АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 607/7049/16-ц Головуючий у 1-й інстанції Дзюбич В.Л.
Провадження № 22-ц/789/121/17 Доповідач - Кузьма Р.М.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2017 р. Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Кузьми Р.М.

суддів - Гірський Б. О., Костів О. З.,

з участю секретаря - Романюк Х.Ю.

ОСОБА_1, представників КПТМ

"Тернопільміськтеплокомуненерго"

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського міськрайонного суду від 05 грудня 2016 року по справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради з участю третьої особи ТзОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» про визнання неправомірною відмови у погодженні робочого проекту, визнання робочого проекту на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника таким, що відповідає технічним умовам, зобов'язання здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтепло-комуненерго" Тернопільської міської ради ( далі - КПТМ «Тернопільміськтепло-комуненерго» Тернопільської міської ради), третьої особи ТзОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ», у якому просив визнати неправомірною відмову КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради у погодженні робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою м. Тернопіль вул. Стадникової,1/18, визнати вказаний робочий проект таким, що відповідає технічним умовам та зобовязати відповідача здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник.

Свої вимоги мотивує тим, що в січні 2015 року позивач звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на отримання технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії у трьохкімнатній квартирі по вул. Стадникової, 1/18 м.Тернопіль. Відповідно до укладеного між сторонами договору про надання послуг №04/02/3-3 від 28.01.2015 року відповідачем було виготовлено технічні умови за №1326 від 30.01.2015 року на встановлення лічильника теплової енергії. Згідно вказаних технічних умов позивачу необхідно було виготовити та погодити із відповідачем проектну документацію, а саме: розробити ескізний проект на реконструкцію системи опалення з встановлення лічильника теплової енергії у відповідності до умов ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт»; ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки»; ДБН В.2.5.-67:2013 «Опалення вентиляція та кондиціювання» і погодити його з КП «Тернопільміськтеплокомуненерго». На замовлення позивача ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» було виготовлено робочий проект №3-2015-А на виготовлення вузла обліку теплової енергії, лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою м. Тернопіль вул. Стадникової,1/18. 05.11.2015 року вказаний робочий проект був направлений відповідачу для отримання погодження. 25.11.2015 року позивача було повідомлено про виявлені недоліки ескізного проекту, а саме: не вказано фактичну кількість стояків у квартирі. Після дооформлення робочий проект 24.12.2015 року був повторно направлений КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго». Листом від 21.01.2016 року відповідач відмовив позивачу у погодженні робочого проекту №3-2015-А посилаючись на його невідповідність вимогам чинних ДБН, зокрема п.5.26 ДБН В.2.2.-15-2005 «Житлові будинки» відповідно до якого прилад обліку теплопостачання, встановлений на квартирному вводі повинен розташовуватись у доступному місці поза межами квартири, оскільки проектом не передбачено обліку тепловим лічильником теплопоступлення від транзитних трубопроводів системи централізованого опалення.

Позивач вважає дану відмову незаконною, такою, що порушує його права як споживача на встановлення засобів обліку і приладів регулювання теплової енергії, що передбачені законодавством, а також суперечить державній політиці з впровадження енергозбереження, оскільки ним було повністю дотримано вимог, які передбачають встановлення лічильника теплової енергії і оформлення технічної документації, що передбачено Правилами користування тепловою енергією, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України №1198 від 03.10.2007 року. Поданий на погодження робочий проект повністю відповідає наданим відповідачем технічним умовам, в яких відсутня вимога щодо встановлення приладу обліку теплової енергії виключно поза межами квартири, в навпаки зазначено, що доступ сторонніх осіб до лічильника теплової енергії категорично заборонено, що на думку позивача, можливо забезпечити лише в межах квартири. Також зазначив, що у робочому проекті вказано реальну кількість наявних у належній йому квартирі стояків, а посилання на відсутність можливості обліку лічильником теплової енергії теплопоступлення від транзитних трубопроводів в межах квартири суперечить вимогам п. 22 Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року, відповідно до якого точками розподілу, в яких здійснюється передача послуг централізованого опалення від виконавця споживачеві у багатоквартирному будинку є відгалуження від стояків у межах квартири, що підтвердив відповідач у своєму листі ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» від 17.11.2014 року, вказавши, що до трубопроводів опалення в межах квартири відносяться трубопроводи від першої запірної арматури на відгалуженні від стояка(у разі її відсутності) трійника (врізки) включно, що знаходиться у квартирі споживача.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 05 грудня 2016 року в задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального і процесуального права.

У судовому засіданні апелянт ОСОБА_1 апеляційну скаргу підтримав, зіславшись на доводи, викладені в ній.

Представники КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради апеляційну скаргу не визнали, вважаючи рішення суду законним та обґрунтованим.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано суду належних та допустимих доказів щодо відповідності Робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою м. Тернопіль вул. Стадникової,1/18 вимогам чинних державних будівельних норм України, а його доводи, викладені в позовній заяві, повністю спростовуються дослідженими у судовому засіданні доказами, зокрема поясненнями розробника проекту, який підтвердив невідповідність вказаного проекту вимогам чинних ДБН України.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, оскільки він не відповідає обставинам справи та вимогам закону, що є підставою для скасування рішення в порядку ст. 309 ЦПК України.

Судом встановлено, що позивач є співвласником квартири АДРЕСА_1, що підтверджується дублікатом свідоцтва про право власності на житло, виданим ТОВ «Міське бюро технічної інвентаризації» 22.01.2015 року.

28.01.2015 року між ОСОБА_1 та КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради укладено договір про надання послуг №04/02/3-3 з виготовлення технічних умов на встановлення лічильника теплової енергії у квартирі по вул. Стадникової, 1/18 у м.Тернополі.

Право на встановлення такого обладнання фізичною особою - споживачем врегульовано чинним законодавством.

Так, згідно ст.6 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.205 року №2633-ІV (із змінами та доповненнями) державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах: зокрема, забезпечення захисту прав та інтересів споживачів; забезпечення впровадження засобів обліку і приладів регулювання споживання теплової енергії.

Згідно ст.24 вказаного Закону споживач теплової енергії має право, зокрема, на отримання перерахунку за спожиту теплову енергію з урахуванням здійсненого авансового платежу та показань приладів комерційного обліку теплової енергії протягом місяця після закінчення опалювального періоду.

Згідно ст.1 вказаного Закону прилад комерційного обліку теплової енергії це засіб вимірювальної техніки, що має нормовані метрологічні характеристики і тип якого занесений до Державного реєстру засобів вимірювальної техніки, на основі показань якого визначається обсяг спожитої теплової енергії.

Відповідно до п.29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630 (із змінами та доповненнями), споживач має право: зокрема,

на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік;

на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п.9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача.

Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку проводяться за рахунок виконавця.

Згідно п.10 вказаних Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абз.5 п.16 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Згідно п.14 вказаних Правил, показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Згідно п.32 п.п.9 вказаних Правил, виконавець зобов'язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку.

На виконання умов вказаного договору КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради виготовлено та передано позивачу ОСОБА_2 умови №1326 від 30.01.2015 року на встановлення лічильника теплової енергії у квартирі за адресою: м. Тернопіль вул. Стадникової, 1/18, що стверджується актом виконаних робіт на виготовлення технічних умов від 04.02.2015 року.

На замовлення позивача проектною організацією ТОВ «КОРС-БУД-ПРОЕКТ», що діє на підставі ліцензії АВ №490181 від 25.09.2009 року, виготовлено робочий проект №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_2, яким передбачається врізка в існуючий транзитний стояк опалення із встановленням лічильника теплової енергії типу LQV-ІІІ-ELF, що зареєстрований в Державному реєстрі України за номером У2543-07 у кімнаті квартири.

Листом №3615/15 від 25.11.2015 року відповідач повідомив позивача, що за результатами розгляду заяви №663 від 10.11.2015 року про погодження проектної документації по встановленню лічильника теплової енергії виявлено, що вказана у наданому на погодження ескізному проекті кількість стояків не відповідає фактичній кількості транзитних стояків у квартирі, які відображені на аркуші 2-План транзитних стояків «Робочого проекту влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_2», а тому підстави для погодження ескізного проекту, у якому не передбачено обліку теплопоступлень від усіх транзитних трубопроводів системи централізованого опалення в межах квартири, відсутні.

За наслідками розгляду повторного звернення ОСОБА_1 від 24.12.2016 року №754 відповідач листом №136/15 від 21.01.2016 року відмовив у погодженні проектної документації по встановленню лічильника теплової енергії у квартирі по вул. Стадникової, 1/18 в м. Тернополі, зазначивши, що поданий ескізний проект не відповідає вимогам п.5.26 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки», у ньому не відображено фактичну кількість транзитних стояків у квартирі, які є на «Плані транзитних стояків» на аркуші 2 «Робочого проекту влаштування вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_2», та не передбачено, що лічильник теплової енергії буде обліковувати теплопоступлення від транзитних трубопроводів системи централізованого опалення в межах квартири.

Такі відмови відповідача колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки вони суперечать діючому законодавству, що наведено вище - Закону України «Про теплопостачання», Правилам надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженим постановою КМУ від 21.07.2005 року №630.

Також, відповідно до п.7.2.31 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року передбачені виклик споживачем представника енергопостачальної організації та територіального органу центрального органу виконавчої влади у сфері метрології для оформлення допуску вузла обліку до експлуатації, складання акту та прийняття рішення про допуск до експлуатації. При допуску до експлуатації вузла обліку у споживача після одержання акта представник енергопостачальної організації пломбує ЗВТ вузла обліку теплової енергії і теплоносія.

Позивач має всі необхідні технічні документи для допуску до технічної експлуатації встановлених у неї в квартирі комерційних вузлів обліку теплової енергії, та вчинила дії для оформлення допуску у передбачений законом (п.7.2.31 Правил технічної експлуатації) строк.

Відповідно до положень абз.5 п.7.2.31 Правил єдиною підставою для відмови допуску вузла обліку до експлуатації є виявлення порушень вимог цих Правил, при цьому відмова має бути відображена в акті з наведенням повного переліку виявлених недоліків із зазначенням пунктів Правил, положення яких порушено.

Відмови же відповідача не ґрунтуються на наведених положенням Правил технічної експлуатації.

Віднесення ним квартирних приладів обліку тепла до некомерційних суперечать вищенаведеним ст. 1 Закону України «Про теплопостачання», п.3 Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж, затверджених наказом Мінпаливенерго України №71 від 14.02.2007 року, положенням Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року №630.

Як вбачається з Робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою по вул. Стадникової, 1/18 в м. Тернополі передбачено влаштовування квартирної системи опалення шляхом врізки в існуючий транзитний стояк опалення із встановленням приладу обліку теплової енергії на місці врізки, у кімнаті квартири.

З врахуванням викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, у зв'язку з чим відмову КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради у погодженні робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_3, викладену в листі КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради за № 136/1521 від 21.01.2016 року, слід визнати неправомірною та зобов'язати відповідача здійснити допуск вузла обліку теплової енергії до експлуатації, його опломбування та взяття на абонентський облік як прилади комерційного обліку теплової енергії.

Керуючись ст.ст. 304, 307, 309, 313, 314, 316, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 Павловича- задовольнити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду від 05 грудня 2016 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким визнати неправомірною відмову КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради у погодженні робочого проекту №3-2015-А на влаштування вузла обліку теплової енергії встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою АДРЕСА_3, викладену в листі КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради за № 136/1521 від 21.01.2016 року.

Визнати робочий проект №3-2015-А виготовлений Товариством з обмеженою відповідальністю «КОРС-БУД-ПРОЕКТ» на влаштування вузла обліку теплової енергії, встановленням лічильника типу LQV-ІІІ-ELF за адресою м. Тернопіль вул. Стадникової,1/18, таким, що відповідає технічним умовам №1326 від 30 січня 2015 р.

Зобовязати КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради здійснити допуск вузла обліку теплової енергії в квартирі АДРЕСА_4 до експлуатації, а також здійснити опломбування та взяття на абонентський облік як прилад комерційного обліку теплової енергії теплолічильник LQV-ІІІ-ELF зареєстрований в Державному реєстрі України за № У2543-07 разом з електронним цифровим теплообчислювачем, термодатчиками опору та лічильником води турбінного типу.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржене шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області ОСОБА_3