Справа № 676/74/17
Номер провадження 2/676/579/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2017 р. Кам'янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря Маневич І.

за участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянець-Подільський справу за позовом Департамента соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів, третя особа Західний офіс Держадитслужби,-

встановив:

Департамент соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 23 337 грн. 60 коп. та судових витрат по справі. Ухвалою суду залучено в якості третьої особи Західний офіс Держадитслужби. В обгрунутвання позовних вимог позивач вказує, що відповідачці на підставі її заяви була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 13.11.2014 р. по 12.05.2016 р. в сумі 1326 грн. щомісячно. Згідно із поданих Департаментом запитів до ТОВ «Епіцентр К» та до школи І-ІІІ ступенів №10, було встановлено, що відповідач працює на підприємстві з 01.08.2012 року, а її донька з 01.09.2013 року зарахована на навчання в школі. З 01.06.2016р. відповідачу припинено виплату адресної грошової допомоги та направлено лист про добровільне повернення надміру виплачених коштів. Оскільки сума надміру виплачених коштів повернута нею не була, тому позивач звернувся з позовом до суду. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала. Суду представник позивача повідомив, що факт неправомірного отримання відповідачкою державних коштів було виявлено в ході перевірки Департаменту працівниками Державної фінансової інспекції України в Хмельницькій області, правонаступником якого є третя особа по справі, в липні 2016 р. під час якої було встановлено, що відповідачка яка не є згідно діючого законодавства внутрішньо переміщеною особою оскільки з 2012 р. добровільно проживає і працює в м.Камянець-Подільський, скориставшись наявністю прописки в м.Авдеєвка Донецької області оформила в Депаратаменті щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, крім того в лютому 2016 р. відповідачка не повідомила Департамент, що її чоловік є власником частки квартири, що є підставою для відмови у наданні адресної допомоги.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, просить відмовити в його задоволенні. Суду відповідачка пояснила, що основним її місцем проживання та реєстрації на протязі останніх десяти років є м.Авдіївка, у звязку із важкими сімейними обставинами, а саме розлучення з чоловіком, вона з донькою була вимушена тимчасово перебувати на території Хмельницької області. У серпні 2012р. влаштувалась на роботу, оскільки їм з донькою потрібні були кошти на проживання, донька проживала тимчасово в її батьків в с.Степанівка Чемеровецького району. Під час роботи постійна виїзжала по місцю постійного проживання, перебувала там у квітні та травні 2014 р. та мала на меті залишитись там однак, небезпечне становище змусило покинути м. Авдіївку. Після консультації у телефонному режимі із спеціалістом Хмельницького департаменту соціального захисту населення, звернулася до Департаменту соціального захисту населення Кам'янець - Подільської міської ради із заявою про взяття їх з донькою на облік як внутрішньо переміщених осіб та подала всі необхідні документи після чого їй була департаментом надано щомісячну адресну допомогу. В лютому 2016 р. зареєструвала шлюб з ОСОБА_3, про що повідомила Департамент, чоловіку належить на праві власності частка в приватизованій квартирі яка є меншою за житлову норму.

Представник третьої особи - Західного офісу Держадитслужби вважає позов таким, що підлягає до задоволення. Суду представник пояснив, що на думку служби відповідачку не можна віднести до внутрішньо переміщеної особи, а тому Департаментом їй було неправомірно нараховано та виплачено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Допитана в якості свідка ОСОБА_4 суду пояснила, що вона як головний державний фінансовий інспектор здійснювала перевірку позивача під час якої було виявлено факт отримання відповідачкою без правових підстав державних коштів, такий висновок було зроблено після витребування додаткових документів та їх аналізу, пояснень ОСОБА_2

Суд, заслухавши учасників процесу, свідка, вивчивши матеріали ї справи, встановив наступне.

Відповідчка ОСОБА_2 з 28.09.2002 р. перебувала в шлюбі з ОСОБА_5 Від шлюбу мають доньку ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1. На підставі рішення виконавчого комітету Авдіївської міської ради Донецької області ОСОБА_5 та його членам сімї видано ордер на житлову площу в гуртожитку на кімнату № 47 по вул..Комунальна будинок, 6. В зазначеній кімнаті відповідачка зареєстрована. В звязку із погіршенням сімейних відносин відповідачка змінила місце фактичного проживання, шлюб з ОСОБА_5 розірваний заочним рішенням Авдіївського міського суду Донецької області від 31.03.2014 р.(а.с.49).

Відповідачка ОСОБА_2 взята на облік Департаментом соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 13.11.2014р.(а.с.3).

На підставі заяви ОСОБА_2 та відповідних документів, поданих до Департаменту, їй була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 13.11.2014р. по 12.05.2015р. відповідно до рішення від 17.11.2014р., з 13.05.2015р. по 12.11.2015р. відповідно до рішення від 04.06.2015р., з 13.11.2015р. по 12.05.2016р. відповідно до рішення від 13.11.2015р. Всього за період з листопада 2014 р. по квітень 2016 р. відповідачці позивачем було надано 23337,60 грн. щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

З поданої відповідачкою до Департаменту заяви про призначення грошової допомоги від 13.11.2014 р. вбачається, що вона проживала в ІНФОРМАЦІЯ_2(а.с.64). За цією ж адресою відповідачка проживала в серпні 2013 р., про що свідчить копія її заяви директору ЗОШ № 10 від 07.08.2013 р. про прийняття на навчання її доньку(а.с.55).

Відповідачка, 16.02.2016р. одружилася із громадянином ОСОБА_3 та змінила прізвище із «Семенишена» на «Щербатюк», що підтверджується копією свідоцтва про шлюб (а.с. 9). ОСОБА_3 є співвласником квартири № 458 по вул..Годованця26а, в м.Камянець-Подільський, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на житло, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року(із змінами і доповненнми), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Ст.1 закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 р. "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України", введеним в дію указом Президента України від 14 квітня 2014 року

№ 405/2014 було розпочато проведення антитерористичної операції на сході України.

Відповідно до ст.. 4 закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» в редакції, яка діяла до 27.09.2014 р., було встановлено, що «місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік». Відповідно до зазначеної статті «місце перебування» - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Ст.6 зазначеного закону передбачено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобовязані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобовязані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за

власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

П.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно ч.1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

З наданого відповідачкою копії рішення Авдіївського міського суду Донецької області від 31.03.2014 р.(а.с.49) по справі про розірвання шлюбу вбачається, що «сімейні відносини з ОСОБА_5 були припинені з листопада 2011 р.», з того часу вона проживала в Хмельницькій області. Відповідачка з 01.08.2012 р. працює на посаді адміністратора відділу інформації в ТОВ «Епіцентр К» в м.Камянець-Подільський згідно з наказом про прийняття на роботу №143/П від 01.08.2012р., що підтверджується довідкою із ТОВ «Епіцентр К» №205 від 23.12.2014р. та копією наказу (а.с.6). З копії особової справи доньки відповідачки ОСОБА_6Б.(а.с.68-70) вбачається що дитина вибула з м.Авдіївка Донецької області у ЗОШ с.Степанівка 16.11.2011 р., а з 06.08.2013 р. вибула в м.Камянець-Подільський. Донька відповідачки, ОСОБА_7 зарахована до списку учнів школи у 2013-2014 навчальному році, що підтверджується витягом з наказу по Камянець-Подільській ОСОБА_8 ступенів №10 від 05.09.2014р. №1. З наданих на вимогу суду копій табелів виходу на роботу ТОВ «Епіцентр К» вбачається, що з часу поступлення на роботу крім вихідних, відпускних та лікарняних, відповідачка постійно працювала в ТОВ «Епіцентр К» в м.Камянець-Подільський. В звязку з цим суд критично оцінює твердження відповідачки, що з 2012 р. до травня 2014 р. її основним місцем проживання залишалося м.Авдіївка Донецької області та надану нею копію довідки інженера КП «СЕЗ» від 28.11.2016 р. про те, що вона 05.05.2014 р. та 12.05.2014 р. викликала слюсарів в АДРЕСА_1. Відповідачкою не надано суду належних доказів, в т.ч. проїзних квитків, які б підтверджували її твердження, що вона постійно їздила в м.Авдіївка на місце свого зареєстрованого місця проживання. Крім цього після одруження з ОСОБА_3 не повідомила в трьохденний строк позивача про наявність у нього у власності нерухомого майна. Суд критично оцінює заперечення відповідачки що її чоловік має у власності незначну площу в приватизованій квартирі оскільки із змісту п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, вбачається, що розмір житлового приміщення не має значення. В звязку з цим суд дійшов висновку, що відповідачці неправомірно було виплачено за рахунок державних коштів 23337,60 грн. адресної грошової допомоги як внутрішньо переміщеній особі оскільки вона не відносилась до такої категорії осіб.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню, з відповідачки на користь позивача підлягає до стягнення 23337 (двадцять три тисячі триста тридцять сім) гривень 60 коп. надміру виплачених бюджетних коштів. Відповідно до ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1450,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року(із змінами і доповненнями), суд,

вирішив:

позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_2(ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_1) на користь Департаменту соціального захисту населення Кам'янець-Подільської міської ради() 23337 (двадцять три тисячі триста тридцять сім) гривень 60 коп. надміру виплачених бюджетних коштів, 1450,00 грн. судового збору.

На рішення сторонами, третьою особою може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання його копії до апеляційного суду Хмельницької області через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В