Справа № 329/426/17
Провадження № 2/329/173/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року смт Чернігівка

Чернігівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді - Богослова А.В.,

за участі: секретаря судового засідання - Силаєвої Т.М.,

позивача- ОСОБА_1

відповідача- КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області,

представника відповідача-ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області про визнання незаконної бездіяльності та зобов'язання відповідача вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-Позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області (далі-Відповідач) про визнання незаконної бездіяльності відповідача щодо відсутності розробленого та затвердженого положення про кабінет «Довіра» та зобов'язання відповідача розробити та затвердити положення про кабінет «Довіра».

Свої позовні вимоги мотивувала тим, що працює на посаді медичної сестри інфекційного кабінету КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області. Також на підставі наказу КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №67-ос від 02.06.2014 працює за сумісництвом на 0,25 ставки медичної сестри кабінету «Довіра», який є структурним підрозділом зазначеного закладу охорони здоров'я. У КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області відсутнє розроблене та затверджене положення про кабінет «Довіра». Відсутність положення про кабінет «Довіра» в закладі охорони здоров'я порушує її трудові права.

В судовому засіданні Позивач свої позовні вимоги підтримала повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Також пояснила, що відсутність в КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області положення про кабінет «Довіра» порушує її трудові права, зокрема його відсутність не дозволяє працювати їй за суміщенням у кабінеті «Довіра», і як наслідок,- це впливає на розмір її посадового окладу, тривалість відпустки та тривалість робочого тижня.

В судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову та просив суд відмовити у його задоволенні посилаючись на те, що положення про кабінет «Довіра» комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області наявне у вказаному закладі охорони здоров'я та надав суду копію «Типового положення про кабінет «Довіра» КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області», яке затверджено Наказом головного лікаря КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області від 20.08.2013 №134 та «Положення про кабінет «Довіра» КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області», яке затверджено Наказом головного лікаря КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області від 10.05.2017 №78. Під час судового засідання представник відповідача надав суду зазначені положення про кабінет «Довіра».

Допитана в якості свідка Позивач ОСОБА_1 пояснила, що працює на посаді медичної сестри інфекційного кабінету КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області. Також на підставі наказу КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №67-ос від 02.06.2014 працює за сумісництвом на 0,25 ставки медичної сестри кабінету «Довіра», який є структурним підрозділом зазначеного закладу охорони здоров'я. У КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області відсутнє розроблене та затверджене положення про кабінет «Довіра». Відсутність положення про кабінет «Довіра» в закладі охорони здоров'я порушує її трудові права, зокрема його відсутність не дозволяє працювати їй за суміщенням у кабінеті «Довіра», і як наслідок,- це впливає на розмір її посадового окладу, тривалість відпустки та тривалість робочого тижня.

У судовому засіданні досліджені були також наступні докази: 1) копія трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 05.09.1985; 2) копія витягу з Наказу КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №67-ос від 02.06.2014; 3) листКУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №555 від 03.06.2016; 4) копія листа Професійної спілки працівників охорони здоров'я від 09.06.2016 №03-03/22з; 5) копія листа КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №399 від 13.04.2017; 6) копія Наказу КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області №133 від 20.08.2013; 7) довідка від 16.02.2016; 8) довідка від 29.06.2015; 9) акт від 10.09.2013; 10) копія «Типового положення про кабінет «Довіра» КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області», яке затверджено Наказом головного лікаря КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області від 20.08.2013 №134; 11) «Положення про кабінет «Довіра» КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області», яке затверджено Наказом головного лікаря КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області від 10.05.2017 №78 та відповідний наказ.

Суд, вислухавши пояснення сторін, допитавши свідка, дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов до наступних висновків.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на п.5 Указу Президента України «Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та туберкульозу в Україні» від 30.11.2005 №1674/2005 (далі-Указ Президента України).

Зі змісту вказаного пункту Указу Президента України вбачається, що він має вичерпне коло суб'єктів, на яких розповсюджується його дія. До кола таких суб'єктів віднесені лише органи державної влади, а саме:

1) Кабінет Міністрів України,

2) Рада Міністрів Автономної Республіки Крим,

3) обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації.

У зазначеному пункті Указу Президента України відсутні заклади охорони здоров'я, до яких відноситься комунальна установа «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області, як суб'єкти на яких покладається обов'язок вчинити ті чи інші дії, що зазначені у п.5 Указу Президента України.

Обов'язок щодо необхідності розроблення та затвердження кожним закладом охорони здоров'я, в якому функціонує кабінет «Довіра» положення про цей кабінет, відсутній також в інших пунктах цього ж Указу Президента України.

Більше того, такий обов'язок розроблювати та затверджувати положення про кабінет «Довіра» закладами охорони здоров'я відсутній взагалі в будь-яких інших Законах України чи підзаконних нормативно - правових актах.

Оскільки в законодавстві не закріплений обов'язок закладів охорони здоров'я розроблювати та затверджувати положення про кабінет «Довіра», тому бездіяльність КУ «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області щодо його не розроблення та не затвердження не може бути визнана незаконною, а відповідач не може бути судом зобов'язаний вчинити такі дії.

За таких обставин суд доходить до висновку, що позов є безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.

Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову повністю, сума судового збору та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, на користь Позивача з Відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 10, 11, 60, 208, 209, 212-215, 294 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до комунальної установи «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Запорізької області про визнання незаконної бездіяльності відповідача щодо відсутності розробленого та затвердженого положення про кабінет «Довіра» та зобов'язання відповідача розробити та затвердити положення про кабінет «Довіра»,- відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Запорізької області шляхом подання апеляційної скарги через Чернігівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали учать у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя А.В.Богослов