Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/907/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Письменний О. А.
УХВАЛА

Іменем України

08.06.2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області в складі:

головуючого судді - Письменного О.А.,

суддів Єгорової С.М., Гайсюка О.В.,

при секретарі Федоренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3, публічного акціонерного товариства «Імексбанк», третя особа публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» про визнання протиправними дій та рішень, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів, -

встановила:

У січні 2017 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб в особі Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та рішень, зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що 21 січня 2015 року між нею та публічним акціонерним товариством «Імексбанк» було укладено договір № НОМЕР_1 про приєднання до публічного договору № 1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року, за умовами якого банк прийняв від неї грошові кошти в сумі 35 000 грн. зі сплатою відсотків в розмірі 17 % річних та строком повернення - 24 квітня 2015 року. Однак вклад їй не було повернуто, оскільки згідно з постановою правління Національного банку України від 26 січня 2015 року № 50 ПАТ «Імексбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних. На підставі даної постанови виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 26 січня 2015 року № 16 «Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк», згідно з яким в ПАТ «Імексбанк» з 27 січня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію». Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 23 квітня 2015 року № 84 строк проведення тимчасової адміністрації та повноваження уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб було продовжено до 26 травня 2015 року включно. Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 27 травня 2015 року № 105 розпочата процедура ліквідації ПАТ «Імексбанк» з відшкодуванням з боку ОСОБА_2 коштів за вкладами фізичних осіб відповідно до плану врегулювання.13.05.2015 року нею було отримано лист, в якому зазначено, що уповноваженою особою ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб призупинено виплату вкладів, так як укладений договір містить ознаки нікчемності. Після чергового звернення до Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб їй було повідомлено, що її дані включено до списку вкладників яким гарантовано виплати. 16.05.2016 року нею було подано заяву на імя директора ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб про включення до списку вкладників. ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 14.07.2016 року її було повідомлено про те, що відшкодування по її вкладу були отримані під час дії тимчасової адміністрації 19.05.2015 року у відділенні АБ «Укргазбанк», а інформація щодо її вкладу у загальному реєстрі вкладників ПАТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб відсутня. Посилаючись на те, що жодних виплат по вкладу вона не отримувала, просила визнати протиправними дії та рішення Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення її до списку осіб, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у розмірі 35 000 грн., зобовязати уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб у АТ «Імексбанк» подати до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї, як вкладника ПАТ «Імексбанк», що має право на відшкодування коштів за вкладом у розмірі 35 000 грн. та стягнути з ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на її користь 35 000 грн. недоданих коштів за договором строкового банківського вкладу.

Ухвалою суду від 26 січня 2017 року залучено до участі у справі публічне акціонерне товариство акціонерний банк «Укргазбанк» в якості третьої особи та Уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 та публічне акціонерне товариство «Імексбанк» в якості співвідповідачів.

Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2017 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії та рішення Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» щодо невключення до списку фонду гарантування ОСОБА_5, як вкладника публічного акціонерного товариства «Імексбанк», що має право на відшкодування коштів за вкладом у розмірі 35 000 грн. за договором № НОМЕР_1 від 21.01.2015 року. Зобовязано Уповноважену особу ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» подати до ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4, як вкладника ПАТ «Імексбанк», що має право на відшкодування коштів у розмірі 35 000 грн. за договором № від 21.01.2015 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі уповноважена особа ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах встановлених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Судом встановлено, що 21 січня 2015 року між ОСОБА_4 та публічним акціонерним товариством «Імексбанк» укладено договір № про приєднання до публічного договору №1 банківського вкладу (депозиту) від 20 січня 2014 року, за умовами якого банк прийняв від неї грошові кошти в сумі 35 000 грн. зі сплатою відсотків в розмірі 17 % річних та строком повернення - 24 квітня 2015 року /а.с.6, 135/.

Постановою правління Національного банку України № 16/БТ від 15 січня 2015 року публічне акціонерне товариство «Імексбанк» віднесено до категорії проблемних /а.с.106-108/.

Постановою правління Національного банку України № 50 від 26 січня 2015 року публічне акціонерне товариство «Імексбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних /а.с.109-111/.

26 січня 2015 року виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення, яким з 27 січня 2015 року розпочато процедуру виведення публічного акціонерного товариства «Імексбанк» з ринку,запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці з 27 січня 2015 року по 26 квітня 2015 року включно та призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в АТ «Імексбанк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_6 /а.с.112-113/.

Відповідно до постанови Правління НБУ від 21 травня 2015 року № 330 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «ІМЕКСБАНК» виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27 травня 2015 р. № 105, «Про початок процедури ліквідації АТ «ІМЕКСБАНК» та призначення уповноваженої особи ОСОБА_2 на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації АТ «ІМЕКСБАНК» та призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_7 строком на 1 рік з 27 травня 2015 року до 26 травня 2016 року включно.

Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб № 189 «Про зміну уповноваженої особи ОСОБА_2 на ліквідацію АТ «Імексбанк» та делегування повноважень ліквідатора банку» від 19 жовтня 2015 року призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 ОСОБА_8 з 20 жовтня 2015 року.

28 квітня 2016 року виконавчою дирекцією ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб було прийнято рішення про продовження строків здійснення процедури ліквідації АТ «Імексбанк» на два роки по 26 травня 2018 року та повноважень ліквідатора АТ «Імексбанк» ОСОБА_8 строком на два роки по 26 травня 2018 року.

Рішенням виконавчої дирекції ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб № 1697 «Про зміну уповноваженої особи ОСОБА_2 на ліквідацію АТ «Імексбанк» від 01 вересня 2016 року призначено уповноваженою особою ОСОБА_2 ОСОБА_3 з 05 вересня 2016 року.

ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб від 14 липня 2016 року, з приводу звернення ОСОБА_4 щодо виплат відшкодувань за вкладами розміщеними в АТ «Імексбанк», її було повідомлено про те, що дані кошти були нею отримані під час дії тимчасової адміністрації 30 квітня 2015 року у відділенні АБ «УКРГАЗБАНК», а також було повідомлено, що станом на 12.07.2016 року інформація про вклади ОСОБА_4 у загальному Реєстрі вкладників АТ «Імексбанк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок гарантування вкладів фізичних осіб відсутня.

Порядок та умови виплати коштів за договорами банківського вкладу, у випадку виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, визначені Законом України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон).

Відповідно до статті 26 Закону, ОСОБА_2 гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. ОСОБА_2 відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення ОСОБА_2 банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада ОСОБА_2 не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Виконання зобов'язань ОСОБА_2 перед вкладниками здійснюється у спосіб, визначений цим Законом. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів ОСОБА_2 в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Статтею 27 Закону передбачено, що уповноважена особа ОСОБА_2 складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2 відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів ОСОБА_2 станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа ОСОБА_2 протягом трьох днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок ОСОБА_2, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція ОСОБА_2 затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою ОСОБА_2 переліку вкладників. ОСОБА_2 публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий курєр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання ОСОБА_2 рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Отже, позивач має право на відшкодування коштів за вкладом, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність включення позивача до списку вкладників для отримання грошового відшкодування.

Посилання уповноваженої особи ОСОБА_2 на те, що укладений договорів банківського вкладу є нікчемним, оскільки в результаті проведеної перевірки було встановлено, що при укладенні правочину було здійснено операцію щодо безготівкового перерахування грошових коштів з метою створення штучних підстав для гарантованого відшкодування коштів з ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб, не заслуговують на увагу суду з наступних підстав.

Відповідно до частин 2, 4 статті 38 Закону, уповноважена особа ОСОБА_2 протягом дії тимчасової адміністрації зобовязана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

У разі виявлення таких правочинів, уповноважена особа ОСОБА_2, протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Проте, доказів щодо вживання цих дій уповноваженою особою не надано.

При цьому, слід зазначити, що в матеріалах справи міститься копія квитанції № 36019 від 21 січня 2015 року, яка підтверджує факт внесення на позивачем готівкою на депозитний рахунок через касу банку 35 000 грн. /а.с.134/.

Також є безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що даний спір є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частин першої, третьої статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону ОСОБА_2 є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. ОСОБА_2 є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності ОСОБА_2.

Відповідно до статті 47 Закону уповноважена особа ОСОБА_2 (кілька уповноважених осіб ОСОБА_2) визначається виконавчою дирекцією ОСОБА_2. До неї застосовуються правила та вимоги, визначені статтею 35 цього Закону. Рішення уповноваженої особи ОСОБА_2 є обов'язковими для виконання працівниками банку, що ліквідується.

Уповноважена особа ОСОБА_2: 1) діє без довіреності від імені банку, що ліквідується; 2) звільняє працівників банку відповідно до законодавства України про працю; 3) виконує організаційно-розпорядчі функції для реалізації процедури ліквідації банку; 4) здійснює повноваження ОСОБА_2, визначені цим Законом та делеговані їй ОСОБА_2; 5) звітує про результати своєї роботи перед виконавчою дирекцією ОСОБА_2.

Разом з тим, згідно зі статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спори фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

Враховуючи вищезазначене, звернення позивача до субєкта владних повноважень не є підставою для розгляду спору у порядку адміністративного судочинства, оскільки, позивач звернувся за захистом порушених прав, що виникли із цивільних відносин, а саме із цивільно-правової угоди, тому такий спір підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують, тому відповідно до ч.1 ст. 308 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін.

Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313- 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи ОСОБА_2 гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «Імексбанк» ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 02 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: