Справа № 444/432/17
Провадження № 6/444/8/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2017 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львівської області у складі :

головуючий суддя Оприск З. Л.,

секретар судового засідання Триндяк Х.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області про тимчасове обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_1,-

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець за погодженням з начальником Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області звернувся до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, без вилучення паспортного документу, до сплати заборгованості по виконавчих документах, мотивуючи свою вимогу тим, на виконанні у Жовківському РВ ДВС ГТУЮ Львівської області перебуває виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_1 аліментів. Боржник сплачує аліменти систематично, не в повному обсязі, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 25617,10 грн. Стягувач повідомила, що боржник має намір виїхати за кордон та звернулась з заявою про скерування подання про тимчасове обмеження права виїзду за кордон. Оскільки станом на день подачі подання заборгованість не погашена, заявник просив подання задоволити.

Згідно з ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання державного виконавця без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Представник Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області у поданні клопотав про розгляд справи у відсутності їх представника.

Оскільки сторони в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксація судового засідання з допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши матеріали подання, дослідивши докази по справі, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що на виконанні у Жовківському РВ ДВС ГТУЮ Львівської області перебуває виконавче провадження ВП№ 16187372 з виконання виконавчого листа № 2-1212 від 16.10.2009 р. Жовківського районного суду Львівської області про стягнення аліментів.

Як зазначено у поданні боржник сплачує аліменти систематично, не в повному обсязі, внаслідок чого утворилась заборгованість в розмірі 25617,10 грн.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Пунктом 18 ч. 3 ст.11 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України, громадянинові, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 11 Закону України Про виконавче провадження державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов'язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обовязків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Ст. 25 ч. 5 Закону "Про виконавче провадження" передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Доводи, викладені у поданні спростовують підстави задоволення подання, оскільки не зазначено, що боржник ухиляється від виконання своїх обовязків, а сплачує аліменти систематично, але не в повному обсязі.

Окрім цього, у поданні державним виконавцем не підтверджено достатніми доказами те, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Крім того, звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 4 ЦПК України суд при здійсненні правосуддя захищає права, свободи та інтереси фізичних та юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, слід відмовити як у заявленому без достатніх підстав.

На підставі Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 33 Конституції України, ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, ст.6 Закону України „Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України та керуючись ст.368, 377-1 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Жовківського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області про тимчасове обмеження права виїзду за кордон ОСОБА_1 без вилучення паспортного документу до сплати заборгованості по виконавчому документі - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо її було постановлено без участі особи, яка її оскаржує протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Львівської області через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий Оприск З. Л.