Справа № 211/6066/15-ц
Провадження № 2/211/72/17
Р і ш е н н я

і м е н е м У к р а ї н и

06 березня 2017 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді: Ткаченко С.В.

при секретарі: Польчик Л.В.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

за відсутності представника третьої особи Виконкому Криворізької міської ради в особі підрозділу виконкому Управління благоустрою та житлової політики

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», третя особа Виконком Криворізької міської ради в особі підрозділу виконкому Управління благоустрою та житлової політики про захист права споживача , шляхом зобовязання скласти акт про підтвердження відключення від системи центрального теплопостачання,

В С Т АН О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про захист права споживача , шляхом зобовязання скласти акт про підтвердження відключення від системи центрального теплопостачання, в обґрунтування позову посилався на те, що 14.01.2015 року він отримав від УБЖП письмове повідомлення разом з письмовим дозволом від 06.05.2005 року на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Революційна, 59/10. На виконання письмового дозволу від 06.05.2005 року в тому ж таки 2005 році було замовлено робочий проект і технічну документацію , та інші документи надані суду на підтвердження позовних вимог. 30.07.2013 року позивач звернувся до відповідача у письмовій формі лист стосовно направлення інспектора до квартири позивача для проведення обстеження наявності підключення до системи центрального опалення та складання акту. На що відповідач письмово відповіли, що рішення про дозвіл на відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання надається комісією при виконкомі Криворізької міської ради. 19.03.2014 року було складено акт повноважною комісією у складі: директора ТОВ «Комбінат благоустрою» ОСОБА_4А, майстра дільниці ОСОБА_5, представника Криворіжгазу ОСОБА_6 та печника ОСОБА_7 , вказаний акт стосується того, що позивачем виконані всі технічні умови для встановлення автономного опалення та справності системи. 29.09.2014 року позивач направив відповідачеві лист, в якому повідомив, що має автономне опалення та просить припинити нарахування за неіснуючі послуги централізованого опалення. 11.12.2014 року позивач отримав відповідь від відповідача, що мешканці мають борг за централізоване опалення 50584,02 грн. та відповідач наголосив на своєчасній сплаті заборгованості . Позивач вважає, що дії відповідача не законні, так як в нього встановлено автономне опалення та його має бути відключено від централізованого опалення та за послуги якого мають бути припинені нарахування. В зв"язку з цим позивач просить , зобовязати відповідача визнати факт відключення від послуг централізованого опалення його квартири за адресою 50103, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна (ОСОБА_8), 59/10, починаючи з 05.10.2005 року та скласти акт про фактичне відключення від послуг централізованого опалення вищевказаної квартири.

Позивач ОСОБА_1 в судових засіданнях підтримував позов, надавав пояснення відповідно позову, що в 2005 році у нього встановлено автономне опалення, та відключено його квартиру від послуг централізованого опалення, але відповідач відмовляється зареєструвати відключення та скласти акт. На задоволенні позову наполягав , надав суду заяву про закінчення розгляду справи за його відсутності.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав вимоги, заявлені позивачем та просив суд їх задовольнити. Пояснював , що в 2005 року позивачеві було надано дозвіл на відключення від послуг централізованого опалення, так як позивач встановив автономне опалення, але через існування боргів у мешканців будинку, відповідач відмовляється визнати факт відключення та скласти акт. Надав суду заяву про закінчення розгляду справи за його відсутності, на задоволення позовних вимог наполягав.

Представник відповідача КПТМ «Криворіжтепломережа» ОСОБА_3 в судовому засіданні проти заявлених вимог заперечував, позов не визнав, надали суду заяву про закінчення розгляду справи за відсутності представника, в минулих судових засіданнях представник ОСОБА_3 пояснював, що чинним законодавством не передбачено відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, тим більше що належним чином оформленого документу дозволу на відключення позивач не має, так як є окрема законом передбачена процедура отримання такого дозволу і вона позивачем не додержана, тому складати акт про відключення відповідач не може, так як для цього немає правових підстав.

Представник третьої особи Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради, в судове засідання не з'явився, надали суду свої пояснення та просили розглянути справу за їх відсутністю. З пояснень вбачається, що процедура відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення , постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 та Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженими наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року № 4 (зі змінами , внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.2007 року , який набув чинності з 09.12.2007 року). Згідно цих правил та порядку позивач мав на загальних зборах жителів будинку вирішити питання про відключення будинку від послуг теплопостачання, протокол та рішення зборів мав підписати кожен житель (власник) квартир в будинку. Разом з цими документами та заявою про відключення мав звернутися до комісії до складу, якої входять представник органу місцевого самоврядування, представники районного житлового управління, власник житлового будинку, або уповноважена особа , представники організацій водопостачання, електропостачання, газопостачання, екологічної інспекції, районного відділу містобудування, пожежного нагляду, держсанепідемслужби, організації теплопостачання, проектної організації з опалення та Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки МНС України. Крім того, управління не має повноважень на складання акту про відключення окремого приміщення в багатоквартирному будинку від мереж централізованого опалення.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 14.01.2015 року позивач ОСОБА_1 отримав від УБЖП письмове повідомлення від 06.05.2005 року з переліком необхідних документів та робіт, які має отримати та провести позивач для розгляду питання та погодження на відключення від системи теплопостачання в квартирі за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Революційна, 59/10, в зв»язку з встановленням альтернативного опалення , автономної системи опалення. (а.с. 6).

На виконання вказаних в листі умов влаштування автономного опалення від 06.05.2005 року в тому ж таки 2005 році позивачем було замовлено робочий проект і технічну документацію, та інші документи надані суду на підтвердження позовних вимог. (а.с. 7-18).

30.07.2013 року позивач звернувся до відповідача у письмовій формі з листом стосовно направлення інспектора до квартири позивача для проведення обстеження наявності підключення до системи центрального опалення та складання акту. (а.с. 19).

На що відповідач письмово відповіли, що рішення про дозвіл на відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання надається комісією при виконкомі Криворізької міської ради. (а.с. 20).

19.04.2014 року було складено акт повноважною комісією у складі: директора ТОВ «Комбінат благоустрою» ОСОБА_4А, майстру дільниці ОСОБА_5, представника Криворіжгазу ОСОБА_6 та печника ОСОБА_7 , вказаний акт стосується того, що позивачем виконані всі технічні умови для встановлення автономного опалення та справності системи. (а.с. 21).

29.09.2014 року позивач направив відповідачеві лист, в якому повідомив, що має автономне опалення та просить припинити нарахування за неіснуючі послуги централізованого опалення. (а.с. 22-24).

11.12.2014 року позивач отримав відповідь від відповідача, що мешканці мають борг за централізоване опалення 50584,02 грн. та відповідач наголосив на своєчасній сплаті заборгованості . (а.с. 25).

Спір полягає в тому, що у позивача ОСОБА_1 встановлено автономне опалення та його має бути відключено від централізованого опалення та мають припинитися нарахування на послуги централізованого опалення. А нарахування продовжуються та відповідач відмовляється визнавати факт відключення послуг централізованого опалення, так як позивачем не дотримано встановлених законом вимог щодо отримання дозволу на відключення від послуг централізованого теплопостачання.

Так, питання відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року № 630 (зі змінами та доповненнями), відповідно до яких з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів.

Згідно із п.24-26 вказаних Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п 2.1. Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4).

Порядком відключення житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України 22.11.2005р. N4 (зареєстровано в МЮУ 9 грудня 2005р. за N1478/11758) передбачено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї.

Рішення Комісії оформляється протоколом, витяг з якого у 10-денний строк надається заявникові. Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Відключення приміщень від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з ЦО і ГВП та власника, наймача (орендаря) квартири (нежитлового приміщення) або уповноваженої ними особи. Роботи з відключення будинку від мереж ЦО і ГВП виконуються у міжопалювальний період . По закінченні робіт складається акт про відключення будинку від мереж ЦО і ГВП (додаток 4) і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Як вказаним порядком, зі змінами так і попереднім встановлено, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком процедури.

Датою відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є дата протоколу Міжвідомчої комісії про затвердження відповідного акта про відключення.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоповерховому будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Як вбачається матеріали справи не містять відомостей про надання позивачу належно оформленого дозволу на відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання та прийняття відповідного рішення міжвідомчою комісією по розгляду питань відключення споживачів від мереж центрального опалення і влаштування індивідуального опалення у квартирах багатоповерхових житлових будинків.

Позивачем не доведено той факт, що він звертався до міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення його помешкання за адресою: 50103, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Революційна (ОСОБА_8), 59/10 від мережі централізованого опалення. Що його будинок було відключено від централізованого опалення за згодою всіх жителів (власників ) житлових приміщень в будинку.

Звертаючись до суду з позовом, в порушення вказаних норм Закону, позивач не довів, що відключення вищевказаної квартири від мереж централізованого опалення здійснене ним в порядку, який передбачений Правилами, зі змінами від 09.12.2007 року, а не самовільно.

Відповідно до ч. 3 ст. 10, ч. І ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Отримання позивачем погодження від 06.05.2005 року ( л.с. 6 ) , відповідно до рішення комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконавчого комітету Криворізької міської ради на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири, в даному разі не є належним доказом того, що квартира позивача була відключена від мережі у встановленому законом Порядку, оскільки вказаним рішенням позивачу було надано лише перелік необхідних дій за умови виконання яких він отримає право для здійснення такого відключення, в тому числі і виготовлення проектної документації.

З урахуванням положень п. 25 та 26 Правил (у редакції з урахуванням змін) самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Отже , суд приходить до висновку, що позивач відключився від централізованого опалення з порушенням порядку передбаченого законодавством, а тому підстав для задоволення позову немає.

Така ж правова позиція викладена в Постанові від 11.11.2015 року Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України.

Питання про судові витрати вирішити відповідно до ст. 88 ч 4 ЦПК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 10,60, 214 , 215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Відмовити у повному обсязі в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», третя особа Виконком Криворізької міської ради в особі підрозділу виконкому Управління благоустрою та житлової політики про захист права споживача , визнання факту та зобовязання скласти акт про підтвердження факту відключення від послуг центрального опалення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга в апеляційний суд Дніпропетровської області через Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: ОСОБА_9