Справа № 316/1254/17
Провадження № 2/316/836/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" грудня 2017 р. м.Енергодар

Енергодарський міський суд Запорізької області, у складі:

головуючого судді: Капустинського М.В.,

секретаря судового засідання Терещенко О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Енергодар цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах яких на підставі угоди про надання правової допомоги, діє адвокат ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, КП «ПКВ» Енергодарської міськради Запорізької області, про визнання права на користування житловим приміщенням,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 (надалі - представник позивачів), яка діє на підставі письмової угоди, в інтересах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (надалі позивачі) звернулась до Енергодарського міського суду 14.08.2017 року з позовною заявою в якій просить визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 право на користування житловим приміщенням в гуртожитку за адресою: Запорізька область, м.Енергодар, вул.Центральна, будинок 2, корпус 2, кімната 84, в якій вони зареєстровані та проживають на законних підставах, а саме: вказане житло 22.07.1994 року було надано чоловіку позивачки, ОСОБА_4 як працівнику ВП «Запорізька атомна електрична станція» на той час. 17.09.2016 року ОСОБА_4 - помер.

Маючи намір реалізувати своє право на приватизацію житла позивачі звернулись до виконкому Енергодарської міської ради за наданням дозволу на приватизацію, однак Виконавчим комітетом Енергодарської міської ради Запорізької області (надалі - відповідач) було відмовлено, мотивуючи тим, що позивачі не в повному обсязі надали необхідні документи, а саме: відсутній ордер на кімнату у гуртожитку, яку отримав чоловік та батько позивачів за життя. Однак після смерті ОСОБА_4, відновити або отримати ордер на дану кімнату не можливо. Неможливість надання їм ордеру, порушує їх законні права на приватизацію житла, тому просять суд визнати їх право на користування житловим приміщенням, що в подальшому надасть їм реалізувати та відновити свої права на приватизацію цього приміщення.

Вислухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків:

Судом встановлено, що на підставі рішення профспілкового комітету ВП «ЗаАЕС», родина позивачів в 1995 році вселилася до гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, б.2, корп.2, кім. № 84, що підтверджено направленням на вселення в гуртожиток, виданим ВП ЗАЕС (а.с.9). З того часу і по сьогоднішній день, позивачі фактично проживають та зареєстровані за вказаною адресою, що підтверджено актом №48 від 24.07.2017 року складеним в.о. завідуючого УО і СО (а.с.7), довідкою про реєстрацію позивачів за вищевказаною адресою №8233 від 18.07.2017 року, виданою сектором реєстрації Енергодарської міської ради Запорізької області (а.с.7-зворот).

Також реєстрація місця проживання за вищевказаною адресою позивачів підтверджується штемпелем в їх паспорті (а.с.5, 6-зворот).

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Законом України від 04 вересня 2008 року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» (Закон № 500-VI) внесено зміни до Закону України від 19 червня 1992 року № 2482-XII «Про приватизацію державного житлового фонду» (Закон № 2482-XII) та дозволено приватизувати житло в гуртожитках, що перебуває у власності територіальних громад.

Законом України № 3716-VI уточнено порядок передання гуртожитків у комунальну власність з метою наступної приватизації житлових приміщень законними мешканцями гуртожитків.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04.09.2008 № 500-VI (надалі Закон № 500-VI), позивачі мають підстави скористатися правом на приватизацію кімнати у гуртожитку, оскільки, більше пяти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання в гуртожитку, фактично проживають у ньому і не мають власного житла.

Також, слід зазначити, що на приватизацію мають лише мешканці гуртожитків, що перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону (п.1. ст.4 Закону № 500-VI).

Відповідно п.5. ст. Закону № 500-VI після прийняття гуртожитку у власність територіальної громади, місцева рада приймає на сесії відповідне рішення щодо подальшого його використання, а саме: а) залишити цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень. У цьому випадку здійснюється приватизація приміщень гуртожитку його законними мешканцями згідно з Законом;

б) надати цілісному майновому комплексу статус «соціальне житло» та не дозволяти приватизацію його жилих приміщень. У цьому випадку приватизація житлових приміщень гуртожитку не здійснюється, а колишнім законним мешканцям гуртожитку, за їх згодою, надається відповідне соціальне або інше житло; тощо.

З вищенаведеного випливає, що не всі прийняті рішення місцевої ради можуть надавати мешканцю гуртожитку право на приватизацію, а лише ті рішення, які залишають цілісний майновий комплекс у статусі «гуртожиток».

Таким чином, якщо громадянин більше пяти років на законних підставах зареєстрований в певній кімнаті гуртожитку та фактично проживає у ній, а цілісний майновий комплекс, в свою чергу, після передачі його у власність територіальної громади залишається у статусі «гуртожиток», тоді мешканець такого гуртожитку має право приватизувати в ньому площу в розмірі 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім'ї, додатково 10 квадратних метрів на сім'ю.

Для реалізації свого права на приватизацію, мешканець гуртожитку звертається в орган приватизації, з наступним пакетом документів: копія документа, що посвідчує особу; оформлена заява на приватизацію жилого приміщення у гуртожитку; довідка про склад сім'ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду.

Таким чином одним із переліку документів є копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку), яка обов'язково потрібна для приватизації.

Згідно рішення Енергодарської міської ради від 18.02.2016 року № 39 Про затвердження актів прийому-передачі гуртожитків, вирішено:……2. Акт прийому-передачі гуртожитку «ОСОБА_5 1. 2, 3» за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, разом з нежитловими приміщеннями, із індивідуально визначеним майном та товарно-матеріальними цінностями гуртожитку первісною вартістю 43302463,90 грн., який передасться в комунальну власність територіальної громади міста від ВП «Запорізька АЕС» ДП НАЕК «Енергоатом», винести на наступне засідання виконавчого комітету міської ради після усунення зауважень технічної комісії з огляду стану гуртожитку (а.с.13).

Згідно рішення Енергодарської міської ради від 07.12.2016 року № 14 Про залишення гуртожитку «ОСОБА_5 1,2,3», розташованого за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень, вирішено: 1. Залишити гуртожиток «ОСОБА_5 1,2,3», розташований за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, 2 у статусі «гуртожиток» та дозволити приватизацію його житлових і нежитлових приміщень його законними мешканцями в порядку, визначеному законодавством України. 2. Створити тимчасову депутатську комісію з перевірки законності видачі ордерів у вказаному гуртожитку у складі: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_5 Доручити голові комісії під час прийняття рішень виконкому з видачі ордерів у даному гуртожитку доповідати про висновки комісії щодо законності видачі ордерів (а.с.12).

Маючи на меті приватизувати дану кімнату у гуртожитку, позивачами були підготовлені всі необхідні документи для приватизації, але, оскільки у них відсутній ордер на вселення в дану кімнату у гуртожитку, тому вони вимушені звернутись до суду з даним позовом за захистом своїх житлових інтересів.

Згідно відповіді ВП За АЕС ДП НАЕК «Енергоатом» від 04.08.2017 року № 28-17/15923 (а.с.8) на адвокатські запити від 14.07.2017 №25 та від 26.07.2017 №30 про направлення копій документів (відповідного спільного рішення адміністрації ВП «Запорізька АЕС» та первинної профспілкової організації ВП «Запорізька АЕС», а також ордеру, виданого на підставі такого спільного рішення) щодо надання ОСОБА_1 жилої площі (кімнати №84) у гуртожитку «Славутич», який знаходиться за адресою: вул. Центральна, буд. 2, корп. 2, м. Енергодар, Запорізька обл., повідомляється наступне:

На початку 2016 року гуртожитки, які перебували у віданні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України на праві повного господарського відання у Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», від імені якого володіння, користування та розпоряджання ними здійснював Відокремлений підрозділ «Запорізька АЕС» (у т.ч. і гуртожиток «Славутич»), були передані у комунальну власність територіальної громади міста Енергодара Запорізької області.

Рішенням виконавчого комітету Енергодарської міської ради Запорізької області від 29.02.2016 №53 «Про затвердження акта прийому-передачі гуртожитку «ОСОБА_5 1, 2, 3» був затверджений акт прийому-передачі цього гуртожитку в комунальну власність територіальної громади міста Енергодара Запорізької області від Відокремленого підрозділу «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом».

Рішенням Енергодарської міської ради від 07.12.2016 №14 «Про залишення гуртожитку «ОСОБА_5 1, 2, 3», розташованого за адресою м. Енергодар, вул. Центральна, 2, у статусі «гуртожиток» та надання дозволу на приватизацію його приміщень», крім зазначеного вище, було прийняте рішення про створення тимчасової депутатської комісії з перевірки законності видачі ордерів у вказаному гуртожитку.

Разом з тим, враховуючи документи, додані до адвокатського запиту від 26.07.2017 №30 (копії свідоцтв про укладення шлюбу між ОСОБА_4 і ОСОБА_1 та про смерть ОСОБА_4), повідомляється, що в Відокремленому підрозділі «Запорізька АЕС» є в наявності копія направлення на поселення у гуртожиток Виробничого об'єднання «Запорізька АЕС» монтажника ОСОБА_4 з 22.07.1994.

Також додатково повідомляється, що на базі майна атомних електростанцій та їх інфраструктур (в т.ч. і Виробничого об'єднання «Запорізька АЕС»), згідно з постановою КМУ від 17.10.1996 №1268 «Про створення Національної атомної енергогенеруючої компанії «Енергоатом», було створене Державне підприємство «НАЕК «Енергоатом», Відокремленим підрозділом якого є «Запорізька АЕС».

Таким чином суд дійшов висновку, що позивачі набули право на проживання у кімнаті № 84 гуртожитку, що знаходиться за адресою: м. Енергодар, вул. Центральна, буд. 2, корпус 2 у відповідності до законодавства України.

Про правомірність набуття ними права на проживання в даному гуртожитку свідчать докази наявні в матеріалах справи, у тому числі й договір №79/1144 від 22.08.2013р. про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (а.с.18). Також правомірність їхнього заселення в кімнату в гуртожитку не оспорюється відповідачем.

Позивачі, у відповідності до закону, мають право на приватизацію даної кімнати у гуртожитку, оскільки у них наявний весь перелік документів, який необхідний для приватизації житла, крім оригіналу ордеру.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», яка визначає, що громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного Житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Змінами до законів України від 19 червня 1992 року № 2482-ХІІ «Про приватизацію державного житлового фонду», від 4 березня 1992 року № 2163-ХІІ «Про приватизацію державного майна» передбачено, що гуртожитки включено до обєктів державного житлового фонду, що підлягає приватизації (Закон України від 3 березня 2005 року № 2453-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань забезпечення захисту житлових прав громадян, які проживають у гуртожитках»).

Згідно зі ст. 4 ЖК України, житловий фонд створюють жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що розміщуються на території України. Він призначений для постійного проживання громадян, а також для використання у встановленому порядку як службових жилих приміщень, так і гуртожитків.

Відповідно до норми ст. 129 ЖК Української РСР, на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Згідно ст. 130 ЖК Української РСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Норма п. 14 Розділу ІІІ Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 3 червня 1986 р. N 208 (в редакції, чинній на момент заселення в відповідний гуртожиток позивача) зазначає, що вселення в гуртожиток робітників, службовців, студентів, учнів та інших громадян провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає, на підставі виданого адміністрацією підприємства, установи, організації ордера.

Тому, хто вселяється в гуртожиток, вказується надана жила площа та він повинен бути ознайомлений з правилами внутрішнього розпорядку, правами й обов'язками мешканців гуртожитку.

Зміст ст. 61 ЖК Української РСР визначає, що користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

За даних обставин, враховуючи, що у позивачів достатньо доказів, які беззаперечно вказують на те, що їх родина вселилась до відповідного гуртожитку за вищевказаною адресою, на достатніх правових підставах, шляхом одержання та пред'явлення відповідного направлення на вселення в гуртожиток, де фактично з моменту заселення та по даний час проживають в кімнаті під №84, з огляду на те, що відсутність оригіналу ордеру - не може спростувати правомірність отримання відповідної житлової площі в зазначеному гуртожитку та факту їх тривалого проживання в даному житловому приміщені, з належним додержанням прав особи, яка проживає в гуртожитку, в тому числі щодо плати за проживання та оплати комунальних послуг, з очевидною наявністю згоди наймодавця на їх проживання в даному житлі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги є обґрунтованими, у звязку з чим підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 16, 57-60, 88, 209, 212-215, 218, 292, 294, 296 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Вимоги позовної заяви задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 10.02.1970 року народженні та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 - право користування житловим приміщенням у гуртожитку за адресою: Запорізька область, місто Енергодар, вулиця Центральна, будинок № 2, корпус №2, кімната № 84.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Запорізької області через Енергодарський міський суд Запорізької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: М. В. Капустинський