233 № 233/4291/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

23 листопада 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., Ліман С.М., Козловської К.Я., представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці Донецької області цивільну справу за позовом

ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» «про захист прав споживачів»,-

В С Т А Н О В И В :

У поданому ОСОБА_3 до суду позові по спору, виниклому до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», позивач просить:

- визнати протиправними дії адміністрації КП «Компанія Вода Донбасу», які призвели до погіршення стану її здоровя;

- зобовязати відповідача сплатити на її користь кошти, незаконно сплачені нею за розпломбування та опломбування лічильника в сумі 85,00 грн. та за повірку лічильника в сумі 80,00 грн.;

- зобовязати відповідача сплатити на її користь частину коштів, витрачених на лікування в сумі 3221,20 грн.;

- зобовязати відповідача сплатити на її користь 50000,00 грн. у звязку з втратою здоровя;

- визнати нанесену їй відповідачем моральну шкоду та зобовязати сплатити на її користь 25000,00 грн., пославшись на таке:

Вона є абонентом КП «Компанія Вода Донбасу» Костянтинівського ВУВКГ, проживає у пятиповерховому будинку. Кількість отриманої води на її квартиру фіксується лічильником води, який при монтажі пройшов державну повірку згідно із законодавством. У звязку із закінченням терміну дії повірки лічильника, у лютому 2017 року вона отримала повідомлення від Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» щодо необхідності чергової державної повірки лічильника води.

В порушення законодавства України, зокрема статті 17 закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» її зобовязали оплатити послуги за розпломбування та опломбування лічильника води в сумі 85 грн., а також оплатити повірку лічильника в сумі 80,00 грн.

Своїми протиправними діями відповідач принизив її як свого абонента, у звязку з чим вона почуває себе обкраденою, тому що її незаконно примусили оплатити роботу, яка вже оплачена нею при сплаті за спожиту воду. Вона є інвалідом 1-ї групи (психічного захворювання), тому даний стрес дуже негативно вплинув на стан її здоровя, який після цих порушень значно погіршився. У неї піднявся артеріальний тиск, стала боліти голова, появився шум у вухах, піднявся рівень цукру в крові, збільшилася кількість приступів. У звязку зі стресом кількість судорожних приступів з втратою свідомості збільшилась з 2-3 разів на місяць до 8-10 разів. Внаслідок такого припадку, який стався 27.04.2017 р. о 18-20 год. у дворі житлового будинку №22 по вулиці Ціолковського, вона втратила свідомість та при падінні отримала закритий осколковий перелом обох кісток лівої голені. Каретою швидкої медичної допомоги вона була доставлена до травмпункту міської лікарні №5. З того часу по теперішній час вона не піднімається з ліжка.

На її думку, саме стрес від неправомірних дій відповідача сприяв значному погіршанню стану її здоровя.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав за наведених у позовній заяві підстав, зауваживши, що оскаржувані дії відповідача суперечать положенням статті 17 Закону України від 05.06.2014 р. «Про метрологію та метрологічну діяльність», Постанови КМУ №474 від 08.07.2015 р. «Про затвердження порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», за приписами яких відповідач має за власний рахунок здійснювати періодичну, планову повірки та обслуговування лічильників холодної води в повному обсязі (розпломбування, демонтаж, транспортування, повірка, монтаж і опломбування), яка проводиться за рахунок тарифів.

Щодо вимог відшкодування матеріальної та моральної шкоди зауважив на тому, що неправомірні дії відповідача привели як до моральної втрати позивача, що вона оцінює в 25000 грн., так і до непоправної втрати її здоровя, повязаної зі складним переламом ноги, що вона оцінює в 50000 грн. з огляду на те, що частиною першою статті третьої Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

На лікування переламу ноги позивачкою було витрачено 3221,20 грн., що складає розмір вимоги відшкодування матеріальної шкоди.

Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача - Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» за довіреністю ОСОБА_2 позов не визнала за підстав, аналогічних у наданих нею письмових запереченнях проти позову, в яких послалася на таке:

Засіб обліку води за адресою: м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, 24/42 був виведений з експлуатації з абонентської бази підприємства 07.02.2017 р. Після повірки 28.02.2017 р. зазначений засіб обліку холодної води був встановлений і опломбований у квартирі ОСОБА_3

Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо-, водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення, затвердженого Постановою КМУ №869 від 01.06.2011 р., який включає в себе тільки витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування і ремонт (включаючи демонтаж, транспортування, монтаж) засобів вимірювальної техніки, які є власністю Ліцензіата, тобто Компанії.

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в тому числі їх демонтаж, транспортування, монтаж після повірки, розпломбування і опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються у склад тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж). Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж), затвердженому Постановою КМУ №532 від 01.10.2014 р., а також відповідно до постанови Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг №13 від 15.01.2015 р. «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж)».

Розрахунки тарифу на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж) були направлені Компанією в Національну комісію, яка здійснює державне регулювання в сфері енергетики і комунальних послуг, у листопаді 2015 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.11.2015 р. №2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифів не включено.

Оскільки для КП «Компанія «Вода Донбасу» не затверджений тариф на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових мереж), а в тариф на централізоване водопостачання і водовідведення не включені витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, їх розпломбування і опломбування безоплатне надання послуг з повірки і обслуговування приладів обліку води є порушенням ліцензійних умов ведення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг №307 від 22.03.2017 р.

Національна комісія, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг, видала Комунальному підприємству «Компанія «Вода Донбасу» Ліцензію серії АЕ №287977 від 18.12.2014р. на централізоване водопостачання та водовідведення.

Відповідно до розпорядження Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики і комунальних послуг №87 від 13.09.2013р. КП «Компанія «Вода Донбасу» встановлені вимоги щодо провадження інших,крім ліцензійних видів діяльності, а саме:…ремонт та технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування (послуги з повірки та обслуговування приладі обліку води); надання інших допоміжних комерційних послуг (монтаж/демонтаж та опломбування/розпломбування приладів обліку води)… обовязкове ведення бухгалтерського обліку інших, крім ліцензованих видів діяльності окремо від обліку господарської діяльності, що належить до сфери природних монополій; недопущення субсидіювання інших,крім ліцензованих видів діяльності за рахунок господарської діяльності,що належить до сфери природних монополій.

Відповідно до положення №36 від 27.06.2012р. «Про Костянтинівське ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» основними видами діяльності «Управління» є постачання води за діючими тарифами, які встановлюються в порядку, передбаченому діючим законодавством України.

Отже, якщо до складу тарифів КП «Компанія «Вода Донбасу» не включені витрати з проведення періодичної повірки індивідуальних приладів обліку води, то підприємство не несе відповідальності за проведення повірки приладі обліку води. Платна послуга з демонтажу, монтажу, розпломбуванню та опломбуванню,повірці приладів обліку води надається всіма підрозділами КП «Компанія «Вода Донбасу», відповідно до затвердженої калькуляції.

Після складання акту з виведення приладів обліку з експлуатації, роботи з демонтажу приладу обліку, повірці, установці споживач виконує самостійно. Ці роботи може виконати ВУВКГ за окремою заявою споживача і тільки після оплати відповідних послуг. Прийом в експлуатацію повіреного приладу обліку здійснюється на підставі письмової заяви протягом 7 календарних днів після оплати вартості послуг розпломбування та опломбування та надання документів про проведення повірки.

Отже, виробник/виконавець не зобовязаний надавати відповідні послуги безоплатно.

Щодо вимог відшкодування матеріальної і моральної шкоди зауважила на такому:

Довідка про встановлення першої групи інвалідності, яку надала позивач, є повторною, тобто захворювання у неї виникло набагато раніше, ніж відбулася повірка засобу обліку води у лютому 2017 року. Згідно з випискою із медичної карти стаціонарного хворого №1417 від 22.05.2017 р., побутова травма ОСОБА_3 із закритим переломом обох кісток н/З лівої гомілки із зміщенням сталася 27 квітня 2017 року. Травма позивача віддалена у часі від події повірки лічильника низькою проміжних фактів, які є самостійною ланкою причинного ланцюга, не повязаною з даною подією, тобто повіркою.

Причинно-наслідковий зв'язок між діянням особи та заподіянням шкоди полягає в тому, що шкода є наслідком саме протиправного діяння особи, а не якихось інших обставин. Проста послідовність подій не повинна братися до уваги. Обєктивний причинний звязок як умова відповідальності виконує функцію визначення обєктивної правої межі відповідальності за шкідливі наслідки протиправного діяння. Заподіювач шкоди відповідає не за будь-яку заподіяну шкоду, а тільки за ту шкоду, яка заподіяна його діями. Відсутність причинного звязку означає, що шкода заподіяна не діями завдавача, а викликана якимись іншими обставинами.

Щодо стягнення моральної шкоди, зауважила, що у спорах про захист прав споживачів діюче цивільне законодавство передбачає відшкодування моральної шкоди у тих випадках, якщо така шкода завдана майну споживача або шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю.

Постановою Пленуму Верховного суду України №4 від 31.03.1995р. зазначено, що відповідно до ст.137 ЦПК України у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому полягає ця шкода, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

У довідці міського психіатричного диспансеру м. Костянтинівці №626 від 07.11.2017 р. вказано, що «стресова обстановка у побуті могла визвати у пацієнтки почастішання припадків і погіршення психічного стану». Проте, за тривалий проміжок часу між проходженням повірки лічильника води у лютому 2017 року, який належить позивачеві, та травмою, яка сталася у квітні 2017 року, відсутній причинно-наслідковий зв'язок. Тому вважає безпідставними доводи позивача про відшкодування моральної шкоди.

Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі за безпідставністю.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд дістає таких висновків.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуги відповідача з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1, що сторонами у судовому засіданні не оспорювалося.

Згідно з актом прийому в експлуатацію засобів обліку холодної води № 804993 від 28 лютого 2017 року (копія на а.с.54), у квартирі за адресою мешкання позивача встановлено прилад обліку холодної води типу СВК-1,5, заводський № 320430 за технічним паспортом, № за реєстром 1399-05, дата повірки 17 лютого 2017 року, дата наступної повірки 17 лютого 2021 року.

У відповідності до квитанції від 16.02.2017 р. ОСОБА_3 за держповірку приладу засобу обліку води за адресою Ціолковського, 24-42 сплачено 80,00 грн., квитанцією від 21.02.2017 р. за опломбування приладу засобу обліку води - 85,00 грн. (а.с.5)

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходив з такого:

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною 3 ст.28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з п.24 якого (у редакції, чинній до 24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Згідно з ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач.

Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу».

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015 року № 13 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку, що у спірний період часу КП «Компанія «Вода Донбасу» не має нести перед позивачем відповідальність щодо повірки лічильника холодної води.

Зазначена позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2015 року № 6-60цс15, яка згідно зі ст.360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій КП «Компанія Вода Донбасу» щодо стягнення плати за державну повірку та опломбування приладу засобу обліку води, які позивач повязує з погіршання стану свого здоровя, як і підстав для зобовязання відповідача сплатити на користь позивача кошти, незаконно сплачені нею за розпломбування та опломбування лічильника в сумі 85,00 грн. та за повірку лічильника в сумі 80,00 грн..

При цьому доводи сторони позивача про те, що позивачкою за держповірку лічильника та його опломбування вже було фактично сплачено при оплаті послуг відповідача за постачання холодної води, суд не приймає до уваги, оскільки така оплата не включена до тарифу, тож споживачами при оплаті послуг відповідача не сплачується.

За наведених підстав суд дістає висновку про необґрунтованість вимог в цій частині.

Тож у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

В частині вимог зобовязання відповідача сплатити на користь позивача:

- частину коштів, витрачених на лікування в сумі 3221,20 грн.,

- у звязку з втратою здоровя 50000,00 грн.,

- в рахунок відшкодування моральної шкоди 25000,00 грн., -

позов також не підлягає задоволенню, оскільки ці вимоги є похідними від вимог визнання протиправними дій КП «Компанія Вода Донбасу» щодо стягнення плати за державну повірку та опломбування приладу засобу обліку води, які позивач повязує з погіршання стану свого здоровя.

Загальні підстави для відшкодування майнової шкоди закріплено ст.1166 ЦК України, у відповідності до частини першої якої - майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За приписами ч.2 ст.1166 ЦК України - особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Загальні підстави для відшкодування моральної шкоди визначено у ст.1167 ЦК України.

Відповідно до абз.1 п.3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995 № 4 під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Згідно з абз.2 п.5 Постанови - обовязковому зясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди; протиправність діяння її заподіювача; наявність причинного звязку між шкодою і протиправним діянням заподіювана та вини останнього в її заподіянні.

Стороною позивача не доведено наявність у діянні відповідача складу цивільно-правового порушення, а саме протиправність діяння відповідача, причинний звязок між шкодою (станом здоровя позивача) і протиправним діянням відповідача, тоді як відповідачем доведено, що шкоди позивачці у вигляді витрат на лікування, у звязку з втратою здоровя, моральної шкоди завдано не з його вини.

З огляду на наведене, суд дістає висновку про необхідність відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.209,212-215 ЦПК України,суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» «про захист прав споживачів» відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя