Справа № 444/693/14-ц
Провадження № 6/444/32/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючого судді Зеліско Р. Й.

секретар судового засідання Реміцька І. П.

з участю державного виконавця Чорного В. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, у якому просить обмежити ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон (за межі України).

Подання мотивує тим, що на примусовому виконанні у державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 перебуває виконавче провадження відкрите на виконання виконавчого листа № 444/93/14-ц виданого 08.09.2014 року Жовківським районним судом Львівської області про стягнення боргу з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 в сумі 8465,68 грн.

Стверджує, що ним здійснено ряд виконавчих дій відповідно до ЗУ "Про виконавче провадження".

Тривале невиконання рішення боржником рішення суду свідчить про ухилення останньою від виконання зобовязань покладених на неї судовим рішенням.

Ввважає, що невиконання зобовязань ОСОБА_3 є підставою для обмеження у праві виїзді за межі України. Стверджує, що боржнику неодноразово скеровувалися виклики-попередження для явки у Жовківський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області для надання пояснення за невиконання рішення суду, однак на виклики не являвся, рішення не виконує та ігнорує.

У звязку з цим державний виконавець Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_5 звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаних виконавчих документів.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи, у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб з участю державного виконавця.

Представник Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області в судовому засіданні подання підтримав з підстав наведених у ньому, просить задоволити.

Вивчивши матеріали подання, заслухавши думку державного виконавця, який подання підтримав, дослідивши докази по справі, суд приходить до висновку, що таке не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст. 217 ЦПК України, суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати розстрочку або відстрочити виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 перебуває виконавче провадження відкрите на виконання виконавчого листа № 444/93/14-ц виданого 08.09.2014 року Жовківським районним судом Львівської області про стягнення боргу з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 в сумі 8465,68 грн.

Оскільки боржник не виконує рішення суду, а також з метою забезпечення повного і неухильного дотримання принципу законності та верховенства права, державний виконавець звернувся до суду з даним поданням та просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 без вилучення паспортного документа, до сплати заборгованості згідно вищевказаних виконавчих документів.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 18 ч. 3 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Як вбачається з подання, державним виконавцем відкрито виконавче провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 444/83/14-ц від 08.09.2014 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення боргу з ОСОБА_3.

При виконанні даного виконавчого провадження вчинено наступні дії: відкрито виконавче провадження, скеровано запити з метою встановлення майнового стану боржника, винесено постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження. Водночас згідно відповіді Пенсійного фонду України боржник не перебуває на обліку та не отримує пенсію, за нею не зареєстровано транспортних засобів, нерухомого майна, при виході за місцем проживання останньої не виявлено. На імя боржника не зареєстровано відкритих банківських рахунків, відсутня інформація про реєстрацію земельних ділянок на праві власності на неї.

Водночас судом встановлено, що державним виконавцем на підставі ст. 3, 18, 24 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку не скеровано сторонам для відома та виконання. Державним виконавцем зроблено виконавцем скеровано запити з метою встановлення майнового стану боржника; державним виконавцем винесено постанову про арешт майна та оголошення заборони на його відчуження.

Ст. 25 ч. 5 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження", копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, суду не подано належних доказів того, що державним виконавцем належним чином повідомлено сторін про відкриття даного виконавчого провадження та що проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Слід також зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за кордон.

А відтак, суд прийшов до переконання, що в даному випадку не існує загрози виїзду боржника ОСОБА_3 за кордон (за межі України) з метою ухилення від виконання рішення суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України, суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі ст. 6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, ст. 19 Закону України „Про державну прикордонну службу України та керуючись ст. 368, 377-1 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_3 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зеліско Р. Й.