Справа № 583/528/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Плотникової Н.Б.

при секретарі - Логвиненко Л.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, Охтирської районної державної адміністрації, Сонячненської сільської ради Охтирського району

про визнання права довічного володіння земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

10 березня 2017 року представник за довіреністю ОСОБА_1 - ОСОБА_2 подав до суду позовну заяву про визнання права довічного володіння земельною ділянкою, в якому просить суд визнати за позивачем ОСОБА_1 право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 2,0 га в межах згідно з планом землеволодіння для ведення особистого підсобного господарства на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, згідно державного акту на право довічного успадковуваного володіння землею НОМЕР_1, який був зареєстрований в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 244, в порядку спадкування після смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позовні вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивачки ОСОБА_3. Після його смерті відкрилась спадщина на належне останньому майно та права. За життя ОСОБА_3 була надана у довічне успадковуване володіння земельна ділянка площею 2,0 га в межах згідно з планом землеволодіння для ведення особистого підсобного господарства на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, що підтверджується Державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею НОМЕР_1, акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 244. Після смерті чоловіка позивачка користується даною земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства. Позивач мала намір визнати за собою право довічного володіння земельною ділянкою, належною чоловіку, проте державний нотаріус Охтирської райдержнотконтори постановою від 03.03.2017 року відмовив у вчинені нотаріальної дії у зв'язку з відсутністю документу щодо належності цієї земельної ділянки спадкодавцеві, який був зареєстрований за життя та відсутністю витягу з державного земельного кадастру.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку.

Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів - Охтирської районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру в Сумській області, Сонячненської сільської ради Охтирського району в судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлені в установленому законом порядку, в письмовий заявах просять справу розглянути у відсутності їх представників.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд дійшов слідуючого висновку.

Згідно ч. 2 ст. 158 Земельного кодексу України виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Судом встановлено, що рішенням 13 сесії 21 скликання Сонячненської сільської ради народних депутатів від 31.01.1992 року ОСОБА_3 надано земельну ділянку площею 2 га у довічне успадковуване володіння із земель запасу Сонячненської сільської ради. (а.с. 13-17).

На підставі рішення 13 сесії Сонячненської сільської ради народних депутатів 21 скликання від 31.01.1992 року ОСОБА_3 видано державний акт на право довічного успадковуваного володіння землею НОМЕР_1 про надання ОСОБА_3 у довічне успадковуване володіння земельної ділянки 2 га для ведення особистого підсобного господарства в межах згідно з планом землеволодіння. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 244. (а.с. 9-12).

Рішення про передачу у власність чи користування (у тому числі на умовах оренди) земельної ділянки загальною площею 2,0 га, що розташована на території Сонячненської сільської ради Охтирського району, яка на підставі рішення 13 сесії 21 скликання Сонячненської сільської ради народних депутатів від 31.01.1992 року була надана ОСОБА_3 для ведення особистого підсобного господарства, не приймалися, що підтверджується довідками Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 13.04.2017 р. та Охтирської районної державної адміністрації від 06.04.2017 р.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 10.04.2008 року.

Судом встановлено, що після смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, відкрилась спадщина на належне останньому майно та права.

Дружина померлого - ОСОБА_1 (позивач) є спадкоємцем першої черги за законом відповідно до ст.1261 ЦК України після смерті ОСОБА_3

Встановлено, що після смерті ОСОБА_3, ОСОБА_1 користується спірною земельною ділянкою, наданою для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується довідкою Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області № 02-15/114 від 23.02.2017 року.

Чинним законодавством, зокрема Постановою Верховної Ради Української РСР від 05.12.1990 р. № 511 «Про вирішення питань, пов'язаних із правом власності на землю» громадянам надавалися земельні ділянки для ведення селянського й особистого підсобного господарства, садівництва, будівництва та обслуговування жилих будинків, задоволення інших потреб, передбачених законом, у довічне успадковуване володіння.

Земельним кодексом Української РСР від 18.12.1990 року також передбачалось право громадян на довічне успадковування володіння землею, а Постановою Верховної Ради Української РСР від 27.03.1991 року № 889 «Про форми державних актів на право володіння або користування землею і Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок», які втратили чинність, затверджено форму державного акта на право довічного успадковуваного володіння землею та умови надання такого права.

З введенням в дію Земельного кодексу Української РСР від 18.12.1990 р. ( в редакції від 13.03.1992 року) надання такого права не передбачалось, але підпунктом другим п. 5 Постанови Верховної Ради Української РСР від 18.12.1990 року № 562 «Про порядок введення в дію Земельного кодексу Української РСР» передбачалося, що громадяни, підприємства, установи і організації, які мають у користуванні земельні ділянки, наданні їм до введення в дію цього Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Поняття "користування землею" у Земельному кодексі Української РСР від 18 грудня 1990 року ( 561-12 ) (стаття 7) поряд з постійним (без заздалегідь встановленого строку) передбачало тимчасове користування (короткострокове - до трьох років і довгострокове - від трьох до десяти років). Користування землею на умовах оренди для сільськогосподарських цілей, як правило, мало бути довгостроковим. Для ведення селянського (фермерського) господарства земля надавалася в оренду районною, міською радою (частина третя статті 8). У зазначеному кодексі з'явилася нова форма володіння землею: довічне успадковуване володіння, яке надавалося громадянам, зокрема, для ведення селянського (фермерського) господарства, ведення особистого підсобного господарства, будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель, у разі одержання у спадщину жилого будинку або його придбання і т. ін., та постійне володіння, яке надавалося колгоспам, радгоспам, іншим державним, кооперативним, громадським підприємствам, установам і організаціям, релігійним організаціям.

Земельний кодекс України в редакції від 13 березня 1992 року ( 2196-12 ) закріпив право колективної і приватної власності громадян на землю зокрема право громадян на безоплатне одержання у власність земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства тощо (стаття 6). Громадянам України для ведення селянського (фермерського) господарства, особистого підсобного господарства із земель, що перебувають у державній власності, земля надавалася у постійне користування (без заздалегідь установленого строку), а для городництва, сінокосіння, випасання худоби, ведення селянського (фермерського) господарства - у тимчасове користування (короткострокове - до трьох років і довгострокове - від трьох до двадцяти п'яти років) (стаття 7). Проте чіткого розмежування випадків, коли земельні ділянки можуть надаватися у користування для ведення селянського (фермерського) господарства, а коли - в оренду, в цьому кодексі не здійснено.

Це свідчить про те, що поряд із впровадженням приватної власності на землю громадянам, на їх вибір, забезпечувалася можливість продовжувати користуватися земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, оренди, пожиттєвого спадкового володіння або тимчасового користування. При цьому в

будь-якому разі виключалась як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв'язку з непереоформленням правового титулу.

Відповідно до п. 8 Постанови Верховного Ради України від 13.03.1992 року № 2200 «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» громадяни, підприємства, установи, організації, яким було надано у встановленому порядку земельні ділянки у довічне успадковуване або постійне володіння, зберігають свої права на використання цих земельних ділянок до оформлення права власності або землекористування відповідно до Земельного кодексу України.

Згідно з пунктом 6 Постанови Верховної Ради Української РСР від 18 грудня 1990 року №563 «Про земельну реформу» визначено, що громадяни, підприємства, установи й організації, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до введення у дію Земельного кодексу Української РСР, повинні до 15 березня 1994 року оформити право власності або право користування землею. Після закінчення вказаного строку раніше надане їм право користування земельною ділянкою втрачається. Згідно з Постановою Верховної Ради України від 17.02.2004 р. № 1492 дію вказаного пункту продовжено до 01 січня 2008 року.

Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 №5-рп положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України та пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року № 563-ХІІ визнано неконституційними та такими, що втрачають чинність з дня ухвалення зазначеного рішення.

Таким чином, користувачі земельних ділянок, право яких посвідчено Державним актом на право довічного успадковуваного володіння землею, не можуть бути позбавлені права користування і не зобов'язані переоформити його на право власності чи укласти договір оренди земельної ділянки.

В мотивувальній частині рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року, суд зазначав, що визнавши право приватної власності громадян на земельні ділянки, які були надані в постійне користування, встановивши порядок набуття цього права у зазначених нормативно-правових актах шляхом безоплатної передачі, держава має вжити всіх необхідних заходів щодо забезпечення безперешкодного набуття громадянами права приватної власності на земельні ділянки.

Згідно ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК встановлено, що до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Таким чином, до складу спадщини входить також право ОСОБА_3 на довічне володіння земельною ділянкою розміром 2 га на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області для ведення особистого селянського господарства.

В зв'язку з відсутністю процедури нотаріального оформлення спадкування права довічного успадковуваного володіння землею, відсутністю документа чи будь-якої інформації щодо належності цієї земельної ділянки спадкодавцеві, який був зареєстрований за життя та відсутністю витягу з Державного земельного кадастру, постановою Охтирської районної державної нотаріальної контори від 03.03.2017 року позивачці відмовлено у посвідченні свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.

Згідно ч. 3 ст. 1268 ЦК України спадкоємець, який постійно проживав разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини, вважається таким, що прийняв спадщину, якщо протягом строку, встановленого статтею 1270 цього Кодексу, він не заявив про відмову від неї.

Згідно довідки Сонячненської сільської ради Охтирського району від 23.02.2017 року ОСОБА_3 постійно проживав і був зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1. На момент смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1, його дружина ОСОБА_1 постійно проживала і була зареєстрована разом з ним. Заповіт від імені ОСОБА_3 Сонячненською сільською радою не посвідчувався.

Згідно довідки Охтирської районної державної нотаріальної контори від 04.05.2017 р. та інформаційних довідок зі Спадкового реєстру від 04.05.2017 р. - після смерті ОСОБА_3, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1, до нотаріальної контори не зверталися спадкоємці з заявами про прийняття та/або відмову від спадщини; спадкова справа не відкривалась, свідоцтва про право на спадщину не видавалися, заповіт в нотаріальній конторі не посвідчувався.

Таким чином, ОСОБА_1 прийняла спадщину після смерті свого чоловіка - ОСОБА_3, так як проживала разом із спадкодавцем на час відкриття спадщини.

Згідно ч. 1 ст. 1296 ЦК України спадкоємець, який прийняв спадщину, може одержати свідоцтво про право на спадщину.

Відповідно до п. 23 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 30.05.2008 року №7 «Про практику у справах про спадкування» у разі відмови нотаріуса в оформлені права на спадщину особа може звернутися до суду за правилами позовного провадження.

Згідно ч. 3 ст. 41 Конституції України громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону.

Ця конституційна гарантія не може тлумачитися як така, що заперечує державний захист інших визнаних майнових прав громадян (крім права власності) або обмежує можливості такого захисту прав землекористувачів, набутих свого часу відповідно до чинного на той час законодавства.

Таким чином, стосовно права дoвічного успaдковуваного володіння земельними ділянками діє механізм захисту, гарантований статтями 13, 14, 41, 55 Конституції України.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. ст. 57, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Враховуючи, що відповідно до Державного акту НОМЕР_1, виданого на ім'я ОСОБА_3, останній мав право довічного успадкованого володіння вищевказаною земельною ділянкою, а тому саме це право може бути успадковане і його спадкоємцями.

Відповідно до ст. 16 ЦК України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Враховуючи вищевикладене, необхідно визнати за позивачкою ОСОБА_1 право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 2,0 га для ведення особистого підсобного господарства, розташованою на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, згідно Державного акту НОМЕР_1 на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення Сонячненської сільської ради народних депутатів 13 сесії 21 скликання від 31.01.1992 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 244, в межах згідно з планом землекористування, в порядку спадкування після смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі викладеного ч.2 ст. 158 ЗК України, ст.. 1216, 1218, 1261, 1268 ЦК України та керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право довічного успадковуваного володіння земельною ділянкою площею 2,0 га для ведення особистого підсобного господарства, розташованою на території Сонячненської сільської ради Охтирського району Сумської області, згідно Державного акту НОМЕР_1 на право довічного успадковуваного володіння землею, виданого на підставі рішення Сонячненської сільської ради народних депутатів 13 сесії 21 скликання від 31.01.1992 року, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право довічного успадковуваного володіння землею за № 244, в межах згідно з планом землекористування, в порядку спадкування після смерті ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення може бути оскаржено в Апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Н.Б. Плотникова