Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року

Волноваський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді: Писанець Н.В.,

при секретарі: Метьолкіній Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха Донецької областіцивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам.

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, призначає і виплачує грошову допомогу внутрішньо переміщеним особам.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - «Порядок...») визначений Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (зі змінами та доповненнями).

Відповідно до п.2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Громадянка ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області (далі - управління) як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 27.10.2014 року по 02.12.2016 року включно та отримувала щомісячну адресну допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання на себе та дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 27.10.2014 р. по 26.04.2015р.

У ході планової виїзної ревізії законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів за період з 01.01.2014р. по 31.10.2016р., яка проходила в управлінні у період з 08.11.2016р. по 25.11.2016р. було встановлено факт неповідомлення гр. ОСОБА_1 інформації, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а саме; невідвідування дитиною загальноосвітнього закладу м. Горішні Плавні з 29.12.2014р. у звязку з виїздом в іншу місцевість, згідно з довідкою зі спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №5 з поглибленим вивченням предметів природничо-математичного циклу ім. Л.І. Бугаєвської від 11.01.2017р.

Дана обставина суперечить вимогам Порядку.

Пунктом 11 Порядку передбачено, що уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити УСЗН про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

У звязку з тим, що відповідач ОСОБА_1 не повідомила про невідвідування її дитиною ОСОБА_2 шкільного закладу з 29.12.2014р., виникла сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 3418,13 грн. за період з 01.01.2015р. по 26.04.2015p,.

УСЗН направило повідомлення ОСОБА_1 про припинення виплати та запропоновано повернути надмірно виплачені кошти у розмірі 3418,13 грн. у відповідності з чинним законодавством. Відповідач на даний час добровільно коштів не повернула.

Пунктом 12 Порядку передбачено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, повертаються на вимогу УСЗН.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення УСЗН факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплати допомоги ОСОБА_1 була припинена з 27.04.2015р. у звязку з закінченням терміну виплати. Проте інформація про невідвідування дитиною загальноосвітнього закладу дає підстави для стягнення з відповідача виплаченої допомоги внутрішньо переміщеним особам на ОСОБА_2

Ухилення відповідачем від відшкодування завданих збитків негативно впливає на забезпечення своєчасного та повного фінансування виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що завдає шкоди інтересам держави, яка, відповідно до ст. 46 Конституції України, гарантує громадянам право на соціальний захист.

До цього часу сума належна до повернення на рахунок управління не погашена. Тому позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму у розмірі 3418,13 грн.

В судове засідання представник позивача не зявився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримує в повному обсязі. Проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач в судове засідання не зявилася, про день і час розгляду справи повідомлялася відповідно до вимог чинного законодавства, про причину неявки суд не інформувала, тому суд визнає причину неявки ОСОБА_1 неповажною і вважає можливим розгляд справи у відсутності сторін, з постановленням заочного рішення, що відповідає положенням статті 280 ЦПК України.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України у звязку з розглядом справи за відсутності сторін фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги та заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для справи.

Відповідно до ст. 268 ч.5 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно ч.1 ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна із сторін зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обовязків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається із Розрахунку суми надлишку отриманих коштів ОСОБА_1, то вона складає 3418,13 гривень (а.с. 3).

Із наявної у матеріалах справи копії паспорту серії СМ №886771 виданого Волноваським РВ ГУМВС України в Донецькій області 23.08.2006 року на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що вона зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно розпорядження Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області від 31.10.2016 року №640740 вбачається, що ОСОБА_1 припинена виплата допомоги з 27.04.2015 року у звязку із закінченням терміну виплати.

Із наявної у матеріалах справи довідки №01-20/11 від 11.01.2017 року виданої Спеціалізованою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів №5 з поглибленим вивченням предметів природничо-математичного циклу ім. Л.І. Бугаєвської Горішноплавнівської ради Полтавської області вбачається, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4 прибула із м. Докучаєвськ Донецької області в НВК ім. Л.І. Бугаєвської 03.11.2014р. наказ №26. Вибула 29.12.2014р. наказ №38 в м. Докучаєвськ Донецької області.

З копії свідоцтва 1-НО №347858 про розірвання шлюбу вбачається, що 29.05.2003 року шлюб між ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відділом реєстрації актів громадського стану Волноваського управління юстиції Донецької області розірвано, про що зроблено запис за №143, (а.с. 5).

Зі свідоцтва серії 1-НО №294543 про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 вбачається, що в графі батьки зазначено: мати ОСОБА_4, батько ОСОБА_3. (а.с. 6).

Згідно Рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 22.11.2014 року вбачається, що заявником є ОСОБА_1, яка звернулася до управління 27.10.2014 року зі складом сімї ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5 і призначено допомогу відповідно до Закону України Допомога переміщеним особам на проживання з 27.10.2014 по 26.12.2014 в розмірі 1326,00 грн., з 27.12.2014 по 26.02.2015 в сумі 1105,00 грн., з 27.02.2015 по 26.04.2015 в розмірі 884,00 грн. (а.с. 7).

Також доводи позивача про те, що дитина відповідачки ОСОБА_2 не відвідувала загальноосвітній заклад м. Горішні Плавні з 29.12.2014р. у звязку з виїздом в іншу місцевість підтверджується, списком учнів, які перемішувались з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції навчались в загальноосвітніх закладах міста Горішні Плавні протягом січня 2014 року вересня 2016 року вбачається, що під пунктом сім вказаної списку зазначено прізвище доньки відповідачки ОСОБА_2 і в графі «Період протягом якого відвідувався навчальний заклад» відомості відсутні, що підтверджує факт відсутності дитини у навчальному закладі (а.с. 9).

Листом начальник УСЗН Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області №02-797 від 01.02.2017 року вбачається, що відповідачці ОСОБА_1 було запропоновано в добровільному порядку повернути кошти, сплачені надмірно, з причин не відвідування дитиною навчального закладу за період з 01.01.2015 року по 26.04.2015 року, (а.с. 10).

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг вбачається, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 11 вказаного Порядку вбачається, що уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Також згідно з пунктом 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вбачається що однією з умов припинення виплати грошової допомоги є: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

З встановлених судом обставин справи ОСОБА_1 перебувала на обліку в управлінні соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 27.10.2014 року по 02.12.2016 року включно та отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, а саме: на себе та дочку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у період з 27.10.2014 р. по 26.04.2015р.

За результатами планової виїзної ревізії було встановлено факт неповідомлення ОСОБА_1 інформації, яка вплинула на призначення грошової допомоги, а саме: невідвідування дитиною _ ОСОБА_2 загальноосвітнього закладу м. Горішні Плавні з 29.12.2014р. у звязку з виїздом в іншу місцевість, що також підтверджено довідкою зі спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №5 з поглибленим вивченням предметів природничо-математичного циклу ім. Л.І. Бугаєвської від 11.01.2017р.

Тому, враховуючи вищевикладене, те, що до цього часу сума надміру виплачених коштів не повернута позивачу, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідачки суму надміру виплачених коштів у розмірі 3418,13 грн. та судові витрати в порядку ст.133, 141.

На підставі ст. 141 ЦПК України підлягає стягнення з відповідачки на користь держави судовий збір у розмірі 1600,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 27, 76, 89, 141, 184, 263, 264, 280-282, 289 ЦПК України, ст. 11 ЦК України, Постанови КМУ від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд

ВИРІШИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії СМ №886771 виданий Волноваським РВ ГУМВС України в Донецькій області 23.08.2006 року, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8, на користь Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області незаконно отриману щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в сумі 3418 (три тисячі чотириста вісімнадцять гривень) 13 копійок на р/р 2357 в ГУДКСУ у Полтавській області, МФО 820172, , одержувач коштів Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у полтавській області.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_7, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії СМ №886771 виданий Волноваським РВ ГУМВС України в Донецькій області 23.08.2006 року, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_8, на користь держави судовий збір у сумі 1600,00 гривень.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області, шляхом подачі апеляції протягом 30-ти днів після проголошення рішення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Н.В. Писанець