20.12.2017 227/2144/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року м.Добропілля

Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Хоменко Д.Є.

за участю секретаря - Малашко С.В.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до ОСОБА_2, ОСОБА_4, про стягнення заборгованості з надання послуг з питного водопостачання та водовідведення, -

ВСТАНОВИВ:

11.07.2017р. фізична особа-підприємець ОСОБА_5 (далі за текстом також позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_4 (далі за текстом також відповідачі, відповідач), про стягнення заборгованості з надання послуг з питного водопостачання та водовідведення. Свій позов позивач мотивував тим, що він як ФОП є виконавцем послуг з питного водопостачання та водовідведення згідно ст.28 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», постанови КМУ №631 від 21.07.2005р. «Про затвердження порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг». Відповідачі зареєстровані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 міста Добропілля Донецької області та споживають послуги, що надавались позивачем. Оплату за послуги відповідачі проводять не регулярно в звязку з чим виникла заборгованість, яка станом на 01.06.2017р. за період з лютого 2015р. по травень 2017р. складає 3687,91грн. В звязку з несплатою заборгованості відповідачами та іншими платниками , фінансова господарська діяльність позивача поставлена в скрутне фінансове становище. Тому просить стягнути з відповідачів на свою користь заборгованість з надання послуг питного водопостачання та водовідведення в сумі 3687,91грн.

Позивач в судове засідання не зявився, його інтереси, відповідно за довіреністю від 28.11.2017р. представляє гр.ОСОБА_1

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити з причин викладених у позовній заяві та поясненнях на заперечення відповідачів.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не зявилась, але надала письмову заяву від 20.10.2017р. в якій позовні вимоги не визнає, підтримує позицію співвідповідача ОСОБА_2 Також просила розглянути справу у її відсутність.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні також не погодився з позовними вимогами, просив відмовити у їх задоволенні з причин викладених у запереченні на позовну заяву від 21.09.2017р. Пояснив, що проводить сплату за надані послуги відповідно до встановленого старого лічильника. Заборгованість виникла не з його вини, оскільки позивач не виконує свої обовязки відповідно до Законів України.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов про стягнення заборгованості з надання послуг з питного водопостачання та водовідведення не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судовим розглядом встановлено, що згідно копії ліцензії серії АД № 073869, ОСОБА_5 є фізичною особою-підприємцем, дата та номер розпорядження про видачу ліцензії 25.04.2014р. №417, сфера виробничої діяльності субєкта господарювання централізоване водопостачання та водовідведення (а.с.23).

Відповідно до копії Протоколу №1 засідання конкурсної комісії про визначення виконавця на надання послуг з питного водопостачання і водовідведення, а також послуг на технічне обслуговування мереж водопостачання та водовідведення смт.Новодонецьке від 04.05.2016р., конкурсна комісія визначила переможцем ФОП ОСОБА_5, який повинен буде надавати послуги з питного водопостачання та водовідведення в смт.Новодонецьке відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.13,14).

Рішенням виконавчого комітету Новодонецької селищної ради №107 від 16.12.2015р., про тимчасове користування тарифами на водопостачання ФОП ОСОБА_5, було вирішено дозволити виконавцю послуг з питного водопостачання та водовідведення до розробки та затвердження власних тарифів, з 01.01.2016р. користуватися тарифами згідно Постанови НКРЕКА від 26.11.2014р. №2869 та листа Добропільського ВУВКГ КП «Компанія Вода Донбасу» від 10.12.2015р. №2667. А також укласти та відкоригувати діючі договори на послуги (а.с.15).

Між сторонами був укладений договір №22260 від 27.02.2015р., про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення, тарифи за послуги з централізованого постачання холодної води становить 4,16 грн. за куб.м., з водовідведення 2,81 грн. за куб.м. (а.с.12).

Відповідно до копії особового рахунку №22260, основним квартиронаймачем за адресою: смт.Новодонецьке, вул.Сонячна, 31/8 є ОСОБА_2, разом з ним мешкає та зареєстрована його дружина ОСОБА_4 (а.с.6).

Згідно витягу з особового рахунку №178 від 06.06.2017р. відповідачам була нарахована заборгованість за період з лютого 2015р. по травень 2017р. включно, в розмірі 3687,91грн. (а.с.7).

Відповідачу ОСОБА_2, 08.06.2016р. та 21.06.2016р. за вихідними номерами №390 та №430 відповідно, були надіслані попередження та претензію щодо сплати зазначеної заборгованості (а.с.8-11).

21.09.2017р. відповідачі надали письмові заперечення, відповідно до яких вважають вимоги позивача безпідставними та не законними. З вимогами не згодні, посилались на те, що позивач не вказав причину виникнення заборгованості та обвинувачує їх у нерегулярній сплаті за надані послуги. При цьому зазначили, що сплату за надані послуги здійснюють регулярно за показанням встановленого та опломбованого водоміра. Причиною виникнення боргу є не проведення позивачем періодичної повірки приладів обліку теплоенергії, електричної енергії, газу та води, а також їх обслуговування та ремонт (в тому числі: розпломбування, демонтаж, транспортування, повірка, монтаж та опломбування), такі роботи проводяться за рахунок субєкта господарювання, що передбачено Законами України. Згідно вимог до чинного законодавства всі перелічені послуги включені в тариф. Також в укладеному договорі про надання послуг №22260 від 27.02.2015р. відсутні вимоги щодо обовязку споживача сплачувати роботи повязані з повіркою водоміру. Відповідно до Цивільного кодексу України та Конституції України, громадяни не зобовязані робити те, що не передбачено законом. Згідно Постанови КМУ №630 від 21.07.2005р. стягування плати за спожиті послуги при наявності квартирних приладів обліку, без обліку їх показань не допускається (а.с.37-38).

Також відповідач ОСОБА_2 надав копії квитанцій про сплату послуг за водопостачання та водовідведення, які проводить з урахуванням останніх та попередніх показань водоміру (а.с.39-41).

Крім квитанцій на сплату послуг за водопостачання та водовідведення, було додано копії заяв від відповідача ОСОБА_2 на імя ФОП ОСОБА_5:

- із заяв від 27.02.2015р. та 23.03.2015р. видно, що ОСОБА_2, просив ФОП ОСОБА_5 провести розпломбування водоміра в квартирі, із другої заяви вбачається повторність свого прохання (а.с.43);

- із заяви від 21.08.2015р., відповідач просить розпломбувати водомір в його квартирі, звертається не в перше, вказує, що не може своєчасно надати водомір на повірку, оскільки він до того часу не роз пломбований (а.с.42);

- із заяви від 17.02.2016р. вбачається, що відповідач просить провести роботи по заміні лічильника води в квартирі, так як строк експлуатації закінчився, в заяві вказано що плата проводиться за показаннями встановленого лічильника, який не замінений з вини позивача (а.с.42)

В свою чергу позивач надав письмові пояснення від 10.10.2017р. на заперечення відповідача, відповідно до яких ФОП ОСОБА_5 надає послуги питного водопостачання та водовідведення в селищі Новодонецьке, з відповідачами було укладено договір про надання зазначених послуг. В лютому 2015р. у відповідачів закінчився строк повірки приладу обліку питної води. Згідно п.5.14 «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (далі Правила), у випадку тривалості повірки понад місяць обєм води визначається за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/с та дією її повним перерізом протягом 24 годин на дому. Тому бухгалтерія ФОП ОСОБА_5 відповідно до п.3.3 Правил стала проводити нарахування за водокористування по особовому рахунку відповідача за нормою. Просив задовольнити позов повністю та стягнути виниклу заборгованість та судовий збір (а.с.45-47).

20.12.2017р. в судовому засіданні була долучена до справи відповідь ФОП ОСОБА_5 на імя ОСОБА_2, згідно якої, відповідно до «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України» установку прибору обліку води здійснює спеціалізована організація за рахунок споживача. Прийом в експлуатацію прибору обліку води здійснюється протягом 7 днів на підставі письмової заяви споживача з додатками у вигляді копії квитанції про сплату даної послуги та копії паспорта прибору обліку води. Після оплати таких послуг, буде здійснено обстеження та складено акт введення в експлуатацію прибору обліку води з опломбуванням прибору обліку води. Також вказано, що посилання відповідача на норми законодавства є безпідставними.

Досліджуючи матеріали справи та надаючи юридичну оцінку правовідносинам, суд приходить до наступних висновків (нормативні акти наводяться у редакції чинній на час спірних правовідносин лютий місяць 2015 року, останній день повірки водо лічильника відповідача).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» від 5 червня 2014 року №1314-VII(далі за текстом - Закон №1314), періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал); повірка засобів вимірювальної техніки - сукупність операцій, що включає перевірку та маркування та/або видачу документа про повірку засобу вимірювальної техніки, які встановлюють і підтверджують, що зазначений засіб відповідає встановленим вимогам.

