Справа № 369/8733/16-ц
Провадження № 2/369/524/17
РІШЕННЯ

Іменем України

07.02.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі головуючої судді Ковальчук Л.М., при секретарі Завойській В.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Білогородська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання дій незаконними та зобовязання укласти договір про приєднання до електричних мереж,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ПАТ «Київобленерго» про визнання дій незаконними та зобовязання укласти договір про приєднання до електричних мереж.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є власником земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, вул. Плодинська, 26, на якій він вирішив побудувати житловий будинок.

25 березня 2016 року для можливості електрифікації земельної ділянки він звернувся до ПАТ «Київобленерго». Однак, йому було відмовлено в укладенні договору про приєднання електроустановок до електричних мереж та отримання технічних умов через відсутність поблизу електричних мереж ПАТ «Київобленерго».

ПАТ «Київобленерго» є електропостачальною організацією та електропередавальною організацією, яка отримала ліцензії на право здійснення господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевим (локальними) електричними мережами та з постачання електричної енергії за регульованим тарифом на території Київської області.

Позивач вважав, що ПАТ «Київобленерго», відмовляючи у приєднанні електроустановок до електричних мереж, вказав, що земельна ділянка, на якій необхідно здійснити електрифікацію, відноситься до комплексної забудови, однак, дане твердження є неправильним, оскільки жодних посилань на документи чи рішення Білогородської сільської ради з приводу комплексної забудови не надано.

Відповідь, яку надав ПАТ «Київобленерго» про відмову в приєднанні електроустановок до електричних мереж, не відповідає дійсності, оскільки електромережі ПАТ «Київобленерго» знаходяться в 70-80 метрах від земельної ділянки заявника і тому електрифікація земельної ділянки можлива.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просив визнати дії ПАТ «Київобленерго» (відмову в укладені договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання) незаконними; визнати укладеним між ним та ПАТ «Київобленерго» договір про приєднання до електричних мереж.

В подальшому на підставі вимог ст. 31 ЦПК України позивач ОСОБА_1 подав заяву про зміну позовних вимог, в якій просив визнати незаконною відмову ПАТ «Київобленерго» в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання; зобовязати ПАТ «Київобленерго» укласти договір про приєднання до електричних мереж та видати технічні умови на приєднання до мереж (обєктів) електроенергетики (стандартне приєднання).

У судовому засіданні 09 грудня 2016 року судом до участі в справі було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Білогородську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представники позов підтримали та просили його задовольнити.

У судовому засіданні представник ПАТ «Київобленерго» позов не визнав та заперечував проти його задоволення.

У судове засідання представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району, не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Згідно вимог ст. 3 Цивільного кодексу України передбачено, що загальними засадами цивільного судочинства є: 1) неприпустимість свавільного втручання у сферу особистого життя людини; 2) неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; 3) свобода договору; 4) свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом; 5) судовий захист цивільного права та інтересу; 6) справедливість, добросовісність та розумність.

Згідно вимог ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За правилами ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

У відповідності до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов»язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до вимог ст. 55 Конституції України кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Судом встановлено, що на підставі Договору дарування від 14 березня 2015 року, посвідчений державним нотаріусом Першої Київської обласної державної нотаріальної контори ОСОБА_2, реєстровий номер 341, ОСОБА_1 на праві власності належить ? частина земельної ділянки площею 0,0752 га, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Білогородка, масив «Плодини», кадастровий номер :01:002:0101, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку.

Згідно рішення виконавчого комітету Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 21/3 від 24 лютого 2016 року присвоєно поштову адресу земельній ділянці площею 0,0752 га, кадастровий номер :01:002:0101, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, а саме с. Білогородка, вул. Плодинська, 26, Києво-Святошинський район, Київська область.

На вказаній земельній ділянці позивач ОСОБА_1 розпочав будівництво жилого будинку, що підтверджується долученим до матеріалів справи повідомленням про початок виконання будівельних робіт від 02.08.2016 року, та будівельним паспортом за № 538 на земельну ділянку під будівництво індивідуального житлового будинку, який розташований в с. Білогородка по вул. Плодинська, 26.

25 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до ПАТ «Київобленерго» із заявою типового зразка за вх. № 0452 від 25 березня 2016 року про приєднання електроустановки фізичної особи (населення) певної потужності, а саме житлового будинку, який розташований в с. Білогородка по вул. Плодинська, 26. Вказана заява була прийнята ПАТ «Київобленерго» 25 березня 2016 року, про що свідчить відмітка ПАТ «Київобленерго» про прийняття даної заяви.

На звернення ОСОБА_1 за № 0452 від 25 березня 2016 року щодо видачі технічних умов на приєднання електроустановок житлового будинку в с. Білогородка відповідач ПАТ «Київобленерго» надав відповідь про те, що на вул. Плодинська, 26 в с. Білогородка, Києво-Святошинський район, Київська область, відсутні електричні мережі, які належать товариству. Це дає підстави вважати, що вул. Плодинська відноситься до категорії територій, що підлягають комплексній забудові. Також в даному листі відповідач ПАТ «Київобленерго» повідомив, що приєднання належних електроустановок по вул. Плодинська, 26 в с. Білогородка буде можливим після здійснення товариством електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, відповідно до звернення виконавчого органу місцевої ради або генерального підрядника, якому делеговані відповідні права, у встановленому законодавством порядку.

Згідно п. 1.2. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж термін «стандартне приєднання» визначається як приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності обєкта замовника: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно, третій ступінь від 50 кВт до 160 кВт включно.

Згідно п. 1.3. Правил електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих правил.

Згідно положень п. 1.6 Правил приєднання електроустановок замовника на території, що підлягає комплексній забудові (мікрорайон/квартал, вулиця), здійснюється відповідно до умов цих правил після виконання електропередавальною організацією, яка здійснює на цій території ліцензовану діяльність, електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, згідно з планами забудови відповідної території.

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати субєкт, уповноважений згідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

На запит позивача ОСОБА_1 Білогородською сільською радою була надана відповідь від 05 жовтня 2016 року за № К-1100 про те, що земельна ділянка, яка розташована за адресою: с. Білогородка, вул. Плодинська, 26, відноситься до земель індивідуальної житлової забудови, детальний план щодо комплексної житлової забудови Білогородською сільською радою не розроблявся. Також було повідомлено, що на приблизній відстані 160 метрів від вказаної ділянки розташований ТП-299, який належить ПАТ «Київобленерго».

Згідно наявної в матеріалах справи довідки за № 527 від 08 листопада 2016 року, яка видана виконавчим комітетом Білогородської сільської ради вбачається, що відстань від межі його земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0101, яка розташована за адресою: с. Білогородка, вул. Плодинська, 26, Києво-Святошинського району, Київської області, до існуючої електроопори № 77, Л-2 від ТП-299, яка належить ПАТ «Київобленерго», складає 131 метр.

Відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників до електричних мереж, регулюються Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ) № 32 від 17 січня 2013 року.

Функції замовника електрифікації території, що підлягає комплексній забудові, може виконувати субєкт, уповноважений згідно положень Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 18 Закону України «Про електроенергетику» проектування та будівництво (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення) обєктів електроенергетики здійснюються відповідно до законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Як вбачається з матеріалів справи, та як підтвердив у судовому засіданні представник відповідача, ПАТ «Київобленерго» відмовив позивачу ОСОБА_1 у приєднанні електроустановок житлового будинку, який розташований в с. Білогородка по вул. Плодинська, 26, у звязку з тим, що вказана забудова відноситься до комплексної забудови, оскільки на вул. Плодинська, 26 в с. Білогородка, Києво-Святошинський район, Київська область, відсутні електричні мережі, які належать ПАТ «Київобленерго».

Однак, суд вважає, що відмова відповідача ПАТ «Київобленерго» про приєднання електроустановок до електричних мереж на земельній ділянці, яка розташована в с. Білогородка по вул. Плодинська, 26, з вказаних вище підстав, є незаконною з наступних підстав.

Відповідно до п. 1.1. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, цими правилами регулюються відносини, які виникають під час приєднання новозбудованих, реконструйованих чи технічно переоснащених електроустановок замовників (крім когенераційних установок) до електричних мереж.

Згідно абзацу 2 п. 17.1. «Правил приєднання електроустановок до електричних мереж» для визначення типу приєднання (стандартне приєднання або приєднання, яке не є стандартним) за точку забезпечення потужності приймається найближча точка в існуючих (діючих) електричних мережах (кабельна ліня, повітряна лінія або трансформаторна підстанція) електропередавальної організації ступеня напруги, що відповідає ступеню напруги в точці приєднання.

Відповідно до п. 1.2. Правил приєднання електроустановок до електричних мереж термін «стандартне приєднання» визначається як приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенем потужності обєкта замовника: перший ступінь до 16 кВт включно; другий ступінь від 16 кВт до 50 кВт включно, третій ступінь від 50 кВт до 160 кВт включно.

Оскільки в матеріалах справи міститься довідка виконавчого комітету Білогородської сільської ради № 527 від 08 листопада 2016 року, в якій вказано, що відстань від межі його земельної ділянки по вул. Плодинська, 26 в с. Білогородка до існуючої електроопори № 77, Л-2 від ТП-299, яка належить ПАТ «Київобленерго», складає 131 метр, що дозволяє приєднання земельної ділянки до електричної мережі за стандартним типом приєднання, тому суд дійшов висновку про неправомірну відмову ПАТ «Київобленерго» в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 33 Закону України «Про містобудівну діяльність» рішення про організацію комплексної забудови території у визначених межах та рішення про розміщення об»єктів будівництва на території населених пунктів та за їх межами під час комплексної забудови території приймає виконавчий орган сільської, селищної, міської ради, районна державна адміністрація відповідно до їх повноважень у порядку, передбаченому цим Законом.

Доказів про те, що земельна ділянка позивача відноситься до комплексної забудови, відповідач суду не надав.

Щодо заявленої позивачем вимоги про зобовязання ПАТ «Київобленерго» укласти договір про приєднання до електричних мереж та видачу технічних умов на приєднання до мереж (обєктів) електроенергетики (стандартне приєднання), то суд відмовляє у її задоволенні, виходячи з наступного.

Загальний порядок укладення, зміни і розірвання договору регулюється главою 53 ЦК України.

Згідно вимог ст. 641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір повинна містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов»язаною у разі її прийняття.

Відповідно до вимог ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договорі, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Свобода договору означає право громадян або юридичних осіб та інших суб»єктів цивільного права вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Також принцип свободи договору полягає в можливості особи вільно обирати контрагента.

Відповідно до п. 1.3 Правил приєднання електроустановок до електричних мереж послуга з приєднання надається на підставі договору про приєднання, що укладається за типовою формою. Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності та пред'являє паспортний документ. До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об'єктом або, за відсутності об'єкта, право власності чи користування земельною ділянкою; копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

Пунктом 1.7.1. Правил передбачено, що на підставі заяви замовника про приєднання електроустановки певної потужності та викопіювання із ситуаційного плану протягом двох робочих днів електропередавальна організація визначає точки забезпечення потужності з наданням замовнику технічного обґрунтування (у вигляді розрахунків, схем), виходячи зі структури мереж та навантаження у зоні можливого приєднання. У разі незгоди із запропонованими електропередавальною організацією точками забезпечення потужності замовник на підставі техніко-економічного обґрунтування може запропонувати інші варіанти можливого приєднання. При цьому вихідні дані для розробки техніко-економічного обґрунтування надаються протягом 5 робочих днів електропередавальною організацією безоплатно.

Судом встановлено, що 25 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з відповідною заявою типового зразка щодо видачі йому технічних умов на приєднання електроустановок житлового будинку в с. Білогородка по вул. Плодинська, 26.

Як вбачається з заяви ОСОБА_1 від 25 березня 2016 року за вх. № 0452, яка подавалась ним до Києво-Святошинського РП ПАТ «Київобленерго», до вказаної заяви мають бути долучені: ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим обєктом або, за відсутності обєкта, право власності чи користування земельною ділянкою.

Як зазначили у судовому засіданні представники позивача, звертаючись до ПАТ «Київобленерго» із заявою про приєднання електроустановки певної потужності, ОСОБА_1 були надані всі необхідні документи.

Однак, на підтвердження даних тверджень ні позивачем, ні його представниками не надано належних доказів, що позивач ОСОБА_1, звертаючись до електропередавальної організації з відповідною заявою, надав всі необхідні документи, які передбачені п. 1.3 Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж.

З поданої заяви про приєднання електроустановок фізичної особи (населення) певної потужності вбачається, що до заяви додаються: 1. Ситуаційний план із зазначенням місця розташування електроустановки та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування електроустановки, земельної ділянки або прогнозованої точки приєднання; 2. Копія документів, який підтверджує право власності чи користування цим об»єктом, або за відсутності об»єкта, право власності чи користування земельною ділянкою. Для укладення договору про приєднання додаються: 1.Копія паспортних даних (стор. 104, прописка); 2. Копія ідентифікаційного коду.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не зміг пояснити суду які ж конкретно документи були надані ним до вказаної заяви, і дана заява не містить чіткого переліку документів, їх найменування, що долучав позивач до своєї заяви.

Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Суд, зясувавши дійсні обставини справи, давши оцінку зібраним доказам в їх сукупності, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги позивача щодо зобовязання ПАТ «Київобленерго» укласти з ним договір про приєднання до електричних мереж та видачу технічних умов на приєднання до мереж (обєктів) електроенергетики, оскільки позивачем ОСОБА_1 не надано доказів того, що він, як замовник, дотримався всіх вимог, передбачених Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, та надав електропередавальній організації всі необхідні документи. У судовому засіданні позивач також не надав належних та допустимих доказів, що ним були вчинені всі необхідні дії та надані документи, які б слугували укладенню договору про приєднання до електричних мереж.

У відповідності до вимог ст. 88 ЦПК України судові витрати стягнути з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 3, 15, 16, 627, 641 ЦК України, ст. 18 Закону України «Про електроенергетику», ст. 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених постановою НКРЕ від 17 січня 2013 року № 32, п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, ст. ст. 3, 10, 60, 213, 215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати відмову Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» в укладенні договору про приєднання до електричних мереж та видачі технічних умов стандартного приєднання незаконною.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» судовий збір у розмірі 551 грн. 20 коп. в дохід держави.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду або шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в разі відсутності в судовому засіданні осіб, які брали участь у справі, під час проголошення судового рішення.

Суддя Ковальчук Л.М.