Справа № 709/581/17
У Х В А Л А

про відкриття провадження та призначення справи

до судового розгляду

31 березня 2017 року смт. Чорнобай

Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Чубай В.В., розглянувши у приміщенні Чорнобаївського районного суду Черкаської області заяву заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Ревбинської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання майна безхазяйним, -

в с т а н о в и в:

До Чорнобаївського районного суду Черкаської області з заявою про визнання майна безхазяйним (в порядку ст. 137 ЦК УРСР 1963 року) в інтересах Ревбинської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області звернувся заступник керівника Золотоніської місцевої прокуратури.

Відповідно до вимог ч. 7 ст. 119 ЦПК України у разі пред'явлення заяви особами, які діють на захист прав, свобод та інтересів іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

За змістом ч. 2 ст. 45 ЦПК України з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами.

Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній заяві (заяві) самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Прокурор, який звертається до суду з метою представництва інтересів громадянина або держави в суді (незалежно від форми, в якій здійснюється представництво), повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, передбачених ч. 2 або 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру". Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених ст. 121 цього Кодексу.

Зазначені правові норми кореспондуються також з ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" якою визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому ч. 4 цієї статті Закону.

Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.

Прокурор зобовязаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного субєкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому субєкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії.

Підставою звернення до суду із зазначеною заявою прокурор вказує, що Ревбинська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області в порушення інтересів держави протягом тривалого часу самостійно не вжила заходів щодо визнання майна безхазяйним та передачі його у власність територіальної громади.

Судом встановлено, що 18 жовтня 1996 року померла ОСОБА_1, після смерті якої відкрилася спадщина. Враховуючи те, що до теперішнього часу Ревбинська сільська рада Чорнобаївського району Черкаської області не вжила заходів щодо визнання майна ОСОБА_1 безхазяйним, суд дійшов висновку, що захист інтересів держави вказаний орган місцевого самоврядування не здійснює.

Таким чином, суд вважає, що прокурор обґрунтував наявність підстав, передбачених

ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", для здійснення представництва інтересів держави в суді.

З приводу заявленого прокурором в поданій до суду заяві прохання звільнити Чорнобаївський відділ Золотоніської місцевої прокуратури від сплати судового збору суд вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VІІІ прокурор зобовязаний сплачувати судовий збір згідно зі ставками, встановленими ст. 3 Закону України «Про судовий збір».

Згідно ст. 82 ЦПК України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може зменшити розмір належних до оплати судових витрат, повязаних з розглядом справи, або звільнити від їх оплати.

Аналогічні норми закріплено у ст. 8 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Креуз проти Польщі» сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність інших джерел фінансування органів прокуратури крім Державного бюджету України, суд вважає за можливе задовольнити прохання прокурора про звільнення від сплати судового збору.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов висновку, що заява подана і оформлена у порядку, встановленому ст. 45, 119-120 ЦПК України, справа підсудна Чорнобаївському районному суду Черкаської області, підстав для відмови у відкритті провадження у справі, повернення заяви чи залишення її без розгляду немає.

Проведення попереднього судового засідання у справі не є необхідним.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 127, 156 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Відкрити провадження у цивільній справі за заявою заступника керівника Золотоніської місцевої прокуратури в інтересах держави, в особі Ревбинської сільської ради Чорнобаївського району Черкаської області, про визнання майна безхазяйним.

Призначити цивільну справу до судового розгляду у залі судових засідань № 2 Чорнобаївського районного суду Черкаської області на 14 квітня 2017 року о 12:00.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Чорнобаївський районний суд Черкаської області лише щодо недотримання правил підсудності протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Чубай