провадження 2/331/128/2017
справа 331/6351/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2017 р. Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі

головуючого судді Смолки І.О.,

при секретарі Качан К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя про індексацію грошового зобов»язання та сплату трьох процентів річних,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що 20.05.2011 року Жовтневим районним судом м. Запоріжжя було винесено постанову по справі № 2а-3218/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя про оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання здійснити перерахунок державної та додаткової пенсій.

Зазначеною постановою суду було зобов'язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплатити державну пенсію та додаткову пенсію, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інваліду 2 групи, з 04.04.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного відповідно до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 року по справі № 2а-3218/11 набрала законної сили 25.05.2012 року.

Судове рішення не було виконано відповідачем добровільно, тому Жовтневим районним судом м. Запоріжжя було видано виконавчий лист у справі № 2а-3218/11, відповідно до якого ОСОБА_2 Держаної виконавчої служби України Головного управління юстиції України було відкрито виконавче провадження.

Відповідачем було здійснено перерахунок державної пенсії та додаткової пенсії позивача у відповідності до рішення суду, чинного законодавства України та нараховані грошові кошти до виплати у сумі 14 202,39 грн. (чотирнадцять тисяч двісті дві гривні, тридцять дев'ять копійок), що підтверджується ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Запоріжжя від 05.12.2012 року № 218/П-9. Проте, сума заборгованості, нарахованої за рішенням суду так і не була фактично виплачена позивачу, а виконавчий документ було повернено без виконання, що також підтверджується вищезазначеним ОСОБА_2.

До сьогодні, грошові кошти, що були нараховані на виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 року по справі № 2а-3218/11 так і не виплачені на користь позивача.

Посилаючись на ст.ст.15,16,509,599,610,612,625 ЦК України, позивач вважає, що має право на інфляційні втрати на суму заборгованості за період з 26.05.2012 р. по 16.09.2016 р. у сумі 12 341,24 грн. та на 3 % річних у розмірі 1 838,53 грн. Просить суд стягнути з відповідача на свою користь загальну суму 14 179,77 грн.

У судовому засіданні сторони відсутні.

Позивач у своїй заяві просить суд розглядати справу у його відсутності, позов підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав суду письмові заперечення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що задоволенню не підлягає, з наступних підстав:

судом встановлено, що Постановою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 р. по справі № 2-а-3218/2011 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Олександрівському(Жовтневому) районі м. Запоріжжя

- здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 04.04.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

12.07.2011 р. до управління надійшов виконавчий лист від 11.07.2011 р. по справі № 2а-3218/2011 про негайне виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 р. по справі № 2а-3218/2011. На виконання виконавчого листа, управління здійснило перерахунок Позивачу державної пенсії та додаткової пенсії.,

за один місяць: з 01.05.2011 р. по 31.05.2011р. За результатами даного перерахунку, згідно протоколу № 151632 від 21.07.2011 року , нарахована доплата у сумі - 5442,20 грн., яка була виплачена в серпні 2011 р.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2012 р. по справі № 2а-3218/11 постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 р. залишена без змін.

На виконання постанови Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 20.05.2011 р., управлінням здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 04.04.2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За результатами даного перерахунку, протоколом від 05.12.2012р. нарахована доплата у сумі - 14202.39 грн., яка нарахована в додаткові списки на січень 2013 р.

Законами України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (зі змінами), "Про Державний бюджет України на 2012 рік" та "Про Державний бюджет України на 2013 рік" установлено, що у 2011, 2012 та 2013 роках норми і положення, зокрема, статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік та наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012, 2013 роки.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кошти на виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України (по 31.12.2011 - постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету", з 01.01.2012 - постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

У зв'язку з викладеним, виплата сум державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, що перевищують розміри обчислені відповідно до чинного законодавства, може здійснюватися у разі надходження відповідних коштів Державного бюджету України.

Цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини, засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Як особисті немайнові так і майнові відносини є відносинами цивільними, основними ознаками яких є:

- суб'єкти приватного права: учасники цивільних правовідносин відносно один одного виступають як юридично рівні суб'єкти, відокремлені одне від одного в організаційно-правовому і майновому сенсі.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Суб'єктами владних повноважень є органи державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

В ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України є перелік підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини; створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної творчої діяльності; завдання майнової (матеріально) та моральної шкоди іншій особі; інші юридичні факти.

Зобов'язання є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Підстави виникнення зобов'язань визначені в ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України.

Ст.4 Цивільного кодексу України встановлено, що актами цивільного законодавства України становить: Конституція України; Цивільний кодекс України; інші закони України, які приймаються відповідно до Конституції України та Цивільного кодексу України; акти Президента України; постанови Кабінету Міністрів України; нормативно-правові акти видані іншими органами державної влади.

Враховуючи вищевказане, управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі є суб'єктом владних повноважень, договір з позивачем щодо виконання рішення суду, не укладався, а отже, грошове зобов'язання перед позивачем не несе.

Постанова Жовтневого районного суду м. Запоріжжя не є актом цивільного законодавства.

Тому, підстави застосування ст.625 ЦК України до правовідносин, що виникли між сторонами, відсутні.

Керуючись ст.ст.10,11,212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя Смолка І.О.