Справа № 495/9141/16-ц
рішення

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

14 лютого 2017 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Заверюха В.О.,

при секретарі Червинській І.В.,

за участю прокурора - Євглевського А.В., представника Затоківської селищної ради - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Білгород-Дністровському цивільну справу за позовом виконуючого обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

Виконувач обовязків першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовом до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 31.01.2017 року задоволено клопотання т.в.о. Затоківського селищного голови ОСОБА_6 про об'єднання в одне провадження цивільної справи за позовом виконуючого обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку з цивільними справами: №495/9143/16-ц за позовом виконуючого обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_3, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку; 495/9142/16-ц за позовом виконувача обов'язків першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_7 комітет Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку; 495/9139/16 за позовом виконувача обов'язків першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_5, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку. (а.с.72)

Звертаючись до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з вимогами до ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 позивач просить:

- визнати незаконним рішення Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3255 «Про передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0014 (код 07.03 згідно з КВЦПЗ) для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/3, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА 718080, індексний номер 44323235 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/3, (кадастровий номер :02:013:0014;

- визнати незаконним рішення Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3253 «Про передачу гр. ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,0964 га, кадастровий номер :02:013:0012 (код 07.03 згідно з КВЦПЗ) для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/1, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА 718201, індексний номер 44381375 щодо земельної ділянки площею 0,0964 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/1, (кадастровий номер :02:013:0012);

- визнати незаконним рішення Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3256 «Про передачу гр. ОСОБА_3 у власність земельної ділянки площею 0,0482 га, кадастровий номер :02:013:0015 (код 07.03 згідно з КВЦПЗ) для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/4, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА 716924, індексний номер 43816116 щодо земельної ділянки площею 0,0482 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/4, (кадастровий номер :02:013:0015);

- визнати незаконним рішення Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3254 «Про передачу гр. ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0013 (код 07.03 згідно з КВЦПЗ) для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/2, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області;

- визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії СТА 718202, індексний номер 44383678 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/2, (кадастровий номер :02:013:0013).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що між Затоківською селищною радою та фірмою «Харрісонс-Транс-Сервіс» 23.03.2006 укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,304 га терміном на 25 років для будівництва та експлуатації закладу відпочинку, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Сонячний район, зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 04.06.506.00045 від 27.03.2006.

На підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок відділом Держгекадастру у м. Білгород-Дністровському проведено державну реєстрацію земельних ділянок: площею 0,0965 га по вул. Лазурній, 3/3, Сонячний район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область (кадастровий номер :02:013:0014); площею 0,0964 га по вул. Лазурній, 3/1, Сонячний район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область (кадастровий номер :02:013:0012); площею 0,0482 га по вул. Лазурній, 3/4, Сонячний район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область (кадастровий номер :02:013:0015); площею 0,0965 га по вул. Лазурній, 3/2, Сонячний район, смт. Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеська область (кадастровий номер :02:013:0013) із земель, наданих раніше у користування фірмі «Харрісонс-Транс-Сервіс»

Далі, рішеннями Затоківської селищної ради, а саме: рішенням від 20.08.2015 року №3255 передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0014 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/3, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області; рішенням від 20.08.2015 року №3253 передано гр. ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,0964 га, кадастровий номер :02:013:0012 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/1, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області; рішенням від 20.08.2015 року №3256 передано гр. ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0482 га, кадастровий номер :02:013:0015 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/4, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області ті рішенням від 20.08.2015 року №3254 передано гр. ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0013 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/2, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області.

У подальшому державним реєстратором реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області за результатами розгляду документів, поданих ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_8 для оформлення права власності, видані свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме: свідоцтво серії СТА 718080, індексний номер 44323235 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/3, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24400511; свідоцтво серії СТА 718201, індексний номер 44381375 щодо земельної ділянки площею 0,0964 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/1, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24404486; свідоцтво серії СТА 718205, індексний номер 44392121 щодо земельної ділянки площею 0,0482 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/4, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24402631 та свідоцтво серії СТА 718202, індексний номер 44383678 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/2, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24404277.

Також позивач вказує що підставою для формування вищезазначених земельних ділянок стала технічна документація із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок, внаслідок чого на підставі такої технічної документації із земельної ділянки загальною площею 1,304 га, яка раніше перебувала у користуванні фірми «Харрісонс-Транс-Сервіс», сформовано ряд окремих земельних ділянок, у тому числі земельні ділянки відповідачів ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_5

Натомість, виходячи з того, що цільове призначення земельної ділянки, яка перебувала у користуванні фірми «Харрісонс-Транс-Сервіс» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю, зазначено як будівництво обєктів рекреаційного призначення, то після поділу цієї земельної ділянки Затоківська селищна рада мала розпорядитись відповідно до цього ж цільового призначення, а не передавати земельну ділянку у власність для індивідуального дачного будівництва. У звязку з цим, у даному випадку має місце формування нової земельної ділянки (з іншими межами, конфігурацією, площею та цільовим призначенням), що в свою чергу вимагає виготовлення такого виду документації із землеустрою як проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивач вважає, що ОСОБА_2 ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 право власності на вказані земельні ділянки набуті з порушенням вимог діючого законодавства, у звязку з цим, рішення Затоківської селищної ради мають бути визнані судом незаконними, а свідоцтва про право власності недійсними.

У зв'язку з наведеним позивач просить задовольнити його позовні вимоги.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні.

Представник Затоківської селищної ради в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, просила суд відмовити у його задоволенні.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась. 09.02.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_3, у якій вона просить справу розглядати за її відсутності, зазначив, що проти позову заперечує, вважає його незаконним, необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню. (а.с. 57).

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся. 09.02.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_4, у якій він просить справу розглядати за його відсутності, зазначив, що проти позову заперечує, вважає його незаконним, необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню. (а.с. 58).

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась. 09.02.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_5, у якій вона просить справу розглядати за її відсутності, зазначив, що проти позову заперечує, вважає його незаконним, необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню. (а.с. 59).

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся. 09.02.2017 року до суду надійшла заява ОСОБА_2, у якій він просить справу розглядати за його відсутності, зазначив, що проти позову заперечує, вважає його незаконним, необґрунтованим, та таким, що не підлягає задоволенню. (а.с. 60).

Третя особа повідомлена про час та місце розгляду справи, представник в судове засідання не зявився, заяв про відкладання розгляду справи суду не надавав.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Так під час розгляду справи судом встановлено, що 23.03.2006 року між Затоківською селищною радою та фірмою «Харрісонс-Транс-Сервіс» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 1,304 га терміном на 25 років для будівництва та експлуатації закладу відпочинку, яка знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, Сонячний район, зареєстрований у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 04.06.506.00045 від 27.03.2006 року. ( том 1 а.с. 17-19)

В свою чергу 17.12.2015 року між Затоківською селищною радою та фірмою Харрісонс-Транс-Сервіс укладено договір про розірвання договору оренди зазначеної вище земельної ділянки від 23.03.2006 року (а.с. 12)

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 17.12.2015 року фірма Харрісонс-Транс-Сервіс у вигляді ТОВ, згідно договору від 17.12.2015 року повернуло Затоківській селищній раді, а Затоківська селища рада прийняла земельну ділянку, площею 1,3041 га., яка розташована в Сонячному районі смт. Затока, м. Білгород-Дністровському Одеської області.

Згідно ч.1 ст. 120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Під час розгляду справи судом також встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 24 липня 2015 року, укладеного між фірмою Харрісонс-Транс-Сервіс у вигляді ТОВ та ОСОБА_2, фірма Харрісонс-Транс-Сервіс передала у власність ОСОБА_2 дачний будинок, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, буд. 3/3 літ. В, дачний будинок загальною площею 11,6 кв.м. (том 1, а.с.223), відповідно до договору купівлі-продажу від 24 липня 2015 року, укладеного між фірмою Харрісонс-Транс-Сервіс у вигляді ТОВ та ОСОБА_3, фірма Харрісонс-Транс-Сервіс передала у власність ОСОБА_3 дачний будинок, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, буд. 3/1 літ. Г, дачний будинок загальною площею 11,6 кв.м. (том 2, а.с. 33), відповідно до договору купівлі-продажу від 24 липня 2015 року, укладеного між фірмою Харрісонс-Транс-Сервіс у вигляді ТОВ та ОСОБА_4, фірма Харрісонс-Транс-Сервіс передала у власність ОСОБА_4 дачний будинок, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, буд. 3/4 літ. А, дачний будинок загальною площею 11,6 кв.м. (том 2, а.с. 8), також відповідно до договору купівлі-продажу від 24 липня 2015 року, укладеного між фірмою Харрісонс-Транс-Сервіс у вигляді ТОВ та ОСОБА_5, фірма Харрісонс-Транс-Сервіс передала у власність ОСОБА_5 дачний будинок, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський, смт Затока, вул. Лазурна, буд. 3/2 літ. Б, дачний будинок загальною площею 11,6 кв.м. (том 2, а.с. 68)

Відповідно до ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.

Відповідно до ч.1 ст. 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.

Згідно зі ст.12 ЗК України, п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядження землями територіальної громади, у тому числі передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, є виключною компетенцією сільських, селищних та міських рад.

Відповідно до положень ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність

земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за

межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_10 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_10 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

З матеріалів справи також вбачається, що рішенням Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3255 передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0014 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/3, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області. ( том 1, а.с. 21); рішенням Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3253 передано ОСОБА_4 у власність земельну ділянку площею 0,0964 га, кадастровий номер :02:013:0012 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/1, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області. (том 1, а.с.96); рішенням Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3256 передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку площею 0,0482 га, кадастровий номер :02:013:0015 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/4, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області (том 1, а.с. 147); рішенням Затоківської селищної ради від 20.08.2015 року №3254 передано ОСОБА_5 у власність земельну ділянку площею 0,0965 га, кадастровий номер :02:013:0013 для індивідуального дачного будівництва за адресою: вул. Лазурна, 3/2, Сонячний район, смт Затока, м. Білгород-Дністровський, Одеської області.(том 1, а.с. 192)

Державним реєстратором реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області за результатами розгляду документів, поданих ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_8 для оформлення права власності, видані свідоцтва про право власності на нерухоме майно, а саме: свідоцтво серії СТА 718080, індексний номер 44323235 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/3, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24400511; свідоцтво серії СТА 718201, індексний номер 44381375 щодо земельної ділянки площею 0,0964 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/1, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24404486; свідоцтво серії СТА 718205, індексний номер 44392121 щодо земельної ділянки площею 0,0482 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/4, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24402631 та свідоцтво серії СТА 718202, індексний номер 44383678 щодо земельної ділянки площею 0,0965 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: Одеська область, м. Білгород-Дністровський смт. Затока, вул. Лазурна, земельна ділянка 3/2, яке зареєстровано згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.09.2015 №24404277. (том 1, а.с. 23,98,143,194)

Таким чином під час розгляду справи судом встановлено та повністю підтверджено матеріалами справи і не заперечується сторонами, що Затоківською селищною радою, на території якої перебуває спірне нерухоме майно, в межах своїх повноважень прийнятті рішення, щодо передачу у приватну власність відповідачам, спірних земельних ділянок, на яких знаходяться дачні будинки, які на підставі відповідних договорів купівлі продажу належать відповідачам.

В свою чергу суд не погоджується з доводами прокурора, про те, що Затоківська селища рада приймаючи оскаржувані рішення про передачу відповідачам у власність спірних земельних, надала у власність земельні ділянки з цільовим призначенням будівництво обєктів рекреаційного призначення, вказані обставини повністю спростовуються спірними рішеннями. Так рішенням Затоківської селищної ради №3255 від 20.08.2015 року ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянку, площею 0,0965 га. кадастровий номер :02:013:0014 цільове призначення для індивідуального дачного будівництва. Рішенням Затоківської селищної ради №3253 від 20.08.2015 року ОСОБА_11 передано у власність земельну ділянку, площею 0,0964 га. кадастровий номер :02:013:0012 цільове призначення для індивідуального дачного будівництва. Рішенням Затоківської селищної ради №3256 від 20.08.2015 року ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку, площею 0,0482 га. кадастровий номер :02:013:0015 цільове призначення для індивідуального дачного будівництва. Рішенням Затоківської селищної ради №3254 від 20.08.2015 року ОСОБА_11 передано у власність земельну ділянку, площею 0,0965 га. кадастровий номер :02:013:0013 цільове призначення для індивідуального дачного будівництва.

В свою чергу як у своїх додаткових письмових поясненнях (а.с.89-92) так і під час розгляду справи прокурор зазначив, що зміна цільового призначення спірних земельних ділянок відбулася з порушенням діючого законодавства, що є підставою для задоволення позову.

Суд не погоджується з вказаними доводами прокурора, зважаючи на наступне.

У відповідності до положень ст. 41 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_10 України, є частиною національного законодавства України.

Законом України «Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції» №475/97-ВР від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року (далі - Конвенція), Перший протокол та протоколи № 2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Згідно зі ст. 1 Першого протоколу Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 30 червня 2006 року визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

Виходячи зі змісту пунктів 32-35 рішення Європейського суду з прав людини «Стретч проти Сполученого Королівства» від 24 червня 2003 року майном у значенні статті 1 Протоколу 1 до Конвенції вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади.

За висновком Суду в зазначеній справі «наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила». Оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку мало місце «непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення статті 1 Першого протоколу Конвенції».

Отже у даному випадку, суд приходить до висновку, що у разі задоволення позовних вимог прокурора, а отже і позбавлення права власності відповідачів на належні їм на праві приватної власності земельні ділянки з огляду на наявність порушень при передачі вказаних земельних ділянок у власність з боку органу місцевого самоврядування, необхідно враховувати те, що самі по собі допущені органом місцевого самоврядування, у даному випадку Затоківською селищною радою порушення не можуть бути безумовною підставою для визнання незаконними рішення про передачу земельних ділянок та як наслідок скасування свідоцтв про право власності на спіні земельні ділянки в порушення права власності набувачів, якщо вони не допущені внаслідок винної, протиправної поведінки відповідачів, яким земельні ділянки були передані у власність.

Під час розгляду даної цивільної справи будь-яких порушень відповідачів ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 під час реалізацією ними свого права на землю, як власників дачних будинків, допущено не було, а тому на думку суду позов не підлягає задоволенню.

Натомість суд не погоджується з доводами відповідачів, які викладені ними у письмових запереченнях, щодо відсутності у прокурора підстав звертатися до суду з даним позовом з огляду на наступне.

Так відповідно до ч.ч.1,3,4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадян або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадян або держави, у випадках та порядку встановлених законом.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Відповідно до ч.2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення ОСОБА_10 Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.

У даному ж випадку прокурор обґрунтовує необхідність звернення до суду з даним позовом в інтересах держави оскільки, на його думку оскаржувані рішення Затоківської селищної ради тягнуть за собою нераціональне використання земель.

Керуючись ст.ст. 10,11,60, 209, 214-215, 218 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову виконуючого обовязки першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконним рішення, визнання недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя - підпис З оригіналом згідно

Суддя В.О. Заверюха