Справа № 2-4401/10
Провадження № 6/487/30/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.03.2017 року

Заводський районний суд м.Миколаєва у складі головуючого судді Павлової Ж.П., секретаря Табунщик К.С., представника Заводського відділу ДВС міста ОСОБА_1 ОСОБА_2, заінтересованих осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

08.02.2017 року Заводський відділ ДВС міста ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

В заяві державний виконавець вказав,що 24.03.2011року державним виконавцем Заводського ВДВС ММУЮ відкрито виконавче провадження №25311152 з виконання виконавчого листа по справі №2-4401, виданого 15.03.2011 року Заводським районним судом м.Миколаєва про зобов*язання ОСОБА_4 Кенул ОСОБА_5 знести за власний рахунок самочинно збудоване нерухоме майно по вул. Будьонного, 10/1 в м.Миколаєві, а саме стіни по осі 1-2-3, між осями А-Б-В, стіну по осі Б, між осями 2-3,стіну по осі В, між осями 1-2, фундамент по осі А, між осями 1-3, фундамент осі Б-В, між осями 1-2-3, фундамент по осі 1, між осями А-В, фундамент по осі 2-3, між осями А-Б-В, згідно висновку науково-дослідного центру "Будівельних конструкцій" від 28.10.2010 року з покладанням витрат, пов*язаних зі знесенням на ОСОБА_4 Кенул ОСОБА_5 кизи.

На протязі тривалого часу рішення суду не виконано. Посилаючись на те , що наявні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду ,а саме самостійно ОСОБА_4 не виконує рішення суду, про що складені численні акти ,державний виконавець просив змінити спосіб та порядок його виконання, а саме вказати в ухвалі суду про можливість вчинення дій державним виконавцем по знесення самочинно побудованого нерухомого майна без участі ОСОБА_4.

Вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

В силу ст. 373 ЦПК України та ч.1 ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), за заявою державного виконавця або за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ, у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Обставинами, що утруднюють виконання рішення суду, можуть бути тільки ті обставини, які існують насправді і які безпосередньо не дозволяють виконати судове рішення в обсязі, в строки та в порядку, визначених у ньому.

Державний виконавець відповідно до приписів ч.2 та ч.3 ст. 11 Закону № 606-XIV здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

При цьому строки здійснення виконавчого провадження визначаються відповідно до вимог ст.. 30 Закону № 606-XIV

Зокрема, державний виконавець проводить виконавчі дії до завершення виконавчого провадження, а саме закінчення виконавчого провадження, згідно зі ст.49 цього Закону;

повернення виконавчого документа стягувачу - згідно зі ст. 47 цього Закону;

повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу, який його видав - згідно зі ст. 48 цього Закону.

Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дні винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право:

проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону;

з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну;

безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникові, проводити їх огляд;

звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання рішення;

залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб ;

накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом;

вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження;

у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням;

у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача;

здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Під час здійснення виконавчого провадження державний виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень та інших процесуальних документів у випадках передбачених Законом та іншими нормативними актами ( п. 1.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень)

Отже, завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом, тому перевірка вчинення таких дій державним виконавцем є фактично перевіркою дотримання положення ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду й належного виконання рішення суду.

Так, державний виконавець просить змінити порядок виконання рішення, надавши можливість виконати рішення у відсутність боржника. Між тим, можливість виконання рішення у відсутності боржника визначено в ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає загальні умови виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. За змістом вказаної норми, питання можливості виконання рішення без участі боржника пов'язана з діями державного виконавця.

Так, згідно з частинами 2, 3 вказаної статті, якщо рішення (про вчинення певною особою особисто певних дій) не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом, та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно накладається штраф у порядку, встановленому ст. 89 цього Закону.

У разі якщо виконати рішення без участі боржника неможливо , державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу, що його видав.

Невиконання боржником обов'язку щодо знесення забудов самим боржником не є перешкодою для виконання рішення в порядку примусового виконання державним виконавцем без участі боржника.

Державний виконавець наділений повноваженнями щодо входження до приміщень боржника, їх огляду та з'ясування відповідних параметрів будівельних елементів, визначення переліку та порядку проведення будівельно-демонтажних робіт їх вартості, визначення обсягу витрат на організацію виконавчого провадження.

Для здійснення цих дій він вправі залучати відповідних спеціалістів та суб'єктів господарювання. Кошти виконавчого провадження, які відповідно до приписів ст. 41 Закону № 606-XIV мають бути у розпорядженні державного виконавця, регламентовані пунктами 3.13, 3.13.1-3.14 Інструкції та Порядку використання коштів виконавчого провадження (затв. постановою Кабінету Міністрів України № 554 від 29 квітня 2004 року) порядок їх накопичення, використання та відшкодування, дозволяють відповідно до закону забезпечити виконання вищенаведених заходів з примусового виконання судового рішення.

Отже дії із знесення самочинної прибудови можуть бути виконані за обставинами справи і без участі боржника, державний виконавець має для цього достатній обсяг повноважень, але не вжив достатніх заходів для організації виконання рішення без участі боржника. Таким чином судом встановлено, що державний виконавець не здійснив у повному обсязі дій з примусового виконання рішення та не здійснив організацію примусового виконання рішення самостійно без участі боржника.

Отже дії із знесення забудов можуть бути виконані за обставинами справи і без участі боржника, державний виконавець має для цього достатній обсяг повноважень, але не вжив достатніх заходів для організації виконання рішення без участі боржника.

Таким чином суд виходить із того, що на даний час не має підстав для зміни порядку виконання рішення суду, оскільки для примусового виконання рішення суду не вичерпано всіх заходів, передбачених ЦПК України та Законом України «Про виконавче провадження». Тому вказана заява державного виконавця є передчасною,і на даний час підстав для її задоволення суд не має, тому відмовляє у задоволенні заяви

Керуючись ст. 373 ЦПК України суд

У Х В А Л И В

В задоволенні заяви державного виконавця Заводського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у Миколаївській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Заводский районнмий суд м.Миколаєва в 5 денний строк з дня її отримання.

Суддя Павлова Ж.П.