Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний № 318/1460/16 Головуючий у 1 інстанції: Васильченко В.В.
Провадження № 22-ц /778/3407/17 Суддя-доповідач: Маловічко С.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Запорізької області у складі

Головуючого: Маловічко С.В., суддів: Кочеткової І.В., Гончар М.С.

при секретарі: Ващенко З.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 11 липня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, територіальна громада Водянської сільської ради, про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2016 року ОСОБА_2звернувся до суд з позовом до Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, територіальна громада Водянської сільської ради, про скасування розпоряджень, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ним як головою спілки колишніх членів КСП «Водяне» встановлено факт незаконного надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства із земель під господарськими будівлями і дворами, які знаходяться за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Виявлено, що розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської райдержадміністрації від 03.03.2009р. № 103 надано дозвіл гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га земель під господарськими будівлями і дворами, яка розташована за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області для передачі їх у власність для ведення особистого селянського господарства.

У подальшому розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської РДА від 01.04.2009р. № 134 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,4979 га земель під господарськими будівлями і дворами, яка знаходиться за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області для надання у власність гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 На підставі вказаних розпоряджень Кам'янсько-Дніпровської РДА ОСОБА_3 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 13.05.2009р., ОСОБА_4 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 08.05.2009р., ОСОБА_5 видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 від 08.05.2009р.

Однак вказані земельні ділянки передано із земель колективної власності КСП «Водяне» під господарськими будівлями і дворами, які знаходяться за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області. Проте, розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської РДА від 03.03.2009р. № 103 та від 01.04.2009р. № 134 ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 їх передано у приватну власність як землі запасу Водянської сільської ради.У зв'язку з зазначеним, позивач просив суд: визнати незаконним та скасувати розпорядження Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області від 03.03.2009р. № 103 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»; визнати незаконним та скасувати розпорядження Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області від 01.04.2009 р. № 134 «Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5»; визнати недійсними державні акти на право приватної власності на земельну ділянку, видані на підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Рішенням Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 11 липня 2017 року позов залишено без задоволення.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, апелянта ОСОБА_2 та його адвоката Шипілову С.В., інших осіб, які з»явились до судового засідання, дослідивши доводи апеляційної скарги та матеріали справи в їх межах, колегія вважає апеляційну скаргу необґрунтованою з огляду на наступне.

Відмовляючи в задоволенні позову ОСОБА_2, суд першої інстанції виходив із того, що позивач звернувся до суду як фізична особа за захистом не своїх порушених прав, а права колективної власності КСП «Водяне» та права власності ГО «Спілка власників земельних ділянок (паїв) та майнових паїв колишнього КСП «Водяне-Водяне-1», вказуючи, що він є головою цієї спілки, але не надав належних і допустимих доказів про порушене право власності цієї громадської організації, а також доказів тому що ця спілка є правонаступником КСП, та доказів тому, що власники земельних ділянок (паїв) та майнових паїв внесли свої паї до статутного капіталу спілки. Крім того, суд зазначив, що позивачем не доведено, що надані у власність відповідачам земельні ділянки розташовані на території земель колишнього КСП «Водяне» чи власників паїв, оскільки докази про їх накладення відсутні.

З такими висновками суду частково погоджується колегія, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи, які були повно, ретельно та всебічно досліджені судом першої інстанції.

Судом встановлено, що розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської районної держав-ної адміністрації від 03.03.2009р. № 103 надано дозвіл гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 2 га земель під господарськими будівлями і дворами, які розташовані за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, для передачі їх у власність для веден-

ня особистого селянського господарства.

Розпорядженням Кам'янсько-Дніпровської РДА від 01.04.2009р. № 134 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,4979 га земель під господарськими будівлями і дворами, яка знаходиться за межами с. Водяне Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області, для надання у власність гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, які знаходяться за межами с. Водяне, для ведення особистого селянського господарства.

08.07.2011р. ОСОБА_3 подарував свою земельну ділянку за нотаріально посвідченою угодою ОСОБА_6

В позові позивач ОСОБА_2 вказував, що надані у власність відповідачам земельні ділянки розташовані на території земель колишнього КСП «Водяне», яка виділена власникам паїв, що порушує права членів колишнього КСП, яким належить право на набуття у власність цих земельних ділянок. Та на неналежне дослідження судом цих обставин позивач посилається в своїй апеляційній скарзі.

Згідно зі статтею 116 ЗУ України, громадяни та юридичні особи набувають права вла-

сності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. За частиною 2 цієї норми, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Частиною п. «в» ч. 3 ст. 116 ЗКУ передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі: одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

На підставі ст. 121 ЗК України громадяни мають право на приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у розмірах - не більше 2,0 га.

Статтею 118 ЗК України врегульована приватизація громадянами земельних ділянок, згідно з якою порядок передачі у власність земельних ділянок, які знаходяться у користуванні громадян та порядок передачі у власність ділянок із числа земель, які знаходяться у державній або комунальній власності, дещо відрізняються.

Так, підставою для приватизації земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні є розроблення технічної документації та матеріалів щодо розмірів земельної ділянки, а підставою для передачі у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності є проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, передача у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності проводиться з наданням матеріалів щодо вибору місця розташування земельної ділянки і дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та проекту землеустрою.

Перед наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в місячний строк розглядає звернення громадянина та перевіряє місце розташування обраної ним земельної ділянки, але може відмовити у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою через невідповідність місця розташування об»єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та вимогам іншої містобудівної документації, вимогам схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Отже, перед наданням дозволу на розроблення проекту землеустрою місце розташування обраної для приватизації земельної ділянки ретельно перевіряється уповнова-

женим органом.

Перед наданням дозволу ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою місце розташування обраних ними земельних ділянок було перевірено та такий дозвіл надано розпорядженням Кам»янсько-Дніпровської РДА № 103.

Згідно листа, отриманого з управління Держгеокадастру у м. Енергодарі Запорізької області № 99-28-99.2-2352-16 від 13.07.2016р., оспорювані земельні ділянки виділялись із земель державної власності.

При розробленні проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачам у власність здійснено кадастрову зйомку та присвоєно кадастрові номери земельним ділянкам, а самі проекти відповідно до законодавства були погоджені з відділом Держкомзему у Кам»янсько-Дніпровському районі Запорізької області, органом культурної спадщини, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органом архітектури та суміжними землекористувачами.

Отже, компетентними органами та комісією з розгляду питань, пов»язаних з погодженням документації із землеустрою, не було виявлено будь-яких порушень або накладень земельних ділянок відповідачів на інші земельні ділянки, зокрема, на які як на землі КСП «Водяне» претендує позивач ОСОБА_2

Для з»ясування цього питання, сприяючи у відповідності до ч. 4 ст. 10 ЦПК України повному та всебічному розгляду справи, судом першої інстанції призначалась за клопотанням ОСОБА_2 судово-технічна експертиза, на вирішення якої постановлено питання: чи знаходяться земельні ділянки, які були передані розпорядженням № 134 від 01.04.2009р. голови Кам'янсько-Дніпровської районної державної адміністрації Запорізької області громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в межах земельної ділянки, право власності на яку підтверджується Державним актом на право колективної власності на землю серії НОМЕР_4, що зареєстрований в книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 463 (в межах плану, що є невід'ємною частиною державного акту)? ( Т. 1 а.с. 206-207).

Однак вказана експертиза не була проведена через ухилення позивача від її оплати, яку він гарантував при призначенні експертизи, а також через ненадання експерту на дослідження додаткових матеріалів згідно з його запитом, зокрема, тих, які мав надати сам позивач: державного акту на право колективної власності на землю НОМЕР_4, технічної документації по видачі цього державного акту, технічної документації щодо розрахунку розміру земельного паю у фізичних гектарах членам колишнього КСП «Водяне» ( документація щодо паювання земель, переданих у колективну власність), схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) членам колишнього КСП «Водяне». Також не надано інших документів, які мали витребуватись судом за клопотанням сторін: проекту роздержавлення і приватизації земель КСП «Водяне» на території Кам»янсько-Дніпровського району Запорізької області, правовстановлюючі документи на земельні ділянки, надані ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, проекти землеустрою щодо відведення цих земельних ділянок, довідку з державної статистичної звітності за формою 6-зем ( Т 1 а.с. 228-229, 243), але таких клопотань заявлено не було.

Така документація не малась в повному обсязі і в матеріалах справи, яку позивач надав вибірково та безсистемно, внаслідок чого неможливо було визначити місцезнаходження земельних ділянок відповідачів по відношенню до території розпайованих земель КСП «Водяне».

Позивач наголошує на тому, що відповідачам незаконно виділені ділянки саме із земель під господарськими будівлями і дворами, які знаходяться за межами с. Водяне Кам»янсько-Дніпровського р-ну, які належать колишнім членам КСП «Водяне», але матеріали справи містять довідку сільського голови № 1297 від 20.07.2016р., в якій зазначено, що сертифікати на земельні частки (паї) колишніх членів КСП «Водяне» в кількості 1 119 штук знаходяться на збереженні у Водянській сільраді з 17.11.2011р., які передані ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в зв»язку з недовиконанням робіт по розподілу поміж членами КСП - 546,8 га випасів, 15 га багаторічних насаджень та 187 га земель під господарськими дворами та побудовами ( Т. 1 а.с. 81).

Отже, станом на час звернення з цим позовом та розгляду справи між членами колишнього КСП «Водяне» не здійснено розподілу частини земель під господарськими дворами і будівлями з 2011р.

Інша довідка Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 0-28-0.3-3160/2-60 від 07.11.2016р. вказує, що відповідно до експлікації земель, які входять до складу матеріалів по передачі в колективну власність КСП «Водяне», до площі земель 4 870 га, яка передана у колективну власність цьому КСП для ведення сільськогосподарського виробництва, не входять землі під господарськими будинками та дворами ( Т. 1 а.с. 143, Т. 2 а.с. 30-34).

Відтак, суд правильно визнав, що позивач не довів, що виділені відповідачам земельні ділянки на підставі оспорюваних розпоряджень РДА, є саме тими землями, які належать пайовикам колишнього КСП «Водяне» або ГО «Спілка власників земельних ділянок (паїв) та майнових паїв колишнього КСП «Водяне-Водяне-1».

Отже, не зважаючи на те, що суд зазначив, що ОСОБА_2 не надав доказів, що має повноваження щодо звернення до суду за захистом власників земельних ділянок (паїв) та майнових паїв колишнього КСП «Водяне-Водяне-1», що не відповідає матеріалам справи, оскільки позивач станом на день подання позову до суду був Головою ГО «Спілка власників земельних ділянок (паїв) та майнових паїв колишнього КСП «Водяне-Водяне-1» та рішенням загальних зборів, яке було оглянуто в оригіналі судом апеляційної інстанції, був уповноважений здійснювати відповідний захист майнових прав її членів, це не призвело до будь-яких порушень, оскільки суд розглянув його позовні вимоги по суті та визнав їх недоведеними.

З матеріалів справи встановлено, що в 2001р. було здійснено проектно-вишукувальні роботи щодо розподілу землі КСП «Водяне» відповідно до розміру встановленого паю у натурі, згідно з якими було виділено в натурі 1174 земельних паїв з виготовленням держактів ( Т. 2 а.с. 36-37, 61).

Рішенням сесії К.-Дніпровської райради № 11 від 06.09.2001р. затверджено Схему розподілу земель КСП «Водяне» ( а.с. Т. 2 а.с. 38).

Також розпорядженням голови Кам»янсько-Дніпровської РДА № 270 від 04.07.2001р. було затверджено земельну частку (пай) КСП «Водяне» розміром та вартістю згідно з розрахунком - 3,50 умовних гектари, вартістю 11 037,81 грн. Вирішено виготовлення та видачу сертифікатів на право на земельну частку (пай) за додатковим списком здійснити з урахуванням внесених змін.

29.05.2002р. було прийнято розпорядження голови Кам»янсько-Дніпровської РДА № 200, яким на підставі Указу Президента України від 08.08.1995р. № 720 «Про порядок паювання земель переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» та п. 12 розділу Х «Перехідних положень» Земельного кодексу України, який набрав чинності 01.01.2002р., вирішено: затвердити розмір земельної ділянки на частку (пай) в фізичних гектарах членам колишнього КСП «Водяне». Надати земельні ділянки у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва членам колишнього КСП «Водяне». Громадянам, яким надано земельні ділянки у приватну власність приступити до їх використання після одержання державних актів на право власності на землі та їх державної реєстрації ( Т. 2 а.с. 78-119).

На підставі зазначеного розпорядження було остаточно припинено право колективної власності КСП «Водяне» на земельні ділянки, що були зазначені у державному акті на право колективної власності на змелю серії НОМЕР_4. Майнові активи продані на публічних торгах, а КСП «Водяне» ліквідовано.

З усього вищенаведеного слідує, що землі колишнього КСП «Водяне» вже розпайовані майже повністю. Та, хоча частина земельної ділянки у вигляді 187 га земель під господарськими дворами та побудовами, яка належала КСП «Водяне» ( Т. 1 а.с. 81), дійсно значиться не розділеною між власниками майнових сертифікатів колишнього КСП «Водяне», позивач не надав доказів, що ці землі перетинаються із земельними ділянками, наданими у власність відповідачам на підставі оспорюваних розпоряджень РДА.

За вказаних обставин, колегія вважає апеляційну скаргу ОСОБА_2 необґрунтованою, тому у відповідності до вимог ст. 308 ЦПК України вона підлягає відхиленню із залишенням без змін оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314-315, 324 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Кам'янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 11 липня 2017 рокуу цій справі залишити без змін.

Судове рішення набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржено безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: Маловічко С.В.

Судді: Кочеткова І.В.

Гончар М.С.