РІШЕННЯ

Іменем України

22.12.2017 рокуФранківський районний суд м. Львова у складі:

головуючої- судді ОСОБА_1

при секретарі - Жовнір Р.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові справу за позовом ОСОБА_2 до Франківської райадміністрації Львівської міської ради, 3 особи ОСОБА_3 про скасування рішення , -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом про скасування рішення Франківської райадміністрації Львівської міської ради ,посилаючись на те, що 20.11.12р. Франківською райадміністрацією як органом опіки та піклування винесено рішення про підтримання позовних вимог ОСОБА_3 у справі,що перебуває на розгляді у Залізничному районному суді м.Львова та прийнято висновок про визначення місця проживання малолітнього ОСОБА_4,09.02.2007р.н.разом з мамою.З даним рішенням не згідний,оскільки ,ухвалою Залізничного районного суду м.Львова від 6.11.12р.було витребувано висновок органу опіки та піклування,а не рішення щодо підтримання позовних вимог про визначення місця проживання дитини з мамою без зазначення її адреси проживання.Дане рішення суперечить Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності,пов»язаної із захистом прав дитини,оскільки,з ним як з батьком дитини не проведено бесіду,не обстежено його житлово-побутових умов,не встановлено особистої прихильності дитини до батьків.Крім того,комісія з питань захисту прав дітей ФРА протиправно перебрала на себе повноваження готувати та надсилати до суду висновок органу опіки та піклування.Незаконним є посилання у висновку на протокол №22від 15.11.12р.,так як він оформлений з порушеннями вимог п.8,11 Типового положення про комісії з питань захисту дітей,з нього не вбачається присутність членів комісії,правомочність засідання,результати голосування.При підготовці даного рішення безпідставно не враховано ряд документів,які свідчать,що квартира,яка перебуває у користуванні ОСОБА_3Є.є кавалеркою,що складається з 1 кімнати без вигод,що не може бути прийнятним для комфортного і безпечного проживання дитини з проблемами із здоров»ям,а сама ОСОБА_3Є.у м.Львові постійно не проживає.

У судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю з підстав, викладених у позовній заяві.Просять позов задоволити та скасувати рішення Франківської райадміністрації як органу опіки та піклування.викладене у формі висновку від 20.11.12р.

Представник відповідача проти позову заперечив та пояснив, що висновок було підготовано на виконання ухвали Залізничного районного суду м.Львова від 6.11.12р.Висновок має рекомендаційний характер ,не являється актом індивідуальної дії та оскарженню не підлягає.Просить у задоволенні позову відмовити.

3 особа в судове засідання не з»явилась, про причини неявки суд не повідомила, хоч належно увідомлена про час та місце слухання справи.Суд вважає за можливе справу розглядати у її відсутності відповідно до ст.223 ЦПК України.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні Залізничного районного суду м.Львова перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_3до ОСОБА_2,3 особи органу опіки та піклування Залізничної райадміністрації про відібрання сина ,визначення місця проживання дитини з матір»ю та зняття дитини з реєстрації,за позовом ОСОБА_2до ОСОБА_3Є, 3 особи органу опіки та піклування Залізничної райадміністрації про визначення місця проживання дитини та стягнення аліментів.

Ухвалою Залізничного районного суду м.Львова від 6.11.12р. зобов»язано орган опіки та піклування Франківської райадміністрації Львівської міської ради надати суду письмовий висновок про визначення місця проживання дитини за адресою- м.Львів,вул.Героїв УПА.18/7.

Згідно висновку органу опіки та піклування Франківської райадміністрації Львівської міської ради від 20.11.12р.орган опіки та піклування підтримує позовні вимоги в частині визнання місця проживання дитини ОСОБА_4В.з матір»ю ОСОБА_3

Відповідно до витягу з протоколу№22 засідання комісії з питань захисту прав дитини ФРА від 15.11.12р.вирішено обстежити умови проживання за адресою вул. Героїв УПА.18/7,підготувати та надіслати у Залізничний районний суд м.Львова висновок органу опіки та піклування Франківської райадміністрації про можливість(неможливість) проживання малолітнього ОСОБА_4за адресою м.Львів,вул.Героїв УПА.18/7.

15.11.12р.відділом у справах дітей Франківської райадміністрації складено акт обстеження умов проживання ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою підготовки висновку органу опіки та піклування про можливість місця проживання дитини за даною адресою ,з якого вбачається,що квартира по вул.Героїв УПА.18/7 складається з 1 кімнати,загальною площею 16 кв.м,умови проживання відмінні,меблі розміщені комфортно, у кімнаті є стіл,диван,шафа,килимове покриття; прихожа одночасно є коридорчиком,в якому є вішалка для одягу та взуття,поряд вмонтовані кухонні меблі,мийка,витяжка,холодильник,електроплита,конвектор,на столі-ноутбук, на 2 ярусі-вмонтований телевізор та створено місце для відпочинку; з прихожої вхід у душову кабіну та туалет.Вирішено інформувати комісію з питань захисту прав дитини, підготувати висновок про можливість проживання дитини за адресою вул.Федьковича,18/7.

У відповідності до п.72 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності,пов»язаної із захистом прав дитини,для розв'язання спору, що виник між батьками, щодо визначення місця проживання дитини, один з батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв'язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини служба у справах дітей має захищати інтереси дитини з урахуванням рівних прав та обов'язків матері та батька щодо дитини.

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання дитини проводить бесіду з батьками та відвідує їх за місцем проживання, про що складає акт за формою згідно з додатком 9.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання для здійснення обстеження його житлово-побутових умов та складення акта обстеження умов проживання згідно з додатком 9. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Під час вирішення питання щодо визначення місця проживання дитини береться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров'я дитини та інші обставини, що мають істотне значення.

Місце проживання дитини не може бути визначене з тим із батьків, який не має самостійного доходу, зловживає спиртними напоями або вживає наркотичні засоби, своєю поведінкою може зашкодити здоров'ю та розвитку дитини.

Якщо встановлено, що жоден з батьків не може створити дитині належних умов для виховання та розвитку, служба у справах дітей подає клопотання голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради про позбавлення таких батьків батьківських прав або відібрання дитини без позбавлення батьківських прав.

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

Згідно п.74,під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті ради подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

Як вбачаться з Положення про комісію з питань захисту прав дитини у Франківській райадміністрації,затвердженогоРозпорядженням голови Франківської райадміністрації від 26.12.2008р.№1300, комісія з питань захисту прав дитини є консуальтативно-дорадчим органом та створюється з метою прийняття рішень з питань забезпечення реалізації прав дитини на життя,охорону здоров»я,освіту,соціальний захист,сімейне виховання та всебічний розвиток.До компетенції комісії входить,в т.ч. і вирішення спорів між батьками щодо визначення місця проживання дитини,а також способів участі одного з батьків у вихованні дитини.Засідання комісії вважається правомірним,якщо на ньому присутні не менше як дві третини загальної кількості її членів.Рішення приймаються шляхом відкритого голосування та вважаються при йнятими,якщо за нього проголосувало більше 50% присутніх на засіданні членів комісії.У разі рівного розподілу голосів,голос голови комісії є вирішальним.

Розпорядженням Франківської райадміністрації від 13.01.12р.№07 затверджено склад комісії з питань захисту прав дитини..

Як вбачається з висновку органу опіки та піклування Франківської райадміністрації Львівської міської ради від 20.11.12р.-орган опіки та піклування підтримує позовні вимоги в частині визнання місця проживання дитини ОСОБА_4В.з матір»ю ОСОБА_3

Однак, судом встановлено,що орган опіки та піклування Франківської райадміністрації не є стороною у справі за позовом ОСОБА_3до ОСОБА_2,3 особи органу опіки та піклування Залізничної райадміністрації про відібрання сина ,визначення місця проживання дитини з матір»ю та зняття дитини з реєстрації,за позовом ОСОБА_2до ОСОБА_3Є, 3 особи органу опіки та піклування Залізничної райадміністрації про визначення місця проживання дитини та стягнення аліментів,що перебуває у провадженні Залізничного районного суду м.Львова.

Крім того,відповідача ухвалою Залізничного районного суду м.Львова було зобов»язано надати висновок про визначення місця проживання дитини.

За наведених обставин,враховуючи норми ст.19 СК України, положення Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності,пов»язаної із захистом прав дитини,відповідач мав надати суду висновок щодо розв»язання спору про визначення місця проживання дитини на підставі акту обстеження умов проживання дитини,батьків та інших відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.

З аналізу висновку органу опіки,протоколу засідання комісії з питань захисту прав дитини,акту обстеження умов проживання від 15.11.12р.не вбачається виконання зазначених норм при складанні оспорюваного висновку.

Окрім цього,з наданих суду матеріалів не вбачається правомочність засідання комісії з питань захисту прав дитини Франківської райадміністрації від 15.11.12р.

Оцінюючи зібрані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення .

Керуючись ст. 12,13,80,89,258,259, 263-265,268 ЦПК України, суд, -

В и р і ш и в :

позов задоволити .

Скасувати рішення Франківської райадміністрації Львівської міської ради,як органу опіки та піклування у формі висновку від 20.11.2012р. про можливість проживання малолітнього ОСОБА_4,09.02.2007р.н.за адресою: м.Львів.вул.Героїв УПА,18/7.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області протягом 30днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя: М.І.Гулієва