Справа №: 671/741/16-ц
Номер провадження № 2/671/27/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2017 року Волочиський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Чорного С.Б.,

при секретарях Краснай Л.П., Кошонько Н.С.,

з участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Волочиськ справу за позовом ОСОБА_3 до ПАТ «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними щодо нарахування коштів на відшкодування шкоди та зобов'язання поновити газопостачання,

В С Т А Н О В И В:

У червні 2016 року ОСОБА_3 звернулася в суд з позовом до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (далі - ПАТ «Хмельницькгаз») про визнання неправомірними дій ПАТ «Хмельницькгаз» та його структурної одиниці Волочиської дільниці Волочиського УЕГГ щодо нарахування на відшкодування шкоди в сумі 37820 грн. 24 коп. та зобов'язання поновити газопостачання до квартири. В обгрунтування позову вказувала, що вона є пенсіонером за віком і користується пільгою за спожитий газ в розмірі 50%. 27 грудня 2012 року у її квартирі АДРЕСА_1 представниками відповідача було демонтовано газовий лічильник і встановлено новий, однак документів на втановлений лічильник їй не надали. В подальшому, представники відповідача щомісяця в її присутності знімали показники лічильника, а дані записували у зошит, про що вона, позивачка, ставила свій підпис. 22 лютого 2016 року представниками відповідача було проведено перевірку дотримання умов договору на розподіл природного газу і встановлено, що вона, позивачка, зменшувала покази лічильника, внаслідок чого було виявлено заборгованість за спожитий газ. Зазначає, що з її боку не було будь-якого втручання в роботу лічильника та зменшення його показників, а виявлене порушення могло мати місце в результаті несправності лічильника. На початку травня 2016 року їй надіслано попередженння про сплату боргу, а 10 травня 2016 року відповідач припинив газопостачання до її квартири. Вказує, що відповідачем не складався акт про порушення нею правил про надання послуг з газопостачання, не виносилася постанова про стягнення заборгованості за спожитий газ. Також посилається на те, що відповідач не вжив заходів для проведення експертизи лічильника газу, не залучив відповідних спеціалістів для встановлення пошкодження лічильника, відповідності його показників дійсності та наявності заводських дефектів, а тому не довів обставин зменшення нею показників лічильника. Позивачка вважає, що відповідач порушив її право як споживача та незаконно виставив їй рахунок на відшкодування завданих збитків, а також безпідставно відключив газопостачання до належної їй квартири.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, додатково пояснив, що між сторонами не було укладено договору на газопостачання, позивач не вчиняла дій щодо недопуску представників газопостачальної організації до лічильника, який було обміняно на наявний у неї лічильник безпідставно, без будь-яких документів, враховуючи, що акта про таке не складалося, на комісію по перевірці її не запрошували, новий лічильник взамін знятого позивач не купувала, його встановлено представниками постачальної організації з обмінного фонду.

Представник відповідача позов не визнала, просить відмовити в позові, посилаючись на подані заперечення проти позову, згідно яких 27 грудня 2012 року у помешканні позивачки за адресою АДРЕСА_2 було демонтовано побутовий лічильник газу на чергову повірку, про що складено акт від 27.12.2012 року. У зв'язку з тим, що даний лічильник не пройшов повірку, 31.01.2013 року позивачці було встановлено новий лічильник, який є власністю ПАТ «Хмельницькгаз», з показником 00005, опломбований пломбою № 56798453, про що складено відповідний акт від 31.01.2013 року. Впродовж більше ніж 3 років ОСОБА_3 щомісячно залишала для контролера відповідача записки з показником лічильника та вносила плату за спожитий природний газ, зазначаючи показник газового лічильника. Позивачка не допускала до лічильника працівників відповідача, а саме, в період з лютого 2013 року по листопад 2015 року, щоразу, коли працівники відповідача приходили до квартири позивачки, там було зачинено, двері ніхто не відчиняв, тому вони не могли самостійно зняти показник. У дверях позивачки знаходилися записки з показниками, і саме по них контролером заносилися дані у відомості для зняття показників лічильників, а в колонці «підпис» зазначалося «записка» або «з листка». Лише 21.03.2016 року контролерам вдалося зняти контрольний показник, який склав 6511, про що відповідачка поставила свій підпис у відповідній відомості, хоча сплачена позивачем квитанція станом на 01.03.2016 року містить показник 723. Зазначає, що при відсутності підпису споживача у відомості для зняття показників лічильників, пріоритетне значення має показник, зазначений абонентом у квитанції про оплату. Саме такі показники позивачки заносилися у карку абонента та, відповідно, здійснювалался оплата за спожитий газ. 21.03.2016 року контролером ПАТ «Хмельницькгаз» було оглянуто лічильник позивачки і після зняття контрольного показника у березні 2016 року, який суттєво відрізнявся від попередніх показників, у позивачки виникла заборгованість за спожитий газ. За результатами огляду не було виявлено пошкоджень лічильника, пломби були цілі, про що складено акт від 21.03.2016 року. Станом на 21.03.2016 року показник лічильника складав 6573. 22.04.2016 року позивачці поштою було надіслано попередження про припинення газопостачання у разі несплати заборгованості за спожитий газ протягом 10 днів з моменту отримання попередження. Позивачка отримала попередження 22.04.2016 року, однак не сплатила заборгованість, а тому 10.05.2016 року за дорученням «Газзбуту» газопостачання у її квартиру було припинено, яке відбулося з дотриманням вимог Правил про надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09.12.1999 року. Заборгованність нарахована з 21.03.2016 року по показнику лічильника 6511 до показника лічильника 697 на 01.10.2015 року, однак це не є збитки, тому позивача на комісію не викликали, а відновлення газопостачання можливе після сплати заборгованності. Позивач користувалася пільгами з січня 2006 року по 30.06.2015 року як член сім'ї загиблого ветерана війни, а з 01.07.2015 року по 30.04.2016 року пільг у неї немає. Позивач після припинення газопостачання 10.05.2016 року продовжує сплачувати кошти і відповідно погашати заборгованність, однак борг повністю не погашено.

Свідок ОСОБА_4, слюсар Волочиського відділення ПАТ «Хмельницькгаз», пояснив, що 31.01.2013 року у квартирі позивача було встановлено новий лічильник, з собою вони його не приносили, син позивача розписався в акті і надав для встановлення новий лічильник, він не був з обмінного фонду, бо на них інше маркування.

Свідок ОСОБА_5, син позивача, пояснив, що в кінці грудня 2012 року прийшли працівники газконтори і зняли старий лічильник, повідомили про необхідність його обміну, а в кінці січня 2013 року прийшли знову і поставили новий лічильник, ніяких документів на нього не надавали, він розписався в акті про втановлення нового лічильника, оскільки матері тоді не було. В подальшому покази з лічильника знімала мати, яка і платила кошти за газ.

Свідок ОСОБА_6 пояснила, що була присутня в квартирі позивача, коли прийшли працівники газконтори і принесли лічильник, який почали встановлювати, в квартирі були позивач та її син.

Вислухавши учасників, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, надані докази, суд приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму їх використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний укласти договір про постачання природного газу, забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів, забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.

Згідно п.п.1.1, 1.3 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2500 « Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам» Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником, цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633,634, 641, 642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору, та/або сплачений Споживачем рахунок (квитанція) Постачальника за поставлений природний газ.

Враховуючи, що позивач після встановлення нового лічильника 31.01.2013 року взамін вилученого сплачувала рахунки (квитанції) Постачальнику за поставлений природний газ, що підтверджується наявними документами, тому слід визнати, що між сторонами існували договірні зобов'язання.

Пунктом 17 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 (із змінами, внесеними згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 року N 165, від 02.03.2015 року N 74) (далі - Правила, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим та зазначаються споживачем у платіжних документах. Газопостачальне та газорозподільне підприємства мають право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів.

Згідно п. 10 Правил розрахунок населення за надані послуги з газопостачання починаючи з 1 квітня 2015 р. здійснюється за роздрібними цінами на природний газ, що використовується для потреб населення, диференційованими залежно від місячного обсягу та видів споживання, що встановлені НКРЕКП, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу (крім випадків, передбачених абзацом другим пункту 161 цих Правил).

Якщо у споживача, який використовує природний газ комплексно (для опалення, приготування їжі та/або підігріву води), на дату контрольного зняття показань лічильника газу контрольні показання лічильника газу менші, ніж зазначені споживачем у платіжному документі за попередній місяць в опалювальний період, то ці контрольні показання вважаються фактичними показаннями лічильника природного газу станом на 1 число місяця, в якому провадиться таке контрольне зняття. Переплата, яка утворилась, залишається на особовому рахунку споживача виключно в грошовому еквіваленті і зараховується в рахунок майбутніх платежів. Про наявність такої переплати газопостачальне підприємство письмово повідомляє споживача протягом 10 робочих днів.

За змістом п. 29 Правил споживач зобов'язаний своєчасно вносити плату за надані послуги з газопостачання; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильники газу, представників газопостачального (газорозподільного) підприємства після пред'явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу.

Згідно п. 34 Правил споживач несе відповідальність згідно із законодавством, зокрема за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання.

Встановлено, що позивач самостійно вказувала показники газу та сплачувала по них (а.с.18-36) і лише 21.03.2016 року контролером було знято контрольний показник лічильника, який склав 6511, про що вона розписалася (а.с.36), хоча позивач сплатила лише по показник 713 (а.с.35), а долучена позивачем фотокартка лічильника з показником 0657 (а.с.7,8) не заслуговує на увагу через те, що лічильник сфотографований під кутом і відповідно не видно останньої цифри, що підтверджується фронтальними знімками лічильника з показником 06573 (а.с.44,45), тому логічно, що позивачу було нараховано заборгованність за спожитий але не сплачений газ, а не нарахування на відшкодування шкоди, як вказує позивач, що підтверджується листом, попередженням та наданим розрахунком (а.с.5,6,68). Крім того, позивачем не доведено, що вказаний лічильник є технічно несправним, враховуючи, що ні позивач, ні його представник не заявляли клопотання про призначення експертизи технічного стану лічильника, навіть після пропозиції суду в судовому засіданні 14.02.2017 року.

Згідно п.п.6,19 Правил газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі несвоєчасної та/або не в повному обсязі оплати послуг з газопостачання з урахуванням вимог пункту 19 цих Правил. У цьому випадку газорозподільне підприємство зобов'язане поінформувати споживача про причини і строки припинення газопостачання, а газопостачальне підприємство - здійснити протягом одного місяця перерахунок оплати послуг, що надавалися споживачеві. Якщо споживач не оплатив надані послуги з газопостачання протягом 10 днів після строку, зазначеного в договорі чи платіжному документі, споживачеві надсилається письмове попередження про припинення газопостачання. У разі неоплати наданих послуг з газопостачання протягом 10 днів після отримання споживачем письмового попередження (з позначкою про його вручення) газопостачальне/газорозподільне підприємство має право відключити споживача від газопостачання (крім випадку, коли споживач на момент відключення пред'явив представникам газопостачального/газорозподільного підприємства платіжний документ, який свідчить про погашення заборгованості в повному обсязі). Вказані положення були дотримані відповідачем, що навіть підтверджується наданими позивачем документами (а.с.5-6).

Пунктом 31 Правил передбачено, що газорозподільне підприємство має право припиняти постачання газу споживачеві у випадках, передбачених у пункті 6

Згідно п.9 Правил відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень, сплати споживачем боргу та відшкодування збитків, завданих його неправомірними діями газопостачальному або газорозподільному підприємству.

Враховуючи викладене, відповідач правомірно нарахував заборгованність за спожитий але не сплачений газ та припинив газопостачання, та відсутні підстави для відновлення газопостачання, враховуючи несплату позивачем боргу, тому вимоги позивача є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач, якій відмовлено у задоволенні позову, була звільнена згідно ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» від сплати судового збору, тому судові витрати слід компенсувати за рахунок держави.

Керуючись ст. 526 ЦК України, ст.13 Закону України «Про ринок природного газу», Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 «Про затвердження Правил надання населенню послуг з газопостачання», постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2500 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам», ст.ст.10, 57-65, 88, 212-215, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні її позову до ПАТ «Хмельницькгаз» про визнання дій неправомірними щодо нарахування коштів на відшкодування шкоди та зобов'язання поновити газопостачання.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Хмельницької області через Волочиський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційних скарг, якщо їх не було подано.

Суддя