Справа № 461/2574/17
Провадження № 6/461/58/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 Галицький районний суд міста Львова у складі:

головуючого судді - Городецької Л.М.,

при секретарі - Думичі Р.М.,

розглянувши подання в.о. начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Подання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2 вмотивоване тим, що у відділі перебуває на виконанні виконавче провадження №52025644 у відповідності до ст. 2, 5, 11, 25, 90 Закону України "Про виконавче провадження" та з метою повного своєчасного примусового виконання: виконавчого листа №2-1506/08 від 28.07.2008р. що видав Личаківський районний суд м. Львова, про стягнення боргу з ОСОБА_2 заборгованість в розмірі 65 621,07 грн. на користь ПАТ «Кредобанк». 28.06.2016 року державним виконавцем керуючись ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, та скеровано боржнику для виконання, стягувачу до відома. 28.06.2016 державним виконавцем скеровано запити в реєструючи органи для встановлення майнового стану боржника. 06.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно ст.57 ЗУ «Про виконавче провадження». 06.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій. 06.09.2016 надійшла відповідь з ДПСУ, згідно якої у боржника не має відкритих рахунків у банківських установах, ознаки доходу - відсутні. 06.09.2016 державним виконавцем згідно відповід з ДПСУ встановлено, що боржник не отримує доходи. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна у боржника майна не виявлено. Згідно відповіді адресно-довідкового бюро ОСОБА_2 зареєстрована у Яворівському районі с. Прилбичі, вул. Зелена 22, проте конверти повертаються за закінченням терміну зберігання. 28.11.2016 за заявою стягувана, державним виконавцем оголошено розшук транспортного засобу боржника, керуючись ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження» та скеровано у Відділ Превентивної діяльності ГУ ВПУ у JI/o для виконання. 20.01.2017 на адресу відділу надійшло повідомлення з Відділу управління превентивної діяльності про відмову у виконанні постанови про розшук транспортного засобу боржника, оскільки, згідно бази даних МВС України, автомобіль SKODA FABIA з державним номерними знаками ВС7193АХ перереєстровано 30.04.2009 на нового власника. ОСОБА_2 (30.01.1981р.н., ІДН, м. Львів,вул. Личаківська 59/1, паспорт громадянина для виїзду за кордон: ЕБ 368996 виданий 14.10.2014р., органом 8037) на вимогу-виклик державного виконавця до Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львів ГТУЮ у Львівській області не з'явився, від добровільного виконання рішення суду ухиляється.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, сторони та інші заінтересовані особи про розгляд подання не повідомлялись.

Державний виконавець в судове засідання не зявився, при цьому при подачі подання просив розгляд справи проводити без його участі.

Суд, розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги державного виконавця, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду подання, встановив наступне.

З матеріалів подання вбачається, що в Личаківському відділі державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває на виконанні виконавче провадження №52025644 у відповідності до ст. 2, 5, 11, 25, 90 Закону України "Про виконавче провадження" та з метою повного своєчасного примусового виконання: виконавчого листа №2-1506/08 від 28.07.2008р. що видав Личаківський районний суд м. Львова, про стягнення боргу з ОСОБА_2 заборгованість в розмірі 65 621,07 грн. на користь ПАТ «Кредобанк».

28.06.2016 року державним виконавцем керуючись ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, та скеровано боржнику для виконання, стягувачу до відома.

28.06.2016 державним виконавцем скеровано запити в реєструючи органи для встановлення майнового стану боржника.

06.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно ст.57 ЗУ «Про виконавче провадження».

06.09.2016 державним виконавцем винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору та постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій.

06.09.2016 надійшла відповідь з ДПСУ, згідно якої у боржника не має відкритих рахунків у банківських установах, ознаки доходу - відсутні.

06.09.2016 державним виконавцем згідно відповіді з ДПСУ встановлено, що боржник не отримує доходи.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна у боржника майна не виявлено.

Згідно відповіді адресно-довідкового бюро ОСОБА_2 зареєстрована у Яворівському районі с. Прилбичі, вул. Зелена 22, проте конверти повертаються за закінченням терміну зберігання.

28.11.2016 за заявою стягувана, державним виконавцем оголошено розшук транспортного засобу боржника, керуючись ст.36 ЗУ «Про виконавче провадження» та скеровано у Відділ Превентивної діяльності ГУ ВПУ у JI/o для виконання.

20.01.2017 на адресу відділу надійшло повідомлення з Відділу управління превентивної діяльності про відмову у виконанні постанови про розшук транспортного засобу боржника, оскільки, згідно бази даних МВС України, автомобіль SKODA FABIA з державним номерними знаками ВС7193АХ перереєстровано 30.04.2009 на нового власника.

Станом на день подачі подання боржником рішення суду не виконано підтвердження про його виконання не надано, дії боржника щодо не виконання вимог державного виконавця з метою перевірки майнового стану боржника за його місцем проживання свідчать про ухилення від виконання рішення.

Згідно із ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п.18 ч.2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішуються судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Однак, подання в.о. начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України на думку суду є передчасним і не свідчать про наявність достатніх підстав для застосування такого обмеження.

В силу статті 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Статтею 6 даного Закону встановлено вичерпний перелік підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, зокрема, коли громадянин України ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Між тим, тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав, аналіз же перелічених вище норм дає підстави стверджувати, що необхідною умовою для застосування видів тимчасового обмеження у виїзді за кордон є встановлення факту умисного ухилення боржника - фізичної особи від виконання зобов'язань за рішенням суду.

В той же час, відповідно до статті 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікованого Законом України від 11 вересня 1997 року) та статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" в демократичному суспільстві заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами.

Як вбачається з вище наведеного, законодавством встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов'язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Поряд з цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; не надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Саме державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Таким чином, до подання не долучено жодних доказів, з яких можливо було б зробити висновок чи дійсно мало місце ухилення боржника від виконання рішення суду, яке полягає в тому, що він вчиняє будь-які свідомі діяння, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні при тому, що виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини. Відсутні такі відомості й у змісті подання.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні подання державного виконавця.

Керуючись ст. ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні подання в.о. начальника Личаківського відділу державної виконавчої служби м. Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України відмовити.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Галицький районний суд м. Львова протягом п'яти діб з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М.Городецька