Справа № 661/812/17
Провадження № 2-о/661/54/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2017 року

Новокаховський міський суд Херсонської області в складі:

головуючої судді: Бойко М.Є.

при секретарі: Асановій Н.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в м. Нова Каховка, в приміщенні суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа - Новокаховський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонської області про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України, -

в с т а н о в и в:

Заявниця звернулася до суду із вищевказаною заявою, в якій просила встановити факт народження нею дитини жіночої статі, ІНФОРМАЦІЯ_2, в м.Сімферополі АР Крим, мотивуючи свої вимоги тим, що перебуваючи тимчасово на території, яка на даний час, відповідно до ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», визнана тимчасово окупованою, ІНФОРМАЦІЯ_2 у неї народилась дитина, про що відділом реєстрації народжень м.Сімферополь Департаменту ЗАЦСу Міністерства юстиції Республіки Крим складено відповідний запис №3554 від 05.08.2016 року. Дитина народжена поза шлюбом, а тому запис про батька дитини був здійснений за її вказівкою. Бажаючи зареєструвати дитину як громадянку України, заявниця звернулася до Новокаховського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонської області проте отримала в цьому відмову, а тому змушена звернутися до суду, оскільки встановлення цього факту має для неї юридичне значення та необхідно для державної реєстрації народження дитини та отримання свідоцтва про народження.

В судове засідання заявниця не з`явилася, в адресованій суду заяві заявлену вимогу підтримала в повному обсязі, на її задоволенні наполягала.

Представник заінтересованої особи - Новокаховського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонської області до суду не з'явився, але надіслав листа, в якому просив справу розглянути в свою відсутність, проти задоволення заяви не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

З копій виписного епікризу (акушерського стаціонару) № 1910 та обмінної карти вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2, о 18,55 год., ОСОБА_1, в м. Сімферополі, у пологовому будинку №2 народила дитину - дівчинку, вагою 3 кг. 460 гр..

05 серпня 2016 року, відділом реєстрації народження м.Сімферополя, Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим було видано свідоцтво про народження, де вказано, що ОСОБА_1, громадянка України, є матір`ю ОСОБА_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2, в м.Сімферополь, Республіки Крим, про що складено запис акту про народження №3554. Батьком дитини вказаний ОСОБА_3, громадянин Російської Федерації.

Заявниця - ОСОБА_1 та ОСОБА_3 у зареєстрованому шлюбі не перебувають.

У реєстрації народження дитини Новокаховським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонської області було відмовлено. Відмова мотивована тим, що заявницею для підтвердження факту народження дитини пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, який, відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», є недійсним та не створює правових наслідків.

Як передбачено ч.ч.2-3 ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Таким чином, свідоцтво про народження, видане повторно, 19.01.2017 року відділом реєстрації народження м. Сімферополя, Департаменту записів актів цивільного стану Міністерства юстиції Республіки Крим та медичні довідки, видані закладом охорони здоров`я м. Сімферополя є недійсними і не створюють правових наслідків.

Відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

За загальним правилом документи, видані органами, їх посадовими та службовими особами на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, їх акти (рішення, документи) є недійсними і не створюють правових наслідків.

Разом з тим, практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права, містить висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, «Loizidou v. Turkey», «Cyprus v. Turkey»), а також Молдови та Росії (зокрема, «Mozer v. the Republico of Moldova and Russia», «Ilascu and Others v. Moldova and Russia»), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Також, слід зазначити, що, згідно до роз'яснень, викладених у п.10 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», відповідно до п.4 ст.273 ЦПК України, суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах РАГС не зберігся відповідний запис чи відмовлено в його відновленні, або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акта громадського стану. Відповідно до п. 18 цієї Постанови, рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Згідно зі ст. 14 ЦПК України, рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для органів, які реєструють такі факти або оформлюють права, що виникають у зв'язку із встановленим судом фактом. В разі встановлення у судовому порядку факту реєстрації акту громадянського стану орган державної реєстрації актів громадянського стану провадить відповідний запис на підставі рішення суду.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про реєстрацію актів цивільного стану», підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі, якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному КМУ. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

Згідно ст. 7 Закону України «Про громадянство України», особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.256 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

У відповідності до статті 257-1 ЦПК України , у рішенні про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, зокрема, мають бути зазначені встановлені судом дані про дату і місце народження особи, про її батьків. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1, яка є громадянкою України, не має можливості іншим способом захистити своє право, з метою захисту її законних прав і інтересів та новонародженої дитини, яка має бути зареєстрована невідкладно після народження і з моменту народження має право на ім'я та набуття громадянства, з урахуванням документів, виданих лікарняним закладом, що знаходиться на тимчасово окупованій території України та підтверджують факт народження заявницею дитини, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення факту народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Сімферополі, Республіки Крим, дитини жіночої статі.

На підставі викладеного, керуючись ст.14 ЦК України, ст.ст.10, 60, 234, 256, 257-1 ЦПК України, суд -

Вирішив:

Заяву задовольнити.

Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_2, о 18,55 годині, дитини, вагою 3 кг. 460 гр., жіночої статі, в м. Сімферополь, Автономної Республіки Крим ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою м.Нова Каховка, Херсонської області, громадянкою України,

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду надіслати до Новокаховського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонської області для внесення відомостей до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та проставлення відмітки в актовому записі про народження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Оскарження рішення не зупиняє його виконання. Рішення набуває законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя М. Є. Бойко