13 січня 2017 року Волноваський районний суд Донецької області
у складі : головуючого - судді Овчиннікової О.С.,
при секретарі - Гуровій Л.Л.,
за участю позивачки - не з'явилася,
за участю відповідача - не з'явився,
за участю представника третьої особи - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волновахи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - орган опіки та піклування Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України та на виїзд до неконтрольованої території України без згоди батька особи, яка не досягла 16 річного віку,
Позивачка звернулася до суду з даним позовом, в якому зазначила, що деякий час проживала з відповідачем однією сім'єю без реєстрації шлюбу. ІНФОРМАЦІЯ_8 року в них народився син ОСОБА_3. З 2002 року та на теперішній батько дитини з ними не проживає. Позивачка та її син зареєстровані в м. Макіївка, яке на теперішній час входить до переліку неконтрольованих українською владою територій. На даний час вона з сином переїхали до м. Волноваха та перебувають на обліку, як особи тимчасово переміщені з зони АТО. Однак на теперішній час виникла необхідність разом із дитиною виїхати до м. Макіївка, але через відсутність згоди батька вона не має можливості перетнути пункт лінії розмежування, тому просила суд надати дозвіл на виготовлення проїзного документа та виїзд сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди та супроводу батька, разом з нею, до тимчасово окупованої території (м. Макіївка) до досягнення дитиною 16 років.
В судове засідання позивачка не з'явилася, надала письмову заяву, в якій просила розглянути справу за її відсутності, позовні вимоги підтримала, на задоволенні позову наполягала.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи був належним чином повідомлений. Тому суд, зі згоди позивача, ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, заперечень проти позовних вимог не надав.
Суд, дослідивши матеріали цивільної справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_8 року, його батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_1, актовий запис № 944 (а.с.5).
З паспорту позивачки вбачається, що вона зареєстрована у АДРЕСА_1, дитина зареєстрована з нею (а.с.8).
З 10.01.2017р. позивачка та її син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично проживає в АДРЕСА_2 як особи, тимчасово переміщені з зони АТО (а.с.6)
У відповідності до пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» від 17 березня 2015 рокуза №254-УІІІ, Верховна Рада України постановила: визнати тимчасово окупованими територіями окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей в яких відповідно до Закону України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей» запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування, до моменту виведення усіх незаконних збройних формувань, російських окупаційних військ, їх військової техніки, а також бойовиків та найманців з території України та відновлення повного контролю України за державним кордоном України.
Згідно пункту 5.1.1 в'їзд на неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-рiчного віку, здійснюється з дотриманням вимог передбачених для таких осiб, Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 27 сiчня 1995 року № 57.
Відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року№57, перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягли 16-річного віку, здійснюються лише за згодою обох батьків (усиновлювачів) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, згода другого з батьків не вимагається у разі пред'явлення рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.
Відповідно до частини 1 статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, підписаною Україною 21.02.1990 року, ратифікована Україною 27.02.1991року, встановлено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Згідно до статті 313 Цивільного кодексу України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затверджених постановою КМУ від 31 березня 1995 року № 231 (із змінами) визначено зокрема, що виїзд неповнолітніх громадян України за межі території України здійснюється за одним із таких документів: паспорт громадянина України для виїзду за кордон, виданий дітям громадянам України згідно з цими правилами; проїзний документ дитини, виданий відповідно до Правил; паспорт громадянина України для виїзду за кордон одного з батьків, у який, відповідно до Правил, записано дитину, яка прямує у його супроводі через державний кордон.
Пунктом 18 цих Правил передбачено, що оформлення паспорта/проїзного документа здійснюється на підставі заяви батьків (законних представників батьків чи дітей), а у разі, коли батьки не перебувають у шлюбі між собою, - того з них, з ким проживає дитина, справжність підпису яких засвідчено нотаріально. За наявності заперечень одного з батьків документ може бути оформлено на підставі рішення суду.
З огляду на викладене, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо в'їзду неповнолітньої дитини на тимчасово окуповану територію, а лише встановлено певний порядок її в'їзду за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків.
Суд приймає до уваги положення Сімейного Кодексу України, відповідно до якого батьки несуть повну відповідальність за життя та здоров'я своєї дитини. До того ж, саме позивачка, як матір дитини, має переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини і на самозахист своєї дитини.
Беручи до уваги те, що відповідач безпідставно не надає згоди на виїзд його сина разом із матір'ю за межі України та враховуючи інтереси дитини, суд вважає, що надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України та надання дозволу на виїзд неповнолітньої дитини до неконтрольованої території України без згоди та супроводу батька необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 7,150,155 Сімейного Кодексу України,статтею 4 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в України громадян України», статті 9 Конвенції про права дитини, ст.ст.8,10,60,88,208,212,213,214,215, 224-226 ЦПК України, суд
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - орган опіки та піклування Волноваської міської ради Волноваського району Донецької області, про надання дозволу на виготовлення дитині проїзного документу для виїзду до неконтрольованої території України та на виїзд до неконтрольованої території України без згоди батька особи, яка не досягла 16 річного віку, задовольнити.
Дозволити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженці міста Макіївка, виготовити проїзний документ дитині для в'їзду/виїзду на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) у Донецькій області та АР Крим, сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця міста Макіївка Донецької області, без згоди батька дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженця м. Макіївка Донецької області.
Дозволити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженці міста Макіївка, в'їзд/ виїзд на тимчасово неконтрольовану владою України територію Донецької області, АР Крим, з сином ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцем міста Макіївка Донецької області, без згоди батька дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженця м. Макіївка Донецької області.
Відповідач може подати заяву про перегляд судового рішення впродовж десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Донецької області через Волноваський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення рішення або протягом десяти днів з дня отримання копії рішення особою, яка брала участь у справі, але не була присутньою в судовому засіданні під час проголошення судового рішення.

Суддя О.С.Овчиннікова

13.01.2017