Справа № 140/952/13-ц
№ 4-с/140/8/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.02.2017 року Немирівський районний суд

Вінницької області

В складі головуючого судді Алєксєєнка В.М.

При секретарі Ференець М.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Немирів справу за скаргою керівника Немирівської місцевої прокуратури в інтересах Немирівської міської ради на бездіяльність головного державного виконавця Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції у Вінницькій області, -

В С Т А Н О В И В :

Керівник Немирівської місцевої прокуратури звернувся до суду з скаргою на головного державного виконавця Немирівського районного відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1, мотивуючи її тим, що рішенням Немирівського районного суду від 28.05.2013 року задоволено позов прокурора Немирівського району в інтересах Немирівської районної центральної лікарні про стягнення з ОСОБА_2 на користь міського бюджету витрати на лікування потерпілого від злочину у розмірі 4 521 грн.

Вказане рішення 10.06.2013 року набрало законної сили та Немирівським районним судом видано виконавчий лист, який 02.02.2016 року предявлено до відділу державної виконавчої служби Немирівського районного управління юстиції для примусового виконання.

03.02.2016 року головним державним виконавцем відділу ДВС ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження № 50017478 за виконавчим листом Немирівського районного суду № 2/140/405/2013 від 10.06.2013 року, однак Немирівською місцевою прокуратурою 26.01.2017 року у ході ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження за №50017478 встановлено, що державним виконавцем допущено протиправну бездіяльність.

На думку заявника, протиправність дій державного виконавця полягає в тому, що відповідно ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України, для всіх органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.

У разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення невідкладно звертається також на належне боржнику інше майно, крім майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Боржник має право запропонувати види майна чи предмети, які необхідно реалізувати в першу чергу.

Згідно п. 2 резолютивної частини постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 боржнику для самостійного виконання рішення надано строк до 10.02.2016.

Державним виконавцем, у супереч вимогам ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження», станом на 26.01.2017 запити щодо надання інформації про майновий стан боржника скеровано до Територіального центру ДАІ, відділу Держгеокадастру у Немирівському районі, Управління Пенсійного фонду у Немирівському районі та інспекції сільського господарства у Вінницькій області лише двічі 14.02.2016 та 04.10.2016.

Тоді як, інформація з Державної податкової інспекції, щодо отримання боржником доходів, Реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо наявності у боржника нерухомого майна, Немирівського районного центру зайнятості щодо отримання боржником допомоги по безробіттю, Управління соціального захисту населення Немирівської РДА щодо отримання боржником соціальної допомоги, державного бюро технічної інвентаризації щодо права власності на об'єкт нерухомості, яке зареєстровано до 2012 року, державної нотаріальної контори щодо відомостей про прийняття боржником спадщини, Національної комісії і цінних паперів та фондового ринку щодо наявності у боржника цінних паперів, органів реєстрації актів цивільного стану громадян щодо шлюбно-сімейних зв'язків боржника, з метою виявлення майна, що є сумісною власністю подружжя, у матеріалах виконавчого провадження взагалі відсутня.

Крім того, наявність у боржника, рахунків відкритих у банківських та кредитних установах, державним виконавцем взагалі не перевірялась.

Таким чином, протиправна бездіяльність державного виконавця, яка полягає у перевірці майнового стану боржника не в повному обсязі, унеможливлює реальне виконання судового рішення, постановленого за позовом прокурора та суттєво порушує економічні інтереси держави.

В судовому засіданні представник заявника прокурор Немирівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовільнити з мотивів викладених у скарзі.

Представник Немирівського районного ВДВС Головного Територіального управління юстиції у Вінницькій області у судове засідання не зявився, подана заява про розгляд справи у їх відстуність.

Представник Немирівської міської ради у судове засідання не зявився, подана заява про розгляд справи у їх відстуність.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників судового процесу, суд вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Немирівською місцевою прокуратурою 26.01.2017 року у ході ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження за №50017478 встановлено, що державним виконавцем допущено протиправну бездіяльність

Відповідно до ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Так, згідно п. 2 резолютивної частини постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 01.02.2016 боржнику для самостійного виконання рішення надано строк до 10.02.2016.

Державним виконавцем, у супереч вимогам ч. 8 ст. 48 Закону, запити щодо майнового стану боржника скеровано до відповідних органів лише двічі 14.02.2016 та 04.10.2016.

Таким чином, протиправна бездіяльність державного виконавця, яка полягає у перевірці майнового стану боржника не в повному обсязі, унеможливлює реальне виконання судового рішення та суттєво порушує економічні інтереси держави.

Частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами учасниками до суду, який видав виконавчий документ.

Частиною 1 ст. 46 ЦПК України визначено, що органи та інші особи, які відповідно до статті 45 цього Кодексу звернулися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах, мають процесуальні права й обов'язки особи, в інтересах якої вони діють.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до нього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно ст. 14 Закону України «Про виконавче провадження» прокурор є учасником виконавчого провадження.

Відповідно до п. 4 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014 визначено, що до учасників виконавчого провадження, які мають право оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, належать також представники сторін за законом, які діють від їх імені.

Прокурор має право звернутися до суду зі скаргою у зазначених справах не лише як учасник виконавчого провадження, статусу якого він набуває при відкритті виконавчого провадження за його заявою у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді, а й при здійсненні представництва в суді особи, яка є стороною виконавчого провадження.

Отже, суд вважає, що бездіяльність головного державного виконавця Немирівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 у рамках здійснення виконавчого провадження за № 50017478 доведено, а тому скаргу слід задовільнити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 360-7, 386, 387 ЦПК України, ст.ст.18, 48, 74 ЗУ «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця Немирівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 у рамках здійснення виконавчого провадження за № 50017478.

Зобов'язати державного виконавця вжити заходів щодо реального виконання рішення Немирівського районного суду Вінницької області від 28.05.2013 (справа № 140/952/13-ц) шляхом отримання інформації про майновий стан боржника із:

- Немирівської ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області;

- Немирівського районного центру зайнятості;

- Управління соціального захисту населення Немирівської РДА;

- Немирівського районного бюро технічної інвентаризації;

- Немирівської державної нотаріальної контори;

- Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку,

- Немирівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області;

- АТ КБ «ПриватБанк» АТ «Державний ощадний банк України», АТ «ОСОБА_4 Аваль», АТ «УкрГазБанк», АТ «УкрСиббанк», АТ «Укрексімбанк» та АТ «Укрсоцбанк».

Ухвала суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду Вінницької області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Суддя: