Справа № 521/8237/15-ц
Провадження № 2/521/645/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 січня 2017 року Малиновський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Мазун І.А.,

за участю секретаря Строіч Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі цивільну справу за позовом прокуратури Малиновського району м. Одеси, правонаступником якої є Одеська місцева прокуратура №2, в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Одесі Одеської області про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та державних актів на право власності на земельні ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

До Малиновського районного суду м. Одеси звернувся перший заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради з позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Одесі Одеської області про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та державних актів на право власності на земельні ділянки, а саме просив суд визнати недійсними договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0035 (договір зареєстровано в Державному реєстрі правочинів за №262) зі змінами, внесеними договором від 31.08.2010р., укладений 23.03.2010 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2; договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0037 (договір зареєстровано в Державному реєстрі правочинів за №1277) укладений 06.10.2010 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2О; визнати недійсними наступні державні акти на право власності на земельні ділянки загальною площею 0,2 га та вартістю 315000 грн.: - державний акт серії ЯЛ № 768228 на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0035 за адресою: м. Одеса, масив № 1, діл. № 4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 60; - державний акт серії ЯЖ № 311779 на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0037 за адресою: м. Одеса, масив № 1, діл. № 4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі № 74; визначити порядок виконання судового рішення, вказавши, що воно є підставою для скасування Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0035 за адресою: м. Одеса, масив №1, діл. №4, земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер :20:028:0037 за адресою: м. Одеса, масив №1, діл. №4 та для внесення Відділом Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області відповідних змін у Поземельну книгу.

Свої позовні вимоги обґрунтовує, тим, що розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації від 30.08.2002 року №584 громадянам передано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва 75,80 га ріллі на території Авангардівської селищної ради. На підставі цього розпорядження ОСОБА_3 отримано державний акт на право приватної власності від 20.11.2003 року на земельну ділянку площею 3,89 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив 1, діл. 4.

На підставі підробленої постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26.10.2007 року у справі №2а-2217/07 відділом земельних ресурсів у Овідіопольському районі ОСОБА_3 видано держакт серії ЯЕ №673689 від 07.11.2007 року на цю ж земельну ділянку, але з іншим цільовим призначенням для ведення садівництва. Потім за текстом також підробленого рішення Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2007 року у справі №2-7128/07 право власності на вищевказану земельну ділянку площею 3,89 га для ведення садівництва визнано за ОСОБА_1, яка нібито звернулась з позовом до ОСОБА_3 про повернення 800 тис. доларів США, які вона позичила останній. Факт підробки рішення підтверджується листом Київського районного суду м. Одеси від 20.02.2013р. у справі №2-7128/07.

На підставі цього підробленого рішення ОСОБА_1 отримано державний акт серії ЯД №752007 від 13.12.2007 року на право власності на земельну ділянку площею 3,89 га для ведення садівництва.

Потім вказану земельну ділянку за заявою ОСОБА_1 розподілено на 37 окремих ділянок для ведення садівництва. Управлінням земельних ресурсів у м. Одесі 21-22 лютого 2008 року видано ОСОБА_1 37 державних актів на право власності на 37 окремих земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року у справі №2а-582/08 за ОСОБА_1 визнано право власності на усі 37 вищевказаних земельних ділянок, з іншим цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських споруд. На підставі вказаної постанови управлінням Держкомзему у м. Одесі ОСОБА_1 у вересні 2008 року видано 37 державних актів на право власності на земельні ділянки з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

ОСОБА_1 отримано державний акт на право власності на земельні ділянки серії ЯЖ №311781 від 15.09.2008 року на земельну ділянку кадастровий номер :20:028:0035 та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №311779 від 15.09.2008 року на земельну ділянку кадастровий номер :20:028:0037.

Постанову Приморського райсуду м. Одеси оскаржено прокуратурою Приморського району м. Одеси в апеляційному порядку. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року у справі №2а-582/08/1522 апеляційну скаргу задоволено частково, постанову суду першої інстанції змінено, провадження в частині позовних вимог про визнання права власності на земельні ділянки закрито, в іншій частині постанову залишено без змін.

За результатами розгляду касаційної скарги Одеської міської ради постановою Вищого адміністративного суд України від 23.11.2011 року постанову суду першої інстанції скасовано, постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року у частині визнання неправомірними дії Одеської міської ради в особі Одеського міського управління земельних ресурсів щодо відмови ОСОБА_1 у зміні цільового призначення належних їй на праві приватної власності земельних ділянок скасовано та прийнято у цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1

Позивач вказує, що судові рішення, які стали підставою відчуження земельних ділянок та видачі ОСОБА_1 державних актів на право власності на землю, взагалі не існують або є скасованими. Однак ОСОБА_1 здійснено відчуження двох із вказаних 37 земельних ділянок на користь ОСОБА_2 на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 23.03.2010 року на земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер :20:028:0035 (договір зареєстровано в Державному реєстрі правочинів за №262) та від 06.10.2010р. на земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер :20:028:0037 (договір зареєстровано в Державному реєстрі правочинів за №1277).

