АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Провадження № 22ц/790/106/17 Головуючий 1 інст. Якименко Л.О.
Справа № 619/4606/14-ц
Категорія: земельні Доповідач - Котелевець А.В.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Котелевець А.В.,

суддів - Гуцал Л.В., Піддубного Р.М.,

за участю секретаря Огар І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» на рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року,

у с т а н о в и л а:

В вересні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» (далі ТОВ «Харків-Капітал») звернулося у суд із позовом до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області (далі - Дергачівська РДА), ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про скасування розпорядження голови Дергачівської РДА від 31 липня № 550 «Про зміну цільового використання земельних ділянок, які перебувають у власності громадян із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту» та визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, посилаючись на незаконність зміни цільового призначення земельних ділянок, що позбавляє товариство вільного підїзду до своєї земельної ділянки.

Відповідачі позов не визнали, посилаючись на його безпідставність.

Рішенням Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішенням Апеляційного суду Харківської області від 24 грудня 2015 року рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року змінено. Позов задоволено частково.

Визнано неправомірним та скасовано розпорядження голови Дергачівської РДА від 31 липня 2012 року № 550 «Про зміну цільового використання земельних ділянок, які перебувають у власності громадян із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту».

Визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ВМ № 911596, виданий на імя ОСОБА_2

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 25 травня 2016 року рішення Апеляційного суду Харківської області від 24 грудня 2015 року скасовано, справа передана на новий апеляційний розгляд.

Висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обовязковими для суду першої чи апеляційної інстанції при новому розгляді справи (частина 4 статті 338 ЦПК України).

В апеляційній скарзі ТОВ «Харків-Капітал», посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі. Зокрема зазначає, що висновки суду про відсутність у позивача права користування земельною ділянкою загальною площею 1,2 га є хибними; доказам сторін не надана належна правова оцінка; висновки суду першої інстанції суперечать статті 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної організації» (в редакції, що діяла на час спірних правовідносин); розпорядження № 550 від 31 липня 2012 року винесено Дергачівською РДА з порушенням порядку надання земельних ділянок у власність громадянам, зміни виду використання земельних ділянок в межах земель сільськогосподарського призначення.

Відповідачі рішення суду першої інстанції не оскаржили, своїх заперечень на апеляційну скаргу не надали.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до вимог частини 1 статті 303 ЦПК України в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Спірною є земельна ділянка площею 0,792 га, що розташована на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

Матеріали справи свідчать, що на підставі рішення Виконкому Малоданилівської селищної ОСОБА_6 народних депутатів від 10 липня 2001 року № 201 Відкритому акціонерному товариству «Харківнафтопродукт» (далі ВАТ «Харківнафтопродукт») надано в постійне користування 0,792 га землі в межах згідно з планом землекористування для обслуговування бази відпочинку. Державний акт на право постійного користування землею Серії 1-ХР № 005588 зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 2216/28.

Рішенням Виконавчого комітету Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 10 липня 2001 року № 201 ВАТ «Харківнафтопродукт» надано в постійне користування земельну ділянку додатково до існуючої ділянки Центру реабілітації площею 0,29 га.

22 липня 2003 року дана земельна ділянка передана в оренду для розміщення бази відпочинку згідно з Договором оренди земельної ділянки, укладеним на пять років між Дергачівською РДА та Товариством з обмеженою відповідальністю «Харківська нафтова компанія» (далі ТОВ «Харківська нафтова компанія»). Договір оренди зареєстровано в липні 2003 року в Дергачівській районній філії ХРЦ ДЗК за № 4.

05 лютого 2004 року юридична особа ТОВ «Харківська нафтова компанія» ліквідована.

На підставі договору купівлі-продажу б/н від 16 травня 2002 року ТОВ «Харківська нафтова компанія» було власником Центру реабілітації «Лозовеньки», розташованого в с. Чайківка Дергачівського району Харківської області, який складався з незавершеного будівництвом 85% готовності приміщення готелю А-2Апд, приміщення гаражу котельної Б. б (90% готовності), прохідної літ. В, вбиральні літ. Д, зливної ями літ. У, навісу літ. Ж, огорожі № 1-2.

26 грудня 2003 року приватним нотаріусом ОСОБА_7 видано Свідоцтво, згідно з яким ТОВ «Харків-Капілтал», придбав з прилюдних торгів нерухоме майно, а саме Центр реабілітації, розташований в с. Чайківка Дергачіського району Харківської області, який складається з незавершеного будівництвом 85% готовності приміщення готелю А-2Апд, приміщення гаражу котельної Б. б (90% готовності), прохідної літ. В, вбиральні літ. «Д», зливної ями літ. У, навісу літ. Ж, огорожі № 1-2.

Відповідно до вимог статті 227 ЦК України зазначене свідоцтво пройшло реєстрацію в Комунальному підприємстві технічної інвентаризації «Інвенрос» Дергачівського району Харківської область 08 січня 2004 року.

Центр реабілітації «Лозовеньки» розташований по вулиці Озерній Дергачівського району Харківської області на земельній ділянці загальною площею 0,7917 га (кадастровий номер :03:000:0050), яка зареєстрована 16 грудня 2005 року ХРФ «Центр Державного земельного кадастру».

На підставі розпоряджень голови Дергачівської РДА від 09 листопада 2010 року № 1058, № 1059 затверджено проект землеустрою про відведення земельної ділянки ОСОБА_8 та ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.

ОСОБА_2 та ОСОБА_1В передано безоплатно у власність земельні ділянки загальними площами 0,1813 га кожному за рахунок земель запасу державної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення (сіножаті), без зміни цільового призначення, але зі зміною цільового використання для ведення особистого селянського господарства на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.

На підставі розпоряджень голови Дергачівської РДА від 13 вересня 2011 року № 572, № 573, № 574 ОСОБА_4 та ОСОБА_5 надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогогосподарського призначення зі зміною її цільового використання із ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва, яка перебуває в їх спільній власності, загальною площею 0,3740 га, без зміни категорії земель на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.

ОСОБА_2 надано дозвіл на підготовку землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення зі зміною її цільового використання із ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва загальною площею 0,1813 га, без зміни категорії земель на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту з урахуванням обмежень (обтяжень) щодо використання земельної ділянки.

ОСОБА_3Та ОСОБА_1 надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення зі зміною її цільового використання із ведення особистого селянського господарства на ведення індивідуального садівництва загальними площами 0,1813 га, без зміни категорії земель, на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту з урахуванням обмежень (обтяжень) щодо використання земельної ділянки.

На підставі розпоряджень голови Дергачівської РДА від 09 листопада 2010 року № 1057, № 1058, № 1059 ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 отримали Державні акти на право власності на земельну ділянку площами 0,813 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства Серії ЯП № 165357, Серії ЯП № 165356, Серії ЯЛ № 165355.

На підставі договорів купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчених 23 червня 2010 року приватним нотаріусом Дергачівського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_7 за реєстровим № 2415, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 було видано Держані акти на право власності на земельну ділянку площами 0,3740 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства Серії ЯЛ № 188680; Серії ЯЛ № 188679 (а. с. 163-167, 185 т. 2).

Розпорядженням голови Дергачівської РДА від 31 липня 2012 року № 550 «Про зміну цільового використання земельних ділянок, які перебувають у власності громадян із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового використання із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва громадянам ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту Дергачівського району Харківської області.

Змінено цільове використання земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають у власності громадян загальною площею 0,9179 га із ведення особистого селянського господарства на ділянки для ведення індивідуального садівництва, без зміни категорії земель на території Малоданилівської селищної ради за межами населеного пункту.

31 липня 2012 року № 550 відповідачі отримали: ОСОБА_2 - Державний акт на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1813 га (кадастровий номер :04:000:0163) з цільовим призначенням для ведення садівництва Серії ЯМ № 911596; ОСОБА_1 - Державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :04:000:0164) з цільовим призначенням для ведення садівництва Серії ЯМ № 911597. Держані акти було зареєстровано в Управлінні Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області (а. с. 5, 7, 27-30, 39-43 т. 1).

Статтею 19 ЗК України визначено категорії земель, на які за основним цільовим призначенням вони поділяються, зокрема на землі сільськогосподарського призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

За правилами частин 103, 5 статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ОСОБА_6 Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення обєктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Види користування земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначається її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановленого статями 31, 33-37 цього Кодексу.

Статтею 35 ЗК України передбачені умови використання земель для садівництва.

Як вбачається із матеріалів справи, оскаржуваним розпорядженням голови Дергачівської РДА № 550 від 31 липня 2012 року було змінено не цільове призначення, а вид використання земельних ділянок, що перебувають у власності відповідачів й відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до вимог статей 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку та право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянко, та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування своїм майном (стаття 15, пункт 4 частини 2 статті 16, статті 386, 391 ЦК України).

Підставою для задоволення позову власника є встановлення факту порушення прав власника і обєктивно існуючих перешкод у здійсненні ним цих прав.

Способи захисту цивільних прав, у тому числі захисту права власності, визначені в статті 16 ЦК України, перелік яких не є вичерпним.

Відповідно до положень норм статей 16 386, 391 ЦК України власник вправі звернутися до суду з вимогою про захист порушеного права будь-яким способом, що є адекватним змісту порушеного права, який ураховує характер порушення та дає можливість захистити порушене право.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодуванням завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною 3 статті 152 ЗК України, зокрема: а) визнання прав; 2) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; r) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Доказів того, що земельна ділянка, на якій розташовано належний на праві власності позивачу центр реабілітації «Лозовеньки», перебуває у власності чи користуванні ТОВ «Харків-Капітал», матеріали справи не містять. Не надано таких доказів і суду апеляційної інстанції.

Землекористування ТОВ «Харків-Капітал» на даний час перебуває в стадії оформлення, що підтвердили сторони в суді апеляційної інстанції.

Отже відсутні підстави вважати, що позивач має право вимоги до відповідачів про скасування розпорядження та визнання недійсними державних актів.

Суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про відмову в позові.

Справа розглянута з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. За відсутності документа, що посвідчує право позивача на спірну земельну ділянку, право позивача не можна вважати порушеним. У звязку з чим, позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч. 1 п. 1, 308, 313, 314 ч. 1 п. 1, 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харків-Капітал» - відхилити.

Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 січня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий А.В.Котелевець

Судді Л.В.Гуцал

ОСОБА_6