"10" березня 2017 р.
Київський районний суд міста Харкова:
головуючий - суддя Золотарьова Л.І.
за участю секретаря - Бломберус С.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Інспекція Державного архітектурно-будівельного контролю Департаменту територіального контролю Харківської міської ради про знесення самовільно побудованої нежитлової будівлі,-
05.11.2015 року ХМР звернулося до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених вимог просить: зобов'язати ОСОБА_1 знести самовільно побудовану (реконструйовану) нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м., на земельній ділянці по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові, стягнути судовий збір з відповідача.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилаються на те, що ОСОБА_1 є власником тимчасових споруд торгових приміщень загальною площею 240 кв.м., по вул. Дружби Народів, 231/ 12 у м. Харкові на підставі нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 07.05.2015. Після проведення робіт із реконструкції зазначених тимчасових споруд утворилась нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м. Вказана нежитлова будівля літ. була самовільно побудована (реконструйована) відповідачем на земельній ділянці, яка належить Харківській міській раді, у зв'язку із чим, ХМР як власник зазначеної земельної ділянки вважає своє право порушеним та звертається із самостійним позовом до ОСОБА_1, про знесення самовільно побудованої (реконструйованої) нежитлової будівлі. Земельна ділянка, на якій розташована спірна нежитлова будівля знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Харкова в особі ХМР і розпоряджатися цією земельною ділянкою має право лише територіальна громада м. Харкова, в особі ХМР. Відповідачем до суду не надавались дозвільні документи, проектно-кошторисної документації, декларації Інспекції ДАБК про початок виконання та закінчення будівельних робіт. Харківською міською радою рішення про надання земельної ділянки за вказаною адресою в оренду (суборенду), у власність або у користування для розміщення спірної будівлі не приймалось, і відповідачем також не надано доказів оформлення за ними права власності або користування земельною ділянкою по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові у встановленому законом порядку. Враховуючи, що ОСОБА_1, здійснив самочинне будівництво (реконструкцію) на земельній ділянці, яка на теперішній час належить територіальній громаді міста Харкова в особі ХМР, то діями ОСОБА_1 було порушено право Харківської міської ради на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові.
В судове засідання представник позивача не зявилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги просила задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений неодноразово своєчасно та належним чином, причину неявки суду не сповістив.
Треті особи не зявилися, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, причину неявки суду не сповістили.
Суд розглядає справу у відсутність відповідача відповідно до ст.ст. 224, 225 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу від 07.05.2015 року, реєстраційні номери №363, 365, 367, 369, 371, 373, 375, 377, ОСОБА_1 є власником тимчасових споруд торгових приміщень №№ 1,2,3,4,5,6,7,8, загальною площею 240 кв.м., по вул. Дружби Народів, 231/ 12 у м. Харкові.
11.05.2015 року між ОСОБА_1 (замовником) та ОСОБА_8 (генпідрядником) укладено договір генерального будівельного підряду №1105/2015 від 11.05.2015 року, з метою реконструкції зазначених тимчасових споруд №№ 1,2,3,4,5,6,7,8 вул. Дружби Народів, 231/ 12 у м. Харкові.
Після проведення робіт із реконструкції зазначених тимчасових споруд утворилась нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м. у м. Харкові по вул. Дружби Народів, 231/12.
Відповідно до технічного паспорту на громадський будинок нежитлова будівля літ. «А-1», виготовленого ТОВ «АКТУАЛЬ» нежитлова будівля літ. «А-1» має загальну площу 240 кв.м., складається з приміщень №№ 1-:-8 та знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Дружби Народів, 231/12.
Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Згідно з відповіддю Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану ВК ХМР від 19.10.2015 року, зазначені обєкти будівництва за адресою: м. Харків, вул. Дружби Народів, 231/12, відносяться до самочинно збудованих; пакет документів на розгляд постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва не надавався.
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України).
Відповідно до ч. 3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.
Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (ч. 4 ст. 376 ЦК України).
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 ЗК України землі які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень, зокрема міських рад на території міст, належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, а також надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.
Земельна ділянка по вул. Дружби Народів, 231/12 ум. Харкові, на якій розташована самочинно побудована нежитлова будівля літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м., знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Харкова в особі Харківської міської ради і розпоряджатися цією земельною ділянкою має право лише територіальна громада м. Харкова, в особі Харківської міської ради.
Згідно зі ст.ст. 116, 123, 124 ЗК України надання земельних ділянок комунальної власності у користування або оренду здійснюється на підставі відповідних рішень органів місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно зі ст. 15 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19 червня 2003 року N963-IV, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Матеріали справи не містять, та не надавались до суду відповідачем, дозвільні документи, проектно-кошторисної документації, декларації Інспекції ДАБК про початок виконання та закінчення будівельних робіт спірних нежитлових приміщень.
Вирішення питань, пов'язаних з самочинним будівництвом на території міста Харкова, з метою визначення можливості збереження самочинного будівництва, надання земельних ділянок під самочинно збудовані об'єкти та будівництво яких розпочато самостійно здійснюється відповідно до Порядку вирішення питань, пов'язаних із самочинним будівництвом, затвердженого рішенням 9 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 17.08.2011 №390/11.
З позовної заяви вбачається, що Харківською міською радою рішення про надання земельної ділянки за вказаною адресою в оренду (суборенду), у власність або у користування для розміщення спірної будівлі не приймалось, відповідачем ОСОБА_1 також не надано доказів оформлення за ними права власності або користування земельною ділянкою по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові у встановленому законом порядку.
Відповідно до ч. 7 ст. 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.
З урахуванням змісту зазначених норми у поєднанні з положеннями статей 16, 386, 391 ЦК України позивачами за такими вимогами можуть бути відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування та інші особи, право власності яких порушено самочинним будівництвом.
Отже, за змістом статті 376 ЦК України вимоги про знесення самочинного будівництва можуть заявляти за умови доведеності факту порушення прав цих осіб самочинною забудовою. Такий висновок узгоджується з нормами статей 3, 15, 16 ЦК України, статті З ЦПК України, згідно з якими кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Оскільки ОСОБА_1 здійснив самочинне будівництво (реконструкцію) на земельній ділянці, яка на теперішній час належить територіальній громаді міста Харкова в особі Харківської міської ради, то діями відповідача порушується право Харківської міської ради на володіння, користування та розпорядження земельною ділянкою по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові.
Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.
Згідно зі ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ст. 140 Конституції України межі дії органів місцевого самоврядування - самостійно вирішувати питання місцевого значення у межах Конституції і Законів України.
Згідно з ч. 5 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до пп. 1 п. «б» ст. 33 Закону від 21.05.1997 № 280/97-ВР повноваження щодо здійснення відповідно до законодавства контролю за використанням та охороною земель покладено на виконавчі органи місцевих рад.
На підставі викладеного, позовні вимоги ХМР про зобов'язання ОСОБА_1 знести самовільно побудовану (реконструйовану) нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м., на земельній ділянці по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові підлягають задоволенню.
Як вбачається з наданих договорів купівлі-продажу від 22.12.2015 року, 20.11.2015 року, 26.12.2015 року, 20.01.2015 року, 25.02.2016 року, оформлених у простій письмовій формі, ОСОБА_1 продав вказані тимчасові приміщення по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.
Згідно з ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню, виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішенням суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним. Права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону (ч.ч. 4, 3 ст. 334 ЦК України).
Договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню, крім договорів купівлі-продажу майна, що перебуває в податковій заставі (ст. 657 ЦК України).
Враховуючи, що вказані договори купівлі-продажу не посвідчені нотаріально, право власності на нежитлові приміщення не зареєстровано на нових власників у встановленому законом порядку, то підстави для покладення обовязків на ОСОБА_2О, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 щодо знесення приміщень відсутні.
Враховуючи, що позовні вимоги задоволені, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 1218 грн. 00 коп.
Суд постановляє рішення в межах заявлених позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 209, 212, 214, 215, 218, 224, 226 ЦПК України, ст.ст. 15, 16, 182, 319, 331, 334, 376 ЦК України, ст.ст. 12, 83, 125 ЗК України, ст.ст. 33, 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, суд -
Позовні вимоги Харківської міської ради задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) знести самовільно побудовану (реконструйовану) нежитлову будівлю літ. «А-1» загальною площею 240 кв.м., на земельній ділянці по вул. Дружби Народів, 231/12 у м. Харкові.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Харківської міської ради судовий збір у розмірі 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через районний суд шляхом подачі позивачем апеляційної скарги на рішення суду протягом 10 днів з дня його отримання.
Заочне рішення суду може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.