Справа №628/2419/17
Провадження №2/628/1217/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2017 року Куп'янський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Литвинова А.В.

за участю секретаря судового засідання Борщової О.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп'янську Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє представник - адвокат Маслій Тетяна Василівна до Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання державного акту на землю недійсним, -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє представник - адвокат Маслій Т.В.звернулися до суду з даним позовом, в якому просять суд визнати недійними: рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. «Про безкоштовну передачу земель у приватну власність громадянам» відносно ОСОБА_1, якому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства; рішення виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 23 квітня 1999 року № 14 «Про наділення і вилучення земельних ділянок» відносно ОСОБА_1, якому надано земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства у розмірі 0,14 га, а також визнати недійсним державний акт на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданий 19 лютого 1997 року головою Сеньківської сільської ради на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за 1997 № 244.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 на праві особистої приватної власності належить земельна ділянка площею 0,36 га, розташована на території с. Сенькове Сеньківської сільської ради, надана для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданим 19 лютого 1997 року головою Сеньківської сільської ради на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за 1997 № 244, зміни у межах і розмірах земельної ділянки внесені на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 23 квітня 1999 року № 14, площа 0,11 га.

На цій земельній ділянці розташований житловий будинок, належний ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу будинку, укладеного 20 квітня 1983 року, посвідченого секретарем Сеньківської сільської ради, право власності зареєстровано в Куп'янському БТІ та записано в реєстрову книгу № 32 за реєстровим № 4865 від 23 квітня 1992 року.

У Державному акті на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданому 19 лютого 1997 року головою Сеньківської сільської ради на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49 не було вказано кадастрового номеру, не ідентифіковано земельну ділянку за адресою.

Крім того, цільове призначення земельної ділянки, зазначене у Державному акті - «для ведення особистого підсобного господарства» - суперечить вимогам ст. 121 Земельного Кодексу України, оскільки вказана земельна ділянка повинна бути передана для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням чотирнадцятої сесії ХХІ скликання Сеньківської сільської ради народних депутатів від 30 березня 1994 року «Про безкоштовну передачу земель у приватну власність громадянам», на підставі якого видано вказаний Державний акт, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується архівним витягом, виданим архівним відділом Куп'янської районної держаної адміністрації 15.09.2017 р. № 01-54180.

У вказаному рішенні не вказано кадастровий номер земельної ділянки, її адресу, цільове призначення земельної ділянки не відповідає Земельному Кодексу України.

Рішенням виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 23 квітня 1999 року № 14 «Про наділення і вилучення земельних ділянок» ОСОБА_1 надано земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства у розмірі 0,14 га, що підтверджується копією рішення, виданою архівним відділом Куп'янської районної держаної адміністрації. В цьому рішенні не вказано адресу земельної ділянки, її кадастровий номер, цільове призначення земельної ділянки, тобто земельну ділянку не ідентифіковано.

Помилки в рішеннях Сеньківської сільської ради, виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області та в Державному акті були допущені не з вини власника, але перешкоджають в реалізації права власності позивача.

Таким чином, при наявності вказаних помилок, ОСОБА_1 позбавлений можливості скористатися своїми майновими правами та на власний розсуд розпорядитися нерухомим майном, так як Земельним Кодексом України не передбачено внесення будь-яких змін або уточнень до Державного акту.

Оскільки на цій земельній ділянці фактично знаходиться жилий будинок, який належить ОСОБА_1, то він фактично залишився без передбаченої законом земельної ділянки для його обслуговування.

За таких обставин позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Іншого порядку відновлення порушених прав позивача чинним законодавством не передбачено.

Враховуючи той факт, що позивач не може внести виправлення у Державний акт про право власності на земельну ділянку, на якій розташований належний йому житловий будинок, та вказані рішення Сеньківської сільської ради, а також за відсутності кадастрового номеру, то права позивача порушені та потребують захисту. Оскільки в рішеннях Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49 та від 23 квітня 1999 року № 14 , яким земельна ділянка була передана у приватну власність ОСОБА_1, є помилки та невідповідності Земельному Кодексу України щодо цільового призначення земельної ділянки, відсутності кадастрового номеру, які неможливо виправити, необхідно визнати недійсними вказані рішення, що надасть можливість власнику житлового будинку реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки.

Ухвалою судді від 22.09.2017 року відкрито провадження по даній цивільній справі.

Згідно ухвали суду від 21.11.2017 року, замінено залучену до участі у розгляді справи третю особу: відділ Міськрайонного управління у Куп'янському районі та м. Куп'янську Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області.

Позивач ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє представник - адвокат Маслій Т.В. у судове засідання не з'явилися, до суду надійшла від Маслій Т.В. письмова заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує, який просить суд задовольнити.

Представник відповідача: Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області у судове засідання не з'явився, в матеріалах справи міститься письмова заява від Сеньківського сільського голови Кулика О.М. про розгляд справи без його присутності, з рішенням суду згодний, проти позову не заперечує.

Представник третьої особи: Головного управління Держгеокадастру у Харківській області у судове засідання також не з'явився, надавши до суду письмові пояснення на позовну заяву, вказавши, що у відповідності до письмової інформації, яка надана Міськрайонним управлінням у Куп'янському районі та м. Куп'янську Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, зареєстрований 19.02.1997 року за № 244 на ім'я ОСОБА_1 у Книзі реєстрації державних актів на право приватної власності на землю.

В технічному архіві управління знаходиться один примірник вказаного державного акту. Земельну ділянку було передано у приватну власність на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30.03.1994 р. за №49. В державному фонді документації із землеустрою технічна документація із землеустрою до державного акту НОМЕР_1 відсутня. Відомості про вищезазначену земельну ділянку до Державного земельного кадастру не вносилися. Інформація стосовно переходу прав на вищезазначену земельну ділянку в управлінні відсутня. Інформація про визнання недійсним чи втрату чинності вказаним державним актом в управлінні відсутня.

Таким чином, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області просить врахувати зазначену інформацію при розгляді даної справи та просить розглядати справу у судовому засіданні 27.12.2017 року без участі представника з урахуванням цих пояснень.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Приймаючи рішення по справі, що розглядається, суд виходив з вимог ст. 81 ЦПК України, яка регламентує, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що ОСОБА_1 належить житловий будинок на підставі договору купівлі-продажу будинку, укладеного 20.04.1983 року, посвідченого секретарем Сеньківської сільської ради, право власності зареєстровано в Куп'янському БТІ та записано в реєстрову книгу № 32 за реєстровим № 4865 від 23 квітня 1992 року, який знаходиться на належній йому на праві особистої приватної власності земельній ділянці площею 0,36 га, розташованій на території с. Сенькове Сеньківської сільської ради, яка надана для ведення особистого підсобного господарства, що підтверджується: договором купівлі-продажу будинку, укладеного 20.04.1983 року, посвідченого секретарем Сеньківської сільської ради (а.с. 7); державним актом на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданим 19 лютого 1997 року головою Сеньківської сільської ради на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за 1997 № 244, зміни у межах і розмірах земельної ділянки внесені на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 23 квітня 1999 року № 14, площа 0,11 га. (а.с. 10, 11).

Рішенням виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області за №14 «Про наділення і вилучення земельних ділянок» від 23.04.1994 року (а.с. 9) надано громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства у розмірі 0,14 га..

Згідно архівного витягу, виданого 15.09.2017 року архівним відділом Куп'янської районної державної адміністрації (а.с. 8) рішенням Сеньківської сільської Ради народних депутатів чотирнадцятої сесії XXI скликання «Про безкоштовну передачу земель у приватну власність громадян» від 30.03.1994 року, передано у приватну власність жителям села Сенькове земельні ділянки для обслуговування житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства, згідно поданих заяв, а саме: ОСОБА_1 - 0,25 га..

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Статтею 317 ЦК України передбачено, що власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місце знаходження його майна.

Відповідно до ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 121 ЗК України передбачені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, а передача землі громадянам для ведення особистого підсобного господарства не передбачена.

Відповідно до ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для а) визнання недійсним рішень органів державної влади … та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; б) визнання недійсним угод щодо земельних ділянок; в) відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Таким чином, Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, то у спорах, повязаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними державних актів на право власності вважається законним, належним та окремим способом поновлення порушених прав у судовому порядку. (Правова позиція, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 20 квітня 2016 року у справі № 6-2824цс15)

Стаття 152 ЗК України передбачає способи захисту права на земельні ділянки, в тому числі, визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, враховуючи, що підставою для видачі Державного акту на право власності на спірну земельну ділянку є рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. «Про безкоштовну передачу земель у приватну власність громадянам» та рішення виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 23 квітня 1999 року № 14 «Про наділення і вилучення земельних ділянок», що не відповідають вимогам земельного Земельному Кодексу України, та для відновлення порушених прав позивача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 12 13, 78, 79, 89, 264, 265, 352, 354, 355, п. 9, п. 15, п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України, ст.ст. 317, 328 ЦК України, ст. ст. 21, 40, 121, 152 ЗК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 від імені та в інтересах якого діє представник - адвокат Маслій Тетяна Василівна до Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області, третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання державного акту на землю недійсним- задовольнити.

Визнати недійним рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. «Про безкоштовну передачу земель у приватну власність громадянам» відносно ОСОБА_1, якому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлових будинків і ведення особистого підсобного господарства.

Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Сеньківської сільської ради Куп'янського району Харківської області від 23 квітня 1999 року № 14 «Про наділення і вилучення земельних ділянок» відносно ОСОБА_1, якому надано земельну ділянку для ведення особистого підсобного господарства у розмірі 0,14 га.

Визнати недійсним Державний акт на право приватної власності на землю серія НОМЕР_1, виданий 19 лютого 1997 року головою Сеньківської сільської ради на підставі рішення Сеньківської сільської ради від 30 березня 1994 р. № 49, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за 1997 № 244.

На виконання вимог ч. 10 ст. 272 ЦПК України суд повідомляє учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію щодо справи, яка розглядається: http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Куп'янський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк апеляційної скарги, з дня проголошення рішення (п. 15, п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України).

Суддя: А.В. Литвинов