Справа № 158/2410/16-ц
Провадження № 4-с/0158/1/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2017 року м. Ківерці

Ківерцівський районний суд Волинської області

у складі: головуючого - судді Корецької В.В.

при секретарі - Процик Л.В.

за участю представників скаржника ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника субєкта оскарження - ОСОБА_3

представника третьої особи - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ківерці скаргу Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, заінтересовані особи головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору ОСОБА_6, на бездіяльність державного виконавця

в с т а н о в и в :

21.11.2016 року Цуманська селищна рада Ківерцівського району Волинської області звернулася до суду із скаргою на бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5

Свою скаргу обґрунтовують тим, що у провадженні Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління ДВС Головного ТУ юстиції у Волинській області ОСОБА_3 знаходиться виконавче провадження №52673011 від 18.10.2016 року на підставі виконавчого листа №158/1347/16-а, виданого 13.10.2016 року Ківерцівський районним судом Волинської області.

Відповідно до зазначеної вище постанови зобовязано боржника протягом 10 днів виконати рішення суду, а саме: розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_6 та прийняти рішення щодо задоволення заяви та надати дозвіл на складання проекту землеустрою або надати мотивовану відмову у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України.

27.10.2016 року головному державному виконавцю надано вичерпну інформацію про виконання рішення суду з копіями відповідних документів, однак 10.11.2016 року на адресу Цуманської селищної ради надійшла постанова про накладення штрафу у розмірі 5100 грн., у звязку з тим, що боржник не надав доказів надання мотивованої відмови у відповідності до ст. 118 ЗК України.

Разом з тим, 06.12.2016 року на адресу Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області надійшло ряд постанов від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління ДВС Головного ТУ юстиції у Волинській області ОСОБА_3, а саме: постанову від 18.10.2016 року про стягнення з боржника виконавчого збору у провадженні №52673011 у сумі 5800 грн.; постанову від 28.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження №52673011 відкрите постановою ВП №52673011 від 18.10.2016 року на підставі виконавчого листа №158/1347/16-а виданого 13.10.2016 року Ківерцівським районним судом Волинської області; постанову про накладення штрафу від 28.11.2016 року у провадженні №52673011 у розмірі 10200 грн. у звязку із тим, що станом на 28.11.2016 року боржник не надав доказів надання мотивованої відмови у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України; постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови про накладення штрафу від 28.11.2016 року №52673011 про стягнення з Цуманської селищної ради виконавчого збору у сумі 10200 грн.; постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №52673011 від 28.11.2016 року у розмірі 152,16 грн.; постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005332 виданої на підставі постанови №52673011 від 28.11.2016 року про стягнення з Цуманської селищної ради 152,16 грн. витрат виконавчого провадження; постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови з Цуманської селищної ради штрафу у сумі 5100 грн.

Вважають, що ними виконано рішення суду, а тому підстав для накладення штрафів за невиконання рішення суду немає, відтак просять суд визнати неправомірними та скасувати вищевказані постанови, а також зобовязати Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного ТУ юстиції у Волинській області ОСОБА_3 усунути порушення.

Представники позивача від Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги даної скарги не визнав, у їх задоволенні просив відмовити.

Представник третьої особи ОСОБА_6 ОСОБА_4 висловила думку щодо даної скарги, вказавши, що ОСОБА_6 вмотивованої відповіді надано не було, і винесенні постанови державного виконавця вважає законними.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Згідно частини 2 статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України. Обовязковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до статті 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що постановою Ківерцівського районного суду Волинської області від 03.08.2016 року, зобовязано Цуманську селищну раду Ківерцівського району Волинської області розглянути на пленарному засіданні заяву ОСОБА_6, та прийняти рішення щодо задоволення заяви та надання дозволу на складання проекту землеустрою або надати мотивовану відмову у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України. Відповідно до даної постанови Ківерцівським районним судом Волинської області було видано виконавчий лист від 13.10.2016 року, і в свою чергу державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ОСОБА_3 відкрито виконавче провадження №52673011 /а.с.8/.

Частиною 2 статті 3 Конституції України встановлено, що права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Згідно статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України i є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до витягу з протоколу №1 восьмої сесії Цуманської селищної ради від 11.10.2016 року, рішення Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 та результатів голосування по питанню №70 вбачається, що вказане рішення не було підтримано депутатами, про що свідчать вищевказані документи, які були направлені головному державному виконавцю відділу примусових виконання-рішень управління ДВС Головного ТУ юстиції у Волинській області ОСОБА_3 /а.с.9-13/.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Після чого, 06.12.2016 року на адресу Цуманської селищної ради надійшло ряд постанов від Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління ДВС Головного ТУ юстиції у Волинській області ОСОБА_3, а саме: постанова від 18.10.2016 року про стягнення з боржника виконавчого збору у провадженні №52673011 у сумі 5800 грн.; постанова від 28.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження №52673011 відкрите постановою ВП №52673011 від 18.10.2016 року на підставі виконавчого листа №158/1347/16-а виданого 13.10.2016 року Ківерцівським районним судом Волинської області; постанова про накладення штрафу від 28.11.2016 року у провадженні №52673011 у розмірі 10200 грн. у звязку із тим, що станом на 28.11.2016 року боржник не надав доказів надання мотивованої відмови у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України; постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови про накладення штрафу від 28.11.2016 року №52673011 про стягнення з Цуманської селищної ради виконавчого збору у сумі 10200 грн.; постанова про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №52673011 від 28.11.2016 року у розмірі 152,16 грн.; постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005332 виданої на підставі постанови №52673011 від 28.11.2016 року про стягнення з Цуманської селищної ради 152,16 грн. витрат виконавчого провадження; постанова про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови з Цуманської селищної ради штрафу у сумі 5100 грн. /а.с.45-60/.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Як вбачається з роз'яснень, наданих у п.1 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07.02.2014р. «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах», одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов'язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Таким чином, суд не бере до уваги твердження представника третьої особи ОСОБА_6 ОСОБА_4 та державного виконавця Турчинського В.С. щодо надання відповіді Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, яка повинна бути у формі рішення, оскільки голосування проводилося за присутності самої заявниці ОСОБА_6, яка в той же момент дізналася про результат даного голосування і його вирішення, а також вищевказаному державному виконавцю була направлена мотивована відмова у формі витягу з протоколу засідання та виписка про результати голосування. Окрім цього, вирішення питання щодо не надання саме мотивованої відмови згідно чинного законодавства, що слугувало підставою для винесення оскаржуваних постанов, не входить в повноваження виконавчої служби.

Разом з тим, 30.12.2016 року рішенням Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області №11/3 вирішено відмовити ОСОБА_6 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,31 га по вул. Авіаконструктора Калініна, 15, для ведення особистого селянського господарства /а.с.80/.

Окрім того, як ствердила представник ОСОБА_6 - ОСОБА_4 дана відмова про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_6 в судовому порядку не оскаржувалася.

Відтак, враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що відмова була оформлена у формі витягу з протоколу засідання сесії Цуманської селищної ради та виписки про результати голосування за питання №70, у присутності самої заявниці ОСОБА_6, якій пізніше було надано рішення №11/3 від 30.12.2016 року, суд вважає, що дану скаргу Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області слід задоволити.

Керуючись, ст.ст. 4, 383-389 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», Законом України «Про місцеве самоврядування», ст. 8, 19, 124 Конституції України, суд, -

у х в а л и в:

Скаргу Цуманської селищної ради Ківерцівського району Волинської області, заінтересовані особи головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору ОСОБА_6, на бездіяльність державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати постанови Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3:

- постанову від 18.10.2016 року про стягнення з боржника виконавчого збору у провадженні №52673011 у сумі 5800 грн.

- постанову від 28.11.2016 року про закінчення виконавчого провадження №52673011 відкрите постановою ВП №52673011 від 18.10.2016 року на підставі виконавчого листа №158/1347/16-а виданого 13.10.2016 року Ківерцівським районним судом Волинської області.

- постанову про накладення штрафу від 28.11.2016 року у провадженні №52673011 у розмірі 10200 грн. у звязку із тим, що станом на 28.11.2016 року боржник не надав доказів надання мотивованої відмови у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України.

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови про накладення штрафу від 28.11.2016 року №52673011 про стягнення з Цуманської селищної ради виконавчого збору у сумі 10200 грн.

- постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження №52673011 від 28.11.2016 року у розмірі 152,16 грн.

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005332 виданої на підставі постанови №52673011 від 28.11.2016 року про стягнення з Цуманської селищної ради 152,16 грн. витрат виконавчого провадження.

- постанову про відкриття виконавчого провадження від 29.11.2016 року №53005402 виданої на підставі постанови з Цуманської селищної ради штрафу у сумі 5100 грн.

Зобовязати Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень, управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 усунути порушення.

На ухвалу суду може бути подано апеляційну скаргу протягом пяти днів з дня отримання ухвали суду.

У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ківерцівського районного суду В.В. Корецька