н/п 2/490/2462/2017 Справа № 490/7714/16-ц
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2017 р. Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Черенкової Н.П.,

при секретарі - Шевельовій Я.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави в особі Державної казначейської служби в Миколаївської області про відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з даним позовом до Держави в особі Державної казначейської служби в Миколаївській області про стягнення моральної шкоди в розмірі 5000,00 грн., завданої бездільністю начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 року зобов*язано начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2 організувати проведення дотримання ОСОБА_3 вимог законодавства під час будівництва господарської споруди розміром 3,1 та 1,3 метрів за адресою: м. Миколаїв, вул. Скороходова, 139. Однак, бездіяльністю начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2 на думку позивача спричинена моральна шкода, яку вона оцінює в розмірі 5000,00 грн., яка підлягає стягненню з Державної Казначейської Служби на підставі положень ст. 56 ОСОБА_4 України, п.п. 1,2 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року №294 «Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України» та п. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

У судове засідання позивач не з*явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, просив про задоволення позову.

Представник відповідача ДКС України просив про розгляд справи у його відсутність, позов не визнав, посилаючись на те, що судовим рішення не визнано протиправною бездіяльність органу влади, за такого підстави для відшкодування моральної шкоди відсутні. Окрім того, вказав, що позивачем не надано належних доказів у підтвердження завданої моральної шкоди.

Судом постановлено про розгляд справи у відсутності сторін.

Обставини справи, встановлені судом.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08.02.2016 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2 щодо не проведення перевірки дотримання законодавства у сфері містобудування ОСОБА_3 при будівлі господарської споруди, зобов*язання відповідача організувати проведення перевірки дотримання ОСОБА_3 вимог законодавства під час будівництва господарської споруди розміром 3,1*1,5 метрів за адресою: м. Миколаїв, вул. Скороходова, 139.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.04.2016 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов*язано начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2А організувати проведення перевірки дотримання ОСОБА_3 вимог законодавства під час будівництва господарської споруди розміром 3,1 на 1,5 метрів за адресою: м. Миколаїв, вул. Скороходова, 139 ( в тому числі шляхом видання розпорядчих документів на проведення такої перевірки).

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_4 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_4 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі ОСОБА_4 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_4 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_4 України гарантується. Згідно ст. 56 - кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до ст.ст.3,15,16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів, може бути, зокрема відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

У відповідності до ч. 4 ст. 10 ЦПК України, суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов*язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до ст. 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.

Згідно роз*яснень Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31.03.1995 р. в п. 5 постанови «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» обов'язковому з'ясуванню при вирішені спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою та протиправними діями заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду ті з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.

Відповідно дост. 1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній особі або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, що її завдала, за наявності вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

При цьому, в разі відсутності преюдиційного доказу наявності вини відповідача, обставини щодо наявності правових підстав для відшкодування моральної шкоди підлягають встановленню та перевірці судом під час розгляду цивільної справи.

При цьому, моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Згідно п.п. 1, 7 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року №294, державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Держархбудінспекція здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

В силу положень ст. 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

У ОСОБА_4 України (ст. 56) закріплено право кожного на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування; їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

За загальними правилами відшкодування шкоди, відшкодування моральної шкоди провадиться у разі, коли незаконні дії певних осіб чи органів завдали моральної втрати громадянинові, призвели до порушення його нормальних життєвих зв'язків, вимагають від нього додаткових зусиль для організації свого життя. Моральною шкодою визнаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним своїх звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру.

Судом не добуто доказів незаконності чи наявності вини у діях чи бездіяльності начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Миколаївській області ОСОБА_2, так і завдання позивачу моральної шкоди, спричиненої саме протиправністю дій відповідача та причинний зв'язок між ними.

За такого, не має підстав і для задоволення позовних вимог на підставі ст. 56 ОСОБА_4 України.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає за безпідставністю позовних вимог.

Згідно зі ст. 88 ЦПК України, судові витрати слід віднести за рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 14, 209, 212-215 ЦПК України , суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Держави в особі Державної казначейської служби в Миколаївської області про відшкодування моральної шкоди - відмовити.

Рішення може бути оскаржене через суд першої інстанції до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя Черенкова Н.П.