Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.05.2017 Справа №607/7035/16-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

з участю секретаря Буцик О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1, третя особа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, у якому, уточнивши позовні вимоги, просять стягнути з відповідача на користь Управління соціальної політики Тернопільської міської ради 13 157,92 грн. надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3 - річного віку, 1 378,00 грн. сплаченого судового збору при зверненні із позовом в суд, 270,00 грн. судових витрат пов'язаних із розглядом справи, сплачених ними за опублікування оголошення в газеті «Свобода».

В обґрунтування заявлених вимог вказують на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року у ОСОБА_1 народився син - ОСОБА_2. Згідно заяв від 02.08.2012 року, 29.03.2013 року, 19.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На підставі даної заяви і доданих до неї документів, згідно рішень Управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 05.09.2012 року, від 19.04.2013 р. та від 30.09.2013 року, ОСОБА_1 була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.08.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.08.2012 року по 30.09.2012 року - 625,33 грн, з 01.10.2012 року по 30.11.2012 року - 641,33 грн, з 01.12.2012 року по 31.01.2013 року - 657,33 грн.; з 01.03.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.03.2013 року по 31.08.2013 року - 670,33 грн. щомісячно; з 01.09.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року - 843,66 грн, з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року - 914,66 грн. За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області було встановлено, що згідно інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області ОСОБА_1 виїхала з України 21.09.2011 року та в'їхала в Україну 19.08.2012 року, виїхала з України 04.09.2012 року, про в'їзд в Україну інформація відсутня. Тому вважають, що ОСОБА_1 безпідставно нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3 190,65 грн. - за 2012 рік, 8 137,95 грн. - за 2013 рік, 1 829,32 грн. - за 2014 рік. Оскільки добровільно відповідач коштів не повертає, просить стягнути вищезазначену суму з ОСОБА_1, а також судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні подала заяву відповідно до якої позовні вимоги підтримала та просить суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася та про причину неявки суд не повідомила, хоча про день та час розгляду справи повідомлялася вчасно та належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів та постановляє заочне рішення, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Таким чином, суд зі згоди позивача ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.

Представник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в судове засідання не з'явився та про причину неявки суд не повідомив.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд встановив.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року у ОСОБА_1 народився син - ОСОБА_2.

Згідно заяв від 02.08.2012 року, 29.03.2013 року, 19.09.2013 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення їй державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, державна допомога сім'ям з дітьми призначається і виплачується: громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особам, що набули статусу біженця і мають право на державну допомогу на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно ч.1 ст.14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Абзацом 2 пункту 19 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751,передбачено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подаються в установленому порядку довідка про склад сім'ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї), а також, що розмір допомоги, яка надається з урахуванням доходів сім'ї, може бути перерахований з місяця подання отримувачем допомоги заяви до закінчення строку її призначення.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 02.08.2012 року №44226 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.08.2012 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 05.09.2012 року, останній була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.08.2012 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.08.2012 року по 30.09.2012 року - 625,33 грн, з 01.10.2012 року по 30.11.2012 року - 641,33

грн, з 01.12.2012 року по 31.01.2013 року - 657,33 грн.

Згідно заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 29.03.2013 року № 45 873 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 29.03.2013 року та інших документів згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 19.04.2013 року, відповідачу була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.03.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та

державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-

річного віку по доходах з 01.03.2013 року по 31.08.2013 року - 670,33 грн. щомісячно.

Відповідно до заяви ОСОБА_1 про призначення усіх видів соціальної допомоги від 19.09.2013 року №47512 і доданої до неї декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 19.09.2013 року та інших документів, згідно рішення Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 30.09.2013 року, останній була призначена державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 01.09.2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року - 130 грн. щомісячно та державна соціальна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку по доходах з 01.09.2013 року по 30.11.2013 року - 843,66 грн, з 01.12.2013 року по 28.02.2014 року - 914,66 грн.

При призначенні допомоги ОСОБА_1 була попереджена спеціалістами Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім'ї , зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.

Частиною 1 ст.22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», із наступними змінами та доповненнями передбачено, що одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги.

За результатами проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача, Державної фінансової інспекції в Тернопільській області встановлено, що згідно особової справи № 462931 ОСОБА_1 склала заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг» для призначення її одноразової допомоги при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (по доходах) 02.08.2012 року, 29.03.2013 року та 19.09.2013 року. Згідно інформації Управління Служби безпеки України в Тернопільській області, ОСОБА_1 виїхала з України 21.09.2011 року та в'їхала в Україну 19.08.2012 року, виїхала з України 04.09.2012 року, про в'їзд в Україну інформація відсутня.

Заяви від ОСОБА_1 були прийняті прийняті спеціалістом позивача та зареєстровані під №44226 від 02.08.2012 року, №45873 від 29.03.2013 року, №46511 від 19.09.2013 року.

Проведеною ревізією зроблено висновок, що ОСОБА_1 зайво нараховано та виплачено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 13 157,92 грн., в т.ч. 3 190,65 грн. - за 2012 рік, 8 137,95 грн. - за 2013 рік, 1 829,32 грн. - за 2014 рік.. Внаслідок зазначеного, державному бюджету завдано матеріальної шкоди(збитків) на суму 13 157,92 гривень.

На виконання вимог Фінінспекції, Управлінням соціальної політики Тернопільської міської ради, було припинено надання ОСОБА_1 державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. У відповідності до ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину - сина ОСОБА_2 та мала право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Суд критично оцінює посилання позивача на те, що відповідачу ОСОБА_1 було надміру виплачено кошти державної соціальної допомоги в розмірі 13 157,92 грн., оскільки як встановлено в судовому засіданні, заява від ОСОБА_1 була прийнята працівником Управління соціальної політики Тернопільської міської ради, доказів, того що ОСОБА_1 особисто не зверталася за призначенням соціальної допомоги позивачем не надано та не спростовано зазначену обставину, а інформація Управління Служби безпеки України в Тернопільській області про те, що ОСОБА_1 виїхала з України 21.09.2011 року, в'їхала в Україну 19.08.2012 року, виїхала з України 04.09.2012 року, не є підставою, на думку суду, для стягнення з ОСОБА_1 отриманих нею коштів державної соціальної допомоги в розмірі 13 157,92 грн. Суд вважає, що кошти відповідачу, а саме одноразову допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надано правомірно, відповідно до вимог зазначеного Закону, а тому підстав для їх повернення не вбачає.

Таким чином, суд приходить до переконання, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами свої вимоги про те, що відповідачка безпідставно одержувала державну соціальну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому позов є безпідставним та до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 60 ЦПК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку - відмовити.

Рішення може бути переглянуте Тернопільським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан