Справа №464/1276/17
пр № 2/464/693/17
У Х В А Л А

20.02.2017 року м.Львів

Суддя Сихівського районного суду м.Львова Рудаков І.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Львівської міської ради, голови міськради, голови міськвиконкому ОСОБА_2, начальника управління транспорту і звязку ОСОБА_3, голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_4, третя особа Міністерство охорони здоровя України про бездіяльність міськради,-

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із заявою у якій просить вжити заходів щодо порушення прав народу України: зобовязати міськраду повідомити про небезпеку людям, заборонити користуватися мобільними телефонами в установах, де обслуговують людей, заборонити користуватися мобільними телефонами під час їзди, зокрема у громадяському транспорті, бо це спричиняє техногенний смог.

У відкриті провадження у справі необхідно відмовити із наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 122 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду у судах у порядку цивільного судочинства.

Так, відповідно до положень ч.1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єктами владних повноважень шляхом виборів і референдуму.

Частиною 2 ст.17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Із позовної заяви встановлено, що позивач ОСОБА_1 просить зобовязати ЛМР повідомити про небезпеку людям та заборонити користуванням мобільними телефонами. Крім цього, до матеріалів позовної заяви додано лист Сихівської РА ЛМР про необхідність звернення до відповідного міністерства для прийняття на державному рівні рішення щодо заборони пасажирам розмовляти по мобільному телефоні у громадському транспорті.

Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що позовні вимоги пов'язані з правовідносинами, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктами владних повноважень - владних управлінських функцій та не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, а тому у відкритті провадження за такими в порядку цивільного судочинства необхідно відмовити.

Крім цього, звертається увага заявника на те, що згідно з положеннями ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; щодо підтвердження обґрунтованості вжиття субєктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.

Керуючись ст.ст.122 ч.2 п.1, 208, 210 ЦПК України, суддя, -

у х в а л и в :

відмовити у відкритті провадження у справі №464/1276/17 за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської ради, голови міськради, голови міськвиконкому ОСОБА_2, начальника управління транспорту і звязку ОСОБА_3, голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_4, третя особа Міністерство охорони здоровя України про бездіяльність міськради.

Роз'яснити ОСОБА_1 її право звернення до суду із зазначеною вимогою в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня отримання її копії до Апеляційного суду Львівської області через суд першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Рудаков І. П.