АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/325/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу ОСОБА_1
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоОСОБА_2
суддівОСОБА_3, ОСОБА_4
при секретаріОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Черкаської місцевої прокуратури на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2015 року у справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі державного підприємства «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації, третя особа: реєстраційна служба Черкаського районного управління юстиції про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсними державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и л а :

У січні 2015 року прокурор Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» звернувся в суд з позовами до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації про визнання розпоряджень незаконними, визнання недійсними державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 11 березня 2015 року позови прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації об»єднані в одне провадження.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2015 року позов прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» залишено без розгляду.

Не погоджуючись з вищевказаною ухвалою, Черкаська місцева прокуратура подала апеляційну скаргу якій посилаючись на її незаконність, просила її скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 11 квітня 2016 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Черкаської місцевої прокуратури, відмовлено.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 грудня 2016 року ухвалу судді апеляційного суду Черкаської області від 11 квітня 2016 року скасовано, а справу передано до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 26 грудня 2016 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Черкаської місцевої прокуратури на ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 18.09.2015 року.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи із наступного.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 311 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що в судові засідання призначені на 09.09.2015 року, 18.09.2015 року позивач ДП «Черкаське лісове господарство» повторно не з'явився, хоча про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Також, постановляючи оскаржувану ухвалу суд посилався на те, що прокурор не має повноважень на ведення даної справи в якості представництва інтересів позивача ДП "Черкаське лісове господарство".

Колегія суддів з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись виходячи із наступних обставин.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 207 ЦПК України, суд постановляє ухвалу про залишення заяви без розгляду, якщо належним чином повідомлений позивач повторно не з»явився в содове засідання, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Із матеріалів справи вбачається, що ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2015 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_6, Черкаської районної державної адміністрації про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій та призначено до судового розгляду.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2015 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_7, Черкаської районної державної адміністрації про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій та призначено до судового розгляду.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області від 23 лютого 2015 року відкрито провадження у справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій та призначено до судового розгляду.

Ухвалою судді Черкаського районного суду Черкаської області від 11 березня 2015 року обєднано в одному провадженні цивільні справи за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі ДП «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсним державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій.

Заочним рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 11 березня 2015 року позов прокурора Черкаського району було задоволено повністю.

Ухвалою Черкаського районного суду Черкаської області від 09 квітня 2015 року заочне рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 11 березня 2015 року було скасовано і призначено справу до судового розгляду.

16.07.2015 року за вих. №707/23/15-ц було здійснено виклик сторін по справі на 09.09.2015 року ( т. 1 а.с.192 193). Однак з даних листів вбачається, що суд першої інстанції виклик позивача ДП «Черкаське лісове господарство» не здійснював, повідомлення про виклик в судове засідання, що призначено на 09.09.2015 року на адресу позивача не направляв, а тому участі в даному судовому засіданні сторона не приймала (т.1 а.с. 201).

Згідно супровідного листа від 09.09.2015 року за вих. № 707/23/15-ц судом першої інстанції було направлено позивачу ДП «Черкаське лісове господарство» на адресу с. Геронимівка, вул. Лісництво, 11 повідомлення про розгляд справи, що відбудеться 18.09.2015 року о 09:00 год.(т.1 а.с. 202).

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення позивач ДП «Черкаське лісове господарство» був повідомлений 16.09.2015 року про розгляд справи, що відбудеться 18.09.2015 року через уповноважену особу (Скрипник) (т.1 а.с. 203). Однак, згідно журналу судового засідання від 18.09.2015 року представник позивача ДП «Черкаське лісове господарство» в даному судовому засіданні участі не приймав (т.1 а.с. 211).

За таких обставин суд першої інстанції допустив порушення вимог процесуального права, залишивши позовні вимоги позивача без розгляду, помилково вважаючи, що належним чином повідомлений позивач повторно не зявився в судове засідання без поважних причин та не повідомив про поважність причини його неявки.

У відповідності до положень ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 5.11.1991 року зазначено, що підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Прокуратурою району вказані позовні заяви в інтересах держави в особі ДП "Черкаське лісове господарство" подано до Черкаського районного суду Черкаської області 13.01.2015 року. Судом не враховано положення ч. 6 ст. 46 ЦПК України, яким передбачено, що відмова органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, від поданого прокурором в інтересах держави позову, подання ним заяви про залишення позову без розгляду, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати розгляду справи по суті.

Таким чином, у відповідності до вимог ст. 121 конституції України та ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру" від 5.11.1991 року на органи прокуратури покладено обов'язок представництва інтересів держави у спірних правовідносинах шляхом пред'явлення та підтримання в суді вказаного позову.

16.07.2015 року вступив в дію Закон України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року, ст. 23 якого передбачає право прокурора здійснювати представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до вимог абзацу 3 ч. 3 ст. 23 вказаного Закону встановлено, що не допускається здійсненням прокурором представництва в суді інтересів держави в особі державних компаній.

Державна компанія - це організація заснована кількома засновниками, одним з яких є держава.

Позивач - ДП "Черкаське лісове господарство" є державним підприємством зі 100 % часткою держави, тому висновок суду про відсутність у прокурора підстав на представництво її інтересів у судах не ґрунтується на нормах матеріального закону.

Колегія суддів вважає, що постановлена ухвала суду першої інстанції відповідно до положень ст. 311 ЦПК України підлягає скасуванню, як винесена з порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 311, 313, 314 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Черкаської місцевої прокуратури задовольнити.

Ухвалу Черкаського районного суду Черкаської області від 18 вересня 2015 року по справі за позовом прокурора Черкаського району в інтересах держави в особі державного підприємства «Черкаське лісове господарство» до ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, Черкаської районної державної адміністрації, третя особа: реєстраційна служба Черкаського районного управління юстиції про визнання розпорядження незаконним, визнання недійсними державних актів на право власності, зобовязання до вчинення дій - скасувати, а справу направити для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий :

Судді :