справа №619/1007/17
провадження №2/619/777/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 грудня 2017 року Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді- Остропілець Є.Р.,
при секретарі Бурлаковій А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Дергачі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ДП « Завод ім.. Малишева» , третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області « Про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження відповідного зразка»,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ДП « Завод ім.. Малишева» , третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області « Про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження відповідного зразка».
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що він працював в ДП « Завод ім.. Малишева» , що підтверджується записами в трудовій книжці.
В січні 1987 року під час роботи на підприємстві ДП « Завод ім.. Малишева» відповідача було призначено на військові збори як військовозобов`язаного , які він виконував до 24.03.1987 року .
Він є ліквідатором ЧАЕС І категорії , інвалідом ІІ групи по захворюванню пов`язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК серії МСЕ № 019113 від 19.02.2003 року.
08.02.2017 року позивач звернувся до ДП « Завод ім.. Малишева» з заявою щодо видання довідки щодо перерахунку пенсії .
Згідно відповіді № 454 /19 від 02.03.2017 року вказано , що йому вже видавалась довідки тому підстав у видачі повторної немає .Розмір збереженого середнього заробітку за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках не змінився , у зв`язку з чим підстав для видачі нової довідки немає.
Вказує , що попередню довідку йому було видано тільки з урахуванням премії на підприємстві , а не премії за роботу по ліквідації наслідків ЧАЕС, тому він змушений звернутись до суду для вирішення питання щодо захисту своїх права .
Згідно заперечення , що надійшло до суду від ДП « Завод ім.. Малишева» вказано , що згідно з частиною першою статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіаційного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військоматами).
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджено постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210.
У відповідності з пунктом 6 постанови КМУ №1210, в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від .06.1986 року N 207-7 (не більш як 400 карбованців на місяць), що була визначена нормами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Згідно з пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України і 25.11.2005 № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та виплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, ганови, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій з архівними установами.
Таким чином, враховуючи, що відповідна довідка про заробітну плату має відповідати даним сплаченої заробітної плати, то відповідач має право видати довідку з розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у розрахунковому листі позивача за відповідний період. Зазначення в цій довідці даних, які відсутні в фахунковому листі позивача, вважаються необгрунтованими та непідтвердженими належними документами.
Системний аналіз норм матеріального права, дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період починаючи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Тому у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити.
Відповідно до заперечення ,що надійшли до суду від Дергачівського об`єднаного управління пенсійного фонду в Харківській області вказано , що відповідно до вимог статті 15 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом № 796-ХІІ.
Згідно зі статтею 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058 врегульовано Постановою управління ПФУ від 25 листопада 2005 року
За змістом підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 1 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації .
Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами .
Обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначений Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 .
Щодо порядку преміювання зазначаємо, що відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року №153/10-43 премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до чинних на підприємстві систем преміювання, а отже розмір премії працівників, відряджених до зон відчуження, повинен був визначатися на підставі положень, що діяли на підприємстві.
Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 було дозволено керівникам підприємств, установ і організацій встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць (підпункт 4 пункту 1 Постанови №207-7).
Підпунктом 3 п. 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року №207-7 також було запроваджено виплату одноразової премії особам, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, за рахунок коштів, що виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ організацій незалежно від їх відомчої підпорядкування. Розмір премії, що виплачувався одному працівнику не повинен був перевищувати 400 крб. Порядок виплати премії було визначено розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 24.06.1986 року № 1512.
Премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалась відповідно до чинних на підприємстві систем преміювання, а виплата одноразової премії провадилася лише за наявності коштів, які виділялися Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, установ організацій незалежно від їх відомчої підпорядкування.
Якщо на підприємстві виплата одноразових премії не була передбачена, то підстав для нарахування такої премії в розмірі 400 крб. немає.
Крім того , будь яка довідка про заробітну плату, втому числі і про виплату одноразової премії, має бути відображена в первинних документах (особових рахунках, платіжних відомостях та інших документах про нараховану та сплачену заробітну плату) та має відповідати фактичним даним сплаченої заробітної плати.
Позивач ОСОБА_1 згідно заяви підтримує позовні вимоги просить їх задовольнити, просить слухати справу у його відсутність, буз фіксації технічними засобами ,що суд вважає за можливе.
Представник ДП « Завод ім.. Малишева» в судове засідання не зявився , причини неявки суд не повідомив, відповідно до заперечення просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник Дергачівського об`єднананого управління пенсійного фонду в Харківській області в судове засідання не зявився , причини неявки суд не повідомив, відповідно до заперечення просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Суд , дослідивши матеріали справи , прийшов до висновку про наступне.
Судом достовірно встановлено, позивач працював в ДП « Завод ім.. Малишева» , що підтверджується записами в трудовій книжці. В січні 1987 року під час роботи на підприємстві ДП « Завод ім.. Малишева» відповідача було призначено на військові збори як військовозобов`язаного , які він виконував до 24.03.1987 року .
ОСОБА_1 є ліквідатором ЧАЕС І категорії , інвалідом ІІ групи по захворюванню пов`язаному з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії НОМЕР_1 та довідкою МСЕК серії МСЕ № 019113 від 19.02.2003 року.
08.02.2017 року позивач звернувся до ДП « Завод ім.. Малишева» з заявою щодо видання довідки щодо перерахунку пенсії .
Згідно відповіді № 454 /19 від 02.03.2017 року вказано , що йому вже видавалась довідки тому підстав у видачі повторної немає .Розмір збереженого середнього заробітку за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках не змінився , у зв`язку з чим підстав для видачі нової довідки немає.
Згідно довідки № 740 від 01.06.2017 року вказано , що за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 07.01.1987 року по 24.03.1987 року йому була виплачена заробітна плата у сумі 718.30 карб.
Суд вважає , що попередню довідку йому було видано тільки з урахуванням премії на підприємстві , а не премії за роботу по ліквідації наслідків ЧАЕС.
Правилами ст. 49 Кодексу законів про працю України передбачено, що власник або уповноважений ним орган зобовязаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.
Якщо розрахунки не було проведено своєчасно, донарахування провадяться при наявності табеля робочого часу (в оригіналі) за період роботи в зоні відчуження, завіреного підприємством, установою чи організацією, що відповідали за проведення конкретних робіт в зоні відчуження, чи іншого документу первинного бухгалтерського обліку, складеного у рік виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про оплату праці» основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати - це виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.
Нормою статті 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що видача довідок про заробіток за роботи (службу) в зоні відчуження, а також на територіях радіоактивного забруднення здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.
Управління праці і соціальної політики України від 13.04.2001 р. № 03-3/1652- 018-21 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища» було розсекречено ряд нормативно-правових актів урядів СРСР та УРСР. Серед розсекречених в тому числі і Розпорядження РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року, Постанова РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 від 17 червня 1986 р. N207-7.
Відповідно до листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09- 3751, якщо підприємством було невірно нарахована заробітна плата за роботу в зоні відчуження, то підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно із законодавством, розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.
У разі коли підприємством, установою, організацією було неправильно проведено оплату праці осіб, які в період 1986 - 1990 роки брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в даний час підприємство, установа, організація повинні провести перерахунок заробітної плати згідно з чинним законодавством, що передбачено листом Управління праці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.1992 року № 09-3751.
Відповідно до підпункту 3 п.1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (порядок виплати премії визначено Розпорядженням РМ СРСР №1512-р від 24.06.1986 року) запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР і розпорядження Міненерго СРСР для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб., яка враховується при призначенні пенсії.
Пунктом 6 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року, встановлено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.
Аналізуючи вищевказані нормативно-правові акти, позивач, на думку суду, має право на оплату праці за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження в м. Чорнобиль в період з 07.01.1987 року по 24.03.1987 року по підвищеним до 100 % тарифним ставкам і посадовим окладам, а також право на виплату премії в розмірі 400 крб.
При розгляді даної справи встановлено, що за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у вказаний період позивач відповідно до вимог чинного законодавства виплачена заробітна плата в сумі 718. 30 крб., за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, тобто із підвищенням її на 100 %. Відповідно позивач, як особа, яка безпосередньо приймала участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має право на виплату премії в розмірі 400 крб.
Враховуючи наведені обставини, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
На підставі ст. 49 КЗпП , ст. 2 ЗУ « Про оплату праці» статті 15 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», листа Мінпраці, Мінчорнобиля і Мінфіну України від 29.10.92 р. № 09- 3751, до підпункту 3 п.1 Постанови РМ УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 Керуючись ст. ст. ст. 2, 4, 48 ,76-81, 210, 263 -265 354, 355 ЦПК суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ДП « Завод ім.. Малишева» , третя особа : Дергачівське об`єднане управління пенсійного фонду в Харківській області « Про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату працівника за роботу в зоні відчуження відповідного зразка»,-задовольнити.
Зобов`язати ДП « Завод імені Малишева» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до норм нормативно - правових актів колишнього Союзу PCP, Кабінету Міністрів УРСР, Держкомпраці України та Укрпрофради відносно оплати праці в зоні відчуження ЧАЕС під час ліквідації наслідків аварії та зобов`язати видати для пред`явлення в Пенсійний фонд України довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС з 07.01.1987 року по 24.03.1987 року в загальному розмірі 1118.30 карб. , що складається із 718. 30 карб. виплаченої заробітної плати за роботу в зоні відчуження та 400 карб. премії .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя Є. Р. Остропілець