Справа № 476/800/16-ц
Провадження № 2/476/25/2017
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.02.2017 року Єланецький районний суд
Миколаївської області
в складі: головуючого судді Чернякової Н.В.
при секретарі Козаченко Л.М.
за участю прокурора Притули М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Єланець цивільну справу за позовом Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки у власність держави
21.12.2016 року Вознесенська місцева прокуратура Миколаївської області звернулася в суд з позовом до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки у власність держави.
Свої вимоги мотивує тим, що розпорядженням Єланецької районної державної адміністрації № 156-р від 18.05.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Ясногородської сільської ради» затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Ясногородської сільської ради Єланецького району Миколаївської області. У подальшому ОСОБА_1 отримано державний акт серії ЯИ № 740890 від 04.06.2010 року на право власності на вищевказану земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Проте, під час вивчення інформації Єланецького сектору Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області встановлено, що ОСОБА_1 безпідставно набув право власності на вищевказану земельну ділянку, так як, не є громадянином України.
Посилаючись на викладене, просили визнати незаконним та скасувати розпорядження Єланецької районної державної адміністрації № 156-р від 18.05.2010 року, в частині затвердження проекту землеустрою та передачі у власність ОСОБА_1 вищевказаної земельної ділянки, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1, повернути у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області вищевказану земельну ділянку та стягнути з відповідачів сплачений судовий збір.
В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на підстави вказані в позовній заяві, просив їх задовольнити, проти проведення заочного розгляду справи не заперечував.
Представник відповідача, Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, в судове засідання не з'явився, направив заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Відповідач, ОСОБА_1, в судове засідання не зявився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином через оголошення в газеті "Рідне Прибужжя" №6 від 09.02.2017 року, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про розгляд справи за його відсутності до суду не направив.
У відповідності до ст. 224 ЦПК України суд ухвалив провести заочний розгляд справи.
Вислухавши прокурора, вивчивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до слідуючого.
Так, згідно п. в ч. 3 ст. 116 ЗК України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) безоплатна передача земельних ділянок у власність проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.
Згідно ст. 126 ЗК України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, 15.09.2009 року ОСОБА_1 подано заяву до Єланецької районної державної адміністрації про вибір місця розташування земельної ділянки орієнтовним розміром 2 га на території Ясногородської сільської ради Єланецького району Миколаївської області (а. с. 26).
На підставі заяви ОСОБА_1 (а. с. 25) розпорядженням Єланецької районної державної адміністрації № 156-р від 18.05.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Ясногородської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства на території Ясногородської сільської ради із земель запасу та передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірі 2 га для ведення особистого селянського господарства на території Ясногородської сільської ради Єланецького району Миколаївської області (а. с. 24).
Згідно довідки відділу Держгеокадастру в Єланецькому районі Миколаївської області за вих. №10-14.14-0.5-1081/2-16 від 25.11.2016 року, станом на 25.11.2016 року вищевказана земельна ділянка рахується за ОСОБА_1 (а. с. 9).
Проте, відповідно до п. б ч. 1 ст. 121 ЗК України безоплатно земельну ділянку із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у власність можуть отримати лише громадяни України.
Так, із матеріалів справи вбачається, що 20.11.2001 року ОСОБА_1 отримав паспорт громадянина України серії АМ №777439, який був виданий СГІРФО Центрально-Міського РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області (а. с. 23).
03.09.2007 року ОСОБА_1 отримав новий паспорт громадянина України серії ЕР № 284398, виданий йому СГІРФО Єланецького РВ УМВС України в Миколаївській області (а. с. 22).
Згідно висновку по матеріалам перевірки підстави видачі паспорта громадянина України ОСОБА_1 від 14.08.2011 року, затвердженого Центрально-Міським РВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області, вбачається, що ОСОБА_1 документи на отримання громадянства України не подавав, у картотеці Ф-1 на паспорт, виданий останньому, відсутня, а тому ОСОБА_1 отримав паспорт громадянина України серії ЕР № 284398 безпідставно (а. с. 23).
Крім того, як вбачається з висновку щодо перевірки порядку оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1, затвердженого ВГІРФО УМВС України в Миколаївській області, що під час проведення додаткової перевірки підстав видачі національного документа встановлено, що ОСОБА_1 громадянство України не набував, тому паспорт громадянина України серії ЕР № 284398, виданий 03.09.2007 року СГІРФО Єланецького РВ УМВС, та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії ЕТ № 251857, виданий 30.08.2011 року, визнані недійсними та такими, що підлягають вилученню та знищенню (а. с. 22).
Згідно інформації Єланецького РС УДМС України в Миколаївській області за вих. №621 від 18.05.2016 року, паспорт громадянина України, виданий ОСОБА_1, визнано таким, що оформлений з порушенням Наказу МВС України №600-2006 року та підлягає вилученню та знищенню (а. с. 19-21).
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документом, що підтверджує громадянство України є паспорт громадянина України.
Згідно ст.ст. 6, 9 Закону України «Про громадянство України» громадянство України набувається внаслідок прийняття до громадянства. Іноземець або особа без громадянства можуть бути за їх клопотаннями прийняті до громадянства України.
Із викладеного слідує, на момент отримання державного акту про право власності на вищевказану земельну ділянку і до теперішнього часу, ОСОБА_1 громадянства України не набував, а тому не мав права отримувати у власність земельні ділянки на території України.
Статтею 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Так, згідно ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вказана земельна ділянка підлягає поверненню її власнику - державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, так як, згідно ст. 122 ЗК України розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності є центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.
Такий висновок суду узгоджується з правовою позицією викладеною у постанові Верховного Суду України у справі № 6-3090цс15 від 02.03.2016 року.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України підлягає стягненню з відповідачів на користь прокуратури Миколаївської області сплачений судовий збір при подачі позовної заяви до суду у розмірі 4134 грн.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 10, 60, 212, 213, 214, 215, 224, 225, 226 ЦПК України, суд
Позовну заяву Вознесенської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави до Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсним державного акту на право власності та повернення земельної ділянки у власність держави задовольнити.
Стягнути з Єланецької районної державної адміністрації Миколаївської області на користь прокуратури Миколаївської області 2067 (дві тисячі шістдесят сім) грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Миколаївської області 2067 (дві тисячі шістдесят сім) грн. в рахунок відшкодування сплаченого судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте Єланецьким районним судом Миколаївської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.
Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Миколаївської області через Єланецький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.В. Чернякова