Справа №: 398/4062/16-ц
провадження №: 2/398/916/17
РІШЕННЯ

Іменем України

"20" березня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого........ОСОБА_1

при секретарі........ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Олександрії цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області , третя особа Олександрійська районна державна адміністрація про визнання договору оренди поновленим та зобов»язання укласти додаткову угоду,-

Встановив:

ОСОБА_4, який представляє інтереси позивача ОСОБА_3 за дорученням звернувся в суд з позовом до відповідача і просить договір оренди земельної ділянки площею 15 га, яка знаходиться на території Щасливської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9028, укладений між орендодавцем Олександрійською районною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_3 15 вересня 2006 року строком на десять років, зареєстрований в Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру « 20 вересня 2006 року за № 30 із змінами, зареєстрованими у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» від 21.07.2010 року за № 11 визнати поновленим на 10 років, на умовах, передбачених зазначеним договором.А також просить зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, укласти з позивачем ОСОБА_3 додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 15 вересня 2006 року, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 20 вересня 2006 року за № 30 із змінами, зареєстрованими у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» від 21.07.2010 року за № 11, на 10 (десять) років на тих самих умовах, які були передбачені зазначеним договором від 15 вересня 2006 року.

Позов мотивує тим, що 15.09.2006 року між Олександрійською районною державної адміністрацією Кіровоградської області, як орендодавцем, та ОСОБА_3 , як орендарем, було укладено строком на десять років договір оренди земельної ділянки площею 15 га, яка знаходиться на території Щасливської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9028 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва . Договір зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 20.09.2006 року за № 30. З 20.09.2006 року договір оренди землі набрав чинності.Згідно акта приймання-передачі від 20.09.2006 року , земельна ділянка загальною площею 15 га була йому передана.01.02.2009 року в даний договір було внесено зміни щодо розміру орендної плати, з 2 відсотків на 3 відсотки.Дані зміни були зареєстровані у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру»21.07.2010 року за № 11.

Пунктом 37 договору оренди передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відповідно до п.7 договору оренди, після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію .

Пунктом 33 договору оренди встановлено, що дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря.

Оскільки на час виникнення спору та в даний час повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування (ст. 122 ЗК України) покладено на Головне Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, то 20.07.2016 року він подав лист-повідомлення до відповідача через центр адміністративних послуг Олександрійської районної державної адміністрацієї про поновлення договору оренди земельної ділянки . До цього листа-заяви було додано проект додаткової угоди, витяг з ДКЗ , довідку сільської ради про належне виконання обов»язків орендарем.

Згідно ч.4 ст.33 Закону України « Про оренду землі»передбачено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У відповідності до вищезазначених вимог закону , до свого клопотання від 20.07.2016 року він додав проект додаткової угоди , в якій були запропоновані наступні зміни: строк дії договору зменшено з 10 років на 7,збільшений розмір орендної плати з 3% до 8% від нормативної грошової оцінки.Такі зміни ним були запропоновані на виконання листа Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області за 3 01-11/192 від 01.02.2016 року та листа Держгеокадастру України № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 від 14.12.2015 року. Але відповідач, розглянувши його лист-повідомлення, надав відповідь №К-12756/0-7690/0/6-16 від 23.08.2016 року, в якій зазначив, що заперечує в поновленні договору оренди землі , так як встановив, що він бажає поновити термін дії Договору оренди « на строк- 7 років», а згідно п.7 Договору оренди його було укладено на 10 років.

Дана відмова направлена до закінчення дії договору оренди землі, він продовжує користуватись земельною ділянкою після 20.09.2016 року ( останнього дня дії договору оренди) і відсутність протягом місяця після закінчення строку дії цього договору , тобто з 20.09.2016 року до 20.10.2016 року листа-повідомлення Головного Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області про заперечення у поновленні цього договору,-в силу ч.6 ст.33 Закону України « Про оренду землі» означає, що Договір оренди вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, зареєстрованим 20.09.2006 року № 30 в Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру. З урахуванням змін від 01.02.2009 року у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру»21.07.2010 року за № 11. З огляду на це та відповідно до ч.8 ст.33 Закону України « Про оренду землі» сторони договору оренди у місячний строк в обов»язковому порядку повинні були укласти додаткову угоду про поновлення цього договору.

Представник позивача ОСОБА_4 та позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримали позов і просять його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання повторно не з»явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином.Направив письмове заперечення проти позову.Заперечення мотивоване тим, що позивачем не було вчинено необхідних та достатніх дій , передбачених ст.33 Закону України « Про оренду землі», направлених на укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі, у зв»язку з чим відсутні підстави для визнання поновленим спірного договору оренди на підставі наведеної правової норми.

Представник третьої особи- Олександрійської райдержадміністрації ОСОБА_5 не заперечує проти задоволення позову.

Судом встановлено, що 15.09.2006 року між Олександрійською районною державної адміністрацією Кіровоградської області, як орендодавцем, та ОСОБА_3 , як орендарем, було укладено строком на десять років договір оренди земельної ділянки площею 15 га, яка знаходиться на території Щасливської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9028 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва . Договір зареєстровано у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 20.09.2006 року за № 30. З 20.09.2006 року договір оренди землі набрав чинності.Згідно акта приймання-передачі від 20.09.2006 року , земельна ділянка загальною площею 15 га була у передана позивачу ОСОБА_3 01.02.2009 року в даний договір було внесено зміни щодо розміру орендної плати, з «2 відсотків» на «3 відсотки».Дані зміни були зареєстровані у Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 21.07.2010 року за № 11.

Протягом строку дії договору позивач в повному обсязі виконував зобов'язання, передбачені договором оренди земельної ділянки, використовував земельну ділянку за призначенням та своєчасно сплачував орендну плату, що підтверджується договором оренди землі від 15 вересня 2006 року з відповідними додатками , довідками Щасливської сільської ради Олександрійського району №411 від 19.07.2016 року та № 635 від 19.10.2016 року про відсутність заборгованості по орендній платі, не оспорюється сторонами.

Пунктом 7 договору оренди землі передбачено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Положення п. 7 цього договору оренди землі узгоджуються із загальною нормою частини 1 статті 777 ЦК України та статтею 33 Закону України «Про оренду землі» .

Підстави поновлення договору оренди землі та переважне право орендаря, який належно виконував обов'язки за умовами договору визначені ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

При цьому ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Частинами 8, 9 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку; відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Зазначена правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 25 лютого 2015 року № 6-10 цс15, яка згідно зі ст. 360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

З наявної у справі довідки Щасливської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області від 19.10.2016 року № 635 вбачається, що після спливу строку дії договору оренди, тобто після 20 вересня 2016 року, позивач продовжував користуватися земельною ділянкою на умовах, визначених у договорі від 15 вересня 2006 року.

Відповідно до змісту ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» орендодавець міг заперечувати проти подальшого використання земельної ділянки орендарем на умовах раніше укладеного договору оренди та поновлення договору.

Однак таке право орендодавець міг реалізувати протягом одного місяця після спливу строку договору.

Відповідно до ч. 3 ст. 205 ЦК України у випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

У випадку не реалізації орендодавцем протягом встановленого Законом строку свого права на подання заперечень проти поновлення договору оренди та за наявності інших обставин, які передбачені ч. 6 ст. 33 Закону, договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені раніше укладеним договором.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач належно виконував умови договору, до закінчення строку дії договору через центр адміністративних послуг Олександрійської районної державної адміністрації повідомив Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про бажання поновити договір, додав проект додаткової угоди та докази виконання умов договору, після закінчення договору позивач продовжив користуватися земельною ділянкою , сплачував орендну плату , відповідач мав всі можливості бути обізнаним щодо останнього, але протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі, тобто в період з 20 вересня 2006 року по 20 жовтня 2006 року, відповідач не направив позивачу лист-повідомлення з запереченнями проти поновлення договору оренди, іншим особам в оренду земельну ділянку не передав .

Згідно ч.4 ст.33 Закону України « Про оренду землі»передбачено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін.У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

У відповідності до вищезазначених вимог закону , до свого клопотання від 20.07.2016 року позивач додав проект додаткової угоди , в якій були запропоновані наступні зміни: строк дії договору зменшено з 10 років на 7,збільшений розмір орендної плати з 3% до 8% від нормативної грошової оцінки.Такі зміни ним були запропоновані на виконання листа Управління Держгеокадастру в Олександрійському районі Кіровоградської області за 3 01-11/192 від 01.02.2016 року та листа Держгеокадастру України № ДС-22-28-0.13-17122/23-15 від 14.12.2015 року. Але відповідач, розглянувши його лист-повідомлення, надав відповідь №К-12756/0-7690/0/6-16 від 23.08.2016 року, в якій зазначив, що заперечує в поновленні договору оренди землі , так як встановив, що він бажає поновити термін дії Договору оренди « на строк- 7 років», а згідно п.7 Договору оренди його було укладено на 10 років.

Дана відмова відповідача належним чином не мотивована, не обґрунтовані причини не погодження з запропонованими змінами в договорі оренди землі. Дана відмова направлена позивачу до закінчення строку дії договору оренди.

Встановлено, що 21.10.2016 року позивач повторно звернувся до відповідача з листом щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 15 вересня 2006 року, направивши копію додаткової угоди про поновлення договору оренди на тих же умовах і на той же строк.( докази направлення повідомлення і отримання відповідачем додані).

Відповідь позивач не отримав .

Ст.17 Закону України «Про визнання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За ст. 13 Конвенції кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 24.06.2003 року у справі «Стреч проти об»єднаного Королівства Великобританії та Північної Ірландії» зазначено, що особа (орендар) мала принаймні законне сподівання на реалізацію передбаченого договором права на продовження договору оренди і в цілях ст. 1 Першого протоколу таке сподівання можна вважати додатковою частиною майнових прав, наданих їй муніципалітетом за орендним договором, та зазначено, що наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може буди підставою для позбавлення цього майна іншою особою, яка жодних порушень не вчинила.

Таким чином, враховуючи обставин справи, в силу приписів ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі укладений між Олександрійською районною райдержадміністрацією Кіровоградської області, правонаступником якого у спірних правовідносинах являється відповідач (ст. 122 ЗК України), та ОСОБА_3 є поновленим на той самий строк і на тих умовах, які передбачені цим договором оренди землі від 15 вересня 2006 року.

На виконання вимог ч. 6, ч. 8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» 21.10.2016 року позивач направив відповідачу вимогу укласти відповідну додаткову угоду і направив проект такої угоди .

Відповідач ,отримавши таку пропозицію від позивача, всупереч вимогам Закону додаткову угоду не підписав.

Згідно вимог ст.33 Закону України «Про оренду землі» після закінчення строку договору саме орендодавець повинен направити лист-повідомлення орендарю про заперечення у поновленні договору оренди землі, а не орендар звернутися із заявою про поновлення строку договору.

Враховуючи, що право оренди позивача не визнається відповідачем, останній ухиляється від укладення додаткової угоди, а тому, відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ст. 4 ЦПК України, невизнане право підлягає захисту шляхом визнання договору оренди поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором від 15 вересня 2006 року.

Оскільки на час виникнення спору та в даний час повноваження щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування (ст. 122 ЗК України) покладено на Головне Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне Управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, згідно вимог ст.. 33 Закону України «Про оренду землі», укласти з позивачем ОСОБА_3додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 15 вересня 2006 року строком на 10 ( десять) років, на тих самих умовах, які були передбачені зазначеним договором.

Згідно ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені витрати.

Відповідно до наданої квитанції , позивач за надання цього позову до суду, сплатив судовий збір в сумі 1102 грн.40 коп. , що підлягає відшкодуванню.

Керуючись ч.6,8 ,9 ст.33 Закону України « Про оренду землі» , ст.ст. 209,215 ЦПК України,-

Вирішив :

Позов ОСОБА_3задовольнити.

Договір оренди земельної ділянки площею 15 га, яка знаходиться на території Щасливської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9028, укладений між орендодавцем Олександрійською районною державною адміністрацією та орендарем ОСОБА_3 15 вересня 2006 року строком на десять років, зареєстрований в Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 20 вересня 2006 року за № 11 визнати поновленим на 10 років, на умовах, передбачених зазначеним договором.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, укласти з ОСОБА_3 додаткову угоду про поновлення договору оренди землі від 15 вересня 2006 року, зареєстрованого в Олександрійському районному відділі КРФ ДП « Центр державного земельного кадастру» 20 вересня 2006 року за № 11, на 10 (десять) років на тих самих умовах, які були передбачені зазначеним договором від 15 вересня 2006 року.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 1102 грн. 40 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Головуючий