№ 207/2807/17
№ 2/207/1626/17
04 грудня 2017 року Багійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі
головуючого судді Юрченко І.М.
при секретарі Сівачук А.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заочно справу за позовом Кам'янського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених, як допомога по безробіттю,
Наказом ЦЗ від 19.11.2012 року № НТ 121119 відповідачу було надано статус безробітного, та наказом ЦЗ від 19.11.2012 № НТ 121119 призначено допомогу по безробіттю відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22 п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» з 19.11.2012 року по 13.11.2013 року.
Наказом від 19.08.2013 року № НТ 130819 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із працевлаштуванням безробітного відповідно до п.п. «1» п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 19.08.2013 року та припинено реєстрацію безробітного з 19.08.2013 року.
На підставі перевірки обґрунтованості призначення та виплати матеріального забезпечення по безробіттю та згідно з даними звірки, стало відомо що Відповідач в період перебування на обліку в Кам'янському (Дніпродзержинському) міському центрі зайнятості належав до категорії зайнятих осіб, та знаходився в трудових відносинах з ПП «ТРАНС ЛОГІСТИК» згідно наказу про прийом на роботу від 12.07.2013 року № 127-к (з 12.07.2013р.).
07.04.2015 року Кам'янським (Дніпродзержинським) міським центром зайнятості було здійснено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» ОСОБА_1, про що було складено акт № 64, в якому зафіксовано, що ОСОБА_1 дійсно працював у ПП «ТРАНС ЛОГІСТИК» згідно наказу про прийом на роботу від 12.07.2013 року № 127-к (з 12.07.2013р.).
Тобто в період перебування на обліку в центрі зайнятості та виплати допомоги по безробіттю відповідач перебував у трудових відносинах з ПП «ТРАНС ЛОГІСТИК».
Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 198 встановлено:
- незайняті громадяни які звертаються до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, підлягають реєстрації у цій службі. Під час реєстрації кожна особа ознайомлена з памяткою безробітного, де чітко зазначено, що безробітній під час одержання допомоги по безробіттю зобов'язаний своєчасно подавати центру зайнятості відомості про обставини, що випливають на умови виплати їм матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Крім того відповідач був попереджений під особистий підпис, що у разі працевлаштування повинен повідомити спеціаліста центру зайнятості про працевлаштування за будь - якою формою (за договором найму, договором підряду, договором надання послуг, укладання будь - якого договору цивільно-правового характеру, реєстрація фізичною особою - підприємцем та ін.).
Таким чином, відповідач приховав факт працевлаштування і при цьому продовжив перебувати на обліку в Кам'янському (Дніпродзержинському) міському центру зайнятості як безробітний, та отримувати допомогу по безробіттю.
Отримані відповідачем кошти за період перебування на обліку в ЦЗ виплачені як допомога по безробіттю підлягають поверненню, як такі що отриманні безпідставно та незаконно.
Нарахована допомога по безробіттю у період з 12.07.2013 року по 15.08.2013 року у сумі 3043 грн. 47 коп. підлягає поверненню на рахунок центру зайнятості.
04.11.2015 року, 29.06.2016 року центром зайнятості направлялися листи - претензії № 2992, 1490, в яких пропонувалося добровільно протягом пятнадцяти календарних днів повернути кошти па рахунок ЦЗ через установи банку. Також відповідач вищезгаданим листом був повідомлений, що у разі невідшкодування коштів у добровільному порядку та у встановлені терміни, питання щодо їх повернення буде вирішуватися в судовому порядку. Але відповідач на листи претензії не реагував та станом на дату подачі позову кошти на рахунок центру зайнятості не повернув.
Кам'янський міський центр зайнятості є державною установою, крім того несплата відповідачем заборгованості до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття завдає шкоди інтересам держави, оскільки це перешкоджає належному акумулюванню у державному Фонді коштів та своєчасному наданню соціальних послуг громадянам у разі їх безробіття, що обмежує гарантоване ст. 46 Конституції України право громадян на соціальний захист, а держава, відповідно до ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм соціальних послуг.
На підставі викладеного позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Кам'янського міського центру зайнятості кошти виплачені, як допомога по безробіттю у розмірі 3043 (три тисячі сорок три) гривень 47 копійок.
Представник позивача ОСОБА_2 у судове засідання не зявився, надав суду заяву в якій просив розглянути справу без участі їх представника, на позові наполягав у повному обсязі, не заперечував проти розгляду справи у заочному порядку.
Відповідач в судове засідання не з'явився. Заяву про слухання справи за його відсутністю не надав. Про причини неявки суду не повідомив. Про час і місце слухання справи повідомлений належним чином - у відповідності до вимог ст.74 ч.5, ч.8 ст.76 ЦПК України, судовим викликом за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання. Відповідно до ст.224 ЦПК судом прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечував.
Враховуючи вищенаведене і прийняття суддею ухвали про заочний розгляд справи, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 197 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи на підставі доказів, наданих сторонами. В судовому засіданні досліджені всі докази, надані сторонами. Клопотання про витребування і дослідження інших доказів до суду не надходило. Суд постановляє рішення на підставі доказів, наданих сторонами і досліджених під час судового засідання. Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана, довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не надав заперечень за позовом, тому обставини, на які посилається позивач за текстом позовної заяви суд вважає доведеними.
Дослідивши наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до наказу ЦЗ від 19.11.2012 року № НТ 121119 відповідачу було надано статус безробітного, та наказом ЦЗ від 19.11.2012р. № НТ 121119 призначено допомогу по безробіттю відповідно до п. п. 1, 3, 4 ст. 22 п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» з 19.11.2012 року по 13.11.2013 року (ар.с.32).
Відповідно до наказу від 19.08.2013 року № НТ 130819 припинено виплату допомоги по безробіттю у звязку із працевлаштуванням безробітного відповідно до п.п. «1» п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 19.08.2013 року та припинено реєстрацію безробітного з 19.08.2013 року (ар.с.32).
Відповідно до акту № 64 від 07.04.2015 року Кам'янського (Дніпродзержинського) міського центру зайнятості, встановлено, що ОСОБА_1 дійсно працював у ПП «ТРАНС ЛОГІСТИК» згідно наказу про прийом на роботу від 12.07.2013 року № 127-к з 12.07.2013 року (ар.с.11).
Тобто в період перебування на обліку в центрі зайнятості та виплати допомоги по безробіттю відповідач перебував у трудових відносинах з ПП «ТРАНС ЛОГІСТИК».
Таким чином, відповідач приховав факт працевлаштування і при цьому продовжив перебувати на обліку в Кам'янському (Дніпродзержинському) міському центру зайнятості як безробітний, та отримувати допомогу по безробіттю.
Відповідно до розрахунку нарахування допомоги по безробіттю, нарахована допомога по безробіттю ОСОБА_1 у період з 12.07.2013 року по 31.07.2013р. (20 календарних днів) склала 1739, 12 грн. (допомога по безробіттю за місяць 2695, 66грн. : 31 день х 20 календарних днів) та за період з 01.08.2013р. по 15.08.2013 року (15 календарних днів) склала 1304,35грн. (допомога по безробіттю за місяць 2695, 66грн. : 31 день х 15 календарних днів), а всього 1739, 12 грн. + 1304,35грн. = 3043 грн. 47 коп., що підлягає поверненню на рахунок центру зайнятості (ар.с.16-18, 29, 31).
Відповідно до ч.1 ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення», статусу безробітного може набути:
1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи;
2) інвалід, який не досяг встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" та "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам";
3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.
Згідно з ч.2 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення», статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
На виконання зазначеної норми Закону, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 року № 198 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.
Відповідно до пункту 7 Порядку встановлення факту зайнятості (а не наявності доходу) особи є підставою для відмови у наданні статусу безробітного.
Згідно з п. п. 2, 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобовязані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обовязків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Одним із видів матеріального забезпечення на випадок безробіття згідно із частиною першою статті 7 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-III є допомога по безробіттю.
Відповідно до підпунктів 1,13 пункту 5.5 розділу V «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності», виплата допомоги по безробіттю припиняється в разі: 1) працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами);13)закінчення строку її виплати (з наступного дня після закінчення строку виплати).
Заперечень проти позову відповідачем не надано, тому оскільки відповідачем жодна з обставин, зазначених за текстом позовної заяви не оспорюється, їх наявність слід вважати доведеною, а отже доводи позивача щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь Кам'янського міського центру зайнятості суми сплаченої як допомога по безробіттю у розмірі 3 043 (три тисячі сорок три) гривні 47 копійок не спростовуються і ці обставини слід вважати доведеними. За таких обставин позов заявлено обґрунтовано та у відповідності до вимог чинного законодавства, тому він підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст.88 ЦПК України судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 218, 224-228, 292, 294, 296 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Кам'янського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених, як допомога по безробіттю - задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір на користь держави в розмірі 640,00 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуто Баглійським районним судом м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом десяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Дніпропетровської області в загальному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач може оскаржити рішення на загальних підставах шляхом подання до апеляційного суду Дніпропетровської області через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку.
Суддя І.М. Юрченко