Справа № 382/1985/16-ц Головуючий у І інстанції Бурзель Ю. В.
Провадження № 22-ц/780/1605/17 Доповідач у 2 інстанції Голуб С. А.
Категорія 23 26.04.2017
УХВАЛА

Іменем України

26 квітня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого Голуб С.А.

суддів: Приходька К.П., Таргоній Д.О.

при секретарі Дрозді Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 січня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства "Київоблгаз" в особі Яготинської дільниці Переяслав-Хмельницької філії по експлуатації газового господарства про визнання незаконним відключення від мережі газопостачання, зобов'язання поновити газопостачання, відшкодування майнової та моральної шкоди,

в с т а н о в и л а :

В грудні 2016 року позивач пред»явив в суді названий позов посилаючись на те, що згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання від 17 грудня 2014 року він є споживачем послуг з постачання природного газу.

25 квітня 2016 року близько 10 години ПАТ "Київоблгаз" в особі Яготинської дільниці Переяслав-Хмельницької філії по експлуатації газового господарства направило на його адресу бригаду працівників, які своїми незаконними діями, без жодного попередження, припинили газопостачання за адресою: АДРЕСА_1. Вказані дії відповідач мотивував тим, що в нього, ОСОБА_2, існує непогашена заборгованість, що нарахована у травні 2016 року в сумі 10809 грн. 53 коп.

Посилаючись на те, що він своєчасно та у встановленому обсязі сплачував рахунки за спожитий газ, боржником перед відповідачем не був, на останній квитанції зазначено строк сплати до 10 числа, отже строк сплати ще не настав, а тому йому безпідставно припинено надання послуг з газопостачання, просив визнати дії ПАТ "Київоблгаз" в особі Яготинської дільниці Переяслав-Хмельницької філії по експлуатації газового господарства по відключенню 25 квітня 2016 року його домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, від газопостачальної мережі незаконними, зобов'язати ПАТ "Київоблгаз" в особі Яготинської дільниці Переяслав-Хмельницької філії по експлуатації газового господарства відновити газопостачання будинку за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Яготинського районного суду Київської області від 13 січня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати, як таке, що постановлене із неналежним застосуванням норм матеріального права та порушенням вимог чинного цивільного процесуального законодавства, ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 17 грудня 2014 року між ПАТ "Київоблгаз" в особі Яготинської дільниці Переяслав-Хмельницької філії по експлуатації газового господарства та ОСОБА_2 укладено типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання.

З 01 липня 2015 року договір про надання населенню послуг з газопостачання від 17 грудня 2014 року втратив чинність, оскільки гарантованим постачальником природного газу у Київській області стало ТОВ "Київоблгаз збут".

23 березня 2016 року між ПАТ "Київоблгаз" та ОСОБА_2 укладено договір розподілу природного газу шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживаня).

25 січня 2016 року між ТОВ "Київоблгаз збут" та ОСОБА_2 укладено договір постачання природного газу побутовим споживачам.

Для контролю правильності зняття показників та оформлення споживачем платіжних документів контролерами дільниць щомісяця проводяться огляди лічильників.

Так, 15 січня 2015 року слюсарем дільниці за адресою: АДРЕСА_1, проведено планове технічне обслуговування приладів та зафіксовано показник 56735 куб.м, який внесено у інвентаризаційну відомість про проведення технічного обслуговування та засвідчено підписом споживача.

Станом на 31 січня 2015 року ОСОБА_2 показник лічильника не передав, а тому до кінця місяця методом розрахунку йому нараховано 260 куб.м.

Станом на 01 лютого 2015 року показник лічильника за адресою: АДРЕСА_1, становив 56995 куб.м.

У лютому 2015 року контролерами дільниці знято показник 58460 куб.м та до кінця місяця методом розрахунку дораховано - 62 куб.м.

Станом на 01 березня 2015 року показник лічильника за адресою: АДРЕСА_1, становив 58552 куб.м.

У березні 2015 року, перед підвищенням ціни на газ, ОСОБА_2 передав показник лічильника під підпис, без візуального контролю контролером, про що свідчить запис у відомості зняття показників лічильників 60006 куб.м та оплатив вказані показники лічильника за тарифом за 1 куб.м - 1,7880 грн., що діяв на березень 2015 року, як фактично спожитий газ.

З 01 квітня 2015 року по 30 вересня 2015 року розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснювався за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені постановою НКРЕКП від 03 березня 2015 року №583.

Так у період з 01 травня по 30 вересня (включно) ціна газу становила - 7,188 грн. за куб.м; у період з 01 жовтня по 30 квітня (включно) ціна газу становила: за обсяг, спожитий до 200 куб.м природного газу на місяць - 3,600 грн. за куб.м, за обсяг, спожитий понад 200 куб.м - 7,188 куб.м.

З 01 квітня по 04 квітня 2015 року працівниками дільниці проводився об'їзд абонентів для зняття контрольних показників лічильників з фото фіксацією та 02 квітня 2015 року за адресою: АДРЕСА_1, зафіксовано показник лічильника 58130 куб.м.

На вказаний фактичний показник лічильника, згідно постанови КМУ № 2246 від 09 грудня 1999 року "Правил надання населенню послуг з газопостачання", проведено коригування, внаслідок чого виникла переплата.

Разом із тим вказаний показник є значно меншим показника, який ОСОБА_2 передав станом на 31 березня 2015 року, а саме: 60006 куб.м.

У подальшому ОСОБА_2 навмисне передавав завищені показники лічильника контролерам Яготинської дільниці, при цьому представників дільниці при неодноразовому виїзді за адресою: АДРЕСА_1, до лічильника допущено не було, про що складено акти про недопуск від 30 квітня 2015 року, від 13 липня 2015 року, від 03 серпня 2015 року, від 05 серпня 2015 року, від 27 серпня 2015 року.

05 серпня 2015 року за місцем проживання ОСОБА_2 здійснювався виїзд комісії у складі працівників Яготинської дільниці, заступника голови Яготинської РДА Форостяного О.С. та депутата Яготинської міської ради Басанця М.М., для зняття фактичного показника лічильника газу. Разом із тим, ОСОБА_2 у допуску комісії до засобу обліку відмовив, про що складено членами комісії складено акт.

09 лютого 2016 року ОСОБА_2 звернувся до Яготинської дільниці з усною заявою про зняття фактичного показника лічильника та того ж дня бригадою працівників зафіксованого фактичні показники лічильника, про що складено акт-відвідування та проведено фотозйомку лічильника.

Станом на 09 лютого 2016 року фактичний показник лічильника за адресою: АДРЕСА_1, становить 60335 куб.м.

Станом на 01 березня 2016 року по особовому рахунку ОСОБА_2 обліковувалась заборгованість у сумі 12 330 грн. 88 коп.

Про наявність заборгованості ОСОБА_2 було відомо.

28 березня 2016 року на адресу споживача ОСОБА_2 направлено попередження про припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1.

Вказане попередження отримане ОСОБА_2 08 квітня 2016 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

У зв'язку з непогашенням заборгованості за послуги з газопостачання, 25 квітня 2016 року близько 11 години працівниками Яготинської дільниці та Переслав-Хмельницької ФЕГГ, за участю представників відділу охорони ПАТ "Київоблгаз" та представників місцевого відділення поліції було здійснено виїзд за адресою: АДРЕСА_1, та припинено ОСОБА_2 газопостачання.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що у судовому засіданні доведено, що позивач мав заборгованість за спожитий природний газ, попередження про майбутнє відключення від газопостачання отримав, заборгованість не погасив, отже дії відповідача були правомірними.

Судова колегія погоджується із такими висновками суду входячи з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 901, ч. 1 ст. 903 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов'язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Відповідно до п. 10 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09 грудня 1999 року, які були чинними на час виникнення заборгованості у ОСОБА_2 і втратили чинність на підставі постанови КМУ №442 від 13 липня 2016 року, розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 16-1 цих Правил).

Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань лічильника газу контрольні показання лічильника газу менші, ніж зазначені споживачем у платіжному документі за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 1 число місяця, в якому провадиться контрольне зняття. Переплата, яка утворилась, залишається на особовому рахунку споживача виключно в грошовому еквіваленті і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Про наявність такої переплати газопостачальне підприємство письмово повідомляє споживача протягом 10 робочих днів.

Керуючись наведеною нормою права і на підставі встановлених обставин, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про те, що оскільки станом на 02 квітня 2015 року фактичний показник лічильника споживача становив 58130 куб.м, з 01 квітня 2015 року почав діяти новий тариф, після встановлення фактичного показника 02 квітня 2015 року 58130 куб.м. споживач ОСОБА_2 продовжував передавати показники лічильника, виходячи з показника 60006 куб.м, станом на 09 лютого 2016 року фактичний показник лічильника становив 60335 куб.м, переплата, яка виникла та залишилась на особовому рахунку споживача ОСОБА_2, була перерахована, виходячи з тарифу, який почав діяти з 01 квітня 2015 року, у ОСОБА_2 виникла заборгованість за спожитий газ.

Відповідно до п.п. 7, 19 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №2246 від 09 грудня 1999 року, які і втратили чинність на підставі постанови КМУ №442 від 13 липня 2016 року, якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання.

У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі).

Припинення газопостачання не звільняє споживача від обов'язку сплатити заборгованість за фактично отримані послуги з газопостачання.

Забороняється відключати споживачів від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій в системах газопостачання.

При цьому припинення постачання газу споживачеві в житлових будинках залежно від обставин здійснюється шляхом перекриття запірних пристроїв та встановлення пломби та/або інвентарної заглушки перед газовим приладом (пристроєм) або на ввідному газопроводі.

Механічне від'єднання відводу газопроводу від діючого газопроводу здійснюється у разі: самовільного відновлення споживачем газопостачання; неодноразової відмови споживача у доступі представникам газорозподільного підприємства до свого об'єкта для припинення газопостачання за порушення споживачем строків оплати послуг чи недопущення виникнення аварійних ситуацій.

Про припинення газопостачання складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

На підставі наведеної норми, а також встановлених судом обставин справи суд першої інстанції правильно виходив з того, що заборгованість ОСОБА_2 за послуги з газопостачання виникла ще у 2015 році, попередження про відключення газопостачання ОСОБА_2 було направлено 30 березня 2016 року та отримано ним 08 квітня 2016 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

21 квітня 2016 року споживач ОСОБА_2 не допустив представників ПАТ «Київоблгаз» до будинку для здійснення відключення від газопостачання, про що було складено відповідний акт. Крім того, ще в акті про не допуск від 05 серпня 2015 року за участю представників РДА та міської ради вказано про те, що відключення можливе лише шляхом механічного від'єднання.

22 квітня 2016 року ПАТ «Київоблгаз» отримало у Яготинської міської ради дозвіл на проведення земляних робіт, а 25 квітня 2016 року споживача ОСОБА_2 було відключено від газопостачання, про що складено акт.

Відхиляючи доводи ОСОБА_2 про те, що акти про не допуск не відповідають чинному законодавству, а відтак не є належними доказами недопуску, суд прийняв до уваги пояснення представника відповідача про те, що акти про не допуск не є актами про порушення у розумінні Кодексу газорозподільних систем і складання актів про не допуск регламентується виключно методичними рекомендаціями (витяг з яких надано представником відповідача).

Доводи ОСОБА_2 про те, що ПАТ «Київобленерго» не мало право здійснювати припинення газопостачання перед Великоднем, суд також не прийняв до уваги виходячи з того, що згідно п. 7 Правил надання населенню послуг із газопостачання, чинних на час виникнення спірних правовідносин, забороняється відключати споживачів від газопостачання в останній робочий день перед вихідними та святковими днями, крім випадків аварійних ситуацій в системах газопостачання, проте Великдень у 20016 року припав на 01 травня 2016 року, а споживач ОСОБА_2 був відключений від газопостачання 25 квітня 2016 року, тобто не в останній робочий день перед святковим днем.

Доводи ОСОБА_2 про те, що у фінансовому стані показники лічильника записані некоректно, так у лютому 2015 року показник 58522 куб.м, а в березні 2015 року 58130 куб.м, суд також оцінив критично з огляду на показання свідка ОСОБА_5 про те, що фінансовий стан формується програмою, яка не допускає внесення змін до вже внесеного показника. Показник 58522 куб.м внесений зі слів ОСОБА_2, а показник 58130 куб.м - фактично знятий працівниками ФЕГГ.

Посилання ОСОБА_2 на те, що судовий наказ про стягнення з нього заборгованості за спожитий газ було скасовано, не свідчить про відсутність такої заборгованості, а є лише свідченням спірного розміру такої заборгованості.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом першої інстанції не досліджено доказових фактів, наявність яких впливає на результат справи, а саме, що підставою відмови у задоволенні позову, є відсутність у нього заборгованості по оплаті за спожитий газ, є голослівними, так як судом першої інстанції детально досліджено всі матеріали надані суду у якості доказів, та встановлено, що заборгованість за газопостачання у ОСОБА_2 існує, в зв'язку з чим 25.04.2016 року було проведено припинення газопостачання. Також судом встановлено, що ОСОБА_2 було відомо про наявність заборгованості.

В матеріалах справи містяться докази, що підтверджують зняття показників лічильника у ОСОБА_2 за період з січня 2015 по березень 2015 року включно, що відображено в рішенні суду.

Крім того судом було допитано свідків, а саме працівників Яготинської дільниці, до посадових обов'язків яких входить зняття показників лічильника на участку.

В судовому засіданні було доведено факт завищення ОСОБА_2 показника лічильника у березні 2015 року, допитано свідка який встановив факт завищення та враховано як доказ фото фіксацію показників лічильника проведену 2 квітня 2015 року.

Також в апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на договір укладений у 2014 році між ним ПАТ «Київоблгаз» та не погоджується з фактом втрати чинності даного договору. Однак суд першої інстанції відхиляючи ці доводи при розгляді справи обгрунтовано входив з того, що з 01 липня 2015 року ПАТ «Київоблгаз» анульовано дію ліцензії щодо надання послуг з газопостачання всім категоріям споживачів. Таким чином, за відсутності відповідної ліцензії ПАТ «Київоблгаз» з 01.07.2015 року не має права здійснювати діяльність з постачання природного газу регульованим тарифом, але залишається газорозподільною компанією (Оператором ГРМ).

Разом з тим відповідно до постанови НКРЕКП від 21.05.2015 № 1588 ТОВ «Київоблгаз збут» в установленому порядку отримав ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом з 01 липня 2015 року та на даний час є постачальником газу, зокрема для побутових споживачів, які проживають на території Київської області.

Так, послуги з газопостачання за адресою проживання ОСОБА_2 до 01.07.2015 року надавалися ПАТ «Київоблгаз», та відповідно діяли договора укладені між споживачами та ПАТ «Київоблгаз», а з 01.07.2015 надаються ТОВ «Київоблгаз збут», та відповідно діють договірні відносини укладені між споживачами та даною організацією.

В своїй апеляційній скарзі ОСОБА_2 зазначає, що виникнення заборгованості по його особовому рахунку, має відноситися до факту порушення умов договору та має бути розглянуто на комісії про розгляд актів-претензій про нарахування збитків завданих підприємству. Суд першої інстанції давав оцінку цим доводам позивача у своєму рішенні і судова колегія із висновками суду першої інстанції погоджується, оскільки заборгованість, що виникла на його особовому рахунку не відноситься до порушень, в наслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування.

Відповідно до розділу XI п. 2 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2494, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з FPM (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать:

1. Наявність несанкціонованого газопроводу; 1

2. Несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3. Несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОЕ, зокрема лічильника

газу);

Несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

4. Несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

5. Використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

На виконання вимог розділу XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2494, по всіх філіях ПАТ «Київоблгаз» наказом затверджено регіональні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.

З вище наведеного вбачається, що заборгованість яка утворилася на особовому рахунку відкритому на ім'я ОСОБА_2, не підпадає під жодне визначення порушення вказане в Кодексі та не потребує розгляду регіональною комісією.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на те, що суду була надана недостовірна інформація щодо приєднання його, як споживача до умов Типового договору. Судова колегія не погоджується із цими доводами виходячи з такого.

Відповідно до п. 17 ч. З ст. 4 Закону України «Про ринок природного газу» ВР № 329-УІІІ від 09.04.2015 р. НКРЕКП постановою № 2496 від 30 вересня 2015 року затвердила Правила постачання природного газу, що зареєстровані в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила).

Згідно розділу III Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України на невизначений термін шляхом заявочного приєднання Споживача до умов Договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Для забезпечення приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам усіх діючих побутових споживачів, об'єкти яких знаходяться в межах закріпленої території постачальника із спеціальними обов'язками, останній в установленому порядку надсилає кожному побутовому споживачу заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Якщо споживач не повернув постачальнику заяву-приєднання, фактом згоди споживача про приєднання до умов договору (акцептування заяви-приєднання) є сплачений споживачем рахунок (квитанція) постачальника за поставлений природний газ, а щодо постачальника із спеціальними обов'язками - і факт фактичного споживання природного газу після офіційного опублікування договору таким постачальником відповідно до вимог цих Правил, що має підтверджуватися документально.

У випадку із споживачем ОСОБА_2 фактом його приєднання до умов Типового договору є споживання природного газу за період з 01.07.2015 року та сплачені ним рахунки.

Суд першої інстанції оцінюючи доводи позовної заяви які є аналогічними доводам апеляційної скарги також виходив з того, що ОСОБА_2 звертався до НКРЕКП зі скаргою щодо нарахування заборгованості та припинення газопостачання до будинку. Перевіркою комісії встановлено, що ОСОБА_2 завищував показники лічильника, за якими сплачував кошти. Жодних порушень з боку Яготинської дільниці щодо нарахування заборгованості та проведення відключення споживача перевіркою не встановлено, лише надано рекомендації щодо проведення коригування відповідно до знятих контрольних показників лічильника газу, а за їх відсутності за показаннями лічильника газу, зазначених споживачем у платіжних документах з урахуванням того, що ціна за обсяг, спожитий до 200 ку.м. природного газу у квітні 2015 року складала 3,60 грн. за 1 куб.м.

Яготинська дільниця Переяслав-Хмельницької ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» рекомендації щодо проведення коригування показів лічильника по особовому рахунку заявника виконала.

З врахуванням наведеного, судова колегія вважає, що подана ОСОБА_2 апеляційна скарга, не підлягає задоволенню, оскільки мотиви та підстави, зазначені в даній скарзі щодо скасування рішення Яготинського районного суду Київської області від 13 січня 2017 року по цивільній справі № 382/1985/17-ц є безпідставними та необгрунтованими, а натомість рішення суду ухвалено у відповідності до вимог чинного законодавства України, враховуючи всі фактичні обставини справи, в межах наданих суду повноважень, та вірно застосовано судом як норми процесуального так і матеріального права, в повному обсязі з'ясовано обставини, що мають значення для правильного вирішення цивільного спору, доведено та всебічно обґрунтовано їх в своєму рішенні, надано належну оцінку всім доказам, ґрунтуючись на повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності.

Керуючись ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів

У Х В АЛ И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Яготинсього районного суду Київської області від 13 січня 2017 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів, починаючи з дня його проголошення.

Головуючий

Судді