Справа № 668/6757/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Філіпенко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Херсоні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання частково недійсним рішення та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом посилаючись на той факт, що Херсонською міською радою прийнято рішення від 15.05.2015 № 1871 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок». Пунктом 1.6. рішення мені відмовлено в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1000 кв.м, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на розі вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та пров. Вертолітного, у зв'язку з наданням дозволу на розробку документації із землеустрою на дану земельну ділянку іншій особі.

03 лютого 2015 року на адресу відповідача, ним для реалізації свого права, як громадянина України, на безоплатне отримання у приватну власність земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 118, 121 Земельного кодексу України, надіслано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для безоплатної передачі у приватну власність, розташованій в межах території, обмеженої вул. Тарле - 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії - Нестерова - Ворошилова на запланованому розі вулиці 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та провулку Вертолітному біля земельної ділянки з кадастровим номером, - :13:005:0021. Зазначене клопотання від 02 лютого 2015 року, отримано відповідачем 19 лютого 2015 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення.

У зв'язку з тим, що станом на 02 квітня 2015 року на його адресу ні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ні мотивованої відмови у його наданні не надходило, ним направлено запит до відповідача, щодо розгляду мого клопотання.

На його запит, листом від 15 квітня 2015 року № Б-2476, повідомлено, що, - «...питання стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою винесено на розгляд постійної депутатської комісії міської ради з питань комунальної власності, регуляторної політики, інвестицій, енергозбереження та охорони навколишнього середовища. Остаточне рішення прийматиметься на пленарному засіданні сесії міської ради після розгляду його та надання рекомендацій зазначеною комісією.». Крім того, у відповіді зазначено, що міською радою прийнято рішення, відповідно до якого надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, на розі вул. 49- ої Гвардійської Херсонської дивізії та вул. Академіка ОСОБА_2, іншій особі.

Просить визнати частково недійсним рішення Херсонської міської ради від 15.05.2015 №1871 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» в частині пункту 1.6 про відмову ОСОБА_1 в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельною ділянкою площею 1000кв.м. для будівництва і обслуговування і обслуговування жилого будинку, господарчих будівель, на розі вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та пров. Вертолітного, у звязку з наданням дозволу на розробку документації їз землеустрою на дану земельну ділянку іншій особі; зобовязати Херсонську міську раду на найближчій сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для безоплатної передачі у приватну власність, розташованій в межах території, обмеженої вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії Нестерова-Ворошилова на запланованому розі вулиці 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та провулку Вертолітному біля земельної ділянки з кадастровим номером, - :13:005:0021; судові витрати покласти на відповідача.

Позивач в судове засідання не зявився, однак надав заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак надали суду заяву про розгляд справи без їх участі та заперечення, в яких просили відмовити в задоволенні позову, оскільки земельна ділянка перебуває у власності іншої особи.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, про місце та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що відповідно до клопотання ОСОБА_1 від 02 лютого 2015 року на адресу відповідача, ним для реалізації свого права, як громадянина України, на безоплатне отримання у приватну власність земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 118, 121 Земельного кодексу України, надіслано клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для безоплатної передачі у приватну власність, розташованій в межах території, обмеженої вул. Тарле - 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії - Нестерова - Ворошилова на запланованому розі вулиці 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та провулку Вертолітному біля земельної ділянки з кадастровим номером, - :13:005:0021.

Листом від 15 квітня 2015 року № Б-2476, позивача повідомлено, що питання стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою винесено на розгляд постійної депутатської комісії міської ради з питань комунальної власності, регуляторної політики, інвестицій, енергозбереження та охорони навколишнього середовища. Остаточне рішення прийматиметься на пленарному засіданні сесії міської ради після розгляду його та надання рекомендацій зазначеною комісією.

Додатково зазначили, що міською радою прийнято рішення, відповідно до якого надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, на розі вул. 49- ої Гвардійської Херсонської дивізії та вул. Академіка ОСОБА_2, іншій особі.

У зв'язку з тим що, в листі від 15.04.2015 року № Б-2476 про результат розгляду клопотання позивачу надали відповідь щодо земельної ділянки, на розі вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та вул. Академіка ОСОБА_2 до якої позивач не маю жодного відношення та сплив майже 2-х місяців з моменту отримання міською радою клопотання, мною повторно направлено запит від 18.04.2015 року, в якому повторно поставлено питання, щодо результату розгляду його клопотання від 02.02.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки розташованій на розі вулиці 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та провулку Вертолітному біля земельної ділянки з кадастровим номером, - :13:005:0021, для безоплатної передачі у приватну власність.

Оскільки тривалий час не було відповіді, позивачем повторно направлено клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, для безоплатної передачі у приватну власність, розташованій в межах території, обмеженої вул. Тарле - 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії - Нестерова - Ворошилова на запланованому розі вулиці 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та провулку Вертолітному біля земельної ділянки з кадастровим номером, - :13:005:0021.

Листом від 07.05.2015р. за №8-3822-30/15 ОСОБА_1 відповідача повідомив, що за розглядом клопотання стосовно надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,1000га, на розі вул.49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та пров.Вертолітному, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), інформую наступне: дане питання 16.04.2015 розглянуто постійною депутатською комісією міської ради з питань комунальної власності, регуляторної політики,інвестицій, енергозбереження та охорони навколишнього середовища (протокол №161),я якою рекомендовано відмовити Вам, у звязку з наданням дозволу на розробку документації із землеустрою на дану земельну ділянку іншій особі.

Відповідно до листа від 13 травня 2015 року № Б-2886, в якому повідомляється, що відповідачем прийнято рішення від 31.03.2015 № 1795, відповідно до якого надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність зазначеної у моїй заяві (згідно з наданим графічним матеріалом земельна ділянка біля ділянки з кадастровим номером :13:005:0021) земельної ділянки іншій особі. Також зазначено, що питання стосовно надання дозволу на розроблення документації із землеустрою 16.04.2015 розглянуто постійною депутатською комісією міської ради (протокол № 161), якою рекомендовано відмовити йому у зв'язку з наданням дозволу на розробку документації із землеустрою іншій особі.

Відповідно до рішення від 31.03.2015 № 1795, надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок:

- площею 0,1000 га, на розі вул. Бегми та 13-ої Північної, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

- площею 0,0600 га, на розі вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та вул. Академіка ОСОБА_2, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

- площею 0,0578 га, по вул. Енергетиків, 3, мікрорайон «Янтарний», для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до рішення від 15.05.2015 № 1871 «Про відмову громадянам у дозволі на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність і в оренду земельних ділянок» (далі-рішення). Пунктом 1.6. рішення ОСОБА_1 відмовлено в дозволі на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 1000кв.м, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, на розі вул. 49-ої Гвардійської Херсонської дивізії та пров. Вертолітного, у зв'язку з наданням дозволу на розробку документації із землеустрою на дану земельну ділянку іншій особі.

Відповідно до вимог ст. 80 ЗК України суб'єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад.

Пунктом 34 статті 26 вказаного вище Закону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Крім того, статтею 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до приписів частин 6 та 7 статті 118 Земельного кодекс України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Частиною 1 ст. 123 Земельного кодексу України встановлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу. Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

Відповідно до ч.2 ст. 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Рада Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151цього Кодексу. Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України. (ч.3 ст. 123 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1цього Кодексу. (ч.4 ст. 123 ЗК України).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування. (ч.6 ст. 123 ЗК України).

У відповідності до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (ч.2 ст. 116 ЗК України).

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян, провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації, державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (ч.3 ст. 116 ЗК України).

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст. 116 ЗК України).

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням, органів виконавчої, влади, чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права, власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5 ст. 116 ЗК України).

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим (ч.1 ст. 118 ЗК України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Рада Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею (ч.6 ст. 118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін (ч.7 ст. 118 ЗК України).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1цього Кодексу (ч.8 ст. 118 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту (ч.4 зазначеної статті). Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері (ч.5). Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації (ч.6).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. (ч.9 ст. 118 ЗК України).

У відповідності, до п.11 ст.118 Земельного кодексу України, у разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їхнього порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Разом з тим, однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно положень ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

У відповідності до положень ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до статті 79 Земельного кодексу України - Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Формування земельних ділянок здійснюється у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи Комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі, земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Вказана земельна ділянка передана у власність відповідно до статті 118 Земельного кодексу України - проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 був погоджений в порядку, встановленому статтею 18б-1 цього Кодексу та затверджений рішенням міської ради від 14.06.2016 №264

Відповідно до положень ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, в тому числі на підставі придбання за іншими цивільно-правовими угодами. Укладення таких угод здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

Згідно ст.126 ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

За змістом вказаних норм правовою підставою набуття громадянином права власності на земельну ділянку є укладення ним цивільно-правової угоди, а державний акт, що видається на підставі такої угоди, лише посвідчує право особи на земельну ділянку. Отже, без встановлення судом недійсності (невідповідності вимогам закону) правочину, як правової підстави придбання громадянином земельної ділянки, визнання недійсним державного акту, виданого на підставі цього правочину, є необґрунтованим.

ОСОБА_2 висновки відповідають приписам щодо презумпції правомірності правочину, встановленим ст.204 ЦК України, згідно якої правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Крім того, такі висновки узгоджуються із положеннями ч. 3 ст. 152 ЗК України, згідно якої захист порушених прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється в тому числі шляхом пред'явлення позову про визнання угоди недійсною.

З огляду на те, що ОСОБА_3 набула право власності на спірну земельну ділянку на підставі рішення, яке недійсним не визнавалось (даної вимоги не заявлялось) і не є нікчемним (його недійсність не встановлена законом), суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання частково недійсним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Керуючись ст.ст. 5-11, 60, 88, 204, 208, 209, 212, 213, 214, 215, 294 ЦПК України, 12, 116, 118, 122,123, 126, 152, 153, 155, 186-1 ЗК України, ст. 204, 328 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, третя особа департамент містобудування та землекористування Херсонської міської ради про визнання частково недійсним рішення та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку через Херсонський міський суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання рішення апеляційної скарги до Апеляційного суду Херсонської області.

Суддя В.Е. Дорошинська