РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Курдюкова В.М., при секретарі судового засідання Ладики М.О., розглянувши цивільну справу за позовом Вільної первинної професійної спілки медичних працівників комунальної установи Токмацька ЦРЛ до Комунальної установи Токмацька Центральна районна ліарня про визнання незаконним та скасування наказу,-

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, яким просить визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов'язки головного лікаря КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_2 №67-осн. від 05.07.2017 року «Про дотримання трудової дисципліни».

Позов обґрунтовує наступним.

Відповідно Свідоцтва про реєстрацію первинної профспілкової організації №47 від 03.03.2009 року створена Вільна первинна професійна спілка медичних працівників КУ Токмацької ЦРЛ. Свідоцтво про державну реєстрацію серії АОО №2538553 від 17.03.2009 року номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 1 000370. Керівник ОСОБА_3.

Комунальна установа Токмацька ЦРЛ зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань номер запису 1 000079.

КУ Токмацька ЦРЛ діє на підставі Статуту (нова редакція), що затверджений рішенням Токмацької міської ради від 20.10.2016 року №18.

Відповідно до п. 7.1. Статуту КУ Токмацької ЦРЛ: «очолює лікарню головний лікар лікарні та призначається на посаду міським головою шляхом укладання контракту, після попереднього обговорення цієї кандидатури з постійними комісіями міської ради.

Строк найму, права, обов'язки і відповідальність головного лікаря, умови його матеріального забезпечення, інші умови визначаються контрактом».

Відповідно до розпорядження міського голови №114-в від 26.06.2017 року з 03.07.2017 року по 17.08.2017 року виконуючим обов'язки головного лікаря КУ Токмацької ЦРЛ призначено лікаря-ортопеда-травматолога відділення по обслуговуванню дорослого населення поліклініки КУ Токмацької ЦРЛ ОСОБА_2

05.07.2017 року виконуючим обов'язки головного лікаря КУ Токмацької ЦРЛ ОСОБА_2 було видано наказ по КУ Токмацька ЦРЛ «Про дотримання трудової дисципліни « №67- осн.

Дії відповідача є такими є незаконними з наступних підстав:

По-перше: відповідно до ст.7 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі. У відповідності до частини 6 вказаної статті «роботодавці не можуть бути членами виборних органів профспілки будь-якого рівня».

Відповідно до інформації. яка міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 14.09.2017 року ОСОБА_2 є головою первинної організації профспілки працівників охорони здоров'я України Токмацької центральної районної лікарні, що суперечить вимогам ст.7 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», так як особа одночасно не може бути роботодавцем та обіймати посаду голови профспілкової організації.

По-друге: відповідно до ст. 2 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», професійні спілки створюються з метою здійснення представництва та захисту трудових, цивільно-економічних прав та інтересів членів профспілки.

В КУ Токмацька ЦРЛ діє Колективний договір на 2015-2017 року, який укладено між адміністрацією КУ Токмацької ЦРЛ в особі головного лікаря ОСОБА_4 і об'єднаним спільним представницьким органом в особі голови первинної організації профспілки працівників охорони здоров'я України Токмацької центральної районної лікарні - ОСОБА_2 і голови Вільної первинної професійної спілки медичних працівників комунальної установи Токмацької ЦРЛ ОСОБА_3- відповідно до ст. 10 КЗпП України.

Згідно п.2 розділу І Колективного договору КУ Токмацької ЦРЛ - сторони визнають юридичний характер договору, повноваження один одного і зобов'язуються його виконувати. При виникненні спірних питань зобов'язуються вирішувати їх шляхом переговорів, згідно з діючим законодавством.

Пунктом 3 розділу 1 Колективного договору КУ Токмацької ЦРЛ визначено, що сторони назнають повноваження один одного і зобов'язуються дотримуватись принципів соціального партнерства, паритетності представництва, рівноправності сторін, взаємної відповідальності за роботу колективу, конструктивності і аргументованості переговорів (консультацій) при внесені змін і доповнень до колективного договору, вирішенні усіх питань життєдіяльності лікарні протягом усього періоду його дії.

Пункт 7 розділу Колективного договору КУ Токмацької ЦРЛ вказує, що норми та положення нього договору діють безпосередньо і є обов'язковими для дотримання: адміністрацією, працівниками незалежно від членства в профспілці ї профспілковими комітетами.

Загальними зборами трудового колективу КУ Токмацької ЦРЛ затверджено Правила внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацької центральної районної лікарні, які є додатком №8 Колективного договору КУ Токмацької ЦРЛ на 2015-2017 роки.

Відповідно до п.1.4. Правил внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацької ЦРЛ, всі питання, пов'язані із застосуванням правил внутрішнього трудового розпорядку, вирішуються адміністрацією лікарні в межах наданих прав, а у випадках, непередбачених законодавством та правилами внутрішнього трудового розпорядку, спільно або за погодженням із профспілковими органами, а також трудовим колективом відповідно до його повноважень.

Кодексом законів про працю України, Глава XVI Професійні спілки. Участь працівників в управлінні підприємствами, установами, організаціями, виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, установі, організації:

1) укладає та контролює виконання колективного договору, звітує про його виконання на загальних зборах трудового колективу, звертається з вимогою до відповідних органів про притягнення до відповідальності посадових осіб за невиконання умов колективного договору;

4) разом з власником або уповноваженим ним органом вирішує питання робочого часу і часу відпочинку, погоджує графіки змінності та надання відпусток, запровадження підсумованого обліку робочого часу, дає дозвіл на проведення надурочних робіт, робіт у вихідні дні тощо;

5) разом з власником або уповноваженим ним органом вирішує питання соціального розвитку підприємства, поліпшення умов праці, матеріально-побутового, медичного обслуговування працівників;

8) представляє інтереси працівників за їх дорученням під час розгляду індивідуальних трудових спорів та у колективному трудовому спорі, сприяє його вирішенню;

12) здійснює громадський контроль за виконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю та про охорону праці за забезпеченням на підприємстві, в установі, організації безпечних та нешкідливих умов праці, виробничої санітарії, правильним застосуванням установлених умов оплати праці, вимагає усунення виявлених недоліків.

Аналогічні положення передбачені в пунктах 1, 4, 50, 8, 12 ст. 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гаранта діяльності».

В констатуючій частині (преамбулі) наказу по КУ Токмацькій ЦРЛ №67-осн. «Про дотримання трудової дисципліни» від 05.07.2017 року йде посилання на зниження трудової дисципліни, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, Колективного договору, норм Кодексу законів про працю України, що є тісно пов'язано з робочим часом, виробничими питаннями, трудовими спорами і т.д. і відповідно вказаний наказ потребує узгодження з виборними профспілковими органами.

Таким чином, без проведення консультацій та погодження з виборними органами первинної організації профспілки працівників охорони здоров'я України Токмацької ЦРЛ та Вільної первинної професійної спілки медичних працівників КУ Токмацької ЦРЛ, виковуючим обов'язки головного лікаря КУ Токмацької ЦРЛ ОСОБА_2 (він же і член виборного органу профспілки) було видано наказ по КУ Токмацькій ЦРЛ «Про дотримання трудової дисципліни» №67-осн. від 05.07.2017 року, що є порушенням ст.38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», ст. 247 КЗпП України, Колективного договору 2015 - 2017 років та правил внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацької ЦРЛ.

На підставі цього профспілковим комітетом Вільної первинної профспілки медичних працівників КУ Токмацької ЦРЛ, на адресу голови ліквідаційної комісії КУ Токмацької ЦРЛ Шапран С.С., 04.09.2017 року за вх. №58/2575 направлено Вимогу щодо скасування наказу до КУ Токмацька ЦРЛ «Про дотримання трудової дисципліни» №67-осн. від 05.07.2017 року, як такого, що суперечить законодавчим, нормативно-правовим актам.

06.09.2017 року за вих. № 02/1543 на профспілкову вимогу отримана відповідь, що згаданий наказ не порушує законодавство України.

Отже, оскаржуваний наказ виконуючою обов'язки головного лікаря КУ Токмацької ЦРЛ №67-осн. від 05.07.2017року «Про дотримання трудової дисципліни» є незаконним, протиправним та підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала з підстав викладених у ньому.

Представник відповідача Комунальної установи Токмацька ЦРЛ в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення, згідно яких заявлені позовні вимоги не визнав, обґрунтовуючи наступним.

Відповідно до займаної посади, вимог чинного законодавства та статутних документів на ОСОБА_2, як виконуючого обов'язки головного лікаря КУ Токмацька ЦРЛ на підставі розпорядження міського голови № 114-в від 26.06.2017 року покладено обов'язки щодо управління КУ Токмацька ЦРЛ.

Так, статутом передбачено, що лікарня є Комунальною установою, яка у своїй діяльності керується законами України, указами, розпорядженнями, постановами Президента та Кабінету Міністрів України, наказами, розпорядженнями Міністерства охорони здоров'я України, управління охорони здоров'я.

Відповідно до статуту головний лікар КУ Токмацька ЦРЛ здійснює керівництво діяльністю всіх медичних підрозділів лікарні.

Крім цього, головний лікар персонально відповідає за виконання покладених на медичні установи дільниці завдань і функцій. Видає по дільничній лікарні накази, розпорядження з питань діяльності лікувальних установ, які є обов'язковими для виконання їх посадовими особами.

КУ Токмацька ЦРЛ, є комунальною установою, яка фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Згідно з вимогами ст.13 Закону України «Про охорону праці», як роботодавець, головний лікар зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. Відповідно до Закону України «Про охорону праці», підприємство не несе відповідальності за осіб, які залишили установу.

Тобто п.1 спірного Наказу не стосується правил внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацька ЦРЛ, а веде облік працівників, які знаходяться за межами КУ Токмацька ЦРЛ зі службової необхідності.

П.4 зазначеного Наказу, стосується депутатів з числа працівників КУ Токмацька ЦРЛ, яким заборонено залишати робоче місце з метою виконання депутатських повноважень без відповідного письмового листа та наказу головного лікаря. Даний пункт стосується правильності оформлення по бухгалтерським облікам відсутності співробітника на робочому місці на час проведення сесії місцевої ради, або засідання постійної комісії місцевої ради

Згідно зі ст. 119 КЗпП на час виконання державних або суспільних обов'язків (якщо за законодавством ці обов'язки можуть виконуватися в робочий час) працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Це саме правило передбачене ст. 32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», згідно з якою депутат місцевої ради звільняється від виконання виробничих або службових повноважень на час сесії або засідання постійної комісії місцевої ради.

Крім того, у разі виконання депутатських повноважень у робочий час, працівникові компенсується середній заробіток за основним місцем роботи. Розрахунок середнього заробітку, що підлягає компенсації, проводиться на підставі Порядку, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.

Таким чином за депутатами місцевих рад на час виконання депутатських повноважень зберігається місце роботи і середній заробіток ( роз'яснення в листі Мінпраці та соцполітики від 03.09.09 року № 526/1.3/84-09). Звільнення працівника від виконання виробничих або службових повноважень за основним місцем роботи на час виконання депутатських повноважень (наприклад, для участі в сесії місцевої ради) необхідно оформлювати наказом (розпорядженням) роботодавця.

Підставою для видання такого наказу будуть: заява працівника; копія посвідчення депутата місцевої ради (ст. 9 Закону від 11.07.02 р. № 93-ІV «Про статус депутатів місцевих рад»); копії документів, що підтверджують право такого співробітника на звільнення від роботи (наприклад, повідомлення міського голови про скликання сесії міської ради, депутатом якої такий співробітник є).

У табелі обліку робочого часу відсутність такого працівника позначається літерами «ІН» (цифрове позначення «22») інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов'язків, допризовна підготовка, військові збори, донорські, відгул і т. ін.).

Підставою для прийняття та підписання наказу №67-осп від 05.07.2017 року, слугувало зниження трудової дисципліни, порушення правил внутрішнього розпорядку, Колективного Договору, Кодексу законів про працю, а саме запізнення на роботу, не вихід на роботу без поважних причин, самовільне залишення робочого місця, появлення на робочому місці в нетверезому стані.

Метою приказу є підвищення відповідального порядку та контролю в процесі роботи, підвищення виконавчої дисципліни, профілактика виробничого травматизму та травматизму отриманого під час виконання трудових обов'язків, але поза межами комунальної установи.

Таким чином, виданий спірний наказ не носить ознаки дискримінаційного характеру, не погіршує становище працівників, не стосується питань робочого часу і часу відпочинку, графіків змінності та надання відпусток, запровадження підсумованого обліку робочого часу, дозвіл на проведення надурочних робіт, робіт у вихідні дні тощо.

А отже даний наказ не потребує попереднього узгодження з профспілковим комітетом, не порушує вимоги ст. 247 КЗпП, та ст. 38 Закону України «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності.

Також при винесенні спірного наказу виконуючий обов'язки головного лікаря КУ Токмацька ЦРЛ ОСОБА_2 не виконував повноважень голови профспілки, його повноваження були призупиненні згідно з протоколом №32 засідання Первинної організації Профспілки працівників КУ Токмацька ЦРЛ від 26.06.2017 року.

Далі, після призначення ОСОБА_2 головним лікарем КУ Токмацька ЦРЛ, відповідно до протоколу № 36 від 06.09.2017 року Розширеного засідання Первинної організації Профспілки працівників охорони здоров'я України КУ Токмацька ЦРЛ, ОСОБА_2 припинив свої повноваження на посаді голови профспілкового комітету.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Статутом передбачено, що лікарня є Комунальною установою, яка у своїй діяльності керується законами України, указами, розпорядженнями, постановами Президента та Кабінету Міністрів України, наказами, розпорядженнями Міністерства охорони здоров'я України, управління охорони здоров'я.

Відповідно до статуту головний лікар КУ Токмацька ЦРЛ, здійснює керівництво діяльністю всіх медичних підрозділів лікарні.

Головний лікар персонально відповідає за виконання покладених на медичні установи дільниці завдань і функцій. Видає по дільничній лікарні накази, розпорядження з питань діяльності лікувальних установ, які є обов'язковими для виконання їх посадовими особами.

Відповідно до розпорядження міського голови №114-в від 26.06.2017 року з 03.07.2017 року по 17.08.2017 року виконуючим обов'язки головного лікаря КУ Токмацької ЦРЛ призначено лікаря-ортопеда-травматолога відділення по обслуговуванню дорослого населення поліклініки КУ Токмацька ЦРЛ ОСОБА_2.

З 22.08.2017 року ОСОБА_2 займає посаду головного лікаря КУ Токмацька ЦРЛ, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

05.07.2017 року виконуючим обов'язки головного лікаря КУ Токмацька ЦРЛ ОСОБА_2 було видано наказ «Про дотримання трудової дисципліни» №67- осн, відповідно до якого наказано:

З 05.07.2017 року затвердити журнал обліку перебування працівників за межами КУ Токмацької ЦРЛ зі службової необхідності (надалі - журнал) та розпочати його ведення.

Керівникам структурних підрозділів:

встановити відповідальну особу за ведення журналів, при відсутності

відповідальної особи ведення журналу здійснює особа, яка призначена у відповідному порядку;

залишення території установи здійснюється тільки з дозволу керівника у зв'язку зі службовою необхідністю та заповненням журналу:

провести заняття з працівниками установи під підпис по порядку ведення журналу та залишення робочого місця з метою виконання службових завдань за межами установи;

провести заняття з виконавчої дисципліни;

провести заняття з правил внутрішнього трудового розпорядку установи;

провести заняття з морально-етичних норм поведінки та принципів деонтології;

провести заняття з вимог по охороні праці, техніці безпеки, протипожежної

безпеки;

проводити постійній контроль за підлеглими по виконанню вимог та пунктів цього

наказу.

Для депутатів з числа працівників заборонено залишати робоче місце з метою

виконання депутатських повноважень без відповідного письмового листа та наказу

головного лікаря або особи, яка його заміщує.

Відповідно до ст. 141 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен правильно організувати працю працівників, створювати умови для зростання продуктивності праці, забезпечувати трудову і виробничу дисципліну, неухильно додержувати законодавства про працю і правил охорони праці, уважно ставитися до потреб і запитів працівників, поліпшувати умови їх праці та побуту.

Трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил. (ст. 142 КЗпП України)

Загальними зборами трудового колективу КУ Токмацької ЦРЛ 05.11.2015 року затверджено Правила внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацька ЦРЛ, які є додатком №8 Колективного договору КУ Токмацька ЦРЛ на 2015-2017 роки.

Відповідно до п.1.4. Правил внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацької ЦРЛ, всі питання, пов'язані із застосуванням правил внутрішнього трудового розпорядку, вирішується адміністрацією лікарні в межах наданих прав, а у випадках, непередбачених законодавством та правилами внутрішнього трудового розпорядку, спільно або за погодженням із профспілковими органами, а також трудовим колективом відповідно до його повноважень.

Зокрема, п.5.8. Правил внутрішнього трудового розпорядку КУ Токмацької ЦРЛ передбачає, що порядок обліку часу роботи поза межами лікарні встановлюється адміністрацією.

Тобто вказаним положенням чітко врегульовано порядок вирішення питання щодо обліку часу роботи працівників лікарні поза її межами. Це питання належить до виключної компетенції адміністрації лікарні та не потребує обговорення та погодження із профспілковими органами.

Запровадження спірним наказом ведення в лікарні журналу обліку перебування працівників за межами лікарні зі службової необхідності, встановлення заборони залишати робоче місце депутатам з числа працівників лікарні з метою виконання ними депутатських повноважень без відповідного письмового листа та наказу головного лікаря спрямовано на здійснення керівником лікарні контролю щодо дотримання працівниками установленого режиму роботи, здійснення розрахунків із працівниками по заробітній платі та отримання інформації щодо відпрацьованого ними робочого часу.

П.4 вказаного наказу, який стосується депутатів з числа працівників КУ Токмацька ЦРЛ, узгоджується з вимогами діючого законодавства, зокрема ст. 119 КЗпП України, ст. 32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», з роз'ясненнями Міністерства праці та соціальної політики, викладеними в листі № 526/1.3/84-09 від 03.09.2009 року.

Згідно зі ст. 119 КЗпП на час виконання державних або суспільних обов'язків (якщо за законодавством ці обов'язки можуть виконуватися в робочий час) працівникам гарантується збереження місця роботи (посади) і середнього заробітку.

Згідно ст. 32 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради звільняється від виконання виробничих або службових повноважень на час сесії або засідання постійної комісії місцевої ради.

Крім того, у разі виконання депутатських повноважень у робочий час, працівникові компенсується середній заробіток за основним місцем роботи.

Таким чином за депутатами місцевих рад на час виконання депутатських повноважень зберігається місце роботи і середній заробіток. Звільнення працівника від виконання виробничих або службових повноважень за основним місцем роботи на час виконання депутатських повноважень (наприклад, для участі в сесії місцевої ради) необхідно оформлювати наказом (розпорядженням) роботодавця.

Підставою для видання такого наказу будуть: заява працівника; копія посвідчення депутата місцевої ради (ст. 9 Закону від 11.07.02 р. № 93-ІV «Про статус депутатів місцевих рад»); копії документів, що підтверджують право такого співробітника на звільнення від роботи (наприклад, повідомлення міського голови про скликання сесії міської ради депутатом якої такий співробітник є.

У табелі обліку робочого часу відсутність такого працівника позначається літерами «ІН» (цифрове позначення «22») інший невідпрацьований час, передбачений законодавством (виконання державних і громадських обов'язків, допризовна підготовка, військові збори, донорські, відгул і т. ін.).

Таким чином, виданий спірний наказ не стосується питань робочого часу і часу відпочинку, графіків змінності та надання відпусток, запровадження підсумованого обліку робочого часу, надурочних робіт, робіт у вихідні дні тощо. Ніяким чином не погіршує становище працівників установи і не змінює істотні умови праці, а виданий з метою підвищення трудової дисципліни, контролю за працівниками, що знаходяться поза межами установи.

За вказаних обставин прийняття даного наказу не потребувала попереднього узгодження з профспілковим комітетом, наказ не порушує вимог ст. 247 КЗпП України та ст. 38 Закону України «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності».

Суд відхиляє доводи представника позивача щодо порушення під час винесення наказу ст. 7 Закону України «Про професійні спілки та гарантії їх діяльності» за їх безпідставністю, оскільки розпорядження міського голови № 114-в від 26.06.2017 року стосовно призначення виконуючим обов'язки головного лікаря ОСОБА_6 є чинним, ніким не оскаржувалося. Тим паче, на момент винесення спірного наказу повноваження останнього як голови Первинної організації профспілки працівників охорони здоров'я України КУ Токмацька ЦРЛ були зупинені згідно протоколу №32 засідання профспілки від 26.06.2017 року, тимчасово виконання обов'язків голови профспілки було покладено на ОСОБА_7 В подальшому після призначення ОСОБА_2 головним лікарем КУ Токмацька ЦРЛ, відповідно до протоколу № 36 від 06.09.2017 року Розширеного засідання профспілки Первинної організації профспілки працівників охорони здоров'я України КУ Токмацька ЦРЛ, були припинені його повноваження на посаді голови профспілкового комітету.

Крім того, п.8.9. Колективного договору на 2015-2017 роки укладеного між адміністрацією і трудовим колективом працівників КУ Токмацька ЦРЛ, ухваленого на конференції трудового колективу 05.11.2015 року передбачено, що в разі невиконання адміністрацією лікарні пунктів колективного договору та інших законодавчих актів, які ведуть до звуження законних прав працівників, представники профкомів вирішують конфлікт на основі Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Згідно п.8 ч.1 ст.247 КЗпП України виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі, організації представляє інтереси працівників за їх дорученням під час розгляду індивідуальних трудових спорів та у колективному трудовому спорі, сприяє його вирішенню.

Відповідно ст.26 Закону України «Про професійні спілки та їх права та гарантії діяльності» профспілки, їх об'єднання мають право представляти інтереси працівників при вирішенні колективних трудових спорів (конфліктів) у порядку, встановленому законодавством.

Представники профспілок беруть участь у діяльності примирних комісій, трудових арбітражів та інших органів, які розглядають колективний трудовий спір (конфлікт).

Колективний трудовий спір це розбіжності, що виникли між сторонами соціально-трудових відносин, щодо: встановлення нових або зміни існуючих соціально-економічних умов праці та виробничого побуту; укладення чи зміни колективного договору, угоди; виконання колективного договору, угоди або окремих їх положень; невиконання вимог законодавства про працю.

Порядок розгляду колективних спорів встановлено Закону України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)».

Статтею 4 Закону передбачено, що вимоги найманих працівників на виробничому рівні формуються і затверджуються загальними зборами (конференцією) найманих працівників або формуються шляхом збору підписів і вважаються чинними за наявності не менше половини підписів членів трудового колективу підприємства, установи, організації чи їх структурного підрозділу. Разом із висуненням вимог збори (конференція) найманих працівників визначають орган чи особу, які будуть представляти їх інтереси.

Вимоги найманих працівників, профспілки чи об'єднання профспілок оформляються відповідним протоколом і надсилаються роботодавцю або уповноваженій ним особі, організації роботодавців, об'єднанню організацій роботодавців.

Якщо власник або уповноважений ним орган своїм рішенням частково чи в повному обсязі відмовив у задоволенні колективних вимог найманих працівників і про це в зазначені вище строки повідомив уповноважений представницький орган найманих працівників або коли у зазначені строки відповіді про своє рішення взагалі не надав, уповноважений представницький орган найманих працівників ухвалює рішення про незгоду з рішенням власника чи уповноваженого ним органу (представника). І саме відтоді відповідно до статті 6 Закону виникає колективний трудовий спір (конфлікт).

Як вбачається з матеріалів справи, голова Вільної первинної професійної спілки медичних працівників комунальної установи Токмацька ЦРЛ ОСОБА_3 не погоджуючись із прийнятим наказом №67-осн. від 05.07.2017 року направила письмову вимогу від 04.09.2017 року голові ліквідаційної комісії КУ Токмацька ЦРЛ Шапран С.С. (з 24.07.2017 року КУ Токмацька ЦРЛ перебуває в стані припинення) щодо скасування вказаного закону як такого, що суперечить законодавчим та нормативно-правовим вимогам, в задоволенні якої відповіддю № 02/1543 від 06.09.2017 року було відмовлено.

Таким чином суд прийшов до переконання, що позивачем порушено порядок вирішення колективних трудових зборів, так як не були скеровані вимоги профспілки у встановленій законом формі, не прийнято рішення про незгоду з рішенням керівника лікарні, а тому колективний трудовий спір не виник.

Глава XV КЗпП України передбачає порядок розгляду індивідуальних трудових спорів, тобто неврегульованих розбіжностей між працівником і роботодавцем щодо укладення, виконання та розірвання трудового договору, дотримання норм трудового законодавства, які стали предметом розгляду юрисдикційного органу.

В супереч вказаному Вільна первинна професійна спілка медичних працівників КУ Токмацька ЦРЛ звернулася до суду за захистом прав, законних інтересів членів профспілки, не конкретизувавши кого саме з працівників лікарні представляє вище вказана організація, чи є вони членами вказаної організації чи ні, чи уповноважували вони її представляти їх інтереси, чи підтримують вони заявлені позовні вимоги. Адже, згідно ч. 3 ст. 46 ЦПК_України, якщо особа, яка має цивільну процесуальну дієздатність і в інтересах якої подана заява, не підтримує заявлених вимог, суд залишає заяву без розгляду.

Згідно ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Аналізуючи встановлені обставини у їх сукупності які мають значення для справи та надану їм юридичну оцінку, а також оцінку всіх доказів, суд не вбачає підстав для задоволення позовної заяви, оскільки суд може увалити рішення тільки в межах позовних вимог, на підставі доказів долучених до матеріалів справи та за своєю ініціативою не вправі виходити за їх межі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що слід відмовити у задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 213-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Вільної первинної професійної спілки медичних працівників комунальної установи Токмацька ЦРЛ до Комунальної установи Токмацька Центральна районна ліарня про визнання незаконним та скасування наказу відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: