ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=====================================================================
Справа № 516/78/16-ц
Провадження № 2/516/23/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2017 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі Саратовській Я.В.,

за участю представника позивача, відповідача ОСОБА_1,

відповідача, позивача ОСОБА_2,

представника третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» до ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ТОВ «Теплодаренерго», Міське комунальне підприємство «Одеська ТЕЦ-2», про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, та за зустрічним позовом ОСОБА_4, ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», про захист прав споживачів та відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», звернулося до суду з вищевказаним позовом, в якому, з врахуванням уточнень від 30.01.2017р., просить стягнути з ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 в солідарному порядку на його користь заборгованість по сплаті житлово-комунальних послуг в загальній сумі 8998 грн. 71 коп., а саме: з теплопостачання в сумі 6666 грн. 02 коп. за період з травня 2013р. по березень 2016р.; квартирної плати в сумі 2332 грн. 69 коп. за період з травня 2013р. по березень 2016р., а також понесені ним судові витрати по справі. В своїх вимогах позивач посилається на те, що в квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані та постійно проживають відповідачі, але не своєчасно та не в повному обсязі сплачують надані послуги теплопостачання та квартирну плату, що відповідно призвело до виникнення заборгованості в загальній сумі 8998 грн. 71 коп. Позивач є виконавцем житлово-комунальних послуг в м. Теплодарі, а тому невиконання відповідачами своїх обовязків по сплаті отриманих послуг, порушує його права, оскільки не дозволяє своєчасно сплачувати своїм працівникам заробітну плату, проводити розрахунки за енергоносії, поліпшувати якість наданих послуг, тому просить стягнути її в примусовому порядку.

Позивачі, ОСОБА_4, ОСОБА_2, звернулись до суду з зустрічним позовом до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», в якому, з врахуванням уточнень (змін) від 02.12.2016р., просять: розглядати даний позов у відповідності до вимог Закону України «Про захист прав споживачів», стягнути з відповідача на їх користь моральну шкоду в сумі 2500 грн., судові витрати покласти на відповідача. Свої вимоги мотивують тим, що договір про надання житлово-комунальних послуг між ними та ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» не був укладений, але останній вважає позивачів споживачами даних послуг, надаючи їх завищеними і не якісними.

Представник позивача, відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», з врахуванням їх уточнень, підтримала та просила задовольнити, зустрічну позовну заяву ОСОБА_4, ОСОБА_2 не визнала, надавши до суду письмові заперечення, в яких зазначила про те, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 119 ЦПК України, з її змісту не зрозуміло якими обставинами вони обґрунтовують свої вимоги та не зазначено доказів, підтверджуючих кожну обставину або наявність підстав для звільнення від доказування. Крім того, незважаючи на те, що між ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» та ОСОБА_4, ОСОБА_2 не укладено договір щодо надання житлово-комунальних послуг, останні все ж таки зобовязані їх сплачувати, якщо вони фактично користувалися ними, до того ж законодавством передбачено двосторонній обовязок укладення такого договору. Що стосується тарифів на житлово-комунальні послуги (послуги теплопостачання на підставі Постанов Національної комісії держрегулювання енергетики і комунальних послуг України), вони затверджуються рішенням Виконавчого комітету Теплодарської міської ради відповідно до норм чинного законодавства України. Зміни тарифів на вказані послуги та їх затвердження завжди висвітлюються в засобах масової інформації, а саме: в газеті «Теплодарський Вісник», та на офіційних веб-сайтах Теплодарської міської ради та Виконавчого комітету Теплодарської міської ради. Також зазначає про те, що позивачі нарікають на якість житлово-комунальних послуг, наданих товариством, однак претензій в порядку ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (оформлення претензій споживачів до виконавців) від них на адресу ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» не надходило.

Крім того, представник позивача, відповідача ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях вказала й про те, що на всі заяви, що надходили від ОСОБА_4, ОСОБА_2, товариство надавало своєчасно обґрунтовані, згідно чинного на той час законодавства, відповіді. Зокрема, на заяви ОСОБА_2 від 06.11.2013р. щодо перерахунку нарахувань за: квартплату на 25% за жовтень місяць 2013р., теплопостачання за жовтень місяць 2013р. будинкам №13, №14, в наданій товариством відповіді було розяснено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010р. №151 «Про затвердження Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» перерахунок проводиться у разі невідповідності фактичної температури в житлових приміщеннях нормативній. Для чого потрібно було зафіксувати температуру у вигляді відповідного акту в житловому приміщенні, однак за вказаний період від мешканців квартир будинків №13 та №14 по вул. Генерала Плієва, заяв на замір температури в приміщенні та складення акту, не надходило, про що свідчить також відсутність записів в журналі заявок сантехнічної дільниці товариства, відповідно перерахунок не здійснювався.

ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені зустрічні вимоги підтвердила та просила задовольнити, акцентуючи увагу на тому, що ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» надає житлово-комунальні послуги неналежної якості, у підвалі будинку не змінювались труби. Крім того, в квартирі холодно, грибок, у підтвердження чого надала відповідні фотознімки, також зазначає про те, що між ними взагалі відсутні договірні відносини з надання житлово-комунальних послуг; позовні вимоги ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» не визнала з огляду на наведене.

ОСОБА_4 та ОСОБА_5, Міське комунальне підприємство «Одеська ТЕЦ-2», в судове засідання не зявились, які повідомлялися належним чином про місце та час розгляду справи.

Представник ТОВ «Теплодаренерго» ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначила про те, що відповідачі за первісним позовом фактично отримували послуги з теплопостачання, однак своєчасно оплату не здійснювали, що призвело до виникнення заборгованості за вищевказаний період, а тому вважає, що позовні вимоги ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» підлягають задоволенню, а в задоволенні зустрічних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_2, слід відмовити, про що також надала відповідні письмові пояснення по справі.

Заслухавши думки осіб, які приймають участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» підлягає задоволенню, а в задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4, ОСОБА_2 належить відмовити повністю, з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 зареєстровані та проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1, про що свідчить довідка про склад сімї та реєстрацію №05-02.25 від 14.03.2016р. ТОВ «ЖЕБП «Наше місто». Відповідачі фактично користуються наданими послугами з теплопостачання, але плату за користування ними та квартплату не вносять.

Заборгованість за послуги теплопостачання у відповідачів за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно складає 6666 грн. 02 коп., квартирну плату за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно - 2332 грн. 69 коп., що підтверджується виписками з відповідних особових рахунків.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №106/В-02 від 18.06.02р. ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» надає послуги по водопостачанню, водовідведенню, очистці стоків, теплопостачанню, гарячому водопостачанню та послуг, повязаних з утриманням будинків та прибудинкових територій.

Згідно договору комісії №18 на реалізацію теплоенергії від 01.07.05р., укладеного між ТОВ «Теплодаренерго» та ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» відповідно, останнє проводить претензійно-позовну роботу з боржниками за послуги теплозабезпечення. Згідно умов даного договору, ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» зобовязане, зокрема: забезпечити доставку теплової енергії населенню м. Теплодар внутрішньобудинковими мережами; укласти з населенням м.Теплодар договори на надання послуг теплопостачання; реалізувати населенню всю отриману від ТОВ «Теплодаренерго» за даним договором теплову енергію, у відповідні строки провести нарахування оплати за споживану теплову енергію кожному абоненту м.Теплодар та виставляти рахунки абонентам у відповідності з проведеними нарахуваннями; за умови зниження температурних показників теплової енергії, поставленої окремим абонентам та вираженої зменшенням температури повітря в приміщеннях нижче +180С під час опалювального сезону, ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» зменшує нарахування даному абоненту лише за попередньою домовленістю з інженером за розрахунками та режимами ТОВ «Теплодаренерго», а також за наявності акту-претензії. Додатковими угодами до даного договору комісії: №11 від 01.07.2013р., №12 від 01.01.2014р., №14 від 05.01.2015р., №15 від 01.07.2015р., №16 від 01.07.2016р., продовжено строк дії останнього.

З рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №539/В-08 від 28.10.2008р. вбачається про встановлення з 01.11.2008р. тарифів на житлово-комунальні послуги для населення, що надаються ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», послуги по утриманню будинку та прибудинкової території за 1 кв.м.: для будинків, обладнаних ліфтами (крім першого поверху) 1,98 грн. за 1 кв.м. загальної площі з урахуванням ПДВ; для будинків, не обладнаних ліфтами та першого поверху будинків обладнаних ліфтом 1,54 грн. за 1 кв.м. загальної площі з урахуванням ПДВ.

З рішення №335В-10 від 16.09.2010р. виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області вбачається про встановлення з 01.11.2010р. тарифів на послуги теплопостачання, що надаються ТОВ «Теплодаренерго», для населення м. Теплодар у розмірі 7,29 грн. з урахуванням ПДВ за 1кв.м. опалювальної площі в місяць протягом опалювального періоду, також вказано про необхідність повідомлення населення про введення нових тарифів на послуги теплозабезпечення, в тому числі через оголошення даного рішення на сторінках міської газети. Визначено з 01.11.2010р. новий порядок нарахування за опалення населенню м. Теплодар по тарифу 0,265 грн. за 1кв.м. опалювальної площі за кожний день подачі тепла з урахуванням ПДВ протягом нормативного опалювального періоду 165 кал. днів.

З 01.03.2016р. встановлені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій м.Теплодар, що надаються ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», окремо за кожним будинком за 1 кв.м. загальної площі згідно з додатком 2 (для будинку №14 по вул. Ген. Плієва 2,14 грн.), про що свідчить рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №15/В-2016 від 12.02.2016р., згідно з яким також затверджено Перелік послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій м.Теплодар, періодичність та строки їх надання згідно додатку 1. Вищевказане рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №539/В-08 від 28.10.2008р. з 01.03.2016р. втратило чинність.

З повідомлення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 08.05.2015р., адресованого ОСОБА_2 на її звернення, вбачається про те, що ультразвуковий лічильник теплової енергії типу СВТУ-10М Ду 80мм був встановлений у житловому будинку №14 по вул. Ген. Плієва м Теплодар у грудні 2007р.

З повідомлення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 01.07.2015р., адресованого ОСОБА_2 на її звернення, вбачається про те, що ультразвукові лічильники теплової енергії типу СВТУ-10М знаходяться на балансовому обліку Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради. Відповідно до рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 23.04.2008р. лічильники були передані в оперативне ведення на позабалансовий облік ТОВ «ЖЕБП «Наше місто».

Постановою Теплодарського міського суду Одеської області від 08.10.2015р. визнано неправомірною бездіяльність субєкта владних повноважень Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області по передачі теплових лічильників з балансового обліку Управління майна та інвестицій на позабалансовий облік ТОВ «Теплодаренерго»; зобовязано Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області передати теплові лічильники на позабалансовий облік ТОВ «Теплодаренерго».

Згідно постанови Одеського апеляційного адміністративного суду Одеської області від 16.12.2015р., постанову Теплодарського міського суду Одеської області від 08.10.2015р. скасовано та прийнято нову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області, про зобовязання вчинити певні дії, відмовлено в повному обсязі.

Як вбачається з повідомлення Антимонопольного комітету України від 28.08.2014р., адресованого ОСОБА_2 на її звернення щодо діяльності ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» на ринку надання житлово-комунальних послуг, було встановлено те, що виконавчим комітетом Теплодарської міської ради за період з 2005р. по 2014р. конкурс щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкової території не проводився. Бездіяльність виконавчого комітету Теплодарської міської ради у вигляді не проведення конкурсу щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкової території, що суперечить Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №631, має ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

З повідомлення Управління Служби безпеки України в Одеській області від 29.10.2015р., адресованого ОСОБА_2 вбачається те, що за результатами вивчення її звернення встановлено, що інформація щодо передачі міськрадою м. Теплодар на баланс ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» майнового комплексу підприємств житлово-комунального господарства свого підтвердження не знайшла. Рішення про призначення останнього головним підприємством в управлінні житлово-комунальним комплексом м. Теплодар прийнято міськрадою у 2004р., а порядок проведення конкурсу щодо визначення виконавця послуг ЖКГ регламентується постановою КМУ №631 від 21.07.2005р., тим самим в діях посадових осіб Теплодарської міської ради порушень Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді антиконкурентних дій органів місцевого самоврядування не вбачається.

Згідно повідомлення ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» від 26.02.2013р., направленого на адресу ОСОБА_2 на її заяву, нарахування за житлово-комунальні послуги проводяться відповідно до рішень виконавчого комітету Теплодарської міської ради; інформація щодо санітарного стану холодної води щомісячно надається у засоби масової інформації «Теплодарський вісник»; лічильники теплової енергії знаходяться на балансі Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради та не були введені в експлуатацію.

З Наказу ТОВ «Теплодаренерго» №26 від 20.10.2015р. вбачається про введення в дію з 20.10.2015р. тарифів на послуги з централізованого опалення, що надаються населенню м.Теплодар у розмірі 17,14 грн. за 1 кв.м. в місяць протягом періоду надання послуги.

Із заяви жителів будинків №13 та №14 по вул. Ген. Плієва в м. Теплодарі до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» від 06.11.2013р. вбачається про їх звернення з проханням щодо проведення перерахунку нарахувань по квартплаті на 25% за жовтень місяць 2013р., так як внесені в тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території видатки: ПДВ та рентабельність не є послугами, виходячи з повідомлення управління у справах захисту прав споживачів в Одеській області від 05.04.2011р., а також жителі будинку просили відрахувати з оплати такий перелік послуг: утримання на витрати паспортного столу, витрати на поточний ремонт внутрішньобудинкових електромереж. ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» 15.11.2013р. надало відповідь, в якій зазначило про те, що товариство не надає окремо такі види послуг як ПДВ та рентабельність, оскільки це не є різновидностями послуг з утримання будинків та прибудинкових територій; товариство в своїй діяльності застосовує тарифи, встановлені рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області.

Із заяви жителів будинків №13 та №14 по вул. Ген. Плієва в м. Теплодарі до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» та ТОВ «Теплодаренерго» від 06.11.2013р. вбачається про їх звернення з проханням щодо проведення перерахунку нарахувань по теплопостачанню за жовтень місяць 2013р., так як весь місяць в дані будинки не надходило опалення, батареї були холодні або градусів 5-10.

Як вбачається з повідомлення інспекції з питань захисту прав споживачів в Одеській області від 04.12.2013р., направленого на адресу ОСОБА_2 на її звернення щодо сприяння у розгляді питання про проведення перерахунку за послуги з опалення та утримання будинків і прибудинкових територій та надання розяснень, плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів споживання на підставі платіжного документа або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. Згідно інформації одержаної під час планового заходу контролю дотримання ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» законодавства про захист прав споживачів, який відбувся у ІІ кв. 2013р., прилади обліку тепла знаходяться на балансовому обліку Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради. Тарифи на послуги теплопостачання та норми витрат в м. Теплодар встановлені рішенням Теплодарської міської ради. Підставою для здійснення перерахунку у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем відповідно до умов договору, є акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг, який підписується споживачем та представником виконавця, порядок її складання визначений Законом України «Про житлово-комунальні послуги» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

24.12.2013р. ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» на адресу ОСОБА_2 на заяву від 20.12.2013р. щодо проведення перерахунку нарахувань з теплопостачання за жовтень та листопад 2013р. будинкам №13 та №14, так як з 9 жовтня по 11 листопада в дані будинки не надходило опалення, а з 12 по 30 листопада вода в батареях була 38 градусів, було надано відповідні розяснення, в якому також зазначено про те, що за вказаний період від мешканців квартир вказаних будинків заяви на замір температури в приміщенні та складення акту не надходило, в звязку з чим перерахунок здійснюватись не буде, про що свідчить також відсутність записів в журналі заявок сантехнічної дільниці ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» за період з жовтня по листопад 2013р.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 07.09.2016р., направленого на адресу ОСОБА_2 на її запит, труби, які знаходяться під землею в дворі житлового будинку №14 по вул. Ген. Плієва, не підмивають грунт та знаходяться в задовільному стані; ремонт внутрішньо квартального дорожнього покриття включений в план робіт та буде виконаний при наявності фінансування.

Як вбачається з повідомлення Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 31.03.2015р., адресованого ОСОБА_2 на її заяву, за період з 2005р. по 2014р. конкурс щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкової території не проводився. Бездіяльність виконавчого комітету Теплодарської міської ради у вигляді не проведення конкурсу щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків та прибудинкової території, що суперечить Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №631, має ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції. 11.09.2014р. Теплодарській міській раді Одеської області були надані рекомендації про вжиття заходів щодо усунення ознак порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Для проведення конкурсу необхідно розробити конкурсну документацію, яка повинна містити розрахунок тарифу на надання послуг, що здійснюється на підставі даних, вказаних в технічних паспортах житлових будинків. Технічні паспорти на багатоповерхові житлові будинки в м.Теплодар відсутні та фінансової можливості для їх розроблення у міста немає.

Згідно повідомлення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 11.12.2015р., направленого ОСОБА_2 на її заяву від 08.12.2015р., рішенням виконкому №323/В-2004 «Про управління житлово-комунальним комплексом міста Теплодар», що було прийняте у листопаді 2004р., ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» визначено постачальником та виконавцем послуг в частині користування житлом та утримання прибудинкових територій; крім цього йому були надані повноваження щодо координації діяльності підпорядкованих підприємств в сфері виробництва та постачання комунальних послуг згідно їх основної діяльності, організації збору платежів за житлово-комунальні послуги тощо. Також звернули увагу на те, що ОСОБА_2 не подано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження того, що зазначене рішення виконкому дійсно порушує її та жителів міста законні права та інтереси та в чому саме це виражається.

15.02.2016р. виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області на запит ОСОБА_2 від 08.02.2016р. повідомив про те, що Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України листом від 29.12.2015р. надало розяснення, що плата за послуги теплопостачання, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2015р. №1037 «Про запровадження перерахунку вартості послуги з централізованого опалення залежно від температури зовнішнього повітря». ТОВ «Теплодаренерго» здійснило перерахунок вартості послуг теплопостачання населенню м.Теплодар за грудень 2015р. та січень 2016р.

22.03.2016р. виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області на запит ОСОБА_2 від 11.03.2016р. повідомив, що постачальником послуг з теплопостачання на території м. Теплодар на опалювальний сезон 2015-2016рр. визначено ТОВ «Теплодаренерго», на наступний опалювальний сезон 2016-2017рр. визначено МКП «ОТЕЦ-2».

З «Журналу заявок сантехнічної дільниці ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» за період з 01.10.2013р. по 01.12.2013р. не вбачається записів щодо звернення ОСОБА_2, проживаючої: ІНФОРМАЦІЯ_2, з претензією щодо неналежної якості опалення (холодні батареї, відсутність води в системі опалення тощо).

Згідно ст. 162 ЖК України плата за користування жилим приміщенням в будинку (квартирі), що належить громадянинові на праві приватної власності, встановлюється угодою сторін. Плата за комунальні послуги береться, крім квартирної плати, за затвердженими в установленому порядку тарифами.

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Перелік житлово-комунальних послуг, що надаються споживачу, залежить від рівня благоустрою відповідного будинку (споруди).

Як визначає ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Акт-претензія складається споживачем та представником виконавця і скріплюється їхніми підписами. У разі неприбуття представника виконавця в погоджений умовами договору строк або необґрунтованої відмови від підписання акта-претензії він вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Статтями 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визначені обов»язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, обов»язком споживача є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору, а також оплата житлово-комунальних послуг у строки, встановлені договором або законом, а обов»язком виконавця надання послуг вчасно та відповідної якості згідно із законодавством та умовами договору, а також підготовка та укладення зі споживачем договору на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Згідно вимог ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» діяльність у сфері теплопостачання може здійснюватись суб'єктами господарської діяльності у сфері теплопостачання всіх організаційно-правових форм та форм власності, зокрема, на основі договорів оренди, підряду, концесії, лізингу та інших договорів. Споживач або суб'єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про теплопостачання» тарифи на теплову енергію, реалізація якої здійснюється суб'єктами господарювання, що займають монопольне становище на ринку, є регульованими. Тариф на теплову енергію для споживача визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Як визначається у ст. 25 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальні, теплотранспортні і теплогенеруючі організації зобов'язані, зокрема: при зміні тарифів на теплову енергію повідомляти споживача письмово або в засобах масової інформації в порядку, встановленому законодавством; забезпечувати надійне постачання обсягів теплової енергії. У разі відмови споживача оплачувати споживання теплової енергії заборгованість стягується в судовому порядку.

Згідно ст. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право, зокрема на: належну якість продукції та обслуговування; необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця); відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону.

Стаття 21 Закону України «Про захист прав споживачів» визначає, що крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо, зокрема: при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції; при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; будь-яким чином (крім випадків, передбачених законом) обмежується право споживача на одержання необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про відповідну продукцію; споживачу реалізовано продукцію, яка є небезпечною, неналежної якості, фальсифікованою.

У відповідності до п.п. 33, 35, 37 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв'язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі. Повідомлення споживача незалежно від його форми (усна або письмова) обов'язково реєструється представником виконавця у журналі реєстрації заявок споживачів. Представник виконавця зобов'язаний повідомити споживачеві відомості про особу, яка прийняла повідомлення (прізвище, ім'я та по батькові), реєстраційний номер повідомлення та час його прийняття. Представник виконавця, якому не відомі причини неналежного надання або ненадання послуг, зобов'язаний узгодити з виконавцем точний час та дату встановлення факту ненадання послуг, надання їх не у повному обсязі або перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг. У разі необхідності проведення такої перевірки у приміщенні споживача представник виконавця повинен з'явитися до споживача не пізніше визначеного у договорі строку. За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг (далі акт-претензія), який підписується споживачем та представником виконавця. Акт-претензія складається у двох примірниках по одному для споживача та виконавця.

Як вбачається з правової позиції, викладеної в постанові Верховного Суду України у справі №6-2951цс15 від 20.04.2016р., яка у відповідності до ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права, хоч у частині першій статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» й передбачено, що відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах, проте відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 цього Закону споживач має право, зокрема, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Такому праву прямо відповідає визначений пунктом 5 частини третьої статті 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» обовязок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Таким чином, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобовязані оплатити житлово-комунальні послуги, якщо вони фактично користувалися ними. Факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживача від оплати послуг у повному обсязі.

За таких обставин суд вважає, що з ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 в солідарному порядку належить стягнути заборгованість за житлово-комунальні послуги в загальній сумі 8998 грн. 71 коп., а саме: з теплопостачання за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно в сумі 6666 грн. 02 коп., квартирної плати за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно в сумі 2332 грн. 69 коп., які були їм надані належним чином, тому вимоги позивача ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» основані на законі та є обгрунтованими.

В задоволенні зустрічних позовних вимог ОСОБА_4, ОСОБА_2 до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», про захист прав споживачів та відшкодування моральної шкоди в сумі 2500 грн, суд відмовляє в задоволенні за недоведеністю, оскільки позивачами не доведений факт їхнього звернення до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» з приводу надання житлово-комунальних послуг неналежної якості, у відповідний строк та в порядку, визначеному ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, для складення та підписання відповідного акта-претензії, в якому мали б бути зазначені строки, види, показники порушень тощо. Крім того, суд не може прийняти до уваги аргументи ОСОБА_2 щодо звернення до ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» із заявами жителів будинків №13 та №14 по вул. Ген. Плієва в м. Теплодарі, в тому числі і ОСОБА_2, з приводу здійснення перерахунку за опалення за жовтень листопад місяці 2013р., оскільки такі заяви були подані в листопаді 2013р. та грудні 2013р., тобто вже після спливу періоду, за який можливо необхідно б було здійснити перерахунок, що позбавило можливість встановити факт надання послуг з опалення неналежної якості (замірити температуру в приміщенні, скласти відповідний акт претензію, який би слугував підставою для здійснення перерахунку). Також, з дослідженого в судовому засіданні «Журналу заявок сантехнічної дільниці ТОВ «ЖЕБП «Наше місто», в тому числі за період жовтня листопада 2013р., не вбачається запису щодо звернення ОСОБА_2 в звязку з неналежною якістю наданої послуги з теплопостачання. З аналогічних підстав суд відхиляє аргументи ОСОБА_2 щодо неналежної якості надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території (старі труби в підвалі будинку тощо).

Суд також не може прийняти до уваги аргументи ОСОБА_2 щодо незаконного включення в тариф на обслуговування будинку та прибудинкової території рентабельності у 5%, оскільки дана обставина, в тому числі, була предметом спору у справі №2а-10760/10/1570 за адміністративним позовом ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» до Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області, про скасування рішення від 29.01.2009р. №17 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін», яка розглядалася Одеським окружним адміністративним судом. Згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 02.04.2010р., яка набрала законної сили, адміністративний позов ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» задоволений та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Одеській області від 29.01.2009р. №17 «Про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін».

Крім того, враховуючи також правову позицію, викладену в постанові Верховного Суду України у справі №6-2951цс15 від 20.04.2016р., суд не приймає до уваги доводи ОСОБА_4, ОСОБА_2 щодо відсутності між ними та ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» договірних відносин з надання житлово-комунальних послуг, так як, незважаючи на відсутність відповідного укладеного договору, вони фактично користувалися цими послугами за спірний період, заяв про відмову від отримання таких послуг не надавали у встановленому порядку. Тому факт відсутності договору про надання житлово-комунальних послуг сам по собі не може бути підставою для звільнення споживачів від їх оплати. До того ж, обов»язком споживача також, є укладення договору на надання житлово-комунальних послуг, підготовленого виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 на користь ТОВ «ЖЕБП «Наше місто» підлягають стягненню понесені останнім судові витрати.

Керуючись ст.ст. 162, 191 ЖК України, ст.ст. 13, 16, 18, 19, 20, 21, 31, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» №1875-1У від 24.06.2004р., ст.ст. 19, 20, 24, 25 Закону України «Про теплопостачання» №2633-1У від 02.06.2005р., ст.ст. 1-1, 4, 10, 15, 21, 22 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991р. №1023-XII, Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, ст.ст. 10, 11, 88, 209, 213 216, 218, 360-7 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» до ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ТОВ «Теплодаренерго», Міське комунальне підприємство «Одеська ТЕЦ-2», про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_4 (ІН НОМЕР_1), ОСОБА_2 (ІН НОМЕР_2), ОСОБА_5 (ІН НОМЕР_3) в солідарному порядку на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» (65490, м. Теплодар Одеської області, вул. Польова, 1, ) заборгованість за житлово-комунальні послуги в загальній сумі 8998 грн. 71 коп., а саме: з теплопостачання за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно в сумі 6666 грн. 02 коп., квартирної плати за період з травня 2013р. по березень 2016р. включно в сумі 2332 грн. 69 коп.

Стягнути з ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_5 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» понесені останнім судові витрати у справі по 459 грн. 33 коп. з кожного.

В задоволенні зустрічного позову ОСОБА_4, ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», про захист прав споживачів та відшкодування моральної шкоди в сумі 2500 грн., відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду виготовлено 24.04.2017р.

Суддя