Справа № 127/4186/17
Провадження 2/127/2450/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2017 року

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Вохмінової О.С.

при секретарі Константинові А.К.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

позов мотивований тим, що відповідно до рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 29.12.2014 року №127/26238/14-а відповідачем було проведено нарахування щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 5970,00 грн., однак відповідач не виплатив суму, оскільки з державного бюджету коштів на забезпечення виконання судового рішення не надходило, про що вказано в листі від 15.02.2017 року №893.

Невиконання рішення суду в зв`язку з відсутністю в державному бюджеті коштів порушує його права, тому відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 11, 16 ЦК України позивач просив стягнути кошти в примусовому порядку (а.с. 1). Уточнюючи позовні вимоги позивач зазначив, що станом на день звернення його до суду із даним позовом розмір мінімальної заробітної змінився і станом на 01.01.2017 року становить 3200 грн. Оскільки згідно рішення суду від 29.12.2014 року сума нарахована в розмірі 5 мінімальних заробітних плат, просив стягнути з відповідача на його користь, кошти по недоплаченій грошовій допомозі на оздоровлення за 2014 рік в сумі 15 880 грн., враховуючи виплату в розмірі 120 грн. (а.с. 15).

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити. Суду пояснив, що оскільки відповідач станом на день розгляду даної справи не виплатив позивачу кошти відповідно до рішення суду від 29.12.2014 року в справі №127/26238/14-а, сума підлягає перерахунку відповідно до мінімальної заробітної плати станом на 01.01.2017 року. Просив стягнути з відповідача на користь позивача, з урахуванням виплачених йому 120 грн. на оздоровлення за 2014 рік, кошти в сумі 15 880 грн.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, надала письмові заперечення, які приєднані до матеріалів справи (а.с. 17-18). Суду пояснила, що постановою суду від 29.12.2014 року Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації зобовязано здійснити позивачеві перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок ЧАЕС» у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат. Наголосила, що рішення суду набрало сили і управлінням воно виконано частково та нараховано ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу на оздоровлення за 2014 рік в сумі 5970,00 грн. Виплата даної суми не проведена, оскільки кошти на відповідному рахунку відсутні. Сума одразу буде виплачена у разі надходження додаткового фінансування з державного бюджету для забезпечення виконання судових рішень.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є інвалідом 2-ї групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни. Його захворювання повязане із виконанням службових обовязків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 4).

Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 29.12.2014 року №127/26238/14-а визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації в частині не донарахування та недоплати ОСОБА_1 разової щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат з урахуванням проведених виплат (а.с. 21-24).

Дана постанова суду набула сили, виконавчий лист був виписаний та предявлений до виконання.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації № 2961 від 21 липня 2016 року, а також розпорядження начальника управління від 19.07.2016 року рішення суду виконано частково, а саме в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік в сумі 5970 грн. 00 коп. (а.с. 25). Однак, рішення суду в частині проведення виплати позивачеві нарахованої щорічної допомоги на оздоровлення за 2014 рік не виконане, оскільки зазначені виплати здійснюються виключно за рахунок коштів державного бюджету України і в разі надходження додаткових обсягів коштів з державного бюджету для забезпечення виконання судових рішень, сума буде виплачена.

Обґрунтовуючи позовні вимоги про стягнення коштів в примусовому порядку позивач просив застосувати практику Європейського Суду з прав людини та Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а також ст.ст. 15, 16 ЦК України щодо способу захисту прав.

Разом з тим, суд вважає такі вимоги позивача необґрунтованими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 19 ч. 2 Конституції органи державної влади органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації є органом державної влади, фінансується за рахунок коштів державного бюджету та є неприбутковою організацією.

Відповідно до ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобовязання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Згідно ст. 95 Конституції України та Бюджетного кодексу України, виключно Закону України Про державний бюджет на відповідний рік визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Ст. 87 Бюджетного кодексу України передбачено, що видатки на соціальний захист та соціальне забезпечення здійснюються у встановленому порядку за рахунок наявних надходжень до загального фонду державного бюджету в межах обсягів призначень, передбачених Державним бюджетом України.

За бюджетною програмою КПКВ 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» проводяться видатки поточного року в межах, встановлених на ці цілі бюджетних призначень згідно ЗУ «Про державний бюджет України на 2017 рік». Розподіл коштів за наслідками проводиться відповідно до затверджених в установленому порядку кошторисів. Цільове спрямування державних коштів, які обліковуються на рахунках управлінь праць та соціального захисту населення за вищеназваною державною програмою це виплати компенсацій поточного року.

Виплата бюджетних коштів у розмірах, не передбачених відповідним бюджетним асигнуванням або з інших рахунків є грубим порушенням бюджетного законодавства, нецільове використання коштів тягне за собою відповідальність посадових осіб (ст. 164-12 КУпАП, ст. 210 КК України).

Частиною 1 ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації неодноразово зверталось до Департаменту соціальної молодіжної політики Вінницької облдержадміністрації, як до розпорядника коштів вищого рівня, про виділення додаткових коштів в сумі 5970 грн. для виконання рішення суду № 127/26238/14-а, проте кошти на зазначені цілі не виділені (а.с. 26-34).

Суд враховує, що порядок виконання рішення суду врегульований Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Оскільки рішення суду у справі № 127/26238/14-а про перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення набрало чинності і підлягає обов`язковому виконанню на всій території України, підстав для стягнення коштів в сумі 5970 грн. в порядку цивільного судочинства немає.

В зв`язку з цим суд також вважає безпідставною вимогу позивача про нарахування суми боргу відповідно до мінімального розміру заробітної плати станом на 01.01.2017 року (із розрахунку 2300 грн., а всього 15 880 грн.).

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відповідно до ст. 88 ЦПК України судові витрати слід залишити за рахунок держави.

Керуючись Конституцією України, ст. ст. 11, 16 Цивільного кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік», Бюджетним кодексом України, ст.ст. 3, 10, 60, 88, 209, 213-215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в:

в задоволенні позову відмовити.

Судові витрати залишити за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: