Ухвала

іменем україни

17 травня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Ізмайлової Т.Л.,

суддів: Євтушенко О.І., Євграфової Є.П.,

КадєтовоїО.В., Карпенко С.О.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» про захист прав споживача,

за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» на рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 23 травня 2016 року,

вс т а н о в и л а:

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом, уточнивши вимоги якого, просила визнати неправомірними дії ПАТ «Львівгаз»: з нарахування та зобов'язання її оплатити вартість проведення експертизи в сумі 117,72 грн. на підставі акта оцінки вартості ремонтно-повірочних робіт ПЛГ від 09 лютого2015 року та вартість встановлення або заміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 232,30 грн на підставі рахунку на оплату від 14 лютого 2015 року № 000006851; зобов'язання придбати новий лічильник газу на підставі повідомлення ДЗВ ПЛГ управління по експлуатації газового господарства міста Львова ПАТ «Львівгаз» від 23 лютого 2015 року № 31/2-54; з порушення міжповірочного інтервалу лічильника газу типу «Меtriх» типорозміру G6, заводський № 015916, 1995 року випуску, за адресою: АДРЕСА_1.

Крім того, просить зобов'язати ПАТ «Львівгаз» вчинити дії з встановлення за рахунок ПАТ «Львівгаз» нового постійного лічильника газу, згідно з яким здійснюватимуться подальші розрахунки за спожитий газ, за адресою АДРЕСА_1.

На обґрунтування позовних вимог посилалася на те, що власником та мешканцем квартири АДРЕСА_2 вона стала в порядку спадкування 25 грудня 2013 року, ПАТ «Львівгаз» поклало на неї відповідальність за втручання в роботу лічильника газу, яке сталося задовго до вступу нею в правовий статус власника квартири, де лічильник газу був встановлений, оскільки до моменту проведення експертизи цього лічильника газу на ньому залишалися цілими захисні стрічки № 507601 та № 507701, які були наклеєні 18 червня 2004 року. Крім цього, ПАТ «Львівгаз» визнало, що ним було пропущено строк міжповірочного інтервалу лічильника газу, що виключає будь-яку відповідальність споживача за втручання в роботу лічильника газу, а аналіз інформації про нарахування та оплату за спожиті послуги з газопостачання за адресою її проживання свідчить про відсутність втручання в роботу лічильника газу, яке б вплинуло на його показники, оскільки показники лічильника газу постійно рівномірно збільшувалися і жодного разу не зменшувалися.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 23 травня 2016 року, позов задоволено.

Визнано неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз»: з нарахування та зобов'язання ОСОБА_3 оплатити вартість проведення експертизи в сумі 117 грн 72 коп. на підставі акта оцінки вартості ремонтно-повірочних робіт ПЛГ від 09 лютого 2015 року та вартість встановлення або зміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 232 грн 30 коп. на підставі рахунку на оплату від 14 лютого 2015 року № 000006851; зобов'язання ОСОБА_3 придбати новий лічильник газу на підставі повідомлення ДЗВ ПЛГ управління по експлуатації газового господарства м. Львова ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» від 23 лютого 2015 року № 31/2-54; з порушення міжповірочного інтервалу лічильника газу типу «Metrix» типорозміру G6, заводський № 015916, 1995 року випуску, за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язано ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» вчинити дії з встановлення за рахунок ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» нового постійного лічильника газу, згідно з яким здійснюватимуться подальші розрахунки за спожитий газ, за адресою: АДРЕСА_3.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» просить зазначені судові рішення скасувати, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому ЦПК України від 18 березня 2004 року.

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3, суди попередніх інстанцій виходили з обґрунтованості позовних вимог та їх доведеності.

Судами попередніх інстанцій установлено, що ОСОБА_3 з 25 грудня 2013 року є власником квартири АДРЕСА_4 на підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом від 25 грудня 2013 року, виданого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Максьоновою Г.В. за реєстровим № 2277 та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25 грудня 2013 року, індексний номер витягу 15382937 (а. с. 9, 10).

З цього ж часу ОСОБА_3 фактично проживає за вказаною адресою. Послуги з газопостачання за адресою проживання позивачці надає ПАТ «Львівгаз».

Згідно з інформацією про нарахування та оплату за спожиті послуги з газопостачання за адресою проживання ОСОБА_3 показники лічильника газу за цією адресою постійно рівномірно збільшувалися і жодного разу не зменшувалися, позивачка проводила оплату за надані ПАТ «Львівгаз» вчасно та у повних обсягах.

На підставі акта про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 09 грудня 2014 року за адресою проживання позивачки, з метою проведення експертизи представниками ПАТ «Львівгаз» було демонтовано лічильник газу типу «Metrix»типорозміру G6, заводський № 015916, 1995 року випуску, з показником 48805 м3. Замість нього в присутності позивачки було встановлено побутовий лічильник газу з обмінного фонду (а. с. 12).

У цей же день представниками ПАТ «Львівгаз» було також складено акт про виявлені порушення, згідно з яким сумнів у правильній роботі лічильника газу висловлюється з причини «лічильник пофарбовано та потребує обстеження в умовах Сервісного центру ПАТ «Львівгаз» (а.с. 11).

Комісією у складі начальника управління КтаООГ ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_5, інженера І категорії ДП «Львівстандартметрології» ОСОБА_6, начальника Сервісного центру ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_7 і начальника лабораторії повірки та ремонту побутових лічильників газу Сервісного центру ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_8 11 грудня 2014 року у сервісному центрі ПАТ «Львівгаз» було проведено експертизу лічильника газу, результати якої закріплені у акті експертизи лічильника газу від 11 грудня 2014 року № 1272 (а. с. 13).

Згідно з актом експертизи цілісність пломби е19107958 на упаковці та патрубках не порушена. Цілісність заводської пломби та повірочного тавра порушена, розрізана і склеєна.

Щодо відлікового механізму, то збитий шпіц гвинта кріплення рамки лічильного механізму. З механічних пошкоджень виявлене пошкодження захисного покриття під кришкою лічильного механізму. Висновок комісії - виявлено втручання в роботу побутового лічильника газу.

Відповідно до інформації, наданої начальником ДЗВ ПЛГ УЕГГ м. Львова ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_3 повідомлено про необхідність придбання нею нового ідентичного газового лічильника та у зв'язку з цим у 30-денний термін звернутись у ПАТ «Львівгаз» для написання заяви, що відповідачем не заперечується (а.с. 20).

Згідно з листом за підписом голови правління регіональної газової компанії Львівгаз від 27 березня 2015 року, ОСОБА_3 повідомлено про необхідність: «оплати за виконані роботи, пов'язані з проведенням експертизи, демонтажу та ремонту/встановлення побутового лічильника», і повторно повідомлено, що: «у разі коли між споживачем і газопостачальною (газотранспортною) організацією не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розміру їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку» (а. с. 23).

Згідно з позовною заявою ОСОБА_3 оскаржує дії працівників ВАТ «Львівгаз» щодо незаконного покладення на неї обов'язків стосовно придбання нею нового лічильника газу; оплати вартості проведення експертизи в сумі 117,72 грн. на підставі акта оцінки вартості ремонтно-повірочних робіт ПЛГ від 09 лютого 2015 року та вартості встановлення або заміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 232,30 грн. і підставі рахунку на оплату від 14 лютого 2015 року № 000006851 та порушення відповідно міжповірочного інтервалу лічильника газу, вважаючи їх неправомірними та такими, що порушують її права, та просить зобов'язати ПАТ «Львівгаз» вчинити дії з встановлення ПАТ «Львівгаз» нового постійного лічильника газу, оскільки їй в цьому відмовлено.

Відповідно до п. 39 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 476) у разі коли між споживачем газопостачальним (газорозподільним) підприємством не досягнуто згоди про надання послуг газопостачання, розміру їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються у судовому порядку.

Згідно з п. 37 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184, у разі порушення газопостачальним (газорозподільним) підприємством цих Правил та умов договору споживач подає одній зазначених організацій претензію, складену у довільній формі. Газопостачальне (газорозподільне) підприємство повинне протягом п'яти днів усунути порушення чи надати споживачеві обґрунтовану відмову.

Позивачка ОСОБА_3 скористалася закріпленим цим пунктом правом та 16 березі 2015 року надіслала ПАТ «Львівгаз» претензію. Листом-відповіддю ПАТ «Львівгаз» від 27 березня 2015 року № лв 07/2-2127-15, претензія позивачки не була вирішена в частині заявлених нею позовних вимог (а.с. 20 - 22а, 23).

Згідно з технічними даними лічильника газу за адресою проживання ОСОБА_3 лічильник газу був встановлений 18 березня 1996 року, опломбований пломбами № 216 та № 134680 18 березня 1996 року та 18 червня 2004 року відповідно, захисні стрічки № 507601 та № 507701 були нанесені на лічильник газу 18 червня 2004 року. Цей факт визнало ПАТ «Львівгаз» й у листах - відповідях на звернення позивача ОСОБА_3

Згідно з листом-відповіддю ПАТ «Львівгаз» від 14 травня 2015 року № лв 07/2-3321-15 міжповірочний інтервал для лічильника газу «Меtriх», вид якого був встановлений за адресою проживання ОСОБА_3 «Меtriх» за № 015916), становить 8 років (рахуючи з дати його випуску 1995 року), а з 01 січня 2000 року по 09 грудня 2014 року лічильник газу за адресою проживання позивачки на повірку не знімався (а. с. 97).

Згідно з пунктом 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (далі - Правила) у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Згідно з п. 26 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 476 чинній на час звернення позивача до суду), у разі коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, він відшкодовує вартість перевірки, ремонту та/або встановлення нового лічильника. Факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника газу, що призвело до заниження його показань, засвідчується спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право проводити експертизу.

Частинами 1, 2 ст. 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з п. 5.4.4 Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення», затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 03 лютого 2006 року № 18, періодичну повірку проводять у календарні терміни, встановлені переліком засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації та підлягають повірці, або за письмовим зверненням заявників.

