Провадження № 2/235/304/17
Справа № 235/7892/16-ц
2 березня 2017 року м. Покровськ
Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі: головуючого судді Назаренко Г.В.
при секретарі Муханової В.В.,
розглянувши у відритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про зобовязання повернути водний обєкт, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Красноармійська районна державна адміністрація Донецької області, -
У грудні 2016 року в.о. керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації (далі облдержадміністрація) до ОСОБА_1 про зобовязання звільнити та повернути водний обєкт, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Красноармійська районна державна адміністрація Донецької області (далі райдержадміністрація).
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що між райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації № 612 від 26.12.2011р. «Про надання водних обєктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди ФОП ОСОБА_1А.», статті 51 Водного кодексу України 26 грудня 2011 року укладено договір № 16 надання водного обєкту загальнодержавного значення, розташованого на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області, у тимчасове користування на умовах оренди.
Відповідно до п.1.1 договору орендодавець (райдержадміністрація) на підставі розпорядження від 26.12.2011р. № 612 передає, а орендар (ОСОБА_1А.) приймає у платне строкове користування водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,2 га, який розташований на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області строком на 10 років для риборозведення, виробництва сільськогосподарської продукції.
Згідно акту приймання-передачі у довгострокову оренду водного обєкту ставка від 26.12.2011р. райдержадміністрацією передано, а орендарем ОСОБА_1 прийнято в оренду терміном на 10 років водний обєкт ставок загальною площею дзеркала води 3,2 га, що розташований на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області.
19 лютого 2014 року до вказаного договору № 16 від 26 грудня 2011 року з урахуванням змін у Водному та Земельному кодексах України було укладено додаткову тристоронню угоду між облдержадміністрацією, райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, якою замінено орендодавця з райдержадміністрації на облдержадміністрацію.
На теперішній час вказаний водний обєкт ставок площею водного дзеркала 3,2 га орендатором ОСОБА_1 до облдержадміністрації не повернуто.
Відповідно до п.2.1 договору за використання водного обєкту орендар сплачує орендодавцю орендну плату за водне дзеркало у розмірі 1500 грн. за 1 га, що складає 4800 грн. на рік, встановлену сторонами за домовленістю. Плата за оренду водного обєкта надходить до місцевого бюджету рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим кварталом.
Відповідно до п.п.3.3.1, 3.3.2 договору відповідач зобовязаний виконувати умови цього договору, своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату за користування водним обєктом.
Відповідачем вимоги п.п.3.3.1, 3.3.2 договору щодо сплати орендної плати за користування водним обєктом своєчасно та в повному обсязі не виконуються.
Відповідно до п.1 постанови КМУ від 16.02.2011р. № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» зобовязано Держводагенство забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контроль за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів за кодом бюджетної класифікації 22130000, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів.
Наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011р. « Про бюджетні класифікацію» затверджено Класифікацію доходів бюджету. Так, код бюджетної класифікації 22130000 це орендна плата за водні обєкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди.
Відповідно до інформації Донецького обласного управління водних ресурсів станом на 1 вересня 2016 року відповідачка має заборгованість за користування водний обєктом у розмірі 8400 грн. Річна орендна плата складає 4800 грн., у звязку з чим ця заборгованість має тривалий та систематичний характер.
Відповідачка повинна була виконати зобовязання щодо сплати орендної плати за користування водним обєктом у строк, визначений п.2.1 договору, тобто не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунком кварталом, тим самим не пізніше 15 липня 2016 року.
Одночасно п.4.1 розпорядження голови райдержадміністрації № 612 від 26.12.2011р. встановлено, що після оформлення договору надання водного обєкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди, в річний термін укласти договір оренди земель водного фонду.
Аналогічно п.3.3.5 договору встановлено, що орендар зобовязаний оформити проект відведення земель ділянки, необхідної для здійснення підприємницької діяльності, укласти відповідний договір на оренду земель водного фонду, винести в натурі прибережну захисну смугу у порядку, встановленому законом.
У разі не укладення орендарем протягом 1 року договору оренди земель водного фонду, у випадках порушення орендарем умов договору та невиконання розпорядження голови райдержадміністрації визначено підставами для дострокового розірвання договору та припинення дії цього договору, що передбачено п.п.3.2.2, 5.3 договору.
Згідно інформації райдержадміністрації та Управління Держгеокадастру у Красноармійському районі Донецької області дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку під водним дзеркалом цього водного обєкту на надавався, договір оренди земель водного фонду не укладався, земельна ділянка під водним обєктом площею 3,2 га та прибережною захисною смугою на території Лисівської сільської ради Покровського району у державному земельному кадастрі не зареєстрована, кадастровий номер не визначався.
Тим самим, орендар ОСОБА_1 протягом тривалого часу (з часу укладання договору оренди водного обєкту у 2011 році) не укладено договір оренди земель водного фонду, орендар навіть не зверталась з приводу надання дозволу на розроблення проекту землеустрою на вказану земельну ділянку, у звязку з чим земельна ділянка використовується без правовстановлюючих документів та безоплатно. Вказане призводить до порушення вищевказаних норм Закону.
Згідно вимог ст.ст.16, 651 ЦК України позивач має право вимагати стягнення з відповідача заборгованості зі сплати орендної плати за користування водним обєктом загальнодержавного значення за договором.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_1 перебувала на обліку в якості фізичної особи-підприємця до 21 травня 2014 року.
Однак ОСОБА_1 до теперішнього часу не вжила заходів щодо зміни чи припинення дії, розірвання договору у письмовій формі та не повернула згідно акту приймання-передачі водний обєкт орендодавцю облдержадміністрації.
На підставі наведеного в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області просив зобовязати ОСОБА_2 звільнити водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,2 га, який розташований на земельній ділянці площею 3,2 га на території Лисівської сільської ради Покровського району Донецької області, та зобовязати ОСОБА_1 повернути на користь облдержадміністрації зазначений водний обєкт.
Ухвалою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 15 лютого 2017 року позовну заяву в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі облдержадміністрації в частині позовних вимог про звільнення водного обєкту за клопотанням прокурора Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 залишено без розгляду.
Прокурор Красноармійської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, надала заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила справу розглянута за її відсутність, не заперечувала проти заочного розгляду справи.
Позивач надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, просив справу розглянути за відсутності його представника.
Відповідачка в судове засідання не зявилась, про час та місце судового розгляду повідомлена належним чином, не надала заяву про розгляд справи за її відсутності.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, надала заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила справу розглянути за відсутності її представника.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Судом встановлені такі обставини та відповідні ним правовідносини.
26 грудня 2011 року між райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації № 612 «Про надання водних обєктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди ФОП ОСОБА_1А.», статті 51 Водного кодексу України 26 грудня 2011 року укладено договір № 16 надання водного обєкту загальнодержавного значення, розташованого на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області, у тимчасове користування на умовах оренди.
Відповідно до п.1.1 договору орендодавець (райдержадміністрація) на підставі розпорядження від 26.12.2011р. № 612 передає, а орендар (ОСОБА_1А.) приймає у платне строкове користування водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,2 га, який розташований на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області строком на 10 років для риборозведення, виробництва сільськогосподарської продукції.
Згідно акту приймання-передачі у довгострокову оренду водного обєкту ставка від 26.12.2011р. райдержадміністрацією передано, а орендарем ОСОБА_1 прийнято в оренду терміном на 10 років водний обєкт ставок загальною площею дзеркала води 3,2 га, що розташований на території Лисівської сільської ради Красноармійського (Покровського) району Донецької області.
19 лютого 2014 року до вказаного договору № 16 від 26 грудня 2011 року з урахуванням змін у Водному та Земельному кодексах України було укладено додаткову тристоронню угоду між облдержадміністрацією, райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, якою замінено орендодавця з райдержадміністрації на облдержадміністрацію.
На теперішній час вказаний водний обєкт ставок площею водного дзеркала 3,2 га орендатором ОСОБА_1 до облдержадміністрації не повернуто.
Відповідно до п.2.1 договору за використання водного обєкту орендар сплачує орендодавцю орендну плату за водне дзеркало у розмірі 1500 грн. за 1 га, що складає 4800 грн. на рік, встановлену сторонами за домовленістю. Плата за оренду водного обєкта надходить до місцевого бюджету рівними частками щоквартально не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунковим кварталом.
Відповідно до п.п.3.3.1, 3.3.2 договору відповідач зобовязаний виконувати умови цього договору, своєчасно і в повному обсязі вносити орендну плату за користування водним обєктом.
Відповідачем вимоги п.п.3.3.1, 3.3.2 договору щодо сплати орендної плати за користування водним обєктом своєчасно та в повному обсязі не виконуються.
Відповідно до п.1 постанови КМУ від 16.02.2011р. № 106 «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» зобовязано Держводагенство забезпечити відповідно до законодавства здійснення постійного контроль за правильністю та своєчасністю надходження до державного та місцевих бюджетів податків, зборів, платежів та інших доходів за кодом бюджетної класифікації 22130000, а також ведення обліку таких платежів у розрізі платників з метою забезпечення повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів.
Наказом Міністерства фінансів України № 11 від 14.01.2011р. « Про бюджетні класифікацію» затверджено Класифікацію доходів бюджету. Так, код бюджетної класифікації 22130000 це орендна плата за водні обєкти (їх частини), що надаються в користування на умовах оренди.
Відповідно до інформації Донецького обласного управління водних ресурсів станом на 1 вересня 2016 року відповідачка має заборгованість за користування водний обєктом у розмірі 8400 грн. Річна орендна плата складає 4800 грн., у звязку з чим ця заборгованість має тривалий та систематичний характер.
Відповідачка повинна була виконати зобовязання щодо сплати орендної плати за користування водним обєктом у строк, визначений п.2.1 договору, тобто не пізніше 15 числа місяця, наступного за розрахунком кварталом, тим самим не пізніше 15 липня 2016 року.
Одночасно п.4.1 розпорядження голови райдержадміністрації № 612 від 26.12.2011р. встановлено, що після оформлення договору надання водного обєкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди, в річний термін укласти договір оренди земель водного фонду.
Аналогічно п.3.3.5 договору встановлено, що орендар зобовязаний оформити проект відведення земель ділянки, необхідної для здійснення підприємницької діяльності, укласти відповідний договір на оренду земель водного фонду, винести в натурі прибережну захисну смугу у порядку, встановленому законом.
У разі не укладення орендарем протягом 1 року договору оренди земель водного фонду, у випадках порушення орендарем умов договору та невиконання розпорядження голови райдержадміністрації визначено підставами для дострокового розірвання договору та припинення дії цього договору, що передбачено п.п.3.2.2, 5.3 договору.
Відповідно до ст.51 Водного кодексу України (далі ВК України) у користування на умовах оренди водні обєкти (їх частини) місцевого значення та ставки, що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися водо користувачам лише для риборозведення, виробництва сільськогосподарської і промислової продукції, а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних обєктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації.
Згідно ч.8 ст.51 ВК України умови, строки і збір за оренду водних обєктів (їх частин) визначаються в договорі оренди за згодою сторін.
У відповідності зі ч.10 ст.51 ВК України користування водними обєктами (їх частинами) на умовах оренди здійснюється відповідно до вимог водного законодавств і регулюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.
Статтею 762 ЦК України передбачено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.
Відповідно до ст.ст.525, 526 ЦК України зобовязання повинні виконуватися належним чином відповідно до вимог закону, умов договору. Одностороння відмова від виконання зобовязання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Приписами ст.629 ЦК України встановлено, що договір є обовязковим для виконання сторонами.
Згідно ст.530 ЦК України якщо у зобовязанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до ч.3 ст.51 ВК України водні обєкти надаються у користування з договором оренди земель водного фонду на земельних торгах у комплексі із земельною ділянкою.
Відповідно до ч.4 ст.51 ВК України водні обєкти надаються у користування на умовах оренди органами, що здійснюють розпорядження земельними ділянками пд. Водою (водним простором) згідно з повноваженнями, визначеними Земельним кодексом України, відповідно до договору оренди, погодженого з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері водного господарства.
Обласні державні адміністрації відповідно до ч.5 ст.122 ЗК України на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.
Відповідно до ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним.
Статтею 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ст.781 ЦК України договір найму припиняється у разі ліквідації юридичної особи, яка була наймачем або наймодавцем.
Згідно ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Положеннями ст.785 ЦК України передбачено, що у разі припинення договору найму наймач зобовязаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.
Однак ОСОБА_1 до теперішнього часу не вжила заходів щодо зміни чи припинення дії, розірвання договору у письмовій формі та не повернула згідно акту приймання-передачі водний обєкт орендодавцю облдержадміністрації, у звязку з чим підлягають судовому захисту порушені права позивача шляхом зобовязання її повернути на користь облдержадміністрації водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,2 га, який розташований на земельній ділянці площею 3,2 га на території Лисівської сільської ради Покровського району Донецької області.
Згідно ч.1 ст.88 ЦПК України у звязку із задоволенням позову підлягають присудженню з відповідачки на користь прокуратури Донецької області понесені нею і документально підтвердженні судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1378 грн.
Відповідно до ст.ст.1, 13, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст.18 Закону України «Про оцінку земель», ст.632 ЦК України, керуючись ст.ст.15, 60, 88, 174 ч.4, 213-215 ЦПК України, суд, -
Позов в.о. керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Донецької обласної державної адміністрації задовольнити повністю.
Зобовязати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) повернути на користь Донецької обласної державної адміністрації водний обєкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,2 га, який розташований на земельній ділянці площею 3,2 га на території Лисівської сільської ради Покровського району Донецької області.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Донецької області на відшкодування сплаченого судового збору 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) гривен.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скарг у протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Вступна та резолютивна частини проголошені негайно після проголошення судового розгляду 2 березня 2017 року, повний текст рішення суду виготовлений 6 березня 2017 року.

Суддя ОСОБА_4