Справа № 181/148/17
Провадження №2-о/181/9/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2017 р. смт.Межова

Суддя Межівського районного суду Дніпропетровської області Юрєв О.Ю., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,

ВСТАНОВИВ:

Заявник подала до суду заяву, в якій просить встановити факт, що трудова книжка колгоспника УБР № 2117800 на прізвище російською мовою «Гребенча Клавдия Васильевна» належить заявниці ОСОБА_1. Крім того, просить встановити факт належності заявниці трудового стажу за період з липня 1986 року по грудень 1995 року зазначеного в архівних довідках.

Відповідно дост.234 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» при вирішення питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. У п.12 зазначеної Постанови розяснено, що суд може зокрема встановлювати факти належності особі документів, які не відносяться до таких, що посвідчують особу, наприклад, довідок про поранення чи перебування у госпіталі у звязку з пораненням, повідомлення військових частин, військкоматів і інших органів військового управління про загибель чи пропажу без вісті в звязку з обставинами військового часу, а також заповіту, страхового свідоцтва (полісу), ощадної книжки, трудової книжки, іншого документа про трудовий стаж.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, імя та по батькові не збігаються з прізвищем, імям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише відповідними комісіями при головних управліннях Пенсійногофонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (п.п. 1, 2, 20 названого Порядку).

Відповідно до п. 6 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого постановою ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до положень чинного законодавства заінтересована особа може оскаржити в суді рішення, прийняте за її заявою про призначення пенсії органом, який її призначає.

Таким чином, суд не може перейняти на себе функції комісії, та порушувати норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що інші органи державної влади, в т.ч. судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Тобто чинним законодавством установлення факту належності трудового стажу здійснюється в іншому, ніж судовий, порядку.

Оскільки заявником не дотриманий встановлений законом порядок підтвердження трудового стажу і не надано доказів щодо прийняття уповноваженим на те органом відповідного рішення, (після предявлення до органів Пенсійного фонду первинних документів обліку),- правових підстав для його підтвердження в обраному ним порядку немає.

З розяснень, які викладені у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення», вбачається, що не можуть бути встановлені у судовому порядку факти трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), а якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч.2 ст. 122 ЦПК України, а коли справу вже відкрито закриває провадження в ній.

Таким чином, ОСОБА_1 повинна була відповідно до ст. 80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» подати відповідну заяву органу, який призначає пенсії, і лише в разі незгоди з його рішенням, має право звернутися за захистом свого права, оскарживши вказане рішення в суд в порядку КАС України, але не із заявою про встановлення факту наявності трудового стажу.

На підставі викладеного вважаю відкрити провадження за заявою ОСОБА_1 в частині встановлення факту належності трудової книжки колгоспника, оскільки в цій часині заява відповідає вимогамст. ст. 119, 120, 252 ЦПК України, в цій частині заява підсудна Межівському районному суду Дніпропетровської області, підстав для відмови у відкритті провадження немає.

В частині вимог заявника щодо встановлення факту належності трудового стажу за період з липня 1986 року по грудень 1995 року, зазначеного в архівних довідках, вважаю відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст. 122, 258 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

В частині відкриття провадження за вимогою ОСОБА_1 про встановлення факту належності трудового стажу за період з липня 1986 року по грудень 1995 року, зазначеного в архівних довідках, - відмовити.

Відкрити провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України у Межівському районі Дніпропетровської області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу трудової книжки колгоспника.

Прийняти справу до свого провадження та призначити справу до судового розгляду на 01 березня 2017 року о 10 годині 30 хвилин у приміщенні Межівскього районного суду Дніпропетровської області, розташованого за адресою: смт. Межова, вулиця Московська, 21.

В судове засідання викликати заявника та заінтересовану особу.

Запропонувати заінтересованій особі в строк до 01.03.2017 року до початку судового розгляду справи надіслати свої заперечення, посилаючись на докази, якими вони обґрунтовуються.

Копію ухвали надіслати заявнику, заінтересованій особі одночасно з копією ухвали про відкриття провадження по цивільній справі, надіслати копію заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Межівський районний суд Дніпропетровської області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає.

Суддя: О.Ю. Юрєв