САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2043/16-ц
Провадження №2/726/51/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.03.2017 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі: головуючого судді Мілінчук С. В., при секретарі Сківернічук А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованих обємів природного газу, - суд

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом, в якому вказує, що 25.10.2016р. був складений акт про порушення № 9029 щодо зупинки лічильного механізму, який обліковує обєми використаного природного газу ОСОБА_1 Вищезазначений акт був підписаний відповідачем без зауважень.

Згідно з «Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки» від 26.10.2016р. лічильник газу «Візар С4», зав.№ 0104664 визнано непридатним із наступних підстав: при пропусканні робочого газу через лічильник, покази відлікового механізму не збільшуються.

01.11.2016 року, відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем, комісією з розгляду актів про порушення Кодексу було розглянуто вищезазначений акт.

Позивач, керуючись п.7 гл.3 розд. XI Кодексу здійснив відповідачу нарахування об'єму необлікованого природного газу за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення в обсязі 1287,87 куб.м. та вартістю 8755,55 грн.

При цьому, було враховано фактично сплачений відповідачем обєм природного газу протягом періоду порушення, в загальній сумі 311,51 грн.

Відповідачу був наданий платіжний рахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) обєму природного газу в загальній сумі 8 444.04 грн, який був отриманий відповідачем під особистий підпис. Однак ОСОБА_1 в добровільному порядку відмовляється оплатити вартість не облікованих обємів природного газу, а тому позивач просить ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача на їхню користь вартість не облікованих обємів природного газу в розмірі 8444,44 гривень.

Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення аналогічні викладеним в позові, позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні подав письмові заперечення проти позову де вказав, що розрахунок не облікованих обємів природного газу не відповідає фактичним обставинам, оскільки у будинку по вул. Цілинній, 12 зареєстровано 2 мешканців, в той час, як вказана сума розраховувалась на трьох осіб, а також площа будинку, яка вказана у розрахунку не відповідає дійсності, оскільки фактично є меншою на 23 кв.м. Окрім того при розрахунку заборгованості, позивач не врахував переплати за газ та послуги з газопостачання в розмірі 4829,96 станом на 30.09.2016 року та врахував витрати природного газу за межами опалювального сезону. Просив відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Представник, яка діє від імені та в інтересах відповідача в судовому засіданні підтримала письмові заперечення проти позову та вказала, що вона разом із своїм чоловіком справно платила за газ, потім ОСОБА_1 вирішив перевірити показники лічільника і виявив його несправність про, що відразу вони разом повідомили у "Чернівцігаз" та на наступний день прийшов працівник і склав акт щодо лічильника. Додала , що лічільник не з іх вини зламався, крім того рахунок який надійшов не відповідає дійсності, оскільки звідки така суму за газ була нарахована незрозуміло, якщо це було літо і опалювання приміщення було вимкнено, крім того в літку досить часто не має вдома нікого а тому, просила відмовити у задоволенні позову.

Суд дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи сторін, оцінивши належність, допустимість та достовірність доказів, приходить до висновку про необґрунтованість позову та необхідність відмовити у його задоволенні з наступних підстав.

Згідно ч. 1-2 ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

У відповідності до ч. 1-2 ст. 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Судом встановлено, що згідно укладеного та в установленому порядку підписаного договору про надання населенню послуг з газопостачання від 16.07.2015 року позивач зобовязується постачати природний газ споживачеві ОСОБА_3, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у житловому будинку, для побутових потреб, а споживач зобов'язується своєчасно сплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами, у строки і на умовах, що передбачені цим договором. На момент укладення договору визначено кількість зареєстрованих осіб троє, та опалювальна площа 138,8 кв.м.

П.п. 2-3 п.29 договору вказано, що газорозподільне підприємство зобовязується розглядати звернення та претензії споживача щодо роботи лічильника або технічного обслуговування та приймати з цього приводу рішення, проводити не менш як один раз на шість місяців контрольне зняття показників лічильника газу в споживача.

Із пояснень представників відповідача, виявивши недоліки у роботі лічильника газу ОСОБА_1 звернувся по телефону 104 із усною заявою про технічну несправність газового обладнання. При цьому, як вбачається із листа ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» № 05/104 від 06.03.2017 року, відділ лабораторних вимірів управління метрології ПАТ «Чернівцігаз» не веде журналу реєстрації заявок, оскільки ведення такого журналу не передбачено чинним законодавством, а тому встановити яким чином було виявлено несправність не виявляється можливим.

Разом з тим пояснення представників відповідача, суд оцінює як достовірні, оскільки відсутні причини брати їх під сумнів та існує причинно-наслідковий зв'язок із зверненням ОСОБА_1 та демонтажем лічильника газу для повірки. Таким чином, отримавши усне повідомлення, слюсар ОСОБА_4, який прибув до будинку № 12 по вул. Цілинній у м. Чернівці склав акт № 9029 від 25.10.2016 року про демонтаж лічильника газу для його повірки. В акті вказано про останні показники лічильника, а саме 97022, існуючі газові прилади ПГ4, ПГ2 2шт, КС 2-х конт, GF 1 шт, а також вказано, що у лічильнику С 4 Візор вода та лічильний механізм зупинився.

25.10.2016р. був складений Акт про порушення № 9029 (надалі Акт) щодо зупинки лічильного механізму. Вищезазначений акт був підписаний відповідачем.

Згідно з «Довідкою про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки» від 26.10.2016р. № 3728, виданої ДП «Буковинастандартметрологія», лічильник газу «Візар С4», зав.№ 0104664 визнано непридатним із наступних підстав: при пропусканні робочого газу через лічильник, покази відлікового механізму не збільшуються.

Відповідно до пп.1 п. 3 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 (ареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824) (далі КГС) до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) обєму природного газу, належить пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

Згідно п. 1 глави 5 розділу ХІ КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Відповідно до п. 7 глави 5 розділу ХІ КГС на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Однак у вказаному акті про порушення відсутні будь-які відомості про усунення чи неможливості усунення порушень на дату складання акту.

Так, згідно п. 8 глави 5 розділу ХІ КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

У відповідності до п. 9 глави 5 розділу ХІ КГС до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Відповідно до п 11 глави 5 розділу ХІ КГС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості.

Із положень п 12 глави 5 розділу ХІ КГС вбачається, що вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Виходячи із вказаних положень, до складу комісії з розгляду актів про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ та по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Окрім того на засіданні комісії може бути прийнято рішення про задоволення акту про порушення та при прийнятті такого рішення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості а також вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу, яка предявляється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача. Таким чином акт-розрахунок та платіжний рахунок є окремими письмовими документами.

В матеріалах справи міститься платіжний рахунок датований 01.11.2016 року де зазначено, що комісія ПАТ «Чернівцігаз», в результаті задоволення акту про порушення предявляє споживачу цей платіжний рахунок в якому вартість необлікованого (донарахованого) обєму природного газу складає 8444,04 гривні. Вказаний письмовий документ зсилається на рішення комісії про задоволення акту, однак будь-які відомості про час та дату проведення засідання, його учасників відсутні.

Відсутній в матеріалах справи і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості, який відповідно до п 11 глави 5 розділу ХІ КГС повинен складатись при задоволенні комісією акта про порушення. Натомість позивачем долучено до матеріалів справи довідку про розрахунок збитків без дати його складення за підписом головного фахівця відділу продажів та головного фахівця. Враховуючи вищевказані положення чинного законодавства акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості та довідка про розрахунок збитків не є суміжними поняттями, мають в своїй основі різні правові підстави та випливають із різних правовідносин.

Окрім того, як це вбачається із довідки про розрахунок збитків, та договору про надання послуг з газопостачання опалювальна площа в будинку № 12 по вул. Цілинній складає 138,8 кв.м., а кількість зареєстрованих осіб складає 3 особи. Виходячи з вказаних відомостей позивач склав вказану довідку про розрахунок збитків та в своїх поясненнях вказав, що такі його дії є правомірними, оскільки споживач зобовязаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його обєкті.

Однак таку позицію позивача та суму, вказану у довідці, не можна вважати вірними виходячи з наступного.

Як встановлено із довідки виданої ПП «Садгора-Сервіс» № 3201 від 24.10.2016 року, у будинку по вул. Цілинній, 12 у м. Чернівці зареєстровано двоє осіб ОСОБА_1С та ОСОБА_5

Пунктом 4 глави розділу І КГС визначено поняття опалювальна площа загальна опалювальна площа обєкта споживача без урахування площі лоджій, балконів, терас, а також площі приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не зєднані з опалювальними приміщеннями дверними та іншими отворами;

Із копії технічного паспорту на житловий будинок № 12 по вул. Цілинній у м. Чернівці вбачається, що опалювальна площа вказаного будинку становить 115,00 кв.м.

Так, п 1 глави 4 розділу ІХ КГС визначено, що визначення фактичного обєму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по обєкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог цього Кодексу та договору.

Пунктом 3 глави 4 розділу ІХ КГС визначено, що якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний обєм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по обєкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Споживач зобовязаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його обєкті.

Окрім того, відповідно до п.п.3 п. 28 договору про надання послуг з газопостачання від 16.07.2015 року передбачено, що споживач зобовязаний у разі відсутності лічильника газу або у разі здійснення обліку газу лічильниками газу (будинковими або на групу будинків) письмово повідомляти не пізніше ніж у місячний строк з моменту закінчення шестимісячного періоду постачальнику/газорозподільному підприємству про всі зміни опалювальної площі, кількості зареєстрованих осіб та/або виду споживання.

Пунктом 4 глави розділу І КГС визначено поняття групи будинків (гуртожитків) багатоквартирні будинки (гуртожитки) з однотипним інженерно-санітарним обладнанням та подібними будівельними і архітектурними характеристиками, які послідовно підключені через один газопровід та мають одне й те саме місце забезпечення потужності.

Таким чином під словом «будинковими», вказаному у пп.3 п. 28 договору, слід розуміти багатоквартирний будинок, а не особисте приватне будинковолодіння із належними до нього будівлями та спорудами, яким є будинок по вул. Цілинній, 12.

За таких умов, враховуючи наявність до 25.10.2016 року у вказаному будинковолодінні лічильника газу, відповідач не був зобовязаний повідомляти позивача про зміни опалювальної площі та кількості зареєстрованих осіб. Таким чином, сума вказана у довідці судом не може бути визнана такою, що розрахована належним чином.

Окрім того, відповідно до п. 8 гл. 3. розділу ХІ КГЗ у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу та/або його позаштатного режиму роботу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення обєму спожитого природного газу здійснюється, виходячи з 70 відсотків граничних обємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Пунктом 4 глави 4 розділу ІХ КГС передбачено, що оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобовязаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати обєм розподілу і споживання природного газу по обєкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Відповідно до вказаної довідки про розрахунок збитків, такий розрахунок було здійснено з серпня 2016 року (включаючи вісім днів серпня). Однак будь який доказів чи пояснень початку розрахунку з цієї дати суду надано не було. Враховуючи, що визначення обєму спожитого природного газу здійснюється за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців), вказаний розрахунок повинен здійснюватись на підставі відомостей про день останнього контрольного зняття показань лічильника. Саме з цього дня, але не більше ніж за 6 місяців до дня виявлення порушення повинен визначатись обєм спожитого природного газу. Однак в судовому засіданні не було встановлено доказів на підтвердження правомірності початку розрахунків у визначений період. Окрім того, як вказує сам позивач, при обчисленні обєму спожитого природного газу, ним не було враховано наявності 3-х газових плит у відповідача, що також свідчить про некоректність розрахунків.

Окрім того встановлено, що позивач, при розрахунку, враховував витрати природного газу на опалення за межами опалювального сезону, а саме в період з серпня по вересень 2016 року.

Разом з тим пунктом 4 глави 1 розділу 1 КГС визначено, що опалювальний період період з 01 жовтня по 30 квітня включно, а Додатком 10

до Кодексу газорозподільних систем (пункт 3 глави 4 розділу ІХ) чітко визначені граничні обєми споживання природного газу населенням у разі порушення вимог Кодексу газорозподільних систем в опалювальний та між опалювальний період.

Щодо неврахування переплати відповідача за послуги газопостачання, суд зазначає наступне.

Відповідно до копії рахунку за газ та послуги газопостачання, станом на 01.11.2016 року переплата ОСОБА_1 становить 6557,11 гривень.

Варто зазначити, що розрахунки споживача по поточних обсягах спожитого ними газу здійснюється виключно із постачальником газу ТОВ «Чернівцігаз збут» а не з позивачем, який будучи оператором газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Таким чином стягнення вартості не облікованих обємів природного газу здійснюється на рахунок ПАТ «Чернівцігаз» та не має стосунку до розрахунків із ТОВ «Чернівцігаз збут», та вони не можуть бути взаємозараховані.

Враховуючи викладене, нарахована вартість не облікованих обємів природного газу не може бути визнана такою, що нарахована вірно та відповідає дійсності. Судом не виявляється можливим визначити дійсну вартість не облікованих обємів природного газу, а тому на підставі вищевикладеного та враховуючи положення ст.11 ЦПК України, приходить до висновку про неможливість задоволення позовних вимог у звязку із їх недоведеністю.

Керуючись глави 4 розділу І, глави 2, 5, 3 розділу ІХ, глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 (ареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824), ст.ст. 10,11, 88, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ :

В позовних вимогах Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернівцігаз» - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернівецької області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя ОСОБА_6