Справа № 2-1039/11
№ провадження 6/647/18/2017
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.04.2017 року Бериславський районний суд Херсонської області

у складі: головуючої судді Миргород В.С.

за участю секретаря Полозок Т.О.

старшого державного виконавця Крилової Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бериславі Херсонської області справу за поданням старшого державного виконавця Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_1, погодженого начальником Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_1, звернулась до суду із поданням про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, посилаючись на те, що у Бериславському районому ВДВС знаходиться виконавче провадження №29319583, відкрите по виконавчому листу №2-1039 від 26.09.2011 року про стягнення з ОСОБА_3, аліментів у розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менш ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини, починаючи з 30.07.2011 року і до досягнення дитиною повноліття. Однак, рішення боржником на сьогоднішній час не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на виконання рішення не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», та перевірка його майного стану свідчить про відсутність у нього майна на яке може бути звернуто стягнення, тому просить з посиланням на ч. 5 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України, ст. 377-1 ЦПК України, ст.ст.18 Закону України Про виконавче провадження, задовольнити подання.

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

В судовому засіданні старший державний виконавець вимоги визначені у поданні підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного:

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.ст. 2, 3 «Протоколу №4 Конвенції про захист прав людини і основополагающих свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конституції та у Першому протоколі до неї» кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров»я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Частинами 2 та 3 статті 12 Міжнародного пакту про громадянські та публічні права передбачено, що кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну. Зазначені права не можуть бути об»єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачені законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров»я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними у цьому Пакті.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника- фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Положення ст. 377-1 ЦПК України передбачають, що така ознака, як ухилення боржника від виконання рішення є обов'язковою для вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Вирішення питання про обмеження у виїзді за межі України можливе тільки у порядку, визначеному ст. 377-1 ЦПК України, та за поданням державного виконавця на підставі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з ухиленням боржника від виконання рішення що перебуває на виконанні (п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»).

За змістом п.19 ч.2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч.5 ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом пяти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно зявлятися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження. Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

Тобто ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Так, п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина за кордон, його ухилення від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Поняття "ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням" варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

З матеріалів справи вбачається і це встановлено судом, 26.09.2011 року Бериславським районним судом Херсонської області був виданий виконавчий лист № 2-1039/2011 про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, аліменти на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, на користь ОСОБА_8, в розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до повноліття дитини, починаючи з 30.07.2011 року і до досягнення дитиною повноліття.

Зі змісту подання вбачається, що 18.10.2011 року постановою старшого державного виконавця ВДВС Бериславського РУЮ Херсонської області відкрито виконавче провадження з виконання вищезазначеного виконавчого листа.

З наданих суду матеріалів та з подання державного виконавця вбачається, що боржник останню оплату здійснив у жовтні 2015 року в сумі 2000 грн. тому станом на 01.04.2017 року має заборгованість по сплаті аліментів у сумі 48614,47 грн., на виклики щодо явки до державного виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, не зявлявся, про причини неявки не повідомляв, за зареєстрованою адресою: с. Зміївка, вул.. 30 років Перемоги, 62, фактично не проживає, на обліку у центрі зайнятості, як безробітний не перебуває, земельні ділянки за боржником не реєструвались, на праві власності йому нічого не належить. А також встановлено, те, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, неодноразово перетинав кордон України за період за 2015-2016 роки, та має паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Тобто з вищезазначеного випливає, що ОСОБА_3 не вчиняє належних дій спрямованих на виконання рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 26.09.2011 року, а тому суд вважає подання таким, що підлягає задоволенню так як боржник ухиляється від виконання зобовязань покладених на нього судовим рішенням.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст. 377-1 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Подання старшого державного виконавця Бериславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонської області ОСОБА_1 задовольнити.

Тимчасово обмежити громадянина України, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7, у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон до моменту фактичного виконання рішення Бериславського районного суду Херсонської області від 26.09.2011 року, яким стягнуто з нього аліменти на утримання неповнолітніх дітей: ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, на користь ОСОБА_8, в розмірі 1/2 частини всіх видів заробітку, але не менше 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно до повноліття дитини, починаючи з 30.07.2011 року і до досягнення дитиною повноліття.

Виконання ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Херсонської області через Бериславський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя В. С. Миргород