Провадження №2о/712/267/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

28 грудня 2017 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Мельник І.О., розглянувши заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Соснівський районний відділ у м. Черкаси Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту громадянства України,

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулась до суду з заявою про встановлення факту належності до громадянства України. Свої вимоги мотивує тим, що встановлення даного факту необхідно для отримання паспорту громадянина України.

Постановою Пленуму Верховного суду України (зі змінами) «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», визначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, на підставі ч. 2 ст. 186 ЦПК України, а коли справу вже відкрито - закриває провадження в ній.

Із змісту заяви вбачається, що її подано заявником в порядку окремого провадження. Однак фактично виник спір про право заявника на отримання паспорта громадянина України та встановлення зазначеного факту - наявності у особи громадянства, потрібно заявнику для реалізації своїх соціальних, майнових, та особистих прав та законних інтересів.

Як вбачається з листа Соснівського районного відділу у м. Черкаси Управління державної міграційної служби України в Черкаській області від 17.11.2017 на заяву ОСОБА_1 щодо відновлення втраченого паспорта, повідомлено, що їй необхідно довести в установленому законом порядку факт постійного проживання на території України до 24.08.1991.З вище наведеного вбачається, що заявнику не було відмовлено у встановленні належності до громадянства України, а по суті даний лист містить розяснення дій, які необхідно вчинити заявнику для отримання паспорта громадянина України.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у п. 1 постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема, якщо встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право. У пункті 3 цієї постанови вказано, що у тому разі, коли буде виявлено, що встановлення підвідомчого судові факту пов'язане з вирішенням спору про право, суд відмовляє в прийнятті заяви до розгляду в окремому провадженні, а якщо це буде виявлено під час розгляду справи, залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, йдеться про умови, за яких можливе встановлення інших юридичних фактів, крім тих, які перераховані у ч. 1 ст. 315 ЦПК України. До таких умов віднесено: встановлюваний факт повинен бути юридичним, тобто від його встановлення у особи виникають, змінюються або припиняються особисті чи майнові права, а також коли законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Зміст цих правових норм відповідає положенням ст. 293 ЦПК України, яка визначає поняття окремого провадження, як виду непозовного цивільного судочинства.

Системне тлумачення цих статей свідчить про те, що не підлягає розгляду в судовому порядку справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, якщо законом визначено інший порядок їх встановлення.

Згідно з ЗУ «Про громадянство України», а також Указу Президента України від 2001 року «Питання організації виконання Закону України Про громадянство України» яким були затверджені: Положення про Комісію при Президентові України з питань громадянства та Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, для вирішення питання про громадянство необхідно проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. Таким чином, факт постійного проживання необхідний для отримання паспорта громадянина України. При цьому, згідно наданим документам заявник народилась на території України в 1957.

Згідно з 4 ст. 315 ЦПК України в такому випадку суддя відмовляє у відкритті провадження у справі.

Керуючись ст.315 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Соснівський районний відділ у м. Черкаси Управління державної міграційної служби України в Черкаській області про встановлення факту громадянства України.

Заявниці розяснити, що вона має право звернутися до суду з порядку позовного провадження.

Ухвалу надіслати заявнику разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 15 денний строк з дня отримання ухвали апеляційної скарги.

Суддя Соснівського

раойнного суду м. Черкаси І.О.Мельник