Справа № 308/4729/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

22.05.2017 м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Сарай А.І., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області про встановлення факту перебування у трудових відносинах, зобовязання здійснення перерахунку його трудового стажу та нарахованої йому пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області про встановлення факту перебування у трудових відносинах, а також зобовязання здійснення перерахунку його трудового стажу та нарахованої йому пенсії.

В позовній заяві позивач просить суд:

встановити факт його перебування у трудових відносинах із ТзОВ «Крамниця-Пекарня» на посаді пекаря-тістоміса у період з 06.10.1992 року по 02.10.1997 року;

зобовязати відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області в особі начальника ОСОБА_2 зарахувати період роботи з 06.10.1992 року до 02.10.1997 року та зробити перерахунок його трудового стажу та нарахованої йому пенсії.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі за вказаною позовною заявою приходжу до наступного висновку.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Субєктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач звернувся з публічно-правовим спором до субєкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області про зобовязання вчинити певні дії.

Як розяснив Пленум Верховного ОСОБА_2 України у п. 4 постанови від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі статтею 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою статті 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17) або Господарським процесуальним кодексом України (статті 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

З урахуванням суті спору, вважаю, що у відповідності п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України вирішення даного спору, що виник між сторонами, відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому зазначена справа підлягає вирішенню в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Що стосується вимоги позивача про встановлення факту його перебування у трудових відносинах із ТОВ «Крамниця-Пекарня», то зазначена вимога в даному випадку також не підлягає розгляду у порядку позовного провадження цивільного судочинства, з огляду на те, що у відповідності до вимог ст. 16 ЦПК України не допускається обєднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Водночас, за змістом ст. ст. 256, 258 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Так, заява про встановлення юридичного факту може бути прийнята і розглянута судом в порядку окремого провадження за умови, якщо згідно з законом такий факт породжує настання юридичних наслідків (виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи), встановлення факту не повязане з майбутнім рішенням спору про право, підвідомчого судовим органам, а також якщо для відповідних фактів не передбачений інший порядок їх встановлення та отримання заявником в іншому порядку відповідних документів, що посвідчують ці факти, неможливе або неможливо відновити втрачені чи знищені документи.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За таких обставин приходжу до переконання, що у відкритті провадження у справі за даною позовною заявою слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді Закарпатської області про встановлення факту перебування у трудових відносинах, зобовязання здійснення перерахунку його трудового стажу та нарахованої йому пенсії.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області через Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_3