Справа №403/883/16-ц
Провадження №2/403/6/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2017 року Устинівський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: Годованець І. А.

при секретарі: Остапенко Н. М.

з участю:

представника позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Устинівка цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 подано до суду позов до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі. Вимоги мотивуються тим, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відмову, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

В судовому засіданні 29 грудня 2016 року представник позивача ОСОБА_1 настоює на позовних вимогах, так як у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Відмову, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.В судове засідання 13 січня 2017 року представник позивача ОСОБА_1 не з'явився, подав письмову заяву про судовий розгляд справи у його відсутність, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі

В судове засідання 21 грудня, 29 грудня 2016 року та 13 січня 2017 року представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_3 не з'явилася, подала заперечення проти позовних вимог про визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі та визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі. Представництво інтересів юридичної особи під час судового розгляду справи може забезпечувати будь-яка інша особа, якій надано довіреність, в установленому цивільним процесуальним законом порядку.

Заслухавши представника позивача ОСОБА_1, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктами 1,7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року за № 15 встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи. Пунктом 1 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03 березня 2015 року № 20 встановлено, що Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Статтею 93, ч.4 ст.124 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

За договором оренди землі від 25 листопада 2004 року Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області (орендодавець) передано ОСОБА_2 (орендар), відповідно до п.п. 1-9 цього договору, на п'ять років в користування земельну ділянку площею 111,40 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на території Димитровської сільської ради Устинівського району Кіровоградської області. Договір оренди землі набрав чинності після його державної реєстрації в Устинівському відділі КРФ «Центр ДЗК» 25 листопада 2004 року, за №1298. Додатковою угодою між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_2 внесено зміни до: п.8 - «Договір укладено на 14 років. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити договір на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію»; п.9 - «Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки за рік». Державну реєстрацію додаткової угоди до договору оренди землі проведено в Устинівському райвідділі КРФ ДП «Центр ДЗК» 03 листопада 2008 року, №017. Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, відповідно до умов пункту 2 цього договору оренди землі, передано ОСОБА_2 в користування земельну ділянку площею 111,40 га, що підтверджується актом приймання - передачі земельної ділянки від 25 листопада 2004 року, де є підпис представника орендодавця та орендаря ОСОБА_2 Протягом строку договору оренди земельної ділянки, орендарем ОСОБА_2 належно виконувалися умови договірних зобов'язань, борг по орендній платі відсутній, що підтверджується письмовими документами: Устинівської районної державної дміністрації від 24 жовтня 2016 року та Устинівського відділення Новоукраїнської ОДПІ ГУ ДПС у Кіровоградській області від 24 жовтня 2016 року.

Відділом Держгеокадастру в Устинівському районі Кіровоградської області під час інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності встановлено, що у п.2 договору оренди землі між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_2, площу земельної ділянки (рілля) зазначено у розмірі 111,40 га, коли фактично розмір площі цієї земельної ділянки (рілля) становить 106,94278 га. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1 (лист начальника відділу Держгеокадастру в Устинівському районі ОСОБА_4 від 10 жовтня 2016 року). Частиною 2 ст.638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. У постанові Верховного Суду України від 19 лютого 2014 року у справі за №6-162 цс13 зазначено, що сторони договору дійшовши згоди щодо усіх істотних умов договору оренди землі скріплюють його своїми підписами, що і є моментом укладення договору, в момент державної реєстрації набирає чинності (набуває юридичної сили) договір, укладення якого вже відбулося, така реєстрація не може змінювати моменту укладання договору.

10 жовтня 2016 року сторонами договору оренди встановлено невідповідність істотних умов про предмет договору та визначених законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, у сторін цього договору оренди виникла необхідність внесення відповідних змін до цього договору.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 10 жовтня 2016 року, земельна ділянка, площею 106,9427 га, кадастровий номер НОМЕР_1, сільськогосподарського призначення, державної власності, за договором оренду землі перебуває у користуванні орендаря ОСОБА_2. Орендарем ОСОБА_2, на виконання положень п.8 договору оренди землі, орендодавцю Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області, не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії цього договору, подано письмове повідомлення від 25 жовтня 2016 року, що 10 жовтня 2016 року сторонами цього договору виявлено порушення зі сторони орендодавця умов договірних зобов'язань. ОСОБА_2 подано головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області лист повідомлення від 25 жовтня 2016 року про поновлення договору оренди землі, до якого додано проект додаткової угоди за змістом на той самий строк і на тих самих умовах та де зазначено про зміну площі земельної ділянки на 106,9427 га, з підписом орендаря. До проекту додаткової угоди додано письмові документи, необхідні для поновлення договору оренди землі.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області поштову кореспонденцію ОСОБА_2 отримано 28 жовтня 2016 року. В.О. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_5 листом - повідомленням від 30 листопада 2016 року ОСОБА_2 повідомлено про відсутність заперечення для внесення зміни до договору оренди землі, який припиняється 25 листопада 2018 року, в частині зміни розміру площі земельної ділянки, яка перебуває у користуванні, але зазначено, що відсутні підстави для продовження строку дії договору оренди. Запропоновано орендарю ОСОБА_2 укласти додаткову угоду зі встановленням розміру орендної плати в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Статтею 1, ч.4 ст.4, ст.13 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі. Об'єктами оренди є земельні ділянки, що перебувають у власності громадян, юридичних осіб, комунальній або державній власності. Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору (ч.1 ст.631 ЦК України). Відповідно до п.8 цього договору оренди землі, строк дії договору - 14 років, припиняється договір - 25 листопада 2018 року і так як відповідно до абз. 1 ч.1 ст.31 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено. Строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку (ч.1 ст.254 ЦК України).

Частинами 1-4 ст.33 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавцем - головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області письмове повідомлення орендаря ОСОБА_2 від 25 жовтня 2016 року про поновлення договору оренди землі, до якого додано проект додаткової угоди та інші письмові документи необхідні для поновлення договору оренди землі отримано 28 жовтня 2016 року. Письмову відповідь орендарю ОСОБА_2 надано листом-повідомленням від 30 листопада 2016 року. Орендодавцем не розглянуто у місячний термін письмове зверненняорендаря відповідно положень ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі», так як орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

ОСОБА_2, як орендарем, що продовжує користуватися земельною ділянкою, дотримано строку, в межах якого має переважне право на укладення договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди). Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, орендодавцем, у встановлений місячний строк не узгоджено з ОСОБА_2, як орендарем, істотні умови договору оренди землі, не прийнято рішення про поновлення договору, не укладено додаткову угоду про поновлення договору, не повідомлено ОСОБА_2 про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не направлено ОСОБА_2 лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. (п. 10 ч.2 ст.16, ч.1 ст.21 ЦК України). Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування (п.«г» ч.3 ст.152 ЗК України).

У судовому рішенні Європейського Суду з прав людини від 26 березня 2013 року у справі «Рисовський проти України» зазначено, що державні органи, які не впроваджують або недотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов'язків.

При встановлених обставинах, позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання незаконною відмови у поновленні договору оренди землі підлягають задоволенню, як обґрунтовані, відповідно до положень абз.2 ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», так яку разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

В.О. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_5 листом-повідомленням від 30 листопада 2016 року ОСОБА_2 повідомлено про заперечення проти поновлення договору оренди землі з підстав, що відповідно до письмових рекомендацій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, укладення договору оренди землі сільськогосподарського призначення державної власності на без конкурентних засадах здійснюється строком не більше семи років, зі встановленою орендною платою в розмірі 8% від нормативної грошової оцінки землі. За результатами перевірки матеріалів встановлено, що договір оренди землі зареєстровано 25 листопада 2004 року за №1298, який дійсний до 25 листопада 2018 року.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді (ч.ч.8, 9 ст.33 Закону України «Про оренду землі»).

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, як орендодавцем, у місячний термін не розглянуто надісланий ОСОБА_6, як орендарем, лист - повідомлення про поновлення договору оренди землі з проектом додаткової угоди, не перевірено його на відповідність вимогам закону, не повідомлено про наявність законних та обґрунтованих заперечень щодо поновлення договору та не направлено ОСОБА_2 лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області надано ОСОБА_6 відмову у поновленні договору оренди землі з обґрунтуванням положень рекомендацій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, які не є нормативно-правовим документом та, як орендодавцем, відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», не узгоджено з орендарем ОСОБА_2, за необхідності, істотні умови договору і не укладено додаткову угоду до договору оренди землі.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Головою Устинівської райдержадміністрації ОСОБА_7 у листі від 24 жовтня 2016 року зазначено, що орендар ОСОБА_2 за договором оренди землі належним чином виконує договірні зобов'язання та продовжує користуватися земельною ділянкою, що підтверджується листом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_5 від 30 листопада 2016 року.

Якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то, за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором (ст.764 ЦК України).

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2, як орендар, продовжує користування наданою за договором оренди земельною ділянкою, належно виконує свої обов'язки за цим договором. Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області, як орендодавцем, на надано орендарю ОСОБА_2 протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі заперечення про поновлення договору оренди, що є підставою для визнання укладеною сторонами додаткової угоди про поновлення договору оренди землі відповідно до ч.8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», так як додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.При встановлених обставинах, позовні вимоги ОСОБА_2 в частині визнання договору оренди землі поновленим підлягають задоволенню, як обґрунтовані.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України, судові витрати по справі підлягають стягненню з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_2

Керуючись ст. ст. 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним рішення, викладене в листі- повідомленні Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30 листопада 2016 року за №С-19116/0-10712/0/6-16 про відмову ОСОБА_2 в укладанні додаткової угоди до договору оренди землі від 25 листопада 2004 року, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_2, державна реєстрація в Устинівському відділі КРФ «Центр ДЗК» 25 листопада 2004 року, за № 1298.

Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 25 листопада 2004 року, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_2, державна реєстрація в Устинівському відділі КРФ «Центр ДЗК» 25 листопада 2004 року, за № 1298, з урахуванням: п.1 цієї угоди: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 106,9427 га, в тому числі ріллі - 106,9427 га»; п.2 цієї угоди: «Відповідно до статті 33 Закону України «Про оренду землі» орендодавець та орендар домовилися поновити на чотирнадцять років, а саме з 25 листопада 2018 року по 25 листопада 2032 року строк дії договору оренди землі від 25 листопада 2004 року, укладеного між Устинівською районною державною адміністрацією та ОСОБА_2, зареєстрованого у Устинівському відділі КРФ Центру ДЗК 25 листопада 2004 року за №1298» та всіх змін і доповнень, які були чинними до дня поновлення договору оренди, строком на чотирнадцять років по 25 листопада 2032 року.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 відшкодування судового збору в сумі 1292 (одна тисяча двісті дев'яносто дві) грн. 80 коп.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Кіровоградської області через Устинівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Суддя Устинівського

районного суду І. А. Годованець