Справа № 750/3413/17
Провадження № 2/750/1173/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 травня 2017 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:
судді - Рахманкулової І.П.,
із секретарем - Разумейко К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів,
04 квітня 2017 року Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулося до суду з позовом до відповідача про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в сумі 7270 грн. 20 коп. за період з 01 листопада 2016 року по 31 січня 2017 року.
Представник позивача у судове засідання подала заяву про розгляд справи без її участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідач у судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи сповіщалася завчасно і належним чином. Зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що 22 грудня 2015 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 звернулися до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради із заявою про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції.
На Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради, відповідно до п. 5 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 509 від 01 жовтня 2014 року (у редакції, що діяла на момент звернення), покладено обов'язок ведення Єдиної інформаційної бази даних про взятих на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, держателем якої є Мінсоцполітики, до якої включається інформація про особу, яка переміщується, зазначена у поданій заяві про взяття на облік відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також дата видачі довідки, назва уповноваженого органу, що її видав, та інформація про задоволення заявлених потреб, надані послуги (виплати).
У відповідності до п. 6 вищезазначеного Порядку, ОСОБА_1 було видано довідку (до довідки включено сина), а відповідна інформація була внесена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб по Деснянському району міста Чернігова. Також, на відповідача та її сина була сформована окрема справа № 691673 на сім'ю.
Крім того, 30 березня 2016 року ОСОБА_1, як орендар квартири за адресою: АДРЕСА_1, звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради із заявою про призначення житлової субсидії та подала декларацію про доходи і витрати осіб за договором оренди житла від 08 липня 2015 року (а/с 4, 5).
Комісією по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги було прийнято рішення щодо призначення відповідачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива з березня 2016 року, про що свідчить протокол засідання комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги № 14 від 08 квітня 2016 року (а/с 10).
Згідно п. 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Пунктом 7 вказаного Положення передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, в тому числі осіб, призваних на військову службу.
ОСОБА_1 з березня 2016 року по лютий 2017 року субсидія була призначена та розрахована виходячи з 2 осіб, які фактично проживають в квартирі за адресою: АДРЕСА_1, а її призначення відбулося на основі середньомісячного сукупного доходу відповідача та її сина.
Судом також встановлено, що 31 жовтня 2016 року до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулася мати відповідача - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщується з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Цього ж дня ОСОБА_3 була видана довідка, а відповідна інформація була також внесена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб по Деснянському району міста Чернігова. Також, на ОСОБА_3 була сформована нова справа № 691810, як на окрему сім'ю.
Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за їх фактичним проживанням/перебуванням, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365, визначено механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Згідно п. 2 цього Порядку, контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.
Працівниками Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 2995 від 07 листопада 2016 року про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_3. Згідно даного акту остання зазначила, що вона проживає у квартирі доньки за адресою: АДРЕСА_1 (а/с 7).
27 січня 2017 року з аналогічною заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг звернувся також батько відповідача - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4. Згідно вище зазначеної процедури, інформація про нього також була внесена до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб по Деснянському району міста Чернігова, а відомості про нього, відповідно до його заяви, було включено до сім'ї ОСОБА_3.
01 лютого 2017 року згідно п. 2 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам працівниками Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 234 про фактичне місце проживання/перебування внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_3. Під час складання акту вказані особи зазначили, що вони проживають у найманій квартирі за адресою: АДРЕСА_1, а саме: ОСОБА_3 за даною адресою проживає з 20 жовтня 2016 року, а ОСОБА_4 - з 25 січня 2017 року (а/с 8).
Таким чином, Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було з'ясовано, що за адресою: АДРЕСА_1 фактично проживають 4 особи, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, про що також було складено акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї № 199 від 01 лютого 2017 року (а/с 9).
У подальшому відділом державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів було проведено перевірку особових справ вказаних осіб щодо підтвердження достовірності інформації. За результатом цієї перевірки було вирішено винести на розгляд комісії питання припинення надання субсидії з 01 лютого 2017 року та утримання безпідставно отриманої державної допомоги з 01 листопада 2016 року, оскільки з'ясовано, що субсидія на оплату житлово-комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 була призначена з розрахунку двох фактично проживаючих осіб (заключення № 97 від 01 лютого 2017 року) (а/с 13).
Відповідно до пункту 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.
Згідно ч. 3 п. 13 вказаного Положення, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
У порушення вказаних вимог, ОСОБА_1 інформація про зміну складу фактично проживаючих осіб за адресою: АДРЕСА_1 з жовтня 2016 року жодного разу до Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради не подавалася.
Пунктом 20 Положення передбачено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення, а сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.
Так, на підставі отриманої інформації 03 лютого 2017 року за поданням заступника начальника управління з питань державних соціальних допомог № 136 від 02 лютого 2017 року, комісією по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги було вирішено припинити надання субсидії ОСОБА_1 з 01 лютого 2017 року та утримати житлову субсидію з 01 листопада 2016 року, що підтверджується протоколом засідання комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги № 5 від 03 лютого 2017 року (а/с 14).
А тому, Управлінням праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради було зроблено перерахунок раніше призначеної субсидії і виявлено, що відповідачу були надміру перераховані бюджетні кошти в сумі 7270 грн. 20 коп.
Повідомлення про припинення надання житлової субсидії № 7-0-17 від 03 лютого 2016 року було направлено відповідачу листом, в якому також запропоновано повернути бюджетні кошти у сумі 7270 грн. 20 коп. та попереджено, що у випадку несплати, питання про їх стягнення буде вирішуватися у судовому порядку.
Як зазначено позивачем, відповідач вказану суму коштів у добровільному порядку не сплатила.
За таких обставин, вимоги Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради підлягають задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 208, 209, 213-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд,-
позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 7270 грн. 20 коп. (сім тисяч двісті сімдесят грн. 20 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави 640 грн. судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене позивачем до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.П. Рахманкулова