В силу ч.ч.1,2 ст.17 Закону №1314, законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту. Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Згідно до ч.4 ст.17 Закону №1314, періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок субєктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, покладається на субєктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Порядок подання таких засобів на періодичну повірку, обслуговування та ремонт, а також порядок оплати за періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Частиною 6 статті 17 Закону №1314 передбачено, що порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обовязки визначені Законом України «Про житлово-комунальні послуги» 24 червня 2004 року №1875-IV(далі за текстом - Закон №1875).

Відповідно до ч.ч.3,5 ст.19 Закону №1875, виробник послуг може бути їх виконавцем. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для обєктів усіх форм власності є субєкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується «Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», затверджених Постановою КМУ від 21 липня 2005 року №630(далі за текстом Правила №630).

Пунктами 9, 30, 32 Правил №630 передбачено, що квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця. Споживач зобовязаний, в тому числі, оплачувати послуги в установлені договором строки; забезпечувати доступ до мережі, арматури, квартирних засобів обліку, розподільчих систем представника виконавця за наявності в нього відповідного посвідчення; забезпечувати цілісність квартирних засобів обліку та не втручатися в їх роботу. Виконавець зобовязаний, в тому числі, контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Відповідно до п.п.6-8, 18-19 «Порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 8 липня 2015 року №474(далі за текстом Порядок №474), періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок виконавців. Виконавець не пізніше ніж за місяць до настання строку проведення періодичної повірки засобу вимірювальної техніки або протягом трьох робочих днів з дня отримання відомостей про необхідність його ремонту інформує про це споживача шляхом надсилання повідомлення за формою згідно з додатком 1 рекомендованим листом з повідомленням про вручення або в інший спосіб, що підтверджуватиме отримання його споживачем. Споживач забезпечує у зазначений в повідомленні строк доступ представника виконавця до засобу вимірювальної техніки. Виконавець веде облік засобів вимірювальної техніки, щодо яких проведено періодичну повірку та ремонт. Особи, винні в порушенні вимог цього Порядку, несуть відповідальність згідно із законом.

Згідно із п.3.4 «Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державнерегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 10.03.2016 №303 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04 квітня 2016 р.за № 499/28629, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води та/або водовідведення (далі збут послуг), серед іншого, включаються витрати, безпосередньо повязані зі збутом послуг споживачам, а саме: витрати на проведення робіт з періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку холодної води для мешканців багатоквартирного житлового фонду, у тому числі на їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, а також витрати на формування обмінного фонду засобів обліку холодної води.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_2 неодноразово звертався до позивача ФОП ОСОБА_5 з вимогою про здійснення робіт щодо: розпломбування водоміра в його квартирі, для здійснення заміни водоміра на новий; заміні лічильника обліку води (а.с.42,43).

У свою чергу позивач письмово відмовив у проведенні таких робіт, про що свідчить надана відповідь ФОП ОСОБА_5 від 18.05.2015р. Тому відповідачі користувались старим лічильником обліку води. Крім того в судовому засіданні не було встановлено, що належний відповідачам лічильник води перебуває у несправному стані.

Приймаючи до уваги вищевикладені приписи законодавства, суд приходить до висновку про те, що позивач ухиляється від виконання своїх зобовязань визначених Законами України та підзаконними нормативними актами щодо проведення робіт з періодичної повірки водолічильника відповідача ОСОБА_2 та його роз пломбування.

У звязку з викладеним, суд вважає, що вимоги фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до ОСОБА_2, ОСОБА_4, про стягнення заборгованості з надання послуг з питного водопостачання та водовідведення, не підлягають задоволенню, оскільки заборгованість відповідачів, яка між іншим розрахована виходячи із норми споживання без врахування показань лічильника, виникла по причині ухилення позивача від виконання законодавчо встановленого обовязку повірки водолічильника. Тобто, заборгованість заявлена до стягнення з відповідачів виникла саме по вині позивача(непроведення своєчасної повірки лічильника), і тому, зважаючи на несвоєчасну повірку вона не може бути стягнена у такій сумі, як заявлено позивачем(виходячи із нормативних витрат води).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.15,16,23 ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про питну воду і водопостачання», Законом України «Про захист прав споживачів», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, ст.ст.4,5,12,13,89,259,260,264,265 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви про стягнення з ОСОБА_2, 13.08.1947р.н. та ОСОБА_4, 22.02.1950р.н. на користь виконавця послуг фізичної особи підприємця ОСОБА_5 заборгованості з надання послуг питного водопостачання та водовідведення у сумі 3687грн. 91коп., - відмовити у повному обсязі.

Вступна та резолютивна частина рішення проголошена 20.12.2017р.

Повний текст рішення виготовлено 26.12.2017р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.Є.Хоменко