Справа № 369/2692/16-ц Головуючий у І інстанції Дубас Т. В.
Провадження № 22-ц/780/1585/17 Доповідач у 2 інстанції Сліпченко О. І.
Категорія 46 21.03.2017
УХВАЛА

Іменем України

21 березня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого: Сліпченка О.І.,

суддів: Гуля В.В., Іванової І.В.,

за участю секретаря: Тимошевської С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою Заступника прокурора Київської областіна рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 грудня 2016 року по справі за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Київській області до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ТОВ «БД КАПІТАЛ», ОСОБА_2, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, Управління реєстрації Головного територіального управління юстиції в Київській області, ДП "Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат "Пуща-Водиця", ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23 про визнання недійсним рішень, визнання договору іпотеки недійсним, скасування державної реєстрації права власності та витребування земельних ділянок на користь держави,-

Заслухавши доповідь судді Апеляційного суду, вислухавши учасників процесу, перевіривши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів,-

встановила:

У березні 2016 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду із позовом посилаючись на те, що проведеною перевіркою додержання вимог законодавства щодо законності припинення права постійного користування земельними ділянками, які перебували у користуванні державного підприємства «Науково-дослідний, виробничий агрокомбінат «Пуща-Водиця» (далі - ДП ), віднесення їх до земель запасу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, законності передачі у власність громадян цих земельних ділянок установлено, що рішенням Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 17 жовтня 2013 року № 11 припинено право постійного користування ДП земельними ділянками сільськогосподарського призначення загальною площею 63,401 га та віднесено їх до земель запасу.

Оскільки земельна ділянка вибула з ДП «НДВА «Пуща-Водиця» незаконно, так як неповноважним органом прийнято рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою площею 63,401, прокурор просив задовольнити позов та визнати недійсним це рішення та рішення про подальші передачі земельних ділянок у власність та їх реєстрацію.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 грудня 2016 року в задоволенні позовних вимог прокурора відмовлено.

В апеляційній скарзі прокурор просисть з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права рішення суду скасувати і позов задовольнити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

В ст. 41 Конституції України вказано, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Згідно з п. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно зі ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ст. 387 Цивільного кодексу України, власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Відповідно до ч.ч. 1,3 ст. 388 цього ж Кодексу, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно, серед іншого, вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. Якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках.

Згідно ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.

Порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою встановлений ст. 142 ЗК України України, зокрема, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до вимог ст. ст.123,125,126 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до державного акта на право постійного користування землею, виданого 11 листопада 2002 року Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області у постійному користуванні ДП «НДВА «Пуща-Водиця» перебуває земельна ділянка площею 1448,5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Розпорядженням Києво-Святошинської районної державної адміністрації від 15.11.2002 № 434 ДП «Пуща-Водиця» надано у постійне користування для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельну ділянку загальною площею 421,4907 га та видано державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_1, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 15.11.2002 за № 550.

Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою до ДП «НДВА «Пуща-водиця» направлено лист від 14.08.2013 № 1-12/895 щодо розгляду питання можливості передачі до земель запасу сільської ради земельних ділянок загальною площею 58,8597 га, які розташовані в межах с. Петропавлівська Борщагівка та перебувають в постійному користуванні згаданого державного підприємства.

Цим же листом сільська рада, у зв'язку з значним ростом кількості населення та необхідністю будівництва дитячого садка, школи та спортивного комплексу, клопотала перед ДП «НДВА «Пуща-Водиця» про можливість передачі до земель запасу іншої земельної ділянки площею 4,5413 га, яка також находиться на території вказаного села.

В свою чергу, після погодження листом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.08.2013 № 37-31-1-13/17108, ДП «НДВА Пуща-Водиця» листом від 27.08.2013 № 792 повідомило Петропавлівсько-Борщагівську сільську раду про те, що агрокомбінат не заперечує проти припинення права постійного користування в порядку, встановленому законодавством, частиною земельної ділянки площею 63,401 га, яка знаходиться в межах Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради та перебуває в постійному користуванні державного земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 3,401 га, які розташовані в межах села Петропавлівська Борщагівка.

Рішенням від 17.10.2013 № 11 Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада припинила право постійного користування ДП "НДВА "Пуща-Водиця" на земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 63,401 га, які розташовані в межах села Петропавлівська Борщагівка.

Відповідно до пунктів 1.1, 5.5 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 12 грудня 2008 року № 826 «Про затвердження примірного положення статуту державного підприємства, віднесеного до сфери управління Мінагрополітики» державне підприємство засновано на основі державної власності, входить до сфери управління Міністерства аграрної політики України (надалі - Уповноважений орган управління) і є підзвітним йому; підприємство не має права без попереднього погодження з Уповноваженим органом управління приймати рішення щодо вилучення чи добровільної відмови від користування земельною ділянкою, укладання договорів про спільну діяльність (спільний обробіток земельних ділянок) та інших видів договорів, що можуть призвести до вилучення земельних ділянок, зміни цільового призначення земельних ділянок або їх частин, які закріплені за підприємством на праві постійного користування.

ДП «НДВА «Пуща-Водиця» скористалося своїм правом добровільно відмовитись від користування спірними земельними ділянками, погодивши відмову з Міністерством аграрної політики та продовольства України та звернувшись із заявою до Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, яка прийняла рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомила орган державної влади.

В подальшому, за рахунок вищевказаної земельної ділянки, згідно рішень Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради відведено наступні земельні ділянки: рішення від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_3» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_2; рішення від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_4» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,3522 га із кадастровим номером НОМЕР_3; рішення від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_5» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,7305 га із кадастровим номером НОМЕР_4; рішення № 37 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_6» останньому передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,6500 га із кадастровим номером НОМЕР_5; рішення № 30 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_7» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,6500 га із кадастровим номером НОМЕР_6; рішення № 31 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_8» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,2500 га із кадастровим номером НОМЕР_7; рішення б/н від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_9» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,8300 га із кадастровим номером НОМЕР_8; рішення № 25 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_10» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,6000 га із кадастровим номером НОМЕР_9; рішення б/н від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_11» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_10; рішення № 33 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_12» останньому передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,9000 га із кадастровим номером НОМЕР_11; рішення від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_13» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_12; рішення б/н від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_14» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_13; рішення б/н від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_15» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_14; рішення № 53 від 12.12.2013 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства в с. Петропавлівська Борщагівка Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради гр. ОСОБА_16» останній передано у власність земельну ділянку загальною площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_15.

ОСОБА_3 та ОСОБА_31 відчужили отримані земельні ділянки площами 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_2 та 0,3500 га із кадастровим номером НОМЕР_3 відповідно на підставі договорів купівлі-продажу від 27.02.2014 на користь ОСОБА_19, який на підставі договору купівлі-продажу від 24.02.2015 №836 відчужив її ОСОБА_22

ОСОБА_22 на підставі нотаріальної заяви дві вищевказані земельні ділянки об'єднав в одну із кадастровим номером НОМЕР_16 та, змінивши її цільове призначення з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 30 від 30.04.2015, відчужив на користь ОСОБА_32

Крім того, на підставі договору дарування земельної ділянки від 15.01.2014 № 56 ОСОБА_5 відчужила власну земельну ділянку площею 0,7305 га із кадастровим номером НОМЕР_4 для ведення особистого селянського господарства на користь ОСОБА_18.

ОСОБА_18 змінив цільове призначення вказаної земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 54 від 29.07.2014. На підставі нотаріальної заяви розділив вказану земельну ділянку на дві - площею 0,4 га із кадастровим номером НОМЕР_18 та площею 0,3305 га із кадастровим номером НОМЕР_17.

ОСОБА_18 на підставі договорів купівлі-продажу земельних ділянок від 10.04.2015 відчужив на користь ОСОБА_32 вищевказані дві земельні ділянки.

ОСОБА_6 та ОСОБА_7 відчужили отримані земельні ділянки площами 0,6500 га із кадастровим номером НОМЕР_5 та 0,6500 га із кадастровим номером НОМЕР_6 відповідно на підставі договорів купівлі-продажу від 06.08.2014 на користь ОСОБА_17.

Останній на підставі нотаріальної заяви дві вищевказані земельні ділянки об'єднав в одну площею 1,3 га із кадастровим номером НОМЕР_19 та, змінивши її цільове призначення з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 27 від 30.04.2015, відчужив на користь ОСОБА_32 згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.06.2015 №1023.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 09.04.2015 № 1960 ОСОБА_8 відчужила власну земельну ділянку площею 0,2500 га із кадастровим номером НОМЕР_7 для ведення особистого селянського господарства на користь ОСОБА_17

ОСОБА_17 змінив цільове призначення вказаної земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 28 від 30.04.2014 та на підставі договору купівлі-продажу від 03.07.2015 № 1239 відчужив її на користь ОСОБА_32

Також, на підставі договору дарування земельної ділянки від 16.01.2014 № 101 ОСОБА_9 відчужила власну земельну ділянку площею 0,8300 га із кадастровим номером НОМЕР_8 для ведення особистого селянського господарства на користь ОСОБА_23, який змінив її цільове призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 55 від 29.07.2014 та на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2015 № 598 відчужив на користь ОСОБА_32

ОСОБА_10 відчужила отриману земельну ділянку площею 0,6000 га із кадастровим номером НОМЕР_9 на підставі договору купівлі-продажу від 27.02.2014 на користь ОСОБА_19, який на підставі договору купівлі-продажу від 21.04.2015 №2257 відчужив її ОСОБА_18

ОСОБА_18, змінивши її цільове призначення з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 26 від 30.04.2015, відчужив вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_32

Також, ОСОБА_11 (до шлюбу - ОСОБА_11), змінивши цільове призначення власної земельної ділянки з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 58 від 25.09.2014, відчужила отриману земельну ділянку площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_10 на підставі договору купівлі-продажу від 25.06.2015 №1169 на користь ОСОБА_32

ОСОБА_12 відчужив отриману земельну ділянку площею 0,9000 га із кадастровим номером НОМЕР_11 на підставі договору купівлі-продажу від 27.02.2014 №562 на користь ОСОБА_19, який на підставі договору купівлі-продажу від 21.04.2015 №2261 відчужив її ОСОБА_18

ОСОБА_18, змінивши її цільове призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 53 від 29.07.2014, відчужив вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_32 згідно договору купівлі-продажу від 25.06.2015 № 1175.

ОСОБА_13 змінивши цільове призначення власної земельної ділянки з особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 59 від 25.09.2014, відчужила отриману земельну ділянку площею 0,1500 га із кадастровим номером НОМЕР_12 на підставі договору купівлі-продажу від 12.06.2015 № 1026 на користь ОСОБА_32

Також, на підставі договору дарування земельної ділянки від 15.01.2014 № 46 ОСОБА_14 відчужила власну земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_13 для ведення особистого селянського господарства на користь ОСОБА_21, який змінив її цільове призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 56 від 29.07.2014 та на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2015 № 618 відчужив на користь ОСОБА_32

Крім того, на підставі договору дарування земельної ділянки від 15.01.2014 № 94 ОСОБА_15 відчужила власну земельну ділянку площею 1,0000 га із кадастровим номером НОМЕР_14 для ведення особистого селянського господарства на користь ОСОБА_20, яка змінила її цільове призначення з ведення особистого селянського господарства на будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку на підставі рішення Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 52 від 29.07.2014 та на підставі договору купівлі-продажу від 10.04.2015 № 601 відчужила на користь ОСОБА_32

В подальшому, ОСОБА_32 на підставі протоколу загальних зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «БД КАПІТАЛ» (далі - ТОВ «БД КАПІТАЛ») від 09.11.2015 внесено придбані земельні ділянки до статутного капіталу товариства.

В той же час на вказані земельні ділянки ТОВ «БД КАПІТАЛ» на підставі рішень державних реєстраторів Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області видано наступні свідоцтва про право власності: свідоцтво № НОМЕР_20 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26851624 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_19; свідоцтво № НОМЕР_21 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26848647 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_17; свідоцтво № НОМЕР_22 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26848227 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_18; свідоцтво № НОМЕР_23 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26852881 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_16; свідоцтво № НОМЕР_24 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26850162 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_7; свідоцтво № НОМЕР_25 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26847678 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_8; свідоцтво № НОМЕР_26 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 268550929 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_9; свідоцтво № НОМЕР_27 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26854557 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_10; свідоцтво № НОМЕР_28 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26850580 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_11; свідоцтво № НОМЕР_29 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26853080 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_13; свідоцтво № НОМЕР_30 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26852788 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_14; свідоцтво № НОМЕР_31 від 08.12.2015, видано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 26853347 від 08.12.2015 щодо земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_15.

Встановивши вказані обставини, суд прийшов до висновку, що припинення права на спірну земельну ділянку прийнято відповідно до вимог закону і розпорядився нєю орган місцевого самоврядування у встановленому порядку.

Такий висновок суду відповідає вимогам закону виходячи з наступного.

Вбачається, що ДП «НДВА «Пуща-Водиця» згідно з пунктом 1.1 Статуту, затвердженого розпорядженням Міністерства аграрної політики та продовольства України від 6 червня 2006 року, діє на основі державної власності і підпорядковане Міністерству аграрної політики України.

Відповідно до державного акта на право постійного користування землею, виданого 11 листопада 2002 року Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області, у постійному користуванні ДП «НДВА «Пуща-Водиця» перебуває земельна ділянка площею 1448,5994 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Порядок припинення права постійного користування земельною ділянкою встановлений ст. 142 ЗК УкраїниУкраїни, зокрема, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу.

Органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню.

Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки.

Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

З матеріалів справи вбачається, що власник (землекористувач) у встановленому порядку відмовився від земельної ділянки на користь Петропавлівсько-Борщагівської територіальної громади.

Прокурор в апеляційній скарзі посилається на те, що земельні ділянка перебувала у постійному користуванні органів державної влади і відносилася до земель державної власності та розпоряджатися такими земельними ділянками мало Головне управління Держземагентства у Київській області, як територіальний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, проте цей орган не наділений згідно Земельного Кодексу України прав на припинення прав землекористувача.

В зв'язку з відмовою від права користування земельною ділянкою та припинення права на її частину відношення до земель державної власності власності вона втратила, оскільки земельна ділянка була переведена до земель запасу територіальної громади Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради, яка розпорядилась в подальшому землями своєї територіальної громади і при припиненні права обов'язковості землеустрою при припиненні права не вимагається. Стаття 56 Закону України «Про землеустрій»стосується технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок, а не припинення права.

Посилання прокурора на правову позицію висвітлену у постанові ВСУ від 24.06.2015 року у справі 6-254цс15 про те, що повноваження щодо припинення права користування спірними земельними ділянками відсутні спростовується самою постановою, оскільки свого висновку суд не робив. Не зважаючи на те, що позов прокурора був задоволений, Верховний суд України переглядаючи судове рішення відповідно до статті 3605 ЦПК України відмовив в задоволенні заяви, оскільки обставини, які стали підставою для перегляду справи, не підтвердились.

В той же час є інша аналогічна справа, яка переглядалась( постанова Верховного Суду України від 23.12.2015 року у справі № 6-661цс15), де в задоволенні позову прокурора було відмовлено.

Оскільки орган місцевого самоврядування діяв відповідно до закону, то земельні ділянки набуто правомірно в зв'язку з чим відповідно до ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, права власників земельних ділянок підлягають захисту.

Доводи апелянта в апеляційній скарзі про незаконність та необґрунтованість рішення, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права при його ухваленні, на переконання колегії суддів апеляційної інстанції, не знайшли свого підтвердження і повністю спростовуються дослідженими належними та допустимими доказами по справі.

За таких обставин, колегія судів, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, вірно послався на закон, що регулює спірні правовідносини, дійшов правильного висновку про відмову в задоволенні позову.

Оскільки рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне відхилити апеляційну скаргу і залишити рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Заступника прокурора Київської області відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 21 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий:

Судді: