АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Провадження №22-ц/790/938/17 Головуючий 1 інстанції - Іванова І.В.
Справа №646/5078/16-ц Доповідач - Пономаренко Ю.А.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого - судді : Пономаренко Ю.А.,

суддів колегії : Кружиліної О.А.,

Піддубного Р.М.,

за участю секретаря: Єрьоменко О.В.

заслухавши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою КП «Жилкомсервіс» на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 листопада 2016 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до КП «Жилкомсервіс», Харківської міської ради, третя особа: Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до КП «Жилкомсервіс», Харківської міської ради, третя особа Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, в який з урахуванням уточнень просив суд зобов'язати КП «Жилкомсервіс» та ХМР у розумні строки, своїми силами й засобами безоплатно провести ремонт шиферного покриття, звисів та жолобів над квартирою АДРЕСА_1, стягнути солідарно з КП «Жилкомсервіс» та Харківської міської ради на його користь заподіяну йому матеріальну шкоду внаслідок залиття квартири у розмірі 11278 грн., та компенсацію за заподіяну йому моральну шкоду в розмірі 10000 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог посилався на те, що він проживає на п`ятому поверсі п`ятиповерхового будинку, в квартирі АДРЕСА_1, яка належить йому на праві власності. Вказаний будинок, відповідно до додатку до договору про надання житлово-комунальних послуг перебуває у комунальній власності територіальної громади м.Харкова в особі Харківської міської ради. КП «Жилкомсервіс» є балансоутримувачем та виконавцем з надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідно до публічного договору. Будучі виконавцем послуг, КП «Жилкомсервіс» зобов`язане надавати послуги, проте свої обов`язки не виконує належним чином.

Так, на протязі 5 років під час опадів у вигляді дощу його квартира постійно піддається залиттю, про що кожного разу оповіщалася дільниця №42 КП «Жилкомсервіс», на місце пригоди прибували комісії від КП «Жилкомсервіс» та складалися відповідні акти обстеження квартири. Висновками комісії встановлено, що необхідно провести поточний ремонт шиферного покриття, звисів та жолобів над вказаною квартирою. 27.08.2015 року ним була направлена заява директору КП «Жилкомсервіс» ОСОБА_4 з вимогою про проведення ремонтних робіт даху, звисів та жолоб на квартирою №148, на що 03.09.2015 року він отримав відповідь, що роботи по ремонту даху та заміною звисів та жолоб включені в титульний список поточного ремонту на 2015 рік.

Таким чином, незважаючи на встановлення факту залиття, КП «Жилкомсервіс» до теперішнього часу не провів ремонт даху, в результаті чого квартира знаходиться в жахливому стані і до теперішнього часу з кожним дощем постійно піддається залиттю.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 листопада 2016 рокупозовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано КП «Жилкомсервіс» провести ремонт шиферного покриття, звисів та жолобів над квартирою АДРЕСА_1. Стягнуто з КП «Жилкомсервіс» на користь ОСОБА_3 матеріальну шкоду у розмірі 11278 грн. та моральну шкоду у розмірі 5000 грн. Вирішено питання щодо судового збору.

Не погодившись з вказаним рішенням суду 1 інстанції, КП «Жилкомсервіс» звернулося з апеляційною скаргою, посилаючись на те, що рішення є незаконним, необґрунтованим та постановленим з порушенням норм матеріального та процесуального права. В своїй апеляційній скарзі просить рішення суду скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_3 рішення суду 1 інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог не оскаржує та колегією суддів не переглядається.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення осіб, що з'явилися, перевіривши законність і обґрунтованість рішення районного суду у відповідності до ст. 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга КП «Жилкомсервіс» підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 214 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, а за їх відсутності на підставі закону, що регулює подібні відносини, або виходячи із загальних засад і змісту законодавства України.

Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив із того, що існують всі підстави для стягнення з відповідача на користь позивача документально підтвердженої шкоди у зв'язку з течею даху. При цьому зазначив, що саме на КП «Жилкомсервіс» покладено обов'язок забезпечувати здійснення профілактичних, поточних, капітальних та аварійних ремонтів будинку.

Проте погодитися з таким висновком суду не можна, оскільки він не відповідає обставинам справи і вимогам закону. Суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи, що є підставою для його скасування і ухвалення нового.

Судовим розглядом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є власником квартири АДРЕСА_1, яка розташована на останньому п'ятому поверсі.

Вищевказаний житловий будинок обслуговує дільниця № 42 КП «Жилкомсервіс».

Одним з основних обов'язків КП «Жилкомсервіс», відповідно до його статуту є утримання на балансі житлового фонду та іншого майна, визначеного договором з власником (співвласниками). Отже, між позивачем і відповідачем КП «Жилкомсервіс» існують договірні правовідносини.

В актах огляду житлового будинку АДРЕСА_1 від 09.02.2011 року, 25.12.2012 року, 21.07.2015 року, 29.01.2016 року, 03.06.2016 року, складених комісією дільниці №42 «Жилкомсервіс» встановлено, що в ході огляду квартири кожного разу встановлювалися сліди залиття на стінах та стелі, що відбувалося в результаті порушення шиферного покриття звисів та жолобів. Висновками комісії встановлено, що необхідно провести поточний ремонт шиферного покриття, звисів та жолобів над кв. 148 за вказаною вище адресою.

Крім того, листом КП «Жилкомсервіс» № 17672/2/07-05 від 03.09.2015 року повідомило представника позивача про те, що роботи по ремонту крівлі над квартирою АДРЕСА_1 заміною жолобів, звісів включені в титульний список поточного ремонту на 2015 рік. Листом КП «Жилкомсервіс» №5340-07-03 від 23.06.2016року повідомило позивача про те, що комісійним обстеженням квартири АДРЕСА_1 встановлено, що потрібно виконання робіт по ремонту шиферної кровлі над квартирою 148. Ремонт кровлі за даною адресою в поточному році не передбачено. Ремонт металевих обробок із оцинкованої сталі на квартирою №148 включено в списки поточного ремонту на 2016 рік.

Обов'язки КП «Жилкомсервіс», як балансоутримувача будинків, що знаходяться в комунальній власності територіальної громади м.Харкова визначено в Статуті КП «Жилкомсервіс», публічному договорі про надання житлово - комунальних послуг, Законі України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІV, Наказі від 17.05.2005 року №76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій».

Враховуючи вищенаведене, КП «Жилкосервіс» відповідно до Статуту здійснює функції утримання на балансі переданих йому за договором будинків, у тому числі і будинку АДРЕСА_1 тобто є балансоутримувачем та відповідно до укладеного договору про надання житлово - комунальних послуг надає послуги по утриманню будинку, споруд та при домової території, здійснює поточний ремонт, своєчасно проводить підготовку будинку і технічного обладнання до експлуатації в осінньо - зимовий період, що включає в себе усунення несправності даху, відповідно до Наказу від 17.05.2005 року №76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, проте нехтуючи законами лише в 2015 році внесли будинок, де мешкає позивач до титульного списку планового поточного ремонту житлових будинків, хоча протікання даху та відповідно його ремонт необхідно було провести в 2001 році.

ОСОБА_3 звернуся до підприємства ПХО «Баранов і К» про встановлення вартості спричиненої залиттям шкоди і, відповідно до звіту про розмір матеріального збитку, спричиненого квартирі №148 за вказаною вище адресою складеного спеціалістом підприємства ПХО «Баранов ІК» станом на 10.12.2015 року сума матеріальної шкоди завданої квартирі внаслідок залиття становить 10226 грн.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувачем будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд є власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 24 цього Закону балансоутримувач має право здійснювати функції утримання на балансі переданого йому майна за договором з власником майна та управляти їм, визначати порядок утримання, експлуатації та ремонту майна та зобов'язаний укладати договір з власником (співвласниками) на утримання на балансі відповідного майна, забезпечити умови для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів відповідно до встановлених стандартів, нормативів, норм та правил.

Пунктом 2 частини 1 статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що до послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відноситься прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо.

Відповідно до рішення Харківської міської ради від 26.07.2006 року № 69/06 управління житловим господарством здійснює КП «Жилкомсервіс».

Статутом КП "Жилкомсервіс" від 10.08.2006 року визначено, що засновником підприємства є Харківська міська рада, власником майна підприємства являється територіальна громада міста Харкова в особі Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради. Підприємство створено з метою здійснення функцій утримання на балансі, переданих йому за договором з власником житлових будинків, споруд та іншого майна, забезпечення підготовки житлового фонду до експлуатації в весняно-літній та осінньо-зимовий періоди; предметом діяльності підприємства є управління, методичне керівництво і контроль за своєчасним відбором житлових будинків, які потребують поточного і капітального ремонту, оформлення замовлень або виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального і планово-попереджувального поточного ремонтів житлових будинків. Підприємство має право здійснювати функції утримання на балансі житлових будинків, споруд та іншого майна, переданих йому за договором з власником та управляти цим майном; здійснювати функції замовника на послуги по утриманню житлового фонду, який знаходиться на балансі підприємства. Підприємство безпосередньо підпорядковано управлінню житлового господарства Департаменту житлово-комунального господарства та енергетики Харківської міської ради. У своїй діяльності підприємство керується Конституцією України, Законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Харківської міської ради та виконавчого комітету Харківської міської ради, розпорядженнями Харківського міського голови, іншими нормативними актами та цим Статутом.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2006 року № 1186 визначено виконавця житлово-комунальних послуг у житловому фонді комунальної власності територіальної громади міста Харкова з управління будинком, спорудою або групою будинків - КП "Жилкомсервіс", з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій - житлово-експлуатаційні підприємства комунальної власності територіальної громади міста Харкова відповідно до рішення від 07.09.2005 року.

Згідно рішення Харківської міської ради Харківської області від 20.02.2009 року № 72 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста Харкова" визначено, що КП "Жилкомсервіс" здійснює нарахування сум оплати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у залежності від їх фактичного надання та перерахунок розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі та наведено перелік послуг, які надаються КП "Жилкомсервіс", а саме, прибирання прибудинкової території, вивезення та утилізація твердих побутових і негабаритних відходів, технічне обслуговування ліфтів, обслуговування систем диспетчеризації, технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем водопостачання, водовідведення, теплопостачання, гарячого водопостачання, обслуговування димовентиляційних каналів, очищення дворових туалетів та приямків, освітлення місць загального користування і енергопостачання ліфтів.

Таким чином, КП "Жилкомсервіс" є і управителем майна, і балансоутримувачем тільки щодо управління, методичного керівництва і контролю за своєчасним відбором житлових будинків, які потребують поточного і капітального ремонту, оформлення замовлень або виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального і планово-попереджувального поточного ремонтів житлових будинків, тому в перелік послуг, який затверджено рішенням Харківської міської ради Харківської області від 20.02.2009 року № 72 "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що знаходяться у комунальній власності територіальної громади міста Харкова" не входить здійснення ним ремонту дахів та покрівель.

До того ж, відповідно до рішення виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області від 20.12.2006 року № НОМЕР_1 "Жилкомсервіс" не є виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до висновку, що ремонт даху будинку, в якому знаходиться квартира позивачки, безпосередньо до обов'язків КП "Жилкомсервіс" не входить. До його обов'язків, як виконавця послуг з управління будинком, спорудою, або групою будинків, входить лише виявлення будинків, які потребують ремонту і внесення їх до Титульного списку планового поточного ремонту житлових будинків КП «Жилкомсервіс» на відповідний рік за наявності бюджетного фінансування.

Враховуючи, що у 2014-2015 роках ремонт покрівлі будинку позивача до Титульного списку поточного ремонту житлових будинків КП «Жилкомсервіс» включено не було, відповідач не мав повноважень здійснювати такий ремонт. Таким чином, обставини, які б свідчили про наявність вини відповідача та могли бути підставою для покладення на нього обов'язку з відшкодування майнової та моральної шкоди, відсутні. З огляду на це, висновок суду першої інстанції про стягнення з відповідача КП "Жилкомсервіс" майнової шкоди є помилковим.

На зазначені обставини суд першої інстанції уваги не звернув та безпідставно стягнув з КП «Жилкомсервіс» на користь позивача шкоду, яка сталася внаслідок залиття його квартири та зобов'язав провести ремонтом покрівлі будинку.

Згідно ст.309 ЦПК України підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального або процесуального права.

За таких обставин, судова колегія скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове про відмову у позові у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п.2 ч.1 ст.307, ст. 309, ст. 313, ч.2 ст. 314, ст.ст. 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу КП «Жилкомсервіс» задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 листопада 2016 рокускасувати та ухвалити нове.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до КП «Жилкомсервіс», Харківської міської ради, третя особа: Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, стягнення матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Рішення суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно з моменту проголошення.

Касаційна скарга може бути подана безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий - Ю.А. Пономаренко

Судді - О.А. Кружиліна

Р.М. Піддубний