Номер провадження: 22-ц/785/4179/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Плавич Н. Д.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого Плавич Н.Д.

суддів: Колеснікова Г.Я., Вадовської Л.М.,

при секретарі Сідлецькій Ю.С.,

у відкритому судовому засіданні розглянула

апеляційні скарги: Міністерства оборони України та Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України

на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року

по справі за позовом заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_2, треті особи: концерн "Військторгсервіс", Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області,

про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку, -

ВСТАНОВИЛА:

у листопаді 2016 року заступник військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса звернувся до ОСОБА_2, треті особи: концерн "Військторгсервіс", Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, з позовом про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку.

В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що на підставі державного акту на право постійного користування квартирно-експлуатаційній частині Одеського району правонаступником якої на даний час є КЕВ м. Одеса у 1986 році виконавчим комітетом Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області була надана у постійне та безоплатне користування земельна ділянка, загальною площею 586,5 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296,8 га, розташована на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області

На частині вказаної земельної ділянки, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6, розміщуються будівлі та споруди бази відпочинку, закріпленої за державним підприємством Міністерства оборони України "Оздоровчий комплекс "Ювілейний" ( ДП МОУ «ОК «Ювілейний»), яке у подальшому, відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.07.2006 №454 було реорганізовано шляхом його приєднання до державного підприємства Міністерства оборони України "Управління торгівлі Південного оперативного командування", правонаступником якого на теперішній час є Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі".

Відповідно до розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 11.07.2003 року №459 за державним підприємством Міністерства оборони України визнано право власності на будівлі та споруди «Оздоровчого комплексу «Ювілейний», що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6. На підставі вказаного розпорядження 14.07.2003р. видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Оздоровчого комплексу «Ювілейний» (37 будівель та споруд).

Молодіжненською сільською радою прийнято рішення №1121-У 20.03.2008р. «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно гр. України (згідно додатку) на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеської області».

Рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-У від 09.09.2008р.:

- затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, що передаються гр. України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6/4);

-передано земельні ділянки (загальною площею 1,53 га) безкоштовно у власність гр. України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки) у с. Молодіжне (згідно додатку, зокрема гр. ОСОБА_2Т.);

- видано державні акти на право власності на землю.

На підставі вищевказаного рішення Молодіжненської сільської ради відповідачу ОСОБА_2, видано державний акт серії ЯЖ № 319457 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по вул. Набережна, 6/15, с. Молодіжне, Одеська область.

Посилаючись на те, що вилучення Молодіжненською сільською радою спірної земельної ділянки із земель оборони відбулось з порушенням норм законодавства України і вказана земельна ділянка незаконно передана у власність громадянці ОСОБА_2, позивач просив скасувати державний акт на право власності на вказану земельну ділянку та зобовязати ОСОБА_2 повернути зазначену земельну ділянку Міністерству оборони.

Прокурор, представник Міністерства оборони України, представник квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси, у суді першої інстанції позов підтримали.

Відповідач ОСОБА_2 до суду першої інстанції не зявився, про день і час розгляду справи був повідомлений.

Представник третьої особи - концерн "Військторгсервіс" в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за відсутності представника.

Представник третьої особи Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області в судове засідання не зявився, просив розглянути справу за їх відсутності, надані письмові заперечення на позов.

Рішенням місцевого суду від 27.02.2017 року в позові заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_2, треті особи: концерн "Військторгсервіс", Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку відмовлено (а.с.105-106).

В апеляційних скаргах, які подані Міністерством оборони України та Військовим прокурором Одеського гарнізону Південного регіону України, апелянти просять скасувати рішення місцевого суду, постановити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення місцевим судом вимог матеріального і процесуального права.

Представник прокурора, представник Міністерства оборони України доводи апеляційних скарг підтримали.

Відповідач ОСОБА_2 не зявився надав письмові заперечення на апеляційні скарги.

Третя особа: Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області надала письмові заперечення на апеляційні скарги.

Представник позивача КЕВ м. Одеса не зявився, подав заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник Концерну "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" ( третя особа) надіслав письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, доводи апеляційних скарг підтримав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, доводи скарг, колегія дійшла висновку апеляційні скарги задовольнити з наступних підстав.

Відмовивши у задоволенні заявлених позовних вимог, місцевий суд виходив з того, що позивач пропустив строк звернення до суду за захистом своїх прав.

Колегія з вказаним висновком місцевого суду не погоджується.

Відповідно до вимог ст. 256 ЦК України позовна давність це строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого права або інтересу.

Відповідно до вимог ст. 267 ч.4 ЦК України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною в спорі, є підставою для відмови у позові.

Відповідно до вимог ст. 267 ч.3 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення. Доводи третьої особи, Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, про застосування строків позовної давності, не дають підстав для застосування строків. Відповідач ОСОБА_2 до суду першої інстанції не зявлявся, заяв про застосування строків не подавав.

В суді першої інстанції, а також в апеляційному суді представник Міністерства оборни України посилався на те, що до жовтня 2014 року Міністерство оборони було необізнано в питаннях про передачу Молодіжненській сільській раді земельної ділянки із земель оборони площею 2,1га в межах с. Молодіжного у 2007 році і прийняття Молодіжненською сільською радою рішень №716- V від 25.05.2007 року, №1121-V від 09.09.2008 року про передачу земельної ділянки із земель оборони громадянам України.

Відповідно до вимог ст. 261 ч.1 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності , починається від дня, коли особа дізналася або могла дізнаьися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Враховуючи, що позивач про порушення свого права дізнався в жовтні 2014 року, звернувся до суду з позовом у листопаді 2016 року, колегія вважає що строк позивачем не було пропущено.

Перевіряючи матеріали справи і доводи апелянтів по суті спору, колегія встановила наступне.

Відповідно до державного акту на право постійного користування землею серія Б №032444 квартирно експлуатаційній частині Одеського гарнізону ( КЕЧ Одеського району, правонаступником якого є КЕВ м. Одеса) у 1986 році виконавчим комітетом Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області була надана в постійне безоплатне користування земельна ділянка загальною площею 586,5 га, до складу якої увійшла земельна ділянка площею 296, 8га, розташована на території Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області (а.с.16-17).

На частині вказаної земельної ділянки, за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6, розміщуються будівлі та споруди бази відпочинку, закріпленої за державним підприємством Міністерства оборони України "Оздоровчий комплекс "Ювілейний" ( ДП МОУ «ОК «Ювілейний»), яке у подальшому, відповідно до наказу Міністра оборони України від 25.07.2006 №454 було реорганізовано шляхом його приєднання до державного підприємства Міністерства оборони України "Управління торгівлі Південного оперативного командування", правонаступником якого на теперішній час є Концерн "Військторгсервіс" в особі філії "Одеське управління військової торгівлі" (а.с.13-15, 20-24).

Таким чином, зазначені вище землі за формою власності відносяться до земель державної власності, за цільовим призначенням - до земель оборони та перебувають на відповідному обліку в органах квартирно експлуатаційної служби Збройних Сил України. Відповідно до розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 11.07.2003 року №459 за державним підприємством Міністерства оборони України визнано право власності на будівлі та споруди «Оздоровчого комплексу «Ювілейний», що знаходяться за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6. На підставі вказаного розпорядження 14.07.2003 видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно «Оздоровчого комплексу «Ювілейний» (37 будівель та споруд)(а.с.28-30,69).

При зверненні до суду позивач оспорює законністиь державного акту про право власності на земельну ділянку відповідача ОСОБА_2, просить витребувати у відповідача земельну ділянку.

Встановлено, що відповідач ОСОБА_2 отримав у власність земельну ділянку площею 0,085га за адресою: вул. Набережна, 6/15 с. Молодіжне Молодіжненської сільської ради Овідіопольського району Одеської області за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку (а.с.33) в наступному порядку.

25.05.2007 року Молодіжненською сільською радою прийнято рішення №716-V «Про вилучення із земель Міністерства оборони України КЕЧ Одеського гарнізону земельної ділянки площею 2,10га та зарахування цієї земельної ділянки до земель запасу Молодіжненської сільської ради ( в межах с. Молодіжне).

В подальшому приймається рішення Молодіжненською сільською радою №1121-V 20.03.2008 «Про надання дозволу на підготовку технічної документації по складанню державних актів на право власності безкоштовно гр. України (згідно додатку) на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) в с. Молодіжне, Овідіопольський район, Одеської області» (а.с.31).

Рішенням Молодіжненської сільської ради №1266-У від 09.09.2008р., на підставі якого:

-затверджено технічну документацію по складанню державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, що передаються гр. України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд у с. Молодіжне (зокрема за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Набережна, 6/4);

-передано земельні ділянки (загальною площею 1,53 га) безкоштовно у власність гр. України для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд (присадибні ділянки) у с. Молодіжне (згідно додатку, зокрема гр. ОСОБА_2Т.);

-видано державні акти на право власності на землю.

На підставі вищевказаного рішення Молодіжненської сільської ради відповідачу ОСОБА_2, видано державний акт серії ЯЖ № 319457 на право власності на земельну ділянку площею 0,085 га, розташовану по вул. Набережна, 6/15, с. Молодіжне, Одеська область (а.с.33).

За поясненнями третьої особи, Мододіжненської сільської ради, підставою для прийняття рішення від 25.05.2007 року №716-V про вилучення із земель оборони земельної ділянки загальною площею 2,10-га і її зарахування до земель запасу сільської ради став лист Міністерства оборони України від 23.12.2004р. №220/2826.

За поясненнями представника військової прокуратури лист від 23.12.2004р. №220/2826 Міністра оборони України був спрямований до Голови Овідіопольської районної державної адміністрації, а не на адресу Молодіжненської сільської ради.

В матеріалах справи є лист за підписом Голови Овідіопольської державної адміністрації від 02.08.2013 року, яким підтверджується, що «Розпоряджень щодо передачі Овідіопольській районній державній адміністрації Міністерством оборони України земельної ділянки площею 15,5 га із земель оборони за адресою: с. Молодіжне, Набережна 6, зміни цільового призначення, та передачі до Молодіжненської сільської ради вищезазначеної земельної ділянки, не видавалось» (а.с.93).

Таким чином, Молодіжненська сільська рада не була наділена повноваженнями розпоряджатися земельними ділянками, які належать до земель державної власності, категорія « землі оборони».

Щодо рішення Молодіжненської сільської ради №1121-V 20.03.2008р., представник позивача посилався на наступне.

Підставою для прийняття вказаного рішення став лист начальника КЕВ м. Одеса від 23.04.2007 року №661.

За поясненнями позивача, колишній начальник КЕВ м. Одеса надавав дозвіл на вилучення земельних ділянок загальною площею 2,10га із земель, які надавалися раніше в постійне користування КЕЧ Одеського району, з порушенням своїх повноважень.

Відповідно до вимог ст. 13 ч.1 п.п. «а», «є» ЗК України розпорядження землями оборони відноситься до повноважень Кабінету Міністрів України.

Кабінет Міністрів України, Міністерство оборони України будь яких рішень про передачу до комунальної власності земельних ділянок військового містечка №1, на яких розташовано нерухоме майно оздоровчого комплексу «Ювілейний» не приймалось.

Представник військової прокуратури Одеського гарнізону звернув увагу на те, що 31.01.2007 року дорученням Кабінету Міністрів України №4889/3/1-07 Міністерству оборони України зупінені операції з реалізації та передачі земель оборони ( у тому числі під обєктами нерухомості), крім безоплатної передачі у комунальну власність земельних дідлянок під обєктами соціально культурного та житлового призначення, разом з цими обяктами.

Дав оцвінку доводам позивача, матеріалам справи, колегія дійшлам висновку, що державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,085га, був виданий ОСОБА_2 з порушенням вимог законодавства, тому колегія дійшла висновку задовольнити вимоги позивача, визнати державний акт недійсним, зобовязати відповідача передати Міністерству оборони України в особі квартирно експлуатаційного відділу м. Одеса спірну земельну ділянку.

У даному спорі позивачем не оспорюється законність рішень Молодіжненської сільської ради від №716-V від 25.05.2007 року, №1121-V від 20.03.2008р., №1266-V від 09.09.2008р., з посиланням на те, що вказані рішення є ненормативними актами органу місцевого самоврядування, які вичерпали свою дію внаслідок їх виконання з посиланням на правову позицію яка викладена Верховним Судом України в постанові від 11 листопада 2014 року справа №21-405-а14.

При подачі апеляційної скарги апелянти, сплатили кожний по 3031,60 грн. судового збору, вказане документально підтверджується.

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідача ОСОБА_2 на користь Міністерства оборони України та Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України стягується по 3031,60грн.

Керуючись ст.ст. 303, 307 ч.1 п.2, 309 ч.1 п.п.3, 4, 316, 317, 319 ЦПК України, судова колегія,-

ВИРІШИЛА:

апеляційні скарги: Міністерства оборони України та Військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України задовольнити, рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 27 лютого 2017 року про відмову у позові заступника військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах держави в особі: Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси до ОСОБА_2, треті особи: концерн "Військторгсервіс", Молодіжненська сільська рада Овідіопольського району Одеської області, про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та зобов`язання повернути земельну ділянку скасувати.

Визнати недійсним державний акт серія ЯЖ №319457 на право власності на земельну ділянку площею 0,085га, за адресою: вул. Набережна, 6/15 у с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської областиі, виданому на імя ОСОБА_2.

Зобовязати ОСОБА_2 повернути Міністерству оборони України в особі квартирно експлуатаційного відділу м. Одеса земельну ділянку площею 0,085га, кадастровий номер :02:004:3227 вартістю 178432грн. за адресою: вул. Набережна, 6/15 у с. Молодіжне, Овідіопольського району Одеської областиі, межі якої визначені у державному акті виданому на імя ОСОБА_2 серія ЯЖ №319457.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Міністерства оборони України 3031,00грн., Військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України 3031,60грн.

Рішення набуває чинності негайно після його проголошення.

Рішення може бути оскаржено в касаційному порядку протягом 20 днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Судді апеляційного суду Одеської області: Н.Д. Плавич

ОСОБА_3

ОСОБА_4