ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/1880/17
провадження № 2-о/753/134/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"31" березня 2017 р. Дарницький районний суд м. Києва в складі:

головуючого-судді ЛЕОНТЮК Л.К.

за участю секретаря ЯБЛОНСЬКОЇ І.К.

сторін :

позивача ОСОБА_2

представника заінтересованої особи КУЗЬМЕНКО Л.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали цивільної справи в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_2 зацікавлена особа Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення

встановив:

В провадженні Дарницького районного суду м. Києва з 30 січня 2017 року знаходиться цивільна справа в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_2 зацікавлена особа Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення - залучення ОСОБА_2 до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

В своїй заяві ОСОБА_2 просить встановити факт, що він у 1986 році приймав участь та виконував роботи і заходи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі не воєнізованого формування Цивільної оборони, а також зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації надати йому статус інваліда війни, оскільки він приймав участь та виконував роботи і заходи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі не воєнізованого формування Цивільної оборони .

В судовому засідання ОСОБА_2 заяву підтримав та просив суд її задовольнити в повному обсязі.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації, що діє на підставі довіреності № 01 - 14 / 08 від 03 січня 2017 року Кузьменко Любов Євгенівна заперечила проти задоволення даної заяви, та просила суд відмовити у її задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, допитавши в якості свідка ОСОБА_4, який вказав на факт, який не спростовується матеріалами справи та документами, що заявник є особою, яка постраждала внаслідок ЧАЕС ( категорія 1) та є інвалідом другої групи з 09.03. 2011 року по захворюванню пов"язану з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та в квітні 1986 року згідно наказу КАТП 09125 для виконання спецзавдання були направлені на об"єкт Чорнобиля 26 квітня 1986 року для вивозу населення і він вже отримав посвідчення , яке прирівнюється до статусу інваліда війни, дослідивши матеріали справи у їх сукупності , приходить до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

За змістом ст. 2 КАС України вбачається, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь - які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 1 ч. 2 цієї ж статті визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Частиною 4 ст. 105 КАС України передбачено, що адміністративний позов може містити вимоги про: …2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; ….

Отже вимоги фізичних осіб щодо зобов'язання суб'єкта суб'єкта владних повноважень прийняти певні рішення, чи вчинити певні дії, мають розглядатись в порядку КАС України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що дана справа в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_2 про встановлення факту та зобов'язаня Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації надати йому статус інваліда війни не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, та вважає за необхідне закрити провадження в даній справі у вказаній частині вимог.

Крім того, відповідно до положень ст. 256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту: 1 ) родинних відносин між фізичними особами; 2 ) перебування фізичної особи на утриманні; 3 ) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню; 4 ) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5 ) проживання однією сім'єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6 ) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім'я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з ім'ям, по батькові, прізвищем, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7 ) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8 ) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9 ) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру ( ч. 1 ). У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення ( ч. 2 ).

Згідно з рекомендаціями, наданими у п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 5 ( зі змінами, внесеними постановою Пленуму від 25 травня 1998 року ) " Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення", відповідно до Закону від 28 лютого 1991 року N 796 - XII " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " і затвердженого на підставі цього Закону постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 1992 року N 501 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС може видаватися на підставі рішення суду про встановлення факту безпосередньої участі в будь - яких роботах за певний період ( визначений законодавством ), пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження, у тому числі в проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також у роботах на діючих пунктах санітарної обробки людей і дезактивації техніки. Інші питання щодо визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, вирішуються на підставі відповідних документів, а спірні питання - комісіями при виконкомах Київської і Житомирської обласних Рад народних депутатів і при Міністерстві у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто справи про встановлення фактів участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також статусу ліквідатора не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Дана позиція також підтверджується Аналізом судової практики Верховного Суду України, що був викладений в Листі ВСУ від 01 січня 2012 року, щодо судової практики розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне, де зазначено, що оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Тому справи про встановлення фактів участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також статусу ліквідатора не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства.

Також не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо: 1 ) трудового стажу ( для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг ); 2 ) причин та ступеня втрати працездатності; 3 ) групи інвалідності та часу її настання; 4 ) проходження дійсної військової служби; 5 ) участі у бойових діях, перебування на фронті, у партизанських загонах; 6 ) одержання поранення, контузії в боях при захисті України, СРСР чи при виконанні інших обов'язків військової служби; … 16 ) про встановлення належності до ветеранів та інвалідів війни;… .

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч.2 ст. 122 ЦПК, а коли справу вже відкрито - закриває провадження в ній.

За таких обставин провадження в даній справі в частині встановлення факту, що ОСОБА_2 приймав участь та виконував роботи і заходи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі не воєнізованого формування Цивільної оборони у період у 1986 році , також підлягає закриттю, оскільки такий факт має встановлюватись в позасудовому порядку.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 256, 293, 294 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в цивільній справі в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_2 зацікавлена особа Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення, закрити.

Копію ухвали вручити сторонам в залі судового засідання під розписку.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Дарницький районний суд м. Києва протягом п'яти днів з дня її проголошення.

СУДДЯ Л.К. ЛЕОНТЮК