Справа № 367/2204/16-ц Головуючий у І інстанції Мікулін А. В.
Провадження № 22-ц/780/965/17 Доповідач у 2 інстанції Мережко М. В.
Категорія 46 26.04.2017
УХВАЛА

Іменем України

26 квітня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді: Мережко М.В.,

суддів: Журби С.О., Суханової Є.М.,

секретар: Воробей В.М.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Бучанської міської ради Київської області на заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 22 серпня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Бучанської міської ради Київської області про визнання сум пайових внесків зменшеними та сплаченими,

встановила:

У березні 2016 року ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися в суд з позовом до Бучанської міської ради Київської області про визнання сум пайових внесків зменшеними та сплаченими.

Свої вимоги обґрунтовували тим, що позивачі є замовниками будівництва будинків по АДРЕСА_1 - ОСОБА_4, будинку АДРЕСА_2 - ОСОБА_3, будинків АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 - ОСОБА_2

Згідно укладеного Бучанською міською радою з ОСОБА_4 Договору № 47 від 19.01.2015р. розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча забудовника буд. № 2 складає 434 645,37 грн. Згідно укладеного Бучанською міською радою із ОСОБА_3 Договору № 46 від 19.01.2015р. розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча забудовника буд. АДРЕСА_2 складає 188 272,82 грн. Згідно укладеного Бучанською міською радою з ОСОБА_2 Договору № 55 від 15.07.2015 р. розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча забудовника буд. АДРЕСА_3 складає 214 118,00 грн.

Згідно укладеного Бучанською міською радою з ОСОБА_2 Договору № 70 від 01.10.2015 р. розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча забудовника буд. АДРЕСА_4 складає 225 903 грн. Згідно укладеного Бучанською міською радою з ОСОБА_2 Договору № 71 від 01.10.2015 р. розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча забудовника буд. АДРЕСА_5 складає 423 119 грн. Разом розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури міста Буча трьох забудовників складає 1 486 058,19 гри.

28.04.2015 р. ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3 отримали Технічні умови №13 від 28.04.2015 р. на підключення об'єкту, що проектується (реконструюється) житлові будинки, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, 12, щодо умов водопостачання та умов каналізування. Технічними умовами №13 від 28.04.2015 р. було передбачено підключення до міської мережі водопровідної мережі по АДРЕСА_6 поза межами земельних ділянок будівництва. Крім того, умовами каналізування також було передбачено особливі умови проектування і будівництва каналізаційної насосної станції до АДРЕСА_7, що також проходить поза межами земельних ділянок будівництва.

Позивачі зазначали, що ОСОБА_2 зверталася до Бучанського міського голови із листом, зареєстрований за вх. №Б-2522 від 08.12.2015 р., з проханням зменшити розмір пайової участі за належну з будівництва об'єктів за адресою: АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5.

Листом КП «Ірпіньводоканал» №1946 від 08.12.2015 р., адресованого ОСОБА_2, за результатами проведеного обстеження будівництва каналізаційної насосної станції КП «Ірпіньводоканал» прийнято рішення, зокрема, надано згоду на прийняття на баланс КП «Ірпіньводоканал», зазначеної каналізаційної насосної станції після повного завершення її будівництва та виконання технічних умов у повному обсязі відповідно до п. 5 Технічних умов від 28.04.2015 р. №13.

В довідці, затвердженою Начальником КП «Ірпіньводоканал», від 30.01.2016 р. вказано, що умови, зазначені в Технічних умовах №13 від 28.04.2015 р. водопостачання та каналізування виконані в об'ємі на загальну вартість виконаних робіт в сумі - 1 878 151,00 грн. Також в даній довідці зазначається. що розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури м. Буча трьох замовників будівництва - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 об'єктів: будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 разом складає 1 486 058,19 грн.

Заочним рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 22 серпня 2016 року позов задоволено.

Визнано суму пайового внеску, відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча №47 від 19.01.2015 р. по будівництву будинку АДРЕСА_1, укладеного між Бучанською міської радою та ОСОБА_4, зменшеною та сплаченою ОСОБА_4 на суму виконаних робіт в розмірі - 434 645,37 грн. по будівництву зовнішніх мереж водопроводу та каналізації поза межами земельної ділянки на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5.

Визнано суму пайового внеску, відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча №46 від 19.01.2015 р. по будівництву будинку АДРЕСА_2, укладеного між Бучанською міської радою та ОСОБА_3, зменшеною та сплаченою ОСОБА_3 на суму виконаних робіт в розмірі - 188 272,82 грн. по будівництву зовнішніх мереж водопроводу та каналізації поза межами земельної ділянки на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5.

Визнано суму пайового внеску, відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча №55 від 15.07.2015 р. по будівництву будинку АДРЕСА_3, укладеного між Бучанською міської радою та ОСОБА_2, зменшеною та сплаченою ОСОБА_2 на суму виконаних робіт в розмірі - 214 118,00 грн. по будівництву зовнішніх мереж водопроводу та каналізації поза межами земельної ділянки на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5.

Визнано суму пайового внеску, відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча №70 від 01.10.2015 р. по будівництву будинку АДРЕСА_4, укладеного між Бучанською міської радою та ОСОБА_2, зменшеною та сплаченою ОСОБА_2 на суму виконаних робіт в розмірі - 225 903,00 грн. по будівництву зовнішніх мереж водопроводу та каналізації поза межами земельної ділянки на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5;

Визнано суму пайового внеску, відповідно до договору про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча №71 від 01.10.2015 р. по будівництву будинку АДРЕСА_3, укладеного між Бучанською міської радою та ОСОБА_2, зменшеною та сплаченою ОСОБА_2 на суму виконаних робіт в розмірі - 423 119,00 грн. по будівництву зовнішніх мереж водопроводу та каналізації поза межами земельної ділянки на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5.

Стягнуто із Бучанської міської ради на користь ОСОБА_2 392 092,81 грн., що складає різницю між здійсненими витратами ОСОБА_2 на виконання технічних умов №13 від 28.04.2015 р. на умови водопостачання та каналізування будинків за номерами АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_8, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 та розміром пайової участі за укладеними договорами №55 від 15.07.2015 р., №70 від 01.10.2015 р., №71 від 01.10.2015 р.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, Бучанська міська ради Київської області подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права просить заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 22 серпня 2016 року скасувати та ухвалити по справі нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України, рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 19 січня 2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_4 уклали договір №47 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча в розмірі - 434 645,37 грн (т. 1, а.с. 11-12).

19 січня 2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_3 уклали договір №46 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча в розмірі - 188 272,82 грн (т. 1, а.с. 14-15).

15 липня 2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_2 уклали договір №55 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча в розмірі - 214 118,00 грн. Крім того, 01 жовтня 2015 року Бучанська міська рада та ОСОБА_2 уклали договори №70 та №71 про пайову участь у розвитку інфраструктури м. Буча в розмірі - 225 903,00 грн. (договір №70) та 423 119,00 грн. (договір №71) (т. 1, а.с. 17-24).

28 квітня 2015 року ОСОБА_4, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 отримали Технічні умови №13 від 28 квітня 2015 року на підключення об'єкту, що проектується (житлові будинки за адресою: АДРЕСА_1, 4, 6, 8, 10, 12) щодо умов водопостачання та умов каналізування (т. 1, а.с. 25-26).

Вказаними Технічними умовами було передбачено підключення до міської мережі водопровідної мережі по АДРЕСА_6 поза межами земельних ділянок будівництва. Крім того, умовами каналізування також було передбачено особливі умови проектування і будівництва каналізаційної насосної станції до АДРЕСА_7, що також проходить поза межами земельних ділянок будівництва.

Згідно листа КП «Ірпіньводоканал» №1946 від 08 грудня 2015 р., адресованого ОСОБА_2, за результатами проведеного обстеження будівництва каналізаційної насосної станції КП «Ірпіньводоканал» прийнято рішення, зокрема, надано згоду на прийняття на баланс КП «Ірпіньводоканал», зазначеної каналізаційної насосної станції після повного завершення її будівництва та виконання технічних умов у повному обсязі відповідно до п. 5 Технічних умов від 28 квітня 2015 р. №13 (т. 1, а.с. 27).

В довідці, затвердженою начальником КП «Ірпіньводоканал», від 30 січня 2016 р. вказано, що умови, зазначені в Технічних умовах №13 від 28 квітня 2015 р. водопостачання та каналізування виконані в об'ємі на загальну вартість виконаних робіт в сумі - 1 878 151,00 грн. Також в даній довідці зазначається. що розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури м. Буча трьох замовників будівництва - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 об'єктів: будинків за АДРЕСА_1, АДРЕСА_2, АДРЕСА_3, АДРЕСА_4 та АДРЕСА_5 разом складає 1 486 058,19 грн (т. 1, а.с. 36).

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону. Замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.

Згідно із ч. 5 ст. 40 зазначеного вище Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і позамайданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Частиною 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об'єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об'єкти передаються у комунальну власність.

Окрім того, ухвалою Апеляційного суду Київської області від 02 червня 2016 року у справі за позовом Бучанської міської ради Київської області до ОСОБА_6 про стягнення заборгованості, яка набрала законної сили, було встановлено, що ОСОБА_6 виконала свої зобов'язання щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча, побудувавши поза межами земельних ділянок будівництва об'єктів - будинків за АДРЕСА_3, АДРЕСА_4, АДРЕСА_5 водопровід і каналізаційну насосну станцію вартістю виконаних робіт - 1 878 151,00 грн. Оскільки загальна вартість виконаних робіт по будівництву водопроводу й каналізаційної насосної станції, які побудовані поза межами земельних ділянок будівництва, становить 1 878 151,00 грн., з яких особисто ОСОБА_2 сплачено 1 255 232,81 грн., що значно перевищує розміри її пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча за договорами №55 від 15.07.2015 року (т.1, а.с. 136).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що вартість виконаних робіт перевищує розмір пайової участі на 392 092,81 грн., оскільки позивачі виконали свої зобов'язання щодо пайової участі у розвитку інфраструктури м. Буча, фактично побудувавши поза межами земельних ділянок будівництва об'єктів, зовнішні мережі водопроводу й каналізації, загальною вартістю виконаних робіт в розмірі - 1 878 151,00 грн. При цьому, розмір пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури м. Буча позивачів (забудовників) в сукупності складає - 1 486 058,19 грн.,

Враховуючи викладене та відповідно до ч. 5 ст. 30 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», наявні підстави для зменшення розміру внеску пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму, яка покриває пайовий внесок, й різниця, що залишилася повинна відшкодовуватися органом місцевого самоврядування, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів також погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що передача інженерних мереж у комунальну власність та відповідне зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості інженерних мереж та об'єктів інженерної інфраструктури не може бути поставлене в певну залежність від волевиявлення органу місцевого самоврядування.

Доводи апеляційної скарги щодо неповного з'ясування судом першої інстанції обставин справи оцінюються колегією суддів критично, оскільки докази, що підтверджують позицію Бучанської міської ради Київської області відсутні в матеріалах справи.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції та не є підставою для скасування рішення.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду в порядку ст. 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає ,що рішення суду є законним та обґрунтованим, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу Бучанської міської ради відхилити.

Заочне рішення Ірпінського міського суду Київської області від 22 серпня 2016 залиши без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий М.В. Мережко

Судді С.О. Журба

Є.М. Суханова