ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 4-с/753/46/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2017 р. Дарницький районний суд м.Києва в складі судді Вовка Є.І., при секретарі Германенко В.А., в приміщенні Дарницького районного суду м. Києва, в судовому засіданні по розгляду справи за скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на дії (бездіяльність) начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Зайця Анатолія Миколайовича та старшого державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченка Романа Володимировича, заінтересовані особи (боржники): ОСОБА_6, ОСОБА_7,

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернулася з вказаною скаргою до Дарницького районного суду м.Києва (остання редакція від 01.02.2017 року) з вимогами щодо наступного: встановити незаконну бездіяльність начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Заєць Анатолія Миколайовича; встановити незаконну бездіяльність старшого державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича з невиконання Закону України «Про виконавче провадження» щодо не вселення стягувачів у в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1; зобов'язати начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Заєць Анатолія Миколайовича надати стягувачам постанову за результатом скарги від 25.10.2016 року на бездіяльність старшого державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича, щодо не вселення стягувачів у в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

Вимоги скарги обґрунтовані наступними обставинами.

25.06.2015 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романом Володимировичем, на підставі виконавчого листа № 753/14070/14 виданого 19.06.2015 року Дарницьким районним судом м. Києва відкрито виконавче провадження № 47970225(Ідентифікатор доступу АБ4Г77Б9БЕ8В), згідно резолютивної частини рішення суду: «Вселити ОСОБА_2 та неповнолітню ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1».

У виконавчому провадженні виконані наступні дії:

1. 25.06.2015 Постанова про відкриття ВП;

2. 25.06.2015 Постанова про відкриття ВП( з ідентифікатором);

3. 14.07.2016 Постанова про зупинення ВП;

4. 08.08.2016 Постанова про поновлення ВП.

01.07.2015 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Житніковим С.С., на підставі виконавчого листа № 753/14070/14 виданого 19.06.2015 року Дарницьким районним судом м. Києва відкрито виконавче провадження 47994853 (Ідентифікатор доступу 5ГД33БВЕ6564), згідно резолютивної частини рішення суду: «Вселити ОСОБА_2 та неповнолітню ОСОБА_3 в ізолювань кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1». У виконавчому провадженні виконані наступні дії:

1. 01.07.2015 Постанова про відкриття ВП;

2. 01.07.2015 Постанова про відкриття ВП (з ідентифікатором);

3. 21.06.2016 Постанова про накладення штрафу;

4. 14.07.2016 Постанова про зупинення ВП.

01.07.2015 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Житніковим С.С., на підставі виконавчого листа № 753/14070/14 виданого 19.06.2015 року Дарницьким районним судом м. Києва відкрито виконавче провадження 47994448 (Ідентифікатор доступу 98Г27ДБГ99А6), згідно резолютивної частини рішення суду «Зобов'язати боржника не чинити перешкоди ОСОБА_2 та неповнолітній ОСОБА_3 користуванням ізолюванню кімнатою площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1».

У виконавчому провадженні виконані наступні дії:

1 01.07.2015 Постанова про відкриття ВП (з ідентифікатором);

2 01.07.2015 Постанова про відкриття ВП;

3 21.06.2016 Постанова про накладення штрафу.

07.07.2015 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. складено перший Акт державного виконавця, щодо неможливості здійснити вселення стягувачів в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

16.06.2016 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. складено другий Акт державного виконавця, оскільки у ході виконання рішення суду сини боржників (ОСОБА_6 та ОСОБА_7) чинили перешкоди державним виконавцем, повідомивши про те, що вони фізично не дадуть можливості зайти в квартиру.

На підставі заяви стягувача, а не державного виконавця Дарницьким УП ГУНП у м. Києві 18.07.2016 року внесено відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань

№ 0008391, та проводиться досудове розслідування за ч.1 ст. 356 КК України.

07.07.2016 року Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Єрмаковою О.А. складено третій Акт державного виконавця, щодо невиконання законних вимог державного виконавця.

Старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м.Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. проігноровано норми Закону України «Про виконавче провадження».

25.06.2015 року державний виконавець Хільченко Р.В. керуючись ст.ст. 18, 25 Закону № 606-XIV відкрив виконавче провадження.

Згідно ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення і не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У порядку ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Старший державний виконавець Хільченко Р.В. не перевірив стан виконання рішення, та не наклав штраф на боржників, що є бездіяльністю державного виконавця у виконавчому провадженні, невиконання прямої норми Закону № 606-XIV.

07.07.2015 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. було здійснено вихід за місцем виконання рішення, і складено Акт державного виконавця щодо неможливості здійснити вселення стягувачів в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

Старший Державний виконавець Хільченко Р.В. повторно не виконав пряму норму Закону № 606-XIV, оскільки не вніс подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом. При цьому на боржника повторно не накладено штраф у порядку, встановленому статтею 89 цього Закону № 606-XIV.

16.06.2016 року старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. вдруге складено Акт державного виконавця, оскільки у ході виконання рішення суду сини боржників (ОСОБА_6 та ОСОБА_7) чинили перешкоди державному виконавцю, повідомивши про те, що вони фізично не дадуть можливості зайти в квартиру, але і на цей раз не вноситься подання (повідомлення) до правоохоронних органів для притягнення боржника до відповідальності згідно із Законом № 606-XIV.

Згідно статті 30 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк, який минув 01.09.2015 року.

27.07.2016 року Головним територіальним управлінням юстиції з питань державної служби Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві винесено дві Постанови за №№ 104,105 складених за результатами проведеної перевірки виконавчих проваджень, перевірка здійснена на виконання доручення Департаменту юстиції від 13.07.2016 № Б-1804/20.5-1 щодо законності виконавчих проваджень № 47970225 та № 47994853.

Постановами №№ 104,105 зобов'язано державних виконавців Хільченко Р.В. та Житнікова С.С. привести виконавчі провадження у відповідність до вимог Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV.

Приведення у відповідність Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, це неухильне слідування закону, який не виконується.

Старшим Державним виконавцем Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. проігноровано прямі норми Закону № 606-XIV, та вказівки двох Постанов №№ 104,105 складених за результатами проведеної перевірки виконавчих проваджень, здійсненої на виконання доручення Департаменту юстиції від 13.07.2016 № Б-1804/20.5-1 щодо законності виконавчих проваджень № 47970225 та № 47994853.

Згідно рішення Дарницького районного суду від 15.08.2014 року, (Справа №753/6343/14-ц) громадянці ОСОБА_2 повернуто дошлюбне прізвище ОСОБА_2. Згідно Свідоцтва на зміну прізвища Серія НОМЕР_1 від 15.07.2015 ОСОБА_3 змінено прізвище на ОСОБА_3.

25.10.2016 року на підставі вищевикладеного, керуючись, ст.ст. 8, 11-12, 82-83 Закону

України «Про виконавче провадження», скаржники звернулися до начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Заєць Анатолія Миколайовича, з проханням:

1. Витребувати на перевірку виконавче провадження № 47970225;

2. Встановити незаконну умисну дію/бездіяльність старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича, що полягає у невиконанні рішення суду;

3. Зобов'язати старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича та старшого державного виконавця Житнікова С.С., протягом 10-ти днів з часу отримання цієї скарги «Вселити ОСОБА_2 та неповнолітню ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1».

Скаржниками зазначено, що відповіді на скаргу від 25.10.2016 року вони не отримали, незаконна бездіяльність старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. не встановлена начальником відділу ДВС.

Старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. та старшого державного виконавця Житнікова С.С., начальником Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м.Києві Заєць Анатолієм Миколайовичем не зобов'язано вчинити дії у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, протягом 10-ти днів з часу отримання скарги від 25.10.2016 року та: «Вселити ОСОБА_2 та неповнолітню ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1».

Дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає встановленими наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного в редакції станом на 04.03.2016 року) державний виконавець зобов'язаний вжити передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі (а не частково) вчиняти виконавчі дії .

Відповідно до ч.4 ст.47 Закону України «Про виконавче провадження», про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення.

Згідно з ст.383 ЦПК України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Як передбачено ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

25.06.2015 року державний виконавець Хільченко Р.В. відкрив виконавче провадження №47970225 щодо вселення ОСОБА_2, ОСОБА_3 у в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1 (копія постанови а.с.35).

Згідно з ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» - після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення і не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення.

У порядку ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» - у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Згідно статті 30 Закону України «Про виконавче провадження» - державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк, який минув зокрема і 01.09.2015 року, проте ОСОБА_2 та ОСОБА_3 (яка змінила прізвище на ОСОБА_2 згідно зі свідоцтвом від 15.07.2015 року а.с.25) не були вселені у в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

Старший державний виконавець Хільченко Р.В. не перевірив стан виконання рішення, та не наклав штраф на боржників, що є невиконанням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

25.10.2016 року, керуючись вимогами Закону України «Про виконавче провадження», скаржники звернулися до начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Заєць Анатолія Миколайовича з письмовим зверненням (а.с.6-10), в якому просили:

1.Витребувати на перевірку виконавче провадження № 47970225;

2.Встановити незаконну умисну дію/бездіяльність старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича, що полягає у невиконанні рішення суду;

3.Зобов'язати старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Романа Володимировича та старшого державного виконавця Житнікова С.С., протягом 10-ти днів з часу отримання цієї скарги «Вселити ОСОБА_2 та неповнолітню ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв. метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1».

До цього часу відповіді на скаргу від 25.10.2016 року стягувачі не отримали, незаконна бездіяльність старшого Державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченко Р.В. не встановлена начальником відділу ДВС.

Згідно частини 8 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» перевірка законності виконавчого провадження має бути проведена протягом десяти робочих днів, за результатом якої начальник відділу виносить постанову.

Начальник Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Київ, Заєць А.М., у порушення вимог ч.2 ст.83 Закону України «Про виконавче провадження» не виніс відповідну постанову.

Враховуючи викладене, суд вважає, що належить задовольнити вимоги скарги.

При цьому судом враховано, що відповідно до положень ст. 60 ЦПК України: кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу; докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях, проте сторона суб'єкта оскарження не надала доказів та заперечень проти вимог та обґрунтування скарги.

Відповідно до положень ст.61 ЦПК України: обставини, визнані судом загальновідомими не потребують доказування; обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню (при цьому заперечень з боку суб"єкту оскарження не надійшло).

Керуючись ст.383-388 ЦПК України, Законом України «Про державну виконавчу службу»,

УХВАЛИВ:

Встановити незаконну бездіяльність начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Зайця Анатолія Миколайовича, зобов»язавши начальника Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва надати ОСОБА_2, ОСОБА_3 постанову за результатом розгляду скарги від 25.10.2016 року на бездіяльність старшого державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченка Романа Володимировича, щодо не вселення ОСОБА_2, ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв.метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

Встановити незаконну бездіяльність старшого державного виконавця Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва Хільченка Романа Володимировича з невиконання Закону України «Про виконавче провадження» щодо не вселення ОСОБА_2, ОСОБА_3 в ізольовану кімнату площею 21,5 кв.метрів, що знаходиться в квартирі АДРЕСА_1.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом 5 днів.

СУДДЯ: