АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
_____________________________________________________________________
Справа № 675/2153/15-ц
Провадження № 22-ц/792/64/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2017 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області

в складі: головуючої судді Спірідонової Т.В.,

суддів Федорової Н.О., Ярмолюка О.І.

секретар Лапко Ю.В.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 17 червня 2016 року у справі за позовом Ізяславської міської ради Хмельницької області до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення збитків,

встановила:

В грудні 2015 року Ізяславська міська рада звернулася до суду з позовом та просила стягнути солідарно з ОСОБА_2, ОСОБА_3 56150грн.02коп. збитків за безпідставне використання земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог зазначила, що ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності належить нежитлове приміщення загальною площею 1135,5кв.м по вул.Шевченка, 149 у м.Ізяслав Хмельницької області. Рішенням Ізяславської міської ради №10/IV від 10 вересня 2014 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,0109 га за вказаною адресою. Однак, відповідачами проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на затвердження сесії міської ради не подавався, договір оренди землі не укладено. При цьому, для експлуатації належних нежитлових приміщень відповідачами неправомірно використовується земельна ділянку без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право на користування нею, та без сплати орендної плати, чим Ізяславській міській раді завдано збитків на суму 56150грн.02коп.

Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 17 червня 2016 року позов Ізяславської міської ради задоволено. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь Ізяславської міської ради Хмельницької області 55588грн.52коп. ____________________________________________________________________________________________

Головуюча у першій інстанції ОСОБА_4

Доповідач Спірідонова Т.В. Категорія - 30

збитків за безпідставне використання земельної ділянки. Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Ізяславської міської ради Хмельницької області 561грн.50коп. збитків за безпідставне використання земельної ділянки. Вирішено питання про стягнення судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилається на те, що позивачем безпідставно зазначено відповідачів як солідарних боржників. Зазначила, що у звязку з набуттям права власності на нерухоме майно, а саме приміщення по вул. Шевченка, 149 у м.Ізяславі, відповідачі є власниками земельної ділянки площею 1135кв.м, розташованої під приміщеннями. В рішенні суду не зазначено періоду тимчасового зайняття земельної ділянки; доказів на підтвердження площі та способу зайняття земельної ділянки та особи, яка здійснює зайняття земельної ділянки.

Апелянт ОСОБА_2 та відповідач ОСОБА_3 повідомлені належним чином про час і місце слухання справи, у судове засіданні не зявилися.

Представник позивача - Ізяславської міської ради Хмельницької області ОСОБА_1, заперечуючи проти апеляційної скарги, зазначила, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а тому підстави для його скасування відсутні.

Заслухавши учасника процесу та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачі використовують земельну ділянку за адресою: вул.Шевченка, 149 у м.Ізяслав Хмельницької області, загальною площею 3,0109 га, з порушенням вимог земельного законодавства та законодавства про плату за землю, що призвело до недоодержання доходу від орендної плати за цю земельну ділянку, чим Ізяславській міській раді завдано збитків у розмірі 56150,02 грн., які підлягають стягненню з відповідачів пропорційно до частки кожного з них у праві власності на нежитлове приміщення. Судом вірно з'ясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка, а його висновки підтверджуються матеріалами справи і ґрунтуються на нормах діючого законодавства.

Встановлено, що ОСОБА_2 є власником 99/100 частин, а ОСОБА_3- 1/100 частин нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, м.Ізяслав, вул.Шевченка, 149, що підтверджується договорами дарування частки нерухомого майна від 16 травня 2014 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Рішенням 62 сесії Ізяславської міської ради 6 скликання від 10 вересня 2014 року №10/IV «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості площею 3,0109 га по вул. Шевченка, 149, у м.Ізяславі Хмельницької області.

Проте відповідачі використовували земельну ділянку без оформлення будь-яких правовстановлюючих документів, які б посвідчували право власності чи право користування нею.

Комісією з визначення розміру збитків, заподіяних власникам земельних ділянок та землекористувачам, 16 липня 2015 року складено акт, яким встановлено, що використання земельної ділянки площею 3,0109 га по вул.Шевченка, 149, у м.Ізяславі Хмельницької області без оформлення документів, що посвідчують право користування,

призвело до неодержання Ізяславською міською радою доходів. Розмір збитків визначено в сумі 56150грн.02коп. Розрахунок розміру збитків виконано за період з 10 вересня 2014 року по 16 липня 2015 року.

Зазначений акт визначення розміру збитків затверджений розпорядженням голови Ізяславської районної державної адміністрації Хмельницької області від 21 липня 2015 року №376/2015-р.

Згідно зі ст.206 ЗК України використання землі в України є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки землі.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Питання захисту прав на землю регулюються Главою 23 ЗК України.

За змістом ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини 1 статті 156 ЗК України).

За змістом статті 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягаютьінші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Відповідачі користувалися з 10 вересня 2014 року по 16 липня 2015 року зазначеною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів.

Таким чином, судом першої інстанції встановлено обставини, що свідчать про бездіяльність відповідачів у вчиненні передбачених законодавством заходів зі своєчасного оформлення права користування земельною ділянкою, на якій розташоване нежитлове

приміщення, що належить ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на праві спільної часткової власності.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 22 ЦК України збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Отже, для застосування такої міри відповідальності як стягнення збитків необхідною є наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв'язку між протиправною поведінкою боржника та збитками, вини. За відсутності хоча б одного із цих елементів цивільно-правова відповідальність не настає.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність у діях відповідачів складу цивільного правопорушення, оскільки вони користувалися земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, що позбавило Ізяславську міську раду права одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який вона могла б отримувати, якби її право не було порушено.

Відповідно до ст.377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Аналогічний порядок виникнення права власності або права користування земельною ділянкою передбачено ч. 1 ст. 120 ЗК України.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 згідно договорів дарування частки нерухомого майна від 16.05.2014р. набули право спільної часткової власності ( 99/100 і 1/100 відповідно) на нежитлове приміщення загальною площею 1135,5 кв.м. по вул. Шевченка, 149 у м.Ізяслав.

Земельна ділянка по вул.Шевченка, 149 у м.Ізяслав не належала на праві власності попередньому власнику на момент відчуження нерухомого майна та перебуває в комунальній власності територіальної громади міста Ізяслав.

Тому, посилання апелянта на те, що у звязку з набуттям права власності на нежитлове приміщення до неї перейшло право власності на земельну ділянку не заслуговує на увагу.

Суд першої інстанції, дійшовши висновку про задоволення позовних вимог, врахував, що солідарне стягнення збитків з відповідачів чинним законодавством не передбачено та правильно визначив розмір збитків пропорційно до частки кожного з них у праві власності на нежитлове приміщення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 314, 315, 317, 319, 324 ЦПК України, колегія суддів,-

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 17 червня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена

в касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуюча: /підпис/ ОСОБА_5

Судді: /підпис/ ОСОБА_6

/підпис/ ОСОБА_7

Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду Т.В.Спірідонова