10.02.2017 227/337/17
У Х В А Л А

Іменем України

10 лютого 2017 року м.Добропілля

Суддя Добропільського міськрайонного суду Донецької області Мацишин Л.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» до Добропільського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним акту розслідування причин виникнення хронічного захворювання ОСОБА_2 від 20 лютого 2014 року,

ВСТАНОВИВ:

08 лютого 2017 року до Добропільського міськрайонного суду Донецької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» до Добропільського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним акту розслідування причин виникнення хронічного захворювання ОСОБА_2 від 20 лютого 2014 року.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити у звязку з тим, що подана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до предмету позову, позивач ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» пред'явило позов до Добропільського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області про визнання незаконним акту розслідування причин виникнення хронічного захворювання ОСОБА_2 від 20 лютого 2014 року, якого залучено позивачем у якості третьої особи.

Як роз'яснено у п.3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року за № 3 "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ", вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 17 КАС), Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства.

У зв'язку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

При зверненні до суду позивач, обґрунтовуючи юрисдикцію позовних вимог, послався на те, що спір випливає з трудових правовідносин та однією з сторін за позовом є фізична особа. Проте, з таким висновком не можна погодитись, оскільки згідно ст. 30 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава. У даній позовній заяві позивачем та відповідачем вказано юридичних осіб. Треті сторони не є сторонами по справі.

Відповідачем по справі вказано Добропільське міськрайонне управління - Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області, яке відноситься до органів виконавчої влади.

У п. 29 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2013 року за № 8 «Про деякі питання юрисдикції адміністративних судів» розяснено, що згідно зі ст.. 39 Закону України від 24 лютого 1994 року № 4004-ХІІ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» державний санітарно-епідеміологічний нагляд це діяльність органів державної санітарно-епідеміологічної служби по контролю за дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства з метою попередження, виявлення, зменшення або усунення шкідливого впливу небезпечних факторів на здоровя людей та по застосуванню заходів правового характеру щодо порушників. Основними завданнями цієї діяльності є нагляд за організацією і проведенням органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами санітарних і протиепідемічних заходів; нагляд за реалізацією державної політики з питань профілактики захворювань населення, участь у розробці та контроль за виконанням програм, що стосуються запобігання шкідливому впливу факторів навколишнього середовища на здоровя населення; нагляд за дотриманням санітарного законодавства; проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи, гігієнічної регламентації небезпечних факторів і видача дозволів на їх використання.

Державний санітарно-епідеміологічний нагляд здійснюється відповідно до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, що затверджується Кабінетом Міністрів України, вибірковими перевірками дотримання санітарного законодавства за планами органів державної санітарно-епідеміологічної служби, а також позапланово залежно від санітарної, епідемічної ситуації та за заявами громадян.

Результати перевірки оформлюються актом, форма і порядок складання якого визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування держаної політики у сфері охорони здоровя.

За змістом ст. 43 Закону України від 24 лютого 1994 року № 4004-ХІІ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» рішення і дії посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд, можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, органи установи та заклади державної санітарно-епідеміологічної служби, їхні посадові особи у сфері державного санітарно-епідеміологічного нагляду є субєктами владних повноважень, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені відповідно до КАС України.

Тому, вважаю, що з урахуванням суб'єктного складу сторін даного спору та правових підстав його пред'явлення, а також з огляду на вимоги ст. 15 ЦПК України та ст.ст. 3, 17, 18 КАС України, даний спір не підлягає розгляду в суді в порядку цивільного судочинства, оскільки відноситься до адміністративної юрисдикції, у звязку з чим розгляд даної заяви належить до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.15, п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Добропіллявугілля» до Добропільського міськрайонного управління Головного управління Держсанепідслужби у Донецькій області, третя особа ОСОБА_2, про визнання незаконним акту розслідування причин виникнення хронічного захворювання ОСОБА_2 від 20 лютого 2014 року, у звязку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Дану ухвалу невідкладно надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Розяснити позивачу, що розгляд поданого ним позову належить до юрисдикції адміністративних судів, а також розяснити позивачу, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з таким самим позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Судя Добропільського міськрайонного суду

Донецької області ОСОБА_3

10.02.2017