Справа № 738/292/17
№ провадження 2/738/247/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2017 року місто Мена

Менський районний суд Чернігівської області в складі:

судді Слісаря А.В.,

секретаря Минець П.Д.,

за участю

представника прокуратури ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi цивільну спpаву за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Менської міської ради Менського району Чернігівської області до ОСОБА_4 про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів,

В С Т А H О В И В:

21 лютого 2017 року заступник керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області звернувся з позовною заявою в інтересах держави в особі Менської міської ради Чернігівської області до ОСОБА_4 з вимогою про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів. Позов мотивований тим, що ОСОБА_4 використовує земельну ділянку за адресою: м. Мена, вул. Коцюбинського, 17 Г, для розміщення нежитлової будівлі без укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки. Неотримання плати за користування землею у вигляді орендної плати завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, у звязку із чим прокурор просив стягнути на користь Менської міської ради Чернігівської області збитки за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів в сумі 34645 грн. 13 коп. та вирішити питання про стягнення судових витрат.

У судовому засіданні представники прокуратури та Менської міської ради Чернігівської області позовні вимоги підтримали з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав викладених у письмових запереченнях, які приєднані до матеріалів справи. Додатково пояснив, що зі сторони відповідача відсутня протиправна поведінка щодо укладення договору оренди, оскільки законодавчо не визначено, що саме відповідач повинен проявити ініціативу щодо укладення договору оренди. Крім того, зазначив, що розрахунок завданих збитків розрахований не вірно, оскільки була взята грошова оцінка земельної ділянки за 2016 рік, а необхідно застосовувати нормативно грошову оцінку земельної ділянки за 2014 рік, оскільки позивачами зазначено період за який була упущена вигода, початок якого 2014 рік.

Свідок ОСОБА_5 в судовому засіданні показав, що працює спеціалістом з укладення договорів оренди у Менській міській раді. У 2014 році ОСОБА_4 звертався до міської ради про передачу йому земельної ділянки в оренду, яка розташована у м. Мена по вул. Коцюбинського, 17 Г терміном на 1 рік. Менська міська рада надала ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку про що є рішення міської ради. Свідок зазначив, що він особисто надрукував договір оренди землі і особисто передав три примірника договору оренди ОСОБА_4 на підписання, але останній договорів не повернув. Через деякий час свідок зустрів ОСОБА_4 у будівлі міської ради і запитав за договори оренди, на що ОСОБА_4 відповів, що договір підпише і принесе. Зазначив, що письмової переписки щодо підписання договорів оренди з ОСОБА_4 не проводили. Також пояснив, що приблизно 1-1,5 місяці назад ОСОБА_4 звернувся до міської ради про внесення змін до рішення яким у 2014 році йому надали земельну ділянку в оренду.

Заслухавши пояснення представника прокуратури, представника Менської міської ради та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши обставини справи, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд дійшов наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 є власником будівлі, яка розташована по вул. Коцюбинського, 17 Г в м. Мена Чернігівської області, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.15).

10.09.2014 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Менської міської ради про передачу йому в оренду строком на 1 рік земельної ділянки площею 0,5644 га за адресою м. Мена вул. Коцюбинського, 17 Г яка знаходиться під об»єктом нерухомості(а.с.12).

Рішенням Менської міської ради від 18.09.2014 року було надано ОСОБА_4 в оренду земельну ділянку кадастровий № :01:003:0848 площею 0,5644 га для розміщення та експлуатації об»єктів нерухомого майна в м. Мена по вул. Коцюбинського, 17 Г терміном 1 рік. (а.с.14)

Договір оренди земельної ділянки між Менською міською радою та ОСОБА_4 не укладався.

Відповідно до Акту № 1 про визначення розміру збитків від 21 жовтня 2016 року та додатку до нього № 1, сума збитків нанесених Менській міській раді Чернігівської області за користування земельною ділянкою без правовстановлюючих документів за період з 18.09.2014 по 17.09.2015 по вул. Коцюбинського, 17 Г в м. Мена Чернігівської області площею 0,5644 га становить 34645 грн. 13 коп. (а.с.9-10)

ОСОБА_4 придбавши у власність нежитлову будівлю, в силу ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України, набув право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено будівлю.

В свою чергу виходячи з частини першої ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

В ст. 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Так, пунктом «в» частини першої ст. 96 ЗК України, ст. 24 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що землекористувачі зобовязані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Також пунктом 14.1.147 статті 14 Податкового кодексу України передбачено, що плата за землю включає в себе дві категорії платежів: а) земельний податок, який сплачують власники земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійні землекористувачі (пункт 14.1.72); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, яку вносять орендарі орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пункт 14.1.136).

Оскільки ОСОБА_4 не є власником земельної ділянки і не має її у постійному користуванні, то користування земельною ділянкою в даному випадку можливе лише на умовах оренди зі сплатою орендної плати.

Відповідно до ст. 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. А за змістом ст. 21 ЗУ «Про оренду землі» розмір, строки і форми внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

Таким чином, оскільки договір оренди з Менською міською радою Чернігівської області не укладено, а матеріалами справи доведено, що ОСОБА_4 фактично користується земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів, що унеможливлює нарахування орендної плати і тягне за собою безоплатне (в порушення вимог ст. 206 ЗК України) користування землею, і як наслідок призводить до порушення прав позивача на отримання орендної плати за землю, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог. В даному випадку порушено право Менської міської ради Чернігівської області на отримання плати за землю, що є для неї збитками в розумінні положень ст. 22 ЦК України.

При цьому, статтями 152, 156, 157 ЗК України установлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

В даному випаду застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків здійснюється судом, оскільки в правовідносинах, що виникли між сторонами наявні усі елементи складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка відповідача, самі збитки, причинний зв'язок між протиправною поведінкою боржника та збитками, вина відповідача.

Окрім іншого, згідно із ст. 14 ЦК України цивільні обовязки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства. Статтями 15, 16, 20 передбачено право особи на судовий захист свого цивільного права у разі його порушення.

Відповідно до статей 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Надані позивачем докази, суд визнає належними і допустимими, оскільки ці докази містять у собі інформацію щодо предмета позовних вимог, вони логічно пов'язані з тими обставинами, які підтверджують наявність підстав для стягнення з відповідача збитків за використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів.

Однак, суд погоджуючись із доводами прокуратури про стягнення з відповідача збитків, не погоджується із їх розміром, які зазначені у позовній заяві. Так, прокуратура просить стягнути з ОСОБА_4 завдані збитки в розмірі 34645,13 грн. Як пояснив свідок ОСОБА_5, при розрахунку збитків, вартість земельної ділянки бралася станом на 2016 рік. Як вбачається з позовних вимог, прокурор просив стягнути збитки за період з 18.09.2014 р. по 17.09.2015 р.

Згідно витягу з технічної документації, нормативно грошова оцінка земельної ділянки, що знаходиться за адресою м. Мена, вул. Коцюбинського, 17 Г станом на 30.10.2014 р. складає 241958,28 грн.(а.с.55)

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦК України, збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене(упущена вигоди).

Враховуючи, що збитки стягуються за період з 18.09.2014 р. по 17.09.2015 р. тому суд вважає, що при нарахуванні збитків необхідно застосовувати нормативно грошову оцінку земельної ділянку станом на 30.10.2014 р., оскільки за звичайних умов, якщо б сторони уклали договір оренди землі у 2014 році, тому при нарахуванні орендної плати застосуванню підлягала нормативно грошова оцінка за 2014 рік, а не за 2016 рік.

Враховуючи викладене, з відповідача на користь Менської міської ради необхідно стягнути 19356,66 грн. збитків (0,08/100х241958,28).

Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Доводи представника відповідача суд вважає необгрунтованими, оскільки вони повністю спростовуються матеріалами справи та показами свідка, який попереджався про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивих показів.

Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, тому з відповідача необхідно стягнути судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у відповідності до ст. 88 ЦПК України, що складає 893,92 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 60, 209, 213 215, 224-226 Цивільно процесуального кодексу України, статтями 14-16, 20, 22, 377, 1166 ЦК України, статями 96, 120, 124, 152, 156, 157, 206 ЗК України, статтями 14, 288 ПК України, ЗУ «Про оренду землі», суд

В И Р І Ш И В :

Позов заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави в особі Менської міської ради Менського району Чернігівської області до ОСОБА_4 про стягнення збитків (упущеної вигоди), завданих використанням земельної ділянки без правовстановлюючих документів задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Менської міської ради Чернігівської області (розрахунковий рахунок 0277, , МФО 853592, УДКСУ в Менському районі Чернігівської області) 19356 грн. 66 коп. (дев»ятнадцять тисяч триста п»ятдесят шість гривень 66 копійок) упущеної вигоди, заподіяної внаслідок користування у період з 18.09.2014 р. по 17.09.2015 р. земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, площею 0,5644 га, яка розташована за адресою вул. Коцюбинського, 17 Г, м. Мена (кадастровий номер :01:003:0848).

Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Прокуратури Чернігівської області (одержувач: прокуратура Чернігівської області, р/р 6008, МФО 820172, , банк ДКСУ м. Київ) 893 грн. 92 коп. (вісімсот дев»яносто три гривні 92 копійки) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області через Менський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з моменту отримання його копії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.В.Слісар