справа №619/3370/17
провадження №2/619/1761/17
19 грудня 2017 року.
Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого судді - Кононихіної Н.Ю.
за участю секретаря судового засідання - Мєщан І.О.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дергачі
Цивільну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_1 «про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки»,
Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. затверджений «Кодекс газорозподільних систем»
Загальними положеннями розділу 1 глави І Кодексу визначено, що оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, на підставі якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.
Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії (п. 1 глави 2 розділу І Кодексу).
П. 4 розділу 2 глави І Кодексу закріплено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.
Підпунктом 5 п. 1 розділу 9 глави X Кодексу визначено, що суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
з). відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
Підпунктом 3 пункту 2 розділу 1 глави XI Кодексу закріплено, що до порушень споживача та - несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об'ємів (обсягів) - природного газу, належать:3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 5 розділу 5 глави X Кодексу власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено - пломбувальний матеріал.
Пунктом 4 розділу 2 глави І Кодексу закріплено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.
11.04.2013 року між ПАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання, відкрито о/р НОМЕР_1. Відповідно до предмету Договору Виконавець зобов'язується :безперервно надавати Споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного газу ... для побутових потреб для приготування їжи, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а Споживач зобов'язується своєчасно сплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки та на умовах, передбачених вказаним договором. Відповідно до підпунктів 4 ,5 п. 33 Договору Споживач несе відповідальність згідно з законодавством за навмисне пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що приводять до заниження показань лічильника (п. 4); зривання пломб на газових приладах і пристроях, опломбованих Виконавцем (п. 5).
В зазначеному акті про порушення вказувалось, що комісія Оператора ГРМ з розгляду Акту буде проводити засідання 28.04.2017 за адресою: АДРЕСА_2.
Відповідно до пункту 6 розділу 7 глави VI Кодексу оператор ГРМ в установленому законодавством порядку може припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок припинення природного газу, у таких випадках:
6) несанкціонований відбір відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.
20.04.2017 року лічильник газу споживача був демонтований для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, який споживач також власноруч підписав без зауважень та заперечень. В акті вказується, що експертиза буде проводитись 287.04.2017 року за адресою : АДРЕСА_3
28.04.2017 року комісією ПАТ «Харківгаз» з ДП «Харківський регіональний НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації» на виконання вимог р.10.гл.Х Кодексу було проведено експертизу ЗВТ та пломб знятого лічильника.
Актом експертизи лічильника газу № 288 від 28.04.2017 встановлено: «Несанкціоноване втручання в газовий лічильник», а саме в п. 1.1. та п. 1.2. зазначено: «Автентичність пломби державної повірки визиває сумнів (п. 1.1.). Механічне пошкодження корпусу відлікового механізму в районі пломбу зального отвору. Механічне пошкодження колес відлікового механізму (п. 1.2.)». Споживач на експертизу - не з'явився.
Крім того, Довідкою ДП «Харківстандартметрологія» № ХГ/288Е від 28.04.2017 р. про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювання техніки встановлено в побутовому лічильнику газу типу 1-а иэ 6-4, зав. № 00822904, «Підстави для визнання ЗВТ непридатним: брак за зовнішнім виглядом. механічне пошкодження корпусу відлікового механізму в районі пломбувального отвору».
У судове засідання представник позивача ПАТ «Харківгаз» не з'явився, повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, прохав слухати справу за його відсутності, тому суд розглядає справу за відсутності представника позивача на тих доказах, які надані до судового засідання.
В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з'явився, сповіщений про судове слухання, але не з'явився без поважних причин, тому суд слухає справу в його відсутність. Повідомлення про причини неявки до судового засідання з боку представника відповідача до суду не надходило. Суд вирішує справу на тих доказах, які надані у судовому засіданні, у заочному порядку.
Суд, аналізуючи матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено: відповідно до підпункту 3 п. 1 Загальних положень «Правил постачання природного газу», затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.
Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р. затверджений «Кодекс газорозподільних систем»
Загальними положеннями розділу 1 глави І Кодексу визначено, що оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.
Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, на підставі якого основним видом діяльності Товариства, є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.
Вищезазначена діяльність Товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії (п. 1 глави 2 розділу І Кодексу).
П. 4 розділу 2 глави І Кодексу закріплено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.
Підпунктом 5 п. 1 розділу 9 глави X Кодексу визначено, що суміжні суб'єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об'єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо:
з). відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб;
Підпунктом 3 пункту 2 розділу 1 глави XI Кодексу закріплено, що до порушень споживача та - несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) - природного газу, належать:3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 5 розділу 5 глави X Кодексу власник комерційного ВОГ або сторона, відповідальна за збереження комерційного ВОГ, згідно з відповідним договором про відповідальне зберігання та/або актом про пломбування чи іншим документом, який був оформлений при встановленні пломб/магнітних індикаторів, відповідає за збереження і цілісність пломб (номерних, з відбитками тавр), пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломби (дріт, кордова нитка тощо), та гвинтів, на яких закріплено - пломбувальний матеріал.
