Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська
Справа № 209/1466/17
Провадження № 2/209/1015/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" вересня 2017 р. Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Лобарчук О.О.

при секретарі Золотих Л.М. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Тепломережі" про зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1АВ. звернувя до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача: відключити від централізованого опалення його квартиру за адресою: м. Кам'янське, пр. Металургів 84В-58 та звільнити квартиру від труб системи опалення (вивести їх назовні); укласти договір реструктуризації на борг у межах строку позовної давності; стягнути з відповідача транспортні, канцелярські витрати, які виникнуть у ході розгляду справи, компенсаціюю моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

В обґрунтування свого позову вказав, що він є власником квартири за адресою: м. Кам'янське, пр. Металургів, 84В-58. Квартира знаходиться в багатоквартирному будинку і підключена до системи централізованого опалення. Він має заборгованість по опаленню, основна її частина знаходиться поза межами строку позовної давності в три роки. Отже, стягнення цієї частини заборгованості неможливе навіть в судовому порядку. Протягом останніх років він отримував субсідію і оплачував свою частину рахунків. ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України № 300 від 26 квітня 2017 року внесено зміни в Порядок надання судсідій населенню (абзац 11 пунтк 14). Для продовження субсідії необхідно сплатити заборгованість, чи укласти договір реструктуризації. Він не бажає ані сплачувати заборгованість, ні укладати договір реструктуризації за межею строку позовної давності, оскільки немає відповідних доходів. Також його не влаштовує якість надаваємих відповідачем послуг , висока вартість послуг.

04 липня 2017 року позивач уточнив свої позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача : відключити від централізованого опалення його квартиру за адресою: м. Кам'янське, пр. Металургів 84В-58 ; звільнити квартиру від труб системи опалення (вивести їх назовні); укласти договір реструктуризації на борг у межах строку позовної давності; стягнути з відповідача транспортні, канцелярські витрати, які виникнуть у ході розгляду справи, компенсаціюю моральної шкоди в розмірі 2000 грн.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 вказав, що всі вимоги та обґрунтування його позовних вимог викладені в позовній заяві. Підтримує позов повністю та просить задовольнити його вимоги повністю.

Представник відповідача - ОСОБА_3, яка діє на підставі довіреності від 25.10.2016 року, позовні вимоги не визнала повністю та надала пояснення про те, що питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячоговодопостачання житлових будинків регулюється Правилами надання послуг зцентралізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі -Правила), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630,та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 № 4.

Саме з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків, постановою

Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268 до вказаних вище Правил були внесені

принципові зміни, а саме передбачено відключення від мереж централізованого опалення

та постачання гарячої води в окремих квартирах багатоквартирних будинків не з

ініціативи окремих споживачів, а відключення багатоквартирних будинків в цілому з

ініціативи усіх споживачів.

На виконання зазначеної постанови, наказом Міністерства з питань житлово-

комунального господарства від 06.11.2007 № 169 (наказ набрав чинності 09.12.2007) до

Порядку були внесені відповідні зміни.

Згідно з п. 24 Правил, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг із

централізованого опалення й постачання гарячої води. Відключення має здійснюватися за

процедурою описаною в Порядку відключення.

Однак основною умовою відключення є технічні можливості. Згідно з п. 26 Правил,

відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води

здійснюється в разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена

затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про

теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи

інженерного обладнання будинку та вжиття заходів стосовно дотримання в суміжних

приміщеннях вимог будівельних норм і правил із питань проектування житлових

будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних

будівельних норм із питань складу, порядку розроблення, погодження й затвердження

проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та

капітального ремонту в частині опалення. Так, відповідно до пункту 2.1 Порядку, рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень в житловому будинку.

З огляду на вказане вище, зазначила, що відповідно до положень Порядку

дозволяється відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої

води лише всього житлового будинку, виключаючи при цьому можливість відключення

окремих житлових приміщень. Тобто співвласники мають прийняти рішення про

відключення від централізованого опалення й води всього будинку. Без згоди всіх

співвласників це неможливо.

Позивачем не надано жодного доказу про звернення його до міжвідомчої комісії

для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і

гарячого водопостачання та, відповідно, прийнятого рішення щодо відключення,

улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання будинку.

Статтею 530 ЦК України встановлено, якщо у зобовязанні встановлено строк його

виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Відповідно до ст.525 ЦК України

одностороння відмова від зобовязання або одностороння зміна його умов не

допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

В порушення вищезазначених нормативно-правових актів, боржник оплату

послуг наданих йому комунальним підприємством Кам'янської міської ради

«Тепломережі» не здійснював. Заборгованість позивача за період з 01.01.1996р. по

серпень 2017р. складає 22860,16 грн.

До того ж, тарифи на надання послуг з централізованого опалення

встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг. ОСОБА_2 НКРЕКП від 24.03.2016 №377

затверджено Порядок формування тарифів на теплову енергію, її виробництво,

транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої

води, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09 червня 2016 р, за № 835/28965.

Контрольно-ревізійними службами, Антимонопольним комітетом, ціновими

інспекціями в областях на постійній основі здійснюються перевірки правильності

формування та застосування тарифів.

В порядку досудового врегулювання боржнику було запропоновано в

добровільному порядку погасити заборгованість або укласти договір на реструктуризацію

заборгованості (листи додаються). Боржник сплатити борг відмовився.

До того ж, підприємством було подано до Дніпровського районного суду міста

Дніпродзержинська заяву про винесення судового наказу про стягнення з позивача

14041,96 грн., який був змінений за заявою боржника, та стягнуто 5265,06 грн. Позивачем

не було виконано вимоги судового наказу.

Отже, у КП КМР «Тепломережі» відсутні правові підстави для укладання з

позивачем договору реструктуризації на борг у межах позовної давності та списання суми

боргу за межами позовної давності.

Крім того, вимоги позивача про стягнення моральної шкоди та його

транспортних та канцелярських витрат належним чином не обґрунтовані та не доведені і у

суду не має підстав для їх стягнення.

Вважають, що вимоги позивача є не законними і безпідставними та за таких обставин не підлягають задоволенню.

В судовому засіданні досліджені письмові матеріали цивільної справи.

Як вбачається із заяви від 30 травня 2017 року, ОСОБА_1 звернувся до КП КМР "Тепломережі" з проханням укласти договір реструкруризації в межах строку позовної давності та відключити його квартиру від централізваного опалення , винести труби за межі його квартири. (а.с. 10)

Повідомлення про надання субсідії № 319558 .(а.с.11)

Судовий наказ від 15 жовтня 2012 року про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за надані послуги з теплопостачання.(а.с.22)

Свод по особовому рахунку за період з 01 січня 1996 року по 31 січня 2003 року.(а.с.43)

Виписка з особового рахунку ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1.(а.с.44-45)

Суд, вислухав думку позивача, представника ввідповідача, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню по наступним підставам.

Відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р., затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007 р. за № 1478/11758. Вказаними документами внесені принципові зміни щодо відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води (з подальшим встановленням індивідуального опалення).

Згідно пунктів 24, 25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-,водо-, теплопостачання (пункт 2.2).

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (підпункт 2.2.1).

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).

Враховуючи вищенаведене, позивач вправі був би відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня.

У постанові Верховного Суду України від 16 травня 2011року за № 6-9гс11 зазначено, що питання про відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими ОСОБА_2 Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи усіх споживачів. Відключення будинку відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, такого рішення про відключення багатоквартирного будинку від мереж централізованого теплопостачання за заявою усіх споживачів проживаючих у цьому будинку міжвідомчою комісією не приймалося.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 11 ЦК України, у випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов»язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на дані норми закону, відмова відповідача у наданні позивачеві дозволу на від'єднання його квартири від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача КП КМР "Тепломережі" укласти договір реструктуризації боргу у межах трирічного строку позовної давності по наступним підставам.

Так, згідно положень ст. 1 Закону України «Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги, що утворилися станом на 01 грудня 2006 року» №498-V від 20 грудня 2006 року встановлено, що заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир, яка склалася станом на 1 грудня 2006 року, перед надавачами зазначених послуг реструктуризується у порядку, визначеному Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію"№498-V від 20 грудня 2006 року.

Згідно положень ст. 638 ч. 1 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Згідно ч. 2 ст. 638 ЦК України договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною. Інформація, яка повинна бути надана до моменту укладення однією зі сторін, є частиною пропозиції та істотною умовою договору, оскільки обов'язковість її оприлюднення прямо передбачена Законом.

За змістом ч.1 ст. 628 ЦК України, абзацу 2 ч.3 ст. 6 ЦК України, сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства.

До актів законодавства, котрими регулюються правовідносини з надання комунальних послуг та укладення договорів про реструктуризацію заборгованості зокрема відносяться: Закон України про захист прав споживачів», Закон України «Про житлово-комунальні послуги», Закон України «Про теплопостачання», Закон України «Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію»№554-ІVвід 20 лютого 2003 року, Закон України «Про реструктуризацію заборгованості за надані послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і комунальні послуги, що утворилися станом на 01 грудня 2006 року»№498-V від 20 грудня 2006 року, Житловий Кодекс України, Сімейний Кодекс України, «Порядок погашення реструктуризованої заборгованості та внесення поточних платежів за житлово-комунальні послуги» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 р. N 976, «Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630.

Аналізуючи доводи представника позивача про визнання дій відповідача протиправними, суд бере до уваги пояснення представника відповідача й наявні в матеріалах справи докази, тому, з'ясувавши характер, суть і підстави заявлених позивачем вимог, норми права, якими вони регулюються, та надавши належну правову оцінку зібраним у справі доказам та поясненням сторін у їх сукупності, суд дійшов до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 , а тому вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд вважає, що підстави для стягнення транспортних, канцелярських витрат позивача ,а також стягнення моральної шкоди на користь позивача в сумі 2000 грн. стягнення моральної шкоди відсутні.

Повний текст рішення викладено 15 вересня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про захист прав споживачів" , ст.ст. 6,10,11,60 ,209,212-215 ЦПК України суд ,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Комунального підприємства Кам'янської міської ради "Тепломережі" про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю .

Апеляційна скарга на рішення суду подаєтьсядо до апеляційцного суду Дніпропетровської області через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.О. Лобарчук