Справа № 529/7/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2017 року Диканський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Новака Д. І

при секретарі Бурлизі Н. Л.,

з участю прокурора Скиби Є.І.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в залі суду в смт Диканька цивільну справу за позовом Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах Чапаєвської сільської ради Диканського району Полтавської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Чапаєвської сільської ради Диканського району Полтавської області з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що 03 липня 2009 року між Чапаєвською сільською радою Диканського району та відповідачем ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі строком на 10 років про передачу в оренду земельної ділянки водного фонду загальною площею 8,50 га для риборозведення та вилову риби. Пунктом 9 договору оренди землі визначено, що орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою становить 1583,52 грн. на рік з розрахунку 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Вказуючи на те, що розмір орендної плати, зазначений у договорі оренди землі не відповідає вимогам діючого законодавства, згідно якого річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки земельної ділянки, в зв'язку з чим має місце значне зниження надходжень орендної плати до місцевого бюджету, чим порушуються державні інтереси та посилаючись на те, що на даний час між Чапаєвською сільською радою Диканського району та відповідачем ОСОБА_1 не досягнуто згоди щодо зміни умов договору оренди землі від 03 липня 2009 року та своєчасно не укладено додаткової угоди до даного договору, позивач просить внести зміни до вказаного договору оренди землі та викласти його пункти у наступній редакції: "пункт 2 в оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,5 га, у тому числі 5,45 га (під водним дзеркалом), 3,05 га під прибережною захисною смугою"; "пункт 5 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 237 336,91 грн."; "пункт 9 орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі та в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати становить 7 120,11 грн.".

У судовому засіданні прокурор Миргородської місцевої прокуратури Скиба Є.І. позовні вимоги підтримав, уточнивши їх та просив позовні вимоги задоволити в повному обсязі, виходячи з обставин викладених у позові та судовому засіданні.

Представник Чапаєвської сільської ради Диканського району в попереднє судове засідання не з"явився, а подав письмову заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в попереднє судове засідання не з"явився, а подав до суду письмову заяву, в якій вказав, що позов визнає повністю та просив розглянути справу у його відсутність.

Представник третьої особи - Відділу Держгеокадастру у Диканському районі Полтавської області у попереднє судове засідання не з'явився, а вказаним органом на адресу суду надіслано письмову заяву з проханням про задоволення позову та розгляд справи без участі його представника.

Виходячи з того , що прокурор як позивач та представник особи, в інтересах якої заявлено позов, позовні вимоги підтримали , а відповідач та третя особа їх визнали, то ухвалення судового рішення, відповідно до ст. 130 ч.4 ,174 ЦПК України, було проведено у попередньому судовому засіданні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора як позивача, дослідивши наявні в справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 липня 2009 року між Чапаєвською сільською радою Диканського району Полтавської області та відповідачем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 34 строком на 10 років про передачу в оренду земельної ділянки водного фонду загальною площею 8,50 га для риборозведення та вилову риби.

Даний договір оренди землі було зареєстровано Полтавською регіональною філією "Центр державного земельного кадастру" 18 серпня 2009 року за № 02.

Відповідно до п. 5 договору оренди землі нормативна грошова оцінка орендованої земельної ділянки на час її передачі у користування становила 158 351 грн. 29 коп.

Пунктом 9 договору оренди землі визначено, що орендна плата за користування вказаною земельною ділянкою становить 1583,52 грн. на рік з розрахунку 1 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно п. 13 договору оренди землі розмір орендної плати переглядається один раз на рік, а також частіше у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 21 ЗУ "Про оренду землі" (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про оцінку земель" визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель (бонітування грунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення, перегляду та відповідальності за її несплату.

Аналіз вищевказаних правових норм дає підстави для висновку, що нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Даний висновок суду взаємоузгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 18 травня 2016 року у справі № 6-325цс16.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 року (набув чинності з 01.04.2014 року) внесено зміни до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України, відповідно до якого розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків від нормативної грошової оцінки.

Як вбачається з договору оренди землі від 03.07.2009 року, визначений у ньому розмір орендної плати, на даний час є нижчим розміру, встановленого діючим законодавством України.

Як вбачається з матеріалів справи 01 лютого 2016 року Чапаєвською сільською радою Диканського району було складено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 34 від 03 липня 2009 року в якій визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки в сумі 237 336,91 грн., ставку орендної плати в розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та орендну плату в 2016 році у розмірі 7 120,11 грн.

Як вбачається із пояснень в судовому засіданні прокурора Чапаєвська сільської ради Диканського району та відповідач ОСОБА_1 на час розгляду справи в суді не досягли згоди щодо зміни умов договору оренди землі в частині збільшення ставки орендної плати та своєчасно не уклали додаткову угоду до даного договору.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ст. 30 ЗУ "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Таким чином, беручи до уваги те, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною і законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору, враховуючи невідповідність встановленого в договорі оренди землі від 03.07.2009 року розміру орендної плати за земельну ділянку розміру, встановленого діючим законодавством України, суд приходить до висновку, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі та вважає за необхідне внести зміни до вказаного договору оренди землі.

Виходячи з того, що позовні вимоги підлягають задовленню, то з відповідача відповідно до діючого закону підлягає стягненню сплачений Чапаєвською сільрадою Диканського району судовий збір в сумі 1 378 грн. на користь цієї сільради.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 15 ч. 1 п. 3, 21 ч.ч. 1, 2, 30 ЗУ "Про оренду землі", пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 ПК України, п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 15 ЗУ "Про оцінку земель", ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 130 ч.4 , 174, 209, 212-215, 292, 294 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити. Внести зміни до договору оренди землі № 34, укладеного 03 липня 2009 року між Чапаєвською сільською радою Диканського району Полтавської області та ОСОБА_1, зареєстрованого Полтавською регіональною філією "Центр державного земельного кадастру" 18 серпня 2009 року за № 02, виклавши його пункти в наступній редакції:

- "Пункт 2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 8,50 га, у тому числі 5,45 га (під водним дзеркалом), 3,05 га під прибережною захисною смугою";

- "Пункт 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2016 році становить 237 336 грн. 91 коп.";

- "Пункт 9. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі та в розмірі не менше 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Сума орендної плати в 2016 році становить 7 120 грн. 11 коп. ".

Стягти з ОСОБА_1 на користь Чапаєвської сільради Диканського району понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 378 грн.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі через Диканський районний суд апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: