Справа № 401/2468/17
Провадження № 2/401/1459/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Фадєєвої О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути суму виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 44582 грн. 12 коп., посилаючись на те, що така допомога була отримана відповідачем неправомірно, оскільки останній не повідомив у встановленому законом порядку про наявність у нього нерухомого майна, а саме 1/ 4 частини житлового приміщення, розташованого за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, с. Маламівка, вул. Гвардійська, буд. 16. Приховання такої інформації призвело до безпідставного нарахування та виплати допомоги.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі з наведених в позові підстав.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечував та пояснив, що позовні вимоги є надуманими, оскільки на момент призначення ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги позивачу достеменно було відомо про наявність у відповідача вказаного нерухомого майна. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог, так як переплата адресної допомоги виникла не з вини ОСОБА_1 Визнає, що при заповненні форми заяви на призначення допомоги ОСОБА_1 поставив відмітку про відсутність у нього житла в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України, однак це було зроблено без умислу приховати цю інформацію, в силу неповного розуміння значення заповнюваної форми через похилий вік. Він не сприймав це житло як власне, оскільки ніколи там не жив і частку нерухомості набув в порядку спадкування. При цьому інформація про наявність у власності відповідача частки у житловому будинку була в розпорядженні позивача і, маючи її, він прийняв рішення про призначення відповідачеві адресної допомоги.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини на відповідні їм правовідносини.

16 жовтня 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, разом зі своєю дружиною ОСОБА_4 звернулися до Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області з заявами про взяття на облік осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції та заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У вказаній заяві ОСОБА_1 відмітив у відповідній графі про відсутність у його володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. (а.с. 4, 5, 6)

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505.

Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім'ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень.

Згідно довідок від 16 жовтня 2014 року № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та району проведення антитерористичної операції та рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 20 жовтня 2014 року, позивач та його дружина ОСОБА_4 були взяті на облік в управлінні та ОСОБА_1 була нарахована щомісячна адресна допомога на період з 16 жовтня 2014 року по 15 квітня 2015 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. щомісячно, по 884 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1 та ОСОБА_4 Згідно копії заяви від 16 жовтня 2014 року ОСОБА_4 надала згоду на виплату грошової допомоги відповідачу, як уповноваженому представнику сім'ї. (а.с. 7, 8, 17, 18)

За заявою від 29 квітня 2015 року № 301 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 24 квітня 2015 року по 23 жовтня 2015 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26 травня 2015 року. (а.с. 9, 10)

За заявою від 26 жовтня 2015 року № 551 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 24 жовтня 2015 року по 23 квітня 2016 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 28 жовтня 2015 року. (а.с. 11, 12)

ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 25 квітня 2016 року по 20 жовтня 2016 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05 травня 2016 року. (а.с. 14)

За заявою від 21 жовтня 2016 року № 1078 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 21 жовтня 2016 року по 20 квітня 2017 року в розмірі 1768 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 31 жовтня 2016 року. (а.с. 15, 16)

В ході здійснення управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровограській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам, установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів , в Управлінні соціального захисту населення Світловодської міської ради за період з 01 січня 2014 року по 30 листопада 2016 року виявлено факт подання ОСОБА_1 недостовірної інформації про відсутність у його володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення , що призвело до переплати бюджетних коштів на загальну суму 44582 грн. 12 коп. (а.с. 26-32)

Вирішуючи спір, що виник, суд виходив з наступного.

Ч. 1 ст. 1212 ЦК України визначено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

В той же час, згідно правил п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ № 01 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що нарахування та виплата ОСОБА_1 щомісячної адресної допомоги, як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг була здійснена управлінням соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області добровільно, за відсутності рахункових помилок та недобросовісності з боку набувача.

Дані висновки суду ґрунтуються на досліджених у судовому засіданні доказах, в тому числі матеріалах особової справи ОСОБА_1, яка оглянута в ході судового засідання.

Зокрема, згідно копії Інформації з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 29542930 від 15 листопада 2014 року, наданої реєстратором на заяву уповноваженої особи працівника УПСЗН ОСОБА_5, відомості про наявність у ОСОБА_1 на праві приватної власності 1/ 4 частини житлового будинку № 16 по вул.. Гвардійській у с. Маламівка Кременчуцького району Полтавської області , яке він набув 25 лютого 2000 року в порядку спадкування, були у розпорядженні позивача станом на 15 листопада 2014 року. Незважаючи на це, позивачем було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги як переміщений особі на проживання і через кожні шість місяців приймалось рішення про подовження таких виплат. (а.с. 19-21)

Крім того, 20 січня 2015 року ОСОБА_1 особисто надав письмову заяву позивачеві, у якій повідомив про наявність у нього 1/ 4 частини будинку в селі Маламівка Кременчуцького району Полтавської області на праві спільної власності з родичами, яка міститься у матеріалах його особової справи. (а.с. 67)

Однак позивач , отримавши дану заяву відповідача, продовжив нарахування та виплату йому щомісячної адресної допомоги до 30 листопада 2016 року.

Ст.. 1215 ЦК України стосується безпідставних виплат певних категорій коштів, в тому числі допомог. Виплата відповідачеві щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг, була проведена безпідставно, проте в силу дії ст. 1215 ЦК України, поверненню не підлягає.

Судові витрати у справі суд відносить на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Світловодської міської ради Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - відмовити.

Судові витрати у справі віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні при проголошенні в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_6

13.12.2017

13.12.2017