АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 612/642/16-ц Головуючий суддя І інстанції Масло С. П.
Провадження № 22-ц/790/1827/17 Суддя доповідач Пилипчук Н.П.
Категорія: Спори, що виникають із земельних правовідносин
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області у складі:

головуючого Пилипчук Н.П.,

суддів - Колтунової А.І..

ОСОБА_1,

за участю секретаря - Радченко Н.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 на рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 12 січня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним наказу відповідно до статті 152 ЗК України,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним позовом посилаючись на те, що відповідно до витягу з протоколу засідання районної конкурсної комісії по відбору бажаючих створити фермерське господарство у Близнюківському районі від 01.02.2011 року, позивач пройшов конкурсний відбір та отримав згоду на відкриття фермерського господарства. Позивачем було створено ФГ «Ніка 2011». Протоколом №2 постійно діючої комісії з питань земельних відносин при Близнюківській РДА від 17.07.2011 року було прийнято рішення про надання позивачу земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Бурбулатовської сільської ради.

У 2011 році було винесено розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки розміром 50 га. Між тим, в подальшому Близнюківська РДА внесла зміни в дане розпорядження, тому друге розпорядження про затвердження проекту землеустрою було оформлено за фермерським господарством «Ніка 2011». ФГ «Ніка 2011» уклала договір оренди та зареєструвала право користування земельної ділянки в умовах оренди.

У 2013 році прокуратура Близнюківського району Харківської області звернулась з позовом до Господарського суду Харківської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської РДА від 05.10.2011 року №537); визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 03.12.2012 року №1404; визнання недійсним укладений між Близнюківською РДА та ФГ «Ніка 2011» договір оренди землі від 03.12.2012 року, а також скасування його державну реєстрацію від 11.12.2012 року за №02247; зобов`язання ФГ «Ніка 2011» повернути державі в особі ГУ Держкомземства у Харківській області земельну ділянку площею 50, 0000 га (кадастровий номер :01:000:0318) вартістю згідно нормативної грошової оцінки 1084421,31 грн., розташовану на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року позов був задоволений частково, за виключенням вимоги скасування державної реєстрації права на земельну ділянку.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено.

06.01.2016 року укладено договір між позивачем та ТОВ «Горизонт - проект» про розроблення проекту землеустрою земельної ділянки площею 50 га. Позивачем на адресу відповідача були направлені листи, в яких він повідомляв про стан розробки проекту землеустрою земельної ділянки. Згідно довідки від 19.05.2016 року станом на 01.01.2016 року орендарем земельної ділянки є ФГ «Ніка 2011» головою, якого є позивач, тому право користування земельною ділянкою розміром 50 га є законним, оскільки правовідносини не були припинені.

Позивач просив визнати недійсним наказ відповідача від 17.08.2016 року № 7940-СГ «Про надання згоди на поділ земельної ділянки» відповідно до статті 152 ЗК України.

Рішенням Близнюківського районного суду Харківської області від 12 січня 2017 року позов ОСОБА_3 до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_4 про визнання недійсним наказу відповідно до статті 152 ЗК України - залишено без задоволення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити в повному обсязі. Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Зокрема, вказує, що на час прийняття спірного наказу, користування земельною ділянкою позивачем не припинялось, державна реєстрація договору оренди землі та державна реєстрація земельної ділянки за ФГ «НІКА 2011» не скасовані, орендна плата вносилась вчасно.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 ЦПК України, в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ЗК України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Судом першої інстанції встановлено, що 17.06.2011 року ОСОБА_3 звернувся до Близнюківської РДА із заявою, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку площею 41, 39 га із земель резервного фонду на території Острівщанської сільської ради Близнюківського району Харківської області для ведення фермерського господарства терміном на сорок девять років.

Згідно Протоколу № 2 Постійно діючої районної комісії з питань земельних відносин при Близнюківській РДА від 11.07.2011 року, комісією прийнято рішення про надання ОСОБА_5 земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

14.07.2011 року розпорядженням Близнюківської РДА № 334 надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

25.08.2011 року Близнюківська РДА (орендодавець) та ОСОБА_3 (орендар) уклали тимчасовий договір оренди землі, терміном дії один рік до 31.12.2011 року, згідно п. п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50,00 га.

Згідно п. 15 тимчасового договору, земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, а після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 14 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

В період дії вищезазначеного тимчасового договору оренди, 07.09.2011 року фізичною особою ОСОБА_3 зареєстровано ФГ "Ніка 2011", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 05.10.2011р. № 537 викладено у новій редакції розпорядження від 14.07.2011 р. № 334, відповідно до якого надано дозвіл фермерському господарству «Ніка 2011» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтовною площею 50,0000 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 03.12.2012р. № 1404 затверджено проект землеустрою та надано в оренду фермерському господарству «Ніка 2011» земельну ділянку що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50,0000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 14.07.2011р. № 334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської районної державної адміністрації від 05.10.2011р. № 537) про надання дозволу фермерському господарству "Ніка 2011" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтованою площею 50 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства; визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 03.12.2012р. № 1404 про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ФГ "Ніка" земельну ділянку, що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради, загальною площею 50,000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років; визнано недійсним укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Ніка 2011" договір оренди землі від 03.12.2012р.; Зобов'язано Фермерське господарство "Ніка 2011" повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер :01:000:0318) вартістю, згідно нормативної грошової оцінки, 1084421,31 грн., розташовану на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено.

На виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року, ФГ «Ніка-2011» згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 03 червня 2016 року передало земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер :01:000:0318) Головному управлінню Держземагенства у Харківській області.

17 серпня 2016 року наказом №7940 Головного управління держгеокадастру у Харківській області «Про надання згоди на поділ земельної ділянки» надано ОСОБА_4 згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 50,0000 га кадастровий номер :01:000:0318, розташований на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. 2 ст. 59, ч. 1, ч. 4 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Вирішуючи справу суд першої інстанції правильно виходив з того, що термін дії тимчасового договору оренди земельної ділянки від 25.08.2011 року скінчився 31.12.2011 року, поновлений на новий строк не був; договір оренди землі від 03.12.2012р. укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Ніка 2011" визнано недійсним в судовому порядку.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що спірна земельна ділянка знаходиться в його правомірному користуванні.

Той факт, що за ФГ "Ніка 2011" зберігається державна реєстрація земельної ділянки сам по собі, за наявності судового рішення, яким визнано недійсним договір оренди землі від 03.12.2012 р., що став підставою такої реєстрації висновків суду не спростовує.

Позивач наполягає, що ФГ "Ніка 2011" фактично продовжує користуватися земельною ділянко, сплачує орендну плату, між тим зазначене не свідчить про законність підстав для такого землекористування, оскільки зазначена земельна ділянка була повернута Державі в особі відповідного державного органу на виконання судового рішення.

Наявність нескасованого розпорядження Близнюківської РДА від 14.07.2011 року № 334 «Про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства» також не свдчить про порушення прав позивача, оскільки в такому розпорядженні не йдеться про конкретну земельну ділянку, щодо якої постановлено оскаржуваний наказ № 7940-СГ від 17.08.2016 року.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права; не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Доказів на підтвердження вказаних обставин апелянтом не надано.

Підстав, передбачених ст.309 ЦПК України для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції, судовою колегією не встановлено.

Керуючись ч. 1 ст. 303, ст. 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308, ст. 313, п. 1 ч. 1 ст. 314, ст.ст. 315,317,319 ЦПК України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Близнюківського районного суду Харківської області від 12 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Н.П. Пилипчук

Судді - А.І. Колтунова

ОСОБА_1