Справа № 204/3054/17
Провадження №2/204/1191/17
РІШЕННЯ
іменем України
29 вересня 2017 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Книш А.В.,

при секретарі Подвижній О.О.,

за участю представника відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Любішина Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів в якому просив визнати протиправними дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у прийнятті рішення про зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 10 травня 2012 року у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3), довідки про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) та довідки про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) з метою перереєстрації, та відсутністю документів облікової справи; визнати незаконним та скасувати підпункт 50 пункту 1 протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року; визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 , які виразились у затвердженні протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року з наявним в ньому незаконним підпунктом 50 пункту 1, яким позивача знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 10 травня 2012 року у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3), довідки про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) та довідки про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) з метою перереєстрації; зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт, з дати прийняття такого рішення; зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 затвердити рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт, з дати прийняття такого рішення.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що з 31 липня 1998 року він проходить військову службу в Збройних Силах України та з 16 травня 2007 року перебуває на квартирному обліку на отримання житла в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 . З травня 2015 року, в порядку просування по службі, позивача було призначено на посаду начальника штабу першого заступника командира військової частини НОМЕР_2 . По прибуттю до нового місця служби, 11 листопада 2015 року позивачем було подано рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 про зарахування на квартирний облік з 16 травня 2007 року. Однак, у зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_2 та неможливістю обрання житлової комісії, приймаючи до уваги, що житлова комісія військової частини НОМЕР_2 була обрана лише 03 жовтня 2016 року, питання про постановку позивача на квартирний облік зазначеною комісією розглядалося лише 04 жовтня 2016 року. На даному засіданні було прийнято рішення про зарахування позивача на квартирний облік до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 складом сім`ї одна особа, у загальну чергу з 11 грудня 2015 року, а також списки осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 11 грудня 2015 року, та запропоновано надати довідку про не забезпечення позивача житлом під час перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 . 02 березня 2017 року позивачем було направлено на адресу командира військової частини НОМЕР_1 рапорт з проханням зняти його з квартирного обліку в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переведенням до нового місця служби та направити облікову справу та довідку про не забезпечення його житлом на адресу військової частини НОМЕР_2 . На дане звернення позивач отримав листа від 31 березня 2017 року за підписом голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 з повідомленням про зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 10 травня 2012 року у зв`язку з не наданням довідок (Ф-3, Ф-5, Ф-7) та відсутністю документів облікової справи. Позивач зазначає, що в порушення вимог законодавства, на засідання житлової комісії 10 травня 2012 року, на якому розглядалось питання про зняття його з квартирного обліку, його запрошено не було та воно проводилось за його відсутності, також позивачу не було видано (надіслано) витягу з протоколу засідання від 10 травня 2012 року. Позивач вважає такі дії відповідачів протиправними, а підпункт 50 пункту 1 протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року незаконним та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим вимушений звернутися з позовом до суду.

Ухвалою суду від 18 серпня 2017 року до розгляду даної цивільної справи було залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро.

Позивач у судове засідання не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, до початку судового засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

В судовому засіданні представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 та представник житлової комісії військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 позовні вимоги не визнали та у їх задоволенні просили відмовити. В обґрунтування своїх заперечень суду пояснили, що позивач був обізнаний про необхідність подання письмового рапорту за новим місцем проходження служби з метою реалізації свого права перебування на квартирному обліку, що вбачається з його позовної заяви. Доказів з приводу своєчасного подання позивачем необхідних документів до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , у тому числі довідок (Ф-3, Ф-5, Ф-7) для перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 в період з червня 2009 року по листопад 2015 року позивач не надав. Доказів звернення з цього приводу на ім`я командирів військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 з приводу зарахування на квартирний облік та подання до житлових комісій військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_3 необхідних документів, у тому числі і довідок (Ф-3, Ф-5, Ф-7) для перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у вказаний період часу, тобто з червня 2009 року по листопад 2015 року з боку позивача не надходило. Станом на час винесення оскаржуваного рішення порядок перебування на квартирному обліку військовослужбовців регулювався Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом Міністерства оборони України 30 листопада 2011 року №737, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за №24/20337, положення якої відповідачами було дотримано під час зняття позивача з квартирного обліку. Представники відповідачів зазначили, що позивач звертався до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 лише одного разу рапортом від 16 травня 2017 року з проханням про зарахування на квартирний облік. Про переміщення з військової частини НОМЕР_4 у червні 2009 року до іншого місця служби позивач житлову комісію військової частини НОМЕР_1 не повідомляв, будь-яких даних про переміщення в розпорядженні житлової комісії відсутні. Вдруге до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 позивач звернувся 02 березня 2017 року.

Відповідач командир військової частини НОМЕР_1 та представник третьої особи Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро, у судове засідання не з`явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.

Вислухавши представників відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , дослідивши наявні докази, суд приходить до наступного.

3 липня 1998 року позивач проходить військову службу у лавах Збройних Сил України. З травня 2015 року позивач проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді першого заступника начальника вузла та з серпня 2016 першого заступника командира полку військової частини НОМЕР_2 (а.с.6).

Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 встановлено, що позивача поставлено на квартирний облік зі складом сім`ї одна особа в загальну чергу з 16 травня 2007 року (а.с.7).

Згідно протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №6 від 10 травня 2012 року встановлено, що позивача знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 як такого, що не надав довідки Ф-3, Ф-5 та Ф-7 з метою переєстрації (пункт 50) (а.с.13).

11 листопада 2015 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_2 з проханням зарахувати його на облік для поліпшення житлових умов у м.Одесі зі складом сім`ї одна особа, а також включити в списки на першочергове отримання жилого приміщення як учасника бойових дій (а.с.8).

Засіданням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 04 жовтня 2016 року постановлено зарахувати позивача на квартирний облік до житлової комісії військової частини НОМЕР_2 складом сім`ї 1 (одна) особа у загальну чергу з 11 грудня 2015 року, а також в списки осіб, які мають право на першочергове отримання житлових приміщень з 11 грудня 2015 року та запропоновано позивачу надати довідку про не забезпечення його житлом під час перебування на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 (а.с.9).

02 березня 2017 року позивач звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням зняти його з квартирного обліку в житловій комісії військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з переведенням до нового місця служби у військову частину НОМЕР_2 та направити на адресу останньої облікову справу та довідку про незабезпечення його житлом (а.с.10).

Листом від 31 березня 2017 року голова житлової комісії військової частини НОМЕР_1 повідомив позивача (а.с.11) він перебував на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 з 16 травня 2007 року, але 10 травня 2012 року його було знято у зв`язку з не наданням довідок (Ф-3, Ф-5, Ф-7) та відсутністю документів облікової справи (а.с.11).

Вирішуючи пред`явлені позовні вимоги суд враховує наступне.

Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Згідно ст.38 ЖК України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Як вбачається з п.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року
№ 2011-XII, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ч.1 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР, громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.
Частиною 2 ст.40 Житлового кодексу Української РСР у свою чергу передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Як передбачено п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 р. N 470 в редакції, що була чинною на час дії оскаржуваних правовідносин, тобто станом на 10 травня 2012 року, громадяни перебувають на квартирному обліку до одержання жилого приміщення, за винятком випадків, передбачених у цьому пункті.
Громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках:
1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення;
2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту;
3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР;
4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання;
5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Згідно п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 (в редакції чинній нас виникнення спірних правовідносин), військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Також відповідно до п.2.19. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року (в редакції чинній станом на 10 травня 2012 року), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Отже, Житловим кодексом Української РСР, а також п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року N 470, п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, п.2.19. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року (в редакціях чинних станом на 10 травня 2012 року) не передбачена можливість зняття з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов та зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, у зв`язку з не проходженням щорічної перереєстрації облікової справи та не наданням довідок Ф-3, Ф-5, Ф-7.
Пунктом 2.20. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року (в редакції чинній станом на 10 травня 2012 року) передбачено, що КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом). Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи) розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Однак, рішення житлової комісії військової частини про зняття з обліку військовослужбовця повинне бути прийняте з підстав, зазначених у ч. 2 ст.40 Житлового кодексу Української РСР, а також у п.26 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року N 470, п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081, п.2.19. Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року № 737, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року (в редакціях чинних станом на 10 травня 2012 року).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що достатнім для захисту порушених прав позивача буде задоволення позовних вимог ОСОБА_2 в частині визнання незаконним та скасування підпункту 50 пункту 1 протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року. Враховуючи викладене позовні вимоги в частині визнання протиправними дій житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , які виразились у прийнятті рішення про зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 10 травня 2012 року у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3), довідки про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) та довідки про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) з метою перереєстрації, та відсутністю документів облікової справи, а також визнання протиправними дій командира військової частини НОМЕР_1 , які виразились у затвердженні протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року з наявним в ньому незаконним підпунктом 50 пункту 1, яким позивача знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 10 травня 2012 року у зв`язку з не наданням довідки з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3), довідки про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) та довідки про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) з метою перереєстрації не підлягають задоволенню.

Позовні вимоги в частині зобов`язання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 прийняти рішення про зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт, з дати прийняття такого рішення та зобов`язання командира військової частини НОМЕР_1 затвердити рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття позивача з обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку з переміщенням до нового місця служби в інший населений пункт, з дати прийняття такого рішення задоволенню не підлягають як передчасно пред`явлені, оскільки судовому захисту підлягає лише цивільне право у разі його порушення, невизнання або оспорення. На час розгляду справи в суду відсутні підстави вважати, що права позивача в даній частині будуть порушені.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212, 214 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , командира військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати підпункт 50 пункту 1 протоколу № 6 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 травня 2012 року.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий: