Справа № 572/3536/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2017 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - ШЕВНІ І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КЛЕСІВСЬКОЇ ОСОБА_4 Сарненського району рівненської області, ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» про визнання права власності в порядку приватизації державного житлового фонду,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із позовом до Клесівської селищної ради Сарненського району Рівненської області, в якому просять визнати за ними право спільної часткової власності (по 1/3 частині) на квартиру АДРЕСА_1 в порядку приватизації.

В судовому засіданні позивачі заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, пояснили, що є наймачами вказаної у позові квартири, однак, у позасудовому порядку не можуть реалізувати своє право на приватизацію державного житлового фонду, що змусило їх звернутись із позовом до суду.

Представник відповідача Клесівської селищної ради та представник відповідача ПАТ «Укрзалізниця» у судове засідання не зявились, повідомлялись про час проведення розгляду справі відповідно до закону, а тому суд на підставі ст.224 ЦПК України ухвалює заочне рішення.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані докази, суд дійшов до наступного.

Із позовної заяви та пояснень позивачів встановлено, що спір виник з приводу приватизації житлового приміщення, яке займають ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

Відносини у сфері реалізації прав власності в порядку приватизації державного житлового фонду регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», а також іншими нормативними актами, зокрема: Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», Положеннями «Про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян» та «Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій».

Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих ОСОБА_4 народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», державний житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні або оперативному управлінні державних підприємств, організацій та установ, за їх бажанням може передаватись у комунальну власність за місцем розташування будинків з наступним здійсненням їх приватизації органами місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування. Порядок передачі житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні підприємств, установ чи організацій, у комунальну власність визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 8 цього ж Закону передбачені органи, на які покладено приватизацію та оформлення права власності. Відповідно, приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.

Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

В той же час, з аналізу положень ч.2 ст.2, ч.10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» вбачається, що право на приватизацію не є безумовним. Однак відмова органу приватизації має бути відповідним чином обґрунтована та вмотивована законними підставами.

Як було встановлено судом, мешканці двох будинків с. Пугач Сарненського району маючи намір приватизації житла звернулись в ПАТ «Укрзалізниця» з колективним зверненням про безоплатну передачу квартир у їхню власність в порядку приватизації.

З відповіді ПАТ «Укрзалізниця» № Ц-2-3/5159-16 від 02.09.2016 року вбачається, що на момент розгляду справи на погодженні у центральних органах влади перебуває проект положення, яким регулюється порядок управління майном, що закріплене на праві повного господарського відання, зокрема і будинком № 36, мешканці якого звернулись із клопотанням про передачу його у власність комунальної громади з метою подальшої приватизації.

Суд, дослідивши довідку Клесівської селищної ради № 6489 від 7 листопада 2016 року, паспортні дані про реєстрацію місця проживання позивачів встановив, що позивачі дійсно зареєстровані та фактично постійно проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. В той же час позивачами не було надано доказів про те, що вони є наймачем квартири№7 в будинку № 36 по вулиці Заводській в с. Пугач Сарненського району Рівненської області, а також ордеру, який є єдиною підставою для вселення в житлове приміщення.

Позивачі, разом з іншими квартиронаймачами будинку № 36 по вулиці Заводській с. Пугач, звернулись з колективним зверненням до ПАТ «Укрзалізниця» про передачу житлового будинку, в якому проживають, у комунальну власність Клесівської селищної ради для подальшої приватизації квартир. Проте отримали відповідь вих. № Ц-2-3/5159-16 від 02.09.2016 року, з якої вбачається, що за відсутності погодженого центральними органами виконавчої влади Порядку розпорядження майном ПАТ «Українська залізниця» та підрозділу з приватизації житла у ПАТ мешканці будинку вправі звернутись до органу приватизації за місцем проживання для оформлення документів, необхідних для приватизації квартир.

В подальшому, 01 листопада 2016 року за вих. № 6416 Клесівською селищною радою за підписом сільського голови видано довідку про те, що селищна рада, як орган приватизації, не може надати дозвіл на приватизацію житла в будинку № 36 по вулиці Заводській в с. Пугач оскільки даний будинок не передано на баланс органу місцевого самоврядування , у звязку з чим він не перебуває у комунальній власності Клесівської територіальної ради.

Суд звертає увагу на те, що відповідач, Клесівська селищна рада, в обґрунтування відмови у наданні дозволу на приватизацію житлової квартири, посилається на те, що квартири, які знаходяться в будинку № 36 по вулиці Заводська с. Пугач, який не було передано у комунальну власність в порядку та у строки відповідно до чинного законодавства України. В той же час з повідомлення ПАТ «Укрзалізниця» вих. № ц-2-3-/5119-16 від 02.09.2016 року вбачається, що житловий будинок, зокрема № 36 в с. Пугач Сарненського району Рівненської області закріплений за ПАТ «Укрзалізниця» на праві повного господарського відання; ПАТ не є органом приватизації житла і не має спеціально створеного органу приватизації на місці, а тому мешканцям будинку було рекомендовано звернутись до органів приватизації за місцем проживання.

Судом також встановлено, що обидва повідомлення не містять конкретно визначеного адресата, зокрема позивачів, тобто, стосуються невизначеної кількості жителів будинків с. Пугач , які звернулись із колективним зверенням.

Відповідно, до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень органу приватизації, що приймається не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина.

Тобто, прийняттю рішення органом приватизації житла обовязково передує звернення конкретної особи із відповідною заявою, встановленого зразка та переліком необхідних документів .

Крім того, до заяви додаються документи, згідно переліку, передбаченого у п.17, 18 «Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», затв. Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 року, який необхідний для її розгляду та прийняття рішення органом приватизації .

Так, громадянин повинен був подати до органу приватизації: оформлену заяву на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; копію документа, що посвідчує особу; технічний паспорт на квартиру (будинок), жиле приміщення у гуртожитку; довідку про склад сім'ї та займані приміщення; копію ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копію документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заяву - згоду тимчасово відсутніх членів сім'ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі.

Проте, позивачі не надали суду доказів того, що кожний із них у порядку, визначеному чинним законодавством, зокрема Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян звернувся до відповідача із заявою про приватизацію квартири №7 в житловому будинку садибного типу № 36 по вулиці Заводській в с. Пугач Сарненського району Рівненської області та надав необхідні для розгляду документи, а орган приватизації прийняв рішення про відмову у приватизації позивачами вказаної квартири, чим порушив їх права.

Клесівська селищна рада є органом місцевого самоврядування і має діяти у спосіб, визначений законом та в межах визначеної Законом компетенції. Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» в Україні передбачає, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Проте, таке рішення з питання приватизації житла відповідачем не приймалось, оскільки довідка містить інформацію розяснювального характеру і не є рішенням по суті та формі, що у сукупності з встановленими обставинами ставить під сумнів наявність порушення прав позивачів у загальному.

Згідно ст.55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожен має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, згідно ст.16 ЦК України є визнання права. Як передбачено ст.392 ЦК України, власник майна може предявити позов про визнання його права власності , якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також в разі втрати ним документа.

Проте, ні у позовній заяві, ні у судовому засіданні, ні у наданих суду доказах, не наведено жодних даних, які б свідчили про порушення права на приватизацію позивачів. Оскільки факту звернення позивачів у визначеному законом порядку до органу приватизації із заявою про приватизацію квартири №7 в житловому будинку садибного типу № 36 по вулиці Заводській в с. Пугач Сарненського району Рівненської області не було, рішення з даного приводу Клесівська селищна рада, як орган приватизації, не приймала. Право на приватизацію це загальне поняття, метою якого є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі. Право на приватизацію гарантовано Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» і додаткового визнання цього права судом не потребує. Суд може лише встановити факт порушення цього права і захистити можливість його реалізації у спосіб, передбачений ст. 16 ЦК України чи іншими законами України. За таких обставин, суд не вбачає підстав для визнання позовних вимог обгрунтованими.

На підставі ст.ст. 355, 356, 364 ЦК України, керуючись ст. ст. 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до КЛЕСІВСЬКОЇ ОСОБА_4 Сарненського району рівненської області, ПАТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» про визнання права спільної часткової власності (по 1/3 частині) на квартиру АДРЕСА_1 в порядку приватизації державного житлового фонду відмовити повністю, за безпідставністю заявлених вимог.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом десяти днів з моменту отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області ОСОБА_5