Справа №295/9739/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.01.2017 року м. Житомир

БОГУНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ЖИТОМИРА В СКЛАДІ:

Головуючого судді Чішман Л.М..

З участю секретаря Савіної Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу за позовом

Житомирського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5495,05 грн., при цому зазначив, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості як безробітна з 16.08.2000 року по 02.09.2002 року, з 08.10.2002 р. по 10.01.2005 року та з 13.11.2012 року по 16.07.2013 року та приховала факт, що в момент реєстрації та в період перебування зареєстрованою в якості безробітної була зареєстрована фізичною особою-підприємцем з 26.02.1997 року по 03.07.2013 року, тобто отримувала допомогу по безробіттю в той час коли відповідно до вимог закону була віднесена до категорії зайнятою населення і не мала права на отримання статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила задовольнити з підстав викладених в позовній заяві.

Відповідач та її представник в судове засідання не з"явились про день, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, направли письмові заперечення до позову, які приєднані до матеріалів справи, просили застосувани до позовних вимог строк позовної давності.

Вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в Житомирському міському центрі зайнятості як безробітна з 16.08.2000 року по 02.09.2002 року, з 08.10.2002 р. по 10.01.2005 року та з 13.11.2012 року по 16.07.2013 року та останні нараховано допомогу по безробіттю, що підтверджується змістом довідок № 748-750 від 16.07.2013 року ( а.с. 11-13).

03.03.1997 року на ім"я ОСОБА_1, ідн.код. НОМЕР_1, видано свідоцтво № 606 про державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності- фізичної особи( а.с.15).

Зі змісту витягу з ЄДРПОУ вбачається, що ОСОБА_1 знята з обліку як суб"єкт підприємницької діяльності- фізична особа лише - 03.07.2013 року ( а.с. 21).

Під час проведеного розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатами якої було складено акт №237 від 16 липня 2013 року, Житомирським міським центром зайнятості було встановлено, що відповідачка, перебуваючи на обліку у позивача в якості безробітної з 26 лютого 1997 року, була зареєстрована як фізична особа-підприємець (а.с. 5-6).

Відповідно до наказу Житомирського міського центру зайнятості № 1027 від 16.07.2013 року про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, поверненню підлягало 5939,61 грн., виплачених ОСОБА_1 у вигляді допомоги по безробіттю у зв"язку з виявленням факту належності останньої до числа зайнятих осіб в період отримання статусу безробітної.

Наказом № 373 від 03.12.2015 року в зв"язку з вилученням 444,56 грн. з "Відомості виплат" внесено зміни до казазу № 1027 від 16.07.2013 року в частині суми коштів, що підлягають поверненню на 5495,05 грн.

Відповідно до підпункту «б» пункту 3 статті 1 Закону України від 1 березня 1991 року № 803-XII «Про зайнятість населення» (чинного у період виникнення спірних правовідносин) визначено, що в Україні до зайнятого населення належать, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців. Безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи( ст. 2 зазначеного Закону ) Фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що відповідає нормам ч. 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»

Статтею 47 цього Закону встановлено, що дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Сстаттею 22 цього Закон визначено, що умови виплати допомоги по безробіттю, пов'язуються з початком настання безробіття, тобто наданням особі статусу безробітного.

Пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року № 307, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, встановлено, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. У разі, коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року №357, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Крім того, статтею 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних - підприємців» встановлено порядок державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, який передбачає визначену послідовність дій як особи-підприємця, що має намір припинити реєстрацію підприємницької діяльності, так і державного реєстратора, а саме: подання фізичною особою-підприємцем документів, визначених частиною 1 статті 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»; внесення державним реєстратором запису про рішення щодо припинення особою підприємницької діяльності; надання фізичною особою-підприємцем документів, передбачених частиною 9 статті 47 Закону, у тому числі надання довідок про відсутність заборгованості; внесення державним реєстратором запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідач в запереченнях до позову зазначає, що у 1998 році для припинення своєї підприємницької діяльності зверталася до Державної податкової інспекції у м. Житомирі та Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира з метою надання відомостей щодо відсутності заборгованості перед бюджетом, що підтверджується відповідними відмітками у свідоцтві про державну реєстрацію.

При цьому, сам факт звернення фізичною особою-підприємцем до Державної податкової інспекції у м. Житомирі та Управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира з метою надання відомостей щодо відсутності заборгованості перед бюджетом не є безумовним наслідком державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Посилання відповідача на лист Реєстраційної служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 25.10.2013 року № 11346/38/44-25/44 про наявність ( відсутність ) інформації у списках інвентарізації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців у Житомирській області про те, що дані про фізичну особу підприємця за реєстраційним номером облікової картки платника податеів - НОМЕР_1 ( який належить ОСОБА_1Ю) відсутні є безпідставними, оскільки зі змісту листа незрозуміло станом на яку дату надано відповідні відомості.

Застосування строку позовної давності, щодо даних позовних вимог, суд ввважає не обгрунтованим, оскільки відповідно до п. 4 ст. 38 Закону України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" строк давності в разі стягнення штрафних санцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення ", адміністративних штрафів , а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується. Крім того, з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг позивач намагався вирішити питання шляхом судового захисту в іншому провадженні, що є поважною причиною поновлення строку.

Враховуючи викладене судом встановлено, що 03.03.1997 року на ім"я ОСОБА_1, ідн.код. НОМЕР_1, видано свідоцтво № 606 про державну реєстрацію суб"єкта підприємницької діяльності- фізичної особи, ОСОБА_1 знята з обліку як суб"єкт підприємницької діяльності- фізична особа лише - 03.07.2013 року, за таких обставин з відповідача підлягає до стягнення незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 5495,05 грн.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 31, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, п.б, п.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», п.2,3 ст.36, 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського міського центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 5495,05 грн (П"ять тисяч чотириста дев"яносто п"ять грн. 05 коп.) та судовий збір в розмірі 1378,00 грн. (одна тисяча триста сімдесят вісім) .

Повернути Житомирському міському центру зайнятості надмірно сплачений судовий збір в сумі 72,00 грн. ( сімдесят дві грн.), сплачений відповідно до платіжного доручення № 1287 від 14.07.2016 року.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення, особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Л.М. Чішман