АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/2454/17 Справа № 183/5781/16 Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Посунся Н.Є.
Категорія 43
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2017 року Апеляційний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Посунся Н. Є.

суддів Баранніка О.П., Пономарь З.М.

при секретарі Керімовій-Бандюковій Л.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро, треті особи: Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних сил України, Черкаська селищна рада про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 просять скасувати рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року, посилаючись на його незаконність, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд, вивчивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, вважає, оскаржуване рішення незаконним, таким, що підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встановлено, що згідно з ордером № 104 від 05 травня 1991 року, виданим Гвардійською квартирно-експлуатаційною частиною району, ОСОБА_2, ОСОБА_4С, ОСОБА_3, ОСОБА_5М надано право на вселення в квартиру за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно Довідки про склад сімї в квартирі постійно мешкають та мають право на приватизацію житла ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Відповідно до Довідки КЕВ м. Дніпропетровськ житловий фонд в смт. Гвардійське знаходиться на балансі Будинкоуправління № 1, яке є підрозділом КЕВ м. Дніпропетровськ.

27 вересня 2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою щодо оформлення передачі в спільну сумісну власність йому та ОСОБА_3 спірної квартири, до якої додав паспорт, довідку № 31 від 21 вересня 2016 року (форма 4), копію ордеру, довідку № 113 від 07 вересня 2016 року, № 114 від 07 вересня 2016 року, заяву-згоду від 21 вересня 2016 року ОСОБА_3 на приватизацію квартири.

Пункт 13 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» передбачає, що приватизація квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд (далі - орган приватизації). Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сімї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію (п.17 Положення).

Пункт 18 Положення визначає перелік необхідних документів, які подаються громадянином до органу приватизації.

Листом від 04 жовтня 2016 року № 3645 позивачу повідомлено, що згідно п.18. Наказу № 396 від 16 грудня 2009 року «Про затвердження Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», громадянином до органу приватизації подається технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку, який не подано. Розяснено, що через відсутність вказаних документів неможливо встановити межі та розміри даного житла у звязку із можливим самочинним переплануванням (переобладнанням) приміщень. Також зазначено, що відповідно до ст.7 ЗУ «Про звернення громадян», у разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно повертається громадянину. Фактично, вказаний лист КЕВ є відмовою у приватизації.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. 9 Житлового кодексу України, ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», - міськрайонний суд дійшов помилкового висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивачів щодо зобовязання КЕВ м. Дніпро як орган приватизації вжити заходи щодо приватизації їх квартири, оскільки КЕВ фактично було відмовлено у приватизації квартири позивачів.

Задовольняючи позовні вимоги позивачів, апеляційний суд виходить із слідуючого.

15.09.2011 року Наказом Міністра оборони України №569 «Про безоплатну передачу військового майна в комунальну власність територіальних громад» встановлений Перелік майна, що безоплатно передається у комунальну власність територіальної громади смт. Черкаське та смт. Гвардійське, в який включений, в тому числі, і житловий фонд.

До затвердженого 03.09.2010 року Начальником Генштабу-Головнокомандувачем Збройних Сил України «Переліку «закритих» військових містечок» по Дніпропетровській області смт. Черкаське та смт. Гвардійське включені не були.

Рішеннями сесії Черкаської селищної ради №1 від 31.03.2011 року надана згода на прийняття у комунальну власність територіальної громади обєктів житловокомунального фонду та соціальної сфери. На протязі 2011-2012 р.р. рішеннями Черкаської і Гвардійської селищної ради були прийняті до комунальної власності низка обєктів військового майна згідно з Наказом Міністра оборони України № 569.

Після того як в період липня серпня 2013 року мешканці смт. Черкаське і смт. Гвардійське зверталися із заявами до КЕВ як до органу приватизації згідно Наказу Міністра оборони України №1 від 03.01.1993 року про прийняття рішення про приватизацію квартир, - 19.08.2013 року Начальником Генерального Штабу Головнокомандуючим Збройних сил України був підписаний «Перелік «закритих» військових містечок» № 14492/С, яким смт. Черкаське та смт. Гвардійське віднесені до «закритих військових містечок».

Згідно Положенню, затвердженому Наказом Міністра оборони України №215 від 21.04.2011 року та Наказом Міністра Оборони України № 448 від 03.07.2013 року визначення «закрите військове містечко» та коло осіб, які мають право затверджувати перелік закритих військових містечок виключені.

03.09.2010 року Начальником Генерального штабу - Головнокомандуючим Збройних сил України був затверджений останній чинний ( він базується на Наказі Міністра оборони СРСР №75 від 22.02.1977 р.) «Перелік закритих військових містечок, які мають у своєму складі житловий фонд», і селища міського типу Гвардійське та Черкаське не були включені до цього переліку.

Вказаний вище Наказ Міністра оборони України № 569 є обовязковим для виконання КЕВ м. Дніпропетровська та Черкаською і Гвардійською селищними радами. А «Перелік» від 19.08.2013 р. суперечить цьому Наказу, який має вищу юридичну силу і на даний час є чинним.

Крім того, до апеляційного суду Дніпропетровської області від позивачів надійшло Рішення № 1070 від 20.03.2017 року про відмову ОСОБА_2 в приватизації спірної квартири.

З огляду на зазначене встановлено, що смт. Гвардійське має статус відкритого військового містечка, а тому громадяни мають право на приватизацію житла як такі, що раніше це право не використали, та вважає за необхідне зобовязати Квартирний експлуатаційний відділ м. Дніпро як орган приватизації вжити заходи щодо приватизації квартири позивачів.

Рішення як незаконне підлягає скасуванню з ухваленням нового про задоволення позовних вимог позивачів.

Керуючись ст.ст. 307, п. 1-4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, апеляційний суд

В И Р І Ш И В:

Апеляційну скаргу та позов ОСОБА_2, ОСОБА_3 задовольнити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року скасувати.

Зобовязати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпро як орган приватизації вжити заходи щодо приватизації квартири, яка використовується ОСОБА_2 та його родиною на умовах найму за адресою: АДРЕСА_2.

Рішення чинне з моменту проголошення, може бути оскаржене у 20-денний строк у касаційному порядку.

Головуючий Н.Є. Посунся

Судді: О.П. Бараннік

ОСОБА_6