РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2017 року м. Токмак

Токмацький районний суд Запорізької області в складі: головуючого судді Петренко Л.В., за участю секретаря судового засідання Похвалітової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1, за участі заінтересованих осіб: Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_2, про встановлення факту народження дитини,-

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою, якою просить встановити факт народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце народження - м. Сімферополь Автономної Республіки Крим. Мати - ОСОБА_2, дата народження - 16.09.1984 року, громадянка України, місце реєстрації: Запорізька область, Токмацький район, с. Урожайне, вул. Центральна, 23. Мати дитини в шлюбі не перебуває. Реєстрацію народження дитини провести відповідно до ч.1 ст.135 СК України. Зазначити відомості про батька, зі сліз матері дитини - ОСОБА_4.

В обґрунтування заяви зазначила, що вона є матірю ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження серії ІІІ-ЖС №299135 від 06.10.1984 року.

Її донька з 2013 року мешкає на тимчасово окупованій території Україну в м. Сімферополі Автономної Республіки Крим, вона фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. В зареєстрованому шлюбі не перебуває і раніше не перебувала.

Раніше, на території АРК, ОСОБА_2 народила хлопчика ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3. Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 27.04.2016 року по справі №328/1393/16-ц за її заявою встановлений факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_5, що підтверджується вказаним рішенням суду.

10.02.2017 року ОСОБА_2 народила другу дитину - дівчинку ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження серії І-АЯ №713645, виданим відділом реєстрації народження м. Сімферополя Департаменту запису актів громадського стану Міністерства юстиції Республіки Крим від 17.02.2017 року.

Дівчинка народжена 10.02.2017 року о 20 годині 25 хвилин в місті Сімферополі АРК Крим, вагою 3,025 кг, що підтверджується копією медичного свідоцтва про народження серії 35 №016781 від 10.02.2017 року.

В березні 2014 року відбулася анексія Автономної Республіки Крим.

Свідоцтво про народження видане та посвідчене печаткою Російської Федерації, надруковане на російській мові. У звязку з цим, не було належним чином проведено державної реєстрації народження дитини і свідоцтво про народження є недійсним.

Так як свідоцтво про народження дитини не відповідає вимогам українського законодавства та з метою реалізації прав і обовязків, повязаних з народженням дитини, заявниця як рідна бабуся дитини, звернулася до Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану з проханням провести державну реєстрацію народження онуки.

Але, їй було відмовлено, так як для підтвердження факту народження дитини предявлено медичний документ, форма якого не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоровя України від 08.08.2006 року №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.1.2006 року за №1150/13024. Це підтверджується відмовою у проведенні державної реєстрації народження №126/17.30-06-100 від 21.03.2017 року.

На теперішній час її донька не має можливості самостійно звернутися до суду з заявою про встановлення факту родинних відносин, так як дитина дуже маленька і не може бути перевезена на таку велику відстань.

Таким чином, встановлення факту народження дитини в позасудовому порядку неможливе, але є необхідним для реалізації дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, своїх конституційних прав і обовязків.

В судове засідання заявниця не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, заяву підтримала.

Представник заінтересованої особи Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за відсутності представника, проти задоволення заяви не заперечує.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи, проти задоволення заяви не заперечує.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані письмові докази у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, дійшов наступного висновку.

Згідно ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорювальних прав. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 234 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

В судовому засіданні встановлено, що заявник є матір'ю ОСОБА_2 та бабою ОСОБА_3, що підтверджується свідоцтвом про народження ІІІ-ЖС №299135 від 06.10.1984 року, медичним свідоцтвом про народження серії 35 №016781 від 10.02.2017 року, копіями паспортів.

Відповідно до ч.1 ст.257-1 ЦПК України, заявниця є суб'єктом звернення до суду із зазначеною заявою.

ОСОБА_2 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта.

10.07.2015 року на території АР Крим ОСОБА_2 народила хлопчика ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3. Рішенням Токмацького районного суду Запорізької області від 27.04.2016 року по справі №328/1393/16-ц за її заявою встановлений факт народження дитини чоловічої статі - ОСОБА_5, що підтверджується копією рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 27.04.2016 року в справі №328/1393/16-ц.

10.02.2017 року ОСОБА_2 в м. Сімферополь АР Ким народила дитину жіночої статі, що підтверджується медичним свідоцтвом про народження серії 35 №016781, виданому 10.02.2017 року.

Відповідно до копій паспорта ОСОБА_2 зареєструвала місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5.

Заявниця звернулась до Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області для державної реєстрації народження дитини, у проведенні якої їй відмовлено у зв'язку з тим, що медичне свідоцтво про народження не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоровя України від 08.08.2006 №545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», що підтверджується відмовою у проведенні державної реєстрації народження від 21.03.2017 №126/17.30-06-100.

Встановлення факту народження дитини позасудовим шляхом неможливе, але є необхідним для реалізації батьківських прав відносно дитини та подальша реалізація дитиною своїх конституційних прав і обовязків.

Відповідно до ст.ст.3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Згідно ч.1 ст.8 ЦПК України суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, згідно принципу 3 Декларації прав дитини від 20 листопада 1959 року, дитині має належати з його народження право на ім'я та громадянство.

Відповідно до Конвенції про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України від 27.02.1991 №789-ХІІ, дитина має бути зареєстрована одразу після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.

Обовязок невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органах державної реєстрації актів цивільного стану частиною 1 статті 144 Сімейного кодексу України покладений на батьків.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження (ч.3). Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження (абз.1 ч.4). За відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (абз.5 ч.4).

В практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки», згідно яких, якщо невизнання документів, виданих окупаційною владою, веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, такі документи повинні визнаватися.

Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, якщо у справі «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45) ЄСПЛ обмежився коротким посиланням на відповідний пункт названого висновку Міжнародного суду, то у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «ОСОБА_6 проти Республіки Молдови та Росії» (ОСОБА_6 v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих існуючихde facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «ОСОБА_6 проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (ОСОБА_6 v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016, §142).

У Рішенні Європейського Суду по справі «Кипр проти Турції» від 10 травня 2001 року (у п. 93 Суд нагадує, що в своєму Консультативному Висновку по Намібії Міжнародний Суд заявив наступне (1971 ICJ Reports, p. 56, § 125): «Загалом непризнання північно-африканської адміністрації цієї Території не повинно привести позбавлення народу Намібії вигод від міжнародної співпраці. Зокрема в той час як дії офіційного характеру, які здійснюються урядом Північної Африки від імені або по відношенні Намібії після спливу відомого мандата, являються незаконними та такими, що не мають сили, ця неспроможність не може бути розповсюджена на такі дії, як наприклад реєстрація народження, смерті, шлюбу, наслідки подібних дій можуть бути проігноровані в погіршення мешканців цієї Території».

Таким чином, суд вважає за можливе застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про народження дитини, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів народження дитини на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право власності (спадкування), право на повагу до приватного та сімейного життя тощо.

Пунктом 7 частини 1 статті 256 ЦПК України передбачений розгляд судом справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно з абз.2 п.18 Постанови Пленуму Верховного суду України від 31 березня 1995 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.

Суд встановив, що 10.02.2017 року ОСОБА_2 народила дитину жіночої статі, що підтверджується медичним свідоцтвом про народження.

Оскільки документи, що підтверджують факт народження дитини заявника, видані медичним закладом на тимчасово непідконтрольній державі Україна території, ці документи є недійсними і не створюють правових наслідків.

З огляду на викладене, ту обставину, що для проведення державної реєстрації народження дитини є об'єктивні перешкоди, з метою захисту прав і свобод громадян України, якими є батьки дитини та сама дитина, суд вважає що заявлені вимоги належить задовольнити, встановивши факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_3, 10 лютого 2017 року у м. Сімферополь АР Крим, та встановити дані про матір: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, громадянка України, місце реєстрації: Україна, Запорізька область, Токмацький район, с. Урожайне, вул. Центральна, 23.

Відповідно до ч.1 ст.135 СК України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.

Суд відмовляє в задоволенні заяви в частини встановлення даних про батька дитини зі слів матері, оскільки йому достеменно не відомо про волевиявлення матері дитини ОСОБА_2 щодо батька дитини. ОСОБА_2 не є заявником у справі, пояснення щодо предмета заяви не надала.

На підставі вищезазначеного та керуючись ст.ст.3, 10, 11, 14, 209, 212, 214-215, 256, 257, 257-1, 294, 367 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Заяву ОСОБА_1, за участі заінтересованих осіб: Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, ОСОБА_2, про встановлення факту народження дитини - задовольнити частково.

Встановити факт народження дитини жіночої статі ОСОБА_3 10 лютого 2017 року у м. Сімферополь АРК Україна.

Встановити дані про матір дитини: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, громадянка України, місце реєстрації: Україна, Запорізька область, Токмацький район, с. Урожайне, вул. Центральна, 23.

В іншій частині заява задоволенню не підлягає.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Відповідно ч. 5 ст. 257-1 ЦПК України копію рішення невідкладно надіслати до Токмацького районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Запорізької області через Токмацький районний суд Запорізької області шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: