Єдиний унікальний номер 448/1412/16-ц
Провадження № 2/448/161/17
У Х В А Л А

іменем України

13.11.2017 року суддя Мостиського районного суду Львівської області Кічак Ю.В., розглянувши матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання до вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Представник ТзОВ «Аграрна Перспектива» ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання до вчинення певних дій.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ст.15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

У відповідності до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Із змісту поданої представником ТзОВ «Аграрна Перспектива» ОСОБА_1 позовної заяви вбачається, що вона просить визнати рішення органу місцевого самоврядування недійсним, в даному випадку рішення Тщенецької сільської ради Мостиського району від 25.07.2016 року за №10 про відмову у наданні дозволу ТОВ «Аграрна Перспектива» на виготовлення детального плану території щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 2,6490 га в с.Волиця, вул.Елеваторна, 1 Мостиського району Львівської області, а також зобовязати вищевказаний орган місцевого самоврядування надати дозвіл на виготовлення детального плану території щодо зміни цільового призначення земельної ділянки за вищезазначеною адресою.

Системний аналіз наведених норм права дає підстави вважати, що відповідач при ухваленні оскаржуваного рішення здійснював владні управлінські функції, оскільки в цих правовідносинах він реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльності, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Беручи до уваги те, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного зясування всіх обставин у справі і обовязок субєкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження у справі необхідно відмовити.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Окрім цього, вважаю за необхідне розяснити представнику позивача ТОВ «Аграрна Перспектива», що він має право звернутися до суду із вказаним позовом в порядку адміністративного судочинства, а також у відповідності до п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» подати до суду клопотання про повернення сплаченої суми судового збору.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122, ст.ст.208-210 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрна Перспектива» до Тщенецької сільської ради Мостиського району Львівської області про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування та зобовязання до вчинення певних дій, - відмовити.

Копію вказаної ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Мостиський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ю.В.Кічак

Ухвала набрала законної сили «__» __________________ 20__ р.

Суддя Ю.В.Кічак