Справа № 362/47/16-ц Головуючий у І інстанції Лебідь-Гавенко Г. М.
Провадження № 22-ц/780/2895/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1.
Категорія 46 28.09.2017
УХВАЛА

Іменем України

28 вересня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого Волохова Л.А.,

суддів: Матвієнко Ю.О., Олійника В.І.,

за участю секретаря Дрозда Р.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 квітня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_4, Реєстраційної служби Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області про визнання недійсним рішень Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області та свідоцтва про право власності на земельну ділянку, -

встановила:

У січні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просив визнати недійсним рішення Гвоздівської сільської ради № 4-22 Девятої сесії від 22 лютого 2012 року щодо надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Гвоздів Васильківського району Київської області, провул. Шевченка; та № 5-11 Двадцять третьої сесії про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність ОСОБА_4 вказаної земельної ділянки, кадастровий номер :01:018:0014; визнати недійсним свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку, видане ОСОБА_4 Реєстраційною службою Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області 11 січня 2014 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що йому рішеннями Гвоздівської сільської ради № 5 та № 5-1 Двадцять четвертої сесії від 26 квітня 2014 року було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд; площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Шевченка, б/н в с. Гвоздів на території Гвоздівської сільської ради. Всі роботи з виготовлення проекту були здійснені, однак передані до сільської ради для затвердження проекту не були у звязку з тим, що 19 жовтня 2013 року рішенням Гвоздівської сільської ради 3 5-11 Двадцять третьої сесії було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 та передано йому у власність земельну ділянку площею 0,40 га, кадастровий номер :01:018:0014 по провул. Шевченка в с. Гвоздів. Передана у приватну власність ОСОБА_4 земельна ділянка повністю охоплює земельні ділянки площею 0,20 га та 0,25 га, дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення яких надано ОСОБА_2. Йому відомо, що засідання Девятої сесії не відбулось у звязку з відсутністю кворуму депутатів і жодних рішень 22 лютого 2012 року не приймалось, у звязку з чим рішення № 4-22 від 22 лютого 2012 року щодо надання дозволу ОСОБА_4 на розробку проекту землеустрою повинно бути визнано судом недійсним. Видане ОСОБА_4 рішення № 5-11 від 19.10.2013 року на Двадцять третій сесії не приймалось, оскільки Двадцять третя сесія відбулась лише 20 березня 2014 року, а 19 жовтня 2013 року засідань сесії не було, у звязку з чим повинно бути визнане судом недійсним. Отже, у звязку з тим, що свідоцтво про право власності на земельну ділянку площею 0,40 га, кадастровий номер :01:018:0014 було видано на підставі недійсного рішення № 5-11 Двадцять третьої сесії Гвоздівської сільської ради від 19.10.2013 року, то таке свідоцтво також повинно бути визнано недійсним.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 квітня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись з даним судовим рішенням, представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що брали участь у розгляді справи апеляційним судом, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статей 213, 214 ЦПК України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до ст. 2 ЦПК України, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин відповідно до ст.8 ЦПК України, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які було досліджено в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їхню належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.

Судом встановлено, що рішенням дванадцятої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області XXV скликання № 2/15 від 21 серпня 2009 року, передано безоплатно у власність ОСОБА_4 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, площею 0,40 га, що знаходиться за адресою: Київська обл., Васильківський р-н, с. Гвоздів, провул. Шевченка, 6-А та надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту відведення вказаної земельної ділянки (т. 1 а.с. 92).

Рішенням девятої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області XXVI скликання № 4-22 від 22 лютого 2012 року, надано дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,40 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в с. Гвоздів Васильківського району Київської області, провул. Шевченка (т.1 а.с.11).

Рішенням двадцять третьої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області XXVI скликання № 5-11 від 19 жовтня 2013 року, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Гвоздів, провул. Шевченка та передано у власність ОСОБА_4 вказану земельну ділянку площею 0,400 га, кадастровий номер :01:018:0014 (т. 1 а.с.14).

Як убачається з інформаційної довідки Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку Реєстраційна служба Васильківського міськрайонного управління юстиції Київської області 11.01.2014 року зареєструвала право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку кадастровий номер :01:018:0014, площею 0,4 га, під номером 7129004 (т. 1 а.с. 59).

23 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області із заявами про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі йому безоплатно у приватну власність: земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, площею 0,25 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,20 га в с. Гвоздів, вул. Шевченка (т. 1 а.с. 45, 46).

Рішенням двадцять четвертої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області XXVI скликання № 5 від 26 квітня 2014 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по вул. Шевченка, б/н в с. Гвоздів на території Гвоздівської сільської ради (т. 1 а.с. 9).

Рішенням двадцять четвертої сесії Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області XXVI скликання № 5-1 від 26 квітня 2014 року, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,20 га для ведення особистого селянського господарства по вул. Шевченка, б/н в с. Гвоздів на території Гвоздівської сільської ради (т. 1 а.с. 10).

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обовязку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АРК Крим або органу місцевого самоврядування, посадових в службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Згідно змісту ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування.

Як вбачається з положень ч. 1 ст. 116 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин), громадяни набувають права власності та користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з положеннями ч.ч. 6, 7, 9 ст. 118 ЗК України (у редакції, яка була чинною на час виникнення правовідносин), громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Положення ст. 125 ЗК України зазначають, що право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

У відповідності до положень п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (на далі «Закон»), виключно на пленарних засіданнях сільської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Положеннями ч. 2 ст. 59 Закону зазначено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради.

Частиною 1 ст. 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону, акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

За змістом статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

В силу ст. 392 ЦК України, власник майна може предявити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Як встановлено судом першої інстанції відповідач є власником земельної ділянки по провулку Шевченка в с. Гвоздів, Васильківського району, Київської області, а апелянту було надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки по вулиці Шевченка в с. Гвоздів, Васильківського району, Київської області. Тобто позивачем не доведено, що мова йде про одну і ту ж саму земельну ділянку, і як наслідок чи є між сторонами спір взагалі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в матеріалах справи відсутні докази того, що право позивача на вказані земельні ділянки будь-ким не визнається чи щось перешкоджає в реалізації його права на оформлення земельних ділянок за вказаною адресою.

Крім того, апелянтом не було доведено протиправність прийнятих Гвоздівською сільською радою рішень відносно надання відповідачу спірної земельної ділянки, а як наслідок протиправність отриманого відповідачем свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Щодо інших доводів апеляційної скарги, то вони не містять жодних доказів які б спростували законність та обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції судового рішення. Колегія суддів не вбачає інших підстав для скасування та ухвалення нового судового рішення про задоволення позову.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції, що позивачем не доведено заявлені ним позовні вимоги та відсутність підстав для задоволення позову, а тому апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 слід відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 06 квітня 2017 року залишити без змін.

Судове рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Волохов Л.А.

Судді: Матвієнко Ю.О.

ОСОБА_5