АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/3183/17 Справа № 202/7489/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - Марченко Н. Ю. Доповідач - Куценко Т.Р.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2017 року м. Дніпро

11 травня 2017 року Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

Головуючого - Куценко Т.Р.

суддів - Демченко Е.Л.,Максюта Ж.І.

при секретарі - Синенко Є.А.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою

ОСОБА_2,

на рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 09 лютого 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Дніпровської міської ради, виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа Індустріальна районна у місті Дніпрі рада про зобов'язання надати житло, -

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Дніпровської міської ради, третя особа Індустріальна районна у місті Дніпрі рада про зобов'язання надати житло /а.с.1-4/.

Рішенням Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 09 лютого 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_2 відмовлено /а.с.90-93/.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити його позові вимоги посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права /а.с. 48-51/.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що скаргу необхідно відхилити, а рішення суду залишити без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 43 ЖК Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Статтею 46 ЖК Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.

Частиною 1 ст. 46 ЖК Української PCP передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 є особою, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 25 квітня 1996 року.

Рішенням виконавчого комітету Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради від 18 березня 2005 року № 118 ОСОБА_2 було зараховано на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, однак у встановлений ст. 46 ЖК України строк протягом двох років з дати прийняття рішення про включення до списку, забезпечений житлом не був.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач не наділений переважним правом на одержання жилого приміщення перед всіма іншими особами, які мають право на першочергове отримання житла, а тому вимоги про зобов'язання відповідачів надати йому житло протягом одного місяця є необґрунтованими.

Встановлено, що станом на 24 травня 2016 року ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку у виконкомі Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради складом сім'ї 8 осіб у першочергових списках за категорією учасник бойових дій за № 108.

Пунктом 38 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470, які є діючими на даний час, також визначено, що громадянам, які перебувають на квартирному обліку, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється законодавством Союзу РСР, житловим кодексом УРСР, цими Правилами та іншими актами законодавства Української РСР. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Доводи апелянта про порушення виконавчим комітетом Дніпровської міської ради його права на першочергове забезпечення жилою площею серед осіб, які потребують поліпшення житлових умов не можуть бути прийняті з огляду на наступне.

З наявних в матеріалах справи відомостей вбачається, що за категорією обліку «учасник бойових дій» номер черги позивача 108, оскільки дана черговість визначена за часом взяття його на облік.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків коли сторона звільнена від доказування.

Однак, позивачем не наведено доказів того, що відповідачами порушено черговість отримання позивачем житла.

Разом з тим, слід зазначити, що згідно ч. 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України..

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2011 року № 223 був затверджений Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів.

Відповідно до п. 2 цього Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є Мінсоцполітики, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня - Державна служба з питань інвалідів та ветеранів (відповідальний виконавець бюджетної програми), Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації або їх структурні підрозділи.

Згідно інформації, що зазначена в листі Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної держадміністрації, на 2014, 2015, 2016 роки Державним бюджетом України не було передбачено видатків на забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів.

Таким чином, вирішення питання покращення житлових умов сім'ї позивача можливе при достатньому виділенні коштів з Державного бюджету України на забезпечення житлом інвалідів війни.

Враховуючи те, що черга позивача, на даний час, для отримання житла ще не надійшла, підстави для зобов'язання відповідачів надати йому житло поза межами визначеної позачергової черги - відсутні, а відтак в діях відповідачів порушення вимог житлового законодавства щодо позивача також відсутні.

Надання житла позивачу поза чергою серед громадян, учасників бойових дій, буде порушенням житлового законодавства, оскільки інші сім'ї мають аналогічні права, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Отже задоволення позовних вимог позивача порушить встановлений порядок надання житла і призведе до порушення прав інших осіб потребуючих поліпшення житлових умов з числа учасників бойових дій - які перебувають на квартирному обліку раніше позивача.

Виходячи з наявних у матеріалах справи та досліджених судом першої інстанції письмових доказів, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що обставини, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими при вирішенні справи, доведені.

Порушень матеріального чи процесуального закону, які б могли призвести до скасування або зміни рішення суду, судом апеляційної інстанції не встановлено.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є необгрунтовані, рішення суду відповідає вимогам закону та матеріалам справи.

Керуючись ст.ст. 303, ст. 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 09 лютого 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з цього часу.

Головуючий: Куценко Т.Р.

Судді: Демченко Е.Л.

Максюта Ж.І.