Справа № 362/4307/17
Провадження № 2/362/2324/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 вересня 2017 року року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Кравченко Л.М.,
при секретарі Хоменко О.А.,
з участю: позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
представника відповідача - Матієнка О.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії про визнання рішення житлової комісії протиправним та зобов`язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 в особі житлової комісії та просив визнати протиправним рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2017 р. № 71, в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї на 03.03.1995 року, зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_3 разом з членами сім`ї з 03.03.1995 р. на 23.07.1993 р., а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 разом з членами сім`ї на отримання житла з відповідача урахуванням нової дати постановки на облік.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване ним рішення є протиправним, оскільки воно прийнято на підставі Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, який втратив чинність ще 06.10.2006 р. Зазначив, що у відповідності до діючої на момент прийняття оскаржуваного рішення Наказу Міністра оборони України № 577 від 06.10.2006 р., датою зарахування його на квартирний облік повинно бути 23.07.1993 р.
Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з мотивів, викладених у письмових запереченнях. Зазначив, що оскільки позивач у 2004 р. змінив постійне місце проходження служби, він автоматично втратив право на перебування на квартирному обліку за попереднім місцем служби та повинен був ставати на облік повторно, але вже відповідно до діючого на той момент законодавства (згідно із Наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 р. № 20, правильною датою зарахування позивача на квартирний облік є 03.03.1995 р.). Просив суд у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач у період з 1987 р. по 2010 р. проходив військову службу у Збройних силах України, що підтверджується витягом з послужного списку Васильківського об`єднаного міського військового комісаріату від 31.07.2017 р. №1768 (а.с.16).
Відповідно до витягу з протоколу №12 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_2 від 23.07.1993 р. ОСОБА_1 поставлено на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_2 в загальну чергу як безквартирного (а.с.17).
З довідки Луцької квартирно-експлуатаційної частини району Західного оперативного командування від 05.01.2005 р. ОСОБА_1 житлом забезпечений не був (а.с.18).
Згідно довідки Луцької КЕЧ № 43-Ж від 27.01.2005 р. ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 з 23.01.1993 р., а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання жилих приміщень (а.с.19).
З витягу з протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 12.02.2005 р. вбачається, що ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при в/ч НОМЕР_4 (а.с.20).
Відповідно до довідки квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси №54 від 19.06.2008 р. ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_4 з 23.07.1993 р., а також у списках осіб які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень (а.с.21).
Згідно витягу з протоколу житлово-експлуатаційної комісії в/ч НОМЕР_1 №32 від 27.08.2008 р. ОСОБА_1 зараховано на квартирний облік при в/ч НОМЕР_1 , датою зарахування вважають 23.07.1993 року (а.с.22).
Відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №71 від 14.07.2017 р. внесено зміни до житлової справи капітана ОСОБА_1 та списків осіб, які перебувають на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 , датою зарахування ОСОБА_1 вважати 03.03.1995 р. (а.с.25).
Листом житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №661 від 14.07.2017 р. повідомила, що оскільки відправною датою для зарахування військовослужбовцям терміну перебування на квартирному обліку являється 03.03.1995 р. військовослужбовців при переміщенні до нового місця служби на квартирний облік раніше цієї дати немає законних підстав (а.с. 26-28).
Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_5 ОСОБА_1 перебуває на пенсії за вислугу років (а.с.13).
Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, Житловим кодексом УРСР, постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» від 03.08.2006 № 1081 та Наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577 в редакціях, що діяли на момент виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України «Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно із статтями 34 та 37 Житлового кодексу УРСР, потребуючими поліпшення умов визнаються громадяни, забезпечені житловою площею нижчою за рівень, визначений чинним законодавством, а облік таких осіб здійснюється за їх місцем роботи або за їх місцем проживання.
Ст. 43 Житлового кодексу УРСР встановлено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Відповідно до пункту 3.1 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 р. № 577, військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Згідно із п. 26 постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» та пунктом 3.7 Наказу Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач вперше був зарахований на квартирний облік 30.07.1993 р.
У зв`язку з переїздом у 2008 р. для проходження військової служби до м. Василькова позивача та членів його сім`ї зараховано на квартирний облік з 03.03.1993 р. (відповідно до діючого на той момент Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20, яким було передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку але не раніше, ніж з 03.03.1995).
Як пояснив у судовому засіданні представник відповідача, оскаржуване рішення прийняте на підставі п. 2 наказу Міністра оборони України № 20 від 03.02.1995 р., яким було передбачено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку з дати набрання чинності цим наказом (тобто з 03.03.1995 р.).
Проте, судом встановлено, що на час прийняття оскаржуваного рішення вказаний наказ втратив чинність, що спростовує доводи відповідача про законність прийнятого рішення.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача в частині перенесення дати зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 та членів його сім`ї з 23.07.1993 р. на 03.03.1995 р. Оскаржувані дії відповідача призводять до порушення рівності в черговості забезпечення житлом військовослужбовців, які проходять військову службу, не змінюючи місця служби, та військовослужбовців, які внаслідок переїзду до іншого місця служби, втрачають при цьому час квартирного обліку за попереднім місцем служби.
На переконання суду, належним захистом порушених прав ОСОБА_1 буде перенесення дати його зарахування на квартирний облік саме за його попереднім місцем служби, тобто з 23.07.1993 р.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 31 Житлового кодексу Української Радянської Соціалістичної Республіки, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 23.12.1992 р. № 220, п. 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України від 03.02.1995 р. № 20, затвердженого наказом Міністерством оборони України, п.п.26, 29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою КМУ від 03.08.2006 р. № 1081, п.3.7. Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженою наказом МО України від 06.10.2006 р. № 577, п. 2.14 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 р. № 737, п.2.1. Положення про організацію квартирно-експлуатаційного забезпечення Збройних Сил України, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 03.07.2013 р. № 448, п, Постанови Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності, ст.ст. 212-215 ЦПК України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14.07.2017 р. № 71 в частині перенесення дати зарахування ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік на 03.03.1995 р.
Зобов`язати житлову комісію військової частини НОМЕР_1 перенести дату зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 разом з членами його сім"ї з 03.03.1995 р. на 23.07.1993 р., а також внести відповідні зміни в облікові документи щодо черги ОСОБА_1 разом з членами сім"ї на отримання житла з урахуванням нової дати постановки на облік.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Васильківський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Кравченко Л.М.