Справа № 545/4220/16-ц
Провадження № 2-о/545/23/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" січня 2017 р. Суддя Полтавського районного суду Полтавської області Шелудяков Л.В. розглянувши матеріали заяви першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області про встановлення факту належності права власності,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області звернувся до Полтавського районного суду Полтавської області із заявою про встановлення факт належності права власності.

Вивчивши надані матеріали вважаю необхідним залишити заяву без руху та надати заявнику час для усунення недоліків.

Так, відповідно до ч.4 ст.235 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованої особи.

Заявником в порушення вимог ст.ст.119, 235 ЦПК України не визначено коло заінтересованих осіб у вказаній справі, та не зазначено їх місцепроживання (перебування).

Крім того, відповідно до ст.258 ЦПК України у заяві повинно бути зазначено: який факт заявник просить встановити та з якою метою; причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Згідно п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» якщо в заяві не зазначено, який конкретно факт просить встановити заявник, з яких причин неможливо одержати або відновити документ, що посвідчує даний факт, якими доказами цей факт підтверджується або до заяви не приєднано довідки про неможливість одержання чи відновлення необхідних документів, суддя постановляє ухвалу про залишення заяви без руху і надає заявникові строк для виправлення недоліків. У разі невиконання цих вказівок заява вважається неподаною і повертається заявникові, про що суддя постановляє мотивовану ухвалу.

Із заяви та доданих документів вбачається, що нежитлові будівлі, на які заявник просить встановити факт належності до комунальної власності сільської ради, останньою прийнято на баланс.

Враховуючи вказане, не зазначено докази та підтвердження вирішення питання про оформлення права власності на вказану будівлю у встановленому чинним законодавством порядку.

При звернені до суду з даною заявою в порядку ст.45 ЦПК України та ст.23 Закону України «Прокуратуру», перший заступника керівника органу прокуратури повинен був обґрунтувати наявність підстав для здійснення такого представництва, а саме, обґрунтувати, що Заворсклянська сільська рада Полтавського району не здійснює або неналежним чином здійснює захист законних інтересів держави; надати докази на підтвердження того, що він попередньо, до звернення до суду, повідомляв про це Заворсклянську сільську раду Полтавського району.

Проте, повідомлення до сільської ради направлено разом із даною заявою до суду, і підтвердження про його отримання у сільській раді, суду на надано.

Зазначення прокурором про те, що Заворсклянська сільська рада Полтавського району неналежним чином виконує повноваження, є тільки загальною фразою.

До то ж, вказане спростовується тим, що ще листом №02-41/789 від 20 вересня 2016 року з вказаним питанням сільський голова звертався до керівника місцевої прокуратури. Однак, як вбачається з матеріалів, доданих до даної заяви, питання згідно вимог чинного законодавства не вирішено.

Крім цього, в статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування» зазначено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Як вбачається із заяви, перший заступник керівника Полтавської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави, в особі Заворсклянської сільської ради, яка є представницьким органом місцевого самоврядування, в якому діє принцип народовладдя.

Отже, фактично прокурор подав заяву і не в інтересах окремого громадянина, і не в інтересах держави, а в інтересах територіальної громади, що не передбачено ні Конституцією України, ні Законом України «Про прокуратур».

Невиконання прокурором вимог щодо надання суду обґрунтування наявності підстав для здійснення представництва інтересів громадянина або держави в суді має наслідком застосування положень, передбачених статтею 121 ЦПК України.

Прокурором в порушення вимог ст.45 ЦПК України та ст.23 Закону України «Про прокуратуру» не обґрунтовано наявність підстав для представництва інтересів держави у суді.

За таких обставин, суд вважає за необхідне надати заявнику строк для усунення вказаних недоліків, а саме, визначитись з колом заінтересованих осіб; обґрунтувати неможливість особи, в інтересах якої він звернувся до суду, самостійно здійснювати представництво своїх інтересів в суді та наявність підстав для представництва інтересів держави у суді.

Згідно ст.121 ЦПК України, суддя встановивши, що заяву подано без додержання вимог викладених у статтях 119, 120 ЦПК України, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст.121 ЦПК України,-

УХВАЛИВ :

Заяву першого заступника керівника Полтавської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Заворсклянської сільської ради Полтавського району Полтавської області про встановлення факту належності права власності - залишити без руху.

Надати заявнику строк для усунення недоліків протягом пяти днів з дня отримання даної ухвали. У випадку, якщо зазначені недоліки не будуть усунуті в вказаний термін, заява вважатиметься неподаною та буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_2