АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/287/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія: 47 Василенко В. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

18 травня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНерушак Л. В.
суддівВасиленко Л. І., Карпенко О. В.
при секретаріЧуйко А. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу Прокуратури Черкаської області на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року у справі за позовом Прокуратури Черкаського району до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок.,-

в с т а н о в и л а :

01 квітня 2015 року прокурор Черкаського району звернувся в суд з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" (далі ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит"), Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега" (далі ПАТ "Акціонерна страхова компанія "Омега"), ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок, посилаючись на те, що рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 24 квітня 2002 року № 12 Відкритому акціонерному товариству «Черкаське хімволокно» (далі ВАТ «Черкаське хімволокно») надано в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 10,6 га під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік».

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 27 серпня 2006 року № 4-39 27 вересня 2006 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено новий договір вказаної земельної ділянки строком на 49 років, який зареєстровано у Черкаському районному відділенні регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 012 від 02 жовтня 2006 року.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаської області від 19 травня 2006 року № 2-15 ВАТ «Черкаське хімволокно» надано дозвіл на внесення змін до робочого проекту «Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища на території Свидівоцької сільської ради» на земельній ділянці бази відпочинку «Хімік». Технічну документацію із встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги було розроблено та затверджено рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 22 червня 2007 року № 11-49.

На підставі рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 84398,0 м2. При цьому в договорі зазначено, що відчужувана ділянка розміщена на території ділянки, яка перебуває у тимчасовому користуванні ВАТ «Черкаське хімволокно» на підставі договору оренди землі від 27 вересня 2006 року.

На замовлення ВАТ «Черкаське хімволокно» розроблено технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку та встановлення межі прибережної захисної смуги на території водоохоронної зони з обмеженим режимом користування Кременчуцького водосховища та визначено межі, присвоєно кадастровий номер НОМЕР_2 земельній ділянці площею 8,4398 га, номер НОМЕР_1 земельній ділянці площею 1,74 га, що позначає прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. ВАТ «Черкаське хімволокно», видано Державний акт серії НОМЕР_3 від 07 вересня 2007 року.

07 вересня 2007 року між ВАТ «Черкаське хімволокно» та ТОВ «Тренд» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, предметом якого виступає земельна ділянка загальною площею 84398,0 м2 за кадастровим номером НОМЕР_2. ТОВ Компанія «ТРЕНД» видано Державний акт серії НОМЕР_4 від 21 вересня 2007 року.

Договором про задоволення вимог іпотекодержателя від 04 грудня 2009 року здійснено досудове стягнення майна, серед якого, зокрема, і земельна ділянка площею 8,4398 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

На підставі договору купівлі-продажу від 08 листопада 2010 року передано ОСОБА_8 у власність земельну ділянку площею 0,9130 га, кадастровий номер НОМЕР_5, сформовану в межах ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 загальною площею 8,4398 га.

Право власності ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на новосформовану ділянку за кадастровим номером НОМЕР_6 загальною площею 7,5268 га посвідчено Державним актом серії НОМЕР_7 від 22 березня 2010 року.

В подальшому ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в межах земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6 було сформовано земельні ділянки за кадастровими номерами: НОМЕР_8 площею 7,0542 га; НОМЕР_9 площею 0,0451 га; НОМЕР_10 площею 0,0451 га; НОМЕР_11 площею 0,0451 га; НОМЕР_12 площею 0,0451 га; НОМЕР_13 площею 0,0451 га; НОМЕР_14 площею 0,0451 га; НОМЕР_15 площею 0,0404 га; НОМЕР_16 площею 0,0404 га; НОМЕР_16 площею 0,0404 га; НОМЕР_17 площею 0,0404 га; НОМЕР_18 площею 0,0404 га; НОМЕР_19 площею 0,0404 га.

Права на вказані земельні ділянки посвідчено ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Державними актами на право власності на земельні ділянки серії :

НОМЕР_20 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_25 від 20 липня 2012 року;

НОМЕР_21 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_26 від 20 липня 2012 року;

НОМЕР_22 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_27 від 20 липня 2012 року;

НОМЕР_23 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_28 від 20 липня 2012 року;

НОМЕР_24 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_29 від 20 липня 2012 року;

НОМЕР_31 від 20 липня 2012 року; НОМЕР_30 від 20 липня 2012 року.

