Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/548/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Головань А. М.
УХВАЛА

Іменем України

22.03.2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

головуючого - Голованя А.М.,

суддів Карпенка О.Л., Мурашка С.І.,

за участю секретаря Діманової Н.І.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому апеляційну скаргу Приватного підприємства «Світоч» на рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 30 січня 2017 року, за позовом Приватного підприємства «Світоч» до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, Бобринецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень міської ради, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажі та дарування земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року ПП «Світоч» звернулось до суду із зазначеним позовом та просило:

визнати незаконним й скасувати рішення третьої сесії Бобринецької міської ради № 43 від 24 грудня 2010 року «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність безкоштовно земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2;

визнати незаконним і скасувати рішення цієї ж ради за № 406 від 16 листопада 2011 року «Про надання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства» громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 428762, виданий 31 травня 2012 року ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0008;

визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 428763, виданого 31 травня 2012 року ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0007;

визнати недійним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0007, укладений 20 листопада 2015 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_5;

визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0008, укладений 9 грудня 2015 року між ОСОБА_3 та ОСОБА_5;

визнати недійним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0007, укладений 19 лютого 2016 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4;

визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,0650 га., кадастровий номер :50:154:0008, укладений 19 лютого 2015 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_4

Посилається на те, що на підставі рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 04 березня 2008 року за ПП «Світоч» було визнано право власності на будівлю зерноскладу, розташовану в м. Бобринець, Устинівське шосе 2.

З метою обслуговування вказаної будівлі, рішенням Бобринецької міської ради четвертого скликання № 758 від 25 квітня 2005 року, було надано ПП «Світоч» дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 6000 кв. м. в оренду строком на 25 років.

На підставі цього рішення, 30 січня 2008 року між Бобринецькою міською радою та приватним підприємством «Світоч», було укладено письмовий договір на право тимчасового користування вказаної земельною ділянкою на підставі чого підприємством вносилася орендна плата за землю.

Але, всупереч раніше прийнятим нею актам, Бобринецька міська рада прийняла рішення № 43 від 24 грудня 2010 року та № 406 від 16 листопада 2011 року за якими орендовану підприємством землю було виділено ОСОБА_3 та ОСОБА_2 по 0,0650 га. кожній, які одержавши державні акти відчужили земельні дідянки ОСОБА_5, а останній на підставі договорів 19 лютого 2016 року продав їх ОСОБА_4

Вважає, що передаючи земельні ділянки у власність фізичним особам міська рада не звернула уваги, що спірна земля перебуває у них в оренді, не належить до земель населеного пункту, являє собою асфальтне покриття, а тому рішення ради є незаконними й видані на їхній підставі державні акти на право власності на земельні ділянки та укладені договори про їх відчуження - недійсними.

Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 30 січня 2017 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ПП «Світоч» просить скасувати рішення суду першої інстанції з підстав недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

В судовому засіданні апеляційного суду представник ПП «Світоч» доводи апеляційної скарги підтримав.

Відповідач ОСОБА_4 та його представник заперечили проти доводів апеляційної скарги.

Відповідачі ОСОБА_3 та ОСОБА_2, представник Бобринецької міської ради, які були належним чином повідомленими про час та місце слухання справи в судове засідання апеляційного суду не прибули.

Неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи. (ч.2 ст.305 ЦПК України)

Заслухавши доповідача, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду, в межах визначених ст. 303 ЦПК України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення міської ради про виділення земельних ділянок приймалися в межах її компетенції, окрім того, позивачем не надано доказів порушення цими рішеннями його прав, оскільки спірні земельні ділянки не входять до складу його майна, а укладений між ПП «Світоч» та міською радою договір оренди цієї землі не набув чинності.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з такими висновками суду.

Судом першої інстанції встановлено, що 24 грудня 2010 року рішенням третьої сесії Бобринецької міської ради шостого скликання №43 ОСОБА_3 та ОСОБА_2 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок по 0,0650 га для ведення особистого селянського господарства (згідно додатку), загальною площею 0,1300 га (а.с.40, 41 том 1).

Рішенням дванадцятої сесії Бобринецької міської ради шостого скликання №406 від 16 листопада 2011 року затверджено проект землеустрою та надано у власність безкоштовно громадянам ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельні ділянки площею по 0,0650 га. кожній для ведення особистого селянського господарства, що знаходяться в запасі Бобринецької міської ради (в межах м.Бобринець) Кіровоградської області та дозволено виготовити державні акти на право власності вказаними земельними ділянками, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства (а.с.42, 43 том 1).

На підставі вказаного рішення ОСОБА_3 та ОСОБА_2 видані державні акти на право власності на земельні ділянки площею 0,0650 га з кадастровими номерами :50:154:0007, :50:154:0008 (а.с.50, 51 том 1).

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом; набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність та в межах норм, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст. 126 цього Кодексу право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, який видається на підставі рішення повноважного органу про передачу земельної ділянки у власність.

Таким чином, ураховуючи зазначені правові норми Бобринецька міська рада в межах своїх повноважень виділила спірні земельні ділянки ОСОБА_3 та ОСОБА_2, а останні в порядку передбачному законом отримали на них відповідні державні акти про право власності.

09 грудня 2015 року ОСОБА_3 за договором дарування передала земельну ділянку з кадастровим номером :50:154:0008 розміром 0,065 гектарів у власність ОСОБА_5 (а.с.177-178 том 1).

20 листопада 2015 року ОСОБА_2 за договором купівлі-продажу відчужила належну їй земельну ділянку з кадастровим номером :50:154:0007 ОСОБА_5 (а.с.179-181 том 1).

19 лютого 2016 року ОСОБА_5 за договорами купівлі-продажу продав вказані вище земельні ділянки ОСОБА_4 (а.с.142-147, 148-153 том 1).

Як убачається з матеріалів справи 25 лютого 2004 року ПП «Світоч» на підставі договору купівлі-продажу набуло право власності будівлю зерноскладу, розташованого в м. Бобринець, Устинівське шосе 2. (а.с.34 том 1)

Рішенням Бобринецької міської ради № 758 від 25 квітня 2005 року ПП «Світоч» було надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 6000 м-2 за адресою: вулиця Устинівське шосе місто Бобринець для передачі її в оренду строком на 25 років з метою обслуговування господарських будівель зі складу земель технічної інфраструктури міста Бобринець.

Рішенням двадцять пятої сесії Бобринецької міської ради четвертого скликання №758 від 25 квітня 2005 року ПП «Світоч» надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки площею 6000 м2 за адресою м.Бобринець Устинівське шосе, для передачі її в оренду строком на 25 років з метою обслуговування господарських будівель зі складу земель технічної інфраструктури м.Бобринець. (Т1 а.с.36).

30 січня 2008 року між Бобринецькою міською радою та ПП «Світоч» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 6000 кв. м., по вул. Устинівське шосе місто Бобринець строком з 01.01.2008 року по 01.01.2009 року (а.с.79 том 1).

Разом з тим, в порушення вимог ч.3 ст. 640 ЦК України, ч. ч. 2, 3 ст. 125 ЗК України, ст. 20 Закону України «Про оренду землі», в редакції на час укладення договору, вказаний договір оренди не пройшов державнії реєстрації, а тому є неукладеним.

Згідно ч.1, 2 ст. 120 ЗК України в редакції станом на 25 лютого 2004 року, у разі набуття права власності на склад, при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди. При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Відтак, оскільки виділені міською радою ОСОБА_3 та ОСОБА_2 земельні ділянки не є власністю ПП «Світоч» і не перебували в оренді, належний приватному підприємству склад не розташований на спірній землі, то суд перешої інстанції обґрунтовано відмовив у задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги, які зводяться до того, що згідно довідки-характеристики за № 135 від 22 квітня 2008 року ПП «Світоч» на праві власності належить замощення (асфальт), позначене на плані літерою «1», яке було передано за рішенням ради у власність ОСОБА_3 та ОСОБА_2, не спростовують висновків суду, оскільки інвентари-заційна справа не є правовстановлюючим документом, крім того, вона формувалася вже після набуття позивачем права власності на склад.

Також, зважаючи на те, що договір оренди спірної землі не є укладеним, не можна вважати обґрунтованими і посилання скарги на те, що суд не урахував при вирішенні справи обставину внесення ПП «Світоч» орендної плати за користування спірною земелею.

Твердження позивача про те, що спірні земельні ділянки не є землями сільськогосподарського призначення, а є асфальтним покриттям, що належало раніше СВК «Бобринець» у звязку з чим міська рада не мала повноважень передавати їх у власність громадянам також не є підставою для скасування рішення суду, оскільки, як правильно зазначив суд виділення цієї землі не порушує прав чи інтересів ПП «Світоч» (ст. 3 ЦПК України).

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд повно і всебічно з'ясував обставини справи, перевірив доводи сторін, наданим сторонами доказам дав належну оцінку, а тому підстави для зміни чи скасування рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 209, 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Світоч» відхилити.

Рішення Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 30 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий:

Судді: