Справа № 439/934/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 439/934/17

11 жовтня 2017 року м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області в складі судді Бородійчук О.І., з участю секретаря судового засідання Скорик І.Б., представника позивача - прокурора Дудчака В.Б., представника відповідача ОСОБА_1, третьої особи ОСОБА_2, під час розгляду у відкритому судовому засіданні справи за позовною заявою Заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району Львівської області, ОСОБА_5 , третьої особи Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно Бродівської районної державної адміністрації Львівської області, третьої особи ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, виданого внаслідок вчинення корупційного правопорушення, визнання незаконною реєстрації права власності на земельні ділянки та повернення земельних ділянок,-

встановив:

Позивач - заступник керівника Радехівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся в суд з позовною заявою, в якій просить:

➢Визнати незаконним та скасувати рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району № 62 від 26.02.2016 «Про надання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с. Дубина та с. Новичина Бродівського району».

➢Визнати незаконним та скасувати рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району № 123 від 17.08.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території с. Дубина та с. Новичина Бродівського району Львівської області».

➢Визнати незаконною реєстрацію та скасувати свідоцтва про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,9217 га., в тому числі: ділянка № 1 - площею 0,2645 га, кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 2 площею 0,5072 га, кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 3 - площею 1,1500 га кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина, Бродівського району, Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради, про що державним реєстратором Бродівської районної державної адміністрації внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 203; № 203; № 203 площею 0.2000 га. кадастровий № :10:004:0003 від 11.10.2016, видані ОСОБА_5

➢Внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування записів № 203; № 203; № 203 про право власності, внесене до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.10.2016 державним реєстратором Бродівської районної державної адміністрації Львівської області.

➢Витребувати із володіння ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий 10.07.2001 Бродівським РВ УМВС України у Львівській області) та повернути у власність територіальної громади ОСОБА_4 сільської ради земельну для ведення особистого селянського господарства, площею 1,9217 га. в тому числі: ділянка № 1 - площею 0, 2645 га кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 2 - площею 0,5072 га кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 3 - площею 1,1500 га кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина, Бродівського району, Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради.

➢Стягнути з відповідача на рахунок № 0774 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код 02910031 сплачений судовий збір в сумі 3200 грн., сплаченого за подання до суду позову немайнового характеру.

Прокурор Дудчак В.Б. в судовому засіданні позов підтримав, просить його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району Львівської області в судове засіданні не зявився, але судом отримано заяву голови сільської ради ОСОБА_6 № 513 від 04.08.2017 року, в якій просить слухання справи проводити у відсутності представника сільської ради.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позов заперечив, просить суд відмовити в його задоволенні.

Представник третьої особи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно Бродівської РДА в судове засіданні не зявився, але судом отримано клопотання начальника відділу ОСОБА_7, № 04.37-72 від 07.08.2017 року, в якій просить слухання справи проводити у відсутності представника відділу.

Третя особа ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечив, просить суд відмовити в його задоволенні.

Взявши до уваги заяви сторін, дослідивши представлені суду документи, зясувавши обставини справи, перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Встановлено, що Бродівським районним судом 19.05.2016 ОСОБА_2 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст.172-7 КУпАП та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400,00 грн. Судове рішення набрало законної сили 31.05.2016 року.

За таких обставин незаперечним є той факт, що ОСОБА_2, будучи депутатом сьомого скликання ОСОБА_4 сільської ради Львівської області та субєктом відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимог статті 28, частини 2 статті 35 Закону Закону України «Про запобігання корупції», 26 лютого 2016 року під час засідання 3-ої сесії сьомого демократичного скликання ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району Львівської області не повідомив у встановленому законом випадку та порядку про наявність у нього реального конфлікту інтересів під час розгляду на засіданні ради та проголосував «за» прийняття рішення № 63 від 26.02.2016 «Про надання ОСОБА_2 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с. Новичина Бродівського району», яким вирішено надати йому дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства в межах с. Новичина із земель запасу сільської ради та рішення № 62 від 26.02.2016 «Про надання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с. Дубина та с. Новичина Бродівського району», яким вирішено надати його дружині ОСОБА_5 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства, у т.ч. в межах с. Дубина - 0,85 га із земель, що знаходяться в її користуванні, в межах с. Новичина - 1,15 га із земель запасу сільської ради.

Оскільки вказане рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району Львівської області прийняте внаслідок вчинення депутатом ОСОБА_2 корупційного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 172-7 КУпАП у звязку із невиконанням останньою покладеного ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» зобовязання щодо врегулювання конфлікту інтересів під час прийняття оспорюваного рішення, що встановлено постановою Бродівського районного суду від 19.05.2016 року, таке підлягає скасуванню.

На підставі вищезазначеного рішення затверджено проект землеустрою відведення земельних ділянок та прийнято рішення № 123 від 17.08.2016 року на сесії ОСОБА_4 сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території с. Дубина та с. Новичина Бродівського району Львівської області».

Окрім цього, ОСОБА_5 11.10.2016 року зареєструвала право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,9217 га, в тому числі: ділянка № 1 - площею 0, 2645 га кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина Бродівського району Львівської області; ділянка № 2 - площею 0,5072 га кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 3 - площею 1,1500 га кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина Бродівського району Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради, про що державним реєстратором Бродівської районної державної адміністрації внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 203, № 203 та № 203.

Згідно з інформацією відділу у Бродівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 21.06.2017року нормативна грошова оцінка ділянки № 1 площею 0, 2645 га кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина Бродівського району Львівської області становить 11 165 грн. 46 коп.; ділянки № 2 площею 0,5072 га кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району Львівської області становить 42 213 грн. 46 коп.; ділянки № 3 площею 1,1500 га кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина Бродівського району Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради становить 48 545 грн. 48 коп.

Відповідно до ст. 61 ЦПК України постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкова для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Згідно з вимогами ст. 67 Закону України «Про запобігання корупції» нормативно-правові акти, рішення, видані (прийняті) з порушенням вимог цього Закону, підлягають скасуванню органом або посадовою особою, уповноваженою на прийняття чи скасування відповідних актів, рішень, або можуть бути визнані незаконними в судовому порядку за заявою заінтересованої фізичної особи, обєднання громадян, юридичної особи, прокурора, органу державної влади, зокрема Національного агентства, органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 16, 21 ЦК України, ст. 152 Земельного кодексу України, одним із способів захисту прав є визнання незаконними рішень органів державної влади. Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 393 ЦК України визначено, що власник майна, права якого порушені, внаслідок видання правового акта органом державної влади або органу місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Положеннями ст. 1212 ЦК України закріплено право власника вимагати повернення майна від його теперішнього володільця - відповідача у справі.

Вищевказаною нормою визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи без достатньої правової підстави, зобов'язана повернути потерпілій особі це майно.

Такої правової позиції дотримується Верховний Суд України у справі № 6- 3090цс15.

Враховуючи те, що вищевказане рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради, на підставі якого видане свідоцтво про право власності на земельну ділянку, може бути визнане судом незаконним та скасоване, зазначене є підставою для визнання недійсною державної реєстрації речового права, якою підтверджується право власності, що безпосередньо залежить від законності рішення органу, на підставі якого таке свідоцтво видане.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Зазначений обовязок державних реєстраторів підтверджується розясненнями Пленуму Верховного Суду України, викладеними у п. 10 постанови від 06.11.2009 № 9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними».

Незаконне прийняття органом місцевого самоврядування рішень сесією ради, з метою надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою земельної ділянки та затвердження проекту землеустрою з метою подальшого передачі вказаної земельної ділянки у власність, порушує інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною земель, ефективного використання земельних ресурсів, суперечить державній політиці у сфері земельних відносин, що є підставою для здійснення місцевою прокуратурою захисту інтересів держави в суді.

Відповідно до положень ст. 25, ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити в них зміни та/ чи скасовувати їх на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Керуючись ст.10, 11, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

➢Визнати незаконним та скасувати рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району № 62 від 26.02.2016 «Про надання ОСОБА_5 дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах с. Дубина та с. Новичина Бродівського району».

➢Визнати незаконним та скасувати рішення сесії ОСОБА_4 сільської ради Бродівського району № 123 від 17.08.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства на території с. Дубина та с. Новичина Бродівського району Львівської області».

➢Визнати незаконною реєстрацію та скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,9217 га, в тому числі: ділянка № 1 - площею 0,2645 га, кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 2 площею 0,5072 га, кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 3 - площею 1,1500 га, кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина, Бродівського району, Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради, про що державним реєстратором Бродівської районної державної адміністрації внесено записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за № 203; № 203; № 203 площею 0.2000 га, кадастровий № :10:004:0003 від 11.10.2016, видані ОСОБА_5

➢Внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування записів № 203; № 203; № 203 про право власності, внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 11.10.2016 державним реєстратором Бродівської районної державної адміністрації Львівської області.

➢Витребувати із володіння ОСОБА_5 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий 10.07.2001 Бродівським РВ УМВС України у Львівській області) та повернути у власність територіальної громади ОСОБА_4 сільської ради земельну для ведення особистого селянського господарства, площею 1,9217 га, в тому числі: ділянка № 1 - площею 0, 2645 га, кадастровий № :09:005:0012 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 2 - площею 0,5072 га, кадастровий № :13:004:0001 в межах с. Дубина, Бродівського району, Львівської області; ділянка № 3 - площею 1,1500 га, кадастровий № :10:004:0002 в межах с. Новичина, Бродівського району, Львівської області із земель запасу ОСОБА_4 сільської ради.

➢Стягнути з ОСОБА_5 на рахунок № 0774 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, отримувач - прокуратура Львівської області, код 00 гривень у відшкодування витрат по сплаті судового збору за подання до суду позову немайнового характеру

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Львівської області через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення, а особами, які не були присутні при проголошенні рішення, в той самий строк з часу отримання копії цього рішення.

Суддя: ОСОБА_8