ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1 ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/5762/16-ц
Провадження № 2/210/754/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"21" березня 2017 р. м. Кривий Ріг
Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:
головуючої судді Ступак С.В.,
за участі секретаря судового засідання Драгунової Я.В..
розглянувши в судовому засіданні в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2, зацікавлена особа Криворізька міська рада про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан,
Позивач 22 грудня 2016 року звернувся до суду із вказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог зазначив, що відповідно до рішення Криворізької міської ради від 31.03.2016 року № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» виконкоми районних у місті рад здійснюють роботу з самоврядного контролю за наявністю у землекористувачів документів, що підтверджують їхні права користування на землю, шляхом обстеження земельних ділянок щодо дотримання умов їх використання і охорони відповідно до чинного законодавства України.
На виконання вказаного повноваження, на підставі рішення Криворізького міської ради від 27.07.2011 року № 514 спеціалістами виконкому районної у місті ради виявлено, що на земельній ділянці біля будівлі № 22 на пр. Гагаріна громадянином ОСОБА_2, виконано розміщення металевого гаражу на земельній ділянці площею 18 кв.м., яка не відведена для цієї мети та без дозвільних документів на його облаштування та встановлено факт відсутності документів на користування земельною ділянкою ОСОБА_2, однак не зважаючи на лист виконкому Металургійної районної ради від 03.10.2016 року № 20/35-2791 щодо необхідності демонтажу металевого гаражу, розміщеного без належності правової підстави, відповідачем жодних дій по звільненню самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан на теперішній час не здійснено, чим грубо порушено охоронювані законом інтереси територіальної громади міста.
Окрім цього, представниками виконкому районної у місті ради складено на громадянина ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення за ст.. 152 КУпАП «Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів», який 29.09.2016 року був розглянутий адміністративною комісією при виконкому Металургійної районної у місті ради та винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення № 107 про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у сумі 340,0 гривень, який сплачений ОСОБА_2 у повному обсязі, про що свідчить квитанція від 29.09.2016 року.
У зв'язку з викладеним позивач просить зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку від зведеного ним металевого гаражу розташованого на прибудинковій території житлового будинку № 32 по проспекту Гагаріна в місті Кривому Розі та привести її до придатного для використання стану, витрати по розгляду справи покласти на відповідача.
Представник позивача ОСОБА_3 , яка діє на підставі довіреності, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити, проти винесення заочного рішення не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, як вбачається з матеріалів справи про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, так в матеріалах справи наявне рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення ( а.с.30), з якого вбачається, що ОСОБА_2 18.01.2017 року отримав судову повістку про виклик до суду. Заяву про розгляд справи за його відсутності не надав та про причини неявки суд не повідомив.
Відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Зі змісту п.25 рішення Європейського суду з прав людини від 11 квітня 2011 року у справі "Жук проти України", яке підлягає застосуванню відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", вбачається, що суди, розглядаючи справи без участі учасників процесу, повинні пересвідчитися, що їм вчасно повідомлено про дату і час розгляду справи, тобто, що їхнє право бути присутніми під час судового розгляду не було порушено.
У зв'язку з цим, з огляду на належне повідомлення позивач а та відповідача про дату, час та місце розгляду вказаної цивільної справи, суд зі згоди позивача вважає можливим провести заочний розгляд вказаної справи на підставі наявних в ній письмових доказів.
Відповідно до п.1 ст.6 Європейської Конвенції про захист прав та основних свобод людини, ратифікованої Україною 11 вересня 1997 року, яка відповідно до ст.9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов'язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Відповідно до п.1 ст.8 вказаної Конвенція кожній особі, окрім інших прав, гарантовано право на повагу до її житла. Воно охоплює, насамперед, право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою цього житла.
Пункт 2 ст.8 цієї Конвенції чітко визначає підстави, за яких втручання держави у використання особою прав, зазначених в п.1 цієї статті, є виправданим.
Таке втручання має бути передбачене законом і необхідне в демократичному суспільстві, а також здійснюватися в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, для охорони порядку і запобігання злочинності, охорони здоров'я чи моралі, захисту прав і свобод інших осіб.
Цей перелік підстав для втручання є вичерпним і не підлягає розширеному тлумаченню. Водночас державі надаються широкі межі розсуду, які не є однаковими і в кожному конкретному випадку залежать від цілей, зазначених у п.2 ст.8 Конвенції.
Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, кожна з яких відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ч. 1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений, і від якого не надійшло повідомлення про причини неявки, зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
Суд дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що земельна ділянка загальною площею 18 кв.м., що розташована по м. Кривий Ріг, біля будівлі № 32 по проспекту Гагаріна входить до складу земель житлової та громадської забудови та знаходиться в адміністративному підпорядкуванні Криворізької міської Ради. Криворізькою міською Радою рішення про надання ОСОБА_2 земельної ділянки для розміщення металевого гаражу не приймалось, правовстановлюючі документи на земельну ділянку у відповідача відсутні.
Як вбачається з акту обстеження земельної ділянки від 26.09.2016 року, відповідачем самовільно зайнята та використовується земельна ділянка орієнтовною площею 18 кв.м., що розташована по проспекту Гагаріна, буд. 32, під розміщення металевого гаражу . На підставі складеного акту перевірки відповідачу була направлено лист №20/35-2791 від 03.10.2016 року про необхідність усунення порушень вимог земельного законодавства, який ОСОБА_2 добровільно не виконано.
Окрім цього, представниками виконкому районної у місті ради складено на громадянина ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення за ст. 152 КУпАП «Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою території населених пунктів», який 29.09.2016 року був розглянутий адміністративною комісією при виконкому Металургійної районної у місті ради та винесено постанову в справі про адміністративне правопорушення № 107 про стягнення з ОСОБА_2 штрафу у сумі 340,0 гривень, який сплачений ОСОБА_2 у повному обсязі, про що свідчить квитанція від 29.09.2016 року. (а.с.10-13)
Згідно із ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.
Відповідно до ч.1 ст.116, ч.1 ст.125 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.
Згідно з абз.15 ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.
Відповідно до вимог ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування витрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельної ділянки в придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель, споруджень, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
Оскільки у відповідача відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій останнім самочинно зведено металевий гараж , з урахуванням того, що ОСОБА_2 не звертався у встановленому законом порядку до органів самоврядування із заявою про надання йому у користування (оренду) земельної ділянки, необхідної для розміщення металевого гаражу , а тому зобов'язаний звільнити самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 18 кв.м. розташовану в м. Кривому Розі по проспекту Гагаріна, біля будівлі №32, привести її в придатний для використання стан, включаючи демонтаж металевого гаражу.
Таким чином, суд вважає, що право позивача, за захистом якого він звернувся до суду, порушене і підлягає судовому захисту, а позов задоволенню.
Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат суд виходить з положеньст.88 ЦПК України та стягує з відповідачки на користь відповідача судовий збір в розмірі 1378,00 гривень.
На підставіст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»,ст. 376 Цивільного кодексу України, ст.116, ст.125,212 Земельного кодексу України та керуючись ст. ст.10,11,60,88,213,215,218,224-225 ЦПК України, суд
Позов Виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2, зацікавлена особа Криворізька міська рада про приведення земельної ділянки у придатний для використання стан - задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_2 привести земельну ділянку в придатний стан включаючи демонтаж металевого гаражу , розташованого біля будинку № 32 по проспекту Гагаріна в місті Кривому Розі, яким самостійно зайнято земельну ділянку та порушено благоустрій території .
Стягнути з ОСОБА_2 на користь виконкому Металургійної районної у місті ОСОБА_1 ради судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Відповідно до статей 231, 232 ЦПК України оскарження заочного рішення відповідачем в апеляційному порядку може мати місце лише в разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення та вразі ухвалення повторного заочного рішення судом першої інстанції. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватись з дати постановлення ухвали про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право на оскарження заочного рішення в загальному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Заочне рішення набирає законної сили відповідно до загального порядку після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя: С. В. Ступак