Відповідно до абзаців 1, 2 п. 16-1 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 476, чинній на час звернення позивача до суду) періодична повірка лічильників газу. їх технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства. На період зняття лічильника газу для проведення його експертизи або періодичної/позачергової повірки та ремонту, пов'язаного з такою повіркою, або для проведення ремонту за заявою споживача газорозподільне підприємство встановлює лічильники газу з обмінного фонду (у разі, коли знятий лічильник газу належав газорозподільному підприємству, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду газорозподільного підприємства стає розрахунковим, що оформляється відповідним актом, та в подальшому розрахунки із споживачем здійснюються згідно з його показаннями).

Згідно з абзацом 4 згаданого пункту, у разі коли лічильник газу, що встановлений у споживача та перебуває у власності газорозподільного підприємства, визнано в установленому порядку непридатним до подальшої експлуатації та ремонту, демонтаж, транспортування та монтаж нового лічильника газу здійснюються за рахунок зазначеного підприємства. При ньому газорозподільне підприємство встановлює споживачеві новий лічильник газу протягом двох місяців з дня визнання його непридатним до експлуатації та ремонту.

Відповідно до абзацу 6 п. 33 цих Правил газорозподільне підприємство зобов'язане проводити безоплатно ремонт лічильників газу, пов'язаний з періодичною повіркою. та протягом одного місяця з дати настання строку періодичної повірки лічильників газу проводити таку повірку та їх технічне обслуговування (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж).

Згідно з підп. 7 п. 5 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184. яка набрала чинності 12 січня 2015 року, у разі виявлення у споживача пошкодження лічильника та/або пломб на ньому нарахування збитків за актом-претензією не здійснюється у випадку недотримання з вини газорозподільного підприємства строків міжповірочних інтервалів лічильника газу.

Відповідно до п. 10 розділу 3 глави 11 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2492, яка набрала чинності 27 листопада 2015 року, та на підставі якої втратила чинність Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184, у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Згідно з технічними даними лічильника газу за адресою проживання позивача ОСОБА_3 він належить до мембранного типу.

Ураховуючи наведене, суди попередніх інстанцій на підставі належним чином оцінених доказів (ст. 212 ЦПК України) встановили, що оскільки позивачка ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_5 з 25 грудня 2013 року, а захисні стрічки, які залишалися цілими на лічильнику газу в момент висловлення працівником ПАТ «Львівгаз» сумніву в правильності його роботи, були нанесені на лічильник газу 18 червня 2004 року, та без їх пошкодження доступ до внутрішнього механізму лічильника газу був неможливий, - тому в силу ч. ч. 1, 2 ст. 1166 ЦК України ОСОБА_3 не може нести відповідальність за шкоду, завдану ПАТ «Львівгаз» в оспорюваній ситуації, а отже вимоги ПАТ «Львівгаз» по нарахуванню та зобов'язанню ОСОБА_3 оплатити вартість проведення експертизи в сумі 117,72 грн. на підставі акта оцінки вартості ремонтно - повірочних робіт ПЛГ від 09 лютого 2015 року та вартість встановлення або зміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 232,30 грн. на підставі рахунку на оплату від 14 лютого 2015 року № 000006851, так і щодо зобов'язання ОСОБА_3 придбати новий лічильник газу на підставі повідомлення ДЗВ ПЛГ управління по експлуатації газового господарства міста Львова ПАТ «Львівгаз» від 23 лютого 2015 року за № 31/2-54 - є неправомірними.

Крім того, оскільки ПАТ «Львівгаз» визнало, що ним було пропущено строк міжповірочного інтервалу лічильника газу, то на позивачку ОСОБА_3 поширюється дія підп. 7 п. 5 Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопостачальним або газорозподільним підприємством Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 жовтня 2014 року № 184, та п. 10 розділу 3 глави 11 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2492.

Крім того, має місце порушення прав ОСОБА_3 як споживача, зокрема, щодо якісного періодичного технічного обслуговування газових приладів і пристроїв у встановлені законодавством строки (підп. 4 п. 27 Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2006 року № 938) та права на одержання відповідної якості житлово-комунальної послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальної послуги (п. 1 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, що не відповідає положенням ст. 335 ЦПК України, оскільки суд касаційної інстанції позбавлений можливості встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Оскільки доводи касаційної скарги та матеріали справи не дають підстав для висновку про порушення судами норм матеріального або процесуального права, а отже, відсутні підстави, передбачені ст. ст. 338-341 ЦПК України, для скасування вказаних судових рішень, колегія суддів вважає за необхідне відхилити касаційну скаргу.

За таких обставин колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що ухвалені судові рішення попередніх інстанцій відповідають вимогам закону й підстави для їх скасування відсутні.

Керуючись статтями 337, 344, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Львова від 16 березня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 23 травня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийТ.Л. Ізмайлова
Судді:О.І. Євтушенко Є.П. Євграфова О.В. Кадєтова С.О. Карпенко