Справа 431/2244/17
Провадження 2/431/865/17
11 жовтня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області
у складі: головуючого - судді Озерова В.О.,
секретаря Набоки І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старобільську цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Позивач Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі УСЗН) звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у якому просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_2 на користь УСЗН надміру виплачені йому кошти допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО в розмірі 4773 грн. 60 коп., судові витрати на оголошення у пресі для виклику відповідача, сплачені позивачем у розмірі 630 грн., сплату судового збору покласти на відповідача.
В обґрунтування свого позову УСЗН посилається на те, що відповідач ОСОБА_2, який проживав в АДРЕСА_2, перебував разом з дружиною ОСОБА_3 на обліку в УСЗН, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведеня АТО. ОСОБА_2 зареєстрований разом з дружиною на тимчасово окупованій території за адресою: АДРЕСА_1. 10.11.2014 року відповідач ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Крюківської районної ради (на даний час Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області) із заявою про призначення йому адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення АТО, для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг. У своїй заяві відповідач зазначив, що у будь-кого з членів сім'ї відсутні у володінні транспортні засоби (механізми), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції. Як свідчить вищевказана заява відповідача, він був поінформований, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів. У ході перевірки вказаної заявником інформації, державними соціальним інспекторами управління було встановлено, що ОСОБА_2 є власником автомобіля НОМЕР_1, 2008 року випуску, а його дружина ОСОБА_3 є власником автомобіля НОМЕР_2, 2013 року випуску. Внаслідок недостовірних даних про майно, зазначених у заяві для призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку заповнював відповідач, управлінням були переплачені кошти адресної допомоги за період з 10.11.2014 р. по 31.01.2015 р. в розмірі 4773,60 грн. Зазначає, що допомога була призначена на кожного члена сім'ї на шість місяців, але кошти за лютий та березень після отримання банком листів управління на рахунок відповідача не були зараховані. Після телефонного дзвінка відповідач з'явився та пояснив, що не задекларував автомобіль, оскільки він залишився на окупованій території. Посилаючись на вказані обставини, просить стягнути з відповідача надміру виплачені йому кошти допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО в розмірі 4773,60 грн.
В судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягає, проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Просить додатково стягнути з відповідача на свою користь витрати, пов'язані з розміщенням у газеті «Урядовий кур'єр» оголошення про виклик відповідача у розмірі 630,00 грн.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином шляхом розміщення оголошення в газеті «Урядовий кур'єр», заяв про розгляд справи за його відсутності до суду не надійшло.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст. 224 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Згідно ч.ч. 1-3 ст. 212 ЦПК Українисуд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Судом встановлено, що 10.11.2014 р. відповідач ОСОБА_2 звернувся до управління праці, соціального захисту населення Крюківської районної ради з заявою про призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово купованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
У своїй заяві відповідач зазначив, що у будь-кого з членів сім'ї відсутні у володінні транспортні засоби (механізми), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції. Як свідчить вищевказана заява відповідача, він був поінформований, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів.
Однак, як вбачається із інформаційного листа Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування м. Сватове, Кремінського, Сватівського та Троїцького районів, підпорядкованого УДАІ ГУМВС України у Луганській області № 259 від 12.02.2015 р., ОСОБА_2 є власником автомобіля НОМЕР_1, 2008 року випуску, а його дружина ОСОБА_3 є власником автомобіля НОМЕР_2, 2013 року випуску.
Згідно довідки Центру по нарахуванню та здійсненні соціальних виплат у Полтавській області від 05.03.2015 р. ОСОБА_2 знаходився на обліку в Крюківському УСЗН та отримував допомогу переміщеним особам на проживання.
Згідно акту про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення щомісячної адресної допомоги від 06.03.2015 року ОСОБА_2 протягом періоду з 10.11.2014 року по 31.03.2015 року було надмірно нараховано кошти щомісячної адресної допомоги в сумі 4773,60 грн. Як зазначив позивач у своєму позові, допомога була призначена на кожного члена сім'ї на шість місяців, але кошти за лютий та березень після отримання банком листів управління на рахунок відповідача не були зараховані. Після телефонного дзвінка відповідач з'явився та пояснив, що не задекларував автомобіль, оскільки він залишився на окупованій території.
Згідно письмового пояснення відповідача ОСОБА_2 від 13.01.2015 р. він не повідомив про наявність автомобіля, оскільки він залишився на окупованій території.
Відповідно до ч. 1ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначено Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.
Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, (на час виникнення спірних правовідносин) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Згідно п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 в редакції, що діяла на час призначення та отримання допомоги, грошова допомога не призначається у разі, коли у володінні сім'ї є два або більше транспортних (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більше як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більше як 15 років з дати випуску.
Згідно з п. 10 Порядку № 505 Уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Пунктом 11 Порядку № 505 визначено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Згідно з ч.1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
За вимогою ч.1 ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем порушено положення Порядку № 505 в частині надання відповідачем недостовірних відомостей щодо наявності у нього транспортного засобу, тобто наявна недобросовісність набуття грошової допомоги, суд приходить до висновку, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути незаконно отриману суму допомоги у розмірі 4773,60 грн.
Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 88 ЦПК України.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст.10,11,16,60,213,215, 224 Цивільного процесуального кодексу України,ст. 15 Цивільного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», суд
Позов Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених сум щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасової території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) в дохід держави судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, відповідач може оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Позивач може оскаржити заочне рішення в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Старобільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя В.О. Озеров