АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Справа № 639/2124/13-ц Головуючий 1 інстанції Срокіна І.І.
Провадження № 22ц/790/8/17 Доповідач: Коваленко І.П.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Коваленко І.П

суддів Овсяннікової А.І., Бездітко В.М.,

при секретарі Калюжній Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою Харківської міської ради на рішення Жовтневого районного суду м.Харкова від 22 липня 2014 року по справі за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 про відшкодування збитків,-

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2013 року Харківська міська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування збитків.

В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що за результатами обстеження уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради було складено акт від 31 липня 2012 року, яким визначено межі, площу та конфігурацію земельної ділянки по вул.. Червоножовтневій, 16 у м.Харкові. Актом встановлено, що земельна ділянка загальною площею 0,2141 га використовується ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель. Згідно з дублікатом договору купівлі-продажу від 05 лютого 1997 року № Н7-7, зареєстрованим Біржею нерухомості та основних фондів «Україна», який видано 29 березня 1999 року та зареєстровано Харківським міським бюро технічної інвентаризації 30 березня 1999 року, нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Червоножовтнева, 16 до складу яких входять нежитлові будівлі: літ. «А-1» площею 10,2 кв. м, літ. «Б-1» площею 9,44 кв. м, літ. «В-1» площею 45 кв. м, літ. «Г-1» площею 111,1 кв. м, літ. «Д-1» площею 41,9 кв. м, літ. «Е-1» площею 198,5 кв. м, літ. «Ж-1» площею 11,4 кв. м, літ. «3-1» площею 141,3 кв. м, літ. «И-1» площею 37,1 кв. м, літ. «К-1» площею 221,3 кв. м, літ. «Л-1» площею 57,8 кв. м, літ. «М-1» площею 224,4 кв. м, загальною площею 1107,4 кв.м на праві спільної часткової власності (по 1/2 частини кожному) належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Угодою про уточнення ідеальних часток та порядку конкретного користування приміщеннями нежитлових будівель від 01 квітня 1999 року встановлено, що зазначені нежитлові будівлі належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (ОСОБА_1 - 53/100 частини, ОСОБА_2 - 47/100 частини). Право користування даною земельною ділянкою ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не оформлено. Під час обстеження встановлено, що загальна площа земельної ділянки по вул. Червоножовтневій, 16 у м. Харкові, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_2 та ОСОБА_1, складає 0,2141 га. Відповідно до інформації Управління Держкомзему у м. Харкові від 02 вересня 2012 року правовстановлюючі документи на право власності або користування на дану земельну ділянку в управлінні не обліковуються. Згідно з інформацією Західної державної податкової інспекції м. Харкова від 03 серпня 2012 року ОСОБА_1 податок на землю та орендну плату за земельну ділянку не сплачує, як платник земельного податку не обліковується. Спірна земельна ділянка використовується ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель без правовстановлюючих документів на землю.

Договір оренди землі по вул. Червоножовтнева, 16 у м. Харкові між Харківською міською радою та ОСОБА_1 не укладено.

Згідно з актом про визначення збитків від 14 серпня 2012 року неодержаний Харківською міською радою дохід за використання відповідачем зазначеної земельної ділянки складає 846 973,52 грн.

В звязку з цим просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради збитки в розмірі 846 973,52 грн. Судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Жовтневого районного суду м.Харкова від 22 липня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі Харківська міська рада ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на незаконність, необґрунтованість рішення, ухваленого з порушенням вимог матеріального та процесуального права, на невідповідність висновків суду фактичним обставинам по справі; вказує, що позовні вимоги є доведеними та обґрунтованими.

Рішенням апеляційного суду Харківської області від 19 листопада 2014 року рішення суду першої інстанції змінено, позов Харківської міської ради задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь позивача на відшкодування завданих використанням земельної ділянки збитків 76 409,35 грн., та 475,17 грн. судового збору. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 березня 2015 року скасовано рішення суду апеляційної інстанції, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

При цьому колегія суддів виходить з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог суд першої інстанції виходив із недоведеності позивачем розміру завданих використанням земельної ділянки загальною площею 0,2141 га збитків, оскільки інший співвласник нежитлових будівель, розташованих на вказаній земельній ділянці, до участі у справі залучений не був.

Проте з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погодитись не може.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що однією з підстав відшкодування збитків власниками землі та землекористувачам є неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п.п.2,3 Порядку розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

Судом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що згідно з дублікатом договору купівлі-продажу від 05 лютого 1997 року № Н7-7, зареєстрованим Біржею нерухомості та основних фондів «Україна», який видано 29 березня 1999 року та зареєстровано Харківським міським бюро технічної інвентаризації 30 березня 1999 року, нежитлові будівлі, що знаходяться за адресою: м. Харків, вул. Червоножовтнева, 16, до складу яких входять нежитлові будівлі літ. «А-1» площею 10,2 кв. м, літ. «Б-1» площею 9,44 кв. м, ліз. «В-1» площею 45 кв. м, літ. «Г-1» площею 111,1 кв. м, літ. «Д-1» площею 41,9 кв. м, літ. «Е-1» площею 198,5 кв. м, літ. «Ж-1» площею 11,4 кв. м, літ. «3-1» площею 141,3 кв. м, літ. «И-1» площею 37,1 кв. м, літ. «К-1» площею 221,3 кв. м, літ. «Л-1» площею 57,8 кв. м, літ. «М-1» площею 224,4 кв. м, загальною площею 1107,4 кв.м на праві спільної часткової власності (по ? частині кожному) належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2

Угодою про уточнення ідеальних часток та порядку конкретного користування приміщеннями нежитлових будівель від 01 квітня 1999 року встановлено, що зазначені нежитлові будівлі належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (ОСОБА_1 - 53/100 частини, ОСОБА_2 - 47/100 частини).

