Справа № 635/7146/15-ц
Провадження № 2/635/547/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 квітня 2017 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі

головуючого судді Назаренко О.В.,

за участі секретаря Васильченко Є.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області до Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, 3-ті особи, що не заявляють вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 інспекція сільського господарства в Харківській області, Харківська районна ОСОБА_4 адміністрація Харківської області в особі Відділу державної реєстрації Харківської районної державної адміністрації Харківської області, Головне управління Держгеокадастру в Харківській області про скасування рішень Циркунівської сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, встановлення нікчемності договору купівлі-продажу земельної ділянки, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння,

УСТАНОВИВ:

прокурор звернувся до суду із позовною заявою, яку в подальшому уточнив та в останній редакції просив визнати незаконним та скасувати: рішення X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Циркуни вул. Механізаторська, 12, гр. ОСОБА_1В.», рішення XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1; визнати недійсним державний акт Серія ЯМ № 970718 від 14.11.2012 на право власності на земельну ділянку :00:017:0143, виданий ОСОБА_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № № 09059 від 14.11.2012; встановити нікчемність договору купівлі-продажу земельної ділянки :00:017:0143, серія та номер: 4662, виданого 02.08.2016; витребувати на користь держави із незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) земельну ділянку :00:017:0143 площею 0,1095 га та вартістю 35009,34 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що рішенням X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Циркуни вул. Механізаторська, 12, гр. ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1090 га. ПП «Бюро землевпорядного проектування» виготовило землевпорядну документацію на земельну ділянку, що підлягає до відведення ОСОБА_1 Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :00:017:0143. В подальшому, рішенням XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1095 га за адресою: с. Циркуни, вул. Механізаторська, 12. У звязку з цим ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку :00:017:0143 площею 0,1095 га, що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Циркуни, вул. Механізаторська, 12. ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку від 14.11.2012 Серія ЯМ № 970718 зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09059. В подальшому, відведена ОСОБА_1 земельна ділянка придбана ОСОБА_5 за договором купівлі-продажу, серія та номер 961, виданим 23.06.2015 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_6 На даний час земельна ділянка :00:017:0143, розташована за адресою: Харківський район, с. Циркуни, вул. Механізаторська, 12, на праві приватної власності належить ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу, серія та номер: 4662, виданого 02.08.2016 приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_7 Номер запису про право власності 15706523. Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 30750882 від 02.08.2016.

Позивач вважає, що рішення X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011, XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 прийняті сільською радою із порушенням вимог земельного законодавства та підлягають визнанню незаконними і скасуванню, з наступних підстав.

Відповідно до Технічного завдання на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виданого 29.08.2011 Міськрайонним управлінням Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області, Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 03.08.2012 № 143, які є невідємними частинами землевпорядної документації щодо відведення землі, спірна земельна ділянка належить до земель державної власності. За даними Державної статистичної звітності (форма 6-зем) ОСОБА_1 відведено земельну ділянку за рахунок земель державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області. Також відповідно до викопіювання з Проекту формування території та встановлення меж Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, який розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» та затверджений рішенням ХІІІ сесії ХХІ скликання Харківської районної Ради народних депутатів від 21.09.1993) відведена у власність ОСОБА_1 земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. Разом з цим, п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів належить відповідним органам виконавчої влади. Таким чином, правові підстави для відведення земельної ділянки ОСОБА_1 у Циркунівській сільській раді відсутні, оскільки право розпоряджатися спірною земельною ділянкою належить до компетенції відповідних органів виконавчої влади. За вказаними фактом міжрайонною прокуратурою розпочато кримінальне провадження № 0000026 від 22.06.2015, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Також ЗК України встановлює, що землі житлової та громадської забудови можуть перебувати лише в межах населених пунктів. Земель вказаної категорії за межами населених пунктів бути не може. Враховуючи викладене, відведення органом місцевого самоврядування земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, не ґрунтується на законі.

Також позивач зазначає, що межі с. Циркуни Харківського району визначені землевпорядною документацією від 1993 року. Інвентаризація земель населеного пункту не проводилась. Генеральний план с. Циркуни чи будь-яка інша містобудівна документація, якою визначені межі населеного пункту, в управлінні Держземагенства у Харківському районі відсутня. ОСОБА_4 актом України межі с. Циркуни Харківського району Харківської області не посвідчено.

Таким чином, рішення X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011, XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 прийняті органом місцевого самоврядування із порушенням вимог земельного законодавства та підлягають визнанню незаконними і скасуванню у судовому порядку. Враховуючи, що вказані рішення органу місцевого самоврядування підлягають визнанню незаконними та скасуванню, то, відповідно, виданий на їх підставі державний акт на право власності на земельну ділянку підлягає визнанню недійсним в судовому порядку. Факт незаконності набуття ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку виключає саму можливість відчуження права власності на цю землю іншій особі на законних підставах. Зважаючи на те, що договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки спрямований на протиправне відчуження обєкта права власності Українського народу землі, то вказаний правочин є таким, що порушує публічний порядок, тобто нікчемним. З метою захисту інтересів держави, необхідно встановити нікчемність договору купівлі-продажу спірної земельної ділянки. Враховуючи, що спірна земельна ділянка вибула з володіння держави всупереч вимогам законодавства, то у ОСОБА_3, на користь якого було відчужено земельну ділянку, не виникло право власності на неї. Таким чином, земельна ділянка підлягає витребуванню у ОСОБА_3 та поверненню у власність держави.

Крім того, прокурор зазначив, що про порушення Циркунівською сільською радою встановленого законом порядку відведення земельних ділянок передачі у власність ОСОБА_1 землі поза межами визначених земельним законодавством України повноважень прокуратурі стало відомо лише в травні-червні 2015 року в ході вивчення стану законності при використанні громадянами земель на території органу місцевого самоврядування та безпосереднього опрацювання відповідних документів та матеріалів, зокрема, щодо кількісного та якісного складу відведеної земельної ділянки, наслідком якого стало складання відповідного рапорту та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Загалом про відведення земельної ділянки ОСОБА_1 прокуратурі стало відомо в ході виконання доручення прокуратури області від 18.12.2012 № 05/3-1275вих12 щодо скасування в апеляційному порядку постанови Харківського окружного адміністративного суду від 16.08.2012 у справі № 2-а-10757/12/2070.

Представник позивача прокурор Доценко А.Ю. позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених вище.

Представники відповідачів, відповідачі в судові засіданні повторно не з?явились, причин неявки суду не повідомили, тому суд розглянув справу за їх відсутності.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Циркуни вул. Механізаторська, 12, гр. ОСОБА_1В.» ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1090 га, розташованої за адресою: вул. Механізаторська, 12, с. Циркуни, Харківський район Харківська область.

На замовлення ОСОБА_1 ПП «Бюро землевпорядного проектування» виготовило землевпорядну документацію щодо відведення земельної ділянки. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :00:017:0143.

В подальшому, рішенням XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1В.» затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1095 га, розташовану за адресою за адресою: вул. Механізаторська, 12, с. Циркуни, Харківський район Харківська область.

На виконання рішення сільської ради ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку :00:017:0143 площею 0,1095 га, що розташована за адресою: вул. Механізаторська, 12, с. Циркуни, Харківський район Харківська область. ОСОБА_4 акт на право власності на земельну ділянку від 14.11.2012 Серія ЯМ № 970718 зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09059.

Судом встановлено, що в подальшому земельна ділянка :00:017:0143 площею 0,1095 га придбана за договором купівлі-продажу від 23.06.2015 серія та номер 961 ОСОБА_5.

На час розгляду справи сформована земельна ділянка :00:017:0143 площею 0,1095 га, розташована за адресою: вул. Механізаторська, 12, с. Циркуни, Харківського району Харківської області, належить на праві власності ОСОБА_3 за договором купівлі-продажу земельної ділянки 02.08.2016 серія та номер: 4662.

Разом з цим, силу ст. 19 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно із ч. ч. 2, 3 ст. 78 ЗК України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно із ст. 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані обєкти комунальної власності.

Згідно із ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Пунктом 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищі, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

З огляду на викладене, Циркунівська сільська рада Харківського району Харківської області має право розпоряджатися виключно землями комунальної власності, які розташовані в межах населених пунктів ради.

Разом з цим, за даними Державної статистичної звітності (форма 6-зем) надана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка на час відведення належала до земель державної власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради (лист управління Держземагентства у Харківському районі Харківської областів від 28.05.2015 № 2312).

Відповідно до викопіювання із планово картографічних матеріалів Проекту формування території та встановлення меж Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, розроблений ХФ «Інститут землеустрою УААН» та затверджений рішенням ХІІІ сесії ХХІ скликання Харківської районної ради народних депутатів від 21.09.1993 відведена у власність ОСОБА_1 земельна ділянка розташована за межами населеного пункту (лист управління Держземагентства у Харківському районі від 08.07.2015 № 2831 із додатком).

Також державна форма власності спірної земельної ділянки безпосередньо вказана в Технічному завданні на виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який 29.08.2011 затверджено начальником Міськрайонного управлінням Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області ОСОБА_8, та Висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 03.08.2012 № 143, який міститься в розробленій ПП «Бюро землевпорядного проектування» землевпорядній документації щодо відведення земельної ділянки :00:017:0143.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 173 ЗК України межі села це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію села від інших територій. Межі села встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розроблюються відповідно до техніко-економічного обґрунтування його розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно із ч. 1 ст. 176 ЗК України межі адміністративно-територіальних одиниць посвідчуються державним актом України.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про основи містобудування» визначення територій для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Невідємною частиною генерального плану населеного пункту є план земельно-господарського устрою цього населеного пункту. Генеральний план населеного пункту розробляється та затверджується в інтересах відповідної територіальної громади з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Судом встановлено, що в 1974 році проектною організацією «Харківпроект» розроблено Генеральний план с. Циркуни. Разом з цим, в 1987 році Генеральний план с. Циркуни (інв. № 1395) знищено, як такий, що втратив наукову, історико-культурну та практичну цінність (акт знищення від 08.12.1987 № 10). У відділі містобудування та архітектури Харківської районної державної адміністрації Харківської області Генеральний план с. Циркуни від 1974 року відсутній (лист відділу містобудування та архітектури Харківської РДА Харківської області від 24.02.2016 № 17; лист ТОВ «ІНСТИТУТ ХАРКІВПРОЕКТ» від 10.03.2016 № 01-01/7).

На даний час Циркунівською сільською радою Харківського району Харківської області розробляється новий, актуальний Генеральний план с. Циркуни, відповідно до якого і будуть встановлені межі с. Циркуни. Даних щодо землевпорядної/містобудівної документації, якою визначені межі с. Циркуни в Циркунівській сільській раді немає. Після розробки генерального плану с. Циркуни Циркунівською сільською радою буде набуте право комунальної власності на землі Циркунівської сільської ради (лист виконавчого комітету Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 15.03.2016 № 262; лист відділу містобудування та архітектури Харківської РДА Харківської області від 24.02.2016 № 17).

Установлено, що генеральний план с. Циркуни чи будь-яка інша містобудівна документація, якою визначені межі населеного пункту, в управлінні Держземагенства у Харківському районі відсутня (лист управління Держземагенства у Харківському районі від 28.05.2015 № 2312). ОСОБА_4 актом України межі с. Циркуни Харківського району Харківської області не посвідчено.

Крім того, встановлено, що земельна ділянка :00:017:0143 не увійшла до оціночної території с. Циркуни, де проведена нормативна грошова оцінка. Дана земельна ділянка межує з межею с. Циркуни, але знаходиться за межами населеного пункту (лист управління Держгеокадастру у Харківському районі Харківської області від 26.01.2016 № 10-20.06-0.5-272/2-16).

Також суд враховує, що відповідно до рішень X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011, XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012, державного акта на право власності на земельну ділянку від 14.11.2012 Серія ЯМ № 970718, спірна земельна ділянка розташована за адресою: вул. Механізаторська, 12, с. Циркуни, Харківського району Харківської області. Разом з цим, згідно із Проектом планування з планом червоних ліній с. Циркуни, розробленого Архітектурним бюро Харківського району, в с. Циркуни дійсно є в наявності вулиця Інженерна. Щодо вулиці Механізаторської інформація в зазначеному проекті відсутня (лист відділу містобудування та архітектури Харківської РДА Харківської області від 29.02.2016 № 19). Вулиця Механізаторська зявилася в с. Циркуни лише 12.02.2014 за рішенням XLI сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 12.02.2014 «Про присвоєння назви вулиці в с. Циркуни». Прийняття даного рішення обумовлене запроектованим масивом земель під індивідуальне житлове будівництво в с. Циркуни поряд з вулицею Інженерна. Даним рішенням лише 12.02.2014 внесено вулицю Механізаторську до Єдиних та ОСОБА_4 реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України.

Таким чином, враховуючи державну власність та місцезнаходження спірної земельної ділянки, в силу встановленого факту відсутності на час прийняття органом місцевого самоврядування спірних рішень містобудівної чи іншої, передбаченої законом документації, яка б встановлювала межі с. Циркуни Харківського району Харківської області, суд на підставі ст. ст. 12, 116, 122, 155, п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України доходить до висновку про перевищення сільською радою повноважень щодо розпорядження землею державної власності, яка розташована за межами населеного пункту.

Такий висновок суду узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду України, викладеними у постановах від 23.04.2012 у справі № 6-22цс12, від 14.11.2012 у справі 6-97цс12, від 25.06.2014 по справі № 6-67цс14.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно із ч. ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своєї компетенції приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З огляду на викладене, суд задовольняє позовні вимоги прокурора щодо визнання незаконними та скасування вказаних рішень X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011, XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012.

В той же час, суд не приймає до уваги доводи представника відповідачів адвоката ОСОБА_9, що спірна земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, з огляду на розроблене містобудівне обґрунтування та дані витягу Державного земельного кадастру про місце розташування та цільове призначення земельної ділянки, які містяться в розробленій землевпорядній документації щодо відведення земельної ділянки.

Так, судом встановлено, що дійсно підставою для відведення спірної земельної ділянки стало розроблене на замовлення Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області Містобудівне обґрунтування розташування індивідуальної житлової забудови вул. Зоотехнічна, вул. Агрономічна, вул. Інженерна, вул. Механізаторська, с. Циркуни, Харківського району, яке затверджено рішенням XLI сесії V скликання від 27.07.2010 Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області.

Відповідно до висновків вказаного містобудівного обґрунтування воно підлягало державній експертизі, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 № 522, якою затверджено Порядок проведення державної експертизи містобудівної документації (чинний на час виникнення спірних правовідносин).

В той же час, відповідно до наданих суду доказів, а саме: листа Харківської обласної державної адміністрації від 08.04.2016 № 01-02/243-1/667 та листа Харківської районної державної адміністрації Харківської області від 11.04.2016 № 01-19/1041 вбачається, що вищевказана містобудівна документація не проходила обовязкової державної експертизи, в ході якої визначається її відповідність вимогам закону, містобудівним правилам, стандартам, нормам тощо.

Вказані доводи відповідачами не спростовані.

Також в силу вимог ст. ст. 12, 83, п. 12 Розділу Х «Перехідні положення» ЗК України визначальне місце при відведенні органом місцевого самоврядування землі має не цільове призначення бажаної земельної ділянки, а її місцезнаходження лише в межах населеного пункту та належність до земель комунальної власності.

Крім того, положення Розділу IV Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачають порядок ведення Державного земельного кадастру. Так, відповідно до вимог Закону, відомості до Державного земельного кадастру вносяться, зокрема, на підставі відповідної документації із землеустрою. В даному випадку, дані про спірну земельну ділянку внесено до Державного земельного кадастру згідно Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Циркуни вул. Механізаторська, 12, який розроблено на підставі рішення X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011, яке в силу своєї незаконності, підлягає скасуванню в судовому порядку.

Крім того, викладені у вищевказаних містобудівній та землевпорядній документації дані суперечать встановленим в ході судового розгляду справи обставинам.

В силу ст. ст. 125, 126 ЗК України (в редакції на час прийняття рішень органом місцевого самоврядування) право власності на земельну ділянку :00:017:0143 виникло у ОСОБА_1 після отримання останньою державного акта на право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Згідно із положеннями ст. 378 ЦК України право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом.

Відповідно до п. 2.3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» (зі змінами та доповненнями) від 17.05.2011 № 6 державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних із правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Враховуючи, що питання правомірності видачі державного акта на землю безпосередньо залежить від законності прийнятого рішення субєкта владних повноважень, на підставі якого такий акт видано, тому суд приходить до висновку щодо наявності підстав для визнання недійним державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого ОСОБА_1, на виконання незаконного рішення органу місцевого самоврядування.

Щодо вимоги місцевої прокуратури про встановлення нікчемності договору купівлі-продажу земельної ділянки, то суд зазначає наступне.

Статтею 16 ЦК України визначено невичерпний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів.

В той же час, враховуючи характер спірних правовідносин, обставини справи та послідуючу вимогу прокурора про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння, суд приходить до висновку, що вимога про встановлення нікчемності правочину є неналежною та не підлягає задоволенню, з огляду на те, що одночасне застосування статей 216 і 388 ЦК України, є помилковим та взаємовиключним.

Аналогічна правова позиція викладена у правовому висновку Верховного Суду України від 18.01.2017 у справі № 6-2723цс16.

Разом з цим, суд зазначає, що факт незаконності набуття ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку виключає саму можливість відчуження права власності на цю землю іншим особам на законних підставах. Враховуючи, що спірна земельна ділянка вибула з володіння держави всупереч вимогам законодавства, внаслідок грубого перевищення органом місцевого самоврядування своїх повноважень у сфері земельних відносин, то у ОСОБА_3, на користь якого було відчужено земельну ділянку, не виникло права власності на неї.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Статтею 387 ЦК України передбачено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно із п. 3 ч. 1 ст. 388 ЦК України якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Згідно правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 02.11.2016 у справі № 6-2161цс16, встановлення факту перевищення органом місцевого самоврядування своїх повноважень є підставою для витребування майна у добросовісного набувача на підставі статті 388 ЦК України.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від10.06.2015 у справі № 6-348цс15, витребування майна шляхом віндикації застосовується до відносин речово-правового характеру, зокрема якщо між власником і володільцем майна немає договірних відносин і майно перебуває у володільця не на підставі укладеного з власником договору.

В даному випадку держава в особі уповноважених органів спірну земельну ділянку а ні ОСОБА_1, а тим більше ОСОБА_3 не відводила, у власність останнім не передавала.

Таким чином, суд вважає правомірною та такою, що підлягає задоволенню вимогу прокурора про витребування земельної ділянки у ОСОБА_10 та її повернення у власність держави.

В той же час, суд зазначає, що згідно правової позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 29.06.2016 у справі № 6-1376цс16 покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі статті 661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

Таким чином, суд повністю позов задовольняє а питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. ст. 10,11,60,61,88,212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

позовні вимоги керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області з задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати рішення X сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 06.07.2011 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована в с. Циркуни вул. Механізаторська, 12, ОСОБА_1».

Визнати незаконним та скасувати рішення XXIII сесії VI скликання Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області від 17.08.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_1».

Визнати недійсним державний акт Серія ЯМ № 970718 від 14.11.2012 на право власності на земельну ділянку кадастровий № :00:017:0143, виданий ОСОБА_1, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 09059 від 14.11.2012.

Витребувати на користь держави із незаконного володіння ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) земельну ділянку кадастровий № :00:017:0143 площею 0,1095 га та вартістю 35009,34 грн.

В задоволені іншої частини позовних вимоги відмовити.

Стягнути з Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 на користь держави судові витрати з кожного в рівних частках по 121 (сто двадцять одній) гривні 80 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду, а особами, без участі яких постановлено рішення протягом 10 днів з дня отримання копії рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляцію не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий суддя: Назаренко О.В.

.