Р І Ш Е Н НЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 року м.Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Коваленко П.Л., за участю секретаря судового засідання Баздирь О.Л., позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області цивільну справу за позовною заявоюОСОБА_1 до комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня про скасування дисциплінарного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до Токмацького районного суду Запорізької області з позовом до КУ Токмацька центральна районна лікарня про скасування дисциплінарного стягнення, мотивуючи його тим, що з 2015 року вона працює на посаді заступника головного лікаря з поліклінічного розділу роботи КУ Токмацька центральна районна лікарня. Наказом голови ліквідаційної комісії з припинення КУ Токмацька центральна районна лікарня позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани за ігнорування КУ Токмацька центральна районна лікарня виконання Постанови КМУ №73 від 05.03.2017 «Питання реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну» та Постанови КМУ №239 від 23.03.2016 «Деякі питання відшкодування вартості інсуліну». Позивач вважає наказ №29 від 08.08.2017 незаконним і таким, що винесений з особистих мотивів, оскільки позивач не вчиняла жодних дисциплінарних проступків, не порушувала трудової дисципліни та належним чином і в повному обємі виконувала всі свої посадові обовязки.

В судовому засідання позивач свої позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у позові.

Представник відповідача в судові засідання, призначені на 08.09.2017, на 29.09.2017, на 01.11.2017, на 23.11.2017 не зявився, про час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, надав письмові заперечення проти позову. В судове засідання призначене на 23.11.2017 представник не зявився, лише через канцелярію суду надав доповнення до заперечень проти позову. Відповідач позову не визнав, так як вважає, що позивача на законних підставах притягнуто до дисциплінарної відповідальності, оскільки остання не виконала вказівку головного лікаря щодо виконання листа Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №01-04/1195 «Про забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну за референтними цінами». В заяві від 08.09.2017 за №02/1561 представник відповідача просив справу розглядати без участі представника КУ Токмацька центральна районна лікарня, свої заперечення підтримує.

Свідок ОСОБА_2, колишній головний лікар КУ Токмацька центральна районна лікарня, в судовому засідання пояснив, що на адресу КУ Токмацька центральна районна лікарня надійшов лист Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №01-04/1195 «Про забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну за референтними цінами». Він, як керівник установи, доручив виконання листа групі виконавців, а саме заступнику головного лікаря з поліклінічного розділу роботи КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_1, бухгалтерії, головній медичній сестрі ОСОБА_3, заступнику головного лікаря з економічних питань ОСОБА_4 На виконання зазначеного листа ОСОБА_1 були здійснені всі необхідні дії, які входять в коло її посадових обовязків, а саме підготовлено проект договору на відшкодування витрат, понесених у звязку з відпуском лікарських засобів та передано йому для подальших розпоряджень. Він, як головний лікар, даний проект договору та інші документи передав для подальшого виконання заступнику головного лікаря з економічних питань ОСОБА_4 для вирішення інших питань, а саме визначення розпорядника коштів, суми відшкодування лікарських засобів та для заповнення реквізитів договору. З 03.07.2017 він пішов у відпустку та більше не вийшов на роботу. А ОСОБА_4 в звязку з ліквідацією установи, мабуть, забула про лист Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №01-04/1195.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, свідків, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

Відповідно до роз'яснень, наданих у постанові Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", при розгляді судами справ щодо накладення дисциплінарних стягнень судам необхідно з'ясувати, в чому конкретно проявилось порушення, що стало приводом для накладення стягнення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені ст.ст.147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи враховувались обставини, за яких вчинено проступок тощо.

З огляду на матеріали справи встановленими фактами є такі обставини:

Позивач наказом №13-О від 02.02.2015 була призначена на посаду заступника головного лікаря з поліклінічного розділу роботи КУ Токмацька центральна районна лікарня з 02.02.2015.

На підставі наказу №126-О від 01 грудня 2014 року, з 01.12.2014 головний лікарем КУ Токмацька центральна районна лікарня був ОСОБА_2

12.05.2017 до КУ Токмацька центральна районна лікарня надійшов лист Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №01-04/1195 «Про забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну за референтними цінами».

Головний лікар ОСОБА_2 доручив виконання листа групі виконавців, а саме заступнику головного лікаря з поліклінічного розділу роботи КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_1, бухгалтерії, головній медичній сестрі ОСОБА_3, заступнику головного лікаря з економічних питань ОСОБА_4 Супровід в роботі доручено ОСОБА_5

26.06.2017 розпорядженням міського голови №114-в на період відпустки головного лікаря КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_2, виконання обовязків головного лікаря покладено на лікаря-ортопеда-травматолога відділення по обслуговуванню дорослого населення поліклініки ОСОБА_6

Відповідно до рішення Токмацької міської ради №2 від 20.07.2017 «Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації» створена комісія з припинення КУ Токмацька центральна районна лікарня. Головою комісії призначено заступника головного лікаря з економічних питань КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_4

31.07.2017 до КУ Токмацька центральна районна лікарня надійшов лист Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №04-04/1614 «Про надання інформації щодо забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну за референтними цінами». Зі змісту листа вбачається, що КУ Токмацька центральна районна лікарня проігнорувала виконання Постанови КМУ №73 від 05.03.2017 «Питання реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну» та Постанови КМУ №239 від 23.03.2016 «Деякі питання відшкодування вартості інсуліну». Також запропоновано посилити виконавську дисципліну та в термін до 03.08.2017 укласти угоди про співпрацю з аптечними закладами і надіслати скановані копії угод.

Як вбачається із вищевказаного листа №04-04/1614, в.о. головного лікаря установи ОСОБА_6 власноруч разом з ОСОБА_4 у письмовому вигляді надає вказівку відділу кадрової та юридичної роботи відібрати від ОСОБА_1 пояснення і підготувати наказ про стягнення.

Однак, відповідно до рішення Токмацької міської ради №2 від 20.07.2017 «Про припинення комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня шляхом її ліквідації» створена комісія з припинення КУ Токмацька центральна районна лікарня, головою комісії призначена ОСОБА_4

Відповідно до ч.4 ст.105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи.

До суду не надано жодного документу, який би підтверджував повноваження ОСОБА_6 станом на 21.07.2017 року.

Крім того, вказівкою щодо підготовки наказу про стягнення в строк до 02.08.2017, фактично питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності одразу вирішено не на користь ОСОБА_1

Наказом голови ліквідаційної комісії № 29 від 08.08.2017 позивачу було оголошено догану.

Притягуючи позивача до дисциплінарної відповідальності, відповідач у наказі не зазначив підстави видання наказу та пояснення працівника. В наказі лише зазначено, організацію роботи по виконанню листа Департаменту охорони здоровя Запорізької обласної державної адміністрації №04-04/1614 «Про надання інформації щодо забезпечення хворих на цукровий діабет препаратами інсуліну за референтними цінами» доручено заступнику головного лікаря з поліклінічного розділу роботи КУ Токмацька центральна районна лікарня ОСОБА_1, їй у допомогу надавалися бухгалтерія, головна медична сестра ОСОБА_3, заступник головного лікаря з економічних питань ОСОБА_4 Супровід в роботі доручено ОСОБА_5 Та, те, що інформації від КУ Токмацька центральна районна лікарня не отримано та КУ Токмацька центральна районна лікарня ігнорує виконання Постанови КМУ №73 від 05.03.2017 «Питання реалізації пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на препарати інсуліну» та Постанови КМУ №239 від 23.03.2016 «Деякі питання відшкодування вартості інсуліну».

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов'язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов'язків; вина працівника; наявність причинного зв'язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов'язків. Недоведеність хоча б одного з цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку.

До застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, а також обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку (стаття 149 КЗпП України).

Отже, у силу статей 147-149 КЗпП України роботодавець має право застосовувати до працівника дисциплінарне стягнення за винне невиконання або неналежне виконання працівником покладених на нього трудових обов'язків.

Відповідно до статті 139 КЗпП України, працівники повинні працювати чесно і сумлінно, своєчасно точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Трудова дисципліна це система правових норм, що регулюють внутрішній трудовий розпорядок, встановлюють трудові обовязки працівників та роботодавця, визначають заохочення за успіхи в роботі й відповідальність за невиконання цих обовязків.

Згідно з положеннями ст.ст.10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.ст.57, 58 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. Належними доказами є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Рішення суду не може ґрунтуватись на припущеннях.

Таким чином, оголошення ОСОБА_1 догани без посилання на порушення конкретних пунктів посадової інструкції, правил внутрішнього трудового розпорядку або інших правил, без встановлення вини ОСОБА_1, без наведення суті невиконання посадових обов'язків, суперечить вимогам статті 147 КЗпП України.

Суд не може взяти до уваги посилання відповідача, викладені в доповненнях до заперечення проти позову, які надані суду в день розгляду справи 23.11.2017 через канцелярію суду, щодо посилання відповідача на п.46 Інструкції з діловодства КУ Токмацька центральна районна лікарня, відповідно до якого у випадку, якщо доручення надане кільком особам, головним виконавцем документа є зазначена першою особа, якій надається право скликати інших осіб виконавців та координувати їх роботу. Так як це суперечить ст.ст.57-60 ЦПК України. Відповідачем не надано суду Інструкцію з діловодства КУ Токмацька центральна районна лікарня.

Крім того, відповідач жодного разу не зявився на розгляд справи та не виконав вимогу суду про надання оригіналів документів та інших документів, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

Відповідачем не надано до суду жодних доказів, що стосуються спору, на які він посилається в своїх доповненнях до заперечення проти позову від 23.11.2017, як того вимагає закон.

Відповідно до ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч.1 ст.10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Згідно з ст.129 Конституції України одним з основних засад судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання незаконним та скасування наказу № 29 від 08.08.2017 про застування дисциплінарного стягнення до позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до приписів ст.88 ЦПК України позивачу, на користь якого ухвалено рішення, суд присуджує з відповідача понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору у розмірі 640,00 грн.

Враховуючи вищевикладене та керуючись Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» №9 від 06.11.1992 року, ст.ст.139, 147-150 КЗпП України, ст.ст.11, 15, 16 ЦК України, ст.ст.3, 10, 15, 60, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Позовну заявуОСОБА_1 до комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня про скасування дисциплінарного стягнення задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати наказ за № 29 від 08.08.2017 «Про дисциплінарне стягнення», яким оголошено догану заступнику головного лікаря з поліклінічного розділу роботи ОСОБА_1.

Стягнути з комунальної установи Токмацька центральна районна лікарня на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 640 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 27.11.2017.

Суддя: