АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області в складі:

головуючої Перепелюк І. Б.

суддів: Одинака О.О., Половінкіної Н.Ю.

секретар Окармус О.М.

за участю: представника апелянта, представника третьої особи

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, до ОСОБА_3 міської ради, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання не чинним та скасування рішення органу місцевого самоврядування за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 1 листопада 2016 року

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2, звернулася в суд з позовом до ОСОБА_3 міської ради, треті особи на стороні відповідача: ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання не чинним та скасування рішення органу місцевого самоврядування.

Позовні вимоги обгрунтовувала слідуючими обставинами.

Позивач та ОСОБА_2 є співвласниками квартири №2 в двохквартирному будинку по вул. Аксеніна 23 м.Чернівців.

В 1996р. квартири №1, №2 були приватизовані, а будинок №23 по вул.Аксеніна був знятий з балансу міської ради.

Згідно проекту Чернівецького інституту «Діпроцивільпромбуд» № 4789 за 1995 рік, погодженого з відповідними установами, проводилась перебудова обох квартир, при цьому ОСОБА_4, ОСОБА_5 самочинно збільшили розміри та кількість приміщень, здійснивши самочинне будівництво, яке не узаконено і по даний час.

22-ц/794/95/ 2017р. Провадження № 727/1825/16-ц Головуючий у 1 інстанції Слоюодян Г.М.

Категорія 59 доповідач Перепелюк І.Б.

Позивач вказувала що ОСОБА_4, ОСОБА_5 не є власниками займаного житлового приміщення, оскільки свідоцтво про право власності на житло від 01.11.1996р. не відповідає дійсності та ігноруючи здійснене самочинне будівництво та посилаючись на свідоцтво про право власності на житло від 01.11.1996р., відповідач ОСОБА_3 міська рада надає ОСОБА_4, ОСОБА_5 дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки п.19.1 рішення міської ради № 1222 від 29.05.2014р.

Згідно вищевказаного проекту, земельна ділянка площею 0,0085га була сформована шляхом виділення її із спільної земельної ділянки, площею 0,065га на якій розташований двохквартирний житловий будинок, однак її, як співвласника, з даним проектом не ознайомлювали, вона із ним не погоджується, вважаючи, що існує невідповідність часткам у праві власності на будинок, а тому, п.п.42, 42.1 рішення 2 сесії УІІ скликання від 24.12.2015р. №58 про затвердження проекту відведення і надання ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельної ділянки, площею 0,0085га по вул.Аксеніна, 23 в м.Чернівцях порушено її право та законні інтереси, як землекористувача на спільній земельній ділянці.

Позивач просила визнати не чинним та скасувати п.п.42, 42.1 рішення 2 сесії ОСОБА_3 міської ради УІІ скликання №58 від 24.12.2015р. про затвердження проекту відведення та надання земельної ділянки по вул.Аксеніна 23 загальною площею 0,0085 га.

Рішенням Шевченківського районного суду м.Чернівців від 1 листопада 2016 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, просить рішення скасувати та задовольнити позовні вимоги.

Апелянт вважає оскаржуване рішення незаконним та необгрунтованим.

Посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. '

Апелянт зазначає, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що самочинне будівництво є порушенням не тільки чинного законодавства, але і порушує права співвласників житлового будинку.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід відхилити, рішення залишити без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності володіють квартирою, яка складається із двох кімнат, загальною площею, 83,60 кв.м., житловою площею 52,20 кв.м., АДРЕСА_1, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 17.09.2014р.

Згідно довідки житлового ремонтно-експлуатаційного підприємства №14 за №416 від 26.07.2007р., вбачається, що вищевказаний будинок знято з балансу згідно рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради №581/16 від 24.11.1998р. При внесенні поточних змін по квартирі №1 житлового будинку №23 по вул. Фрунзе (нині вул.В.Аксенина) в м.Чернівцях було виявлено деякі відхилення від затвердженої проектно-технічної документації, що підтверджується довідкою Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації за №488 від 27.02.2008 р.

Під час перебудови обох квартир, що проводилась згідно проекту Чернівецького інституту «Діпроцивільпромбуд» №4789 за 1995р. погодженого з відповідними установами, проводилась перебудова обох квартир, однак при цьому ОСОБА_4, ОСОБА_5 всупереч проектній документації, самочинно збільшили розміри та кількість приміщень.

Також судом першої інстанції встановлено, що згідно Витягу із рішення 2 сесії ОСОБА_3 міської ради УІІ скликання ІІ пленарного засідання № 58 від 24.12.2015р., вирішено затвердити проект відведення та надати ОСОБА_4, ОСОБА_5, які зареєстровані за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, земельну ділянку за вказаною адресою, площею 0,0085га в оренду на 1 (один) рік для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) (підстава: дозвіл на складання проекту відведення рішення міської ради УІ скликання від 29.05.2014р. №1222 (пункт 19.1), свідоцтво про право власності на житло від 01.11.1996р. №21262) та відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вул. В.Аксенина 23 вбачається, погодження меж земельної ділянки наданої ОСОБА_4, ОСОБА_5 в оренду терміном на один рік для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, згідно з розробленим проектом землеустрою ПП «Букінфозем».

ОСОБА_1 як землекористувач своєї згоди при прийомі передачі межових знаків не надала, однак дане питання розглядалося на засіданні комісії ОСОБА_3 міської ради з розгляду земельних спорів, в результаті чого комісією було надано пропозиції погодити межу між земельними ділянками по вул.В.Аксенина, 23 і надати ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельну ділянку на вул.В.Аксенина, 23 площею 0,0085га в оренду терміном на 1 рік для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд, згідно з розробленим проектом землеустрою ПП Букінфозем, кадастрового плану земельної ділянки землекористувачів ОСОБА_4, ОСОБА_5

ОСОБА_1, ОСОБА_2 зверталися до Чернівецького міського голови з заявою, в якій визнали преюдиційне значення постанови суду від 18.08.2014р., вказавши на те, що міська рада повинна надати дозвіл ОСОБА_5 на складання проекту відведення земельної ділянки з укладенням договору оренди у відповідності до вимог закону.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 08.12.2011р. встановлено, що ОСОБА_1, ОСОБА_2 не було доведено жодними доказами, що добудовою, здійсненою ОСОБА_4, ОСОБА_5, та зайняттям земельної ділянки даною добудовою, було порушено їхні права.

Вищевказане рішення позивачами не оскаржено.

Згідно ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини визнані судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи, щодо яких встановлено ці обставини.

Правильним є висновок суду першої інстанції про те, що ОСОБА_1 не надала жодних правовстановлюючих документів на підтвердження її права власності на будинок та права користування спірною земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 122 ч.1 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно ст. 124 ч.3 ЗК, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Статтею 123 ЗК передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення, формування нових земельних ділянок. Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до ст.50 Закону України «Про землеустрій», проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 123 п. 13 ЗК України підставою відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в користування (оренду) може бути лише його невідповідність вимогам закону і нормативно правовим актам. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому законом.

Судом першої інстанції встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4, ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за адресою: вул.В.Аксенина 23 в м.Чернівцях відповідає вимогам законодавства, затверджений рішенням ОСОБА_3 міської ради.

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції правильно зазначив, що позивач ОСОБА_1, третя особа на стороні позивача ОСОБА_2 та треті особи на стороні відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 не є співвласниками житлового будинку по вул.В.Аксенина, 23, а є власниками окремих квартир в цьому будинку, а саме квартири 2 і квартири 1. При цьому, своє право власності позивач ОСОБА_1 реалізувала про що свідчить свідоцтво про право власності на квартиру.

Доводи апеляційної скарги, що п.п.42, 42.1 рішення 2 сесії ОСОБА_3 міської ради УІІ скликання від 24.12.2015р. №58 про затвердження проекту відведення і надання ОСОБА_4, ОСОБА_5 земельної ділянки, площею 0,0085га по вул.Аксеніна, 23 в м.Чернівцях не відповідають вимогам закону є безпідставними.

Крім того, апелянтом не доведено належними та допустимими доказами, що п.п.42, 42.1 рішення 2 сесії ОСОБА_3 міської ради УІІ скликання від 24.12.2015р. №58 порушені її права та інтереси.

За таких обставин, суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального, процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст.307, ст.308 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівців від 1 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуюча (підпис)

Судді:(підписи)

З оригіналом вірно :