Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.04.17 р.

Лисичанській міський суд Луганської області в складі:

головуючого судді Фастовця В.М.,

при секретарі судового засідання Гавриленко В.В.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Лисичанську цивільну справу за позовом управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача для зарахування в дохід держбюджету надміру перераховану суму щомісячної адресної допомоги у розмірі 16810 гривень 26 копійок.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 509, позивачем була взята на облік ОСОБА_2, зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1.

На підставі наданої заяви на сімю ОСОБА_2 була призначена грошова допомога, відповідно до вищевказаної Постанови КМУ. В результаті перевірки достовірності інформації, наданої відповідачкою для призначення допомоги, встановлено, ОСОБА_2 19.08.2015 придбала житло, розташоване за адресою: м. Сєвєродонецьк, проспект Радянський, 33/2. Виплата допомоги відповідачці була припинена з 01.20.2016. Таким чином, відповідачка не мала права на отримання грошової допомоги з 01.09.2015 по 30.09.2016. Розмір надміру перерахованої суми допомоги за період з 01.09.2015 по 30.09.2016 складає 16810 гривень 26 копійок. Станом на день звернення до суду кошти добровільно не повернено, у звязку з чим позивач вимушений був звернутись до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення, аналогічні викладеному у позові.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що її ніхто не попереджав про необхідність повідомлення про купівлі житла, і що це вплине на виплату допомоги.

У судовому засіданні досліджені наступні докази: копія заяви ОСОБА_2 № 924000229 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції; копія заяви ОСОБА_2 № 2895 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; копія інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 68940043; копія рішення УПСЗН Лисичанської міської ради № 608014 від 29.09.2016; розрахунок надміру сплаченої грошової допомоги.

Суд, вислухавши доводи сторін, дослідивши докази у справі, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що 10 листопада 2014 р. ОСОБА_2 разом із донькою ОСОБА_3, 26.07.2001 перемістилась з м. Первомайська Луганської області в м. Лисичанськ Луганської області у звязку з проведенням активної фази антитерористичної операції. Переміщені члени сімї відповідачки є громадянами України та зареєстровані за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Позивачем надано копію заяви № 924000229 від 10.11.2014, чим підтверджено факт переміщення та отримання відповідачкою статусу особи, яка перемістилась з району проведення антитерористичної операції, яку поставлено на обліку до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради.

На підставі наданої заяви відповідачці на її сімю була призначена та виплачена грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 № 505 за період з 10.11.2014 за адресою: Луганська область, м. Привілля, вул. Чайковського, 2/1.

Рішенням позивача від 29.09.2016 виплата адресної допомоги відповідачці була припинена з посиланням на наявність у відповідачки житла, розташованого за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Радянський, 33/2, тобто в районі, іншому ніж район проведення АТО.

За приписами п. 6 вищевказаного Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон), визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Пунктом 5 ст.11 Закону на КМУ покладено обовязок у 10-тиденний строк з дня опублікування цього Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, у період з 14 квітня 2014 р. до її закінчення, та у 10-тиденний строк з дня закінчення антитерористичної операції прийняти остаточний перелік.

Постановами КМУ від 8 квітня 2015 р. № 257 і від 15.04.2015 № 264 було внесено зміни до Порядку № 509 і Порядку № 505 шляхом заміни слів «та районів проведення антитерористичної операції» словами «районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення».

На виконання вимог Закону розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 р. № 1053-р був затверджений Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого віднесено і м. Первомайськ Луганської області.

Дію цього розпорядження було зупинено розпорядженням КМУ від 5 листопада 2014 р. № 1079-р, в якому не було зазначено підстави його прийняття, тому на час звернення позивача до відповідача із заявою у листопаді 2014 р. про призначення щомісячної адресної допомоги, як особі яка переміщується з тимчасово окупованої території України, передбаченого Законом Переліку не існувало.

Розпорядження КМУ №1079-р втратило чинність на підставі розпорядження КМУ від 02 грудня 2015 р. № 1275-р., яким був затверджений новий Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого п.9 знову було віднесено і м.Первомайськ Луганської області.

З розпоряджень КМУ №1053-р і №1275-р вбачається, що м.Первомайськ до і після переміщення відповідача та членів її сімї входило в Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. При цьому відсутність з 5 листопада 2014 р. на рівні підзаконного нормативного акту механізму реалізації прав та свобод громадян, закріплених у законі, не може бути підставою для відмови у захисті таких прав. Аналогічну правову позицію висловив Вищий адміністративний суд України у постанові від 13 серпня 2015 року за № К/800/8113/15.

Виходячи з цього, суд робить висновок, що фактично населений пункт м. Первомайськ мав статус населеного пункту, на території якого здійснювалася антитерористична операція, і на момент переміщення відповідачки та звернення і призначенням допомоги, і на момент припинення її виплати.

Суд вважає, що відсутність м. Первомайська Луганської області у Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, який затверджено розпорядженням КМУ від 07 листопада 2014 року № 1085-р (станом на час переміщення відповідача та членів її сімї та звернення до позивача із заявою), не є доказом того, що житлове приміщення відповідача розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, оскільки взяття на облік і надання грошової допомоги відповідній категорії осіб повязано з їх переміщенням з району проведення антитерористичної операції, що не є тотожним території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження за умови відсутності у будь-кого з членів сімї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Тому відповідачка мала право на отримання щомісячної адресної допомоги особі, яка перемістилась з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрати на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та членів його сімї, за період з 01.09.2015 по 30.09.2016, у звязку із чим позовна заява підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплаченої суми грошової допомоги - відмовити.

Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному суді Луганської області через Лисичанський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його отримання.

Суддя: