Борівський районний суд Харківської області
справа: № 614/118/17
провадження: 2/614/65/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.04.2017 р. Борівський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Федченко В. М.при секретарі Кравцовій О.П.

за участю представника позивача ОСОБА_1

представника ПАТ «Харківгаз» ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Борова цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» про визнання дій працівників ПАТ „ Харківгаз" неправомірними; про скасування акту про порушення та протоколу засідання комісії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому вказав, що 7 листопада 2016 року ввечері йому стало відомо, що в його власному домоволодінні, розташованому за адресою: Харківська область, Борівський район, село Підвисоке, вул. Садова, б. 51, представниками Куп'янського відділення ПАТ „ Харківгаз" була проведена перевірка газового обладнання. Після огляду газового обладнання на позивача, як на споживача газу з яким укладено договір на споживання газу, представниками відділення був складений акт про порушення.

Позивач вказує, що представники ПАТ „ Харківгаз": Слуков, Лебединський, Барановський не дали йому можливості своєчасно ознайомитися з актом, копію акта не залишили, більше того вони позбавили його права на захист. ОСОБА_3 зазначає, що даний акт він не підписував, заперечення не надавав, тому що зовсім не був присутній при огляді і при складенні акту.

В акті №6/11 від 07.11.2016 року не вказано яким лічильником користується позивач і коли він був встановлений представниками газового господарства. В акті записано: „ Несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку". Всупереч наведеному позивач зазначає, що представники не робили перевірку цих газових приладів, працюють вони чи ні, скільки конфорок взагалі робочих.

13-14 листопада 2016 року працівниками Борівського відділення газопостачання позивачу було повідомлено, що 15 листопада він повинен бути на засіданні комісії в Куп'янському відділенні ПАТ „ Харківгаз" по складеному акту. 15.11.2016 р. позивач поїхав на засідання, але воно було перенесене. Позивачу зазначає, що йому не було повідомлено про дату наступного засідання.

Вкінці грудня 2016 року позивач по пошті отримав копію протоколу комісії, де було зазначено, що він повинен сплатити донарахування в сумі 8834 грн. 56 коп.

Позивач вказує, що він повністю не згоден з рішенням комісії. Так як він не був ознайомлений ні з актом про порушення, ні з розрахунками - був направлений запит в ПАТ «Харківгаз». Через деякий час він отримав копію акта про порушення і копію акта - розрахунку.

Позивач пояснює, що акт - розрахунок не відповідає жодним вимогам Кодексу, які повинні були б бути занесені при розрахунку суми на якій підставі нарахована сума 8834 грн. 56 коп. День контрольного зняття (огляду) лічильника підтасований під 6 місяців, більше жодних даних для розрахунку не вказано.

ОСОБА_4 зазначає, що кожний місяць він сплачує згідно лічильника суму за користування газом, контролер перевіряє правильність обліку газу. Згідно повідомлення станом на 30.11.2016 року у позивача значиться переплата в сумі 2040, 32 грн. Станом на 31 грудня 2016 року значиться переплата в сумі 2264, 58 грн.

В зв'язку з тим, що розрахунок проводила комісія Куп'янського відділення ПАТ „ Харківгаз", позивачем був поданий запит з проханням роз'яснити суму донарахувань. 17 лютого 2017 року була отримана відповідь на запит за підписом керуючого відділенням ОСОБА_5, в якому вказано, що відповідь відділення не може дати, тому що це конфіденційна інформація і підрозділ не має цивільної дієздатності і правоздатності.

ОСОБА_3 в своєму позові просить визнати дії працівників ПАТ „ Харківгаз" неправомірними; скасувати акт про порушення № 6111 від 7 листопада 2016 року та протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахування або зміни режиму нарахування обсягів природного газу від 20 грудня 2016 року.

Представник Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» 14.03.2017 р. надав заперечення проти позову, в якому просить відмовити ОСОБА_3 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, оскільки при обстеженні газового обладнання в домоволодінні позивача 07.11.2016 р. робітниками ПАТ «Харківгаз» виявлена наявність несанкціонованого підключення газових приладів внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Згідно проведених розрахунків було встановлено невідповідність показників витрати природного газу, які більше ніж в три рази вище спроможності даного лічильника, що відповідно до Кодексу ГРС є підставою для розрахунку обєму не облікованого природного газу за граничними обємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням терміну на його усунення.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просять задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на Правила обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджені Наказом Міністерства палива та енергетики України № 618 від 27.12.2005 р., якими не передбачено такої підстави для проведення перерахунку спожитого природного газу як самовільне встановлення газоспоживного обладнання, сумарна номінальна потужність якого перевищує діапазон обчислення встановленого на обєкті лічильника.

Представник Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» та Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» в судовому засіданні підтримав надане заперечення, проти задоволення позовних вимог заперечує.

Свідок ОСОБА_6 дружина позивача, в судовому засіданні пояснила, що на момент здійснення перевірки газового обладнання вона була присутня в домоволодінні і акт про порушення підписувала вона, а не позивач.

В судовому засіданні були досліджені наступні докази: копія паспорта ОСОБА_3 (а.с.5-6); копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_3 (а.с.7); протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем від 15.11.2016 р. (а.с.8) та від 20.12.2016 р. (а.с.9); копія адвокатського запиту № 07 від 12.01.2017 р. (а.с.10); копія акту про порушення № 6/11 від 07.11.2016 р. (а.с.12-13); копія акту-розрахунку не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості від 20.12.2016 р. (а.с.14); копія адвокатського запиту № 16 від 06.02.2017 р. (а.с.15); рахунки за газ та послуги з газопостачання за листопад 2016 р. ОСОБА_3 (а.с.17); та за грудень 2016 р. (а.с.18); довідка № 95 від 31.01.2017 р. видана Підвисочанською сільською радою Борівського району Харківської області (а.с.19); копія договору купівлі-продажу жилого будинку присадибного типу з надвірними будівлями на умовах, передбачених постановою Ради Міністрів СРСР від 01.07.1983 р. № 593 (а.с. 20-21); копія акту про демонтаж побутового лічильника газу на повірку (ремонт) від 08.07.2014 р. (а.с.22); паспорт плити газової ПГК-49ЖШ (а.с.43); паспорт АОГВ-24 (а.с.44); паспорт лічильника газу Gallus G-4 (а.с.45); копія відомості інвентаризації/ контрольного зняття показів від 21.05.2016 р. (а.с.67); розрахунок донарахувань ОСОБА_3 за період з 21.05.2016 р. по 07.11.2016 р. (а.с.68).

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно п. 1 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України № 618 від 27.12.2005 р. ці Правила регламентують взаємовідносини між суб'єктами господарювання під час передачі з газорозподільних мереж споживачу природного газу, у тому числі видобутого з газових і газоконденсатних родовищ, та нафтового газу, отриманого з нафтових родовищ.

Згідно п. 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРС дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), обєкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Враховуючи наведені положення суд приходить до висновку, що взаємовідносини між сторонами в даному випадку регулюються, не Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, а Кодексом газорозподільних систем затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р., оскільки спір виник не між субєктами господарювання, а між фізичною особою - споживачем та оператором ГРМ.

Згідно Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р. несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або підєднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціоноване підключення газових приладів самовільне підєднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на обєкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок підєднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно пп.5 п.1 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС суміжні субєкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань обєму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обвязки газового та газорегулюючого обладнання;

Згідно пп. 5 п. 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих обємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема: несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

У відповідності до вимог п. 3 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об'єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення.

Згідно п. 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Судом встановлено, що працівниками ПАТ «Харківгаз» у відповідності до чинного законодавства було проведено перевірку газових приладів у домоволодінні ОСОБА_3, в ході якої було виявлено несанкціоноване підключення газових приладів на об'єкті споживача, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу. В звязку з наведеним був складений акт про порушення, який був розглянутий комісією з розгляду актів про порушення за відсутності позивача, що в звязку з його неявкою не суперечить вимогам Кодексу ГРС. Дослідивши в судовому засіданні акт-розрахунок від 20.12.2016 р. суд приходить до висновку, що він складений у відповідності до вимог чинного законодавства.

З урахуванням вищевикладеного, керуючись ст.ст. 3,10,11,60, 209,212,214-215 ЦПК України, на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 р., суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» про визнання дій працівників ПАТ „ Харківгаз" неправомірними; про скасування акту про порушення та протоколу засідання комісії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Харківської області через Борівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддя Федченко В. М.