АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/1616/17 Справа № 0427/1871/12-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Бараннік О.П.
Категорія 47
16 березня 2017 року
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2017 рік березень 16 дня Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі :

головуючого - Бараннік О.П.,

суддів - Пономарь З.М., Посунся Н.Є.,

при секретарі - Самокиша О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну праву за апеляційною скаргою Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області на рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2016 року по справі за позовом керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, треті особи Державне підприємство «Новомосковське лісове господарство», Управління Держгеокадастру у Новомосковському районі Дніпропетровської області, Новомосковське міськрайонне управління юстиції в Дніпропетровській області в особі Реєстраційної служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області, про визнання неправомірним та скасування рішення, визнання недійсним державних актів, витребування земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2012 року Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області звернувся до суду з позовною до Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області, ОСОБА_2, відділу Держкомзему у Новомосковському районі Дніпропетровської області та Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» в особі Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» Держкомзему України про визнання неправомірним та скасування рішення, скасування державного акту, повернення земельної ділянки, посилаючись на те, що проведеною Новомосковською міжрайонною прокуратурою перевіркою встановлено, що із земель 74. 75 кварталу, які згідно плану лісонасаджень державного підприємства «Новомосковський лісгосп», належать до складу земель державної власності, рішенням Піщанської сільської ради № 1-18-V від 12.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанка в районі вулиць Пролетарська, Садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова», було передано у власність громадян 133 земельні ділянки.

Зокрема, пунктом 87 вказаного рішення ОСОБА_3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку та передано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку загальною площею 0.25 га на території с. Піщанка, в районі вулиці Зелена.

В послідуючому, право відповідача ОСОБА_3 на зазначену земельну ділянку посвідчено Державним актом серії ЯЕ 980287 від 31.03.2008 року.

Після цього, 21.10.2009 року ОСОБА_3 уклав з ОСОБА_2 договір купівлі-продажу, за умовами якого продав їй отриману у власність земельну ділянку площею 0.25 га, кадастровий номер :03:016:0357, за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена. Договір купівлі-продажу зареєстровано в реєстрі за № 9151.

На підставі вищевказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки ОСОБА_4 01.11.2009 року отримала Державний акт серії ЯИ 034459 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.25 га, кадастровий номер :03:016:0357 за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена.

Прокурор вважає, що рішення Піщанської сільської ради в частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки за рахунок земель Державного підприємства «Новомосковський лісгосп» суперечить вимогам законодавства і підлягає скасуванню, виходячи з того, що рішення № 1-18-V від 12.03.2008 року про передачу у власність громадян земель лісового фонду державної власності прийнято Піщанською сільською радою з перевищенням своїх повноважень, вилучення земель 74 та 75 кварталів з земель державної власності ДП «Новомосковський лісгосп» не відбувалося. Крім того, прийнятим рішенням фактично змінено цільове призначення земельної ділянки, оскільки вона надана під житлову забудову.

В уточненому позові, предявленому в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Новомосковський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області просила визнати неправомірним та скасувати пункт 87 рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 1-18-V від 12.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанка в районі вулиць Пролетарська, Садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова» про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.25 га за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена ; визнати недійсним Державний акт серії ЯЕ 980287 від 31.03.2008 року, виданий на імя ОСОБА_3 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.25 га, кадастровий номер :03:016:0357 за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-08-126-01107 ; визнати недійсним Державний акт серії ЯИ 034459 від 01.11.2009 року, виданий на імя ОСОБА_2 на право приватної власності на земельну ділянку площею 0.25 га, кадастровий номер :03:016:0357 за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-09-126-02674 та витребувати із незаконного володіння ОСОБА_2, шляхом зобовязання ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0.25 га, кадастровий номер :03:016:0357 за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Піщанка, вулиця Зелена, вартістю 55 850 гривень у власність держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Ухвалою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07 квітня 2016 року до участі у справі в якості правонаступника Новомосковського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області залучено керівника Новомосковської місцевої прокуратури та в якості правонаступника третьої особи Управління Держземагенства у Новомосковському районі Дніпропетровської області Управління Держгеокадастру у Новомосковському районі Дніпропетровської області.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2016 року позовні вимоги керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області в інтересах Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації про визнання неправомірним та скасування рішення, визнання недійсними державних актів та витребування земельної ділянки задоволені.

В апеляційній скарзі Піщанська сільська раді, посилаючись на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, просила його в частині визнання неправомірним та скасування пункту 87 рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області № 1-18-V від 12.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу Державного акту на право власності на земельні ділянки на території с. Піщанка в району вулиць Пролетарська, садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова» про передачу у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 0.25 га за адресою : Дніпропетровська область, Новомосковський район, вулиця Зелена, та в частині стягнення з Піщанської сільської радим Новомосковського району на користь держави судових витрат у сумі 1 378 гривень - скасувати і у скасованій частині ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог прокурора. В іншій частині рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18.07.2016 року залишити без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області вважає, що апеляційна скарга Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції в оскаржуваній частині залишенню без змін.

Суд першої інстанції вірно встановив обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку обґрунтовано, згідно з матеріальним і процесуальним законом, постановив рішення про задоволення позовних вимог керівника Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області і інтересах Держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Доводи Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області про недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, не можуть бути підставою для скасування рішення суду, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі пункту 87 рішення Піщанської сільської ради Новомосковського району № 1-18-V від 12.03.2008 року «Про передачу земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та видачу державного акту на право власності на земельну ділянку на території с. Піщанка в районі вулиць Пролетарська, Садова, Зелена, Мостова, Мира, Чкалова» ОСОБА_3 передано у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку загальною площею 0.25 га на території с. Піщанка, що підтверджено Державним актом серії ЯЕ 9800287 від 31.08.2008 року.

21.10.2009 року на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_3 продав ОСОБА_2, яка в подальшому отримала на підставі вказаного договору Державний акт серії ЯИ 034459 на право власності на спірну земельну ділянку.

Зазначене стало можливим в результаті того, що спочатку Дніпропетровською обласною радою були прийняті рішення № 66-4/XXIV від 05.09.2002 року ; № 93-5/XXIV від 24.10.2002 року ; № 219-9/XXIV від 18.07.2003 року ; № 427-18/XXIV від 06.08.2004 року ; № 584-27/IV від 21.04.2005 року ; № 314-13/V від 04.12.2007 року, якими змінено межі села ОСОБА_3 до якого були включені землі Новомосковського держлісгоспу, а потім 16 сесією 5 скликання Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області були прийняті рішення від 29.12.2007 року №№ 26-16/V, 27-16/V, 28-16/V, 29-16/V, 30-16/V, 31-16/V, 32-16/V, 33-16/V, 34-16/V, 35-16/V, 36-16/V, 37-16/V, 38-16/V, 39-16V, 40-16/V, 41-16/V, 42-16/V, 43-16/V, 44-16/V, 45-16/V, 46-16/V, 47-16/V, 48-16/V, 49-16/V, 50-16/V, 51-16/V, 52-16/V, 53-16/V, 54-16/V, 55-16/V, 56-16/V, 57-16/V, 58-16/V, 59-16/V, 60-16/V, 61-16/V, 62-16/V, 63-16/V, 64-16/V, 65-16/V, 66-16/V, 67-16/V, якими вилучено із земель лісового фонду та введено у межі села ОСОБА_3, змінено цільове призначення та передано в землі житлової і громадської забудови земельні ділянки 74 та 75 кварталу державного підприємства «Новомосковський лісгосп».

В послідуючому постановою Дніпропетровського апеляційного суду від 13.11.2013 року були визнані недійсними та скасовані рішення Піщанської сільської ради Дніпропетровської області від 29.12.2007 року №№ 26-16/V, 27-16/V, 28-16/V, 29-16/V, 30-16/V, 31-16/V, 32-16/V, 33-16/V, 34-16/V, 35-16/V, 36-16/V, 37-16/V, 38-16/V, 39-16V, 40-16/V, 41-16/V, 42-16/V, 43-16/V, 44-16/V, 45-16/V, 46-16/V, 47-16/V, 48-16/V, 49-16/V, 50-16/V, 51-16/V, 52-16/V, 53-16/V, 54-16/V, 55-16/V, 56-16/V, 57-16/V, 58-16/V, 59-16/V, 60-16/V, 61-16/V, 62-16/V, 63-16/V, 64-16/V, 65-16/V, 66-16/V, 67-16/V, а в силу частини 3 статті 173 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття даних рішень) включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу, і доказів на підтвердження чого матеріали справи в собі не містять, що свідчить про те, що Піщанська сільська рада Новомосковського району не була наділена повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками державної власності лісогосподарського призначення.

З огляду на викладене, а також на те, що розпорядженням Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008 року «Про деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками», з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі ділянки) Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері : зупинено прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення ; відкликано раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушення вимог законодавства, судова колегія вважає, що вирішуючи спір між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному обємі зясував права та обовязки учасників спору, обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку, постановив рішення, яке відповідає вимогам закону, а при передачі спірної земельної ділянки у даному випадку було фактично змінено її цільове призначення з земель лісовогосподарського призначення на землю житлової та громадської забудови, що також є порушенням норм законодавства, на думку судової колегії, вирішуючи спір між сторонами, суд першої інстанції в достатньо повному обємі зясував права та обовязки учасників спору, обставини справи, перевірив доводи сторін та давши їм належну правову оцінку, постановив в оскаржуваній частині рішення, яке відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 304, 307, 308, 313 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області відхилити.

Рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2016 року в оскаржуваній частині залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але на неї може бути принесена касаційна скарга протягом двадцяти днів з дня набрання неї законної сили.

Головуючий :

Судді :