Справа № 716/278/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.09.2017 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Пухарєвої О.В.,

секретаря - Кульки О.М.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за позовом Заставнівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Заставнівський районний центр зайнятості, в особі представника ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, в розмірі 3741,94 грн.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 29.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Заставнівського районного центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні.

У заяві про надання статусу безробітного від 29.09.2016 року власним підписом відповідача було підтверджено, що він ознайомлений з правами та обовязками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», згідно яких зобовязався своєчасно подавати відомості про всі зміни своїх даних, які занесені до картки персонального обліку.

Внаслідок відсутності підходящої роботи директором Заставнівського районного центру зайнятості було прийнято наказ НТ160929 від 29.09.2016 року про надання відповідачу статусу безробітного.

06.10.2016 року згідно наказу № НТ161006 відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу 70% середньої заробітної плати на строк з 06.10.2016 року по 30.09.2017 року терміном 360 днів.

Однак, 03.11.2016 року ОСОБА_2 повідомив центр зайнятості про те, що його 16.09.2016 року обрано керівником Громадської організації «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району» та надав копію рішення про державну реєстрацію змін до відомостей про громадське обєднання зі статутом юридичної особи, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі змін до установчих документів і копію Статуту громадської організації «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського округу».

ОСОБА_3 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ГО «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району» зареєстрована, як юридична особа, а її керівником з 16.09.2016 р. призначено ОСОБА_2

В підтвердження даної інформації складено акт розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним №236 від 15.11.2016 р.

16.11.2016 р. було прийнято наказ №НТ161116 про повернення незаконно отриманих коштів, обманним шляхом за період з 06.10.2016 р. по 25.10.2016 р.

Зазначив, що на підставі вищезазначеного ОСОБА_2 не мав законного права реєструватися та перебувати на обліку в Заставнівському міському центрі зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю, а тому у даному конкретному випадку сума отриманої ОСОБА_2 допомоги по безробіттю, є такою, що незаконно отримана та підлягає поверненню.

Однак, на момент звернення до суду кошти боржником не повернуті, тому позивач просить суд стягнути із ОСОБА_2 незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 3741 грн. 94 коп.

Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала позовні вимоги, суду пояснила, що ОСОБА_2 перебував на обліку у Заставнівському районному центрі зайнятості з 06.10.2016 р. по 16.11.2016 р. як безробітний та отримував допомогу по безробіттю. 03.11.2016 р., а саме через два місяці після звернення в центр зайнятості та отримання статусу безробітного, відповідач повідомив їх про те, що його обрано керівником Громадської організації «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району». У звязку із чим спеціалістами центру зайнятості було зроблено електронний запит до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та отримано інформацію про те, що вказана громадська організація зареєстрована як юридична особа, а її керівником з 16.09.2016 року призначено ОСОБА_2 Крім того, також стало відомо, що останній з 16.01.2016 р. є керівником приватного підприємства «ВІК-БУД», а з 15.09.2016 - головою з припинення або ліквідатором приватного підприємства «ВІК-БУД» по даний час. Враховуючи те, що відповідач порушив правила перебування на обліку в центрі зайнятості, починаючи з 06.10.2016 р. по 25.10.2016 р., йому було незаконно нараховано допомогу по безробіттю, в розмірі 3741 грн. 94 коп. У зв'язку з наведеним просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, стверджував, що він звернувся до Державного реєстратора із заявою про ліквідацію ТОВ «ВІК-БУД» до того, як оформлявся у центрі зайнятості. Станом на 29.09.2016 року йому не було відомо про те, що підприємство не ліквідоване. Крім цього, при зверненні до центру зайнятості він повідомив, що є керівником неприбуткової ГО «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району» та не отримує ніяких доходів. В звязку із цим просив у задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що 29.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до Заставнівського районного центру зайнятості, як шукаючий роботу за сприянням у працевлаштуванні.

Зокрема, у заяві про надання статусу безробітного від 29.09.2016 року власним підписом ОСОБА_2 було підтверджено, що він ознайомлений з правами та обовязками зареєстрованого безробітного, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», тобто зобовязався своєчасно повідомляти службу зайнятості про всі зміни своїх даних, які впливають на виплату матеріального забезпечення та надання соціальних послуг (а.с.8).

Наказом НТ160929 від 29.09.2016 року відповідачу надано статус безробітного та з 06.10.2016 року призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу 70% середньої заробітної плати на строк з 06.10.2016 року по 30.09.2017 року терміном 360 днів, про що було видано відповідний наказ №НТ161006 від 06.10.2016 (а.с.14-15).

В ході судового розгляду встановлено, що в результаті проведення розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» №5067-VІ від 05.07.2012 заступником директора начальником відділу надання соціальних послуг Заставнівського РЦЗ ОСОБА_4 було виявлено, що під час реєстрації та перебування на обліку в Заставнівському районному центрі зайнятості відповідач ОСОБА_2 займав посаду керівника «Громадського обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району» з 16.09.2016 року. В підтвердження даної інформації складено акт розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення за № 236 від 15.11.2016 року (а.с. 12).

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 з 16.01.2006 перебував на посаді керівника приватного підприємства «ВІК-БУД» та з 15.09.2016 по даний час перебуває на посаді голови комісії з припинення або ліквідатор. Зазначене підтверджується витягом із Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.58-66, 70-71).

У звязку із встановленням факту подання ОСОБА_2 недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання йому статусу безробітного, згідно наказу №161116 від 16.11.2016 Заставнівського РЦЗ припинено реєстрацію безробітного, виплату допомоги по безробіттю та вирішено повернути виплати.

Приписами ч.3 ст.60 ЦПК України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрали законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Законність прийнятого Заставнівським районним центром зайнятості наказу №161116 від 16.11.2016 щодо припинення виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_2 та повернення виплат було предметом розгляду Заставнівським районим судом Чернівецької області справи за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Заставнівського районного центру зайнятості.

За наслідками розгляду справи №716/394/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Заставнівського районного центру зайнятості про визнання незаконним наказу про припинення виплати допомоги по безробіттю, зняття з обліку громадян, які шукають роботу і безробітних та зобовязання виплатити допомогу по безробіттю судом було ухвалено рішення від 20.06.2017, що набрало законної сили 21.07.2017, яким відмовлено у задоволенні позову (а.с.70-71).

ОСОБА_3 ч.1 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» кожен має право на вільно обрану зайнятість.

Відповідно до ч.3 ст. 3 Закону України «Про зайнятість населення» зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до п.1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном, та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 45 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі зайнятості особи.

Крім того, п.п. 1 п.37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №198 передбачено: центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня забезпечення роботою самостійно.

ОСОБА_3 п. 2 cт. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи зареєстровані у встановленому порядку безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, п.3 cт. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.2 ст. 55 ГКУ суб'єктами господарювання є : громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Частиною 3, 4 ст. 128 ГКУ громадянин може здійснювати підприємницьку діяльність: безпосередньо як підприємець або через приватне підприємство, що створюється та здійснює управління заснованим ним приватним підприємством безпосередньо або через керівника, який наймається за контрактом.

Відповідно до ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (чинного на час перебування на обліку у центрі зайнятості відповідача) юридична особа є такою що припинилася з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2, перебуваючи на посаді голови громадської організації «Обєднання учасників антитерористичної операції Заставнівського району» не отримує доходи від такої зайнятості, що не повністю відповідає ознакам зайнятого населення, встановленого ст. 4 Закону №5067-VІ.

Проте, як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 з 16.01.2010 перебував на посаді керівника приватного підприємства «ВІК-БУД» та з 15.09.2016 по даний час перебуває на посаді голови комісії з припинення або ліквідатор. Дане підприємство створене з метою отримання прибутку та взяте на облік 16.01.2006 як платник податків. Запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців не внесено. (а.с.58-66).

За таких обставин, суд вважає, що у звязку з виявленням факту подання недостовірних даних під час реєстрації у центрі зайнятості та набутті статусу безробітного 29.09.2016, а саме неповідомлення про належність до зайнятого населення ОСОБА_2 незаконно набув статусу безробітного та отримав допомогу по безробіттю за період з 06.10.2016 р. по 25.10.2016 р. у сумі 3741,94 грн.

Так, згідно ч. 3 ст. 10 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (ч. 4ст. 60 ЦПК України).

Враховуючи вищевикладене, позивачем у справі виконано вимоги чинного цивільно-процесуального законодавства щодо надання суду доказів на підтвердження обставин, на які він послався, як на підставу своїх вимог. Проте доводи відповідача щодо ненавмисного невиконання ним свого обов'язку своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому матеріального забезпечення не знайшли в судовому засіданні підтвердження належними та допустимими доказами.

Таким чином, суд, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об'єктивно наявні у справі докази, з'ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень приходить до висновку, що позов Заставнівського районного центру зайнятості слід задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача 3741,94 грн. незаконно отриману допомогу по безробіттю.

Керуючись Законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», «Порядком реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року №198 ст.ст. 10, 11, 15, 60, 208, 209, 212-215, 218, 228, ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1), жителя ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Заставнівського районного центру зайнятості ( р/р №0004, МФО 856135, ) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 3741,94 гривень.

Рішення набирає законної сили через 10 днів з часу проголошення, якщо сторони не подадуть апеляційну скаргу на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд Чернівецької області.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Пухарєва