ОСОБА_8 земельні ділянки площею 0,9130 га за кадастровим номером НОМЕР_5, що їй належать, було сформовано за кадастровими номерами НОМЕР_32 площею 0,3246 га, НОМЕР_33 площею 0,0603 га, НОМЕР_34 площею 0,0552 га, НОМЕР_35 площею 0,0819 га, НОМЕР_36 площею 0,0865 га, НОМЕР_37 площею 0,0869 га, НОМЕР_38 площею 0,0919 га, НОМЕР_39 площею 0,0651 га. НОМЕР_40 площею 0,0606 га.

Речові права на вказані ділянки підтверджено державними актами на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_41 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_42 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_43 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_44 від 09 березня 2011року, НОМЕР_45 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_46 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_47 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_48 від 09 березня 2011 року, НОМЕР_49 від 09 березня 2011 року.

26 червня 2013 року між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега»» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,0542 га за кадастровим номером НОМЕР_8 та зареєстровано право власності.

ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега»» було розроблено технічну документацію та оформлено речові права на земельні ділянки:

- НОМЕР_50 площею 0,6336 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_51 від 26 вересня 2013 року;

- НОМЕР_52 площею 1,2933 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_53 від 22 жовтня 2013 року;

- НОМЕР_54 площею 0,9107 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_55 від 26 вересня 2013 року;

- НОМЕР_56 площею 1,3351 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_57 від 22 жовтня 2013 року;

- НОМЕР_58 площею 1,4009 га - свідоцтвом на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_59 від 22 жовтня 2013 року;

- НОМЕР_60 площею 1,4806 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії НОМЕР_61 від 22 жовтня 2013 року.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 18 листопада 2011 року № 13-12 затверджено технічну документацію та надано в довгострокову оренду ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» земельну ділянку площею 1,5815 га за кадастровим номером НОМЕР_62, яка утворена із земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 1,74 га, що позначала прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. На підставі вказаного рішення 13 грудня 2011 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 18 листопада 2011 року № 13-13 затверджено технічну документацію та надано в довгострокову оренду обслуговуючому кооперативу «Вишня-2009» земельну ділянку площею 0,1585 га за кадастровим номером НОМЕР_63, котра утворена із земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 1,74 га, що позначала прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. На підставі вказаного рішення 13 грудня 2011 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та обслуговуючим кооперативом «Вишня-2009» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Позивач вважає, що п. 3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року №12-3 є незаконним та підлягає скасуванню оскільки, були допущені грубі порушення вимог земельного та водного законодавства, що призвели до незаконної приватизації земель водного фонду, зокрема, це: 1) оскаржуваним рішенням протиправно зменшено ширину нормативно встановленої прибережної захисної смуги для водосховищ на великих річках; 2) у приватну власність передано землю, що на момент прийняття оскаржуваного рішення не була сформована, як земельна ділянка і не набула статусу об'єкта нерухомого майна; 3) оскаржуваним рішенням передано у приватну власність частину прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища без дотримання процедури затвердження її меж окремим проектом із землеустрою; 4) ділянку, визначену оскаржуваним рішенням як прибережна захисна смуга, надано в користування не як землі водного фонду, а рекреаційного призначення. Тому позивач просив: визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік». Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки 84398,0 м2, розташованої в межах с. Свидівок Черкаського району, укладений 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно» та визнати всі послідуючі видані державні акти, які зазначені вище недійсними та визнати недійсними свідоцтва. Витребувати вказані вище земельні ділянки та скасувати державну реєстрацію та рішення державного реєстратора щодо вказаних земельних ділянок.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року в задоволенні позовних вимог прокурора Черкаського району до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок - відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції прокурор Черкаської області подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року та ухвалити по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

До початку розгляду справи в суді апеляційної інстанції по суті позовних вимог представник Свидівоцької сільської ради Черкаського району за довіреністю О.М. Чубин заявив клопотання про призначення апеляційним судом земельно-технічної експертизи по даній справі, на вирішення якої просить поставити наступні запитання :

1. Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою площею 1,5815 га на умовах довгострокової оренди терміном на 49 років ПАТ «Банк Фінанси та кредит» для розміщення пляжу за рахунок земель ВАТ «Черкаське хімволокно» (землі, що використовуються для відпочинку) в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради, Черкаського району, Черкаської області, в межах населеного пункту, та її затвердження вимогам земельного законодавства та інших нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

2. Чи відповідає «Технічна документація по переоформленню Державного акту на право власності на земельну ділянку площею 8, 4398 га під розміщення бази відпочинку ПАТ «Банк Фінанси та кредит» на території Свидівоцької сільської ради Черкаського району в межах населеного пункту АДРЕСА_1 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

3. Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки загальною площею 0, 9130 га гр. ОСОБА_8 рекреаційного призначення в адмінмежах АДРЕСА_1 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

4. Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку площею 7, 5268 га, на земельну ділянку площею 0, 9130 га ПАТ «Банк Фінанси та кредит» під розміщення бази відпочинку в межах АДРЕСА_1 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

5. Чи відповідає «Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, в тому числі при поділі чи об`єднанні земельних ділянок загальною площею 7,5268 га ПАТ «Банк Фінанси та кредит» рекреаційного призначення в межах АДРЕСА_1 та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

6. Чи відповідає «Технічна документація по виготовленню Державного акту на право власності на земельну ділянку товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Тренд» в зв`язку з переходом права власності на земельну ділянку згідно договору купівлі-продажу земельної-ділянки площею 8,4398 га в адміністративних межах с. Свидівок, Черкаського району, Черкаської області та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

7. Чи відповідає «Технічна документація по виготовленню Державного акту на право власності на земельну ділянку та встановлення меж прибережної захисної смуги на території водоохоронної зони з обмеженим режимом користування Кременчуцького водосховища в адміністративних межах с. Свидівок, Черкаського району на земельні ділянці бази відпочинку «Хімік» ВАТ Черкаське хімволокно», та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

8. Чи відповідає «Технічна документація «Прибережна захисна смуга на території водоохоронної зони з обмеженим режимом користування Кременчуцького водосховища в адмінмежах с. Свидівок, Черкаського району на земельній ділянці бази відпочинку «Хімік» ВАТ «Черкаське Хімволокно», розроблена ВАТ «Черкасиводпроект» на підставі технічного завдання від 15.06.2007 року, та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування ?

9. Чи дозволяли умови, що склались у травні-червні 2007 року, в тому числі й стан капітальної забудови бази відпочинку «Хімік» ВАТ «Черкаське хімволокно», встановити межі прибережної захисної смуги вздовж цієї бази шириною лише 20 метрів ?

10. Чи дозволяли умови, що склались у травні-червні 2007 року, в тому числі й стан капітальної забудови бази відпочинку «Хімік» ВАТ «Черкаське хімволокно», встановити межі прибережної захисної смуги вздовж цієї бази шириною 100 метрів ?

Згідно ч. 1 ст. 143 ЦПК України для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд призначає експертизу за заявою осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 145 ЦПК України передбачено підстави, коли призначення експертизи судом є обов'язковим.

Заслухавши думку учасників процесу щодо призначення даної експертизи, де представник відповідача Свидівоцької сільської ради Черкаського району - О.М. Чубин просить задовольнити клопотання про призначення судової земельно - технічної експертизи, представник прокуратури Черкаської області підтримує дане клопотання про призначення експертизи, інші учасники процесу: відповідачі та їх представники просять відмовити в задоволенні клопотання про призначення експертизи.

Вивчивши матеріали справи, обґрунтування клопотання про призначення експертизи, колегія суддів, враховуючи обставини справи та заявлені позивачем вимоги вважає, що відсутні підстави для призначення в суді апеляційної інстанції судової земельно - технічної експертизи, оскільки матеріали справи містять достатню кількість інформації, необхідної для вирішення даного позову.

Як вбачається із матеріалів справи в суді першої інстанції дане клопотання представником сільської ради с. Свидівок Черкаського району не заявлялось, як і не заявлялось іншими учасниками даного процесу.

За наявних обставин справи відсутні підстави для призначення експертизи згідно до вимог ст. 145 ЦПК України, де визначено підстави обов'язково призначення експертизи судом.

Як вбачається із оскаржуваного рішення суду першої інстанції судом відмовлено в задоволенні позову прокурора, де відповідачем була Свидівоцька сільська рада Черкаського району. Відповідачем - Свидівоцькою сільською радою Черкаського району не оскаржувалось рішення суду першої інстанції та сільська рада не приєднувалась до апеляційної скарги прокурора, що вказує на те, що погодились із ухваленим рішенням суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, клопотання представника відповідача Свидівоцької сільської ради - Чубина О.М. підлягає відхиленню, оскільки колегія суддів не вбачає підстав для призначення вказаної вище експертизи судом апеляційної інстанції.

Керуючись ч. 2 ст. 303, ст. 304, ст. 143-145, 168 ЦПК України, колегія суддів ,-

у х в а л и л а :

Відмовити в задоволенні клопотання представника Свидівоцької сільської ради - Чубина про призначення апеляційним судом земельно-технічної експертизи у справі за позовом Прокуратури Черкаського району до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :