Справа № 487/325/16-ц
Провадження № 6/487/11/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.01.2017 року Заводський районний суд м. Миколаєва

у складі: головуючого судді Агєєвої Л.І.,

при секретарі Колісниченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Миколаївської місцевої прокуратури №1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2017 Миколаївська місцева прокуратура №1 звернулася до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 10.06.2016 року за позовом керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Миколаївської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування пунктів 30, 30.1 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради №36/61 від 04.09.2009 року, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку по пров. Польотному, 37 у м. Миколаєві, додатковим рішенням по справі стягнуто на користь прокуратури Миколаївської області 1 378,00 грн. судового збору, мотивуючи тим, що боржник по справі Миколаївська міська рада в органах Казначейства не обслуговується, відкритих рахунків не має.

Прокурор Миколаївської місцевої прокуратури №1 в судове засідання не зявився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Миколаївської міської ради до судового засідання не зявився, повідомлений своєчасно та належним чином.

Неявка осіб повідомлених вчасно та належним чином не перешкоджає розгляду даного подання.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 10.06.2016 року задоволено цивільний позов керівника Миколаївської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави до Миколаївської міської ради, ОСОБА_1 про визнання незаконними та скасування пунктів 30, 30.1 розділу 4 рішення Миколаївської міської ради №36/61 від 04.09.2009 року, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку по пров. Польотному, 37 у м. Миколаєві.

Додатковим рішенням по справі від 19.08.2016 з Миколаївської міської ради стягнуто на користь прокуратури Миколаївської області 1 378,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

На виконання зазначеного рішення Заводським районним судом м. Миколаєва видано виконавчий лист від 05.10.2016 № 2/487/778/2016.

Згідно з ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845.

Відповідно до вказаного Порядку, зазначені рішення виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів шляхом здійснення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам.

Пунктом 1 Порядку встановлено, що безспірне списання це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

При цьому, боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Враховуючи викладене, 17.10.2016 року Миколаївською місцевою прокуратурою №1 Миколаївської області виконавчий лист від 05.10.2016 № 2/487/778/2016 та інші необхідні документи направлено для виконання до Управління Державної казначейської служби України у місті Миколаєві Миколаївської області.

Управлінням Державної казначейської служби України у місті Миколаєві Миколаївської області 29.11.2016 року повернуто виконавчий документ, оскільки боржник - Миколаївська міська рада в органах Казначейства не обслуговується, відкритих рахунків не має.

Відсутність у Миколаївської міської ради розрахункових рахунків унеможливлює виконання судового рішення про стягнення судового збору, отже, слід прийняти нові заходи для його реалізації шляхом видозмінення зазначеної у рішенні форми виконання.

Згідно зі ст. 373 ЦПК України за наявності обставин, що утруднюють виконання рішення за заявою сторони суд, який видав виконавчий документ і у виняткових випадках може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Так, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. ст. 1, 2) встановлено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Рада є виборним представницьким органом місцевого самоврядування, який складається з депутатів, і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення.

Виконавчі органи створюються радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 16 вказаного Закону органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є, зокрема, доходи місцевих бюджетів та інші кошти, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Місцеві бюджети є самостійними, вони не включаються до Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та інших місцевих бюджетів.

Статтею 1 Бюджетного кодексу України визначено поняття рішення про місцевий бюджет - це нормативно-правовий акт Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради, виданий в установленому порядку, що затверджує місцевий бюджет та визначає повноваження відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації або виконавчого органу місцевого самоврядування здійснювати виконання місцевого бюджету протягом бюджетного періоду.

Згідно ст. 22 цього Кодексу до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників. Також, цією статтею передбачено, що якщо згідно із законом місцевою радою не створено виконавчий орган, функції головного розпорядника коштів відповідного місцевого бюджету виконує голова такої місцевої ради.

Отже, Миколаївська міська рада затверджує місцеві бюджети, уповноважена на здійснення витрат бюджету, але безпосередньо фінансових ресурсів не має. Фінансові ресурси закріплено за виконавчими органами Миколаївської міської ради, які і є розпорядниками коштів бюджету міської ради, саме до їх повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Відповідно до ст. ст. 129, 129-1 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання. Обовязковість судового рішення є однією із основних засад судочинства. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Керуючись ст. 373 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Подання задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Заводського районного суду м. Миколаєва від 19.08.2016 року у справі №487/325/16-ц, стягнути на користь прокуратури Миколаївської області 1 378,00 грн. витрат по сплаті судового збору з Миколаївської міської ради через виконавчий комітет Миколаївської міської ради ().

Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги згідно ст. 294 ЦПК України протягом 5 днів через Заводський районний суд міста Миколаєва до апеляційного суду Миколаївської області.

Суддя: Л.І. Агєєва