Єдиний унікальний номер 725/1009/17
Номер провадження 4-с/725/5/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.03.2017 року Першотравневий районний суд м. Чернівці

в складі:

головуючого судді Войтуна О.Б.

при секретарі Балинській Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці скаргу Публічного акціонерного товариства «БРОКБІЗНЕСБАНК» на дії державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1, заінтересована особа ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» звернувсядо Першотравневого районного суду м. Чернівці із вказаною вище скаргою.

Посилався на те, що 19.01.2017р. представником АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» на адресу Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження з оригіналом виконавчого листа №725/2119/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» заборгованість у розмірі 3 177,96.

18 лютого 2017 року на адресу Банку з виконавчої служби надійшло повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 08.02.2017р. винесеного головним державним виконавцем Верстюком Б.А. у звязку з тим, що стягувачем не додано підтверджуючий документ сплати авансового внеску.

Скаржник не погоджується із повідомленням від 08.02.2017р. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, у звязку з тим ,що воно винесене з порушенням норм законодавства України та порушує законні права стягувача.

Зазначає, що відповідно до Постанови Правління НБУ від 10 червня 2014 року №339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11 червня 2014 року №45 про початок здійснення процедури ліквідації ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» ОСОБА_3, на період 3 11.06.2014 до 10.06.2015 року включно. Повідомлення про відкликання ліцензії та ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» офіційно оприлюднене 14 червня 2014 року в газеті «Голос України» №113 (5863). Рішенням виконавчої дирекції фонду гарантування вкладів фізичних осіб №103 від 21 травня 2015 року продовжено строк ліквідації банку до 10 червня 2016 року включно. Рішенням №896 Фонду продовжено строк здійснення ліквідаційної процедури АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» строком на 2 роки до 10 червня 2018 року включно. Вказав, що завданням Фонду є ефективне виведення неплатоспроможного Банку з ринку, а не в повному обсязі проведені державними виконавцями виконавчі дії фактично паралізують роботу Держави в особі уповноваженої особи Фонду, з метою подальшого задоволення вимог кредиторів, створюючи незаконні перешкоди, що призвели до унеможливлення подальшого здійснення уповноваженою особою Фонду покладених на нього функцій, у тому числі дотримання процедури ліквідації АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК».

Таким чином вважає, що у відповідності до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» Фонд, як державний орган, через уповноважену особу Фонду, здійснює ліквідацію стягувача АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», та звільнений від сплати авансового внеску.

Просив визнати дії Головного державного виконавця Чернівецького МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 такими, що суперечать вимогам чинного законодавства та скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання від 08.02.2017р., а також зобовязати головного державного виконавця Верстюка Б.А. винести постанову про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №725/2119/15-ц виданого 03.10.2016р. Першотравневим районним судом м. Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» заборгованість в розмірі 3177,96 грн.

Представник АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК»в судове засідання не зявився, через канцелярію суду ним подано заяву про розгляд справи без його участі. Скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Головний державний виконавець Чернівецького МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 та боржник ОСОБА_2 для розгляду скарги не зявилися, незважаючи на те, що належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що скарга представника АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що заочним рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці №725/2119/15-ц від 03 серпня 2015 року задоволено позовні вимоги ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» до ОСОБА_2 та стягнуто з останнього заборгованості в розмірі 3177,96 грн.

15 вересня 2015 року судом видано виконавчий лист по вказаній вище цивільній справі.

19 січня 2017 року представником АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» - ОСОБА_4 на адресу Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області направлено заяву про відкриття виконавчого провадження з додатками (серед яких, зокрема, оригінал виконавчого листа №725/2119/15-ц від 15.09.2015р.) (а.с. 7)

18 лютого 2017 року на адресу АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» надійшло повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, винесене Головним державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1, на підставі п.8 ч.4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", в зв'язку з ненаданням стягувачем підтвердження сплати авансового внеску (а.с. 8).

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У відповідності до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно положень ст. 26 ч.1 п.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Крім того у відповідності до цієї ж статті Закону звільняються від сплати авансового внеску державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Від так 10 червня 2014 року Правлінням Національного Банку України прийнято постанову за №339 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК».

11 червня 2014 року виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення №45 "Про початок ліквідації ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», в подальшому рішеннями Фонду, останнє з яких від 02.06.2016р. №896, було продовжено строки здійснення процедури ліквідації АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» на два роки по 10 червня 2018 року включно, також вказаним рішенням продовжено повноваження ліквідатора ОСОБА_3 строком на 2 роки по 10.06.2018р. включно. (а.с. 5)

Правовий статус Фонду гарантування вкладів фізичних осіб визначений статтею 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» відповідно до якої: Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом, є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є обєктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні, є субєктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду, є економічно самостійною установою, має самостійний баланс, поточний та інші рахунки в Національному банку України, а також рахунки в цінних паперах у депозитарних установах - державних банках, має печатки із зображенням Державного герба України із своїм найменуванням, веде облік і звітність відповідно до законодавства.

Судом також встановлено, що стягувачем у заяві про відкриття виконавчого провадження було наведено обґрунтування, щодо звільнення від сплати авансового внеску (а.с. 7).

За таких обставин суд приходить до висновку, що головним державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 безпідставно винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, в порушення норм діючого законодавства, оскільки у відповідності до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, як установа, діяльність якої спрямована на виконання спеціальних функцій держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, через уповноважену особу Фонду, здійснює ліквідацію стягувача АТ «БРОКБІЗНЕСБАНК», звільнений від сплати авансового внеску. Тому, повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 08 лютого 2017 року підлягає визнанню неправомірним та скасуванню.

Вимога скаржника, щодо зобовязання головного державного виконавця Верстюка Б.А. винести постанову про відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №725/2119/15-ц виданого 03.10.2016р. Першотравневим районним судом м. Чернівці про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» заборгованості в розмірі 3177,96 грн. задоволенню не підлягає у звязку з тим, що за виконавчим листом №725/2119/15-ц не було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, як наслідок відсутні підстави для відновлення виконавчого провадження визначені ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того Першотравневим районним судом м. Чернівці 03.10.2016р. не видавався виконавчий лист №725/2119/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» заборгованості в розмірі 3177,96 грн..

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 55,124 Конституції України, Законом України «Про виконавче провадження» ст.ст. 3, 4, 11, 208, 209, 210, 293, 383-388 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» задовольнити частково.

Визнати дії головного державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_1 неправомірними та скасувати повідомлення від 08 лютого 2017 року про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання, виконавчого листа №725/2119/15-ц виданого Першотравневим районним судом м. Чернівці 15 вересня 2015 року про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «БРОКБІЗНЕСБАНК» заборгованості в розмірі 3177,96 грн..

У задоволені іншої частини вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. Б. Войтун