справа № 664/754/15-ц
провадження № 4-с/664/15/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 листопада 2017 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

у складі:

головуючого судді Савчака С.П.,

секретар судового засідання Орлова О.С.,

за участі:

головного державного виконавця

ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1,

начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олешки цивільну справу за скаргою ОСОБА_3 щодо визнання дій начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області неправомірними та скасування постанови, визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 неправомірними та скасування постанови, -

встановив:

08.09.2017 року до Цюрупинського районного суду Херсонської області зі скаргою (з заявами про уточнення вимог) звернувся ОСОБА_3 за якою просить поновити строк на оскарження, визнати дії начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 щодо винесення постанови про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області неправомірними та скасувати постанову , визнати дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 щодо прийняття виконавчого провадження неправомірними та скасувати постанову про прийняття виконавчого провадження від 16.08.2017 р.

За скаргою рішенням Цюрупинського районного суду Херсонської області від 17.05.2016 року (справа № 664/754/15-ц) з нього на користь ПАТ КБ «Приватбанк» стягнуто заборгованість за кредитним договором в розмірі 545 108,23 грн. 07 вересня 2017 року він, через реєстр виконавчих проваджень, випадково дізнався про те, що 16.08.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 винесена постанова про прийняття виконавчого провадження на підставі постанови начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 про передачу виконавчого провадження. Враховуючи, що він зареєстрований та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1, майно, яке належить йому на праві власності та яке перебуває в іпотеці у стягувача, також знаходиться в м. Олешки Херсонської області, та те, що інші виконавчі провадження, в яких він є стягувачем, відсутні, вважає передачу виконавчого провадження з Олешківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Херсонській області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області незаконною та такою, що порушує його права на визначене законом місце виконання судового рішення, а також приведе до додаткових фінансових витрат та часу на поїздки з м. Олешки до м. Херсон за викликом державного виконавця. Постанову про передачу виконавчого провадження та постанову про прийняття виконавчого провадження він не отримував.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не зявився, про час та місце розгляду скарги повідомлений безпосередньо телефонограммою, про поважність причин не з'явлення суд не повідомив. В судове засідання представник скаржника ОСОБА_4 не зявився, про час та місце розгляду скарги повідомлений безпосередньо під розпис в приміщенні суду, про поважність причин не з'явлення суд не повідомив. В судове засідання представник ПАТ КБ «Приватбанк» не зявився, про час та місце розгляду скарги повідомлений безпосередньо телефонограммою, про поважність причин не з'явлення суд не повідомив.

В судовому засіданні головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 просить відмовити у задоволенні скарги через необґрунтованість. В судовому засіданні начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 просить відмовити у задоволенні скарги через необґрунтованість.

Заслухавши пояснення головного державного виконавця Григоренко М.Ю., начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2, дослідивши докази наданні учасниками суд встановив.

27.09.2016 року Цюрупинським районним судом Херсонської області у справі № 664/754/15-ц видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «Приватбанк» заборгованість за кредитним договором № НЕС0GК00001180 від 30.08.2007 р., у розмірі 21 334,96 доларів США, що еквівалентно 545 108 грн. 23 коп. 17.03.2017 року старшим державним виконавцем Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області за вказаним виконавчим листом відкрито виконавче провадження.

26.07.2017 р. начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_2 винесено постанову про передачу виконавчого провадження № 53373818 з примусового виконання виконавчого листа № 667/754/15-ц про стягнення боргу з ОСОБА_3 для подальшого виконання з Олешківського районного відділу ДВС ГТУЮ у Херсонської області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонської області у звязку з недостатньою чисельністю особового складу у Олешківському районному відділу ДВС ГТУЮ у Херсонської області та значним навантаженням виконавчих проваджень на кожного державного виконавця, що може вплинути на своєчасність вчинення виконавчих дій. 09.08.2017 р. в.о. начальника Олешківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_5 винесено постанову про передачу у строк до 09.08.2017 р. вищевказаного виконавчого листа № 664/754/15-ц виданого 27.09.2017 р. Цюрупинським районним судом Херсонської області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонської області. 16.08.2017 р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_1 винесено постанову про прийняття вищевказаного виконавчого провадження № 53373818 для його подальшого виконання.

За листом ГТУЮ у Херсонській області від 16.08.2017 року № 8369/2 головний державний виконавець Григоренко М.Ю. направив ОСОБА_3 постанову від 16.08.2017 року, яку ОСОБА_3 відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримав 22.08.2017 року.

За довідкою ГТУЮ у Херсонській області від 19.10.2017 року № 8-14/3488 за штатним розписом в Олешківському РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області передбачено 9 (девять) посад державних виконавців. Станом на 26.07.2017 року в відділі працювало 3 (три) державних виконавці. За інформацією щодо показників роботи органів державної виконавчої служби станом на 26.07.2017 року фактична чисельність працівників у відділі примусового виконання рішень - 7 (сім) осіб, в Олешківському РВ ДВС - 3 (три) особи, залишок виконавчих проваджень у відділі примусового виконання рішень - 1 734, в Олешківському РВ ДВС - 6 239, фактичне навантаження у відділі примусового виконання рішень - 54,5, в Олешківському РВ ДВС 406,1.

Відповідно до ст.ст. 19, 129-1 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу. Відповідно до ч. 3 ст. 25 Закону України. «Про виконавче провадження», у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого. Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно до пункту 1 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, органами державної виконавчої служби є: управління державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких входять відділи примусового виконання рішень та районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції. Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, відділу примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі підвідомчі рішення, за якими: боржниками є територіальні органи центральних органів виконавчої влади та їх структурні підрозділи, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, місцеві прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи; сума зобов'язання становить від десяти до двадцяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Відповідно до пункту 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012р. № 512/5, виконавче провадження передається з одного органу державної виконавчої служби до іншого у разі: якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби; відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби; утворення виконавчої групи при кількох органах державної виконавчої служби; якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби; наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення. Відповідно до пунктів 7, 8 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби, відділів державної виконавчої служби та виконавчих груп, утворених при цих органах, - за рішенням начальника управління державної виконавчої служби щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні у відділах державної виконавчої служби. У випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обовязково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження, та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів державної виконавчої служби. Відповідно до абзацу 4 пункту 1 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, державний виконавець зобовязаний не пізніше наступного робочого дня з дня надходження постанови, зазначеної у абзаці третьому цього пункту, винести постанову про передачу виконавчого документа та направити виконавчий документ до відповідного органу державної виконавчої служби. Відповідно до пункту 2 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. № 512/5, виконавець, якому передано виконавчий документ, виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи. Відповідно до ч. 2 ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Тобто підставою для скасування постанови державного виконавця винесеної у виконавчому провадження є неправомірність рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця невідповідність (порушення/суперечність) його рішення, дій чи бездіяльності вимогам законодавства та ці рішення, дії чи бездіяльність у звязку з невідповідністю вимогам законодавства порушують права чи свободи сторони виконавчого провадження скаржника.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання та дослідивши докази в їх сукупності суд вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити на підставі наступного.

Відділ примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області є органом державної виконавчої служби, який здійснює примусове виконання рішень судів та його компетенція поширюється на Херсонську область. Боржник ОСОБА_3, проживає на території Херсонської області. В Олешківському РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області працює 3 (три) державних виконавця з 9 (девяти) по штатному розпису, отже навантаження на державних виконавців Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області значне. Не укомплектованість штатної чисельності призводить до несвоєчасного виконання рішень судів України, що в свою чергу веде до звернення стягувачів до Європейського суду з прав людини та заподіяння їм збитків.

Суд вважає, що начальник УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 правомірно та у відповідності до законодавства виніс 26.07.2017 року постанову про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області, оскільки на думку суду на момент винесення цієї постанови існували інші обставини, що ускладнювали виконання рішення винесеного Цюрупинським районним судом Херсонської області щодо стягнення боргу з ОСОБА_3 на користь ПАТ КБ «Приватбанк», а саме відсутність достатньої кількості осіб, які повинні були забезпечувати виконання рішення суду.

Крім того, суд вважає, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 правомірно та у відповідності до законодавства виніс 16.08.2017 року постанову про прийняття виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області, оскільки для прийняття виконавчого провадження була підстава - постанова (рішення) начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 від 26.07.2017 року про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області.

Також, суд вважає, що примусове виконання рішення Цюрупинського районного суду Херсонської області державними виконавцями ВПВР УДВС ГТУЮ у Херсонській області жодним чином не порушує прав боржника ОСОБА_3, оскільки не позбавляє його права оскаржувати в подальшому будь-які дії, бездіяльність та рішення державних виконавців відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області, якщо вони не відповідатимуть законодавству та порушуватимуть права та інтереси боржника.

Керуючись ст.ст. 383 - 387, 201, 208-210, 293-294 ЦПК України, суд-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги про: - визнання дій начальника УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_2 винесення постанови про передачу виконавчого провадження з Олешківського РВ ДВС ГТУЮ у Херсонській області до відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області неправомірними та скасування постанови; - про визнання дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Херсонській області ОСОБА_1 щодо прийняття виконавчого провадження неправомірними та скасування постанови від 16.08.2017 р. про прийняття виконавчого провадження.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Херсонської області через Цюрупинський районний суд Херсонської області протягом пяти днів з дня її проголошення, а особами, які брали участь, але не були присутні під час проголошення ухвали протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя (підпис) С. П. Савчак

Копія відповідає оригіналу

Суддя Савчак С. П.