Провадження 2/235/897/17
Справа 235/1486/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

6 червня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі: головуючого судді Філь О.Є.

при секретарі Лебеденко В.В., Ярмаченко В.В.

за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Покровську цивільну справу за позовом ОСОБА_3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п.2 Порядку адресна допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

21.10.2014 року ОСОБА_4 звернулася до управління з заявою про призначення адресної допомоги та надала передбачені Порядком документі, а саме: заяву про призначення допомоги; копію свідоцтва про шлюб; копію паспорта, коду; копію свідоцтва про народження дитини.

Допомога була призначена з урахуванням чоловіка та однієї дитини з 21.10.2014 року по 30.09.2016 р.

Згідно з п.6 зазначеного Порядку адресна допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім»ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. В заяві на призначення допомоги відповідач зазначила, що її сім»я не володіє житловими приміщеннями, розташованими в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції.

Але, державними соціальними інспекторами управління захисту населення Покровської міської ради Донецької області було зроблено перевірку достовірності даних, зазначених у заяві, та виявлено порушення, а саме ОСОБА_4 при зверненні за допомогою приховала інформацію про нерухоме майно на території підконтрольній України в м. Покровськ Донецької області. В звязку з чим, розпорядженням начальника УСЗН Покровської міської ради Донецької області від 01.10.2016 року їй була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання. Також у звязку з цим виникла переплата допомоги за період з 21.10.2014 р. по 30.09.2016 р. у розмірі 24912,63 грн.

З огляду на зазначене сімя ОСОБА_4 права на призначення допомоги не мала і відповідно до п. 11 Постанови суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

Спеціалісти управління звертались до відповідача з питанням добровільного внесення переплати, однак відповідач не зявляється і переплату не вносить.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_4 у судове засідання не зявилась, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутності, за участю представника ОСОБА_2А.Ю проти задоволення позовних вимог заперечує.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засідання позовні вимоги не визнав у повному обсязі та пояснив, що відповідач ОСОБА_4 має на праві власності 1/4 частини квартири, яка розташована за адресою: м. Покровськ, тобто в районі проведення антитерористичної операції, тому вона на законних підставах отримувала адресну допомогу.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги задоволенню не підлягають за наступних підстав:

Судом встановлено, що 21.10.2014 року відповідач ОСОБА_4 звернулася до ОСОБА_3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області з заявою про призначення адресної допомоги та надала передбачені Порядком документі, а саме: заяву про призначення допомоги; копію свідоцтва про шлюб; копію паспорта, коду; копію свідоцтва про народження дитини (а.с. 4-7).

Допомога була призначена з урахуванням чоловіка та однієї дитини з 21.10.2014 року по 30.09.2016 . (а.с. 8).

Державними соціальними інспекторами управління захисту населення Покровської міської ради Донецької області було зроблено перевірку достовірності даних, зазначених у заяві, та виявлено, що ОСОБА_4 при зверненні за допомогою не зазначила інформацію про нерухоме майно на території м. Покровськ Донецької області. В звязку з чим, розпорядженням начальника УСЗН Покровської міської ради Донецької області від 01.10.2016 року відповідачу була припинена виплата допомоги переміщеним особам на проживання та нарахована переплата допомоги за період з 21.10.2014 р. по 30.09.2016 р. у розмірі 24912,63 грн. (а.с. 9-13).

Постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затверджено Порядок здійснення виплати адресної допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до п.2 Порядку адресна допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також перебувають на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з п.6 зазначеного Порядку адресна допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. В заяві на призначення допомоги відповідач зазначила, що її сімя не володіє житловими приміщеннями, розташованими в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції.

Спірним в межах цієї справи є питання правомірності отримання відповідачем щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з підстав наявності у власності частини квартири на території, де проводилась антитерористична операція.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII (далі-Закон № 1706-VII) встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначає Порядок № 505.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадімінстрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Абзацами 1, 5 пункту 3 Порядку № 505 визначено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах, зокрема, для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї).

Згідно пункту 6 Порядку № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Статтею 1 Закону № 1669-VII територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення ОСОБА_1 національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р. «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», прийнятого на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" до вказаного переліку населених пунктів належить місто Покровськ (Красноармійськ), на території якого знаходиться квартира, 1/4 частина якої належить на праві власності відповідачу.

Крім того, статтею 1 Закону України «Про боротьбу із тероризмом» від 20.03.2003 р. № 638-IV, передбачено, що район проведення антитерористичної операції - визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

Наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України № 33/6/а від 7.10.2014 року «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення» (чинний на теперішній час) районами проведення АТО визначені Донецька та Луганська області (без виключень). Із цього вбачається, що всі населенні пункти Донецької та Луганської областей є районами проведення АТО.

Відповідно до частині 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що квартира, 1/4 частина якої належить на праві власності відповідачу ОСОБА_4, розташована в м. Покровську Донецької області, тобто на території проведення антитерористичної операції, підстави для стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів щомісячної адресної допомоги в сумі 24912,63 грн. відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 5, 7, 8, 10, 14, 57-60, 79, 88, 208-209, 212-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_4 про стягнення незаконно отриманих сум щомісячної допомоги відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: