Справа № 296/9515/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" грудня 2017 р. м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Драч Ю.І.,

при секретарі Івашко Т.А.,

розглянувши y відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії ,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз" в якому просить суд: визнати неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «ЖИТОМИРГАЗ» щодо невстановлення газового лічильника із власного обмінного фонду, на місце демонтованого газового лічильника, за адресою: м. Житомир, пров. 2-й Капітульний, 11-а; визнати неправомірними дії ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» щодо нарахування обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу за період з грудня 2015 року по липень 2016 року; зобовязати ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу за період з 25 травня по 14 червня 2016 року у звязку з відсутністю споживача ОСОБА_1 за основним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобовязати ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу за період з грудня 2015 року по липень 2016 року, у звязку із неправомірними діями газорозподільного підприємства ПАТ «Житомиргаз» щодо невстановлення газового лічильника із власного обмінного фонду.

Позов обґрунтовано тим, що 08 грудня 2015 року за адресою: м. Житомир, пров. 2-й Капітульний, 11-а представниками ПАТ «Житомиргаз» було знято та направлено не періодичну перевірку газовий лічильник «ЕГЛ»№ 614908, що був придбаний позивачем за власні кошти.

Позивач зазначила, що відповідачем при проведенні робіт з демонтажу лічильника не було дотримано Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті затвердженого наказом Міністерства палива і енергетики № 619 від 27.12.2005 року, оскільки позивач самостійно викликала аварійну газову службу для встановлення заглушок на вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника.

У період відсутності газового лічильника з грудня 2015 року по липень 2016 року нарахування за послуги з газопостачання здійснювались відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу.

Позивач вважає, що такі дії відповідача щодо нарахування вартості послуг із газопостачання відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу є незаконними та порушують її права, як споживача послуг, оскільки у разі проведення експертизи відповідач при демонтажі лічильника газу зобовязаний був безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Позивач також зазначила, що у квартирі за адресою: м. Житомир, пров. 2-й Капітульний,11-а вона проживає одна, а в період з 25 травня по 14 липня 2016 року вона перебувала у країні Ізраїль, тому у вказаний період використання природного газу не здійснювалось, тому нарахування вартості спожитого природного газу не відповідає вимогам законодавства.

08.09.2016 року позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила обґрунтувати нарахування обсягів спожитого газу, за період в якому вона була відсутня в квартирі, однак відповіді так і не отримала. У звязку з чим виникла необхідність у зверненні до суду з даним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у позові.

Представник відповідача ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову з підстав викладених у запереченнях на позов.

У запереченнях на позов представник відповідача зазначив, що усі дані про обєм розподіленого природного газу позивачу за період кінець 2015 року та 2016 рік передані ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» оператором ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ», тому саме на обєми передані ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» газопостачальне підприємство здійснює нарахування та виставляє рахунки. ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» не має правових підстав для самостійної зміни даних по розподіленим обємам побутовим споживачам. Здійснити перерахунок відповідач зможе лише після внесення змін оператором ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» в базу даних по розподіленим обємам.

У запереченнях представник відповідача також зазначив, що позовна заява не містить належних доказів, посилання на нормативно правові акти, які б доводили порушення прав позивача саме газорозподільною організацією (а.с. 38-39).

Представник відповідача ПАТ «ЖИТОМИРГАЗ» в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову з підстав викладених у запереченнях на позов.

У запереченнях на позовну заяву представник відповідача зазначив, що 08.12.2015 відповідно до п. 17 ч.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за адресою м. Житомир, провулок 2-й Капітульний, 11а представниками ПАТ «Житомиргаз» було знято та направлено на періодичну повірку газовий лічильник «Ямпіль» № 614908.

Посилання позивача на Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, які затверджені наказом Міністерства палива і енергетики від 27.12.2005 № 619 є помилковими, оскільки, була проведена періодична повірка, а не експертиза лічильника та зазначені спірні правовідносини регулюються нормативними актами: Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246, які діяли на момент спірних правовідносин та Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Так, Правилами надання населенню послуг з газопостачання передбачено, що у разі коли замість тимчасово вилученого лічильника неможливо встановити інший, розрахунки із споживачем здійснюються залежно від середньомісячного(середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або між опалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або між опалювальний), якщо він становить менш як шість місяців.

Представник відповідача зазначив, що вказаними нормами не передбачено обовязку встановлення лічильника із обмінного фонду, тому у звязку із відсутністю можливості заміни лічильника нарахування здійснювались відповідно до п. 16-1 Правил.

Під час проведення періодичної повірки та відповідно до акту від 08.12.2015 року за № 3948 лічильник «Ямпіль» № 614908 було визнаний непридатним та запропоновано позивачу придбати новий лічильник за власний рахунок, оскільки лічильник, який визнано непридатним належав споживачу. Відповідно до Журналу реєстрації повідомлень 08.12.2015 споживачу ОСОБА_1 була направлена довідка про непридатність лічильника.

Представник відповідача також зазначив, що вимога позивача про здійснення перерахунку за період з 25.05.2016 року по 14.07.2016 року під час її відсутності на території України є безпідставною, оскільки відповідно до п.З глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ та п. 28, 29 Правил, у разі тимчасового не проживання зареєстрованих осіб на обєкті споживача споживач має завчасно повідомити про це оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи та відповідно до п. 29 споживач зобовязаний у разі відсутності лічильника газу письмово повідомляти не пізніше ніж у місячний строк газопостачальне підприємство про всі зміни, що стосуються опалювальної площі, кількості осіб, зареєстрованих у квартирі, приватному будинку та видів споживання природного газу. Окрім того, якщо споживач бажає щоб за окремим газовим приладом (при відсутності лічильника) не здійснювалося нарахування (в неопалювальний період) за нормами споживання, він також, зобовязаний письмово звернутись із заявою про припинення розподілу газу на окремий газовий прилад. Однак, позивач не подала письмову заяву про здійснення перерахунку за час перебування за кордоном з доданням належних доказів (а.с. 24-25).

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, у заяві від 06.01.2017 року просив суд розгляд справи здійснювати за його відсутності (а.с. 13).

Суд, заслухавши представника позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до положень статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Так, відносини з приводу постачання населенню природного газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 (далі - Правила), які діяли на момент спірних правовідносин та Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Постачання населенню природного газу здійснюється на підставі договорів про надані послуги із газопостачання.

Виходячи з положень ст. ст. 6, 526, 626-631 ЦК України, укладений договір є обов'язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

З матеріалів справи вбачається, що 08.12.2015 відповідно до п. 17 ч.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за адресою м. Житомир, провул. 2-й Капітульний, 11а представниками ПАТ «Житомиргаз» було знято та направлено на періодичну повірку газовий лічильник «Ямпіль» № 614908, що підтверджується актом знятитя лічильника для проведення перевірки та ремонту (а.с. 31).

Таким чином, оскільки газовий лічильник було знято та направлено на періодичну перевірку, посилання ОСОБА_1 на Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті затвердженого наказом Міністерства палива і енергетики № 619 від 27.12.2005 року є безпідставними.

Відповідно до п. 16-1 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 року «Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання» Періодична повірка лічильників газу, їх технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) здійснюються за рахунок газорозподільного підприємства.

На період зняття лічильника газу для проведення його експертизи або періодичної/позачергової повірки та ремонту, пов'язаного з такою повіркою, або для проведення ремонту за заявою споживача газорозподільне підприємство встановлює лічильники газу з обмінного фонду (у разі, коли знятий лічильник газу належав газорозподільному підприємству, встановлений на його місце лічильник газу з обмінного фонду газорозподільного підприємства стає розрахунковим, що оформляється відповідним актом, та в подальшому розрахунки із споживачем здійснюються згідно з його показаннями). У разі коли замість тимчасово вилученого лічильника неможливо встановити інший, розрахунки із споживачем здійснюються залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менш як шість місяців.

Позивач зазначила, що газовий лічильник був придбаний нею за власні кошти, тому відповідно до п.16-1 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 року «Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання» відповідач не зобовязаний був встановлювати лічильник з власного обмінного фонду. Також, позивачем не надано доказів звернення до відповідача із заявою про встановлення такого лічильника замість демонтованого.

Під час проведення періодичної повірки та відповідно до акту від 08.12.2015 року за № 3948 лічильник «Ямпіль» № 614908 було визнаний непридатним та запропоновано споживачу придбати новий лічильник за власний рахунок, оскільки лічильник, який визнано непридатним належав споживачу.

Так, пунктом 16-1 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 року «Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання» передбачено, що у разі коли лічильник газу, що перебуває у власності споживача, визнано в установленому порядку непридатним до подальшої експлуатації та ремонту, розрахунки із споживачем здійснюються протягом двох місяців з дня письмового повідомлення газорозподільним підприємством споживачеві про визнання лічильника газу непридатним до експлуатації та ремонту відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менш як шість місяців, а в подальшому - відповідно до встановлених норм споживання та вимог Закону України Про забезпечення комерційного обліку природного газу.

Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для визнання неправомірними дій ПАТ по газопостачанню та газифікації «ЖИТОМИРГАЗ» щодо невстановлення газового лічильника із власного обмінного фонду, на місце демонтованого газового лічильника та визнання неправомірними дії ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» щодо нарахування обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу відповідно до середньомісячного обсягу споживання природного газу за період з грудня 2015 року по липень 2016 року та здійснити перерахунок за вказаний період.

Що стосується вимоги позивача про зобовязання ТОВ «ЖИТОМИРГАЗ ЗБУТ» здійснити перерахунок обсягів спожитого ОСОБА_1 природного газу за період з 25 травня по 14 червня 2016 року у звязку з відсутністю споживача ОСОБА_1 за основним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 слід зазначити наступне.

Відповідно до п.З глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494 та п. 28, 29 Постанови КМУ № 2246 від 09.12.1999 року «Про затвердження правил надання населенню послуг з газопостачання» споживач зобовязаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його обєкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на обєкті споживача осіб споживач (або уповноважена ним особа) має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це Оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач (або уповноважена ним особа) у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати Оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

Якщо на певний період, зокрема в неопалювальний період, споживач не планує використовувати природний газ та бажає щоб за його обєктом чи окремим газовим приладом не здійснювалося нарахування за нормами споживання, він має письмово звернутися із заявою до Оператора ГРМ про припинення розподілу природного газу на обєкт споживача або на окремий газовий прилад. У разі отримання такої заяви Оператор ГРМ протягом пяти робочих днів у міській місцевості та десяти робочих днів у сільській місцевості з дня реєстрації заяви зобовязаний здійснити відповідне припинення (обмеження) розподілу природного газу на обєкт (газовий прилад) споживача шляхом закриття та опломбування в установленому законодавством порядку запірних пристроїв. Відновлення розподілу природного газу в такому разі має бути здійснено Оператором ГРМ в установленому цим Кодексом порядку.

Однак, позивачем не надано доказів, що вона зверталась до відповідача із заявою про припинення постачання газу на час її відсутності із поданням підтверджуючих документів, тому суд вважає, що у відповідачів не було підстав для припинення постачання природного газу та проведення перерахунку, у звязку з чим вимога позивача задоволенню не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити дії повністю.

ОСОБА_2 України "Про захист прав споживачів" , ст.ст. 3, 10, 11, 57 - 60, 88, 208, 209, 212 - 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Житомиргаз", третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Житомирської міської ради про захист прав споживачів, визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Корольовський районний суд м.Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні при оголошенні рішення суду, протягом того ж строку з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ю. І. Драч