Справа № 587/68/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2017 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Сумського району про визнання рішення субєкта владних повноважень протиправним та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з даним позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Сумського району від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким відмовлено їй у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Сумського району на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_1, а також стягнути з відповідача на її користь 640 гривень понесених витрат по сплаті судового збору та 4000 гривень витрат на правову допомогу.

В судовому засіданні позивачка та її представник позов підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував.

Заслухавши позивачку, її представника, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, ОСОБА_1 05 липня 2016 року звернулася із письмовою заявою до ОСОБА_2 сільської ради, в якій просила надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,12 га для ведення садівництва у власність із земель запасу сільськогосподарського призначення за адресою: Сумська область, Сумський район, село Доценківка, вул. Лісова на території ОСОБА_2 сільської ради Сумського району Сумської області. У заяві позивачка зазначила, що своїм правом на безкоштовну приватизацію земельної ділянки для ведення садівництва не користувалась та те, що земельна ділянка, яку вона має намір отримати щільно прилягає до земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, яка вже належить їй на праві власності. До заяви позивачкою було додано схему розташування земельної ділянки (бажане місце розташування земельної ділянки виділене та заштриховане червоним кольором) (а.с. 10. 11).

Вказана заява із додатками 11 липня 2016 року була зареєстрована в книзі реєстрації звернень громадян ОСОБА_2 сільської ради за № 19/02/34 та розглянута на 11 сесії 7 скликання ОСОБА_2 сільської ради 19 серпня 2016 року (а.с. 12).

Відповідно до рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Сумського району Сумської області від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», розглянувши заяву позивачки сесія ОСОБА_2 сільської ради вирішила відмовити в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 для ведення садівництва, розташованої по вул. Лісова в межах с. Доценківка, Сумського району Сумської області, у зв'язку з невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам ст. 118 Земельного кодексу України та оскільки при самостійному виборі такої земельної ділянки відбулося накладання на земельну ділянку, яка відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради від 16.11.1993 року була передана у безкоштовну приватну власність громадянці ОСОБА_3, яка добросовісно, відкрито і безперервно користується земельною ділянкою протягом 15 років. При цьому до заяви не надано згоди громадянки ОСОБА_3 щодо вилучення земельної ділянки з її користування.

Суд вважає, що рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Сумського району Сумської області від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким позивачці відмовлено у виділенні земельної ділянки для садівництва, не узгоджується з нормами чинного законодавства, є протиправним та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 6. ст. 118 Кодексу громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Частиною 7 вказаної статті районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмовляючи у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення садівництва з підстави невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам ст. 118 Земельного кодексу України, відповідач не зазначає і не посилається на вимоги тих законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку, яким саме суперечить місце розташування земельної ділянки, яку позивачка має намір отримати у власність.

Відмовляючи з підстави недолучення позивачкою до заяви про виділення земельної ділянки згоди громадянки ОСОБА_3 щодо вилучення земельної ділянки з її користування відповідач зазначає, що при самостійному виборі такої земельної ділянки відбулося накладання земельної ділянки, яку має намір отримати у власність позивачки, на земельну ділянку, яка відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради від 16.11.1993 року була передана у безкоштовну приватну власність громадянці ОСОБА_3

Позивачка, подаючи заяву про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, подала відповідачу графічні матеріали, (схему розташування земельної ділянки), на яких бажане місце розташування земельної ділянки виділене та заштриховане червоним кольором. Земельна ділянки, яку має намір отримати позивачка, щільно прилягає до земельної ділянки, для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :10:002:0012 яка знаходиться у власності позивачки, є вільною, та раніше не передавалася нікому у власність. Відповідно до рішення ОСОБА_2 сільської ради від 16.11.1993 року громадянці ОСОБА_3 була передана у безкоштовну приватну власність земельна ділянка площею 0,15 га. Між земельною ділянкою, яка була передана гр. ОСОБА_3 та земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :10:002:0012 знаходиться вільна земельна ділянка площею приблизно 0,15 га, з яких позивачка має намір отримати у власність 0,12 га для садівництва.

Таким чином, враховуючи те, що представником ОСОБА_2 сільської ради не було надано суду достатніх доказів того, що обрана позивачкою земельна ділянка накладається на земельну ділянку, яка була передана у власність ОСОБА_3 чи невідповідності місця її розташування вимогам закону, суд вважає заперечення відповідача необґрунтованими.

На підставі викладеного, необхідно визнати протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_1; стягнути з відповідача на користь позивачки 640 грн. понесених витрат по сплаті судового збору.

Стосовно вимоги про стягнення з відповідача витрат за надання правової допомоги в розмірі 4000 гривень, суд вважає, що з урахуванням складності справи та часу перебування в судовому процесі представника позивача, в достатній мірі буде відшкодування зазначених витрат у розмірі 500 гривень.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212 - 215 та 218 ЦПК України, ст.ст. 116, 118 ЗК України, ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Сумського району Сумської області від 19.08.2016 року «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким відмовлено ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Сумського району Сумської області на найближчій сесії розглянути питання щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для садівництва ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Сумського району Сумської області на користь ОСОБА_1 640 (шістсот сорок) гривень понесених витрат по сплаті судового збору та 500 (пятсот) гривень витрат на правову допомогу.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Сумської області через районний суд протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.В. Дашутін