Ухвала

іменем україни

28 листопада 2017 рокум. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Євтушенко О.І., Кадєтової О.В., МазурЛ.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5, до Комунального підприємства «Редакція газети «Зоря», третя особа - Лиманська міська рада Донецької області, про захист немайнових прав,

за касаційною скаргою Комунального підприємства «Редакція газети «Зоря» в особі головного редактора ОСОБА_6 на рішення апеляційного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2017 року ОСОБА_4, який діє в інтересах ОСОБА_5, звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства «Редакція газети «Зоря» (далі - КП «Редакція газети «Зоря»), третя особа - Лиманська міська рада Донецької області, про захист немайнових прав.

На обґрунтування позовних вимог посилався на те, що 01 та 08 лютого 2017 року він, як депутат Лиманської міської ради, звертався до відповідача з проханням опублікувати звіт перед виборцями про свою діяльність. 09 лютого 2017 року він отримав відмову. Вважає, що такі дії відповідача порушили його немайнові права на розповсюдження інформації. Просив зобов'язати відповідача опублікувати в найближчому випуску газети дві його статті: «Собаки, депутати та «Зоря» та «Звіт депутата Лиманської міської ради ОСОБА_7 за 2016 рік перед виборцями Лиманщини».

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 14 березня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення апеляційного суду Донецької області від 19 квітн6я 2017 року рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 14 березня 2017 рокускасовано, та ухвалено нове рішення, яким позовні вимоги задоволено.

Зобов'язано КП «Редакція газети «Зоря» опублікувати в найближчому випуску газети статті ОСОБА_7: «Собаки, депутати та «Зоря» та «Звіт депутата Лиманської міської ради ОСОБА_7 за 2016 рік перед виборцями Лиманщини».

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У поданій касаційній скарзі головний редактор КП «Редакція газети «Зоря» - ОСОБА_6 просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність судових рішень в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України суд касаційної інстанції в межах касаційної скарги перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду, чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність чи недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що звіти (статті) позивача не відповідають вимогам, що ставляться до звіту депутата місцевої ради, тому посилання позивача на порушення його прав, як депутата місцевої ради, на опублікування його звітів перед виборцями у друкованих засобах масової інформації комунальної форми власності безпідставне; вимога про зобов'язання опублікувати відхилені головним редактором статті є такою, що порушує ст. 34 КонституціїУкраїни, ст. 302 ЦК України, ст. 26 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» та ст. 24 Закону України «Про інформацію».

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог, апеляційний суд виходив із наступного.

Статтею 34 Конституції Українипередбачено, що кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір. Здійснення цих прав може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 11 Закону України від 11 лютого 2002 року № 93-IV «Про статус депутатів місцевих рад» у виборчому окрузі депутат місцевої ради має право: доступу до засобів масової інформації комунальної форми власності з метою оприлюднення результатів власної депутатської діяльності та інформування про роботу ради в порядку, встановленому відповідною радою.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 є депутатом Лиманської (Краснолиманської) міської ради.

01 лютого 2017 року та 08 лютого 2017 року він звернувся з депутатськими зверненнями до КП «Редакція газети «Зоря» з проханнями опублікувати його звіти (статті) під назвами «Собаки, депутати та «Зоря», «Звіт депутата Лиманської міської ради ОСОБА_7 за 2016 рік перед виборцями Лиманщини».

Листом головного редактор газети «Зоря» від 08 лютого 2017 року відмовлено в опублікування вказаних статей, зазначаючи те, що «Звіт депутата Лиманської міської ради ОСОБА_7 за 2016 рік перед виборцями Лиманщини» та «Собаки, депутати та «Зоря» були опубліковані у газеті «Лиманская сторона». Тому Редакційна колегія «Зорі» не вважає доцільним повторення вказаних публікацій.

Судом встановлено, що Лиманською міською радою окремо порядок оприлюднення не встановлений, але дані питання врегульовані в Регламенті Краснолиманської міської ради.

Згідно зі ст. 152 Регламенту Краснолиманської міської ради, затвердженому Рішенням Краснолиманської міської ради №7/1-12 від 27 листопада 2015 року (арк..спр.22-24) депутати для висвітлення позиції з того чи іншого питання, пов'язаного з їх депутатською дільністю не рідше одного разу на квартал мають гарантоване право виступу в кожному засобі масової інформації, засновником (співзасновником) якого є рада.

Зі свідоцтва про державну реєстрацію друкованого засобу масової інформації Серія НОМЕР_1 від 10 лютого 2006 року (арк..спр.37) та Статуту (арк..спр.38-43) виходить, що засновником Комунального підприємства «Редакція газети «Зоря» є Лиманська міська рада.

Встановлено, що КП «Редакція газети «Зоря» є єдиним засобом масової інформації, засновником (співзасновником) якого є рада.

Отже, виступ в друкованому засобі масової інформації - КП «Редакція газети «Зоря» є гарантованим правом позивача.

Статтею 302 ЦК Українипередбачено, що фізична особа має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію. Фізична особа, яка поширює інформацію, зобов'язана переконатися в її достовірності.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України від 16 листопада 1992 року № 782-XII «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» ніхто не має права зобов'язати редакцію опублікувати відхилений нею твір, лист, інший матеріал або повідомлення, якщо інше не передбачено цим Законом або статутом редакції.

Крім того, положення статті ст. 36 Закону України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні» не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, оскільки виступ у друкованому засобі масової інформації, засновником якого є рада - це право позивача, як депутата місцевої ради, передбачене та гарантоване нормами спеціального Закону України - «Про статус депутатів місцевих рад», який також і за датою прийняття був прийнятий пізніше, тому дані положення не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів. Здійснення цих свобод, оскільки воно пов'язане з обов'язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадської безпеки, для запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я чи моралі, для захисту репутації чи прав інших осіб, для запобігання розголошенню конфіденційної інформації або для підтримання авторитету і безсторонності суду.

Статтею 60 ЦПК України на сторін покладено обов'язок довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Апеляційний суд, скасовуючи рішення суду першої інстанції та ухвалюючи нове рішення, на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (ст. 212 ЦПК України), дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки встановлено, що КП «Редакція газети «Зоря» безпідставно відхилила публікацію статтей позивача, право на яку гарантовано йому Конституцією України та Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні».

Перевіривши матеріали справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відхилення касаційної скарги та залишення без змін рішення апеляційного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року.

Доводи касаційної скарги зводяться лише до переоцінки доказів та не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Комунального підприємства «Редакція газети «Зоря» в особі головного редактора ОСОБА_6 відхилити.

Рішення апеляційного суду Донецької області від 19 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.І. Євтушенко

О.В. Кадєтова

Л.М. Мазур