Справа № 620/371/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.11.2017 року Зачепилівський районний суд Харківської області у складі:

Головуючого голови суду, судді Бойко Г.В.,

при секретарі судового засідання Оданець С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Зачепилівка цивільну справу №620/371/17 за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_1 в інтересах Держави в особі Новомажарівської сільської ради Харківської області до ОСОБА_2 та до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки у власність Держави.,-

В С Т А Н О В И В:

До надійшов позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області, в якому позивач зазначає, що 17.06.2014 між ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Харківській області та громадянином ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення розміром 28,4925 га, що розташована на території Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, який внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На день розгляду справи відповідач ОСОБА_2 фермерське господарство належним чином не зареєстрував.

Виходячи з чого позивач вважає, що спірний договір укладено з порушенням вимог ст.1 закону України «Про фермерське господарство», що на його думку є підставою для визнання цього договору недійсним та застосування правових наслідків його недійсності у вигляді повернення земельної ділянки, що є предметом спірного договору у власність Держави, тому позивач звернувся до суду з вимогами:

1. Визнати недійсним договір оренди землі від 17.06.2014, укладений між ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастру у Харківській області та громадянином ОСОБА_2.

2. Зобовязати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення розміром 28,4935 га, що знаходиться на території Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області у власність Держави. Судові витрати просить покласти на відповідачів судовий збір стягнути з відповідача на користь позивача за зазначеними ним реквізитами.

16.08.2017 року заочним рішенням Зачепилівського районного суду Харківської області вказаний вище позов був задоволений, на рішення суду відповідачем ОСОБА_3 управлінням Держгеокадастром в Харківській області подана заява про його перегляд.

Ухвалою Зачепилівського районного суду Харківської області від 14.09.2017 року заочне рішення було скасовано і справа розглядається судом в установленому загальному порядку з викликом до суду сторін по справі.

В судовому засіданні прокурор Іванчак В.М. підтримала позов у повному обсязі, просить суд його задовольнити оскільки ОСОБА_2 уклав вищевказаний договір оренди земельної ділянки без створення фермерського господарства, в обхід передбаченої законодавством конкурсної процедури, без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обовязковим у разі визначення розміру орендної плати за земельної ділянки державної та комунальної власності, то договір її оренди підлягає визнанню недійсним у звязку із недодержанням сторонами в момент вчинення цього правочину встановленого законом порядку, як наслідок земельна ділянка що є обєктом договору, підлягає поверненню у власність держави.

Представник Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області, належними чином повідомленої про час та місце розгляду справи в судове засідання не зявились,причини неявки суду не повідомив, тому суд про можливість розгляду справи без участі представника.

Відповідач ОСОБА_2, будучи належним чином повідомленим, викликався в суд через оголошення у пресі про час та місце розгляду справи, однак в судове засідання він не зявився, причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області, належними чином повідомленого про час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився, та заявив клопотання про розгляд справи за їх відсутності з урахуванням доводів викладених у заяві № 131 від 28.08.2017 року про перегляд заочного рішення Зачепилівського районного суду Харківської області від 16.08.2017 року.

Суд, враховуючи думку прокурора, дослідивши матеріали справи:

-платіжне доручення на оплату судового збору в сумі 3393,00 грн. (а.с.1);

-позовну заяву (а.с.2-14);

-копію листа Зачепилівської РДА Харківської області від 18.04.2017 №01-29/167 (а.с.15);

-копію розпорядження Зачепилівської РДА Харківської області від 06.05.2011 №127 (а.с.16);

-копію заяви ОСОБА_2 від 28.04.2011 (а.с.17);

-копію витягу №3 з протоколу №1 засідання комісії з питань створення фермерського господарства (а.с.18);

-копію листа ГУ Держгеокадастру у Харківській області від 22.03.2017 №10-20-14-6356/19-17 (а.с.20);

-копію договору оренди землі від 17.06.2014 (а.с. 21-25);

-копію листа Зачепилівської районної ради від 01.03.2017 №01-22/67 (а.с.26);

-копію листа відділу Держгеокадастру у Зачепилівському районі Харківської області від 02.03.2017 (а.с.28);

-копію листа Південної ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 20.04.2017 №1020/10/20-16-17-20 (а.с. 30, 31);

-копію листа Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківськоїх області від 02.03.2017 №80/02-12 з копіями виписок про оплату ОСОБА_2 (а.с.33-35);

-копію листа Південної ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області від 19.05.2017 №1072/10/20-16-13 (а.с. 37);

-копію листа Зачепилівської районної ради від 19.05.2017 №01-22/129 (а.с.39);

-Відомості з державних реєстрів станом на 16.05.2017 (а.с.41-45);

-копію повідомлення прокурора в порядку ч. 4 ст. 23 закону України «Про прокуратуру» Новомажарівському сільському голові від 15.06.2017 №03-04-1775-17;

-поштові повідомлення та кореспонденцію;

-заяву відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області.,

вважає доведеними прокурором наступні фактичні обставини справи:

17.06.2014 року між ОСОБА_3 управлінням Дерземагентства у Харківській області та громадянином ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення розміром 28,4925 га, що розташована на території Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області. Дані про цей договір того ж дня внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Станом на 16.08.2017 відповідач ОСОБА_2 фермерське господарство не зареєстрував. Нормативна грошова оцінка землі, що є предметом спірного договору станом на 16.08.2017 відсутня. Заборгованість зі сплати орендної плати відсутня.

Суд вважає, що спірні правовідносини повинні регулюватись наступними нормами:

-ч. 1 ст. 8 Конституції України: «В Україні визнається і діє принцип верховенства права»;

-ч. 1 та ч.2 ст. 13 Конституції України: «Земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону»;

-ч.1 та ч.2 ст. 14 Конституції України: «Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону»;

-ч. 3 ст. 17 Цивільного Кодексу України: «3. Орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим або орган місцевого самоврядування здійснюють захист цивільних прав та інтересів у межах, на підставах та у спосіб, що встановлені Конституцією України та законом»;

-ч.1 ст. 3 Земельного кодексу України: «1. Земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами»;

-ст. 125 Земельного кодексу України: «Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав»;

-ст. 143 Земельного кодексу України: «Примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням…»;

-ст. 152 Земельного кодексу України: « 1. Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. 2. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. 3. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів»;

-ч.1 ст. 8 закону України «Про фермерське господарство»: «Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб».

-ч.1 ст. 2 закону України «Про оренду землі»: «Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі»;

-ч.1 ст. 8 закону України «Про оренду землі»: «Орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду»;

-ч.1 та ч. 5 ст. 203 Цивільного Кодексу України: «1. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. 5. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним»;

-ч.1 та ч.3 ст. 215 Цивільного Кодексу України: «1. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. 3. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин)»;

-ч.1 та ч.5 ст. 216 ЦК України: «1. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування. 5. Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою. Суд може застосувати наслідки недійсності нікчемного правочину з власної ініціативи»;

-ч.1 та ч.2 ст. 228 Цивільного Кодексу України: «1. Правочин вважається таким, що порушує публічний порядок, якщо він був спрямований на порушення конституційних прав і свобод людини і громадянина, знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. 2. Правочин, який порушує публічний порядок, є нікчемним»;

-ч.3 ст. 228 Цивільного Кодексу України: «3. У разі недодержання вимоги щодо відповідності правочину інтересам держави і суспільства, його моральним засадам такий правочин може бути визнаний недійсним. Якщо визнаний судом недійсний правочин було вчинено з метою, що завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то при наявності умислу у обох сторін - в разі виконання правочину обома сторонами - в дохід держави за рішенням суду стягується все одержане ними за угодою, а в разі виконання правочину однією стороною з іншої сторони за рішенням суду стягується в дохід держави все одержане нею і все належне - з неї першій стороні на відшкодування одержаного. При наявності умислу лише у однієї із сторін все одержане нею за правочином повинно бути повернуто іншій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного за рішенням суду стягується в дохід держави»;

-ч.1 та ч.2 ст. 235 Цивільного Кодексу України: «1. Удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили. 2. Якщо буде встановлено, що правочин був вчинений сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили, відносини сторін регулюються правилами щодо правочину, який сторони насправді вчинили»;

-ч.1 ст. 236 Цивільного Кодексу України: «1. Нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення»;

-ч.1 та ч.3 ст. 207 Господарського Кодексу України: «1. Господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині. 3. Виконання господарського зобов'язання, визнаного судом недійсним повністю або в частині, припиняється повністю або в частині з дня набрання рішенням суду законної сили як таке, що вважається недійсним з моменту його виникнення. У разі якщо за змістом зобов'язання воно може бути припинено лише на майбутнє, таке зобов'язання визнається недійсним і припиняється на майбутнє»;

-ч.1 ст. 208 Господарського Кодексу України: «1. Якщо господарське зобов'язання визнано недійсним як таке, що вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, то за наявності наміру в обох сторін - у разі виконання зобов'язання обома сторонами - в доход держави за рішенням суду стягується все одержане ними за зобов'язанням, а у разі виконання зобов'язання однією стороною з другої сторони стягується в доход держави все одержане нею, а також все належне з неї першій стороні на відшкодування одержаного. У разі наявності наміру лише у однієї із сторін усе одержане нею повинно бути повернено другій стороні, а одержане останньою або належне їй на відшкодування виконаного стягується за рішенням суду в доход держави»;

-п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України: «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» від 06.11.2009р. №9: «18. Перелік правочинів, які є нікчемними як такі, що порушують публічний порядок, визначений статтею 228 ЦК … 2) правочини, спрямовані на знищення, пошкодження майна фізичної або юридичної особи, держави, Автономної Республіки Крим, територіальної громади, незаконне заволодіння ним. Такими є правочини, що посягають на суспільні, економічні та соціальні основи держави, зокрема: правочини, спрямовані на використання всупереч закону комунальної, державної або приватної власності; правочини, спрямовані на незаконне відчуження або незаконне володіння, користування, розпорядження об'єктами права власності українського народу - землею як основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, її надрами, іншими природними ресурсами (стаття 14 Конституції України); правочини щодо відчуження викраденого майна; правочини, що порушують правовий режим вилучених з обігу або обмежених в обігу об'єктів цивільного права тощо».,

За таких обставин суд вважає, що відповідач ОСОБА_2, отримавши землю для ведення фермерського господарства, не використовує її за цим призначенням так як до цього часу фермерське господарство не зареєстрував. Отже, ОСОБА_2 під час отримання дозволів на відведення йому в оренду землі та під час укладання та подальшого виконання спірного договору не мав на меті ведення фермерського господарства.

Таким чином, спірний договір укладено з порушенням приписів ст. 13 Закону України « Про оцінку земель», а саме без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обовязковим у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Оскільки орендну плату встановлено без проведення нормативної грошової оцінки, то договір оренди земельної ділянки підлягає визнанню недійсним у звязку із недодержанням сторонами в момент вчинення цього правочину встановленого законом порядку.

Аналогічні позиції додержується Вищий господарський суд України у справах № 916/2284/14, № 916/2287/14, в яких зазначено, що спірний договір укладено з порушенням приписів ст. 13 Закону України « Про оцінку земель», ст.ст. 15,21 Закону України « Про оренду землі» а саме: без проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обовязковим у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках визначених законом, застосовуються ціни які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади, або органами місцевого самоврядування.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності.

Аналогічну правову позицію висловлено Верховним Судом України в постановах від 08.04.2015 року у справі № 3-41 гс/15, від 20.05.2015 року у справі № 3-70 гс/15, від 01.07.2015 року у справі № 916/1736/14.

Крім того, в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у справі № 6-22189св/12 висловлено правову позицію про те, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться обовязково у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Правомірність дій відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру в Харківській області однак, навіть якщо закон порушує лише одна із сторін правочину, це має наслідком визнання такого недійсності відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України судові витрати у виді сплаченого судового збору слід стягнути з відповідача ОСОБА_2 на рахунок, з якого позивачем цей збір було сплачено відповідно до платіжного доручення від 12.06.2017 №1253.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 88, 208, 209, 213, 214, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_1 в інтересах Держави в особі Новомажарівської сільської ради Харківської області до ОСОБА_2 та до ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Харківській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки у власність Держави, - задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди землі, укладений 17 червня 2014 року між ОСОБА_3 управлінням Держземагентства у Харківській області та громадянином ОСОБА_2.

Зобовязати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку сільськогосподарського призначення розміром 28,4935 га, з кадастровим номером :07:000:0419, що знаходиться на території Новомажарівської сільської ради Зачепилівського району Харківської області у власність Держави.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) судові витрати у виді судового збору в сумі 3393 грн., (три тисячі триста дев»яносто три) гривень 00 коп. на користь Прокуратури Харківської області (61200, м. Харків, вул. Богдана Хмельницького, б.4, , рахунок №7171, банк ДКСУ, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий

суддя Зачепилівського районного суду

Харківської області ОСОБА_4