Ширяївський районний суд Одеської області
31.03.2017 Справа №: 494/1474/15-ц Провадження № 2/518/341/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2017 року Ширяївський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді: Палія С.А.,

при секретарі: Чумаченко І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ширяєве обєднану цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області, голови ліквідаційної комісії Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, судових витрат, -

ВСТАНОВИВ:

20.10.2015 року до Березівського районного суду Одеської області звернулася з цивільним позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 60 гривень та моральної шкоди в сумі 50 000 гривень, судових витрат.

Мотивуючи його тим, що неправомірними діями та бездіяльністю посадових осіб Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, їй спричинено шкоду, а саме при проведені досудового розслідування сфальсифікованої відносно неї кримінальної справи за ст. 345 ч. 2 КК України № 523/18325/14-к грубо порушувалися її права на надання доказів її невинуватості. 02.09.2014 року слідчий своєю постановою відмовив в її клопотанні про призначення повторної експертизи, яка 26.11.2014 року ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси була скасована. Дана ухвала набрала чинності. В звязку з її прибуттям до Суворовського районного суду м. Одеси для розгляду її скарги на постанову слідчого вона понесла матеріальні затрати в сумі 60 гривень. Також їй було спричинено моральну шкоду, яку вона оцінює в 50 000 грн. та яка виражається в моральних стражданнях та переживаннях.

05.11.2015 року до Березівського районного суду Одеської області звернулася з цивільним позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 35 гривень 14 коп. та моральної шкоди в сумі 50 000 гривень, судових витрат.

Мотивуючи його тим, що неправомірними діями та бездіяльністю посадових осіб Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області їй спричинено шкоду, а саме 13.03.2015 року вона звернулася до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на неправомірну бездіяльність начальника слідчого відділу і слідчого Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_3 в рамках кримінальних проваджень № 00000329, № 0000041, № 000381, № 00000290, № 0000006, яка була виражена в не розгляді у встановлений законом строк її семи клопотань. Ухвалою слідчого судді від 16.03.2015 року їй було відмовлено у відкритті провадження за вказаною скаргою. Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 01.04.2015 року ухвалу слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 16.03.2015 року про відмову у відкритті провадження за її скаргою на неправомірну бездіяльність начальника слідчого відділення та слідчого Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_3 скасовано. В звязку з її прибуттям до апеляційного суду Одеської області для розгляду її скарги на ухвалу слідчого вона понесла матеріальні затрати в сумі 35,14 гривень. Також їй було спричинено моральну шкоду, яку вона оцінює в 50 000 грн. та яка виражається в моральних стражданнях та переживаннях, вона затратила свій час, відведений для відпочинку та роботи, для дочки, що грубо порушило життєво-важні звязки, привичний ритм життя, вона повинна була 6 годин знаходитися в громадському транспорті 01.04.2015 року, що виснажувало її організм, вимагало від неї додаткових зусиль і затрат для відновлення здоровя, сил, все це служило моральними стражданнями, які вона оцінила в 50 000 гривень.

02.11.2015 року до Березівського районного суду Одеської області звернулася з цивільним позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування моральної шкоди в сумі 100 000 гривень, судових витрат.

Мотивуючи його тим, що неправомірними діями та бездіяльністю посадових осіб Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області їй спричинено моральну шкоду, а саме 27.04.2015 року вона звернулася до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області з заявою про скоєння злочину слідчим Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо співучасті у крадіжці мобільного телефону 04.02.2015 року та просила внести в ЄРДР відповідні відомості. Крім того, 27.07.2013 року вона зверталася в міліцію з телефонним повідомленням про спричинення її матері та ОСОБА_4 тілесних пошкоджень ОСОБА_5 та просила внести дані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак слідчий Касьяненко цього не зробив і тому факти її повідомлення не перевірив. 29.03.2015 року вона звернулася в міліцію за № 1263 з письмовою заявою про скоєння кримінального правопорушення слідчим Касьяненком та просила внести в ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування. Однак, слідчі Коваль та Тросу, які розглядали її заяви, не внесли в ЄРДР дані відомості. У звязку з чим вона була змушена звернутися до слідчого судді зі скаргами на їх неправомірну бездіяльність. Так, 23.04.2015 року суддею Березівського районного суду Одеської області Римарем І.А. було винесено ухвалу за її та ОСОБА_4 скаргою про протиправну бездіяльність слідчого та начальника СВ Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо невнесення відомостей про скоєння злочину та зобовязання внести відомості до ЄРДР по заявам від 29.03.2015 року, яку було задоволено та зобовязано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області внести відповідні відомості до ЄРДР. Та 12.05.2015 року ухвалу, якою скаргу її задоволено та зобовязано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області внести заяву ОСОБА_1 до ЖЄУ за № 1701 від 27.04.2015 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Вважає, що неправомірна бездіяльність слідчих фактично позбавила її права реалізації її права як заявника, примушувала її докладати додаткових зусиль для захисту прав, оскарження порушень слідчих, звертатися в суд зі скаргою, на що витрачала своє життя, особистий час, час відведений для відпочинку та роботи, що грубо порушувало життєво-важливі звязки, що послужило моральним стражданням та переживанням. Спричинену моральну шкоду вона оцінює в 100 000 гривень.

Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 06.11.2015 року цивільним позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 60 гривень та моральної шкоди в сумі 50 000 гривень, судових витрат та цивільним позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 35 гривень 14 коп. та моральної шкоди в сумі 50 000 гривень, судових витрат обєднано в одне провадження для спільного розгляду та присвоєно № 494/1474/15-ц.

Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 18.11.2015 року цивільну справ № 494/1474/15-ц обєднано з цивільною справою за позовом ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування моральної шкоди в сумі 100 000 гривень, судових витрат для спільного розгляду та присвоєно № 494/1474/15-ц.

Ухвалою Березівського районного суду Одеської області від 12.01.2016 року обєднану цивільну справу за № 494/1474/15-ц передано на розгляд до Миколаївського районного суду Одеської області.

Ухвалою Миколаївського районного суду Одеської області від 29.01.2016 року обєднану цивільну справу за № 494/1474/15-ц передано на розгляд до Ширяївського районного суду Одеської області.

Ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області від 03.03.2016 року цивільну справу за № 494/1474/15-ц було прийнято до свого провадження.

Ухвалою Ширяївського районного суду Одеської області від 13.12.2016 року по цивільній справі за № 494/1474/15-ц в якості співвідповідач було залучено голову ліквідаційної комісії Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2

Позивач у судове засідання не зявилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник відповідача Управління Державної казначейської служби у Березівському районі Одеської області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Представник співвідповідача ліквідаційної комісії Березівського РВ ГУМВС України у Одеській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявлявся, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

В матеріалах справи міститься заперечення Березівського районного відділення ГУМВС України в Одеській області від 02.11.2015 року проти позовної заяви про відшкодування шкоди, судових витрат з посиланням на норми чинного ЦК України а саме про відсутність правових підстав у ОСОБА_1 на відшкодування шкоди з Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області.

Вивчивши матеріали справи та дослідивши докази судом встановлено наступне.

16.05.2014 року було порушено кримінальне провадження № 60000206 за ч. 2 ст. 345 КК України, в якому ОСОБА_1 була визначена підозрюваною.

Під час досудового слідства ОСОБА_1 для доведення своєї невинуватості звернулася до слідчого СВ Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо призначення повторної експертизи.

02.09.2014 року слідчий СВ Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області своєю постановою відмовив в її клопотанні про призначення повторної експертизи, яка 26.11.2014 року ухвалою слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси була скасована та зобовязано слідчого СВ Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області розглянути клопотання ОСОБА_6 про призначення додаткової або комплексної експертизи.

13.03.2015 року ОСОБА_1 звернулася до слідчого судді Березівського районного суду Одеської області зі скаргою на неправомірну бездіяльність начальника слідчого відділу і слідчого Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області в рамках кримінальних проваджень № 00000329, № 0000041, № 000381, № 00000290, № 0000006, яка була виражена в не розгляді у встановлений законом строк її семи клопотань.

За результатами розгляду скарги ОСОБА_1 ухвалою слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 16.03.2015 року їй було відмовлено у відкритті провадження за вказаною скаргою, яка ухвалою апеляційного суду Одеської області від 01.04.2015 року була скасовано та матеріали за скаргою ОСОБА_1 повернуті до Березівського районного суду Одеської області.

Ухвалою слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 15.05.2015 року скарга ОСОБА_1 на неправомірну бездіяльність начальника слідчого відділу і слідчого Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області в рамках кримінальних проваджень № 00000329, № 0000041, № 000381, № 00000290, № 0000006, яка була виражена в не розгляді у встановлений законом строк її семи клопотань задоволено частково та зобовязано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області розглянуть три клопотання ОСОБА_1В, від 28.02.2015 року зареєстровані в ЄО за № 859, № 861 та № 863 у відповідності до вимог ст. 220 КПК України.

27.04.2015 року ОСОБА_1 звернулася до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області з заявою про скоєння злочину слідчим Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області щодо співучасті у крадіжці мобільного телефону 04.02.2015 року та просила внести в ЄРДР відповідні відомості.

27.07.2013 року вона зверталася в міліцію з телефонним повідомленням про спричинення її матері та ОСОБА_4 тілесних пошкоджень ОСОБА_5 та просила внести дані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Однак, слідчий Касьяненко цього не зробив і тому факти її повідомлення не перевірив.

29.03.2015 року вона звернулася в міліцію за № 1263 з письмовою заявою про скоєння кримінального правопорушення слідчим Касьяненком та просила внести в ЄРДР відповідні відомості та розпочати досудове розслідування.

Однак, слідчі Коваль та Тросу, які розглядали її заяви, не внесли в ЄРДР дані відомості.

У звязку з чим вона звернулася до слідчого судді зі скаргами на їх неправомірну бездіяльність.

23.04.2015 року суддею Березівського районного суду Одеської області Римарем І.А. було винесено ухвалу за скаргою ОСОБА_1 та ОСОБА_4 про протиправну бездіяльність слідчого та начальника СВ Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області та зобовязано Березівський РВ ГУМВС України в Одеській області внести заяву ОСОБА_1 зареєстровану в ЖЄУ за № 1263 та ОСОБА_4 зареєстровану в ЖЄУ за № 1264 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР з присвоєнням номеру кримінального провадження та визнання слідчого, що буде здійснювати кримінальне розслідування.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Статтею 179 ЦПК України встановлено, що предметом доказування під час судового розгляду є факти, які обґрунтовують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для вирішення справи (причин пропуску строку позовної давності тощо) і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Для встановлення у судовому засіданні фактів, зазначених у частині першій статті 179 ЦПК України, досліджуються показання свідків, письмові та речові докази, висновки експертів.

Предмет та підставу позову визначає виключно позивач (ст.ст.10,11 ЦПК України).

Відповідно до статті 56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову та моральну шкоду передбачені нормами статей 1166, 1167 ЦК України, відповідно до яких шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.

При вирішенні спорів про відшкодування шкоди за ст.ст. 1166, 1167 ЦК України доказуванню підлягає факт спричинення шкоди, протиправність дій заподіювача шкоди і його вина, причинний зв'язок між протиправною дією та негативним наслідком.

Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.

За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (статті 1173, 1174 цього Кодексу).

Оскільки у справі, судом зясовано, що підставою для відшкодування шкоди є ухвала слідчого судді Суворовського районного суду м. Одеси від 26.11.2014 року, ухвала слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 15.05.2015 року, ухвала суддею судді Березівського районного суду Одеської області 23.04.2015 року, то відсутні спеціальні підстави для застосування статті 1176 ЦК України.

Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України (Правова позиція, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 25 травня 2016 року у справі № 6-440цс16).

Відповідно до цієї норми обовязок відшкодувати завдану шкоду ОСОБА_1 покладається не на посадову особу, незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю якої завдано шкоду, а на державу Україна.

Відповідальність працівників міліції передбачена ч.ч.2,3 ст.25 Закону України "Про міліцію", де зазначено, що при порушенні прав і законних інтересів громадянина, збитки завдані працівником міліції, який виконує свої обов'язки, компенсуються за рахунок держави.

Моральною шкодою визначаються страждання, заподіяні громадянинові внаслідок фізичного чи психічного впливу, що призвело до погіршення або позбавлення можливостей реалізації ним звичок і бажань, погіршення відносин з оточуючими людьми, інших негативних наслідків морального характеру. Також, моральна шкода полягає і у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.

У п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» розяснено, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних та фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб.

Факт спричинення позивачу моральної шкоди, знайшов своє підтвердження під час розгляду справи в судовому порядку.

Факт невиконання своїх службових обов'язків начальника слідчого відділу і слідчого Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області також знайшло своє підтвердження в ході розгляду справи, що підтверджується наданими письмовими доказами та встановлено ухвалами слідчих суддів.

Вирішуючи питання щодо розміру відшкодування моральної шкоди, суд виходячи із засад розумності, поміркованості і справедливості вважає, що відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду за рахунок коштів державного бюджету необхідно в розмірі 2000 грн., задовольнивши позовні вимоги в цій частині частково, з урахуванням обставин справи та наслідків, що наступили для позивача, яка зазнала душевних страждань, внаслідок невиконання начальником слідчого відділу і слідчим Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області своїх службових обов'язків.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги позивача про відшкодування матеріальної шкоди в сумі 95,14 грн., які складаються з витрат на проїзд та пересування ОСОБА_1, оскільки сплачені грошові суми по відповідним чекам не є тими грошовими сумами, які можуть бути відшкодовані ОСОБА_1, на підставі ст.ст. 1166, 1173, 1176 ЦК України.

Крім того, з копій чеків не вбачається їх належність саме ОСОБА_1, також з них неможливо встановити ким та навіщо вони були придбані.

Частина 1 ст. 11 ЦПК України встановлює, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи, відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України питання розподілу судових витрат та беручи до уваги, що ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору, слід дійти висновку, що судові витрати розподілу не підлягають та відносяться на рахунок держави.

Спосіб відшкодування саме державою й незалежно від вини посадових і службових осіб органу дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначений п.1 ч.1 ст. 48 Бюджетного кодексу України, п. 35.1 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. N 845, п. 5 ст. 3 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N 460/2011.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-66, 208, 209, 212-215, 218, 294, 269 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області, Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області, голови ліквідаційної комісії Березівського РВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_2 про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, судових витрат задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду 2000 (дві тисячі) грн. 00 коп. шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України.

В іншій частині позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Одеської області через Ширяївський районний суд Одеської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: