Провадження № 2/582/51/17
Справа № 582/1419/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2017 р.

Недригайлівський районний суд Сумської області в складі :

головуючого судді Жмурченка В.Д.

за участю секретаря Коваль В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Недригайлів, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 та ОСОБА_3, треті особи: Вільшанська сільська рада Недригайлівського району Сумської області, Сумське державне підприємство геодезії, картографії та кадастру, про визнання державного акту не дійсним та про визнання права власності на земельні ділянки без погодження меж із суміжними землекористувачами,-

з участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_4,

відповідача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_5,

представників третіх осіб: ОСОБА_6, ОСОБА_7,

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача ОСОБА_4 звернувся до Недригайлівського районного суду Сумської області та просить суд винести рішення, яким визнати не дійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю, загальною площею 0,45 га., Серії Р2 №648183, виданий 18 грудня 2002 року Вільшанською сільською радою Недригайлівського району Сумської області, громадянці ОСОБА_8, яка померла, а раніше проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення 2 сесії 24 скликання Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 18 червня 2002 року та визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розміром 0,0788 га., та на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, розміром 0,3012 га., що знаходяться в селі Вільшана, по вул. Миру, 76, Недригайлівського району Сумської області, без погодження меж із суміжними землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3.

23 березня 2017 року в порядку ст. 31 Цивільного процесуального кодексу України представником позивача ОСОБА_4 до суду подано заяву про зміну позовних вимог, в якій просить суд винести рішення, яким визнати не дійсним та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю, загальною площею 0,45 га., Серії Р2 №648183, виданий 18 грудня 2002 року Вільшанською сільською радою Недригайлівського району Сумської області, громадянці ОСОБА_8, яка померла, а раніше проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення 2 сесії 24 скликання Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 18 червня 2002 року, а в іншій части первісного позову, позовні вимоги відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 207 ЦПК України залишити без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву його представника про зміну позовних вимог підтримав повністю та просив суд її задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_5 в судовому засіданні, кожний окремо, не заперечували проти задоволення змінених позовних вимог ОСОБА_1

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, але надала до суду заяву про розгляд справи без її участі та проти позову не заперечувала.

Представники третіх осіб: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в судовому засіданні, кожний окремо не заперечували проти задоволення змінених позовних вимог ОСОБА_1

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників провадження, встановив наступне.

Відповідно до ч.1ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

В силу ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених, ст. 61 цього кодексу.

Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною 3 статті 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

За положеннями глави 16 ЦК України правочин може бути визнано недійсним з підстав визначених законом. У випадку визнання недійсним правочину може бути визнано недійсними і правовстановлюючий документ, який посвідчує право власності на майно.

Згідно абз. 2 п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року №7 Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ, виходячи з положень статей 8, 124 Конституції України, статей 26, 30, 87-90, 97, 100, 102, 118, 123, 128, 143-146, 149, 151, 153-158, 161, 210, 212 ЗК України, глав 27, 33, 34 ЦК України, статті 15 ЦПК України, статті 12 Господарського процесуального кодексу України судам підвідомчі (підсудні) справи за заявами, зокрема, з приводу володіння, користування, розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, і визнання недійсними державних актів про право власності та право постійного користування земельними ділянками; про визнання недійсними угод купівлі-продажу, дарування, застави, обміну, ренти земельних ділянок, договорів довічного утримання, за якими набувачеві передаються у власність земельні ділянки, укладених із порушенням встановленого законом порядку.

Державний акт на право власності на земельну ділянку (на час виникнення спірних відносин) визнається документом, що посвідчує право власності й видається на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень або цивільно-правових угод. Визнання недійсним державного акта на право власності може мати місце у разі видання його з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого в селі Вільшана по вул. Миру (колишня вулиця Жовтнева), 76 Недригайлівського району Сумської області.

Сусідкою позивача є, відповідач ОСОБА_2, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, та яка являється спадкоємцем своєї матері ОСОБА_8, що померла, та на яку було видано державний акт на право приватної власності на землю Серії Р2 № 648183 в селі Вільшана, вул. Миру (колишня вулиця Жовтнева), 78, Недригайлівського району Сумської області.

Рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 20 грудня 2010 року Справа № 2-337/10 за ОСОБА_1 визнано право власності в порядку спадкування на земельну ділянку загальною площею 0,38 га. для обслуговування житлового будинку та ведення особистого підсобного господарства в селі Вільшана, вул. Миру (колишня вулиця Жовтнева), 76, Недригайлівського району Сумської області.

Відповідно до ч. 3 ст. 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі не підлягають доказуванню.

Рішенням 19 сесії 6 скликання Вільшанської сільської ради від 02 липня 2012 року позивачу було надано дозвіл на розробку технічної документації на земельні ділянки для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства в селі Вільшана, вул. Миру, 76.

26 лютого 2016 року представниками Сумського державного підприємства геодезії, картографії і кадастру (далі ДП "Сумигеодезкартографія") на замовлення ОСОБА_1 виготовлено та занесено до бази даних технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та для ведення особистого селянського господарства в селі Вільшана, вул. Миру, 76, на території Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області.

Технічною документацією встановлено, що земельна ділянка для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер: :04:000 має розмір 0,0788 га. та земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер: :04:000 має розмір 0,3012 га..

Під час погодження із сусідами встановлених технічною документацією меж його земельних ділянок виявилося, що виданий Вільшанською сільською радою 18 грудня 2002 року Державний акт на право приватної власності на землю Серії Р2 № 648183 на ім'я ОСОБА_8, виготовлений з грубим порушенням меж земельних ділянок. На частину земельних ділянок, зазначених в спірному державному акті, загальним розміром 0,45 га. заходить частина земельних ділянок позивача, що унеможливлює погодження меж та породжує спір. Дане порушення було допущено працівниками ДП "Сумигеодезкартографія" при виготовленні технічної документації та видачі державного акту на право приватної власності на земельні ділянки громадянці ОСОБА_8 в 2002 році.

Вищевказаний спір між позивачем та його судами, унеможливлює ОСОБА_1 на законних підставах визначити в натурі на місцевості межі його земельних ділянок, погодити їх із сусідами та зареєструвати право власності. А також, перешкоджає йому вільно володіти і розпоряджатися своїми земельними ділянками.

Як вбачається із письмових пояснень представника ДП "Сумигеодезкартографія" у 2002 році на підставі договору №2 від 25 лютого 2002 року, укладеного з Вільшанською сільською радою проводило польові, камеральні роботи та виготовлення технічного звіту по складанню державних актів на право приватної власності на землю громадянам с.Вільшана (вулиці: Малогвардійська, Жовтнева, Островського) на території Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області. Земельні ділянки розташовані в с. Вільшана на території Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області.

Земельні ділянки передані громадянам у приватну власність рішеннями Вільшанської сільської ради: № 61 від 28.07.1993 р., № 69 від 18.08.1993 р., № 72 від 23.09.1993 р.З № 76 від 21.10.1993 р., № 80 від 18.11.1993 р., № 81 від 16.12.1993 р., № 88 від 29.12.1993 р., І сесії XXII скликання від 01.04.1994 р., II сесії XXIV скликання від 18.06.2002 р., а також на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом №1065 від 05.05.2000 р., № 2-1416 від 21.11.1997 р., № 2-1759 від 19.12.1996 р., свідоцтва про право спадщину за законом №2-1431 від 22.11.1997 р. Рішенням II сесії XXIV скликання від 18.06.2002 р. був затверджений технічний звіт і до вищевказаного рішення, були внесені зміни в площі земельних ділянок, переданих у приватну власність у відповідності з площами, зазначеними у технічному звіті.

В результаті виконаних робіт проведено погодження та закріплення в натурі меж земельних ділянок по фактичному їх місцезнаходженню на місцевості в присутності начальника Недригайлівського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_9, представника підприємства ДП «Сумигеодезкартографія» ОСОБА_10, власників земельних ділянок і суміжних землевласників, про що складені відповідні акти.

В вищевказаному технічному звіті наявна копія рішення виконавчого комітету Вільшанської сільської ради Недригайлівського району від 18.08.1993 р. № 69 про визначення списку громадян на передачу земельних ділянок та встановлення меж земельних ділянок. Згідно списку та Акту погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки № 78 від 16.04.2002 р., гр. ОСОБА_8, яка мешкала за адресою: с. Вільшана, вул. Миру (Жовтнева), 78 (далі - ділянка № 78), передана земельна ділянка загальною площею 0,45 га та закріплені межі земельної ділянки металевими штирями і дерев'яною огорожею в кількості 7 штук та передані на зберігання. Суміжними землевласниками (землекористувачами) ніяких претензій при погодженні (встановленні) існуючих меж не заявлено, про що свідчать наявні в Акті підписи сусідів за ділянкою № 76 ОСОБА_11, с. Вільшана, вул. Миру (Жовтнева), 76 (далі - ділянка № 76) та ділянкою № 80 ОСОБА_12 с. Вільшана, вул. Миру (Жовтнева), 80.

18.12.2002 р. Вільшанською сільською радою наданий Акт на право приватної власності на землю Серії Р2 №648183 на імя ОСОБА_8.

24.04.2012 року представник ДП «Сумигеодезкартографія» разом із представником Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області провели повторний вимір земельних ділянок за адресою: Недригайлівський район, с. Вільшана, вул. Миру (Жовтнева), №№ 76,78 з метою визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), про що свідчить Акт погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки за адресою: с. Вільшана, вул. Жовтнева, 78. При повторному вимірюванні встановлено, що в 2002 році працівником ДП «Сумигеодезкартографія» при складенні плану земельної ділянки № 78 була допущена помилка в кресленні плану земельної ділянки, а саме, в схематичному зображенні плану невірно зазначені межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), що спричинило за собою збільшення фактично зазначеної площі цієї земельної ділянки із 0,29 га на 0,45 га. На збільшену частину земельної ділянки, розташованої на ділянці № 78 заходить частина земельної ділянки № 76.

Тобто при додатковій перевірці працівниками ДП "Сумигеодезкартографія» технічної документації, а саме, Технічного звіту по складанню державних актів на право приватної власності на землю для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та ведення селянського господарства громадянам с. Вільшана (вулиці: Молодогвардійська, Жовтнева, Островського) на території Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області, визначено, що в наявному у Звіті Списку громадян сільської ради на передачу земельних ділянок в приватну власність (Додаток до рішення виконкому від 18.08.1193 р. № 69 зазначено, що гр. ОСОБА_8, яка проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_3, призначається присадибна ділянка площею 0,29 га для ведення особистого присадибного господарства, але згідно затвердженого Списку громадян с. Вільшана, яким при складенні державних актів уточнено площі земельних ділянок, які належать їм на праві приватної власності (Додаток № 1 до рішення 2 сесії 24 скликання Вільшанської сільської ради «Про затвердження «рів земельних ділянок, які належать громадянам на правах приватної власності на землю» від червня 2002 р.), ОСОБА_8 за адресою: с. Вільшана, вул. Жовтнева, буд.78, затверджена земельна ділянка площею 0,21 га.

ДП «Сумигеодезкартографія» визнає, що працівником підприємства і складенні плану земельної ділянки № 78, яка розташована за адресою: Сумська область, Недригайлівський район, с. Вільшана, вул. Жовтнева, буд.78 на імя ОСОБА_8 допущена помилка у схематичному зображенні плану, тож, невірно зазначені межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) - координати поворотних точок, що спричинило збільшення етично зазначеної площі цієї земельної ділянки із 0,21 га на 0,45 га.

На підставі невірно складеної технічної документації 18.12.2002 р. Вільшанською сіьською радою наданий Акт на право приватної власності на землю Серії Р2 №648183 на імя бошко ОСОБА_13 загальною площею 0,45 га.

Із письмових пояснень представника Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області вбачається, що Рішенням виконавчого комітету Вільшанської сільської ради народних депутатів № 69 від 19.08.1993 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» громадянці ОСОБА_8 за її заявою було передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,29 га, в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку - 0,05 га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,24 га в с. Вільшана вул. Миру (Жовтнева), 78, (виписка з рішення в додатку № 1).

Згідно п.2 цього ж рішення право власності на землю гр. ОСОБА_8 було засвідчено записом в Книзі реєстрації громадян, яким безкоштовно передано у приватну власність земельні ділянки за № 212 де також вказано про передачу в приватну власність земельні ділянки загальною площею 0,29 га, в т.ч. для будівництва і обслуговування житлового будинку-0,05 га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,24 га в с. Вільшана вул. Миру ( Жовтнева),78 (копія в додатку 2).

Відповідно до акту погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки № 78 від 16 квітня 2002 року (копія в додатку №3) гр. ОСОБА_8 було проведено в натурі погодження (встановлення) існуючих меж земельної ділянки, але вже площею 0,4544 га.

В акті також наведений План земельної ділянки та описи меж з суміжними землекористувачами.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю серія Р2 № 648483 від 18 грудня 2002 року гр. ОСОБА_8 передано у приватну власність земельну ділянку загальною площею 0,45 га. План зовнішніх меж цієї земельної ділянки однаковий з Планом земельної ділянки зазначеному в Акті погодження (встановлення) та закріплення в натурі меж земельної ділянки №78 від 16 квітня 2002 року.

В той же час, фактичні розмір і межі земельної ділянки гр. ОСОБА_8 розташованої за адресою с. Вільшана вул. Миру (Жовтнева),78, не співпадають з обрисами зазначеними у Державному акті на право приватної власності на землю серія Р2 № 648483 від 18 грудня 2002 року, а при графічному накладі плану земельної ділянки гр. ОСОБА_8 на картографічний матеріал чітко видно, що вони майже навпіл (по діагоналі) накладаються на суміжну земельну ділянку розташовану за адресою с. Вільшана вул. Миру (Жовтнева,76) (копія в додатку №4).

Відповідно до ст. 116 ЗК України, громадяни набувають право власності із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, що передбачено ст. 126 ЗК України.

Отже, в спірному Державно акті на право приватної власності на землю не вірно зазначено розмір земельної ділянки, а саме 0,45 га., замість 0,21 га., що не відповідає фактичним даним та спростовується дослідженим в судовому засіданні документами та поясненнями представників третіх осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає закону і порушує права власника, визнається судом незаконним та скасовується.

Стаття 155 ЗК України зазначає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Судом встановлено, що спірний державний акт не відповідає вимогам Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему № 43 від 04.05.1999р. та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.06.1999р. за № 354/3647, що позбавляє позивача права розпоряджатися його земельними ділянками.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку, що вимоги про визнання державного акту недійсним є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 в частині визнання права власності на земельні ділянки без погодження меж із суміжними землекористувачами, які позивач просить суд залишити без розгляду, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 207 ЦПК України, суд залишає позовну заяву без розгляду у випадку, коли позивач подав заяву про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання права власності на земельні ділянки без погодження меж із суміжними землекористувачами підлягають залишенню без розгляду, оскільки представник позивача скористався процесуальним правом залишити поданий від імені позивача позов в даній частині без розгляду, підстава для залишення позову без розгляду не протирічить закону, не порушує чиїх-небудь прав і охоронюваних законом інтересів.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 61, 88, 207, 209, 212, 214, 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Визнати Державний акт на право приватної власності на землю, загальною площею 0,45 га., Серії Р2 №648183, виданий 18 грудня 2002 року Вільшанською сільською радою Недригайлівського району Сумської області, громадянці ОСОБА_8, яка померла, а раніше проживала в ІНФОРМАЦІЯ_1, на підставі рішення 2-ї сесії 24 скликання Вільшанської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 18 червня 2002 року, недійсним, та скасувати його державну реєстрацію.

Позовні вимоги в частині визнання за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розміром 0,0788 га., та на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, розміром 0,3012 га., що знаходяться в селі Вільшана, по вул. Миру, 76, Недригайлівського району Сумської області, без погодження меж із суміжними землекористувачами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 - залишити без розгляду.

Це рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Недригайлівський районний суд шляхом подання протягом 10 днів з дня його проголошення апеляційної скарги, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:підпис З оригіналом згідно

Суддя ОСОБА_14