АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер провадження:22-ц/791/219/17 Доповідач: Склярська І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі :

головуючого Склярської І.В.

суддів: Вейтас І.В.

Колісниченка А.Г.

секретар Зварич С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_4 на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Міського комунального підприємства «Херсонтеплоенерго», треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6 про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до МКП «Херсонтеплоенерго» про зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що йому на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1. У 2006 році постійно діючою міжвідомчою комісією з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення йому було надано дозвіл на відключення мереж від центрального опалення вищезазначеної квартири. 29.12.2006 року МКП «Херсонтеплоенерго» були видані технічні умови на установку альтернативного джерела опалення з відключенням квартири від системи центрального теплопостачання строком дії 2 роки. Але, у зв'язку з скрутним становищем джерело опалення встановлено не було. У 2015 році позивач повторно звернувся до МКП «Херсонтеплоенерго» із завою про видачу нових технічних умов, але йому було рекомендовано звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії за отриманням нового дозволу на відключення. 10.11.2015 року позивачу було відмовлено у видачі нового дозволу, з тих підстав, що дозвіл на відключення виданий у 2006 році є дійсним та рекомендовано звернутися до виконавця комунальних послуг теплопостачального підприємства з приводу отримання нових технічних умов на відключення квартири.

При повторному зверненні до відповідача йому було відмовлено у видачі технічних умов з тих підстав, що технічні умови не можуть бути продовжені, оскільки можуть видаватися виключно на окремі будинку. Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач просив зобов'язати відповідача видати йому технічні умови на від'єднання від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_2

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 05 грудня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4 вважає рішення суду необґрунтованим, у зв'язку з чим просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на те, що висновки суду про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог суперечать нормам національного законодавства, Конвенції про захист прав та свобод людини, її принципам.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу до суду не надходили.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які з'явилися, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що відмова МКП «Херсонтеплоенерго» у видачі позивачу технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною, обґрунтована нормативно правовими актами, які є чинними та якими передбачено відключення від мереж централізованого опалення лише всього будинку, а не окремої квартири, а тому підстав для задоволення позову про зобов'язання видати технічні умови на відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання немає.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_4 та членам його сім'ї ОСОБА_5, ОСОБА_6 відповідно до свідоцтва НОМЕР_1 про право власності на житло від 19 січня 1999 року, належить на праві приватної, спільної сумісної власності квартира АДРЕСА_3 (а.с.7) та які користуються послугами відповідача з централізованого опалення.

29.12.2006 року відповідачем були надані позивачу технічні умови на встановлення альтернативного джерела з відключенням квартири від системи центрального тепло забезпечення за адресою АДРЕСА_4 , строк дії технічних умов - 2 роки (а.с.9).

Як посилається позивач, внаслідок матеріального стану він не зміг їх виконати.

10.11.2015 року на засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії з питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення було вирішено не приймати рішення комісії про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального джерела опалення АДРЕСА_5, оскільки вказаному заявнику в період 2006 року надано дозвіл на відключення від мереж централізованого теплопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення та ОСОБА_4 рекомендовано звернутися до виконавця комунальних послуг теплопостачального підприємства з приводу отримання нових технічних умов на відключення вищевказаної квартир від мереж централізованого теплопостачання (а.с.8)

21.09.2015 року відповідачем повідомлено позивача, що згідно діючого законодавства до 2011 року технічні умови надавалися терміном дії на два роки, тому технічні умови за №2631-03 від 29.12.2006 року недійсні та не можуть бути продовжені, надано відповідне роз'яснення щодо питання відключення квартири від мереж центрального опалення (а.с.10)

03.12.2015 року Міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» відмовлено ОСОБА_4 у видачі технічних умов ( а.с.12). Відмова в їх надані мотивована тим, що технічні умови, які надавалися в 2006 році є недійсними внаслідок закінчення строку на якій вони видавалися ( 2 роки), змінами в законодавстві після 2006 року передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не у окремих квартирах багатоквартирного будинку , а відключення в цілому будинку. Також на житловий будинок по вул. Петренко,87 теплоносій надається згідно діючих норм, параметри теплоносія відповідають температурному графіку, будинок не відноситься до будинків, відключення від теплопостачання в яких вирішується відповідно до рішення виконкому Херсонської міської ради від 21.10.2008 року №503 (а.с.12).

Рішенням виконкому Херсонської міської ради від 19.08.2014 року №212 затверджений Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж центрального опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від цих мереж та встановлення індивідуального джерела опалення. Відповідно до п.1.1 цей Порядок розроблено відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмови споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 року №4 зі змінами, внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року №169 та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630.

До вирішення питання зобов'язання видати технічні умови, споживач звертається до діючій міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення (далі - Комісія), з письмовою заявою про відключення об'єкта відокремлення із зазначенням причини відключення. У разі незгоди із рішенням Комісії спір вирішується в судовому порядку. А при позитивному рішенні Комісії здійснюється звернення для отримання технічних умов з метою розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання об'єкта відокремлення.

Отже, враховуючи рішення постійно діючої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального джерела опалення від 10.11.2015 року (а.с.8), комісія підтвердила дію дозволу на відключення від мереж центрального опалення та встановлення індивідуального джерела опалення у квартирі позивача та рекомендувала звернутися для отримання нових технічних умов.

Але позитивне рішення комісії не є безумною підставою для надання технічних умов, виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів 25, 26, 30 пункту 3 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 "Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 ).

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (п. 2.2 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року № 169 "Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 року № 4 ).

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, якщо на момент відмови у видачі технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання були чинними вказані нормативно-правові акти, немає підстав для задоволення позову про зобов'язання видати технічні умови на відключення окремої квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Вищезазначене узгоджується з правовою позицією викладеній в постанові Верховного Суду України у справі №6-95 цс12.

Отже, враховуючи, що спір виник з приводу відмови у видачі технічних умов для відключення від мережі центрального опалення та постачання гарячої води не всього багатоквартирного будинку, а лише квартири в ньому, співвласником якої є позивач, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку про те, що відмова МКП «Херсонтеплоенерго» у видачі технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є правомірною.

Доводи апеляційної скарги про порушення судом норм матеріального права, а саме вимог Закону України «Про теплопостачання» (ст.1, ст.24 ч.2), Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (ст.26), Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (п.25) про наявність у позивача, як споживача права на відключення від мереж центрального опалення своєї квартири, колегією суддів не приймаються до уваги як такі, що не знайшли своє підтвердження, та не спростовують мотивованих висновків суду.

Колегія суддів не погоджується з доводами представника позивача про неврахування положень рішення виконкому Херсонської міської ради від 19.08.2014 року №212 оскільки положення цього рішення не передбачають відключення від мереж центрального опалення квартири у багатоквартирному будинку, а визначення в ньому терміну об'єкта відокремлення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання - житловий будинок, секція, під'їзд або квартира, не свідчить про наявність підстав для відключення від мереж центрального опалення квартири позивача, яка розташована у багатоквартирному будинку.

Доводи апеляційної скарги про дійсність висновку комісії щодо від'єднання квартири позивача від центрального опалення, наданого в 2006 році, відсутність належних та допустимих доказів з приводу того, що відключення належної позивачеві квартири призведе до неможливості забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання інших об'єктів тепло забезпечення, колегія суддів відхиляє, оскільки на момент відмови у видачі технічних умов на відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є чинними вищевказані нормативно-правові акти, та відсутність будинку в якому проживає позивач, в переліку будинків, зазначених в рішенні виконкому №503 від 21.10.2008 року про видачу технічних умов.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду.

Керуючись ст. 303, п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.В. Склярська

Судді: І.В. Вейтас

А.Г.Колісниченко