Справа № 404/1689/16-ц
Номер провадження 2/404/198/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді - Бершадської О.В.

за участі секретаря - Муравйової С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 правління ОК «ЖБК «Інгул» ОСОБА_3, ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул», треті особи , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальне підприємство «Теплоенергетик», ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області, ОСОБА_2 управління житлово-комунального господарства міста Кіровоградської міської ради про відновлення порушеного права споживача, -

ВСТАНОВИВ:

У березні 2016 року ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом, яким після уточнення заявлених вимог остаточно просила визнати протиправними дії голови правління ОК»ЖБК»Інгул» ОСОБА_3 щодо примусу її, ОСОБА_1, встановлювати систему індивідуального опалення в квартирі № 146 за адресою вул.Вокзальна (ОСОБА_9), 20, корпус 1 в м. Кропивницький; визнати протиправною та такою, що порушує договірні зобовязання бездіяльність ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул» в особі голови правління ОК»ЖБК»Інгул» ОСОБА_3 в питанні підготовки житлового будинку №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому до опалювального сезону ; зобов'язати ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул» в особі голови правління ОК»ЖБК»Інгул» ОСОБА_3 підготувати житловий будинок №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому для відновлення надання послуг централізованого опалення ( т.2, а.с.7).

Вимоги мотивує тим, що вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та є членом житлового ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул» , з яким укладено Договір №146/07 про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території від 22.07.2014 року. Відповідно до п.13 Договору виконавець - ОК «ЖБК»Інгул» зобов'язаний : забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості; утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані , здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень , щодо надання послуг в установлені законодавством строки; своєчасно проводити підготовку житлового будинку та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період. В свою чергу, послуги централізованого опалення та постачання гарячої води жителям будинку надає Відокремлений підрозділ «Теплоелектроценраль» Комунального підприємства «Теплоенергетик». Вже третій опалювальний сезон поспіль 2013-2014, 2014-2015, 2015-2016 рр. вона має проблеми з отриманням послуг централізованого опалення її квартири. Перед початком опалювального сезону вона отримує листи - попередження за підписом голови правління кооперативу ОСОБА_3 про те, що для опалення своєї квартири вона має встановити автономне опалення . Вважає такі листи фактично погрозами жителям будинку, що опалення їх будинку не буде включено. На її усні та письмові звернення до відповідача ОСОБА_2 правління кооперативу ОСОБА_3 вона отримує формальні відписки. Під час зустрічей із жителями будинків відповідач наполягає на встановленні індивідуальної системи опалення, радить конкретного продавця та виконавця таких послуг, роздає його візитівки, посилаючись на те, що інші жителі нашого будинку вже скористались його порадою. На її заперечення, що встановлення таких систем опалення - це її право, а не обов'язок і навіть, якщо вона захоче скористатись своїм правом, то для його реалізації треба значні кошти, якими вона не володіє, у відповідача відповідь - беріть кредити для придбання та встановлення індивідуальних систем опалення. Після розгляду колективної скарги жителів будинку до Департаменту житлово-комунального господарства Кіровоградської ОДА відповідачу було доведено до відому, що технічна можливість забезпечення квартир будинку централізованим опаленням існує. ОСОБА_2 правління житлового кооперативу не вживає жодних дій щодо забезпечення будинку тепловою енергією, акти готовності будинку до опалювального періоду теплопостачальній організації не надає. З початком опалювального сезону 2015-2016 рр. тепло до її квартири не надійшло, жителі будинку звернулись за допомогою у вирішенні цього нагального питання до міського голови м. Кіровограда. У відповіді, що надійшла на її ім'я, повідомляється, що Кіровоградська міська рада не надавала дозволу на повне відключення їх будинку від централізованого опалення через невідповідність таких дій інтересам власників приміщень та чинному законодавству та рекомендовано голові правління ОК «ЖБК «Інгул», знайти оптимальні шляхи відновлення централізованого опалення в житловому будинку по вул. Жовтневої революції, 20, корп.1. Крім того, 13 вересня 2016 року решенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №484, скасовано рішення позачергових загальних зборів відповідача ( протокол №11 від 10.11.2015 року) в частині відключення житлового будинку по вул.Вокзальній , 20, корпус 1 м. Кропивницький від мереж централізованого опалення. Проте, відповідач не підготував житловий будинок №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому до опалювального сезону, тим самим порушує умови договору , а відтак і її права , як споживача послуг.

В судовому засіданні позивачка, її представник заявлені вимоги викладені остаточно в заяві від 26.06.2017 року ( т.2, а.с. 7) підтримали, просили задовольнити, пославшись на обставини, які зазначені у позовній заяві.

Відповідач - ОСОБА_2 правління ОК «ЖБК «Інгул» ОСОБА_3, який є одночасно і представником залученого співвідповідача за клопотанням позивача ухвалою суду від 05.07.2017 року - ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул», в судовому засіданні вимоги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити , вважає їх безпідставними та необгрунтованими. Ним не порушувалися договірні зобов»язання та не вчинялося ніякого примусу відносно позивачки щодо встановлення нею системи індивідуального опалення в квартирі.

Треті особи , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Комунальне підприємство «Теплоенергетик», його представник в судовому засіданні пояснила, що КП»Теплоенергетик» має технічну можливість забезпечити мешканців будинку , в якому проживає позивачка централізованим опаленням, проте голова ОК ЖБК»Інгул» , який діє від імені кооперативу відмовляється вчиняти будь-які дії для забезпечення будинку тепловою енергією, а саме, надати акт готовності будинку до опалювального сезону, що є порушенням Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 № 620/378 та забезпечити зі свого боку технічну можливість прийняти теплову енергію. Звернень від членів ЖБК «Інгул» в міжопалювальний період щодо проведення ремонтних робіт або надання будь-якої допомоги до КП «Теплоенергетик» не надходило. Оскільки , порушене питання знаходиться поза межами компетенції КП «Теплоенергетик», підприємством було подано відповідно заяву вих. № 2178/ю від 22.10.2015 року до Кіровоградського MB УМВС України в Кіровоградській області для її розгляду та вжиття заходів реагування . Також , 26 листопада 2015 року Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області була здійснена перевірка КП «Теплоенергетик». В ході перевірки було встановлено що КП «Теплоенергетик» діє згідно законодавства, порушень з боку підприємства не встановлено, що підтверджується актом № 135 перевірки дотримання законодавства про захист прав споживачів від 26.11.2015 року.

Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області, її представник в суді щодо вирішення завленого питання поклався на розгляд суду.

Треті особи , які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2 управління житлово-комунального господарства міста Кіровоградської міської ради, їх представники в судове засідання не з»явилися, повідомлялися.

Заслухавши пояснення позивачки, її представника, відповідача та одночасно представника залученого співвідповідача, третіх осіб - Комунальне підприємство «Теплоенергетик» , Інспекцію з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково , з наступного.

Відповідно до п.6 ч.1 статті 3 Цивільного кодексу України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 проживає в квартирі №146, яка розташована у житловому будинку №20, по вулиці Жовтневої Революції, корпус №1, в м. Кропивницькому та є членом ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул», з яким 22 липня 2014 року укладено Договір №146/07 про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території ( т.1 а.с. 8).

Відповідно до п.13 Договору виконавець ОК «ЖБК»Інгул» зобов'язаний : забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості; утримувати внутрішньобудинкові мережі в належному технічному стані , здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт , вживати своєчасних заходів до запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень , щодо надання послуг в установлені законодавством строки; своєчасно проводити підготовку житлового будинку та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.

В свою чергу, послуги централізованого опалення та постачання гарячої води позивачу надає Відокремлений підрозділ «Теплоелектроценраль» Комунального підприємства «Теплоенергетик», про що укладено Договір №420146 від 19.10.2011 року (т.1, а.с. 9).

ОСОБА_1 неодноразово на протязі 2015-2016 років зверталася до прокуратури м. Кіровограда, Інспекції з питань захисту прав споживачів, секретаря Кіровоградської міської ради, Головного управління житлово-комунального господарства щодо неналежного надання житлово-комунальних послуг ОСОБА_4 кооперативом «ЖБК »Інгул» .

ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул», створений 25.10.1993 року та є юридичною особою, правовий статус якого визначено Статутом кооперативу .

ОСОБА_2 ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул є відповідач ОСОБА_3, що підтверджується протоколом №1 від 17.06.2011 року та Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємства та організацій України .

Стаття 15 Закону України «Про кооперацію» визначає загальні збори членів кооперативу вищим органом управління кооперативу.

Відповідно до статті 19 цього Закону , кооператив є власником будівель , споруд, грошових та майнових внесків його членів, виготовленої продукції , доходів , одержаних від її реалізації та провадження іншої передбаченої статутом діяльності , а також іншого майна, придбаного на підставах, не заборонених законом.

Житлово-будівельний кооператив зобов»язаний провадити щорічні відрахування на проведення капітального ремонту житлового будинку та його конструктивних елементів, своєчасно здійснювати його поточний ремонт , забезпечувати безперебійну роботу інженерного обладнання , належно утримувати під»їзди, місця загального користування та прибудинкову територію.

Відповідно до протоколів загальних зборів ОК «ЖБК»Інгул» від 04.09.2012 року №5 та від 28.04.2015 року №10, а також акта обстеження труб централізованого опалення по стояках квартир №65-93, 66-94, 67-95,68-96 від 17.06.2014 року , внутрішньо будинкова система теплопостачання та запірна арматура перебувають у аварійному стані та потребують дорого вартісного ремонту або ж капітальної заміни.

Протоколом №11 позачергових загальних зборів ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул від 10.11.2015 року (т.1, а.с.71-73) підтверджується, що присутні члени кооперативу та мешканці будинку , постановили - відключити будинок від тепломереж , так як проведеною перевіркою встановлено, що технічний стан труб центрального опалення знаходиться в аварійному стані і потребують заміни.

Рішенням Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №484 від 13 вересня 2016 року , розглянувши протокол №11 позачергових загальних зборів ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул від 10.11.2015 року , керуючись ст. 140, 144 Конституції України, ст. 138 ЖК України, Законом «Про місцеве самоврядування в Україні», Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4, виконавчий комітет вирішив, скасувати рішення позачергових загальних зборів ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул (протокол №11 від 10.11.2015 року ) в частині відключення житлового будинку по вул. Вокзальній, 20, корпус 1, м. Кропивницький від мереж централізованого опалення ( т.1, а.с. 136).

Станом на час розгляду справи, відповідач ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул не надав акт готовності будинку по вул. Вокзальній, 20, корпус 1, м. Кропивницький до опалювального сезону .

Питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630, та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4.

Разом з тим, слід зазначити, що відповідно до положень статті 382 Цивільного кодексу України власникам квартири у дво- або багатоквартирному житловому будинку належать на праві спільної сумісної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку.

Як вбачається з Правових позицій Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 06.06.2011 р, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 року, які з метою захисту усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Саме, з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків, постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268 до вказаних вище Правил були внесені принципові зміни, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в окремих квартирах багатоквартирних будинків не з ініціативи окремих споживачів, а відключення багатоквартирних будинків в цілому з ініціативи усіх споживачів.

На виконання зазначеної постанови, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 № 169 до Порядку були внесені відповідні зміни.

Так, відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання , для вирішення питання відключення житлового будинку від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до постійної діючої міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення . Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками приміщень у житловому будинку.

Отже, датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акту про відключення.

Балансоутримувач чи інша організація, що здійснює утримання/управління житлового фонду (ЖБК, ОЖБК, ОСББ), відповідно до п. 2.8 Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р. № 76, та Правил підготовки теплових господарств до опалювального періоду, затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 10.12.2008 р. № 620/378, зобовязані здійснювати підготовку житлових будинків до сезонної експлуатації, зокрема до роботи в осінньо-зимовий період.

Відповідно до вищезазначених правил, під час підготовки будинку до опалювального періоду необхідно перевірити технічний стан конструктивних елементів будинків, провести скління вікон у підїздах, ущільнення вікон, вхідних дверей та дверей на горищах, виконати дезінсекцію, дератизацію приміщень теплових пунктів та місць прокладання трубопроводів теплотехнічних систем, розташованих у підвалах житлових будинків, здійснити (якщо необхідно) періодичну повірку теплового лічильника, ревізію запірної арматури на теплових мережах, перевірити та відновити (за необхідності) герметизацію інженерних вводів, виконати ремонт мереж водопостачання, водовідведення, тепло-, водо-, електропостачання, електрощитових, покрівель, відновити (за необхідності) роботу нагрівальних приладів на сходових клітинах та інше.

Готовність житлового будинку до опалювального сезону та пуску теплоносія до системи централізованого опалення підтверджується актом готовності, який надається теплопостачальною організацією, та паспортом готовності будинку до роботи в опалювальний період, що повинен оформлювати балансоутримувач (ОСББ, ЖБК, ОЖБК). Згідно вказаних Правил, самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Як з»ясовано в суді , всупереч зазначеному Порядку , а саме без звернення до Комісії з письмовою заявою про відключення будинку від мереж ЦО та без згоди всіх його мешканців на таке відключення, позачергові загальні збори ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул , які були проведені 10.11.2015 року, протокол №11, прийняли рішення про відключення житлового будинку по вул. Вокзальній, 20, корпус 1, м. Кропивницький від мереж централізованого опалення , тим самим було порушено права мешканців будинку, в тому числі позивачки, оскільки згідно ст. 20 Закону України » Про житлово-комунальні послуги», споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, та Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання , затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4.

Тому, суд приходить до висновку , що саме ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул, який є належним відповідачем порушув договірні зобовязання в питанні підготовки житлового будинку №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому до опалювального сезону , тому є підстави для його зобов'язання підготувати житловий будинок №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому для відновлення надання послуг централізованого опалення .

Щодо решти вимог позивачки слід відмовити , оскільки вони не знайшли свого підтвердження в суді . Матеріали справи не містять належних та допустимих, в розумінні статей 58, 59 ЦПК України, доказів на підтвердження вимог щодо примусу ОСОБА_1 встановлювати систему індивідуального опалення в квартирі № 146 за адресою вул.Вокзальна (ОСОБА_9), 20, корпус 1 в м. Кропивницький.

Відповідно до приписів статті 60 ЦПК України, яка регламентує обов'язки доказування і подання доказів, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

В порядку ст. 88 ЦПК України стягнути із ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул» на користь держави судовий збір в розмірі - 551,20 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3,10,11,60, 88, 214-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та такою, що порушує договірні зобовязання бездіяльність ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул» в питанні підготовки житлового будинку №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому до опалювального сезону .

Зобов'язати ОСОБА_4 кооператив «ЖБК »Інгул» підготувати житловий будинок №20, корпус №1, по вулиці Вокзальній, в м. Кропивницькому для відновлення надання послуг централізованого опалення .

Стягнути із ОСОБА_4 кооперативу «ЖБК »Інгул» на користь держави судовий збір в розмірі - 551,20 грн.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення, до апеляційного суду Кіровоградської області, через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення .

Суддя Кіровського О. В. Бершадська

районного суду

м.Кіровограда