Апеляційний суд Житомирської області
Справа №296/3208/17 Головуючий у 1-й інст. Сингаївський О. П.
Категорія 30 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючої судді Талько О.Б.

суддів: Шевчук А.М., Коломієць О.С.,

за участю секретаря Кравчук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 27 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про відшкодування матеріальної і моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії та має право на компенсацію за шкоду, заподіяну здоровю (щорічну допомогу на оздоровлення) у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Проте відповідачем замість виплати такої допомоги за 2008, 2010, 2011 роки призначено та виплачено лише по 100 грн. щорічно.

Зазначив, що ним двічі подано позовні заяви про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за вказані періоди.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 1 квітня 2013 року у справі № 296/1842/13-а позов задоволено, стягнуто з відповідача на його користь заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2010 роки у розмірі 7230 грн.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 22 квітня 2013 року у справі № 296/2605/13-а також задоволено його позов та стягнуто з відповідача заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік у розмірі 5265 грн.

Однак фактичне перерахування коштів відбулося лише 22 лютого 2017 року, що позбавило його можливості розпоряджатися ними протягом тривалого періоду. Вважає, що таке порушення зумовлено неправомірними діями відповідача та він має право на відшкодування інфляційних витрат, 3 % річних від простроченої суми й відшкодування моральної шкоди,

З огляду на вищезазначене, просив стягнути з відповідача 17568 грн. 09 коп. на відшкодування матеріальної шкоди та 31072 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди, спричиненої внаслідок затримки здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 27 вересня 2017 року позов задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 15263 грн. 98 коп. матеріальної шкоди та 1000 грн. моральної шкоди.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким повністю відмовити у задоволенні позову.

Зокрема, зазначає, що 22 лютого 2017 року Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області були здійснені всі виплати позивачу за рішеннями суду.

Вказує, що до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї із сторін правовідносин, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Оскільки у даній справі спірні правовідносини виникли з приводу невиконання рішення суду про здійснення перерахунку допомоги на оздоровлення, то до них не можуть застосовуватися норми, які передбачають цивільно-правову відповідальність за невиконання грошового зобовязання.

На думку апелянта, ОСОБА_1 не надано належних та допустимих доказів на підтвердження факту заподіяння шкоди, не доведена також наявність причинного звязку між нею та протиправним діянням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії 2 (а.с. 6).

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 1 квітня 2013 року стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2008, 2010 роки, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 7230 грн. (а.с.9).

Окрім того, постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 22 квітня 2013 року стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік, відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 5265 грн. (а.с.10).

Зміст листа Управління Державної казначейської служби України у м. Житомирі Житомирської області № 06-08/715 від 22 березня 2017 року свідчить про те, що кошти, які стягнуті на підставі зазначених постанов, були виплачені позивачеві 22 лютого 2017 року (а.с.7).

При вирішенні даного спору суд першої інстанції, пославшись на правову позицію Верховного Суду України, викладену у постанові від 20 січня 2016 року (справа №6-2759цс15), прийшов до висновку про необхідність стягнення на користь позивача інфляційних нарахувань у розмірі 15263 грн. 98 коп.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком.

Так, за правилами ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобовязання.

Боржник, який прострочив виконання грошового зобовязання, на вимогу кредитора зобовязаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постанові від 20 січня 2016 року ( справа №6-2759цс15), передбачена ст. 625 ЦК України норма не застосовується до трудових правовідносин (стягнення заборгованості заборгованості із заробітної плати, відшкодування шкоди працівникові внаслідок трудового каліцтва), сімейних та інших правовідносин, які регулюються спеціальним законодавством.

Правовідносини, які виникають з приводу виконання судових рішень, врегульовані Законом України «Про виконавче провадження», до них не можуть застосовуватися норми, що передбачають цивільно-правову відповідальність за невиконання грошового зобовязання ( стаття 625 ЦК України).

У даній справі спір виник у звязку з тривалим невиконанням судових рішень про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 грошових коштів, передбачених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином, до спірних правовідносин не можуть бути застосовані положення ст. 625 ЦК України щодо стягнення як інфляційних, так й 3 % річних.

Окрім того, при вирішенні питання про відшкодування моральної шкоди суд не врахував наступне.

Відповідно до положень ст. 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державною, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно з положеннями ст.48 ЦПК України держава може виступати стороною у цивільному процесі.

Проте держава є особливим субєктом цивільного судочинства, оскільки не може здійснювати в суді свої права безпосередньо.

У п.10-1 постанови Пленуму Верховного Суду України №4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» розяснено, що при вирішенні спору про відшкодування моральної шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовими або службовими особами, судам слід виходити з того, що зазначений орган має бути відповідачем у такій справі, якщо це передбачено відповідним законом. Якщо ж відповідним законом чи іншим нормативно-правовим актом це не передбачено або в ньому зазначено, що шкода відшкодовується державою ( за рахунок держави), то поряд із відповідним державним органом суд має притягнути як відповідача відповідний орган Державного казначейства України.

Однак, суд першої інстанції не розяснив позивачеві право заявити клопотання щодо залучення до участі у справі орган Державного казначейства.

Оскільки відповідно до наданих повноважень апеляційний суд позбавлений можливості вирішувати питання щодо залучення до участі у справі інших осіб, позовні вимоги про відшкодування моральної шкоди не підлягають до задоволення.

Таким чином, рішення в частині задоволених позовних вимог про стягнення 15263 грн. 98 коп. інфляційних та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000 грн. слід скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні даних позовних вимог.

В решті рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,376,381-384 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира задовольнити.

Рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 27 вересня 2017 року в частині задоволених позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корольовської районної ради м. Житомира про стягнення 15263 грн. 98 коп. інфляційних та відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000 грн., скасувати та ухвалити в цій частині нове рішення, яким відмовити у задоволенні даних позовних вимог.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 22 грудня 2017 року.

Головуюча : Судді: