Справа № 361/2302/16-ц
Провадження № 2/361/125/17
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

20 березня 2017 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області

у складі: головуючого - судді Селезньової Т.В.,

при секретарі Зотовій В.М.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, до Публічного акціонерного товариства «Броварське АТП 13209», третя особа Броварська міська рада Київської області, про передачу приміщення гуртожитку в комунальну власність територіальної громади,

в с т а н о в и в:

Позивачі просять ухвалити рішення, яким передати приміщення гуртожитку №45 по вул. Оболонській в м. Бровари , що перебуває у власності і на балансі ПАТ «Броварське АТП 13209», в комунальну власність територіальної громади міста Бровари.

Позовні вимоги вмотивовано тим, що позивачі постійно проживають з законних підстав у гуртожитку за адресою: вул. Оболонська №45 у м. Бровари Київської області, який перебуває у власності ПАТ «Броварське АТП 13209», і мають право на безоплатну приватизацію займаних ними жилих приміщень у даному гуртожитку згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитку» (від 4.09.2008р.). На виконання даного закону та розпорядження КМУ №83 від 13.01.2010р. рішенням Броварської міської ради №1062-59-05 було затверджено програму передачі гуртожитків у власність громади м. Бровари, за якою з 2011року повинні розпочатись всі заходи по передачі гуртожитків у комунальну власність; дану програму передачі гуртожитків у комунальну власність було затверджено Рішенням Київської міської ради від 16.05.2013р., за якою передача гуртожитку по вул. Оболонській, 45 у м. Бровари була запланована на 2014рік. 4.04.2014р. відповідач надіслав лист міській раді з повідомленням про згоду на безоплатну передачу у комунальну власність гуртожитку за умови залишення за ним 22 ліжко-місць. Броварською міською радою Київської області 9.10.2014р. було прийнято рішення про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по вул. Оболонській №45 у м. Бровари Київської області. Дане рішення Броварської міської ради відповідач не виконав і не вчиняє ніяких дій щодо передачі гуртожитку у власність територіальної громади м. Бровари, через що вони, позивачі, позбавлені можливості реалізувати своє право на безоплатну приватизацію житла у даному гуртожитку.

З даного приводу позивачі звертались до суду з позовними вимогами «про зобовязання відповідача АТП 13209 передати гуртожиток у комунальну власність», у даному позові судом було відмовлено з тих підстав, що відповідач не надавав згоди на безоплатну передачу гуртожитку, тобто з підстав недотримання вимог ч. 3 ст.14 Закону, якою передбачено, що гуртожитки, що включені до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації, передаються у власність територіальної громади або безоплатно за умови наявності згоди на це власника гуртожитку, або за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку, яка розраховується відповідно до вартості гуртожитку, за якою він був включений до статутного капіталу, з урахуванням зносу і збільшення фактичних витрат власника на проведення капітального ремонту за час перебування гуртожитку у власності товариства. Позивачі посилаються на те, що на реалізацію даної програми виділено достатньо коштів з державного і місцевого бюджетів, щоб компенсувати відповідачу повну вартість гуртожитку. Оскільки відповідач не виконує рішення міської ради про передачу гуртожитку у власність громади, не вчиняє ніяких дій по передачі гуртожитку, то вони вимушені знову звернутись до суду з даним позовом. У даній позовній заяві позивачі просять суд ухвалити рішення не про зобовязання відповідача вчинити зазначені дії по безоплатній передачі майна, а ухвалити рішення, яким передати дану будівлю гуртожитку у комунальну власність з підстав, передбачених ч.4 ст.14 закону «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», в тій частині, якою передбачено, що рішення про передачу гуртожитків у комунальну власність приймає суд.

При вирішенні питання про наявність або відсутність підстав для закриття провадження у справі за даним позовом, позивач стверджує, що даний позов він подає з інших підстав, зокрема:

Оскільки апеляційний суд у своєму рішенні, відмовляючи у позові, послався на відсутність підстав для зобовязання відповідача передати гуртожиток у власність територіальної громади безоплатно, то позивачі, звертаючись за новим позовом до суду, вважають, що гуртожиток може бути переданий у комунальну власність з виплатою компенсації, тобто з інших підстав;

крім того, позовними вимогами у цивільній справі, в якій ухвалено рішення про відмову у позові, позивачі просили зобовязати відповідача передати гуртожиток у власність територіальної громади; натомість у новому позові позивачі просять суд ухвалити рішення про передачу гуртожитку у власність територіальної громади, і дані вимоги обґрунтовують тим, що згідно статті 14 Закону - рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління власників гуртожитків або суд, тому просять суд ухвалити рішення безпосередньо про передачу гуртожитку у власність комунальної громади;

також даний позов позивач подає у звязку з новими обставинами, а саме з урахуванням того, що відповідач тривалий час, в тому числі і після рішення суду, продовжує порушувати закон і права позивачів на приватизацію жилих приміщень у гуртожитку, не вчиняє ніяких дій протягом тривалого часу, зокрема, відповідач на неодноразові звернення ради не надає відповідної технічної документації на вказане приміщення та ухиляється від вчинення дій, спрямованих на передачу гуртожитку, не вживає заходів щодо визначення розміру компенсації.

Треті особи на боці позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 позов підтримали, від себе позовних вимог не заявили. Пояснили, що так само як і позивачі, постійно і тривалий час проживають у даному гуртожитку, за законом мають право на приватизацію зайнятих ними жилих приміщень у гуртожитку, разом з позивачками раніше звертались до суду з позовом до відповідача, щоб зобовязати відповідача передати гуртожиток у комунальну власність, до даного часу питання про передачу гуртожитку у комунальні власність не вирішено відповідачем.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на те, що ПАТ «Броварське АТП 13209» має даний гуртожиток у власності, і не зобовязаний передавати його у власність територіальної громади безоплатно, що підтверджено рішенням апеляційного суду, яким позивачам у позові було відмовлено. Питання з приводу виплати компенсації не вирішується. Відповідач як власник майна, може бути позбавлений права власності лише з підстав, прямо передбачених законом, і не може бути позбавлений права власності на своє майно без його згоди (волі), тому на думку відповідача відсутні підстави для передачі гуртожитку у власність територіальної громади шляхом ухвалення судом рішення про передачу у власність. Відповідач також пояснив, що він не ухиляється від виконання законних рішень, він погоджувався передати гуртожиток у комунальну власність при умові залишення за собою певної кількості ліжкомісць, (у якості або замість грошової компенсації), але такі умови передачі і приймання гуртожитку міською радою не прийняті. Крім того, відповідач, посилаючись на те, що позивачі вже звертались з аналогічним позовом до суду, і суд їм у позові відмовив, і з даних підстав просив закрити провадження у справі.

Третя особа Броварська міська рада в своїх письмових поясненнях просила справу розглядати у відсутності представника; з приводу позовних вимог послалась на те, що є рішення ради про безоплатне прийняття у власність даного гуртожитку, але рішенням апеляційного суду позивачам було відмовлено у позові про передачу гуртожитку у комунальну власність безоплатно; що згідно п.2.5 Програми передачі гуртожитків у власність громади на 2009-2011 роки , затвердженої рішенням Броварської міської ради №1062-59-05 від 26.03.2009р. передача гуртожитків, що є обєктами приватної власності, у комунальну власність територіальній громаді м. Бровари здійснюється на договірних умовах відповідно до чинного законодавства. Оскільки з позовних вимог не зрозуміло, про яку саме передачу гуртожитку просять позивачі: безоплатну чи з повною компенсацією , - Броварська міська рада заперечує проти передачі гуртожитку з повною компенсацією вартості останнього, оскільки такі витрати не були передбачені місцевим бюджетом, і ніяких домовленостей з даного приводу не було.

Ухвалою суду від 28.02.2017р. було відмовлено відповідачу у його клопотанні про закриття провадження у даній справі з наведених вище підстав, тому даний позов розглядається по суті позовних вимог і з зазначених у ньому підстав.

Вислухавши пояснення сторін, третіх осіб, їх представників, дослідивши надані докази, і проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов таких висновків:

Позивачки ОСОБА_1 і ОСОБА_2 зареєстровані на постійне місце проживання в даному гуртожитку за адресою: м. Бровари, вул.. Оболонська, 45. (Факт їх постійного проживання в гуртожитку відповідач не спорює).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно- обєкт власності: комплекс, в тому числі даний гуртожиток, зареєстрований на праві приватної власності за ПАТ Броварське АТП-13209, ; підстава: свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане 7.03.2005р. , видавник Виконком Броварської міської ради, рішення про державну реєстрацію від 30.11.2013р.

22.05.2014р. Броварською міською радою було прийняте рішення №1222-45-06 про надання згоди на безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по вул.. Оболонській, 45, що перебуває на балансі та у власності ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство 13209»; доручено Управлінню житлово комунального господарства Броварської міської ради провести обстеження технічного стану гуртожитку, скласти акт виявлених недоліків та перелік робіт по їх усуненню; доручено ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство 13209» підготувати та передати управлінню житлово комунального господарства Броварської міської ради пакет необхідної технічної документації на вказаний гуртожиток.

09.10.2014р. Броварською міською радою Київської області прийнято рішення №1311-48-06 про прийняття безоплатно у комунальну власність територіальної громади м. Бровари гуртожитку по вул. Оболонській, 45, що перебуває у власності та на балансі ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство 13209»; Комісії по передачі вказаного гуртожитку доручено здійснити передачу та оформити акти приймання передачі, у відповідності до чинного законодавства; ПАТ «Броварське автотранспортне підприємство 13209» доручено передати з балансу (з відповідною технічною документацією), а комунальному підприємству Броварської міської ради «ЖЕК -4» прийняти на баланс та обслуговування гуртожиток по вул. Оболонській, 45 та внести відповідні зміни в бухгалтерський облік підприємства, ПАТ «Київоблгаз» -прийняти на баланс та обслуговування зовнішні мережі газопостачання до гуртожитку; КП БМР «Броваритепловодоенергія» прийняти на баланс та обслуговування як внесок до статутного капіталу підприємства зовнішні мережі теплопостачання, водопостачання та водовідведення до гуртожитку; ПАТ «Киїобленергія»- прийняти на баланс та обслуговування зовнішні мережі. Оформити право власності на гуртожиток по вул. Оболонській, 45 за територіальною громадою м. Бровари в особі Броварської міської ради.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 23.07.2015р. у цивільній справі за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Броварське АТП 13209», третя особа: Броварська міська рада Київської області про передачу гуртожитку у комунальну власність - позов було задоволено, було вирішено зобовязати ПАТ АТП 13209 передати будівлю даного гуртожитку у комунальну власність територіальної громади міста Бровари.

Рішенням Апеляційного суду Київської області від 27.10.2015р. дане рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено. Як видно зі змісту рішення апеляційного суду, - підставою для відмови у позові було те, що відповідач не надавав згоди на безоплатну передачу гуртожитку, тобто з підстав недотримання вимог ч. 3 ст.14 Закону, якою передбачено, що гуртожитки, що включені до статутного капіталу товариств, створених у процесі приватизації, передаються у власність територіальної громади або безоплатно за умови наявності згоди на це власника гуртожитку, або за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку, яка розраховується відповідно до вартості гуртожитку, за якою він був включений до статутного капіталу, з урахуванням зносу і збільшення фактичних витрат власника на проведення капітального ремонту за час перебування гуртожитку у власності товариства. В даному рішенні апеляційний суд зазначив, що, ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог про передачу гуртожитку в комунальну власність суд першої інстанції посилався на ч.2 ст.4 та п.п.1 та 2 ч.1 ст. 3 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» і на рішення Броварської міської ради Київської області від 09 жовтня 2014 року (яким прийнято рішення про безоплатне прийняття у комунальну власність територіальної громади м.Бровари даного гуртожитку), зазначивши, що ПАТ «Броварське АТП - 13209» не виконує свого обов'язку щодо підготовки та передачі гуртожитку у власність територіальній громаді. Проте, з таким висновком колегія суддів не погодилась з посиланням на ч.3 ст.14 даного Закону, згідно якої гуртожитки, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальної громади за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку або безоплатно, за умови згоди на це власника гуртожитку. Натомість згідно матеріалів справи ПАТ «Броварське АТП 13209» є власником гуртожитку і його згода на передачу гуртожитку у власність територіальній громаді відсутня, що не було взято до уваги судом першої інстанції при ухваленні рішення про передачу гуртожитку в комунальну власність.

Згідно ч.3 ст.61 ЦПК України, обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, погодившись з позивачем у тому, що даний позов ним заявлено з дещо інших підстав, що послугувало розгляду даного позову по суті без закриття провадження у справі, суд зобовязаний приймати до уваги вже встановлені судовим рішенням (апеляційним судом) обставини і факти, а також висновки суду у наведеному рішенні.

Відповідно до вимог ч.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04 вересня 2008 року (надалі Закону) громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно п.п.1 та 2 ч.1 ст. 3 даного Закону - всі гуртожитки, на які поширюється дія цього Закону, підлягають передачі у власність територіальних громад; передача гуртожитків у власність територіальних громад відповідно до цього Закону має бути здійснена в строки, передбачені державною програмою передачі гуртожитків у власність територіальних громад.

Згідно ч.3 ст.14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» гуртожитки, що були включені до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), передаються у власність територіальної громади за умови попередньої повної компенсації вартості гуртожитку або безоплатно, за умови згоди на це власника гуртожитку.

Встановлено, що даний гуртожиток є приватною власністю відповідача.

Також встановлено, що власник не надавав згоди на передачу свого майна (даного гуртожитку) у власність територіальної громади безоплатно. Даний факт встановлений судовим рішенням і не потребує додаткового доказування.

Сам той факт, що відповідач направляв листа міській раді , в якій висловлював свою згоду на передачу гуртожитку безоплатно, але на умові залишення відповідачу певної кількості ліжкомісць не доказує наявності безумовної згоди власника на безоплатну передачу майна, і не спростовує висновків апеляційного суду у наведеному рішенні.

Третя особа Броварська міська рада з свого боку не згодна на прийняття даного гуртожитку у комунальну власність на умовах повної компенсації вартості майна. Крім того, ніяких повних вимог до Броварської міської ради позивач не заявив.

Виходячи з даних обставин, а також враховуючи вимоги ч.3 ст.14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» слід дійти висновку, що відсутні підстави про безоплатну передачу гуртожитку у комунальну власність, і так само в межах даної справи і позовних вимог, що розглядаються - для передачі гуртожитку у комунальну власність з повною або частковою компенсацією його вартості.

Щодо позовних вимог про ухвалення судом рішення про передачу гуртожитку у комунальну власність (дослівно, як на цьому наполягав представник позивача), то суд виходить з наступного:

Згідно ч.4 ст.14 Закону «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» - рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління власників гуртожитків або суд.

При наведених вище обставинах суд не вбачає підстав для безоплатної передачі гуртожитку від одного власника до іншого при відсутності згоди власника (виходячи з висновків апеляційного суду у своєму рішенні, а також і з встановлених у даній цивільній справі конкретних обставин), а також не вбачає підстав, в межах даної справи і заявлених позовних вимог, для передачі гуртожитку у комунальну власність з компенсацією його вартості (при відсутності згоди особи, на яку покладатиметься такий обовязок).

Крім того, суд виходить з наступного:

Передача гуртожитку, який є у приватній власності юридичної особи, у власність територіальної громади (комунальну) в правовому полі означає припинення приватної власності одної особи і набуття права власності на відчужуване майно іншою особою (в даному випадку територіальною громадою).

Згідно положенням ЦК України, що регулюють захист права власності, зокрема:

Згідно ст. 328 ЦК - право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, і право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Зі змісту ч.1 ст.317, ч.1ст.319, ч.1ст.321, ст.346 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Лише власнику (або особі, якій власником на законній підставі передані такі права) належить право розпоряджатись своїм майном на власний розсуд. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження обєктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених ч.2 ст.353 цього кодексу (реквізиція, чи умови воєнного або надзвичайного стану). Всі підстави припинення права власності виключно передбачені законом, в статті 346 ЦК.

В даному випадку відсутня хоча б одна з зазначених у ч.1 ст.346 ЦК підстав припинення права власності відповідача на належне йому на праві приватної власності майно, в тому числі відсутні підстави, передбачені в п.1 (відчуження власником майна), п.2 (відмова власника від права власності), п.3 (припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі), п.п.6,7 (викуп у звязку з суспільною потребою), п.8, п.9, п.10 (звернення стягнення на майно, реквізиція і конфіскація). Також відсутні підстави, передбачені в ч.2 ст.346 ЦК, в тому числі і передбачені Законом «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», на який посилаються позивачі.

Передбачена законом ( ч.4 ст.14 закону) можливість прийняття судом рішення про передачу гуртожитку у комунальну власність не означає можливості такої передачі без законних підстав.

Згідно ст.10,11, 60 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог і на підставі поданих доказів.

При наведених вище обставинах, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. 317, 319, 321, 328, 346 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ст.ст. 10,11,60, ч.3ст.61, ст.ст.213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Броварське АТП 13209» про передачу приміщення гуртожитку в комунальну власність територіальної громади відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Київської області через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя Т.В. Селезньова