Справа № 219/1978/17
Провадження № 2/219/1845/2017
ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 квітня 2017 року Артемівський міськрайонний районний суд Донецької області в складі:
судді Павленко О.М.,
за участі секретаря Брагіної М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги, -
до суду звернулося Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради з позовною заявою, згідно якої просить стягнути з ОСОБА_1 надміру виплачені кошти державної допомоги в розмірі 9 252 гр. 53 коп. В обґрунтування позову вказує, що відповідача ОСОБА_1 19.11.2014 року було взято на облік в УПСЗН Бахмутської міської ради як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції т а населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення. Згідно заяв відповідача від 29.04.2015 року, 20.11.2015 року та відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року щодо призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам та додані до неї копії документів, в якій було зазначено, що: - житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї не має; - у володінні всіх членів сімї транспортних засобів не має; - на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сімї відсутні.
На підставі вказаних заяв спеціалістами Управлінням відповідачу було призначено грошову допомогу на період: - з 24.04.2015 р. по 23.10.2015 р. у розмірі 1768 грн. щомісячно; - 20.11.2015 р. по 18.05.2016 р. у розмірі 1768 грн. щомісячно. Під час проведення контрольно-ревізійної роботи спеціалістами управління східного офісу Держаудитслужби України в Донецькій області щодо законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 1.01.2014 року по 30.09.2016 року було виявлено, що відповідач мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб з 4.10.2014 року по 14.09.2015 року. Пунктом 6 Порядку визначено, що грошова допомога не призначається, якщо будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Оскільки при одержанні допомоги та при подачі заяв про продовження грошової допомоги відповідачем не було повідомлено про наявність у нього депозиту, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді допомоги переміщеним особам на проживання за період з 24.04.2015 року по 30.09.2015 року на загальну суму 9252 грн. 53 коп. Всупереч п. 6 вищевказаного Порядку, у вищезазначених заявах про призначення допомоги на проживання відповідач задекларувала, що у будь-кого з членів сімї на депозитному банківському рахунку відсутні кошти у сумі, що перевищує 10-ти кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Отже внаслідок надання відповідачем недостовірної інформації їй було надмірно нараховані бюджетні кошти у вигляді грошової допомоги на проживання, як переміщеній особі, згідно розрахунку УПСЗН за період з 24.04.2015 року по 30.09.2015 року, на загальну суму 9 252,53 грн.
Відповідач в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином. Разом з тим, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів державної допомоги в сумі 9 252,53 грн. визнала у повному обсязі (а.с.31,33).
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд розглядає справу за відсутності відповідача.
Відповідно до ст. 224 ЦПК України суд вважає можливими проводити заочний розгляд справи за відсутності відповідача, на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечувала.
Суд, дослідивши докази у справі, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до паспорту громадянина України серії ВЕ 973491, виданого Артемівським МВ УМВС України в Донецькій області 3.12.2003 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Артемівськ Донецької області, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно печатка на стор.11 (а.с.5 зворотна сторона).
29.04.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, разом з неповнолітніми доньками - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6 (а.с.7). Також відповідач у цій заяві зазначила, що: - житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї не має; - у володінні всіх членів сімї транспортних засобів не має; - на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сімї відсутні.
Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, відповідач була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.
Рішенням УПСЗН Бахмутської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.06.2015 року, за заявою від 29.04.2015 року ОСОБА_1 та її членам сімї була призначена допомога на проживання з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року у розмірі 1768 грн. (а.с.10).

20.11.2015 року ОСОБА_1 знову звернулася до УПСЗН Бахмутської міської ради із заявою про продовження їй виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.11). На підставі рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27.11.2015 року відповідачу було продовжено виплату допомоги, а саме з 20.11.2015 року по 18.05.2016 року у розмірі 1768 грн. (а.с.12).

Вирішуючи питання про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п. 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» та листа Міністерства соціальної політики України від 13 вересня 2016 № 13408/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до проведеної планової контрольно-ревізійної роботи Держаудитслужби України на ІІІ квартал 2016 року щодо законності призначення, нарахування та виплат усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 1.01.2014 року по 30.09.2016 року було виявлено, що ОСОБА_1 мала депозит, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб з 1.10.2014 року по 14.09.2015 року у звязку із чим не мала право отримувати щомісячну адресну допомогу за цей період, про що було складено акт про виявлення факту переплати від 2.12.2016 року (а.с.13). Таким чином, з 24.04.2015 року по 30.09.2015 року утворилась переплата щомісячної адресної допомоги, яку відповідач надмірно отримала в УПСЗН Бахмутської міської ради і повинна відшкодувати у повному обсязі у розмірі 9 252,53 грн., згідно розрахунку (13 зворотна сторона).

Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідність до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.

Відповідно до протоколів про відрахування на особовий рахунок № 609213 від 22.06.2015 року та 18.12.2015 року (а.с.10 зворотна сторона, 12 зворотна сторона) позивачем були нараховані кошти ОСОБА_1 за квітень-червень 2015 року в сумі 3 948,53 грн., за листопад-грудень 2015 року в сумі 2 416,27 грн.

Згідно до довідки УПСЗН Бахмутської міської ради щодо переплати допомоги, ОСОБА_1 на особовий рахунок 609213 за період з 24.04.2015 року по 30.09.2015 зайво нарахована та виплачено суму у розмірі 9 252,53 грн. (а.с.13 зворотна сторона).

На адресу відповідача був направлений лист (від 2.12.2016 року № 07-4094-7), яким було повідомлено ОСОБА_1 про виявлення недостовірних відомостей, а саме наявність у неї депозиту, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму з 4.10.2014 року по 14.09.2015 року, та необхідність повернення надмірно виплаченої допомоги у розмірі 9 252,53 грн., яку у вказаний період вона не мала права отримувати (а.с.14). Однак, на момент звернення позивача до суду зазначені кошти відповідачем добровільно не були повернуті.

Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.

Згідно ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1, будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, незаконного отримала цю допомогу у сумі 9 252,53 грн., надавши УСЗН Бахмутської міської ради неправдиві відомості, та в добровільному порядку не повернула зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі ст. 88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір у розмірі 1600 грн.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 224 ЦПК України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1.10.2014 року, суд -

в и р і ш и в :

позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1), на користь Управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради Донецької області суму надміру виплачених коштів державної допомоги у розмірі 9 252 грн. 53 коп. (на р/р 0846 Держказначейська служба України м. Київ, ОКПО 25953178, МФО 820172).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (ідентифікаційний код НОМЕР_1) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1600 грн.00 коп.

Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача про перегляд заочного рішення, яка може бути подана до суду протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом 10-ти днів з моменту отримання копії цього рішення.

Суддя О.М.Павленко