Справа № 148/622/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року м. Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області в складі: головуючого судді Саламахи О.В.

за участю: секретаря Носулько К.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Галізи Ю.О. про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся із поданням головний державний виконавець Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Вінницької області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 до виконання ним своїх зобов'язань.

Дане подання мотивоване тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 53112252 щодо виконання постанови Вінницької митниці за № 0393/401000001/16 від 16.09.2016, про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу у сумі - 8500 грн.

Виконавцем 15.12.2016 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей, вимоги зазначеної постанови боржник не виконує.

З часу відкриття виконавчого провадження ОСОБА_1 штраф не сплатив, а також не вживає заходів щодо виконання постанови за рахунок належного йому майна і доходів і таким чином від виконання своїх зобовязань ухиляється, а тому державний виконавець Галіза Ю.О. звернувся до суду і просить обмежити боржнику право виїзду за межі України без вилученням паспорту громадянина України для тимчасового виїзду за кордон.

Державний виконавець у судове засідання не зявився, однак надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності у якій вказав, що подання підтримує і просить його задовольнити.

Суд, вивчивши подання, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до копії постанови про відкриття виконавчого провадження 15.12.2016, головним державним виконавцем Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Вінницької області відкрито виконавче провадження за № 53112252 (а.с. 5), на підставі постанови № 0393/401000001/16 від 16.09.2016, винесеної Вінницькою митницею ДФС України, якою на ОСОБА_1 накладено стягнення у виді штрафу 8500 грн. (а.с. 4).

Згідно відповіді УДМС України у Вінницькій області № 03.3/3965 від 03.01.2017, ОСОБА_1 володіє паспортом громадянина України для тимчасового виїзду за кордон серії ER № 227252 з терміном дії до 03.03.2024 (а.с. 6).

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно статті 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв'язання спорів у цій сфері регулює Закон України "Про порядок виїзду з України та в'їзд в Україну громадян України".

Відповідно до ст. 6 зазначеного Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Згідно до ст. 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України", на Державну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі згідно з дорученнями правоохоронних органів.

На підставі ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Частиною 2 цієї ж статті, встановлено, що згадане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, тому саме на останнього покладається тягар доказування. Оскільки особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобовязання.

Задоволення подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язання, а не лише за наявності факту невиконання зобовязань, причому факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження.

Однак, в поданні державного виконавця, не наведено будь-яких доказів ухилення боржника від виконання зобов'язань.

На підтвердження факту ухилення боржником від виконання зобовязання державним виконавцем надано відповіді Державної фіскальної служби України, Пенсійного фонду України, Відділу держгеокадастру у Тульчинському районі Вінницької області, Територіального сервісного центру МВС № 0546, АТ «Ощадбанк», згідно яких у ОСОБА_1 відсутні доходи та майно.

Зазначені відомості не є достатнім підтвердженням ухилу боржника від виконання зобовязання, а тому на думку суду у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 377-1 ЦПК України, ст. 33 Конституції України,

ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання головного державного виконавця Тульчинського районного відділу державної виконавчої служби ГУЮ у Вінницької області ОСОБА_2 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документу відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Вінницької області протягом п`яти днів з дня отримання її копії через Тульчинський районний суд Вінницької області.

Суддя: