Справа № 199/7615/17-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

12.04.2017 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

судді Скрипник О.Г.

секретарі Свириденку І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська з позовом до Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 22.08.2007 року згідно наказу № 133-к, відділ освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради уклав з нею контракт , відповідно до якого позивач була прийнята на посаду директора Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №16 « Дніпропетровської міської ради.

Наказом управління освіти Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 01.09.2016 року №1/66-1-к/тм «Про дисциплінарне стягнення» позивачу оголошено догану за неналежне виконання своїх службових обов'язків, які полягають у невиконанні позивачем своїх посадових обов'язків та неналежній підготовці навчального закладу до нового опалювального сезону.

Позивач зазначає, що наказ управління освіти Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 01.09.2016 року №1/66-1-к/тм «Про дисциплінарне стягнення» є незаконним, оскільки від позивача не відбиралися письмові пояснення про допущені порушення, він надання яких позивач не відмовлялася; наказ про оголошення догани містить зовсім інші підстави для догани та документи щодо притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, ніж ті, які викладені у клопотанні відділу освіти Центральної районної у м. Дніпрі ради, відповідно до якого позивача і було притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Оскільки нормативна база та підстави накладення дисциплінарного стягнення , викладені в клопотанні про притягнення до дисциплінарної відповідальності та викладені в наказі про застосування дисциплінарного стягнення різні та в наказі не зазначено, яке саме порушення трудової дисципліни було допущено, позивач просить визнати незаконним та скасувати наказ управління освіти Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 01.09.2016 року № 1/66-1-к/зм «Про дисциплінарне стягнення».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суду пояснив, що згідно контракту, позивач прийнята на посаду директора Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №16» Дніпропетровської міської ради.

Щорічно, в серпні місяці кожного року відповідно до Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, позивач, як директор школи зобов'язана здійснювати заходи щодо підготовки щодо теплового господарства о роботи в опалювальний період та здавати паспорти готовності до опалювального сезону у двох екземплярах до групи технічного нагляду відділу освіти.

Незважаючи на наказ по відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради, позивач дані вимоги не виконав, акт готовності до опалювального сезону до технічного нагляду у строки, зазначені в наказі не здав, внаслідок чого позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани. Крім того, позивач не проводить поточні ремонти в школі, школа має занедбаний вигляд, навчальні класи до навчання не готові.

Заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши письмові докази, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що наказом відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради від 22 серпня 2007 року №133а-к ОСОБА_1 , заступника директора з виховної роботи Навчально-виховного об»єднання №117 переведено на посаду директора середньої загально світної школи №16 з 22.08.2007 року на підставі п.5 ст. 36 КЗпП України на умовах контракту.

Наказом відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради від 23.05.2016 року №162 «Про заходи з підготовки навчальних закладів району до сталого функціонування в осінньо-зимовий період 2016-2017 р.р. зобов'язано керівників навчальних закладів взяти під особистий контроль та забезпечити вжиття вичерпних заходів з підготовки матеріально-технічної бази підпорядкованих навчальних закладів до роботи в осінньо-зимовий період, організованого початку і сталого проходження опалювального сезону 2016-20217 років. Вказаним наказом попереджено керівників навчальних закладів про персональну відповідальність за несвоєчасне виконання заходів з підготовки навчальних закладів до роботи в осінньо-зимовий період 2016-217 рр. та про необхідність взяття під особистий контроль підписання паспортів готовності до опалювального сезону 2016-217 рр. у теплопостачальних організацій та у Державній інспекції з енергонагляду та режимами споживання електричної і теплової енергії у Дніпропетровській області до 15.07.2016 року, а також зобов'язано підписати копії паспортів готовності до опалювального сезону 2016-2017 рр. та надати їх у двох екземплярах до групи технічного нагляду відділу освіти до 01.08.2016 року.

Наказом Відділу освіти Центральної районної у місті Дніпрі ради від 18.08.2016 року №213 «Про підготовку та організований початок 2016-2017 року навчального року в загальноосвітніх навчальних закладах Центрального району міста Дніпра, наказано керівникам загальноосвітніх навчальних закладів району вжити заходів щодо якісної підготовки навчальних закладів до організованого початку 2016-2017 навчального року, забезпечення належного стану цивільного захисту учнівської молоді, який був направлений електронною поштою на адресу школи №16 19.08.2016 року.

На підставі клопотання відділу освіти Центральної районної у м.Дніпропетровську ради від 29.08.2016 року №1/10-658, наказом Департаменту гуманітарної політики управління освіти від 01 вересня 2016 року №1/66-1-к/тм директора Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №16» Дніпропетровської міської ради, яка припустилась порушень п.3.1 Посадової інструкції директора, а саме: «здійснює загальне керівництво всіма напрямками діяльності школи у відповідності з її Статутом і чинного законодавства України», п.3 наказу Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 07.07.2016 року №43 «Про підготовку навчальних закладів міста до роботи у опалювальному сезоні, новому 2016/2017 навчальному році, про затвердження складу комісії», п. 1.3. наказу відділу освіти Центральної районної у місті ради від 18.08.2016 року №213 «Про підготовку та організований початок 2016-2017 навчального року в загальноосвітніх навчальних закладах Центрального району м. Дніпра»; не надала до відділу освіти копії підписаних актів готовності до 2016-2017 навчального року та системи теплопостачання, а також за неналежне виконання посадових обов'язків, враховуючи акт від 31 серпня 2016 року щодо ненадання директором Комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №16» Дніпропетровської міської ради ОСОБА_1 письмових пояснень з питань, зазначених у клопотанні відділу освіти Центральної районної у місті ради від 29.08.2016 року №1/10-658.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_1 суду пояснила, що навчальні класи були підготовлені до навчання, ремонтні роботи не проводилися в школі за браком коштів, оскільки розпорядником коштів школа не являється. Що стосується опалювального сезону, то школа була підготовлена, в червні 2016 року до групи технічного нагляду відділу освіти був направлений паспорт готовності до опалювального сезону, проте їй невідомо, куди він дівся.

Крім того, керівник відділу освіти не відбирав у позивача пояснення щодо відсутності підготовки школи до опалювального сезони, в той час як вона не заперечувала щодо надання цих пояснень.

Допитані в судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 суду пояснили, що копії підписаних актів готовності до 2016-2017 навчального року та системи теплопостачання позивач до технічного нагляду відділу освіти не надавала.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_4 та ОСОБА_5 суду пояснили, що позивачем надавалися акти готовності до опалювального сезону до технічного нагляду відділу освіти, які в подальшому повинні були направлятися до Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради, проте їм невідомо, куди вони поділися. Навчальні класи також були також підготовлені до навчального року.

Відповідно до ст. 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу ( обрання, призначення і затвердження на посаду) даного працівника .

На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами. положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами. вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.

Згідно п. 6.2 Положення про управління освіти департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради начальник управління освіти заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на керівників і педагогічних працівників навчальних закладів та установ освіти.

З матеріалів справи убачається, що ОСОБА_1 було переведено на посаду директора загальноосвітньої школи №16 з 22.08.2007 року на умовах контракту наказом відділу освіти Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради. Наказ про дисциплінарне стягнення у вигляді догани був застосований наказом начальника управління освіти Департаменту гуманітарної політики управління освіти Дніпропетровської міської ради, який є вищестоящим органом та здійснює повноваження у галузі освіти.

Згідно ст. 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявлення проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Частиною 1 статті 149 КЗпП України передбачено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

З листа, направленого позивачем на адресу начальника управління освіти Департаменту гуманітарної політики від 05.09.2016 року убачається, що 02.09.2016 року позивача було викликано у відділ освіти Центральної районної у місті Дніпрі ради та вручено наказ від 01.09.2016 року №1/66-1к/тм «Про дисциплінарне стягнення». При цьому письмові та усні пояснення щодо застосування дисциплінарного стягнення, від яких позивач не відмовлявться, у останньої не відбиралися.

Посилання відповідача на порушення позивачем своїх посадових обов'язків не підтверджується матеріалами справи.

Згідно листа №412 від 19.10. 2016 року, направлені на ім.»я начальника 1-го Т.Р., акти стану готовності теплового господарства до роботи в опалювальний період 2016 -2017 р.р. комунального закладу освіти «Середня загальноосвітня школа №16 « Дніпропетровської міської ради були направлені в червні 2016 року., повторний акт стану готовності теплового господарства за період 2016-2017 роки підписано начальником відділу освіти та членами комісії, що дає підстави суду стверджувати про готовність школи №16 до опалювального сезону.

Крім того, у позивача не відбиралися пояснення щодо порушення нею своїх посадових обов'язків та щодо підготовки школи до опалювального сезону, що є порушенням ст. 149 КЗпП України. Вчинення будь-яких інших порушень ОСОБА_1 трудового законодавства під час перебування нею на посаді директора середньої загальноосвітньої школи №16 судом не встановлено.

За таких підстав суд вважає, що наказ про догану винесений з порушенням КЗпП України, є незаконним та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 148, 149 КЗпП України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради, про визнання незаконним та скасування наказу про застосування дисциплінарного стягнення, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ управління освіти Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради від 01.09.2016 року № 1/166-1-к/тм «Про дисциплінарне стягнення».

Стягнути з Департаменту гуманітарної політики Дніпропетровської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551, 20 грн

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання в зазначений строк апеляційної скарги через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Г.Скрипник