АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/5649/17 Головуючий 1-ї інстанції
Категорія: житлові Доповідач Хорошевський О.М.
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого, судді - Хорошевського О.М.

суддів: Бровченка І.О.,

ОСОБА_2

за участю секретаря - Брулевича В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова на рішення Київського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2016 року по справі за позовом ОСОБА_3 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, треті особи: Міністерство оборони України, ОСОБА_4, яка також діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_5, ОСОБА_6 про поновлення на квартирному обліку, -

ВСТАНОВИЛА:

У грудні 2015 року ОСОБА_3 звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова (далі - КЕВ м. Харкова), викладене в протоколі засідання житлової комісії КЕВ м. Харкова № 3 від 17.11.2015 року, про перегляд і скасування рішення КЕВ м. Харкова про зарахування ОСОБА_7 на квартирний облік КЕВ м. Харкова та зняття ОСОБА_3 з квартирного обліку в КЕВ м. Харкова. Зобовязати КЕВ м. Харкова поновити ОСОБА_3 в загальній черзі на отримання житла та включити в списки військовослужбовців, які потребують отримання житла, з моменту подання рапорту про зарахування на квартирний облік в КЕВ м. Харкова.

В обґрунтування зазначав, що з 1987 року він проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України. 07.05.2007 року за наказом заступника Міністра оборони України позивача було направлено для подальшого проходження військової служби в м. Харків на посаду заступника начальника відділу - головного інженера КЕВ м. Харкова.

Після прийняття посади в м. Харкові позивача було зараховано на квартирний облік в Харківському гарнізоні як незабезпеченого житловою площею в даному населеному пункті та проживаючого у гуртожитку.

11.10.2011 року на підставі наказу першого заступника Міністра оборони України позивача було звільнено з військової служби у зв'язку із закінченням строку дії контракту. Загальний термін проходження позивачем військової служби склав 25 років 6 місяців.

В грудні 2015 року з листа, отриманого від КЕВ м. Харкова, позивач дізнався, що його та членів його сім'ї було знято з квартирного обліку в КЕВ м. Харкова на підставі протоколу №3 від 17.11.2015 р.

Згідно ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці та члени їх сімей, які проживають разом з ними, забезпечуються службовими жилими приміщеннями. За позивачем та членами його сім'ї в Єдиному державному реєстрі власності на нерухоме майно нерухомість не зареєстрована. Законність перебування позивача та членів його сім'ї на квартирному обліку в КЕВ м. Харкова підтверджена рішенням Київського районного суду м. Харкова від 12.06.2013 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.02.2014 року.

На виконання рішення суду позивач отримав листа від КЕВ м. Харкова про поновлення його на квартирному обліку в Харківському гарнізоні з 21.06.2007 року складом родини 4 особи. З моменту поновлення позивача та членів його сім'ї на квартирному обліку по теперішній час, ніяких змін, які могли би стати причиною для зняття позивача та членів його сім'ї з квартирного обліку не відбулося.

Основною підставою для зняття з квартирного обліку громадянина є поліпшення його житлових умов, у результаті якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення. Постійним житлом за рахунок держави позивач не забезпечений, своїм правом на безоплатну приватизацію житла не скористався, грошову компенсацію вартості житла позивач не отримував.

Службова квартира за адресою: АДРЕСА_1 є постійним місцем проживання позивача, іншого житла ані позивач, ані його сім'я не має. Безперервний загальний термін проходження позивачем військової служби становить більше 25 років. Приймаючи рішення про зняття позивача з квартирного обліку, відповідач поставив позивача та його сім'ю під загрозу залишитись без житла.

Рішенням Київського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2016 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасувано рішення житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, викладене в протоколі засідання житлової комісії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова № 3 від 17.11.2015 року, про перегляд і скасування рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про зарахування ОСОБА_7 на квартирний облік Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова та зняття ОСОБА_3 з квартирного обліку в Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова.

Зобовязано Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова поновити ОСОБА_3 в загальній черзі на отримання житла та включити в списки військовослужбовців, які потребують отримання житла, з моменту подання рапорту про зарахування на квартирний облік в Квартирно-експлуатаційному відділі м. Харкова.

Вирішено питання про судові витрати.

В апеляційній скарзі Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова просить скасувати рішення суду першої інстанції, як незаконне та необґрунтоване та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Посилається на те, що після отримання ОСОБА_3 у 2003 році постійного житла на склад сімї 4 особи у вигляді 3-кімнатної ізольованої квартири у АДРЕСА_2 відпали підстави для перебування ОСОБА_3 на квартирному обліку в будь-якому місці проходження ним військової служби та в квартирних органах Міністерства оборони України.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що згідно послужного списку особової справи підполковник запасу ОСОБА_3 проходив військову службу, зокрема з 01.08.2000 року по 02.08.2004 року на посаді головного інженера - заступника начальника КЕЧ району Одеського військового округу, з 02.08.2004 року по 04.08.2005 року на посаді офіцера відділення (з відновлення соціальної та матеріальної інфраструктури) відділу (підтримки урядових структур) (Ірак) управління 7 окремої механізованої бригади, з 08.08.2005 року по 07.05.2007 року на посаді головного інженера - заступника начальника КЕЧ району Південного територіального Квартирно-експлуатаційного управління.

20.02.2003 року ОСОБА_3 на склад сімї 4 особи (він, дружина, донька, син) отримав постійне житло - трикімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_3.

Наказом заступника Міністра оборони України від 07.05.2007 року № 76 ОСОБА_3 звільнено з посади головного інженера заступника начальника Криворізької квартирно-експлуатаційної частини (району) Південні територіального квартирно-експлуатаційного управління та призначено на посаду заступника начальника відділу - головного інженера Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова цього ж управління.

З 07.05.2007 року по 14.11.2011 року ОСОБА_3 проходив військову службу на посаді заступника начальника - головного інженера КЕВ м. Харків Південного територіального Квартирно-експлуатаційного управління.

Відповідно до пункту 2.1. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 05.10.2006 року № 577, військовослужбовцям та членам їх сімей, які проживають разом з ними, за відсутності у них за місцем проходження служби житла, надаються службові житлові приміщення. Службове житлове приміщення надається на час виконання військовослужбовцями обов'язків військової служби.

Після прийняття посади у м. Харкові ОСОБА_3 було зараховано на квартирний облік в Харківському гарнізоні як незабезпеченого житловою площею в даному населеному пункті та проживаючого у гуртожитку.

21.06.2007 року позивач звернувся з рапортом до начальника КЕВ м. Харків про прийняття його на квартирний облік як безквартирного зі складом сім'ї 5 осіб, в тому числі: він, дружина, син, донька, мати. Рішенням житлової комісії КЕВ м. Харків (протокол від 21.06.2007 року № 2) ОСОБА_3 зі складом сім'ї 5 осіб був зарахований на квартирний облік в КЕВ м. Харків в загальну чергу та включений до списку першочерговиків (як учасник бойових дій) з 21.06.2007 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби) та члени їх сімей, які проживають разом з ним забезпечуються службовими жилими приміщеннями, що повинні відповідати вимогам житлового законодавства.

Частиною 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» встановлено, що забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією здійснюється один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

На підставі договору найму службового приміщення військовослужбовцями, які не здали постійне житло за попереднім місцем служби, укладеного 09.04.2009 року КЕВ м. Харкова та ОСОБА_3 списку, затвердженого начальником Харківського гарнізону та службового ордера ОСОБА_3 та членам його сімї: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_8, на час проходження ОСОБА_3 військової служби у Харківському гарнізоні надано у користування службове жиле приміщенні - квартиру № 14 за адресою: м. Харків, вул. Суворова, 86-А.

Пунктом 3 наказу начальника КЕВ м. Харків (по особовому складу) від 14.11.2011 року № 147 (з урахуванням змін, внесених пунктом 2 наказу начальника КЕВ м. Харків (по особовому складу) від 16.01.2011 року № 16) підполковника ОСОБА_3 звільненого наказом першого заступника Міністра оборони України (по особовому складу) від 11.10.2011 року № 216 з військової служби в запас за пунктом «а» (у зв'язку із закінченням строку контракту) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виключено з 14.11.2011 року зі списків особового складу та направлено на військовий облік до Фрунзенського РВК м. Харкова.

17.11.2015 року за рішенням житлової комісії КЕВ м. Харкова (протокол № 3) переглянуто рішення житлової комісії КЕВ м. Харків протокол № 2 від 21.06.2007 року про зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік КЕВ м. Харкова зі складом сім'ї 5 осіб та протокол № 2 від 01.08.2014 року про зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік КЕВ м. Харкова зі складом сім'ї 4 осіб в загальну чергу та включення до списку першочерговиків (як учасника бойових дій) з 21 червня 2007 року та скасовано їх на підставі абзаців третього, п'ятого пункту 23 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081 (далі Порядок №1081), абзаців першого, третього, п'ятого пункту 3.4. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 №577 (далі - Інструкція № 577). Знято ОСОБА_3 зі складом сім'ї 4 осіб з квартирного обліку (по загальній черзі та першій черзі) у КЕВ м. Харків на підставі абзацу третього пункту 3, абзаців першого, другого пункту 30 Порядку № 1081, абзацу першого пункту 1.5. Інструкції № 577.

Таким чином, рішення житлової комісії КЕВ м. Харків протокол № 2 від 21.06.2007 року та протокол № 2 від 01.08.2014 року про зарахування ОСОБА_3 на квартирний облік КЕВ м. Харкова скасовані на підставі абзаців третього, п'ятого пункту 23 Порядку № 1081 та абзаців першого, третього, п'ятого п.3.4. Інструкції № 577, якими встановлено, що для зарахування на облік військовослужбовець подає рапорт на ім'я безпосереднього командира (начальника); до рапорту додаються: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім'ї; витяг з особової справи військовослужбовця про склад сім'ї; довідка про те, чи перебувають члени сім'ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих органах місцевих рад); документи, що підтверджують право на першочергове та позачергове одержання житла, інші пільги.

Абзацами третім, п'ятим пункту 23 Порядку № 1081 та абзацами першим, третім, п'ятим пункту 3.4. Інструкції № 577 визначається перелік документів, які додаються до рапорту для зарахування військовослужбовця на облік, які потребують поліпшення житлових умов, а не визначаються підстави для перегляду та скасування попередніх рішень житлової комісії КЕВ м. Харків.

Оскаржуваним рішенням, викладеним в протоколі засідання житлової комісії КЕВ м. Харкова № 3 від 17.11.2015 року, з квартирного обліку (по загальній черзі та першій черзі) у КЕВ м. Харків позивача ОСОБА_3 зі складом сім'ї 4 осіб знято на підставі абзацу третього пункту 3, абзаців першого, другого пункту 30 Порядку №1081, абзацу першого пункту 1.5. Інструкції № 577, якими встановлено, що забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом для постійного проживання провадиться шляхом надання один раз протягом усього час проходження військової служби житла новозбудованого, виключеного з числа службового, вивільненого або придбаного у фізичних чи юридичних осіб, надання кредиту для спорудження (купівлі) житла та передбачено, що військовослужбовців знімаються з обліку у разі поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в надані житла та засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження.

Судом було вірно встановлено, що на момент звільнення ОСОБА_3 не був забезпеченій постійним житлом, так як в 2007 року знявся з реєстрації м. Кривий Ріг та переїхав до м. Харків. Даний факт підтверджується рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 09.10.2013 року, яке набрало законної сили.

До судів першої та апеляційної інстанцій не надано доказів, підтверджуючих той факт, що позивачу ОСОБА_3 на праві власності належить будь-яке нерухоме майно.

Доказів того, що ОСОБА_3 поліпшив житлові умови або був засуджений до позбавлення волі на строк понад шість місяців, що передбачено абзацами першим, другим пункту 30 Порядку № 1081, також не надані, тому відсутні законні підстави для зняття ОСОБА_3 з квартирного обліку.

Доводи, викладені Квартирно-експлуатаційним відділом м. Харкова в апеляційній скарзі висновків суду не спростовують, були предметом розгляду судом першої інстанції, яким суд дав належну оцінку та не дають підстав для скасування чи зміни ухваленого у справі рішення.

З огляду на викладене, та керуючись ч. 1 ст. 308 ЦПК України судова колегія вважає за необхідне відхили апеляційну скаргу та залишити рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 303, 304, п. 1 ч. 1 ст. 307, ч. 1ст. 308, 315, 317, 319 ЦПК України судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу відхилити.

Рішення Київського районного суду м. Харкова від 23 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий - О.М. Хорошевський

Судді - І.О. Бровченко

ОСОБА_2