Справа № 686/3357/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2017

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді - Заворотної О.Л.

секретаря судового засідання - Д'якович О.О.

з участю представника позивача Жмуцької А.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький цивільну справу за позовом Хмельницького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно набутих коштів

встановив:

В лютому 2017 року Хмельницький міський центр зайнятості звернувся до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно набутих коштів, в обґрунтування якого вказав, що відповідач перебуваючи на обліку в Хмельницькому міському центру зайнятості як безробітний, одночасно виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, отримуючи при цьому заробітну плату, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". В зв'язку з цим незаконно отримав матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 6 280 грн. 72 коп. Просить стягнути з відповідача вказану суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, подав заперечення проти адміністративного позову, в якому зазначив, що дій, пов'язаних з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, не здійснював, заробітної плати не отримував, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини справи та відповідні правовідносини.

ОСОБА_2 звільнений з посади директора Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду України на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП з 23.06.2014 року на підставі наказу № 133к від 19.06.2014р.

З 21.07.2014 року по 10.10.2014 року ОСОБА_2 перебував на обліку в Хмельницькому міському центрі зайнятості як безробітний. За час перебування на обліку відповідач отримав допомогу по безробіттю в розмірі 6 280,72 грн.

Разом з тим відповідач, подаючи заяву про надання статусу безробітного та перебуваючи на обліку в центрі зайнятості, виконував обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, що підтверджується актом розслідування страхових внесків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення № 305 від 09.10.2014 року та листом Шевченківського міського центру зайнятості № 5150 від 02.10.2014 року.

Хмельницьким МЦЗ надіслано на адресу відповідача претензію № 23-02/5099 від 06.11.2014 року про повернення незаконно отриманих коштів в сумі 6 280,72 грн., однак відповідачем претензія не виконана.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно п. 1 ст. 4 вказаного Закону до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку, як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Підпунктом 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року № 915/5136 (далі - Порядок), визначено, що працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами) є підставою для припинення виплати допомоги по безробіттю та зняття з обліку, як безробітного у державній службі зайнятості, що передбачено пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 року № 219.

Особа, яка виконує роботи відповідно до укладеного цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на отримання доходу за рахунок виконання власними силами робіт, в розумінні ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" є зайнятою особою.

Відповідно до п. 6.14 Порядку якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Наказом Аграрного фонду від 22.04.2014 року № 22 "Про ліквідацію Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду" на директора Хмельницького регіонального відділення ОСОБА_2 покладено виконання обов'язків голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду.

Листом Аграрного фонду № 41-01/7 від 12.01.2015 року повідомлено, що трудові відносини між Аграрним фондом та ОСОБА_2, як директором Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, припинилися 23.06.2014 року, обов'язки голови ліквідаційної комісії Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду виконувались останнім на безоплатній основі та не носили характеру трудових відносин.

Крім того, листом № 2265/9/22-01-17-02 від 25.02.2015 року Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області повідомлено, що згідно наявної інформації з центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми нарахованих (виплачених) доходів за формою 1ДФ, ОСОБА_2 звільнений з роботи, а саме Хмельницького регіонального відділення Аграрного фонду, 23.06.2014 року. Протягом ІІІ кварталу 2014 року сума нарахованого та виплаченого доходу ОСОБА_2 становить 3 441,49 грн. від Хмельницького міського центру зайнятості.

Згідно наданих управлінням ПФУ у м. Хмельницькому у м. Хмельницькому індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_2 заробітної плати з липня 2014 року не отримував.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Разом з тим позивачем не доведено,що відповідач за період перебування на обліку як безробітний, перебував у будь-яких трудових відносинах та, відповідно, отримував інші доходи, окрім як допомоги по безробіттю, не здобуто таких доказів і судом.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Хмельницького міського центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 безпідставно набутих коштів, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.10, 11, 57-59, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, Законом України "Про зайнятість населення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Порядком надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року № 915/5136, суд -

вирішив:

В задоволенні позову Хмельницького міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно набутих коштів - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Хмельницької області, через Хмельницький міськрайонний суд.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: