Справа № 439/1282/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

30 березня 2017 р. м. Броди

Бродівський районний суд Львівської області

в складі:

головуючого судді Петейчука Б.М.,

з участю секретаря

судового засідання Ковальчук Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі,

в с т а н о в и в :

Заступник Радехівської місцевої прокуратура в інтересах держави в особі: Язлівчицької сільської ради звернувся з позовом до ОСОБА_3, у якому просить суд внести зміни у п.9 договору оренди землі від 02.02.2005, укладеного між Язлівчицькою сільською радою Бродівського району та ОСОБА_3, шляхом викладення його в новій редакції наступного змісту: орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3 відсотків від нормативної грошової оцінки землі, що становить у 2016 році 6000 грн. в рік. Розмір орендної плати індексується кожного року відповідно до чинного законодавства.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що між Язлівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області та гр. ОСОБА_3 укладено договір оренди землі від 02.02.2005 за № 25.

У відповідності до п.1, п.2, п.8 договору оренди землі від 02.02.2005 встановлено, що предметом та об'єктом договору оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1645 га, що знаходиться в с. Берлин Язлівчинької сільської ради Бродівського району, яку надано у користування орендарю для обслуговування нежитловго приміщення, яке належить орендарю на праві власності строком на 49 років.

Відповідно до вимог п. 9 вищевказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 ставка земельного податку, що складає 219,44 гри. в рік. Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21944,30 грн. Разом з тим, 23 січня 2009 року Язлівчицька сільська рада на сесії прийняла рішення про внесення змін до договорів оренди в частині збільшення орендної плати за землю. Крім цього, 24 січня 2009 року Язлівчицькою сільською радою підготовлена додаткова угода №1 Про внесення змін і доповнень в п.9 «Орендна плата» до договору оренди землі від 23 лютого 2005 року №25, якою встановлено орендну плату за земельну ділянку у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що становить у 2009 році 775, 80 коп. в рік, яку сторони договору оренди підписали.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014, п.288.5 викладений в наступній редакції: "288.5. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: пп.288.5.1. не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; пп.288.5.2. не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки". Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Язлівчицька сільська рада 25 червня 2014 року на сесії прийняла рішення №465 про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, які розташовані в межах населеного пункту в частині збільшення орендної плати у зв'язку із внесеними змінами пп.288.5.1 та п.п. 288.5 ст.288 Податкового кодексу, який встановлює обмеження щодо мінімального розміру орендної плати.

Крім цього, 25.06.2014 року Язлівчицькою сільською радою підготовлена додаткова угода №2 Про внесення змін і доповнень в п.9 «Орендна плата» до договору оренди землі від 23 лютого 2005 року №25, якою орендна плата встановлена у розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що становить у 2014 році 6000 гривень в рік, яку ОСОБА_3 відмовився підписувати. Крім цього Язлівчицька сільська рада в усній формі неодноразово зверталась до відповідача про необхідність приведення розміру орендної плати за Договором до вимог чинного податкового законодавства та надавала для розгляду і підписання додаткову угоду №2 до договору оренди землі № 25 від 23.02.2005, але відповідач (ОСОБА_3) категорично відмовився підписувати дану додаткову угоду. Таким чином, як вказує позивач, відповідач залишив поза увагою рішення Язлівчицької сільської ради, відмовився підписувати додаткову угоду №2 Про внесення змін і доповнень в п.9 «Орендна плата» до договору оренди землі від 23 лютого 2005 року №25 та в порушення вимог діючого законодавства продовжує сплачувати орендну плату в розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки у сумі 755,80 грн.

Позивач вказує, що вищевказаний договір оренди землі суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки орендна плата за вказану земельну ділянку є нижчою від законодавчо встановленого розміру, а тому у договір оренди землі від 09.08.2010 необхідно внести відповідні зміни в частині плати за землю.

Неправомірні дії відповідача щодо ухилення від переоформлення орендної плати і невнесення змін до договору оренди земельної ділянки призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку державної власності, яка перебуває в користуванні відповідача.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги уточнив, відмовився від позовної вимоги в частині слів: «що становить у 2016 році 6000 грн. в рік». В іншій частині позовні вимоги підтримав повністю.

Представник позивача Язлівчицької сільської ради Фещук М.В. в судовому засіданні позовні вимоги уточнив, відмовився від позовної вимоги в частині слів: «що становить у 2016 році 6000 грн. в рік». В іншій частині позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач ОСОБА_3 в останнє судове засідання не з'явився, однак у попередніх судових засіданнях відповідач позовні вимоги не визнав.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, відповідача, з'ясувавши обставини по справі, перевіривши їх дослідженими в судовому засіданні доказами, приходить до висновку, що в позові необхідно відмовити, виходячи із таких міркувань.

Судом встановлено, що 02.02.2005 між Язлівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області та гр. ОСОБА_3 укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Бродівському відділі ДП центр держаного земельного кадастру при Держкомземі України 23.02.2005 за № 25. Відповідно до п.1, п.2, п.8 договору оренди землі від 02.02.2005 встановлено, що предметом та об'єктом договору оренди є земельна ділянка несільськогосподарського призначення площею 0,1645 га, що знаходиться в с. Берлин Язлівчинької сільської ради Бродівського району, яку надано у користування орендарю для обслуговування нежитловго приміщення, яке належить орендарю на праві власності строком на 49 років. Відповідно до вимог п. 9 вищевказаного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1 ставка земельного податку, що складає 219,44 грн. в рік. Згідно п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 21944,30 грн.

Встановлено, що 24 січня 2009 року між Язлівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області та гр. ОСОБА_3 укладено додаткову угоду №1 про внесення змін і доповнень в п. 9 «Орендна плата» до договору оренди землі від 23.02.2005 року №№ 25, відповідно до якого орендну плату за земельну ділянку визначено у розмірі 1 відсотка від нормативної грошової оцінки землі, що становить у 2009 році 775грн. 80 коп. в рік.

Встановлено, що саме такий розмір орендної плати за землю передбачений чинним договором оренди землі, оскільки після 24.01.2009 жодних змін у такий договір в частині орендної плати не вносилось.

У зв?язку із внесенням змін до п. 288.5 Податкового кодексу України, Язлівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області 25 червня 2014 прийнято рішення №465, яким вирішено внести зміни в договори оренди землі в частині орендної плати за землю.

25.06.2014 Язлівчицькою сілсьькою радою Бродівського району Львівської області підготовлено проект додаткової угоди №2 «Про внесення змін і доповнень в п. 9 «Орендна плата» до договору оренди землі від 23.02.2005 № 25», яким орендна плата встановлена у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки землі, що становить у 2014 році 6000 гривень на рік.

Вказана угода укладена між Язлівчицькою сільською радою Бродівського району Львівської області та гр. ОСОБА_3 не була.

Встановлено, що нормативно грошова оцінка земельної ділянки, що передана в оренду ОСОБА_3 із врахуванням коефіцієнту індексації станом на 31.01.2017 становить 427 366 грн. 59 коп.

Відповідно до рішення сесії Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області №81 від 07 липня 2016 року, ставка плати за землю в частині земельного податку у 2017 році на земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 % від їх нормативно грошової оцінки.

Судом встановлено, що підставою для звернення позивача до суду із даним позовом стало те, що п. 9 вищевказаного договору оренди землі суперечить вимогам чинного законодавства України, оскільки орендна плата за вказану земельну ділянку є нижчою від законодавчо встановленого розміру, що призводить до неповної сплати відповідачем орендної плати за землю, що в свою чергу призводить до зменшення доходної частини бюджету.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну договору або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його змін. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюються або припиняються з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема приписам ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону «Про оренду землі», ст. 288 Податкового кодексу Укрїни. Статтею 30 Закону «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Питання сплати податку на землю та внесення орендної плати за користування земельною ділянкою з 1 січня 2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 14.1.147 ст. 14 Податкового кодексу України, плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 14.1.136 ст. 14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі у розділі XII - орендна плата).

Пунктами 271.1, 271.2. ст.271 Податкового кодексу України визначено, що базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого розділом XIII Податкового кодексу України, а у разі якщо нормативну грошову оцінку не проведено - площа земельних ділянок.

Згідно з пп. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок з метою розділу XIII цього кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно із п. 288.1 ст. 288 ПК України Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Встановлено, що на час звернення із позовом до суду (04.10.2016), норми чинного на той час Податкового кодексу України визначали, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, однак річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. 288.4 та 288.5).

21.12.2016 Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» внесено зміни в 288.5.1 ст. 288 ПК України, відповідно до яких, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

Такі зміни набрали чинності з 01.01.2017.

Відповідно до п.п. 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України( в редакції чинній на час розгляду справи), ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі не більше 3 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, а для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 284.1 ст. 284 Податкового кодексу України Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю та пільги щодо земельного податку, що сплачується на відповідній території.

Як встановлено судом, Язлівчицька сільська рада Бродівського району Львівської області встановила у 2017 році ставку плати за землю в частині земельного податку на земельні ділянки, нормативно грошову оцінку яких проведено, у розмірі 1 % від їх нормативно грошової оцінки.

Таким чином, на момент розгляду справи в суді розмір орендної плати, який повинен сплачуватися відповідачем ОСОБА_3 згідно із умовами договору становить 1 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає розміру земельного податку, що встановлений на 2017 рік Язлівчицькою сільською радою.

Таким чином, на час звернення до суду із даним позовом розмір орендної плати, який був визначений у п. 9 Договору оренди землі від за № 25 від 02.02.2005 не відповідав законодавчо встановленому мінімуму, оскільки становив 1% від нормативно грошової оцінки, в той час як законом було передбачено мінімальний розмір - 3%.

Однак, з 01.01.2017, у зв?язку із змінами в Податковому кодексі України, розмір орендної плати, що передбачений у п. 9 Договору оренди землі від за № 25 від 02.02.2005 відповідає мінімальному розміру орендної плати, що встановлений законом.

Враховуючи наведене, суд вважає, що підстав для перегляду розміру орендної плати за землю, встановленої умовами договору, немає, оскільки орендна плата за землю у вищезазначеному договорі оренди землі встановлена в межах законодавчо визначених граничних розмірів цієї плати.

Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що пунктом 14 Договору оренди землі від від 02.02.2005 передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках встановлених законом.

Як встановлено судом, позивачем чітко обрано спосіб захисту, підставу та предмет позову, а тому суд розглянув цивільну справу в межах заявлених позовних вимог, що відповідає принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст. 14 ЦПК України).

Керуючись ст.ст. 58, 59, 60, 209, 213 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

В задоволенні позовних вимог заступника керівника Радехівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Язлівчицької сільської ради Бродівського району Львівської області до ОСОБА_3 про внесення змін до договору оренди землі, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області через Бродівський районний суд Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Б. М. Петейчук