Провадження № 4-с/727/179/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Чебан В.М.

при секретарі Меренчук Р.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за скаргою Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-2470/2010, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_2 компанія «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» звернулись до суду зі скаргою на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-2470/2010.

11.12.2017 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» звернулось до суду зі скаргою, в якій просять: визнати неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення дубліката виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 04.01.2017 року у справі №2-2470/2010, стягувачу без прийняття до виконання; визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 30.10.2017 року.

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 21.08.2017 року ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання дублікат виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.01.2017 року №2-2470/2010 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 481,71 грн. боргу за спожитий газ (боржник ОСОБА_5).

27.11.2017 року ДК «Газ України» отримала від органу ДВС повідомлення від 30.10.2017 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання разом з дублікатом виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Чернівці від 04.01.2017 року №2-2470/2010, з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», яким саме не вказано.

Вважають таке повідомлення безпідставним, оскільки відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла на момент видачі виконавчого документа) у виконавчому документі повинні бути зазначені найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо.

Разом із тим відповідно до п.3 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому документі повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків або серії та номеру паспорта боржника не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу.

Таким чином, стверджують, що державним виконавцем не використані в повному обсязі надані йому права та обов'язки, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», оскільки відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податку, повна дата народження боржника можуть бути надані на вимогу лише державного органу або особи, якої такі відомості стосуються, проте ДК «Газ України» до них не відноситься, а тому повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання є безпідставним.

Представник заявника в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, клопотань про відкладення розгляду скарги від них не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці у справі №2-2470/2010 було видано дублікат виконавчого листа від 04.01.2017 року №2-2470/2010 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 481,71 грн. боргу за спожитий газ (боржник ОСОБА_5). Цією ж ухвалою було поновлено строк для предявлення до виконання вказаного виконавчого документу.

21.08.2017 р. ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» до Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області предявлено до виконання вказаний дублікат виконавчого листа від 04.07.2017 р. №2-2470/2010 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 481,71 грн. боргу за спожитий газ (боржник ОСОБА_5).

Згідно з повідомленням державного виконавця про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 30.10.2017 року на підставі п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ було повернуто без прийняття до виконання. Вказане рішення державним виконавцем не вмотивовано (а.с.7).

05 жовтня 2016 року набрав чинності новий Закон України від 02 червня 2016 року №1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII).

Відповідно до п.7 прикінцевих та перехідних положень зазначеного Закону, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Виходячи з наведеного, до спірних правовідносин слід застосовувати положення Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції 1999 року) зі змінами, у виконавчому документі зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, власне ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника (для фізичних осіб - платників податків) або номер і серія паспорта стягувача та боржника для фізичних осіб - громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття ідентифікаційного номера, офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України, а також інші дані, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, зокрема, дата народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника, рахунки стягувача та боржника тощо.

Згідно з ч.1 ст.6 вказаного Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» 1999р.).

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, до переліку яких відносяться і виконавчі листи, що видаються судами.

Окрім того, відповідно до ст.ст.5, 7 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець наділений досить широкими правами та обов'язками щодо примусового виконання рішень судів та актів інших органів. Тобто державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, а саме його обов'язком є отримання ідентифікаційного коду через контролюючі органи.

А вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

Відповідно до ст.11 вищезазначеного Закону, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пункт 3 ч.3 ст.11 даного Закону, надає право державному виконавцю з метою захисту інтересів стягувача, самостійно одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

Тому відсутність у виконавчому листі дати народження та/або ідентифікаційного номеру не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, повідомленням старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області від 30.10.2017 року, дублікат виконавчого листа від 04.01.2017 року, виданий на підставі рішення Шевченківського районним судом м.Чернівці у справі №2-2470/2010 про стягнення солідарно з ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь Дочірнього підприємства «Укргазмережі» ДК «Газ України» в особі Чернівецької філії, правонаступником якого є ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» 481,71 грн. боргу за спожитий газ (боржник ОСОБА_5), повернутий стягувачу без виконання, при цьому, підстави для повернення виконавчого документа не вказані.

З огляду на це, суд вважає такі дії державного виконавця такими, що свідчать про небажання провести виконавчі дії з виконання рішення суду.

Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Відповідно до ч.2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження», начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

З огляду на викладене, вимоги скарги підлягають до задоволення, слід визнати неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення дубліката виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 04.01.2017 року у справі №2-2470/2010, стягувачу без прийняття до виконання, а також слід визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 30.10.2017 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.18, 19, 26 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 448, 449, 450, 451 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Вимоги скарги Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» на рішення старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_1 по справі №2-2470/2010 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 щодо повернення дубліката виконавчого листа, виданого Шевченківським районним судом м.Чернівці 04.01.2017 року у справі №2-2470/2010 (боржник ОСОБА_5), стягувачу без прийняття до виконання.

Визнати незаконним повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 30.10.2017 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом. Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом пятнадцяти днів з дня проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: