провадження 2/389/640/16
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 року Знам`янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді Українського В.В.

при секретарі Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на обліку в списках осіб на позачергове поліпшення житлових умов, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, у якому просить поновити його з сімєю у складі трьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003 року у списку на позачергове отримання житлового приміщення з 22.11.2006 року.

Свої вимоги обґрунтував тим, що він перебував на військовій службі в Збройних Силах України та маючи потребу в поліпшенні житлових умов був поставлений 03 квітня 2003 року на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї 3 осіб. У 2005 році продовжуючи службу в ЗСУ у в/ч НОМЕР_1 позивач поставлений на квартирний облік з тим же складом сімї у Черкаському гарнізоні з 27.07.2005 року. Наказом по особовому складу командувача сухопутними військами ЗСУ № 436 від 19.10.2006 позивач звільнений у запас, в п.2 зазаначеного наказу прямо вказано, що «звільняється у зв`язку з реформуванням ЗСУ із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України». 28.05.2015 після зясування, що на чергу осіб, що потребують поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК позивач був поставлений помилково, рішенням житлової комісії № 439 ОСОБА_1 знятий з черги у Черкаському гарнізоні разом із сімєю та виключений із списків. Після чого позивач звернувся до в/ч НОМЕР_1 із заявою про поновлення його та його сімї в черзі на отримання квартири при в/ч НОМЕР_1 у відповідності з протоколо засідання житлової комісії № 3 від 3 квітня 2003 року. На звернення позивач отримав відмову в зв`язку з надуманими підставами, яку вважає незаконною та змушений звернутися до суду.

Позивач у судовому засіданні підтримав вимоги позову та просить суд їх задовольнити. Представник позивача також просив задовольнити вимоги позову, так як його довірителя рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 не знімалося з черги на отримання житла.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні прзову за необґрунтованістю. Протоколи які стосуються вирішення питань по житловій комісії військової частини НОМЕР_1 під час реорганізації частини не передавались та не збереглись.

Свідок ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив , що він був головою житлової комісії по військовій частині НОМЕР_1 з 2003 року до 2011 року, за час перебування на вказаній посаді питання про виключення зі списку ОСОБА_1 на отримання поліпшення житлових умов по військовій частині не вирішувалось та протоколів ніяких не приймалось.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши у судовому засіданні матеріали справи суд встановив наступне. Матеріалами справи та постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.12.2015 встановлено, що майор запасу ОСОБА_1 в період з 05.08.1984 по 31.10.2006 проходив військову службу в Збройних Силах Радянського Союзу та України. На підставі витягу з протоколу в/ч НОМЕР_1 № 3 від 03.04.2003 військовослужбовця ОСОБА_1 та його сім`ю (3 особи) постановлено на квартирний облік. В подальшому на підставі рапорту ОСОБА_1 від 15.06.2005 (про постановку на квартирний облік в м. Черкаси) та наказу МО України від 03.02.1995 № 20 (про зарахування на квартирний облік в м. Черкаси) і плану звільнення з військової служби в 2007 році протоколом засідання житлової комісії Черкаського гарнізону № 5 від 27.07.2005 ОСОБА_1 та його сім`ю постановлено на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 27.07.2005.

У зв`язку з поданим ОСОБА_1 рапортом щодо постановки його і сім`ї в позачергову чергу на отримання житла в зв`язку із звільненням з ЗС України за станом здоров`я (наказ Командування Сухопутних військ ЗСУ МО України № 436 від 19.10.2006 та наказ командира В/Ч НОМЕР_1 № 256 від 31.10.2006) протоколом № 19 від 22 листопада 2006 року житлова комісія Черкаського гарнізону вирішила, постановити позивача військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 в чергу для позачергового отримання житла.

07.09.2007 протоколом житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі вищевказаних фактів майора запасу ОСОБА_1 і його сім`ю постановлено на квартирний облік в першочергову позачергову чергу.

28.05.2015 протоколом житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 439 за наслідками перевірки облікової справи та на підставі листа головного квартирно - експлуатаційного управління ЗС України № 6/6жк/160 від 16.04.2015, у зв`язку з тим, що майора запасу ОСОБА_1 поставлено в позачергову чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК з порушенням вимог п. 3.10 наказу МО України від 06.10.2006 № 577 та роз`яснень головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України знято ОСОБА_1 разом із сім`єю з позачергової черги із виключенням із списків.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

На час виникнення спірних правовідносин, положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затверджене наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 № 20 (далі - Положення), встановлювало порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (невійськовослужбовців) Збройних Сил України.

Згідно п. 11 Положення військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.

В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.

Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.

Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи положення п. 3 Указу №493, Наказ №20 втратив чинність 15 листопада 2006 року, згідно наказу Міноборони від 06.10.2006 № 577 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень".

Пунктом 3.10 Інструкції № 577 також було передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Окрім того, Наказ № 577 втратив чинність згідно з наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року N 737 від 30.11.2011, яким затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями.

Відповідно до п. 2.16 Інструкції, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.

Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Також п. 2.18 даної інструкції встановлено, що військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини звільнення ОСОБА_1 суд вважає, що право на позачергове отримання житла в позивача було у в/ч НОМЕР_1 , тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд, вирішуючи питання щодо поновлення на квартирному обліку, приходить до висновку, що ОСОБА_1 слід поновити саме в загальній черзі, починаючи з 03.04.2003 року, а не в позачерговій черзі, так як при постановленні ОСОБА_1 на квартирний облік на позачергове отримання житла ІНФОРМАЦІЯ_2 порушено існуючий порядок та знято позивача з вказаного обліку із виключенням зі списків, постановлення позивача в позачерговій черзі у в/ч НОМЕР_1 відбувається за протоколом засідання житлової комісії військової частини за відповідною заявою військовослужбовця , а з доданих доказів позивачем суд не встановив звернення позивача саме на постановлення ОСОБА_1 на позачергове отримання житла отже ця вимога позивача є передчасною.

Згідно ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Судові витрати, пов`язані з наданням правової допомоги не підтверджені доказами, тому з відповідача підлягає стягненню лише судовий збір.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 14, 60, 88, 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на обліку в списках осіб на позачергове поліпшення житлових умов - задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 з сім`єю у складі трьох осіб на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03.04.2003року.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 551 (п`ятсот п`ятдесят одна) гривня 20 коп.

В інших позовних вимогах відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області у десятиденний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області В.В.Український