Справа № 151/734/16-ц Провадження № 22-ц/772/1358/2017Головуючий в суді першої інстанції ОСОБА_1
Категорія 33Доповідач Панасюк О. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

26 квітня 2017 рокум. Вінниця

Суддя Апеляційного суду Вінницької області Панасюк О.С., вирішуючи питання про відкриття апеляційного провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Чечельницької районного суду Вінницької області, Головного управління національної поліції у Вінницькій області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої незаконними діями органів досудового слідства при проведенні дізнання та притягненні до адміністративної відповідальності, за апеляційною скаргою Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області на рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 20 березня 2017 року,

встановив:

04 квітня 2017 року керівник Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з цією скаргою.

В матеріалах цієї цивільної справи міститься заява Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області від 03 лютого 2017 року про вступ у справу в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, яка судом першої інстанції не вирішена. Процесуальний статус Бершадської місцевої прокуратури у цій цивільній справі не визначено.

Ч. 1 ст. 292 ЦПК України встановлено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених частинами ч. ч. 2, 3 ст. 25 Закону України "Про прокуратуру"(далі Закон). Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених ст. 121 цього Кодексу.

Згідно із ч. 3, 4 ст. 25 Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або субєктом владних повноважень.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 295 ЦПК України в апеляційній скарзі мають бути зазначені ім'я (найменування) осіб, які беруть участь у справі, їх місце проживання або місцезнаходження.

В порушення цих норм, прокурор в апеляційній скарзі не зазначив, в інтересах якого саме державного органу (який брав участь у справі або не брав участі у справі, але стосовно якого суд вирішив питання про його права та обов'язки) він здійснює представництво в суді законних інтересів держави шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга не містить обґрунтування інтересів держави, порушених рішенням суду, у чому відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, не обґрунтовано прокурором необхідність захисту (у тому числі, необхідність представництва у звязку із не здійсненням або здійсненням неналежним чином захисту цих інтересів відповідним державним органом, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження).

Також, в матеріалах справи відсутні підтвердження того, що прокуратурою попередньо, до звернення до суду, повідомлено про це відповідний субєкта владних повноважень, інтереси якого прокурор представляє в суді.

Крім того, в апеляційній скарзі не зазначено усіх відповідачів по справі їх найменування та місцезнаходження, зокрема: Головне управління національної поліції України у Вінницькій області та Державну казначейську службу України.

Оскільки апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ч. 2 ст. 45, п. 3 ч. 2 ст. 295 ЦПК України то її необхідно залишити без руху.

Керуючись ст. ст. 45, 121, 295, 297 ЦПК України

постановив:

Апеляційну скаргу Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області на рішення Бершадського районного суду Вінницької області від 20 березня 2017 року залишити без руху і надати строк протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали для зазначення:

-сторін у справі, їх найменування та місцезнаходження;

-в інтересах якого державного органу (який брав участь у справі або не брав участі у справі, але стосовно якого суд вирішив питання про його права та обов'язки) прокуратура здійснює представництво шляхом подання апеляційної скарги;

- обґрунтування, які інтереси держави порушенні оскаржуваним рішенням суду;

-обґрунтування прокурором необхідність захисту (у тому числі, необхідність представництва у звязку із не здійсненням або здійсненням неналежним чином захисту цих інтересів відповідним державним органом, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження.

Роз'яснити заявнику, що у разі не усунення недоліків у визначений строк, апеляційна скарга вважатиметься неподаною і буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

Згідно з оригіналом ОСОБА_4