233 № 233/3387/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.

за участі секретаря судового засідання Вареніченко В. А., Мішиної А.А.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Костянтинівці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області до ОСОБА_2 про повернення безпідставно набутого майна, -

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області звернулось Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області із позовом до ОСОБА_2 про повернення безпідставно набутого майна, а саме: отриманої суми щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 18471,80 грн.

Свої вимоги позивач у справі обґрунтовує тим, що відповідач ОСОБА_2 отримувала щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,в той час, коли вона мала депозитний рахунок у сумі, що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в ПАТ «Промінвестбанку», посилаючись на витяг з акту від 26.09.2016 року за № 040-23/008 ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради за період з 01.01.2014 по 30.06.2016 року, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 року, проведеної Державною фінансовою інспекцією у Волинській області.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, разом з тим позивач надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його представника, позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, посилаючись на те, що на час розгляду справи розмір депозиту, за наявності якого не можна отримати щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, було збільшено, а саме: розмір такого депозити не може перевищувати 25 кратний розмір прожиткового мінімуму. Відповідач не мала депозиту такого розміру. Разом з тим, вважає, що до спірних правовідносин має бути застосована стаття 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Дослідивши обставини справи, оцінивши докази, подані на їх підтвердження, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилася з АДРЕСА_3, в АДРЕСА_2.

З 22 грудня 2016 року перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (довідка № ) в управлінні соціального захисту населення Костянтинівської міської ради за адресою АДРЕСА_1.

24.10.2014 року відповідач ОСОБА_2 звернулась до управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зокрема зазначила, що вона не має депозитних рахунків у сумі, що перевищує 10 кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 28.10.2014 їй була призначена вищевказана допомога з 24.10.2014 по 23.04.2015 р. в сумі 884,00 грн. Рішенням від 05.06.2015 року продовжено виплату зазначеної допомоги з 24.04.2015 по 23.10.2015 р., рішенням від 04.11.2015 р. - з 24.10.2015 року по 23.04.2016 р., рішенням від 12.05.2016 р. - з 05.05.2016 року по 04.11.2016 р.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради від 31.08.2016 року припинено виплату вказаної допомоги з 01.07.2016 року.

За вказаний період з жовтня 2014 по липень 2016 року відповідачем отримано щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг на загальну суму 18471,80 грн.

Вказане рішення було прийнято позивачем на підставі акту ДФС у Волинській області Державної фінансової інспекції України від 26.09.2016 року за № 040-23/008 ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради за період з 01.01.2014 по 30.06.2016 року, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за 2014-2016 року, проведеної Державною фінансовою інспекцією у Волинській області.

Відповідно до зазначеного акту, витяг з якого міститься в матеріалах справи, згідно з інформацією Держфінінспекції України щодо фізичних осіб, які отримують щомісячну грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам для проживання, наданою на оптичних носіях CD-R s/n 03/2 за актом приймання-передачі від 09.06.2016 р. № 2, що знаходиться у файлах Depozit 7 z і містять дані верифікації Мінфіну, ревізією, виявлено наявність у відповідача ОСОБА_2 депозитного рахунку, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

З письмових пояснень відповідача ОСОБА_2, копія яких додана до позовної заяви, вбачається, що вона дійсно мала кошти на депозитному рахунку для потреб на лікування та не знала про відповідні обмеження для отримувачів адресної допомоги.

Згідно наданої ПАТ «Промінвестбанк» інформації за № 20-11/2017/928 від 11.12.2017 року щодо руху коштів по депозитним вкладам на ім'я ОСОБА_2, у період з 24 жовтня 2014 року (з дня звернення із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги) по 29 січня 2015 року включно на депозитному рахунку № НОМЕР_3 знаходились кошти в розмірі 20000,00 грн., у період з 30 січня 2015 року по 26 жовтня 2015 року включно на депозитному рахунку № НОМЕР_4 знаходились кошти в розмірі 20000,00 грн., у період з 27 жовтня 2015 року по 23 квітня 2016 року включно на депозитному рахунку № НОМЕР_5 знаходились кошти в розмірі 25000,00 грн. і у період з 03 червня 2016 року по 31 серпня 2016 року (день ухвалення рішенням про припинено виплату вказаної допомоги) включно на депозитному рахунку № НОМЕР_6 знаходились кошти в розмірі 30000,00 грн.,

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок).

Пунктами 2, 3 Порядку, (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), встановлено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців; грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах, в тому числі, для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї). Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сім'ї.

Пунктом 5 Порядку в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку. У заяві зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги, в тому числі наявність у будь-якого із членів сім'ї на депозитному банківському рахунку (рахунках) коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Крім того, п.6 Порядку в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, було передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, зокрема коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Разом з тим, пунктами 10, 11 Порядку передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання. Уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до Законів України «Про державний бюджет України на 2014 рік», «Про державний бюджет України на 2015 рік», «Про державний бюджет України на 2016 рік», прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб, складав у 2014 та 2015 роках - 1218,00 грн., в 2016 році - 1378,00 грн.

Тобто особа, яка мала (або будь-хто з членів її сім'ї) на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а саме в 2014-2015 роках що перевищує 12180,00 грн. та в 2016 році - 13780,00 грн. у 2014-2016 роки не мала права на вищезазначену грошову допомогу.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно із ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Посилання представника позивача на зміни, які були внесені до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 року № 686 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», зокрема, на збільшення розміру депозитного рахунку з 10 на 25-кратний розмір, при наявності якого адресна допомога для покриття витрат на комунальні послуги призначається, суд не бере до уваги, оскільки на час виникнення спірних правовідносин діяла норма, яка передбачала, що грошова допомога не призначається у разі, зокрема коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку (рахунках) кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, ОСОБА_2, як набувач вказаної допомоги діяла не добросовісно, не повідомивши позивача про наявність обставин, за яких вона не мала права на отримання вказаної допомоги, а отже до неї мають бути застосовані наслідки, передбачені статтями 1212, 1215 ЦК України, незалежно від того, що згодом підстава, на якій майно було набуте, відпала.

Підсумовуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_2, яка мала у період з 24 жовтня 2014 року по 31 липня 2016 року депозитні рахунки, розмір яких перевищував 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у період з жовтня 2014 по липень 2016 року безпідставно отримала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 18471,80 грн. А отже, позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області до ОСОБА_2 про повернення безпідставно набутого майна підлягає задоволенню в повному обсязі та з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача підлягає стягненню кошти державної допомоги у сумі 18471,80 грн.

Керуючись ст. ст. 259, 265, 354-355, п.п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області до ОСОБА_2 про повернення безпідставно набутого майна - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області безпідставно набуту суму щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 18471 (вісімнадцяти тисяч чотирьохсот сімдесяти однієї) гривні 80 копійок, сплачених за період з 24.10.2014 року по 31.07.2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради Волинської області, місцезнаходження: Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Івана Франка, буд. 8, ЄРДПОУ 03190768; відповідач: ОСОБА_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3, зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2.

Суддя