Справа № 337-4345/16-ц
Провадження №2-337-117/2017р.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2017 року Хортицький районний суд м. Запоріжжя

у складі: головуючого судді Кучерук І.Г.

з участю секретаря Гончар В.О.

розглянувши цивільну справу за позовом ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району до ОСОБА_2 про відшкодування коштів подвійного розміру субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, який мотивує тим, що згідно заяви та декларації про доходи і витрати від 07.07.2015 року, ОСОБА_2

С.О. була призначена щомісячна адресна безготівкова субсидія для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1. Субсидія призначена на підставі рішення районної комісії адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району по вирішенню питань, пов'язаних з наданням населенню житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 23.07.2015 року № 11 на фактично проживаючих осіб. За адресою АДРЕСА_2 зареєстровано 4 особи, фактично мешкають 3 особи. Дана інформація вказана в декларації заявниці від 07.07.2015 року та підтверджена актом обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 16.07.2015 року. Субсидію призначено на період з травня 2015р. по квітень 2016 р., з квітня 2016 р. відмінено. За результатами перевірки справи ОСОБА_2 виявлено, що вона свідомо подала декларацію про доходи за 2014 рік з недостовірними відомостями: щодо своїх доходів, а саме, не задекларувала отриманні доходи у вигляді аліментів у сумі 38110,71 грн.; доходів онука, ОСОБА_3, 17.12.1994р.н., у вигляді стипендії отриманої у Запорізькому правобережному професійному ліцеї - задекларувала 4896,00 грн., а фактичний дохід складає 5372,41 грн. Недостовірні відомості про доходи за 2014р. вплинули на визначення розміру субсидії. Сума надміру перерахованих коштів за періоди отримання субсидії з 01.05.2015 по 2016 складає 4982,17 грн., яка підлягає поверненню подвійному розмірі у сумі 9964,34 грн. ОСОБА_1 ОСОБА_2 27.04.2016 року надіслано повідомлення про повернення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива у сумі 9964,34 грн. У добровільному порядку 25.07.2016 повернуті кошти в одинарному розмірі у сумі 4982,17 грн. Подвійний розмір у сумі 4982,17 грн. до теперішнього часу не повернуто, позивач відмовився від повернення цієї суми. Просить суд стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району подвійний розмір надміру перерахованих бюджетних коштів субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 4982,17 грн.

Представник позивача надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги не визнає, просить у позові відмовити.

Також ОСОБА_2 надала письмові пояснення у яких, зокрема, вказала, що коли вона оформлювала субсидію то вважала, що аліменти не являються її особистими доходами і не внесла їх у декларацію, та онук є інвалідом.

Відповідно до ст. 197 ч.2 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, надані докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях, в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, на підставі рішення № 11 від 23.07.2015 року районної комісії адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району по вирішенню питань, пов'язаних з наданням населенню житлових субсидій, пільг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, надавалась щомісячна адресна безготівкова субсидія для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг.

Субсидія була призначена згідно заяви ОСОБА_2 від 07.07.2015 року на період з травня 2015 року по квітень 2016 року, та розраховано: з травня 2015р. по вересень 2015 у сумі 221,59 грн. щомісячно; з червня 2015р. по вересень 2015р. у сумі 237,17 грн. щомісячно; з вересня 2015р. по вересень 2015р. у сумі 274,98 грн. щомісячно; з жовтня 2015р. по жовтень 2015р. у сумі 782,38 грн. щомісячно; з листопада 2015р. по березень 2016р. у сумі 1024 грн. щомісячно; за січень 2016р. у сумі 1026,77 грн. щомісячно; за лютий 2016р. у сумі 1034,90 грн. щомісячно.

Згідно акту проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявникам для призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива, складеного 27.04.2016 року, зясовано, що ОСОБА_2 в декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії за 2014 рік, поданій з заявою про призначення житлової субсидії від 07.07.2015 року, подала недостовірні відомості щодо своїх доходів, а саме, не задекларувала отриманні доходи у вигляді аліментів у сумі 38110,71 грн., доходи онука, ОСОБА_3 у вигляді стипендії отриманої у Запорізькому правобережному професійному ліцеї - задекларувавши 4896 грн., при фактичному розмірі в 5372,41 грн., в наслідок чого їй перераховано надміру бюджетні кошти в 4982,17 грн.

27.04.2016 року ОСОБА_2 позивачем було направлено повідомлення про відшкодування коштів по переплаченій житловій субсидії у сумі 9964,34 грн.

25.07.2016 року ОСОБА_2 добровільно сплатила на користь позивача надмірно їй перераховані кошти по житловій субсидії в одинарному розмірі в сумі 4982,17 грн.

Спір між сторонами виник з приводу повернення відповідачем подвійного розміру суми житлової субсидії, надміру перерахованої (виплаченої) позивачем внаслідок подання документів з недостовірними відомостями.

На час звернення відповідача до позивача з заявою про призначення житлової субсидії, відповідно до п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 (в редакції постанови КМУ від 22.09.1997р. №1050 змінами на момент звернення відповідача, в редакції постанови КМУ № 106 від 28.02.2015р.), сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним у подвійному розмірі за вимогою органу, що призначив субсидію.

Постановою КМУ «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій» від 26.06.2015р. №475 (набрала чинності 21.07.2015р.) до п. 20 вищевказаного Положення внесені зміни, якими в абзаці восьмому слова «у подвійному розмірі» виключено та на теперішній час чинна редакція даного пункту передбачає, що сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

Таким чином обов'язок повернути дану суму у подвійному розмірі на даний час не передбачено.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України, ч.2 ст. 5 ЦК України, визначено, що закони та інші нормативно-правові акти, акт цивільного законодавства не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки постанова КМУ «Про спрощення порядку призначення та надання населенню житлових субсидій» від 26.06.2015р. №475, скасовує обов'язок відповідача повернути суму отриманої субсидії в подвійному розмірі, тобто пом'якшує відповідальність осіб, яким надміру була нарахована субсидія внаслідок подання недостовірних відомостей, то суд вважає, що дану постанову необхідно застосувати до правовідносин, що виникли до набрання нею чинності, та враховуючи чинну редакцію п.20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового полива, а також те, що відповідачкою добровільно повернуто надмірно нараховану субсидію в одинарному розмірі, то суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.8, 58 Конституції України, ст. 5 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 58-60, 88, 197, 212-215 ЦПК України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скріпленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району про стягнення з ОСОБА_2 відшкодування коштів подвійного розміру надміру перерахованих бюджетних коштів субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 4982,17 грн., та судового збору -відмовити.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Запорізької області протягом 10 днів.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: