Справа №: 398/3099/17
провадження №: 2/398/2513/17
РІШЕННЯ

Іменем України

"22" листопада 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Крімченко С.А.

при секретарі Куліковій В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Олександрії цивільну справу за позовом Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів АТО, -

ВСТАНОВИВ:

Олександрійська місцева прокуратура Кіровоградської області звернулася до суду з позовом в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплачених бюджетних коштів у вигляді щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів АТО в сумі 14736 грн. 64 коп. Вимоги мотивовані тим, що 29.10.2014 р. відповідач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому, у заяві ним зазначено про відсутність у будь-якого із членів сімї у власності житлового приміщення /частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

На підставі його заяви, УПСЗН на виконання вимог Порядку

надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідачу було призначено щомісячну адресну допомогу. У подальшому, в порушення вимог п.11 Порядку, в заявах від 17.06.2016 р. та 13.07.2016 р. ним також не зазначено інформацію щодо наявності у володінні членів сімї житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України.

Однак, ревізією органу Держаудитслужби виявлено факт наявності на час звернення за призначенням допомоги у власності дружини відповідача - ОСОБА_2, двокімнатної квартири, загальною площею 54,8 кв. м., за адресою вул. Садова, 62/85, у м. Олександрії Кіровоградської області. Вказане підтверджується даними з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстрацію прав та їх обтяжень.

Внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації, у період з 29.10.2014 р. по 30.11.2016р., йому безпідставно були виплачені кошти з державного бюджету у загальному розмірі 18236 гривень 64 копійки.

Згідно інформації УПСЗН від 14.08.2017 р. №2890/21, відповідачем повернуто до державного бюджету лише 3500,26 грн., залишок заборгованості становить 14736,64 грн.

Несплата заборгованості призводить до несвоєчасного надходження коштів до державного бюджету, що завдає шкоди економічним інтересам держави. При цьому, УПСЗН не здійснює належний захист інтересів держави, не використовує надані йому повноваження щодо стягнення заборгованості у примусовому порядку. Вказане є підставою для втручання органів прокуратури шляхом звернення до суду з позовом в порядку представництва інтересів держави.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить задовольнити.

Представник позивача УПСЗН позов підтримав , просив позов задовольнити.

Відповідач позов визнав частково.В судовому засіданні пояснив, що він погоджується повернути дані кошти, про що ним була написана розписка в УПСЗН. Він щомісячно сплачував по 500 грн. Всього сплатив 5500 грн.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників позивачів та відповідача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради (далі УПСЗН), є виконавчим органом, що утворений міською радою, підзвітне і підконтрольне міській раді. Однією з його функцій є призначення та виплата державних соціальних допомог відповідно до чинного законодавства.

Надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, регулюється Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та відповідними постановам Кабінету Міністрів України.

Так, відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до ч. І ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509 затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Судом установлено, що 29.10.2014 р. відповідач ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі поданої заяви ОСОБА_3 від 29.10.2014 р. його взято на облік як особу, переміщену з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції. В даній заяві відповідачем зазначено про відсутність у будь-кого із членів його сімї у власності житлового приміщення /частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Згідно даної заяви відповідача ОСОБА_1 членом його сім'ї є його дружина ОСОБА_2.

На підставі даної заяви Управлінням праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради було прийнято рішення від 05.11.2014 р. про призначення щомісячної грошової допомоги на проживання відповідачу та його дружині по 442,00 грн. кожному, а всього 884 грн.00 коп. на період з 29.10.2014 р. по 28.04.2015 р.

В подальшому, в заявах від 17.06.2016 р. та 13.07.2016 р. відповідачем ОСОБА_1 також не зазначено інформацію щодо наявності у володінні членів сімї , а саме, у його дружини, житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України.

На підставі рішення Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради від 22.06.2015 р. про призначення допомоги переміщеним особам на проживання сімї відповідача , в саме, йому та дружині продовжено виплату допомоги по 442,00 грн. кожному, а всього 884 грн.00 коп. на період з 17.06.2015 р. по 16.12.2015 р.

На підставі рішення Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради від 15.07.2016 р. про призначення допомоги переміщеним особам на проживання сімї відповідача , в саме, йому та дружині продовжено виплату допомоги по 442,00 грн. кожному. Загальна сума допомоги на сім'ю склала884 грн.00 коп. на період з 13.07.2016 р. по 12.01.2017 р.

Відповідно до даних рішеньУправління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради на сім'ю відповідача нараховано та виплачено грошову допомогу на загальну суму 18236 , 64 коп. за період з 29.10.2014 р. по 30.11.2016р.

Ревізією органу Держаудитслужби виявлено факт наявності на час звернення за призначенням допомоги у власності дружини відповідача - ОСОБА_2, квартири.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 09.08.2017 р. № 94108254 за ОСОБА_2 є власником двокімнатної квартири, загальною площею 54,8 кв. м., розташованої за адресою: вул. Садова, 62/85, в м. Олександрії Кіровоградської області.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 09.08.2017 р. № 94109285 відносно ОСОБА_1 відомості в Реєстрах відсутні.

Згідно абзацу першого пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації за період з 29.10.2014 р. по 30.11.2016 р., йому безпідставно були виплачені кошти з державного бюджету у загальному розмірі 18236 грн. 64 коп.

Відповідно до пункту 11 зазначеного вище Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Як вбачається з розписки ОСОБА_1 від 6.01.2017 р. він погодився повернути рівними частинами виплачену йому допомогу по 500 грн. щомісяця до повного погашення.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Враховуючи, що відповідач свідомо приховав факт наявності на час звернення за призначенням допомоги у власності дружини відповідача - ОСОБА_2, квартири , розташованої в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік дана особа зобовязана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Згідно листа УПСЗН від 22.11.2017 року №4038/21 , наданого представником УПСЗН в судовому засіданні , відповідачем ОСОБА_1 повернуто до державного бюджету 5500 грн. на час розгляду справи , залишок заборгованості становить 12736 грн. 64 коп. Тобто, відповідач, після подачі позову до суду, частково відшкодував заборгованість по поверненню безпідставно виплачених бюджетних коштів

Дана сума підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Кіровоградської області необхідно стягнути судовий збір в сумі 1600 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позов Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області в інтересах держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно виплачених бюджетних коштів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Олександрійської міської ради суму виплаченої державної соціальної допомоги в розмірі 12736 грн. 64 коп.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1600 грн. на користь прокуратури Кіровоградської області.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Суддя С.А.Крімченко