АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 685/100/17
Провадження № 22-ц/792/861/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Апеляційного суду Хмельницької області у складі:

головуючого: судді Талалай О.І.,

суддів: Корніюк А.П., Пєнти І.В.,

секретар Філіпчук О.С.,

з участю прокурора Коломий О.Є.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради на рішення Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2017 року у справі за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Заслухавши доповідача, пояснення прокурора, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, колегія суддів

у с т а н о в и л а :

У січні 2017 року прокурор в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради, звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що ОСОБА_1 є власником нежитлової будівлі по вул. Небесної Сотні, 78 у смт. Теофіполь Хмельницької області на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 12 січня 2006 року. Рішенням сесії Теофіпольської селищної ради №9-36/2015 від 11 лютого 2015 відповідачу передано в оренду земельну ділянку площею 1,1863 га по вул. Небесної Сотні, 78 у смт. Теофіполь, кадастровий номер :01:001:0297, терміном на 5 років, для обслуговування вказаного нерухомого майна. Право користування (оренди) земельною ділянкою у відповідності до вимог законодавства станом на 05 січня 2017 року ОСОБА_1 не оформлено. Розпорядженням Теофіпольської районної державної адміністрації від 31 травня 2016 №146/2016-р затверджено акт комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам, згідно з яким за період з 01 травня 2013 року по 31 травня 2016 року внаслідок використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів завдано збитки у сумі 108454,3 грн.

Рішенням Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2017 року в позові відмовлено.

Заступник прокурора Хмельницької області, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Суд не взяв до уваги те, що ОСОБА_1 не укладав договір оренди та не сплачував орендну плату, хоча рішенням Теофіпольської селищної ради №9-36/2015 від 11 лютого 2015 року його зобовязано укласти договір оренди земельної ділянки у місячний строк. Використання відповідачем земельної ділянки без правовстановлюючих документів позбавляє позивача права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю. Збитки, заподіяні неодержанням доходів, відшкодовуються на підставі Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №284 від 19 квітня 1993 року. Суд безпідставно дійшов висновку про самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки і необхідність визначення збитків відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963.

У засіданні апеляційного суду прокурор апеляційну скаргу підтримала.

Інші особи, які беруть участь у справі, не зявилися, про розгляд справи належним чином повідомлені.

Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства (ч. 1 ст. 15 ЦПК України).

Статтею 1 ГПК України передбачено право підприємств, установ, організацій, інших юридичних осіб (у тому числі іноземних), громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.

На підставі п. 1 і п. 6 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, викладених у п. 2 постанови «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року № 7, за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних з земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами.

Як вбачається з матеріалів, рішенням Господарського суду Хмельницької області від 12 січня 2006 року за субєктом підприємницької діяльності фізичною особою ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлові приміщення та інші обєкти нерухомого майна, що знаходиться за адресою: смт. Теофіполь, вул. Леніна, 78 (тепер вул. Небесної Сотні, 78) згідно з переліком: приміщення адмінбудинку площею 343,3 кв.м, приміщення диспетчерської 165,6 кв.м, приміщення прохідної 11,4 кв.м, приміщення авторемонтної майстерні 534,1 кв.м, приміщення гаражів автомобільних 349 кв.м, приміщення складу № 1 127,2 кв.м, приміщення заправочної станції 30,5 кв.м, приміщення водомийки 6,7 кв.м, приміщення столярного цеху 374,3 кв.м, приміщення складу № 2 251,9 кв.м, будови розчинно-бетонного вузла 255,5 кв.м, приміщення пилорами 89,6 кв.м, приміщення водонапірної вежі 12,2 кв.м, приміщення автомобільних гаражів 252 кв.м, приміщення ремонтно-механічної майстерні 467 кв.м, загорожі чавунної з металевою сіткою з воротами, вапняної ями.

Рішенням сесії Теофіпольської селищної ради №9-36/2015 від 11 лютого 2015 відповідачу терміном на 5 років передано в оренду земельну ділянку площею 1,1863 га по вул. Небесної Сотні, 78 у смт. Теофіполь, кадастровий номер :01:001:0297, для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності.

Проте, договір оренди зазначеної земельної ділянки між сторонами укладений не був.

Отже, спір про стягнення збитків за використання земельної ділянки, яка була передана для здійснення несільськогосподарської підприємницької діяльності, пов'язаний із господарською діяльністю ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 21 квітня 2017 року ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець.

З огляду на викладене, спір підвідомчий господарському суду.

Справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а тому рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 307, 310, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради задовольнити частково.

Рішення Теофіпольського районного суду Хмельницької області від 16 березня 2017 року скасувати, провадження у справі за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Теофіпольської селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий/підпис/ОСОБА_2

Суддя/підпис/ ОСОБА_3

Суддя /підпис/ ОСОБА_4

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.І.Талалай

_______________________________________________________________

Головуючий в першій інстанції ОСОБА_5 Провадження № 22-ц/792/861/17

Доповідач Талалай О.І. Категорія: 59