У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8 лютого 2016 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Висоцької В.С.,

суддів: Євграфової Є.П., Ізмайлової Т.Л., Умнової О.В., Фаловської І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Погребської сільської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій неправомірними, зобов'язання не чинити перешкод у реалізації прав на безпечне проживання, спокій та здоров'я, заборону здійснення господарської діяльності по утриманню розплідника собак та їх розведення, зобов'язання звільнити територію садиби від собак із видаленням за межі житлової зони, припинення права власності на земельну ділянку, а також за позовом третіх осіб із самостійними вимогами щодо предмета спору ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 до ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання дій неправомірними, зобов'язання не чинити перешкод у реалізації прав на безпечне проживання, спокій та здоров'я, заборону здійснення господарської діяльності по утриманню розплідника собак та їх розведення, зобов'язання звільнити територію садиби від собак із видаленням за межі житлової зони, припинення права власності на земельну ділянку, за касаційною скаргою ОСОБА_6 в особі представника ОСОБА_12 на рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 9 лютого 2016 року, ухвалу апеляційного суду Київської області від 26 липня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2015 року Погребська сільська рада Броварського району Київської області, а також треті особи із самостійними вимогами щодо предмета спору ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 звернулися до суду з позовом на підставі ст.ст. 91, 104, 143 ЗК України, ст. 375 ЦК України та просили з урахуванням збільшень та уточнень позовних вимог визнати протиправними дії ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_13, ОСОБА_14; зобов'язати ОСОБА_5 та ОСОБА_6, як користувачів садиби за адресою: АДРЕСА_1, не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоров'я; зобов'язати ОСОБА_15 та ОСОБА_14, як спадкоємців першої черги власника земельної ділянки та житлового будинку за вказаною адресою не чинити перешкоди суміжним землекористувачам у реалізації їхнього конституційного права на безпечне проживання, спокій та здоров'я; заборонити відповідачам здійснювати господарську діяльність по утриманню розплідника собак та їх розведенню за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати відповідачів негайно звільнити територію садиби від наявних собак та видалити їх за межі житлової зони; припинити право власності на земельну ділянку шляхом скасування реєстрації державного акту на землю від 9 липня 2008 року, який зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі у зв'язку із використанням цієї земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Позов мотивовано тим, що на території зазначеної вище садиби ОСОБА_5 та ОСОБА_6 неправомірно утримують розплідник собак із порушенням цільового призначення земельної ділянки. Чисельна кількість собак призводить до постійного цілодобового гучного елементу, забруднення атмосферного повітря, порушення спокою, створення потенційної небезпеки для життя та здоров'я суміжних землекористувачів й мешканців села. На садибі проводяться будівельні роботи по спорудженню вольєрів для утримання собак без відповідних на це дозволів та погоджень. Будинок та земельна ділянка за вказаною адресою перебувають у користуванні ОСОБА_5 та ОСОБА_6, а належали вони на праві власності ОСОБА_16 до дня його смерті. Спадкоємцями ОСОБА_16 є відповідачі ОСОБА_13 та ОСОБА_8

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 9 лютого 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 26 липня 2016 року, позов Погребської сільської ради Броварського району задоволено частково. Зобов'язано ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звільнити садибу за адресою: АДРЕСА_1 від собак в кількості, що перевищують встановлену «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», які затверджені рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області від 19 липня 2013 року № 1212-23-VI, а саме понад три тварини цього виду. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. У задоволенні позову третіх осіб із самостійними вимогами щодо предмета спору ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Представник ОСОБА_6, не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просить їх скасувати та залишити позовні вимоги без розгляду.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши доповідь судді Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з наступного.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов Погребської сільської ради Київської області виходив з того, що на території садиби знаходиться чисельна кількість собак, що перевищує встановлену «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», які затверджені рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області від 19 липня 2013 року, а саме понад три тварини цього виду. У зв'язку із чим відповідачі повинні звільнити садибу від собак в кількості, що перевищують встановлену вказаними Правилами.

Залишаючи без змін рішення місцевого суду, апеляційний суд погодився з даними висновками та виходив з того, що Погребська сільська рада надала суду належні та допустимі докази того, що ОСОБА_17, ОСОБА_18 дійсно утримують за адресою: АДРЕСА_1 розплідник для собак, на території вказаної садиби утримується кількість собак, що перевищує кількість собак що дозволена «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», які затверджені рішенням Погребської сільської ради Броварського району Київської області від 19 липня 2013 року. Даний факт відповідачами не оспорювався та підтверджений відповідними доказами.

Вказані висновки судів першої та апеляційної інстанцій відповідають фактичним обставинам справи та узгоджуються з нормами матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на території садиби за адресою: АДРЕСА_1 відповідачі ОСОБА_5 та ОСОБА_18 утримують собак.

Органами внутрішніх справ України проводилася перевірка за скаргами мешканців села Погреби щодо порушення їхніх прав утриманням чисельної кількості собак на території садиби за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням виконавчого комітету Погребської сільської ради від 22 листопада 2012 року № 114 відмовлено ОСОБА_5 у наданні дозволу на утримання розплідника собак за вказаною вище адресою у зв'язку із тим, що згідно із додатком №5 до «Державних санітарних норм і правил планування та забудови населених пунктів», затверджених наказом Міністра охорони здоров'я України» від 19 червня 1996 року № 173, санітарно-захисна зона від звірівницьких підприємств до житлової забудови має становити не менше 300 метрів.

Рішенням виконавчого комітету Погребської сільської ради від 22 травня 2013 року №38 заборонено ОСОБА_5 утримувати розплідник для собак на території житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язано його в термін до 22 червня 2013 року звільнити садибу від розплідника собак.

Рішенням виконавчого комітету Погребської сільської ради від 24 липня 2014 року заборонено ОСОБА_5 утримувати розплідник для собак на території житлової забудови за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язано його у термін до 1 вересня 2014 року звільнити садибу від розплідника собак.

Із роздрукованої інформації з інтернет ресурсів вбачається, що на території села Погреби Броварського району Київської області функціонує розплідник собак «ІНФОРМАЦІЯ_1», власниками якого є ОСОБА_17 та ОСОБА_18

За змістом статей 7, 9 Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» від 21 лютого 2006 року кількість тварин, що утримуються, обмежується можливістю забезпечення їм умов утримання. Особа. яка утримує домашню тварину, зобов'язана дотримуватися санітарно-гієнічних норм експлуатації жилого приміщення, де утримується тварина (місце постійного утримання), та норм співжиття. Правила утримання домашніх тварин установлюються органами місцевого самоврядування. Дозволяється утримувати: домашніх тварин у вільному вигулі на ізольованій, добре огородженій території і в ізольованому приміщенні) на прив'язі або без неї, домашніх тварин - юридичними особами: для охорони - в обладнаних приміщеннях або на прив'язі, для дослідницької мети - у вольєрах, біологічних клініках (віваріях) або в розплідниках. Фізичні та юридичні особи, які утримують домашніх тварин, зобов'язані дотримуватися вимог цього Закону, законів України «Про тваринний світ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб» та інших нормативно-правових актів, а також не допускати порушень прав і законних інтересів інших фізичних і юридичних осіб та не створювати загрози безпеці людей, а також інших тварин.

Пунктами 2, 6, 10 «Правил тримання собак, котів і хижих тварин у населених пунктах Української PCP» від 17 червня 1980 року, затверджених Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством сільського господарства УРСР, Міністерством охорони здоров'я УРСР, передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни - власники собак, котів і хижих тварин зобов'язані суворо дотримуватися санітарно-гігієнічних норм і правил їх тримання при умові обов'язкового забезпечення безпеки людей. Дозволяється тримати: а) собак і котів (не більше одного) - у квартирах, в яких проживає одна сім'я, а також в будинках, що належать громадянам на правах особистої власності; г) собак на підприємствах, в установах і організаціях для охорони - на блоках, в обладнаних приміщеннях або на прив'язі; для дослідної мети - у вольєрах або в розплідниках. Власники собак, котів і хижих тварин зобов'язані щороку їх реєструвати (перереєстровувати). Забороняється тримати незареєстрованих тварин. Реєстрація собак і котів, що їх тримають громадяни, та видача реєстраційних посвідчень і номерних знаків провадяться житлово-комунальними організаціями, а в населених пунктах, де немає таких організацій, - в порядку, що визначається виконавчими комітетами місцевих Рад народних депутатів.

Рішенням Погребської сільської ради від 19 липня 2013 року № 1212-23-VI затверджені «Правила утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області», а рішенням цього ж органу місцевого самоврядування від 26 грудня 2013 року затверджені доповнення до них.

«Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської області» (із урахуванням доповнень) визначається, що дозволяється утримувати собак, котів (загальною кількістю не більше трьох дорослих тварин) у квартирах, в яких проживає одна сім'я, також у будинках, що належать громадянам на правах приватної власності; собак для охорони та об'єктах промисловості, в обладнаних приміщеннях або на прив'язі юридичним та фізичним особам, що здійснюють підприємницьку діяльність на території села та землях Погребської сільської ради. Діяльність розплідників собак на території Погребської сільської ради здійснюється за погодженням з виконавчим комітетом Погребської сільської ради на підставі реєстраційних документів розплідника, виданих Кінологічною спілкою України та позитивного висновку органів державної ветеринарної медицини. Підприємницька діяльність готельного утримання домашніх тварин повинна відповідати вимогам чинного законодавства України. Місце розташування розплідника для собак, готелів та притулків для тварин в межах житлової забудови населеного пункту може знаходитися на відстані не менше ніж 300 метрів від житлової забудови та дозволяється виключно за умови подання власником розплідника до виконавчого комітету сільської ради письмової заяви сусідів, що безпосередньо межують з земельною ділянкою на якій планується будівництво розплідника собак, готелю або притулку для собак, про те, що зазначена діяльність не буде порушувати їх прав та законних інтересів.

Згідно ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідачами не було надано доказів на підтвердження факту реєстрації на території села Погреби Броварського району Київської області розплідника собак та ведення ними саме господарської діяльності на території цього населеного пункту, а також обставин, що вони є суб'єктами підприємницької діяльності.

Встановивши, що на території садиби відповідачів знаходиться чисельна кількість собак, а «Правилами утримання домашніх та інших тварин і поводження з ними на території села Погреби Броварського району Київської» визначено, що на території цього населеного пункту дозволяється громадянам утримувати собак, загальною кількістю не більше трьох дорослих тварин, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованих висновків, що відповідачі повинні звільнити садибу від собак в кількості, що перевищують встановлену вказаними Правилами норму.

Повно встановивши обставини справи з урахуванням об'єктивно оцінених доказів, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, правильно застосував вищевказані норми матеріального права до спірних правовідносин та дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову Погребської сільської ради Броварського району та зобов'язання відповідачів звільнити належну їм садибу від собак, що перевищує встановлену кількість.

Перевіряючи рішення суду першої інстанції на предмет законності і обґрунтованості, суд апеляційної інстанції дав належну оцінку усім доводам апеляційної скарги, висновки щодо яких виклав в мотивувальній частині постановленої ухвали та обґрунтовано виходив з того, що правові підстави для скасування рішення місцевого суду відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для встановлення неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не спростовують висновків судів, обґрунтовано викладених в мотивувальних частинах оскаржуваних рішень. При вирішенні даної справи судами правильно визначено характер правовідносин між сторонами, вірно застосовано закон, що їх регулює, повно і всебічно досліджено матеріали справи та надано належну правову оцінку доводам сторін і зібраним у справі доказам.

За таких обставин, відповідно до ст. 337 ЦПК України касаційну скаргу слід відхилити і залишити оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337, 344 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити.

Рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 9 лютого 2016 року, ухвалу апеляційного суду Київської області від 26 липня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В.С. Висоцька
суддіЄ.П. Євграфова
Т.Л. Ізмайлова
О.В. Умнова
І.М. Фаловська