Ухвала

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 рокум. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Ізмайлової Т.Л., Кузнєцова В.О., Мостової Г.І.
розглянувши у попередньому судовому засіданні цивільну справу за позовом Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області, Ясінянського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації Закарпатської області до ОСОБА_4, Яремчанської центральної міської лікарні, ОСОБА_5 про визнання недійсним листка непрацездатності, за касаційною скаргою Ясінянського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації Закарпатської області та Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області на рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 26 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 12 січня 2016 року, -

вс т а н о в и л а:

У серпні 2015 року Рахівська райдержадміністрація Закарпатської області та Ясінянський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації Закарпатської області звернулися до суду із позовом до ОСОБА_4, Яремчанської центральної міської лікарні, ОСОБА_5 про визнання недійсним листка непрацездатності.

В обґрунтування позову зазначено, що розпорядженням голови Рахівської РДА від 06 квітня 2015 року № 47/04-р відповідача ОСОБА_4 було звільнено з роботи, проте 07 травня 2015 року на адресу Рахівської РДА надійшла позовна заява ОСОБА_4 про скасування указаного вище розпорядження, поновлення на роботі та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу, додатком до якої була копія лікарняного листка непрацездатності серії АГЧ № 253610 від 16 квітня 2015 року, виданого лікарем Яремчанської центральною міської лікарні ОСОБА_5 Згідно даного листка непрацездатності ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні з 03 квітня 2015 року по 16 квітня 2015 року.

Позивачі вважають, що листок непрацездатності виданий з порушеннями Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України № 455 від 13 листопада 2001 року. Зокрема, у ньому всупереч п. 4.5 Інструкції міститься більше двох виправлень (дата, прізвище), не вказано номер медичної карти хворого (п. 2.1 Інструкції № 455), відсутній підпис і печатка завідувача відділенням (п. 12 Інструкції № 455), відсутній запис про порушення режиму (п. 4.1 Інструкції № 455). Зважаючи на зазначене, просили визнати листок непрацездатності недійсним.

Рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 26 жовтня 2015 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 12 січня 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі Ясінянський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації Закарпатської області та Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права, просять скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали цивільної справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2ст. 324 ЦПК Українипідставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що відповідно до листка непрацездатності серії АГЧ № 253610, виданого 16 квітня 2015 року лікарем Яремчанської центральної міської лікарні ОСОБА_5, відповідач ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні з 03 квітня 2015 року по 16 квітня 2015 року.

Згідно журналу обліку (реєстрації, госпіталізації) хворих Яремчанської ЦМЛ, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, була госпіталізована 03 квітня 2015 року о 23:10 годині в гінекологічне відділення вказаної лікарні (запис в журналі за № 915).

Порядок і умови видачі, продовження та обліку документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, здійснення контролю за правильністю їх видачі, визначено Інструкцією про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України № 455 від 13 листопада 2001 (далі - Інструкція № 455).

Відповідно до абз. 4 п. 2.1 Положення про комісію (уповноваженого) підприємства, установи, організації із загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) від 23 червня 2008 року № 25, комісія із соціального страхування підприємства має право звертатися за необхідності до робочих органів відділень Фонду щодо перевірки правильності видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам підприємства.

В силу ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 № 2240-III, фонд, як страховик, має право здійснювати перевірку обґрунтованості видачі та продовження листків непрацездатності застрахованим особам.

Крім цього, пунктом 8.1 Інструкції №455, передбачено, що контроль за виконанням цієї Інструкції закладами охорони здоров'я усіх відомств здійснюють у межах своєї компетенції Міністерство охорони здоров'я України, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, профспілки та їх об'єднання.

Питання порядку звернення підприємства до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності регулюється Законом України «Про звернення громадян» від 02 жовтня 1996 року № 393/96-ВР та іншими актами законодавства, що видаються відповідно до Конституції України та цього Закону.

Таким чином, питання щодо видачі листків непрацездатності врегульовано спеціальним законодавством, яким, зокрема, передбачена відповідна процедура перевірки обґрунтованості видачі листків непрацездатності, а також можливі наслідки порушення встановленого порядку їх видачі, тобто встановлений особливий порядок позасудового врегулювання даного питання.

Листок непрацездатності не може бути визнаний недійсним, оскільки він не є правочином.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, визначившись належним чином з характером спірних правовідносин, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановивши фактичні обставини справи, що мають суттєве значення для її вирішення, дійшов до обґрунтованого висновку про те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту, оскільки визнання листка непрацездатності недійсним не передбачено чинним законодавством.

Наведені в касаційній скарзі доводи висновків судів не спростовують, а фактично стосуються переоцінки доказів та незгоди заявника з висновками судів попередніх інстанцій.

Колегією суддів встановлено та вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані рішення судів першої та апеляційної інстанцій ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких обставин, правові підстави для скасування оскаржуваних рішень відсутні.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Ясінянського територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Рахівської райдержадміністрації Закарпатської області та Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області відхилити.

Рішення Рахівського районного суду Закарпатської області від 26 жовтня 2015 року та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 12 січня 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: Т.Л. Ізмайлова
В.О. Кузнєцов
Г.І. Мостова