Справа №639/1886/17
Провадження №2/639/1216/17
РІШЕННЯ

(Заочне)

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2017року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Труханович В.В.

за участю секретаря - Кричевської В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття, суд

ВСТАНОВИВ :

28 березня 2017 року Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття, в якому просив суд ухвалити рішення на підставі якого стягнути з відповідача на їх користь незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 38 331, 03 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 21.12.2015 року відповідач звернулась з заявою за сприянням працевлаштування до Харківського міського центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки №00039.

Наказом від 21.12.2015 року №НТ151221, ОСОБА_1 наданий статус безробітної і відповідно призначена виплата допомоги по безробіттю з 28.12.2015 року по 21.12.2016 року у розмірі встановленому законодавством.

Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших відвідувань Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 було роз'яснено чинне законодавство України про зайнятість, надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості.

В порушення вимог закону відповідач не повідомила центр зайнятості про те, що на день реєстрації та в період перебування на обліку вона працювала на 0,5 ставки посади викладача (за рахунок посади старшого викладача) кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету № 6, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом з 07.11.2015 по 31.05.2016 року

За даним фактом при перевірці роботодавця складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» від 02.02.2017 року №142-ДФС, яким зафіксовано порушення чинного законодавства з боку відповідача.

20.02.2017 року директором Харківського міського центру зайнятості було видано наказ № 261 про по повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 38 331, 03 за період з 18.01.2016 року по 09.08.2016 року.

Зазначений наказ разом з листом-претензією було направлено на адресу відповідача та запропоновано повернути кошти у добровільному порядку.

У зв'язку з тим, що сума незаконно отриманої допомоги відповідачем не відшкодована, представник позивача і був змушений звернутися до суду з даним позовом.

Представник позивача Камишанова М.С., яка діє на підставі довіреності від 03.01.2017 року № ХМЦЗ-02-12, в судове засідання не з'явилася, надала заяву, відповідно до якої заявлений позов підтримала в повному обсязі, просила суд його задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про день та час слухання справи повідомлялася, про причину неявки суд не повідомила, у зв'язку з чим, на підставі вимог ч.4 ст. 169 та ст. 224 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та ухвалити по справі заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом було встановлено, що 21.12.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Харківського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного. ( а.с. 10)

21.12.2015 року на відповідача ОСОБА_1 було заведено персональну картку № 00039. (а.с. 5)

Наказом Харківського міського центру зайнятості від 21.12.2015 року за № НТ151221 ОСОБА_1 було надано статус безробітного з 21.12.2015 року, наказом від 28.12.2015 року за № НТ151228 призначено допомогу по безробіттю з 28.12.2015 року по 21.12.2016 року, наказом від 18.01.2016 року № НТ160118 розпочату виплату допомоги по безробіттю з 18.01.2016 року, наказом від 29.01.2016 року № НТ160129 призначено допомогу по безробіттю з 28.12.2015 року по 21.12.2016 року., Наказом від 29ю01.2016 року № НТ160129 відкладено виплату допомоги по безробіттю з 28.12.2015 року по 17.01.2016 року, наказом від 01.02.2016 року № НТ160201 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 18.01.2016 року, наказом від 22.08.2016 року №НТ 160822 скорочено виплату допомоги по безробіттю з 19.08.2016 року по 02.09.2016 року, наказом від 14.09.2016 року № НТ160914 припинено виплату допомоги по безробіттю з 30.07.2016 року, наказом від 14.09.2016 року № НТ160914 припинено реєстрацію безробітних у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин територіального органу протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування відповідно до п.п. 2 п. 37 Порядку з 13.09.2016 року. (а.с. 11-12)

Як вбачається з витягу наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 265 о/с від 07.11.2013 року ОСОБА_1 призначено на 0,5 ставки, на посаду викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету права та масових комунікації, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом, з 11 листопада 2013 року, з посадовим окладом, який відповідає 16 тарифному розряду, встановивши їй надбавку як педагогічному працівнику у розмірі 20 %. (а.с. 18)

Відповідно до витягу з наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 60 о/с від 28.03.2014 року ОСОБА_1 призначено на 0,5 ставки посади викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету права та масових комунікації, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом, звільнивши її з 0,5 ставки посади викладача тієї ж кафедри, за сумісництвом, з 01 квітні 2014 року, на безоплатній основі. (а.с. 18)

Як вбачається з витягу наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 203 о/с від 05.09.2014 року ОСОБА_1 призначено на 0,5 ставки посади викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету права та масових комунікації, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом, звільнивши її з 0,5 ставки посади викладача тієї ж кафедри, за сумісництвом, з 12 серпня 2014 року, на безоплатній основі. (а.с. 19)

Відповідно до витягу з наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 207 о/с від 06.11.2015 року ОСОБА_1 звільнено за переведенням, 06 листопада 2015 року на 0,5 ставки посади викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету права та масових комунікації, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом. (а.с. 19)

Згідно витягу з наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 237 о/с від 25.12.2015 року ОСОБА_1 призначено на 0,5 ставки посади викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету №6, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом, з 07 листопада 2015 року, на безоплатній основі. (а.с. 20)

Відповідно до витягу з наказу ректора Харківського національного університету внутрішніх справ № 94 о/с від 11.04.2016 року ОСОБА_1 яка працює на 0,5 ставки посади викладача кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету №6, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом звільнено за угодою сторін 31 травня 2016 року.(а.с. 20)

Як вбачається з акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 142 - ДФС від 02.02.2017, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», встановлено, що у період з 07.11.2015 року по 31.05.2016 року ОСОБА_1 працювала на 0,5 ставки посади викладача (за рахунок посади старшого викладача) кафедри правового забезпечення господарської діяльності факультету №6, що утримується за рахунок коштів спеціального фонду Харківського національного університету внутрішніх справ, за сумісництвом, на безоплатній основі. (а.с. 13)

Отже, це свідчить про те, що відповідач перебувала у цивільно-правових відносинах з Харківським національним університетом внутрішніх справ, виконувала роботу, отримувала оплату за виконану роботу, та свідомо й умисно приховала ці відомості від Харківського міського центру зайнятості де перебувала на обліку як безробітна.

20.02.2017 року заступником директора Харківського міського центру зайнятості видано наказ за №261, відповідно до якого наказано вжити заходів по поверненню коштів виплачених ОСОБА_1, як допомога по безробіттю за період з 18.01.2016 по 09.08.2016 року на суму 38331,03 грн.; начальнику юридичного відділу Савченку П.М. протягом двох робочих днів після прийняття рішення направити лист претензію та копію цього наказу ОСОБА_1 для повернення коштів. ( а.с. 14)

Правові, економічні та організаційні засади реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, гарантії держави щодо захисту прав громадян на працю та реалізації їх прав на соціальний захист від безробіття, основні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», в редакціях, чинних на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 43 цього Закону статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Частиною 3 ст. 3 вказаного Закону передбачено, що зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону, до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином, особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, в підприємствах, установах, організаціях незалежно від форми власності, не можуть бути зареєстровані як безробітні, оскільки відносяться законодавством до категорії зайнятого населення.

Судом встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення», відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Невиконання відповідачем обов'язку щодо повідомлення про своє працевлаштування призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Виходячи з положень частин 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, від 13.02.2009 N 60/62, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 N 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 N 7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п. 7 Порядку від 13.02.2009 N 60/62, протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Наказ від 20.02.2017 № 261 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 разом з листом-претензією від 20.02.2017 за № ХМЦЗ-02-2106, а також копія акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 142-ДФС від 02.02.2017 року, були направлені поштою відповідачеві з пропозицією повернути кошти у добровільному порядку. ( а.с. 15)

Проте дотепер відповіді на вказані листи відповідачем не надано та кошти службі зайнятості не повернуті.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України , майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Аналізуючи наведені обставини, досліджені докази, суд приходить до висновку про наявність правових підстав щодо задоволення вимог позивача та стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 38 331,03 грн.

На підставі вимог ст. 88 ЦПК України, з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 57- 60, 88, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 16, 1166 ЦК України, Законом України «Про зайнятість населення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 13.02.2009 N 60/62, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського міського центру зайнятості вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття у розмірі 38 331,03 грн. (тридцять вісім тисяч триста тридцять одну гривню 03 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень).

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10-ти днів з дня отримання його копії.

Позивач має право оскаржити рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня його проголошення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні у той же строк з моменту одержання його копії.

Суддя В. В. Труханович