АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 593/912/17Головуючий у 1-й інстанції Данилів О.М.
Провадження № 22-ц/789/1411/17 Доповідач - Міщій О.Я.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Ткач З. Є., Шевчук Г. М.,

секретар с/з - ОСОБА_1; І.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області на рішення Бережанського районного суду Тернопільської області від 01.11.2017 р. по справі за позовом управління соціального захисту населення Бережанської РДА до ОСОБА_2 про повернення надмірно виплачених коштів,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Бережанського районного суду від 01.11.2017 р. в задоволенні позову управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області до ОСОБА_2 про повернення надмірно виплачених коштів в сумі 11156,26 грн. у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям відмовлено за його безпідставністю.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Бережанської РДА просить рішення скасувати та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Представник управління зазначив, що суд не дав належної оцінки тим обставинам, що відповідачка в декларації про доходи членів сім'ї умисно надала недостовірну інформацію щодо здійснення нею догляду за перестарілою особою протягом місяців, що передують місяцю звернення за призначенням такої допомоги. Насправді, відповідачка догляд за перестарілою особою належним чином не здійснювала, так як перебувала за межами України з 23.11.2013 р. по 03.01.2014 р., з 12.01.2014 р. по 28.02.2014 р., з 01.07.2014 по 31.07.2014 р., з 04.08.2014 р. по 29.08.2014 р., з 03.09.2014 р. по 28.09.2014 р., з 11.01.2015 р. по 13.02.2015 р., з 17.02.2015 р. по 05.04.2015 р., даний факт підтверджується відомостями Управління Служби безпеки України в Тернопільській області.

В судове засідання Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області не зявилося, однак в апеляційній скарзі начальник управління просив розглядати справу у відсутності їх представника.

ОСОБА_2 у запереченні на апеляційну скаргу також просила здійснювати розгляд даної справи без її участі.

Враховуючи думки сторін, колегія суддів ухвалила розглянути справу без участі сторін, які належно повідомлені про час та місце судового засідання.

Ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 року № 1768-III, який спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям.

Відповідно до статті 1 вказаного Закону, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що на підставі заяв відповідачки ОСОБА_2 про призначення державної соціальної допомоги та поданих документів - довідки про склад сім»ї і декларації про доходи та майновий стан заявниці (відповідачці) було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї згідно рішень начальника Управління з 01.01.2014 р. по 30.06.2014 р. в сумі 4934,11 грн. та з 01.08.2014 р. по 31.01.2015 р. в сумі 5535,30 грн.

У деклараціях від 10.01.2014 р., 01.08.2014 р. на підставі та з врахуванням яких відповідачці було призначено державну соціальну допомогу, ОСОБА_2 зазначила, що вона отримує дохід у вигляді компенсації по догляду за особою старшою 80-ти років або інвалідом 1 групи.

Як видно із змісту листа, надісланого ОСОБА_2 провідним державним фінансовим інспектором відділу контролю в соціальній сфері та культурі Державної фінансової інспекції в Тернопільської області, відповідачку повідомлено, що вона згідно ст. 7 Закону України Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям, Постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 832 Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян, не має права на державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї, оскільки перебувала за кордоном з 23.11.2013 р. по 03.01.2014 р., з 12.01.2014 р. по 28.02.2014 р., з 01.07.2014 по 31.07.2014 р., з 04.08.2014 р. по 29.08.2014 р., з 03.09.2014 р. по 28.09.2014 р., з 11.01.2015 р. по 13.02.2015 р., з 17.02.2015 р. по 05.04.2015 р.

Повідомленням №-2032 від 07 квітня 2015 року, надісланим начальником управління, відповідачку повідомлено, що виплата державної соціальної допомоги її сім'ї припиняється з 01 квітня 2015 року з тієї причини, що сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що відсутні підстави для стягнення 11156,26 грн. зайво виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї, оскільки позивач не подав доказів вчинення ОСОБА_2 навмисних дій щодо приховування чи подання недостовірних відомостей про суму отриманого доходу та майновий стан.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає вимогам закону та ґрунтується на матеріалах справи.

Згідно ст. 7 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно п. 25 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 р. №250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям" виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно пункту 28 вказаної Постанови передбачено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що позивачем не наведено, які саме зловживання допущені відповідачкою при наданні документів для призначення допомоги, та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо її майнового стану та доходів, при наявності яких позивачці не могла бути призначена соціальна допомога.

Жодних відомостей, які б підтверджували той факт, що вказаний у декларації вид та розмір доходу сім»ї відповідачки не відповідав дійсності, як і те, що відомості про такий дохід були неправдивими, позивачем не було надано.

Неповідомлення відповідачкою Управління соціального захисту населення Бережанської РДА про тимчасовий виїзд за кордон саме по собі, не може свідчити про її відмову у належному догляді за перестарілою особою, чи залишенні такої особи напризволяще, а тому не доводить недобросовісність відповідачки в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Суд вірно зазначив, що факт перебування відповідачки за межами України не впливає на право відповідачки на отримання даного виду соціальної допомоги, оскільки жодних доказів отримання нею додаткових прибутків ніж ті, що зазначені у поданих деклараціях, сторона позивача суду не надала, а тому не знайшов документального підтвердження факт того, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, чи відпали підстави для отримання відповідних виплат.

В запереченнях на позову заяву ОСОБА_2 вказувала, що під час її перебування за кордоном, обов'язки по догляду належним чином виконувала її свекруха ОСОБА_3, будь яких негативних наслідків для особи, щодо якої здійснювався догляд не було (а.с. 38).

Таким чином, оскільки позивач не представив будь-яких належних та допустимих доказів того, що виплата суми державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї у розмірі 11156,26 грн. відбулась внаслідок подання недостовірної інформації та приховання відповідачкою реального доходу, тобто внаслідок зловживань, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для стягнення надміру виплаченої суми соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, вірно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, і ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації Тернопільської області відхилити.

Рішення Бережанського районного суду Тернопільської області віл 01.11.2017 р. по справі за позовом управління соціального захисту населення Бережанської РДА до ОСОБА_2 про повернення надмірно виплачених коштів - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_4