Провадження №2/523/261/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" квітня 2017 р.Суворовський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Аліна С.С.

при секретарі - Максименко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Філії «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» про визнання дій Філії «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» протиправними, також зобовязати Філію «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» провести перерахунок заборгованості,-

Встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду міста Одеси з уточненим позовом до Філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» про визнання дій Філії «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» протиправними, про зобовязання Філію «Інфоксводоканал» ТОВ «Інфокс» провести перерахунок заборгованості.

Обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що позивач ОСОБА_1 використовує засіб вимірювальної техніки для обліку води (лічильник). Згідно відповіді, наданої Департаментом комунального господарства Одеської міської ради №М1302 від 22.06.2016 року, починаючи із 01.10.2012 року нарахування по водоспоживанню та водовідведенню здійснюється на підставі встановлених норм, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №30 від 25.02.2010 року. Станом на 01.06.2016 року у позивача ОСОБА_1 виникла заборгованість у розмірі 1 784, 65 гривень.

Позивач ОСОБА_1 вказує про те, що дії відповідача щодо розрахунку заборгованості у розмірі 1 784,65 гривень за водопостачання та водовідведення на підставі встановлених норм є протиправними.

Використання встановлених норм для нарахувань заборгованості відповідач мотивує тим, що засоби обліку ОСОБА_1 не пройшли державну перевірку.

У спірний період проведення періодичної перевірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, підлягало здійсненню за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, підлягали включенню в тариф за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплат споживачем щомісячно цих послуг.

Позивач вказує про те, що він не зобовязаний вчиняти ті чи інші дії щодо перевірки засобів обліку води, оскільки це є обовязком підприємств, які надають послуги із утримання будинків та споруд, а тому встановлення заборгованості на підставі норм, затверджених рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради №30 від 25.02.2010 року є протиправними.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі. Представник відповідача надав до суду письмові заперечення на позовну заяву, відповідно з якими, з акту №1142 від 30.01.2004р. та паспорту водолічильника у квартирі АДРЕСА_1 було здійснено державну перевірку водолічильника холодної води. Наступний строк державної повірки зазначений 4 квартал 2005р.

Позивач посилається на те, що перевірка мала бути здійснена за рахунок відповідача. Такі посилання є невірними, оскільки, по-перше, на час виникнення обов'язку позивача щодо здійснення державної перевірки приладу обліку води ОСОБА_1 не був споживачем ТОВ Інфокс в особі філії Інфоксводоканал, тобто філія не надавала послуги з водопостачання та водовідведення ОСОБА_1 - на той час такі послуги надавалися виконавцю послуг з водопостачання та водовідведення у будинок 10 по вул. Висоцького КП ЖКС Північний і тільки 05.04.2007р рішенням Одеської міської ради №1173-V ТОВ Інфокс в особі філії Інфоксводоканал було визначено виконавцем послуг з постачання холодної води та водовідведення у житловому фонді комунальної власності. Як вбачається з виписки з особового рахунку ОСОБА_1, відкритого у Філії, особовий рахунок відкритий у липні 2008 р, тобто вже після виникнення у нього обов'язку щодо здійснення державної повірки приладу обліку води.

По-друге, ні Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», ні Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. №630, не передбачений механізм відшкодування понесених витрат.

Представник відповідача вказує про те, що витрати, понесені виконавцем чи виробником послуг повинні бути сплачені споживачами у складі ціни (тарифу) таких послуг, які встановлюються органами уповноваженими здійснювати встановлення тарифів.

Законодавцем чітко визначено, що до складу витрат відповідача, які включаються до тарифу на послуги водопостачання та водовідведення, включені тільки ті витрати, які несе відповідач у зв'язку з перевіркою, опломбуванням, обслуговуванням та ремонтом засобів обліку води, які є його власністю та перебувають на його балансі.

Проте, власником засобів обліку води в квартирі №78 будинку №10 по вулиц Висоцького в м.Одесі є позивач ОСОБА_1

Витрати, понесені ліцензіатом на перевірку засобів обліку води, власниками яких є фізичні особи, тарифом не передбачені, тому відповідач не повинен за власний рахунок здійснювати перевірку засобів обліку води, які є власністю споживача.

Обов'язок по перевірці, обслуговуванні, ремонту (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку, як і сплата витрат на такі дії, покладений вказаними нормативно-правовими актами саме на споживачів.

Не були, такі витрати закладені і у тарифи на послуги водопостачання та водовідведення, затвердженим рішенням Одеської міської ради від 19.05.2006р №99.

Правова позиція ТОВ Інфокс в особі філії Інфоксводоканал у даній справі знайшла своє відображення і підтримана Одеським окружним адміністративним судом у Постановах від 03.10.206р. по справі №815/3916/16, від 21.07.2016р. по справі №815/1715/16, Апеляційним судом Одеської області в ухвалі від 10.11.2016р. по справі №521/14282/15-ц. Верховним Судом України у Постанові від 22.04.2015р. із викладеною правовою позицією по справі №6- 60цс15 Вишим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Ухвалі від 27 листопада 2013 року у справі № 6-42250св13 (реєстраційний номер рішення в ЄДРСР 35732247).

Нарахування за період з 01.10.2012 року здійснюються за нормативами (нормами), відповідно до рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 25.02.2010 р. № 30 із розрахунку на одну зареєстровану особу з урахуванням ступеня благоустрою житлового будинку.

Без проведення передбаченої чинним законодавством чергової повірки ЗВТ, не можливо встановити близькість його показів до істинного значення вимірювальної величини, а тому показання ЗВТ, який не пройшов перевірку, не можна вважати істинними та приймати такі показання при обліку спожитих послуг.

Оскільки показання засобу обліку води споживача не можуть прийматися до уваги, нарахування здійснюються відповідно до нормативів водоспоживання.

При цьому станом до теперішнього часу у Філії відсутні відомості щодо здійснення перевірки приладу обліку.

Підстави для здійснення перерахунку за надані послуги чітко визначені п.32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630, виконавець зобов'язаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхиленім їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів(норм) споживання. Здійснення перерахунку у разі здійснення нарахувань відповідно до нормативів водоспоживання, тим більш за відсутністю повіреного водолічильника, діючим законодавством не передбачено.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, суд вважає, про те, що позов є не обґрунтованим, є не доказаним, тому не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, про те, що відповідно до наряду-заказу №40006514 від 27.04.2016 року, ТОВ «Інфокс» проведено дослідження системи водопостачання абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2. На вентилях запорної арматури, на стояках холодної та гарячої води пломби не встановлені (а.с.8);

Відповідно до наряду-заказу №40005291 від 01.03.2016 року, у звязку з наявністю заборгованості за послуги водопостачання у розмірі 1 694 гривень 08 копійок у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2, ТОВ «Інфокс» проведено відключення системи водопостачання (а.с.9);

Відповідно до рахунку ТОВ «Інфокс» від 01.09.2016 року, у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 встановлено заборгованість за послуги водопостачання у розмірі 1 903 гривень 58 копійок (а.с.10);

Відповідно до рахунку ТОВ «Інфокс» від 01.08.2016 року, у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 встановлено заборгованість за послуги водопостачання у розмірі 1 866 гривень 29 копійок (а.с.11);

Відповідно до акту №1142 від 30.01.2004 року, у абонента ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 встановлено лічильники холодної та гарячої води. Строк перевірки лічильників 4 квартал 2005 року (а.с.40);

Відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній провірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобовязані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на провірку (ч.2 ст.28). Порядок подання фізичними особами, що не є субєктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, повязані з провіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюється за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання (ч.3 ст.28).

Порядком формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року №869 (зі змінами та доповненнями) витрати з проведення періодичної провірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної провірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затвердженим (погодженим) органами місцевого самоврядування, який розподіляється за місяцями міжпровірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Таким чином, у спірний період проведення періодичної провірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після провірки підлягало здійсненню за рахунок виконавця зазначених послуг, а витрати, понесені виконавцем, підлягали включенню в тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і сплаті споживачем щомісячно у складі цих послуг.

Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, передбачено, що квартирні засоби обліку води і теплової енергії беруться виконавцем послуг на абонентський облік, а їх періодична провірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) проводяться за рахунок виконавця, до обовязків якого входить контроль міжпровіркових інтервалів, провірки квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, в той час як обовязком споживача є своєчасна оплата наданих послуг за цінами і тарифами, встановленими згідно з вимогами законодавства (п.п.9, 30, 32).

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року №1875-ІУ та пунктом 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно з договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких, тарифи (ціни) на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної провірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, то підприємства, які надавали послуги споживачам з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (виконавці), мали б забезпечувати виконання робіт з періодичної провірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії за рахунок включення цих робіт до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та відповідно до укладених між ними договорів.

Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №970 від 21 серпня 2008 року «Про заходи щодо введення адресної муніципальної допомоги мешканцям міста на оплату житлово-комунальних послуг та встановлення тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій» (зі змінами, внесеними рішеннями виконкому, №1212 від 28 жовтня 2008 року, №512 від 14 липня 2011 року, №225 від 30 липня 2015 року) вирішено, що плата за періодичну провірку, обслуговування і ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після перевірки) квартирних засобів обліку води та теплової енергії стягується окремо понад розмір плати за послуги з утримання будинків та прибудинкових територій на підставі розрахунків житлових підприємств (п.6); доручено керівникам житлово-комунальних підприємств, що надають послуги з утримання будинків та прибудинкових територій, провести розрахунки плати за періодичну повірку квартирних засобів обліку води та теплової енергії, враховуючи кількість встановлених квартирних засобів обліку, період повірки та встановлені тарифи з розрахунку на 1 кв.м загальної площі квартири на місяць по кожній квартирі окремо (п.7) (а.с.179-184).

Таким чином, виконавцем надання житлово-комунальних послуг споживачам житлового будинку по провулку Висоцького, б.10 в м. Одесі є КП ЖКС «Північний», до складу тарифу якого на послуги з утримання будинку та прибудинкової території послуга з періодичної провірки квартирних приладів обліку води у спірний період включена не була, відтак, витрати на проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води та теплової енергії споживачем житлово-комунальних послуг позивача щомісячно у складі тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території не сплачувались. Витрати за періодичну провірку, обслуговування та ремонт квартирних приладів обліку згідно рішення виконкому органу місцевого самоврядування підлягала стягненню окремо. Споживачем житлово-комунальних послуг не надано доказів щомісячної сплати послуг за періодичну провірку, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку води ні у складі тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території, ні понад плати за ці послуги.

Комунальна послуга є платною, плата за послугу чи включається в тариф, чи встановлюється окремо. Безоплатного надання послуг законодавство, що регулює відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, не передбачає. Дане узгоджується з судовою практикою та правовими позиціями Верховного Суду України (постанова від 19 січня 2011 року у справі №6-6642св10, постанова від 22 квітня 2015 року у справі №6-60цс15).

Відповідно до ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до правил ст.64 ЦПК України письмовими доказами є будь які документи, акти, довідки, листування службового або особистого характеру або витяги з них, що містять відомості про обставини, які мають значення для справи.

Судом встановлено, про те, що позивач ОСОБА_1 не надав суду письмових доказів в обґрунтування позовних вимог.

Також , суд вважає, що позивач не довів суду ті обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, тому враховуючи викладене позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 64, 209, 212-215 ЦПК України, Закону України «Про житлово-комунальні послуги» за №1875-ІV від 24.06.2004 року, Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року за №630, ст.ст.525,526 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Філії «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» про визнання дій Філії «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» протиправними, також зобовязати Філію «Інфоксводоканал» Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» провести перерахунок заборгованості - відмовити.

Копію рішення направити сторонам по справі.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку через Суворовський районний суд м. Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання рішення.

Суддя Аліна С.С.