Апеляційний суд Житомирської області
Справа №275/525/16-ц Головуючий у 1-й інст. Лівочка Л. І.
Категорія 59 Доповідач Галацевич О. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Галацевич О.М.

суддів Микитюк О.Ю., Широкової Л.В.,

з участю секретаря судового засідання Гарбузюк Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1,

на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправним вимагання документів, не передбачених для надання невитребуваних земельних часток (паїв) на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне зясування обставин, що мають значення для справи, просить рішення суду скасувати і ухвалити нове - про задоволення позову.

В обґрунтування апеляційної скарги вказав, що судом першої інстанції при вирішенні справи неправильно застосовані до спірних правовідносин положення Земельного кодексу України, оскільки застосуванню підлягали норми спеціального Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 05 вересня 2016 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 27 паїв площею 123,84 га на території Соловіївської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Листом від 15 вересня 2016 року за № 325 відповідачем повідомлено ОСОБА_1, що його звернення розглянуто та розяснено, що відповідно до ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Також у листі було зазначено, що відповідно до розділу ІІІ п.3 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок, затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдержадміністрації від 23.04.2015 №87, при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви (клопотання) додаються: копія паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа; у заяві (клопотанні) зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно п.5 розділу ІІІ вищевказаного положення при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); довідка з відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на І число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв).

Даним листом позивачу для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення було рекомендовано надати відповідні документи визначені чинним законодавством України ( а.с. 4-5).

Відповідно до п.9 ст.39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад.

Розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області від 23.04.2015 № 87 затверджено Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян, щодо надання земельних ділянок (а.с.22).

Комісія по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок створена відповідно до діючого законодавства України, а саме: ст. ст. 6, 21, п.9 ст. 39, ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 17,118, 122, 123, Земельного кодексу України, ст. ст. 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі», для сприяння здійсненню повноважень Брусилівської районної державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Відповідно до положення про комісію, її метою є попередній розгляд звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок в користування або у приватну власність на території Брусилівського району та надання відповідних пропозицій голові районної державної адміністрації.

За результатами розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок комісія готує рішення, які мають рекомендаційний характер для голови райдержадміністрації при прийнятті ним рішення щодо порушеного у зверненні питання, оформлюються протоколом, підписуються головою комісії, секретарем, а також усіма її членами, присутніми на засіданні.

Відповідно до розділу III п.5 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання у користування земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут), довідка з відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) (а. с. 23-24).

Враховуючи встановлені обставини справи, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, вирішуючи спір, правильно виходив з того, що лист відповідача від 15 вересня 2016 року за № 325, адресований позивачу, носить рекомендаційний характер, не суперечить вимогам закону, а тому дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову.

Доводи ОСОБА_1 про те, що відповідач вимагає від нього документи, які не передбачені законом, є безпідставними, не ґрунтуються на доказах та вимогах закону.

Посилання позивача на необхідність застосування судом до спірних правовідносин Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» висновків суду не спростовують та на правильність ухваленого рішення не впливають.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Судді: