Справа № 473/3589/17
РІШЕННЯ

іменем України

"13" грудня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючої - судді Висоцької Г.А.

при секретарі - Радєвій Н.В.

за участю - прокурора Андріїшина І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська із застосуванням звукозаписувальної техніки цивільну справу за позовом Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах держави: Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1, треті особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Прибужанівська сільська рада Вознесенського району Миколаївської області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки у розпорядження держави,

В С Т А Н О В И В:

20.10.2017 року керівник Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах держави: Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки у розпорядження держави.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 26.10.2011року між Вознесенською районною державною адміністрації Миколаївської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки за умовами орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 132,0 га., для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності (землі запасу), кадастровий номер ділянки :03:000:0294, яка знаходиться в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.11.2011 за №002169. Строк дії договору становить 49 років.

Відповідно до умов даного договору відповідач зобов'язався використовувати земельну ділянку за призначенням, а також сплачувати позивачу оренду плату в розмірі та строки, визначені договором, але ОСОБА_1 порушив умови договору оренди в частині виплати орендної плати та використання земельної ділянки за цільовим призначенням, через що прокурор просив про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення обєкту оренди державі.

В судовому засіданні прокурор Андріїшин І.В. позов підтримав у повному обсязі, зазначив, що відповідачем в порушення вимог закону та договору систематично, несвоєчасно та неповно сплачувалася орендна плата до бюджету, що є істотним порушенням умов, визначених сторонами в пунктах 9-11 оспорюваного договору.

Крім того прокурор вказує, що ОСОБА_1В не забезпечив використання спірної земельної ділянки за цільовим призначенням, вона використовувалася третіми особами для вирощування сільськогосподарських культур без належного оформлення, тобто у незаконний спосіб, що призводить до погіршення якості грунтів, завдає шкоди державі і є істотним порушенням умов договору оренди землі і з цих підстав просив позов задовольнити.

Від представників позивачів: Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області та Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1, місце проживання якого зареєстроване на тимчасово окупованій території, в м. Донецьк, вул. Капітана Ратнікова № 18 в судове засідання повторно не з'явився, судом повідомлявся про дату, місце і час слухання справи, через оголошення на офіційному веб-сайті Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області http//vs.mk.court.gov.ua, розділ «Інше», вкладка «Оголошення про виклик до суду відповідача, третіх осіб, свідків, місце проживання (перебування) яких не відоме» та в ЗМІ в № 225 газети «Урядовий курєр» в порядку ч. 9 ст. 74 ЦПК України( а.с.114), тому суд вважає за можливе слухати справу у його відсутність на підставі наявних у справі доказів.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору - Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївській області - в судове засідання не зявився, на адресу суду надіслано заяву про розгляд справи за його відсутності, проти позову заперечень немає.

Від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмету спору ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову не заперечують.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору ОСОБА_2 в судове засідання не зявися, причини неявки суду не повідомив, від його представника ОСОБА_8 надійшла заява про відкладення розгляду справи у звязку із неузгодженістю позиції з клієнтом та за станом здоровя.

Суд вважає, що таке клопотання є безпідставним, оскільки позивачами після відкриття провадження по справі не змінювались предмет або підстава позову, не уточнювалися вимоги, тобто думка третьої особи ОСОБА_2 та його представника на час слухання справи вже мала б бути сформована зважаючи на значний проміжок часу з моменту отримання судових повідомлень учасників процесу.

Крім того посилання на стан здоровя і як наслідок прохання про відкладення розгляду справи відповідно до положень ЦПК України потребує належного підтвердження, чого зазначеними особами зроблено не було, тому суд вважає за можливе слухати справу у їх відсутність.

Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до наступного.

Згідно рішення Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області від 24.12.2016 року № 10 було припинено юридичну особу - Новосілківську сільську раду Вознесенського району Миколаївської області на підставі ст. 8 Закону України « Про добровільне обєднання територіальних громад», а Прибужанівська сільська рада є правонаступником активів та пасивів усіх майнових прав та обов'язків Дмитрівської, Яструбинівської, Тімірязєвської, Новосілківської сільських рад.

Розпорядженнями Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області від 27.08.2009 року за № 327-р та 16.09.2009 року за № 347-р затверджено матеріали попереднього вибору місця розташування земельної ділянки ОСОБА_1 та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 58. га та 74 га пасовищ в оренду на 49 років із земель не наданих у власність чи користування ( сільськогосподарські землі) в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.

Розпорядженням Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області від 11.05.2011 року за № 176-р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 132.0 га пасовищ в оренду на 49 років для сінокосіння та випасання худоби із земель не наданих у власність чи користування (сільськогосподарські землі) в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.

Так, судом встановлено, що 26.10.2011 року між Вознесенською районною державною адміністрацію Миколаївської області на підставі розпорядження від 11.05.2011 року за № 176-р та рішення Вознесенської районної ради від 14.07.2011року № 7 з одного боку та громадянином України ОСОБА_1 був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 132,0 га., пасовищ для сінокосіння та випасання худоби із земель державної власності (землі запасу), яка розташована в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області строком на 49 років.

Даний договір було зареєстровано у Відділі Держкомзему у Вознесенському районі Миколаївської області 07.11.2011 за № 002169, про що свідчить запис № 0001486.

Отже, між сторонами склалися договірні правовідносини, які витікають з договору оренди земельної ділянки, за змістом яких Вознесенська районна державна адміністрація Миколаївської області передала ОСОБА_1В в оренду обумовлену земельну ділянку строком на 49 років, а останній зобов'язався використовувати земельну ділянку за призначенням та сплачувати оренду плату в розмірі 12853,83 грн. на рік (3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням діючого коефіцієнту індексації) в строки визначені діючим законодавством на рахунок місцевого бюджету Новосілківської ради Вознесенського району Миколаївської області.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 21.08.2017року №163/10-17 з нормативно грошової оцінки, затвердженої рішенням Вознесенської районної ради № 7 від 14.07.2011 року, ОСОБА_1 була надана в оренду земельна ділянка площею 132,0 га, яка розташована в межах території Новосілківської сільської ради. Нормативно грошова оцінка з урахуванням коефіцієнтів складає: 2014 рік-1371075,49 грн., 2015 рік-1712558,98 грн., 2016 рік-2054899,39 грн., 2017 рік-2054899,39 грн.

Відповідно інформації, наданої Вознесенським відділенням Очаківської ОДПІ ГУ ДФС у Миколаївській області від 06.09.2017року № 398/10/14-06-13-01-09 ОСОБА_1 направлялись повідомлення про нарахування орендної плати у 2013 році № 0 від 29.04.2013 року; у 2014 році № 21945-15 від 30.06.2015 року; 2015році № 9683090 від 30.06.2015 року; 2016 році № 10121227 від 30.06.2016 року.

Згідно відповіді Головного управління ДФС у Миколаївській області ОСОБА_1 є фізичною особою - підприємцем, за останнім місцем обліку зареєстрований в Маріупільській ОДПІ ( Калінівський район м. Донецьк), основний вид діяльності - інші види оптової торгівлі. Перебував на обліку в Очаківської ОДПІ, як фізична особа зі сплати орендної плати з фізичної осіб з 26.06.2014 року має стан 27- знято з обліку за неосновним місцем реєстрації. Податковий борг виник 29.08.2014 році в сумі 8,7тис. грн. та протягом 2015-2016року збільшився до 37,6 грн.

Згідно інформації Очаківської ОДПІ Головного управління ДФС у Миколаївській області від 15.08.2017 року № 377/10/14-06-13-0111 ОСОБА_1 рахується, як платник орендної плати за землю, загальною площею 132,0 га., яка розташована в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, згідно договору оренди від 07.11.2011року. Станом на 15.08.2017 року за ним рахується борг з орендної плати за землю в сумі 43986,36 грн.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про оренду землі», а також іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди земельної ділянки.

Відповідно до вимог ст. 124 Земельного кодексу України передача землі в оренду здійснюється на підставі цивільно-правової угоди.

Згідно ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької діяльності.

За ч.3 ст.792 ЦК України та ч.8 ст. 93 ЗК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Таким спеціальним законом, що регулює орендні земельні відносини та підлягає застосуванню до спірних правовідносин є ОСОБА_9 України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року.

Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Він підлягає державній реєстрації і після цього набирає чинності (ст.ст.14, 18, 20 Закону України, в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно ст. 13 Закону України за договором оренди землі орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 15 Закону України орендна плата, її розмір, форма платежу, строк і порядок виплати є суттєвими умовами договору оренди землі.

Статтями 24, 25 Закону України передбачені права та обов'язки орендодавця та орендаря, зокрема, орендар зобов'язаний своєчасно вносити орендну плату в розмірі та строки обумовлені договором.

За правилами ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути розірваний або змінений за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладанні договору.

За змістом ст. 32 Закону України та умов договору оренди (п. 36-39 договору) договір оренди землі на вимогу однієї із сторін може бути достроково розірваний в тому числі за рішенням суду в разі невиконання сторонами обовязків, передбачених договором.

Відповідно до п. 39 договору його розірвання в односторонньому порядку допускається за умови істотного погіршення з вини орендаря стану земельної ділянки порівняно зі станом на момент передачі в оренду та систематична несплата орендної плати.

Підставою для припинення права користування земельною ділянкою згідно з п.«д» ч.1 ст.141 ЗК України є систематична несплата орендної плати.

Таким чином, в розумінні вищевказаних норм, підставою для припинення права користування земельною ділянкою та розірвання договору оренди може бути систематична несплата орендної плати.

Аналіз указаних норм дає підстави для висновку, що положення закону, які регулюють спірні земельні правовідносини вимагають систематичної несплати орендної плати як підстави для розірвання договору оренди.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 12 грудня 2012 року у справі №6-146цс12, яка відповідно до положень ст. 360-7 ЦПК України є обовязковою для всіх судів України.

З урахуванням викладеного і тієї обставини, що відповідач ОСОБА_1 за період з 2012 по 2016 роки мав сплатити орендну плату на суму 73881,24 грн., (12853,83 грн. щорічн сума орендної плати) з якої сплатив 29894,88 грн. і відповідно має борг 43986,36 грн., суд прийшов до висновку, що така несплата відповідачем орендної плати може вважатись систематичною, а тому, договір стосовно вказаної ділянки підлягає розірванню на підставіст. 32 Закону України «Про оренду землі» та п. «д» ч. 1ст. 141 ЗК України.

Із змісту позовної заяви також слідує, що прокурор в інтересах держави, як на підставу розірвання договору оренди посилався на те, що частина спірної земельної ділянки у 2017 році використовувалась третіми особами до того ж не за цільовим призначенням, тобто земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 132,0 га., для сінокосіння та випасання худоби була розорана і засіяна ячменем, пшеницею та соняшником, що є незаконним розоренням пасовищ і призводить до погіршення якості грунтів, виснаження земель і є істотним порушенням умов договору оренди земельної ділянки.

Згідно витягу з кримінального провадження № 001194 повідомляється, що 19.06.2017 року до чергової частини Вознесенського ВП ГУНП надійшов рапорт слідчого Чеботарьова Ю.В., про те, що працівниками Відділу у Вознесенському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області в межах наданих повноважень не було здійснено забезпечення контролю за використанням земельних ділянок, внаслідок чого була спричинена шкоду інтересам держави.

Згідно протоколу огляду місця події від 22.06.2017 року з фото таблицями об'єктом огляду є земельна ділянка загальною площею 132.0 га., розташована між с. Нове Вознесенського району та с. Новосілка в межах території Новосілківської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, що перебуває у користуванні ОСОБА_1 для сінокосіння та випасання худоби на якій засіяно ячмінь та соняшник.

Згідно актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства за обєктом земельна ділянки від 03.07.2017 року, 29.06.2017 року за № 253 державним інспектором- головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Братському, Вознесенському, Єланецькому, Новоодеському та м. Вознесенськ управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області ОСОБА_10 у присутності ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства згідно наказу № 253-ДК від 27.06.2017 року.

В результаті перевірки встановлено, що земельні ділянки площею, відповідно 11 га., 3 га., 20 га., 11, га., 12 га., 20 га., в межах Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області ( до обєднання Новосілківська сільська рада), що перебуває в оренді ОСОБА_1 від 16.10.2011 року самовільно зайнята зазначеними особами та розорана і засіяна відповідно соняшником, ячменем.

Крім того було складено акти обстеження зазначених земельних ділянок із встановленням порушення, передбаченого п. «б» ст. 211 ЗК України та ст.. 53-1 КУпАП.

Допитані в порядку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 001194 староста Прибужанівської ОТГ ОСОБА_9 та землевпорядник ОСОБА_11 зазначили, що земельна ділянка площею 132 га в межах Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області яка перебуває в оренді у ОСОБА_1 фактично обробляється самовільно ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які протягом 2017 року засіяли соняшником, ячменем. Зазначили, що вказані особи були піддані штрафу за нецільове використання земельних ділянок.

Статтею 5 ЗК України визначені основні принципи земельного законодавства, зокрема й зазначено принцип раціонального використання та охорони земель.

Раціональним вважається таке використання земель, у ході якого забезпечується одержання сталих високих урожаїв сільськогосподарських культур, запобігання необґрунтованому вилученню земель зі сфери сільськогосподарського виробництва для потреб інших галузей народного господарства, збереження та підвищення родючості ґрунтів, охорона навколишнього середовища.

Згідно із положеннями ст. 141 ЗК України підставою припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Згідно п.19 договору оренди заборонено змінювати цільове призначення земельної ділянки, яка визначена землі сільськогосподарського призначення, для сінокосіння та випасання худоби.

На думку суду посилання прокурора на порушення відповідачем умов використання земельної ділянки є обґрунтованим і підтверджено належними та допустимими доказами.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як підставі своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. ст. 24, 25, 32 Закону України «Про оренду землі», підставою для розірвання договору оренди землі є саме використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Слід також зазначити, що вказане порушення є підставою для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки.

Отже, оцінивши всі зібрані у справі докази, встановивши характер правовідносин суд дійшов висновку, що допущені відповідачем ОСОБА_1 порушення умов договору щодо несплати орендної плати та зміни цільового призначення орендованої земельної ділянки є істотними у розумінні ч. 2 ст. 651 ЦК України, тому наявні правові підстави для дострокового розірвання такого договору.

На підставіст. 88 ЦПК України стягненню з відповідача на користь прокуратури Миколаївської області підлягають витрати по оплаті судового збору в розмірі 3200 грн.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209,212 - 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Вознесенської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Вознесенської районної державної адміністрації Миколаївської області, Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області до ОСОБА_1 про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки у розпорядження держави задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 132,0 га., кадастровий номер :03:000:0294, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, укладений 26.10.2011 року між Вознесенською районною державною адміністрації та ОСОБА_1 на 49 років, зареєстрований у Вознесенському районному відділі Миколаївської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 07.11.2011року за реєстраційним № 02169.

Зобов'язати ОСОБА_1 повернути у розпорядження держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області земельну ділянку площею 132,0 га., ( кадастровий номер :03:000:0294), вартістю 2054899,39 грн., яка знаходиться за межами населеного пункту на території Прибужанівської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Миколаївської області судовий збір в сумі 3200 ( три тисячі двісті) грн.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Миколаївської області через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Висоцька Г.А.