Справа № 736/225/17
Номер провадження 2/736/133/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2017 року м. Корюківка

Корюківський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді Карапути О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

за участю: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Запорожця В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань суду у м. Корюківці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування Державного акту на право колективної власності на землю та запису про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про скасування Державного акту на право колективної власності на землю та запису про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю, посилаючись на те, що він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, проте, останнє відмовило позивачу у наданні такого дозволу у зв'язку з тим, що земельна ділянка, з приводу якої звернувся позивач, включена до Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Червоний маяк» серії НОМЕР_1 від 19.06.1995 року, який на даний час не скасовано, право колективної власності не припинено. В процесі реорганізації КСП «Червоний маяк» у 2000 році було створено СВК «Червоний маяк», а в 2001 році було створено ПСП «Червоний маяк». При реорганізації спірний державний акт не скасовано. Тому позивач просить скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий 19 червня 1995 року Холминською селищною радою народних депутатів КСП «Червоний маяк», зареєстрований у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17, так як він жодних правових наслідків не породжує, є формальним та нечинним, а також скасувати в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю запис за № 17 про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 від 19 червня 1995 року, виданого КСП «Червоний маяк».

Позивач належним чином оповіщений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явився, направив до суду свого представника.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представники відповідача Холминської селищної ради у судовому засіданні позов визнав та просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з'явився, подав до суду письмові заперечення проти позову, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог та провести розгляд справи за його відсутності.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, встановив наступне.

08.07.2016 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Чернігвській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігвській області своїм листом № Т-13460/0-3684/6-16 від 01.08.2016 року повідомило, що не має правових підстав щодо надання позивачу дозволу на розроблення документації із землеустрою, так як земельна ділянка, з приводу якої звернувся позивач, включена до Державного акту на право колективної власності на землю колишнього КСП «Червоний маяк» серії НОМЕР_1 від 19.06.1995 року, зареєстрованого за № 17, який на сьогоднішній день не скасовано. Право колективної власності не припинено. В той час, як згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України відповідач передає у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності.

На підставі рішення 5 сесії 22 скликання Холминської селищної ради народних депутатів від 30 травня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству «Червоний маяк» 19 червня 1995 року було видано Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1, згідно з яким КСП «Червоний маяк» передано у колективну власність для сільськогосподарського використання 3395,3 гектарів землі. Державний акт на право колективної власності на землю зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 17. Додатком до вказаного державного акту є Список громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства.

Як вбачається із Статуту приватного сільськогосподарського підприємства «Червоний маяк», підприємство створено в результаті реорганізації шляхом перетворення Колективного сільськогосподарського підприємства «Червоний маяк», смт. Холми Корюківського району Чернігівської області, та є його правонаступником за всіма правами та обов'язками.

У відповідності до засад ч.5 ст.55 Конституції України кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Ст.16 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

У відповідності з роз'ясненнями п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року № 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», виходячи з положень статей 8, 124 Конституції (254к/96-ВР), статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 Земельного кодексу України (2768-14) (далі - ЗК), глав 27, 33, 34 Цивільного кодексу України (435-15) (далі - ЦК), статті 15 Цивільного процесуального кодексу України (1501-06) (далі - ЦПК), статті 12 Господарського процесуального кодексу України (1798-12) (далі - ГПК) судам (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог, на підставі доказів сторін, кожна з яких відповідно до ч.1 ст.60 цього кодексу повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Позивач просить скасувати Державний акт на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1, виданий 19 червня 1995 року Холминською селищною радою народних депутатів КСП «Червоний маяк» та скасувати запис про його реєстрацію, так як наявність вказаного державного акту, невизначеність статусу земельних ділянок позбавляє його права на отримання у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства згідно ст.121 Земельного кодексу України.

Відповідно до Закону України «Про форми власності на землю» № 2073-XII від 30 січня 1992 року, що втратив чинність на підставі Закону України № 1377-ІV від 11 грудня 2003 року, в Україні поряд з державною запроваджено колективну і приватну форми власності на землю, а також встановлено, що власність на землю в Україні має такі форми: державна, колективна, приватна. Всі форми власності є рівноправними.

Згідно ст.5 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року, у колективну власність можуть бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств - за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств.

У відповідності зі ст.23 Земельного кодексу України від 18 грудня 1990 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Державний акт на право колективної власності на землю видається колективному сільськогосподарському підприємству, сільськогосподарському кооперативу, сільськогосподарському акціонерному товариству із зазначенням розмірів земель, що перебувають у власності підприємства, кооперативу, товариства і у колективній власності громадян. До державного акта додається список цих громадян.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскаржуваний державний акт на право колективної власності на землю був виданий в порядку та у відповідності з положеннями законодавства, чинного на час його видачі та наведеного судом вище.

Про існування будь-яких порушень закону при його видачі, які могли б бути підставою для скасування вказаного державного акту, позивачем у позові не зазначено та судом не встановлено.

Натомість, позивач, як на підставу своїх вимог про скасування оскаржуваного державного акту на право колективної власності на землю, посилається на порушення його права на отримання у власність земельної ділянки відповідно до ст.121 Земельного кодексу України та відсутність відповідно до ст.78 Земельного кодексу України такої форми власності, як колективна.

Відповідно до п.1-2, п.5-6 Указу Президента України від 8 серпня 1995 року № 720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, підлягають паюванню.

Паювання земель передбачає визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Видача громадянам сертифікатів на право на земельну частку (пай) єдиного в Україні зразка та їх реєстрація провадяться відповідною районною державною адміністрацією.

У разі виходу власника земельної частки (паю) з колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства за його заявою здійснюється відведення земельної ділянки в натурі в установленому порядку і видається державний акт на право приватної власності на цю земельну ділянку.

За даними Відділу Держгеокадастру у Корюківському районі Чернігівської області (лист № 9-28-99.1-472/2-17 від 22.02.2017 року), відповідно до Книги записів (реєстрації) державних актів на право колективної власності на землю на території Корюківської районної ради народних депутатів 19 червня 1995 року зареєстровано державний акт на право колективної власності КСП «Червоний маяк» серії НОМЕР_1, записи про скасування вищезгаданого державного акту на право колективної власності відсутні.

Розпаювання земель колективної власності здійснено відповідно до розпорядження від 1 грудня 2003 року «Про затвердження технічної документації по інвентаризації (зйомці) сільськогосподарських угідь колективної власності колишнього КСП «Червоний маяк» смт. Холми».

В Книзі реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) наявні записи щодо реєстрації сертифікатів на земельну частку (пай) та їх видачі власникам.

Як вбачається з листа Відділу Держгеокадастру у Корюківському районі Чернігівської області № 18-28-99.1-445/2-17 від 17.02.2017 року, згідно Технічної документації по складанню проекту організації території земельних часток (паїв) та виготовлення державних актів на право власності на земельну частку (пай) громадянам, власникам сертифікатів, Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, площа розпайованих сільськогосподарських угідь становить 2482,0 га. Переведено в землі державної власності (землі запасу) 593,5 га.

З розпорядження Корюківської районної державної адміністрації від 1 грудня 2003 року № 567 вбачається, що останньою приймалося рішення про переведення в землі державної власності (землі запасу) сільськогосподарських угідь колишнього КСП «Червоний маяк» в прибережних захисних смугах малих річок та водойм, під запроектованими польовими шляхами та які поросли лісовою рослинністю згідно з додатком 1 до розпорядження. Розпайовані сільськогосподарські угіддя становлять 2482,0 га.

За роз'ясненнями п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) та видачі державного акта про право власності на землю (пункт 17 розд. X "Перехідні положення" ЗК ( 2768-14 ).

Член колективного сільськогосподарського підприємства (далі - КСП), включений до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, набуває права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, і в разі його смерті успадкування права на земельний пай здійснюється за нормами ЦК ( 435-15 ), у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай).

Згідно ст.13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ст.1277 ЦК України у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини, а якщо до складу спадщини входить нерухоме майно - за його місцезнаходженням, зобов'язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини, а нерухоме майно - за його місцезнаходженням.

За таких обставин, підсумовуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування державного акту на право колективної власності на землю, так як оскаржуваний державний акт був виданий в порядку та у відповідності з положеннями законодавства, чинного на час його видачі. Стосовно тверджень позивача про відсутність в Україні такої форми власності, як колективна, слід зазначити, що на підставі розпорядження Корюківської районної державної адміністрації від 1 грудня 2003 року було здійснено розпаювання земель колективної власності, на які видано оскаржуваний державний акт. Члени КСП «Червоний маяк», включені до Списку громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, що є додатком до оскаржуваного державного акта на право колективної власності на землю, набули права на земельну частку (пай) з дня видачі цього акта, а в разі смерті члена КСП успадкування права на земельний пай здійснюватиметься в порядку, встановленому ЦК України, у тому числі й у випадку, коли з різних причин ця особа не отримала сертифікат на право на земельну частку (пай). Тобто, наявність державного акта на право колективної власності на землю разом із Списком громадян - членів колективного сільськогосподарського підприємства, що є додатком до нього, є підставою для набуття та реалізації права на земельну часту (пай) із земель, на які видано оскаржуваний акт, як самими членами КСП, так і їх спадкоємцями, а уразі їх відсутності - підставою для визнання вказаного майна відумерлою спадщиною, і його скасування призведе до порушення права на землю вказаних осіб. Відповідно ж до ст.16 Цивільного кодексу України суд відмовляє у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу, зокрема, якщо це призведе до порушення прав інших осіб. Так як, відсутні підстави для скасування державного акту на право колективної власності на землю, вимоги про скасування запису про його державну реєстрацію задоволенню не підлягають. Інші наведені сторонами доводи та заперечення, вказаних вище висновків суду не спростовують. А наявність оскаржуваного державного акта не позбавляє позивача можливості в порядку визначеному ст.121 Земельного кодексу України одержати безоплатно земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності.

Відповідно до ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову, проте суд, зважаючи на викладене вище, таких підстав не знаходить.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст.78, 122, 152 ЗК України, ст.ст.3, 10, 60, 84, 88, 208-215, 218, 294 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Холминської селищної ради Корюківського району Чернігівської області, Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області про скасування Державного акту на право колективної власності на землю та запису про реєстрацію Державного акту на право колективної власності на землю - відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Корюківського районного суду Чернігівської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області О.О.Карапута