РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі: головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г. за участю, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області 06.09.2017 року звернувся до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_1 занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 17.07.2015 року до УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області звернулася ОСОБА_1 за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі заяви відповідача управлінням було призначено грошову допомогу в період з 17.07.2015 року по 16.01.2016 року, з 18.01.2016 року по 15.07.2016 року та з 1.07.2016 року по 14.01.2017 року в сумі 1768,00 грн. на місяць. Позивачем встановлено, що ОСОБА_1 з 23.09.2010 року є власником житлового будинку з надвірними побудовами, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням начальника УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.09.2016 року було припинено зазначену виплату ОСОБА_1 та 22.09.2016 року повідомлено відповідача про відшкодування суми надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат в сумі 25550,45 грн. Добровільно повернути занадто сплачені кошти відповідач відмовився.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 переплачену суму щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 25550,45 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, а також письмові заперечення, відповідно до яких оскільки із наданих доказів не вбачається те, що відповідачем надані недостовірні дані , необхідні для призначення щомісячної адресної допомоги. Крім того, відповідач зазначає, що місто Авдіївка відноситься до населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області як внутрішньо переміщена особа з 16 січня 2015 року, що підтверджується копією довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 16 січня 2015 року(а.с.5).

17.07.2015 року ОСОБА_1 звернулася до УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області за призначенням адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг(а.с.7).

Рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.07.2015 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1768,00 грн. (а.с.10).

На підставі заяви відповідача від 18.01.2016 року рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.01.2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1768,00 грн.(а.с.11).

На підставі заяви відповідача від 15.07.2016 року рішенням УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.07.2016 року ОСОБА_1 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 1768,00 грн.(а.с.12).

Згідно відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно, ОСОБА_1 з 23.09.2010 року є власником житлового будинку з надвірними побудовами, розташованого за адресою: АДРЕСА_1(а.с.18).

Рішенням начальника УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 21.09.2016 року ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги переміщеним особам на проживання з 01.10.2016 року з причини зняття з обліку особи, яка переміщується(а.с.13).

Згідно довідки - розрахунку, сума надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат за період з 17.07.2015 по 30.09.2016 складає 25550,45 грн.(а.с.20).

Із повідомлення УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області від 22.09.2016 року вбачається, що ОСОБА_1 повідомлено про припинення виплати допомоги та запропоновано відшкодувати суми надміру виплачених соціальних допомог та інших виплат за період з 17.07.2015 по 30.09.2016 в сумі 25550,45 грн.(а.с.19).

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг визначений Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 5 порядку передбачено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). У заяві зазначається , зокрема, наявність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно з п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-рПро затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення передбачено, що м. Авдіївка Донецької області входить до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

Крім того, м. Авдіївка також відноситься до населеного пункту, де здійснювалася антитерористична операція, відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р.

Таким чином, відповідач є власником будинку, розташованого в м. Авдіївка, яке відноситься як до населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, так і до населених пунктів на території проведення антитерористичної операції, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги УСЗН військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області не підлягають задоволенню.

Посилання представника позивача на лист Міністерства соціальної політики України № 1641/5/75-16 від 03 серпня 2016 року суд не бере до уваги, оскільки листи не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз'яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер.

На підставі вищевикладеного, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст. 88,174, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Авдіївка Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної допомоги відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області шляхом подачі в десятиденний строк з дня його проголошення апеляційної скарги, а в разі відсутності у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя В. І. Капітонов