Провадження № 2/761/1588/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2017 року Шевченківський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Рибака М.А.,

за участю секретаря Яриновської Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії державного управління при Президентові України про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати та її стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Шевченківського районного суду міста Києва перебуває дана справа.

Представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про закриття провадження у справі у зв'язку із тим, що справа підлягає розгляду у порядку КАС України зважаючи на те, що спір виник із проходження публічної служби.

В судовому засіданні позивач та його представник заперечували проти задоволення клопотання, вважаючи, що спір, який виник між сторонами підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки хоча і має вимоги, пов'язані із публічною службою, проте цивільно-правового характеру. Окрім того, вважали питання перерахунку заробітної плати та її стягнення таким, що не відноситься до питання про проходження публічної або державної служби.

Вислухавши думку учасників процесу, суд приходить до наступних висновків.

Із матеріалів справи вбачається, що позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його заробітної плати як державному службовцю та стягнути на його користь відповідну недонараховану та невиплачену заробітну плату та обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не здійснив нарахування заробітної плати ОСОБА_1, оскільки його посада одночасно відноситься до посад державної служби та до переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування і до працівників державних підприємств, установ і організацій, інших суб'єктів господарювання державної форми власності.

Не напечерується учасниками судового розгляду і та обставина, що на момент виникнення спірних правовідносин позивач був державним службовцем та на нього розповсюджувались вимоги Закону України «Про державну службу».

Також в судовому засіданні не оспорювалась сторонами та обставина, що робота позивача у відповідача є публічною службою, виходячи з положень чинного законодавства України. Навпаки, позивач, в обґрунтування своїх вимог зазначав, що починаючи з набрання чинності деяких положень Закону України «Про державну службу» в новій редакції з 01.05.2016 року він продовжував перебувати на державній службі.

Пленум Вищого адміністративного суду України у своїй постанові № 8 від 20.05.2013 р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» у п. 4 зазначив, що Вирішуючи питання про визначення юрисдикції адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ, суди повинні враховувати, що КАС України встановлює такі правила відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції: понятійно-функціональне, тобто визначення адміністративної справи, що наведене у пункті 1 частини першої статті 3 КАС України; визначення видів публічних правовідносин (управлінські правовідносини та правовідносини, пов'язані з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень), зазначених у частині першій статті 17 КАС України; встановлення переліку публічно-правових спорів, що підпадають під юрисдикцію адміністративних судів (частина друга статті 17 КАС України); встановлення переліку публічно-правових справ, що не належать до предмета адміністративної юрисдикції (частина третя статті 17 КАС України).

Відповідно до пункту 15 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України публічною службою є діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Будь-яка державна служба є публічною службою. Базовим (загальним) законом, що регулює суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, є Закон України «Про державну службу».

Законодавець урегулював питання, пов'язані з прийняттям (обранням, призначенням) громадян на публічну службу, її проходженням та звільненням з публічної служби (припиненням), спеціальними законами.

При цьому положення Закону України «Про державну службу» можуть застосовуватись щодо посадових осіб у тій частині, які не урегульовані спеціальними законами, зокрема нормами Дисциплінарних статутів України, які є пріоритетними.

Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов'язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби..

За змістом пункту 2 частини другої статті 17 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, вказана вимога закону охоплює поняття прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, а тому питання перерахунку заробітної плати та її стягнення у зв'язку із зайняттям посади державної служби, суд вважає такою, що відноситься до питання проходження публічної служби.

В свою чергу положеннями ст. 205 ЦПК України встановлено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, зокрема, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що відносини, які виникли між сторонами стосуються проходження позивачем публічної служби та вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

Виходячи з наведеного, керуючись ст.ст. 205, 209 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника відповідача - Д.Ю. Лапоша про закриття провадження у справі - задовольнити.

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Національної академії державного управління при Президентові України про зобов'язання здійснити перерахунок заробітної плати та її стягнення - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду міста Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.

СУДДЯ М.А. РИБАК