Справа № 308/3136/17
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 квітня 2017 року м. Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К., розглянувши заяву громадянина Словацької Республіки ОСОБА_1, зацікавлені особи Орган опіки та піклування Ужгородської міської ради, Відділ реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду Ужгородського МРУЮ, ОСОБА_2 про усиновлення дитини, -

встановив:

Позивач громадянин Словацької Республіки ОСОБА_1, зацікавлені особи Орган опіки та піклування Ужгородської міської ради, Відділ реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду Ужгородського МРУЮ, ОСОБА_2 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду із заявою про усиновлення дитини ОСОБА_3.

У контексті права на справедливий суд, визначеного ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судова система забезпечує доступність правосуддя для кожної особи відповідно до Конституції та в порядку, встановленому законами України.

Відповідно до положення ч.4 ст.235 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Заяви подані в порядку окремого провадження повинні відповідати як загальним правилам щодо змісту і форми позовної заяви, встановленим ст. 119 ЦПК України, так і вимогам щодо її змісту, передбаченим ст. 252 цього Кодексу.

Водночас, в порушення вимог ч. 3 ст. 119 ЦПК України заява та її копії не містять зазначення дати її подання.

Форма і зміст заяви про усиновлення регламентовані ст.252 ЦПК України.

Відповідно до вимог ст. 252 ЦПК України заява про усиновлення дитини повинна містити: найменування суду, до якого подається заява, ім'я, місце проживання заявника, а також прізвище, ім'я, по батькові, вік усиновлюваної дитини, її місце проживання, відомості про стан здоров'я дитини. Заява про усиновлення дитини може також містити клопотання про зміну прізвища, імені, по батькові, дати, місця народження дитини, про запис заявника матір'ю або батьком дитини.

Окрім того, в порушення вимог ст. 252 ЦПК України заява про усиновлення дитини не містить відомостей про стан здоров'я дитини, а також не зазначено доказів на підтвердження цих відомостей.

Окрім того, до висновку органу опіки і піклування Ужгородського міьквиконкому не долучено медичний висновок про стан здоров'я дитини, про її фізичний і розумовий розвиток.

Окрім того, в порушення норм п.3 ч.2 ст. 252 ЦПК України заявник не долучив до заяви про усиновлення дитини довідку з місця роботи із зазначенням заробітної плати або копію декларацію про доходи.

Відповідно до ч.3 ст. 252 ЦПК України до заяви про усиновлення дитини особами без громадянства, що постійно проживають за межами України, або іноземцями, крім документів, зазначених у частині другій цієї статті, додаються дозвіл уповноваженого органу виконавчої влади, висновок компетентного органу відповідної держави про умови їх життя і можливість бути усиновлювачами, дозвіл компетентного органу відповідної держави на в'їзд усиновленої дитини та її постійне проживання на території цієї держави, зобов'язання усиновлювача, оформлене в нотаріальному порядку, про надання представникам дипломатичної установи України за кордоном інформації про усиновлену дитину та можливості спілкування з дитиною. Документи усиновлювачів, які є громадянами інших держав, мають бути у встановленому законодавством порядку легалізовані, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Такі документи повинні бути перекладені українською мовою, а переклад має бути засвідчений нотаріально.

В порушення приписів ч.3 ст. 252 ЦПК України заявник не долучив до заяви про усиновлення дитини дозвіл уповноваженого органу виконавчої влади, висновок компетентного органу відповідної держави про умови їх життя і можливість бути усиновлювачами, дозвіл компетентного органу відповідної держави на в'їзд усиновленої дитини та її постійне проживання на території цієї держави, зобов'язання усиновлювача, оформлене в нотаріальному порядку, про надання представникам дипломатичної установи України за кордоном інформації про усиновлену дитину та можливості спілкування з дитиною.

Вказані положення закріплені також у ст. 282 Сімейного кодексу України, відповідно до якої якщо усиновлювач не є громадянином України, для усиновлення дитини, яка є громадянином України, потрібен дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей.

Згідно ч.4 ст. 283 Сімейного кодексу України передбачено, що на усиновлення дитини іноземцем потрібна згода центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей, направляє в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, запит до Міністерства внутрішніх справ України щодо перевірки іноземців, що усиновлюють дитину, яка є громадянином України, на наявність або відсутність інформації компрометуючого характеру в правоохоронних органах інших держав та Генеральному секретаріаті Інтерполу.

Разом з тим, до матеріалів заяви про усиновлення не додані відомості чи Міністерством внутрішніх справ України був виконаний запит щодо перевірки іноземців на наявність інформації компрометуючого характеру в правоохоронних органах Словацької Республіки та Генеральному секретаріату Інтерполу. А також в матеріалах справи відсутній дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей на усиновлення вказаної дитини.

Крім того, згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. N 905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» передбачена процедура підготовки документів для подання до суду. Так, відповідно до п. 75. Для підготовки проекту висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини служба у справах дітей за місцем проживання перебування) дитини перевіряє, чи перебуває дитина на місцевому обліку дітей, які можуть бути усиновлені, аналізує документи, зазначені у пункті 73 цього Порядку, документи, подані кандидатами в усиновлювачі, враховує наявність чи відсутність згоди дитини на усиновлення, згоди виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні. Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини повинен бути обґрунтованим та містити інформацію про доцільність (недоцільність) усиновлення та відповідність (невідповідність) інтересам дитини. Висновок оформляється на бланку районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради, підписується головою (заступником голови) та скріплюється печаткою. Висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини видається особисто кандидатам в усиновлювачі під розписку для подання його до суду.

Разом з тим, такого висновку до матеріалів заяви додано не було ( не скріплено печаткою ).

Згідно п 77. Постанови КМУ від 8 жовтня 2008 р. N 905 для отримання письмової згоди Мінсоцполітики на усиновлення дитини громадяни України, які проживають за межами України, та іноземці подають до Мінсоцполітики відповідну заяву, висновок про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини, копії документів, зазначених у пункті 73 цього Порядку, копію письмової згоди дитини на усиновлення, копію повідомлення про надання (ненадання) згоди районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради на роз'єднання братів і сестер при усиновленні. Заява кандидатів в усиновлювачі про надання згоди на усиновлення дитини та додані до неї документи розглядаються Мінсоцполітики протягом десяти робочих днів, а у разі відсутності результатів перевірки МВС щодо наявності або відсутності інформації компрометуючого характеру в правоохоронних органах держави, громадянами якої є іноземці, та держави, на території якої вони проживають, або Генеральному секретаріаті Інтерполу - протягом десяти робочих днів після надходження від МВС відповідного повідомлення. У разі потреби в уточненні відомостей, які містяться у поданих документах, або перевірці нововиявлених обставин строк розгляду заяви може бути продовжено, але не більш як на 20 робочих днів. Письмову згоду на усиновлення дитини підписує та скріплює печаткою уповноважена посадова особа Мінсоцполітики.

Вказані вимоги чинного законодавства при зверненні до суду із заявою заявником не дотримані.

Окрім того, слід зазначити, що відповідно до положень ч.2 ст. 26 ЦПК України у справах наказного та окремого провадження особами, які беруть участь у справі, є заявники, інші заінтересовані особи, їхні представники.

В порушення зазначеної норми Закону процессуальний статус ОСОБА_1 визначено яу " позивач".

Окрім того, заява подана з порушенням вимог ст. 120 ЦПК України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.120 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

Натомість в порушення вимог ч.1 ст. 120 ЦПК України заявником не надано до заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до заяви, відповідно до кількості заінтересованих осіб.

Дослідивши матеріали справи приходжу до переконання, що без усунення зазначених вище недоліків, вирішити питання про відкриття провадження у справі неможливо, вважаю за необхідне заяву залишити без руху та надати заявнику строк для усунення недоліків заяви з подачею її до суду в новій редакції з врахуванням викладеного та вимог ст. ст. 119, 120, 252 ЦПК України.

Відповідно до ст.121 ЦПК України суддя, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє заявника і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання заявником ухвали.

Роз'яснити, що в разі усунення недоліків у зазначений строк заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Інакше заява вважається неподаною і повертається заявнику.

Керуючись ст.ст. 119-121 ЦПК України, суддя, -

ухвалив:

Заяву громадянина Словацької Республіки ОСОБА_1, зацікавлені особи Орган опіки та піклування Ужгородської міської ради, Відділ реєстрації актів цивільного стану по м. Ужгороду Ужгородського МРУЮ, ОСОБА_2 про усиновлення - залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність виправити зазначені недоліки заяви, у строк , що не перевищує п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Роз'яснити, що інакше заява буде вважатися неподаною та повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду К.К. Бенца