Справа №345/1754/17
Провадження № 2/345/998/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.11.2017 року м.Калуш

Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Кардаш Н.І.

з участю: секретаря судового засідання Заткальництької Н.І.,

розглянувши у заочному відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки),

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вищенаведеним позовом. Свої вимоги мотивує тим, що 10.07.2015 року ОСОБА_2 звертався із заявою до УСЗН Калуської РДА для призначення державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки). Рішенням УСЗН від 28.08.2015 року відповідачу призначено державну соціальну допомогу відповідно до ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію» на підставі поданої заяви та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням державної соціальної допомоги з 10.07.2015 року довічно. При поданні вказаної заяви та формальної індивідуалізації фізичної особи ОСОБА_2 було предявлено паспорт громадянина України, виданого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого Калуським УМВС 03.08.1996 року, серія СС 104056.

13.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся до УСЗН із заявою про призначення житлової субсидії на придбання твердого палива, проте формальну індивідуалізацію фізичної особи громадянина ОСОБА_2 встановлено не було, оскільки ним не було предявлено паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_2

Відповідно до п.4.5 „Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора", головним державним соціальним інспектором у звязку із проведенням перевірки достовірності поданих даних та правомірності призначення житлової субсидії ОСОБА_2 подано запит до Калуського РВ УДМС щодо підтвердження дійсності паспорта, виданого ОСОБА_2 та отримано відповідь, згідно якої паспорт серії СС 104056, виданий 03.08.1996 року Калуським МВ УМВС вважається недійсним, як втрачений власником. Також повідомлено, що діючим є паспорт серії СЕ №357891, виданий 17.01.2006р. Калуським МРВ УМВС на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2

В результаті отриманої відповіді Калуського РВ УДМС від 21.02.2017 року №16/712, прийнявши до уваги факт визнання недійсним паспорта серії СС 104056, виданий 03.08.1996 року Калуським МВ УМВС на імя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, головним державним соціальним інспектором відділу контролю за правильністю призначення і виплати пенсій та соціальних виплат проведено перевірку правомірності призначення ОСОБА_2 державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки), призначеної з 10.07.2015 року по вічно. При зверненні за призначенням даного виду допомоги ним було предявлено паспорт, який є недійсним з 2005 року, тому підстав для призначення допомоги по недійсному паспорту не було. 09.03.2017 року складено акт про припинення виплати державної соціальної допомоги з 10.07.2015 року.

За період з 10.07.2015 року по 31.03.2017 року загальна сума боргу по переплаті державної соціальної допомоги становить 19653,48 грн. До цього часу належна до повернення сума переплати не повернута. Тому позивач змушений звернутися до суду та просить стягнути з ОСОБА_1 на рахунок Калуського обєднаного управління Пенсійного фонду України кошти у розмірі 19653,48 грн. надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою УСЗН Калуської РДА, що отримані внаслідок зловживання з боку заявника.

Представник позивача в судове засідання подала заяву про розгляд справи без її участі, позов підтримує та просить суд його задоволити.

Відповідач в судове засідання не зявився з невідомих суду причин та не повідомив суд про причини неявки, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку.

Суд, враховуючи вимоги ст.ст.224-226 ЦПК України, вважає, що справу слід розглянути заочно, у відсутності відповідача, на підставі наявних в справі доказів, яких достатньо для вирішення позову по суті.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить висновку, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст.2 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам" громадяни України, які досягли віку, встановленого статтею 1 цього Закону або є інвалідами і не одержують пенсію та постійно проживають на території України, мають право на державну соціальну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державна соціальна допомога на догляд призначаються з дня звернення за допомогою. Якщо звернення за допомогою відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення віку, встановленого статтею 1 цього Закону або встановлення інвалідності, допомога призначається з дня досягнення віку, встановленого статтею 1 цього Закону або визнання осіб інвалідами органами медико-соціальної експертизи (ст.5 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам").

Державна соціальна допомога згідно із цим Законом призначається особі, яка:

1) досягла віку, встановленого статтею 1 цього Закону та не має права на пенсію відповідно до чинного законодавства або визнана інвалідом в установленому порядку;

2) не одержує пенсію або соціальні виплати, що призначаються для відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я на виробництві, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності";

3) є малозабезпеченою особою (крім інвалідів, зазначених у пункті 4 цієї частини);

4) є інвалідом I групи, середньомісячний сукупний дохід якого не перевищує 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Призначення і виплата державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. (ст.4 Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам").

Відповідно до пункту 9 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.04.2005р. N261 соціальна допомога призначається управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі державних адміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад.

В судовому засіданні встановлено, що10.07.2015 року ОСОБА_2 звертався до УСЗН Калуської районної державної адміністрації із заявою для призначення державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки), заповнивши Заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг (а.с.3-4) і Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 5-6). При цьому у заяві були вказані паспортні дані: паспорт серія СС №104056, виданий 03.08.1996 року Калуським МВ УМВС в Івано-Франківській області.

Рішенням УСЗН Калуської РДА від 28.08.2015 року ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу відповідно до ст.5 Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію» на підставі поданої заяви та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням державної соціальної допомоги з 10.07.2015 року довічно (а.с.8).

Відповідно до відповіді на запит Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області від 21.02.2017 року №16/712, паспорт серії СС №104056, виданий 03.08.1996 року Калуським МВ УМВС ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вважається недійсним, як втрачений власником, згідно поданої заяви про видачу паспорта громадянина України (Ф-1) від 09.12.2005р. Також повідомлено, що при видачі нового паспорта у 2006 році змінено імя з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 і дату народження з ІНФОРМАЦІЯ_1 на ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі свідоцтва про народження І-НМ №298947, виданого Калуським м/в ЗАГС 27.03.1996 року. Діючим є паспорт серії СЕ №357891, виданий 17.01.2006р. Калуським МРВ УМВС на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.12).

Рішенням УСЗН Калуської РДА від 10.03.2017 року ОСОБА_2 з 10.07.2015 року припинено виплату державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки) у звязку із тим, що його паспорт вважається недійсним (а.с.12).

Матеріалами справи встановлено, що постановою Калуського міськрайонного суду від 24.10.2017 року, яка набула законної сили, визнано неправомірними дії Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації щодо припинення виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги особі, яка не має права на пенсію; скасовано рішення від 10.03.2017 р. про припинення виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги особі, яка не має права на пенсію; зобовязано Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації відновити виплату ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 державної соціальної допомоги особі, яка не має права на пенсію з 01.04.2017 року (а.с.30-31).

Відповідно до ч.3 ст.61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, оскільки рішення УСЗН Калуської РДА від 10.03.2017 року, на підставі якого було здійснено перерахунок призначеної державної соціальної допомоги - скасовано, вимоги позивача про стягнення з відповідача вказаної суми є безпідставними.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно із п.10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд, для призначення соціальної допомоги подається заява за формою, затвердженою наказом Мінпраці, при пред'явленні паспорта, трудової книжки та довідки про присвоєння ідентифікаційного номера Єдиного державного реєстру фізичних осіб.

Судом встановлено, що на момент подання 10.07.2015 року заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг відповідачем було предявлено дійсний паспорт. Оскільки, як вказувалось вище, паспорт серії СС №104056, виданий 03.08.1996 року Калуським МВ УМВС ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вважається недійсним, як втрачений власником, згідно поданої заяви про видачу паспорта громадянина України (Ф-1) від 09.12.2005р. Окрім того, наявність у матеріалах справи належним чином посвідченої копії вказаного паспорта (а.с.7) свідчить про те, що на момент подачі ОСОБА_2 заяви про призначення допомоги від 10.07.2015 року паспорт ним не було втрачено.

Отже, будь-яких зловживань з боку відповідача, які могли б стати підставою для стягнення з нього сум виплаченої державної соціальної допомоги, судом не встановлено.

За таких обставин, оцінюючи в сукупності зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного та відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам", керуючись ст.ст. 61, 209, 213-215, 224-226 ЦПК України суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (63 роки) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано-Франківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, у цей же строк з дня отримання копії рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

СУДДЯ: