Справа № 591/7080/16-ц
Провадження № 2/591/829/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2017 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Шелєхової Г.В.

при секретарі Бондар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги мотивує тим, що відповідач приховав та свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан осіб, які були зареєстровані у житловому приміщенні, що вплинуло на визначення права на субсидію. У звязку з цим, надання відповідачу субсидії припинено та розраховано суму надміру перерахованої субсидії до повернення. Внаслідок перерахунку сума надміру виплачених коштів житлової субсидії становить 12597,95 грн. Тому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради вказану суму боргу та сплачений судовий збір у сумі 1378 гривень 00 копійок.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача та відповідач позов не визнали, свої заперечення обґрунтовують тим, що відповідач при поданні документів діяла сумлінно, не мала наміру вводити в оману позивача. При заповненні декларації керувалася усними роз»ясненнями працівників позивача та тим, що має правоустановчі документи на свій будинок, мешкає окремою родиною від своїх батьків.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників процесу, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

22 травня 2015 ОСОБА_1 подала до управління заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії у яких зазначила, що в домоволодінні зареєстровано 2 особи.

В матеріалах про призначення житлової субсидії міститься також довідка про склад родини ОСОБА_1 від 01.05.2015 року, видана головою квартального комітету № 20 Зарічного району м. Суми, згідно якої склад родини ОСОБА_1 складається з двох осіб ( а. с. 79). В процесі розгляду справи не вдалося встановити чи особисто відповідач подала цю довідку до Департаменту соціального захисту населення, чи вона надійшла до вказаної установи з Департаменту інфраструктури СМР, печаткою якого посвідчена вказана довідка.

Згідно пояснень учасників процесу та свідка ОСОБА_2 голови квартального комітету, яка особисто видала вказану довідку, на момент видачі довідки існувала практика їх видачі головою квартального комітету як особисто мешканцям, які самостійно їх завіряли в Департаменті інфраструктури СМР та подавали до Департаменту соціального захисту населення СМР, або довідки передавалися до Департаменту інфраструктури СМР, а звідти - до Департаменту соціального захисту населення СМР.

З 21 липня 2015 року Постановою Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 року № 475 було внесено зміни до п. 13 Положення, які передбачали, що у разі не подання на запит структурного підрозділу з питань соціального захисту населення для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Згідно позиції позивача у справі субсидія відповідачу була призначена без врахування поданої довідки про склад родини. Т. я. форма довідки не відповідала вимогам діючого законодавства щодо її форми, позивач направив запит до Департаменту інфраструктури СМР з метою отримання такої довідки. На підтвердження цього позивачем подана копія електронного запиту від 01.07.2015 року ( а. с. 78).

Оскільки відповідь щодо складу зареєстрованих у житловому будинку осіб у на адресу позивача не надійшла, 13 серпня 2015 року відповідно до поданої заяви визначено право відповідача на призначення субсидії з травня 2015 року по квітень 2016 року на підставі даних, зазначених у декларації, тобто з розрахунку на двох осіб.

Згідно п. 14 Положення, після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді.

Відповідно до п. 7 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, в редакції, що діяла на момент подання заяви про призначення субсидії, було передбачено, що субсидія розраховується, виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії, а у разі повторного призначення субсидії на наступний період - на початок місяця, з якого призначається субсидія.

В редакції положення на момент призначення субсидії, кількість зазначених осіб визначається на початок місяця, з якого призначається субсидія.

Після закінчення строку субсидії, відповідач подала довідку про склад сімї та розмір платежів №8021 від 11 липня 2016 року, згідно якої, за адресою: вул. Георгія Нарбута, буд. 34, зареєстровано 4 особи та наявна одна будинкова книга на все домогосподарство, в той же час нарахування вартості комунальних послуг проводиться на розподілені особові рахунки окремо (а.с.14).

На запит департаменту від 15 серпня 2016 року було отримано довідку про склад сімї та розмір платежів за житлово-комунальні послуги від 01.09.2016 року №11483, яка підтверджує факт наявності однієї будинкової книги для сімї відповідача. Згідно довідки департаменту інфраструктури міста про склад сімї від 11.07.2016 року №8021 на весь будинок одна загальна будинкова книга.

Судом встановлено, що згідно копії договору дарування та витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ОСОБА_3 належить житловий будинок літ. «Б», що складає 33/100 частину будинку, розташованого за адресою: м. Суми, вул. О. Дундича, буд. 34 (а.с.46-47).

На імя відповідача, як власника житлового будинку «Б» відкрито особовий рахунок для оплати послуг за користування газом та газопостачання, що підтверджується копією квитанції (а.с.45).

Згідно пояснень відповідача спочатку у заяві про призначення житлової субсидії, вона зазначала про призначення субсидії на підставі рішення комісії, але заступник начальника департаменту повідомила, що комісія не обовязкова, потрібно лише принести дві довідки про склад сімї окремо по мешканцям кожного будинку. Вказаний факт підтверджується наявністю закреслень в заяві (а.с.7).

Відповідно до п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими

формами; довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення; договір найму (оренди) житла (за наявності).

Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані поштою структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання).

Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

У разі подання документів, передбачених цим пунктом, у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів.

Рішення про призначення (не призначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту.

На момент подання заяви, діяло Положення в редакції від 1 травня 2015 року, згідно якого орган повинен був перевірити надану позивачем інформацію та прийняти рішення про призначення (не призначення) субсидії протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами восьмим - дванадцятим цього пункту, зокрема довідки про кількість зареєстрованих осіб.

На момент призначення субсидії були внесені зміни до Положення, згідно яких, у разі неподання на запит структурному підрозділу з питань соціального захисту населення встановлені терміни відомостей про склад зареєстрованих у житлових приміщеннях осіб для призначення субсидії використовуються дані, зазначені у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за її призначенням.

Тобто, в даному випадку має місце недоопрацювання позивача та недосконалість законодавства.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4- мати відповідача пояснила, що разом з донькою з питання призначення субсидії зверталися на прийом до заступника начальника Департаменту ОСОБА_5 з приводу призначення субсидії, пояснювали про наявність в домоволодінні двох власників, двох окремих будинків, окремих особових рахунків в кожному будинку. Остання пояснила, що вони мають право на отримання субсидії.

Відповідно до п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється з місяця, в якому виявлено порушення, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії.

Однак в судовому засіданні не знайшов підтвердження факт свідомого приховування чи подання відповідачем недостовірних даних, адже вона довела до відому працівників департаменту наявність в домоволодінні двох будинків. Крім цього на момент подання заяви, до обовязків департаменту належала перевірка даних, зокрема про кількість зареєстрованих в житлі осіб.

Згідно з вимогами статті 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і що до яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В п. 27 постанови № 2 Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року «Про застосування судами норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» розяснено, що виходячи з принципу процесуального рівноправя сторін та враховуючи обовязок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається, необхідно в судовому засіданні дослідити кожний доказ, наданий сторонами на підтвердження своїх вимог або заперечень, який відповідає вимогам належності та допустимості доказів.

При постановленні рішення суд виходить з того, що за змістом п.20 Положення обов'язковою умовою повернення чи примусового стягнення надміру перерахованих коштів субсидії є наявність факту свідомого подання особою, яка звернулась із заявою про призначення субсидії, недостовірних відомостей, в т.ч. про доходи і майновий стан, які вплинули або могли вплинути на встановлення права на її призначення та визначення її розміру. Будь-які інші факти не є підставою для повернення субсидії, що узгоджується з принципом її безповоротності, закріпленим в п.1 Положення.

Свідоме подання недостовірних відомостей, на думку суд, повязується з умисним, усвідомлюваним наміром особи подати відомості, які вона на момент подачі заяви вважала вже неправдивими, недостовірними.

Однак суд вважає, що жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідач вчинив умисні дії, спрямовані на подання завідомо недостовірних відомостей про свої доходи, що вплинуло на визначення розміру субсидії і надмірне перерахування коштів субсидії, позивач в порушення вимог ст.10,60 ЦПК України суду не надав і судом таких доказів під час розгляду справи не встановлено.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в зв»язку з його необгрунтованістю.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 10, 57, 60, 79, 88, ч.4 ст. 169, 179, 197, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимоги Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення тимчасової державної допомоги відмовити у звязку з необгрунтованістю.

Сторони можуть оскаржити рішення суду до апеляційного суду Сумської області через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення суду, а у разі відсутності особи у судовому засіданні з дня отримання копії рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Г.В.Шелєхова