Справа № 1320/32/2012
№ провадження 2/453/3/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.11.2017 року Сколівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Ясінського Ю.Є.

при секретарі Гринюк Л.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради Львівської області до ОСОБА_2 про визнання недійсним ордера №023 від 14.05.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 міська рада Львівської області звернулася в суд із позовною заявою, в якій просить визнати недійсним ордер №023 від 14.05.2010 року, виданий відповідачу ОСОБА_2 на кваритиру №9 по вул. Бр. Вільшинських, 4А, в м. Сколе Львівської області. Свої вимоги мотивує тим, що Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №2 від 06.02.2009р. «Про затвердження списку громадян, які перебувають на квартирному обліку в ОСОБА_1 міській раді» було затверджено список громадян, які перебувають на загальному, першочерговому, позачерговому квартирному обліку, список громадян, що перебувають на кооперативному обліку та список осіб, ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої системи, які звільнені з військової служби в запас, військовослужбовців, учасників бойових дій, чорнобильців. Одним з додатків до вказаного рішення був список осіб, які перебувають на кооперативному обліку в ОСОБА_1 міській раді. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №58 від 16.03.2010р. «Про перевід з нежитлового в житловий будинок №4 «А» по вул. Бр. Вільшинських в м.Сколе», розглянувши заяви осіб, яким надано нежитлові приміщення для облаштування під житло, переведено з нежитлового в житловий будинок №4А по вул. Бр. Вільшинських в м.Сколе. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради №109 від 16.04.2010р. «Про видачу ордерів па квартири в будинку №4А по вул. Бр. Вільшинських в м.Сколе», розглянувши заяви громадян, керуючись ст.46 Житлового кодексу України було видано ордер Відповідачці на квартиру за вищевказаною адресою та знято її з квартирного обліку-. ОСОБА_2 було видано ордер №023 від 14 травня 2010р. на квартиру АДРЕСА_1, у складі сім'ї: квартиронаймач- Кирчів О.Б.; дочка- Кирчів Б.А., загальною площею 62,0 кв.м. Проте, з наявних у ОСОБА_1 міській раді квартирних справ вбачається, що відносно жодного із списку осіб, які перебувають на кооперативному обліку в міській раді, виконавчим комітетом не приймалось рішення про зарахування їх на кооперативний облік. При цьому слід вказати, що будівля по вул. Братів Вільшинських, 4 А в м. Сколе була передана на баланс ОСОБА_1 міської ради у вересні 1999р. згідно акту №1 прийомки (здачі) будівель, споруд і території військового містечка в м. Сколе як приміщення казарми, тобто як нежитлова. До цього часу дана нежитлова будівля не здана в експлуатацію, а відповідно до технічного висновку про стан будівельних конструкцій та інженерних мереж, розробленого на замовлення КП «ОСОБА_1 ЖКХ» будівельні роботи з планування приміщень вказаної будівлі частково розпочаті самовільно, без належно розробленої та погодженої проектної документації та відповідного дозволу на виконання будівельних робіт, і станом па 24.03.2011р. вказана будівля є непридатною для надійної експлуатації з використанням її під житло. На момент видачі ордерів технічна інвентаризація вказаного будинку не проводилась, а тому відсутні межі та площі квартир в даному будинку. Рішенням 11-ї сесії ОСОБА_1 міської ради Vl-ro демократичного скликання № 19 від 24.12.2010 р. «Про відміну рішень виконавчого комітету» відмінено рішення виконавчого комітету № 58 від 16.03.2010р. «Про перевід з нежитлового в житловий будинок №4 », а також відмінено рішення виконавчого комітету № 109 від 16.04.2010р.. № 244 від 16.07.2010р., № 346 від 19.10.2010р. згідно з якими видавались ордери на квартири у згаданому будинку. Ордер, виданий на квартири по вул. Бр. Вільшинських, 4А в м. Сколе невідповідає встановленому додатком до постанови Ради Міністрів УРСР № 186 від 30.04.1985р. зразку, щодо видачі такого членам житлово- будівельного кооперативу, який повинен зберігатися як документ суворої звітності.

Представник відповідача ОСОБА_1 міської ради Львівської області ОСОБА_3 до початку судового засідання подала заяву за вх. №5559 від 30.11.2017 року, згідно якої поданий позов підтримує, просить задоволити, справу просить розглядати без її участі.

Представник відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_4 до початку судового засідання подала заяву за вх. №5558 від 30.11.2017 року, згідно якої позов визнає, справу просить розглядати без її участі.

Таким чином у судове засідання не з'явилися всі учасники процесу.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у даній цивільній справі на здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін наданих в минулих судових засіданнях, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі з наступних підстав.

Згідно копії корінця ордера №023, виданого головою ОСОБА_1 міської ради Львівської області 14.05.2010 року, відповідачу ОСОБА_2, яка разом із дочкою ОСОБА_5 вселяється у квартиру №9 загальною площею 62,0 кв. м., будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе Львівської області. Підставою для видачі такого ордера було рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області №109 від 16.04.2010 року Про видачу ордерів на квартири у будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе, про що безпосередньо зазначено у корінці ордера.

До цього, квартира №9 являла собою частину нежитлового приміщення будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе Львівської області, а сам будинок нежитлову будівлю (приміщення казарми), що була передана на баланс ОСОБА_1 міської ради Львівської області у 1999 році. Згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області № 58 від 16.03.2010 року Про перевід з нежитлового у житловий будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе вказана будівля була переведена у житлову, після чого приміщення у ній почали надаватись громадянам, які перебували на кооперативному обліку при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області, для облаштування під житло за власні кошти. Так було і з відповідачем ОСОБА_2

Однак, рішенням ІІ сесії ОСОБА_1 міської ради Львівської області VI демократичного скликання № 19 від 24.12.2010 року Про відміну рішень виконавчого комітету, вказані вище рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області № 58 від 16.03.2010 року Про перевід з нежитлового у житловий будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе та № 346 від 19.10.2010 року Про видачу ордерів на квартири у будинку № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе відмінено і такі втратили чинність. Відтак, ОСОБА_1 міська рада Львівської області повернула все до попереднього стану, а саме будинок № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе Львівської області надалі являє собою нежитлову будівлю. Скасована також і підстава для видачі відповідачу ОСОБА_2 оспорюваного ордера на вселення з членами сімї у житлове приміщення.

Крім того, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 на момент отримання оспорюваного ордера хоча і перебувала на кооперативному обліку при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області, що підтверджується копією рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області №2 від 06.02.2009 року Про затвердження списку громадян, які перебувають на квартирному обліку у ОСОБА_1 міській раді та додатком до нього, однак відповідне рішення про зарахування останньої на такий облік не приймалось і у матеріалах справи відсутнє. Більше того, з цієї ж копії рішення виконавчого комітету та додатків до нього вбачається, що відповідач ОСОБА_2 на момент отримання оспорюваного ордера перебувала також на загальному обліку громадян, які потребують покращення житлових умов при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області під номером 187. Правом першочергового та позачергового отримання житла вона не була наділена. Виходячи з відсутності відповідного рішення про зарахування відповідача ОСОБА_2 на кооперативний облік, остання не мала права на одержання житлового приміщення у порядку черговості по списку осіб, які перебували на кооперативному обліку при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області, а право на одержання житлового приміщення у порядку черговості по списку осіб, які перебували на загальному обліку при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області на момент видачі оспорюваного ордера для останнього ще не наступило.

Відтак, дії службових осіб виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області з вказаного вище приводу були неправомірними. Факт неправомірності видачі ордерів всім сімям, у тому числі і відповідачеві ОСОБА_2 на вселення у квартири у будинку № 4-а по вул. братів Вільшинських у м. Сколе Львівської області також встановлений апеляційним судом Львівської області під час розгляду 17.01.2013 року апеляційної скарги на рішення Сколівського районного суду Львівської області від 22.10.2012 року у цивільній справі № 1320/31/12 р. (провадження № 2/1320/139/12 р.), про що була винесена окрема ухвала (а. с. 25), а про зазначене ухвалено довести до відома прокурора Сколівського району Львівської області для вжиття заходів впливу до посадових осіб, винних у порушенні житлового законодавства.

Судом встановлено й те, що будівля № 4-а по вул. Братів Вільшинських у м. Сколе Львівської області на момент видачі оспорюваного ордера була непридатною для надійної експлуатації з використанням її під житло, будівельні роботи були незавершеними і такі проводилися громадянами, у тому числі і відповідачем ОСОБА_2, без відповідної проектно-кошторисної та дозвільної документації, що підтверджується копією технічного висновку про стан будівельних конструкцій та інженерних мереж зазначеної будівлі, виготовленого ліцензованою установою Дрогобицьким відділом Львівського філіалу ДУДтПВІ НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ у березні 2011 року. У звязку із незавершенням будівельних робіт, у виділених приміщеннях будівлі під житло, ніхто, у тому числі і відповідач, одразу ж після отримання ордерів, та тривалий час після цього не вселилися та не проживали, що підтверджується копіями актів засідання житлової комісії виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради Львівської області від 25.02.2011 року, від 09.03.2011 року та від 14.04.2011 року.

Відповідно до ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання у них. Відповідно до ст. 380 та ч. 1 ст. 382 вказаного Кодексу житловим будинком є будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання. Квартирою ж є ізольоване помешкання у житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 ЖК України жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно до умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним та технічним вимогам.

Як уже зазначено вище, ні квартира АДРЕСА_2, ні зазначений будинок в цілому, не були призначеними та придатними для постійного проживання, так як будинок не є житловим та не являє собою будівлю капітального типу (обєкт незавершеного будівництва), а квартира не була ізольованим помешканням та не була благоустроєною відповідно до умов населеного пункту. Взагалі таке приміщення не відповідало і не відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам, у ньому відсутнє водопостачання, газовідведення і таке інше.

Відповідно до ст. 59 ЖК України ордер на жиле приміщення може бути визнано судом недійсним у випадках подання громадянами не відповідаючих дійсності відомостей про потребу у поліпшенні житлових умов, порушення прав інших громадян або організацій на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання житлового приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. Вимогу про визнання ордера недійсним може бути заявлено протягом трьох років з дня його видачі.

Вимогу про визнання оспорюваного ордера на вселення у житлове приміщення недійсним заявлено у межах строку позовної давності.

Окрім доведеності у судовому засіданні неправомірності дій службових осіб при вирішенні питання про надання відповідачеві житлового приміщення, а саме відсутності у нього з членами сімї права на покращення житлових умов та отримання житлового приміщення через відсутність відповідного рішення про зарахування на кооперативний облік при виконавчому комітеті ОСОБА_1 міської ради Львівської області, що є безперечною підставою для визнання оспорюваного ордера недійсним, такий ордер підлягає визнанню недійсним також і з інших підстав порушення порядку і умов надання житлового приміщення, а саме невідповідність зазначеного приміщення встановленим санітарним та технічним вимогам, його неблагоустроєність та те, що воно на момент видачі оспорюваного ордера не було ізольованим.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 12.04.1985 року Про деякі питання, що виникли у практиці застосування судами ЖК України із наступними змінами та доповненнями, судам слід мати на увазі, що виданий на жиле приміщення ордер у випадках, визначених ст. 59 ЖК України, підлягає визнанню недійсним з наслідками, передбаченими ст. 117 цього Кодексу, тобто з наданням іншого жилого приміщення. Однак, якщо за ордером, виданим з порушеннями, зазначеними у ст. 59 ЖК України, особи, які одержали його, не вселилися, суд вирішує питання лише про визнання ордера недійсним.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, аналізу матеріалів справи та враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимоги позивача є підставними та обґрунтованими, доведені матеріалами справи і підлягають до задоволення у повному обсязі. Зокрема, ордер №023, виданий 14.05.2010 року відповідачу ОСОБА_2 на вселення разом із дочкою ОСОБА_5 у квартиру АДРЕСА_3 слід визнати недійсним.

Крім того, слід стягнути з відповідача ОСОБА_2 у користь позивача понесені ним судові витрати у справіу розмірі 107 грн. 30 коп.

Керуючись ст. ст. 10-11, 62, 64, 79, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 міської ради Львівської області задовольнити.

Визнати недійсним ордер №023, виданий 14.05.2010 року ОСОБА_2 на вселення разом дочкою ОСОБА_5 у квартиру АДРЕСА_3.

Стягнути з ОСОБА_2 у користь ОСОБА_1 міської ради Львівської області 107 (сто сім) грн. 30 коп..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до апеляційного суду Львівської області через Сколівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення або десяти днів з дня отримання копії цього рішення особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення.

Суддя Сколівського районного

суду Львівської області ОСОБА_6