РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2017 м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі судового засідання Ніколайчук А.В. за участю учасників процесу

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницька міська ради, ТОВ ЕКФ «Власна справа», Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації, третя особа на стороні відповідача «Садівниче товариство інвалідів «Надія-3» про визнання недійсним рішення та державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування рішення та державної реєстрації земельної ділянки

В С Т А Н О В И В:

До Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області звернулася ОСОБА_1 з вказаним позовом, в якому, з урахуванням поданих уточнень до позовної заяви та збільшення позовних вимог, зазначила, що 29 листопада 2006 року відповідно до договору купівлі-продажу (посвідченого приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Лучковською Т.М. та зареєстрованого під № 11290) вона придбала у ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,06 га, надану для ведення садівництва, що розташована у м. Хмельницькому на території садівничого товариства інвалідів «Надія-3». Вказана земельна ділянка належала ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданого 22.01.1996 року на підставі рішення виконкому Хмельницької міської ради №602 від 12.10.1995 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером НОМЕР_1. Зазначеній земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер НОМЕР_3. 20 серпня 2007 року вона тримала Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2, який був зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №45. Відповідно до плану розташування земельних ділянок в садівничому товаристві інвалідів «Надія-3» належна їй земельна ділянка розташована під НОМЕР_7.

Листом Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі №1 від 26.04.2016 року, на її звернення від 22.04.2016 року про надання витягу з Державного земельного кадастру, було повідомлено, що згідно даних Національної кадастрової системи її земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_3 відсутня, а координати цієї земельної ділянки накладаються на іншу земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4, яка належить ОСОБА_2

Зазначила, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 12.03.2008 року був виданий ОСОБА_2 на підставі рішення XV сесії Хмельницької міської ради від 27.12.2007 року №19, на земельну ділянку площею 0,06 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3», який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №85. Фактично ОСОБА_2 була приватизована земельна ділянка НОМЕР_6, яка розташована за 240 метрів від належної їй земельної ділянку НОМЕР_7. Зазначене підтверджено листом від 02.06.2016 року №1-06/16 ТОВ ЕКФ «Власна справа», в якому зазначено, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, що посвічує право на земельну ділянку ОСОБА_2 для ведення садівництва у м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3», ділянка НОМЕР_6, при обрахуванні координат працівником ТОВ ЕКФ «Власна справа» допущена технічна помилка, яка призвела до зміщення вказаної земельної ділянки по координатах на місцевості на 246 метрів. Тобто відбулася накладка ділянки ОСОБА_2 НОМЕР_6 (згідно генерального плану садівничого товариства) на ділянку НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_1

Таким чином, приймаючи рішення про передачу у власність ОСОБА_2 земельну ділянку Хмельницька міська рада вийшла за межі своїх повноважень, оскільки фактично розпорядилася належною їй земельною ділянкою.

На підставі вказаного рішення Хмельницької міської ради ОСОБА_2 зареєстрував право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4.

З урахуванням вищевикладеного, посилаючись на ст.ст. 81, 125, 126, 152 ЗК України, ст.393 ЦК України просила визнати недійсним (незаконним) рішення п'ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27.12.2007 року №19 в частині надання ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3»; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 12.03.2008 року виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0600 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3» та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №5; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_4 в Національній кадастровій системі; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 10440454 від 29.01.2014 року за ОСОБА_2 на земельну ділянку для індивідуального садівництва, що розташована в м. Хмельницькому, садівниче товариство інвалідів «Надія-3», кадастровий номер НОМЕР_4.

В судовому засіданні позивач та її представник позов підтримали у повному обсязі, наполягали на його задоволенні. Надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що йому на праві власності належать дві земельні ділянки НОМЕР_9 та НОМЕР_6 під кадастровими номерами НОМЕР_8 та НОМЕР_4 відповідно, що межують одна з одною та розташовані на території садівничого товариства «Надія-3» у м. Хмельницькому. Крім того, належна йому земельна ділянка НОМЕР_9 (кадастровий номер НОМЕР_8) межує з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_10, яка також розташована на території вказаного садового товариства. Внаслідок протиправних дій працівників Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, які діяли у змові з землевпорядною організацією ТОВ ЕКФ «Власна справа» належні йому земельні ділянки були переміщені на публічній кадастровій карті ліворуч та вверх на 250 метрів від фактичного їх розташування у зв'язку з чим відбулася накладка його земельних ділянок на інші земельні ділянки. Просив врахувати що координати поворотних точок спірних земельних ділянок (яка належить йому та позивачці) є різними. З метою відновлення дійсного фактичного розміщення належних йому земельних ділянок НОМЕР_9 та НОМЕР_6 він звернувся до землевпорядної організації, яка відновила таке розташування лише щодо однієї земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_8). Відновити дійсне розміщення іншої земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_4) виявилося неможливим у зв'язку з тим, що вона межує з іншою земельною ділянкою яка тричі перепродавалася та право власності на яку згідно даних публічної кадастрової карти виникло лише у 2016 році. Таким чином у разі задоволення зазначеного позову він буде позбавлений право власності на належну йому земельну ділянку, якою він користується з 2008 року, а невідомі особи остаточно захоплять його земельну ділянку.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що скасування державної реєстрації прав на земельну ділянку можливе лише за наявності підстав, визначених ст.140 ЗК України, зокрема за рішенням суду. Разом з цим, діюче законодавство не передбачає можливості скасування реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі за рішенням суду. Отже, відповідна позовна вимога позивача не може бути задоволена, оскільки такий спосіб захисту права не передбачений діючим законодавством.

Представник відповідача Управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради в судове засідання не з'явився. У поданих письмових запереченнях на позов, позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, а справу розглянути за його відсутності. Зазначив, що державна реєстрація права власності спірної земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 проведена у відповідності до вимог чинного на той час законодавства та підстав для її скасування не має. Також просив врахувати, що відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради не є правонаступником реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, а отже не несе жодної відповідальності за дії посадових осіб вказаної служби.

Представник Хмельницької міської ради позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні. Зазначив, що спірні земельні ділянки (позивача та відповідача ОСОБА_2) не є тотожними та знаходяться під різними номерами згідно генерального плану садівничого товариства; оскаржуване позивачем рішення міської ради приймалося на підставі розробленої землевпорядною технічною документацією із землеустрою за достовірність якої, згідно законодавства несе відповідальність саме її розробник. Також просила врахувати, що рішенням органу місцевого самоврядування не затверджується каталог координат, які є по суті цифровим кодом розміщення земельної ділянки на Публічній кадастровій карті України. У разі допущення помилки в цих цифрах, така технічна помилка виправляється державним кадастровим реєстратором за заявою власника земельної ділянки на підставі нового (виправленого) каталогу координат. До того ж присвоєння кадастрових номерів та занесення відповідних відомостей на Публічну кадастрову карту України почалося здійснюватися лише з 01.01.2013 року, а оскаржуване рішення було прийнято значно раніше - у 2007 році. За таких обставин, вважав, що підстав для скасування рішення Хмельницької міської ради про передачу у приватну власність спірної земельної ділянки ОСОБА_2 не має, таке рішення жодним чином не порушує прав позивача та воно було прийнято у відповідності до вимог діючого на той час законодавства.

Представник ТОВ ЕКФ «Власна справа» та садівничого товариства інвалідів «Надія-3» в судове засідання не з'явилися.

Вислухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що 29 листопада 2006 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_1 був укладений договір купівлі-продажу, за яким остання придбала у власність земельну ділянку площею 0,06 га, надану для ведення садівництва, що розташована у м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3». Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Лучковською Т.В. та зареєстровано у реєстрі за № 11290.

На підставі вказаного договору ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_11, який був виданий 20 серпня 2007 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 45. Згідно вказаного державного акту земельній ділянці, яка належить ОСОБА_1, був присвоєний кадастровий номер НОМЕР_3 та зазначено, що вона межує: від точки А до точки Б - землі міської ради; від точки Б до точки В - землі гр.. ОСОБА_8; від точки В до точки А - землі міської ради (проїзд).

Згідно листа Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.06.2016 року ОСОБА_1 було повідомлення про неможливість внести належну їй земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 до Державного земельного кадастру у зв'язку з накладкою на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4 (99,9%), яка належить ОСОБА_2

Також встановлено, що на підставі рішення п'ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27.12.2007 року №19 ОСОБА_2 була передана у власність земельна ділянка площею 0,0600 га, яка розташована у м. Хмельницький, садівниче товариство «Надія-3» з цільовим призначенням для ведення садівництва, про що останньому був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку від 12.03.2008 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №85. Відповідно до вказаного державного акту та плану меж земельної ділянки наданій у власність ОСОБА_2 земельній ділянці був присвоєний кадастровий номер НОМЕР_4 та зазначено, що вона межує з: від точки А до точки Б - землі загального користування; від точки Б до точки В - землеволодіння гр.. ОСОБА_2 та від точки В до точки А - проїзд загального користування.

Згідно представленої довідки, яка видана СТІ «Надія-3» від 05.05.2016 року встановлено, що ОСОБА_1 дійсно 29.11.2006 року купила належну ОСОБА_4 земельну ділянку, яка знаходиться за НОМЕР_7 у дачному масиві садівничого товариства. ОСОБА_2 ніколи на цій земельній ділянці не був, а належні останньому земельні ділянки за НОМЕР_9, НОМЕР_6 розташовані за 220 метрів від ділянки НОМЕР_7.

Також, у відповіді № 1-06/16 від 02.06.2016 року на звернення ОСОБА_1 від 18.05.2016 року, ТОВ ЕКФ «Власна справа» повідомила останній, що при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо складання документу, який посвідчує право на земельну ділянку ОСОБА_2 для ведення садівництва м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3», ділянка НОМЕР_6, при обрахуванні координат колишнім працівником товариства допущена технічна помилка, що призвела до зміщення вказаної ділянки по координатах на місцевості на 246 метрів, тобто відбулася накладка ділянки ОСОБА_2 НОМЕР_6 (згідно генерального плану садівничого товариства) на земельну ділянку НОМЕР_7, яка належить ОСОБА_1 Також рекомендовано звернутися до суду для вирішення спірних питань.

Згідно висновків судової земельно-технічної експертизи №468/017 від 05.05.2017 року встановлено, що фактичне розміщення земельної ділянки площею 0,0600 га, яка призначена для ведення садівництва та знаходиться у м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3» та якою фактично користується ОСОБА_1, в цілому відповідає розміщенню земельної ділянки згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_11 від 20.08.2007 року (під в цілому розуміється, що 96,3 % площі земельної ділянки згідно державного акту співпадає з фактичним користуванням); фактичне розміщення земельної ділянки площею 0,0600 га, яка призначена для ведення садівництва та знаходиться в м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3» та якою фактично користується ОСОБА_2 повністю не відповідає розміщенню земельної ділянки згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 12.03.2008 року (під повністю розуміється, що земельна ділянка згідно державного акту знаходить на відстані близько 250 метрів від фактичного розміщення); земельні ділянки площею 0,0600 га, що призначена для ведення садівництва та знаходиться у м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3» і належить ОСОБА_1 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_11 від 20.08.2007 року (кадастровий номер НОМЕР_3), та земельна ділянка площею 0,0600 га, що призначена для ведення садівництва та знаходиться в м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3», яка належить ОСОБА_2 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_5 від 12.03.2008 року (кадастровий номер НОМЕР_4), а також земельна ділянка, що призначена для ведення садівництва та знаходиться у м. Хмельницькому на землях садівничого товариства «Надія-3» (кадастровий номер НОМЕР_8) накладаються між собою. Площа накладення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_4 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 становить 99,9 %; площа накладення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_8 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 становить 0,0078 га.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право, володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Право власності, відповідно до ст. 321 ЦК України, є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Право власності, на земельну ділянку, відповідно до ст. 126 ЗК України, що діяла на час отримання у власність ОСОБА_1 земельної ділянки, посвідчується державним актом.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, що діяла на час передачі земельної ділянки ОСОБА_2, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно зі ст. 103 ЗК України, власники та землекористувачі земельних ділянок повинні обирати такі способи використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призначення, при яких власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок завдається найменше незручностей (затінення, задимлення, неприємні запахи, шумове забруднення тощо). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані не використовувати земельні ділянки способами, які не дозволяють власникам, землекористувачам сусідніх земельних ділянок використовувати їх за цільовим призначенням (неприпустимий вплив). Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов'язані співпрацювати при вчиненні дій, спрямованих на забезпечення прав на землю кожного з них та використання цих ділянок із запровадженням і додержанням прогресивних технологій вирощування сільськогосподарських культур та охорони земель (обмін земельних ділянок, раціональна організація територій, дотримання сівозмін, встановлення, зберігання межових знаків тощо).

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (ч. 1 ст. 155 ЗК України).

Частиною 1, 2 ст. 152 ЗК України визначено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, спір вирішується судом.

Оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає доведеним факт накладення земельної ділянки відповідача ОСОБА_2 на земельну ділянку позивача. Відповідно, оспорюваним рішенням п'ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27.12.2007 року №19 в частині передачі ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3», виданий на його підставі відповідачу ОСОБА_2 державного акта на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_13 від 12.03.2007 року та державна реєстрація земельної ділянки порушуються права позивача на користування належною їй земельною ділянкою на підставі державного акта на право приватної власності на землю серія НОМЕР_12 від 20.08.2007 року, площею 0,0600 га.

За таких обставин суд приходить до переконання, що позов є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до положень ст.88 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницької міської ради, ТОВ ЕКФ «Власна справа», відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради на користь позивача слід стягнути у рівних частинах понесені останньою судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1653,60 гривень та витрат, пов'язаних з оплатою експертизи у розмірі 4300,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 214-218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення та державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування рішення та державної реєстрації земельної ділянки - задовольнити.

Визнати незаконним рішення п'ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради від 27 грудня 2007 року №19 у частині надання ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3».

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,06 га.,виданого ОСОБА_2 для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3» серії НОМЕР_5 від 12 березня 2008 року за №85.

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,06 га для ведення садівництва у м. Хмельницькому на території садівничого товариства «Надія-3», яка зареєстрована в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю №85 та на право постійного з одночасним скасуванням кадастрового номера НОМЕР_4.

Стягнути з ОСОБА_2, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Хмельницька міська ради, ТОВ ЕКФ «Власна справа», Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації рівними частками на користь ОСОБА_1 збір у розмірі 1653,60 грн. та судові витрати у розмірі 4300 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитися з повним рішенням суду 22 вересня 2017 року.

Суддя С. Стефанишин