Справа №752/4088/17
Провадження № 2/752/3032/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

18.05.2017 року Голосіївський районний суд міста Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Овдій А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про визнання незаконним рішення комісії,

в с т а н о в и в:

позивач звернулась до суду з позовом до ПАТ «Київенерго» про визнання незаконним рішення комісії ПАТ «Київенерго», зафіксоване протоколом № 3218 від 14.12.2015 р. по розгляду акта про порушення № 46704 від 20.11.2015 р. про порушення щодо нарахування до сплати за недораховану електроенергію 8082,96 гривень відносно ОСОБА_1 по об»єкту за адресою: АДРЕСА_1, визнання незаконним рішення комісії ПАТ «Київенерго», зафіксоване протоколом № 994 від 12.05.2016 р. по розгляду акта про порушення № 46036 від 15.03.2016 р. про порушення щодо нарахування до сплати за недораховану електроенергію 8226,71 гривень відносно ОСОБА_1 по об»єкту за адресою: АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 27.01.2016 р. позивач отримала лист Структурнрго відокремленого підрозділу ПАТ «Київенерго» від 15.12.2015 р. № 030/34-5408 щодо необхідності сплати вартості не облікованої електричної енергії у розмірі 8082,96 гривень. В додатках до зазначеного листа містився протокол засідання комісії від 14.12.2015 р. № 3218 по розгляду акту про порушення № 46704 від 20.11.2015 р., копія розрахунку обсягу та вартості електричної енергії, а також квитанція на суму 8082,96 гривень, яку необхідно оплатити в зв»язку з порушенням Правил користування електричною енергією, а саме: самовільним підключенням електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку.

27.02.2016 р. позивач подала скаргу на дії відповідача до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, яка поставила під сумнів правомірність складання зазначеного Акту.

15.03.2016 р. ПАТ «Київенерго» було складено Акт про порушення № 46036 в якому зафіксовано аналогічне порушення - самовільне підключення струмокористувача до електричної мережі без дозволу електропостачальної організації.

12.05.2016 р. складено протокол № 994 від 12.05.2016 р. засідання комісії про розгляд акту про порушення № 46036 від 15.03.2016 р., на якому прийнято рішення провести нарахування за недораховану електроенергію в сумі 8226,71 гривень за період з 21.11.2015 р. по 15.03.2016 р.

В обґрунтування позовних вимог позивача зазначає, що Акт № 46704 від 20.11.2015 р. та Акт № 46036 від 15.03.2016 р. були складені з порушенням встановлених Правил користування електричною енергією для населення, не підписані нею, як споживачем, в акті № 46704 наявні лише 2 підписи представників енергопостачальника, вона не була належним чином повідомлена про час та дату засідання комісії, яке відбувалось 14.12.2015 р. та 12.05.2016 р.

Також позивач зазначає, що в Акті № 46704 від 20.11.2015 р. не зазначено попередньої площі перерізів та матеріалів всіх проводів, в зв»язку з чим відповідач не мав права, на думку позивача, для застосування положень Методики для здійснення розрахунку обсягу та вартості не облікованої енергії.

З огляду на викладене, позивач просить суд визнати незаконними рішення відповідача по розгляду Актів про порушення.

В ході судового розгляду представник позивача підтримала позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просила суд позов задовольнити, з підстав, зазначених в позовній заяві, посиляючись на те, що представниками відповідача були допущені порушення при складанні Актів про порушення № 46704 від 20.11.2015 р. та № 46036 від 15.03.2016 р., а також їх розгляді в зв»язку з чим рішення ПАТ «Київенерго» підлягають визнанню незаконними.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення заявленого позову, вважаючи його необґрунтованим, а обставини, наведені позивачем, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи і спростованими письмовими доказами, у т.ч. наданими самим позивачем. Також представник відповідача зазначила, що при прийнятті оскаржуваних рішень ПАТ «Київенерго» були дотримані вимоги чинного законодавства, Споживач у належний спосіб повідомлялась про засідання комісії, однак не з»явилась.

Вислухавши представників сторін,дослідивши матеріали цивільної справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є Споживачем електричної енергії за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до положень Закону України «Про електроенергетику» правопорушенням в електроенергетиці, зокрема, є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил користування енергією.

Відповідно до п.42 Правил користування електричною енергією для населення (далі ПКЕЕН) споживач зобов'язаний дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору.

Крім того, положеннями п. 48 ПКЕЕН встановлено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством за розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку, а енергопостачальник відповідно до положень пункту 37 ПКЕЕН має право вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією.

Відповідно до п. 53 Правил у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника.

Судом встановлено, що 20.11.2015 р. під час проведення рейдової перевірки за адресою: АДРЕСА_1 представниками ПАТ «Київенерго» було виявлено порушення Правил користування електричною енергією для населення, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку - без дозволу електропередавальної організації знято електролічильник. Самовільне підключення виконано від центральної магістральної магістралі. Самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі без дозволу електропередавальної організації після відключення.

За фактом виявленого порушення в присутності представників споживача було складено Акт про порушення Правил № 46704, у якому зазначено, що споживач допустив порушення статей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 9, 18, 32 ПКЕЕН - самовільне підключення електропроводки до електричної мережі з порушенням схеми обліку - без дозволу електропередавальної організації знято електролічильник. Самовільне підключення виконано від центральної магістралі будинку. Самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі без дозволу електропередавальної організації після відключення.

20.11.2015 р. порушення було усунуто шляхом 100% відключення про що зазначено у п. 7 Акту.

Особи, які були присутні під час складання Акту відмовились від підпису, що підтверджується відповідним записом безпосередньо в самому Акті, в Схемі електропостачання споживача, яка є додатком до Акту та в Акті вимозі від 23.11.2015 р.

Крім того, судом встановлено, що прилад обліку електроенергії Споживача знаходиться безпосередньо в квартирі, і доступ до нього можливий лише з дозволу власника квартири або ж особи, яка користується жилим приміщенням, що спростовує посилання позивача на те, що Акт складався у відсутність Споживача та його представника.

Акт про порушення від 20.11.2015 р. підписаний трьома представниками енергопостачальної організації, що підтверджується безпосередньо Актом, наданими відповідачем, і спростовує посилання позивача про його недійсність.

В акті про порушення міститься повідомлення про засідання Комісії з розгляду Акту про порушення, яке відбудеться 14.12.2015 р.

На підставі акта, а також, відповідно до Методики обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 №562, енергопостачальник визначає величину збитків, завданих йому протиправними діями споживача.

Розмір завданих енергопостачальнику збитків розраховується відповідно до оформленого акта про виявлення порушення за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії за кількістю днів з дня останнього контрольного зняття представником енергопостачальника показань чи технічної перевірки приладу обліку до моменту усунення порушення за тарифами (цінами) для населення, що діяли у період, за який нараховується розмір збитків, але не більше терміну позовної давності.

Методика застосовується незалежно від наявності або відсутності укладеного між споживачем та енергопостачальником договору про користування електричною енергією та при проведенні розрахунку збитків не враховується наявність у споживача пільг з оплати спожитої електроенергії. При цьому необхідно зауважити, що відповідно до Методики обчислюється не розмір штрафу, а вартість недоврахованої електричної енергії.

Відповідно до п. 3.1 Методики, ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН:

1)пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2)пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об'єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів);

4)самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку;

5)самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку;

6)самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника;

7) використання "штучного нуля", що призвело де споживання необлікованої електричної енергії.

14.12.2015 р. відбулося засідання комісії, на якому було прийнято рішення про проведення нарахування згідно з пунктом № 3.1 та за формулою № 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної

енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН. Зазначена потужність 5,346 кВт, тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 8 год., період нарахування з 22.05.2015 р. по 20.11.2015 р.

Споживач на засідання комісії не з»явилась.

Згідно проведеного розрахунку Споживач повинен сплатити за недораховану електроенергію 8082 гривень 96 коп.

Рішення комісії оформлено протоколом №3218 від 14.12.2015.

Суд не може погодитись з позицією позивача, яка грунтується на висновках Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, викладених в листі від 04.04.2016 р. № 1455/20.1/9-16, щодо відсутності підстав для застосування ПАТ «Київенерго» Методики для здійснення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по Акту, оскільки суду не надано доказів на підтвердження того, що позивач при звернення до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг надала всі складені за фактом виявленого 20.11.2015 р. порушення документи (акт, схему підключення, тощо). Крім того, як встановлено судом Акт про порушення від 20.11.2015 р. та Схема електропостачання споживача, яка є додатком до нього містить всі необіхдні реквізити, визначені Методикою для здійснення розрахунку обсягу та вартості необлікованої електричної енергії по Акту для здійснення таких нарахувань, а саме параметри електроустановки, схему підключення, її графічне зображення із зображенням перерізів та матеріалу проводів.

В подальшому, 15.03.2016 р. під час повторної проведення рейдової перевірки за адресою: АДРЕСА_1 представниками ПАТ «Київенерго» було виявлено порушення Правил користування електричною енергією для населення, а саме: самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі без дозволу електропередавальної організації після відключення. Самовільне підключення виконано від центральної магістралі будинку. Самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі з порушенням схеми обліку - без дозволу електропередавальної організації встановлено лічильник. Відсутня пломба ЕПО, на клемній кришці та ВА 25А.

За фактом виявленого порушення в присутності Споживача, що підтверджується наявністю її підпису в Акті про пломбування засобів обілку, наданого самою позивачкою, було складено Акт про порушення Правил № 46704, у якому зазначено щодо виявленого порушення статей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику», п. 26 ПКЕЕН - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі без дозволу електропередавальної організації після відключення 20.11.2015 р.. Самовільне підключення виконано від центральної магістралі будинку, п. 9, 18, 32 ПКЕЕН - самовільне підключення струмоприймачів до електричної мережі з порушенням схеми обліку - без дозволу електропередавальної організації встановлено лічильник. Відсутня пломба ЕПО, на клемній кришці та ВА 25А..

15.03.2016 р. порушення було усунуто шляхом 100% відключення про що зазначено у п. 7 Акту.

У Акті про порушення зазначено, що комісія з розгляду акту про порушення відбудеться 04.04.2016 р. о 13-15, а також зафіксовано відмову Споживача від підпису, що підтверджується трьома підписами представників енергопостачальної організації.

На засідання ні споживач, ні її представник не прибули.

З метою забезпечення участі ОСОБА_1 у засіданні комісії ПАТ «Київенерго» з розгляду актів про порушення їй було направлено запрошення від 05.04.2016 № 030/24-1213, яке позивач отримала 13.04.2016 р., що підтверджується відповідним повідомленням.

12.05.2016 р. відбулося засідання комісії, на якому було прийнято рішення про проведення нарахування згідно з пунктом № 3.1 та за формулою № 2.7 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН. Визначені параметрі нарахування: потужність 7,524 кВт, тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 8 год., період нарахування з 21.11.2015 р. по 15.03.2016 р.. Всього до сплати за недораховану електроенергію нараховано 8226 гривень 71 коп. Зазначені нарахування проведені на підставі даних, передбачених Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії.

Рішення комісії оформлено протоколом № 994 від 12.05.2016 р..

Враховуючи викладені обставини в їх сукупності, оцінюючи всі досліджені судом докази, суд вважає, що при фіксації представниками ПАТ «Київенерго» фактів порушення з боку позивача Правил користування електричною енергією для населення, а також при розгляді Актів про порушення на засіданнях Комісії і прийнятті відповідних рішень, які оскаржуються позивачем, будь-яких порушень вимог чинного законодавства, яке регулює даний вид правовідносин допущено не було, в зв»язку з чим позов не підлягає задоволенню.

Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.3, 10, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київенерго» про визнання незаконним рішення комісії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя