Справа № 583/291/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2017 року Охтирський міськрайсуд Сумської області в складі:

головуючого судді Сидоренка Р.В.,

при секретарі Зубатовій І.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирці справу за позовом управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, -

встановив:

08 лютого 2017 року управління соціального захисту населення Охтирської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру отриманих коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Свої вимоги мотивують тим, що відповідач з червня 2015 року перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради, як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. На підставі поданих заяв, з врахуванням декларації про доходи та майновий стан, ОСОБА_2 була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям строком на шість місяців на період з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року та з 01.12.2015 року по 31.05.2016 року, з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року. В деклараціях про доходи відповідачем вказано, що у власності сімї перебуває автомобіль ВАЗ 2109 1995 року випуску, іншими транспортними засобами не володіють. В результаті проведеної сектором державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальних допомог та субсидій встановлено, що за даними територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС України у Сумській області за чоловіком відповідача ОСОБА_4 зареєстровано мотоцикл ОСОБА_5, 1983 року випуску, ДНЗ 2185 СУА та JAWA 350, 1988 року випуску, ДНЗ 0007 СІА. Тому зважаючи, на те, що відповідач подала недостовірні відомості про доходи та майно, зокрема наявність у сімї трьох транспортних засобів, що є підставою для відмови у призначенні допомоги як малозабезпеченій сімї, позивачем здійснено перерахунок, яким встановлено, що ОСОБА_2 отримала надміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 37493,67 грн. 27.10.2016 року відповідач звернулася до позивача із письмовою заявою, в якій просила здійснити перерахунок отриманої допомоги та зобовязалася повернути надміру отриманих коштів. 01.12.2016 року ОСОБА_2 особисто вручено повідомлення про необхідність повернення коштів, однак кошти на рахунок управління неповернуті. В звязку з чим, просять стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Охтирської міської ради надмірно отримані кошти у вигляді державної соціальної допомоги в розмірі 37493,67 грн.

В судовому засіданні представник управління соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_1 підтримала свої вимоги в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити та стягнути з ОСОБА_2 надмірно отримані кошти. Пояснила, що 27.10.2016 року відповідач добровільно звернулася до управління із заявою, в якій зазначила, що нею не було задекларовано всі транспортні засоби, що належать її чоловіку. Доказів продажу мотоциклів відповідач до заяви не додала, а тому нею свідомо було подано недостовірні відомості.

Відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні проти позову заперечували. ОСОБА_2 пояснила, що коли подавала до управління декларації про доходи не знала, що мотоцикли не зняті з обліку. Коли одружувалася з ОСОБА_4 їх фізично вже не було, документи на них були втрачені, транспортні засоби знаходилися в розібраному стані. Чоловік поступово продавав запчастини від них, а деякі вони здали на металобрухт. Умислу приховувати навмисно майно в неї не було. Крім того, текст заяви нею було написано під диктовку інспектора в управлінні соціального захисту населення, в той час як відповідач була в розпачі та перебувала в пригніченому стані.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що відповідач є його дружиною. 1993 року він придбав два мотоцикли, що були у використанні. Після того, як вернувся з армії, мотоцикли були не потрібні, а тому він відвіз їх в с Куземин. Деякий час вони з дружиною проживали в квартирі, а потім переїхали в будинок. ОСОБА_2 побажав перевези мотоцикли в їхнє домоволодіння. Документів на транспортні засоби не знайшов. Спочатку вони лежали як мотлох, частину здав на металолом, а решту продав як запчастини своєму знайомому, про що ОСОБА_6 написав йому розписку. Дружина, на момент заповнення декларації, не знала, що на ньому й досі зареєстровані мотоцикли, так їх немає вже більше 10 років. На даний час мотоцикли зняті з реєстрації.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні підтвердив той факт, що дійсно придбав у ОСОБА_2 запчастини від мотоциклів, які були в несправному та розібраному стані, про що написав йому розписку.

Свідки ОСОБА_7, ОСОБА_8 в судовому засіданні також підтвердили, що мотоцикли були в розібраному стані, загалом як металолом, документи на них відсутні.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників цивільного процесу, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сімям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Судом встановлено, що 08.06.2015 року ОСОБА_2 звернулася до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с. 5-6).

Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки ВАЗ 2109,1995 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 (а.с. 7-9).

Рішенням управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 15.06.2015 року, ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року в розмірі 1394,39 грн. (а.с. 10).

03 грудня 2015 року ОСОБА_2 повторно подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки ВАЗ 2109,1995 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1. Інших транспортних засобів не має. (а.с. 11-12).

Рішенням управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 04.12.2015 року, ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.12.2015 року по 31.05.2016 року в розмірі 2472,00 грн. (а.с. 13).

06 червня 2016 року ОСОБА_2 подано аналогічну декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с. 14-15).

Рішенням управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 08.06.2016 року, ОСОБА_2 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.06.2016 року по 30.11.2016 року в розмірі 2616,53 грн. (а.с. 16).

За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів перевірки довідок про доходи та майнового стану, що були надані ОСОБА_2 разом із заявами від 08.06.2015 року, 03.12.2015 року, 06.06.2016 року, виявлено, що згідно облікових даних територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області від 07.09.2016 року, за ОСОБА_4 зареєстрований автомобіль марки ВАЗ 2109, 1995 року випуску, ДНЗ ВМ 9446АТ, мотоцикл ММВЗ ОСОБА_5 311215, 1983 року випуску, ДНЗ 2185 СУА, мотоцикл JAWA 350, 1988 року випуску, ДНЗ 0007 СІА (а.с. 19, 33).

26 жовтня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із письмовою заявою, в якій просила зробити перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за періоди з 01.06.2015 року по 30.11.2015 року включно, з 01.12.2015 року по 31.05.2016 року включно, з 01.06.2016 року по 31.10.2016 року включно, так як нею не було задекларовано транспортні засоби. Надмірно виплачені кошти зобовязувалася повернути (а.с. 17).

Згідно протоколу індивідуального перерахунку від 01.11.2016 року, ОСОБА_2 за 2015 рік всього нарахована державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям в сумі 11892,69 грн., за 2016 рік 25600,98 грн.

Як вбачається з рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї ОСОБА_2 з 01.11.2016 року припинено виплату соціальної допомоги (а.с. 18).

Повідомленням №14 про повернення ДСД малозабезпеченим сімям №14 від 30.11.2016 року ОСОБА_2 повідомлено про надання нею невірної інформації, а саме не задекларовано транспортні засоби та зобовязання повернути до 30.12.2016 року переплачену суму ДСД малозабезпеченим сімям 37493,67 грн. і перерахувати її на зазначені розрахункові рахунки (а.с. 19).

Відповідно до ч. 4, ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (далі Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_2, при зверненні до управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з метою призначення допомоги малозабезпеченим сімям, подала недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого їй було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 37493,67 грн.

Проте суд, не погоджується із зазначеним виходячи з наступного.

З аналізу вищевказаних норм, вбачається, що виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сімям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сімї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

В матеріалах справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_2 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяла із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Перевірок з приводу надання сімї ОСОБА_2 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям управління не проводило, тобто майновий стан сімї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги не перевірявся.

Як пояснила позивач, вона не знала, що мотоцикли перебували на обліку в територіальному сервісному центрі №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, так як документи на них були втрачені, мотоцикли були розібрані на запчастини, які в подальшому її чоловік ОСОБА_4 розпродав та здав на металобрухт, про що свідчить договір від 06.06.2007 року укладений між ОСОБА_6Г та ОСОБА_2С.(а.с.36, 37).

Положеннями п. 1 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року № 1388 щодо заборони експлуатації транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) у підрозділах Державтоінспекцїї, передбачено те, що зазначений Порядок встановлює виключно процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Порядок не регулює правовідносини щодо порядку переходу права власності на рухоме майно - транспортні засоби.

Таким чином законодавство України не пов`язує перехід права власності на транспортний засіб з його державною реєстрацією.

Хоча договір укладений 06.06.2007 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_4 без врахувань положень Порядку (договори не засвідчені, укладені не у визначених установах), але це не свідчить про відсутність реального договору купівлі-продажу та реальної передачі майна, та за законом автоматично не тягне недійсність чи нікчемність угод.

Невірне, з урахуванням Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення автотранспортних засобів не може свідчити про наявність приховування та умислу з боку відповідача.

Крім того, з довідки, наданої 19.10.2016 року територіальним сервісним центром №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, вбачається, що мотоцикл ОСОБА_5 311215, 1983 року випуску, ДНЗ 2185 СУА та JAWA 350, 1988 року випуску, ДНЗ 0007 СІА, які були зареєстровані за ОСОБА_2, 19.10.2016 року зняті з обліку у звязку з вибраковкою (а.с.46).

Статтею 349 Цивільного кодексу України, визначено, що право власності на майно припиняється в разі його знищення. У разі знищення майна, права на яке підлягають державній реєстрації, право власності на це майно припиняється з моменту внесення за заявою власника змін до державного реєстру.

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_2, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, повязаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сімї.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 58-60, 88, 209, 212-215, 218, 367 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог управління соціального захисту населення Охтирської міської ради відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Сумської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк із дня проголошення рішення, у разі відсутності осіб у судовому засіданні під час проголошення рішення з моменту отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після спливу строку на подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Р.В. Сидоренко