УХВАЛА

26.09.2017 року Провадження №4-с/425/8/17

Справа №425/2099/17

місто Рубіжне Луганської області

Рубіжанський міський суд Луганської області, у складі головуючого судді Коваленка Д.С., секретар Гайворонська І.В., розглядаючи скаргу Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», заінтересовані особи: заступник начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії державного виконавця та постанову про повернення виконавчого документу стягувачу,

в с т а н о в и в :

Для розгляду скарги по суті, у судове засідання на 26 вересня 2017 року, на 10 годину, сторони не зявились. Про місце день і час судового розгляду були повідомлені належним чином. Представник заявника та ОСОБА_2 подали заяви в яких просили справу розглянути без їх участі.

Тому на підставі положень частини другої статті 197 Цивільного процесуального кодексу України (надалі за текстом ЦПК України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 16 серпня 2017 року, заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, було зобовязано надати у строк до 28 серпня 2017 року, до Рубіжанського міського суду Луганської області опис та належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №16799703.

Вказану ухвалу суду, було отримано відділом поштою тільки 28 серпня 2017 року і суд врахував це.

Тому, 28 серпня 2017 року ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області суду заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, було повторно зобов'язано надати у строк до 26 вересня 2017 року до Рубіжанського міського суду Луганської області опис та належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №16799703.

Вказану ухвалу було отримано відділом 04 вересня 2017 року, тобто більше ніж за 21 день до дати її виконання.

Однак заступником начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, яку було зобов`язано вчинити вказані в ухвалі дії, вимоги ухвали, у встановлений судом строк, не виконанні і причини, через які ухвалу суду не було виконано, суду не повідомлено.

Але названа ухвала Рубіжанського міського суду Луганської області від 28 серпня 2017 року, набрала законної сили, і на підставі частини 1 статті 129? Конституції України та частини 1 статті 208 Цивільного процесуального кодексу України є обов`язковою до виконання.

Отже, заступник начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 порушила закон.

Положення частини 1 статті 211 Цивільного процесуального кодексу України визначають, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону і встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню порушення, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним особам чи органам для вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов.

Отже, для постановлення окремої ухвали суд повинен встановити не тільки факт порушення закону, а й встановити причини та умови, що цьому сприяли. Однак, як вже вказувалось вище, суду не були повідомлені жодні причини та умови за яких ухвала суду не була виконана. І такі, суду не відомі.

Тому підстав для постановлення окремої ухвали суд немає.

Проте, суд враховує наступне.

В силу положень статті 6 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" систему органів примусового виконання рішень становлять не тільки органи державної виконавчої служби, а й Міністерство юстиції України.

А згідно з частиною 1 статті 12 цього ж закону, контроль за діяльністю працівників органів державної виконавчої служби здійснюють органи примусового виконання рішень, визначені у статті 6 цього закону, у порядку, встановленому Міністерством юстиції України.

Зокрема, пунктом 2 "Порядку здійснення контролю за діяльністю працівників органів державної виконавчої служби, приватних виконавців", затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 21 жовтня 2016 року №3004/5 (надалі за текстом - "Порядок") передбачено, що основними завданнями здійснення контролю, серед іншого, є: перевірка організації роботи органів державної виконавчої служби; виявлення порушень законодавства у сфері організації примусового виконання рішень судів; застосування до державних виконавців заходів реагування, передбачених законодавством, у разі виявлення під час перевірки допущених ними порушень.

А пункт 5 "Порядку" вказує на те, що організація проведення перевірок покладається на структурні підрозділи апарату Міністерства юстиції в межах їх компетенції, відповідно до мети та завдань перевірки.

Тому, оскільки заступник начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 порушила частину 1 статті 129? Конституції України та частину 1 статті 208 Цивільного процесуального кодексу України, тобто закон, про це слід повідомити Міністерство юстиції України та запропонувати провести перевірку організації роботи як Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, так і заступника начальника цього відділу, зокрема. І у випадку, встановлення причин та умов, що сприяли не виконанню вимог частини 1 статті 129? Конституції України та частини 1 статті 208 Цивільного процесуального кодексу України, вжити заходів щодо їх усунення.

Разом з цим, оскільки вимоги ухвали Рубіжанського міського суду Луганської області від 28 серпня 2017 року залишаються не виконаними, що шкодить всебічному з`ясуванню обставин у справі, а строк на її виконання сплинув, заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, слід знову зобов`язати у строк до 20 жовтня 2017 року надати до Рубіжанського міського суду Луганської області опис та належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №16799703.

Окрім цього суд враховує, що згідно з пунктами 4.32.,4.35.,4.61. та 6.5. "Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі", Головне територіальне управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань: організовує через структурний підрозділ, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби, виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) відповідно до законів України; контролює через структурний підрозділ, що забезпечує реалізацію повноважень з питань державної виконавчої служби, здійснення примусового виконання рішень у випадках, передбачених законом, відповідним відділом примусового виконання рішень та районними, районними у місті, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції; здійснює контроль (нагляд) за дотриманням законодавства у визначених сферах діяльності, вживає заходів для запобігання порушенням у цих сферах та приймає відповідні обовязкові до виконання рішення; здійснювати перевірки в підвідомчих органах та установах юстиції.

Тому, з метою з`ясування причин та умов, що сприяли порушенню закону заступником начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, Начальнику Головного територіального управління юстиції у місті Києві, слід запропонувати здійснити відповідну перевірку, а з метою виконання нею цієї ухвали, організацію і контроль.

Зважаючи на викладене, як необхідний випадок, розгляд справи слід відкласти на 20 жовтня 2017 року, 12 годину.

Тож, керуючись статтями 137,157,169,197,208-210 Цивільного процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

Відкласти розгляд скарги Публічного акціонерного товариства «БАНК ФОРУМ», заінтересовані особи: заступник начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, ОСОБА_2 на дії державного виконавця та постанову про повернення виконавчого документу стягувачу, на 20 жовтня 2017 року на 12 годину 00 хвилин.

Продовжити розгляд справи у приміщенні зали судових засідань Рубіжанського міського суду Луганської області, за адресою: місто Рубіжне Луганської області, вулиця Миру, будинок 34.

Викликати у судове засідання: представника Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» у якості представника заявника; заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 та ОСОБА_2, у якості заінтересованих осіб.

Зобовязати заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 надати до Рубіжанського міського суду Луганської області, у строк до 20 жовтня 2017 року опис та належним чином засвідчені копії усіх матеріалів виконавчого провадження №16799703.

Попередити заступника начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, що відповідно до положень частини першої статті 382 Кримінального кодексу України, умисне невиконання ухвали суду, що набрала законної сили, або перешкоджання її виконанню, карається штрафом від п'ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Організацію та контроль за виконанням заступником начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1 вимог цієї ухвали, покласти на Начальника Головного територіального управління юстиції у місті Києві.

Запропонувати Начальнику Головного територіального управління юстиції у місті Києві, з метою з`ясування причин та умов, що сприяли порушенню закону (описаним у цій ухвалі) заступником начальника Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві ОСОБА_1, провести відповідну перевірку, і за результатами її проведення, за наявності для цього підстав, вжити заходів для запобігання порушенням у цій сфері.

Запропонувати Міністерству юстиції України провести перевірку організації роботи як Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві, так і заступника начальника цього відділу, ОСОБА_1, зокрема.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.С. Коваленко