Провадження № 2/537/457/2017
Справа № 537/778/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.04.2017 року Суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області Мурашова Н.В., розглянувши позов Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, -

в с т а н о в и в :

Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_2, в якій просило стягнути з відповідача на користь управління виплачених коштів державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 5717 грн. 75 коп.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

До цивільної юрисдикції раніше також були віднесені спори фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, послуг, допомоги, захисту, пільг, але відповідно до змін, внесених у п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України Законом від 18.02.2010 року, що набрав законної сили з 10.03.2010 року, та Законом від 07.07.2010 року, такі відносини були виключені з компетенції судів щодо розгляду цивільних справ.

Згідно ч.1 ст.17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Пунктом 5 ч.2 ст.17 КАС України також визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно п.7 ч.1 ст.3 КАС України суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства.

Отже, необхідною та єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, при цьому зазначені функції повинні здійснюватися суб'єктом саме у таких правовідносинах, у яких виник спір.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів.

Згідно зі ст.5 вищенаведеного Закону, всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

З матеріалів справи вбачається, що вимоги про стягнення з відповідачки надмірно виплаченої суми державної допомоги пред'явлені Управлінням соціального захисту населення, як суб'єктом владних повноважень, і стосуються безпосередньо прав та обов'язків ОСОБА_2 як особи, що на підставі закону отримувала державну допомогу, отже відносяться до сфери публічно-правових відносин і з порушення майнових чи особистих благ фізичної або юридичної особи не пов'язані.

Таким чином, Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області в спірних правовідносинах виступає як суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства при наданні державної грошової допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. При цьому, він є головним розпорядником бюджетних коштів, якому вони надаються для здійснення програм та заходів, які направлені на соціальний захист населення.

Таким чином, спір, що виник між сторонами за зверненням Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому підлягає розгляду в порядку передбаченому КАС України, а не в порядку цивільного судочинства.

Отже, з огляду на предмет спору і суб'єктний склад сторін, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що узгоджується з вимогами КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне відмовити Управлінню соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області у відкритті провадженні по справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЦПК України, -

у х в а л и в :

Відмовити Управлінню соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області у відкритті провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Апеляційного суду Полтавської області через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом п'яти днів з дня отримання її копії.

Суддя Крюківського районного суду

м. Кременчука Полтавської області Н.В. Мурашова