Справа № 186/1292/16-ц
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2017 року Першотравенський міський суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої судді Кривошеї С. С. ,

при секретарі Кравченко А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Першотравенського міського суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця та постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Свої вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що постановою старшого державного виконавця Гольник О.М. Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 17.08.16 року, виконавчий лист № 1-27-2011 р., виданий 25.01.2013 р. Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, про зобов'язання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, сплатити на його користь в рахунок відшкодування матеріальної та моральної шкоди 34 038 (тридцять чотири тисячі тридцять вісім) грн. 87 коп., повернуто стягувачеві, постанова винесена з посиланням на п. 2 ч.1 ст.47, статтю 50 Закону України «Про виконавче провадження». В постанові зазначено, що згідно відповіді з Криворізької установи виконання покарань №3 станом на 07.07.2016 року боржник покарання не відбуває, майно, яке належить боржнику не виявлено.

Вищезазначена постанова про закінчення виконавчого провадження направлена йому 07.09.2016 року з супровідним листом від 17.08.2016 року № 18707, а одержана ним 10 вересня 2016 року.

Вважає дану постанову неправомірною та такою, що не відповідає нормам діючого законодавства з наступних підстав.

Згідно з ч. 5, 7, 8 ст. 20, п. 10 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо у процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування чи місцезнаходження боржника, його майна, місця його роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, та з'ясувалося, що майно боржника, на яке можна звернути стягнення, відсутнє на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає виконавчий документ за новим місцем проживання чи місцезнаходженням боржника, місцем його роботи чи місцезнаходженням майна боржника, про що повідомляє стягувану.

Виконавче провадження може бути передано від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого в порядку, встановленому Міністерством юстиції України. Спори про місце здійснення виконавчих дій між органами державної виконавчої служби не допускаються.

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - фізичної особи державний виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

Таким чином, вважає, що старший державний виконавець Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 не виконала покладених на неї законом обов'язків щодо зясування місцезнаходження боржника та майна боржника та направлення виконавчого документа за належністю.

З тексту постанови старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 17.08.16 року про повернення виконавчого документа стягувачеві неможливо встановити, чи надано у відповіді Криворізької установи виконання покарань №3 інформацію про нове місце перебування боржника.

Якщо таку інформацію надано, виконавче провадження підлягає закінченню у разі направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби за новим місцезнаходженням боржника. Якщо таку інформацію не надано, старший державний виконавець Гольник О. М. мав здійснити передбачені законом необхідні виконавчі дії для встановлення місцезнаходження боржника.

Тому, старший держаний виконавець ОСОБА_3 всупереч наявним в матеріалах виконавчого провадження документах, виніс незаконну і необґрунтовану постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Просить суд визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 по виконанню в повному обсязі виконавчого листа № 1-27-2011 р., виданого 25.01.2013 року Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, на його користь в рахунок відшкодування матеріальної та моральної шкоди 34 038(тридцять чотири тисячі тридцять вісім) грн. 87 коп., скасувати постанову старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 17.08.16 року про повернення виконавчого документа стягувачеві, та зобовязати старшого державного виконавця Гольник О.М. відновити виконавче провадження з примусового виконання, виконавчого листа № 1-27-2011 р.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився. Надав письмову заяву з проханням розглядати справу за його відсутністю на підставі доказів які надані до суду.

Представник Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у судове засідання не зявилась, причини неявки не повідомила. Про час розгляду справи повідомлена у встановленому законом порядку.

Дослідивши матеріали справи суд встановив що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що 23 березня 2015 року постановою державним виконавцем Тернівського ВДВС Криворізького МУЮ ОСОБА_4 було відкрите виконавче провадження №46963696, по примусовому виконанню виконавчого листа № 1-27 виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області 23 листопада 2011 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 в рахунок матеріальної та моральної шкоди 34 038,87 гривень.

07 липня 2015 року державним виконавцем Тернівського ВДВС Криворізького МУЮ ОСОБА_4 було зроблено запит до Криворізької УВП УДПтСУ у Дніпропетровській області №3, щодо зарахування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, до господарської обслуги та чи отримує останній доходи.

Відповідно до відповіді начальника відділу контролю за виконанням судових рішень Криворізької УВП ОСОБА_5, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, не зарахований до відділу господарського обслуговування. У Криворізькій установі виконання покарань №3 утримується з 12 січня 2015 року.

23 червня 2016 року начальником Тернівського ВДВС м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_6, було зроблено запит до Криворізької установи виконання покарань №3, щодо отримання інформації про відбування покарання у даній установі божником ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Згідно відповіді в.о. начальника відділу контролю за виконанням судових рішень, станом на 07.07.2016 року боржник ОСОБА_2 покарання в даній установі не відбуває.

17 серпня 2016 року старшим державним виконавцем Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 було винесено постанову про повернення виконавчого листа №1-27 виданого Першотравенським міським судом Дніпропетровської області 23 листопада 2011 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 в рахунок матеріальної та моральної шкоди 34 038,87 грн., стягувачеві на підставі п.2 ч.1 ст.47, ст.50 ЗУ «Про виконавче провадження». Копія постанови була направлена на адресу ОСОБА_1 17 серпня 2016 року за вих. № 18707.

За таких обставин, заявник ОСОБА_1 на даний час позбавлений права задовольнити свої вимоги, відносно яких ухвалено судове рішення.

Згідно з ч.1 ст.31 ЗУ «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Згідно з ч.2 ст.384, ст.385 ЦПК України скарга подається до суду, який видав виконавчий лист у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права чи свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Судом встановлено, що оскаржуваною постановою порушене право заявника (стягувача) на одержання від боржника стягнутих з нього за судовим рішенням коштів. Заявник дізнався про порушення свого права 10.09.2016 р., а звернувся до суду зі скаргою 20 вересня 2016 року, згідно штемпелю на конверті, копія якого знаходиться в матеріалах справи, тому строк на оскарження постанови суд вважає не пропущеним.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження.

Виконання судових рішень у кримінальних та цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції яка діяла на момент виникнення правовідносин), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Державний виконавець роз'яснює особам, які беруть участь у виконавчому провадженні або залучаються до проведення виконавчих дій, їхні права згідно з вимогами цього Закону. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом; надає сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження; розглядає заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання; заявляє в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом; роз'яснює сторонам їхні права і обов'язки. Державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право: 1) проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; 2) здійснювати перевірку виконання юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами, фізичними особами - підприємцями рішень стосовно працюючих у них боржників; 3) з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; 4) безперешкодно входити до приміщень і сховищ, що належать боржникам або зайняті ними, проводити огляд зазначених приміщень і сховищ, у разі необхідності примусово відкривати та опечатувати такі приміщення і сховища; 5) накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в установленому законодавством порядку; 6) накладати арешт на кошти та інші цінності боржника, зокрема на кошти, які перебувають на рахунках і вкладах у банках, інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей; 7) за згодою власника використовувати приміщення, у тому числі комунальної власності, для тимчасового зберігання вилученого майна, а також транспортні засоби стягувача або боржника для перевезення майна; 8) звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення; 9) звертатися до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, про роз'яснення змісту документа; 10) звертатися до суду з поданням про розшук боржника - фізичної особи або дитини чи про постановлення вмотивованого рішення про примусове проникнення до житла чи іншого володіння боржника - фізичної або іншої особи, в якої перебуває майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, або дитина, стосовно якої складено виконавчий документ про її відібрання; 11) викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; 12) залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна - суб'єктів оціночної діяльності - суб'єктів господарювання; 13) накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом; 14) застосовувати під час провадження виконавчих дій відеозапис, фото- і кінозйомку; 15) у процесі виконання рішень за наявності вмотивованого рішення суду про примусове проникнення до житла чи іншого володіння фізичної особи безперешкодно входити на земельні ділянки, до житлових та інших приміщень боржника - фізичної особи, особи, у якої знаходиться майно боржника чи майно та кошти, належні боржникові від інших осіб, проводити в них огляд, у разі необхідності примусово відкривати їх в установленому порядку із залученням працівників органів внутрішніх справ, опечатувати такі приміщення, арештовувати, опечатувати та вилучати належне боржникові майно, яке там перебуває та на яке за законом можливо звернути стягнення; 16) вимагати від матеріально відповідальних і посадових осіб боржників - юридичних осіб або від боржників - фізичних осіб надання пояснень за фактами невиконання рішень або законних вимог державного виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження; 17) з метою профілактичного впливу повідомляти органам державної влади, громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадськості за місцем проживання або роботи особи про факти порушення нею вимог законодавства про виконавче провадження; 18) у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; 19) у разі необхідності залучати до проведення чи організації виконавчих дій суб'єктів господарювання, у тому числі на платній основі, за рахунок авансового внеску стягувача; 20) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами.

Відповідно до положень ст.47 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; майно боржника, розшук яких здійснювався органами внутрішніх справ, не виявлене протягом року з дня оголошення розшуку. Про наявність обставин, зазначених у частині першій цієї статті, державний виконавець складає акт. Про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Як встановлено судом, матеріали виконавчого провадження № 46963696 (копія якого надана державним виконавцем) не містить в собі акту про відсутність майна у боржника ОСОБА_2.

Відповідно до ч.1, 3 ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або керівником відповідного органу державної виконавчої служби або якщо до державного виконавця надійшло рішення суду про скасування заходів до забезпечення позову, а також у разі повернення виконавчого документа з іншого відділу державної виконавчої служби, виконавче провадження підлягає відновленню протягом трьох робочих днів з дня надходження рішення суду, виконавчого документа чи постанови керівника відповідного органу державної виконавчої служби. Про відновлення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову, копії якої не пізніше наступного дня надсилаються до суду, який визнав незаконною постанову державного виконавця, сторонам, а також органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Судом встановлено, що подана до суду ОСОБА_1 скарга обґрунтована, постанова від 17 серпня 2016 року, винесена старшим державним виконавцем, винесена передчасно. Старший державний виконавець Гольник О.В. не використала всіх наданих їй прав для виконання рішення суду.

Відповідно до ч.2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобовязує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права та свободи.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.386, 387 ЦПК України, - суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця та постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 по виконанню в повному обсязі виконавчого листа № 1-27, виданого 25 січня 2013 року Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь потерпілого ОСОБА_1 в рахунок відшкодування матеріальної та моральної шкоди 34 038(тридцять чотири тисячі тридцять вісім) грн. 87 коп.

Скасувати постанову старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 17 серпня 2016 року про повернення виконавчого документа стягувачеві.

Зобовязати старшого державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_3 відновити виконавче провадження з примусового виконання, виконавчого листа № 1-27, виданого 25 січня 2013 року Першотравенським міським судом Дніпропетровської області, про стягнення з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь потерпілого ОСОБА_1 в рахунок відшкодування матеріальної та моральної шкоди 34 038 (тридцять я чотири тисячі тридцять вісім) грн. 87 коп.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Першотравенський міський суд протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кривошея С.С