Провадження № 4-с/344/123/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

Головуючого судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилався на те, що 11.09.2017 року він отримав рекомендований лист, в якому знаходились лист № 12685 від 22.08.2017 року Івано-Франківського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області та постанова від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54573854, винесена старшим державним виконавцем Созанським С.Д. Івано-Франківського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області. Згідно штампу на конверті рекомендованого листа, він був відправлений 06.09.2017 року. Зазначає, що державний виконавець не виконав вимоги ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки направлена на адресу ОСОБА_1 на 14 день,тобі як ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення. Крім цього, в постанові від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження зазначено «3. Стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 264,36грн.» Заявнику не зрозуміло якому приватному виконавцю і чому він повинен сплачувати винагороду в розмірі 264,36грн. Також в п. 6 постанови від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження не вказаний ідентифікатор для доступу до виконавчого провадження, чим порушується право ОСОБА_1 вільного доступу до виконавчого провадження. Просив визнати, що старшим державним виконавцем Созанським С.Д. Івано-Франківського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області не було своєчасно вчинені дії, передбачені ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», а саме несвоєчасно була направлена постанова від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54573854 та скасувати дану постанові про відкриття виконавчого провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив таку задовольнити.

В судовому засіданні представник Івано-Франківського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області просив відмовити в задоволенні скарги.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця Івано-Франківського МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_2 від 23.08.2017 року відкрито виконавче провадження ВП № 54573854 з виконання виконавчого листа № 344/4870/2016, виданого 21.06.2017 року Івано-Франківським міським судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «МУІК» заборгованості в сумі 2643,65грн. (а.с.3).

Згідно супровідного листа, від 23.08.2017 року № 12655, Івано-Франківським МВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області ОСОБА_1 було направлено для виконання та відома постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2017 року.

Однак із штампу на конверті та результату пошуку на електронному сайті Українського державного підприємства поштового звязку «Укрпошта» про рух рекомендованого листа № 782 вбачається, що такий лист було відправлено 06.09.2017 року (а.с.4,5).

Як слідує з норм ст.13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що фактично стягнута, повернута, або вартості майна боржника, переданого стягувачу за виконавчим документом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, регламентуються Законом України «Про виконавче провадження». Вказаний нормативний акт є спеціальним по відношенню до інших нормативних актів при вирішенні питання щодо оцінки дій державного виконавця.

Оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби має відбуватися згідно вимог 383, 384 ЦПК та зі статтею 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, за ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів. Рішення виконавця про відкладення проведення виконавчих дій може бути оскаржене протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Чк вбачається з копії постанови від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження п. 3 зазначено « Стягнути з боржника виконавчий збір/основну винагороду приватного виконавця у розмірі 264,36грн.»

В даному випадку оскільки примусове виконання рішення суду здіснюється державним виконавцем стягується виконавчий збір, про що і зазначено в п.3 постанови.

Однак в п. 6 постанови від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження не вказаний ідентифікатор для доступу до виконавчого провадження, чим порушується право боржника на вільний доступ до виконавчого провадження.

Відповідно до частини п'ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.Відповідно до статті 387 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби і права чи свободи заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши чи діяв державний виконавець відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія; своєчасно, тобто протягом розумного строку, суд вважає дії державного виконавця при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження є правомірними, підстав для її скасування суд не вбачає, однак державним виконавцем були допущені порушення щодо несвоєчасного направлення постанови від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54573854 боржнику та не зазначення ідентифікатору для доступу до виконавчого провадження, чим порушується право боржника на вільний доступ до виконавчого провадження, а тому скаргу слід задовольнити частково.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 18, 57, 58, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 2 ст. 387 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Івано-Франківського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_2 щодо своєчасного направлення постанови від 23.08.2017 року про відкриття виконавчого провадження № 54573854.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Івано-Франківський міський суд протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.А. Татарінова