Справа № 465/6380/16 Головуючий у 1 інстанції: Марків Ю.С.
Провадження № 22-ц/783/1325/17 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Львівської області в складі:

Головуючого судді: Приколоти Т.І.

Суддів: Мікуш Ю.Р., Павлишина О.Ф.

з участю секретаря: Іванової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу судді Франківського районного суду м. Львова від 11 листопада 2016 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19 червня 2015 року,-

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною ухвалою відмовлено у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_2 до Львівської міської ради про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19 червня 2015 року.

Ухвалу оскаржив позивач.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження. Апелянт вважає, що ухвалу постановлено з порушенням норм процесуального права при неповно з'ясованих обставинах, що мають значення для справи. Посилається на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає задоволенню.

Згідно із ч.1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно із п.4 ст.293 ЦПК України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відмови у відкритті провадження у справі.

Стаття 122 ЦПК України регламентує дії судді при вирішенні питання відкриття провадження у справі. Про відкриття провадження у справі суддя постановляє ухвалу.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя має перевірити належність справи до юрисдикції та підсудності суду.

Згідно ст. 15 ЦПК України, підсудність - це розподіл підвідомчих загальним судам цивільних справ між різними судами першої інстанції залежно від роду (характеру) справ, що підлягають розгляду, і від території, на яку поширюється юрисдикція того чи іншого суду.

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19 червня 2015 року №4816 «Про скасування ухвали міської ради від 10 липня 2008 року №1996 «Про користування гр.ОСОБА_2 земельною ділянкою АДРЕСА_1».

Компетенція судів щодо розгляду цивільних справ визначена ст.15 ЦПК України, згідно якої в порядку цивільного судочинства розглядаються справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів, що виникають з цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

З матеріалів справи вбачається, що предметом позову є визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради щодо земельної ділянки, призначених для продажу у власність або для права оренди на аукціонах.

Суд першої інстанції прийшов до висновку, що даний спір є публічно-правовим і повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Є встановленим, що до звернення з цим позовом ОСОБА_2 звертався із аналогічним позовом в порядку адміністративного судочинства про визнання протиправною та скасування ухвали Львівської міської ради від 19 червня 2015 року № 4816 «Про скасування ухвали міської ради від 10 липня 2008 року №1996 «Про користування гр. ОСОБА_2 земельною ділянкою на АДРЕСА_1

Постановою Галицького районного суду м. Львова від 30 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 3 лютого 2016 року, позов задоволено. Визнано протиправною і скасовано ухвалу Львівської міської ради від 19 червня 2015 року № 4816 «Про скасування ухвали міської ради від 10 липня 2008 №1996 «Про користування гр. ОСОБА_2 земельною ділянкою на АДРЕСА_1

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 19 жовтня 2016 року провадження у даній справі закрито, оскільки таку справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Відмова у відкритті провадження по справі в порядку цивільного судочинства веде до позбавлення особи на судовий розгляд її справи, що суперечить принципам Європейської Конвенції з прав людини та основоположних свобод.

Відповідно до вимог ст. 311 ЦПК України колегія суддів прийшла до висновку про наявність підстав для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись п. 4 ч. 2 ст. 307, ст. ст. 311, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу судді Франківського районного суду м. Львова від 11 листопада 2016 року скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий :

Судді :