АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 12 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Одинак О. О.

суддів: Міцнея В.Ф., Половінкіної Н.Ю.

секретар Конецька Д.Г.

апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 8 листопада 2017 року,

головуючий в суді першої інстанції суддя Чебан В.М.

встановила:

В червні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою.

Просив:

- визнати постанову державного виконавця Саінчука Е.В. від 14 червня 2016 року про закінчення виконавчого провадження незаконною;

- визнати неправомірними дії державних виконавців Малого О.В. та Дворського В.В. щодо відмови скасувати вказану вище постанову та відмови поновити виконавче провадження;

- зобовязати начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Чернівецькій області відновити виконавче провадження.

Посилався на те, що 14 червня 2016 року постановою державного виконавця Саінчука Е.В. закінчено виконавче провадження з примусового виконання постанови у справі №727/6430/15-а від 3 лютого 2016 року, ухваленою Вінницьким апеляційним адміністративним судом про перерахунок пенсії скаржнику, як державному службовцю.

Зазначав, про те, що перерахунок пенсії державним виконавцем зроблений неправильно та з порушення вимог закону.

Після звернення скаржника з заявою до виконавчої служби з вказаних підстав у поновлення виконавчого провадження йому було відмовлено.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Чернівці від 8 листопада 2017 року в задоволенні скарги відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити постанову про задоволення його скарги.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до статті 383 ЦПК України в редакції 2004 року сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 255 ЦПК України в редакції 2017 року суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 19 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01 березня 2013 року, № 3 розгляд судами скарг у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК, є однією з форм судового контролю за виконанням судових рішень, виконання яких є складовою частиною цивільного процесу, оскільки провадження у справі завершується виконанням ухвалених у такій справі судових рішень.

У зв'язку із цим скарги сторони виконавчого провадження щодо виконання судових рішень, ухвалених за правилами ЦПК, підлягають розгляду судом, який розглянув відповідну справу у першій інстанції, тобто тим судом, що видав виконавчий документ. Інші учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду у порядку, передбаченому законом.

Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби України, її посадовими особами будь-яких рішень (постанов тощо) в процесі здійснення виконання судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, у розумінні статті 383 ЦПК є діями цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню в порядку цивільного судочинства.

В пункті 2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13 грудня 2010 року, N 3 розяснено, що відповідно до частини першої статті 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 17 Закону України "Про виконавче провадження", крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

До юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_1 оскаржує рішення, дії та бездіяльність посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Чернівецькій області щодо примусового виконання постанови у справі №727/6430/15-а від 3 лютого 2016 року, яка ухвалена Вінницьким апеляційним адміністративним судом в порядку адміністративного судочинства.

Отже, Шевченківського районного суду міста Чернівці постановляючи ухвалу від 8 листопада 2017 року, не врахував що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а належить до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи наведене вище, суд першої інстанції постановив ухвалу з порушенням норм процесуального права, а тому відповідно до правил ст.ст. 255, 377 ЦПК України її слід скасувати та ухвалити постанову про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 377, 381, 382 ЦПК України, колегія суддів,

постановила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Чернівці від 8 листопада 2017 року скасувати.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії посадових осіб Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління в Чернівецькій області закрити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти дня її проголошення.

Головуючий О.О. Одинак

Судді: Н.Ю. Половінкіна

ОСОБА_2