Справа № 219/830/17
Провадження № 2-о/219/263/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2017 року м. Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Конопленко О.С.

за участю секретаря Троян Л.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бахмут цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Артемівський міський центр зайнятості, про встановлення факту припинення трудових відносин,

В С Т А Н О В И В :

Заявник звернулась до суду з заявою про встановлення факту припинення трудових відносин між нею, ОСОБА_1, та Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області, де вона працювала на посаді провідного спеціаліста сектору соціального забезпечення та виконання програм соціального захисту населення з 03 грудня 2012 року на підставі наказу № 10. В обґрунтування заявлених вимог зазначила, що наказом Шахтарської районної державної адміністрації Донецької області № 6 від 01 червня 2011 року її прийнято на посаду спеціаліста першої категорії відділу прогнозування і аналізу доходів та з питань житлово-комунального господарства, тимчасово, на період соціальної відпустки основного працівника для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як таку, що була зарахована до кадрового резерву. Наказом № 10 від 03 грудня 2012 року її призначено за переведенням на посаду провідного спеціаліста сектору соціального забезпечення та виконання програм соціального захисту населення, як таку, що успішно пройшла стажування на цій посаді та була зарахована до кадрового резерву. 04 березня 2013 року заявник народила дитину, у звязку з чим, наказом начальника фінансового управління Шахтарської районної державної адміністрації ОСОБА_2 від 08 квітня 2013 року № 3 заявнику надано відпустку без збереження заробітної плати для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 квітня 2013 року по 03 березня 2016 року. У звязку з проведенням антитерористичної операції, Шахтарська районна державна адміністрація знаходиться на не підконтрольній українській владі території, однак її повноваження не припинені, проте, з огляду на викладене, працювати у вказаній установі заявник не бажає, у звязку з чим, починаючи з лютого 2016 року займається вирішенням питання, повязаного зі звільненням. Направити працедавцю заяву про звільнення у встановленому законом порядку заявник не може, у звязку з нездійсненням поштових відправлень до міста Шахтарськ Донецької області через проведення антитерористичної операції. На даний час заявник позбавлена можливості працювати, стати на облік в центрі зайнятості як особа, яка шукає роботу, оскільки самостійно не може розірвати трудові відносини, укладені на безстроковий термін з Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області. Положення Закону України «Про забезпечення прав та свобод внутрішньо переміщених осіб» в частині отримання статусу безробітного та отримання допомоги по безробіттю та соціальних послуг на неї не поширюються, оскільки вона не має статусу внутрішньо переміщеної особи через те, що вона виїхала з міста проведення антитерористичної операції міста Шахтарська Донецької області ще на початку проведення антитерористичної операції та зареєстрована у встановленому законом порядку в селі Бахмутське Бахмутського (на час здійснення реєстрації місця проживання Артемівського) району Донецької області з 29 листопада 2014 року. Враховуючи, що трудові відносини між заявником та Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області фактично припинені, проте вказаний факт неможливо оформити належним чином через обставини, які не залежать від заявника як працівника, ОСОБА_1 вважає, що вказаний факт порушує її трудові права та перешкоджає працевлаштуванню за місцем проживання, заявник звернулась до суду з вказаною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

У судове засідання сторони не зявились, про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином, звернулись на адресу суду з письмовими заявами, у яких просили справу розглянути під час їх відсутності. При таких обставинах суд вважає за можливе розглянути дану справу під час відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів.

В письмовій заяві, наданій на адресу суду, заявник заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд їх задовольнити, уточнила, що просить встановити факт припинення трудових відносин між нею, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, та Фінансовим управлінням Шахтарської районної державної адміністрації з 04 березня 2016 року, де вона обіймала посаду провідного спеціаліста сектору соціального забезпечення та виконання програм соціального захисту населення, за власним бажанням (ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу»).

Представник заінтересованої особи в клопотанні, наданому на адресу суду, зазначив, що Артемівський міський центр зайнятості не заперечує щодо задоволення заявлених заявником вимог.

У звязку з неявкою сторін та у відповідності до ст. 197 Цивільного процесуального кодексу України (далі за текстом ЦПК України), фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дістається висновку, що заявлені вимоги ОСОБА_1, заінтересована особа: Артемівський міський центр зайнятості, про встановлення факту припинення трудових відносин, підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

З копії трудової книжки серії АА № 155835 вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 03 грудня 2012 року займає посаду провідного спеціаліста сектору соціального забезпечення та виконання програм соціального захисту населення фінансового управління Шахтарської районної державної адміністрації Донецької області, запис про припинення трудових відносин відсутній (а.с. 3).

Частиною 1 статті 43 Конституції України передбачено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Конституції України звернення до суду для захисту конституційних прав та свобод громадян на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

У свою чергу, п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною, і яка в силу ст. 9 Конституції України, є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обовязків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Пунктом 5 частини 2 статті 234 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України, а також Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року за № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Статею 86 Закону України «Про державну службу» передбачено, що державний службовець має право звільнитися зі служби за власним бажанням, попередивши про це субєкта призначення у письмовій формі не пізніш як за 14 календарних днів до дня звільнення. Субєкт призначення зобовязаний звільнити державного службовця у строк, визначений у поданій ним заяві, у випадках, передбачених законодавством про працю.

Згідно вимог частини 1 статті 38 Кодексу законів про працю України (далі за текстом КЗпП України) працівник має право розірвати трудовий договір, укладений на невизначений строк, попередивши про це власника або уповноважений ним орган письмово за два тижні. У разі, коли заява працівника про звільнення з роботи за власним бажанням зумовлена неможливістю продовжувати роботу (переїзд на нове місце проживання; переведення чоловіка або дружини на роботу в іншу місцевість; вступ до навчального закладу; неможливість проживання у даній місцевості, підтверджена медичним висновком; вагітність; догляд за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку або дитиною-інвалідом; догляд за хворим членом сім'ї відповідно до медичного висновку або інвалідом I групи; вихід на пенсію; прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин), власник або уповноважений ним орган повинен розірвати трудовий договір у строк, про який просить працівник.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» місто Шахтарськ Донецької області віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З 27 листопада 2014 року приймання поштових відправлень на/з територію(ї) міста Шахтарськ Донецької області припинено відповідно до Указу Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 «Про рішення ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», що унеможливило направлення у встановленому законом порядку заявником заяви про звільнення субєкту призначення.

З копії паспорта заявника вбачається, що ОСОБА_1 29 листопада 2014 року (під час проведення антитерористичної операції) знята з реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 та в цей же день зареєстрована за адресою: Донецька обл., Артемівський (нині Бахмутський) р-н, с. Бахмутське, вул. Молодіжна, буд. 25 (а.с. 16).

Згідно частини 1 статті 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Відповідно до ч. 4 ст. 48 КЗпП України до трудової книжки працівника заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації.

Оскільки з наданих документів вбачається, що трудові відносини між заявником та Шахтарською районною державною адміністрацією Донецької області фактично припинились, заявник не бажає продовжувати працювати, проте не має можливості припинити трудові відносини з незалежних від неї підстав, в порядку передбаченому зазначеними вище законодавчими актами, що позбавляє права набути статус безробітного чи влаштуватися на інше місце роботи, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статями 8, 43, 46, 55, 124 Конституції України, статями 38, 48 Кодексу Законів про працю України, статтею 86 Закону України «Про державну службу», постановою Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», статтями 10, 11, 57, 60, 212-215, 234, 256-259 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовольнити заяву ОСОБА_1, заінтересована особа: Артемівський міський центр зайнятості, про встановлення факту припинення трудових відносин.

Встановити факт припинення трудових відносин між ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, та Фінансовим управлінням Шахтарської районної державної адміністрації з 04 березня 2016 року, де вона обіймала посаду провідного спеціаліста сектору соціального забезпечення та виконання програм соціального захисту населення, за власним бажанням (ч. 1 ст. 86 Закону України «Про державну службу»).

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Апеляційного суду Донецької області через Артемівський міськрайонний суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.С. Конопленко