РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року м. Кремінна

Справа № 414/1210/17

Провадження № 2/414/341/2017

Кремінський районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді: Ковальова В.М.

за участю секретарів: Пугачової К.О., Бутилкіної Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кремінна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного закладу «Луганський державний медичний університет», третя особа ректор Державного закладу «Луганський державний медичний університет» ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, встановлення фактів перебування в трудових відносинах, зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати, стягнення заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 26 червня 2017 року звернувся до суду із позовом, який він уточнив 04 липня 2017 року (а.с.29-31), в обґрунтування якого посилається на те, що з 1994 року по 1995 учбовий рік він працював на посаді викладача Антрацитівського обласного медичного училища за сумісництвом у кількості 104 часів, а у період з 1995 по 1996 учбові роки там же за сумісництвом працював 130 часів, а з 10 вересня 2001 року по 30 червня 2002 року та з 02 вересня 2002 року по 30 червня 2003 року працював на посаді асистента на 0,25 ставки кафедри ЛОР хвороб Державного закладу «Луганський державний медичний університет».

З 01 грудня 2014 року він продовжує працювати на посаді доцента кафедри соціальної медицини, економіки охорони здоровя даного університету. Відповідно до п.1 Порядку виплати надбавок за вислугу років, затвердженого Постановою КМУ від 31 січня 2001 року № 78 «Про реалізацію окремих положень ч. 1 ст. 57 ЗУ «Про освіту», ч. 1 ст.25 ЗУ «Про загальну середню освіту», ч.2 ст.18 і ч. 1 ст. 22 ЗУ «Про позашкільну освіту» він має педагогічний стаж роботи, необхідний для отримання 10 відсотків до посадового окладу за період з грудня 2014 року по травень 2017 року, а саме 19 321 грн. 08 коп.

Відповідно до картки індивідуальних відомостей про застраховану особу НОМЕР_1, Форма ОК-5, виданої Пенсійним фондом України 09 грудня 2015 року, він працював у відповідача на посаді асистента на 0,25 ставки на кафедрі ЛОР хвороб у період з 01 квітня 2000 року по 30 квітня 2005 року.

Він звернувся до відповідача з вимогою підтвердження факту трудових відносин за сумісництвом та врахування зазначеного педагогічного стажу при нарахуванні доплати до посадового окладу у розмірі десяти відсотків, але останній рішенням від 17 лютого 2016 року йому в цьому відмовив.

Тому просить визнати дії відповідача протиправними, встановити факт його перебування в трудових правовідносинах на посаді викладача медичних дисциплін за сумісництвом: в Антрацитівському медичному училищі з 1994 по 1996 учбові роки; з Державним закладом «Луганський державний медичний університет» з 01 квітня 2000 року по 30 квітня 2005 року; зобовязати відповідача здійснити перерахунок зарплати з урахуванням 10 % надбавки за період з 01 грудня 2014 року по час ухвалення рішення; стягнути з відповідача недоотриману заробітну плату з урахуванням надбавки за вислугу років з 01 грудня 2014 року по 01 червня 2017 року у розмірі 19 321 грн. 08 коп.

Позивач у судовому засіданні свої вимоги підтримав, на останнє судове засідання ОСОБА_1 не зявився, телефоном просив розглянути справу за його відсутністю.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав з підстав знаходження учбових закладів на тимчасово окуповані території та неможливістю зробити інвентаризацію бухгалтерських документів. Крім того, позивач пропрацював в училищі викладачем менше 180 годин у навчальному році, що не дає підстав для виплати надбавки за вислугу років, надав архівні довідки від 24 квітня 2015 року з Антрацитівського обласного медичного училища та від 01 травня 2015 року з Державного закладу «Луганський державний медичний університет» з території не підконтрольній Української влади, які не є доказом.

Третя особа ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, надав суду письмові клопотання (а.с.42-43), в яких заперечує проти вимог позивача з посиланням на порушення підсудності розгляду справи. Позовні вимоги позивача може визнавати або заперечувати лише відповідач, а не він як 3-я особа. Тому просить справу розглянути за його відсутності.

Вислухавши пояснення сторін, спеціаліста, розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Приписами ст.ст. 10, 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно до ст.21 КЗпП України трудові правовідносини між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим органом регулюється шляхом укладання трудового договору або контрактом.

Укладання трудового договору відповідно до ч.3 ст.24 цього Кодексу оформлюється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівників на роботу.

Згідно до п.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення в редакції від 08 червня 2001 року у трудову книжку вносяться відомості про працівника, відомості про роботу, тощо.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 березня 1993 року, аналізу Верховного Суду України судової практики розгляду про встановлення фактів, що мають юридичне значення за 2010 рік вимоги про факт підтвердження /перебування/ в трудових відносинах /трудового стажу/ для призначення пенсій та допомоги з тимчасової непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Наказом Міністерства охорони здоров'я України № 875 від 21 листопада 2014 року встановлено, що до завершення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей Луганський державний медичний університет тимчасово проводить свою діяльність за адресою: м. Рубіжне, вул.Будівельників, 12.

Докази, які надані суду, свідчать про наступне

ОСОБА_1, який є інвалідом 2-ї групи (а.с.12,19), перемістився з тимчасово окупованої території в м. Кремінна Луганської області 1 грудня 2015 року, що підтверджується довідкою № 915013444 від 10 грудня 2014 року, виданою Управлінням соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (а.с. 8).

Згідно записів трудової книжки (а.с. 64-71) ОСОБА_1 працює у Державному закладі «Луганський державний медичний університет» з 01 грудня 2014 року на посаді доцента. Інші відомості, у тому числі про працю в Антрацитівському медичному училищі, відсутні.

Відповідно до довідки № 83/к від 14 квітня 2015 року (а.с. 13) позивач з 01 грудня 2014 року працює на посаді доцента кафедри соціальної медицини, економіки охорони здоровя факультету післядипломної освіти, а з 01 червня 2017 року на посаді доцента кафедри неврології та сімейної медицини Державного закладу «Луганський державний медичний університет».

Відповідно до витягу з протоколу №3 від 17 лютого 2016 року (а.с. 5) ОСОБА_1 відмовлено у видачі архівної довідки з приводу підтвердження факту його роботи на посаді асистента 0,25 ставки на кафедрі ЛОР хвороб на підставі довідки про страховий стаж, виданої пенсійним фондом, та рекомендовано звернутися до суду. При цьому не була взята до уваги архівна довідка від ДЗ «Луганський державний медичний університет», яка видана у «ЛНР». Архівна довідка від Антрацитівського обласного медичного училища не була надана та не розглядалася.

Згідно довідки з ПФУ щодо індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5 (а.с. 14-18) позивач з 2000 року працював у ДЗ «Луганський державний медичний університет» і на нього нараховані обовязкові страхові платежі.

Головний спеціаліст Кремінського відділу обслуговування громадян ОСОБА_4 обєднаного управління ПФУ Луганської області ОСОБА_5 не змогла підтвердити доводи позивача про його роботу у цьому закладі у якості викладача і у тому числі не може визначитися з кількістю відпрацьованих часів.

Згідно відповіді на запит суду заступника Міністра Міністерства охорони здоровя України ОСОБА_6 (а.с 93) у МОЗ відсутні архівні документи стосовно надання відомостей про роботу ОСОБА_1 асистентом на 0,25 ставки на кафедрі ЛОР хвороб Державного закладу «Луганський державний медичний університет».

Позивач на підтвердження його роботи за сумісництвом викладачем у Антрацитівському медичному училищі за період 1994-1995 та 1995-1996 учбові роки та роботи асистентом 0,25 ставки кафедри ЛОР хвороб за період з 10 вересня 2001 року по 30 червня 2002 року та з 02 вересня 2002 року до 30 червня 2003 року, надав суду архівні довідки, видані 20 квітня 2015 року Антрацитівським обласним медичним училищем, розташованим у м. Антрацит, та 20 квітня 2015 року ДЗ «Луганський державний медичний університет», розташованим у м. Луганськ (а.с. 6-7 відповідно).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1275-р на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно з додатком зазначеного переліку, м. Луганськ та м. Антрацит відноситься до населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-УІІІ «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» та постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 254-VIII «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями», м. Луганськ та м. Антрацит визнано тимчасово окупованою територією, а згідно ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Крім того, відповідно до п. 8 Положення про інвентаризацію активів та зобов'язань, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 вересня 2014 року № 879, підприємства, що знаходяться на тимчасово окупованій території та/або на території проведення антитерористичної операції (або їх структурні підрозділи (відокремлене майно) перебувають на зазначених територіях), проводять інвентаризацію у випадках, обов'язкових для її проведення, тоді, коли стане можливим забезпечити безпечний та безперешкодний доступ уповноважених осіб до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, в яких відображені зобов'язання та власний капітал цих підприємств. Зазначені підприємства зобов'язані провести інвентаризацію станом на 01 число місяця, що настає за місяцем, у якому зникли перешкоди доступу до активів, первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку, та відобразити результати інвентаризації в бухгалтерському обліку відповідного звітного періоду.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» про початок антитерористичної операції на сході України, у тому числі на території Луганської області.

Державною казначейською службою України листом від 29 жовтня 2014 року № 14-08/3424-23840 на виконання ст.14 ЗУ «Про боротьбу з тероризмом», постанови Правління НБУ від 06 серпня 2014 року № 466 «Про призупинення здійснення фінансових операцій», 06 серпня того ж року призупинено казначейське обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на території, яка не контролюється українською владою.

Тимчасовим порядком фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, затвердженим постановою КМУ від 07 листопада 2014 року № 595, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, видатки з державного бюджету здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п. 4 «Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти» затвердженому постановою КМУ від 31 січня 2001 року №78 «Про реалізацію окремих положень ч. 1 ст.57 ЗУ «Про освіту», ч.1 ст.25 ЗУ «Про загальну середню освіту», ч.2 ст.18 і ч. 1 ст.22 ЗУ «Про позашкільну освіту» працівникам підприємств, установ, організацій, які крім основної роботи займалися викладацькою роботою у навчальних закладах обсягом не менше ніж 180 годин на навчальний рік, до стажу педагогічної роботи для виплати надбавки за вислугу років зараховуються місяці, протягом яких проводилася викладацька робота.

ОСОБА_1 у своїй заяві вказує, що кількість годин його викладацької роботи на навчальні 1995-1996 роки було 104 та 130 відповідно, що є нижче показника, який встановлено для виплати надбавки за вислугу років.

Постановами КМУ від 11 березня 2015 року № 109, від 08 квітня 2015 року № 29 у п. 3 постанови № 595 були внесені зміни, згідно до яких переміщення органів місцевого самоврядування здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Наказом Міністерства охорони здоровя України № 875 від 21 листопада 2014 року місцем знаходження Державного закладу «Луганський державний медичний університет» визначено у м. Рубіжне, вул. Будівельників,12.

Надані позивачем довідки про періоди роботи та заробітну плату видані учбовими закладами, які влада України перевірити не може. Тому брати їх до уваги і фінансувати зі свого бюджету не має законних підстав.

Що стосується вимог позивача щодо визнання протиправними дії відповідача про неврахування йому педагогічного стажу на посаді викладача за сумісництвом у Антрацитовському обласному медичному училищі, то ним не доведено і відповідні докази не надані про підконтрольність або звітність цього закладу Луганському державному медичному університету.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 59 ЦПК України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Як встановлено у судовому засіданні, первинні документи та регістри бухгалтерського обліку за спірний період знаходяться на тимчасово окупованій території, тому суд не може прийняти як доказ роботи за сумісництвом позивача довідки, видані на тимчасово окупованій території.

Також суд бере до уваги, що загальновідомим фактом є проведення на території Луганської області Антитерористичної операції.

Таким чином, позивач не довів належними, допустимими і достовірними доказами порушення його прав щодо не нарахування йому надбавки за вислугу років, тому позов не підлягає задоволенню за недоведеністю позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 59, 60, 212-215 ЦПК України, ст.ст. 21, 24 КЗпП України, п.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення в редакції від 08 червня 2001 року, Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12 березня 1993 року, п. 4 «Порядку виплати надбавок за вислугу років педагогічним та науково-педагогічним працівникам навчальних закладів і установ освіти» затвердженому постановою КМУ від 31 січня 2001 року №78 «Про реалізацію окремих положень ч. 1 ст.57 ЗУ «Про освіту», ч.1 ст.25 ЗУ «Про загальну середню освіту», ч.2 ст.18 і ч. 1 ст.22 ЗУ «Про позашкільну освіту» суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного закладу «Луганський державний медичний університет», третя особа ректор Державного закладу «Луганський державний медичний університет» ОСОБА_2, про визнання дій протиправними, встановлення фактів перебування в трудових відносинах, зобовязання здійснити перерахунок заробітної плати, стягнення заробітної плати з урахуванням надбавки за вислугу років відмовити за їх недоведеністю.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які приймали участь у судовому засіданні та не були присутніми під час його проголошення у тому ж порядку і в той самий строк з дня отримання його копії.

Суддя В.М. Ковальов