Справа № 509/1756/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2017 року смт Овідіополь

Овідіопольський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Бочарова А.І.

при секретарі Осадченко С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Овідіополь цивільну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, Виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області

про

визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання прийняти рішення, визнання права власності на земельні ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

19.05.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовною заявою до Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання неправомірною бездіяльності, зобовязання прийняти рішення, визнання права власності на земельні ділянки, в якій зазначив, що 21.05.2013р. помер ОСОБА_2.

Після його смерті відкрилася спадщина, яка складається з 17-ти земельних ділянок для ведення садівництва, розташованих на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9. ОСОБА_1, який являється спадкоємцем ОСОБА_2, з метою оформлення спадщини звернувся із заявою про прийняття спадщини до приватного нотаріуса, яка відкрила спадкову справу № 53/2013 (номер у спадковому реєстрі 55254179 від 04.11.2013р.) З відповіді № 778 від 12.10.2015р. Таїровської селищної ради на адресу нотаріуса зясувалося, що земельні ділянки, що належали ОСОБА_2, раніше розташовані на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, нині знаходяться в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області відповідно до рішення Одеської обласної ради від 22.12.2006р. № 137-V. Станом на 01.10.2015р. земельним ділянкам рішеннями Таїровської селищної ради або її виконкому не присвоювалися нові адреси згідно їх чинного місцерозташування в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області. За таких обставин нотаріус відмовив у видачі свідоцтв про право на спадщину в звязку з тим, що адреса нерухомого майна, зазначена в Державних актах на право власності на земельну ділянку, наданих на підтвердження права власності спадкодавця, та Витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9 відсутня в ДРРП на нерухоме майно.

Також нотаріусом ОСОБА_1 було розяснено право звернутися до районного суду з метою визнання за ним права власності на вищевказане нерухоме майно в порядку спадкування.

З метою приведення адрес 17-ти земельних ділянок до їх чинного місця розташування, ОСОБА_1 звернувся із заявою про присвоєння адрес до виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області. Рішенням виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 48 від 01 грудня 2015р. було вирішено: відкласти заяву ОСОБА_1 щодо присвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва під №№ 9 на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, розташованим нині в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області у звязку із невідповідністю конфігурації зовнішніх меж земельних ділянок, їх цільового призначення проектним рішенням чинної містобудівної документації детальному плану частини території смт.Таїрове, зокрема щодо проектованої вуличної мережі населеного пункту, цільового призначення земельних ділянок. Рекомендувати ОСОБА_1 надати до Таїровської селищної ради письмову нотаріально посвідчену згоду щодо розроблення за власний рахунок проекту землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб щодо земельних ділянок №№ 9 на масиві № 21 в смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області, після набуття права власності на них, із метою приведення конфігурації зовнішніх меж земельних ділянок, їх цільового призначення у відповідність до чинної містобудівної документації. Подати до виконкому Таїровської селищної ради заяву щодо присвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва під №№ 9 на масиві № 21, після виконання рекомендацій п.2.1 цього рішення.

Вважаючи це рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, бездіяльність з питання присвоєння адрес протизаконною, та з метою визнання права власності на земельні ділянки в порядку спадкування, ОСОБА_1 звернувся до суду із вищеназваним позовом.

Представник позивача на дату ухвалення рішення в судове засідання не з"явився, але звернувся до суду із заявою про підтримання позову, який просив розглянути у його відсутність, при цьому проти ухвалення заочного рішення по справі не заперечував.

Відповідачі були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не зявилися, про поважність причин неявки суд не повідомили, із заявою про розгляд справи у їхню відсутність до суду не звертався.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.05.2013р. помер ОСОБА_2, що підтверджується Свідоцтвом про смерть від 22.05.2013р. Серія І-ЖД № 335712, виданим Виконавчим комітетом Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області.

Спадкоємцем ОСОБА_2М є ОСОБА_1.

Після смерті ОСОБА_2 відкрилася спадщина, яка складається з 17-ти земельних ділянок для ведення садівництва, розташованих на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, власником яких був ОСОБА_2 на підставі державних актів, а саме: земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2647; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2648; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2649; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2650; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2651; земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2652; земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2653; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2654; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2655; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2656; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2657; земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2658; земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2659; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2660; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2661; земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2662; земельної ділянки площею 0,07 га кадастровий № :01:003:2663.

З метою оформлення спадщини ОСОБА_1 звернувся із заявою про прийняття спадщини до приватного нотаріуса ОСОБА_3, яка 04.11.2013р. відкрила спадкову справу № 53/2013 (номер у спадковому реєстрі 55254179).

Згідно із листом Таїровської селищної ради № 778 від 12.10.2015р., наданим на запит нотаріуса від 16.09.2015р., земельні ділянки, що належали ОСОБА_2 (померлому 21.05.2013р.), раніше розташовані на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, нині знаходяться в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області відповідно до рішення Одеської обласної ради від 22.12.2006р. № 137-V. Станом на 01.10.2015р. земельним ділянкам рішеннями Таїровської селищної ради або її виконкому не присвоювалися нові адреси згідно їх чинного місцерозташування в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області.

З метою приведення адрес 17-ти земельних ділянок до їх чинного місця розташування, що необхідно для отримання свідоцтва про право власності на земельні ділянки в порядку спадкування, ОСОБА_1 звернувся із заявою про присвоєння адрес до виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

Згідно з рішенням виконкому Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 48 від 01 грудня 2015р. було вирішено: відкласти заяву ОСОБА_1 щодо присвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва під №№ 9 на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, розташованим нині в межах населеного пункту смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області у звязку із невідповідністю конфігурації зовнішніх меж земельних ділянок, їх цільового призначення проектним рішенням чинної містобудівної документації детальному плану частини території смт.Таїрове, зокрема щодо проектованої вуличної мережі населеного пункту, цільового призначення земельних ділянок. Рекомендувати ОСОБА_1 надати до Таїровської селищної ради письмову нотаріально посвідчену згоду щодо розроблення за власний рахунок проекту землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб щодо земельних ділянок №№ 9 на масиві № 21 в смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області, після набуття права власності на них, із метою приведення конфігурації зовнішніх меж земельних ділянок, їх цільового призначення у відповідність до чинної містобудівної документації. Подати до виконкому Таїровської селищної ради заяву щодо присвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва під №№ 9 на масиві № 21, після виконання рекомендацій п.2.1 цього рішення.

У відповідності до ст.19 Конституції України, ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно п.п. 10 п. «б» ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження: облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно зі ст.37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі власні (самоврядні) повноваження: підготовка і внесення на розгляд ради питань щодо найменування (перейменування) вулиць, провулків, проспектів, площ, парків, скверів, мостів та інших споруд, розташованих на території відповідного населеного пункту; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо питань адміністративно-територіального устрою в порядку і межах повноважень, визначених законом.

Статтею 35 ЗК України передбачено, що громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва.

Статтею 39 ЗК України закріплено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельногосподарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Згідно зі ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту, який розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів, з урахуванням чинної містобудівної документації при плануванні територій.

У відповідності до ст.19 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», детальний план території уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток території (ч.1). Внесення змін до детального плану території допускається за умови їх відповідності генеральному плану населеного пункту та плану зонування території (ч.10).

Відповідно до ст.18 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту, плану земельно-господарського устрою та містобудівного кадастру з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон (ч.1). Зонування території здійснюється з урахування попередніх рішень щодо планування і забудови території (ч.3 п.1).

У відповідності до ст.41 Конституції України, ч.1 ст.321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно з ч.1 ст.1218 ЦК України, до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Таким чином з аналізу наведених положень закону вбачається, що ОСОБА_2 правомірно набув у власність спірні земельні ділянки. Містобудівна документація не може порушувати законні права та інтереси власників земельних ділянок та їх спадкоємців. Тому оскаржене рішення виконкому Таїровської селищної ради № 48 від 01 грудня 2015р. винесено безпідставно та має бути визнано протиправним і скасовано, бездіяльність Таїровської селищної ради з приводу неприсвоєння адрес земельним ділянкам має бути визнана неправомірною.

При цьому у разі визнання судом неправомірними дій чи бездіяльності відповідача, суд може зобов'язати його вчинити чи утриматися від вчинення певних дій у спосіб, визначений чинним законодавством, яким може бути захищено/відновлено порушене право. Суд може ухвалити рішення про зобов'язання відповідача прийняти рішення певного змісту.

Відповідно до ст.316 ЦК України, правом власності є право особи на річ (майно), особа здійснює відповідно до закону за своєю волею.

Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом.

Згідно із статтями 1216, 1217, 1218 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обовязків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). Спадкування здійснюється за заповітом або за законом. До складу спадщини входять усі права та обовязки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

За змістом статей 1220, 1221 ЦК України, спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою. Часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу). Місцем відкриття спадщини є останнє місце проживання спадкодавця.

Спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини (ст. 1222 ЦК України).

Право на спадкування мають особи, визначені у заповіті (ст. 1223 ЦК України).

Право власності на земельну ділянку переходить до спадкоємців на загальних підставах, із збереженням її цільового призначення. (ст. 1225 ЦК України).

Заповітом є особисте розпорядження фізичної особи на випадок своєї смерті (ст.1233 ЦК України).

Спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її(ст.1268 ЦК України).

Згідно з листом від 01.09.2016р. № 376/01-14, нотаріус відмовив ОСОБА_1 у видачі свідоцтв про право на спадщину в звязку з тим, що адреса нерухомого майна, зазначена в Державних актах на право власності на земельну ділянку, наданих на підтвердження права власності спадкодавця, та Витягах з Державного земельного кадастру про земельні ділянки: Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9 відсутня в ДРРП на нерухоме майно. Також нотаріусом ОСОБА_1 було розяснено право звернутися до районного суду з метою визнання за ним права власності на вищевказане нерухоме майно в порядку спадкування.

На підставі викладеного суд дійшов до висновку щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про визнання права власності на спірні земельні ділянки.

З наведених підстав позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212, 214-215, 224-226 ЦПК України, ст.ст.19,41 Конституції України, ст.ст.321, 328, 1218, 1225 ЦК України, ст.ст.35, 39, 90 ЗК України, ст.ст.30,37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.17, 18, 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області № 48 від 01 грудня 2015р. «Про розгляд заяви ОСОБА_1 щодо присвоєння адрес деяким земельним ділянкам для ведення садівництва, розташованим в межах смт.Таїрове Овідіопольського району Одеської області».

Визнати неправомірною бездіяльність Таїровської селищної ради з приводу неприсвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва, раніше розташованим на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, в теперішній час розташованим в межах смт.Таїрове, а саме:

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2647;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2648;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2649;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2650;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2651;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2652;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2653;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2654;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2655;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2656;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2657;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2658;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2659;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2660;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2661;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2662;

●земельної ділянки площею 0,07 га кадастровий № :01:003:2663.

Зобов'язати виконавчий комітет Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області прийняти рішення щодо присвоєння адрес земельним ділянкам для ведення садівництва, раніше розташованим на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, в теперішній час розташованим в межах смт.Таїрове, а саме:

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2647;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2648;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2649;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2650;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2651;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2652;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2653;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2654;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2655;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2656;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2657;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2658;

●земельної ділянки площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2659;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2660;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2661;

●земельної ділянки площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2662;

●земельної ділянки площею 0,07 га кадастровий № :01:003:2663.

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельні ділянки для ведення садівництва, раніше розташовані на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив № 21, ділянка № 9, в теперішній час розташованим в межах смт.Таїрове, а саме:

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2647;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2648;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2649;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2650;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2651;

●земельну ділянку площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2652;

●земельну ділянку площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2653;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2654;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2655;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2656;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2657;

●земельну ділянку площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2658;

●земельну ділянку площею 0,05 га кадастровий № :01:003:2659;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2660;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2661;

●земельну ділянку площею 0,10 га кадастровий № :01:003:2662;

●земельну ділянку площею 0,07 га кадастровий № :01:003:2663.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Овідіопольський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня його ухвалення.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя А.І. Бочаров.