Виноградівський районний суд Закарпатської області
___________________________________________________________________________________________________ Справа № 299/262/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

04.05.2017 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області

в особі: головуючого - судді Бак М.Д.,

секретар судового засідання Турок Б.Б.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Виноградів цивільну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" до ОСОБА_2 про стягнення компенсації вартості перерахованих обсягів природного газу,

В С Т А Н О В И В :

ПАТ по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" звернулося в суд з позовом, який уточнено під час судового розгляду, до ОСОБА_2 про стягнення компенсації вартості перерахованих обсягів природного газу в сумі 11585,81 грн.

В обгрунтування позову позивач вказав на те, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" затверджено Кодекс газорозподільних систем, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб"єктами ринку природного газу. Пункт 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем визначає, що суб"єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу та укладення договору розподілу природного газу. На виконання вимог статей 12 та 40 Закону постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним та договором приєднання. Фактом приєднання споживача до умов цього договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього договору, яку в установленому порядку оператор ГРМ направляє споживачу інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього договору, та/або сплати рахунка оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу (1.3).

Відповідач приєднався до вказаного договору шляхом вчинення дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема, документально підтверджені актами про порушення від 12.05.2016 року та від 12.12.2016 року факти споживання природного газу. Пунктом 2.3 договору передбачено, що, окрім договору, сторони зобов"язуються керуватись Законом України "Про ринок природного газу" та Кодексом газорозподільних систем. Пунктом 4 глави І Розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено поняття несанкціонованого відновлення газоспоживання.

12.05.2016 р., 12.12.2016 р. під час контрольного огляду вузла обліку на об"єкті відповідача його, позивача, працівниками виявлено порушення на ринку природного газу, які передбачені та кваліфікуються Кодексом газорозподільних систем як несанкціоноване відновлення газоспоживання (підпункт 2 пункту 1 глави 2 Розділу XI Кодексу). Дані порушення за участю споживача зафіксовано актом про порушення від 12.05.2016 № 34/93, актом про порушення АПР №010470/687/212 від 12.12.2016р. Акти про порушення розглянуто та задоволено комісією ПАТ "Закарпатгаз" з розгляду актів про порушення. На засідання комісії відповідач не з"явився, хоча був належним чином повідомлений. Вартість донарахованого через порушення об"єму природного газу, яку відповідач має компенсувати йому, позивачеві, становить 11585,81 грн. Вказана компенсація пред"явлена відповідачу до сплати шляхом надіслання йому вимог про компенсацію вартості необлікованого об"єму природного газу від 01.08.2016 року та 30.12.2016 року, проте відповідач залишив їх без реагування.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з викладених у ньому підстав та просить задовольнити.

Відповідач, будучи в порядку ст.74 ЦПК України повідомленим про день, час та місце розгляду справи належним чином, що стверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 56), в судове засідання не з"явився, про причини неявки не повідомив, клопотання не поступали. На підставі ст.ст. 169, 224 ЦПК України справу розглянуто у відсутності відповідача у заочному порядку.

Заслухавши пояснення представника позивача, з"ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши докази, суд приходить до таких висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 13.04.2016 року представниками ПАТ "Закарпатгаз" складено акт № 455 припинення (обмеження) газопостачання в присутності власника (користувача) житла ОСОБА_2 за адресою - с. Онок, вул. Пасічна, 20А, у зв"язку із наявністю заборгованості станом на 01.04.2016 року (а.с. 10).

12.05.2016 року представниками ПАТ "Закарпатгаз" виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання за вказаною вище адресою, що зафіксовано в акті про порушення № 34/93 від 12.05.2016 року (а.с. 8). Згідно акту виявлене порушення усунуто шляхом здійснення пломбування.

12.12.2016 року представниками ПАТ "Закарпатгаз" повторно виявлено несанкціоноване відновлення газоспоживання за адресою відповідача, що зафіксовано в акті про порушення АПР № 010470/687/212 від 12.12.2016 року (а.с. 15). Згідно акту виявлене порушення усунуто шляхом механічного відключення.

Зазначені акти про порушення були предметом розгляду комісією з розгляду актів про порушення ПАТ "Закарпатгаз" відповідно 21.07.2016 року та 29.12.2016 року та складено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу і його вартості споживача (фізичній особі) від 21.07.2016 року (а.с. 9) та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу і його вартості побутовому споживачу (фізичній особі) від 29.12.2016 року (а.с. 16).

Позивач надсилав відповідачеві повідомлення № 4701 від 06.07.2016 року про розгляд комісією з розгляду актів про порушення 21.07.2016 року акту про порушення від 12.05.2016 року (а.с. 11, 12), вимогу від 01.08.2016 року № ZК08.4.-ЛВ-2557-0816 про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) через порушення об"єму природного газу (а.с. 13, 14), повідомлення № 5163 від 22.12.2016 року про розгляд комісією з розгляду актів про порушення 29.12.2016 року акту про порушення від 12.12.2016 року (а.с. 18, 19), вимогу від 30.12.2016 року № 5224 про компенсацію вартості необлікованого (донарахованого) через порушення об"єму природного газу (а.с. 20, 21).

26.12.2016 року відповідачем надано позивачеві підписану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (а.с. 62).

Наведені обставини стверджуються копіями зазначених вище письмових доказів.

Правовідносини між сторонами врегульовані нормами Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Кодексу газорозподільних систем.

Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 р. № 2494, яка зареєстрована у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1379/27824, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб"єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

У п. 1 глави 1 Розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що суб"єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 р. за № 1384/27829, затверджено Типовий договір розподілу природного газу (далі - Типовий договір). Відповідно до Типового договору такий є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об"єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи (п. 1.1.).

Згідно п. 1.3 договору цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У ч. 1 ст. 633 ЦК України визначено, що публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов"язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Згідно ч. 1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач приєднався до договору шляхом вчинення дій, які засвідчують його бажання укласти договір, що підтверджують факти споживання природного газу згідно актів про порушення.

З огляду на те, що Типовий договір, на який зсилається позивач, не містить найменування оператора газорозподільної системи, що здійснює розподіл природного газу, вищенаведене обгрунтування позовних вимог не свідчить про виникнення між сторонами договірних відносин.

Відповідно до п. 4 глави 1 Розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціоноване відновлення газоспоживання - це виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об"єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об"єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Згідно п.п. 2 п. 1 глави 2 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об"ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.

Відповідно до п. 2 глави 3 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об"єм природного газу визначається за граничними об"ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно підпунктів 1, 2 абз. 3 п. 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об"єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу (п.п. 1).

Розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об"єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об"ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об"єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці (п.п. 2).

Позивачем вказано у позовній заяві, що вартість донарахованого через порушення об"єму природного газу, яку повинен компенсувати відповідач, становить 11585,81 грн. На підтвердження вказаної суми позивачем надано згадані акти-розрахунки необлікованого (донарахованого) об"єму та обсягу природного газу і його вартості. Дані документи містять незаповнені місця щодо ціни на газ, яка застосовувалася при визначенні загальної вартості необлікованого (донарахованого) газу. Інші докази в частині проведених нарахувань відсутні, що унеможливлює з"ясування правильності їх здійснення. Відтак, розмір компенсації вартості перерахованих обсягів природного газу, про стягнення якої пред"явлено позов, не доведений.

З огляду на наведене, враховуючи встановлені судом обставини, оцінивши докази у справі в їх сукупності, розглянувши спір в межах заявлених позовних вимог на підставі наданих позивачем доказів, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 169, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

у позові публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Закарпатгаз" до ОСОБА_2 про стягнення компенсації вартості перерахованих обсягів природного газу, - відмовити.

Відповідачем може бути подано до Виноградівського районного суду заяву про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Закарпатської області через Виноградівський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повне рішення суду виготовлено 10.05.2017 року.

ГоловуючийОСОБА_3