Справа № 134/130/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10 квітня 2017 року Крижопільський районний суд

Вінницької області

в складі: головуючого-судді: Зарічанського В.Г.

з участю секретаря: Балух О.В.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: ОСОБА_2

представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Крижопіль цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Крижопільської районної державної адміністрації Вінницької області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

В С Т А Н О В И В :

Своїм позовом до суду ОСОБА_1 просила винести рішення, яким стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 01.11.2016 року по день фактичного розрахунку 15.12.2016 року в сумі 6193,11 гривень.

В обґрунтування своїх вимог посилалася на те, що 31.10.2016 року її було звільнено з роботи з посади вчителя навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад 1 ступеня дошкільний навчальний заклад» с. Зеленянка наказом від 28.10.2016 року в зв'язку із скороченням штату на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

Відповідачем було порушено її право на індексацію заробітної плати, що встановлено постановою в справі про адміністративне № 134/178/16-п за протоколом Державної інспекції України з питань праці територіальної Державної інспекції з питань праці у Вінницькій області про притягнення про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 41 ч. 1 КпАП України, яка набула законної сили.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оплату праці", заробітною платою є винагорода у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану роботу.

Згідно ст. 33 Закону України "Про оплату праці", в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.

Індексація заробітної плати здійснюється на підставі Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 р. № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою і у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком, як передбачено ч. 2 ст. 233 КЗпП України.

Позивач вимагає стягнути з відповідача на її користь середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.11.2016 року по день фактичного розрахунку 15.12.2016 року.

Кількість робочих днів починаючи з 01.11.2016 року по день фактичного розрахунку 15.12.2016р. тридцять три.

Згідно з довідкою наданою відповідачем в цивільну справу № 134/1701/16-ц її середньоденна заробітна плата складає 187,67 гривень. Тому вважає, що її середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні складає 6193,11 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на обставини, викладені в письмовому запереченні, а саме:

Відповідно до ст.ст. 47, 116 КЗпП, централізована бухгалтерія при звільненні працівників виплатила всі належні суми в день звільнення, тобто, 31.10.2016 року, окрім індексації за 2014 рік, фінансування в 2015-2016 роках заробітної плати здійснювалось з державного бюджету (державна освітня субвенція). Враховуючи те, що в 2014 році освітні заклади фінансувались з місцевого бюджету, виплату індексації за 2014 рік з державної освітньої субвенції згідно Бюджетного кодексу України нараховувати і виплачувати неможливо.

В період 28.09.2016 по 02.11.2016 рік проходила контрольно-ревізійна перевірка Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо фінансово-господарської діяльності відділу освіти Крижопільської РДА, у відповідності до плану перевірок на III квартал 2016 року. Акт ревізії отримано відділом освіти 29.11.2016 р. з вимогою виплатити заборговану індексацію заробітної плати педагогічним працівникам за 2014 рік з місцевого бюджету.

Враховуючи акт Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, на черговій сесії районної ради депутатами розглянуто клопотання відділу освіти щодо виділення необхідних коштів з районного бюджету для виплати заборгованої індексації працівникам загальноосвітніх начальних закладів за 2014 рік.

Тому централізована бухгалтерія виплатила заборговані кошти по індексації працівникам НВК «ЗНЗ І ступеня - ДНЗ» с. Зеленянка у розмірі 6993,96 грн. в другій декаді грудня 15 числа 2016 р.

Просила в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши сторони та враховуючи викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 ЦПК.

Судом встановлено, та не оспорюється сторонами, що 31.10.2016 року позивач була звільнена з посади вчителя навчально-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад 1 ступеня дошкільний навчальний заклад» с. Зеленянка, Крижопільського району в зв'язку із скороченням штату на підставі п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗпП України.

15 грудня 2016 року відповідач здійснив розрахунок з позивачем в частині індексації заробітної плати в розмірі 982 грн. 47 коп.

Згідно із ч. 1 ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 КЗпП України у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що відсутність фінансово-господарської діяльності або коштів у роботодавця не виключає його вини в невиплаті належних звільненому працівникові коштів та не звільняє роботодавця від відповідальності, передбаченої ст. 117 КЗпП України.

Судом встановлено, що при звільненні позивача не було нараховано та виплачено у повному розмірі індексацію на заробітну плату.

Згідно відомості наданої відповідачем позивачу нараховано та видано в грудні 2016 року індексацію за 2014 рік у сумі 982 грн. 47 коп.

Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Сук проти України» від 10.03.2011 року, заява № 10972/05-ЄСПЛ, суд визнав порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції. Суд зауважив, що вимога заявника ґрунтувалась на чіткому положенні на той час національного законодавства, відтак заявник міг вважатися таким, що мав обґрунтовані сподівання, якщо не право отримати відповідну виплату. Відповідно до усталеної практики Суду, державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобовязань, тому остаточна відмова національних органів у праві заявника на цю доплату за період, що розглядається, є свавільною і такою, що не ґрунтується на законі.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 ЦПК України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 цього Кодексу.

За змістом ст. 360-7 ЦПК України рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 21.01.2015 року предметом якої був спір про стягнення заборгованості із заробітної плати, середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні та відшкодування моральної шкоди. При розгляді цієї справи Верховний Суд України зробив правовий висновок, що під час розгляду справи про стягнення середнього заробітку у звязку із затримкою розрахунку при звільненні, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, коли ж він у цей день не був на роботі, наступного дня після предявлення ним роботодавцеві вимог про розрахунок, суд на підставі статті 117 КЗпП України стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а в разі непроведення його до розгляду справи по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальності.

У разі непроведення розрахунку у звязку з виникненням спору про розмір належних до виплати сум вимоги про відповідальність за затримку розрахунку підлягають задоволенню в повному обсязі, якщо спір вирішено на користь позивача або такого висновку дійде суд, що розглядає справу. У разі часткового задоволення позову працівника суд визначає розмір відшкодування за час затримки розрахунку з урахуванням спірної суми, на яку той мав право, частки, яку вона становила у заявлених вимогах, істотності цієї частки порівняно із середнім заробітком та інших конкретних обставин справи.

Оскільки у справі, яка переглядається, вимоги позивача щодо розміру належних йому при звільненні сум судом задоволені в повному обсязі, то й підстав для застосування принципу співмірності та зменшення розміру відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні в суду не було .

Судом встановлено, що позивачу не було проведено розрахунок по заробітній платі при звільненні, спір про її розмір відсутній, тобто, працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, суд на підставі ст. 117 КЗпП України стягує на користь працівника середній заробіток за весь період затримки розрахунку, а в разі не проведення його до розгляду справи - по день постановлення рішення, якщо роботодавець не доведе відсутності в цьому своєї вини. Сама по собі відсутність коштів у роботодавця не виключає його відповідальності.

Оскільки присуджена до стягнення сума середнього заробітку за час затримки розрахунку з працівником при його звільненні за своєю правовою природою є санкцією за несвоєчасний розрахунок, тому суд прийшов до висновку про задоволення вимог позивача

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, тому пропорційно до задоволених вимог, суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 36, 116, 117 КЗпП України, ст.ст. 10, 60, 84, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Стягнути з відділу освіти Крижопільської районної державної адміністрації Вінницької області на користь ОСОБА_1 6193 грн. 11 коп. середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Стягнути з відділу освіти Крижопільської районної державної адміністрації Вінницької області на користь держави 640 грн. судового збору

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до апеляційного суду Вінницької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя: