Справа № 357/1091/15-ц Головуючий у І інстанції Кошель Л. М.
Провадження № 22-ц/780/1662/17 Доповідач у 2 інстанції Іванова І. В.
Категорія 46 16.05.2017
УХВАЛА

Іменем України

16 травня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого - Іванової І.В.,

суддів - Білоконь О.В., Сліпченка О.І.

при секретарі - Тимошевській С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Київської області апеляційну скаргу ОСОБА_2 на заочне рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 листопада 2016 року у справі за позовом Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_2, реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, треті особи КП «Білоцерківхлібопродукт», Білоцерківська районна державна адміністрація, Поправська сільська рада Білоцерківського району про визнання недійсними наказів та договорів оренди земельних ділянок, скасування державної реєстрації договорів оренди та витребування земельних ділянок,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2015 року позивач Прокурор Білоцерківського району Київської області (в подальшому прокурор Білоцерківської місцевої прокуратури) звернувся до суду з даним позовом мотивуючи тим, що за результатами розгляду звернення директора КП «Білоцерківхлібопродукт» встановлено порушення вимог земельного законодавства під час відведення земельних ділянок на території Білоцерківського району в адміністративних межах Поправської сільської ради в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_2

Встановлено, що наказами Головного управління Держземагенства у Київській області (в подальшому управління Держгеокадастру у Київській області) від 09.12.2013 року надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення 2-х земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства орієнтовним розміром 40,7100 га та 18,7770 га на території Поправської сільської ради Білоцерківського району, а 11.02.2014 вказані проекти затверджено. В подальшому на підставі вказаних наказів 31.03.2014 року укладено договори оренди зазначених земельних ділянок строком на 27 років та підписано акти приймання-передачі земельних ділянок, ці договори оренди 23.04.2014 року та 25.04.2014 року зареєстровані у Реєстраційній службі Білоцерківського міськрайонного управління юстиції. Вищевказаними земельними ділянками станом на 09.12.2013 року користувалося КП «Білоцерківхлібопродукт», у поданих клопотаннях ОСОБА_2 не обґрунтував розміри земельних ділянок, не надав письмової згоди КП «Білоцерківхлібопродукт» про відмову підприємства від права користування вказаними земельними ділянками, що свідчить про недотримання порядку набуття і реалізації права на землю. Тому, прокурор просив суд визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Київській області та від 09.12.2013 року, якими надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проектів землеустрою щодо відведення згаданих земельних ділянок в оренду; визнати недійсними і скасувати накази Головного управління Держземагенства у Київській області та від 11.02.2014, якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та надано ОСОБА_2 в оренду для ведення фермерського господарства земельні ділянки строком на 27 років; визнати недійсними договори оренди земельних ділянок, укладені 31.03.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Київській області в особі начальника управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області з фізичною особою ОСОБА_2; скасувати рішення реєстраційної служби Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію від 23.04.2014 року та 25.04.2014 року вказаних договорів оренди земельних ділянок; зобов'язати ОСОБА_2 повернути Головному управлінню Держземагенства у Київській області земельні ділянки площею 40,7100 га та 18,7748 га, які розташовані на території Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

Заочним рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 листопада 2016 року позов задоволено.

Не погоджуючись з таким рішенням ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу посилаючись на те, що винесене заочне рішення є незаконним, необґрунтованим, таким, що прийняте за неповним з'ясуванням судом обставин справи та прийнятим із порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що форма відповідного клопотання визначалась компетентним державним органом, і жодного зауваження до пакету документів або додатків до них не було. Крім того, ФГ «Багатий Край» має контрагентів з яким ФГ має господарські відносини, що свідчить про його волевиявлення здійснювати відповідно фермерську діяльність, тому просить рішення суду скасувати та ухвалите нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Колегія суддів, заслухавши суддю доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Не може бути скасовано правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову районний суд виходив з того, що при зверненні відповідача ОСОБА_2 до управління Держземагентсва у Київській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою та їх затвердження і надання земельних ділянок в оренду було порушено вимоги Закону України «Про фермерське господарство», що є підставою для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 09.12.2013 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагентства у Київській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою відповідно до ст.123 ЗК України щодо відведення 2-х земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, із зазначенням орієнтовних площ земельних ділянок, які розташовані на території Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (т.1 а.с. 56,130).

На підставі поданих ОСОБА_2 клопотань наказами Головного управління Держземагентства у Київській області від 09.12.2013 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, а саме 2-х земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області орієнтовними розмірами 40,7100 га та 18,7770 га (т.1 а.с. 34,107).

В подальшому наказами Головного управління Держземагентства у Київській області від 11.02.2014 року затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду та передано ОСОБА_2 в оренду строком на 27 років земельні ділянки для ведення фермерського господарства площею 40,7100 га та 18,7748 га на території Поправської сільської ради Білоцерківського району, т.1 а.с.33,106).

31.03.2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Київській області /орендодавець/ в особі начальника управління Держземагенства у Білоцерківському районі Київської області та фізичною особою ОСОБА_2 /орендар/ укладено договори оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства площею 40,7100 га (кадастровий номер - НОМЕР_1) та площею 18,7748 га (кадастровий номер - НОМЕР_2) строком на 27 років, які розташовані на території Поправської сільської ради Білоцерківського району Київської області (т.1 а.с.35-46, 108-120).

23.04.2014 року та 25.04.2014 року вищенаведені договори оренди землі зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права реєстраційною службою Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Київської області, про що свідчать копії Витягів з даного реєстру (т.1 а.с.47-48, 121-122).

За змістом статей 1, 7, 8 Закону України «Про фермерське господарство» заява громадянина про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинна відповідати вимогам, передбаченим частиною першою статті 7 цього Закону. У свою чергу, розглядаючи заяву громадянина по суті, орган виконавчої влади чи місцевого самоврядування (а в разі переданого на судовий розгляд спору - суд) повинен дати оцінку зазначеним у заяві обставинам і фактам, перевірити доводи заявника, наведені на обґрунтування розміру земельної ділянки з урахуванням перспектив розвитку фермерського господарства, в тому числі щодо наявності трудових і матеріальних ресурсів.

Повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної власності були передані органам Держземагенства Законом України від 06.09.2012 №5245 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01.01.2013р.

Як вбачається з матеріалів даної справи, позов пред'явлений у порядку ст. 122,123 Земельного Кодексу України, ст.7 Закону України «Про фермерське господарство, ст.ст. 203,215 ЦК України.

Так, прокурор, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначав, що у поданих клопотаннях ОСОБА_2 не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих плош зємельних ділянок; не зазначив при цьому самі перспективи діяльності фермерського господарства та не надав підтвердження наявності тєхнїхи, необхідної для обробітку такої площі землі, крім того, він не надав письмової згоди КП « Білоцерківхлібопродукт» про відмову підприємства від права користування вказаними земельними ділянками та не звертався до Білоцерківської райдержадміністрації за отриманням згоди на підготовку проектів відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

Ухвалюючи рішення суд обґрунтовано виходив з того, що ОСОБА_2 не обґрунтував розміри земельних ділянок з урахуванням можливості їх обробітку, необхідність отримання таких великих площ двох окремих земельних ділянок, не надав підтвердження того, що має можливість самостійно, силами та працею членів фермерського господарства вести фермерську діяльність, що має власну техніку для обробітку землі, ресурси для залучення найманих працівників чи оренди сільськогосподарської техніки, що є підставою для задоволення позову прокурора.

Посилання у скарзі, що ФГ «Багатий Край», яке створив відповідач, має контрагентів з яким ФГ має господарські відносини, не свідчить про те, що на наданих відповідачу земельних ділянках проводить діяльність саме його фермерське господарство. Матеріали справи не містять доказів того, що фактично досягається законна мета оренди земельних ділянок, тобто що вона реалізована на практиці.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про задоволення позову є правильним, ухвалюючи його не було порушено норм цивільного процесуального законодавства й правильно застосовано норми матеріального права, доводи апеляційної скарги не можуть бути підставою для його скасування, тому апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308,314,315 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Заочне рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 29 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий :

Судді :