Справа № 426/695/15-ц
УХВАЛА

іменем України

22 травня 2017 року , Сватівський районний суд Луганської області

в складі: головуючого судді Половинки В.О.

при секретарі Фурсової Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Сватове подання головного державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби м.Луганськ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа

встановив:

Головний державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ ОСОБА_1 звернувся до суду з даним поданням, в якому зазначив, що на примусовому виконанні Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ перебуває виконавчий лист № 426/695/15-ц, виданий 20.04.2016 року за рішенням Сватівського районного суду про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 суму боргу в розмірі 2848049 (два мільйони вісімсот сорок вісім тисяч сорок дев»ять ) грн. 41 коп. заборгованість за договором позики від 09.02.2013 року, який посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за № 248. Державним виконавцем на виконання цього виконавчого документу здійснено ряд виконавчих дій: направлені запити до реєструючих органів щодо перевірки майнового стану боржника. Станом на 17.04.2017 року розмір боргу по сплаті матеріальних збитків складає 2848049,41 грн. Просить в поданні суд тимчасово обмежити ОСОБА_2у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання своїх зобовязань, покладених на нього рішенням виконавчим листом № 426/695/15-ц за рішенням Сватівського районного суду Луганської області.

Головний державний виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ ОСОБА_1 надала на адресу суду заяву де наполягає на задоволенні подання, прохає подання розглядати без її участі.

Відповідно до вимог ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ перебуває виконавчий лист № 426/695/15-ц, виданий 20.04.2016 року за рішенням Сватівського районного суду про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 суму боргу в розмірі 2848049 (два мільйони вісімсот сорок вісім тисяч сорок дев»ять ) грн. 41 коп. заборгованість за договором позики від 09.02.2013 року, який посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за № 248.

Відповідно до статті 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до абзацу 2 пункту 15 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року №57(з наступними змінами), тимчасове затримання або вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон чи проїзного документа дитини на виконання рішення уповноваженого законом державного органу про тимчасову відмову у виїзді за кордон(заборону виїзду) здійснюється уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону у порядку, визначеному пунктами 24 і 25 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1995 року №231.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Згідно статті 1 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянин України має право виїхати з України, крім випадків передбачених цим законом, та в'їхати в Україну.

Положеннями ст. 6 цього Закону визначено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо: він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю, - до закінчення терміну, встановленого ст. 12 цього Закону; стосовно нього у порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, застосовано запобіжний захід, за умовами якого йому заборонено виїжджати за кордон, - до закінчення кримінального провадження або скасування відповідних обмежень; він засуджений за вчинення кримінального правопорушення - до відбуття покарання або звільнення від покарання; він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань; він перебуває під адміністративним наглядом Національної поліції - до припинення нагляду.

Пунктом 8 статті 19 Закону «Про Державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон та у контрольних пунктах в`їзду - виїзду осіб, які переховуються від органів досудового розслідування та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань; виконання в установленому порядку інших доручень правоохоронних органів.

У відповідності до Узагальнень судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховного суду України від 01.02.2013 року, вирішення судами питання про обмеження у виїзді за межі України можливе тільки у порядку, визначеному статтею 377-1 ЦПК України, та за поданням державного виконавця, у зв'язку з ухиленням боржника від виконання судового рішення чи рішення іншого органу, що перебуває на виконанні (п.5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України»).

Вимоги до змісту і форми подання, з яким мають право звертатися до суду державні виконавці, нормативно врегульовані в Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 року та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року №512/5.

В окремому її розділі XIІ «Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну» передбачено, що подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється подання; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю. Крім того, до подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобов'язання.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець зазначає у поданні.

Головним державним виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ ОСОБА_1 не надано відомостей про наявність у боржника ОСОБА_2 документа громадянина України на право виїзду з України і в'їзду в неї, перелік яких зазначений уст. 2 ЗУ "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", а також не має відомостей про те, що боржник отримала копію постанови про відкриття виконавчого провадження.

Головним державним виконавцем не зазначено і не надано жодного доказу на підтвердження того факту, що саме обмеження боржника у виїзді за кордон яким-небудь чином вплине на виконання рішення суду, буде сприяти його виконанню.

Крім того, як вбачається з наданих довідок боржник у власності має майно на яке може бути звернено стягнення, а саме транспортний засіб автомобіль НОМЕР_1, 2006 року випуску.

Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, закріпленого статтею 33 Конституції України, де чітко зазначено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.Розглянувши подання головного державного виконавця Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ ОСОБА_1, враховуючи встановлені судом зазначені факти, суд дійшов висновку, що підстав для задоволення подання не вбачається.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. ст.10,60,212, 213, 215, 377-1 ЦПК України, ст. ст.1,5 Закону «Про виконавче провадження», Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -

постановив:

У задоволенні подання головного державного виконавець Ленінського відділу державної виконавчої служби м. Луганськ ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як таку, що ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього згідно виконавчого листа №426/695/15-ц, виданий 20.04.2016 року за рішенням Сватівського районного суду про стягнення солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 на користь ОСОБА_5 суму боргу в розмірі 2848049 (два мільйони вісімсот сорок вісім тисяч сорок дев»ять) грн. 41 коп. заборгованість за договором позики від 09.02.2013 року, який посвідчений приватним нотаріусом Луганського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та зареєстрований в реєстрі за № 248- відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В.О. Половинка