Провадження № 6/235/99/17
Справа № 235/2269/17
У Х В А Л А

Іменем України

17 травня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Величко

при секретарі Долгопольській А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покровську подання заступника начальника Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає Донецька обл. м.Покровськ, м-н Південний,33/45.

В обґрунтування вимог зазначила, що на примусовому виконанні у Покровському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавче провадження № 43294036 по примусовому виконанню виконавчого листа Красноармійського міськрайонного суду Донецької області №235/833/14-а, виданого 27.02.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Красноармійського міського центру зайнятості про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 7663,14грн. 14.05.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Копії постанови були направлені, згідно ст.25 ЗУ «Про виконавче провадження».

У наданий державним виконавцем строк, боржником жодних дій спрямованих на виконання виконавчих документів не вчинені. Тому державним виконавцем з метою виявлення майна боржника направлено відповідні запити до обліково-реєстраційних установ щодо наявності майна, належного боржникові та джерел отримання доходів. Було з»ясовано, що на праві приватної власності ОСОБА_2 належить квартира та автомобіль SUZUKI GRAND VINARA, 2006 року випуску. Станом на 13.10.2016 року боржницею ОСОБА_2 частково було сплачено 3359,08грн. Враховуючи, що рішення до теперішнього часу повністю не виконане, виконавець просить вирішити питання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.

Суд, дослідивши подання, матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Покровському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області знаходиться виконавче провадження № 43294036 по примусовому виконанню виконавчого листа Красноармійського міськрайонного суду Донецької області №235/833/14-а, виданого 27.02.2014 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь Красноармійського міського центру зайнятості про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 7663,14грн., за яким 14.05.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Станом на 13.10.2016 року боржницею ОСОБА_2 частково було сплачено 3359,08грн. Залишок заборгованості становить 4304,06грн.

Згідно зі ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ч.ч. 2,3 ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист праві людини і основоположних свобод , кожен є вільним залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.33 Констиитції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Згідно частини другої цієї статті суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України»

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово обмежено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на

нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

У разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження, а також інші документи виконавчого провадження, які, на думку державного виконавця, підтверджують ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, відомості про характер та розмір невиконаних зобовязань боржником.

Саме невиконання боржником самостійно зобовязань протягом строку, про що вказує державний виконавець в постанові про відкриття виконавчого провадження, не може свідчити про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обовязків.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобовязань, тобто наявність лише самого зобовязання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Згідно ч.11 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин, виносити постанову про привід його через органи Національної поліції.

Державним виконавцем не надано доказів, що до боржника застосовувався привід через органи Національної поліції.

Відповідно до роз'яснень Верховного Суду України, викладених у листі від 01 лютого 2013 року про судову практику щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Оскільки державним виконавцем не було в повному обсязі прийнято заходів щодо явки боржника до державної виконавчої служби, зокрема не був застосований привід, що передбачено нормами Закону України «Про виконавче провадження», суд вважає поданняпротимчасове обмеження виїзду за кордон ОСОБА_2 передчасним і приходить до висновку про відмову в його задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 209 210, 293, 377-1 ЦПК України, ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити заступнику начальника Покровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 у задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка мешкає Донецька обл. м.Покровськ, м-н Південний,33/45.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, яка подається до Апеляційного суду Донецької області через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: