Справа № 539/1086/17
Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2017 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

з участю секретаря судового засідання Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 обласної благодійної організації "Спілки Самаритян" до ОСОБА_2 міської Ради, Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права постійного користування земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 обласна благодійна організація "Спілка Самаритян" звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 міської Ради про визнання права постійного користування земельною ділянкою.

25.07.2017 року ухвалою Лубенського міськрайонного суду по вищезазначеній справі в якості співвідповідачів залучено ПАТ "Українська залізниця" та ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію (а.с.101).

Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 28 липня 2004 року на підставі розпорядження голови виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради зруйновані будівлі та споруди колишнього дитячого садка, на той час колишньої власності Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» міста Харкова, що знаходились по 1-му провулку вулиці Метеорологічної, 4 міста Лубен Полтавської області, були продані Фондом комунального майна ОСОБА_2 міської Ради, посилаючись на рішення ОСОБА_2 міської Ради від 25 травня 2001 року, Релігійній громаді християн євангельської віри «Відродження», без зміни цільового призначення, під дитячий притулок.

Однак, тривалий час вирішити питання щодо користування земельною ділянкою, на якій знаходиться вищезазначена нерухомость, що належить позивачу, сторони по справі вирішити не можуть .

04 травня 2016 року рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області право власності на будівлі та споруди колишнього дитячого садка по 1-му провулку вулиці Метеорологічної, 4 міста Лубен Полтавської області визнано за ОСОБА_1 обласною благодійною організацією «Спілка Самаритян». Вищезазначена нерухомість внесена до Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно, як власність ОСОБА_1 обласної благодійної організації «Спілка Самаритян».

Однак, тривалий час вирішити питання щодо користування земельною ділянкою, на якій знаходиться вказана нерухомость, що належить позивачу, сторони по справі вирішити не можуть .

Позивач, посилаючись на 120, 125, 141-143 ЗК України, прохає суд зобов"язати саме ОСОБА_2 міську Раду повернути право постійного користування земельною ділянкою власнику будівель та споруд та надати дозвіл на розробку проекту землеустрою в постійне користування земельною ділянкою ОСОБА_1 обласній благодійній організації «Спілка Самаритян», як відокремлену земельну ділянку земель житлової та громадської забудови, з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб ОСОБА_2 територіальної громади за адресою: 1-й провулок вулиці Метеорологічної, 4 міста Лубен, площею 0,7441 гектара для використання за цільовим призначенням, а саме ОСОБА_2 дитячим соціально-реабілітаційним центром «Надія» ПОБО «Спілка Самаритян».

В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, прохали їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що цільове призначення спірної земельної ділянки є землі залізниці, яка перебуває в постійному користуванні в ПАТ "Українська залізниця". Оскільки землі залізниці, відповідно до ст.84, 122, 123 ЗК України, відносяться до земель державної власності, то розпоряджатися такими землями на території м.Лубни може лише ОСОБА_1 обласна державна адміністрації, а не ОСОБА_2 міська рада.

Представник відповідача ПАТ "Українська залізниця" також позовні вимоги не визнала та пояснила, що ПАТ "Укрзалізниця" є належним користувачем земельної ділянки згідно Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ПЛ№002289. Згідно протоколу засідання правління ПАТ "Укрзалізниця" № 1 від 21.10.2015 року датою початку фінансово-господарської діяольн6ості ПАТ "Укрзалізниця" було визначено 01.12.2015 року. Державний акт на право постійного користування землею серія 1-ПЛ №002289 був виданий Південній залізниці у відповідності до вимог ст.126 Земельного кодексу України (в редакції на дату видачі державного акту) та посвідчив право постійного користування Південної залізниці на вказану земельну ділянку. Підставою для видання зазначеного державного акту були рішення ОСОБА_2 міської ради від 25.04.2002 №94, від 22.05.2002 №117, 22.10.2003 № 271, прийняті у відповідності до ст. 123 Земельного кодексу України.

Представник відповідача ОСОБА_1 обласної державної адміністрації позов не визнав, мотивуючи тим, що до адміністрації позивач з приводу передачі спірної земельної ділянки взагалі не звертався.

Представник третьої особи Головного Управління Держгеокадастру у Полтавській області в судове засідання не з"явився, згідно наданого письмового пояснення, прохали справу слухати у відсутність представника. При винесенні рішення покладаються на розсуд суду.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали, докази справи, вважає, що в задоволенні позову ОСОБА_1 обласної благодійної організації "Спілки Самаритян" слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

З інформаційної довідки з Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 26.10.2016 року (а.с.10) вбачається, що власником будівель та споруд загальною площею 456, 5 кв.м, розташованого по 1-му провулку вулиці Метеорологічної, 4 м.Лубни Полтавської області є ОСОБА_1 обласна благодійна організація «Спілка Самаритян». Підставою виникнення права власності є рішення Лубенського міськрайонного суду від 04.05.2016 року по справі № 539/673/16-ц.

Рішеннями виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради № 94 від 25.04.2002 року, № 117 від 22.05.2002 року було вирішено закріпити за Південною залізницею земельну ділянку в межах міста Лубни від 173,053 км до 181,343 км включно, загальною площею - 82, 0529 га, і яку було залишено в постійному користуванні по цільовому використанню - землі залізничного транспорту(а.с.18-19). З архівного витягу від 29.06.2016 року за № 1-19/109 (а.с.20) вбачається що за Південною залізницею, правонаступником якого є ПАТ "Українська залізниця" (співвідповідач по справі), було закріплено земельну ділянку в межах м.Лубни (вантажний двір з під"їздною колією - залізничне полотно з облаштуванням, будівлями і спорудами) загальною площею 17, 7613 га та залишено в постійному користуванні по цільовому призначенню - земля залізничного транспорту.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серії ПЛ № 002289 (а.с.15-17), на підставі вищезазначених рішень ОСОБА_2 міської ради Статутному територіально-галузевому об"єднанню "Південна залізниця" було надано у постійне користування 82,0529 га землі по цільовому призначенню - земля залізничного транспорту. В загальну площу вищезазначеної земельної ділянки входить і спірна земельна ділянка 4 (дитячий садок), площею 0,7441 гектара, на якій розташована нерухомість, належна позивачу. Вищезазначену обставину сторони визнають і не оспорюють.

Отже, спірна земельна ділянка площею 0,7441 гектара, на якій розташована нерухомість, належна позивачу, за адресою 1-й провулок вулиці Метеорологічної, 4 м.Лубни Полтавської області, по цільовому призначенню є землею залізничного транспорту.

Згідно наказу Міністерства інфраструктури України від 10.04.2012 року № 212 Статутне територіально-галузеве об"єднання "Південна залізниця" перейменоване в Державне підприємство "Південна залізниця". ПАТ "Українська залізниця", відповідно до постанови КМУ від 25.06.2014 року № 200 "Про утворення ПАТ "Українська залізниця", утворене на базі Державної адміністрації залізничного транспорту, підприємств та установ залізничного транспорту загального користування, які реорганізувались шляхом злиття.

Таким чином ПАТ "Українська залізниця" є правонаступником Статутного територіально-галузевого об"єднання "Південна залізниця". Отже, ПАТ "Укрзалізниця" є належним користувачем земельної ділянки, згідно вищезазначеного Державного акту на право постійного користування землею серії 1-ПЛ № 002289, і в своєму позові позивач не ставить питання про визнання частково недійсним Державного акту на право постійного користування землею в частині надання спірної земельної ділянки площею 0,7441 гектара в постійне користування позивачу, що є однією із самостійних підстав відмови у позові.

Крім цього, відповідно до ст.84 ЗК України, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст.92 ЗК України, право постійного користування земельною ділянкою-це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Статтею 68 ЗК України, ст.6 Закону України "Про залізничний транспорт" ст.23 Закону України "Про транспорт" встановлено, що до земель залізничного транспорту належать землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до п.б ч.4 ст.84 ЗК України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі під державними залізницями.

Отже, із змісту п.б ч.4 ст.84 ЗК України витікає, що землі під державними залізницями відносяться до земель, які перебувають у державній власності, а не у власності територіальної громади. Спірна земельна ділянка передана у постійне користування саме державній залізниці, а тому дана земельна ділянка, в розумінні п.б ч.4 ст.84 ЗК України, перебуває у власності держави.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України № 4442-УІ «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», до статутного капіталу ПАТ «Укрзалізниця» вноситься право постійного користування земельними ділянками, наданими для розміщення підприємств залізничного транспорту.

Відповідно до зведеного переліку земельних ділянок Державного підприємства «Південна залізниця», право постійного користування якими вноситься до статутного капіталу ПАТ «Українська залізниця» від 18.09.2015, усі земельні ділянки визначені Державним актом на право користування землею серія 1-ПЛ №002289 внесені до статутного капіталу ПАТ «Укрзалізниця», що підтверджується копією витягу із зведеного переліку земельних ділянок.( а.с.143-152).

Згідно п.4 ст.10 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», п.33 та п.34 Статуту ПАТ "Українська залізниця", затвердженого постановою КМУ № 735 від 02.09.2015 року, порядок списання, відчуження, передачі в користування, оренду, концесію майна, закріпленого на праві господарського відання, розпорядження іншим майном, внесеним до статутного капіталу Товариства, та майном, набутим Товариством, визначається Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2010 №318-р «Деякі питання збереження об'єктів державної власності», державний комітет із земельних ресурсів разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади та іншими суб'єктами управління об'єктами державної власності, у тому числі Національні та галузеві академії наук, зобов"язано не допускати погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам, установам та організаціям (крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, та земельних ділянок, відчуження яких здійснюється для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності), до законодавчого врегулювання питання щодо визначення порядку їх відчуження.

Позивач з приводу погодження Кабінетом Міністрів України щодо надання дозволу на відчуження та розробку проекту землеустрою в постійне користування спірної земельної ділянки ОСОБА_1 обласній благодійній організації «Спілка Самаритян» до центрального органу виконавчої влади взагалі не звертався.

Крім цього, відповідно до ч.5 ст.122 ЗК України, обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами 3,4, 8 цієї статті, у власність або користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів,а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Місто Лубни є одним із шести міст в Полтавській області обласного значення (обласного підпорядкування), а тому, беручи до уваги ч.5 ст.122 ЗК України, виключно до компетенції ОСОБА_1 обласної державної адміністрації відноситься надання дозволу на вилучення та передачу у постійне користування земельної ділянки із земель державної власності.

Позивач із відповідною заявою про надання спірної земельної ділянки у постійне користування та зміни цільового призначення до ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, яке залучено виключно із ініціативи суду в якості співвідповідача, взагалі не звертався. Отже, позивачем в судовому засіданні не надано доказів про порушення обласною адміністрацією прав «Спілка Самаритян» щодо користування спірною земельною ділянкою, а на задоволенні своїх позовних вимог позивач наполягав виключно відносно відповідача - ОСОБА_2 міської ради, до компетенції якої не входить надавати дозвіл на вилучення та передачу у постійне користування спірної земельної ділянки, а тому в задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Враховуючи вищевикладені обставини, керуючись, ст.ст.10, 11, 60, 79, 88, 174, 209, 212, 214-215, 218, 292 ЦПК України, ст.ст. 68,83,84,92, 122, 123 ЗК України, ч.1 ст.4, п.4 ст.10 Закону України "Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 обласної благодійної організації "Спілки Самаритян" до ОСОБА_2 міської Ради, Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця", ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, третя особа Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Полтавської області через Лубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з моменту проголошення шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3 С. В.