Справа № 569/2945/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року Рівненський міський суд Рівненської області

в особі головуючої судді - Панас О.В.

при секретарі - Корнійчук А.В.

за участю:

позивачки - ОСОБА_1

представника позивачки - ОСОБА_2

представників відповідачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Філії "ОСОБА_5 райавтодор", Дочірнього підприємства "ОСОБА_5 облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" про визнання права подальшого перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського суду з позовом, який в подальшому уточнила 26.05.2016р., до Філії "ОСОБА_5 райавтодор", Дочірнього підприємства "ОСОБА_5 облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" про визнання права подальшого перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона перебувала в шлюбі з ОСОБА_6, який був зареєстрований у встановленому законом порядку 31.07.1992 року.

Наказом № 5 від 25.08.1993 року (АД і ПК) ОСОБА_6 було поставлено на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем його роботи (ОСОБА_5 районне дорожнє ремонтно-будівельне управління /ОСОБА_5 рай ДРБУ, зараз - Філія «ОСОБА_5 райавтодор» ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України»).

У Книзі обліку працівників на отримання житла ОСОБА_6 знаходився під номером 44.

03.04.1996 року чоловік помер за місцем своєї роботи.

Відповідач філія «ОСОБА_5 райавтодор» стверджує, що у1996 році ОСОБА_6 було знято з квартирної черги, про що свідчить запис в книзі обліку громадян, відповідно до наказу №21-к від 03.04.1996 року про звільнення ОСОБА_6

12.06.2012 року вона звернулась до філії «ОСОБА_5 райавтодор» із заявою про надання інформації про те, чи можуть вони надати їй житло, як члену сім'ї ОСОБА_6, за яким зберігається право подальшого перебування на квартирному обліку.

25.06.2012 року філія «ОСОБА_5 райавтодор» відповіддю №430 від 25.06.2012 року за підписом Начальника філії ОСОБА_7Л, не заперечували факту її перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи чоловіка, оскільки попросили надати певний перелік документів, аби перевірити підстави для одержання нею житлового приміщення,які були надані нею в серпні 2012 року, після чого їй повідомили, що вона такого права не мала, оскільки разом з чоловіком на черзі не перебувала.

Факт її перебування на черзі на житло за місцем роботи померлого чоловіка так само підтверджується відповіддю №21 від 10.07.2012 року ОСОБА_5 обласної організації профспілки працівників автомобільного транспорту та шляхового господарства України за підписом Голови ОСОБА_8

Після надання підтверджуючих документів філія «ОСОБА_5 райавтодор» змінив свою позицію та відповів, що окрім ОСОБА_6 членів його сім'ї в книзі не зазначалося, документів про укладення шлюбу працівником не додавалось, зміни до особової справи не вносилось. У зв'язку зі смертю ОСОБА_6 було знято з черги на отримання житла. Підстав перебування ОСОБА_1, на квартирній черзі у філії «ОСОБА_5 райавтодор» немає.

З цього часу неодноразово зверталась до відповідачів з проханнями відновити її право подальшого перебування на квартирному обліку після смерті чоловіка, однак Відповідачі ігнорували її звернення.

У звязку з відмовою у наданні їй копій всіх документів, які містяться в особовій справі ОСОБА_6, заведеній у зв'язку з постановкою на чергу на отримання житла за місцем роботи, копію рішення про взяття ОСОБА_6 на квартирний облік, копії сторінок книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення, де згадується ім'я ОСОБА_6 зверталася до суду, який своїм рішенням від 18 грудня 2015 року зобов'язав Відповідачів надати їй вказані копії документів.

Станом на сьогодні вказані документи надано не було, посилаючись на те, що вони знищені. В той же час доказів знищення надано не було .

Відповідачами заперечується її право подальшого перебування на квартирній черзі після смерті чоловіка.

Причиною називають те, що в особовій картці підприємства (яка чомусь збереглася, на відміну від рішень підприємства щодо постановки та зняття з квартирного обліку ОСОБА_6В.) ОСОБА_6 було внесено дані про дружину ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина ОСОБА_10, ІНФОРМАЦІЯ_2

Філія «ОСОБА_5 райавтодор» стверджує, що ОСОБА_6 на квартирній черзі перебував один, жодних довідок про членів його сім'ї до особової справи долучено не було.

Відповідачі стверджують, що про зняття ОСОБА_6 з квартирної черги , було повідомлено членів сім'ї, які зазначені в особовій справі.

Вважає, вказана інформація про те, що вона не перебувала разом з померлим чоловіком на квартирній черзі не відповідає дійсності, як і те, що всі документи, які потрібні їй для реалізації прав щодо отримання житла за місцем роботи покійного чоловіка, були знищені, оскільки жодного доказу про це Відповідачі не надають.

Просила визнати її право подальшого перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, як за членом сім'ї ОСОБА_6, за місцем роботи померлого - ОСОБА_5 ДРБУ (зараз Філія «ОСОБА_5 райавтодор» ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України»). Відновити становище, яке існувало до порушення її права, зобов'язавши Дочірнє підприємство «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» в особі Філії «ОСОБА_5 райавтодор» Дочірнього підприємства «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України» поновити її на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, як за членом сім'ї ОСОБА_6, за місцем роботи померлого - ОСОБА_5 ДРБУ (зараз Філія «ОСОБА_5 райавтодор» ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія» «Автомобільні дороги України»).

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримала позов в межах доводів позовної заяви. Просила позов задовольнити повністю.

Представник позивача позов підтримала, дала аналогічні пояснення, просила позов задовольнити.

Представник філії «ОСОБА_5 райавтодор», ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» позов не визнали.

Згідно поданих до суду письмових заперечень, які були підтримані в судовому засіданні, вважають, що порядок та підстави обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов регламентуються ОСОБА_11 від 11 грудня 1984 p. N 470 Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, яка на даний час чинна. П. 24 Правил встановлено, що на кожного громадянина (сім'ю), взятого на квартирний облік, заводиться облікова справа, у якій містяться необхідні документи. Обліковій справі дається номер, відповідний номер у книзі обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилого приміщення.

Відповідно до запису № 44 у Книзі обліку громадян, яких взято на чергу для одержання житлової площі ОСОБА_5 Рай ДУ Рівненського ОДС, покійний чоловік позивачки ОСОБА_6 одноособово обліковувався на квартирній черзі з 25.08.1993 року. Запис щодо перебування на даній черзі спільно з ним його дружини відсутній. Облікові справи зберігаються протягом 5 років після одержання громадянами жилих приміщень (зняття їх з квартирного обліку). Після закінчення вказаного строку справи знищуються в установленому порядку. Відповідно до п.18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP з метою взяття на облік обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень особа повинна надати заяву про взяття на квартирний облік. Заява подається відповідно до виконавчого комітету ОСОБА_5 народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. До заяви додаються: Довідка про склад сім'ї та реєстрацію місця проживання- Документи, що підтверджують наявність (чи відсутність) житла на праві приватної власності (про наявність (відсутність) житла у заявника та всіх членів сім'ї, копія свідоцтва про право власності на житло та технічного паспорта); ксерокопії паспортів;

ксерокопії свідоцтв про народження неповнолітніх дітей; ксерокопія свідоцтва про одруження/розлучення (за наявності); ксерокопії довідок про присвоєння ідентифікаційних номерів заявника та членів сім'ї; документи, що підтверджують пільгу (при наявності); довідка з місця роботи заявника та повнолітніх членів сім'ї з відміткою про перебування (не перебування) на квартирному обліку; акт обстеження житлових умов (для взяття на квартирний облік).

Серед доказів на обґрунтування своїх позовних вимог ОСОБА_1 надає лист філії «ОСОБА_5 райавтодор» від 25.06.2012 року №430, в якому на підтвердження підстав для одержання Позивачем житлового приміщення просить підприємство надати перелік документів.

Доказів представлення Позивачем філії «ОСОБА_5 райавтодор» документів, які є підставою для взяття ОСОБА_1 на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, їм надано не було.

З доданих до позовної заяви Позивачем документів, а саме листа до філії «ОСОБА_5 райавтодор» від 25.06.2012 року № 430, вбачається, що про зняття з квартирної черги філії «ОСОБА_5 райавтодор» ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ОСОБА_1 знала у 2012 році, адже намагалася поновитися в обліку потребуючих поліпшення житлових умов як член сім'ї ОСОБА_6. Відповідно до ОСОБА_11 Пленуму ВС України №2 від 12.04.85 « Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України до справ, що витікають з норм ЖК застосовуються загальний трирічний строк позовної давності.

Враховуючи вищевказане, Позивачем пропущено трирічний строк, протягом якого вона мала змогу звернутися до суду про захист своїх прав та інтересів.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує правом подальшого перебування членів родини на обліку після смерті громадянина, який перебував на обліку.

Однак, ключовою вимогою даної норми закону є перебування членів родини на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, під час смерті громадянина, який перебував на обліку, і лише в тому випадку сім'я померлої особи має право подальшого перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

З огляду на те, що Позивач не перебувала на квартирній черзі у філії «ОСОБА_5 облавтодор» ДП «ОСОБА_5 облавтодор» ні впродовж перебігу трудових відносин її чоловіка ОСОБА_6 з підприємством, ні під час смерті, ні після смерті чоловіка, право подальшого перебування на обліку, гарантоване ст.40 ЖК України, на Позивача не розповсюджується.

Враховуючи все вищенаведене, що спростовує вимоги позовної заяви ОСОБА_1 і доводить їх необґрунтованість, просили у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення позивачки, представника позивачки, представників відповідачів, свідків, дослідивши письмові матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_6 і ОСОБА_1 уклали 31.07.1992р. шлюб, який було зареєстровано відділом ЗАГС м.Рівне, актовий запис № 1008.

З листа голови обласної організації профспілки № 21 від 10.07.2012р. на імя ОСОБА_1 вбачається, що в книзі обліку працівників на отримання житла водій ОСОБА_6 знаходиться під № 44 з 25.08.93р. і знятий із обліку в звязку із смертю 03.04.1996р. наказом № 21-к звільнений з роботи, що підтвердилося оглянутим в судовому засіданні записом в Книзі обліку громадян, яких взято на чергу для одержання житлової площі Рівненського РайДУ Рівненського ОДС, підстава наказ № 5 АД і ПК від 25.08.1993р. п.44.

З оглянутої судом особової картки ОСОБА_6 в графі сімейний стан вказано: одружений, дружина ОСОБА_9,1966р.н., син ОСОБА_10 1984р.н.

Листом філії «ОСОБА_5 райавтодор» № 430 від 25.06.2012 року було запропоновано ОСОБА_1 з метою здійснення перевірки збереження за нею підстав для одержання житлового приміщення надати документи.

Після чого їй повідомили, що вона такого права не мала, оскільки разом з чоловіком на черзі не перебувала.

Відповідно дост. 39 ЖК України громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_5 народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ОСОБА_5 народних депутатів.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Україні регулюється Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених ОСОБА_11 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470.

Так, відповідно до вимог ЖК України та Правил (п.11), кожна сімя може перебувати на квартирному обліку за місцем роботи одного з членів сімї (за їх вибором) та у виконавчому комітеті за місцем проживання.

Відповідно до п.18 Правил Заява про взяття на квартирний облік подається відповідно до виконавчого комітету ОСОБА_11 народних депутатів за місцем проживання громадян та адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організаціїза місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік. До заяви додаються: довідка з місця проживання про склад сім'ї та прописку видана організацією, яка здійснює експлуатацію жилого будинку, або громадянином, який має у приватній власності жилий будинок (частину будинку), квартиру; довідки про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчому комітеті місцевої ОСОБА_11).

До взяття на облік проводиться попередній розгляд заяв про взяття на квартирний облік, відповідна комісія перевіряє житлові умови громадян про результати якої складається акт, в подальшому, в разі постановлення на чергу за місцем роботи, виноситься спільне рішення адміністрації підприємства і відповідного профспілкового комітету.

Відповідно до ст. 40 ЖК України, громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових у разі звільнення з роботи. Проте, у разі смерті громадянина, який перебував на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, за членами його сім'ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім'ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої ОСОБА_11 народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у пункті 3 цієї статті.

Судом не здобуто достовірних доказів, а сторонами таких доказів не надано, які б підтверджували, що ОСОБА_1 була взята на облік разом з її чоловіком за місцем його роботи. Всі зібрані та досліджені судом докази вказують на те, що ОСОБА_6 перебував на квартирному обліку по місцю роботи один.

До суду ОСОБА_1 звернулася з позовом про поновлення права на перебуванні в черзі на поліпшення житлових умов 12.03.2016р., тобто через 20 років після смерті чоловіка, який дійсно перебував на черзі за місцем роботи, проте у звязку зі смертю був звільнений і як наслідок знятий з квартирного обліку, облікова справа знищена, хоча такого акту суду не надано .

Показання свідків ОСОБА_12, ОСОБА_13 в тій частині, що ОСОБА_6 перебував і міг перебувати на черзі на отримання житла один, тому що згідно Положення про порядок надання жилої площі в Українській РСР, затверджених ОСОБА_11 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 20.12.1974р. № 562, втратила чинність з 11.12.1984 р., а тому зазначені показання суд до уваги не приймає, хоча допускає, що філія «Рівненського райавтодору» керувалася зазначеним положенням в період прийняття ОСОБА_6на квартирний облік в 1993р.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснила, що її покійний чоловік самостійно займався постановкою їх як сімї на квартирний облік, проте такі твердження суперечать вимога ЖК та Правил, оскільки в цьому випадку необхідно особі яка, виявила бажання стати на чергу, особисто подавати заяву, подати довідку з місця проживання та надати можливість житловій комісії провести обстеження матеріально-побутових умов, в даному випадку як ОСОБА_6, так і ОСОБА_1, оскільки в 1993 році вони були прописані за різними адресами, а проживали разом без прописки спочатку в гуртожитку по вул..Гагаріна в м.Рівне, а в подальшому на квартирі, яку знімали.

З листа виконкому ОСОБА_5 міської ради від 20.03.2017р. вих.. №05-650 вбачається, що виконкомом ОСОБА_5 міської ради останній раз затверджувалися списки квартирного обліку працівників (пенсіонерів) Рівненського районного шляхового ремонтно-будівельного управління рішенням міськвиконкому від 11.03.1992р. № 121. У вказаних списках відсутнє прізвище ОСОБА_6 П.24 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов» передбачено, що облікові справи зберігаються протягом 5 років після одержання громадянами жилих приміщень (зняття їх з квартирного обліку). Після закінчення вказаного строку справи знищуються в установленому порядку. В даний час в установленому порядку знищені документи щодо громадян, які були зняті з квартирного обліку, та які отримували житлові приміщення по 2003 рік включно.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 пропустила трьохрічний строк звернення до суду за захистом порушеного права, проте у задоволенні позову слід відмовити за недоведеністю позовних вимог, а не за пропуском строку позовної давності.

Разом з тим, суд прийшов до висновку, що на момент смерті ОСОБА_1 та ОСОБА_6 перебували у шлюбі, разом проживали, що підтвердив в судовому засіданні і допитаний свідок ОСОБА_12, після смерті чоловіка ОСОБА_1 не повідомляли про прийняте рішення щодо зняття ОСОБА_6 з квартирної черги.

Відповідно до ч.4 ст. 10 ЦПК України, суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

В ході розгляду справи судом вживалися всі можливі заходи щодо забезпечення доказів предмету позову ОСОБА_1. Так, судом було встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_6 спільно подавали заяву про прийняття на квартирний облік до міськвиконкому 28.11. 1995р., де були поставлені на облік як сімя в складі 2 осіб, де ОСОБА_1 перебуває на черзі і по даний час. Зазначений факт підтверджує захист права ОСОБА_1 на житло, так як вона і по даний час перебуває на черзі на отримання житла, що підтверджується оглянутими судом письмовими доказами з облікової справи ОСОБА_1

На підставі викладеного ст..ст. 39,40 ЖК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених ОСОБА_11 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984р. № 470, керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215, 223, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Філії "ОСОБА_5 райавтодор", Дочірнього підприємства "ОСОБА_5 облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" про визнання права подальшого перебування на обліку потребуючих поліпшення житлових умов - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О.В.Панас