Справа № 569/3423/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.11.2017 м. Рівне

Рiвненський мiський суд Рівненської області в особi суддi ОСОБА_1,

з участю: секретаря судового засідання Ющук О.С.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача адвоката ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне

справу за позовом ОСОБА_2 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні позов підтримали та просять суд зобовязати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_2 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 30% тарифної ставки, що складає 55,94 крб., та, відповідно, зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 30% тарифної ставки за дні роботи в зоні відчуження та надати довідку про заробітну плату ОСОБА_2 в зоні відчуження за серпень 1986 року у сумі 367,07 крб. (з врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 55,94 крб.).

Представник Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» ОСОБА_4 в судовому засіданні позов не визнав. Вважає, що у відповідача немає достатніх підстав для нарахування позивачу премії за час роботи в зоні відчуження. Разом з тим, вирішення спору за позовом ОСОБА_2 покладає на розсуд суду.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_2 підлягає задоволенню повністю, оскільки позовні вимоги є обґрунтованими та доведеними.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи, захворювання якого пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Рівне Рівненської області і отримує пенсію по інвалідності 2 групи по захворюванню, пов'язаному з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

В 1986 році позивач працював начальником відділу матеріально-технічного забезпечення в Рівненському облавтоуправлінні, яке декілька разів реорганізовувалося. Згідно наказу ОСОБА_6 транспорту № 555 від 14 серпня 2002 року було перейменоване у Державне підприємство «Рівненське обласне управління по координації і контролю роботи автомобільного транспорту». В 2006 році дане підприємство на підставі наказу ОСОБА_6 транспорту та зв'язку України № 138 від 15 лютого 2006 року перейменоване в Державне підприємство «Рівнеавтотранссервіс». 22 січня 2014 року дане підприємство ліквідовано, а його правонаступником стало Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс», структурним підрозділом якого в місті Рівному була філія «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс». Наказом УДП «Укрінтеравтосервіс» від 19 червня 2017 року № 165 філія «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» реорганізована у філію «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс».

З 05 по 09 серпня 1986 року позивач приймав активну участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується Маршрутним листом № 10-4-60 від 22 липня 1999 року.

Крім того, факт перебування позивача у 30-ти кілометровій зоні в місті Чорнобиль в період з 05 по 09 серпня 1986 року також підтверджується наказом начальника Рівненського обласного управління по координації і контролю роботи автомобільного транспорту від 26 липня 1999 року № 33.

Позивачу ОСОБА_5 Пенсійного Фонду України в місті Рівне призначена пенсія по інвалідності за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія виплачується в розмірі, визначеному Постановою Kабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року та Законами України про бюджет України на 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 та 2017 роки.

Відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210, позивач повинен надати до ОСОБА_5 Пенсійного фонду України в місті Рівне, правонаступником якого є Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, довідку про розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого часу.

25 травня 2016 року позивачу була надана Довідка про роботу в зоні відчуження із зазначенням фактичної заробітної плати (311,13 крб.), однак нарахування заробітної плати відбувалося без врахування преміальної оплати в розмірі 30% за дні роботи в зоні відчуження.

17 травня 2016 року позивач звернувся до відповідача із листом, в якому просив зробити нарахування премії за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 30% тарифної ставки та відповідно перерахунок заробітної плати із врахуванням преміальної оплати праці та видати Довідку.

Однак, листом № 47-2/01-251 від 17 червня 2016 року філія «Рівнеавтотранссервіс» УДП «Укрінтеравтосервіс» повідомила позивача про відмову включити в розрахунок для нарахування пенсії суми коштів, які повинні бути нараховані згідно діючої на той період системи преміювання (без їх виплати) у зв'язку із відсутністю положення про преміювання і первинних документів про преміювання.

Вказану відмову відповідача суд визнає безпідставною та незаконною, виходячи з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що набула чинності з 01 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вищевказаної Постанови № 1210 від 23 листопада 2011 року, згідно із пунктом 2 зазначеного Порядку для обчислення пенсій враховується заробітна плата, одержана за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Згідно із пунктом 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 07 травня 1986 р. № 153/10-43, премія за роботу з зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємствах системами преміювання.

Тобто, якщо після відрядження працівника в зону відчуження, проводилось нарахування премії за період виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, розмір премії повинен був визначатися на підставі Положення, що діяло на підприємстві на момент відрядження.

Наприклад, якщо особа виконувала роботу в зоні відчуження в серпні місяці 1986 року, при нарахуванні оплати праці за дні роботи в зоні відчуження буде нарахована і премія 30%, оскільки згідно діючого Положення про преміювання була передбачена в такому розмірі.

В випадках, коли на підприємстві була встановлена преміальна оплата праці, однак вона не була нарахована на оплату праці за період роботи в зоні відчуження, за зверненням особи вона повинна бути нарахована. При видачі довідки про заробітну плату для обчислення розміру пенсії преміальна оплата враховується у складі заробітку тих місяців, в яких вона мала бути включеною.

Вищенаведені положення підтверджуються витягом з нормативно-правового довідника Пенсійного фонду України (стор.421-424 Розділ IX «Порядок нарахування премій за період виконання робіт в зоні відчуження»), ОСОБА_6 департаменту соціального захисту населення Рівненської облдержадміністрації № 11-3-115 від 26 квітня 2016 pоку, ОСОБА_6 соціальної політики України № 646/20/132-16 від 29 листопада 2016 року.

В Рівненському облавтоуправлінні у період 1986 року діяла преміальна система оплати праці, преміювання було встановлене в межах від 30% до 50% посадового окладу за виконання конкретних виробничих показників.

Вказане підтверджується довідкою ДП «Рівнеавтотранссервіс» від 10 липня 2013 року № 1/04-175 І про нарахування позивачу премій за виробничими показниками в чотирьох кварталах 1986 року.

Підтвердженням цьому являється і сума заробітку за 1986 рік згідно довідки Рівненського ТВО автотранспорту про загальну річну оплату праці (12 місяців 1986 року) від 21 грудня 1996 pоку № 1/05-163 в розмірі 2733,91 крб. при посадовому окладі 175 крб. (за один місяць).

Заробітна плата згідно посадового окладу за 1986 рік становить: 175 крб. х 12 місяців = 2100 крб.

Відповідний розмір преміювання за 1986 рік становить 30%: 2733,91 (зарплата за 1986 p.): 2100 (зарплата згідно посадового окладу) = 1,30.

Таким чином, наведені вище розрахунки свідчать, що фактична преміальна оплата праці (премія) згідно встановленої системи преміювання (положення про преміювання в підприємстві за 1986 рік) становить 30% від посадового окладу.

Отже, премія, яка повинна бути нарахована згідно Положення про преміювання, діючого на підприємстві (відповідно до правового нормативного довідника Пенсійного фонду України і листа ОСОБА_6 праці і соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2) за дні роботи позивача в зоні відчуження з 05 серпня 1986 року по 09 серпня 1986 року становить: 30% =1,12 (годинна тарифна ставка) х 55,5 (кількість годин роботи в зоні відчуження згідно маршрутного листа) х 3 (кратність) х ЗО % (процент преміювання в 1986 році) = 55,94 крб. При цьому, годинна тарифна ставка визначена наступним чином: оклад 175 крб. : 156 годин серпня місяця 1986 року, при 6-ти годинному робочому дні = 1,12 крб. Встановлена таким чином премія згідно Положення про преміювання, діючого на підприємстві в 1986 році становить 55,94 крб.

Отже, вказана премія в розмірі 55,94 крб. має бути включена в нарахування заробітної плати, яка зазначена в Довідці № 47-1103-122 від 25 травня 2016 року, виданій для перерахунку пенсії, а саме: 311,13 крб. + 55,94 крб. = 367,07 крб.

Відповідно до листа Мінфіну, Мінпраці, та Мінчорнобиля від 29 жовтня 1992 року № 09-3751 та Узагальнюючого листа ОСОБА_6 праці України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 pp.». осіб, які виконували роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно, підприємство має провести перерахунок заробітної плати. Розраховану заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до розділу 11 Конституції України право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов'язковим державним страхуванням і забезпечується частиною другою статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Також звуження змісту та обсягу і скасування зазначених прав і свобод не допускається.

Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (частина друга статті З Конституції України).

Керуючись ст.ст.3,10,11,60,88,209,212,214,215,218,223,292,294 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Зобовязати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі філії «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_2 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 30% тарифної ставки, що складає 55,94 крб., та, відповідно, зробити перерахунок заробітної плати ОСОБА_2 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 30% тарифної ставки за дні роботи в зоні відчуження та надати довідку про заробітну плату ОСОБА_2 в зоні відчуження за серпень 1986 року у сумі 367,07 крб. (з врахуванням преміальної оплати праці у розмірі 55,94 крб.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляцiйного суду Рівненської області через Рiвненський мiський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення складено 15 листопада 2017 року.

Суддя: Ю.П.Куцоконь