Справа №636/404/17
Провадження № 6/636/10/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючої Дьоміної О.П.

при секретарі Коваленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1, -

В С Т А Н О В И В:

03.02.2017 року до суду надійшло дане подання, в якому Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області просить тимчасово заборонити ОСОБА_1 виїзд за кордон (без вилучення закордонного паспорту) до виконання зобовязань, покладених на неї судовим рішенням.

В обґрунтування даного подання Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області посилається на те, що у них на виконанні знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №751/4773/15-ц, виданого 26.05.2015 року Новозаводським районним судом м. Чернігова про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ "ОСОБА_2 банк" заборгованості за кредитним договором № 500482427 у сумі 60 994,74 грн., а саме: за кредитом 52 968,87 грн., по відсотках -956,91 грн., по комісії 5 868,96 грн., штраф 1 200,00 грн., стягнення судових витрат, а саме: витрат по сплаті третейського збору в сумі 400,00 грн. та судових витрат в сумі 243,60 грн.

До відділу надійшло письмове клопотання представника ПАТ "Альфа-Банк" ОСОБА_2 за вих. 89665-34-6 від 22.11.2016 року про вжиття заходів щодо заборони боржнику виїзду за кордон шляхом направлення відповідного подання до суду.

В ході проведення виконавчих дій по виконавчому провадженню, державним виконавцем були проведені виконавчі дії, направлені на виявлення майна боржника у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», а саме: надісланий запит до ВДАІ Чугуївського РВ ГУМВС України в Харківській області, отриманий витяг з бази даних Державної податкової служби України та Пенсійного фонду України, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотеки, Єдиного реєстру заборони відчуження обєктів нерухомого майна. Також, державним виконавцем був направлений запит до Управління Держгеокадастру у Чугуївському районі Харківської області щодо наявності зареєстрованого за боржником права власності на земельну ділянку, запит до Комунального підприємства «Чугуївське міжміське бюро технічної інвентаризації» щодо наявності зареєстрованого за боржником права власності на обєкти нерухомого майна.

ОСОБА_3 отриманих відповідей, приватним підприємцем боржник не зареєстрований, інформація про місце роботи боржника відсутня, боржник пенсію в органах УПФУ не отримує, за боржником автотранспортні засоби не зареєстровані, право власності на нерухоме майно не зареєстровано.

ОСОБА_1 був направлений виклик, але боржник до державного виконавця не зявився. Виходом державного виконавця за адресою, вказаною у виконавчому листі, а саме: АДРЕСА_1, перевірити майновий стан не виявилось можливим у звязку з відсутністю мешканців будинку, про що складено відповідний акт. За весь період примусового виконання виконавчого документу боржником рішення суду не виконувалось, сума заборгованості не виплачена. Боржник жодного разу не відреагував на вимоги державного виконавця про добровільне виконання рішення суду, у зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання, що є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

На підставі наведеного вище, посилаючись на норми чинного законодавства, Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області просить задовольнити подання у повному обсязі.

ОСОБА_3 ст. 377 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судове засідання представник Чугуївського міськрайонного ВДВС ГТУ юстиції в Харківській області не зявився.

Судом встановлено:

18.05.2015 року Новозаводським районним судом м. Чернігова видано виконавчий лист згідно рішення Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській Громадській Організації «Всеукраїнський фінансовий союз» від 19.02.2015 року у справі за позовом ПАТ «Альфа-Банк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі і вирішено стягнути з відповідача на користь банку заборгованість за кредитним договором №500482427 у сумі 60 994,74 грн., а саме: за кредитом 52 968,87 грн., по відсоткам 956,91 грн., по комісії 5 868,96 грн., штраф 1 200,00 грн., витрати по сплаті третейського збору 400,00 грн., судові витрати 243,60 грн. (а.с.3).

На підставі даного виконавчого листа Постановою ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції в Харківській області від 04.11.2015 року відкрито виконавче провадження (а.с.4).

ОСОБА_3 державного виконавця від 17.01.2017 року виходом державного виконавця за адресою: АДРЕСА_2, перевірити майновий стан боржника не виявилось можливим, у звязку з відсутністю мешканців будинку (а.с.6).

ОСОБА_3 відомостей бази ДАІ-2000 за боржником автотранспортні засоби не зареєстровані (а.с.7).

Право власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 також не зареєстровано (а.с.8).

ОСОБА_3 відповіді ПФУ України боржник пенсію в органах УПФУ не отримує, інформація про місце роботи боржника відсутня (а.с.9).

Відповідно до обробки Державною фіскальною службою України запиту про джерела отримання доходів боржників-фізичних осіб відносно ОСОБА_1 інформація відсутня (а.с.10).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

ОСОБА_3 з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

ОСОБА_3 зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

В силу ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними і цьому Пакті.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Умовами ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України» встановлено вичерпний перелік обставин, за яких громадянинові України може бути тимчасово обмежено право громадянина України на виїзд з України, зокрема у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

До подання державним виконавцем на підтвердження ухилення боржника від виконання рішення суду додані лише копія виконавчого листа, копія постанови про відкриття виконавчого провадження, копія клопотання стягувача про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника та копії запитів до державних органів.

Матеріали, надані суду разом із поданням, не містять доказів надсилання боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження з повідомленням про вручення, які не містять повідомлень про вручення викликів до державної виконавчої служби.

Будь-яких доказів ухилення ОСОБА_1 від виконання рішення суду державний виконавець, відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України, не надав, оскільки ухилення від виконання рішення суду є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання цього обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Також, не надано доказів того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, тобто свідомо вчиняє будь-які дії, спрямовані на невиконання рішення суду.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Слід зазначити, що державним виконавцем також не додано до подання жодного доказу щодо громадянства боржника, оскільки Закон передбачає тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України лише громадян України, не вказано підстав того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон має обмежений термін дії. В матеріалах справи відсутні відомості про наявність у боржника закордонного паспорту, про те, чи термін дії паспорту не закінчився та чи поновлювався закордонний паспорт.

На підставі зазначеного, враховуючи те, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, суд приходить до висновку, що подання про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 377 ЦПК України, Загальною декларацією прав людини,Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права, Конституцією України, Законом України "Про порядок обмеження виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", Законом України «Про державну виконавчу службу», суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Cуддя: