Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2017 року Новогродівський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Кравченко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новогродівка цивільну справу за позовом Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В :

Новогродівське міське управління соціального захисту населення звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, вказуючи на те, що 18.11.2015 року до Новогродівського УСЗН звернулась ОСОБА_1 за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Посилається на п.2,5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, згідно якої грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за її при значенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більш ніж шість місяців. В заяві про отримання грошової допомоги зазначаються передбачені п.5 Порядку відомості про всіх членів сімї, які претендують на отримання грошової допомоги, в тому числі і відомості про наявність у будь-кого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; наявність у будь-кого з членів сімї на депозитному банківському рахунку коштів в розмірі, ще перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Відповідач, при зверненні надала заяву, в якій зазначила, що у будь-кого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, не має. Відповідно до п.3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї в розмірах: для непрацездатних осіб -884 грн. на одну особу, для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, для працездатних осіб - 442 грн. на одну особу. На підставі заяви відповідача, УСЗН було призначено грошову допомогу на період з 18.11.2015 року по 17.05.2016 року в розмірі 1047 грн. в місяць. В ході перевірки наявності у володінні житлового приміщення ВПО, переміщена особа ОСОБА_1 приховала факт володіння житловим приміщенням на території України. Згідно відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно внутрішньо переміщена особа, ОСОБА_1 має на праві власності на підконтрольній Україні території 1/2 частку будинку, який розташований у Донецькій області м.Новогродівка вул.Первомайська,2/1, загальною площею 76,3 кв.м., згідно договору дарування, засвідченого Новогродівської державною нотаріальною контрою. Пунктом 6 Порядку передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. На підставі службової записки головного державного соціального інспектора виплата допомоги припинена з 01.02.2016 року. Загальна сума нарахованої допомоги за період з 18.11.2015 року по 31.01.2016 року складає 2613 грн. 40 коп., які є надмірно виплаченими та підлягають відшкодуванню. Відповідно до п.11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. ОСОБА_1 добровільно повертати занадто сплачені кошти грошової допомоги відмовляється, в звязку з чим вони повинні бути стягнені в судовому порядку. Просить стягнути з відповідача на користь УСЗН отримані кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 18.11.2015 року по 31.01.2016 року в розмірі 2613 грн. 40 коп.

Представник позивача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, згідно письмової заяви просить розглянути справу у його відсутність, позов підтримує в повному обсязі, при неявки відповідача винести заочне рішення.

Відповідач в судове засідання повторно не зявилась про час, дату та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила.

Суд ухвалив слухати справу заочно.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов Новогродівського міського УСЗН до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообовязковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлює гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до п.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, чинного на час виникнення спірних правовідносин, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до пункту 6 Порядку, чинного на час виникнення спірних правовідносин, грошова допомога не призначається у разі, коли будь хто з членів сімї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, до внесення змін Постановою КМУ від 31.03.212 №212, якою слово «володіння» замінено на «власності».

Нова редакція п.6 Порядку, про те, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, була внесена змінами Постановою КМУ від 31.05.2017 року №370.

Судом встановлено, відповідач знаходиться на обліку у Новогродівському міському УСЗН, як внутрішньо переміщена особа, зареєстроване місце проживання якої м.Кіровське Донецької області, місце проживання м.Новогродівка (довідка від 18.11.2014 року). Рішенням Новогродівського УСЗН від 24.11.2015 року відповідачу за її заявою від 23.11.2015 року, в якій вона зазначила про відсутність у будь якого з членів сімї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, призначена щомісячна адресна допомога, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в щомісячному розмірі 1074 грн.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 19.01.2016 року, ОСОБА_2 має на праві власності 1/2 частку в будинку №2 квртира №1 в м.Новогродівка по вул.Первомайська Донецької області.

В звязку з встановленими відомостями наявності у відповідача нерухомого майна, позивачем з 01.02.2016 року виплата адресної допомоги відповідачу була припинена, надіслано повідомлення про відшкодування сум надміру виплаченої соціальної допомоги за період 18.11.2015 року по 17.05.2016 року в розмірі 2563 грн. 40 коп.

Указом Президента України від 14.04.2014 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» введено в дію вказане рішення Ради Нацбезпеки і оборони України. Наказом Антитерористичного центру при службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», визначено район проведення антитерористичної операції Донецька область, а термін її проведення з 07 квітня 2014 року. Постановою ВР України «Про визнання окремих районів, міст селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17.03.2015 року №254 окремі райони, міста, селища і села Донецької області визнанні тимчасово окупованими територіями. Згідно розпорядження КМУ від 30.10.2014 року № 1053-р та від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція» м.Новогродівка Донецької області затверджено в переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Таким чином, м.Новогродівка, в якому у відповідача є 1/2 частка будинку, який належить їй на праві власності, є населеним пунктом на території якого проводилась антитерористична операція, в звязку з чим позивачем правомірно призначена та виплачена відповідачу щомісячна адресна допомога, як особі, які переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, підстави для її добровільного повернення відповідачем позивачу, як і підстави стягнення вказаної допомоги з відповідача на користь позивача відсутні.

Керуючись ст.46 Конституції України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, Указом Президента України від 14.04.2014 року «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України», Наказом Антитерористичного центру при службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а «Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення», Постановою ВР України «Про визнання окремих районів, міст селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17.03.2015 року №254, Розпорядженням КМУ від 30.10.2014 року №1053, від 02.12.2015 року № 1275-р «Про затвердження переліку пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», ст.ст.10, 60, 61, 88, 212, 213, 215, 218, 224-228 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

В позові Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Новогродівського міського суду Донецької області протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Новогродівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення виготовлено в нарадчій кімнаті.

Суддя: