Справа № 752/3618/17
Провадження №: 4-с/752/106/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 року Голосіївський районний суд м Києва

у складі: головуючого судді Ладиченко С.В.,

при секретарі Мороз О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни, на дії державного виконавця Голосіївського ВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві Яковенко В.А., зацікавлені особи: Голосіївський відділ державної виконавчої служби м. Києва, ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця та просить суд: 1)Визнати неправомірними дії державного виконавця Голосїївського ВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві В.В. Яковенко В.А. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання 19.01.2017 року. 2) Скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 19.01.2017 року 3)Зобов'язати державного виконавця Голосіївського ВДВС Києва ГТУЮ у м. Києві № 2-5949/10 відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа, що виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 21.04.2010 року по справі № 2-5949/10-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача заборгованість за кредитним договором у розмірі 15654,02 грн.

Скаргу мотивує тим, що 11.10.2010 року Голосіївським районним судом м. Києва було ухвалено рішення по цивільній справі № 2-5949/10 за позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (надалі ПАТ «ВіЕйБі Банк») до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором № 281/16 від 21.04.2010 року, яким позовні вимоги Банку задоволено в повному обсязі та стягнуто з ОСОБА_3 у солідарному порядку заборгованість у сумі 15654, 02 грн.

У грудні 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» пред'явив до виконання і відкриття виконавчого провадження виконавчий лист виконавчий лисі, виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 21.04.2010 року по справі № 2-5949/10 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Стягувана заборгованість за кредитним договором у розмірі 15654, 02 грн. до Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

19.01.2017 року державним виконавцем Голосіївським ВДВС м. Києва ГТУЮ у Києві Яковенко В.А. винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надане підтвердження сплати авансового внеску.

На сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд).У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та іншими законами України.

Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державною реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державної організацією.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «По систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно з ч.1 ст.4 вказаного Закону основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання Закону та відповідно до п.17 ст.2 Закону України гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених Законом та або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

19.03.2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк».

На підставі вказаної постанови виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 прийнято рішення №63 «Про початок процедури ліквідадації

ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку відповідно до якого уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» призначено Славкіну М.А.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №213 від 22.02.2016 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» повноваження Славкіної М.А. як ліквідатора ПАТ «ВіЕйБі Банк» на два роки по 19.03.2018 рокувключно.

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції 05.10.2016, до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмір двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Законом «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої звільняються державні органи.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення передбачено о Законом України «Про виконавче провадження».

Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні (стаття 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).

Статтею 19 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлені джерела формування коштів Фонд, серед яких зокрема:кредити, залучені від Національного банку України;кошти, що були внесені Національним банком України в розмірі 20 мільйонів гривень на день створення Фонду; кошти з Державного бюджету України.

У ПАТ «ВіЕйБі Банк» відсутні власні кошти на виконання зобов'язань перед всіма вкладниками та іншими кредиторами Банку. З метою виконання вимог Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі, для забезпечення виконання зобов'язань банку, передбачених пунктом 1 частини шостої статті 36 спеціального Закону, ПАТ «ВіЕйБі Банк» отримав від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб цільову позику.

Таким чином, у відповідності до статті 29 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд набув право кредитора банку на всю суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку відповідно до цього Закону на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а також на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду. Фонд також набув права кредитора на суму сплачених Фондом витрат, пов'язаних з процедурою виведення неплатоспроможного банку з ринку, а також на суму цільової позики, наданої ПАТ «ВіЕйБі Банк» протягом дії тимчасової адміністрації.

Фонд, являючись отримувачем та розпорядником коштів Державного бюджету України, набув права кредитора ПАТ «ВіЕйБі Банк». У зв'язку з чим, ухилення боржником від сплати заборгованості за Кредитним Договором призведе до штучного зменшення ліквідаційної маси, що порушить права Держави, в особі Фонду, інших кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», спричинить невиправдані видатки з Державного бюджету України, а також збитки для держави в особі Фонду гарантування.

Скаржник вважає що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, при цьому суд не повно з'ясував усі фактичні обставини справи та не дослідив і не надав належної оцінки наявним в матеріалах справи доказам, не сприяв повному, об'єктивному та неупередженому її розгляду, а тому рішення суду не відповідає фактичним обставинам справи, є незаконним та необгрунтованим.

З метою захисту прав і законних інтересів вкладників банків та забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможного банку з ринку є необхідним забезпечення максимального та своєчасної формування ліквідаційної маси, яка в подальшому буде спрямована на задоволення вимог кредиторів банку.

Згідно ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити збереження активів банку.

Згідно ч. 4. ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на виконання своїх повноважень уповноважена особа Фонду діє без довіреності від імені банку, має право підпису будь-яких договорів (правочинів), інших документів від імені банку.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусовою виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

В судове засідання представник скаржника не з'явився, справу просить розглянути без його участі, про що до суду надана відповідне письмове клопотання.

Зацікавлені особи по справі до суду не з'явились, повідомлялись належним чином про час та місце розгляду справи, їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи суд вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України, частини першої статті 12, частини четвертої статті 82 Закону про виконавче провадження право на оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК, мають сторони виконавчого провадження, якщо вважають, що порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено що 11.10.2010 року Голосіївським районним судом м. Києва було ухвалено рішення по цивільній справі № 2-5949/10 за позовом Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» (надалі ПАТ «ВіЕйБі Банк») до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором № 281/16 від 21.04.2010 року, яким позовні вимоги Банку задоволено в повному обсязі та стягнуто з ОСОБА_3 у солідарному порядку заборгованість у сумі 15654, 02 грн.

У грудні 2016 року ПАТ «ВіЕйБі Банк» пред'явив до виконання і відкриття виконавчого провадження виконавчий лист виконавчий лисі, виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 21.04.2010 року по справі № 2-5949/10 про стягнення з ОСОБА_3 на користь Стягувана заборгованість за кредитним договором у розмірі 15654, 02 грн. до Голосіївського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

19.01.2017 року державним виконавцем Голосіївським ВДВС м. Києва ГТУЮ у Києві Яковенко В.А. винесено Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надане підтвердження сплати авансового внеску.(а.с.8).

При цьому державним виконавцем Голосіївським ВДВС м. Києва не враховане те, що у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд).У своїй діяльності Фонд керується Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та іншими законами України.

Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного державною реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державної організацією.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «По систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно з ч.1 ст.4 вказаного Закону основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання Закону та відповідно до п.17 ст.2 Закону України гарантування вкладів фізичних осіб» уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених Законом та або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

19.03.2015 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову №188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк».

Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції 05.10.2016, до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмір двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Законом «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорій, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої звільняються державні органи. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - державна установа останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення передбачено о Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусовою виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6,11,30 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.383 - 389 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Голосїївського ВДВС м. Києва ГТУЮ у м. Києві В.В. Яковенко В.А. щодо винесення повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання 19.01.2017 року.

Зобов'язати державного виконавця Голосіївського ВДВС Києва ГТУЮ у м. Києві № 2-5949/10 відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа, що виданий Голосіївським районним судом м. Києва від 21.04.2010 року по справі № 2-5949/10-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь стягувача заборгованість за кредитним договором у розмірі 15654,02 грн.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва шляхом подання через Голосіївський районний суд м. Києва апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя С.В. Ладиченко