АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 593/867/17Головуючий у 1-й інстанції Німко Н.П.
Провадження № 22-ц/789/1328/17 Доповідач - Ткач О.І.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 листопада 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Ткач О.І.

суддів - Бершадська Г. В., Гірський Б. О.,

з участю секретаря Бріля В.Л. та у відсутність сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі справу за апеляційною скаргою Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації на рішення Бережанського районного суду від 25 вересня2017 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї ,-

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Бережанського районного суду від 25 вересня 2017 року відмовлено в задоволенні вищевказаного позову.

В апеляційній скарзі Управління соціального захисту населення Бережанської РДА просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити їх позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

Зокрема, апелянт посилається на те, що відповідач при зверненні до Управління соціального захисту населення Збаразької РДА про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, подала недостовірну інформацію про здійснення її чоловіком догляду за інвалідом І групи, оскільки він в цей час перебував за кордоном.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги та межах позовних вимог, заслухавши сторін, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити.

В червні 2017 року Управління соціального захисту населення Бережанського РДА звернулося до ОСОБА_1 із позовом про повернення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на загальну суму 21850 грн., як такої що отримана нею неправомірно за період 01.09.2013 року по 28.02.2014 рік в сумі 7953,50 грн. та в період 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р. в сумі 13897,38 грн.

Позивач підставою повернення коштів зазначив, що працездатна особа, чоловік відповідачки, будучи особою яка здійснювала догляд за особою похилого віку або інвалідом напередодні звернення відповідача перебував за кордоном і відповідно їй неправомірно призначено допомогу, що суперечить ч. 1 ст. 7 Закону "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" далі Закон № 1768.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що при поданні декларації про доходи та майновий стан відповідачем не вчинено навмисних дій з приховування суми доходу сім'ї, а також навмисного подання позивачу з цього приводу недостовірних відомостей, а відтак, передбачених п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та ст. 7 Закону № 1768 підстав для повернення таких коштів відповідачем немає.

З таким висновком суду погоджується суд апеляційної інстанції оскільки він відповідає встановленим обставинам справи та вимогам закону, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 11.09.2013 р. та 05.03.2014 р. відповідачка зверталась в управління праці та соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації із заявами про призначення допомоги, оскільки її чоловік здійснює догляд за інвалідом І групи.

Вказана допомога була призначена з 01.09.2013 року по 28.02.2014 рік в сумі 7953,50 грн. та в період 01.03.2014 р. по 31.08.2014 р. в сумі 13897,38 грн.

Відповідно до ст. 8 Конституції,- "Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй".

Згідно з ч. 2 ст. 19 - "Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України".

Статтею 1 Закону № 1768, визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (надалі Порядок) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".

Згідно ст. 7 Закону №1768 ,державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли:

працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх,професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги).

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше, ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно п. 25 Порядку, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Пунктом 28 Постанови КМУ від 24 лютого 2003 року №250 "Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", передбачено якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Проаналізувавши докази та вищевказані норми закону, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що позивачем не наведено, які саме зловживання допущені відповідачем при наданні документів для призначення допомоги, та які відомості в наданих документах є свідомо неправдивими або із приховуванням відомостей щодо його майнового стану та доходів, при наявності яких позивачу не могли бути призначені соціальні допомоги.

Неповідомлення відповідачем соціального захисту населення Бережанської РДА про тимчасовий виїзд за кордон її чоловіка, на що посилався в позовній заяві позивач, само по собі, не може свідчити про відмову ОСОБА_2 у належному догляді за інвалідом І групи або особою старшою 80 років, чи залишенні такої особи напризволяще, та відповідно не доводить недобросовісність відповідача в отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї.

Крім того, сам факт перебування ОСОБА_2 за межами України не впливає на право ОСОБА_1 на отримання даного виду соціальної допомоги, оскільки жодних належних й допустимих доказів отримання ними додаткових прибутків у вказані періоди, аніж ті, що зазначені у поданих Деклараціях, сторона позивача суду не надала, а відтак вказане не знайшло документального підтвердження, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, чи відпали підстави для отримання останньою відповідних виплат.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи, вірно застосував норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, і ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону.

Тому, рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст. ст. 307, 308 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Бережанської районної державної адміністрації - відхилити.

Рішення Бережанського районного суду від 25 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала вступає в силу з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області О.І. Ткач