Справа № 459/3557/16-ц
Провадження № 2/459/273/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2017 року Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого-судді Новосада М.Д.

з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1

позивача ОСОБА_2

представника позивача ОСОБА_3

представники відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Червонограді цивільну справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_7 до ДП «Львіввугілля», ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля», ОСОБА_8 профспілкова організація ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля», ОСОБА_8 профспілкова організація Незалежної профспілки гірників України,ОСОБА_9 міської ради, виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради, КП «Червонограджитлокомунсервіс» про скасування протоколу №20 засідання адміністрації та профспілкових комітетів шахти від 28.04.2016 року та зобовязання покращити житлові умови шляхом забезпечення житловою площею в гуртожитку по вул.В.Стуса,7 у м.Червонограді Львівської області,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2016 року позивачі звернулися у суд з даним позовом.

В обґрунтування позовних вимог послалися на те, що Протоколом № 6 спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» від 12.02.2015 року, з метою покращення житлових умов їх сімї, було виділено кімнату № 210 в гуртожитку № 7 по вулиці Стуса в місті Червонограді, Львівської області.В червні 2016 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до Директора ВП «Шахта «Степова» ОСОБА_10, із проханням видати ордер на жилу площу в гуртожитку, а саме кімнату № 210 за адресою: м. Червоноград, вул. Стуса, 7.Листом від 04.07.2016 року № 4/1094 було повідомлено про наявність рішення спільного засідання адміністрації та профспілкових комітетів шахти від 28.04.2016 року, яким скасовано протокол № 6 від 12.02.2012 року, де передбачено виділення житлової кімнати № 210. Вважають таке рішення спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» таким, що порушує трудові та житлові права.ОСОБА_2 працював на ДП «Львіввугілля» «Шахта «Степова» більше пяти років, зарекомендував себе працьовитим та старанним працівником, був членом профспілки. В гуртожитку по вулиці Стуса, 7 у місті Червонограді їхня сімя з пяти дорослих проживає в кімнатах № 211, 212 загальною площею 23 кв. м, зазначена житлова площа виділялась ОСОБА_7ОСОБА_2 проживаю в даному гуртожитку з народження з 1992 року та є в ньому зареєстрований, власного житла не має. З 12.02.2015 року у ОСОБА_2 виникло право на житлову кімнату № 210 в гуртожитку по вул. Стуса, 7 в місті Червонограді, яке було незаконно порушено рішенням спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» від 28.04.2016 року. Таке рішення підлягає скасуванню у звязку із тим, що прийнято без повідомлень про проведення такого засідання. Серед присутніх в кількості 6 осіб на спільному засіданні 28.04.2016 року за рішення про перерозподіл приміщень гуртожитку проголосувало "ЗА" 26 і 2 утрималось.Відповідно до п. 2.2 Протоколу № 6 від 12.02.2015 року їх черга № 17 на покращення житлових умов передує черзі тих, кому покращили житлові умови протоколом № 20 від 28.04.2016 року. ОСОБА_7 з 1987 року працював в ДП «Львіввугілля» «Шахта «Степова», 15.10.2015 року він був звільнений за станом здоровя. У 1998 році отримав житлову площу у гуртожитку по вул. Стуса, 7 в місті Червонограді, на якій проживала їх сімя з пяти чоловік та потребувала покращення житлових умов.

З урахуванням заяви про уточнення, зменшення позовних вимог від 30.10.2017 року просить визнати незаконним та скасувати протокол спільного засідання адміністрації та профспілок ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» № 20 від 28.04.2016 року в частині скасування протоколу спільного засідання адміністрації та профспілок ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» № 6 від 12.02.2015 року яким виділено ОСОБА_2 кімнату № 210 в гуртожитку по вул. Стуса, 7 у м. Червонограді, Львівської області; визнати за позивачами право на покращення житлових умов в гуртожитку по вул. Стуса, 7 у м. Червонограді, Львівської області шляхом надання їм вільної житлової кімнати № 208 або іншого рівноцінного вільного приміщення.

07.04.2017 року представник відповідача ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» подав заперечення на позов, у якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначив, що на балансі ВП «Шахта «Степова» знаходився гуртожиток по вул.Стуса,7 у м.Червонограді.Згідно наказу Міненерговугілля №739 від 23.10.2014 р. та рішення сесії ОСОБА_9 міської ради від 15.09.2016 року гуртожиток шахти передано в комунальному власність м.Червонограда.Напередодні передачі гуртожитку шахтою здійснювалися відповідні заходи з передачі гуртожитку: впорядкування технічної документації, особових справ тощо. За ініціативою мешканців у жовтні місяці 2016 року виготовлено новий технічний паспорт, в якому навідміну від попереднього приміщення загального користування, підсобні та службові приміщення переведені в житлові кімнати та їм присвоєні номера. Відповідно до даного технічного паспорту житлова площа збільшилась, а загальна зменшилась. Рішення адміністрації та профспілки не надає позивачу право на житло, вселення на житлову площу. Згідно п.10 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів Української PCP №208 від 03.06.1986 р. та ст. 129 ЖК виданий громадянинові спеціальний ордер (додаток) є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Позивачі проживають в гуртожитку по вул.Стуса 7 у кімнатах 211-212 житловою пложею 31, 2 м2 плюс загальна площа 15, 15 м2. Дані кімнати виділені сімї ОСОБА_7 Син ОСОБА_2 входить в склад сімї ОСОБА_7 На момент звернення до суду позивачі не є працівниками шахти, ОСОБА_7 звільнений по стану здоровя 15.10.2010 р., ОСОБА_2 звільнений 14.11.2016 р. за власним бажанням.Враховуючи збільшення житлової площі згідно технічного паспорту, 12.02.2015 року заява позивача ОСОБА_2 було задоволено.Після прийняття такого рішення на адресу адміністрації поступили заяви та скарги частини мешканців про залишення приміщень загального користування «кухонь» в загальному користуванні. Для надання розяснення з приводу правомірного переведення «кухонь» (приміщень загального користування) та інших приміщень загального користування у житлові кімнати шахта звернулася до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Львівській області, який надав відповідь, що переведення «кухонь» (приміщень загального користування) та інших приміщень загального користування у житлові кімнати відноситься до виду будівельних робіт - реконструкція, що вказує на порушення процедури здійснення такого переведення, оскільки потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Адміністрація шахти зверталася в місцеві суди, в господарський суд Львівської області однак, справа про скасування протоколу спільного засідання шахти та профспілок не підсудна даним судам.З метою врегулювання конфліктної ситуації, що склалася навколо здійсненого 12.02.2015 р. розподілу, 28.04.2016 р. протоколом №20 скасовано протокол №6 від 12.02.2015 р. та відповідно, скасовано рішення про надання житлової площі ОСОБА_2Ордер позивачу на кімнату №210 згідно протоколу №6 від 12.02.2015 р. не видавався, а отже права на житлову кімнату №210 у позивача не виникало. Позивач звернувся про видачу ордера, коли рішення від 12.02.2015р. було скасовано.В гуртожитку по вул.Стуса,7 проживають десятки сімей правників шахти, які хочуть покращити свої житлові умови, у яких більший стаж роботи за основними спеціальностями. Стосовно позовних вимог щодо покращення житлових умов ОСОБА_2, ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» на момент звернення до суду є неналежним відповідачем, оскільки гуртожиток переданий в комунальну власність міста Червонограда та у віданні шахти не перебуває.

Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 19.05.2017 року, задоволено заяву представника позивачів ОСОБА_3 про забезпечення та заборонено виконавчому комітету ОСОБА_9 міської ради та КП «Червонограджитлокомунсервіс» вчиняти будь-які дії щодо реєстрації громадян та приватизації кімнати №208 в гуртожитку по вул.В.Сутса,7 у м.Червонограді Львівської області.

У судовому засіданні 06.06.2017 року позивач ОСОБА_2 та представник позивачів позов підтримали з підстав вказаних у позовній заяві.

Позивачі та їх представник, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, у судове засідання 21.12.2017 року не зявилися, представник позивача подав заяву про відкладення розгляду справи у звязку із його перебування у Раді адвокатів Львівської області під час захисту як керівник стажування.

Представник відповідача ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, з підстав вказаних у запереченні. Просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_8 профспілкової організації ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що позивач звернувся за видачею ордера, коли рішення про виділення кімнати було скасоване.

Представник відповідачів ОСОБА_9 міської ради та Виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради у судовому засіданні 06.06.2017 року позовні вимоги щодо визнання за позивачами право на покращення житлових умов в гуртожитку по вул.Стуса, 7 у м.Червонограді, Львівської області шляхом надання їм вільної житлової кімнати № 208 або іншого рівноцінного вільного приміщення, заперечила. Що стосується позовної вимоги про визнання незаконними та скасування оскаржуваних протоколів, при вирішенні даного питання поклалась на думку суду. У судове засідання 21.12.2017 року не зявилася, подала заяву про відкладення розгляду справи у звязку із занятістю на засіданні сесії ОСОБА_9 міської ради.

Представники відповідачів ОСОБА_8 профспілкової організації Незалежної профспілки гірників України, КП «Червонограджитлокомунсервіс», будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, у судове засідання не зявилися, про причини неявки суд не повідомили.

Ураховуючи надання позивачем ОСОБА_2, представником позивачів, представником відповідачів ОСОБА_6 пояснень у судовому засіданні, беручи до уваги достатність у матеріалах справи даних про спірні відносини, тривалість розгляду справи з незалежних від суду причин, суд дійшов висновку про можливість закінчення судового розгляду на підставі наявних у матеріалах справи доказів без участі осіб, які беруть участь у справі та не зявилися у судове засідання.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та зявилися у судове засідання, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, встановив наступне:

На підставі заяви ОСОБА_2 від 05.04.2011 року, вирішено звернутись до адміністрації шахти з проханням виділити ОСОБА_2 підземному гірнику дільниці ОСОБА_5 таб №905 ліжко місце у гуртожитку шахти «Степова», що підтверджується копією витягу з протоколу №5 засідання Ради голів НПГУ ДВАТ шахти №10 «ВМ» від 15.05.2011 року.

Згідно копії довідки відділу реєстрації ОСОБА_9 міської ради Львівської області від 23.12.2016 року №13840, за адресою: вул.Стуса,7/211 в місті Червонограді зареєстровано пятеро осіб: ОСОБА_7, ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_12, ОСОБА_13

Протоколом №6 спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» від 12.02.2015 року, з метою покращення житлових умов, зокрема, сімї лінинського В.Б., останньому було виділено кімнату №210 в гуртожитку №7 по вулиці Стуса в місті Червонограді, Львівської області, що підтверджується копією даного протоколу.

Відповідно до копії витягу з протоколу №20 спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» від 28.04.2016 року, зокрема, скасовано протокол спільного засідання адміністрації та профспілок ВП «Шахта «Степова» № 6 від 12.02.2012 року в частині покращення житлових умов працівників шахти, які проживають у гуртожитку, приміщення кухонь повернути в загальне користування, виготовити новий технічний паспорт.

06.06.2016 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до Директора ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» ОСОБА_10 із проханням видати ордер на жилу площу в гуртожитку, а саме кімнату № 210 за адресою: м. Червоноград, вул. Стуса, 7, що підтверджується копією даної заяви.

Листом ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» від 04.07.2016 року №4/1094 ОСОБА_2 повідомлено, що рішенням спільного засідання адміністрації та профспілкових комітетів шахти від 28.04.2016 року, яким скасовано протокол №6 від 12.02.2012 року, яким передбачено виділення для нього житлової кімнати № 210.

Відповідно до копії рішення 20 сесії сьомого скликання ОСОБА_9 міської ради від 15.09.2016 року №277 затверджено, зокрема, акт приймання-передачі гуртожитку ДП «Львіввугілля» в м.Червонограді на вул.Стуса,7 в комунальну власність територіальної громади. Прийнято безоплатно в комунальну власність територіальної громади міста Червонограда гуртожиток в м. Червонограді на вул.Стуса,7 від ДП «Львіввугілля».

Згідно з копією рішення 20 сесії сьомого скликання ОСОБА_9 міської ради від 15.09.2016 року № 278, територіальній громаді безоплатно передано на баланс КП «ЧЖКС» гуртожиток в м. Червонограді на вул. Стуса, 7.

У відповідності до інформації, наявною у КП «ЧЖКС», кімнати №№208,210 не приватизовані, заяви щодо приватизації вказаних кімнат станом на 18.04.2017 року не надходили, що підтверджується копією повідомлення Виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради.

Рішенням Виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради від 31.01.2017 року №3, зараховано на квартирний облік при виконавчому комітеті ОСОБА_9 міської ради ОСОБА_7, пенсіонера, сімя складається з чотирьох осіб: ОСОБА_11, ОСОБА_2, ОСОБА_13

Згідно з копією рішення 16 сесії сьомого скликання ОСОБА_9 міської ради від 23.02.2017 року № 445, зокрема, надано згоду, мешканцям гуртожитку в м. Червонограді на вул. Стуса, 7, який знаходиться на балансі КП «ЧЖКС», на приватизацію житлових приміщень.

Ухвалою Сокальського районного суду Львівської області від 31.08.2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» до ППО ВППП та ППО НАГУ, третьої особи ОСОБА_9 міської ради про скасування протоколу спільного засідання профспілкової організації та профспілкових комітетів.

Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 01.09.2015 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» до ППО ВППП та ППО НАГУ, третьої особи ОСОБА_9 міської ради Львівської області про скасування протоколу спільного засідання профспілкової організації та профспілкових комітетів №6 від 12.02.2015 року.

Ухвалою Господарського суду Львівської області від 03.02.2016 року припинено провадження у справі ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Степова» до ППО ВППП та ППО НАГУ, третьої особи ОСОБА_9 міської ради Львівської області про скасування протоколу спільного засідання профспілкової організації та профспілкових комітетів №6 від 12.02.2015 року.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до першого речення ч.1 ст.127 ЖК України (далі ЖК) для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання можуть використовуватись гуртожитки.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.128 ЖК порядок надання жилої площі в гуртожитках визначається законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу.

На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу (ст.129 ЖК).

Відповідно до законодавства Союзу РСР Примірне положення про гуртожитки затверджується Радою Міністрів Української РСР, міністерствами, державними комітетами і відомствами СРСР за погодженням з відповідними профспілковими і комсомольськими органами (ст.131 ЖК).

Згідно з положеннями п.п. 1, 2, 4, 9, 10, 12, 14 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 року № 208 (в редакції від 03.06.1986 року), це Примірне положення встановлює порядок надання жилої площі в гуртожитках підприємств, установ, організацій, користування цими гуртожитками та їх утримання. Гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Гуртожитки підрозділяються на два види: для проживання одиноких громадян (жилі приміщення знаходяться у спільному користуванні кількох осіб, які не перебувають у сімейних стосунках); для проживання сімей (жилі приміщення, що складаються з однієї чи кількох кімнат, перебувають у відособленому користуванні сімей). У гуртожитках, призначених для проживання одиноких громадян, при необхідності, з дозволу виконавчого комітету районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів можуть бути виділені приміщення для проживання сімей. Ці приміщення повинні розташовуватися в окремих під'їздах (секціях) жилого будинку. Жила площа в гуртожитку надається за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу. На підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації видає громадянинові спеціальний ордер (додаток), який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. Ордер може бути виданий лише на вільну жилу площу. При одержанні ордера пред'являються паспорти всіх членів сім'ї, включених до ордера, з відміткою про виписку з попереднього місця проживання. Адміністрація підприємства, установи, організації веде облік ордерів, що видаються громадянам на зайняття жилої площі. Жила площа в гуртожитку надається в розмірі не менше 6 кв.метрів на одну особу. Вселення в гуртожиток робітників, службовців, студентів, учнів та інших громадян провадиться в установленому порядку завідуючим (директором) гуртожитком або працівником, який його заступає, на підставі виданого адміністрацією підприємства, установи, організації ордера. Тому, хто вселяється в гуртожиток, вказується надана жила площа, видаються необхідний інвентар, постільні речі, перепустка на право входу в гуртожиток. Він повинен бути ознайомлений з

правилами внутрішнього розпорядку, правами й обов'язками мешканців гуртожитку.

У додатку до Примірного положення про гуртожитки зазначено, що ордер є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу. При вселенні ордер здається в житлово-експлуатаційну організацію, а при її відсутності - завідуючому (директору)

гуртожитком підприємства, установи, організації.

Слід зазначити, що визнання незаконним та скасувати протоколу спільного засідання адміністрації та профспілок ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» №20 від 28.04.2016 року положенням ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» віднесено до компетенції адміністрації ВП шахта «Степова» ДП «Львіввугілля», які вправі приймати такі рішення. Отже у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

Що стосується позовної вимоги про визнання за позивачами право на покращення житлових умов в гуртожитку по вул.Стуса,7 у м.Червонограді, Львівської області шляхом надання їм вільної житлової кімнати №208 або іншого рівноцінного вільного приміщення слід зазначити та оскільки порядок надання жилої площі в гуртожитках визначено у ст.128 ЖК, а саме за спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації та відповідного профспілкового комітету і комітету комсомолу, а отже така не може бути надана за рішенням суду.

Крім того, слід зазначити, що позивач ОСОБА_2 не скористався своїм правом на отримання ордеру, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку. Тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 12,13, 81, 141, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України,-

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_2 (НОМЕР_1, вул.Стуса,7/211, м.Червоноград, паспорт КС640631), ОСОБА_7 (НОМЕР_2, вул.Стуса,7/212, м.Червоноград, паспорт КА133754) до ДП «Львіввугілля» (32323256, вул.Б.Хмельницького,26, м.Сокаль), ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля» (26360457, с.Глухів, Сокальський район Львівська обл.), ОСОБА_8 профспілкова організація ВП «Шахта «Степова» ДП «Львіввугілля», ОСОБА_8 профспілкова організація Незалежної профспілки гірників України (с.Глухів, Сокальський район Львівська обл.), ОСОБА_9 міської ради (26269722, пр.Шевченка,19, м.Червоноград), виконавчого комітету ОСОБА_9 міської ради (04055920, пр.Шевченка,19, м.Червоноград), КП «Червонограджитлокомунсервіс» (вул.Шевська,1, м.Червоноград) про скасування протоколу №20 засідання адміністрації та профспілкових комітетів шахти від 28.04.2016 року та зобовязання покращити житлові умови шляхом забезпечення житловою площею в гуртожитку по вул.В.Стуса,7 у м.Червонограді Львівської області- відмовити.

Заходи забезпечення позову згідно ухвали суду від 19.05.2017 року у виді заборони виконавчому комітету ОСОБА_9 міської ради та КП «Червонограджитлокомунсервіс» вчиняти будь-які дії щодо реєстрації громадян та приватизації кімнати №208 в гуртожитку по вул.В.Сутса,7 у м.Червонограді Львівської області - скасувати.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Львівської області через Червоноградський міський суд Львівської області протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: М. Д. Новосад