Справа № 466/5696/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року Шевченківський районний суд м. Львова

у складі : головуючого судді Донченко Ю.В.

за участю секретаря Шпак Т.І..

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про захист прав споживачів,-

ВСТАНОВИВ :

07.08.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою, в якій просить винести рішення, яким визнати протиправними дії відповідача щодо проведення донарахування їй за абонентським рахунком НОМЕР_1 не облікованого обєму природного газу в сумі 13 172,41 грн., як донараховані кошти за втручання в роботу побутового газового лічильника, а також зобовязати відповідача провести їй перерахунок розміру платежів за спожитий природний газ , шляхом виключення донарахованої суми за не облікований обєм природного газу в сумі 13 172,41 грн., а також стягнути з відповідача 1120,52 грн. як помилково сплачені кошти за встановлення або заміну лічильника та ремонтно-повірочні роботи.

Свої вимоги мотивує тим, що вона є власницею та проживає в квартирі за адресою: м. Львів,

АДРЕСА_1. Між нею ПАТ "Львівгаз", як постачальником укладений договір про надання послуг з газопостачання з абонентським рахунком № НОМЕР_1. Згідно до умов даного договору, відповідач надає такі послуги по постачанню природнього або скрепленого газу, технічне обслуговування та ремонт внутрішніх будинкових систем газопостачання та дворових газопроводів. Облік спожитого газу фіксується з допомогою лічильника із заводським номером N2024515. Періодичність повірки лічильника -8 років. 11.11.2016 року працівниками відповідача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 був складений акт про порушення б/н, в якому, на думку цих працівників було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме, ознаки зняття мастичних пломб, порушення конструкції лічильника,". Показання лічильника Матрікс-G6 N 024515 (ЗВТ) на дату складання акту становлять 32706 куб.м. Також, 11.11.2016 року працівниками відповідача був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу. З актом позивач була не згідна. 15.11.2016 року комісією за участю працівників ПАТ "Львівгаз" складено акт експертизи Лічильника газу N 2896, яким встановлено, що при результатах зовнішнього огляду лічильника газу, цілість заводської пломби та повірочного тавра порушена, відсутня нижня частина, Цілісність відлікового механізму: потертості на барабані, механічні пошкодження: збиті шліци гвинтів кріплення рамки л/м. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ПЛГ . З висновками комісії позивач була категорично не згідна. Від підпису акту відмовилась. 24.05.2017 року вона отримала попередження про припинення газопостачання в : якому було зазначено, що станом на 01.05.2017 року по її адресі є заборгованість в сумі 14 175,12 грн. за втручання в газовий лічильник згідно акту експертизи і що згідно п.19 "Правил надання населенню послуг : газопостачання", що затверджені Постановою КМУ від 09.12.1999р. № 2246 їй необхідно терміново погасити заборгованість протягом 10 днів з дати отримання даного повідомлення. 27.07.2017 року позивач отримала копію витягу з протоколу № 7/15-Н засідання комісії від 13.07.2017p, рахунок на оплату № 0000144 від 24.07.2017р, щодо оплати за не облікований об'єм газу за період з 01.06.2016 р. по 11.11.2016 р. в обсязі 1 849.77 куб.м на суму 13172,41 грн. та повідомлення про припинення газопостачання.

Позивач зазначає, що жодного втручання в роботу лічильника газу не проводила, завжди допускала контролерів для зняття показів, і жодних зауважень чи застережень з приводу наявних механічних пошкоджень не було. Крім того має субсидію, своєчасно сплачує кошти за спожитий газ, а тому передумови до протиправної поведінки в неї відсутні, крім того є особою похилого віку, з фізичними вадами та проживає одна, а тому фізично не в стані здійснити зазначені протиправні дії.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_4, ОСОБА_5. позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Надали пояснення аналогічні змісту позовної заяви та просили позов задовольнити.

Представник ПАТ «Львівгаз» в судове засіданні відносно позову заперечувала посилаючись на письмові заперечення долучені до матеріалів справи.

Свідок ОСОБА_6, пояснив, позивач є його матір'ю, він в зазначеній квартирі не проживає. Знає, що в мами оформлена субсидія та вона всі рахунки оплачує вчасно, тому потреби у втручанні в газові системи в не ї не має та і фізично, вона жінка похилого віку з фізичними вадами, цього здійснити би не могла

Свідок ОСОБА_3, пояснив, що при огляді лічильника ЗВТ, за місцем проживання позивача, була відсутня заводська пломба, чому ці данні не було відображені в експертизі він пояснити не може.

Свідок ОСОБА_7, пояснив, що при огляді лічильника ЗВТ, за місцем проживання позивача, заводська пломба на лічильнику, але вона була порушена.

Свідок ОСОБА_8, пояснив що він очолює експертну установу ПАТ "Львівгаз", яка займається експертизами лічильників, та згідно складеного акту експертизи лічильника ЗВТ позивача може зазначити, що наявність потертостей на барабані свідчить про неодноразове втручання в роботу ПЛГ.

Заслухавши пояснення позивача та її представників, відповідача, покази свідків зясувавши дійсні обставини справи та перевіривши їх доказами, суд проходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

Згідно з п. 6 ч. 1 с. 4 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі під час придбання, замовлення або використання продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на звернення до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.

Відповідно до п. 39 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999р. № 2246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14.04.2004р. № 476) у разі коли між споживачем і газопостачальним (газорозподільним) підприємством не досягнуто згоди про надання послуг з газопостачання, розміру їх оплати, відшкодування збитків, спірні питання вирішуються в судовому порядку.

Частиною 3 ст. 10, ч. 1 ст. 60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень, з врахуванням положень ст. ст. 57-59 ЦПК України.

Згідно з ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів. При цьому дані докази повинні бути належними та допустимими, як це передбачено ст. ст. 58-59 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Судом встановлено, що позивач є власницею та проживає в квартирі за адресою: м. Львів,

АДРЕСА_1. Між нею ПАТ "Львівгаз", як постачальником укладений договір про надання послуг з газопостачання з абонентським рахунком НОМЕР_1.

11.11.2016 року працівниками відповідача: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 був складений акт про порушення б/н, в якому, було встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме, ознаки зняття мастичних пломб, порушення конструкції лічильника. Показання лічильника Матрікс-G6 N 024515 (ЗВТ) на дату складання акту становлять 32706 куб.м.

Також, 11.11.2016 року працівниками відповідача був складений протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу.

15.11.2016 року комісією за участю працівників ПАТ "Львівгаз" складено акт експертизи Лічильника газу N 2896, яким встановлено, що при результатах зовнішнього огляду лічильника газу, цілість заводської пломби та повірочного тавра порушена, відсутня нижня частина, цілісність відлікового механізму: потертості на барабані, механічні пошкодження: збиті шліци гвинтів кріплення рамки л/м. Висновок комісії: виявлено втручання в роботу ПЛГ.

Відповідно до пунктів 3.1.3, 3.2.2 Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики №619 від 27 грудня 2005 року (далі-Положення), у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак таких порушень, як: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі несправності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірочного тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного зниження показів лічильника газу, - складається акт про виявлені порушення.

Відповідно до п.3.2.5 Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 року за № 619 вказано, що представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, який складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 2 Положення. Акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи реєструється журналі реєстрації актів про виявлені порушення, демонтаж та експертизу лічильника газу, - якщо ініціатором експертизи є газопостачальне (газотранспортне) підприємство.

При наявності акта про виявлені порушення газопостачальна (газотранспортна) організація зобов'язана протягом трьох робочих днів (у містах) від дати його реєстрації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу. Про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи складається акт (п.3.2.3, 3.2.2 Положення).

Відповідно до п.3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

За результатами проведення експертизи складається акт, який підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Згідно п.30 Правил, газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Пунктом 34 Правил встановлено, що споживач несе відповідальність згідно із законодавством, зокрема, за пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілості або пошкодження повірочного тавра, а також дії, що призводять до заниження показань лічильника.

Відповідно до п.35 Правил, про порушення, допущені споживачем під час користування газом, відповідальні представники газорозподільного (газопостачального) підприємства складають акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача.

На підставі акта визначається розмір завданих споживачем збитків, які відшкодовуються ним відповідно до законодавства.

У відповідності до «Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання», затвердженого постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №475 від 29 травня 2003 року (із змінами) (далі-Порядку), одними з порушень споживачем Правил надання населенню послуг з газопостачання, які тягнуть за собою відповідальність у виді відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації, є, зокрема, пошкодження лічильника газу, пломб на ньому, порушення цілісності або пошкодження повірочного тавра, а також дій споживача, які призводять до заниження показань лічильника (п. 1.3 Порядку).

У разі встановлення вказаних вище порушень, розрахунок збитків здійснюється за Нормами споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року №619, з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше, ніж за 6 місяців (п.2.2 Порядку).

Відповідно цього пункту Порядку, факт пошкодження (втручання в роботу) лічильника, що призвело до заниження його показань, має бути засвідчений територіальним органом Держспоживстандарту України, який має право здійснювати відповідну експертну повірку.

Згідно п.3.1 Порядку, у разі виявлення газопостачальною або газотранспортною організацією порушень Правил, складається акт-претензія за формою, згідно з додатком до цього Порядку.

Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачальної або газотранспортної організації і скріплюється їх підписами, у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акту свої зауваження.

Відповідно до п.26 Правил та п.3.3 Порядку, у разі, коли підтверджено факт пошкодження лічильника газу з вини споживача, яке призвело до заниження показань лічильника, він додатково відшкодовує вартість робіт, пов'язаних з позаплановою перевіркою (повіркою), ремонтом, або встановленням нового лічильника.

Розрахунок вартості робіт, пов'язаних з позаплановою перевіркою (повіркою), ремонтом або встановленням нового лічильника газу, визначається газопостачальною або газотранспортною організацією поелементно з оформленням калькуляції для кожного виду робіт (п.3.4 Порядку).

З вищенаведеного випливає, що відшкодування збитків залежить від наявності правових підстав для відшкодування споживачем збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

У разі, якщо між газопостачальною або газотранспортною організацією і споживачем не досягнуто згоди про відшкодування збитків, спірні питання вирішуються у визначеному законодавством порядку.

Як вбачається з матеріалів справи 11.11.2016 року працівниками ПАТ "Львівгаз", було складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу, замість акту про демонтаж лічильника за встановленою формою. Підставою складання цього протоколу має бути акт про порушення від 11.11.2016р. Однак як вбачається із зазначеного протоколу, він не містить реквізитів акту про порушення, відомостей щодо дати складання акту про порушення на основі чого він складений.

В протоколі щодо демонтажу лічильника від 11.11.2016 року про виявлені порушення представниками ПАТ "Львівгаз", нічого не зазначено. Крім того в протоколу чітко вказано, що лічильник газу типу Meтpiкс-G6 з номером 024515, рік випуску 1996, з показами 32706 куб. м, дата проведення повірки відсутня, який встановлено за адресою: Чоловського, 3/8, особовий рахунок НОМЕР_1, споживач ОСОБА_1, пломба - 7180684 - не порушена, в той час як акт від 11.11.2016 року містить посилання на зняття мастичних пломб та порушення конструкції лічильника.

З врахуванням наведеного, судом встановлено, що в акті експертизи лічильника газу від 15.11.2016 року № 896 та доданих документах, виявлені грубі порушення при їх оформленні. Так, в акті експертизи №896 від 16 листопада 2016 року відсутній підписи всіх членів комісії, акт від 11.11.2016 р. про порушення б/н та протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломб на експертизу містять суттєві розбіжності між собою.

Крім того із показів свідків, однозначно встановити чи були пломби, чи були вони порушені та які саме пломби були відсутні чи порушені, не видається можливим, оскільки останні дають різні свідчення.

Крім того у своїх пояснення позивач зазначала, що повірка її газового лічильнику Матрікс-G6 N 024515 (ЗВТ) не проводилась, відповідачем з даного приводу не було представлено жодних доказів, чи проводилась повірка лічильника і якщо проводилась то коли востаннє. В протоколі, щодо демонтажу лічильника, дата повірки також відсутня.

На підставі наведеного вище, позовні вимоги підлягають до задоволення, оскільки на думку суду відповідачем допущено ряд грубих порушень.

Відповідно до вимог ст.88 ЦПК України стягнути з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» в дохід держави судовий збір .

Керуючись ст.ст.3,10,11,15,60,88,169,209,213-215,218 ЦПК України, Законом України «Про захист прав споживачів», суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії ПАТ « Львівгаз» щодо проведення донарахування абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком НОМЕР_1 необлікованого об"єму природного газу в сумі 13 172 грн. 41 коп., як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Зобов"язати ПАТ « Львівгаз» провести перерахунок абоненту ОСОБА_1 за абонентським рахунком НОМЕР_1 розміру платежів за спожитий природний газ шляхом виключення донарахувань за необлікований об"єм природного газу в сумі 13 172 грн. 41 коп., як дорахунок за втручання в роботу побутового газового лічильника.

Стягнути з ПАТ « Львівгаз» в користь держави 1600 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів після оголошення рішення через Шевченківський райсуд м. Львова .

Суддя ОСОБА_9