Справа № 686/7488/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 лютого 2017 року Хмельницький міськрайонний суд в складі:

головуючої судді Демінської А.А.,

з участю секретаря судового засідання Медвідь М.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

співвідповідачів: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,

представника співвідповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Хмельницький цивільну справу за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5 (треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Хмельницька районна державна адміністрація, ДП «Хмельницьке») про захист земельних прав, -

в с т а н о в и в :

В квітні 2017 року позивач звернулася до суду з вище вказаним позовом, в якому, з урахуванням остаточно уточнених в ході судового розгляду справи позовних вимог, просить визнати незаконними та скасувати:

-рішення 38-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 6-го скликання № 73 від 28 липня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 43 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 44 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_10 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 49 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 55 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_4 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 56 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 57 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: за індексним номером 27075626 від 14.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0779 за ОСОБА_3; за індексним номером 27853429 від 18.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0781 за ОСОБА_2; за індексним номером 27900779 від 22.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0780 за ОСОБА_2; за індексним номером 28170722 від 10.02.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0773 за ОСОБА_9; за індексним номером 28961494 від 28.03.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0776 за ОСОБА_4; за індексним номером 29242118 від 13.04.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0783 за ОСОБА_5.

Також просить визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно з індексним номером 49822390 від 14.12.2015 року, видане ОСОБА_3 Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :04:001:0779.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав і просить задовольнити, пояснивши, що рішенням зборів працівників ДП «Хмельницьке» від 27.12.2011 року затверджено списки осіб, яким передаються земельні ділянки ДП «Хмельницьке», загальною кількістю 79 чоловік, у яких за № 26 є позивач, затверджено розмір земельної частки (паю) в умовних кадастрових гектарах - 5,1874 га та вирішено розподілити земельні ділянки згідно з планом приватизації відповідно до Списків. В порядку виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» за результатами жеребкування по розподіленню земельних ділянок за позивачем було закріплено дві земельні ділянки площею 2,0950 га та 2,9746 га. Рішенням сесії Хмельницької районної ради від 06.03.2013 року №39-15/2013 встановлено нові межі населених пунктів ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, внаслідок чого землі ДП «Хмельницьке», що підлягали розпаюванню, віднесено до меж ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району. Землевпорядною організацією розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) із земель Держаного підприємства «Хмельницьке» громадянам згідно із списками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району на земельні ділянки площею 2,0950 га та 2,97461 га на ім'я позивача, після чого рішенням ОСОБА_8 сільської ради від 12 березня 2014 р. затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано у власність позивачу земельну ділянку із земель ДП «Хмельницьке» площею 2,0950 га (кадастровий номер :04:001:0543), а щодо затвердження технічної документації із землеустрою стосовно земельної ділянки площею 2,9746 га (кадастровий номер :04:001:0542) такого рішення не прийнято. За захистом своїх прав позивач звернулася до суду і рішенням Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року її позов було задоволено повністю, а саме визнано незаконним та скасовано п. 1 рішення ОСОБА_8 сільської ради за № 190 від 12 березня 2014 року щодо неприйняття більшістю голосів рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивачу на земельну ділянку площею 2,9746 га із земель ДП «Хмельницьке» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та зобов'язано ОСОБА_8 сільську раду на найближчій сесії розглянути та задовольнити питання щодо її затвердження та передати у приватну власність земельну ділянку площею 2,9746 га (кадастровий номер :04:001:0542). Проте ще до постановлення рішення судом першої інстанції ОСОБА_8 сільська рада своїм рішення за № 73 від 28 липня 2015 року роздробила спірну земельну ділянку не 16 менших та пізніше деякі з них передала у приватну власність громадянам, не зважаючи на те, що ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 07.05.2015 року на спірну земельну ділянку було накладено арешт. Вважає рішення про поділ земельної ділянки, а відтак і всі подальші рішення, спрямовані на їх відчуження, незаконними і такими, що підлягають скасуванню.

Представник відповідача ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлений в установленому законом порядку, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, у вирішенні спору покладаючись на думку суду.

Співвідповідач ОСОБА_2 та його представник в судовому засіданні пояснили, що у вирішенні спору покладаються на думку суду. В ДП «Хмельницьке» ОСОБА_2 ніколи не працював і про наявність постанови суду про присудження земельної ділянки позивачу не знав, прав позивача не порушував.

Співвідповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що у вирішенні спору покладається на думку суду, оскільки ДП «Хмельницьке» ніколи не працював, однак і про наявність постанови суду про присудження земельної ділянки позивачу не знав, не мав наміру порушувати її права.

Співвідповідач ОСОБА_9 в судове засідання не зявився, про час та місце судового розгляду справи повідомлявся судом в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомив. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи провести за його відсутності в судовому засіданні.

Співвідповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що у вирішенні спору покладається на думку суду, оскільки ДП «Хмельницьке» ніколи не працював, однак і про наявність постанови суду про присудження земельної ділянки позивачу не знав, не мав наміру порушувати її права.

Співвідповідач ОСОБА_5 в судовому засіданні проти позову заперечив, пояснивши, що ДП «Хмельницьке» ніколи не працював, на розпаювання земельних ділянок документів не подавав, однак і про наявність постанови суду про присудження земельної ділянки позивачу йому не було відомо. У вирішенні справи покладається на думку суду.

Треті особи Хмельницька районна державна адміністрація та ДП «Хмельницьке» представників в судове засідання не направили, про час та місце судового розгляду справи повідомлялись в установленому законом порядку, про причини неявки не повідомили. За таких обставин суд вважає за можливе судовий розгляд справи провести за відсутності їх представників в судовому засіданні.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних мотивів.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.01.2016 року в адміністративній справі № 686/8761/15-а за адміністративним позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_8 сільської ради про визнання протиправною відмову у виділенні земельної ділянки (паю) в натурі, визнання протиправним та скасування рішень сесії, зобов'язання вчинити певні дії встановлені, яка набрала законної сили, наступні обставини.

Рішенням зборів працівників ДП «Хмельницьке» від 27.12.2011року затверджено Списки осіб - працівників ДП «Хмельницьке», яким відповідно до ст.25 Земельного кодексу України передаються земельні ділянки ДП «Хмельницьке», загальною кількістю 79 чоловік; затверджено розмір земельної частки (паю) в умовах кадастрових гектарах - 5,1874га; вирішено - розподілення земельних ділянок згідно з планом приватизації провести відповідно до Списків.

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації від 12.04.2012року №516/2012 затверджено розрахунок вартості земельної частки (паю), її розмір, кількість осіб, що мають право на земельну частку (пай).

Розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації №1598/2012 від 07.09.2012року «Про затвердження проекту приватизації земель ДП «Хмельницьке» на території ОСОБА_8 сільської ради:

- затверджено розроблений проект приватизації земель ДП «Хмельницьке», яким передбачено кількість працівників підприємства та пенсіонерів, що мають право на земельну частку (пай) - 79 чоловік;

- надано дозвіл ДП «Хмельницьке» на розробку технічної документації щодо передання у власність земельних ділянок (паїв) із земель Державного підприємства «Хмельницьке» на території ОСОБА_8 сільської ради громадянам згідно із Списками та рішення зборів від 27.12.2011р. щодо виділення працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоров'я, розташованих на території ОСОБА_8 сільської ради, а також пенсіонерів з їх числа окремої земельної ділянки.

У відповідності до норм ст.9 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» за результатами жеребкування по розподіленню земельних ділянок за ОСОБА_2 (№ 26 у списку) закріплено дві земельні ділянки: площами 2,9746 та 2,0950 га відповідно, що знаходились на території ОСОБА_8 сільської ради.

Рішенням сесії Хмельницької районної ради від 06.03.2013року №39-15/2013 встановлено нові межі населених пунктів ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області:

- села Лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га;

- село Скаржинці - загальною площею 480,6452 га.

Землі ДП «Хмельницьке», що підлягали розпаюванню, віднесено до меж ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району.

Згідно п.2 розпорядженням Хмельницької районної державної адміністрації 1598/2012 від 07.09.2012 року ПП «Діоріт Плюс 1» 26.03.2013 року розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі із земель Державного підприємства «Хмельницьке» громадянам згідно із списками для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району.

18 квітня 2013 року управлінням Держземагенства у Хмельницькому районі на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки, земельній ділянці площею 2,9746 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва присвоєно кадастровий номер :04:001:0542, а земельній ділянці площею 2,0950 га - кадастровий номер :04:001:0543.

28 лютого 2014 року ОСОБА_7 звернулася до ОСОБА_8 сільської ради з заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Рішенням 30-ї позачергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання від 12.03.2014 року №190 рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2,9746 га із земель Державного підприємства «Хмельницьке» (категорія земель землі сільськогосподарського призначення) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої у селі Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області більшістю голосів не прийнято, а розгляд цієї заяви віднесено на повторний розгляд пленарного засідання сесії сільської ради 6-го скликання.

