Провадження № 2/127/806/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2017 року

Вінницький міський суд Вінницької області у складі: головуючого судді Жмудя О.О., при секретарі Бедрак М.М.,

за участі представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів,

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач неодноразово зверталась до управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради як уповноважений представник сімї із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї в період з 30.04.2014 року по 05.03.2016 року. До заяв додавались декларації про доходи та майновий стан осіб, які входять до складу сімї від 30.04.2014 року, від 02.10.2014 року, від 07.04.2015 року та від 09.10.2015 року, а також інші необхідні документи, визначені законом. На підставі вищевказаних документів відповідачу щомісячно з квітня 2014 року по березень 2016 року здійснювалась виплата державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї. В розділі IV декларації відповідача «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сімї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» зазначено, що у чоловіка відповідача у володінні є один транспортний засіб ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_1, № кузова XWK1519, 2007 року випуску. Згідно листа Територіального сервісного центру №0541 Регіонального сервісного центру у Вінницькій області Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2016 року №31/2-1367, відповідно до бази даних АІС «ДАІ 2000» УДАІ України у Вінницькій області та Єдиного державного реєстру МВС, за ОСОБА_4 зареєстровані наступні транспортні засоби: ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_1, № кузова XWK1519, 2007 року випуску, причіп ХТ 81024, № шасі (рами) 00007060, 1992 року випуску, FIAT REGATA, 1987 року випуску, № кузова ZFA138A. Таким чином, внаслідок подачі ОСОБА_2 недостовірних даних за періоди з 01.04.2014 року по 31.03.2016 року їй без законних підстав була нарахована та виплачена державна соціальна допомога в сумі 72 450, 41 гривень. Станом на 16.06.2016 року ОСОБА_2 добровільно кошти не відшкодувала, хоча була попереджена повідомленням Управління соціального захисту населення (Лівобережне) від 17.05.2016 року про суму переплати та обовязок повернути її до 01.06.2016 року.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з ОСОБА_2 переплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 72 450, 41 гривень.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав за обставин викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити.

Відповідач позов не визнала, суду пояснила, що вона не знала, що зареєстрований за її чоловіком причіп ХТ 81024, № шасі (рами) 00007060, 1992 року випуску рахується як транспортний засіб, і в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради їй не було повідомлено про необхідність його зазначення у декларації. Щодо автомобіля FIAT REGATA, 1987 року випуску, № кузова ZFA138A пояснила, що він був проданий ще у 2007 році за генеральним дорученням, а на сьогоднішній день даний транспортний засіб взагалі утилізовано на металобрухт. Просила відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала в повному обсязі, надала суду письмові заперечення і просила відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд прийшов до таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідач неодноразово зверталась до управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради як уповноважений представник сімї із заявами про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї в період з 30.04.2014 року по 05.03.2016 року. До заяв додавались декларації про доходи та майновий стан осіб, які входять до складу сімї від 30.04.2014 року, від 02.10.2014 року, від 07.04.2015 року та від 09.10.2015 року, а також інші необхідні документи, визначені законом (а.с. 7-16).

На підставі вищевказаних документів відповідачу було призначено соціальну допомогу на період з 01.04.2014 року по 30.09.2014 року у розмірі 4 339,09 гривень, з 01.10.2014 року по 31.03.2015 року у розмірі 3 721, 27 гривень, а згодом на період з 01.04.2015 року по 30.09.2015 року у розмірі 2 223, 35 гривень, 01.10.2015 року по 04.03.2016 року у розмірі 2 263, 94 гривень, з 05.03.2016 року по 31.03.2016 року у розмірі 1 763, 94 гривень (а.с. 17-20).

Відповідно до журналу карток, наданого Територіальним сервісним центом № 0541 Регіонального сервісного центру МВС у Вінницькій області, який сформований відповідно до бази даних АІС «ДАІ 2000» УДАІ України у Вінницькій області та Єдиного державного реєстру МВС, за ОСОБА_4 зареєстровані наступні транспортні засоби: ВАЗ 21043 білого кольору, номерний знак НОМЕР_1, № кузова XWK1519, 2007 року випуску, причіп ХТ 81024 сірого кольору, № шасі (рами) 00007060, 1992 року випуску, FIAT REGATA білого кольору, 1987 року випуску, № кузова ZFA138A (а.с. 22-23).

Рішенням Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради №82 від 29.04.2016 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї з 01.04.2016 року відповідно до п. 12 Постанови КМУ № 250 від 24.02.2003 року (а.с. 21).

Згідно розрахунку переплати ОСОБА_2, переплата становить 72 450, 41 гривень (а.с.24).

Повідомленням Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 17.05.2016 року № 08-00-019-11959, ОСОБА_2 була проінформована про надміру сплачені кошти і про необхідність повернути всю суму незаконно отриманої нею допомоги на рахунок департаменту соціальної політики Вінницької міської ради у термін до 01.06.2016 року (а.с. 25).

На сьогоднішній день зазначені кошти не повернені.

В якості свідка в судовому засіданні було допитано ОСОБА_5, який повідомив суду, що є чоловіком відповідача. Свідок зазначив, що 22.03.2007 року продав автомобіль FIAT REGATA по генеральному дорученню і придбав автомобіль «Жигуль». На даний момент автомобіля FIAT REGATA вже не має взагалі, він зданий на металобрухт, однак він за ним рахується, оскільки ОСОБА_4 не зняв даний автомобіль з обліку. Оформленням соціальної допомоги займалась дружина.

Також, в якості свідка в судовому засіданні було допитано ОСОБА_6, який повідомив суду, що у 2006 році придбав автомобіль FIAT REGATA у ОСОБА_4 за певне матеріальне відшкодування, який фактично перебував у його користуванні на постійній основі 2-3 роки. Потім ОСОБА_6 відчужив даний автомобіль за дорученням третій особі. Переоформлювати автомобіль на себе не бачив сенсу, оскільки він вже був дуже старий і потрібен був йому для того, що навчитись водити.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що працює державним соціальним інспектором Управління соціального захисту населення (Лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради. Свідок зазначила, що ОСОБА_2 неодноразово зверталась із заявами про надання державної соціальної допомоги і вона добре знає цю сімю. ОСОБА_7 неодноразово відвідувала сімю ОСОБА_2 і складала акти про обстеження матеріально побутових умов проживання. Акт складався шляхом опитування складу сімї та ступеню потреби матеріальної допомоги. ОСОБА_7 зазначила, що ОСОБА_2 проживає разом із чоловіком та трьома дітьми, які навчаються. Чоловік працює ріелтором в агентстві нерухомості на 0, 25 ставки і постійно шукає додатково роботу з офіційним оформленням. ОСОБА_2 не працює, оскільки вимушена доглядати свого тестя, який є інвалідом ІІ групи і дуже хворіє, отримує компенсацію на догляд за інвалідом, яка дуже маленька. Доході цієї сімї невеликі, власного житла не мають, проживають в квартирі разом із батьком та матірю чоловіка. Квартира маленька, має дві суміжні кімнати, в одні кімнаті проживають ОСОБА_4 з дружиною, в іншій ОСОБА_2 разом із чоловіком та трьома дітьми. В оселі бідно, але чисто та охайно, житло потребує ремонту. Свідок повідомила, що у звязку з хворобою батька чоловіка, матеріальний стан ОСОБА_2 значно погіршився. Підозри, що ОСОБА_2 приховує якісь доходи чи своє дійсне матеріальне становище не було. В акті, який складався ОСОБА_7 зазначено, що ОСОБА_2 доглядає інваліда ІІ групи, враховувався матеріальний стан усієї сімї. Про причіп в акті не вказувалось, оскільки обстежувались лише житлові умові.

Згідно ч. 1 ст. 63 ЦПК України показання свідка це повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Не є доказом показання свідка, який не може назвати джерела своєї обізнаності щодо певної обставини.

При оцінці показань свідків судом проаналізовано процес формування, збереження і передачі відомостей свідками.

Реалізація конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім'ям визначається Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000 року №1768-III (Закон №1768-III).

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 (Порядок № 250).

Згідно із ст. 1 Закону № 1768-III малозабезпечена сім'я - сім'я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону №1768-III заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю) (ч. 3 ст. 4 Закону №1768-III).

Місцеві державні адміністрації для мети цього Закону мають право користуватися всіма офіційними джерелами інформації (ч. 5 ст. 4 Закону №1768-III).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» автомобільний транспортний засіб - колісний транспортний засіб (автобус, вантажний та легковий автомобіль, причіп, напівпричіп), який використовується для перевезення пасажирів, вантажів або виконання спеціальних робочих функцій.

Статтею 7 Закону №1768-II встановлено, що державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 27 Порядку №250 контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган праці та соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Пунктом 28 Порядку №250 встановлено, що якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Як встановлено з матеріалів справи, за ОСОБА_4 зареєстровані наступні транспортні засоби: ВАЗ 21043 білого кольору, номерний знак НОМЕР_1, № кузова XWK1519, 2007 року випуску, причіп ХТ 81024 сірого кольору, № шасі (рами) 00007060, 1992 року випуску, FIAT REGATA білого кольору, 1987 року випуску, № кузова ZFA138A.

В розділі IV декларації відповідача «Відомості про транспортні засоби, які зареєстровані в установленому порядку та перебувають у власності або володінні членів сімї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сімї що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» зазначено, що у чоловіка відповідача у володінні є лише один транспортний засіб ВАЗ 21043, номерний знак НОМЕР_1, № кузова XWK1519, 2007 року випуску.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача та її представника що автомобіль FIAT REGATA білого кольору, 1987 року випуску, № кузова ZFA138A був проданий у 2007 році за генеральним дорученням та на сьогоднішній день утилізований на металобрухт, оскільки суду не надано жодних належних та допустимих доказів на підтвердження даного факту.

Видача довіреностей чи передоручення повноважень на транспортний засіб, що був в експлуатації та має особливості цивільного обороту, без укладення договору купівлі-продажу не можна вважати договором, що укладений відповідно до закону та допускає перехід права власності до третіх осіб.

Також, в судовому засіданні відповідачем повідомлено про перебування у власності її чоловіка причіпу ХТ 81024 сірого кольору, № шасі (рами) 00007060, 1992 року випуску.

Отже, оскільки Законом №1768-II та Порядком №250 передбачається, що надміру виплачені кошти підлягають поверненню у разі якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, то у даному випадку, факт подання недостовірних даних про доходи сімї ОСОБА_2 знайшов своє підтвердження у судовому засіданні.

Таким чином, аналізуючи вище викладене, дослідивши обставини справи, перевіривши їх доказами, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи з принципів розумності, виваженості та справедливості, суд дійшов висновку про те, що позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів підлягає до задоволення.

Суд, керуючись ст.ст. 1, 4, 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», ст. 1 Закону України «Про автомобільний транспорт», п.п. 6, 10, 12, 27, 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою КМУ № 250 від 24.02.2003 року, ст.ст. 10, 11, 15, 60, ч. 1 ст. 63, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, переплату коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям у сумі 72 450 (сімдесят дві тисячі чотириста пятдесят) гривень 41 копійка на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради: КФК 090401, код банку 802015 УДКСУ у Вінницькій області, р/р 6230.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради1 378,00 гривень судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.О. Жмудь