АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 658/454/17-ц Головуючий в І інстанції:Терещенко О.Є. Номер провадження: 22-ц/791/703/17 Доповідач: Вейтас І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючогоВейтас І.В.,
суддів:Колісниченка А.Г.,
Радченка С.В.,
секретар -Павловська Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на ухвалу судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13 лютого 2017 року в справі за позовом Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до ОСОБА_5 про відшкодування незаконно отриманої пенсії,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13 лютого 2017 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до ОСОБА_5 про відшкодування незаконно отриманої пенсії.

В апеляційній скарзі Каховське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області, посилаючись на порушенням норм процесуального права, просить ухвалу суду скасувати та направити справу на новий розгляд до Каховського міськрайонного суду Херсонської області.

Письмових заперечень на скаргу до суду апеляційної інстанції не надходило.

Заслухавши доповідача, перевіривши відповідність оскарженої ухвали вимогам цивільного процесуального закону, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

У поданому до ОСОБА_5 позові, Каховське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області посилалось на незаконне отримання відповідачем пенсійних виплат за період з 01.01.2016 року по 29.02.2016 року.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції вважав, що заявлені Каховським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Херсонської області вимоги не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки у відповідності до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністра-тивним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Проте з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

П.1 ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення до адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За положення частини четвертої статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими вимоги пре відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

А отже адміністративними судами можуть розглядатися вимоги про відшкодування шкоди лише за наявності таких умов: вимоги мають стосуватись шкоди, завданої лише суб'єктом владних повноважень; такі вимоги мають бути поєднанні з вимогою про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом України в ухваленій за результатом розгляду заяв про перегляд судових рішень з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.355 ЦПК України, постанові від 18 червня 2013 року (справа № 21- 204а 13) і є обов'язковою для врахування судом при вирішенні цивільних справ відповідно до стст.214, 360-7 ЦПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, спір виник із цивільно-правових відносинв одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір не заявлявся, та згідно підстав та предмету позову стосується стягнення незаконно отриманих ОСОБА_5 пенсійних нарахувань, а тому, відповідно до ст. 15 ЦПК України позов підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин ухвала суду, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.312 ЦПК України, підлягає скасуванню як така, що не відповідає вимогам цивільного процесуального закону.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Каховського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області задовольнити частково.

Ухвалу судді Каховського міськрайонного суду Херсонської області від 13 лютого 2017 року скасувати, справу передати до того ж суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий І.В.Вейтас

Судді: А.Г.Колісниченко

С.В.Радченко