Рішенням цієї ж позачергової сесії сільської ради №186 від 12.03.2014 року була затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивача на земельну ділянку площею 2,0950 га із земель Державного підприємства «Хмельницьке» (категорія земель - землі сільськогосподарського призначення) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої в с. Скаржинці Хмельницького району та передано позивачу у власність вказану земельну ділянку кадастровий номер :04:001:0543.

У зазначеній справі судом було постановлено визнати незаконним та скасувати п. 1 рішення ОСОБА_8 сільської ради за № 190 від 12 березня 2014 року щодо не прийняття більшістю голосів рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 2,9746 га. із земель Державного підприємства "Хмельницьке" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а також зобов'язати ОСОБА_8 сільську раду Хмельницького району Хмельницької області розглянути та задоволити на найближчій з часу набрання законної сили даною постановою суду сесії ОСОБА_8 сільської ради заяву ОСОБА_7 від 28 лютого 2014 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на земельну ділянку із земель Державного підприємства «Хмельницьке» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 2,9746 га (кадастровий номер :04:001:0542), на території ОСОБА_8 сільської ради та передачу її у власність.

У відповідності до ч. 3 ст. 61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Крім того, в межах вище зазначеної адміністративної справи Хмельницьким міськрайонний судом було постановлено ухвалу від 7.05.2015 року про забезпечення позову, котрою накладено арешт га земельну ділянку площею 2,9746 га кадастровий номер :04:001:0542, яка розташована на території ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області до вирішення справи до суті.

Всупереч існуючому арешту ОСОБА_8 сільська рада Хмельницького району Хмельницької області прийняла рішення 38-ої чергової сесії сільської ради 6-го скликання № 73 від 28 липня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки», яким надала собі дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу спірної земельної ділянки орієнтовною площею 2,9746 га на 16 окремих земельних ділянок.

Дане рішення було реалізовано, внаслідок чого спірна земельна ділянка була поділена на 16 земельних ділянок із кадастровими номерами: :04:001:00770, :04:001:00771, :04:001:00772, :04:001:00773, :04:001:00774, :04:001:00775, :04:001:00776, :04:001:00777, :04:001:00778, :04:001:00779, :04:001:00780, :04:001:00781, :04:001:00782, :04:001:00783, :04:001:00784, :04:001:00785, що підтверджується листом Управління Держгеокадастру у Хмельницькому районі Хмельницької області від 9.02.2016 року, копія котрого наявна у справі.

Після цього ОСОБА_8 сільська рада Хмельницького району Хмельницької області прийняла ряд рішень на відчуження поділених земельних ділянок, а саме:

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 43 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 44 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_10 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 49 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 55 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_4 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 56 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 57 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність».

Вказані громадяни звернулися до реєстраційної служби щодо реєстрації свого права власності на передані їм земельні ділянки і державними реєстраторами Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області за їх заявами були прийняті наступні рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

-за індексним номером 27075626 від 14.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0779 за ОСОБА_3;

-за індексним номером 27853429 від 18.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0781 за ОСОБА_2;

-за індексним номером 27900779 від 22.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0780 за ОСОБА_2;

-за індексним номером 28170722 від 10.02.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0773 за ОСОБА_9;

-за індексним номером 28961494 від 28.03.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0776 за ОСОБА_4;

-за індексним номером 29242118 від 13.04.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0783 за ОСОБА_5.

При цьому співвідповідачу ОСОБА_3 Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області було також видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно з індексним номером 49822390 від 14.12.2015 року на земельну ділянку за адресою с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :04:001:0779.

Вказані обставини підтверджуються матеріалами реєстраційних справ щодо співвідповідачів, отриманими на запит суду та наявними у даній судовій справі.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 78 ЗК України, право власності на землю це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частинами 1, 2, 3, 5 ст. 25 ЗК України встановлено, що при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоровя, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонерам з їх числа з визначенням кожному з них земельної частки (паю).

Рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.

Землі у приватну власність особам, зазначеним у частині першій цієї статті, передаються безоплатно.

Особи, зазначені у частині першій цієї статті, мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай), виділену в натурі (на місцевості).

В силу ч. 1, 3, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У відповідності до ч.ч. 6, 9 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Із положень ст.ст. 125, 126 ЗК України слідує, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України від 1 липня 2004 року «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація проводиться, зокрема, шляхом: прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про обєкти та субєктів цих прав; формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; видача документів за результатами розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що земельна ділянка може бути надана у власність громадянина лише в порядку, передбаченому чинним законодавством. При цьому земельна ділянка має бути вільною, тобто такою, що не перебуває у власності чи в користуванні іншої особи.

Надання громадянину в користування чи у власність земельної ділянки, що вже перебуває у власності або користуванні іншої особи, проводиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому земельним законодавством.

Земельні ділянки, які сільська рада передала у власність співвідповідачам, входили до складу земель ДП «Хмельницьке», що підлягали приватизації та передачі працівникам державних та комунальних закладів освіти, культури, охорони здоровя, а також пенсіонерам з їх числа, у виді земельних часток (паїв).

При цьому в силу ч. 2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Ухвалою суду на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0542 було накладено арешт.

Верховним Судом України в постанові від 18.01.2017 року у справі № 6-2552цс16 висловлено наступну правову позицію. Ухвала суду про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень. Крім того, навіть оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи. Забезпечення позову по суті це обмеження субєктивних прав, свобод та інтересів відповідача або повязаних з ним інших осіб з метою забезпечення реалізації в майбутньому актів правосуддя і задоволених вимог позивача (заявника). Зазначені обмеження встановлюються ухвалою суду, вони діють до заміни судом виду забезпечення позову або скасування заходів забезпечення позову.

Рішення 38-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 6-го скликання № 73 від 28 липня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки» було прийнято під час дії ухвали суду від 7.05.2015 року про забезпечення позову, чого сільська рада не вправі була робити.

Таким чином, земельна ділянка з кадастровим номером :04:001:0542 неправомірно розподілена і сформовані внаслідок цього спірні земельні ділянки неправомірно відчужені відповідачем співвідповідачам у справі.

Отож, суд приходить до висновку про обґрунтованість доводів позивача щодо порушення її права на безкоштовне отримання земельної ділянки у власність.

Відповідно до п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України, захист прав громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Згідно ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Отже, оскаржувані рішення сільської ради та свідоцтво про право власності слід визнати недійсним, задовольнивши в цій частині заявлені позовні вимоги і відмовивши тим самим у визнанні вказаного рішення незаконним та його скасуванні.

Разом з тим, оскільки Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» є спеціальним з питань відповідної реєстрації, а його ст. 26 передбачено такі способи поновлення порушених прав, як скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, - тому оскаржувані у даній справі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягають саме визнанню незаконними та скасуванню.

Судові витрати у справі складаються з судового збору, сплаченого позивачем на загальну суму 1378,00 грн., і підлягають стягненню на її користь з відповідачів пропорційно до задоволених позовних вимог, тобто в сумі по 114,83 грн. з кожного (1378,00 грн. : 2 (частково задоволено немайнову вимогу позову) : 6 відповідачів = 114,83 грн.).

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 5, 8, 10, 11, 60, 61, 88, 212 215 ЦПК України, ст. 14 КАС України, ст. ст. 3, 19 Конституції України, ст. ст. 25, 78, 79-1, 116, 118, 122, 125, 126, 152, 155, 186-1 ЗК України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 16, 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», ст. ст. 18, 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», суд -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсними:

-рішення 38-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області 6-го скликання № 73 від 28 липня 2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 43 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 44 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_10 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 49 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_5 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 55 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_4 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 56 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність»;

-рішення 41-ої чергової сесії ОСОБА_8 сільської ради 6-го скликання № 57 від 30 листопада 2015 року «Про затвердження гр. ОСОБА_2 технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та надання її у власність».

Визнати незаконними та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управляння юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

-за індексним номером 27075626 від 14.12.2015 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0779 за ОСОБА_3;

-за індексним номером 27853429 від 18.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0781 за ОСОБА_2;

-за індексним номером 27900779 від 22.01.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0780 за ОСОБА_2;

-за індексним номером 28170722 від 10.02.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0773 за ОСОБА_9;

-за індексним номером 28961494 від 28.03.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0776 за ОСОБА_4;

-за індексним номером 29242118 від 13.04.2016 року про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:001:0783 за ОСОБА_5.

Визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно з індексним номером 49822390 від 14.12.2015 року, видане ОСОБА_3 Реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області на земельну ділянку за адресою с. Скаржинці Хмельницького району Хмельницької області з кадастровим номером :04:001:0779.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ОСОБА_8 сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на користь ОСОБА_7 судові витрати у справі в сумі по 114,83 грн. з кожного.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається Апеляційному суду Хмельницької області через Хмельницький міськрайонний суд.

Суддя: