Справа №313/529/17
Пров. №6/313/9/2017
Веселівський районний суд Запорізької області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2017 р. Веселівський районний суд Запорізької області

у складі: головуючого - судді Потапової О.М.,

при секретарі Нагорних О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Веселе

подання державного виконавця Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1,

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2017 р. державний виконавець Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, посилаючись на те, що на виконанні Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області знаходиться виконавче провадження №52104026 з виконання виконавчого листа № 313/193/14-к, виданого Веселівським районним судом Запорізької області 18.08.2016 року про стягнення з засуджених ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь держави в особі КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня» у відшкодування понесених закладом охорони здоровя витрат на стаціонарне лікування потерпілих від кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 296, ч. 1 ст. 122 КК України, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 17671,68 грн. в рівних частинах по 4417,92 грн. з кожного. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1. Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження державним виконавцем 06.09.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини пятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження". При цьому, під час виконання рішення суду державним виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої Держгеокадастром та ВДАІ на запити державного виконавця майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Виконавцем 06.09.2016 року та 26.10.2016 року на адресу боржника рекомендованою кореспонденцією надсилались вимога та виклик щодо явки до державного виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не зявився, про причини неявки не повідомив виконавця. Виконавче провадження перебуває у складі зведеного виконавчого провадження №52263832. Згідно довідки ДПС про джерела отримання доходів від 23.11.2016 року - інформацію не знайдено. Згідно відповіді ДПС від 23.11.2017 року № за боржником відсутні зареєстровані рахунки у банківських установах. Згідно відповіді ПФУ від 23.11.2016 року про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію стосовно боржника не знайдено. Згідно відповіді ПФУ від 23.11.2016 року про осіб-боржників, які отримують пенсії - інформацію не знайдено. Згідно відмітки відділу технічного нагляду Держсільгоспінспекції в Запорізькій області - станом на 14.11.2016 року сільськогосподарська (будівельна) техніка за боржником не зареєстрована. Рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, та не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Посилаючись на ці обставини, державний виконавець просить тимчасово обмежити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, смт. Веселе вул. Чекістів, 138, у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу до виконання боржником своїх зобов'язань, покладених на нього.

Державний виконавець Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 в судове засідання не прибула, належним чином повідомлена про час і місце судового засідання, подала заяву про розгляд подання за її відсутністю.

Дослідивши письмові докази, виконавче провадження за №52104026 суд доходить висновку, що подання державного виконавця Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 «Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї» кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом.

Також статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом.

Відповідно до статті 313 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Відповідно до частини 3 статті 269 ЦК - особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Вирішення питання обмеження у виїзді за межі України можливе у порядку, визначеному статтею 377-1 ЦПК України за поданням державного виконавця на підставі п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з ухиленням боржника від виконання судового рішення чи рішення іншого органу, що перебуває на виконанні.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

При цьому, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання. У зв'язку з цим, з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати, чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Відповідно до положення частини 2 статті 10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання».

У відповідності до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, як вбачається з виконавчого провадження за №52104026 та матеріалів, доданих до подання, в них відсутні розписки про вручення боржникові ОСОБА_1 копії постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 06.09.2016 р. чи належним чином оформлена відмова боржника від одержання копії постанови про відкриття цього виконавчого провадження.

Крім того, як вбачається з виконавчого провадження за №52104026 державним виконавцем зроблено виклики боржника до Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області. Проте, будь-які дані про отримання боржником ОСОБА_1 цих викликів чи його явку до Веселівського районного відділу державної виконавчої служби або примусовий привід через органи поліції у матеріалах виконавчого провадження відсутні.

Згідно відповідей Державної податкової служби України № та № від 23.11.2016 р. на відповідні запити державного виконавця про номери рахунків, відкритих у банках та інших фінансових установах боржниками-юридичними особами та/або фізичними особами-підприємцями та про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб така інформація щодо ОСОБА_1 відсутня (а.с. 12-13).

Згідно відповідей Пенсійного фонду України про осіб боржників, які отримують пенсії, та про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи інформацію стосовно ОСОБА_1 не знайдено (а.с. 10-11).

Згідно інформації, наданої Держгеокадастром та ВДАІ на запити державного виконавця майно, належне боржнику ОСОБА_1 на праві власності відсутнє (а.с. 17).

У матеріалах, доданих до подання, офіційні відомості про місце реєстрації та фактичне місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника та наявність майна за місцем його проживання відсутні, державний виконавець не прийняв жодних заходів для їх встановлення, не склав відповідних актів.

Крім того, в порушення вимог п. 3 розділу ХІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за №489/20802 (з наступними змінами), про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець не повідомив боржника.

За таких обставин державний виконавець не довів суду факту ухилення боржника від виконання судового рішення, що боржник свідомо ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судом, тобто має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього з неповажних причин, та не надав суду доказів, які свідчили б про те, що боржник ухиляється від виконання судового рішення та зобов'язань, покладених на нього судом. Крім того, відсутні докази про встановлення будь-якого майна боржника, на яке може бути звернено стягнення, а також, відомості про обізнаність боржника з наявністю відкритого виконавчого провадження та строками його добровільного виконання, а також, відсутні докази про вжиття державним виконавцем будь-яких заходів щодо встановлення фактичного місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника.

За таких підстав суд вважає за необхідне у задоволенні подання державного виконавця Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 377-1, 208, 209, 210 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання державного виконавця Веселівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, смт. Веселе вул. Чекістів, 138, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя

Веселівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_8

313/529/17

6/313/9/2017