Провадження № 2/537/333/2017
Справа № 537/310/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2017 року

Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1, розглянувши позов Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про відшкодування переплаченої суми щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі ,-

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 в якій просило стягнути з відповідача на користь управління переплаченої суми щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі 9415 грн. 23 коп.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

До цивільної юрисдикції раніше також були віднесені спори фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, послуг, допомоги, захисту, пільг, але відповідно до змін, внесених у п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України Законом від 18.02.2010 року, що набрав законної сили з 10.03.2010 року, та Законом від 07.07.2010 року, такі відносини були виключені з компетенції судів щодо розгляду цивільних справ.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Пунктом 5 ч.2 ст.17 КАС України також визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому зазначені функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у таких правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 року №505, фінансування витрат, повязаних з наданням щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету та коштів, що надходять до державного бюджету як благодійна або міжнародна допомога.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, уповноваженим органом з питань надання цієї допомоги є в тому числі структурні підрозділи з питань соціального захисту населення.

З матеріалів справи вбачається, що вимоги про стягнення з відповідача надмірно виплаченої суми державної допомоги пред'явлені Управлінням соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації, як суб'єктом владних повноважень, і стосуються безпосередньо прав та обов'язків ОСОБА_2, як особи, що на підставі закону отримувала державну допомогу, отже відносяться до сфери публічно-правових відносин і з порушення майнових чи особистих благ фізичної або юридичної особи не пов'язані.

Таким чином Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації в спірних правовідносинах виступає як суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства при наданні грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам у загальній системі соціального захисту населення. При цьому, він є розпорядником бюджетних коштів, якому вони надаються для здійснення програм та заходів, які направлені на соціальний захист населення.

Таким чином, спір, що виник між сторонами за зверненням Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому підлягає розгляду в порядку передбаченому КАС України, а не в порядку цивільного судочинства.

Отже, з огляду на предмет спору і суб'єктний склад сторін, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що узгоджується з вимогами КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про відшкодування переплаченої суми щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі з підстав, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 122, ст.208 ЦПК України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом Управління соціального захисту населення Тульчинської райдержадміністрації до ОСОБА_2 про відшкодування переплаченої суми щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі з підстав, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом пяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1