Тальнівський районний суд Черкаської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Єдиний унікальний номер: 704/749/17

06.06.2017 м. Тальне

Суддя Тальнівського районного суду Черкаської області Дьяченко Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, третя особа - Фермерське господарство "Рудневе",

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними.

Вивчивши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів справи суддя дійшов наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів позову, позивач просить визнати незаконним і скасувати накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки в оренду №23-1603/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1602/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1550/14-14-СГ від 16.06.2014, №23-5860/14-14-СГ від 17.12.2014 та №23-1548/14-14-СГ від 16.06.2014, як похідним від першого, просить визнати недійсними договори оренди земельних ділянок наданих в оренду відповідно до вищевказаних наказів.

Згідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваний прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом п. 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ" № 3 від 01.03.2013 критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Вивчивши зміст позовних вимог про визнання незаконним і скасування наказів Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області про затвердження документації з землеустрою та надання земельних ділянок в оренду встановлено, що фактично позивачем оскаржується рішення суб'єкта владних повноважень.

Згідно з п. 1 ч.2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Така ж правова позиція висловлена в постанові ВСУ від 07.06.2016 у справі №820/3507/15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України є обовязковою для всіх субєктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права та має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Виходячи з даних правових норм, встановлено, що даний позов за своєю суттю є спором із земельних питань, який містить вимоги, що не підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, а саме позивачем фактично оскаржується рішення суб'єкта владних повноважень в особі Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області. Тому, така вимога підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на це, суддя вважає, що наявні підстави для відмови у відкритті провадження, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України.

Водночас суд вважає за необхідне розяснити положення п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, відповідно до яких, справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, підсудні Окружним адміністративним судам.

Керуючись ст. 122 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_1 про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, третя особа - Фермерське господарство "Рудневе".

Роз`яснити позивачу право на звернення до суду з таким позовом у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Д.О. Дьяченко