомо, що посіяна соя.

Представник третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у судове засідання не з»явився ,направив заяву про розгляд справи за його відсутності , просить винести рішення на розсуд суду, тому суд вважає за можливе проводити судове засідання без його участі.

Заслухавши сторони , вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії КР №00268 від 03.06.1999 року, виданого Олександрівською районною радою народних депутатів Кіровоградської області на імя ОСОБА_2 на земельні ділянки ,площею 44,4 га та 52,56 га , на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району (а.с.105-106) відповідачу були надані вказані земельні ділянки для ведення селянського ( фермерського) господарства.

Згідно відповіді Олександрівського відділу Знам»янської місцевої прокуратури від 19.04.2017 року з додатками ( а.с.110-114) встановлено , що ОСОБА_2 , не маючи можливості здійснювати самостійний обробіток спірної земельної ділянки , 25.03.2015 року передав її в оренду ПП «Рост-2008» . Місцевою прокуратурою до суду було оспорено законність вказаних договорів , рішенням суду було задоволено та вказані договори скасовано. Як показала перевірка щодо законності використання ним земельних ділянок , ОСОБА_2 та ФГ «Задвір» будь-якої господарської діяльності не здійснють. За інформацією ТСЦ МВС №3542 у ОСОБА_2 та ФГ «Задвір» будь-яка сільськогосподарська техніка та технічні засоби для обробітку рослин відсутні. Згідно інформації Олександрівського відділення ДФС за даними податкової звітності ФГ «Задвір» не використовувало працю найманих осіб протягом 2013-2017 років. З листа Бовтиської сільської ради вбачається , що на земельних ділянках за кадастровими номерами :02:000:9016 , :02:000:9019 , :02:000:9024 , :02:000:9026 , загальною площею - 97 га , що розташовані на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району. ОСОБА_2 чи ФГ «Задвір» господарська діяльність не здійснюється , земельні ділянки не обробляються та фактично не використовуються для ведення фермерського господарства .У ОСОБА_2 відсутні будь-які засоби виробництва для здійснення обробітку 97 га землі.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 15.03.2017 року на звернення позивача щодо передачі йому в оренду для ведення фермерського господарства строком на 20 років земельних ділянок , площею -97 га , розташованих на території Бовтиської сільської ради , попередньо вилучивши її у постійного користувача ОСОБА_2 (а.с. 19) повідомляють , що не мають правових підстав для задоволення даної заяви.

Згідно рішення Олександрівського районного суду від 25.11.2016 року , що було частково скасоване рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 25.01.2017 року (а.с.92-97) визнано недійсними договори оренди від 25.03.2015 року , укладені між ОСОБА_2 та ПП «Рост-2008» , щодо оренди земельних ділянках за кадастровими номерами :02:000:9016 , :02:000:9019 , :02:000:9024 , :02:000:9026 , загальною площею - 97 га , які розташовані на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району.

Вказаними судовими рішеннями було встановлено наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 являється користувачем земельної ділянки площею 44.44 га., 52.56 га., яка розташована на території Бовтиської сільської ради надана для ведення селянського (фермерського) господарства на підставі рішення сесії Олександрівської районної Ради народних депутатів від 26 травня 1998 року та від 29 березня 1999 року, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею серії КР 00268 від 03 червня 1999 року.

25.03.2015 року між ОСОБА_2 та ПП "Рост-2008" укладено договір оренди земельної ділянки № 04/15 предметом якого стала земельна ділянка площею 24,1774 га, вартістю 541062 грн., кадастровий № :02:000:9016, розташована на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. Термін дії договору 10 років .

25.03.2015 року відповідно до акту приймання-передачі ОСОБА_2 вказану земельну ділянку передано ПП "Рост-2008" .

24.02.2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 28417877, зареєструвавши право оренди земельної ділянки державної форми власності з кадастровим № :02:000:9016 за ПП "Рост-2008" (а.с.34-36).

25.03.2015 року між ОСОБА_2 та ПП "Рост-2008" укладено договір оренди земельної ділянки № 06/15 предметом якого стала земельна ділянка площею 46,3081 га, вартістю 771737 грн., кадастровий № :02:000:9019, розташована на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. Термін дії договору 10 років .

25.03.2015 року відповідно до акту приймання-передачі ОСОБА_2 вказану земельну ділянку передано ПП "Рост-2008" .

24.02.2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 28418795, зареєструвавши право оренди земельної ділянки державної форми власності з кадастровим № :02:000:9019 за ПП "Рост-2008" (а.с.31-33).

25.03.2015 року між ОСОБА_2 та ПП "Рост-2008" укладено договір оренди земельної ділянки № 07/15 предметом якого стала земельна ділянка площею 12,3541 га, вартістю 262832 грн., кадастровий № :02:000:9026, розташована на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. Термін дії договору 10 років .

25.03.2015 року відповідно до акту приймання-передачі ОСОБА_2 вказану земельну ділянку передано ПП "Рост-2008" (а.с.24).

24.02.2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 28417014, зареєструвавши право оренди земельної ділянки державної форми власності з кадастровим № :02:000:9026 за ПП "Рост-2008" .

25.03.2015 року між ОСОБА_2 та ПП "Рост-2008" укладено договір оренди земельної ділянки № 05/15 предметом якого стала земельна ділянка площею 11,2201 га, вартістю 213138 грн., кадастровий № :02:000:9024, розташована на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. Термін дії договору 10 років .

25.03.2015 року відповідно до акту приймання-передачі ОСОБА_2 вказану земельну ділянку передано ПП "Рост-2008" .

24.02.2016 року державним реєстратором реєстраційної служби Компаніївського районного управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_3 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 28414857, зареєструвавши право оренди земельної ділянки державної форми власності з кадастровим № :02:000:9024 за ПП "Рост-2008" .

Відносини, що склалися між сторонами , суд відносить до земельних правовідносин та вважає за необхідне керуватися нормами ЗК України.

Згідно ч. 1 п. а ст. 19 ЗК України - за основним цільовим призначенням землі закріплено категорії земель України серед яких землі сільськогосподарського призначення. Кожна категорія земель має узагальнене цільове призначення, що визначає специфіку її особливого режиму.

Згідно абз. 2 ч. 5 ст. 20 ЗК України - встановлюється обовязок власників використовувати землі зазначеної категорії виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених ст. ст. 31, 33-37 цього Кодексу.

Згідно ст.1 Закону України «Про землеустрій» -цільове призначення земельної ділянки - це є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації із землекористування у встановленому законом порядку.

Цільове призначення земельних ділянок, які надані громадянам, юридичним особам у власність чи постійне користування, зазначається в Державних актах на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою.

Положеннями ст. 7 ЗК України 1990 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин ) передбачалось надання у постійне користування землі громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства.

Згідно ст. 96 ЗК України визначено перелік обовязків землекористувачів у тому числі: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням, своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст.141 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Згідно ч.1 п. а ст. 143 ЗК України - у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

Приймаючи до уваги викладене , суд приходить до наступного висновку.

Однією з підстав для задоволення позову позивач зазначає те , що зі вступом у законну силу нового ЗК України від 25.10.2001 року земельні правовідносини мають бути приведені у відповідність з цим Кодексом , а саме громадяни не мають права мати у постійному користуванні земельні ділянки та мають переоформити у встановленому Законом порядку право оренди на них. ОСОБА_2 вказаних дій не вжив , а тому не може використовувати її.

Однак , положення п. 6 розд. X "Перехідні положення" ЗК України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення визнано неконституційним згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 р. N 5-рп/2005.

Пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 2 квітня 2002 р. N 449 "Про затвердження форми державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлює, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю, державні акти на право власності на земельну ділянку та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

У зв'язку з цим право постійного користування земельною ділянкою, набуте в установленому законом порядку, не втрачається.

Зазначена правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 26.09. 2011 р. у справі N 6-14цс11.

Тому , суд приходить до висновку , що хоч відповідач і не переоформив у встановленому Законом порядку право оренди на земельні ділянки , що знаходяться у його постійному користуванні, та це не може бути підставою для припинення його права постійного користування ними.

Іншою підставою у позові зазначається використання земельної ділянки відповідачем не за цільовим призначенням.

У судовому засіданні було встановлено , що відповідач протягом тривалого часу використовував земельну ділянку державної форми власності загальною площею - 97 га , яка перебуває у його постійному користуванні ,що розташована на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району не за цільовим призначенням - передавав в оренду ,замість ведення селянського ( фермерського) господарства.

Вказане було доведене та зазначене у рішенні Олександрівського районного суду від 25.11.2016 року та рішенні апеляційного суду Кіровоградської області від 25.01.2017 року, що були наведені вище.

Згідно ч.1 п. а ст. 143 ЗК України - у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку.

А тому , суд погоджується з доводами позивача.

Однак , суд приходить до висновку , що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити , так як позивач не являється особою,що має право на звернення з позовом.

Так , відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України, ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

ОСОБА_4, з огляду на викладене , законодавством визначено три окремі підстави для захисту цивільного права особи: порушення, невизнання, оспорювання цивільного права.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси.

Суд приходить до висновку , що діями відповідача не були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси позивача. Так , оспорювана земельна ділянка перебуває у державній формі власності . У разі припинення права постійного користування відповідача , земельна ділянка має бути повернута до Держави , розпорядником якої на території даної області виступає Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. У подальшому розпорядник може будь-яким чином розпорядитися земельною ділянкою. Доказів того , що вона може перейти у користуванні до позивача суду надано не було.

Згідно до ст.88 ЦПК України ,при відмові у задоволенні позову понесені позивачем судові витрати необхідно покласти за його рахунок.

Керуючись ст.ст.10,11,60, 209,212 , 214-215,218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про припинення права постійного користування земельними ділянками за кадастровими номерами :02:000:9016 , :02:000:9019 , :02:000:9024 , :02:000:9026 , загальною площею - 97 га , що розташовані на території Бовтиської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області , шляхом скасування Державного акту на право постійного користування землею серії КР №00268 від 03.06.1999 року, виданого Олександрівською районною радою народних депутатів Кіровоградської області на імя ОСОБА_2 на вказані земельні ділянки .

На рішення суду , протягом 10 днів з дня його проголошення, може бути подана апеляційна скарга через Олександрівський районний суд до апеляційного суду Кіровоградської області. Особи , які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення , можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : (підпис)

З оригіналом вірно.

Рішення набуло законної сили "__" __________ 201___ року .

Оригінал рішення зберігається у справі №397/642/17 .

Суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_4