24.03.2017 227/4696/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( ЗАОЧНЕ)

20 березня 2017 року Добропільський міськрайонний суд Донецької області в складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю прокурора Паскала М.Ю.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Добропілля цивільну справу за позовом Першого заступника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Добропільської районної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди водного об»єкту загальнодержавного значення та зобов»язання повернути водний об»єкт,

В с т а н о в и в :

Прокурор в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції, Добропільської районної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, звернувся в суд в грудні 2016 року з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди від 14 квітня 2010 року водного об»єкта площею водного дзеркала 3,85 га та зобов»язання повернути водний об»єкт на користь Донецької обласної державної адміністрації.

Послався на те, що згідно розпорядження голови Добропільської районної державної адміністрації № 148 від 12 квітня 2010 року ФО-П ОСОБА_1 надано у тимчасове користування на умовах оренди терміном 10 років для виробництва сільськогосподарської продукції водний об»єкт об»ємом при НПР 95,0 тис. м-3,який знаходиться на території Золотоколодязької сільської ради Добропільського району,

та укладено договір № 53 від 14 квітня 2010 року надання водних об»ктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди, до якого згідно розпорядження голови Добропільської райдержадміністрації № 375 від 7 вересня 2011 року на підставі додаткової угоди № 1 внесені зміни. Крім того,договором від 12 лютого 2014 року внесені до договору оренди водного об»єкта зміни щодо орендодавця замість Добропільської районної державної адміністрації на Донецьку облдержадміністрацію.

Водний об»єкт переданий у користування ОСОБА_1 відповідно до акту приймання - передачі.

Пунктом 3.2.2 Договору оренди визначені підстави для дострокового розірвання договору , а саме: порушення орендарем умов договору та невиконання розпорядження голови райдержадміністрації; не укладення орендарем протягом 1 року договору оренди земель водного фонду.

Відповідач згідно отриманої від Добропільської райдержадміністрації інформації навіть не починав оформляти земельну ділянку під водним об»єктом, між тим цей обов»язок визначений у розпорядженні голови Добропільської райдержадміністрації від 12 квітня 2010 року.

Крім того, відповідач порушує умови договору щодо своєчасної сплати орендної плати .

Так як ОСОБА_1 порушує умови договору , не сплачує орендну плату , і має заборгованість за 2014 -2015 роки та перше півріччя 2016 року на загальну суму 1309 грн., не уклав договір оренди земель водного фонду , договір оренди підлягає достроковому розірванню.

В судовому засіданні прокурор Паскал М.Ю. підтримав позовну заяву, посилаючись на зазначені в позовній заяві підстави, та просить позов задовольнити.

Представники Добропільської райдержадміністрації і Донецької обласної державної адміністрації в судове засідання не прибули , до суду направлені клопотання за підписом голів про розгляд справи за відсутності представників .Як зазначено в листі від 9 лютого 2017 року за підписом голови Добропільської райдержадміністрації , розгляд справи покладено на розсуд суду , проти задоволення позовної заяви прокурора заперечень немає. В клопотанні від 27 січня 2017 року за підписом голови Донецької облдержадміністрації просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1, який за місцем реєстрації в с. Нове Шахове Добропільського району Донецької області, вул.. Трудова,37 не проживає, повідомлявся про дату і час судового розгляду направленням повістки до органу місцевого самоврядування Шахівській сільській раді Добропільського району , в суд не з»явився, справу розглянуто на підставі наявних в ній доказів.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно розпорядженню голови Добропільської районної державної адміністрації № 148 від 12 квітня 2010 року « Про надання водного об»єкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди» ФО-П ОСОБА_1 надано у тимчасове користування на умовах оренди терміном 10 років для виробництва сільськогосподарської продукції ставок площею водного дзеркала 3,85 га об»ємом при НПР 95,0 тис. м-3,який знаходиться на території Золотоколодязької сільської ради Добропільського району.

Відповідно до п.2.2 цього розпорядження ОСОБА_1 слід оформити право користування водним об»єктом згідно вимог земельного законодавства.

На підставі даного розпорядження 14 квітня 2010 року між Добропільською районною державною адміністрацією в особі першого заступника голови і ОСОБА_1 укладений договір № 53 надання водного об»єкту загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди, розташованого на балці Кучерів Яр басейну ріки Казенний Торець на території Золотоколодязької сільської ради, для виробництва сільськогосподарської і промислової продукції.

В розділі 2 договору зазначені орендна плата та порядок розрахунку, а п. 3.3 визначені обов»язки орендаря , в тому числі, з виконання умов договору , своєчасного і в повному обсязі внесення орендної плати.

Згідно додаткової угоди сторін від 13 вересня 2011 року № 1 до договору внесені доповнення .

А згідно договору сторін і Донецької облдержадміністрації від 12 лютого 2014 року про внесення змін до договору оренди замінено орендодавця з Добропільської райдержадміністрації на Донецьку облдержадміністрацію.

Договором оренди в п. 3.2.2. визначено право орендодавця розірвати договір достроково :

- у випадку порушення орендарем умов договору та невиконання розпорядження голови районної державної адміністрації, нецільове використання чи невикористання за призначенням водойм протягом року з набуття права користування, або створення в результаті його діяльності навколишньому природному середовищу, іхтіофауні , пошкодження гідротехнічних споруд, з відшкодуванням за рахунок орендаря збитків і витрат;

- у разі не укладання орендарем протягом 1 року договору оренди земель водного фонду.

Відповідно до акту приймання передачі вказаний водний об»єкт Добропільською районною державною адміністрацією переданий ОСОБА_1 у користування.

Як вбачається із інформаційного листа Добропільської райдержадміністрації від 25 липня 2016 року № 01-15-1659/02, ОСОБА_1 не оформлений договір оренди земельної ділянки під водним об»єктом .

Статтею 6 Закону України « Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Однак ОСОБА_1 не виконане розпорядження голови Добропільської райдержадміністрації № 148 від 12 квітня 2010 року щодо оформлення права користування водним об»єктом відповідно до вимог земельного законодавства, договір оренди земель водного фонду не укладений, що згідно договору оренди є підставою для дострокового розірвання договору.

Дана обставина знаходить своє підтвердження в інформаційному листі від 4 липня 2016 року Добропільської ОДПІ щодо відсутності оформлених з органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування договорів оренди землі водного фонду ( а.с.11).

Проте , згідно ст.. ст.. 123,124 ЗК України надання земельних ділянок у користування, передача в оренду земельних ділянок здійснюється на підставі рішення зокрема органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.. ст.. 1,4 Закону України « Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою , необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Крім того, ОСОБА_1 має заборгованість з орендної плати за використання водного об»єкту за 2014-2015 роки та 10 міс. 2016 року, що підтверджується довідкою Добропільської райдержадміністрації від 10 листопада 2016 року ( ас. 23), що є попушенням умови договору щодо внесення орендної плати.

У відповідності до ст.. 525 ЦК України зобов»язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України , інших актів цивільного законодавства.

Згідно ст.. 611 ЦК України у разі порушення зобов»язання настають правові наслідки , встановлені договором або законом, зокрема припинення зобов»язання внаслідок односторонньої відмови від зобов»язання , якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору.

Статтею 651 ч. 2 ЦК України передбачено , що договір може бути розірваний за рішенням суду на вимогу однієї з сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.. 122 ч. 5 ЗК України водний об»єкт має бути повернутий Донецькій обласній державній адміністрації , яка уповноважена передавати земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів.

На підставі викладеного, ст.. 651 ЦК України,122 ЗК України,Керуючись ст..ст. 10,57,60, 209,224 ЦПК України, суд

В и р і ш и в :

Позов Першого заступника Костянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Добропільської районної державної адміністрації, Донецької обласної державної адміністрації, до ОСОБА_1 про розірвання договору оренди водного об»єкту загальнодержавного значення та зобов»язання повернути водний об»єкт задовольнити.

Розірвати договір № 53 від 14 квітня 2010 року надання водних об»єктів загальнодержавного значення у тимчасове користування на умовах оренди,укладений між Добропільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1.

Зобов»язати ОСОБА_1 повернути на користь Донецької обласної державної адміністрації водний об»єкт загальнодержавного значення площею водного дзеркала 3,85 га , розташований на балці Кучерів Яр басейну ріки Казенний Торець на території Золотоколодязької сільської ради Добропільського району Донецької області за межами населених пунктів.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Донецької області 2756 грн. витрат із сплати судового збору.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем в Добропільський міськрайонний суд Донецької області протягом 10 днів з дня отримання його копії.

На рішення може бути подана апеляція в апеляційний суд Донецької області через даний суд протягом 10 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлений 24 березня 2017 року.

Суддя Тітова Т.А.