Апеляційний суд Житомирської області

Справа №285/1465/17 Головуючий у 1-й інст. Сташків Т. Б.
Категорія 43 Доповідач Миніч Т. І.

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2017 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді: Миніч Т.І.

суддів: Трояновської Г.С.,

Павицької Т.М.

секретаря

судового засідання Ковальської Я.В.

з участю представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 12 липня 2017 року під головуванням судді Сташків Т.Б.
у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини польова пошта НОМЕР_2 Новоград-Волинського гарнізону про визнання протиправною діяльності житлової комісії військової частини щодо постановлення на квартирний облік, -
в с т а н о в и в:
У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом. Просив визнати неправомірним рішення житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_2 щодо зарахування його на квартирний облік у військовій частині з 16 лютого 2017 року та зобов`язати відповідача зарахувати його на квартирний облік з 18 вересня 1998 року.
В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що у 1998 році, після закінчення військового інституту, він проходив військову службу в Новоград-Волинському військовому гарнізоні, зокрема в військовій частині НОМЕР_1 . З 18 вересня 1998 року його постановлено на квартирний облік як військового, який не забезпечений житлом. У 2007 році за наказом командування корпусу він був переведений на службу у військову частину НОМЕР_3 у с. Тетерівка Житомирського району, де проходив службу до 2012 року. У зазначеній військовій частині позивач був поновлений на квартирному обліку з 18 вересня 1998 року. У 2012 році ОСОБА_1 знову переведений в Новоград-Волинський гарнізон у військову частину НОМЕР_2 . З метою зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у м.Новограді-Волинському, 10.02.2017 року він звернувся з рапортом до командира військової частини. Однак, рішенням житлової комісії військової частини п/п НОМЕР_2 було відмовлено у постановці на квартирний облік з 18 вересня 1998 року, а постановлено лише з 16 лютого 2017 року. Дії відповідача вважає незаконними, оскільки переведення його у різні військові частини, які є структурними підрозділами Міністерства оборони України, не є підставою для постановлення його на квартирний облік з нової дати, з урахуванням того, що він перебував на квартирному обліку як військовослужбовець, що потребує поліпшення житлових умов з 18 вересня 1998 року та житла не одержав.
Рішенням Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 12 липня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірним рішення житлової комісії військової частини польова пошта НОМЕР_2 щодо постановки ОСОБА_1 на квартирний облік у військовій частині з 16 лютого 2017 року.
Зобов`язано військову частину польова пошта НОМЕР_2 зарахувати ОСОБА_1 на квартирний облік з 18 вересня 1998 року.
У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 порушує питання про скасування зазначеного рішення з ухваленням нового про відмову у задоволені позову. На думку апелянта, оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом не повністю з`ясовані обставини, що мають значення для справи. Зокрема зазначає, що ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини, голови житлової комісії 10.02.2017 року, тобто, через 5 років після переміщення до м.Новограда-Волинського, що відповідно до п.2.14 Інструкції позбавляє можливості зберегти попередній час перебування його на обліку.
Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проходив службу в Харківському інституті танкових військ імені Верховної Ради України з 1994 року по 1998 рік курсантом (а.с.15).
Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_4 №37 від 5 жовтня 1998 року ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік до загальної черги для отримання житла зі складом сім`ї одна особа з 18 вересня 1998 року (а.с.13).
Позивач неодноразово переводився для несення військової служби у військові частини в різній місцевості.
Згідно з витягом із протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10 квітня 2006 року військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік зі складом сім`ї одна особа з 18 вересня 1998 року за новим місцем служби (а.с.16).
Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 №67 від 24 жовтня 2007 року капітана ОСОБА_1 внесено в списки загальної черги з 18 вересня 1998 року (а.с.17).
В період проходження служби позивач житловою площею від Міністерства оборони України не забезпечувався (а.с. 12, 19).
10 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_2 та голови житлової комісії військової частини про зарахування його на облік для поліпшення житлових умов у Житомирській області, м. Новоград-Волинський (а.с.20).
Згідно з протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 №4 від 16 лютого 2017 року ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік з 16 лютого 2017 року зі складом сім`ї дві особи (а.с.10).
Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що зазначене рішення є протиправним та порушує права позивача.
При цьому судом враховано, що відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається право на першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.
Згідно зі ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання ст.12 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 №1081 (далі Порядок №1081).
Відповідно до вимог п.26 Порядку №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.
Доводи апеляційної скарги відповідач обгрунтовує тим, що позивачем не дотримано вимог п.2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року.
Проте, такі доводи не заслуговують на увагу, оскільки обумовлені помилковим тлумаченнм змісту вказаного підзаконного акта.
Так, відповідно до п.2.14 Інструкції №737 у разі якщо військовослужбовець, крім військовослужбовців у військових частинах, пункти постійної дислокації яких розташовані на територіях районів проведення антитерористичної операції, а також у разі проходження військової служби у військових частинах, які були сформовані під час особливого періоду без визначення пункту постійної дислокації, не перебував на обліку за одним із місць проходження військової служби, попередній час перебування його на обліку зберігається, якщо період проходження військової служби в цьому населеному пункті не перевищував шести місяців.
Тобто, в даному випадку мова йде лише про осіб, які не перебували на квартирному обліку за новим місцем служби. Разом з тим, позивач на такому обліку перебував, про зазначено вище.
При цьому, як передбачає наступний абзац Інструкції №737, перший примірник облікової справи (додаток 7) разом з першим примірником Картки обліку (додаток 8) направляються командиром військової частини до нового місця служби військовослужбовця разом з особовою справою, а в разі звільнення військовослужбовця з військової служби та розформування військової частини - до військового комісаріату.
Другий примірник облікової справи (додаток 7) та другий примірник Картки обліку видаються військовослужбовцю під час отримання ним довідки (додаток 3) про перебування на квартирному обліку за попереднім (останнім) місцем проходження служби та зняття з обліку, виданої командиром військової частини та відповідної КЕВ (КЕЧ) району, яка скріплюється печаткою КЕВ (КЕЧ) району, та довідки (додаток 4) про здачу жилого приміщення.
У разі переведення військовослужбовця, який перебуває на обліку, до нового місця проходження військової служби або звільнення його з військової служби командир військової частини зобов`язаний надати до КЕВ (КЕЧ) району витяг з наказу про переміщення або звільнення військовослужбовця протягом 10 днів з дня видачі цього наказу.
Тобто, саме на командування військової частини покладено обов`язок забезпечення належного оформлення подальшого квартирного обліку військовослужбовця, який переміщується до нового місця служби.
Тому, звернення позивача із рапортом у 2017 році не може свідчити про порушення ним закону, а направлено на відновлення своїх житлових прав, гарантованих Державою та не дотриманих командуванням військової частини, в якій він проходив службу раніше.
За наведених обставин підстав для скасування оскаржуваного судового рішення апеляційний суд не вбачає, оскільки воно постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.258,259,367,374,375,381-384 ЦПК України, суд, -
п о с т а н о в и в:
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 12 липня 2017 року без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови.

Головуючий: Судді:

Повний текст постанови складений 29.12.2017 року.