Номер провадження: 22-ц/785/1881/17
Головуючий у першій інстанції Дорош В. В.
Доповідач Плавич Н. Д.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Плавич Н.Д.

суддів: Ващенко Л.Г., Колеснікова Г.Я.

при секретарі - Сідлецькій Ю.С.

у відкритому судовому засіданні

розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Ананьївського районного суду Одеської області від 06.09.2016року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області

про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим, -

ВСТАНОВИЛА:

в березні 2016року позивач ОСОБА_2 звернулася до Ананьївського районного суду Одеської області до відповідача, Ананьївської районної адміністрації Одеської області з позовом про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що 07 жовтня 2004 року між нею та Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області було укладено договір оренди земельної ділянки, розташованої на території Новогеоргіївської сільської ради Ананьївського району Одеської області та Ананьївської Другої сільської ради Ананьївського району Одеської області на строк десять років, починаючи з дня його підписання те державної реєстрації.

На підставі вказаного договору оренди позивач ОСОБА_2 орендувала земельну ділянку, загальною площею 9,66 га, в тому числі 9,6 га під ставком та 0,6 га під дамбою, яка рахується технічною спорудою цього ставка (водойму). Земельна ділянка використовується за її цільовим призначенням, у встановлені строки позивач сплачує орендну плату та необхідні податки.

15 червня 2007 року між головою Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області та нею було укладено договір оренди водного об'єкту (один і той же об'єкт) загальнодержавного значення на десять років, до 15 червня 2017 року, вказаний договір оренди є чинним. Позивач посилалася на те, що завчасно, ще до укладання останнього договору оренди водного об'єкту, відповідно до розпоряджень Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області нею за власні кошти, було виготовлено проект землеустрою земельної ділянки. З метою продовження строку користування земельною ділянкою водного фонду, укладення довгострокового договору в 2011 році позивач звернулася до відповідача із заявою про надання їй в оренду земельної ділянки, яка перебуває у неї в оренді в довгострокову оренду на 49 років.

Сподіваючись на те, що її заява буде задоволена, позивач за власний рахунок виготовила проект землеустрою та паспорт ставка (водойму).

Протягом двох років її заява не вирішувалася, і в 2014 рокі їй було відмовлено в укладені довгострокового договору оренди з посиланням на зміни в законодавстві. При зверненні до Одеської обласної адміністрації її питання та вимоги вирішені не були.

Уточнив позовні вимоги позивач просила визнати договір оренди земельної ділянки водного фонду площею 9,66 га розташованої на території Новогеоргіївської сільської ради та Ананьївської Другої сільської ради Ананьївського району Одеської області та Новогеоргіївської сільської ради Ананьївського району Одеської області від 07 жовтня 2004 року, укладений між Ананьївською райдержадміністрацією Одеської області та позивачем поновленим, зобов'язати районну державну адміністрацію Одеської області укласти з нею додаткову дострокову угоду щодо поновлення оренди земельної ділянки у вказаному розмірі на 49 років з дня підписання такого договору(а.с.39-41).

Представники Ананьївської районної державної адміністрації в Одеській області позов не визнали (а.с. 141-142).

Рішенням суду першої інстанції від 06 .09.2016року в позові відмовлено (а.с.159-160).

В апеляційній скарзі апелянт, позивач ОСОБА_2, просить скасувати рішення місцевого суду, постановити нове рішення про задоволення її позову, посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог матеріального та процесуального права.

Позивач, її представник доводи апеляційної скарги підтримали.

Представник відповідача не з'явився, про день і час розгляду справи сповіщений.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, доводи скарги, колегія дійшла висновку апеляційну скаргу відхилити з наступних підстав.

В обґрунтування позовних вимог позивач ОСОБА_2 посилалася на те, що між нею та Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області двічі укладалися договори оренди земельної ділянки водного фонду, які були зареєстровані, вона за вимогою відповідача, виготовила необхідну технічну документацію, яка надає їй право вимагати від адміністрації продовження дії договору оренди на більш тривалий термін, на 49 років.

По матеріалам встановлено, що 07 жовтня 2004року між Ананьївською районною державною адміністрацією Одеської області та позивачем було укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду, розташованої на території Новогеоргіївської та Ананьївської Другої сільських рад строком на 10 років за №177. Позивач при зверненні до суду посилалася на те, що вказаний договір оренди було зареєстровано у передбаченому законом порядку. Між тим, відповідно до інформації, що наявна у Книзі записів ( реєстрації) договорів на право тимчасового користування землею №1 ( в тому числі на умовах оренди) відділу Держземагенства в Ананьївському районі Одеської області не зареєстровано договору оренди за №177 від 07.10.2004року з ОСОБА_2 (витяг з книги записів приєднано до справи, а.с.143-145).

15.06.2007 року між тими ж сторонами було укладено договір оренди водного об'єкту загальнодержавного значення, предмет договору той же, - Новогеоргіївський ставок площею водного дзеркала 9,60га терміном на 10 років, з 15.06.2007року по 15.06.2017року (а.с.9-12). Данні про реєстрацію вказаного договору також відсутні.

Позивач при зверненні до суду просила визнати договір оренди земельної ділянки водного фонду площею 9,66 га розташованої на території Ананьївської Другої сільської ради Ананьївського району Одеської області та Новогеоргіївської сільської ради Ананьївського району Одеської області від 07 жовтня 2004 року, між нею та адміністрацією поновленим, зобов'язати адміністрацію укласти з нею додаткову дострокову угоду щодо поновлення оренди земельної ділянки у зазначеному вище розмірі на 49 років з дня підписання такого договору.

По матеріалам встановлено, що Головою районної адміністрації було прийнято розпорядження №391/А -2011 від 28 липня 2011року « Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду на 49 років громадянці ОСОБА_2 для рибогосподарських потреб на території Новогеоргіївської сільської ради» (а.с.106). Наступним розпорядженням Голови Ананьївської районної адміністрації №714/А-2012 від 10.08.2012 року були внесені зміни в розпорядження №391/А -2011 від 28 липня 2011року(а.с.107).

Враховуючи вказані розпорядження позивач виготовила проект документації землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах довгострокової оренди. У вказаному проекті розміри земельних ділянок значно змінилися і складають площу 17,4350га, у тому числі 14,6440га на території Новогеоргіївської сільської ради, 2,7910га на території Ананьївської Другої сільської ради(а.с.96-131).

Виготовлення вказаної документації позивачем не дає підстав для задоволення її позову. Статтею 124 Земельного Кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній власності або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади, або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 51 Водного Кодексу України водні об'єкти надаються у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою. Таким чином, набуття в оренду земельної ділянки разом із водним об'єктом має здійснюватися виключно за результатами проведення земельних торгів. На земельних торгах не може бути використане переважне право попереднього користувача.

На виконання розпорядження Одеської обласної державної адміністрації №695/А-2014 від 15.08.2014року « Про утворення робочої групи з питань формування земельних ділянок як об'єктів речового права, для включення їх до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставляються на земельні торги окремими лотами» Ананьївська районна державна адміністрація Одеської області надала інформацію про спірну земельну ділянку водного фонду до переліку земельних ділянок державної власності, права на які вирішуються на земельних торгах.

Посилаючись на рішення Європейського Суду з прав людини («Стретч проти Об'єднаного Королівства»; «Пайн Велі Девелопмент ЛТД» та інші проти Ірландії»; «Іатрідіс проти Греції») апелянт зазначає, що статтю 1 Першого протоколу до Конвенції можна застосовувати для захисту «правомірних очікувань» щодо певного стану речей. Особа, якій відповідним рішенням було надано право користуватися земельною ділянкою, набуває право у майбутньому володіти майном (право оренди). Позивач ОСОБА_2 уклала договір оренди, протягом тривалого часу користується землею, ставком, сплачує орендну плату, всі податки, тому має право на продовження дії цього договору. Набуття в оренду земельної ділянки разом із водним об'єктом має здійснюватися виключно за результатами проведення земельних торгів. На земельних торгах не може бути використане переважне право. При цьому закон не забороняє позивачу приймати участь у цих торгах.

Враховуючий встановлений законом порядок передачі водних об'єктів у користування за договором оренди земель водного фонду на земельних торгах, суд відмовив позивачу у задоволенні її вимог. Рішення суду відповідає вимогам закону, тому апеляційна скарга відхиляється, рішення місцевого суду залишається без змін. Враховуючи, що в позові відмовлено, суд на підставі ст.88 ЦПК України відмовив у задоволенні вимог позивача щодо стягнення судових витрат.

Керуючись ст. ст. 303,307ч1п1,308,315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, рішення Ананьївського районного суду Одеської області від 06.09.2016року по справі за позовом ОСОБА_2 до Ананьївської районної державної адміністрації Одеської області про визнання договору оренди земельної ділянки поновленим залишити без змін.

Ухвала набуває чинності негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 20 днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ..

Судді апеляційного суду Одеської області: Н.Д. Плавич

Л.Г. Ващенко

Г.Я. Колесніков