УХВАЛА

05.04.2017 року Провадження №2/425/228/17

Справа №425/549/17

місто Рубіжне Луганської області

Суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Коваленко Д.С., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди та в`їзди малолітнім дітям без згоди та супроводу батька на неконтрольовану територію України у межах Луганської і Донецької областей та за кордон,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулась до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_2, якою просила надати неповнолітнім, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, дозвіл на багаторазові тимчасові виїзди та в'їзди на неконтрольовану територію України та в'їзд на підконтрольну Україні територію через лінію зіткнення у межах Луганської та Донецької областях у супроводі матері - ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2 та надати дозвіл неповнолітнім: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виїзд за межі України у супроводі матері - ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька - ОСОБА_2 до досягнення дітьми повноліття.

Позовна заява за своєю формою та змістом відповідає вимогам статей 119-120 Цивільного процесуального кодексу України, до неї додано її копію та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів, сплачено судовий збір у належному розмірі.

Відповідно до положень частини третьої статті 122 ЦПК України, у разі якщо відповідачем у позовній заяві, поданій і оформленій у порядку, встановленому цим Кодексом, вказана фізична особа, що не є суб'єктом підприємницької діяльності, суд не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з моменту отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду. Якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд повертає позовну заяву на підставі пункту 4 частини третьої статті 121 цього Кодексу. У разі якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Подальший виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється через оголошення у пресі.

Указом Президента України №405/2014 було введено в дію рішення Ради національної безпеки та оборони від 13 квітня "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози та збереження територіальної цілісності України", на підставі якого і досі на території Луганської області проводиться антитерористична операція, де відбувається збройний конфлікт. При цьому, робота державних органів на території самого міста Луганськ припинена, а пересилання поштової кореспонденції до міста Луганськ тимчасово призупинено.

Судом встановлено, що Управління державної міграційної служби України у Луганській області, не має можливості надати відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) ОСОБА_2 через те, що вся службова документація та архівні матеріали, що знаходились за місцезнаходженням служби у місті Луганську, тобто на території, де органи державної вади тимчасово не здійснюють свої повноваження, не вивезена.

Тому обґрунтовані очікування на відновлення можливості отримати таку інформацію у найближчі та розумні строки, на думку суду, відсутні.

Разом з цим, стаття 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру. Те саме вимагає і принцип верховенства права, який визнається і гарантується статтею 8 Конституції України.

Також суд враховує і те, що відсутність інформації про зареєстроване місце проживання чи перебування відповідача (фізичної особи), яку наразі отримати неможливо, не заважає суду на підставі частини дев'ятої статті 110 ЦПК України відкрити провадження у справі.

За таких обставин та оскільки останнє відоме місце проживання ОСОБА_2 розташовано на території, що знаходиться під юрисдикцією Первомайського міського суду Луганської області, саме цей суд є компетентним судом на розгляд поданого позову. Проте, з огляду на положення частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції", а також Розпорядження Голови ВССУ №2710/38-14 від 02 вересня 2014 року, станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі - як виключення із цього правила, у зв'язку із тим, що проведення антитерористичної операції триває, саме Рубіжанський міський суд Луганської області є компетентним судом на розгляд позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2.

Докази наявності будь-якої підстави для повернення поданого позову або для відмови у відкритті провадження, з тих, що передбачені статтями 121, 122 Цивільного процесуального кодексу України - в матеріалах справи відсутні, а тому провадження у справі слід відкрити.

Враховуючи характер спірних правовідносин між сторонами спору, визначений позивачем, проведення попереднього судового засідання не є необхідним, а тому справа має бути призначена до судового розгляду по суті.

Положеннями частини 3 статті 45 Цивільного процесуального кодексу України, встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі в справі або взяти участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у цивільному процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 19 Сімейного кодексу України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Зважаючи на наведене, та оскільки спір щодо свободи пересування дитини впливає на право батька приймати участь у вихованні дитини, до участі у справі слід залучити Орган опіки та піклування Лисичанської міської ради Луганської області, як оган опіки та піклування розташований за місцем проживання матері та дитини, для подання суду у строк до 21 квітня 2017 року, письмового висновку щодо розв'язання спору.

Тож керуючись статтями 2,3,8,11,15,109,119-122,127-130 Цивільного процесуального кодексу України, суд

п о с т а н о в и в :

Відкрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про надання дозволу на багаторазові тимчасові виїзди та в`їзди малолітнім дітям без згоди та супроводу батька на неконтрольовану територію України у межах Луганської і Донецької областей та за кордон.

Залучити до участі у справі Орган опіки та піклування Лисичанської міської ради Луганської області. Зобов`язати Орган опіки та піклування Лисичанської міської ради Луганської області подати до Рубіжанського міського суду Луганської області у строк до 21 квітня 2017 року, письмовий висновок щодо розв'язання спору.

Призначити розгляд справи по суті, у відкритому судовому засіданні, на 21 квітня 2017 року, о 09 годині 30 хвилин, у приміщенні залу судових засідань Рубіжанського міського суду Луганської області, за адресою: місто Рубіжне Луганської області, вулиця Миру, будинок 34.

Про час і місце судового засідання повідомити позивача, відповідача та Орган опіки і піклування Лисичанської міської ради Луганської області.

Надіслати позивачу та відповідачу копію цієї ухвали, а відповідачу і Органу опіки та піклування Лисичанської міської ради Луганської області також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала може бути оскаржена лише в частині відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Рубіжанський міський суд Луганської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя - Д.С. Коваленко