Провадження №6 /225/44/2017
Справа №225/1284/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року м. Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Довженко О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Панасенко Г.Ю.,

представник заявника: ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського міського суду Донецької області у м.Торецьк подання заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Торецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

20.03.2017 року заступник начальника Відділу державної виконавчої служби Торецького міського управління юстиції звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту України для виїзду за кордон боржника - ОСОБА_2 до виконання зобовязань за вимогою Управління Пенсійного фонду у м.Дзержинськ Донецької області №248у від 04.10.2011 року в розмірі 1116 грн. 60 коп.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що на виконанні Торецького міського Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходяться виконавчі документи відносно ОСОБА_2, а саме, виконавче провадження 52407656 з виконання вимоги Управління пенсійного фонду України у м.Дзержинськ Донецької області №248 від 04.10.2011 року про стягнення заборгованості в розмірі 1116 грн. 60 коп.

За вказаними виконавчими документами боржником є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», 30.09.2016 року державним виконавцем ухвалено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

В ході виконавчого провадження державною виконавчою службою надсилались запити до виконавчого органу Торецької міської ради, згідно з якими отримано відповідь за вх.№2553-02/6 від 09.09.2016 року на підтвердження факту реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1. у м.Торецьк Донецької області.

За зазначеною вище адресою реєстрації органом ДВС було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2016 року на виконання вимоги Управління Пенсійного фонду України №248у від 04.10.2011 року. Докази отримання боржником даної постанови - відсутні. Відсутні й докази отримання боржником зазначеної вимоги Управління пенсійного фонду України у м.Дзержинськ Донецької області від 04.10.2011 року №248у на суму 1116 грн. 60 коп., що була направлена в адресу боржника стягувачем.

З Акту від 18.10.2016 року, підписаного уповноваженим представником стягувача та органу ДВС, за результатами виїзду за місцем реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 вбачається, що боржник тривалий час за даною адресою не мешкає. Направлені в адресу боржника повідомлення, у тому числі від комунальних служб та органів ДВС, залишені в дверях даного житлового приміщення, боржником не отримані.

З відповідей Державної фіскальної служби України № від 10.03.2017 року, № від 10.03.2017 року; УПФ України в м.Дзержинську Донецької області № від 09.03.2017 року, № від 09.03.2017 року вбачається, що на обліку у ДФС України боржник не перебуває, інформація щодо сум нарахованих доходів та утриманих податків відсутня, рахунків у боржника не виявлено, останній не працює, пенсій та інших соціальних виплат не отримує.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна №82690164 від 17.03.2017 року, на належне боржнику на праві приватної власності майно квартиру АДРЕСА_3 (нині Торецьк) Донецької області, накладено арешт згідно постанови Дзержинського МВ ДВС №50476051 від 14.07.2016 року.

За твердженням державного виконавця, на адресу боржника неодноразово надсилались виклики щодо явки останнього до виконавчої служби для надання пояснень щодо причин невиконання вимоги Управління пенсійного фонду України у м.Дзержинськ Донецької області від 04.10.2011 року №248у на суму 1116 грн. 60 коп., постанова про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2016 року, однак ОСОБА_2 на виклики не зявився, про причини неявки виконавця не повідомив.

На теперішній час рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на виконання зазначеного рішення боржником не здійснено, що стало приводом для звернення заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Торецького міського управління юстиції до суду із вищезгаданим подданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за за межі України без вилучення паспорту України для виїзду за кордон боржника - ОСОБА_2.

Присутній у судовому засіданні заступник начальника Торецького міського Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 заявлене подання підтримала повністю, наполягала на його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, матеріали виконавчого провадження, заслухавши уповноваженого представника органу виконавчої служби, суд дійшов наступного висновку:

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Як встановлено судом та підтверджено наявними у справі доказами, на виконанні Торецького міського Відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходяться виконавчі документи відносно ОСОБА_2, а саме, виконавче провадження 52407656 з виконання вимоги Управління пенсійного фонду України у м.Дзержинськ Донецької області №248 від 04.10.2011 року про стягнення заборгованості в розмірі 1116 грн. 60 коп.

30.09.2016 року державним виконавцем ухвалено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Відповідно до довідки Торецької міської ради від 09.09.2016 року за вх.2553-02/6, ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Матеріалами справи підтверджений факт надсилання за адресою реєстрації боржника вимоги Управління пенсійного фонду України у м.Дзержинськ Донецької області від 04.10.2011 року №248у на суму 1116 грн. 60 коп. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2016 року.

Разом з цим, докази отримання боржником зазначених вище повідомлень заявником подання суду не представлено.

З Акту від 18.10.2016 року, підписаного уповноваженим представником стягувача та органу ДВС, за результатами виїзду за місцем реєстрації ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 вбачається, що боржник тривалий час за даною адресою не мешкає. Направлені в адресу боржника повідомлення, у тому числі від комунальних служб та органів ДВС, залишені в дверях даного житлового приміщення, боржником не отримані.

Окрім того, як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна №82690164 від 17.03.2017 року, в забезпечення виконання ОСОБА_2 зобов'язань, на належне боржнику на праві приваної власності майно квартиру АДРЕСА_3 (нині Торецьк) Донецької області, накладено арешт згідно постанови Дзержинського МВ ДВС №50476051 від 14.07.2016 року. Зазначена постанова заявником суду не представлена, з огляду на що визначити зобов'язання, в забезпечення виконання яких був накладений арешт, не виявляється можливим.

В той же час, представник ДВС у судовому засіданні зазначив, що накладення зазначеною вище постановою арешту на належне боржникові нерухоме майно здійснене в забезпечення виконання, у тому числі, спірної вимоги Управління Пенсійного фонду України №248у від 04.10.2011 року за виконавчим провадженням №52407656 від 30.09.2016 року. Вжиття даних заходів впливу на уповноважений представник ДВС вважає достатнім, вимогу щодо вилучення паспорту України для виїзду за кордон ОСОБА_2 - не співмірною з сумою заявленої заборгованості.

Згідно положень ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішення іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

За п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України, до виконання зобов'язань за рішенням.

В той же час, суд зауважує на тому, що статтею 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.

Також, згідно з ч.2, 3 ст.2 Протоколу №4 до Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», кожен є вільним залишати свою країну, на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Забезпечення майнових прав не може здійснюватись шляхом обмеження основоположних свобод.

Тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є винятковим заходом обмеження особистої свободи фізичної особи, який застосовується лише при наявності достатніх на це підстав, тому застосування зазначеного заходу впливу на боржника без встановлення факту ухилення останнього від виконання зобов'язань не буде відповідати одному із критеріїв, визначених ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, за яких обмеження права на свободу пересування має бути виправдане.

Відповідно до положення ч.2 ст.10 ЦПК України, наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню. В даному випадку саме на державного виконавця покладено обовязок доведення обставин щодо вжиття заходів, направлених на виконання та вчинення боржником дій, які би свідчили про його ухилення від виконання зобовязань.

Разом з цим, суд вважає, що державним виконавцем належними та допустимими доказами факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього вимогою УПФ України у м.Дзержинськ Донецької області №248 від 04.10.2011 року, не підтверджений.

Доводи заявника про те, що боржник не подав декларацію та не зявляється за викликами до державного виконавця, є неспроможними, оскільки надані матеріали не містять інформації про те, що такі вимоги і виклики були боржником отримані. Зокрема, дані про належне повідомлення боржника про необхідність з'явитись до виконавчої служби в матеріалах справи відсутні, докази вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження суду також не представлені.

Посилання в поданні на наявність боргових зобов'язань ОСОБА_2, здійснення державним виконавцем запитів щодо наявності у останнього майна, рахунків, відомостей про працевлаштування, отримання боржником пенсій та інших соціальних виплат, наявність акту про тривалу відсутність за місцем реєстрації тощо, самі по собі не дають підстав для задоволення вказаного подання, не підтверджують і не спростовують факт ухилення боржника від виконання зобов'язань, оскільки з них не можна зробити висновок про те, чи відомо взагалі боржнику про наявність у нього вищевказаних зобов'язань. Відсутні й докази, які би вказували на те, що боржник перешкоджав отриманню відомостей щодо належного йому майна чи укривав таке майно та відомості про свої доходи.

Більш того, суд бере до уваги факт наявності в матеріалах справи доказів накладення постановою Дзержинського МВ ДВС №50476051 від 14.07.2016 року арешту на належне боржникові на праві приватної власності майно квартиру АДРЕСА_3 (нині Торецьк) Донецької області в забезпечення виконання боржником зобов'язань. Дана постанова на час розгляду подання є чинною, докази зворотного суду не представлені.

Необхідно зауважити при цьому, що сума заборгованості боржника перед стягувачем в розмірі 1116 грн. 60 коп., з урахуванням зазначених вище обставин справи, зокрема, з огляду на застосування органом ДВС заходів впливу до боржника шляхом накладення арешту на належне йому нерухоме майно, є не співмірною з вимогою заявника про встановлення до боржника тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи, що наявність боргових зобовязань не є беззаперечною підставою для задоволення подання, суд вважає подання необгрунтованим, що є приводом для відмови в його задоволенні.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод, ч.2 ст.10, ст.377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Торецького міського управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспорту України для виїзду за кордон боржника - громадянина України ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя