Справа № 459/2652/17
Провадження № 4-с/459/42/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 листопада 2017 р. Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Кріля М.Д.

при секретарі Данилів О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді скаргу ОСОБА_1 (боржник ДП Львіввугілля та заінтересована особа Сокальський районний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області) про визнання бездіяльності Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області при виконанні рішення Червоноградського міського суду від 12.03.2013 року протиправною, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

Скаржник в жовтні 2017 року звернувся до суду з вищевказаною скаргою, в якій вказав, що на примусовому виконанні Сокальському РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області перебуває виконавче провадження про стягнення з ДП «Львіввугілля» на його користь 11 000,00 грн. моральної шкоди, завданої професійним захворюванням. Виконавче провадження було відкрито 22.12.2014 року та постановою від 30.12.2014 року закрито, без стягнення коштів, в звязку з переданням зведеного виконавчого провадження про стягнення з ДП «Львіввугілля» коштів у ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області. Так як постановою державного виконавця ВПВР УДВС ГУЮ від 03.03.2015 року було відмовлено у відкритті виконавчого провадження, то державним виконавцем відділу ДВС Сокальського РУЮ постановою від 30.03.2014 року відкрито виконавче провадження № 47029138. 07.05.2015 року постановою державного виконавця, якої він не отримав, дане виконавче провадження приєднано до зведеного виконавчого провадження про стягнення коштів з ДП «Львіввугілля». Ухвалою Червоноградського міського суду від 29.04.2016 року визнано бедіяльність державного виконавця щодо несвоєчасного встановлення частки держави у статутному фонді ДП «Львіввугілля» та місце відкриття його рахунків неправомірними. З даної ухвали йому стало відомо, що постановою державного виконавця ВДВС Сокальського РУЮ від 31.12.2015 року виконавчий документ йому нібито повернуто, так як державний виконавець не може звернути стягнення на кошти боржника на рахунках, відкритих в органах Казначейства, а також посилаючись на вимоги Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», яким встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств, у статутних фондах, яких частка майна становить не менше 25% та вдосконалення визначеного Законами України механізму примусової реалізації майна. В подальшому постановою начальника Сокальського РВ ДВС від 06.10.2016 року виконавче провадження з виконання вищевказаного виконавчого листа було знову відкрито, а 28.03.2017 року державним виконавцем винесено постанову про приєднання до зведеного цього виконавчого провадження. У відповідь на свою скаргу, отримав листа за підписом начальника Сокальського РВ ДВС №09-07/09-32-3 від 13.06.2017 року, яка зводиться до того,зводиться до того, що оскільки вбачається наявність встановленої Законом заборони, щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника та наявності мораторію до вдосконаленого визначеного Законами України механізму примусової реалізації такого роду підприємств, виконання рішення суду про стягнення з ДП «Львіввугілля» в мою користь 11 000 грн. - не здійснюватиметься. З даною позицію він не погоджується, вважає, що органом ДВС та їх уповноваженими особами не було вжито дії, визначені ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а тому просить суд визнати бездіяльність Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області протиправною, зобовязати відділ ДВС вчинити дії, передбачені ст.4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а саме подати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування йому коштів, згідно з переліком затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Скаржник в судове засідання не зявився, подав в суд клопотання про слухання скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить задоволити.

Представник боржника та заінтересованої особи до суду не зявилися, подали в суд заперечення на скаргу та заяви про розгляд скарги у їх відсутності.

В письмовому запереченні представник ДП «Львіввугілля» вказала, шахта «Степова» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Львіввугілля» без статусу юридичної особи, та у відповідності до Закону України «Про відновлення платоспроможності державних вуглевидобувних підприємств» №2021 - VIII від 13.04.2017р. та Закону України «Про особливості приватизації вуглевидобувних підприємств» №4650 - VI від 12.04.2012р. виконавчі провадження стосовно стягнення коштів з ДП «Львіввугілля» підлягають зупиненню, а тому просить в задоволенні скарги відмовити.

В письмовому запереченні начальник Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, вказав, що 06.10.2016 року начальником відділу ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 52850186 щодо виконання виконавчий лист №459/5699/13-ц виданого 10.09.2014 року Червоноградським міським судом Львівської області, 28.03.2017 року державним виконавцем винесено постанову про приєднання до зведеного виконавчого провадження № 50664882. яку скеровано сторонам для виконання та до відома. Станом, на 06.11.2017 року у складі зведеного виконавчого провадження перебувають на виконанні 423 виконавчі провадження на загальну суму 264 325 145, 12 грн. Оскільки боржником вимог виконавчого документа не виконано начальником відділу винесено постанову про накладення арешту на майно боржника. Зазначив, що майно Державного підприємства «Львіввугілля» с державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, підприємство відноситься до категорії підприємств, на які поширюється дія Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», 32864-ІІІ від 29.11.2001 року. Все належне підприємству майно, залучене до виробничого процесу підприємства, та все майно, яке належить боржнику перебуває у податковій заставі. Крім того ствердив, що станом на 06.11.2017 року відсутні підстави для повернення виконавчого документа стягувачу на підставі п.2-4, 9 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження», у звязку із проведенням виконавчих дій, а отже відсутні підстави для застосування норм передбачених Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», а тому просить в задоволенні скарги відмовити, та справу за скаргою закрити.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що в справі наявно достатньо матеріалів, які свідчать про права і взаємовідносини сторін, суд вважає, що заслуховувати їх особисті пояснення немає потреби, а тому розгляд справи слід провести у відсутності сторін без фіксування судового процесу.

Дослідивши докази суд встановив слідуюче.

Червоноградським міським судом Львівської області 10.09.2014 року видано виконавчий лист на виконання рішення того ж суду від 12.03.2014 року про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля» на користь ОСОБА_1 11 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди, спричиненої ушкодженням доров`я при виконанні трудових обовязків внаслідок професійних захворювань.

Постановою державного виконавця відділу ДВС Сокальського районного управління юстиції Львівської області від 22.12.2014 року відкрито виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 459/5699/13-ц про стягнення з ДП «Львіввугілля» на користь ОСОБА_1 11 000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Тим же державним виконавцем постановою від 30.12.2014 року дане виконавче провадження закінчено в звязку з його передачею у ВПВР УДВС ГУЮ у Львівській області у зведене виконавче провадження.

Постановою державного виконавця відділу ПВР УДВС ГУЮ у Львівській області від 03.03.2015 року відмовлено в прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 459/5699/13-ц, в звязку з тим, що обставини, викладені в постанові про закінчення виконавчого провадження державного виконавця відділу ДВС Сокальського РУЮ, не можуть бути підставою для закінчення виконавчого провадження.

Постановою державного виконавця відділу ДВС Сокальського РУЮ Львівської області від 30.03.2015 року повторно відкрите виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа № 459/5699/13-ц.

В подальшому 06.10.2016 року постановою начальника відділу РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження № 52850186 щодо виконання виконавчий лист №459/5699/13-ц виданого 10.09.2014 року Червоноградським міським судом Львівської області

Ухвалою Червоноградського міського суду Львівської області від 29.04.2016 року скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, та визнано бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції Львівської області щодо несвоєчасного встановлення частки держави в статутному фонді ДП «Львіввугілля» та місце відкриття його рахунків неправомірною.

Як вбачається з листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 17.07.2015 року № К-592/09 начебто 12.06.2015 року скеровано пакет документів на реалізацію арештованого транспорту боржника, але відсутні відомості про їх реалізацію.

Відповідно до листа Сокальського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області №/09-07/09-32/3, стягувача ОСОБА_1 було повідомлено, крім іншого, що Майно Державного підприємства «Львіввугілля» є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання. Підприємство відноситься до категорії підприємства, на які поширюється дія Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна» 32864-ІІІ від 29.11.2001 року. Все належне підприємству майно, залучене до виробничого процесу підприємства. Все майно, яке належить боржнику перебуває у податковій заставі.З метою забезпечення економічної безпеки держави, недопущення руйнування цілісних майнових комплексів державних підприємств, захисту інтересів держави під час реалізації майна господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків, статтею Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Таким чином, Законом встановлена заборона, щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника.

В силу вимог ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтями 37, 39 цього ж Закону, визначені підстави для повернення виконавчого документа стягувачу та випадки закінчення виконавчого провадження.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 4 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду про стягнення коштів з державного підприємства або юридичної особи не виконано протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, його виконання здійснюється за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Протягом десяти днів з дня встановлення державним виконавцем факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, але не пізніше строку, встановленого частиною другою цієї статті, керівник відповідного органу державної виконавчої служби подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування стягувачу коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України, про що повідомляє в установленому порядку стягувача.

Відповідно до Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», встановлено мораторій на застосування примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків (далі - підприємства), до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна. Для цілей цього Закону під примусовою реалізацією майна підприємств розуміється відчуження об'єктів нерухомого майна та інших основних засобів виробництва, що забезпечують ведення виробничої діяльності цими підприємствами, а також акцій (часток, паїв), що належать державі в майні інших господарських товариств і передані до статутних капіталів цих підприємств, якщо таке відчуження здійснюється шляхом, крім іншого, звернення стягнення на майно боржника за рішеннями, що підлягають виконанню Державною виконавчою службою. ОСОБА_3 спрямований на забезпечення економічної безпеки держави, недопущення руйнування цілісних майнових комплексів державних підприємств, захисту інтересів держави під час реалізації майна господарських товариств, у статутних капіталах яких частка держави становить не менше 25 відсотків.

Згідно п.п. 1.1-1.2 «Положення про відокремлений підрозділ «Шахта «Степова» Державного підприємства «Львіввугілля»» - відокремлений підрозділ «Шахта «Степова» Державного підприємства «Львіввугілля» створено згідно з наказом Державного підприємства «Львіввугілля» (надалі Підприємство) від 10.04.2003 р. №12 «Про створення підрозділу «Львіввугілля». Підприємство належить до сфери Міністерства енергетики та вугільної промисловості України. Підрозділ діє на підставі цього Положення та Статуту Підприємства.

На підставі наведеного вище, беручи до уваги те, що майно Державного підприємства «Львіввугілля» є державною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, підприємство відноситься до категорії підприємств, на які поширюється дія Закону України «Про введення мораторію на примусову реалізацію майна», до вдосконалення визначеного законами України механізму примусової реалізації майна, все належне підприємству майно залучено до виробничого процесу підприємства, враховуючи те, що станом на 06.11.2017 року державним виконавцем не встановлено факту наявності підстав для повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до пунктів 2-4, 9 частини першої статті 37 Закону України "Про виконавче провадження", у звязку з проведенням виконавчих дій, а тому відсутні підстави для застосування норм передбачених Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», то суд вважає скаргу необґрунтованою, та такою що до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. 387 ЦПК України, суд -

у х в а л и в :

Скаргу залишити без задоволення.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Львівської області на протязі 5 днів з часу її проголошення, а особами, які не були присутні під час проголошення ухвали, протягом цього ж строку з дня отримання копії ухвали.

Суддя: М. Д. Кріль