Справа № 727/4085/16-ц
Провадження № 2/727/115/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2017 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

головуючого судді Смотрицького В.Г.

при секретарі Вальчук М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернівці справу за позовом Чернівецького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування грошових коштів, -

встановив:

Чернівецький міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом до відповідачки про відшкодування грошових коштів, посилаючись на те, що 17 травня 2011 року відповідачка звернулася до Чернівецького міського центру зайнятості, як шукаюча роботу за сприянням у працевлаштуванні.

Відповідно до абз. 3 п.2 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219 (дана норма діяла до 20.03.2013 року) під час проведення реєстрації кожна особа за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості, у якій зазначаються особисті дані особи, останнє місце роботи або вид діяльності, підстава припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або підстава припинення іншого виду діяльності, що підтверджено документально, і засвідчує особистим підписом достовірність внесених до картки даних та ознайомлюється з пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки».

У заяві про надання статусу безробітного від 24.05.2011 року відповідачкою власним підписом було підтверджено, що станом на дату подання вищезазначеної заяви вона не була зареєстрована ж суб'єкт підприємницької діяльності, а також ознайомлення з пам'яткою «Ваші права - ваші обов'язки».

Крім того, абз. 4 п. 2 розділу ІІІ Обов'язки громадянина передбачено, що особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні зобов'язані відповідно до законодавства України відшкодовувати суму виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг унаслідок умисного невиконання особою своїх обов'язків та зловживання ними.

24.05.2011 року наказом НТ110524 були прийняті рішення про надання відповідачці ОСОБА_1 статусу безробітного, про призначення виплати допомоги по безробіттю без урахування страхового стажу у мінімальному розмірі терміном з 24.05.2011 року по 17.05.2012 року на 360 календарних днів та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

У зв'язку із працевлаштуванням з 25.07.2011 року відповідачки на посаду оператора диспетчерської служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 спеціалістами Чернівецького міського центру зайнятості наказом НТ110725 були прийняті рішення про припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття з реєстрації безробітної з 25.07.2011 року.

За період з 24.05.2011 року по 24.07.2011 року на розрахунковий рахунок відповідачки перераховано допомогу по безробіттю в сумі 1056,77 грн.

25.07.2011 року між Чернівецьким міським центром зайнятості та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 був укладений договір №00066 про працевлаштування безробітного з надання дотації. Предметом даного договору було працевлаштування роботодавцем на постійну роботу за направленням центру зайнятості ОСОБА_1, як безробітну, а центр зайнятості надавав дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітної у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням служби зайнятості.

Згідно абз. 1 п. 3 Порядку надання роботодавцю дотацій для створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1 (норма діяла до 30.04.2013 року) дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Відповідно до п.4 Порядку надання роботодавцю дотацій для створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1 (норма діяла до 30.04.2013 року) дотація надається роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, збереження для них у цей період умов праці та гарантій зайнятості, що встановлені на день працевлаштування. Право на працевлаштування шляхом надання дотації роботодавцю мають особи, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 1 місяця.

22.07.2011 року наказом № 378 було прийнято рішення про надання дотації за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 на створення додаткового робочого місця для працевлаштування ОСОБА_1 з дня працевлаштування відповідачки.

Трудовим договором №9 від 25.07.2011 року укладеним між ФОП ОСОБА_2 та відповідачкою ОСОБА_1 прийнято на посаду оператора диспетчерської служби з 25.07.2011 року.

24.07.2012 року наказом №338 про припинення надання дотації прийнято рішення про припинення надання дотації ФОП ОСОБА_2 на робоче місце «оператора диспетчерської служби» з 25.07.2012 року у зв'язку із закінченням встановленого терміну відшкодування.

За період з 25.07.2011 року по 24.04.2012 року Чернівецьким міським центром зайнятості було перераховано ФОП ОСОБА_2 суму дотації у розмірі 18 293,87 грн.

В результаті надходження акту перевірки фінансово-господарської діяльності Чернівецької обласної служби зайнятості за період з 01.01.2013 року по 01.01.2016 року за №15-7 від 05.02.2016 року, Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № від 12.02.2016 року за вх. №439/32-13 від 15.02.2016 року, а також на підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Чернівецького міського центру зайнятості від 01.02.2016 року №71, встановлено, що під час реєстрації та перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості, як безробітна, з 24.05.2011 року по 25.07.2011 року ОСОБА_1 була зайнятою людиною, оскільки була зареєстрована, як фізична особа підприємець з 06.09.2005 року.

Під час реєстрації як безробітної та в період перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості та в подальшому відповідачкою були приховані відомості про реєстрацію, як фізична особа - підприємець.

03.02.2016 року відповідачка особисто отримала повідомлення про повернення суми 1056,77 грн. та 12.03.2016 року погасила вказану суму добровільно.

04.04.2016 року відповідачці було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про збільшення суми повернення на 18293,87 грн. від 01.04.2016 року за №32-13/785, однак, станом на 30.05.2016 року кошти на вищезазначений рахунок не надходили.

А тому просила стягнути з відповідачки на користь Чернівецького міського центру зайнятості кошти в сумі 18293,87 грн. та понесені судові витрати.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала і в своїх пояснення підтвердила обставини, викладені в позовній заяві, доповнила, що відповідно до п.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного. Відповідачка під час реєстрації та перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості як безробітна приховала факт віднесення її до категорії зайнятого населення, в наслідок чого їй було надано послуги з працевлаштування як особі, яка не мала на це законного права, та в подальшому необґрунтовані видатки на надання дотації на створення додаткового робочого місця для відповідачки, а тому просила задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала і в своїх поясненнях підтвердила обставини, викладені в запереченнях, доповнила, що дійсно 17.05.2011 року вона звернулась до Чернівецького міського центру зайнятості, як шукаюча роботу за сприянням у працевлаштуванні. За період перебування на обліку вона отримала допомогу по безробіттю в сумі 1056,77 грн. За направленням позивача вона з 25.07.2011 року була працевлаштована на посаду оператора диспетчерської служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, де вона і працювала. 04.04.2006 року нею було подано заяву про припинення реєстрації, як фізичної особи підприємця. На момент звернення в Чернівецький міський центр зайнятості 17.05.2011 року вона не займалась підприємницькою діяльністю і вважала, що не являється приватним підприємцем, а тому в заяві про надання статусу безробітного від 24.05.2011 року вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. 28.07.2014 року вона повторно звернулась до державного реєстратора для реєстрації припинення підприємницької діяльності, однак виявилось, що вона ще зареєстрована приватним підприємцем. 03.02.2016 року вона отримала повідомлення позивача від 02.02.2016 року за вих. №32-13/282 про повернення суми 1056,77 грн. та в добровільному порядку погасила її.

Позовні вимоги щодо повернення суми дотації в розмірі 18293,87 грн., перерахованих ФОП ОСОБА_2 вважає безпідставними, оскільки між нею та ФОП ОСОБА_2 був укладений договір про працевлаштування з наданням дотації. В даних діях вона не була суб'єктом зобов'язань, крім того, її правовідносини розпочались з ФОП ОСОБА_2 лише з 25.07.2011 року у зв'язку з укладенням договору про працевлаштування її на посаду оператора диспетчерської служби. Вона працевлаштувалась, сумлінно та добросовісно виконувала свої трудові обов'язки, за що отримувала заробітну плату, з якої сплачувався єдиний соціальний внесок, тому вона не повинна повертати ці грошові кошти позивачу, так як отримувала їх за свою сумлінну працю, а тому просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 17 травня 2011 року відповідачка звернулася до Чернівецького міського центру зайнятості, як шукаюча роботу за сприянням у працевлаштуванні.

Відповідно до абз. 3 п.2 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 року № 219 (норма діяла до 20.03.2013 року) під час проведення реєстрації кожна особа за допомогою працівника центру зайнятості заповнює із застосуванням автоматизованої системи картку особи, що звернулася до центру зайнятості, у якій зазначаються особисті дані особи (прізвище, ім'я та по батькові; зареєстроване місце проживання; число, місяць та рік народження, ідентифікаційний номер), останнє місце роботи або вид діяльності, підстава припинення трудових відносин відповідно до запису в трудовій книжці або підстава припинення іншого виду діяльності, що підтверджено документально, і засвідчує особистим підписом достовірність внесених до картки даних та ознайомлюється з пам'яткою «Ваші права - Ваші обов'язки».

У заяві про надання статусу безробітного від 24.05.2011 року відповідачкою власним підписом було підтверджено, що станом на дату подання вищезазначеної заяви вона не була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, а також ознайомлена з пам'яткою «Ваші права - ваші обов'язки» (а.с.20, 21).

Крім того, абз. 4 п. 2 розділу ІІІ Обов'язки громадянина передбачено, що особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані відповідно до законодавства України відшкодовувати суму виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг унаслідок умисного невиконання особою своїх обов'язків та зловживання ними.

24.05.2011 року наказом НТ110524 були прийняті рішення про надання відповідачці ОСОБА_1 статусу безробітного, про призначення виплати допомоги по безробіттю без урахування страхового стажу у мінімальному розмірі терміном з 24.05.2011 року по 17.05.2012 року на 360 календарних днів та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

У зв'язку із працевлаштуванням з 25.07.2011 року відповідачки на посаду оператора диспетчерської служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 спеціалістами Чернівецького міського центру зайнятості наказом НТ110725 були прийняті рішення про припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття з реєстрації безробітної з 25.07.2011 року.

За період з 24.05.2011 року по 24.07.2011 року на розрахунковий рахунок відповідачки перераховано допомогу по безробіттю в сумі 1056,77грн.

25.07.2011 року між Чернівецьким міським центром зайнятості та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 був укладений договір №00066 про працевлаштування безробітного з надання дотації. Предметом даного договору було працевлаштування роботодавцем на постійну роботу за направленням центру зайнятості ОСОБА_1, як безробітну, а центр зайнятості надавав дотацію роботодавцю на створення додаткового робочого місця для працевлаштування безробітної у розмірі витрат на заробітну плату прийнятої за направленням служби зайнятості (а.с.27-29).

Згідно абз. 1 п. 3 Порядку надання роботодавцю дотацій для створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1 (норма діяла до 30.04.2013 року) дотація - це кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, надані роботодавцю, що створює додаткові робочі місця для працевлаштування безробітних за направленням державної служби зайнятості, на покриття витрат на заробітну плату прийнятих на них осіб.

Відповідно до п.4 Порядку надання роботодавцю дотацій для створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних, затвердженого наказом Мінпраці від 10.01.2001 року №1 (норма діяла до 30.04.2013 року) дотація надається роботодавцю за умови працевлаштування на строк понад два роки безробітних, збереження для них у цей період умов праці та гарантій зайнятості, що встановлені на день працевлаштування. Право на працевлаштування шляхом надання дотації роботодавцю мають особи, які перебували на обліку в державній службі зайнятості як безробітні не менше 1 місяця.

22.07.2011 року наказом № 378 було прийнято рішення про надання дотації за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2 на створення додаткового робочого місця для працевлаштування ОСОБА_1 з дня працевлаштування відповідачки (а.с.29 зв.).

Трудовим договором №9 від 25.07.2011 року, укладеним між ФОП ОСОБА_2 та відповідачкою ОСОБА_1, відповідачку прийнято на посаду оператора диспетчерської служби з 25.07.2011 року (а.с.30-31).

24.07.2012 року наказом №338 про припинення надання дотації прийнято рішення про припинення надання дотації ФОП ОСОБА_2 на робоче місце «оператора диспетчерської служби» з 25.07.2012 року у зв'язку із закінченням встановленого терміну відшкодування (а.с.31а).

За період з 25.07.2011 року по 24.04.2012 року Чернівецьким міським центром зайнятості було перераховано ФОП ОСОБА_2 суму дотації у розмірі 18 293,87 грн.

В результаті надходження акту перевірки фінансово-господарської діяльності Чернівецької обласної служби зайнятості за період з 01.01.2013 року по 01.01.2016 року за №15-7 від 05.02.2016 року, Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № від 12.02.2016 року за вх. №439/32-13 від 15.02.2016 року, а також на підставі акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення Чернівецького міського центру зайнятості від 01.02.2016 року №71, встановлено, що під час реєстрації та перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості, як безробітна, з 24.05.2011 року по 25.07.2011 року ОСОБА_1 була зайнятою людиною, оскільки була зареєстрована, як фізична особа підприємець з 06.09.2005 року (а.с.8-17).

Під час реєстрації як безробітної та в період перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості та в подальшому відповідачкою були приховані відомості про реєстрацію, як фізична особа - підприємець (а.с.25-26).

Відповідачка ОСОБА_1, маючи статус фізичної особи-підприємця з 2005 року та подаючи заяву до Чернівецького міського центру зайнятості про надання їй статусу безробітного в травні 2011 року не переконалась в тому, що її діяльність як фізичної особи-підприємця припинена і надала інформацію відносно свого правового статусу, яка не відповідає дійсності, тобто умисно не виконала свої обов'язки в частині надання достовірної інформації.

Крім того, в матеріалах справи відсутні відомості, що відповідачка не зверталась до органів виконавчої влади, де проводилась її підприємницька діяльність за отриманням належної інформації про закриття її підприємницької діяльності.

Відповідно до п.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Керуючись ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення» (норма діяла до 01.01.2013 року) відповідачка не мала законного права реєструватись та перебувати на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості та отримувати допомогу по безробіттю, якщо самостійно забезпечує себе роботою. Отже, у даному конкретному випадку сума отриманої відповідачкою допомоги по безробіттю, є такою, що незаконно отримана та підлягає поверненню.

Відповідно до п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, на підставі вищенаведеного та у зв'язку із тим, що під час реєстрації та перебування на обліку в Чернівецькому міському центрі зайнятості відповідачка приховала факт віднесення її до категорії зайнятого населення, що в подальшому призвело до необґрунтованих видатків Чернівецьким міським центром зайнятості на надання дотації на створення додаткового робочого місця.

Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 6.12 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі її одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307 (норма діяла до 31.07.2015 року) та керуючись п.п. 6, 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за №232/16248 - сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином, суд вважає, що оскільки відповідачка умисно не виконала свої обов'язки в частині надання достовірної інформації відносно її правового статусу, тому з неї на користь позивача належить стягнути кошти в сумі 18293,87 грн., повністю задовольнивши позовні вимоги, а також згідно ст.88 ч.1 ЦПК України стягнути з відповідачки на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. 124 Конституції України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення», ст.ст. 10, 11, 57, 60, 212 - 215 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецького міського центру зайнятості кошти в сумі 18 293 ( вісімнадцять тисяч двісті дев'яносто три) грн. 87 коп. на рахунок р/р 0051 в ГУДКСУ в Чернівецькій області, МФО 856135 .

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернівецького міського центру зайнятості судові витрати в сумі 1378 ( одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

З повним рішенням суду особи, які беруть участь у справі, зможуть ознайомитись 24 травня 2017 року.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Чернівецької області через Шевченківський районний суд м. Чернівці. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: