АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/287/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : 47 ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5 , ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу Прокуратури Черкаської області на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року у справі за позовом Прокуратури Черкаського району до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок .,-

в с т а н о в и л а :

01 квітня 2015 року прокурор Черкаського району звернувся до суду з позовом до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" (далі ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит"), Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега" (далі ПАТ "Акціонерна страхова компанія "Омега"), ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок. Прокурор в позові посилається на те, що рішенням Свидівоцької сільської ради від 24 квітня 2002 року № 12 Відкритому акціонерному товариству «Черкаське хімволокно» (далі ВАТ «Черкаське хімволокно») надано в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 10,6 га під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік».

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 27 серпня 2006 року № 4-39 27 вересня 2006 року між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено новий договір вказаної земельної ділянки строком на 49 років, який зареєстровано у Черкаському районному відділенні регіональної філії «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за № 012 від 02 жовтня 2006 року.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 19 травня 2006 року № 2-15 ВАТ «Черкаське хімволокно» надано дозвіл на внесення змін до робочого проекту «Водоохоронна зона Кременчуцького водосховища на території Свидівоцької сільської ради» на земельній ділянці бази відпочинку «Хімік». Технічну документацію із встановлення розмірів та меж прибережної захисної смуги було розроблено та затверджено рішенням Свидівоцької сільської ради від 22 червня 2007 року № 11-49.

На підставі рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 84398,0 м2. При цьому в договорі зазначено, що відчужувана ділянка розміщена на території ділянки, яка перебуває у тимчасовому користуванні ВАТ «Черкаське хімволокно», на підставі договору оренди землі від 27 вересня 2006 року.

На замовлення ВАТ «Черкаське хімволокно» розроблено технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на земельну ділянку та встановлення межі прибережної захисної смуги на території водоохоронної зони з обмеженим режимом користування Кременчуцького водосховища та визначено межі, присвоєно кадастровий номер :04:007:0005 земельній ділянці площею 8,4398 га, номер :04:007:0006 земельній ділянці площею 1,74 га, що позначає прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. ВАТ «Черкаське хімволокно», видано державний акт серії ЯЕ № 621271 від 07 вересня 2007 року.

07 вересня 2007 року між ВАТ «Черкаське хімволокно» та ТОВ «Тренд» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення, предметом якого виступає земельна ділянка загальною площею 84398,0 м2 за кадастровим номером :04:007:0005. ТОВ Компанія «ТРЕНД» видано державний акт серії ЯЕ № 143459 від 21 вересня 2007 року.

Договором про задоволення вимог іпотекодержателя від 04 грудня 2009 року здійснено досудове стягнення майна, серед якого, зокрема, і земельна ділянка площею 8,4398 га, кадастровий номер :04:007:0005.

На підставі договору купівлі-продажу від 08 листопада 2010 року передано ОСОБА_7 у власність земельну ділянку площею 0,9130 га, кадастровий номер :04:007:0018, сформовану в межах ділянки за кадастровим номером :04:007:0005 загальною площею 8,4398 га.

Право власності ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на новосформовану ділянку за кадастровим номером :04:007:0017 загальною площею 7,5268 га посвідчено державним актом серії ЯИ № 849829 від 22 березня 2010 року.

В подальшому ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» в межах земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0017 було сформовано земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0067 площею 7,0542 га ; :04:007:0068 площею 0,0451га; :04:007:0069 площею 0,0451 га; :04:007:0070 площею 0,0451га; :04:007:0071 площею 0,0451 га; :04:007:0072 площею 0,0451 га; :04:007:0073 площею 0,0451 га; :04:007:0074 площею 0,0404 га; :04:007:0075 площею 0,0404 га; :04:007:0075 площею 0,0404 га; :04:007:0076 площею 0,0404 га; :04:007:0077 площею 0,0404 га; :04:007:0078 площею 0,0404 га.

Права на вказані земельні ділянки посвідчено ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» державними актами на право власності на земельні ділянки серії:

ЯМ № 428096 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428097 від 20 липня 2012 року;

ЯМ № 428098 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428099 від 20 липня 2012 року;

ЯМ № 428100 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428101 від 20 липня 2012 року;

ЯМ № 428102 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428103 від 20 липня 2012 року;

ЯМ № 428104 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428105 від 20 липня 2012 року;

ЯМ № 428106 від 20 липня 2012 року; ЯМ № 428107 від 20 липня 2012 року.

ОСОБА_7 земельні ділянки площею 0,9130 га за кадастровим номером :04:007:0018, що їй належать, було сформовано за кадастровими номерами :04:007:0021 площею 0,3246 га, :04:007:0022 площею 0,0603 га, :04:007:0023 площею 0,0552 га, :04:007:0024 площею 0,0819 га, :04:007:0025 площею 0,0865 га, :04:007:0026 площею 0,0869 га, :04:007:0027 площею 0,0919 га, :04:007:0028 площею 0,0651 га , :04:007:0029 площею 0,0606 га.

Речові права на вказані ділянки підтверджено Державними актами на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ № 638923 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638924 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638925 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638926 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638927 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638928 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638929 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638930 від 09 березня 2011 року, ЯЛ № 638931 від 09 березня 2011 року.

26 червня 2013 року між ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» та ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега»» укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 7,0542 га за кадастровим номером :04:007:0067 та зареєстровано право власності.

ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега»» було розроблено технічну документацію та оформлено речові права на земельні ділянки:

- :04:007:0080 площею 0,6336 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989180 від 26 вересня 2013 року;

- :04:007:0081 площею 1,2933 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989882 від 22 жовтня 2013 року;

- :04:007:0082 площею 0,9107 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989179 від 26 вересня 2013 року;

- :04:007:0083 площею 1,3351 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989883 від 22 жовтня 2013 року;

- :04:007:0084 площею 1,4009 га - свідоцтвом на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989880 від 22 жовтня 2013 року;

- :04:007:0085 площею 1,4806 га - свідоцтво на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989881 від 22 жовтня 2013 року.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 18 листопада 2011 року № 13-12 затверджено технічну документацію та надано в довгострокову оренду ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» земельну ділянку площею 1,5815 га за кадастровим номером :04:007:0030, яка утворена із земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0006 площею 1,74 га, що позначала прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. На підставі вказаного рішення 13 грудня 2011 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 18 листопада 2011 року № 13-13 затверджено технічну документацію та надано в довгострокову оренду обслуговуючому кооперативу «Вишня-2009» земельну ділянку площею 0,1585 га за кадастровим номером :04:007:0031, яка утворена із земельної ділянки за кадастровим номером :04:007:0006 площею 1,74 га, що позначала прибережну захисну смугу Кременчуцького водосховища. На підставі вказаного рішення 13 грудня 2011 року між Свидівоцькою сільською радою та обслуговуючим кооперативом «Вишня-2009» укладено договір оренди вказаної земельної ділянки.

Позивач вважає, що п. 3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 є незаконним та підлягає скасуванню оскільки, були допущені грубі порушення вимог земельного та водного законодавства, що призвели до незаконної приватизації земель водного фонду, зокрема, це: 1) оскаржуваним рішенням протиправно зменшено ширину нормативно встановленої прибережної захисної смуги для водосховищ на великих річках; 2) у приватну власність передано землю, що на момент прийняття оскаржуваного рішення не була сформована, як земельна ділянка і не набула статусу об'єкта нерухомого майна; 3) оскаржуваним рішенням передано у приватну власність частину прибережної захисної смуги Кременчуцького водосховища без дотримання процедури затвердження її меж окремим проектом із землеустрою; 4) ділянку, визначену оскаржуваним рішенням як прибережна захисна смуга, надано в користування не як землі водного фонду, а рекреаційного призначення.

Враховуючи вищевказане, позивач просив: - Визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік».

- Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки 84398,0 м2, розташованої в межах с. Свидівок Черкаського району, укладений 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ВАТ «Черкаське хімволокно».

- Визнати недійсними державні акти серії ЯМ № 428096 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428097 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428098 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428099 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428100 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ №4 28101 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428102 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428103 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428104 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428105 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428106 від 20 липня 2012 року та № 428107 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯЛ № 638923 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯЛ № 638925 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯК № 241996 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_12, ЯК № 242000 від 5 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_10, ЯК № 241997 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_13, ЯК № 241995 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_9, ЯК № 241999 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_10, ЯЛ № 638929 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯК № 241998 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_13 та свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989180 від 29 вересня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989882 від 22 жовтня 2013 року, виданого ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989179 від 26 вересня 2013 року, виданого ПАТ «Акціонарна страхова компанія «Омега», САЕ № 989883 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989880 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Страхова компанія «Омега» та САЕ №9879881 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега».

- Витребувати на користь територіальної громади с. Свидівок від ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0068 площею 0,0451 га, :04:007:0069 площею 0,0451 га, :04:007:0070 площею 0,0451 га, :04:007:0071 площею 0,0451 га, :04:007:0072 площею 0,0451 га, :04:007:0073 площею 0,0451 га, :04:007:0074 площею 0,0404 га, :04:007:0075 площею 0,0404 га, :04:007:0076 площею 0,0404 га,:04:007:0077 площею 0,0404 га, :04:007:0078 площею 0,0404 га розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ПАТ «Акціонерна компанія «Омега» земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0080 площею 0,6336 га; :04:007:0081 площею 1,2933 га, :04:007:0082 площею 0,9107 га; :04:007:0083 площею 1,3351 га, :04:007:0084 площею 1,4009 га, :04:007:0085 площею 1,4806 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_7 земельні ділянки за кадастровими номерами : :04:007:0021 площею 0,3246 га, :04:007:0023 площею 0,0552 га, :04:007:0027 площею 0,0919 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району.

Витребувати у ОСОБА_10 земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0024 площею 0,0819 га, :04:007:0028 площею 0,0651 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати у ОСОБА_13 земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0025 площею 0,0865 га, :04:007:0029 площею 0,0606 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_9 земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0026 площею 0,0869 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_11 земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0022 площею 0,0603 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :04:007:0021 площею 0,3246 га, :04:007:0022 площею 0,0603 га, :04:007:0023 площею 0,0552 га, :04:007:0024 площею 0,0819 га,

:04:007:0025 площею 0,0865 га, :04:007:0026 площею 0,0869 га, :04:007:0027 площею 0,0919 га, :04:007:0028 площею 0,0651 га, :04:007:0029 площею 0,0606 га, :04:007:0068 площею 0,0451 га, :04:007:0069 площею 0,0451 га, :04:007:0070 площею 0,0451 га, :04:007:0071 площею 0,0451 га, :04:007:0072 площею 0,0451 га, :04:007:0073 площею 0,0451 га, :04:007:0074 площею 0,0404 га, :04:007:0075 площею 0,0404 га, :04:007:0076 площею 0,0404 га, :04:007:0077 площею 0,0404 га, :04:007:0078 площею 0,0404 га, розташованих в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції від 26 вересня 2013 року № 6236855 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0080 площею 0,0636 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036808 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0081 площею 1,2933 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 26 вересня 2013 року № 6232160 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0082 площею 0,9107 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036145 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0083 площею 1,3351 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7035583 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0084 площею 1,4009 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036482 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0085 площею 1,4806 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року у задоволенні позовних вимог прокурора Черкаського району відмовлено.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції Прокурор Черкаської області подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи, вважає п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12- 3 прийнятий з порушенням вимог чинного законодавства. Апелянт зазначає в апеляційній скарзі, що звернення прокурора до суду у цих спірних правовідносинах спрямовано на задоволення суспільної потреби у попередженні незаконного надання у приватну власність земельної ділянки прибережної захисної смуги, недопущення зміни її використання , тому недопустимим є обмеження права на судовий захист інтересів держави. Апелянт просить скасувати рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року та ухвалити по справі нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та їх представників, які зявилися в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість рішення в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ст. 309 ЦПК України, підставою для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення є порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягає застосуванню.

Порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені в судовому засіданні, і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Однак, дане рішення суду вказаним вимогам не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно до частини 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог прокурора Черкаського району, суд першої інстанції мотивував свої висновки тим, що доводи позивача щодо обґрунтованості своїх позовних вимог не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні. Тому, оскільки позивачем не надав суду підтверджуючих доказів та доводів законності своїх вимог, судом в задоволенні позову було відмовлено.

В апеляційній скарзі прокуратура Черкаської області посилається, що рішення суду є незаконним, суд під час ухвалення рішення неповно зясував обставини по справі та ухвалив рішення, яке не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

Перевіряючи доводи апеляційної скарги щодо законності та обґрунтованості рішення районного суду, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду не відповідає нормам процесуального законодавства, а тому є всі підстави для скасування рішення суду та ухвалення нового про відмову в задоволенні позову, виходячи з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви (а.с. 1-21 т. 1) від 01 квітня 2015 року прокуратура Черкаського району Черкаської області звернулася до суду із наступними позовними вимогами :- визнати незаконним та скасувати п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік».

Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки 84398,0 м2, розташованої в межах с. Свидівок Черкаського району, укладений 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ВАТ «Черкаське хімволокно».

Визнати недійсними державні акти серії ЯМ № 428096 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428097 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428098 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428099 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428100 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428101 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428102 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428103 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428104 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428105 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯМ № 428106 від 20 липня 2012 року та № 428107 від 20 липня 2012 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», ЯЛ № 638923 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯЛ № 638925 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯК № 241996 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_12, ЯК № 242000 від 5 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_10, ЯК № 241997 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_13, ЯК № 241995 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_9, ЯК № 241999 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_10, ЯЛ № 638929 від 09 березня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_7, ЯК № 241998 від 05 серпня 2011 року, що посвідчує право власності на земельну ділянку за ОСОБА_13 та свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії САЕ № 989180 від 29 вересня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989882 від 22 жовтня 2013 року, виданого ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989179 від 26 вересня 2013 року, виданого ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989883 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега», САЕ № 989880 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Страхова компанія «Омега» та САЕ № 9879881 від 22 жовтня 2013 року, видане ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега».

Витребувати на користь територіальної громади с. Свидівок від ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0068 площею 0,0451 га, :04:007:0069 площею 0,0451 га, :04:007:0070 площею 0,0451 га, :04:007:0071 площею 0,0451 га, :04:007:0072 площею 0,0451 га, :04:007:0073 площею 0,0451 га, :04:007:0074 площею 0,0404 га, :04:007:0075 площею 0,0404 га, :04:007:0076 площею 0,0404 га,:04:007:0077 площею 0,0404 га, :04:007:0078 площею 0,0404 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ПАТ «Акціонерна компанія «Омега» земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0080 площею 0,6336 га; :04:007:0081 площею 1,2933 га, :04:007:0082 площею 0,9107 га; :04:007:0083 площею 1,3351 га, :04:007:0084 площею 1,4009 га, :04:007:0085 площею 1,4806 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_7 земельні ділянки за кадастровими номерами : :04:007:0021 площею 0,3246 га, :04:007:0023 площею 0,0552 га, :04:007:0027 площею 0,0919 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати у ОСОБА_10 Миколаєвича земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0024 площею 0,0819 га, :04:007:0028 площею 0,0651 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати у ОСОБА_13 земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:007:0025 площею 0,0865 га, :04:007:0029 площею 0,0606 га, розташовані в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_9 земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0026 площею 0,0869 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Витребувати від ОСОБА_11 земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0022 площею 0,0603 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами :04:007:0021 площею 0,3246 га, :04:007:0022 площею 0,0603 га, :04:007:0023 площею 0,0552 га, :04:007:0024 площею 0,0819 га, :04:007:0025 площею 0,0865 га, :04:007:0026 площею 0,0869 га, :04:007:0027 площею 0,0919 га, :04:007:0028 площею 0,0651 га, :04:007:0029 площею 0,0606 га, :04:007:0068 площею 0,0451 га, :04:007:0069 площею 0,0451 га, :04:007:0070 площею 0,0451 га, :04:007:0071 площею 0,0451 га :04:007:0072 площею 0,0451 га, :04:007:0073 площею 0,0451 га, :04:007:0074 площею 0,0404 га, :04:007:0075 площею 0,0404 га, :04:007:0076 площею 0,0404 га, :04:007:0077 площею 0,0404 га, :04:007:0078 площею 0,0404 га, розташованих в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції від 26 вересня 2013 року № 6236855 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0080 площею 0,0636 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036808 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0081 площею 1,2933 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 26 вересня 2013 року № 6232160 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0082 площею 0,9107 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036145 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0083 площею 1,3351 га , розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7035583 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0084 площею 1,4009 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області; від 22 жовтня 2013 року № 7036482 про державну реєстрацію права власності за ПАТ «Акціонерна страхова компанія «Омега» на земельну ділянку за кадастровим номером :04:007:0085 площею 1,4806 га, розташовану в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області.

Із перелічених вище позовних вимог вбачається, що основними є вимоги про визнання незаконним та скасувати п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 03 серпня 2007 року № 12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік» та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки 84398,0 м2, розташованої в межах с. Свидівок Черкаського району, укладений 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою та ВАТ «Черкаське хімволокно». Всі інші позовні вимоги є похідними від вищевказаних та їх правові наслідки випливають саме із них.

Звертаючись до суду з позовом, позивач послався, зокрема на вимоги ст. 388 ЦК України, яка регламентує витребування майна власником від добросовісного набувача.

Відповідно до ч. 1 ст. 388 ЦК України встановлено, що якщо майно за відплатним договором, придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно.

В якості відповідачів по даній справі, прокуратура Черкаського району Черкаської області визначила наступне коло осіб: Свидівоцька сільська рада Черкаського району Черкаської області, Публічне акціонерне товариство "Банк "Фінанси та Кредит", Публічне акціонерне товариство "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11. Інших відповідачів позивачем не визначено та за клопотання позивача судом або ж судом першої інстанції не залучено до розгляду справи.

Як зазначалось вище відповідно до вимог ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

При цьому, ст. 12 ЦК України передбачено, що особа вільно, на власний розсуд, обирає способи захисту цивільного права.

Відповідно до положень ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частина 2 наведеної статті містить перелік способів захисту цивільних прав та інтересів судом, при чому суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Разом з тим, як розяснено у п. 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 5 від 07.02.2014 року «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», право вибору способу судового захисту належить виключно позивачеві (частина перша статті 20 ЦК, статті 3 і 4 ЦПК).

При цьому, неправильно обраний спосіб захисту права власності чи іншого речового права не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви чи залишення її без руху, а в певних випадках за таких обставин може бути відмовлено в позові.

Відповідно до вимог статті 130 ЦПК у разі проведення попереднього судового засідання, а якщо воно не проводиться, то під час підготовки справи до судового розгляду, суд має визначити факти, які необхідно встановити для вирішення спору, та з'ясувати, які докази подані чи подаються кожною стороною для обґрунтування своїх доводів чи заперечень, а також, з яких правовідносин виник спір, яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Ухвалюючи рішення, суд згідно з частиною першою статті 214 ЦПК має визначити, які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин, та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин. При цьому суд має навести у рішенні мотиви, з яких не застосував норми права, що на них посилалися особи, які беруть участь у справі. У зв'язку із цим посилання позивача у позовній заяві на норми права, які не підлягають застосуванню у даній справі, не є підставою для відмови в задоволенні пред'явленого позову, оскільки при вирішенні справи суд враховує підставу (обґрунтування) та зміст позовних вимог (стаття 119 ЦПК).

Відповідно до вимог 1 ст. 11 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Отже, звертаючись до суду з позовом, позивач сам обирає коло осіб щодо спірних правовідносин та просить суд вирішити спір у відповідності до заявлених вимог саме до тих відповідачів, які зазначив в своїй позовній заяві.

Як вже зазначалося вище, серед перелічених позовних вимог основними є вимоги про визнання незаконним та скасування п.3 рішення Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області від 03 серпня 2007 року № 12-3 «Про затвердження висновку державної експертизи землевпорядної документації та надання дозволу ВАТ «Черкаське хімволокно» на викуп земельної ділянки під розміщення існуючої бази відпочинку «Хімік» та визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки 84398,0 м2, розташованої в межах с. Свидівок Черкаського району, укладений 17 серпня 2007 року між Свидівоцькою сільською радою Черкаського району та ВАТ «Черкаське хімволокно».

Колегія суддів, враховуючи, що основною підставою обґрунтованості позову, позивач зазначав саме застосування ст. 388 ЦК України, вважає, що розглядаючи спір у відповідності до заявлених позовних вимог, суд вирішив його з порушенням норм процесуального права, оскільки в першу чергу дані правовідносини стосуються ВАТ «Черкаське хімволокно», яке не було залучено до справи в якості відповідача.

Тому, вирішуючи справу по суті позовних вимог, та відмовляючи в позові, судом першої інстанції не було враховано, що в даному випадку висновком суду (навіть щодо відмови в позові) було вирішено права та обовязки сторони, яке не приймала участі у справі та не навіть не була залучена до розгляду спору, який виник між сторонами.

Відповідно до ч. 4 ст. 10 ЦПК України суд сприяє всебічному і повному зясуванню обставин справи: розяснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обовязки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, саме на суд, як на державний орган, покладено обовязок вирішення справи відповідно до закону, у зв'язку з чим суд має право й зобовязаний визначити характер спірних правовідносин і норми матеріального права, які підлягають застосуванню, встановити склад осіб, які беруть участь у справі.

З огляду на вищевикладене, суд першої інстанції, не вирішивши питання про залучення у справу зазначеної юридичної особи, яка, відповідно до закону, уособлюється з державою, не мав правових підстав вирішувати спір по суті.

Колегія суддів звертає увагу, що Апеляційний суд не має повноважень щодо розширення кола осіб, які беруть участь у справі (заміни неналежного відповідача, залучення до участі у справі співвідповідачів чи третіх осіб). Тому, встановивши наявність зазначеного порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи, що є обов'язковою підставою для скасування рішення, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову з підстав, зазначених вище у цьому рішенні.

У звязку з ухваленням рішення колегією суддів позивач не обмежений у праві звернутися з позовними вимогами до належних відповідачів.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги прокурора лише щодо скасування рішення суду першої інстанції.

З врахуванням того, що судом першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення неправильно застосовано норми процесуального права щодо заявлених позовних вимог та не залучено до розгляду справи в якості відповідача ВАТ «Черкаське хімволокно, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваного рішення з ухваленням нового рішення, про відмову в задоволенні вимог.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу Прокуратури Черкаської області - задовольнити частково.

Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 22 листопада 2016 року у справі за позовом Прокуратури Черкаського району до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит", Публічного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега", ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання рішення незаконним в частині та його скасування, визнання недійсним договору, визнання недійсним державних актів та свідоцтв, витребування земельних ділянок - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог Прокуратури Черкаського району відмовити.

Рішення набирає законної сили негайно з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції з дня набрання ним законної сили.

Головуючий :

Судді :