Справа № 344/6192/16-ц
Провадження № 2/344/424/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2017 року Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у складі:

головуючого - судді Мелещенко Л.В.

секретаря - Мічути Т.Б.

за участю сторін:

представника позивача - ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськцивільну справу за позовом Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про спонукання до укладення договору та визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська, -

В С Т А Н О В И В :

17 травня 2016 року позивач Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернувся до суду з позовом до відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про спонукання до укладення договору та визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачі проживають за адресою: АДРЕСА_3 11 грудня 2015 року Фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської радизвернувся з листом №2-15/627 до відповідачів як замовників реконструкції квартири АДРЕСА_1 з пропозицією (офертою) укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста». Даний проект договору містить усі істотні умови, передбачені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Проте на пропозицію щодо укладення договору відповіді не було. 24 червня 2015 року ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за реєстраційним номером 77-51.1-01 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 з добудовою та надбудовою. Відповідно до пункту 11 даних умов, площа добудови становить 88,97 м.кв. Пунктом 14 даних умов відповідачам поставлено вимогу укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста. 01 жовтня 2015 року замовникам будівництва ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 видано Декларації про початок будівельних робіт за реєстраційним номером ІФ 46. У зв'язку з отриманням замовниками будівництва містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 77-51.1-01 та Декларації про початок виконання будівельних робіт позивачем 28 вересня 2015 року направлявся лист-повідомлення про необхідність укладення договору про пайову участь та запропоновано звернутися з заявою через Центр адміністративних послуг про його укладення. Проте лист-пропозиція був залишений без належного реагування. Позивач зазначає, що з моменту набуття особою статусу замовника будівництва він набуває й обов'язок до введення об'єкта в експлуатацію укласти відповідний договір з органом місцевого самоврядування і відповідно набуває зобов'язання фінансового характеру в частині сплати відповідної величини коштів пайової участі. За таких обставин позивач просить визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управління Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в редакції фінансового управління.

Ухвалою суду від 16 червня 2016 року залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав на підставах, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача у судове засідання не прибув, але подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Відповідач 1 та представник відповідача 1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, суду пояснила, що разом з іншими відповідачами по даній справі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідач 1 проживає АДРЕСА_4 Згідно технічного паспорта, розмір жилої площі становить 33,5 кв.м. У будинку жила площа на одну особу становить 8,4 кв.м., тобто дана площа не відповідає мінімальній площі у відповідності до законодавства України. Крім того, ОСОБА_4, згідно довідки № 151 від 06 червня 2016 року, стояв на квартирному обліку з 26 травня 1988 року по 16 жовтня 2000 року. Однак під час ліквідації ПАТ «Індуктор» ОСОБА_4 звернувся до керівництва даної установи з заявою про те, щоб йому надали документи, за якими він мав би змогу продовжувати перебувати на квартирному обліку в загальному порядку. Але йому було повідомлено, що керівництво підприємства передасть усі необхідні документи для продовження перебування на черзі квартирного обліку як особи, яка потребує покращення житлових умов, до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради. Після звернення ОСОБА_4 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, стало відомо, що ПАТ «Індуктор» не передавало жодних документів щодо взяття його на квартирний облік як особу, що потребує покращення житлових умов. ОСОБА_4 з 2000 року по 2016 роки не перебував на квартирному обліку. Вважають, що житлові права ОСОБА_4 були порушені. Згідно статті 41 Житлового кодексу України, контроль за станом обліку на підприємствах в установах, організаціях громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів і відповідними органами професійних спілок. У відповідності до пункту 6.5 Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», для фізичних осіб, які потребують покращення житлових умов згідно вимог Житлового кодексу України та здійснюють добудову, надбудову або залучення додаткової житлової площі до власного житла, що в результаті приведе до покращення житлових умов, застосовувати 2 % від загальної кошторисної вартості, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами залученої площі. Просили у задоволенні позову відмовити, зобов'язати позивача внести зміни до проекту договору у пункт 3 у розмірі 2 %, складає 10 058,06 грн.

Відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

11 травня 2015 року позивач надіслав на адресу відповідачів рекомендованим листом пропозицію укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, надавши проект такого договору з додатком розрахунку розміру пайової участі, складеного відповідно до типового договору, передбаченого Положенням «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста».

До даного листа позивачем додано проект даного договору між Виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, сторона 1, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, сторона 2, та ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, сторона 3, Замовники, за умовами якого Замовники здійснюють реконструкцію квартири АДРЕСА_1 з добудовою та надбудовою по вулиці Кармелюка, 9 в порядку та на умовах, визначених Договором, беруть участь у створенні і розвитку соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста Івано-Франківська, попередній розмір пайового внеску становить 20 116,12 гривень (а.с. 7-9).

У зв'язку з отриманням замовниками будівництва містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 77-51.1-01 та Декларації про початок виконання будівельних робіт позивачем 02 жовтня 2015 року направлявся лист-повідомлення на адресу відповідачів про необхідність укладення договору про пайову участь та запропоновано звернутися з заявою через Центр адміністративних послуг про його укладення (а.с. 10).

Департаментом містобудування та архітектури виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 24 червня 2015 року видано замовникам будівництва ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за реєстраційним № 77-51.1-01 на реконструкцію квартири АДРЕСА_1 відповідно до пункту 14 яких передбачено зобов'язання укласти договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста (а.с. 11-12).

01 жовтня 2015 року Управлінням держархбудінспекцією в Івано-Франківській області замовникам будівництва ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 видано Декларацію про початок будівельних робіт за реєстраційним номером ІФ 46 (а.с. 13-14).

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 18 жовтня 2013 року № 1231-38 затверджено Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста» (а.с. 15-24).

Рішенням Івано-Франківської міської ради від 30 березня 2010 року затверджено Положення «Про фінансове управління виконавчого комітету міської ради» (а.с. 25-29).

У квартирі АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (а.с. 49-52).

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1, житлова площа вказаної квартири становить 33,5 кв.м, загальна площа 49,72 кв.м (а.с. 80).

Житловий будинок № 9 по вулиці Кармелюка в місті Івано-Франківську не підключений до централізованої системи каналізації і відповідно угода на централізоване водовідведення на укладалася (а.с. 81).

Згідно зі статтею 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури, як визначено у частині третій статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно частини сьомої статті 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (чинної на час отримання відповідачем декларації про початок виконання будівельних робіт), замовник зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або з дня набуття права на виконання будівельних робіт відповідно до частини п'ятої цієї статті письмово поінформувати виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцеву державну адміністрацію за місцезнаходженням об'єкта будівництва про початок виконання будівельних робіт.

Відповідно до частини дев'ятої статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію. Істотними умовами договору є: 1) розмір пайової участі; 2) строк (графік) сплати пайової участі; 3) відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Судом встановлено, що 11 грудня 2015 року фінансове управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради надіслало на адресу відповідачів для розгляду та підписання протягом десяти днів з моменту отримання два примірники проекту договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.

Також встановлено, що відповідачі не підписали запропонований проект договору.

Відповідно до пункту 7.3 Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 18 жовтня 2013 року № 1231-38, у разі відсутності звернення замовника щодо укладання договору про пайову участь в строк, передбачений частиною дев'ятою статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виконавчий комітет або фінансове управління вживає всіх необхідних заходів щодо укладення договору, в тому числі і після введення об'єктів в експлуатацію.

За таких обставин, що оскільки відповідачі у строк, визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», договір не уклали, то відповідно у позивача виникло право спонукати відповідачів у судовому порядку до укладання такого договору.

У відповідності до пункту 6.5 Положення «Про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», для фізичних осіб, які потребують покращення житлових умов згідно вимог Житлового кодексу України та здійснюють добудову, надбудову або залучення додаткової житлової площі до власного житла, що в результаті приведе до покращення житлових умов, застосовувати 2 % від загальної кошторисної вартості, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами залученої площі.

Статтею 47 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що норма жилої площі встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

З містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки від 24 червня 2015 року вбачається, що відповідачі згідно затверджених у встановленому законом порядку документів здійснюють реконструкцію квартири АДРЕСА_2 з добудовою та надбудовою.

Технічним паспортом на квартиру АДРЕСА_1 підтверджується, що житлова площа зазначеної вище квартири до реконструкції становила 33,5 кв.м і в ній було зареєстровано та проживали четверо осіб: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.

Отже, сім'я ОСОБА_2, згідно норм житлового законодавства України, потребувала покращення житлових умов, оскільки в користуванні кожної зареєстрованої у цій квартирі особи перебуває 8,4 кв.м.

У декларації замовників ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованої у визначеному законодавством порядку 01 жовтня 2015 року, у розділі "основні показники об'єкта будівництва" зазначено, зокрема, що після реконструкції житлова площа названої вище квартири буде становити 59,68 кв.м.

З наведеного випливає, що реконструкція квартири, яку здійснюють відповідачі, в результаті приведе до покращення житлових умов їхньої сім'ї.

Отже, в даному випадку при укладенні з відповідачами договору про його пайову участь є правові підстави для застосування пункту 6.5 «Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 18 жовтня 2013 року №1231-38, щодо визначення пайового внеску забудовника в розмірі не 4%, а 2 % загальної кошторисної вартості будівництва.

Таким чином, пункти 3.1, 3.3 і 3.4 тексту договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська слід викласти у наступній редакції:

пункт 3.1. Розрахунок попереднього розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку до Договору.

Попередній розмір пайового внеску складає 10 058,06 грн.

пункт 3.3. Замовник сплачує 20 % попереднього розміру пайового внеску у сумі 2011,61 грн. протягом 30 робочих днів з моменту реєстрації договору.

пункт 3.4. Розрахунок остаточного розміру пайового внеску в розмірі 2 % від загальної кошторисної вартості добудови та надбудови, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами залученої площі, здійснюється відповідно до остаточного Договору, який оформлюється після затвердженого у встановленому порядку архітектурно-технічного/технічного паспорту та загальної вартості будівництва.

Виходячи з вищевикладеного, суд, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про спонукання до укладення договору та визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська підлягаютьчастковому задоволенню.

Частина перша статті 88 Цивільного процесуального кодексу України передбачає, що стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Тому понесені позивачем витрати по сплаті судового збору у розмірі 1 378,00 грн. (а.с. 1) підлягають стягненню з відповідачів на користь позивача в рівних частках.

На підставі вищевикладеного, відповідно статей 15, 526 Цивільного кодексу України, статей 36, 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», керуючись статтями 3, 4, 10, 11, 57-60, 77, 88, 169, 197, 209, 212-215, 218, 222, 223, 292, 294 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про спонукання до укладення договору та визнання укладеним договору про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська задовольнити частково.

Визнати укладеним договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Івано-Франківська між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради, Фінансовим управлінням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради та ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у запропонованій фінансовим управлінням редакції, виклавши пункти 3.1, 3.3 і 3.4 тексту договору в такій редакції:

пункт 3.1. Розрахунок попереднього розміру пайового внеску здійснюється відповідно до додатку до Договору.

Попередній розмір пайового внеску складає 10 058,06 грн.

пункт 3.3. Замовник сплачує 20 % попереднього розміру пайового внеску у сумі 2011,61 грн. протягом 30 робочих днів з моменту реєстрації договору.

пункт 3.4. Розрахунок остаточного розміру пайового внеску в розмірі 2 % від загальної кошторисної вартості добудови та надбудови, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами залученої площі, здійснюється відповідно до остаточного Договору, який оформлюється після затвердженого у встановленому порядку архітектурно-технічного/технічного паспорту та загальної вартості будівництва.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради судовий збір у сумі 344,50 грн. (триста сорок три грн. 50 коп.).

Стягнути з ОСОБА_4 на користь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради судовий збір у сумі 344,50 грн. (триста сорок три грн. 50 коп.).

Стягнути з ОСОБА_5 на користь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради судовий збір у сумі 344,50 грн. (триста сорок три грн. 50 коп.).

Стягнути з ОСОБА_6 на користь Фінансового управління виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради судовий збір у сумі 344,50 грн. (триста сорок три грн. 50 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області у десятиденний строк з дня проголошення рішення. Особи, які не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Вступна та резолютивна частини рішення складені, підписані у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 14 березня 2017 року.

Повний текст рішення складений 17 березня 2017 року.

Суддя Л.В. Мелещенко