Віньковецький районний суд Хмельницької області
Справа № 670/589/16-ц
Провадження № 2/670/7/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2017 року смт. Віньківці

Віньковецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Волкової О.М.

з участю секретаря Сікорської В.О.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача, ТОВ «Хмельницькгаз збут» - ОСОБА_2

представника відповідача, Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» Віньковецька дільниця Кам`янець-Подільського ВР про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду із вказаним позовом, у якому із врахуванням збільшених позовних вимог просила:

-- визнати дії неправомірними ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» щодо відмови ОСОБА_4 провести коригування розрахунку за використаний природній газ у лютому-березні місяці 2016 року з урахуванням субсидії;

-- визнати дії неправомірними ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» щодо відключення газопостачання до житлового будинку у с. Подолянське Віньковецького району по вул. Зелена, 20;

-- зобов`язати ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» безкоштовно поновити газопостачання до житлового будинку ОСОБА_4 за адресою: Віньковецький район село Подолянське, вул. Зелена, 20;

-- зобов`язати ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» відшкодувати кошти у розмірі 212 гривень за поновлення газопостачання до житлового будинку ОСОБА_4 за адресою Віньковецький район село Подолянське, вул. Зелена, 20;

-- визнати дії неправомірними Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації щодо недоплати субсидії у березні-квітні місяцях 2016 року у сумі 1438,12 грн.;

-- визнати дії неправомірними Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації щодо зняття субсидії у вересні місяці 2016 року для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (газопостачання) у сумі 2157,21 грн. за опалювальний період грудень 2015 року, січень-квітень 2016 року;

-- визнати дії неправомірними Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації щодо недоплати субсидії за минулий опалювальний період грудень 2015 року, січень-квітень 2016 року для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (газопостачання) у сумі 977,66 гривень;

-- зобовязати Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації доплатити субсидію за минулий опалювальний період березень-квітень місяці 2016 року у сумі 1438,12 грн.;

-- зобовязати Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації доплатити субсидію за минулий опалювальний період грудень 2015 року, січень-квітень 2016 року для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (газопостачання) у сумі 2157,21 грн. на особовий рахунок НОМЕР_1 споживача ОСОБА_4;

-- зобовязати Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації доплатити субсидію за минулий опалювальний період грудень 2015 року, січень-квітень 2016 року для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг (газопостачання) у сумі 977,66 грн. на особовий рахунок НОМЕР_1 споживача ОСОБА_4;

-- зобовязати ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» провести коригування розрахунку за використаний природній газ грудень 2015 року, січень-квітень 2016 року з урахуванням субсидії;

-- стягнути моральну шкоду в розмірі 10000 грн. на користь ОСОБА_4 з ПАТ «Хмельницькгаз»;

-- стягнути моральну шкоду в розмірі 10000 грн. на користь ОСОБА_4 з ТОВ «Хмельницькгаззбут»;

-- стягнути моральну шкоду в розмірі 20000 грн. на користь ОСОБА_4 з Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації.

В обґрунтування позову вказувала, що вона є учасником бойових дій Великої Вітчизняної війни, та проживає у власному будинку одна. На підставі договору про надання послуг з газопостачання, укладеним з ВАТ «Хмельницькгаз», отримує послуги з газопостачання житлового будинку № 20 вул. Зелена, с. Подолянське, Віньковецького району, що надає Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькагаз», яке є правонаступником відкритого акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз».Особовий рахунок споживача НОМЕР_1.

У вказаному будинку встановлений газовий лічильник. Оплата за надані послуги з газопостачання нею здійснюється по виставлених рахунках відповідно показникам лічильника з урахуванням субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яку на опалювальний період розраховано з грудня місяця 2015 року по квітень місяць 2016 року включно щомісячно (відповідно повідомлення про надання субсидій № 218946). Соціальна норма 375,2727 кубічних метрів на місяць на суму 1230,21 грн.

Кошти за використаний газ вона оплачувала по виставлених рахунках газопостачальника, оскільки відповідно до розділу 6 п. 4. Кодексу газорозподільних систем прийнятого Постановою НКРЕКП 30.09.2015 року № 2494(надалі Кодексу) - оплата вартості послуг за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем на підставі відповідного рахунка Оператора ГРМ на умовах договору розподілу природного газу.

Однак у березні місяці їй було виставлено рахунок на суму 3468,93 грн., у квітні на суму 3632,69 грн., при тому як в попередніх рахунках за попередні місяці було виставлено до оплати: за грудень - 190,81 грн., січень - 1429,59 грн., лютий - переплата 1323 грн. (оплачувати не потрібно).

Із цією сумою боргу вона не погодилася у березні місяці 2016 року, коли у рахунку було зазначено заборгованість 3468,93 грн., так як у розділі 6 п. 5. Кодексу газорозподільних систем зазначено, що у разі виникнення у споживача заборгованості за договором розподілу природного газу сторони (за згодою оператора ГРМ) можуть укласти графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості, чого не було запропоновано газопостачальником для з'ясування обставин розрахунку, в т.ч. недооплаченої суми субсидії у березні - квітні місяцях (субсидією оплачено за березень - 315,62 грн. та за квітень - 495,02 грн. (розрахунок боргу газопостачальника) замість у березні та у квітні по 1230,21 грн., що випливає із повідомлення про надання субсидії № 218946. Замість того, щоб з'ясувати непорозуміння у розрахунках 08.06.2016 року Віньковецькою дільницею припинено газопостачання з відключенням до житла від системи газопостачання по заборгованості без відома споживача (акт № 140008078 від 08.06.2016р.), де підпис споживача відсутній.

14.06.2016 року позивач надіслала на адресу ПАТ «Хмельницькгаз» та Віньковецьку дільницю звернення, у якому просила провести коригування розрахунку та поновити газопостачання до житлового будинку с.Подолянське по вул. Зелена, 20, безкоштовно, та лише 21.07.2016 року із пропуском терміну визначеного Законом України «Про звернення громадян» вона отримала відповідь, що існує заборгованість в сумі 3433,38 грн. за період з 01.10.2015 року по 09.06.2016 року. Вартість спожитого газу складає 10282,07 грн., з яких 2933,98 грн. оплачено нею, а 3914,71 грн. відшкодовано за рахунок субсидії.

Згідно розрахунку по даних газопостачальника позивачем спожито газу на суму 10282,07 грн., оплачено нею 3016,39 грн., заборгованість 5590,59 грн., погашено державним коштом лише 1675,02 грн., при тому, що у неї пільга 75 % учасника бойових дій Великої Втчизняної війни, субсидія 1230,21 грн. і при цьому щомісячно вона повинна оплачувати майже всю вартість використаного газу.

У вересні місяці 2016 року Головним управлінням соціального захисту населення за минулий опалювальний період 2015-2016 року було знято субсидію у розмірі 2157,21 грн., з посиланням на те, що помилково було нараховано і пільгу і субсидію, і що у неї велика пенсія 1872 грн. Тому у результаті зняття субсидії збільшилася заборгованість по оплаті газу до 5590,59 грн.

Крім того, ОСОБА_4 зазначила, що у грудні 2015 року вона отримала повідомлення про надання субсидії № 218946, в якому зазначена площа на яку призначена субсидія - це 48,87 кв.м., період на який призначено субсидію - грудень 2015 рік по листопад 2016 року включно щомісячно, соціальна норма 375,2727 куб.м., соціальна вартість 1230,21 грн.

Однак на думку позивача, розмір субсидії розраховано неправильно, всупереч постанові Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування», якою встановлено соціальну норму житла для індивідуального опалення, та незрозумілою залишається вартість соціальної норми. Управління соціального захисту населення задовольняє розмір соціальної норми - 1034,69 грн., а в повідомленні про надання субсидії № 218946 зазначена вартість соціальної норми 1230,21 грн. тобто недовраховано субсидії 195,52 грн. за кожний опалювальний місяць, що за 5 місяців х 195,52=977,60 грн. залишено недоплачено.

ОСОБА_4 вважає дії газопостачальника по відключенню газопостачання, по розрахунках за спожитий газ неправомірними, оскільки є розбіжності у виставлених рахунках споживачу та представленому у суд розрахунку; не співпадають показники витраченого газу; не вносилися вчасно фактичні показники споживача, які вказувалися у рахунках, а тому в кінцевому результаті вийшла велика заборгованість у березні місяці, що і спонукало споживача звертатися з численними зверненнями та скаргами для вирішення вказаного питання, які газопостачальник проігнорував та відписався поверхнево.

Позивач зазнала моральних та фізичних страждань у звязку із порушенням її права-відключення постачання природного газу, зухвалого ставлення до її прохань розібратися у ситуації, яка виникла та підключити газопостачання до оселі. Вона людина похилого віку, пересувається за допомогою двох палиць, проживає у будинку одна, змушена була 6 місяців їжу готувати на дров'яній плиті з 08.06.2016 року по 29.11.2016 року. Їй важко було розрубувати та приносити до плити дрова, що супроводжується гострим важким болем у тазобедреному суставі, відповідач своїми неправомірними діями порушив звичний ритм її життя.

Врешті 29.11.2016 року вона змушена була позичити гроші та оплатити повністю суму «боргу» в розмірі 5590,59 грн. за природний газ та за послуги газопостачання у розмірі 209,84 грн. у зв'язку з настанням заморозків зверх 10 градусів, та у зв'язку з тривалим порушенням (понад шість місяців) її права на користування природнім газом, та ще й в опалювальний період - жовтень, листопад, грудень 2016 року розмір грошового відшкодування моральної шкоди вона оцінює у 40000 грн.

Ухвалою суду від 21.09.2016 року замінено відповідача по справі - ТОВ «Хмельницькгаззбут» Віньковецька дільниця Кам`янець-Подільського ВР на належного відповідача - ТОВ «Хмельницькгаз збут».

Ухвалою суду від 30.09.2016 року до участі у справі як співвідповідача було залучено Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області, а ухвалою суду від 07.04.2017 року провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» Віньковецька дільниця Кам`янець-Подільського ВР про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог до Управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області закрито.

У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_1 позовні вимоги до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» підтримала повністю з підстав, викладених у позовні заяві, та просила задовольнити.

Пояснила, що ОСОБА_4оплачувала кошти за газ по виставлених рахунках, у яких зазначала використані куби газу, однак відповідач вказані показники газу не брав до уваги, і у березні 2016 року предявив рахунок на оплату заборгованості за використаний газ. Оскільки позивач не в змозі була зразу оплатити таку суму боргу, то надіслала у ТОВ «Хмельницькгазбут» письмове звернення, але їй відключили газопостачання, не запропонувавши провести реструктуризацію боргу. Водночас представник вказувала у суді, що погоджується із доводами відповідача щодо загальної кількості використаних позивачем кубів газу протягом опалювального періоду, але не згідна із нарахованою заборгованістю.

Представник відповідача, ТОВ «Хмельницькгаззбут» за довіреністю ОСОБА_5 позов не визнав та надіслав до суду заперечення.

У запереченнях зазначив, що будь-які коригування по особовому рахунку споживача проводяться на підставі документів та відомостей, які надає сам споживач при зверненні до абонентської служби відповідача.

Отже, позивачем було пред'явлене до Віньковецької дільниці Кам'янець-Подільського відділу реалізації ТОВ «Хмельницькгаз збут» повідомлення про надання субсидії № 218946 від управління соціального захисту населення Віньковецької районної державної адміністрації Хмельницької області, згідно якого були внесені зміни по особовому рахунку НОМЕР_1.

На момент оформлення субсидії станом на 01.12.2015 року за абонентом на показник лічильника 3675 заборгованості не було.

За період з 01.12.2015 року до 08.06.2016 року абонентом використано 3403 куб.м природного газу, з яких 2471 куб.м враховано по пільговій нормі споживання, що становить 492,78 куб. м. на місяць.

Отже, 3403 куб.м. - 2471 куб.м = 932 куб.м. різниця, яка оплачується по повній вартості, не враховуючи пільгу.

Крім того, субсидія призначена лише на 384,27 куб.м., за які абонент сплачує обовязкову плату кожного місяця 195,52 грн., а все, що використано більше цієї норми абонент сплачує самостійного згідно показників.

Але в зв'язку тим, що абонент майже кожен місяць здійснювала не повну оплату за використаний природній газ згідно показників лічильника з врахуванням пільгових куб.м. газу відповідно до повідомлення про надання субсидії № 218946, з'являлась заборгованість, яка накопичувалась.

За період абоненту нараховано 9957,68 грн. з урахуванням пільг та субсидій, за період надання субсидії оплата абонента складає 2609,59 грн., субсидія 3914,71 грн., заборгованість за абонентом 3433,38 грн.

Щодо законності відключення абонента від газопостачання, правомірності відшкодування моральної шкоди, представником відповідача зазначено, що згідно пп. 1 п. І гл. 7 розділ VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Національної комісії, що здійснює Державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема у випадку несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Звертав увагу суду на те, що 23.08.2016р. та 21.09.2016р. були внесені зміни в Постанову Кабінету Міністрів України від 21.10.1995р. № 848 «Про спрощення Порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-пальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного і побутового палива» в зв'язку з чим ТОВ «Хмельницькгаз збут» вимушене повернути 2157,21 грн. до бюджету: частина невикористаної суми субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг з газо-, електропостачання для індивідуального опалення, що еквівалентна вартості (станом на 1 травня нового неопалювального сезону) 100 куб. метрів природного газу або вартості 150 кВт*г електричної енергії (вразі використання природного газу/електричної енергії для індивідуального опалення), зараховується виконавцем/виробником як оплата послуг з газо-, електропостачання, у числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахунковіперіоди, а залишок невикористаної суми повертається виробником/виконавцем таких послуг до бюджету на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій.

Представники відповідача, ТОВ «Хмельницькгаззбут» -- ОСОБА_6 та ОСОБА_2 у суді позовні вимоги не визнали.

Зокрема, представник ОСОБА_2 вказувала, що після виниклого боргу з боку ТОВ «Хмельницькгаз збут» на кінець опалювального періоду було зроблено перерахунок, завчасу попереджено споживача про можливе відключення до газопостачання, та після того, як у наданий час борг проплачено не було, ОСОБА_4 газопостачання було відключено.

Представник відповідача, Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз», будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, у суд на розгляд справи не зявився.

Представник за довіреністю ОСОБА_5 надіслав до суду письмові заперечення на позов, у яких просив в позові ОСОБА_4 до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» Віньковецької дільниці Кам'янець-Подільського відділу реалізації про визнання дій правомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування заперечення зазначив, що на підставі договору про надання послуг з газопостачання, укладеного між ВАТ «Хмельницькгаз» та ОСОБА_4 позивач отримує послуги з газопостачання житлового будинку № 20 по вул. Зелена, с. Подолянське, Віньковецького району площею 78 кв.м. та повинна своєчасно оплачувати отримані послуги, згідно показників встановленого на буднику лічильнику обліку природного газу.

Відповідно до п.п. 4.2., 4.3. умов типового договору, укладеного між сторонами,розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця. При наявності лічильника розрахунок споживача за надані послуги з газопостачання проводиться за діючими цінами на підставі фактичних показників лічильника.

Згідно Постанови КМУ № 848 від 21.10.1995 року «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (зі змінами та доповненнями від 30.08.2016р.), споживачу надано повідомлення про надання субсидій № 218646 на опалювальну площу 78 кв.м., площа, на яку призначена субсидія 48,87 кв.м. з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно.

Згідно звернення споживача від 14.06.2016 року до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаз збут» про відкорегування заборгованості та безкоштовне поновлення газопостачання, ПАТ «Хмельницькгаз» 20.07.2016 року за вих. № 3490/18 надало відповідь, що за період з 01.10.2015 року по 09.06.2016 року вартість спожитого газу складає 10282,07 грн., з яких 2933,98 грн. оплачено, 3914,71 грн. відшкодовано за рахунок субсидії, тому 10282,07 грн.-2933,98 грн.-3914,71 грн.=3433,38 грн. складає заборгованість за спожитий природній газ на показник лічильника 7078 м.куб.

20.07.2016 року уповноваженими представниками ПАТ «Хмельницькгаз» був виконаний перерахунок та виявлена заборгованість за спожитий природній газ на загальну суму 3433,38 грн.

На підставі договору та у зв'язку з існуванням заборгованості за природний газ у ОСОБА_4 уповноважені представники припинили постачання природного газу, та оскільки вина у діях відповідача відсутня та причинний зв'язок між шкодою, вимоги позивача щодо відшкодування моральної шкоди є безпідставними та необґрунтованими.

Заслухавши представників сторін, оцінивши зібрані по справі докази, з'ясувавши обставини, на які посилались сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, суд дійшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до положень статті 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 11 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 № 17 «Про судове рішення у цивільній справі» враховуючи принцип безпосередності судового розгляду (стаття 159 ЦПК), рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

Згідно з частиною 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 57 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Так, відносини з приводу постачання населенню природного газу регулюються ст. 714 ЦК України, Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 року № 2246 (зі змінами) (далі Постанова № 2246); Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України «Про затвердження Роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення, Постанова № 1239; постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2006 року № 1697 «Про заходи щодо подальшого вдосконалення механізму забезпечення природним газом вітчизняних споживачів», якою затверджений Тимчасовий порядок установлення роздрібних цін на природний газ для потреб населення.

Постачання населенню природного газу здійснюється на підставі договорів про надані послуги із газопостачання.

Виходячи з положень ст. ст. 6, 526, 626-631 ЦК України, укладений договір є обов'язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Пунктом 10 Постанови № 2246 передбачено, що розрахунок населення за надані послуги з газопостачання здійснюється, починаючи з 1 січня 2007 року за роздрібними цінами, диференційованими залежно від обсягів споживання, що встановлені Національною комісією регулювання електроенергетики України, за показаннями лічильників газу, а у разі їх відсутності - за нормами споживання природного газу. Застосування роздрібних цін, диференційованих залежно від річних обсягів споживання, у поточному році для споживачів здійснюється залежно від річного обсягу використання природного газу (зафіксованого на особових рахунках споживача) у попередньому році.

Газопостачальні підприємства проводять станом на 1 січня перерахунок оплати вартості використаного природного газу та суми нарахованих пільг окремо щодо кожного споживача залежно від обсягу використання газу в попередньому році та від диференційованих залежно від річних обсягів споживання роздрібних цін, що діяли в зазначеному році.

Правила надання населенню послуг з газопостачання, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999 р. № 2246, втратили чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 13.07.2016 року, яка набула чинності 16.07.2016 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827, затверджено Правила постачання природного газу (надалі Правила), які діяли на час виникнення даних правовідносин.

Згідно п.п. 2, 3, 5 розділу І Правил, їх дія поширюється на постачальників, споживачів природного газу - фізичних осіб (побутових споживачів), фізичних осіб - підприємців, юридичних осіб та Операторів ГРМ/ГТС. Постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником та споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку. Побутовим споживачем є фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Пунктом 2 розділу ІІІ Правил передбачено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов'язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об'ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов'язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням ст. ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України, шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до вимог п. 6 розділу ІІІ Правил у разі невиконання зобов'язань з постачання природного газу побутовому споживачу діючим постачальником (за умови відсутності простроченої заборгованості споживача перед цим постачальником) постачання природного газу споживачу постачальником із спеціальними обов'язками відновлюється у повному обсязі з першого дня, наступного після дня припинення виконання зобов'язань діючим постачальником.

Пунктами 14, 16, 17 розділу ІІІ Правил передбачено, що розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання побутовим споживачем є календарний місяць. При розрахунку за квитанціями абонентської книжки постачальника споживач самостійно розраховує суму платежу та сплачує його постачальнику не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим. При розрахунку за платіжними документами (рахунками постачальника) оплата за послуги з газопостачання має бути здійснена споживачем у терміни, визначені в рахунку, який не може бути меншим п'яти робочих днів з моменту отримання споживачем цього рахунку. У разі переплати сума переплати зараховується в рахунок оплати на наступний розрахунковий період або повертається на поточний рахунок споживача на його письмову вимогу.

Якщо побутовий споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати природного газу, у заяві-приєднанні постачальника із спеціальними обов'язками має міститися відповідна інформація.

Якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред'явленням службового посвідчення на об'єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Згідно з п. 20 розділу ІІІ Правил відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 583 від 03 березня 2015 року встановлено роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, зокрема у разі використання природного газу для індивідуального опалення або комплексного споживання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): у період з 01 травня по 30 вересня (включно) - 7,188 грн. за 1 м3; у період з 01 жовтня по 30 квітня (включно): за обсяг, спожитий до 200 м3 природного газу на місяць (включно), - 3,600 грн за 1 м3; за обсяг, спожитий понад 200 м3 природного газу на місяць, - 7,188 грн за 1 м3.

Змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 872 від 30.10.2015 визначено, що на період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно) діють граничні роздрібні ціни на природний газ для побутових споживачів, диференційовані залежно від виду та обсягів використання природного газу, в розмірі, визначеному постановою НКРЕКП від 3 березня 2015 року № 583, а саме: для індивідуального опалення або комплексно (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): - за обсяг, використаний до 1200 куб. метрів природного газу (включно) за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), - 3,6 гривні за 1 куб. метр; - за обсяг, використаний понад 1200 куб. метрів природного газу за період з 1 жовтня 2015 р. по 31 березня 2016 р. (включно), - 7,188 гривні за 1 куб. метр. Тобто, соціальна норма в кількості 200 куб. метрів природного газу на один повний місяць опалювального періоду за ціною 3,6 грн. за 1 куб. метр застосовувалась лише у квітні місяці 2015 року в межах опалювального періоду (дата початку/закінчення опалювального періоду встановлюється органами місцевої влади) для споживачів, які отримують пільги та/або субсидії в межах встановлених норм, з 01.10.2015 р. по 31.03.2016 р. застосовувалась соціальна норма в сумарній кількості 1200 куб. метрів за весь вказаний період, незалежно від місячного обєму споживання газу.

Із зазначених ОСОБА_4 предмету та підстав позову вбачається, що предметом спору стала правомірність нарахування плати за використаний природний газ, в тому числі з врахуванням наданих позивачу пільг, як учаснику бойових дій, субсидії та стягнення з відповідача на користь позивача 3433,38 грн. нарахованого боргу на показник лічильника 7078 м куб.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав --це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Оскарження дій ПАТ «Хмельницькгаз» щодо нарахування плати за використаний природний газ та збитків, які є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Отже зазначене ОСОБА_4 у позовній заяві може бути запереченням у разі пред'явлення до неї позову про стягнення певної суми (збитків), однак такі позовні вимоги у цьому провадженні не розглядалися.

Разом з тим, матеріалами справи встановлено, що на підставі заяви - приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам позивач ОСОБА_4 є споживачем природного газу у будинку № 20 по вул. Зелена с. Подолянське Віньковецького району Хмельницької області, та на її ім`я відкрито особовий рахунок на газопостачання НОМЕР_1.

20.05.2016 року представником Віньковецької дільниці Деражнянського УЕГГ ПАТ «Хмельницькгаз» позивачу ОСОБА_7 під розписку було вручено попередження про припинення газопостачання у звязку з сумою заборгованості 3032,69 грн. за станом на 19.05.2016 року на показник лічильника 6930 м. куб, а 08.06.2016 року у звязку із несплатою вказаного боргу споживачу ОСОБА_4 було відключено газопостачання.

За результатами контрольного зняття показників лічильника газу у будинку позивачки зафіксовані наступні показники: 30.10.2015 року - 3213 м. куб. природного газу; 30.11.2015 року - 3675м. куб. природного газу; 31.03.2016 року - 6456 м. куб. природного газу; 25.04.2016 року - 6884 м. куб. природного газу; 24.05.2016 року - 7074 м. куб. природного газу.

Згідно з інформацією ТОВ «Хмельницькгаззбут» обсяг спожитого позивачем природного газу за період з жовтня 2015 року по травень 2016 року склав 3851 м. куб.

Відповідно до листа Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 12.12.2016 року позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій та користується 75-процентною знижкою з оплати комунальних послуг.

За період з жовтня 2015 року по червень 2016 року ТОВ «Хмельницькгаз збут» було відшкодовано пільги за використаний нею природний газ у сумі 13059,96 грн., у тому числі: за жовтень 2015 року - 41,08 грн., листопад 2015 року - 1214,17 грн., грудень 2015 року - 1330,50 грн., січень 2016 року - 2589,05 грн., лютий 2016 року - 2656,56 грн., березень 2016 року - 2656,56 грн., квітень 2016 року - 2528,38 грн., травень 2016 року - 36,63 грн., червень 2016 року - 7,03 гривень.

Стосовно призначення житлової субсидії ОСОБА_4, то відповідно до пункту 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 № 1050 із змінами і доповненнями, яка діяла до травня 2016 року) (далі-Положення), субсидія призначалася за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільг, які надаються відповідно до законодавства, і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Відповідно до заяви ОСОБА_4 про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням субсидії, від 01 грудня 2015 року їй було призначено житлову субсидію з грудня 2015 року по листопад 2016 року включно. При цьому розрахунок субсидії проведено виходячи з розміру плати за комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами з урахуванням пільги як учаснику бойових дій.

Розмір субсидії з грудня 2015 року по квітень 2016 року включно щомісячно становив 1046,20 грн., у тому числі: на газопостачання - 1034,69 грн. обов'язковою платою за послугу - 195,52 грн. У зв'язку зі збільшенням з березня 2016 року тарифу на електроенергію управлінням проведено перерахунок субсидії, за результатами якого розмір субсидії у березні склав 330,56 грн., у тому числі: на газопостачання 315,63 грн.

У зв'язку зі зміною з квітня 2016 року тарифу на газопостачання проведено перерахунок розміру субсидії, який у квітні 2016 року склав 509,95 грн., у тому числі: на газопостачання - 495,02грн.

З травня 2016 року проведено перерахунок субсидії у зв'язку із закінченням опалювального сезону, за результатами якого розмір субсидії з травня 2016 року по вересень 2016 року включно становив 0,00 гривень.

Сума надміру нарахованої субсидії за період з грудня 2015 року по лютий 2016 року включно склала 2157,21 грн. та за березень-квітень 2016 року була розрахована вірно, тому дораховані у листопаді кошти у сумі 1438,12 грн. також зняті з рахунку у ТОВ «Хмельницькгаз збут».

Отже, судом встановлено, що сторони по справі перебувають у договірних відносинах, послуги з газопостачання споживачу ОСОБА_4 надаються за адресою с. Подолянське вул. Зелена, 20. Розрахунки за послуги по особовому рахунку НОМЕР_1 здійснюються за показаннями лічильника газу, встановленого за місцем проживання споживача по вказаній адресі відповідно до затверджених тарифів на газ з врахуванням пільгової норми споживання (категорія - учасники бойових дій 75 %) та наданої субсидії, що стверджується копіями рахунків за газ та розрахунком заборгованості за спожитий природний газ.

За розрахунком відповідача обєм спожитого газу споживачем ОСОБА_4:

-- на листопад 2015 року на показник лічильника 3675 становив 452 куб.м., нараховано до оплати 406,80 грн., 18.11.2015 року сплачено 66,09 грн., 1220,40 грн. відшкодовано пільги, борг - 249,30 грн.;

-- на грудень 2015 року на показник лічильника 4385 обєм спожитого газу становив 710 куб.м., нараховано до оплати 1225,50 грн., 28.12.2015 року сплачено абонентом 249,30 грн., обовязкова плата - 195,52 грн., субсидія - 1034,69 грн., 1330,50 грн. відшкодовано пільги, борг -- 190,81 грн.;

-- на січень 2016 року на показник лічильника 5074 обєм спожитого газу становив 689 куб.м., нараховано до оплати 2273,47 грн., обовязкова плата - 195,52 грн., субсидія - 1034,69 грн., 2589,05 грн. відшкодована пільга, борг -- 1429,59 грн.;

-- на лютий 2016 року на показник лічильника 5349 обєм спожитого газу становив 275 куб.м., 10.02.2016 року сплачено абонентом 193,00 грн., 22.02.2016 року - 1429,59 грн., обовязкова плата - 195,52 грн., субсидія - 1034,69 грн., 2072,01 грн. відшкодована пільга, та проведено коригування боргу;

-- на березень 2016 року на показник лічильника 6456 обєм спожитого газу становив 1107 куб.м., нараховано до оплати 5300,56 грн., 23.03.2016 року сплачено абонентом 193,00 грн., обовязкова плата - 195,52 грн., субсидія - 315,62 грн., 2656,56 грн. відшкодована пільга, борг - 3468,93 грн.;

-- на квітень 2016 року на показник лічильника 6930 обєм спожитого газу становив 474 куб.м., нараховано до оплати 851,78 грн., 15.04.2016 року сплачено абонентом 193,00 грн., обовязкова плата - 195 ,52 грн., субсидія -495,62 грн., 2555,33 грн. відшкодована пільга, борг - 3468,93 грн.;

-- на травень 2016 року на показник лічильника 7084 обєм спожитого газу становив 154 куб.м., нараховано до оплати 930,08 грн., 11.05.2016 року сплачено абонентом 601,00 грн., обовязкова плата - 48,84 грн., 137,86 грн. відшкодована пільга, борг - 3911,95 грн.

Отже, зібраними доказами доведено факт того, що заборгованість споживача станом на 01 травня 2016 року (кінець опалювального сезону) за використаний природній газ складала 3632,69 грн. відповідно до показника лічильника 6930 куб. м.

За таких обставини суд вважає, що оскарження дій відповідачів щодо нарахування плати за використаний природний газ, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством як спосіб захисту прав. Позивачеві по справі правильно нарахована вартість наданих послуг по газопостачанню з врахуванням обсягу спожитих послуг та опалювальних газових приладів, у тому числі пільг та субсидії за зазначений спірний період, а тому відсутні правові підстави перерахунку боргу та повернення незаконно нарахованих та сплачених коштів.

Позивачем, всупереч ст. 60 ЦПК України не надано суду належних і допустимих доказів на підтвердження заявлених вимог, в тому числі щодо неправильності нарахування відповідачем плати за газопостачання з листопада 2015 року по травень 2016 року, а наданий у суді представником відповідача ТОВ «Хмельницькгаззбут» детальний аналіз проведення нарахувань плати за спожитий природний газ, з якого вбачається, що станом на день відключення (08.06.2016 року) будинку позивачки від газопостачання існувала заборгованість в сумі 3433,38 грн., позивачем не спростований.

При здійсненні розрахунку товариством були враховані показники лічильника, зазначені у платіжних документах ОСОБА_4 При цьому, будь-які розбіжності з даними позивача щодо об'єму спожитого газу, відсутні, кінцеві показники лічильника станом на червень 2016 року (на дату відключення від газопостачання) зафіксовані на рівні 7078 куб.м.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів», споживач має право на одержання необхідної, доступної та своєчасної інформації про надані йому надавачем послуг.

З відповіді на звернення ОСОБА_4 до відповідача вбачається, що їй було надано своєчасну повну та вичерпну відповідь з приводу наданих йому послуг з газопостачання.

Зважаючи на вищевикладене, суд доходить висновку про безпідставність заявленого ОСОБА_4 позову до ТОВ «Хмельницькгаззбут» та ПАТ «Хмельницькгаз», у зв'язку з чим задоволенню він не підлягає.

Керуючись ст. 6, ст. 526, ст. ст. 626-631, ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, Законом України «Про захист прав споживачів», Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою КМУ № 2246 від 09.12.1999 року, Постановою НКРЕКП № 583 від 03.03.2015 року «Про встановлення роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення», Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року «Про затвердження Правил постачання природного газу», ст. 3, ст. 10, ст. 11, ст. 57, ст. 60, ст. ст. 212-215 ЦПК України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до ПАТ «Хмельницькгаз», ТОВ «Хмельницькгаззбут» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення може бути подана апеляція в Апеляційний суд Хмельницької області через Віньковецький районний суд протягом десяти днів із дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.М. Волкова