Справа № 647/2552/14-ц
№ провадження 6/647/16/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року Бериславський районний суд Херсонської області

у складі: головуючої судді Миргород В.С.

за участю секретаря Полозок Т.О.

державного виконавця Маринко В.С.

стягувача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за поданням державного виконавця Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, погодженого начальником Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_3, про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_2, звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту, шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання зобов»язань покладених на нього, посилаючись на те, що у Бериславському районому ВДВС знаходиться виконавче провадження № 46753294, відкрите по виконавчому листу № 647/566/13-ц від 20.02.2015 року про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 заборгованості в сумі 45777-78 грн. Враховуючи те, що боржником виплачується борг щомісяця у розмірі 300 грн., що свідчить що для погашення заборгованості у повному обсязі необхідний тривалий час, на даний час боржником борг у повному обсязі не сплачено та перевірка його майного стану свідчить про відсутність у ОСОБА_5 майна на яке може бути звернуто стягнення, просив з посиланням на ч. 5 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України, ст. 377-1 ЦПК України, ст.ст.18, 27 Закону України Про виконавче провадження, задовольнити подання.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судове засідання державний виконавець вимоги визначені у поданні підтримав у повному обсязі. Стягувач ОСОБА_1 наполягав на задоволенні подання.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного:

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 «Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основополагающих свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конституції та у Першому протоколі до неї» кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров»я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Статтею 12 Міжнародного пакту про громадянські та публічні права передбачено, що кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну.

Зазначені права не можуть бути об»єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров»я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними у цьому Пакті.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника- фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Положення ст. 377-1 ЦПК України передбачають, що така ознака, як ухилення боржника від виконання рішення є обов'язковою для вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Вирішення питання про обмеження у виїзді за межі України можливе тільки у порядку, визначеному ст. 377-1 ЦПК України, та за поданням державного виконавця на підставі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з ухиленням боржника від виконання рішення що перебуває на виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»).

За змістом.19 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч.5 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом пяти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно зявлятися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Тобто ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина за кордон, його ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Поняття "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Крім того, суд звертає увагу на те, що на момент звернення до суду з поданням факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, повинен вже відбутися і бути об'єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження, проте заявником надані лише копія відомості про те, що боржник регулярно виконує рішення суду, при цьому сплачує щомісяця по 300 грн. у рахунок погашення заборгованості, що свідчить про відсутність обставин, підтверджуючих ухилення ОСОБА_4 від виконання зобов'язань.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього зобов'язань.

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, 20.02.2015 року Бериславським районним судом Херсонської області був виданий виконавчий лист № 647/2552/14-ц про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_1 заборгованності у сумі 45233-48 грн. та судові витрати у сумі 544-30 грн., а всього 45777-78 грн.

Зі змісту подання вбачається, що 27.02.2015 року постановою старшого державного виконавця ВДВС Бериславського РУЮ Херсонської області відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа.

З наданих суду матеріалів та з подання державного виконавця вбачається, що боржник ОСОБА_4 сплачує борг періодичними платежами по 300-00 грн. щомісячно, що свідчить про те, що боржник має намір виконати рішення суду та не ухиляється від його виконання.

Відповідно до ч.2 ст.10 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду, як на підставу його вимог, підлягають доведенню - тягар доведення покладено на державного виконавця, а матеріали подання не містять доказів, які б з достовірністю підтверджували реальні можливості боржника виконати його зобов'язання, наявність майна, грошових коштів, заробітної плати та інше, а він ухиляється від виконання.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази, що він ухиляється від виконання зобов'язань.

Подання державного виконавця не містить конкретних доказів на підтвердження факту ухилення ОСОБА_4 від виконання своїх зобов'язань.

За таких обставин, враховуючи, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухиляння боржника від виконання покладених на нього зобов'язань (п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року (з наступними змінами), а обставин, які б свідчили про те, що ОСОБА_6 ухиляється від виконання рішення суду про стягнення заборгованості, не вбачається, тому вимоги державного виконавця є безпідставними.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Подання державного виконавця Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_2, погодженого начальником Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_3, про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України ОСОБА_4, залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Бериславський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. С. Миргород