Справа № 716/1041/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.02.2017 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді - Пухарєвої О.В.

при секретарях Кулька О.М., Барабащук О.А.,

з участю

позивача ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідача - ОСОБА_4,

представників відповідачів - ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Боянчуцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, ОСОБА_4, третя особа: відділ державного кадастру України в Заставнівському районі Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення №35/299 тридцять пятої сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради від 19 серпня 2015 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 в особі представника ОСОБА_3 звернувся до суду з даним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення № 35/299 тридцять пятої сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради від 19 серпня 2015 року «Про розподіл земельної ділянки орієнтовною площею 0,21 га по вул.. Миру в с. Боянчук між землекористувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_1Я.»

В обґрунтування позову посилається на те, що позивач разом із сімєю проживає у власному будинку по вул.. Миру , 3-А в с. Боянчук Заставнівського району. Поряд з його будинком по вул. Миру 3 знаходиться будинок, належний його матері ОСОБА_4, де вона в даний час проживає.

Відповідно до рішення восьмої сесії XXI скликання від 31.03.1994 позивачу ОСОБА_1 надано у постійне користування для обслуговування житлового будинку земельну ділянку розміром 0,10 га. Цим же рішенням його батькові ОСОБА_7 надано у постійне користування для обслуговування житлового будинку земельну ділянку розміром 0,19 га. На час прийняття вказаного рішення обміри земельних ділянок не проводилися, межі не визначалися. ОСОБА_4 звернулася до Заставнівського районного суду з позовом, в якому просила визначити порядок користування земельною ділянкою площею 0,2117 га, що призначена для будівництва та обслуговування житлових будинків по вул. Миру, 3 та 3-А в с. Боянчук Заставнівського району. Рішенням Заставнівського районного суду від 20.03.2015, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 13.05.2015 в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовлено.

В травні 2015 ОСОБА_4 звернулася до Боянчуцької сільської ради із заявою про розподіл земельної ділянки по вул.. Миру 3, 3-А в с. Боянчук. 03.06.2015 відповідною комісією сільської ради проведено обстеження і встановлення меж земельних ділянок для обслуговування житлових будинків та господарських споруд землекористувачів ОСОБА_4 та ОСОБА_1 При обмірі вказаних ділянок встановлено, що змагальна площа становить орієнтовно 0,21 га. Комісія запропонувала поділити спірну земельну ділянку порівну , відповідно до загальної площі. 19.08.2015, розглянувши на засіданні 35 сесії Боянчуцької сільської ради VI скликання питання про розподіл земельної ділянки між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 прийнято рішення про розподіл вказаної земельної ділянки у процентному відношенні відповідно до розмірів, зазначених в рішенні восьмої сесії XXI скликання від 31.03.1994, закріпивши та виділивши в натурі ОСОБА_4 0,1370 га, ОСОБА_1 0,0730 га.

Позивач не погоджується із зазначеним рішенням, вважає його протиправним, оскільки воно прийнято з порушенням вимог ст.ст. 107, 122 ЗК України та Регламенту роботи Боянчуцької сільської ради.

В судовому засіданні позивач та його представники підтримали позовну вимогу, обґрунтувавши її вищенаведеним, просили задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_4 та її представник в судовому засіданні позовні вимоги не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні на позовну заяву, просили відмовити в задоволенні позову.

Представник Боянчуцької сільської ради сільський голова ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позову, оскільки сільська рада приймала оскаржуване рішення у відповідності до повноважень, передбачених ЗУ «Про місцеве самоврядування» та регламенту сільської ради, у рахуванням правових позицій, викладених в рішенні Заставнівського районного суду з метою усунення протиріч в рішенні Боянчуцької сільської ради від 31.03.1994. При цьому рішенню сесії за №35/299 від 19.08.205 передувало рішення №34/288 34 сесії VI скликання «Про затвердження акту встановлення меж та внесення змін до рішення сесії».

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 152 ЗК України визначено способи захисту прав на земельні ділянки, одним із яких відповідно до п.г) ч.3 є визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є суміжними землекористувачами і власниками житлових будинків та господарських споруд, які знаходяться в с. Боянчук Заставнівського району Чернівецької області по вул. Миру, 3-А, а також Миру, 3 відповідно. Між сторонами існує триваючий спір щодо виділення в користування земельних ділянок певних розмірів, визначення меж земельних ділянок, які були виділені на праві постійного користування за рішенням восьмої сесії XXI скликання Боянчуцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 31.03.1994 року.

Питання визначення порядку користування їхніми земельними ділянками було предметом спору, який розглядався Заставнівським районним судом Чернівецької області в цивільній справі №761/653/13-ц за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог - сільська рада с. Боянчук Заставнівського району.

Приписами ч.3 ст.60 ЦПК України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішення у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрали законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Так, рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 20.03.2015, залишеним в силі ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 13.05.2015, встановлено, що жилий будинок по вул. Миру, 3 був куплений позивачкою в 1970 році. Сімя позивачки користувалась земельною ділянкою тої ж площі що і попередній власник. Питання щодо надання в користування земельної ділянки не вирішувалось до 1994 року.

Рішенням сесії від 31.03.1994 року чоловіку позивачки ОСОБА_7 передано у безоплатну власність для будівництва та обслуговування будинку 0,19 га, відповідачу 0.10 га (згідно списку мешканців села, яким передавались у приватну власність земельні ділянки). На час прийняття вказаного рішення обміри земельних ділянок не проводились, межі не визначались. Вказані земельні ділянки знаходились відповідно за адресою вул. Миру, 3 та вул. Миру, 3а в с. Боянчук.

Вирішуючи вищезазначений спір суд прийшов до висновку, що на той час не можливо було вирішити вимогу щодо порядку користування земельними ділянками між сторонами, як суміжними землекористувачами, враховуючи невідповідність розмірів площ земельних ділянок, що передані у приватну власність чоловіку позивачки та відповідачу згідно рішення сесії сільської ради (0,19 га та 0,10 га) фактичній площі земельної ділянки, що розташована за адресою вул. Миру, 3 та вул. Миру, 3а (що становить 0,2117(замість 0,29 га), те, що між сторонами на даний час не вирішено питання (у порядку, передбаченому земельним законодавством) щодо усунення цього протиріччя шляхом внесення змін у відповідні рішення.

Крім цього, враховуючи, що представлені сторонами суду докази щодо передачі в їх користування певних площ земельних ділянок містять суперечливі відомості, а вони можуть бути усунуті тільки за рішенням колегіального органу місцевого самоврядування (за заявою особи про внесення змін в рішення), суд визначив, що вирішення спору про порядок користування земельними ділянками суміжних землекористувачів є передчасним та вирішив відмовити в задоволенні позову про визначення порядку користування та виділення сторонам в користування земельних ділянок.

Під час розгляду даної цивільної справи судом встановлено, що враховуючи висновки, викладені в рішенні Заставнівського районного суду Чернівецької області від 20.03.2015 ОСОБА_4 в травні 2015 звернулася із відповідною заявою до Боянчуцької сільської ради.

Порядок вирішення земельних спорів врегульований ст. ст.158-161 Земельного кодексу України. Відповідно до ст.3 ст.158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, додержанні правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Приписами ст. 159 ЗК України (чинного на час розгляду земельного спору) встановлено, що земельні спори розглядаються органами виконавчої влади з питань земельних ресурсів та органами місцевого самоврядування на підставі заяви однієї із сторін у місячний термін з дня подання заяви.

Як вбачається з матеріалів даної цивільної справи, в порядку вирішення земельного спору, 03.06.2015 земельною комісією Боянчуцької сільської ради за участю представника відділу Дерземагенства у Заставнівському районі, у присутності землекористувачів ОСОБА_4, ОСОБА_1, складено акт встановлення меж земельних ділянок, в якому зазначено, що при проведенні обстеження та обмірів спірної земельної ділянки встановлено, що загальна площа становить орієнтовно 0,21 га. При цьому комісія запропонувала поділити спірну земельну ділянку порівну відповідно до загальної площі згідно план-схеми ( а.с.59-60).

Відповідно до приписів ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування» щодо вирішення питань регулювання земельних відносин на пленарних засіданнях сільської ради, згідно ст. 158 ЗК України на пленарному засіданні 34 сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради в червні 2015 року розглядалося питання про затвердження акту встановлення меж та внесення змін до рішення сесії.

Згідно п.6 розділу ІІІ Регламенту роботи Боянчуцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, затвердженого рішенням організаційної сесії 6 скликання №01/04 від 12.11.2010, рішення сільської ради у пятиденний термін з моменту його прийняття може припинити сільський голова, його можуть винести на повторний розгляд ради з обґрунтуванням зауважень. ( а.с. 55 зв. бік)

Із дослідженого в судовому засіданні рішення 34 сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради №34/288 від червня 2015 року вбачається, що розглянувши акт встановлення меж земельних ділянок в натурі землекористувачів ОСОБА_4 та ОСОБА_1 по вул. Миру в с. Боянчук було запропоновано два варіанти поділу земельної ділянки. Перший варіант поділу земельної ділянки пополам між двома власниками не підтримав жодний депутат. За другий варіант поділу земельної ділянки в процентному відношення проголосувало 7 депутатів. Тому рішення по жодному варіанту не прийнято. За пропозицією депутата ОСОБА_8 сесія вирішила розглянути дане питання на наступній сесії сільської ради ( а.с.61).

Згідно протоколу пленарного засідання 35 сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради від 19.08.2015 під час розгляду питання про розподіл земельної ділянки між землекористувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_1 виступила депутат сільської ради ОСОБА_8, яка внесла пропозицію поділити земельну ділянку між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 в процентному відношенні. Інших пропозицій від депутатів не надходило. За результатами голосування рішення прийнято одноголосно.( а.с.77).

Як вбачається з рішення 35 сесії VI скликання Боянчуцької сільської ради №35/299 від 19 серпня 2015 року з метою припинення конфліктної ситуації та виконуючи пропозиції Заставнівського районного суду сільська рада вирішила: земельній комісії Боянчуцької сільської ради з представником відділу Держземагенства у Заставнівському районі провести розподіл земельної ділянки орієнтовною площею 0,21 га по вул.. Миру в с. Боянчук між землекористувачами ОСОБА_4 та ОСОБА_1 у процентному відношення відповідно до розмірів зазначених в рішенні 8 сесії 21 скликання Боянчуцької сільської ради від 31.03.1994 року «Про передачу безкоштовно у власність та постійне користування для будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських спору, особистого підсобного господарства громадян села Боянчук», тобто закріпивши та виділивши в натурі ОСОБА_4 0,3170 га та ОСОБА_1 0,0730 га.

З огляду наведеного суд приходить до висновку, що з метою вирішення земельного спору між суміжними землекористувачами ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про визначення порядку користування земельними ділянками вирішено питання (у порядку, передбаченому земельним законодавством) щодо усунення протиріччя між фактичною площею земельної ділянки ( 0,2117 га) та площею земельної ділянки, визначеною рішення 8 сесії 21 скликання Боянчуцької сільської ради від 31.03.1994 року (0,29 га), шляхом внесення змін у зазначене рішення, враховуючи принцип співмірності розмірів земельних ділянок, які були визначені цим рішенням (тобто співмірно до розмірів згідно рішення сесії від 31.03.1994, якщо б ці розміри відповідали дійсності).

Доводи позивача про необхідність застосування в даних правовідносинах приписів ч.2 ст. 107 ЗК України при визначенні порядку користування землею, коли обом сторонам виділяється однакова за розміром частина земельної ділянки не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки норми цієї статті застосовуються у випадку відновлення меж земельних ділянок. Проте, згідно встановлених обставин даної справи, на час прийняття рішення про передачу безкоштовно земельних ділянок у приватну власність та постійне користування, обміри земельних ділянок не проводилися, межі не визначалися. А з метою подальшого встановлення меж спірних земельних ділянок в натурі відповідно до порядку, визначеного розділами ІІ-ІІІ Інструкції про встановлення (відновлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, необхідно було усунути суперечності в рішенні сесії Боянчуцької сільської ради народних депутатів від 31.03.1994.

За таких обставин суд вважає, що оскаржуване рішення Боянчуцької сільської ради прийнято органом місцевого самоврядування в межах своїх повноважень, у відповідності до регламенту роботи Боянчуцької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області із дотриманням приписів земельного законодавства.

Отже в задоволенні позовної вимоги слід відмовити.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 116, 152, 158-161 ЗК України, ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування», керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218, 293 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

У задоволенні позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили через 10 днів з часу проголошення, якщо сторони не подадуть апеляційну скаргу на рішення суду. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга подається до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення суду.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Пухарєва