АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 2/2218/6248/11
Провадження № 22-ц/792/576/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Спірідонової Т.В.,

суддів - Ярмолюка О.І., Янчук Т.О.

секретар - Кошельник В.М.

за участю: представника апелянта - ОСОБА_1,

заявників - ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 лютого 2017 року у справі за скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб та державного виконавця державної виконавчої служби, на дії державного виконавця та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

встановила:

В липні 2016 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду зі скаргою та просили визнати бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Касянюка P.M., начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Цегелі В.В., головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року (справа №2/2218/1508/2012); скасувати постанови головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м. Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень від 06.07.2016 року про зобов'язання ОСОБА_7 за власний рахунок усунути перешкоди у користуванні частиною конструктивних елементів будинку та прибудинковою територією загального користування, які знаходяться на місці побудови ОСОБА_7 окремого входу в належне йому нежитлове підвальне приміщення та влаштуванні конструкції навісу над цим входом шляхом знесення побудованого окремого входу та конструкції навісу з приведенням ніш світлових вікон та зовнішнього вигляду фасаду будинку до проектного, усунути перешкоди в користуванні підвальним приміщенням, шляхом зняття замків з дверей при вході в підвальне _____________________________________________________________________________________

Головуючий у першій інстанції - Карплюк О.І.

Доповідач - Спірідонова Т.В. Категорія: ухвала

приміщення; зобов'язати головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. вжити заходів щодо виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 липня 2012 року (справа №2/2218/1508/2012).

В обґрунтування вимог заявники ОСОБА_2, ОСОБА_3 зазначили, що на виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року видано виконавчі листи про зобов'язання ОСОБА_7 за власний рахунок усунути перешкоди у користуванні частиною конструктивних елементів будинку та прибудинковою територією загального користування, які знаходяться на місці побудови ОСОБА_7 окремого входу в належне йому нежитлове приміщення та влаштуванні конструкції навісу над цим входом шляхом знесення побудованого окремого входу та конструкції навісу з приведенням ніш світлових вікон та зовнішнього вигляду фасаду будинку до проектного, усунути перешкоди в користуванні підвальним приміщенням шляхом зняття замків з дверей при вході в підвальне приміщення. Постановами головного державного виконавця Першого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. виконавчі провадження з виконання виконавчих листів №2/2218/1508/2012, виданого 18.03.2013 року, №2/2218/1508/2012, виданого 01.04.2013 року, закінчені. Вважають, що постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2016 року є незаконними. Посилаються на те, що конструкцію навісу над побудованим входом було демонтовано і ніши світлових вікон перероблені, однак державний виконавець безпідставно вирішив, що усунуто перешкоди також у користуванні частиною конструктивних елементів будинку та усунуто перешкоди у користуванні підвальним приміщенням. Часткове виконання судового рішення не є підставою для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження. Бездіяльністю державного виконавця та посадових осіб державної виконавчої служби було порушено права заявників як сторони виконавчого провадження.

В липні 2016 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулися до суду зі скаргою та просили визнати бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Касянюка P.M., начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Цегелі В.В., головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року (справа №2/2218/1508/2012); скасувати постанови головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень від 06.07.2016 року про зобов'язання ОСОБА_7 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1; зобов'язати головного державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. вжити заходів щодо виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 липня 2012 року (справа №2/2218/1508/2012).

В обґрунтування вимог заявники ОСОБА_2, ОСОБА_3 зазначили, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 09 липня 2012 року задоволено позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9 та зобов'язано ОСОБА_7 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку по АДРЕСА_1. На виконання зазначеного рішення видано виконавчі листи. Постановами головного державного виконавця Першого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. виконавчі провадження з примусового виконання виконавчих листів №2/2218/1508/2012, виданого 18.03.2013 року,

№2/2218/1508/2012, виданого 01.04.2013 року, закінчені. Вважають, що постанови про закінчення виконавчого провадження від 06.07.2016 року є незаконними, оскільки у стягувачів відсутній безперешкодний доступ до комунікацій будинку. Головний державний виконавець не організував виконання рішення суду відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Крім того, бездіяльністю державного виконавця та посадових осіб державної виконавчої служби було порушено права заявників як сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 29 липня 2016 року зазначені скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 об'єднано в одне провадження.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 лютого 2017 року скаргу задоволено частково. Скасовано постанови про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 липня 2012 року та визнано бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Касянюка Р.М., начальника Першого відділу ДВС м. Хмельницького Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Цегелі В.В. та державного виконавця цього ж відділу Жиловського Т.Я. щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 липня 2012 року. В решті вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Перший відділ ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області просить скасувати ухвалу суду і постановити нову, якою відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права. Представник апелянта зазначає, що у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду державним виконавцем відповідно до п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про закінчення виконавчих проваджень. Заявниками не надано належних доказів на спростування фактичного виконання рішення суду, не здобуто таких доказів і судом, а тому ухвала постановлена на припущеннях ОСОБА_2 та ОСОБА_3 Звертає увагу, що судом зроблено необґрунтований висновок щодо неналежного контролю з боку керівництва управління ДВС Хмельницької області за ходом виконання виконавчих проваджень.

Представник апелянта - Першого відділу ДВС м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій областіОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримала.

Апелянти ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вважають, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Боржник ОСОБА_7 повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився.

Заслухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.312 ЦПК України розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд змінює або скасовує ухвалу суду першої інстанції і постановляє ухвалу з цього питання, якщо воно було вирішено судом першої інстанції з порушенням норм процесуального права або при правильному вирішенні було помилково сформульовано суть процесуальної дії чи підстави її застосування.

З ухвали суду першої інстанції не зрозуміло, постанови в яких виконавчих провадженнях скасовано.

Встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року, залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.01.2013 року, задоволено позов ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9 та зобов'язано ОСОБА_7 за власний рахунок усунути перешкоди в користуванні частиною конструктивних елементів будинку та прибудинковою територією загального користування, які знаходяться на місці побудови відповідачем окремого входу в належне йому нежитлове підвальне приміщення

та облаштування конструкції навісу над цим входом, шляхом знесення окремого входу та конструкції навісу з приведенням ніш світлових вікон та зовнішнього вигляду фасаду будинку до проектного, усунути перешкоди в користуванні підвальним приміщенням шляхом зняття замків з дверей при вході в підвальне приміщення, зобов'язано ОСОБА_7 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1.

На виконання вказаного рішення судом було видано виконавчі листи за №2/2218/1508 від 01.04.2013р., №2/2218/1508 від 18.03.2013р.

Постановами державного виконавця від 06.07.2016 року виконавчі провадження (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.) по примусовому виконанню вищевказаного рішення суду були закінчені в зв'язку з виконанням рішення суду.

Як вбачається з акту державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Жиловського Т.Я. від 23.06.2016 року будівельною організацією демонтовано конструкцію навісу, окремий вхід в нежитлове приміщення, належне ОСОБА_7, заблоковано та знесено конструктивні елементи його використання, ніши світлових вікон та зовнішній вигляд фасаду будинку приведено до проектного згідно рішення суду, що відповідає проектному вигляду будинку згідно з фотокартками, які долучені стягувачами до виконавчих документів. Рішення не виконано в повному обсязі у зв'язку із нечітким зазначенням дверей, з яких при вході в підвальне приміщення мають бути зняті замки. Виконавчі дії перенесено на іншу дату.

Актом державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Жиловського Т.Я. від 06.07.2016 року зафіксовано, що виявлені замки при вході в підвальне приміщення було демонтовано шляхом зламу, що забезпечило доступ мешканцям будинку до інженерних (комунікаційних) мереж в будинку АДРЕСА_1.

Разом з тим, з долучених ОСОБА_2 фотокарток вбачається, що при виконанні виконавчих листів (ВП №40308344, ВП №40356829) вікна не були приведені до проектного вигляду, двері в підвальне приміщення не демонтовано.

Крім того, стягувачі не мають вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1.

Дані обставини не заперечуються представником апелянта.

Пунктом 8 частини 1 статті 49 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Оскільки рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року не виконано в повному обсязі, постанови про закінчення виконавчого провадження (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.) підлягають скасуванню.

Згідно з ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачений цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець не вжив всіх, передбачених законом, заходів щодо виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 9 липня 2012 року (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.), а тому бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. слід визнати неправомірною та зобов'язати державного виконавця виконати рішення Хмельницького міськрайонного суду від 09 липня 2012 року.

Положеннями ч.ч.1-5 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що контроль за

своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, визнати недійсним складений державним виконавцем акт, зобов'язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених частинами другою і третьою цієї статті.

Постанови, зазначені в частинах другій-четвертій цієї статті, можуть бути оскаржені в десятиденний строк з дня їх винесення у порядку, встановленому цим Законом.

Постановою начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Касянюка Р.М. утворено при Першому міському відділі ДВС м.Хмельницький виконавчу групу для виконання зведеного виконавчого провадження щодо виконання рішень зобов'язального характеру, за якими боржником виступає ОСОБА_7

Разом з тим, колегія суддів виходить з того, що рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року виконується тривалий період часу, що свідчить про бездіяльність та відсутність належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою його виконання з боку начальника управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Касянюка Р.М. та начальника Першого відділу ДВС м.Хмельницький Цегелі В.В.

Керуючись ст.ст. 307, 312, 314, 315, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області задовольнити частково.

Ухвалу Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 07 лютого 2017 року скасувати та постановити нову.

Скасувати постанови державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень (ВП №40308344, ВП №40356829) від 06.07.2016 року з виконання виконавчих листів, виданих Хмельницьким міськрайонним судом, про зобов'язання ОСОБА_7 за власний рахунок усунути перешкоди у користуванні частиною конструктивних елементів будинку та прибудинковою територією загального користування, які знаходяться на місці побудови ОСОБА_7 окремого входу в належне йому нежитлове підвальне приміщення та влаштуванні конструкції навісу над цим входом шляхом знесення окремого входу та конструкції навісу з приведенням ніш світлових вікон та зовнішнього вигляду фасаду

будинку до проектного, усунути перешкоди в користуванні підвальним приміщенням шляхом зняття замків з дверей при вході в підвальне приміщення.

Скасувати постанови державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я. про закінчення виконавчих проваджень (ВП №39176849, ВП №40742696) від 06.07.2016 року з виконання виконавчих листів, виданих Хмельницьким міськрайонним судом, про зобов'язання ОСОБА_7 надати вільний, безперешкодний доступ до інженерних мереж (комунікацій) будинку АДРЕСА_1.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Жиловського Т.Я., що виразилась у невиконанні рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.).

Зобов'язати державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області виконати рішення суду від 09 липня 2012 року (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.) відповідно до закону.

Визнати неправомірною бездіяльність заступника начальника Головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника управління державної виконавчої служби Касянюка P.M., начальника Першого відділу державної виконавчої служби м.Хмельницький Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Цегелі В.В., щодо нездійснення належного контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання державним виконавцем рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 9 липня 2012 року (ВП №40308344, ВП №39176849- стягувач ОСОБА_2 та ВП №40356829, ВП №40742696- стягувач ОСОБА_3.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча /підпис/ Т.В.Спірідонова

Судді: /підпис/ О.І. Ярмолюк

/підпис/ Т.О. Янчук

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду Т.В. Спірідонова