Справа № 727/82/17
Провадження № 4-с/727/14/17
У Х В А Л А

03 березня 2017 року

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

при секретарі судових засідань ОСОБА_1

за участю: представника заявника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м.Чернівці цивільну справу за скаргою ОСОБА_3 спілки «Буковинський Альянс» до Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на дії старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.11.2016 року,- ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_3 спілка «Буковинський Альянс» звернулися до суду із скаргою до Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на дії старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.11.2016 року посилаючись на те, що 26.04.2016 року Шевченківським районним судом м.Чернівці був виданий виконавчий лист по справі №727/920/16-ц про стягнення солідарно з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, м.Сторожинець вул.Миру, 10/7 на користь ОСОБА_3 спілки «Буковинський Альянс» заборгованості в сумі 52941,60 грн. 02.06.2016 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Сторожинецького районного управління юстиції ОСОБА_4 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі. 21.11.2016 року старшим державним виконавцем Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, на підставі ст.37 ч.1 п.2 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження». Вважають, що порушено вимоги ст.48 ч.8 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки не проведено перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження і в подальшому не проводилася така перевірка не рідше ніж один раз на два тижні щодо виявлення рахунків боржника та не рідше ніж один раз на три місяці щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника. Старшим державним виконавцем Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 не було встановлено фактичне місце проживання (перебування) боржника ОСОБА_5 та відповідно знаходження майна боржника по місцю його проживання не звернувся до суду із поданням про розшук боржника з метою з'ясування фактичного місця проживання (перебування) боржника ОСОБА_5, як це передбачено ст.36 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження».

Просить визнати дії старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 по винесенні постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві у виконавчому провадженні №51252931 неправомірними; скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві у виконавчому провадженні №51252931 та зобовязати старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 відновити виконавче провадження №51252931 і у разі відсутності майна боржника на яке можливо звернути стягнення та відомостей про місце знаходження боржника звернутися із відповідним поданням до суду про розшук боржника.

Представник скаржника ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав скаргу та просив її задовольнити з викладених у ній підстав.

Старший державний виконавець Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби в судове засідання не зявився, від нього до суду поступила письмова заява з клопотанням справу розглянути в його відсутність, вимоги заявлені в скарзі не визнав та просив відмовити в її задоволенні, оскільки виконавче провадження виконувалось згідно чинного законодавства.

Заслухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_2, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом, належними доказами по справі встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівці від 12.04.2016 року позовні вимоги ОСОБА_3 спілки «Буковинський Альянс» до ОСОБА_5, ОСОБА_6 про стягнення заборгованості задоволено, стягнено з ОСОБА_5, ОСОБА_6 заборгованість у розмірі 52941,60 грн. та судові витрати в сумі 689,00 грн. з кожного.

26.04.2016 року Шевченківським районним судом м.Чернівці був виданий виконавчий лист по справі №727/920/16-ц про стягнення солідарно з ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, м.Сторожинець вул.Миру, 10/7 на користь ОСОБА_3 спілки «Буковинський Альянс» заборгованості в сумі 52941,60 грн. (а.с.4).

02.06.2016 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Сторожинецького районного управління юстиції ОСОБА_4 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого лсита по справі, боржнику було запропоновано добровільно виконати рішення суду в 7-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження (а.с.5).

21.11.2016 року старшим державним виконавцем Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві на підставі ст.37 ч.1 п.2 ст.40 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.6).

У відповідності до ст.7 Закону України «Про державну виконавчу службу», працівник органу державної виконавчої служби зобовязаний сумлінно виконувати службові обовязки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України, законами України.

Як передбачено ст.6 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобовязаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

За змістом ст.14 ч.1-2 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Як передбачено ст.19 ч.1-4 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.

Як регламентовано п.2, ч.1, ст.22 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно ст.25 ч.2 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Частина 5 цієї ж статті встановлює, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Проте державним виконавцем не було надіслано скаржнику та боржнику ОСОБА_5 постанову про відкриття виконавчого провадження №51252931 рекомендованим листом з повідомленням про вручення за адресою зазначеною у виконавчому документі.

У відповідності до ст.28 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», постанова про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем надсилається боржнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішення, якшо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Між тим, з огляду матеріалів справи вбачається, що постанова про відкриття виконавчого провадження боржнику не надсилалась і не отримувалась, оскільки доказів цьому в матеріалах немає, а особа, дії якої оскаржуються державний виконавець Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області ОСОБА_4 доказів надсилання і отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження не надав.

Вказані обставини не дають правових підстав для винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови, оскільки обов'язковою передумовою її винесення є невиконання в добровільному порядку судового рішення у визначений постановою про відкриття провадження строк.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як наголошує ст.31 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Крім того, державним виконавцем встановлені обставини, які не відповідають дійсності, й покладені в основу оскаржуваної постанови про повернення виконавчого документа стагувачеві, не вжито всіх належних й допустимих заходів для належного виконання рішення суду в межах наданих Законом державному виконавцеві повноважень, що мали б бути підтвердженні відповідними актами тощо.

Посилання державного виконавця на п. 3 ч.1 ст. 37, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставним, оскільки згідно вказаної норми виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення, оскільки виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону (п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» в редакції від 02 червня 2016 року).

Статтею 37 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено вичерпний перелік підстав для повернення виконавчого документу стягувачу. За п.2 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені протягом року виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Про наявність обставин, зазначених у пунктах 2-6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.

Відповідно до вимог ч. 8 ст. 52 Закону України, державний виконавець проводить перевірку майнового стану боржника не пізніше наступного робочого дня після закінчення строку для самостійного виконання. У подальшому така перевірка проводиться державним виконавцем кожні два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, кожні три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника. Аналогічні вимоги містяться в ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження ».

Закон України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії й здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Також, при виконанні судових рішень державний виконавець має право безперешкодно входити в жилі та інші приміщення боржника - фізичних осіб, проводити в цих приміщеннях огляд, за необхідності примусово відкривати їх у встановленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати ці приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там знаходиться та на яке можливо звернути стягнення.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Пленум ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ у своїй постанові №6 від 07.02.2014 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у п. 18 роз'яснив, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суд постановляє ухвалу, яка має відповідати вимогам статей 210, 213, 387 ЦПК. Виходячи зі змісту статті 387 ЦПК, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Аналізуючи зібрані по скарзі докази, суд приходить до висновку про те, що вимоги скаржника є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню; обставини, що спростовують вимоги, судом не встановлені.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 210, 213, 383, 387 ЦПК України, ст.ст.11, 25, 28, 31, 37, 40, 47 Закону України «Про виконавче провадження», -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 спілки «Буковинський Альянс» до Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області на дії старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 щодо прийняття постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 21.11.2016 року- задовольнити.

Визнати дії старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 про винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві ОСОБА_3 спілці «Буковинський Альянс» у виконавчому провадженні №51252931 неправомірними.

Скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві ОСОБА_3 спілці «Буковинський Альянс» у виконавчому провадженні №51252931.

Зобовязати старшого державного виконавця відділу ДВС Сторожинецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_4 відновити виконавче провадження №51252931.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційний суд Чернівецької області через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя Слободян Г.М.