Справа № 154/2480/16-ц Головуючий у 1 інстанції: Пікула Н.В.
Провадження № 22-ц/773/65/17 Категорія: 43 Доповідач: Матвійчук Л. В.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2017 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Матвійчук Л.В.,

суддів - Русинчука М.М., Осіпука В.В.,

з участю секретаря Лимаря Р.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Цьось Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку та у списках осіб, які мають право позачергового одержання житлових приміщень за апеляційною скаргою відповідача військової частини польова пошта НОМЕР_2 на рішення Володимир-Волинського міського суду від 08 листопада 2016 року,

В С Т А Н О В И Л А:
Рішенням Володимир-Волинського міського суду від 08 листопада 2016 року позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку та у списках осіб, які мають право позачергового одержання житлових приміщень задоволено.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 ), як правонаступника військової НОМЕР_4 , поновити ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирному обліку з 02серпня 1998 року (загальна черга), у списках осіб , які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень з 30.07.2004 року та у списках осіб , які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень з 16.06.2007 р..

В апеляційній скарзі відповідач військова частина польова пошта НОМЕР_3 , покликаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу у званні капітана на посаді командира інженерно-саперної роти групи інженерного забезпечення 51 окремої гвардійської механізованої бригади (на БМП) 13 армійського корпусу Західного оперативного командування. ОСОБА_1 будучи військовослужбовцем у званні лейтенанта на посаді командира взводу в/ч НОМЕР_5 у 1998 році був взятий на облік осіб, що потребують покращення житлових умов. Згідно витягу із наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України № 526 від 30.11.2005 року ОСОБА_1 був звільнений за п. 63 пп «г» (скорочення штатів) у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України Директива МОУ від 24.01.2004 року №Д-1.

Згідно витягу з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_4 від 20.03.2015 року позивача було знято з квартирного обліку із формулюванням «В зв`язку з розформуванням в/ч НОМЕР_4 (п/п 3938), розформуванням житлової комісії в/ч НОМЕР_4 та передачу облікових документів до КЕВ м. Володимир-Волинський відповідно до наказу МО України від 19.06.2014 року зняти слідуючих військовослужбовців з квартирного обліку при в/ч НОМЕР_4 з подальшим зарахуванням на квартирний облік у військових частинах по місцю проходження служби капітана запасу ОСОБА_1 ».

Право військовослужбовців та членів їх сімей на забезпечення житлом встановлено ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", згідно якого держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖКУ та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування -у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Детальний порядок забезпечення військовослужбовців житловими приміщеннями встановлений в Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 (далі Інструкція).

Згідно п. 2.18 Інструкції військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів МО України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.

Під час розформування військової частини або житлової комісії гарнізону облікові документи передаються їх правонаступнику в разі, якщо він знаходиться в цьому самому населеному пункті. В іншому випадку облікові документи передаються до КЕВ (КЕЧ) району. Про передачу облікових документів військова частина повідомляє квартирно-експлуатаційний орган, який здійснюватиме подальший квартирний облік військовослужбовців чи осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей (абз.5 п. 2.6 Інструкції).

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був постановлений на квартирний облік 02.08.1998 року, перебуває на квартирному обліку у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень з 30.07.2004 року та у списках осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень з 16.06.2007 року. 30.11.2005 року позивач був звільнений за п. 63 пп «г» (скорочення штатів) у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України з залишенням на квартирному обліку для позачергового одержання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. В зв`язку з розформуванням в/ч НОМЕР_4 (п/п 3938), розформуванням житлової комісії в/ч НОМЕР_6 20.03.2015 року ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку.

Відповідно до довідки ТВО начальника штаба військової частини НОМЕР_1 вбачається, що згідно Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 13.09.2014 року № Д-322/1/33 ДСК 51 окрема гвардійська механізована бригада реорганізована і її правонаступником є 14 окрема механізована бригада.

З врахуванням наведеного, суд першої інстанції, прийшов до правильного висновку про те, що у відповідача не було правових підстав для зняття позивача разом з сім`єю з обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, а тому обґрунтовано задовольнив позовні вимоги.

Доводи апеляційної скарги про підставність зняття з квартирного обліку, військовослужбовців, що перебували на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в зв`язку з реформуванням військової частини НОМЕР_4 та зарахування до військових комісаріатів за місцем призову та КЕВ Володимир-Волинського гарнізону не ґрунтуються на вимогах закону та спростовуються положеннями абз.5 п. 2.6, п. 2.18 Інструкції. Зокрема, в протоколі житлової комісії не зазначено жодної з підстав, передбачених наведеними нормами права, для зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов військовослужбовців.

Покликання в апеляційній скарзі на те, що позивач проходить службу в аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення управління державної служби з надзвичайних ситуацій у Волинській області та проживання за місцем роботи правового значення для вирішення даного спору немає, оскільки предметом розгляду справи є правомірність прийняття рішення житловою комісією військової частини НОМЕР_4 про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 саме в зв`язку з розформуванням в/ч НОМЕР_4 (п/п 3938) та житлової комісії в/ч НОМЕР_4 .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 55 Конституції України установлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Оскільки, позивача незаконно знято з черги, чим порушено його право на одержання житла, передбачене Конституцією України, враховуючи положення ст. 1 ЦПК України, згідно з якою завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави, суд прийшов до правильного висновку про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку військовою частиною НОМЕР_1 , як правонаступником військової частини НОМЕР_4 .

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не містять підстав для скасування чи зміни рішення суду, яке ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 303, 308, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :
Апеляційну скаргу відповідача військової частини польова пошта НОМЕР_2 відхилити, а рішення Володимир-Волинського міського суду від 08 листопада 2016 року в даній справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді