Справа № 686/1999/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

Головуючої судді Логінової С.М.,

при секретарі Ленчицькій А.Б.,

за участю позивача ОСОБА_1,

за участю представника відповідачі ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Хмельницькому цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Хмельницькгаз", товариства з обмеженою відповідальністю"Хмельницькгаззбут" про визнання недійсним акта про порушення та перерахунок обємів природного газу, зобовязання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню і газифікації "Хмельницькгаз", товариства з обмеженою відповідальністю"Хмельницькгаззбут" про визнання недійсним акта про порушення та перерахунок обємів природного газу, зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що 22.09.2016 р. ПАТ "Хмельницькгаз" було заплановано здійснити монтаж загальнобудинкового лічильника газу на житловий будинок № 38 по вул. Кам'янецькій, у м. Хмельницькому, але у зв'язку з недопуском мешканцями будинку до місця встановлення лічильника, у відповідності до пункту 2,2 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем (ГРС), уповноваженими працівниками ПАТ "Хмельницькгаз" був складений акт №129 про порушення - відмову від встановлення лічильника, однак в акті про порушення вказана квартира позивача - кв. 1 в означеному житловому будинку.

Позивач посилається на те, що 22.09.2016 р. він знаходився постійно удома по причині хвороби дружини - ОСОБА_3, але 22.09.2016 р. представники ПАТ "Хмельницькгаз" не зверталися до нього з пропозицією встановлення газового лічильника, відповідно і жодних дій, які б перешкоджали увійти в його квартиру, він не чинив.

Акт був складений у його відсутність, заперечень щодо встановлення газового лічильника він не мав, що було зазначено у зауваженнях до акту №129 від 22.09.2016 р., яке було надіслане ПАТ "Хмельницькгаз" рекомендованим листом 30.09.2016 р. у зв'язку з неможливістю 3.10.2016 р. бути присутнім на засіданні комісії ПАТ "Хмельницькгаз" з причини хвороби дружини.

ОСОБА_1 посилається також на те, що згідно п. 1 гл. 5 розд. ІХ Кодексу ГРС балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ - ПАТ "Хмельницькгаз" в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ, тобто, згода побутового споживача на його встановлення не передбачається, це є відповідальністю балансоутримувача - в даному випадку - ЖЕК № 1.

В п. 1а ст. 6 Закону України № 3533-VI від 16.06.2011 р. "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" зазначено, що суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах і використовує газ тільки для приготування їжі в строк до 1.01.2018 р. В разі не встановлення населенню у зазначені строки по вині суб'єкта господарювання (ГРМ), його облік до моменту встановлення лічильника здійснюється за нормами споживання (в його випадку - 4,4 м. куб, газ використовується тільки для приготування їжі).

В означеному Законі передбачено фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення за рахунок коштів суб'єктів господарювання.

ТОВ "Хмельницькгаззбут" на підставі акту від 22.09.2016 р. ПАТ "Хмельницькгаз" змінив для позивача встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) газу неправомірно, посилаючись на п. 6 гл. З розд. ХІ Кодексу ГРС та з жовтня 2016 року надсилає рахунки по граничним нормам споживання газу - 9,8 м. куб. на одну особу в місяць. Також представник ПАТ "Хмельницькгаз" при складанні акту не попередив позивача про те, що розрахунок за спожитий газ буде здійснений за граничним об'ємом споживання.

ОСОБА_1 посилається також на те, що він є учасником бойових дій - інвалідом війни , що підтверджується посвідченням серії Б №082112.

Згідно Закону України № 3351-ХІІ від 22.10.1993 р. "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" для нього встановлена 100% знижка оплати за користування комунальними послугами (газом) у відповідності з нормами в розмірі 4,4 м. куб. на людину в місяць. Ця норма газу встановлена Постановою Кабінету міністрів України № 203 від 23.03.2016 р. "Про норми споживання природного газу населенням в разі відсутності газових лічильників".

ПАТ "Хмельницькгаз" та ТОВ "Хмельницькгаззбут" не прийняла позитивного рішення щодо нарахування позивачу оплати за газ в жовтні та грудні 2016 року за граничними нормами споживання.

Позивач просить визнати не дійсним акт ПАТ "Хмельницькгаз" про порушення №129 від 22.09.2016 р. та зобов'язати встановити газовий лічильник у квартирі позивача до 1.01.2018 р. за його кошти.

Зобов'язати ТОВ "Хмельницькгаззбут" здійснити перерахунок об'ємів природного газу за жовтень, листопад, грудень 2016 року та січень 2017 року в обсязі 4,4 куб. м. на одного мешканця квартири, а також повернути кошти за неправомірні попередні нарахування.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні позов не визнав, вказавши про те, що позов є безпідставним, просив відмовити у його задоволенні.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р. №329-VTII, Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» від 16.06.2011 р. № 3533-VI та Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії від 30.09.2015р. № 2494, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, загальнобудинкові лічильники газу встановлюються за рахунок загальнодержавної інвестиційної програми у місці розміщення газової мережі оператора ГРМ (ПАТ «Хмельницькгаз»).

ПАТ «Хмельницькгаз» на виконання Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», що передбачає стовідсоткове забезпечення приладами обліку споживачів газу населення, в рамках реалізації «Плану розвитку газорозподільної системи ПАТ «Хмельницькгаз» на 2016-2025 роки» проводить заходи щодо встановлення загальнобудинкових лічильників газу для побутових споживачів.

22.09.2016 р. працівниками ПАТ «Хмельницькгаз» було заплановано встановити загальнобудинковий вузол обліку газу на багатоквартирний будинок №38 по вул. Кам'янецькій у м. Хмельницькому, проте мешканці вказаного будинку відмовились від встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу, оскільки за їх вимогами ПАТ «Хмельницькгаз» зобов'язаний забезпечити за власний рахунок кожну квартиру індивідуальним лічильником газу.

Судом встановлено, що 22.09.2016 року ініціативна група мешканців багатоквартирного будинку №38 по вул. Кам'янецькій у м. Хмельницькому не допустила представників ПАТ «Хмельницькгаз» до виконання робіт по встановленню лічильника, тому у присутності представника ЖЕКу № 1 та НКРЕКП, представники ПАТ «Хмельницькгаз» склали загальнобудинковий акт №6 про встановлення порушення, а саме порушення абз. 7 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем - недопуск (відмова) від встановлення лічильника за рахунок оператора ГРМ (ПАТ «Хмельницькгаз»).

Водночас, у вказаному акті було зазначено, що комісія ПАТ «Хмельницькгаз» з розгляду означеного акту буде проводити засідання о 9.00 год. 03.10.2016 року.

Відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем акт про порушення надсилається всім власникам квартир у будинку з пропозицією з'явитись на засідання комісії ПАТ «Хмельницькгаз».

Акт за №6 від 22.09.2016 р. про встановлення порушення був також отриманий і позивачем.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 про час та місце проведення засідання комісії ПАТ «Хмельницькгаз» був повідомлений, але на засідання комісії не з'явився з поважних причин, направив до ПАТ «Хмельницькгаз» акт про порушення № 129 від 22.09.2016 року складений на мешканців квартири АДРЕСА_1 в якому зазначив про свою відмову від встановлення загальнобудинкового лічильника газу на багатоквартирний житловий будинок.

03.10.2016 р. комісія ПАТ «Хмельницькгаз» розглянула загальнобудинковий акт за № 679 про порушення від 22.09.2016 р. по багатоквартирному житловому будинку за адресою вул. Кам'янецька, 38, м. Хмельницький та встановила факт порушення абз. 7 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем, а саме : відмова від встановлення лічильника на будинку за рахунок Оператора ГРМ, що стало підставою встановити, що фактичний об'єм споживчого природного газу по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеному у додатку 10 до цього Кодексу.

Відповідно до додатку 10 Кодексу газорозподільних систем норма споживання збільшується до 9,8 м. куб. з приладами плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання.

Відповідно до вимог Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 р. № 329-VIII та Кодексу газорозподільних систем загальнобудинкові лічильники газу встановлюються за рахунок загальнодержавної інвестиційної програми у місці розміщення газової мережі.

Відповідно до Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015р. № 417-VIII та ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», зовнішні стіні є складовою частиною багатоквартирного житлового будинку.

Відповідно до частини 1 ст. 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку: 1) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; 2) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Відповідно до п. 10 глави 2 Розділу X Кодексу газорозподільних систем установлення лічильників газу побутовим споживачам здійснюється відповідно до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Частиною 1 розділу 5 глави IX Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за ініціативи балансоутримувача (управителя) або оператора ГРМ (ПАТ «Хмельницькгаз») та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

Балансоутримувач (управитель) не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ.

Балансоутримувач - Хмельницька житлово-експлуатаційна контора № 1 не заперечував щодо встановлення загальнобудинкового вузла обліку природного газу та надав доступ до газової труби, яка проходить по фасаду багатоквартирного житлового будинку № 38 по вул. Кам'янецькій у м. Хмельницькому.

Відповідно до п. 4 Тимчасового Положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 р. № 620 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 р. №46), можливість об'єднання споживачів в єдину групу для поліпшення ведення обліку природного газу визначається схемою газопостачання. Рішення про необхідність об'єднання споживачів в єдину групу приймає оператор газорозподільної системи.

Ініціювати встановлення будинкового вузла обліку на багатоквартирний будинок, групу багатоквартирних будинків, групу споживачів можуть як власник (власники) такого будинку (таких будинків) (квартир), так і оператор газорозподільної системи. Встановлення будинкового вузла обліку здійснюється згідно з Кодексом газорозподільних систем.

Встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку.

Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі не врегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" субєкти господарювання , що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобовязані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 р.

Суд приходить до висновку, що Законом не покладено обовязок на ПАТ «Хмельницькгаз» невідкладного, безоплатного встановлення індивідуального газового лічильника у квартирі позивача, тому позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання встановлення газового лічильника до 1.01.2018 року не можуть бути задоволені, оскільки є передчасними і такими, що не доводять порушення прав позивача.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою АДРЕСА_2.

Особовий рахунок за № НОМЕР_1, по якому проводяться всі операції по нарахуванням за споживання природного газу та оплаті за адресою АДРЕСА_2, відкрито на ОСОБА_1 Договір про надання населенню послуг з газопостачання укладений з ОСОБА_1 Споживачами природного газу є ОСОБА_1 та його дружина - ОСОБА_3, які постійно проживають за вказаною адресою.

Відповідно до абзацу 7 пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу газорозподільних систем передбачено, якщо побутовий споживач, який не забезпечений лічильником газу (індивідуальним або загальнобудинковим), відмовляється від його встановлення за рахунок Оператора ГРМ (що підтверджується актом про порушення, складеним відповідно до вимог глави 5 розділу XI цього Кодексу), фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу (алокація) по побутовому споживачу за відповідний календарний місяць визначається за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до цього Кодексу.

Додаток 10 до Кодексу газорозподільних систем встановлює граничні норми споживання природного газу населенням: плита газова за наявності централізованого гарячого водопостачання 9,8 м куб. людино-місяць.

Судом встановлено, що ПАТ «Хмельницькгаз» проведено нарахування ОСОБА_1 (з урахуванням Закону України Закону України № 3351-ХІІ від 22.10.1993 р. "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у період з жовтня по січень 2016 року та за січень 2017 року оплату за користування природним газом за граничними обємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 10 до Кодексу газорозподільних систем, у звязку з відмовою мешканців житлового будинку від встановлення загальнобудинкового приладу за рахунок оператора ГРМ.

Відповідно до п. 3 глави 4 розділу 1Х Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого природного газу по обєму побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобовязання ТОВ "Хмельницькгазбут" здійснити перерахунок оплати за користування природним газом не підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 22.09.2016 року ініціативна група мешканців багатоквартирного будинку №38 по вул. Кам'янецькій у м. Хмельницькому не допустила представників ПАТ «Хмельницькгаз» до виконання робіт по встановленню лічильника, тому у присутності представника ЖЕКу № 1 та НКРЕКП, представники ПАТ «Хмельницькгаз» склали загальнобудинковий акт №6 про встановлення порушення.

Суд також приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання не дійсним означеного акту не підлягають задоволенню, оскільки оскарження означеного акту не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту судом цивільних прав та інтересів особи.

Відповідно до ст.ст. 57, 64 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Акти - це документи, що фіксують певну інформацію, виступають у виді доказів, які підлягають оцінці судом у порядку, передбаченому ст. 212 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 213-215 Цивільного процесуального кодексу України, ст.ст. 1-5 Закону України «Про ринок природного газу», ст.ст. 2-3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015р. № 2494, суд

вирішив:

у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до публічного акціонерного товариства по газопостачання і газифікації "Хмельницькгаз", товариства о обмеженою відповідальністю"Хмельницькгаззбут" про визнання недійсним акта про порушення та перерахунок обємів природного газу, зобовязання до вчинення певних дій відмовити.

На рішення через суд першої інстанції, який його ухвалив, може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, без участі якої проголошено рішення - протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Логінова С.М.