Справа № 473/3806/17
УХВАЛА

"09" листопада 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання Багрін І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області подання державного виконавця Вознесенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 в праві виїзду за межі України,-

ВСТАНОВИВ :

В листопаді 2017 року державний виконавець Вознесенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 в праві виїзду за межі України (без вилучення паспортного документа), посилаючись на те, що боржник ухиляється від виконання обовязку, покладеного на неї вимогою Вознесенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про стягнення на користь останнього боргу в розмірі 582 грн. 81 коп.

В судове засідання державний виконавець не зявився. Надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Дослідивши матеріали подання, матеріали виконавчого провадження, суд прийшов до наступного.

Так, згідно ч.ч.2,3 ст.2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Такі обмеження встановлені п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадян України", п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" та ст. 377- 1 ЦПК України.

Відповідно до них, громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта та у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Обумовлене питання вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, на виконанні якого знаходиться виконавчий документ, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Розгляд подання проводиться без особистої участі боржника, тому він позбавлений можливості надавати заперечення та докази проти цього.

В звязку з чим саме на державного виконавця покладається обовязок доведення належними доказами наявність підстав для застосування до боржника такої крайньої міри як обмеження в праві виїзду за межі України.

При цьому, з метою всебічного та повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення дійсних прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суду належить з'ясувати наступні обставини:

- факт належного повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження, суть та розміри його зобовязань;

- наявність у боржника можливості виконати (майнові) зобовязання (рішення), зокрема наявність у нього необхідного для цього майна, коштів, доходів, відсутність обєктивних перешкод для виконання;

- факт ухилення від виконання (активні дії або бездіяльність);

- наявність у боржника можливості та необхідності виїзду за межі України, причини виїзду.

Так, судом встановлено, що на виконанні у Вознесенському міськрайонному відділі ДВС Головного ТУЮ у Миколаївській області знаходиться виконавче провадження № 54428143, відкрите на підставі вимоги № Ф-17/У виданої 28.12.2016 року Вознесенським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України про стягнення з ОСОБА_1 боргу в розмірі 582 грн. 81 коп. (постанова про відкриття виконавчого провадження від 02.08.2017 року).

Звернення до суду з вказаним поданням державний виконавець обґрунтовував тим, що боржник ухиляється від виконання виконавчого документа, у останньої відсутнє рухоме та нерухоме майно, на яке можна звернути стягнення, вона не працює, не отримує пенсію та не має інших доходів. Крім того, ОСОБА_1, згідно інформації Державної міграційної служби, неодноразово перетинала кордон України (останній раз 18.08.2016 року), що свідчить про існування реальної загрози залишення території країни боржником з метою ухилення від примусового виконання виконавчого документа.

Разом з тим, під умисним ухиленням боржника від виконання свого обовязку слід розуміти будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність), спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

При цьому, ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинно вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження на момент звернення з відповідним поданням до суду.

Проте, доказів свідомого ухилення ОСОБА_1 від виконання свого обов'язку, за наявності у неї такої можливості, матеріали справи не містять.

Між тим, сам факт наявності невиконаних зобов'язань не може бути достатньою правовою підставою для встановлення обмеження у виїзді за межі України. Також перетинання боржником кордону не свідчить про те, що такі дії боржника спрямовані на уникнення покладеної на неї відповідальності.

Крім того, не надано доказів щодо отримання боржником копії постанови про відкриття виконавчого провадження, а також перевірки інформації щодо місця проживання ОСОБА_1

Таким чином, враховуючи наведене, у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст. ст.209,210,377-1 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання державного виконавця Вознесенського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 в праві виїзду за межі України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення, а особами, що не брали участь в розгляді справи - протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.В.Лузан