Справа № 219/2245/17
Провадження № 2/219/1970/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2017 Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

Секретар Халаджи А.В.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

Третьої особи ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

Розглянув у відкритому судовому за сіданні у залі суду у м. Бахмут цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ОСОБА_7 Про визнання незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

14.03.2017 року позивачка звернулась до суду з вказаним позовом до віповідача посилаючись на те ,що вона як , громадянка України, відповідно до діючого національного законодавства має право на отримання безоплатно в межах законодавчо встановленого розміру земельну ділянку. З метою реалізувати свої права на отримання земельної ділянки вона звернулась з відповідним клопотанням на імя сільського голови Іванівської сільської ради в якому просила надати їй дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у межах села Кліщіївка Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства і до клопотання нею було надано викопіювання з проекту формування території Красненської сільської ради, на якому було зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Її клопотання разом з додатками до нього було зареєстровано канцелярією відповідача 07 липня 2016 року за вхідним номером 161/02-33

28.09.2016 року Іванівська сільська рада прийняла рішення № 6/74-1151 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за адресою с. Кліщіївка Бахмутського району Донецької області.

В резолютивній частині зазначеного рішення зазначено наступне:

1.Надати :ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка Іванівської сільської ради Бахмутського: району Донецької області для ведення особистого селянського господарства,

ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства,

ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства;

ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства;

2.Розроблений та погоджений відповідно до законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати до Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для розгляду та затвердження в установленому законом порядку.

Вважає що таке рішення відповідача є незаконним і підлягає скасуванню судом, оскільки воно винесено не у спосіб передбачений законом та винесено із порушенням строків для ухвалення такого рішення, що встановлені законом, наслідком чого стало порушення прав та законних інтересів позивача.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги нормами наступним :

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Субєктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України (далі - ЗК) та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

За змістом ет.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання (частини 1,

3,4).Частинами 6, 7, 10, 11 ст.118 ЗК визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для, зокрема, ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб). Відповідним органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки (абзац 3 ч.7).

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Отже, законом, який встановлює спосіб прийняття рішень органами місцевого самоврядування повязаних із земельними питаннями є Земельний кодекс України (дачі ЗК України), і відповідач повинен був діяти саме так, як визначено у цьому законі.

Таким чином, відповідачем повинно було бути розглянуте її клопотання протягом одного місяця, як вимагає того ст. 123 ЗК України і за результатами розгляду клопотання відповідач повинен був прийняти одно з таких рішень , або задовольнити клопотання і надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або ухвалити рішення про відмову у задоволенні клопотання із обовязком обґрунтуванням причин такої відмови , при чому підставами відмови може бути лише підстави визначені в в ст. 123 ЗК України.

Як зазначено у ст. 123 ЗК України, клопотання заявника про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою повинно бути розглянути протягом місяця.

Відповідно до ч. 1 ст. 252 ЦК України, строк визначається роками, місяцям тижнями, днями або годинами.

Відповідно до ч. З ст. 254 ЦК України, строк, що визначений місяцями, спливає відповідне число останнього місяця строку. Строк що визначений у півмісяця, дорівнює пятнадцяти дням. Якщо закінчення строку, визначеного місяцем, припадає на таки місяць, у якому не має відповідного числа, строк спливає в останній день такого місяця.

Таким чином, оскільки клопотання було подано нею 07 липня 2016 року, то останнім днем для розгляду її клопотання було 07 серпня 2016року, тобто відповідні до Закону відповідач повинен був ухвалити рішення про надання їй дозволу або про відмову у наданні дозволу не пізніше 07 вересня 2016 року, але як вбачається з оскаржуваного рішення, воно ухвалене відповідачем 28 вересня 2016 року, тобто після спливу встановленого законом строку.

Також звертає увагу суду на те, що у клопотанні нею було зазначено бажаний розмір земельної ділянки 2 гектари, але всупереч моїм вимогам відповідач ухвалив рішень про надання дозволу на розроблення проекту у межах 0,50 гектарів.

Земельним кодексом України непередбачено право органу місцевої самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу приймати рішення про задоволення клопотання заявника частково, він наділений повноваженням або задовольняти клопотання повністю або відмовляти у задоволенні клопотання мотивуванням причин відмови.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів» України щодо вдосконалення процедури відведення земельних ділянок» від 02.07.2013 Ж66-УІІ ч. ст.118 ЗК доповнено абзацом 3. Відповідно до преамбули та анотації до цього Закону, та цї зміни направлені на спрощення процедури відведення земельних ділянок у власність зокрема запроваджено принцип мовчазної згоди на етапі отримання дозволу з розроблення документації із землеустрою, оскільки у випадку бездіяльності суб'єкта владних повноважень, внаслідок якої протягом місяця не розглянута заява про надання дозволу на виготовлення проектної документації, заявник має право здійснити замовлення проекту відведення земельної ділянки.

Оскільки принцип мовчазної згоди вже прямо встановлений законом, вона подала відповідачу в порядку частини З ст. 123 та ч. 7 спи 118 ЗК України повідомлення про замовлення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу. Це клопотання було отримано відповідачем 21 вересня 2016 раку.

Отже, будучи повідомленим про те, що нею вже замовлено розробку проектної документації земельної ділянки площею 2 га, відповідач не зважаючи на те що ним були пропущені строки приймає рішення про надання дозволів із задоволенням клопотання заявника та інших осіб частково, що не передбачено діючим законодавством на її думку.

Таким чином, рішення Іванівської сільської ради Бахмугського району Донецької області винесено не у спосіб передбачений законом і тому таке рішення не відповідає статті 19 Конституції України та п. 34 ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні".

Також посилається на те ,що Конституційний Суд України в пункті 4 в мотивувальній часті Рішення від 1 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів орав місцевої самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл , селищ , міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До нормативних належать акти, які встановлюють, змінюють чи припиняють норми права, мають локальний характер розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово, а ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію.

Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України , викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року № 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної ОСОБА_7 України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року № 2-зп у справі про акти органів Верховної ОСОБА_7 України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини).

За таких обставин рішення субєкта владних повноважень у сфері земельних відносин, яке має ознаки ненормативного акту та вичерпує свою дію після його реалізації, може оспорюватися з точки зору його законності, а вимоги про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне і спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. У такому випадку вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та предявлятися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою предявлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права (зокрема права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення субєкта владних повноважень . Пунктом 10 частини 2 ст. 16 ЦК України визначено, що способом захисту цивільного права та інтересу може бути зокрема, визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування. Таким чином цей позов подається нею за правилами цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України, ст. 118,122,123 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні"просила: Визнати незаконним та скасувати рішення Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року № 6/74-1151 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за адресою с. Кліщіївка, Бахмутського району Донецької області.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні підтримала заявлені вимоги , надала пояснення аналогічно викладеним у позовній заяві ,просила позов задовольнити. Визнати незаконним та скасувати рішення Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року № 6/74-1151 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Кліщіївка, Бахмутського району Донецької області.

Представник позивача ОСОБА_2 підтримав заявлені вимоги ,просив позов задовольнити по підставах викладених у позовній заяві. Визнати незаконним та скасувати рішення Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року № 6/74-1151 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Кліщіївка, Бахмутського району Донецької області.

Представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов не визнала ,просила у позові відмовити, так як вважає рішення Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області від 28.09.2016 року № 6/74-1151 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою: с. Кліщіївка, Бахмутського району Донецької області, законним та таким, що відповідає вимогам діючого законодавства,так як позивачкою не надано доказів порущення її прав і норм ЗК України,відповідач не мав повноважень, які б забороняли йому розглядати заяву позивача від 7.07.2016 року, навідь після отримання додаткового повідомлення від позивача про те, що вона почала розробляти проектну документацію з мовчазної згоди відповідача ,також позивачем не надано доказів ,що відповідач відмовився затвердити проектну документацію позивачу,вимоги щодо оспорювання дій, які у майбутньому може зробити відповідач суперечать вимогам ст 1 ЦПК України.

Третя особа ОСОБА_4 просив у задоволенні позову відмовити, так як вважає таке рішення відповідача справедливим,так як він теж має право на отримання земельної ділянки, а іншої вільної земельної ділянки не має .

Третя особа ОСОБА_5 просив у задоволенні позову відмовити так як вважає таке рішення відповідача справедливим, так як він теж має право на отримання земельної ділянки, а іншої вільної земельної ділянки не має .

Третя особа ОСОБА_6 просила у задоволенні позову відмовити так як вважає таке рішення відповідача справедливим, так як вона теж має право на отримання земельної ділянки,а іншої вільної земельної ділянки не має .

Заслухав пояснення сторін та дослідив матеріали справи суд встановив наступні обставини :

Відповідно до вимог ст. 116 ЗК України підставами набуття права на землю із земель державної та комунальної власності є :

1. Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

2. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

3. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

4. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

5. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачен ст. 118 ЗК України :

1. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим.

2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

3. Громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з клопотанням про приватизацію цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

4. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

5. Передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.

6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

7. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

8. ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

9. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

10. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

11. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Відповідно до вимог ст. 122 ЗК України :

1. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

2. Верховна ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, обласні, районні ради передають земельні ділянки у власність або у користування з відповідних земель спільної власності територіальних громад для всіх потреб.

3. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

а) ведення водного господарства;

б) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті;

в) індивідуального дачного будівництва.

4. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

5. Обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

6. Київська та Севастопольська міські державні адміністрації у межах їхніх територій передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

7. Рада міністрів Автономної Республіки Крим на території Автономної Республіки Крим передає земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст, що не входять до складу певного району, та за межами населених пунктів для всіх потреб, а також погоджує передачу таких земель у власність або у користування районними державними адміністраціями на їхній території для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

8. Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря, а також у користування земельні ділянки зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

9. Державні органи приватизації здійснюють продаж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації.

10. Земельні ділянки, що вилучаються, викуповуються або примусово відчужуються для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, надаються у користування для таких потреб органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які прийняли рішення про їх вилучення, викуп або примусове відчуження для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності.

У ст. .123 ЗК України визначено Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування,а саме :

1. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші обєкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті "а" частини другої статті 92 цього Кодексу, лише на праві постійного користування.

2. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

3. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Забороняється відмова у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, місце розташування об'єктів на яких погоджено відповідним органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування згідно із статтею 151 цього Кодексу.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення документації із землеустрою або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення документації із землеустрою без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

4. ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

5. У разі якщо місце розташування об'єкта, розміри і межі земельної ділянки, що пропонується до вилучення (викупу), та умови вилучення (викупу) цієї ділянки погоджені згідно з вимогами статті 151 цього Кодексу, які під час розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не змінилися, проект погодженню не підлягає.

6. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

7. Якщо земельна ділянка надається у користування за погодженням з Верховною ОСОБА_7 України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які із своїми пропозиціями та позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації подають зазначений проект до Кабінету Міністрів України, який розглядає ці матеріали та подає їх до Верховної ОСОБА_7 України для прийняття відповідного рішення.

8. Якщо земельна ділянка надається у користування за рішенням Кабінету Міністрів України або за погодженням з Кабінетом Міністрів України, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (крім проектів землеустрою щодо відведення у користування земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) подається відповідно до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, які розглядають його і в місячний строк подають зазначений проект зі своїми пропозиціями та позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації до Кабінету Міністрів України для прийняття відповідного рішення.

ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення у користування земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, подаються до Кабінету Міністрів України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері управління зоною відчуження та зоною безумовного (обовязкового) відселення, разом із пропозиціями та позитивним висновком державної експертизи землевпорядної документації.

9. Якщо земельна ділянка надається у користування Верховною ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, погоджений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а у разі необхідності здійснення обовязкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку державної експертизи) подається до ОСОБА_7 міністрів Автономної Республіки Крим, яка розглядає його і в місячний строк подає зазначений проект із своїми пропозиціями до Верховної ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим.

10. Рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

11. У разі надання земельних ділянок державної власності у постійне користування підприємствам, установам, організаціям комунальної власності одночасно здійснюється передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність і навпаки.

12. На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об'єкта нерухомого майна державної власності у комунальну власність приймається рішення про передачу у комунальну власність земельної ділянки, на якій розміщений об'єкт передачі.

На підставі рішення про передачу будівлі, споруди, іншого об'єкта нерухомого майна комунальної власності у державну власність, також передається у державну власність земельна ділянка, на якій розміщений об'єкт передачі.

13. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

14. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок передбачені ст. 186-1 ЗК України ,а саме

1. ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, підлягає обовязковому погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

2. ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано обєкт будівництва або планується розташування такого обєкта (крім проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

3. ОСОБА_9 землеустрою щодо відведення земельної ділянки:

природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, земельної ділянки, розташованої на території чи в межах обєкта природно-заповідного фонду або в межах прибережної захисної смуги, підлягає також погодженню з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері охорони навколишнього природного середовища, структурним підрозділом обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері охорони навколишнього природного середовища, а земельної ділянки, розташованої у зоні відчуження або зоні безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, - з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища;

розташованої на території памяток культурної спадщини національного значення, їх охоронних зон та охоронюваних археологічних територіях, підлягає також погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини;

розташованої на території земель історико-культурного призначення, памяток культурної спадщини місцевого значення, їх охоронних зон, в історичних ареалах населених місць та інших землях історико-культурного призначення, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цієї частини, підлягає також погодженню з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері охорони культурної спадщини, відповідним структурним підрозділом обласної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації у сфері охорони культурної спадщини;

лісогосподарського призначення підлягає також погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, а на території Автономної Республіки Крим - з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства;

водного фонду підлягає також погодженню з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, а на території Автономної Республіки Крим - з органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань водного господарства.

4. Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

5. Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

6. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

7. Органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати:

додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій";

надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Кожен орган здійснює розгляд та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки самостійно та незалежно від погодження проекту іншими органами, зазначеними у частинах першій - третій цієї статті, у визначений законом строк.

8. У висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків (який за письмовим проханням розробника проекту може бути продовжений).

Органами, зазначеними в частинах першій - третій цієї статті, може бути відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Повторна відмова не позбавляє права розробника проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки усунути недоліки проекту та подати його на погодження.

7.07.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулась з клопотанням до сільського голови Іванівської сільської ОСОБА_7 у якому просила, з метою задоволення особистих потреб шляхом виробництва ,переробки і споживання сільськогосподарської продукції,реалізації її надлишків та надання послуг з використанням майна особистого селянського господарства ,надати дозвіл на розроблення проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність площею 2 га із земель,що перебувають в запасі в межах сіла Клещіївка Іванківської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства (арк..с.36).

21.09.2016 року зробила повідомлення Сільському голові Іваньківської сільської ОСОБА_7,про те що так як він не надав дозволу на розроблення проекту землеустрію щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні,то вона як зацікавлена особа в одержані безоплатно у власність земельної ділянки повідомляє про замолення розробки прєкту землеустрію без надання такого дозволу.(арк..с37 )

Відповідно до рішення Іваньківськой сільськой ОСОБА_7 Бахмутського району від 28.09.2016 року № 6/74-1151 було розглянуто особисті заяви ОСОБА_1,ОСОБА_10,ОСОБА_6,ОСОБА_8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрію щодо виделення земельної ділянки для особистого селянського господарства і вирішено надати:

ОСОБА_11 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка іванівської сільської ради Бахмутського: району Донецької області для ведення особистого селянського господарства,

ОСОБА_4 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства,

ОСОБА_6 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (для подальшої передачі у власність) площею 0,50 га із земель сільськогосподарського

призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства;

ОСОБА_8 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду площею 0,50 га із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, що перебувають у запасі, в межах села Кліщіївка іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для ведення особистого селянського господарства;

Розроблений та погоджений відповідно до законодавства проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати до Іванівської сільської ради Бахмутського району Донецької області для розгляду та затвердження в установленому законом порядку.

2.09.2016 року позивачка уклала договір №12 від 2.09.2016 року з ОСОБА_12 щодо оформлення проекту землеустрію на земельну ділянку.(38.)

Наданий позивачем ОСОБА_9 землеустрію щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_13О.(арк..с32-60 ) не погоджений відповідно до законодавства.

Виходячи з того, що відповідно до ст. 15 ЦК України та ст. 3 ЦПК України в порядку цивільного судочинства підлягає захисту саме порушене право, суд повинен установити, чи дійсно порушуються права позивача рішенням Іваньківськой сільськой ОСОБА_7 Бахмутського району від 28.09.2016 року № 6/74-1151 відповідно до якого було розглянуто особисти заяви ОСОБА_1,ОСОБА_10,ОСОБА_6,ОСОБА_8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрію щодо виделення земельної ділянки для особистого селянського господарства.

1.Відповідно до вимог ст. 1 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 60 ЦПК України, обов'язок довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень покладено на сторони у справі. Доказуванню підлягають обставини, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Пояснення позивача , надані у судовому засіданні, про те ,що вона вважає, що рішення відповідача порушує її матеріальне право тому, що воно прийнято з порушення процедури ,а саме порушено термін розгляду її зави , вона скористалась своїм правом мовчазної згоди та почала розробку проектної документації на земельну ділянку площею 2 га , так як за діючим законодавством вона має право тільки один раз отримати земельну ділянку безоплатно площею 2 га , вона зверталась з заявою про надання дозволу на розробку проектної документації на земельну ділянку площею 2 га ,а її заява задоволена частково та їй надано дозвіл на розробку проектної документації на 0,5 га ,а часткове задоволення не передбачено діючим законодавством ,вважає що відповідач повинен був відмовити їй у задоволенні клопотання ,або задовольнити його повністю ,також вважає ,що відповідач не мав правових підстав надавати дозвіл на розробку проекту землеустрою їй на 0,5 га і третім особам , та коли у майбутньому нею остаточно буде виготовлено та погоджено ОСОБА_9 землеустрію щодо відведення земельної ділянки , який вона почала розробляти з мовчазливої згоди відповідача ,та який на даний час не погоджений відповідно до законодавства,відповідач відмовиться їй його підписати , суд вважає безпідставними та такими що не знайшли свого підтвердження доказами у судовому засіданні і вважає ,що , на даний час судом не встановлені порушення прав позивача у звязку з прийняттям відповідачем рішення від 28.09.2016 року № 6/74-1151 відповідно до якого розглянуто особисті заяви ОСОБА_1,ОСОБА_10,ОСОБА_6,ОСОБА_8 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо виделення земельної ділянки для особистого селянського господарства,тому у задоволенні позову слід відмовити .

Керуючись,ст..ст.118,122,123 Земельного Кодексу України , ст. 15,30,62,203,215-218 ЦПК України ,суд

ВИРІШИВ

У позові ОСОБА_1 до Іванівської сільської ОСОБА_7 Про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з часу його проголошення.

Суддя Л. І. Хомченко

Справа № 219/2245/17

Провадження № 2/219/1970/2017

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.04.2017 Артемівський міськрайонний суд Донецької області

У складі судді Хомченко Л.І.

Секретар Халаджи А.В.

За участю позивача ОСОБА_1

Представника позивача ОСОБА_2

Представника відповідача ОСОБА_3

Третьої особи ОСОБА_4

ОСОБА_5

ОСОБА_6

Розглянув у відкритому судовому за сіданні у залі суду у м. Бахмут цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Іванівської сільської ОСОБА_7 Про визнання незаконним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

Зважаючи на складність у викладенні повного рішення суду повязаного з потребою в обґрунтуванні доводів сторін на що може бути витрачено значний час суд вважає на необхідне постановити його вступну та резолютивну частину

Керуючись,ст..ст.118,122,123 Земельного Кодексу України , ст. 15,30,62,203,215-218 ЦПК України ,суд

ВИРІШИВ

У позові ОСОБА_1 до Іванівської сільської ОСОБА_7 Про визнання незаконним та скасування рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Донецької області протягом 10 днів з часу його проголошення.

Суддя Л.І.Хомченко