233 № 233/2909/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

13 вересня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Наумик О.О.,

за участю секретаря Сухоставець Т.А.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці Донецької області цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» «про скасування рішення, внесення змін до договору, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди у порядку захисту прав споживачів», -

В С Т А Н О В И В :

У поданому ОСОБА_1 12.06.2017 р. до суду позові, підтриманому ним і його представником ОСОБА_2 у судовому засіданні, позивач просить:

-стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства грошові кошти на загальну суму 112 грн. 41 коп., сплачені за повірку засобу обліку споживання холодної води, встановленого в квартирі АДРЕСА_1;

-зобовязати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, як виконавця житлово-комунальних послуг, забезпечити за власний рахунок проведення планової повірки належного йому лічильника холодної води, встановленого в квартирі АДРЕСА_1;

-виключити із договору між Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства, як виконавця житлово-комунальних послуг, і споживачем ОСОБА_1 у п.п.9 п.16 у частині проведення періодичної перевірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж засобів обліку холодної води) слова «за власний рахунок»;

-стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства на його користь грошову компенсацію у розмірі 50000,00 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди,

пославшись на таке:

Він є споживачем послуг з постачання холодної води та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2. Виконавцем послуг є КП «Компанія «Вода Донбасу» відповідно до договору.

07.04.2007 р. представником Костянтинівського ВУВКГ в його присутності як споживача був складений акт прийому в експлуатацію засобу обліку споживання холодної води, що встановлений в туалеті квартири АДРЕСА_3. Результати повірки були занесені в таблицю 3, в якій зазначено «07.04.2016 придат.» з підписом державного повірника і відбиток повірочного тавра. За вказані послуги, які складаються із повірки лічильника обліку споживання холодної води він сплатив 65,06 грн., за опломбування і розпломбування 47,35 грн.

Оспорюваним п.п.9 п.16 договору про надання послуг з постачання холодної води та водовідведення закріплено, що споживач має право на періодичну повірку, обслуговування та ремонт прибудинкових засобів обліку, холодної води за власний рахунок.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали,порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною третьою статті 28 зазначеного Закону встановлено, що Порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Порядок надання комунальних послуг, права та відповідальність споживачів і виконавців цих послуг регламентується Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.

Статтями 19,26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на момент укладення договору) та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Пунктами 9,30,32 цих Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення,змістом Типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (у тому числі в редакції на момент укладення договору) передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем на абонентський облік, в їх періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обовязків якого входить контроль міжповіркових інтервалів, повірка квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обовязком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства.

На його думку, проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) має здійснюватися за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, відшкодовуються не інакше, як шляхом їх включення у тариф на послуги з постачання холодної води та водовідведення та сплати споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Згідно з вимогами ч.1 ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до положень п.2 розділу ІІ Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), затвердженої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП), від 15 січня 2015 року №13, для встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) заявник подає до НКРЕКП у паперовій та електронній формах заяву про встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Процедури, а також розрахунки, підтвердні матеріали і документи, що використовувалися під час проведення таких розрахунків, у тому числі натуральні показники витрат виконавця послуг, безпосередньо пов'язані зі збутом послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем.

Згідно з п.16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №532, до складу витрат на збут послуг з централізованого постачання холодної води, водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із збутом послуг споживачам, а саме: витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води.

Зміна протягом строку дії тарифів обсягу окремих складових структури тарифів (у тому числі й обсягу витрат на збут послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення в бік збільшення) може бути підставою для звернення виконавця послуг до НКРЕКП з питанням щодо зміни тарифів відповідно до розділу ІV Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). У разі обґрунтованості такої заяви НКРЕКП враховує кошти на компенсацію різниці між фактичними та запланованими у звітному періоді витратами шляхом включення до тарифу на централізоване водопостачання та/або водовідведення наступного планованого періоду.

Згідно з ч.ч.9,10 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», орган, уповноважений здійснювати встановлення цін/тарифів, зобов'язаний прийняти рішення про коригування тарифу не пізніше ніж через 10 днів з дня отримання відповідного подання. Порядок відшкодування втрат підприємств, що виникають протягом періоду розгляду розрахунків тарифів, встановлення та їх оприлюднення органом, уповноваженим встановлювати тарифи, визначається порядком формування тарифів.

Таким чином, виконавець послуг із постачання холодної води та водовідведення зобов'язаний самостійно розраховувати витрати на збут послуг та подавати їх до НКРЕКП разом із заявою про встановлення тарифів на послуги або разом із заявою про зміну тарифів.

Якщо вартість послуги з періодичної повірки квартирних приладів обліку води не включено у структуру тарифу з вини НКРЕКП, відповідальність за збитки, завдані у зв'язку з цим виконавцеві послуг, покладається на НКРЕКП. Споживач оплачує вартість проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку лише у складі тарифу на послуги з постачання холодної води та водовідведення.

Тому він вважає, що не повинен сплачувати грошові кошти за повірку встановленого в належній йому квартирі лічильника, та відповідач повинен відшкодувати йому суму витрат, сплачених за вищевказану повірку.

Також вважає, що неправомірними діями відповідача йому заподіяно моральну шкоду, яка виразилася в тому, що після сплачених грошей за повірку лічильника в нього погіршився стан здоровя. Незаконні дії зі сторони позивача принизили його честь та гідність, спричинили нервові хвилювання, хвороби серцево-судинної системи. Все це відобразилося на його психологічному стані. Тобто в нього був порушений звичайний уклад життя, він почав нервувати, в нього порушився сон, він став дратливим, агресивним та конфліктним.

Відповідач проти позову заперечував за підстав, підтриманих у судовому засіданні представником відповідача за довіреністю ОСОБА_3, за таких підстав:

Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо-, водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення у відповідності з Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення, затвердженим ПКМУ №869 від 01.06.2011 р., який включає в себе тільки витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування і ремонт (включаючи демонтаж, транспортування, монтаж) засобів вимірювальної техніки, які є власністю Ліцензіата, тобто Компанії.

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в тому числі їх демонтаж, транспортування, монтаж після повірки, розпломбування і опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартиних засобів обліку холодної води включаються у склад тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж). Даний тариф формується у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), затвердженому ПКМУ №532 від 01.10.2014 р., а також у відповідності до постанови Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг №13 від 15.01.2015 р. «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)».

Розрахунки тарифу на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)» були направлені Компанією в Національну комісію, яка здійснює державне регулювання в сфері енергетики і комунальних послуг, у листопаді 2015 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.11.2015 р. №2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифів не включено.

Оскільки для КП «Компанія «Вода Донбасу» не затверджений тариф на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), а в тариф на централізоване водопостачання і водовідведення не включені витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, їх розпломбування і опломбування безоплатне надання послуг з повірки і обслуговування приладів обліку води є порушенням ліцензійних умов ведення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг №279 від 10.08.2012 р.

Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши надані сторонами докази по справі, суд дістає таких висновків.

Судом встановлено, що позивач внаслідок реєстрації (а.с.3) є споживачем послуги відповідача з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_4, які надаються відповідачем у справі за встановленими тарифами, що сторонами у судовому засіданні не оспорювалося.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною 3 ст.28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з п.24 якого (у редакції, чинній до 24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Статтями 19,26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Згідно з ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач.

Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року №869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу».

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015 року №13 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року №2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку, що у спірний період часу КП «Компанія «Вода Донбасу» не має нести перед позивачем відповідальність щодо повірки лічильника холодної води.

Зазначена позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2015 року № 6-60цс15, яка згідно зі ст.360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Щодо вимог зобовязання КП «Компанія «Вода Донбасу» як виконавця житлово-комунальних послуг забезпечити за власний рахунок проведення планової повірки належного ОСОБА_1 лічильника холодної води, встановленого в квартирі №8 будинку № по вул. Ціолковського в м. Костянтинівка, Донецької області, а також щодо стягнення з КП «Компанія «Вода Донбасу» грошових коштів в сумі 112,41 грн., сплачених за повірку засобу обліку споживання холодної води, суд, окрім наведеного вище, враховує також те, що позивачем фактично сплачено відповідачу 65,06 грн. за повірку засобу обліку холодної воли (а.с.4). Тож вимоги стягнення грошових коштів в сумі 112,41 грн. також є необґрунтованими.

Щодо вимоги виключити із договору між відповідачем як виконавцем житлово-комунальних послуг і позивачем як споживачем його послуги у п.п.9 п.16 у частині проведення періодичної перевірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж засобів обліку холодної води) слова «за власний рахунок» позов також є необґрунтованим, оскільки судом встановлено, що договору про надання послуги з водопостачання та водовідведення за адресою мешкання позивача на паперовому носії не укладено, що підтверджено сторонами у судовому засіданні.

Щодо вимог відшкодування моральної шкоди:

Відшкодування моральної шкоди, завданої споживачам, передбачено ст.4 Закону України «Про захист споживачів», відповідно до якої споживачі мають право на відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту продукції), відповідно до закону.

Оскільки позивач настання моральної втрати повязує зі сплатою грошових коштів за повірку лічильника, немає законодавчо визначених підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Крім того, вимоги відшкодування моральної шкоди є похідними від інших вимог, підстав для задоволення яких судом не встановлено.

З огляду на наведене, суд дістає висновку про необхідність відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.209,212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Компанія Вода Донбасу» «про скасування рішення, внесення змін до договору, зобовязання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди у порядку захисту прав споживачів» відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя