Справа № 648/932/17
Провадження № 2/648/523/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року смт. Білозерка

Суддя Білозерського районного суду Херсонської області Рибас А.В. розглянувши заяву ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області про встановлення факту приналежності до національності та зобовязання внести зміни до актового запису про народження,-

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулася до суду з вказаною заявою, в якій просить встановити факт приналежності її національності «полячка», мотивуючи свою вимогу тим, що вказаний факт має юридичне значення, та просить зобовязати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області внести зміни до актового запису про її народження, вказавши у графі щодо національності батька «поляк» та у графі щодо національності матері- «полячка».

Ознайомившись з заявою, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження у справі з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до Закону України «Про національні меншини в Україні», який проголошує рівність політичних, соціальних, економічних та культурних прав і свобод громадян України незалежно від їх національного походження, та враховуючи, що за чинним українським законодавством жодний документ, що посвідчує особу громадянина, не містить його національності, факт належності особи до певної національності не має юридичного значення, оскільки від нього не залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян, а тому цей факт не може бути встановлений в порядку цивільного судочинства.

Зазначений висновок узгоджується з позицією Верховного Суду України, викладеною в узагальненні «Судова практика огляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 01 січня 2012 року, в п.п. 11 п.4 якого зазначено, що оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч.2 ст.122 ЦПК. Не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо належності до певної національності.

Крім того, актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, які затверджено наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 року, зареєстрованим в Мінюсті України 14.01.2011 року за №55/18793 (в редакції наказу від 21.02.2017 року)

Відповідно до п.2.16.7. Правил, на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду. Згідно п.2.13. підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом субєктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, тобто субєкт владних повноважень.

Згідно зі ст.4 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29.09.2016 року « Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у звязку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи, слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до юрисдикції адміністративного суду в розумінні статей 2 та 17 КАС України.

Таким чином, відповідно до діючого законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Оскільки встановлення факту належності до певної національності не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а вимога щодо зобовязання державного органу внести відповідні зміни до актового запису про народження свідчить про наявність публічно-правового спору, який також не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства, у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства належить відмовити відповідно до ст.122 ч.2 п.1 ЦПК України, роз'яснивши заявнику його право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства до адміністративного суду.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції у Херсонській області про встановлення факту приналежності до національності та зобовязання внести зміни до актового запису про народження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через Білозерський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя Рибас А.В.