Справа № 132/322/17 Провадження № 22-ц/772/2374/2017Головуючий в суді першої інстанції Павленко І. В.
Категорія 47Доповідач Копаничук С. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючої : Копаничук С.Г.

Суддів: Сала Т.Б. ,Медяного В.М.

при секретарі: Агеевій Г.В.

за участю представника позивачки - адвоката Катрича П.С., представника Калинівської міської ради - Мичківського І.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Калинівської міської ради ,ОСОБА_5 за участю третьої особи ,що не заявляє самостійних вимог - комунального підприємства «ВМБТІ» про визнання рішень незаконними та скасування записів про проведену державну реєстрацію прав за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Калиновського районного суду від 01.08.2017 року ,-

В с т а н о в и л а :

У лютому 2017 року ОСОБА_4 звернулась до суду з даним позовом до відповідачів ,зазначивши, що рішенням виконкому Калинівської міської ради №150 від 26.03.1997 року ОСОБА_6.(матері відповідача ОСОБА_5І.)було передано у власність земельну ділянку орієнтовним розміром 0,30 га для ведення особистого підсобного господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку.

Рішенням 18 сесії 7 скликання Калинівської міської ради №317 від 23.12.2016 року ОСОБА_5 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі по АДРЕСА_1 по земельних ділянках з кадастровим НОМЕР_1 в розмірі 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку ,господарських будівель та споруд та НОМЕР_2 в розмірі 0,2395 га для ведення особистого селянського господарства.

03.02.2017 року ОСОБА_5 зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку НОМЕР_2 в розмірі 0,2395 га для ведення особистого селянського господарства.

Вважає що вказаними рішеннями порушуються її земельні права ,оскільки рішенням Калинівської міської ради №1055 від 26.12.1995 року їй було надано земельну ділянку розміром 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 з вилученням цієї площі з земельної ділянки за згодою та заявою ОСОБА_6 ,а також внесенням відповідних даних в земельно-кадастрову документацію. В результаті цього в користуванні ОСОБА_6 уже не залишилось ділянки в розмірі 0,30 га ,які за оскаржуваним рішенням були передані ОСОБА_5 Крім того, вказала на порушення цільового призначення земельних ділянок при приватизації їх ОСОБА_5

Посилаючись на порушення ст.ст.20,118,122 ЗК України п.1 Декрету КМУ №15-92 від 26.12.1992 року «Про приватизацію земельних ділянок» (чинного на час прийняття рішення),просила :

- визнати рішення Калинівської міської ради №150 від 26.03.1997 року про надання у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки 0,30 га для ведення особистого підсобного господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 в частині 0,10 га незаконним і скасувати його;

- визнати рішення 18 сесії 7 скликання Калинівської міської ради №317 від 23.12.2016 року в частині затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі по АДРЕСА_1 по земельній ділянці з кадастровим НОМЕР_2 в розмірі 0,2395 га для ведення особистого селянського господарства та передачі її у власність ОСОБА_5 незаконним і скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності НОМЕР_3,а також відшкодувати судові витрати.

Ухвалою суду від 07.02.2017 року в порядку забезпечення позову було накладено арешт на земельну ділянку по АДРЕСА_1 кадастровий НОМЕР_2 та заборонено ОСОБА_5 відчужувати її.

Рішенням Калинівського районного суду від 01.08.2017 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасовано рішення Калинівської міської ради №150 від 26.03.1997 року про надання у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки орієнтовним розміром 0,30 га для ведення особистого підсобного господарства та будівництва і обслуговування житлового будинку та споруд в частині надання ОСОБА_6 земельної ділянки 0,10 га . Визнано незаконним та скасовано рішення 18 сесії 7 скликання Калинівської міської ради №317 від 23.12.2016 року в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по АДРЕСА_1 по земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_4 в розмірі 0,2395 га для ведення особистого селянського господарства та передачі її у власність ОСОБА_5 та скасовано запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про право власності НОМЕР_3.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить зазначене рішення скасувати через порушення судом норм матеріального і процесуального права, а по справі ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити. Зазначив, що суд невірно здійснив оцінку доказів та встановив обставини по справі ,а тому дійшов до невірного висновку про задоволення позову. Зазначив, що суд невірно оцінив докази та не встановив, чи користувалась земельною ділянкою ОСОБА_4, не перевірив чому позивачка має отримати дві земельні ділянки ,площею 0,10 га - по АДРЕСА_3 .

Заперечуючи проти скарги представник позивачки вважає рішення суду законним і обґрунтованим, а доводи скарги безпідставними.

В судові засідання відповідач ,незважаючи на неодноразові виклики його до суду судовими повістками , не зв'являвся , про причини неотримання рекомендованих повідомлень та причини неявки до суду не повідомив ,про зміну свого місця проживання чи перебування апеляційний суд не повідомляв, незважаючи на подання ним апеляційної скарги. Колегія суддів розцінює вказане як зловживання відповідачем своїми процесуальними правами та вважає можливим розглянути справу у його відсутність.

Заслухавши доповідача, осіб, що беруть участь в справі, перевіривши матеріали справи, рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає ,що скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Згідно ст.ст. 212,213 ЦПК України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим ,тобто таким ,що ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване рішення цим вимогам відповідає.

Відповідно до ст. 10 ЗК України 1990 року (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) до відання міських рад у галузі регулювання земельних відносин на їх території належить передача земельних ділянок у власність, надання їх у користування, в тому числі на умовах оренди, у порядку, встановленому статтями 17 і 19 цього Кодексу ,вилучення (викуп) земель відповідно до статті 31 цього Кодексу, ведення земельно-кадастрової документації; припинення права власності або користування земельною ділянкою чи її частиною.

Відповідно до ч. ч.1,7 ст.17 цього Кодексу передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки передача у власність громадян земельних ділянок, що перебувають у власності або користуванні інших громадян чи юридичних осіб, провадиться місцевими Радами народних депутатів після вилучення (викупу) їх у порядку, встановленому статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Згідно ст.29 ЗК 1990 року припинення права власності на землю або права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі або землекористувача провадиться за його заявою на підставі рішення

відповідної Ради народних депутатів. Відповідно до змісту ч.ч.1,3 ст.31 ЗК вилучення (викуп) земельних ділянок з метою передачі їх у власність або надання у користування громадянам, підприємствам, установам і організаціям провадиться за згодою власників землі і землекористувачів на підставі рішення Верховної Ради України,

місцевих Рад народних депутатів, зокрема, у межах міста для усіх потреб провадиться за рішенням міської Ради народних депутатів, за винятком випадків, передбачених статтею 33 цього Кодексу.

Суд першої інстанції встановив ,що розглянувши заяву ОСОБА_6.(матері відповідача) ,що проживала АДРЕСА_1 про вилучення з її землекористування ділянки 0,10 га на користь ОСОБА_4), рішенням виконкому Калинівської міської ради від №1055 від 26.12.1995 року було вилучено земельну ділянку площею 0,10га по АДРЕСА_2 із землекористування ОСОБА_6 на користь ОСОБА_8 і надано дозвіл останній на будівництво житлового будинку житловою площею до 80 кв. м. та господарських приміщень.

На підставі цього рішення про вилучення від 26.12.1995 року в земельно кадастровій книзі навпроти прізвища ОСОБА_6 було вчинено запис в графі « всього земель» закреслено цифру « 0,30» і проставлено цифру «0,20».

Разом з тим, незважаючи на вказане , рішенням виконавчого комітету Калинівської міської ради №150 від 26.03.1997 року в приватну власність ОСОБА_6 було передано земельну ділянку площею 0,30 га для ведення особистого підсобного господарства і обслуговування житлового будинку господарських будівель ,посіву городніх культур по АДРЕСА_1. При цьому у п.2 рішення було вказано ,що остаточні розміри площ земельних ділянок будуть уточнені при проведенні геодезичних вимірювальних робіт для виготовлення державних актів.

Рішенням 18 сесії 7 скликання Калинівської міської ради від 23.12.2016 року спадкоємцю ОСОБА_6 - відповідачу ОСОБА_5 затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок по АДРЕСА_1) в натурі з присвоєнням окремих кадастрових номерів ,а саме щодо земельних ділянок площею 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та площею 0,2395 га для ведення особистого селянського господарства. В результаті цього позивачка не може підготувати документи для оформлення права власності на земельну ділянку надану їй для будівництва і обслуговування будинку.

Встановивши ,що при прийнятті рішень в 1997 році та в 2016 році органом місцевого самоврядування була допущена помилка, не враховане рішення про вилучення у матері з її згоди ділянки площею 0,10 га , оскільки йшлось про одну і ту саму ділянку , що підтвердив в судовому засіданні представник Калинівської міської ради визнаючи позов ,і вказана помилка через це перейшла в рішення 18 сесії 7 скликання Калинівської міської ради від 23.12.2016 року про затвердження ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою ,а також змінено цільове призначення землі ,суд задовольнив позовні вимоги та визнав ухвалені спірні рішення органу місцевого самоврядування незаконними та скасував їх.

При цьому суд вірно виходив з того, що орган місцевого самоврядування відповідно до ч.6 п.5 рішення Конституційного суду України у справі №7-рп/2009 від 16.04.2009 року не може скасувати чи змінити свої ненормативні акти одноразового застосування ,які вичерпують свою дію фактом виконання. Також суд вірно виходив з того, що позивачка не пропустила строк давності за зверненням до суду з даним позовом ,оскільки у справі не спростовано обставину , що позивачка дізналась чи могла дізнатися про існування спірного рішення №150 від 26.12.1997 року раніше ,ніж вона почала займатись оформленням свого права власності на ділянку у січні 2017 року.

Виходячи з наведеного та аналізу усіх наданих доказів по справі в їх сукупності і взаємозв'язку , суд вірно врахував пояснення та визнання позову представником міської ради про причини зазначення у рішенні помилкових даних ,що пояснюються технічною помилкою та назвами вулиць , оскільки вони не суперечать іншим доказам по справі.

Суд вірно встановив обставини по справі, належним чином перевірив їх доказами, які оцінив відповідно до ст.212 ЦПК України, правильно визначив спірні правовідносини та правові норми ,що їх регулюють та дійшов обґрунтованого висновку про необхідність задоволення позову.

Доводи скарги про те, що позивачка не довела наявність права на користування земельною ділянкою та факт користування нею спростовуються чинним і не скасованим рішенням виконкому Калинівської міської ради №1055 від 26.12.1995 року про надання позивачці земельної ділянки розміром 0,10 га для будівництва і обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_2 з вилученням цієї площі з земельної ділянки матері відповідача за її згодою та фактом побудови позивачкою на ній будинку ,який відповідачами не оспорюється. Крім того вказане підтверджується внесенням відповідного запису ,здійсненого на виконання цього рішення в земельно-кадастрову документацію про зменшення земельної ділянки ОСОБА_6 до 0,20 га.

Доводи скарги про те, що позивачці безпідставно виділено дві ділянки розміром 0,10 га по АДРЕСА_2 та по АДРЕСА_1 не відповідають дійсності . Як вбачається із відповіді виконавчого комітету Калинівської міської ради ,наданої внаслідок задоволення клопотання позивача для з'ясування цього питання ,рішенням №280 від 14.04.1995 року в м. Калинівці була утворена АДРЕСА_2 із присадибними ділянками орієнтовними площами по 0,10га за рахунок вилучення частин земельних ділянок в землекористувачів по АДРЕСА_4),в тому числі, і з землекористування ОСОБА_6, що проживала АДРЕСА_5

Вказане узгоджується з викопіюванням із опорного плану м. Калинівки ,з якого вбачається те, що земельна ділянка під забудову ОСОБА_4 по АДРЕСА_2 утворена із земельної ділянки ОСОБА_6, що проживала АДРЕСА_6

Інші доводи скарги не заслуговують на увагу ,оскільки правильні висновки суду не спростовують.

Відповідно до ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань. Рішення суду є законним та обґрунтованим, постановленим з додержанням норм матеріального та процесуального права ,а тому скасуванню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314,315 ЦПК України, -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Калинівського районного суду від 01.08.2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ на протязі двадцяти днів.

Головуючий: Копаничук С.Г.

Судді: Сало Т.Б.

/підписи/

Медяний В.М.

Згідно з оригіналом:

Суддя: Копаничук С.Г.