Провадження № 2/161/1107/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2017 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі :

головуючого судді Кирилюк В.Ф.

при секретарі Турук І.Р.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представників відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті ОСОБА_5 цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_7 громади Преподобного Іова Почаївського Української Православної Церкви Київського Патріархату, Державного реєстратора ОСОБА_8 Відділу державної реєстрації ОСОБА_5 районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_9 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та скасування запису про реєстрацію,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_6 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_7 громади Преподобного Іова Почаївського Української Православної Церкви Київського Патріархату, Державного реєстратора Відділу державної реєстрації ОСОБА_5 РДА ОСОБА_8, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_9 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та скасування запису про реєстрацію.

Позовні вимоги мотивує тим, що 01.08.2012 року між нею та ОСОБА_5 міською радою було укладено договір, відповідно до умов якого ОСОБА_5 міська рада в особі ОСОБА_10 продала, а вона купила нерухоме майно площею 97,9 кв.м. по вул. Грабовського, 5-б. Земельна ділянка, на якій розташоване приміщення, була в користуванні попереднього власника згідно із Державним актом серії ІІ-ВЛ №000796 від 10.12.1997 року площею 0,1497 га. В квітні 2013 року вона звернулась до ОСОБА_5 міської ради з проханням надати їй в користування земельну ділянку, на якій розміщено належне їй нерухоме майно. Однак, рішенням від 29.05.2013 року №41/50 у наданні їй земельної ділянки було відмовлено. Постановою Луцького міськрайонного суду від 24.12.2013 року вказане рішення міської ради було визнано протиправним та скасовано. Однак, в період часу з 04.01.2014 року по даний час не було ухвалено рішення ради за її заявою від квітня 2013 року про надання земельної ділянки.

Натомість 26.11.2014 року ОСОБА_5 міська рада винесла рішення №66/40 про надання земельної ділянки за адресою вул. Грабовського, 5-в в м. Луцьку ОСОБА_9, яка захоплює частину земельної ділянки по вул. Грабовського, 5-б в м. Луцьку, на яку вона претендує. В подальшому між нею та ОСОБА_5 міською радою була укладена угода про примирення відповідно до умов якої ОСОБА_5 міська рада визнає право ОСОБА_6 на земельну ділянку, яка межує із земельною ділянкою по вул. Грабовського, 5-в в м. Луцьку та яка перебувала у постійному користуванні згідно із Державним актом серії ІІ-ВЛ №000769 від 10.12.1997 року. Для реалізації права ОСОБА_6 на земельну ділянку ОСОБА_5 міська рада бере на себе обовязок розглянути на найближчій черговій сесії клопотання позивача про надання йому земельної ділянки за адресою м. Луцьк, вул.. Грабовського, 5-б. Виконання обовязків може відбуватися лише після припинення права постійного користування земельною ділянкою, шляхом ухвалення ряду послідовних рішень органу місцевого самоврядування та вчинення дій самим позивачем. Загальний строк виконання відповідачем умов п. 2, 3 не повинен перевищувати 5 місяців із дня укладення угоди про примирення. За умови виконання угоди про примирення позивач не матиме жодних претензій та вимог по відношенню до ОСОБА_9

На виконання вказаної угоди про примирення, за поданням постійної комісії міської ради було ухвалено рішення №78/114 від 30.09.2015 року, згідно із яким скасовано Державний акт від 10.12.1997 року серії ІІ ВЛ №000796.

Однак, по даний час угода про примирення не виконана. Крім того, ОСОБА_5 міська рада ухвалила рішення №7/92 від 27.04.2016 року «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул. Грабовського». Відповідно до даного рішення частину земельної ділянки надано так, що позивачу доведеться зносити належну їй будівлю.

28.09.2016 року ОСОБА_5 міською радою було ухвалено рішення за №13/1 «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП в постійне користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул.Даньшина,39,а.»

Покликаючись на порушення такими діями ОСОБА_5 міської ради її права на земельну ділянку, на якій розміщене належне їй нерухоме майно, визнане постановою Луцького міськрайонного суду від 24.12.2013 року, ОСОБА_5 міською радою в угоді про примирення, обумовлене у ст.120 ЗК України, просить суд:

-визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради від 27.04.2016 року №7/92 «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул. Грабовського»;

-визнати протиправним і скасувати рішення ОСОБА_5 міської ради від 28.09.2016 року №13/1 «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП в постійне користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул. Даньшина, 39а»;

-скасувати запис про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі права власності на нерухоме майно, право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,0823 га, що знаходиться у місті Луцьку по вул.Даньшина, 39а зареєстроване за правокористувачем: ОСОБА_7 громадою Преподобного Іова Почаївського Української Православної церкви Київського патріархату ;

- стягнути судовий збір з відповідачів.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 заявлені вимоги підтримав з підстав, наведених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_5 міської ради ОСОБА_2, в судовому засіданні проти позову заперечила. Оскаржувані рішення вважає законними, такими, що відповідають Конституції України, Земельному кодексу України, Закону України «Про місцеве самоврядування».

Представники відповідача ОСОБА_7 громади Преподобного Іова Почаївського Української Православної Церкви Київського Патріархату ОСОБА_3, ОСОБА_4 в задоволенні позову просили відмовити.

Державний реєстратор Відділу державної реєстрації ОСОБА_5 РДА ОСОБА_8 та третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_9 в судове засідання не зявилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов до задоволення не підлягає.

Відповідно до ст.14 Конституції України право власності на землю гарантується, це право набувається та реалізується громадянами виключно у відповідності до закону.

За приписами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З пояснень представників сторін, матеріалів справи судом встановлено, що 01.08.2012 року між територіальною громадою м.Луцька в особі ОСОБА_5 міської ради та ОСОБА_6 було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого ОСОБА_6 було передано у власність нежитлове приміщення загальною площею 97,9 кв.м. за адресою: м. Луцьк, вул. Грабовського, 5-б.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ВЛ №000796 від 10.12.1997 року земельна ділянка площею 0,1497 га за адресою: м. Луцьк, вул. Грабовського, 5-б (колишня вул. Грабовського, 3-а) з була надана в постійне користування для будівництва і обслуговування виробничих приміщень Житлово-експлуатаційній конторі №2 м. Луцька на підставі рішення ОСОБА_5 міської ради від 27.11.1997 року №582.

Згідно ч.1 ст.92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановленого строку.

Зі змісту частини другої цієї ж статті вбачається, що передача земельної ділянки у постійне користування громадянам не передбачена.

Отже, земельні ділянки, надані громадянам або юридичним особам у постійне користування, перебувають у власності держави або територіальної громади до переоформлення у встановленому порядку та отримання у власність чи користування.

Рішенням ОСОБА_5 міської ради від 30.09.2015 року №78/114 припинено Державний акт на право постійного користування на землю від 10.12.1997 року серії ІІ ВЛ №000796.

Відповідно до статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Правовою підставою набуття права власності та права користування на землю згідно зі статтями 116, 118 ЗК України є рішення органу виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Положеннями ч.ч.2,3 ст. 123 ЗК України, встановлено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Позивач ОСОБА_6 звернулася до ОСОБА_5 міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Грабовського, 5-б для обслуговування нежитлового приміщення. Рішенням ОСОБА_5 міської ради від 29.05.2013 року №41/50 ОСОБА_6 було відмовлено в наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування нежитлового приміщення на вул. Грабовського, 5-б в м. Луцьку площею 0,1175 га за рахунок земель міста, наданих у постійне користування. Рекомендовано заявнику розробити схему земельної ділянки в іншій конфігурації.

27.04.2016 року ОСОБА_5 міська рада ухвалила рішення №7/92 «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул. Грабовського».

28.09.2016 року ОСОБА_5 міською радою було винесено рішення за №13/1 «Про надання ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП в постійне користування земельної ділянки для будівництва та обслуговування церковно-притчевого будинку на вул.Даньшина,39,а.»

Відповідно до ч.1 ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста вирішують питання місцевого значення віднесені законодавством до їхньої компетенції.

Згідно ст.122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Стаття 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією, цим та іншими законами до їх відання.

Згідно із ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад(п.32).

Отже, земельна ділянка площею 0,1497 га за адресою: м. Луцьк, вул. Грабовського, 5-б (колишня вул. Грабовського, 3-а), яка була надана в постійне користування для будівництва і обслуговування виробничих приміщень ЖЕК №2 м. Луцька на підставі рішення ОСОБА_5 міської ради від 27.11.1997 року №582, перебуває у комунальній власності і питання передачі земельної ділянки у власність або у користування є виключною компетенцією міської ради.

Позивачем не доведена обставина, на яку вона посилалася щодо того, що на вартість придбаної нею будівлі істотно впливав розмір земельної ділянки, на якій вона розташована.

Матеріалами справи спростовується також твердження позивача, що земельна ділянка, надана ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського УПЦ КП таким чином, що їй необхідно буде зносити належну їй будівлю.

Крім того ОСОБА_5 міська рада визнає право ОСОБА_6 на земельну ділянку, необхідну для обслуговування належного їй нерухомого майна, про що передбачено умовами мирової угоди від 04.08.2015 року.

На основі викладеного суд приходить до висновку, що надання земельної ділянки по вул.Грабовського в постійне користування ОСОБА_7 громаді Преподобного Іова Почаївського Української Православної Церкви Київського Патріархату жодним чином не порущує право ОСОБА_6 на земельну ділянку, необхідну для обслуговування належного їй нерухомого майна.

Таким чином, підстави для визнання протиправними та скасування оскаржуваних рішень ОСОБА_5 міської ради від 27.04.2016 року №7/92, від 28.09.2016 року №13/1 та скасування запису про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 0,0823 га у місті Луцьку по вул.Даньшина, 39а зареєстрованого за ОСОБА_7 громадою Преподобного Іова Почаївського Української Православної церкви Київського патріархату відсутні, тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі ст.ст.14, 19, 143 Конституції України, ст.ст.92, 116, 118, 122, 123. 125, 126 Земельного Кодексу України, ст.ст.25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 57-60, 208, 209, 212-215, 218 ЦПК України,суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_6 до ОСОБА_5 міської ради, ОСОБА_7 громади Преподобного Іова Почаївського Української Православної Церкви Київського Патріархату, Державного реєстратора ОСОБА_8 Відділу державної реєстрації ОСОБА_5 районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів ОСОБА_9 про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень та скасування запису про реєстрацію відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Cуддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк