ухвала

іменем україни

07 грудня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Іваненко Ю.Г., Закропивного О.В., Леванчука А.О.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_4, за участю зацікавлених осіб: Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, ОСОБА_5, про встановлення факту смерті, за касаційною скаргою представника ОСОБА_4 - ОСОБА_6 на рішення Апеляційного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до суду із цим позовом, свої вимоги обґрунтовуючи тим, що вона з ОСОБА_7 з 29 липня 2005 року знаходилась в зареєстрованому шлюбі.

18 серпня 2014 року ОСОБА_7 повідомив їй, що направляється до Київського районного суду м. Одеси, де повинно було відбутись судове засідання по кримінальному провадженню за його підозрою у вчиненні злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України. Однак, після цього ОСОБА_7 до дому не повернувся .

17 листопада 2014 року невідома особа через консьєржа будинку передала їй картонну коробку, в якій знаходилося свідоцтво про смерть чоловіка та попіл.

Заявник посилалася на те, що 28 листопада 2014 року вона звернулась до Приморського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення, у внесенні якого до ЄРДР їй було безпідставно відмовлено.

20 листопада 2014 року заявницею було проведено поховання останків ОСОБА_7, а саме: урни з прахом ОСОБА_7

Заявник посилалася на те, що у зв'язку з соціально-політичною ситуацією, що склалася, зокрема, у Луганській області, дані про смерть ОСОБА_7 не були внесені до Державного реєстру актів цивільного стану, оскільки свідоцтво про смерть було видане Відділом реєстрації актів цивільного стану Жовтневого районного управління юстиції у м. Луганськ, який знаходився на території м. Луганськ, та згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» та наказу Міністерства юстиції України від 25 листопада 2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» був переміщений на контрольовану територію в м. Сєвєродонецьк. Тому, надати інформацію щодо здійснення державної реєстрації актів цивільного стану від імені Жовтневого відділу на неконтрольованій території неможливо, що стало приводом для звернення ОСОБА_4 з дійсною заявою.

Позивач просила суд встановити факт смерті ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження м. Одеса, місце смерті м. Луганськ, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 12 травня 2015 року заяву заявою ОСОБА_4, за участю зацікавлених осіб: Жовтневого відділу державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, ОСОБА_5, про встановлення факту смерті задоволено.

Встановлено факт смерті ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - м. Одеса, місце смерті - м. Луганськ, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_2.

Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 27 липня 2016 року прийнято відмову представника Генеральної прокуратури України Козуба О.М. від апеляційної скарги на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 12 травня 2015 року.

Апеляційне провадження у справі за заявою ОСОБА_4, заінтересовані особи: Жовтневий відділ державної реєстрації актів цивільного стану Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, ОСОБА_5, про встановлення факту смерті, закрито.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05 липня 2017 року ухвалу Апеляційного суду Одеської області від 27 липня 2016 року скасовано, справу передано до Апеляційного суду Одеської області для продовження розгляду.

Рішенням Апеляційного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року рішення Приморського районного суду м. Одеси від 12 травня 2015 року скасовано і ухвалено нове рішення.

У задоволенні заяви ОСОБА_4 про встановлення факту смерті ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, відмовлено.

У касаційній скарзі представник ОСОБА_4 - ОСОБА_6 просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, заперечення на неї, вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншим.

Скасовуючи рішення районного суду та ухвалюючи нове рішення про відмову у задоволенні заяви, апеляційний суд виходив з того, що передумовою звернення заявника щодо встановлення факту смерті в певний час є звернення особи з відповідною заявою до органів РАЦС.

Матеріали справи не містять доказів звернення ОСОБА_4 до органів РАЦС з відповідною заявою та отримання відповідної відмови, що є підставою для звернення до суду з заявою про встановлення факту смерті.

Доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та не спростовують висновків апеляційного суду.

Так, відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398- VI).

Відповідно до ст. 9 Закону № 2398-VI державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з частиною 1 ст. 12 Закону № 2398- VI внесення відомостей, зокрема, про смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.

Порядок та умови державної реєстрації смерті визначені в статті 17 Закону № 2398- VI, а саме:

1. Державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

2. Заява про державну реєстрацію смерті подається не пізніше трьох днів з дня настання смерті або виявлення трупа, а в разі якщо неможливо одержати документ закладу охорони здоров'я або судово-медичної установи, - не пізніше п'яти днів.

3. Державна реєстрація смерті за заявою, поданою у строки, визначені частиною другою цієї статті, та до закінчення одного року з дня настання смерті, проводиться за останнім місцем проживання померлого, за місцем настання смерті чи виявлення трупа або за місцем поховання.

4. Державна реєстрація смерті проводиться за місцем проживання заявника у разі: 1) якщо заява надійшла після закінчення одного року з дня настання смерті; 2) встановлення у судовому порядку факту смерті; 3) звернення для реєстрації смерті особи, оголошеної судом померлою.

5. У разі настання смерті в дорозі (у поїзді, на судні, в літаку тощо) державна реєстрація смерті може бути проведена в найближчому органі державної реєстрації актів цивільного стану.

6. Державна реєстрація смерті проводиться за заявою родичів померлого, представників органу опіки та піклування, працівників житлово-експлуатаційних організацій, адміністрації закладу охорони здоров'я, де настала смерть, та інших осіб.

7. Про державну реєстрацію смерті іноземця відділ державної реєстрації актів цивільного стану повідомляє Міністерство закордонних справ України.

8. Особи, які мають право або зобов'язані подавати заяву про визнання спадщини відумерлою, мають право на безоплатне одержання інформації з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію смерті громадян.

Наказом Міністерства юстиції України від 29 жовтня 2012 року № 1578/5, затверджений Порядок ведення обліку і звітності про використання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також їх зберігання (у подальшому «Порядок»).

Відповідно до п. 1.1. «Порядку» про факти державної реєстрації актів цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видаються свідоцтва, виготовлені за зразками та їх описами, затвердженими відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 1.2. «Порядку» використання бланків свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану (далі - бланки свідоцтв) інших зразків не допускається.

Підстави та порядок видачі та реєстрації свідоцтв про реєстрацію акта цивільного стану визначено в «Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (у подальшому «Інструкція» ).

Відповідно до п. 2.1.1. «Інструкції» відомості актових записів про народження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану, а також дипломатичними представництвами та консульськими установами України, підлягають обов'язковому внесенню до Реєстру.

Відповідно до п 2.1.7. «Інструкції» при державній реєстрації акта цивільного стану реєстратор видає свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану на підставі актового запису цивільного стану, складеного в електронному вигляді та на паперовому носії, у повній відповідності до нього.

Відповідно до п. 2.1.11. «Інструкції» у разі тимчасової відсутності доступу до Реєстру (через перебої в електропостачанні, електрозв'язку тощо), як виняток, допускається складання реєстратором актових записів цивільного стану без використання Реєстру з подальшим обов'язковим внесенням відомостей цих актових записів до Реєстру в день усунення причин, що перешкоджали доступу до Реєстру або не пізніше наступного робочого дня у разі усунення причин поза робочим часом відділу.

Відповідно до відповіді Державної реєстраційної служби України від 26 лютого 2015 року № 465/22-15-05, вбачається, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» та на виконання наказу наказом Міністерства юстиції України від 25 листопада 2014 року № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» відділи державної реєстрації актів цивільного стану Луганської області, що знаходились на тимчасово неконтрольованій території, у тому числі, Жовтневий відділ, переміщено на контрольовану територію (місто Сєверодонецьк, вул. Леніна, 32).

Начальника відділу ОСОБА_9 звільнено з займаної посади на підставі наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25 листопада 2014 року № 1115, у зв'язку з відмовою переміщення разом з цим відділом на контрольовану територію.

За інформацією реєстраційної служби Головного управління юстиції у Луганській області, яку переміщено до міста Сєвєродонецька Луганської області, нею контролювалась діяльність Жовтневого відділу до 01 серпня 2014 року. При цьому, при переміщенні вказаної реєстраційної служби, а також Жовтневого відділу не були вивезені бланки свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв'язку з відсутністю можливості. Відділи державної реєстрації актів цивільного стану Луганської області забезпечувалися у 2006 році бланками свідоцтв про смерть серії НОМЕР_1-НОМЕР_3. За інформацією реєстраційної служби Головного управління юстиції у Луганській області, за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян не виявлено актового запису про смерть ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Також апеляційним судом взято до уваги пояснення представника Генеральної прокуратури України про те, що надане ОСОБА_4 свідоцтво про смерть ОСОБА_7 не відповідає дійсності, оскільки відповідно до відповіді Міністерства юстиції України на запит Генеральної прокуратури України, за № 204160 було видане свідоцтво про смерть на ім'я ОСОБА_7 на підставі актового запису про смерть № 1272, складеного 01 липня 2009 року.

Відповідно до відповіді Міністерства юстиції України від 23 травня 2017 року № 19531/9646-0-26-17/19 за результатами перевірки за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян встановлено, що свідоцтво про смерть серія НОМЕР_2 видано Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Луганського міського управління юстиції на ОСОБА_10 на підставі актового запису про смерть № 1272, складеного 01 липня 2009 року цим відділом.

Таким чином, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що оскільки заявником не доведено, а матеріали справи не містять належних та допустимих доказів, які достовірно свідчать про смерть ОСОБА_7 в певний час і за певних обставин, заява ОСОБА_4 про встановлення смерті у спосіб обраний нею задоволенню не підлягає.

ОСОБА_4 не позбавлена права та можливості звернутися з відповідною заявою до суду з наданням належних доказів щодо смерті чоловіка або обрати інший спосіб захисту порушених або невизнаних прав чи інтересів.

З огляду на вищевикладене, доводи касаційної скарги не знайшли свого підтвердження та не дають підстав для висновку про порушення судом норм процесуального та матеріального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України суд касаційної інстанції при попередньому розгляді справи відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника ОСОБА_4 - ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Апеляційного суду Одеської області від 10 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Ю.Г. Іваненко О.В. Закропивний А.О. Леванчук