Справа № 749/932/17 Провадження № 22-ц/795/2046/2017 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції - Шаповал З. О. Доповідач - Лакіза Г. П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіЛакізи Г.П.,
суддів:Скрипки А.А., Харечко Л.К.,
при секретарі:Покладі Д.В.,
за участю:позивача ОСОБА_5, його представника - адвоката Лизака Г.Г., представників відповідача - Маклюк Н.І., Пушко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2017 року в справі за позовом ОСОБА_5 до Публічного акціонерного товариства "Чернігівобленерго" в особі Щорського району електричних мереж про визнання незаконним нарахування заборгованості за електропостачання та стягнення моральної шкоди,

- третя особа - Управління соціального захисту населення Щорської РДА, -

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати рішення Щорського районного суду від 04 жовтня 2017 року, яким відмовлено в задоволенні його позову до ПАТ "Чернігівобленерго" в особі Щорського району електричних мереж про визнання незаконним нарахування заборгованості за електропостачання та стягнення моральної шкоди, та ухвалити нове рішення по суті позовних вимог. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що при ухваленні рішення судом порушені норми матеріального та процесуального права, неповно встановлені та з'ясовані обставини, що мають значення для справи, а також обставини, які суд вважав встановленими, є недоведеними.

ОСОБА_5 зазначає, що заперечення представника відповідача в судовому засіданні проти позову ґрунтувалися на припущеннях. Він посилався на програму, яка закладена в комп'ютер і яка самостійно обраховує заборгованість по субсидії.

Зазначає, що згідно розрахунку відповідача, сума невикористаної субсидії за 2016-2017 опалювальний період становила 8850,62 грн. Тому відповідно до постанови КМУ №848 від 21.10.1995 року сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки підприємств-виробників/виконавців житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг зараховується підприємством-виробником/виконавцем як оплата послуг у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, переноситься на наступні розрахункові періоди. Таким чином, з врахуванням постанови КМУ №848 від 21.10.1995 року та постанови КМУ №534 від 23.08.2016 року, переплата за особовим рахунком одержувача субсидії (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) зменшується на невикористану суму субсидії, розраховану відповідно до пунктів 4-6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. При цьому не допускається нарахування та облік будь-якої заборгованості на особовому рахунку одержувача субсидії. За таких обставин ОСОБА_5 вважає, що борг, зазначений в платіжних документах, є незаконним.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу ПАТ "Чернігівобленерго" в особі директора Відокремленого підрозділу Щорського РЕМ просить рішення Щорського районного суду від 04 жовтня 2017 року залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_5 - без задоволення. Вважає, що обраний позивачем спосіб захисту не відповідає нормам закону. Зазначає, що борг по трьом особовим рахункам ОСОБА_5 виник у зв'язку з перерахунком до бюджету невикористаної субсидії, а не в зв'язку з нарахуванням та не оплатою спожитої електроенергії в жовтні 2016 року та квітні 2017 року, як помилково вважає позивач. Крім того, звертає увагу суду на те, що позивачем не враховані зміни до законодавства. Так, постановою КМУ від 26.04.2017 року №300 "Про внесення змін до деяких постанов КМУ" було внесено зміни до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 року №848, де чітко зазначено, що після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплати послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення повертається підприємством-виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидії. Вважає, що відповідачем суду було надано достатньо письмових та усних доказів законності нарахування заборгованості ОСОБА_5 по його трьом особовим рахункам, тому підстави для задоволення позову відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача, пояснення позивача ОСОБА_5, його представника - адвоката Лизака Г.Г., представників відповідача - Маклюк Н.І., Пушко Л.О., дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін, виходячи з наступного.

По справі встановлено, що ОСОБА_5 є споживачем послуг з електропостачання за адресою АДРЕСА_1, Сновського району Чернігівської області відповідно до укладеного між ним та ПАТ "Чернігівобленерго" в особі директора Щорського РЕМ договору від 23.04.2009 року про користування електричною енергією, внаслідок чого відкрито наступні особові рахунки: 105/249Б; 105/249В; 105/249Г. Відповідно до п.7 вказаного договору, ОСОБА_5 використовує електрокотел для опалення марки КЕО-9 (а.с.9-10).

ОСОБА_5 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Щорської РДА як одержувач субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період, що підтверджується копією повідомлення про призначення субсидії та поясненнями УПСЗН Щорської РДА (а.с.23, 39).

Крім того, ОСОБА_5 має 50% знижку по сплаті за електропостачання в неопалювальний період як особа, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії відповідно до ст.20 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що підтверджується поясненнями УПСЗН Щорської РДА (а.с.39).

01.07.2017 року відповідачем було направлено на адресу позивача рахунок №06-17 (а.с.11) та попередження від 17.07.2017 року про припинення подачі електричної енергії, в якому зазначалося, що станом на 01.06.2017 року на особовому рахунку позивача виникла заборгованість в сумі 1011,36 грн., яка підлягає терміновій оплаті. У разі несплати заборгованості, електропостачальник проведе відключення на 30 день з моменту отримання попередження (а.с.24).

03.07.2017 року ОСОБА_5 звернувся до відповідача з заявою стосовно вказаного вище боргу, на що отримав відповідь №3/830 від 19.07.2017 року (а.с.26), в якій його повідомлено, що:

1) Борг по особовому рахунку 105/249Б в сумі 605,81 грн. виник внаслідок використання електроенергії в неопалювальний період та споживання в травні 2017 року (40,70 + 544,05 + 21,06):

- споживання в неопалювальний період в жовтні 2016 року - 40,70 грн. ( в зв`язку з тим, що опалювальний сезон розпочався 12.10.2016 року, субсидія нараховувалась не повністю за жовтень, а тільки за 20 днів - 73,90 грн. за жовтень 2016 року позивач спожив електроенергії на 114, 60 гр. (114,60 - 73,90=40,70) - борг позивача за жовтень 2016 року;

- споживання в неопалювальний період в квітні 2017 р. - 544,05 грн. (в зв'язку з тим, що опалювальний сезон закінчився 10.04.2017 року, субсидія нараховувалася не повністю за квітень, а тільки за 10 днів - 272,70 грн.; за квітень 2017 р. позивач спожив електроенергії на 816,75 грн. (816,75- 272,70=544,05) - борг позивача за квітень 2017 р.

- нарахування за травень 2017 р. з врахуванням пільги - 21,06 (39,60- 18,54).

2) Борг по особовому рахунку 105/249В в сумі 581,44 грн. станом на 01.06.2017 р. виник внаслідок використання електроенергії в неопалювальний період та споживання в травні 2017 року (140,66+443,70+48,30-51,22=581,44):

- споживання в неопалювальний період в жовтні 2016 р. -140,66 грн. (396,27-255,61=140,66);

- споживання в неопалювальний період в квітні 2017 р. - 443,70 грн. (665,10-221,40=443,70);

- нарахування за травень 2017 р. з врахуванням пільги - 48,30 грн. (91,56- 43,26);

- 51,22 грн. - переплата станом на 01.10.2016 р.

3) Борг по особовому рахунку 105/249Г в сумі 103,74 грн. станом на 01.06.2017 р. виник внаслідок використання електроенергії в неопалювальний період та споживання в травні 2017 року (56,2/+45,00+2,47=103,74):

- споживання в неопалювальний період в жовтні 2016 р. - 56,27 грн. (158,51-102,24=56,27);

- споживання в неопалювальний період в квітні 2017 р. -45,00 грн. (67,28-22,68=45,00);

- нарахування за травень 2017 р. з врахуванням пільги -2,47 грн. (4,94-2,47).

Також ОСОБА_5 роз`яснено, що суми невикористаної субсидії підлягають поверненню до бюджету згідно постанови КМ України №534 від 23.08.2016 року. Стосовно нарахування по пільзі, позивача повідомлено, що згідно постанови КМУ №319 від 27.04.2016 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" споживач має право обирати, яким видом соціальної допомоги йому скористатися - пільгою або субсидією.

20.07.2017 року ОСОБА_5 повторно звернувся до відповідача з заявою, яка зареєстрована у відповідача за номером 03/6598-22, щодо роз'яснення правомірності нарахування йому боргу.

28.07.2017 року відповідач надав позивачу відповідь №Б-421/01-03, в якій зазначено, що вся переплата з субсидій для відшкодування витрат на оплату послуг з електропостачання буде повернута до бюджету та списана з особового рахунку одержувача субсидії. В травні місяці 2017 року відповідачем був проведений розрахунок суми невикористаної субсидії на оплату послуг з індивідуального опалення, за яким сума субсидії, що нарахована в опалювальний період за адресою позивача склала - 16659,07 грн., сума фактичного нарахування за послугу електропостачання в опалювальний період - 7808,45 грн., сума невикористаної субсидії, при цьому, становила - 8850,62 грн. (16659,07 грн - 7808,45 грн = 8850,62 грн). В зв`язку з поверненням в травні місяці 2017 року відповідачем до бюджету невикористаної суми субсидії в повному обсязі та враховуючи те, що за адресою позивача в неопалювальний період в жовтні 2016 року та в квітні 2017 року відповідачем зафіксовано споживання електроенергії, а оплата за спожиту електричну енергію позивачем не здійснювалась, станом на 01.06.2017 року виникла заборгованість в сумі 1290,99 грн. Станом на день надання даної відповіді відповідачем, враховуючи проведені нарахування та часткову оплату за спожиту електричну енергію в червні місяці поточного року, сума до сплати становить 1154, 89 грн. (а.с.25)

Розпорядженням Щорської РДА №248 від 07.10.2016 року "Про початок опалювального сезону 2016-2017 років" розпочато опалювальний сезон у Сновському районі для бюджетних установ і організацій та житлового фонду усіх форм власності з 12.10.2016 року (а.с.65).

На виконання вказаного розпорядження управління соціального захисту населення Щорської РДА проведено перерахунок субсидії позивача з 01.10.2016 року по 31.10.2016 року на суму 1101,13 грн., про що зазначено в поясненні УПСЗН Щорської РДА (а.с.39-41).

Згідно розрахунку відповідача, позивачем використано по особових рахунках 105/249Б, 105/249В, 105/249Г в жовтні 2016 року електричної енергії на загальну суму (114,60+396,27+158,51=669,38) 669,38 грн., що підтверджується обіговими відомостями (а.с.27-29).

Розпорядженням Щорської РДА №89 від 05.04.2017 року "Про закінчення опалювального сезону 2016-2017 років" закінчено опалювальний сезон 2016-2017 років з 10.04.2017 року (а.с.66).

На виконання вказаного розпорядження управління соціального захисту населення Щорської РДА проведено перерахунок субсидії позивача з 01.04.2017 року по 30.04.2017 року на суму 372,75 грн., про що зазначено в поясненні УПСЗН Щорської РДА (а.с.39-41).

Згідно розрахунку відповідача позивачем використано по особових рахунках 105/249Б, 105/249В, 105/249Г в квітні 2017 року електричної енергії на загальну суму (816,75+665,10+67,68=1549,53) 1549,53 грн., що підтверджується обіговими відомостями (а.с.27-29).

З листа відповідача №Б-421/01-03 від 28.07.2017 року вбачається, що станом на 1 травня 2017 року на особовому рахунку одержувача субсидії (позивача) рахувалася невикористана сума субсидії в розмірі 8850,62 грн., внаслідок чого відповідачем на підставі постанови КМ України №534 в травні місяці 2017 року невикористана сума субсидії повернута до бюджету.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з того, що проведений відповідачем розрахунок заборгованості позивача за електропостачання відповідає затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №534 від 23 серпня 2016 року механізму розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, що перевищують вартість (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. метрів природного газу або вартість 150 кВт/г електричної енергії (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), а також Положенню про порядок призначення та надання населенню субсидій, затвердженому постановою КМУ від 21.10.1995 року №848, яким передбачено, що після закінчення опалювального сезону частина невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, що еквівалентна вартості (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. метрів природного газу або вартості 150 кВт г електричної енергії (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг з газо-, електропостачання, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди, а залишок невикористаної суми повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій, а оскільки дії відповідача є правомірними, позов задоволенню не підлягає.

Згідно з абзацом 16 пункту 14 постанови, затвердженої Кабінетом Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21 жовтня 1995 року із змінами, внесеними згідно постанови КМУ №534 від 23 серпня 2016 року, перерахунок субсидії в межах установленого строку її призначення без звернення громадян здійснюється у разі, зокрема, встановлення рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації дати початку (закінчення) опалювального періоду, що відрізняється від дати початку (закінчення) опалювального сезону, на який розраховується субсидія, визначеної цим пунктом.

Оскільки розпорядженнями Щорської райдержадміністрації № 248 від 07 жовтня 2016 року та № 89 від 05 квітня 2017 року опалювальний сезон розпочато з 12 жовтня 2016 року (а не з 1 жовтня, з якого було розраховано субсидію) і закінчено 10 квітня 2017 року (а не 30 квітня), позивачу було проведено перерахунок субсидій на опалювальний період 2016-2-17 років, внаслідок чого субсидія не компенсувала позивачу використану для опалення електричну енергію з 1 до 12 жовтня 2016 року та з 10 по 30 квітня 2017 року.

За вказаний період відповідачем застосовано нарахування оплати за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії відповідно до пункту 6.39 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 р., та зареєстрованих в МЮ України 18.11.2005 р. № 1399/11679.

Згідно з абзацом 4 пункту 15 постанови КМУ «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21 жовтня 1995 року з подальшими змінами, після закінчення опалювального сезону невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення (в разі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення) повертається підприємством - виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій.

Постановою КМУ № 534 від 23 серпня 2016 року затверджений Порядок розрахунку та повернення до бюджету невикористаних сум субсидії для відшкодування витрат на опалту послуг з централізованого опалення (теплопостачання), постачання холодної та гарячої води і водовідведення, послуг з газо- та електропостачання для індивідуального опалення, і згідно з пунктом 6 вказаного Порядку відповідачем і був проведений розрахунок невикористаної суми субсидії на оплату послуги з електропостачання для індивідуального опалення за опалювальний сезон 2016-2-17 років.

Отже, під час судового розгляду справи було встановлено, що заборгованість по трьох особовим рахунках ОСОБА_5 виникла у зв'язку з перерахуванням до бюджету невикористаної суми субсидії, і дії відповідача по нарахуванню заборгованості в спірний період проведені відповідно до вимог чинного законодавства.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Щорського районного суду Чернігівської області від 04 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий:Судді: