АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/1888/17 Справа № 206/2133/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - Румянцев О. П. Доповідач - Варенко О.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Варенко О.П.,

суддів - Городничої В.С., Лаченкової О.В.,

при секретарі - Порубай М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі цивільну справу

за апеляційною скаргою ОСОБА_2

на рішення Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 06 жовтня 2016 року

у цивільній справі за позовом Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_2, третя особа: Лівобережна об'єднана державна податкова інспекція м.Дніпропетровська Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, про зміну умов договору оренди земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2016 року позивач звернувся з вищезазначеним позовом, посилаючись на те, що 18.11.2004 року між Дніпропетровською міською радою та відповідачем ОСОБА_2 був укладений Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0918 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_1. Підставою надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 22.09.2004 року № 179/20. Договір укладено на 15 років. Відповідно до Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошової формі, у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку. З 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, статею якого встановлений інший, ніж визначено у Договорі розмір орендної плати за землю. Так річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, відповідно до п.288.5.2 цієї статті не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Відповідно до п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору становила 215008 грн. 49 коп. Оскільки на даний час розмір нормативної оцінки земельної ділянки, від якого залежить розмір земельного податку змінився та становить 739978,94 грн., позивач вважає доцільним поряд з внесенням змін до Договору щодо розміру орендної плати внести також зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки. З урахуванням вищевказаної нормативної грошової оцінки земельної ділянки, згідно розрахунку, наданого Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, розмір орендної плати має становити 22 199,37 грн. 21.05.2014 року було підготовлено лист від 21.05.2014 року №7/22-1604 про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України та рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 року №216/8. Зазначений лист було опубліковано в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради - газеті «Наше місто» від 29.05.2015 року № 26. Не отримання відповіді від орендаря земельної ділянки з урахуванням часу поштового обігу свідчить про те, що сторони договору не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди, а тому такий спір підлягає вирішенню судом за місцем знаходження об'єкту земельних відносин. Позивач просив суд ухвалити рішення, яким внести зміни до п.п. 2.3 та 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 18.11.2004 року зареєстрованого в реєстрі 18.11.2004 року за № 5306, укладеного між Дніпропетровською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2, виклавши їх в такій редакції: п. 2.3 нормативна грошова оцінка земельних ділянки станом на 18.02.2015 року становить 739978 грн. 94 коп., та п. 4.1. розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить 22199,37 грн, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі, що встановлюється цим кодексом.

Рішенням Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 06 жовтня 2016 року позовні вимоги задоволено.

Внесено зміни до п.п. 2.3 та 4.1 Договору оренди земельної ділянки від 18.11.2004 року зареєстрованого в реєстрі 18.11.2004 року за № 5306, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ОСОБА_2, виклавши їх у такій редакції:

п.2.3 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 18.02.2015 року становить 739978,94 грн.»;

п.4.1 «Розмір орендної плати за користування земельною ділянкою становить 22199,37 грн., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі, що встановлюється цим кодексом».

Не погодившись з таким рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши представника прокуратури, дослідивши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.11.2004 року між Дніпропетровською міською радою та відповідачем ОСОБА_2 було укладено Договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,0918 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, та зареєстрована в державному реєстрі земель за кадастровим номером НОМЕР_1 (а.с. 12-16).

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 22.09.2004 року №179/20 (а.с.17).

Відповідно до п.4.1 Договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі у розмірі 1% від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку.

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий Кодекс України, статтею 288 якого встановлено інший, ніж визначено у Договорі розмір орендної плати за землю.

Відповідно до п.2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становила 215008 грн. 49 коп.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки станом на 18.02.2015 року складає 739978,94 грн. (а.с.8).

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради № 216/8 від 02.02.2011 року «Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства», визначено, що до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети їх використання.

З урахуванням нормативно грошової оцінки земельної ділянки, розмір орендної плати має становити 22199,37 грн., що підтверджується розрахунком, наданим Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради (а.с. 9).

21.05.2014 року було підготовлено відкритий лист № 7/22-1604 від 21.05.2014 року про необхідність приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу України та рішення Дніпропетровської міської ради № 216/8 від 02.02.2011 року. Зазначений лист було опубліковано в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради - газеті «Наше місто» від 29.05.2014 року № 26 (а.с. 10-11).

Оскільки від відповідача - орендаря земельної ділянки, не надходило відповіді, щодо поставленого питання, є підстави вважати що сторони договору не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди, а тому такий спір підлягає вирішенню в судовому порядку.

Встановивши зазначені обставини, суд першої інстанції, керуючись Податковим кодексом України, Законом України «Про оренду землі», ст.632 ЦК України, виходив із того, що зміна на законодавчому рівні мінімального розміру орендної плати є підставою для перегляду розміру річної орендної плати, встановленого Договором, та ухвалив рішення, яке відповідає вимогам чинного законодавства та підтверджується матеріалами справи.

Доводи апеляційної скарги щодо відсутності підстав для зміни умов договору не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зводяться до суб'єктивного тлумачення відповідачем норм матеріального права та спростовуються наступним.

Згідно п. 4.7. спірного договору оренди земельної ділянки, розмір орендної плати переглядається щорічно, або у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, річна сума платежу відповідно до п. 288.5.1 цієї статті не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки, відповідно до п. 288.5.2 цієї статті, не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Враховуючи, що зміст договору не може суперечити актам цивільного законодавства, умови п.4.1 спірного договору не можуть вважатися такими, що відповідають приписам ст.288 Податкового кодексу, тому мають бути приведенні у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

За змістом пункту 289.1 статті 289 ПК України і частини першої статті 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Таким чином нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі за № 6-325цс16.

За таких обставин, порушень матеріального чи процесуального права, які могли б призвести до скасування рішення суду першої інстанції, колегією суддів не встановлено.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Самарського районного суду м.Дніпропетровська від 06 жовтня 2016 року- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий: О.П.Варенко

Судді: В.С.Городнича

О.В. Лаченкова