Справа № 585/1208/17
Номер провадження 6/585/30/17
У Х В А Л А

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Яковця О. Ф.

при секретарі Шемчук І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ромни подання заступника начальника відділу Роменського МР ВДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу Роменського МР ВДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України гр. ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 , без вилучення паспортного документа шляхом заборони перетинати державний кордон України до виконання ним своїх зобовязань за рішенням суду про стягнення аліментів.

В поданні зазначено, що на виконанні у відділі ДВС Роменського районного управління юстиції знаходиться виконавчий лист №398/3938/15-ц від 11.01.2016 року, виданий Олександрійським міськрайонний судом Кіровоградської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів в розмірі 1/4 частини, але не менше 30% прожиткового мінімуму на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3. ОСОБА_2 сплачував аліменти епізодично, в невеликому обсязі. Заборгованість станом на 28.03.2017 року становить 10813,59 грн. На виклики державного виконавця боржник не зявляється. Вжитими виконавцем заходами не вдається стягнути з ОСОБА_2 заборгованість по аліментам. З повідомлення ДМС України від 25.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_2 паспорт для виїзду за кордон не отримував, але для виїзду до країн СНД закордонний паспорт не потрібен. Тому у відповідності до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» прохає тимчасово обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.

В судовому засіданні заступник начальника Відділу Роменського МР ВДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_1 подання підтримав.

Заслухавши ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання державного виконавця задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власністю. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоровя чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до п.19 ч.3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів

Відповідно до ст.377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

Згідно п. 5) ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»N 3857-XII від 21.01.1994р. ( із змінами, внесеними згідно із Законом N 2677-VI від 04.11.2010), громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ч.2 ст. 10 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Тобто, задоволення такого подання можливе лише за умови «доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання».

Вивчивши подання та надані державним виконавцем документи, суд вважає, що підстави для його задоволення відсутні.

Державним виконавцем не доведено факт ухилення ОСОБА_2 від виконання зобовязання, не надано доказів того, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, зокрема, відсутні докази належного повідомлення боржника про відкриття виконавчого провадження (отримання ним постанови про відкриття виконавчого провадження), належного виклику боржника до ВДВС, застосування приводу боржника через органи поліції, не надано доказів вжиття державним виконавцем заходів щодо виявлення майна боржника, на яке можна звернути стягнення.

Акт державного виконавця від 24.03.2017 року складений без участі понятих. За місцем проживання боржника державний виконавець не провів обстеження житлового приміщення, не склав опис майна.

Крім того, на думку суду, обмеження у праві виїзду за межі України є крайнім заходом, спрямованим на забезпечення виконання рішення суду, оскільки обмежує конституційно закріплені права громадянина та може привести до порушення його конституційних прав, передбачених ст. 33 Конституцією України.

З огляду на наведене підстав для задоволення подання не вбачається.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 377-1 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання заступника начальника відділу Роменського МР ВДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документу відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДЯ підпис…

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя Роменського міськрайонного суду ОСОБА_5