Номер провадження: 22-ц/785/2108/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Сєвєрова Є. С.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.03.2017 року м. Одеса

Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Одеської області у складі :

головуючого - судді Сєвєрової Є.С.,

суддів: Дрішлюка А.І., Таварткіладзе О.М.,

при секретарі - Поліхрановій Ю.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Департамента комунальної власності Одеської міської ради на заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Одеської міської ради про визнання права власності на квартиру,

в с т а н о в и л а:

22.06.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 про Одеської міської ради про визнання права власності на квартиру, посилаючись на те, що він працював пічником каменярем в КП ДЕЗ «Хмельницький».

Розпорядженням від 05.07.2007 року Малиновською районною адміністрацією, КП ДЕЗ «Бугаївський» було виділене підвальне приміщення площею 21,96 кв. м. в будинку №7 по вул. Болгарській в м. Одесі.

Враховуючи відсутність у позивача ОСОБА_2 будь-якого житла, його склад сімї, в тому числі, наявність малолітньої дитини, дане приміщення було надано йому в користування з подальшим переобладнанням під житлову квартиру.

На його імя був відкритий поточний рахунок по сплаті комунальних послуг за дане приміщення та рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2009 року за ним було визнано право користування житловим приміщенням, а саме квартирою № 7 , будинок № 7 по вул. Болгарській в м. Одесі.

Власними зусиллями, із залученням спеціалістів та з дотриманням основних будівельних норм і правил, ним було реконструйоване житлове приміщення та проведений його капітальний ремонт.

Згідно технічному паспорту виготовленим КП «ОМБТІ та РОН» від 12.05.2011 року, житлова квартира після реконструкції має площу 61, 8 м. кв., в тому числі житлову -40, 2 м. кв.

Заочним рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року позов задоволено. За ОСОБА_2 визнано право власності на квартиру АДРЕСА_1, житловою площею - 40,2 м. кв., загальною площею 61,8 м. кв.

В апеляційній скарзі Департамент комунальної власності Одеської міської ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове про відмову в задоволенні позову.

Колегія суддів Судової палати з розгляду цивільних справ, заслухавши суддю доповідача, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, приміщення за адресою: м. Одеса, вул. Болгарська, 7, згідно розпорядження Голови Малиновської районної адміністрації за № 378/01-06 від 05.07.2007 року п. 3.6 було виділене Комунальному підприємству ДЕЗ «Бугаївський».

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 11 серпня 2009 року за ОСОБА_2.І. визнано право користування житловим приміщенням, а саме квартирою № 7 , будинок № 7 по вул. Болгарській в м. Одесі.

11.12.2009 року ОСОБА_2.І. був зареєстрований в квартирі за адресою: АДРЕСА_2.

З метою покращення своїх житлових умов, позивач ОСОБА_2 провів капітальний ремонт приміщення з метою переобладнання під житлову квартиру.

Після реконструкції, згідно технічного паспорту, виданому КП «ОМБТІ та РОН» від 12.05.2011року, приміщення складається: житлові кімнати 11,0 м. кв., 12, 4 м. кв, 16,8 м. кв.; кухня, площею 9,0 м. кв.; туалет, площею - 4, 8 м. кВ. ; підсобне приміщення, площею 8,0 м. кв. Загальна площа квартири складає 61, 8 м. кв., в тому числі житлова 40,2 м. кв.

Відповідно до п. п. 1 п. «а» ч. 1 ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, а саме управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Враховуючи те, що Одеська міська рада є колегіальним органом, органом місцевого самоврядування, вона діє лише через створені нею виконавчі органи місцевого самоврядування, виконавчий комітет, відділ, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виключний перелік вказаний органів міститься в Законі України «Про місцеве самоврядування».

Згідно додатку до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 24.06.208 року підвальне приміщення №502, площею 96,7 кв.м., що розташоване за адресою м.Одеса, вул.Болгарська,7 належить до переліку обєктів фонду комунальної власності.

Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і здійснює облік, контроль та управління комунальним майном відповідно до Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.02.2013 року за № 2752-VI, тому є особою права та інтереси якої зачіпаються рішенням суду.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва.

Проте до такого висновку суд прийшов із порушенням норм матеріального права.

Відповідно до ст.331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно виникає з моменту завершення будівництва. Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до п.9 Постанови Пленуму ВССУ №6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)» при розгляді справ цієї категорії судам слід мати на увазі, що спори з питань містобудування вирішуються радами, інспекціями державного будівельного архітектурного контролю у межах їх повноважень, а також судом відповідно до законодавства.

За загальним правилом кожна особа має право на захист свого цивільного права лише в разі його порушення, невизнання або оспорювання. У звязку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати наявність спору про право.

Якщо позивач не звертався до компетентного державного органу із заявою про прийняття обєкта до експлуатації, суд вирішує спір по суті з урахуванням наведених обставин та вимог закону.

Матеріали справи свідчать про те, що питання прийняття обєкта до експлуатації не було предметом розгляду компетентного державного органу, відтак суд першої інстанції порушив норми матеріального права, вважаючи наявним спір про право, тому рішення суду підлягає скасуванню із ухваленням нового про відмову у задоволенні позову з огляду на викладені обставини.

Керуючись ст.ст.304,п.2ч.1ст.307,309,313,314,316,317,319 ЦПК України, колегія суддів,

вирішила:

Апеляційну скаргу Департамента комунальної власності Одеської міської ради задовольнити.

Заочне рішення Малиновського районного суду м. Одеси від 15 липня 2011 року скасувати, ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Одеської міської ради про визнання права власності на квартиру відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили до суду касаційної інстанції.

Головуючий:

Судді: