Дата документу 11.12.2017
ЄУ № 420/1390/17
Провадження №2/420/529/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 року Новопсковський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Стеценко О.С.

за участю секретаря Іванової К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Новопсков цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до Новопсковського районного суду Луганської області з позовом до відповідача, в якому згідно уточнених позовних вимог від 22.09.2017 просить визнати дії ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства незаконними; визнати недійсним акт про порушення №12 від 16.05.2017 складений ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства, та визнати недійсним акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості за актом про порушення №12 від 16.05.2017 складений ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства; зобовязати ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства поновити подачу природного газу в будинку за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що 16.05.2017 працівниками ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства на неї було складено акт про порушення №12 та призупинено подачу газу шляхом механічного відєднання у будинку позивача. З такими діями відповідача позивач не згодна та вважає їх протиправними. В акті №12 зазначено наявність несанкціонованого газопроводу, який використовувався прихованими засобами, через який нібито було здійснено необлікований відбір природного газу. Позивач стала власником вищевказаного будинку в 2015 році та нічого не знала про так званий несанкціонований газопровід та навіть не уявляла можливим здійснювати необлікований відбір природного газу. В акті №12 та фототаблиці до даного акту не наведеного жодних доказів того, що було здійснено необлікований відбір газу, а декілька відрізків старих труб та дірок в стіні відповідач в акті №12 називає «несанкціонований газопровод», хоча насправді обладнання та засоби для відбору газу (трубки, крани, шланги для відводу газу відсутні. Згідно контрольного журналу остання перевірка газового обладнання була здійснена 10.02.2017, за результатами якої було складено акт, та жодних ознак відбору газу або несанкціонованого газопроводу не виявили, перевірка проводилася в зимовий період, літня кухня не отоплювалася, що підтверджується договором №33346 від 08.08.2016. Згідно даного договору опалювався лише будинок площею 79 метрів квадратних. В акті від 10.02.2017 вказано, що в літній кухні на ПГ - 4 встановлена заглушка, яка зазначена на фото № 5 до акту № 12. В акті № 12 вказано, що димовий канал зашитий деревяним коробом, цей канал знаходиться на літній кухні поруч з дверима на горищі літньої кухні, ніяких пристосувань з горища і до отвору, який на фото № 6, взагалі не було виявлено. Отвір знаходиться в відкритому доступі, не прихований, з горища до отвору 14 метрів, такий отвір знаходиться і на будинку. Жодного відбору газу 10.02.2017 або несанкціонованого газопроводу, не було зафіксовано, отвір як був в такому стані 10.02.2017, так і залишився до теперішнього часу.

В відповідності до акту - розрахунку необлікованого обєму природного газу і його вартості за актом про порушення №12 від 16.05.2017 позивачу нарахували вартість облікованого відбору природного газу в сумі 142 013 грн. 52 коп., з даними розрахунками вона незгодна, оскільки в відповідності до п. 1 гл. 3 розділ XI Кодексу газорозподільних систем «у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольна огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення». В акті - розрахунку потрібно було брати за основу розрахунки, виходячи з дня останнього контрольного огляду вузла обліку або його перевірки, окрім того в даному акті розрахунки проводилися з урахуванням площі в 138 метрів квадратних, тоді як в договорі опалювальна площа складе 79 метрів квадратних.

Відповідно до договору №33346 від 08.08.2016, укладеного між позивачем і Новопсковським міжрайонним управлінням по експлуатації газового господарства ПАТ «Луганськгаз», в пункті 29 не вказано, що наявність несанкціонованого газопроводу являється підставою відключення газу споживачеві. Таким чином, відповідач порушив умови вищевказаного договору.

01.11.2017 до суду від відповідача надійшло заперечення, в якому він вважає вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. 16.05.2017 працівниками Новопсковського МРУЕГГ при перевірці (обстеженні) системи газопостачання виявлено наявність несанкціонованого газопроводу в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу та складено Акт про порушення відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем (ГРМ), затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2494, з застосуванням фотозйомки. З фото №3 чітко видно, що до газопроводу-вводу під землею була здійснена незаконна врізка металевої труби шляхом зварювання. Елемент приєднання до газопроводу металевої труби був вилучений працівниками Новопсковського відділу поліції ГУНП в Луганській області. На фото №4 відображений отвір в бетонному покритті підлоги гаражу, через який наявний доступ до крану несанкціонованого газопроводу. На фото №5 зображено частини несанкціонованого металевого газопроводу, на який був надітий відрізок армованого шлангу зеленого кольору, а також крану (вилучені працівниками поліції як речовий доказ). 23.05.2017 Акт про порушення розглядався на засіданні комісії Оператора ГРМ з розгляду Актів про порушення в присутності відповідача ОСОБА_1 результатом розгляду Протоколом №315 від 23.05.2017 комісія затвердила (задовольнила) зазначений Акт повністю, в результаті чого було здійснено донарахування необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу в сумі 142013 грн. 52 коп. Результати розгляду Акту про порушення та висновок комісії відповідачем у встановленому порядку не оскаржувались. Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу складено на підставі Акту про порушення від 16.05.2017 згідно п. 1 гл. 3 роз. ХІ Кодексу газорозподільних систем. Щодо акту перевірки від 10.02.2017 відповідач пояснив наступне: в акті перевірки б/н від 10.02.2017 зазначено, що в літній кухні на опуску ПГ-4 встановлена вентарна заглушка. Даний факт свідчить про відключення газової плити, що знаходиться в літній кухні, а не припинення газопостачання до літньої кухні в цілому. Щодо акту розмежування балансової належності та експлуатаційної повідальності сторін між Оператором ГРМ та Споживачем (у відповідності до п. 1 гл. 5 роз. ІІІ Кодексу ГРМ), відповідачу неодноразово пропонувалось його підписати, але він відмовлявся. Приховане приєднання до системи газопостачання виконано безпосередньо на прибудинковій території споживача (відповідача).

Позивач до судового засідання не зявилась про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представник позивача до судового засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі та участі позивача, позовні вимоги просить задовольнити.

Відповідач до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕ від 30 вересня 2015 року №2494, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824.

Згідно пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під'єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з'єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно пункту 6 абзацу першого та абзацу другого пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об'єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 2, 3, 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов'язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Судом встановлено, що згідно договору №33346 про надання населенню послуг з газопостачання, укладеного 08.08.2016 між ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в особі Новопсковського МУЕГГ та ОСОБА_1, остання є споживачем послуг за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область.

16 травня 2017 року працівниками ПАТ по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз», в особі Новопсковського МУЕГГ в домоволодінні за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: виявлений несанкціонований газопровод в обхід ЗВТ (лічильника газу), проведений шляхом прихованих засобів та використовувався для несанкціонованого (необлікованого) відбору природного газу, про що було складено відповідний акт про порушення № 12.

Цього ж дня було здійснено відключення газоспоживних приладів абонента ОСОБА_1 за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область, про що зазначено в акті про порушення №12.

У зв'язку із порушенням споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем в частині несанкціонованого відбору природного газу, відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ зазначеного Кодексу відповідачем було проведено донарахування об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу на суму 142013,52 гривні, що підтверджується актом-розрахунком необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості за актом про порушення №12 від 16.05.2017.

Разом з тим, відповідно до пп. 6,9 п.1 ст. 7 Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ, наявності заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ.

За п. 2 ст. 7 цього Кодексу у разі якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об'єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 6 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, оператор ГРМ має надати повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу).

Натомість, як вбачається з акту про порушення №12 від 16.05.2017, позивачу було здійснено відключення газопостачання відразу при виявленні порушення та відповідач повідомлення про припинення газопостачання позивачу не надсилав.

Тобто, в даному випадку, ПАТ «Луганськгаз» Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства відключило споживача від газопостачання з порушенням вказаних вимог закону, без попередження.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги щодо поновлення газопостачання житлового будинку слід задовольнити.

Що стосується вимог в частині визнання недійсним акту про порушення № 12 від 16 травня 2017 року та визнання недійсним акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості за актом про порушення №12 від 16.05.2017 складеним ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства, то слід зазначити наступне.

Із зазначених ОСОБА_1 підстав позову вбачається, що предметом спору стала правомірність нарахування збитків за несанкціонований відбір природного газу на підставі складеного акту про порушення № 12 від 16 травня 2017 року та відключення будинку від газопостачання.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Разом з тим, оскарження дій ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства щодо правомірності нарахування збитків за несанкціонований відбір природного газу, які є різновидом претензії, та визнання недійсним акту про порушення № 12 від 16 травня 2017 року не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Доводи, викладені ОСОБА_1 у позовній заяві, можуть бути запереченням у разі пред'явлення до неї позову про стягнення збитків за несанкціонований відбір природного газу, однак такі позовні вимоги у даному провадженні не розглядалися.

За таких обставин, суд відмовляє позивачу в задоволенні позовних вимог в частині визнання недійсним акту про порушення № 12 від 16 травня 2017 року та визнання недійсним акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) обєму природного газу і його вартості за актом про порушення №12 від 16.05.2017, складеним ПАТ «Луганськгаз» Новопсковським міжрайонним управлінням по експлуатації газового господарства та дій ПАТ «Луганськгаз» Новопсковського міжрайонного управління по експлуатації газового господарства незаконними.

Суд не розглядає доводи відповідача про наявність правопорушень з боку позивача, зафіксованих в акті про порушення №12 від 16.05.2017, оскільки обраний позивачем спосіб захисту свого порушеного права не відповідає вимогам ст. ст. 15, 16 ЦПК України, а тому по суті вказані вимоги судом не розглядаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Позивачем понесені судові витрати по сплаті судового збору у суму 640 грн. Враховуючи те, що задоволено 50% позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 320 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства поновити подачу природного газу в будинку за адресою: пров. Мельничний, 3, смт. Новопсков, Луганська область.

Стягнути з ПАТ «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 320 грн. в рахунок понесених судових витрат.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Луганськгаз» Новопсковське міжрайонне управління по експлуатації газового господарства про визнання дій незаконними та зобовязання вчинити дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано апеляційному суду Луганської області через Новопсковський районний суд Луганської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: О.С. Стеценко