Пунктом 4 розділу 2 глави І Кодексу закріплено, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов'язків, передбачених законодавством.
11.04.2013 між ПАТ «Харківгаз» та ОСОБА_1 було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання, відкрито о/р НОМЕР_1. Відповідно до предмету Договору Виконавець зобов'язується :безперервно надавати Споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного газу ... для побутових потреб для приготування їжи, підігріву води та опалення житлових приміщень, з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а Споживач зобов'язується своєчасно сплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки та на умовах, передбачених вказаним договором. Відповідно до підпунктів 4 ,5 п. 33 Договору Споживач несе відповідальність згідно з законодавством за навмисне пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що приводять до заниження показань лічильника (п. 4); зривання пломб на газових приладах і пристроях, опломбованих Виконавцем (п. 5).
В зазначеному акті про порушення вказувалось, що комісія Оператора ГРМ з розгляду Акту буде проводити засідання 28.04.2017 за адресою: АДРЕСА_2.
Відповідно до пункту 6 розділу 7 глави VI Кодексу оператор ГРМ в установленому законодавством порядку може припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок припинення природного газу, у таких випадках:
6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ.
20.04.2017 року лічильник газу споживача був демонтований для проведення експертизи, про що складено акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, який споживач також власноруч підписав без зауважень та заперечень. В акті вказується, що експертиза буде проводитись 287.04.2017 року за адресою: АДРЕСА_3
28.04.2017 року комісією ПАТ «Харківгаз» з ДП «Харківський регіональний НВЦ стандартизації, метрології та сертифікації» на виконання вимог р.10.гл.Х Кодексу було проведено експертизу ЗВТ та пломб знятого лічильника.
Актом експертизи лічильника газу № 288 від 28.04.2017 р. встановлено: «Несанкціоноване втручання в газовий лічильник», а саме в п. 1.1. та п. 1.2. зазначено: «Автентичність пломби державної повірки визиває сумнів (п. 1.1.). Механічне пошкодження корпусу відлікового механізму в районі пломбу зального отвору. Механічне пошкодження колес відлікового механізму (п. 1.2.)». Споживач на експертизу - не з'явився.
Крім того, Довідкою ДП «Харківстандартметрологія» № ХГ/288Е від 28.04.2017 р. про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювання техніки встановлено в побутовому лічильнику газу типу 1-а иэ 6-4, зав. № 00822904, «Підстави для визнання ЗВТ непридатним: брак за зовнішнім виглядом. механічне пошкодження корпусу відлікового механізму в районі пломбувального отвору».
Відповідно до пункту 8 розділу 5 глави XI Кодексу Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає відповідне рішення.
28.04.2017року відбулося засідання комісії ПАТ «Харківгаз» з приводу виявленого порушення Кодексу газорозподільних систем по Дергачівському відділенню ПАТ «Харківгаз, на яке був запрошений абонент. Споживач на комісію не з'явився. Був складений Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення, проведення донарахування споживачам природного газу за порушення вимог Кодексу по Дергачівському відділенню ПАТ «Харківгаз» від 28.04.2017 р., яким засідання комісії перенесено на 17.05.2017 р.
17.05.2017р. відбулося наступне засідання комісії ПАТ «Харківгаз». Споживач на комісію не з'явився. Був складений Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та Акт-розрахунок облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості, які абонент отримав
Згідно з п. 7 розділу 9 глави X Кодексу у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: пошкодження пломб; пошкодження ЗВТ (лічильника газу);...
На підставі вказаного, споживачу був зроблений Акт-розрахунок від 17.05.2017 р. вартості - необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу за граничними нормами споживання за період з 20.10.2016 р. по 20.04.2017 р. у розмірі
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 509 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
Споживач систематично ухиляється від виконання зобов'язань перед Товариством щодо відшкодування нарахованих збитків, а також відшкодування затрат за надані послуги з проведення експертизи.
Керуючись ст. 526 ЦК України ПАТ «Харківгаз» має право вимагати від боржника, виконувати свої зобов'язання перед кредитором належним чином відповідно до умов договору, вимог ЦК України, інших цивільного законодавства.
Порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених жстом зобов'язання (неналежне виконання) ст. 610 ЦК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК Кодексу майнова шкода, спричинена неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, спричинена майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується у повному обсязі особою, що її спричинила.
Отже, на сьогоднішній день споживач, порушуючи вимоги Договору, норми «Правил постачання
Керуючись ст.ст. 7, 12, 13, 81, 88, 141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд
Позов Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» до ОСОБА_1 «про стягнення вартості не облікованого об'єму природного газу за несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки» задовольнити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення набирає законної сили,якщо протягом строків,встановлених ЦПК України, не подана заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Н. Ю. Кононихіна