Справа № 569/2963/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" лютого 2017 р.

Суддя Рівненського міського суду Кучина Н.Г. розглянувши позовну заяву Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Рівне до відповідача ОСОБА_1 Держпраці в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування актів форми Н-1 та Н-5 ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 Держпраці в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування актів форми Н-1 та Н-5 .

Згідно з частиною першою статті 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС України на спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Враховуючи викладене, позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне до ОСОБА_1 Держпраці в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування скасування актів форми Н-1 та Н-5 повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

При цьому суд враховує правову позицію Пленуму Вищого адміністративного суду України, викладену у пункті 14 Постанови від 20 травня 2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів", якою роз"яснено, що частина третя статті 17 Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 1105-XIV) встановлює, що спори щодо визначення класу професійного ризику виробництва, а також щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування, накладення штрафів та з інших питань вирішуються в судовому порядку.

Статтею 4 Закону № 1105-XIV визначено, що Фонд соціального страхування України (далі - Фонд) є некомерційною самоврядною організацією.

Відповідно до статті 9 Закону № 1105-XIV основними завданнями Фонду та його робочих органів, зокрема, є: віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний) підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання для віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду його економічної діяльності; здійснення контролю за використанням роботодавцями та застрахованими особами коштів Фонду.

Фонд та його робочі органи відповідно до покладених на них завдань, серед іншого, здійснюють контроль за використанням коштів Фонду, веденням і достовірністю обліку та звітності щодо їх надходження та використання, застосовують в установленому законодавством порядку фінансові санкції та накладають адміністративні штрафи.

За приписами частин шостої та сьомої статті 6 Закону № 1105-XIV рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов"язковим для виконання, у тому числі всіма страхувальниками та застрахованими особами, яких воно стосується. Рішення правління Фонду оформляється постановою. Постанови правління Фонду підлягають обов"язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті Фонду протягом 20 робочих днів після їх прийняття.

Рішення правління Фонду, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"

З огляду на те, що Фонд соціального страхування України наділений контролюючими функціями та правом видання обов"язкових для страхувальників актів, спори за його участі та участі його робочих органів розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Слід звернути увагу і на те, що відповідачем по справі є ОСОБА_1 Держпраці у Рівненській області, яке є державним органом.

Відповідно до вимог частини другої статті 18 КАС України адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам, підсудні окружним адміністративним судам.

За таких обставин, відповідно до пункту 1 частини другої статті 122 ЦПК України, у відкритті провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ст.122 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Рівне до ОСОБА_1 Держпраці в Рівненській області, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування актів форми Н-1 та Н-5 .

Роз"яснити Відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Рівне його право на звернення до Рівненського окружного адміністративного суду за вирішенням спору в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У випадку неподання апеляційної скарги в 5 денний строк ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя -