У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

СтупакО.В., Іваненко Ю.Г., Ситнік О.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом прокурора в інтересах держави в особі Державного підприємства «Славутське лісове господарство» до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_4, Славутського міськрайонного управління юстиції Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області, третя особа - Славутська районна державна адміністрація, про визнання незаконними та скасування наказів, скасування рішення, витребування і повернення земельної ділянки, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У червні 2015 року прокурор в інтересах держави в особі Державного підприємства «Славутське лісове господарство» звернувся до суду із вище указаним позовом, обґрунтовуючи його тим, що наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 18 липня 2013 року № ХМ/:03:017/00000104 «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2 га, розташованої за межами населених пунктів Крупецької сільської ради, Славутського району, Хмельницької області.

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 20 червня 2014 року № 22-1422/14-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Крупецької сільської ради, Славутського району, Хмельницької області. На підставі цих наказів ОСОБА_4 оформила право власності на земельну ділянку та провела її державну реєстрацію.

На підставі викладеного прокурор в інтересах держави в особі Державного підприємства «Славутське лісове господарство» просив: визнати незаконними та скасувати вказані накази та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 14346049 від 10 липня 2014 року, зобов'язати ОСОБА_4 повернути в розпорядження держави в особі Державного підприємства «Славутське лісове господарство» земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 24 листопада 2015 року замінено неналежних відповідачів Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області належним - Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області та Реєстраційну службу Славутського міськрайонного управління юстиції - Славутським міськрайонним управлінням юстиції Головного територіального управління юстиції в Хмельницькій області.

Ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 квітня 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи - Славутську районну державну адміністрацію Хмельницької області.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2016 року, залишеним без змінухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року, позов задоволено.

Визнано незаконними і скасовано накази Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 18 липня 2013 року № ХМ/:03:017/00000104 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою» та №22-1422/14-14-сг від 20 червня 2014 року «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність».

Скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер від 10 липня 2014 року 14346049 щодо земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Витребувано земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером НОМЕР_1 у ОСОБА_4 та зобов'язано ОСОБА_4 повернути земельну ділянку площею 2 га в користування держави в особі Державного підприємства «Славутське лісове господарство».

Вирішено питання про судові витрати.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Згідно з ч. 2 ст. 337 ЦПК України не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення з одних лише формальних міркувань.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 57 ЗК України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судами попередніх інстанцій встановлено, наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області від 18 липня 2013 року № ХМ/:03:017/00000104 «Про надання дозволу ОСОБА_4 на розроблення документації із землеустрою» та наказом від 20 червня 2014 року № 22-1422/14-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку площею 2 га за кадастровим номером НОМЕР_1 для ведення особистого селянського господарства.

Зазначена земельна ділянка виділена із земель, які перебували у постійному користуванні Державного підприємства «Славутське лісове господарство» на території Крупецької сільської ради Славутського району, і відносились до земель лісогосподарського призначення. Цільове призначення земельної ділянки в установленому законом порядку не змінювалось.

Вказані обставини, крім планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування Державного підприємства «Славутське лісове господарство», підтверджуються висновком судової земельно-технічної експертизи від 15 лютого 2016 року № 002/16.

Ухвалюючи рішення у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, дослідивши докази у справі й давши їм належну оцінку в силу вимог ст. ст. 10, 60, 212 ЦПК України, правильно встановив порушення Головним управлінням Держземагенства у Хмельницькій області ст. ст. 20, 21, 57, ч. 5 ст. 116, 122 ЗК України щодо порядку надання земельної ділянки, встановлення та зміни її цільового призначення, та дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову.

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суди правильно визначились з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, правильно встановили обставини справи, в результаті чого ухвалили законні й обґрунтовані рішення, які відповідають вимогам матеріального та процесуального права, підстави для їх скасування відсутні.

Доводи касаційної скарги про те, що рішенням суду першої інстанції від 27 травня 2016 року у заявника витребувано земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1, яка їй не належить та скасовано державну реєстрацію права саме стосовно її земельної ділянки, що є незаконно, не заслуговують на увагу суду, оскільки вказана помилка є опискою у тесті судового рішення, що виправлена ухвалою суду від 12 липня 2016 року.

Інші доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, що відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України на стадії перегляду справи в касаційному порядку не передбачено.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 травня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Хмельницької області від 25 серпня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Ступак

Ю.Г. Іваненко

О.М.Ситнік