печерський районний суд міста києва
Справа № 757/5353/17-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Васильєвої Н.П.,

при секретарі Захарчишиній В.С.,

за участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника позивачів ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_5 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 до Київського військового ліцею імені Івана Богуна про скасування наказу номер 5 від 10 січня 2017 року в частині відрахування ліцеїстів,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до Печерського районного суду міста Києва та просили визнати незаконним та скасувати пункт 7 Наказу Київського військового ліцею імені Івана Богуна номер 5 від 10 січня 2017 року щодо відрахування з Київського військового ліцею імені Богуна ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивачі посилались на таке: позивачі є законними представниками неповнолітніх ОСОБА_6 та ОСОБА_7 З вересня 2014 року діти навчались у Київському військовому ліцеї імені Івана Богуна: 10 січня 2017 року т.в.о. начальникам ліцею Акутіним Д.О. прийнято наказ номер 5, пунктом 7 якого відраховано ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з ліцею на підставі рішення педагогічної Ради номер 14 від 10 січня 2017 року за порушення Статуту ліцею та пункту 2.4 правил внутрішнього розпорядку ліцею. Наказ про відрахування був отриманий на письмо вий запит від 13 січня 2017 року - 18 січня 2017 року. Позивачі вважають, що вказаний наказ є незаконним, прийнятий із порушенням встановленого чинним законодавством порядку вирішення питання про відрахування ліцеїстів та порушенням норм матеріального права, через що підлягає скасуванню. Правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку системи загальної середньої освіти визначені Законом України «Про загальну середню освіту». У відповідності до ч.2 ст.3 вказаного Закону загальна середня освіта є обов,язковою складовою безперервної ос віти. Ст.4 вказаного Закону передбачено, що до системи загальної середньої освіти, окрім інших, входять загальноосвітні навчальні заклади всіх типів і форм власності, що надають повну загальну середню освіту. Відповідно до ст. 9 вказаного Закону до загальноосвітніх навчальних закладів належать ліцей /ліцей-інтернат/, який є навчальним закладом Ш ступеня з профільним навчанням та допрофесійною підготовкою. Згідно п.1.4 Київського військового ліцею імені Івана Богуна, що затверджений наказом Міністерства оборони України номер 460 від 15 липня 2014 року є державним загальноосвітнім навчальним закладом Ш ступеня і забезпечує надання ліцеїстам повної загальної середньої освіти. З урахуванням викладеного, ліцей у своїй діяльності має застосовувати нормативно-правові акти, що стосуються діяльності загальноосвітніх навчальних закладів. Зокрема, такими нормативно-правовими актами є Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затверджене постановою КМУ номер 778 від 27 серпня 2010 року та Положення про військовий ліцей, затверджене постановою КМУ номер 1087 від 17 липня 2003 року. Відповідно до протоколу педагогічної Ради від 10 січня 2017 року в ході її проведення розглядався лист Дніпровського управління Національної поліції України в місті Києві від 10 січня 2017 року, в якому йшлося про затримання 20 осіб, в тому числі 6 ліцеїстів Київського військового ліцею імені Івана Богуна при здійсненні нападу на зал гральних автоматів та інкримінування затриманим вчинення злочину, передбаченого ст. 187 КК України. За змістом протоколу командири першої та другої навчальних рот доповіли членам педагогічної Ради, що ліцеїсти допустили дисциплінарний проступок, передбачений п. 2.4 /з/ внутрішнього розпорядку - вчинили аморальний поступок. Несумісний із званням військового ліцеїста правил. З огляду на що на підставі п. 2.20 Статуту ліцею можуть бути відрахованими з ліцею. П.6.2 Статуту передбачено, що у разі невиконання /неналежного виконання/ обов,язків ліцеїста, порушень дисципліни та встановленого Правилами внутрішнього розпорядку командири /начальники/ повинні нагадати ліцеїстам їх обов,язки та правила поведінки, а за необхідності накласти дисциплінарне стягнення. Одним із видів стягнення передбачено відрахування з ліцею. Принципи, порядок накладення дисциплінарних стягнень та їх оскарження визначаються Правилами внутрішнього розпорядку. П.6.5 Статуту визначено, що відрахування з ліцею здійснюється у випадках грубого порушення ліцеїстами дисципліни та Правил внутрішнього розпорядку, що спричинило виставлення оцінки за поведінку - «незадовільно». У всіх випадках відрахування ліцеїстів з ліцею здійснюється після ретельного розслідування та обговорення поведінки ліцеїста на засіданні педагогічної Ради ліцею. Пп. 2.4 Правил внутрішнього розпорядку передбачено можливість відрахування за порушення дисципліни. При цьому пп з ч.2 п. 2.4 Правил… до порушень дисципліни віднесено вчинення аморального проступку, несумісного із званням військового ліцеїста. Зазначене затримання, про яке йшлось на педагогічній Ради, відбулось 05 січня 2017 року, під час канікулярної відпустки поза межами навчального закладу, через що не є порушенням Правил внутрішнього розпорядку ліцею. Крім того. проступок, а саме затримання ліцеїстів працівниками національної поліції, який став єдиною підставою для відрахування ліцеїстів, є предметом розслідування правоохоронних органів. Згідно ч.2 ст.28 Положення про загальноосвітній навчальний заклад відрахування учнів /ліцеїстів/ та переведення їх до закладу за місцем проживання є в кучним засобом педагогічного впливу на неодноразові порушення Статуту та можливо за рішенням педагогічної Ради, погодженим з місцевими органами управління освітою. Норми аналогічного змісту містить п.14 Положення про військовий ліцей, яким передбачено, що ліцеїсти, які систематично порушують дисципліну, за рішенням педагогічної Ради та відповідним наказом начальника ліцею відраховуються з ліцею і направляються до загальноосвітніх навчальних закладів за місцем проживання батьків або осіб, які їх замінюють, з попереднім повідомленням про це відповідного органу управління освітою. Питання щодо відрахування ліцеїста за систематичні або грубе порушення дисципліни розглядається педагогічною Радою у присутності хоча б одного з його батьків або особи, яка їх замінює. П.30 Положення про загальноосвітній навчальний заклад передбачає обов,язок такого закладу проінформувати про можливе відрахування батьків учня не пізніше, ніж за один місяць у письмовій формі. У двотижневий строк до можливого відрахування письмово повідомляється орган управління освітою за місцем проживання учня. За сприяння відповідного органу управління освітою такі учні переводяться до іншого навчального закладу. Всупереч викладеному вище, про призначення на 10 січня 2017 року педагогічної Ради з приводу відрахування ліцеїстів батьків останніх проінформовано усно 09 січня 2017 року. про інформування будь-кого ще, а саме відповідного органу управління освітою у встановлені терміни взагалі не йдеться, оскільки лист національної поліції . що розглядався на педагогічній Раді датований 10 січня 2017 року. Посадові особи ліцею вирішили за зайве дотримуватися будь-яких строків, визначених чинним законодавством та інших вимог законодавства. Крім недотримання процедури призначення до вирішення питання щодо відрахування ОСОБА_6 та ОСОБА_7 з ліцею, відповідачем були порушені норми матеріального права при вирішенні цього питання. За змістом оскаржуваного пункту наказу підставою відрахування ліцеїстів визначені порушення Статуту ліцею та правил внутрішнього розпорядку. Наведений наказ прийнятий на підставі рішення педагогічної Ради номер 14 від 10 січня 2017 року. На даний час всім затриманим 05 січня 2017 року пред,явлено підозру у вчиненні злочину на підставі положень КПК України. Але згідно до ст.62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суджу. Згідно ч.ч.1,5 ст.17 КПК України особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому КПК України і встановлено обвинувальним вироком суду. що набрав законної сили. Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою. Отже будь-яку відповідальність особа маж нести в разі визнання її винною у скоєнні злочину, який їй інкримінується. Факт вчинення ліцеїстами злочину. передбаченого ч.3 ст.187 КК України, який у подальшому може бути розцінений як вчинення ними аморального проступку, має бути підтверджений лише вироком суду у кримінальній справі, що набрав законної сили. До набрання законної сили судом вироку, в якому буде встановлено винуватість осіб у вчиненні злочину, їх відрахування з будь-яких підстав, пов,язаних із фактом їх затримання. Є передчасним. Приймаючи рішення про відрахування з ліцею посадові особи ліцею фактично встановили винуватість ліцеїстів у вчиненні злочину, чим порушили презумпцію невинуватості особи, що закріплена в Конституції України, перевищили обсяг наявних в них повноважень. У судовому засіданні позивачі та їх представник підтримали позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на наступне: відповідно до п. 30 Постанови КМУ від 27 серпня 2010 року номер 778 «Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад» батьки та особи, які їх замінюють, мають право оскаржити рішення педагогічної Ради щодо відрахування дитини з навчального закладу, в тому числі з ліцею до місцевого органу управління освітою. Позивачі не оскаржили рішення педагогічної Ради ліцею. Таким чином, в матеріалах справи відсутній належний та достатній доказ, який би міг підтвердити позовні вимоги, а саме відсутнє рушення місцевого органу управління освіти, до повноважень якого належить розгляд питань щодо відрахування ліцеїстів. Крім того, надані позивачами службові характеристики, подяки, дипломи тощо, видані ОСОБА_6 та ОСОБА_7 ніяким чином не спростовують факт дисциплінарного проступку, вчиненого останніми, за який вони були відраховані з ліцею згідно Статуту ліцею та Правил внутрішнього розпорядку для ліцеїстів. Посилання позивачів на ту обставину, що інші ліцеїсти не були відраховані з ліцею за такий самий дисциплінарний проступок ніяким чином не підтверджують позовні вимоги. Згідно Статуту ліцею навчально-оздоровчий комплекс Київського військового ліцею імені Івана Богуна є с структурним підрозділом Київського військового ліцею імені Івана Богуна, розташований в місті Боярка. Відповідно до п.5.4.1 Статуту ліцею керівництво діяльністю НОК КВЛ імені Івана Богуна здійснює начальник навчально-оздоровчого комплексу - заступника начальника ліцею в межах повноважень, наданих йому начальником ліцею. Відповідно до п.4.2 Статуту ліцею визначено, що для розгляду найбільш важливих питань навчання та виховання ліцеїстів у ліцеї створюється діючий колегіальний орган управління - педагогічна рада, а в НОК КВЛ імені Івана Богуна - Рада педагогічного колективу НОК. Відповідно до п.4.4 Статуту ліцею педагогічна рада ліцею /Рада педагогічного колективу НОК/ поряд з іншими питання розглядає питання щодо зарахування та відрахування з ліцею / у НОК - висування пропозицій перед педагогічною Радою ліцею/. У зв,язку з тим, що Рада педагогічного колективу НОК КВЛ імені Івана Богуна в межах своїх повноважень розглянула питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності ліцеїстів НОК КВЛ імені І.Богуна за вчинення того ж самого дисциплінарного проступку, який вчинили ліцеїсти КВЛ ім..І.Богуна ОСОБА_6 і ОСОБА_7, та за результатами розгляду не винесла пропозицію перед педагогічно. Радою КВЛ ім.І.Богуна - ці ліцеїсти не були відраховані. Тобто рішення про відрахування ліцеїстів керівництво КВЛ ім..І.Богуна та керівництво НОК КВЛ ім..І.Богуна приймали самостійно та не залежали одне від одного. Крім того, слід зазначити, що всі ліцеїсти, які навчались саме у КВЛ ім.І.Богуна та вчинили аморальний проступок, не сумлінний із званням військового ліцеїста, пов,язаний з затриманням цих ліцеїстів правоохоронними органами за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України були відраховані з Київського військового ліцею імені І.Богуна, що підтверджується начальником ліцею /по стройовій частині/ номер 5 від 10 січня 2017 року.

Суд вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню за наступних підстав: наказом начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна номер 23-Н від 28 травня 2016 року у відповідності до п.2.30 Статуту Київського військового ліцею імені Івана Богуна випускники навчально-оздоровчого комплексу Київського військового ліцею імені Івана Богуна за результатами підсумкового оцінювання, після проходження професійно-психологічного відбору, медичного огляду та оцінювання рівня фізичної підготовленості ОСОБА_6 / номер 14 за наказом/ та ОСОБА_11 / номер 99 за наказом/ переведені в числі інших осіб для подальшого навчання до Київського військового ліцею імені Івана Богуна. Вказані особи в числі інших ліцеїстів були ознайомлені з Правилами внутрішнього розпорядку для ліцеїстів, затверджених та введених в дію з 01 вересня 2015 року наказом начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна номер 29-Н від 20 серпня 2015 року та Статутом Київського військового ліцею імені Івана Богуна, затвердженого наказом Міністра оборони України номер 460 від 15 липня 2014 року. Як встановлено у судовому засіданні, ТВ, начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна на адресу Начальника Дніпровського Управління поліції Головного Управління Національної поліції України в місті Києві направлено запит номер 16 від 06 січня 2017 року щодо підтвердження чи спростування інформації про факт затримання працівниками поліції ліцеїстів Київського військового ліцею ім.. І.Богуна в період з 05 по 06 січня 2017 року по підозрі у скоєнні правопорушення /а.с. 50/. 10 січня 2017 року за вихідним номером 41 Дніпровським управлінням поліції ГУК НП в місті Києві направлено повідомлення, в якому зазначалось, що Дніпровським управлінням поліції Головного управління Національної поліції України в місті Києві розслідується кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05 січня 2017 року за номером 0000177 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 187 ч.3 КК України /розбійний напад з проникненням у приміщення/. В ході досудового розслідування встановлено, що 05 січня 2017 року приблизно о 19.99 годин групою осіб із застосуванням вогнепальної зброї вчинено розбійний напад на приміщення закладу ФОП ОСОБА_13, що у АДРЕСА_1 та здійснення заволодіння грошовими коштами та майном вказаного закладу та присутніх у ньому осіб. В числі осіб, які вчинили дане кримінальне правопорушення є шість осіб, які назвалися ліцеїстами Київського військового ліцею імені Івана Богуна, в тому числі ОСОБА_6 та ОСОБА_7 /а.с. 51/. Як встановлено у судовому засіданні, вказаним особам пред,явлено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.187 КК України. 10 січня 2017 року відбулось засідання педагогічної Ради Київського військового ліцею імені Івана Богуна /протокол номер 14/ , на якому розглядалося питання щодо подальшого навчання ліцеїстів, в тому числі ОСОБА_12 та ОСОБА_6 Згідно протоколу номер 14, мати ліцеїста ОСОБА_6 була присутньою на засіданні педагогічної Ради, на якому зауважила, що провина ліцеїстів не доведена, тож питання відрахування ліцеїстів не є законним, у зв,язку з чим попросила врахувати це при вирішенні питання щодо відрахування її сина. За результатами педагогічної Ради прийняті рішення щодо порушення клопотання перед начальником ліцею про відрахування ліцеїстів у зв,язу з порушенням Статуту ліцею та Правил внутрішнього розпорядку для ліцеїстів , в числі яких зазначені ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з результатами голосування: «за» - 50; «Проти» - 0; «утримались» - 1. У відповідності до п. 30 Постанови КМУ від 27 серпня 2010 року номер 778 «Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад» батьки та особи, які їх замінюють, мають право оскаржити рішення педагогічної Ради щодо відрахування дитини з навчального закладу, в тому числі з ліцею до місцевого органу управління освітою. Позивачі не оскаржили рішення педагогічної Ради ліцею.

Відповідно до наказу начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна /по стройовій частині/ номер 5 від 10 січня 2017 року п.7 у зв,язку з порушенням Статуту ліцею та Правил внутрішнього розпорядку /пункт 2.4, підпункт з/ відраховано з ліцею в числі інших ліцеїстів ОСОБА_7 /1 навчальна рота/; ОСОБА_6 /2 навчальна рота/. У відповідності до пп.3 п.2.4 Правил внутрішнього розпорядку для ліцеїстів, затверджених наказом начальника Київського військового ліцею імені Івана Богуна номер 29-Н від 20 серпня 2015 року ліцеїсти можуть бути відраховані з ліцею за вчинення аморального проступку, не сумісного зі званням військового ліцеїста. Відповідно до п.2.2 Правил… ліцеїсти зобов,язані знати, сумлінно виконувати вимоги Статуту ліцею; бути дисциплінованими, чесними і правдивими, не допускати негідних вчинків самому та утримувати від них товаришів. У судовому засіданні представником відповідача надано докази, що ліцеїсти ОСОБА_6 та ОСОБА_7 належним чином ознайомлені зі Статутом ліцею та Правилами внутрішнього розпорядку ліцеїстів ліцею. У відповідності до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов,язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 ЦПК України. У відповідності до п.2.5 Правил внутрішнього розпорядку для ліцеїстів Київського військового ліцею імені Івана Богуна у разі наявних підстав, передбачених п. 2.4 цих Правил питання щодо відрахування ліцеїста розглядається на засіданні педагогічної Ради ліцею у присутності хоча б одного з батьків або особи, яка їх замінює. У разі вирішення питання про відрахування ліцеїста. Про це попередньо повідомляється територіально відповідний орган управління освітою. У судовому засіданні встановлено, що вказане рішення педагогічної ради позивачами не оскаржено. . Крім того, у судовому засіданні встановлено, що на час розгляду справи у суді ОСОБА_6 та ОСОБА_7 навчаються в інших загальноосвітніх закладах. Таким чином, наказ номер 5 від 10 січня 2017 року є законним, постановлений на підставі рішення педагогічної Ради ліцею, підстави для його скасування відсутні.

На підставі ст.ст. 15, 16 ЦК України, постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року номер 778 «Про затвердження Положення про загальноосвітній навчальний заклад», керуючись ст.ст. 213 - 215, 208, 209 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 до Київського військового ліцею імені Івана Богуна про скасування наказу номер 5 від 10 січня 2017 року в частині відрахування ліцеїстів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів після його проголошення в Апеляційний суд міста Києва через Печерський районний суд міста Києва, особами, що не були присутні при проголошенні рішення - в той же строк з дня отримання ними копії рішення.

Рішення суду набуває чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набуває чинності після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя