Номер провадження 2/331/1420/2017
20.11.2017 р. м. Запоріжжя
Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:
головуючого судді Світлицької В.М.
за участю секретаря Богач О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення ОСОБА_1 міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_2, третя особа Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,
УПСЗН ЗМР по Олександрівському району звернулось до суду із позовом до ОСОБА_2, третя особа Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В обґрунтування позовних вимог вказано, що в ході перевірки УПСЗН ЗМР по Олександрівському району Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області виявлено, що ОСОБА_2 зайво нараховано та сплачено управлінням щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 (із змінами). Надміру виплачені кошти розраховано за період з 01.08.2015 по 30.11.2015 у сумі 1267,07 грн. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів ОСОБА_2 08.11.2016 р. та 03.08.2017 р. управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживання про повернення грошової допомоги у сумі 1267,07 грн. До теперішнього часу сума у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. Згідно бази внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_2 знятий з обліку, як внутрішньо переміщена особа в УПСЗН ОСОБА_1 міської ради по Олександрівському району з 08.10.2015 (причина зняття: вибув в інший район). За даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб станом на 19.08.2017 відсутні відомості щодо обліку ОСОБА_2, як внутрішньо переміщеної особи, в інших районах на підконтрольній території України. Посилаючись на зазначені обставини, просить суд стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1267,07 грн. та судові витрати.
В судове засідання представник позивача не зявилася, надала суду заяву в якій просить розглядати справу без її присутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні, проти винесення заочного рішення не заперечує. За клопотанням представника позивача, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, заперечень не надав.
Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав суду письмові пояснення, у яких зазначив, що УПСЗН ЗМР по Олександрівському району зайво нараховано та сплачено допомогу ВПО як працездатному, ОСОБА_2 за час, коли термін його навчання закінчився, за рахунок коштів загального фонду державного бюджету щомісячну адресну допомогу. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, розглядати справу за без їх участі.
Відповідно до ст. 157 ЦПК України суд розглядає справи протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, зобовязані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, не зявилися в судове засідання без поважних причин.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до рішення УПСЗН ЗМР по Жовтневому району про призначення допомоги переміщеним особами на проживання від 28.11.2014 р., за заявою ОСОБА_2 від 27.11.2014 р., останньому призначено допомогу переміщеним особам на проживання, на період з 27.11.2014 р. по 26.05.2015 р. у сумі 442,00 грн., щомісячно за фактичним місцем проживання м. Запоріжжя, пр. Леніна, буд. 117 А, кв. 604.
Згідно з п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.
Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).
У заяві особи, що звертається до управління зазначаються відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги згідно із цим пунктом постанови.
Згідно з п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб усіх членів сімї.
Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для осіб з інвалідністю I групи та дітей з інвалідністю - 130 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю II групи - 115 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для осіб з інвалідністю III групи - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї).
Згідно з актом від 08.09.2016 № 04-21/4, ревізією Державної фінансової інспекції в Запорізькій області, ревізією правомірності призначення допомоги, в т.ч. правильності призначення розмірів грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, які зараховані на навчання до вищих навчальних закладів за заочною та дистанційною формою навчання, проведеною шляхом звіряння даних особових справ одержувачів грошової допомоги з доданими до них заявами щодо призначення грошової допомоги, заявами про відсутність змін, рішень про призначення грошової допомоги, розпорядженнями на перерахунок/припинення допомоги на проживання, з даними, отриманими від 9 навчальних закладів, встановлено виплату допомоги ВПО трьом студентам навчальних закладів (ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_4В.) в періодах, які виходять за межі їх строків навчання.
Пунктом 3 Порядку № 505 визначено, що якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сімї або інформацією, поданою компетентним органом.
Згідно з абз.1 п. 7 Порядку № 505, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.
Відповідно до п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.
Згідно з п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.
Відповідно до п. 15 Порядку № 505 контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів, виділених для виплати грошової допомоги, здійснюється в установленому законодавством порядку.
ОСОБА_1 національного технічного університету від 06.09.2016 р. за № 34-113/2632, УПСЗН по Олександрівському району ЗМР повідомлено про терміни навчання ОСОБА_2, на підставі якого рішенням управління від 09.09.2016 р. ОСОБА_2 перераховано допомогу переміщеним особам на проживання в межах терміну призначення.
Згідно з довідкою УПСЗН ЗМР по Олександрівському району від 25.10.2016 року щодо переплати допомоги ОСОБА_2 за період з 01.08.2015 р. по 30.11.2015 р. зайво нараховано та виплачено суму у розмірі 1267,07 грн.
08.11.2017 року ОСОБА_2 було направлено повідомлення за № 03-02/3273 за адресою фактичного проживання про повернення грошової допомоги у сумі 1267,07 грн. до 10 грудня 2016 року та 03.08.2017 року направлено повторне повідомлення за № 03-02/2848 за фактичною адресою проживання про повернення грошової допомоги у сумі 1267,07 грн. до 11 серпня 2017 року.
Однак, на момент звернення позивача до суду зазначені кошти відповідачем добровільно не повернуті, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління.
Відповідно до п. 11 Порядку № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.
Згідно з ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 неправомірно отримав допомогу у сумі 1267,07 грн. та в добровільному порядку не повернув зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.
Згідно з ч.3 ст. 88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
За таких обставин, з відповідача також підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 1 600, 00 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10, 11, 59, 60, 88, 208, 209, 212, 214-215, 224 226, 292, 294 ЦПК України, п. 11, 15 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, суд, -
Стягнути з ОСОБА_2 в дохід держави судовій збір у розмірі 1600,00 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя: В.М. Світлицька