справа № 732/1415/16-ц
провадження № 2/732/4/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2017 року м. Городня

Городнянський районний суд Чернігівської області у складі :

головуючого судді Березовського О.Д.,

секретаря Швачко О.В.,

за участі представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державна архітектурно-будівельна інспекція України, Городнянська районна державна адміністрація Чернігівської області, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, діючи на підставі довіреності від 10.10.2016 року та в інтересах ОСОБА_2, звернувся в суд з позовом до Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області та просить визнати за ОСОБА_2 право власності на самочинно збудоване нерухоме майно : А-1 житловий будинок, площею забудови 77,8 кв.м., з А1-1 житловою мансардою, площею забудови 31,0 кв.м., загальною площею 74,3 кв.м., в тому числі житловою площею 40,5 кв.м., допоміжною площею 33,8 кв.м., Б-1 гараж, площею забудови 24,6 кв.м., Б1-1 літню кухню, площею забудови 16,4 кв.м., В-1 сарай, площею забудови 40,4 кв.м., в-1 сарай, площею забудови 10,4 кв.м., Г-1 погріб, площею забудови 17,1 кв.м., яке збудовано на земельній ділянці, яка розташована по вул. Подольській, 28 в с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області, площею 0,2500 га, кадастровий номер :01:000:0328, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, та відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 759800 належить позивачу на праві власності.

З позовної заяви виходить, що відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 759800 позивачу на праві власності належить земельна ділянка, що знаходиться по вул. Подольській, 28 в с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області, площею 0,2500 га, кадастровий номер :01:000:0328, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На зазначеній земельній ділянці позивачем було самочинно збудовано будинок з господарськими будівлями та спорудами. Зокрема, А-1 житловий будинок, площею забудови 77,8 кв.м., з А1-1 житловою мансардою, площею забудови 31,0 кв.м., загальною площею 74,3 кв.м., в том числі житловою площею 40,5 кв.м., допоміжною площею 33,8 кв.м., Б-1 гараж, площею забудови 24,6 кв.м., Б1-1 літню кухню , площею забудови 16,4 кв.м., В-1 сарай, площею забудови 40,4 кв.м., в-1 сарай, площею забудови 10,4 кв.м., Г-1 погріб, площею забудови 17,1 кв.м.. Вищезазначене самочинне будівництво проведено відповідно до діючих державних містобудівних та будівельних норм, що підтверджено висновком завсектору містобудування, архітектури та ЖКГ ОСОБА_3 від 30.09.2016 року. Враховуючи вищевикладене, посилаючись на положення ст.ст. 328, 376 ЦК України, представник позивача ОСОБА_1 просить задовольнити заявлені ним в інтересах позивача позовні вимоги.

Ухвалою судді від 03 листопада 2016 року відкрито провадження у зазначеній справі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги, заявлені ним в інтересах позивача ОСОБА_2, підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити. Підтвердив обставини і факти, викладені в позовній заяві. Вказав, що державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 759800 засвідчує право власності позивача на земельну ділянку, що розташована за адресою : Чернігівська область Городнянський район с. Куликівка, вул. Подольська, 28. Цільове призначення даної земельної ділянки для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. На цій земельній ділянці ОСОБА_2 було збудовано житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, цей будинок має статус самочинно збудованого обєкту нерухомого майна. Посилаючись на положення статті 376 Цивільного кодексу України, ОСОБА_1 наполягає, що у даному випадку законодавчо наявні всі підстави для задоволення заявлених вимог, також є висновок завідувача сектору містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_3 про відповідність державним будівельним нормам зазначеного обєкту. Цей обєкт не порушує права інших осіб і відповідає державним будівельним нормам. Звертає увагу на те, що земельна ділянка має адресу : Чернігівська область Городнянський район с. Куликівка, вул. Подольська, 28, збудованому позивачем на цій земельній ділянці будинку теж присвоєно зазначену адресу. Натомість будинку, який до цього мав адресу : Чернігівська область Городнянський район с. Куликівка, вул. Подольська, 28, у відповідності до рішення Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області змінено адресу на : с. Куликівка, вул. Подольська, 28А Городнянського району Чернігівської області. Крім того, представник позивача ОСОБА_1 послався на лист начальника управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_4 від 10.08.2016 року, про те, що на даний час питання, щодо порядку прийняття в експлуатацію обєктів містобудування, які підпадають під категорію самочинного будівництва та збудовані після 1992 року не врегульовані жодним нормативно-правовим актом.

Представник відповідача Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. Сільський голова Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області ОСОБА_5 надав до суду письмову заяву від 14.11.2016 року за вих. № 224 з проханням розглянути справу без участі представника сільської ради, проти позову ОСОБА_2 відповідач не заперечує ( а.с. 23 ).

Представники третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Державної архітектурно-будівельної інспекції України та Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду справи треті особи повідомлялись належним чином, про причини неявки представників суд не повідомлено, від третіх осіб до суду не надійшли повідомлення про згоду на участь у справі. Неявка в судове засідання третьої особи від якої не надійшло повідомлення про згоду на участь у справі відповідно до положень ст.ст. 36, 169 ЦПК України не є перешкодою для розгляду справи ( а.с. 76-77 ).

Визнання відповідачем позову не суперечить закону і не порушує права, свободи і інтереси інших осіб.

Відповідно до вимог частини 4 статті 174 ЦПК України у разі визнання позову відповідачем, суд за наявності підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, зясувавши позицію відповідача по суті заявлених позовних вимог, дослідивши в судовому засіданні всі наявні матеріали справи та надані докази, прийшов до наступного.

Відповідно до положень ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Стаття 331 ЦК України передбачає, що право власності на новостворене нерухоме майно ( житлові будинки, будівлі, споруди тощо ) виникає з моменту завершення будівництва ( створення майна ). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації. До завершення будівництва ( створення майна ) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва ( створення майна ).

З дослідженого в судовому засіданні державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 759800, встановлено, що ОСОБА_2, мешканцю Чернігівської області Городнянського району с. Куликівка, вул. Подольська, 28, на підставі рішення 25 сесії 5 скликання Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області від 25.12.2009 року передано у власність земельну ділянку площею 0,2500 га, розташовану за адресою : Чернігівська область Городнянський район с. Куликівка, вул. Подольська, 28, цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:000:0328. Даний державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 50 ( а.с. 8 ).

З дослідженого рішення виконкому Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області № 16 від 23.03.2011 року встановлено, що змінено адресу старого домоволодіння ОСОБА_2 з вул. Подольська, 28, с. Куликівка Городнянський район Чернігівська область на вул. Подольська, 28А, с. Куликівка Городнянський район Чернігівська область та присвоєно домоволодінню ОСОБА_2, яке знаходиться на земельній ділянці кадастровий номер :01:000:0328, адресу : вул. Подольська, 28, с. Куликівка Городнянський район Чернігівська область ( а.с. 50 ).

З технічного паспорта на житловий будинок № 28 по вулиці Подольська в с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області встановлено, що вказаний будинок має загальну площу 74,3 кв.м. в тому числі житлову площу 40,5 кв.м., допоміжну площу 33,8 кв.м., опис обєктів нерухомого майна : А-1 житловий будинок, площею забудови 77,8 кв.м., з А1-1 житловою мансардою, площею забудови 31,0 кв.м., Б-1 гараж, площею забудови 24,6 кв.м., Б1-1 літня кухня , площею забудови 16,4 кв.м., В-1 сарай, площею забудови 40,4 кв.м., в-1 сарай, площею забудови 10,4 кв.м., Г-1 погріб, площею забудови 17,1 кв.м., 1 ворота, 2. хвіртка, 3 огорожа. Рік побудови житлового будинку, господарських будівель та споруд 2010. У технічному паспорті на житловий будинок мається відмітка Городнянського РГ БТІ про наявність самочинного будівництва, а саме за літерацією : А-1 житловий будинок, А1-1 житлова мансарда, Б-1 гараж, Б1-1 літня кухня, В-1 сарай, в-1 сарай, Г-1 погріб ( а.с. 10-12 ).

Згідно Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що у даному реєстрі відсутні відомості щодо реєстрації прав на нерухоме майно, а саме будинок № 28 по вул. Подольській в с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області ( а.с. 35-37, 60-62, 78-80 ).

Таким чином, в судовому засіданні достовірно встановлено, що на належній ОСОБА_2 на праві власності земельній ділянці, яка призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, останній у 2010 році збудував вищевказані обєкти нерухомого майна й відповідні обєкти нерухомого майна набули статусу самочинного будівництва, а тому позивач позбавлений можливості оформити своє право власності.

Слід зазначити, що до 2016 року легалізація вищевказаного будівництва відбувалась відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо прийняття в експлуатацію обєктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт» від 13 січня 2015 року № 92-V111 та наказу Міністерства Регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2015 року № 79 «Про затвердження Порядку прийняття в експлуатацію і проведення технічного обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, громадських будинків та будівель і споруд сільськогосподарського призначення 1 та 11 категорії складності, які збудовано без дозволу на виконання будівельних робіт.

Відповідно до пункту 9 розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» орган державного архітектурно-будівельного контролю до 31 грудня 2015 року безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені обєкти будівництва, збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймав в експлуатацію індивідуальні житлові будинки, господарські будівлі і споруди, збудовані у період з 05 серпня 1992 року по 12 березня 2011 року.

З листа начальника управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Чернігівській області ОСОБА_4 від 10.08.2016 року за № 40-1025-1.20/2-1/1533-16 вбачається, що на даний час, тобто після 31.12.2015 року, питання щодо порядку прийняття в експлуатацію обєктів містобудування, які підпадають під категорію самочинного будівництва та збудовані після 1992 року не врегульовані жодним нормативно-правовим актом ( а.с. 51 ).

Таким чином, після 31.12.2015 року адміністративний порядок прийняття в експлуатацію обєктів містобудування, які підпадають під категорію зведених без відповідних дозволів та збудованих після 1992 року, не врегульований.

Отже, єдиним способом захисту прав позивача є судовий захист його цивільного права та інтересу.

Згідно статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є : договори та інші правочини. Загальними засадами цивільного законодавства є неприпустимість позбавлення права власності, крім випадків, встановлених Конституцією України та законом; судовий захист цивільного права та інтересу; справедливість, добросовісність та розумність.

Позивач реалізує своє право на захист свого цивільного права згідно ст. 15 ЦК України. При цьому кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Також кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Право на будівництво нерухомого майна ( забудову ) мають власники земельних ділянок ( стаття 90 Земельного кодексу України ), землекористувачі ( стаття 95 Земельного кодексу України ), особи, які набули права користування чужою земельною ділянкою ( суперфіцій ) за договором із власником земельної ділянки ( стаття 102-1 Земельного кодексу України ) або з інших передбачених законом підстав.

Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову ( будівництво ) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.

Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно приписів ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

На вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб, що передбачено ч. 5 ст. 376 УЦК України.

Пункт 12 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного

кодексу України ( про правовий режим самочинного будівництва )» передбачає, що у справах, пов'язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього ( частина друга статті 376 ЦК ). Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно ( частина друга статті 375 ЦК ), тому на вимогу власника ( користувача ) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб ( частина пята статті 376 ЦК ).

Завідувач сектору містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Городнянської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_3 за результатами розгляду заяви ОСОБА_2 стосовно відповідності місця розташування будівель та споруд збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт вимогам державних містобудівних та будівельних норм за адресою : с. Куликівка, вул. Подольська, № 28 Городнянського району Чернігівської області, виїхавши та обстеживши житловий будинок «А-1», житлову мансарду «А1-1», гараж «Б-1», літню кухню «Б1-1», сарай «В-1», сарай «в-1», погріб «Г-1», які розміщені на земельній ділянці за адресою : Чернігівська область Городнянський район с. Куликівка, вул. Подольська, 28, підтвердив відповідність розташування зазначених будівель державним містобудівним та будівельним нормам, про що надав відповідний висновок від 30.09.2016 року за вих. № 02-16/803 ( а.с. 9 ).

Отже, зібрані у справі докази та їх належна оцінка вказують на наявність підстав для задоволення позову, оскільки вимоги позову є законними, обґрунтованими та не порушують прав інших осіб.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 11, 15, 16, 328, 375, 376 ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року №3038-VI, ст. ст. 10, 11, 74, 158, 169, 174, 197, 209, 212-215, 218, 294 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Куликівської сільської ради Городнянського району Чернігівської області про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_2 право власності на нерухоме майно : А-1 житловий будинок, площею забудови 77,8 кв.м., з А1-1 житловою мансардою, площею забудови 31,0 кв.м., загальною площею 74,3 кв.м., в т.ч. житловою площею 40,5 кв.м., допоміжною площею 33,8 кв.м., Б-1 гараж, площею забудови 24,6 кв.м., Б1-1 літню кухню, площею забудови 16,4 кв.м., В-1 сарай, площею забудови 40,4 кв.м., в-1 сарай, площею забудови 10,4 кв.м., Г-1 погріб, площею забудови 17,1 кв.м., яке збудовано на земельній ділянці площею 0,2500 га, кадастровий номер :01:000:0328, з цільовим призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по вул. Подольській, 28 в с. Куликівка Городнянського району Чернігівської області, та належить позивачу на праві власності.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Чернігівської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.Д.Березовський