Справа № 349/1153/17
Провадження № 22-ц/779/1887/2017
Головуючий у 1 інстанції Лошак О. О.
Суддя-доповідач Василишин
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Василишин Л.В.

суддів: Мелінишин Г.П., Пнівчук О.В.,

секретаря Турів О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати, за апеляційною скаргою Рогатинської центральної районної лікарні на рішення Рогатинського районного суду, ухваленого суддею Лошак О.О. 07 листопада 2017 року в м. Рогатин, -

в с т а н о в и л а :

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рогатинської центральної районної лікарні (надалі Рогатинська ЦРЛ) про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що протягом 2014-2015 років вона перебувала у трудових відносинах з Рогатинською ЦРЛ, яка з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2015 року не нараховувала та не виплачувала їй індексацію заробітної плати.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно позбавив її права на належну оплату праці, просила стягнути з Рогатинської ЦРЛ на її користь невиплачену індексацію заробітної плати за період з квітня 2014 року по серпень 2015 року включно в розмірі 5 730,69 грн.

Рішенням Рогатинського районного суду від 07 листопада 2017 року частково задоволено позов ОСОБА_1 Стягнуто з Рогатинської ЦРЛ на користь ОСОБА_1 індексацію заробітної плати за період з січня по серпень 2015 року в сумі 1 321,51 грн. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Звільнено Рогатинську ЦРЛ від сплати судового збору в дохід держави.

В апеляційній скарзі на дане рішення Рогатинська ЦРЛ посилається на порушення судом норм матеріального права.

Вказує, що 28 грудня 2014 року статтю 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» було доповнено частиною 6 і встановлено, що проведення індексації грошових коштів населення здійснюється в межах фінансових ресурсів бюджетів всіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік. Крім цього, доручено Кабінету Міністрів України за результатами першого півріччя 2015 року та з врахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат. Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» встановлено, що Кабінетом Міністрів України на 2015 рік затверджується особливий порядок проведення індексації грошових коштів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Проте, Кабінет Міністрів України рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік не приймав, внаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

Зазначає, що 09 грудня 2015 року пункт 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 17 липня 2013 року №1078 доповнено абзацом такого змісту: проведення індексації грошових доходів населення здійснюється в межах фінансових бюджетів усіх рівнів, бюджету ПФ України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік. Цей абзац застосовується з 01 грудня 2015 року, а тому за відсутності коштів на виплату індексації заробітної плати підстав для її виплати у лікарні не було.

У звязку з наведеним, просить оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

В засідання апеляційного суду сторони не зявилися, хоча про час та місце судового розгляду належним чином були повідомлені.

Враховуючи належне повідомлення сторін про час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе слухати справу у відсутності сторін на підставі ч. 2 ст. 372 ЦПК України.

Вислухавши доповідача, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що хоча особливого порядку індексації працівників бюджетних установ у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів на 2015 рік не було затверджено, нарахування та виплата індексації заробітної плати повинна була здійснюватися згідно з чинним Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, проте відповідач не проводив нарахування та виплату позивачу індексації заробітної плати за 2015 рік.

Проте погодитися з таким висновком суду колегія суддів не може з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 95 КЗпП України і ст. 33 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата підлягає індексації у встановленому законодавством порядку.

Індексація заробітної плати працівникам проводиться відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах із Рогатинською ЦРЛ. З січня 2015 року по серпень 2015 року Рогатинська ЦРЛ не проводила нарахування та виплату їй індексації заробітної плати.

Законом України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» внесено зміни у статтю 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та доповнено її частиною 6 такого змісту: проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

У пункті 14 Прикінцевих положень наведеного вище Закону від 28 грудня 2014 № 76-VIII доручено Кабінету Міністрів України за результатами першого півріччя 2015 року та з урахуванням економічної ситуації затвердити порядок проведення індексації заробітної плати, грошового забезпечення, пенсійних та соціальних виплат.

Пунктом 9 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» установлено, що Кабінетом Міністрів України на 2015 рік затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування.

Проте Кабінет Міністрів України рішення про порядок проведення індексації заробітної плати та особливого порядку проведення індексації грошових доходів населення на 2015 рік не приймав, унаслідок чого грошові кошти на виплату індексації заробітної плати не виділялись.

09 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою внесено зміни до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078.

Відповідно до п. 4 цього Порядку у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до законодавства.

Проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообовязкового державного соціального страхування на відповідний рік (пункт 6 Порядку доповнено абзацом згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 № 1013, яка застосовується з 01 грудня 2015 року).

Згідно п. 23 рішення Європейського суду з прав людини від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинними.

Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Акти цивільного законодавства діють на майбутній час і не застосовуються до тих відносин, які виникли до набрання ними чинності, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують цивільну відповідальність особи.

Згідно п. 1 Прикінцевих положень Закон України від 28 грудня 2014 року № 76-VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» набирає чинності з 1 січня 2015 року.

Таким чином, суд першої інстанції, стягуючи індексацію заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року не врахував, що Кабінетом Міністрів України не ухвалювалися постанови про порядок та розмір нарахування індексації заробітної плати на 2015 рік, унаслідок чого грошові кошти Рогатинській ЦРЛ на виплату індексації заробітної плати не виділялись, а тому в лікарні не було правових підстав для виплати ОСОБА_1 індексації заробітної плати за оспорюваний період.

У звязку з наведеним, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає до скасування в частині задоволення позову з ухваленням в цій частині нового рішення.

В іншій частині рішення суду не оскаржується, а тому апеляційним судом не переглядається.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 381-384 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Рогатинської центральної районної лікарні задовольнити.

Рішення Рогатинського районного суду від 07 листопада 2017 року в частині задоволення позовних вимог скасувати.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Рогатинської центральної районної лікарні про стягнення невиплаченої індексації заробітної плати за період з січня 2015 року по серпень 2015 року відмовити.

В решті рішення суду залишити без змін

Постанова набирає законної сили з дня прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуюча Л.В. Василишин

Судді: Г.П. Мелінишин

ОСОБА_2