Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 553/1778/17
Провадження № 2/553/902/2017
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
21.09.2017 рокум. Полтава
Ленінський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді - Парахіної Є.В.,
при секретарі - Модіній В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
В липні 2017 року УСЗН виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, в якому вказує, що відповідачу згідно Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", "Порядку призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми" призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.08.2013 року по 31.01.2014 року, а також держана соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на підставі Закону України "Про держану соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", на період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року. Оскільки при призначенні вказаних соціальних виплат відповідачем ОСОБА_1 приховано відомості щодо одержання у січні 2014 року аліментів від ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, виникла переплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.02.2014 року по 30.06.2014 року в сумі 194 грн. 45 коп., а також переплата держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року в розмірі 1031 грн. 72 коп., яка частково була добровільно відшкодована відповідачем в сумі 350 грн. у липні, вересні та жовтні 2014 року. Загальний розмір переплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям становить 876 грн. 17 коп. Просить суд стягнути з відповідача вказану суму.
В судове засідання представник позивача не з'явилась, надавши заяву з проханням проводити розгляд справи без її участі, в якій зазначила, що позов підтримує, просить задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_1, повідомлена про час та місце слухання справи, до суду не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила, у зв'язку з чим відповідно до положень ст. 224 ЦПК України, зі згоди представника позивача, судом ухвалено рішення при заочному розгляді справи.
Суд, дослідивши матеріали справи, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Відповідачці на підставі її звернення була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми".
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
За змістом положень ст. 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (в редакції Закону станом на час призначення допомоги) особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом.
В ст. 14 вищевказаного Закону (в редакції станом на час призначення відповідачці допомоги) визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно. Особам, які працюють на умовах трудового договору (контракту)на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається на підставі витягу з наказу (розпорядження) роботодавця про надання особі, яка фактично здійснює догляд за дитиною, відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
За змістом ст. 15 Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Як встановлено в п.п. 17, 18 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. N 1751, відповідно до статті 13 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 18.02.2014 року згідно рішення Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.08.2013 року по 31.01.2014 року., з урахуванням доходів сім'ї згідно документів, поданих заявницею, та даних наведених нею у декларації про доходи сім'ї.
ОСОБА_1 зазначила, зо до складу її сім'ї входять малолітні діти - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, та ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, цивільний чоловік ОСОБА_2 перебуває в лавах Збройних Сил України.
З урахуванням сукупного доходу сім'ї допомога по догляду за дитино до досягнення нею трирічного віку булу призначена ОСОБА_1 з -01.02.2014 року по 31.07.2014 року у розмірі 425 грн. 64 коп., з одночасною виплатою допомоги у мінімальному розмірі 130 грн. щомісячно.
Крім того, 18.02.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ленінської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про держану соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї; сім'я - це особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки. Права члена сім'ї має одинока особа; середньомісячний сукупний доход сім'ї - обчислений у середньому за місяць доход усіх членів сім'ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. До сукупного доходу сім'ї не враховується грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення.
За змістом положень ст. 5, 6 вказаного Закону, розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради (правонаступником якого є позивач по справі УСЗН виконкому Шевченківської районної у м. Полтаві ради) ОСОБА_1 була призначена держана соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям на період з 01.02.2014 року по 31.07.2014 року у розмірі 681 грн. 74 коп.

Згідно з письмовою заявою від 07.05.2014 року ОСОБА_2 повідомив управління, що у січні 2014 року сплатив аліменти ОСОБА_1 на утримання доньки ОСОБА_3 у розмірі 700 грн. та надав копію квитанції № 13 від 25.01.2014 року.

Таким чином, відповідач ОСОБА_1 при зверненні 18.02.2014 року до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради з заявою про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та з заявою про призначення держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям приховала факт отримання частини доходів - аліментів від ОСОБА_2 у розмірі 700 грн.

Згідно ст. 22 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Відповідно до 48 "Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України N 1751 від 27 грудня 2001 року, особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, зобов'язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім'ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім'ї тощо). Суми державної допомоги сім'ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

Як встановлено в ст. 7 Закону України "Про держану соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям", якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

В п. 25 "Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, визначено, що виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється , якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення.

За змістом положень п. 28 Порядку, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Рішенням комісії по призначенню державних допомог Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради від 11.06.2014 року встановлено, що у зв'язку з наданням недостовірної інформації про доходи, отримані ОСОБА_1, виникла переплата держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року в сумі 1031 грн. 72 коп., вирішено припинити виплату допомоги з 01.05.2014 року та позбавити ОСОБА_1 права на призначення допомоги терміном на 6 місяців з 012.05.2014 року по 31.10.2014 року.

Згідно з рішенням комісії по призначенню державних допомог Управління праці та соціального захисту населення виконкому Октябрської районної у м. Полтаві ради від 12.06.2014 року встановлено, що у зв'язку з наданням ОСОБА_1 недостовірної інформації про доходи в лютому 2014 року виникла переплата по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2014 року по 30.06.2014 року в сумі 194 грн. 45 коп., вирішено утримати надміру нараховані кошти з подальших виплат.

ОСОБА_1 повідомлялась позивачем про існування переплат з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та необхідність повернення зайво сплачених сум, в тому числі листами від 01.07.2014 року, від 09.07.2014 року, від 29.08.2014 року, від 02.12.2014 року, 24.03.2015 року, 12.06.2015 року, 29.07.2015 року, 15.01.2016 року, 05.06.2016 року, 23.11.2016 року та 14.04.2017 року.

За цей період ОСОБА_1 частково погасила борг, сплативши частину зайво отриманої нею держаної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям в сумі 350 грн. у липні, вересні та жовтні 2014 року.

Таким чином, ОСОБА_1 зайво виплачена і неповернута позивачу допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.02.2014 року по 30.06.2014 року в сумі 194 грн. 45 коп., держана соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям за період з 01.02.2014 року по 30.04.2014 року в розмірі 681 грн. 72 коп.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог УСЗН виконкому Шевченківської районної у м. Полтаві ради та необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 61, 130, 213-215, 224-226 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради кошти в сумі 876 грн. 17 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Полтавської області через Ленінський районний суд м. Полтави шляхом подачі в апеляційної скарги 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

ВІРНО: Суддя Ленінського районного суду м. ПолтавиЄ. В. Парахіна