Рішенням Харківської міської ради № 130/09 від 24 червня 2009 року затверджено Порядок визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю.

Актом обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м.Харків, вул.. Червоножовтнева, 16, від 31 липня 2012 року № 2612/12 уповноваженими посадовими особами управління земельних відносин Харківської міської ради встановлено, що загальна площа земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1 та ОСОБА_2, складає 0,2141 га та використовується ними без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст. ст. 125, 126 ЗК України.

У листі Головного управління Держкомзему у Харківській області № 4716/08 від 02 серпня 2012 року зазначено, що правовстановлюючі документи ОСОБА_1 на право власності або користування вищевказаною земельною ділянкою не обліковуються.

Актом про визначення збитків № 259 від 14 серпня 2012 року, затвердженим рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 17 жовтня 2012 року № 625, визнано неодержаний Харківською міською радою дохід у сумі 846 973 грн. 52 коп. збитками, які нанесені ОСОБА_1 Харківській міській раді за використання 53/100 частини земельної ділянки загальною площею 0,2141 га без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Відповідно до загальних підстав відповідальності за завдану майнову шкоду, передбачених ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Таким чином для покладення на відповідача відповідальності за заподіяння збитків, необхідна наявність чотирьох умов: наявності шкоди; протиправності дій заподіювача шкоди; причинного зв'язку між протиправною поведінкою і шкодою та вини у заподіянні шкоди.

Як убачається з матеріалів справи, 26 лютого 1997 року на земельну ділянку площею 0,2141 га за адресою: м.Харків, вул.. Червоножовтнева, 16 акціонерному товариству закритого типу «Харківська швейна фабрика» було видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР-32-01-001555.

Рішенням Харківської міської ради Харківської області від 25 квітня 2012 року № 704/12 було внесено зміни до підпункту 11.2 додатку 2 рішення 14 сесії Харківської міської ради від 22 лютого 202 року № 625/12 та викладено його у наступній редакції: «Державний акт на право постійного користування, реєстраційний № 171 від 26 лютого 1997 року вважати таким, що припиняє свою дію з дня державної реєстрації припинення юридичної особи - з 14 вересня 2009 року.

Разом з тим, розрахунок розміру збитків за використання ОСОБА_1 земельної ділянки складений за період з 15 вересня 2009 року по 01 серпня 2012 року, при тому, що інформації про припинення дії державного акту з 2009 року не існувало, оскільки його дія була припинена лише рішенням від 25 квітня 2012 року.

Даних про те, що починаючи з 15 вересня 2009 року ОСОБА_1 було відомо про вищезгадані обставини та відповідний розмір його плати за землю, та що Харківська міська рада зверталася до нього з вимогами про здійснення ним плати за землю, матеріали справи не містять.

Отже враховуючи, що в період з 14 вересня 2009 року по 25 квітня 2012 року право користування земельною ділянкою №16 по вул.. Червоножовтневій у м.Харкові на підставі чинного у вказаний період Державного акту серії ХР-32-01-001555 належало акціонерному товариству закритого типу «Харківська швейна фабрика», колегія суддів дійшла висновку про відсутність передбачених ст. 1166 ЦК України підстав для стягнення завданих використанням земельної ділянки у вказаний період збитків з відповідача ОСОБА_1

Починаючи з 26 квітня 2012 року по 01 серпня 2012 року вищевказана земельна ділянка використовувалась відповідачем у порушення вимог закону без отримання документів, що підтверджують таке право, чим завдано Харківській міській раді збитків у розмірі 76 409 гривень 35 коп. (а.с.35), та які підлягають стягненню з ОСОБА_1 в судовому порядку.

Під час розгляду справи була призначена та проведена судова земельно-технічна і земельно-оціночна експертизи.

Висновком судової земельно-технічної та земельно-оціночної експертизи № 11965 від 21 жовтня 2016 року встановлено, що ОСОБА_1 фактично використовується земельна ділянка за адресою: м.Харків, вул.. Червоножовтнева (Конторська), 16, площею 685,1 кв.м. в межах площ забудови будівель, що належать йому на праві спільної часткової власності. Встановити межі користування відповідачем проїздом загального користування не можливо у звязку з відсутністю будь-яких право установчих документів на землю, а також наявності інших користувачів проїзду (співвласник ОСОБА_2, власники міських мереж газопостачання, водопроводу, водовідведення та ін..). Земельна ділянка під забудовою як невідємна частина обєктів нерухомості за адресою: м.Харків, вул.. Червоножовтнева (Конторська), 16, площею 685,1 кв.м., на якій розташовані належні відповідачу виробничі будівлі та споруди, з врахуванням його підприємницької діяльності, використовуються в виробничих цілях (обробка металу). Запитання експертизи в частині застосування ставки орендної плати не вирішувалися через відсутність відповідних документів.

За таких обставин колегія суддів вважає, що рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до вимог ст..88 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в сумі 475,17 грн.

На підставі наведеного та керуючись 303, 304, п.2ч.1ст.307, ст..ст.309,313,314,316,317,319,324 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м.Харкова від 22 липня 2014 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким позов Харківської міської ради задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради на відшкодування завданих використанням земельної ділянки збитків у розмірі 76 409 грн. 35 коп. (сімдесят шість тисяч чотириста девять гривень), а також 475 грн. 17 коп. ( чотириста сімдесят пять гривень) судового збору.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді