Справа №601/1902/17
Провадження № 2/601/1026/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2017 року Кременецький районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого судді Коротича І.А.,

при секретарі: Бончик А.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника Кременецької міської ради ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременці цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Кременецького міської ради, ОСОБА_2, ОСОБА_5 про скасування рішення Кременецької міської ради,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом про визнання нечинним і скасування рішення двадцять третьої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 1006 від 17 лютого 2017 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у спільну сумісну власність гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець» та скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_2, ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець, Тернопільської області.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що він є власником будинковолодіння та земельної ділянки площею 0,1га, що розташоване по вул. Піддівича, 19 в м. Кременець. Між будинковолодінням позивача та будинковолодінням відповідачів, що розташоване по вул. Піддівича,17 в м. Кременець, згідно генплану забудови від 1963 року, проходить проїзд, який надавав як позивачу так і іншим сусідам можливість проїзду до своїх земельних ділянок. Рішенням двадцять третьої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 1006 від 17 лютого 2017 року затверджено технічну документацію та передано земельну ділянку площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234 у спільну сумісну власність гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець» за рахунок забудованих земель в тому числі під житловою забудовою одно- та двохповерховою.

В земельну ділянку площею 0,1га., що передана у власність відповідачів, увійшла частина земель загального користування, що не може передаватися у приватну власність, та знаходилася під загальним проїздом. Вважає дії Кременецької міської ради по передачі земель загального користування у приватну власність незаконною.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та додатково пояснив, що Кременецька міська рада передала землі у власність відповідачів, площею 0,1га по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець, однак такого провулку там не існує. Між сторонами проходить вулиця Піддівича. Дана обставина, також є підставою для скасування рішення відповідача та державної реєстрації прав на земельну ділянку.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засідання позовні вимоги не визнав, оскільки їхні з позивачем земельні ділянки не межують одна з одною. Крім того, існує інший заїзд до земельної ділянки позивача, яким він може користуватися. Також пояснив, що з сторони позивача також є порушення в користуванні спільним проїздом, оскільки це встановлено комісією Кременецької міської ради 23.10.2017 року під час обстеження їх земельних ділянок. Він визнає, що під час будівництва паркану, який будував по межі своєї земельної ділянки, відступив в сторону загального заїзду, біля 70 сантиметрів. Хоча з іншого боку паркан будував з відхиленням від межі в свою сторону на 50 сантиметрів, для того щоб був ширший проїзд.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявилася, надіславши на адресу суду заяву про слухання справи у її відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_6 міської ради позовні вимоги визнала повністю, та пояснила, що рішенням Кременецької міської ради була передана відповідачам у власність земельна ділянка. Після виникнення спору між позивачем та відповідачем ОСОБА_2, комісією Кременецької міської ради було проведено обстеження їх земельних ділянок. Виявлено помилки в кадастрових планах та встановлено, що частини їх земельних ділянок заходять на загальний проїзд по вул. Піддівича, 17, та вул. Піддівича, 19, в м. Кременець.

Представник відповідача зазначила, що землі загального користування не можуть передаватися у приватну власність.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вимогами статті 12 Земельного кодексу України передбачено, що міська рада має право розпоряджатися землями територіальних громад, яке вона здійснює шляхом: передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України; наданих земельних ділянок у користування і вилучення їх із земель комунальної власності, відповідно до Земельного кодексу України; викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організації землеустрою; координації діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного й екологічного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами в разі порушення ними вимог земельного законодавства; обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовки висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; встановлення та зміни меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

На підставі рішення сесії Кременецької міської ради від 18.11.2016 року №813 ОСОБА_5 та ОСОБА_2 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,10га., для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Піддівича, 17 в м. Кременець, Тернопільської області.

Рішенням двадцять третьої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 1006 від 17 лютого 2017 року затверджено технічну документацію та передано земельну ділянку у спільну сумісну власність площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець.

Рішенням восьмої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 285 від 17 березня2016 року затверджено технічну документацію та передано земельну ділянку у власність, площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0204, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 по вулиці Піддівича, 19 в м. Кременець та земельну ділянку, площею 0,4987 га за кадастровим номером :02:002:0205 для ведення особистого селянського господарства.

Згідно витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, за відповідачами ОСОБА_2 та ОСОБА_5 зареєстрована земельна ділянка, площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вулиці Піддівича, 17 в м. Кременець, Тернопільської області.

Позивач ОСОБА_4 є власником будинковолодіння по вул. Піддівича, 19 в м. Кременець, Тернопільської області, що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом (додаткове) від 24.12.2002 року та витягом з реєстру прав власності на нерухоме майнові д 03.06.2003 року, свідоцтва на право власності від 28.04.2001 року.

Згідно генплану від 26.06.1963 року земельної ділянки для забудови ОСОБА_7 по вул. Піддівича, 17, в м. Кременець та господарством ОСОБА_4 був запроектований заїзд до огороду, шириною 3 метри.

Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ОСОБА_2 та ОСОБА_5 по вул. Піддівича,17, на території Кременецької міської ради виготовлено кадастрові плани земельної ділянки по вул. Піддівича, 17, на якому відображено проїзд між будинковолодіннями по вул. Піддівича,17 та вул. Піддівича,19 в м. Кременець.

Згідно акту комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Піддівича,17 від 12.09.2017 року встановлено, що межа земельної ділянки ОСОБА_2 та ОСОБА_5, згідно кадастрового плану, не відповідає генеральному плану забудови земельної ділянки. Відповідно до генпланів земельних ділянок між будинковолодіннями по вул. Піддівича, 17 та вул. Піддівича,19 в м. Кременець має проходити проїзд на городи. В кадастровому плані земельної ділянки виготовленому ПП «Зеніт» по вул. Піддівича,17 в м. Кременець допущена помилка, так як згідно даного кадастрового плану частина земельної ділянки гр. ОСОБА_2 та ОСОБА_5 заходять на проїзд загального користування. У звязку з тим, що землі загального користування у приватну власність не передаються, то комісія рекомендує звернутися відповідачам до ПП «Зеніт» для виправлення допущеної помилки, або зацікавленій особі звернутися до суду.

Згідно акту комісійного обстеження земельної ділянки по вул. Піддівича,17, вул. Піддівича,19 від 23.10.2017 року встановлено, що відповідно до генпланів земельних ділянок між будинковолодіннями по вул. Піддівича,17 та вул. Піддівича,19 в м. Кременець має проходити проїзд загального користування. При накладці кадастрових планів земельних ділянок на генплан земельних ділянок по вул. Піддівича,17, вул. Піддівича,19 в м. Кременець допущена помилка, а саме: земельної ділянки по вул. Піддівича,17, та вул. Піддівича,19 в м. Кременець частково заходять на проїзд .

У звязку з тим, що землі загального користування у приватну власність не передаються, то комісія рекомендує звернутися власникам земельних ділянок по вул. Піддівича,17, вул. Піддівича,19 в м. Кременець до виконавців геодезичних робіт для виправлення допущеної помилки або зацікавленій особі звернутися до суду.

Згідно ч.5 ст.20 ЗК України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Згідно з ч. 1 ст.21 ЗК України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Згідно з ч. 4 ст.83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

В судовому засіданні відповідачем ОСОБА_2 не заперечувався факт будівництва паркану на частині земельної ділянки, що відведена під проїзд між домоволодіннями по вул. Піддівича,17 та вул. Піддівича,19 в м. Кременець. Він також ствердив, що порушення у встановленні межі земельної ділянки є як з його сторони так і з сторони повивача.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що рішенням Кременецької міської ради від 17.02.2017 року за №1006 затверджено технічну документацію та передано земельну ділянку у спільну сумісну власність гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець, хоча у вказаному місці в м. Кременець є лише вулиця Піддівича. Тобто рішення стосується неіснуючого провулку.

Аналізуючи в сукупності вищевказані обставини, детального дослідивши докази та встановивши дійсні обставини справи, суд прийшов до висновку, що рішення Кременецької міської ради прийнято з порушенням земельного законодавства та при затвердженні технічної документації відповідачів ОСОБА_2 та ОСОБА_5 не враховано, що частина переданої землі відноситься до земель загального користування, а тому рішення Кременецької міської ради №1006 від 17.02.2017 року та державна реєстрація права власності ОСОБА_2, ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець, Тернопільської області підлягають скасуванню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 12,76-80,141,265,268 ЦПК України ( в редакції від.03.10.2017року), ст.ст. 12,20,21,83, 116, 124 Земельного кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити.

Визнати нечинними і скасувати рішення двадцять третьої сесії сьомого скликання Кременецької міської ради № 1006 від 17 лютого 2017 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у спільну сумісну власність гр. ОСОБА_2, ОСОБА_5 по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець».

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2, ОСОБА_5 на земельну ділянку, площею 0,1000 га за кадастровим номером :02:002:0234 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по провулку Піддівича, 17 в м. Кременець, Тернопільської області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати в розмірі 320 гривень.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати в розмірі 320 гривень.

Стягнути з Кременецької міської ради на користь ОСОБА_4 понесені ним судові витрати в розмірі 640 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Тернопільської області через Кременецький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_4, паспорт серії МС № 070313, виданий Кременецьким РВ УМВСУ 15 липня 1996 року, житель ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач: Кременецька міська рада, яка розташована за адресою: м. Кременець, вул. Шевченка, 67, Тернопільської області, Код .

Відповідач: ОСОБА_2, ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач: ОСОБА_5, ідентифікаційний код платника податків НОМЕР_2, жителька вул. Піддівича, 17, м. Кременець, Тернопільської області.

Дата складення повного судового рішення: 21 грудня 2017 року.

Головуючий: