АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА[1]
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду м. Києва

в складі: головуючого-судді Слюсар Т.А.

суддів: Волошиної В.М., Кирилюк Г.М.

при секретарі: Крічфалуши С.С.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Фермерського господарства «Бурка В.В.» на ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2017 року

в справі за позовом Фермерського господарства «Бурка В.В.» до Вищої ради юстиції, Держава Україна в особі Державної казначейської служби України про стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди нанесеної в результаті протиправних дій Вищої ради юстиції.

Колегія суддів, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2017 року представник Фермерського господарства «Бурка В.В.» (надалі - ФГ«Бурка В.В.») звернувся в суд із позовом до Вищої ради юстиції, Держава Україна в особі Державної казначейської служби України про стягнення коштів на відшкодування моральної шкоди нанесеної в результаті протиправних дій Вищої ради юстиції.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2017 року у відкритті провадження у цивільній справі відмовлено на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, а саме заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення норм процесуального права, неврахування судом того, що товариством не ставиться питання вирішити публічно-правовий спір, а лише відшкодування моральної шкоди, завданої неправомірними діями відповідача, просить скасувати ухвалу районного суду, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відмовляючи у відкритті провадження по справі, районний суд виходив з того, що Вища рада юстиції є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління, а тому заявлені позовні вимоги слід розглядати за правилами адміністративного судочинства, в порядку визначеному КАС України.

Між тим, такі висновки районним судом зроблено з порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Згідно вимог ч. 2 ст. 21 КАС України, вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Як убачається з матеріалів справи, ФГ «Бурка В.В.» звернулося у суд з позовом про відшкодування моральної шкоди, завданої відповідачем у зв'язку з неправомірною відмовою в прийнятті поданої фермерським господарством скарги.

Отже, зі змісту позовних вимог убачається, що позивачем не ставиться питання вирішення публічно - правового спору одночасно з вимогами про відшкодування моральної шкоди, а тому, у відповідності до ч. 1 ст. 15 ЦПК України, такі спори суди розглядають в порядку цивільного судочинства.

Між тим, районний суд, належним чином не врахував зазначене й прийшов до поспішних висновків про підсудність поданого по справі позову суду адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

За таких обставин, оскаржувана ухвала, як постановлена з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, питання прийняття позовної заяви з додатками до неї - передачі на новий розгляд до того ж суду.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Фермерського господарства «Бурка В.В.» задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2017 року скасувати, а питання передати на новий розгляд до того ж суду.

Головуючий:

Судді:

Справа № 761/4254/17

№ апеляційного провадження: 22-ц/796/5732/2017

Головуючий у суді першої інстанції: МакаренкоІ.О.

Доповідач у суді апеляційної інстанції: Слюсар Т.А.