У Х В А Л А

Іменем України

20 листопада 2017 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді Гудкова С.В.

з участю секретаря Яценко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про встановлення факту проживання на території України,-

В С Т А Н О В И В :

Заявниця ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту проживання на території України, мотивуючи свою заяву тим, що вона народилась 14.01.1988 року в м.Ярославль Ярославської області.

У 1990 році її батьки були направлені у довготривале відрядження у с.Піски Лубенського району, де працювали до 11992 року і вона разом з батьками проживала разом протягом півтора роки, тобто станом на 24.08.1991 року та 13.11.1991 року вона постійно проживала у ІНФОРМАЦІЯ_1.

11.05.2010 року вона отримала паспорт громадянина ОСОБА_2 Федерації.

В даний час вона постійно проживає на території України в м.Лубни по вул.Л.Яновської,28, працює на посаді директора ТОВ «ФЕЙРНБЕНС ГЛОБАЛ ЛІМІТЕД».

У 2017 році вона звернулась до Лубенського МВ УДМС України в Полтавській області із заявою про видачі паспорта України, однак, їй було відмовлено на тій підставі, що у відділі відсутні відомості про її постійне проживання на території України.

Заявниця ОСОБА_1 прохає суд встановити факт її постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 року та станом на 13.11.1991 року.

В судове засідання заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 не зявились, надіслали до суду заяви з проханням розглянути справу без їх участі, вимоги заяви підтримують, прохають задовольнити.

Представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Полтавській області ОСОБА_4 щодо задоволення заяви заперечує, мотивуючи тим, що Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом від 18 січня 2001 р. N 2235-ІІІ «Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до пунктів 1, 2 ч. 1 ст. З цього Закону. Юридичне значення має лише факт постійного проживання па території України дитини, батьків дитини (одного з них) або іншого її законного представника па момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 р.) або набрання чинності Законом N2235-111 (13 листопада 1991 р.).

Заявниця ОСОБА_1 - громадянка ОСОБА_2 Федерації і, відповідно до Закону України «Про імміграцію», може іммігрувати в Україну на постійне місце проживання.Відповідно до вимог статті 2 Закону України «Про громадянство України» законодавство України про громадянство ґрунтується, зокрема, на принципах єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України, якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України;Правовий статус іноземців та осіб без громадянства в Україні визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Стаття 4 цього Закону визначає, що іноземці та особи без громадянства в порядку, визначеному Законом України «Про імміграцію», можуть іммігрувати в Україну на постійне місце проживання.Порядок провадження за заявами про надання дозволу на імміграцію і поданнями про його скасування та виконання прийнятих рішень затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2002 № 1983.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про імміграцію» заяви про надання дозволу на імміграцію подаються:

1) особами, які постійно проживають за межами України, - до дипломатичних представництв та консульських установ України за кордоном за місцем їх постійного проживання;

2) особами, які перебувають в Україні на законних підставах, - до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері імміграції.

Заяву про надання дозволу на імміграцію заявник подає особисто до відповідного органу державної влади. За наявності поважних причин (хвороба заявника, стихійне лихо тощо) заява може надсилатися поштою або за дорученням заявника, посвідченим нотаріально, подаватися іншою особою.Згідно п.35 ПКМУ від 25 березня 2015 р. № 302 в редакції ПКМУ від 26 жовтня 2016 р. № 745, заявник для оформлення паспорта громадянина України подає такі документи:

1) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі свідоцтво про народження);

2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України).

Заявником не надано документів, які підтверджують належність до громадянства України.Згідно ч.І ст.З ЗУ "Про громадянство України", громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України. Для цього необхідно надати документи, які підтверджують реєстрацію місця проживання станом на 24.08.1991 або на 13.11.1991 року на території України. Постійне проживання передбачає реєстрацію (прописку на той час) місця проживання. В разі відсутності вказаних документів, згідно "Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень", затвердженого Указом Президента України 27.03.2001 року №215/2001, необхідно надати судове рішення, що підтверджує факт постійного проживання на території України станом на 24.08.1991 чи 13.11.1991 року.

Крім того, в заяві вказано, що батьки заявника здійснювали пусконалагоджувальні роботи на компресорній станції с.Піски Лубеннського району, тобто знаходились у відрядженні. Знаходження у відрядженні не є підтвердженням постійного проживання на території України. Згідно інформації Вищебулатецької сільської ради, батьки заявника не реєстрували своє місце проживання (перебування) в с.Кононівка Лубенського району, тобто мали зареєстроване місце проживання в республіці Вірменія. Заявник на той час мала вік 3 роки і не могла самостійно знаходитись вдома, крім цього, аявником не надано жодного документа, який би підтверджував факт постійного проживання на території України станом на 24 серпня або 13 листопада 1991 року.

Заслухавши представника заінтересованої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заяву ОСОБА_1 про встановлення факту постійного проживання на території України слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Так, відповідно дост.234 ЦПК України, окреме провадження - це самостійний вид цивільного судочинства, у якому суд при розгляді безспірних справ встановлює юридичні факти або обставини з метою захисту охоронюваних законом інтересів громадян і організацій.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право цивільне.

Згідно ч.4 ст.256 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Пунктом 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995р. передбачено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

З огляду на те, що під час розгляду даної справи зясувалось, що із заяви вбачається спір про право, тобто представник заінтересованої особи Управління державної міграційної служби України в Полтавській області заперечує щодо задоволення поданої ОСОБА_1 заяви, заяву слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.256 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1, заінтересована особа Управління державної міграційної служби України в Полтавській області про встановлення факту проживання на території України залишити без розгляду.

Розяснити заявниці її право на звернення до суду із відповідним позовом в загальному порядку цивільного судочинства.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Полтавської області протягом 5 днів з моменту проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_5