Надалі у зв»язку з втратою оригіналів правовстановлюючих документів на ділянку з кадастровим номером :20:028:0035 у серпні 2010р. управлінням Держкомзему у м.Одесі на ім.»я ОСОБА_1 видано державний акт серії ЯЛ №768228 на земельну ділянку площею 0,1 га кадастровий номер :20:028:0035 (замість втраченого державного акту серії ЯЖ №311781). Державний акт зареєстровано в книзі записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 60. До договору купівлі-продажу від 23.03.2010р. між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 31.08.2010р. внесено зміни, відповідно до яких новий державний акт серії ЯЛ №768228 є додатком до вищевказаного договору купівлі-продажу.

Згідно інформації управління Держземагентства у м. Одесі Одеської області від 30.04.2015 року №10-1505-0.15-3416/2-15, право власності на вказані земельні ділянки зареєстровано за ОСОБА_2

Тому договіри купівлі-продажу земельних ділянок, укладені між ОСОБА_1 і ОСОБА_2 та державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЛ №768228 і серії ЯЖ №311779 підлягають визнанню недійсними, а реєстрація права власності ОСОБА_2 - скасуванню.

Вищезазначені договори купівлі-продажу спірних земельних ділянок укладено з порушенням вимог законодавства, ОСОБА_1 не була належним власником земельних ділянок і не мала права їх відчужувати.

Згідно інформації, наданої Управлінням Держземагентства у м. Одесі Одеської області, нормативна вартість 1 кв.м. спірних земельних ділянок за адресою: м. Одеса, масив №1, діл. 4, станом на 01.01.2015 року становить 157,50 грн.

Таким чином, нормативна грошова оцінка спірної земельної ділянки площею 0,2 га становить 315000 грн.

Також прокуратура Малиновського району м. Одеси у позові вказує, що згідно ст. 261 ЦК України, п. 28 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» перебіг позовної давності обчислюється з моменту, коли особа дізналася або могла довідатися про порушення свого права. Органи прокуратури про факт підроблення постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26.10.2007 року, рішення Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2007 року, відчуження ОСОБА_1 земельної ділянки на користь ОСОБА_2 довідалися після реєстрації 18.12.2012 року Київським РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області в ЄРДР за цими фактами кримінального провадження №0000032 за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 1 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України. Таким чином, строк звернення до суду прокуратурою району не порушено.

Органом уповноваженим здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах є Одеська міська рада, до території якої з Овідіопольського району Одеської області увійшли спірні земельні ділянки. Постановою Верховної ради України від 07.02.2002 року №3064-ІІІ «Про зміну меж міста Одеси Одеської області» у межі міста Одеси включено 329 га земель Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області і затверджено межі міста.

Набуття ОСОБА_1, а надалі ОСОБА_2 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для містобудівних потреб здійснювалося без врахування позиції Одеської міської ради та інтересів територіальної громади міста, за відсутності передбаченої законом містобудівної документації, з використанням підроблених судових рішень.

З урахуванням викладеного прокуратура Малиновського району м. Одеси, правонаступником якої є Одеська місцева прокуратура №2, звернулася до суду в інтересах саме Одеської міської ради.

Представник Одеської місцевої прокуратури №2, яка є правонаступником прокуратури Малиновського району м. Одеси, в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила їх задовольнити у повному обсязі, з урахуванням того, що зміна цільового призначення з використання спірної земельної ділянки здійснена з порушенням інтересів Одеської міської ради.

Представник відповідача ОСОБА_1, позовні вимоги не визнав у повному обсязі просив відмовити у їх задоволенні згідно поданих письмових заперечень, а також застосувати строк позовної давності до заявленого позову, згідно поданої заяви, вказуючи, що це також є підставою для відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Інші учасники судового процесу в судове засідання не зявились, про дату час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, причину неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, надавши оцінку поданим доказам, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.

Постановою Верховної Ради України від 07 лютого 2002 року №3064-Ш «Про зміну межі міста Одеси Одеської області» було включено у межі міста Одеси, зокрема, 329,0 га земель Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.

В судовому засіданні встановлено, що до встановлення меж в натурі розпорядженням Овідіопольської районної державної адміністрації №584 від 30.08.2002 року «Про передачу громадянам у приватну власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення» передано в приватну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 75,80 га (рілля 75,80 га) для ведення сільськогосподарського виробництва за рахунок земель, що передавались в колективну власність ЗСАТ «Авангард» на території Авангардівської селищної ради громадян, згідно списку (додається). (а.с. 13)

На підставі вищевказаного розпорядження голови Овідіопольської районної державної адміністрації №584 від 30.08.2002 року ОСОБА_3 20.11.2003 року було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,89 га на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області мас.1, діл 4 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, з присвоєнням земельній ділянці відповідного кадастрового номеру. (а.с.14)

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Тобто судом встановлено, що спірна земельна ділянка площею 3,89 га, що була розташована на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області мас.1, діл 4, була в законному порядку передана у власність громадянки ОСОБА_3, таке право власності ніким не оспорюється.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Згідно до вимог ч.2 ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За даних обставин, суд вважає, посилання першого заступника прокурора Малиновського району м. Одеси, який діє в інтересах держави, в особі Одеської міської ради, що після зміни меж міста Одеси встановлено порушення прав Одеської міської ради, щодо використання, зміни цільового призначення спірної ділянки безпідставними, так як вказана земельна ділянка у встановленому законом порядку передана у власність фізичної особи ОСОБА_3, тому право розпорядження та погодження такого розпорядження спірною земельною ділянкою з Одеською міською радою не передбачено законом.

Згідно ст. 317 ч.ч.1,2 ЦК України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. В той же час, відповідно до ст. 319 ч.ч.1,2 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, а також має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

07.11.2007 року ОСОБА_3 було видано Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 3,89 га на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області мас.1, діл 4 для ведення садівництва, із зазначенням підстави видачі: постанова Приморського районного суду м. Одеси від 26.10.2007 року, справа №2а-2217/07р., з присвоєнням земельній ділянці кадастрового номеру №:00:001:0003. (а.с.15)

Доказів щодо підтвердження факту підроблення вищевказаної постанови Приморського районного суду м. Одеси суду, в процесі розгляду справи суду не надано.

Відповідно до листа Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області №9-1505-99.15-3398/15-15 від 29.12.2015 року на адресу суду направлені документи, що були підставою реєстрації та видачі Державного акту № 18 від 21.02.2008р. на право власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: м. Одеса, масив №1, ділянка №4, для ведення індивідуального садівництва серія ЯД №930011, реєстр. №18 на імя ОСОБА_1 Підставою такої реєстрації вказано рішення Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2007 року по справі №2-7128/07 та заява, посвідчена приватним нотаріусом Одеського нотаріального округу ОСОБА_4 від 20.12.2007 року, реєстраційний номер №21944 (а.с. 145, 146-147, 148).

З доданих копій вбачається, що рішенням Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2007 року (Справа №2-7128/07р.) за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області про визнання права власності на земельну ділянку, та зобовязання вчинити певні дії - позов задоволено, визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення садівництва, площею 3,89 га, що знаходиться за адресою: Одеська обл., на території Авангардівської селищної ради, масив №1, ділянка №4, кадастровий номер №:00:001:0003.

На вещезазначене рішення заступником прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Відділу земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області подано апеляційну скаргу, яка ухвалою апеляційного суду Одеської області від 05.05.2010 року була відхилена та рішення Київського районного суду м. Одеси від 29.11.2007 року залишено без змін. (а.с. 82-84)

За даних обставин органам прокуратури з 2010 року стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення садівництва, площею 3,89 га, що знаходиться за адресою: Одеська обл., на території Авангардівської селищної ради, масив №1, ділянка №4, кадастровий номер №:00:001:0003 до ОСОБА_1, таке право власності було оспорено органами прокурати в особі заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави та право власності ОСОБА_1 залишено без змін і не було скасовано.

Нотаріально посвідченою заявою від 20.12.2007 року ОСОБА_1 просила видати окремі державні акти на право власності на належну їй земельну ділянку, загальною площею 3,89 га, що знаходиться на території Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, масив №1, ділянка №4, та належить на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку Серії ЯД №752007, виданого відділом земельних ресурсів у Овідіопольському районі Одеської області 13.12.2007 року, у такому порядку та розмірах, які визначені на схемі розподілу земельної ділянки. Схема розподілу земельної ділянки є невідємною частиною цієї заяви. (а.с. 148)

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради, в особі Одеського міського управління земельних ресурсів, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання права власності та зобовязання вчинити певні дії, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені. Визнано дії Одеської міської ради, в особі Одеського міського управління земельних ресурсів, щодо відмови ОСОБА_1 в зміні цільового призначення належних їй на праві приватної власності земельних ділянок неправомірними та визнано за ОСОБА_1 право власності на наступні земельні ділянки, з визначенням цільового використання для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та встановлено порядок виконання постанови.(а.с.25-32)

Прокурор Приморського району м. Одеси подав апеляційну скаргу на вищевказану постанову від 07.07.2008 року, яка постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року була частково задоволена. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року змінено, провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Одеської міської ради, в особі Одеського міського управління земельних ресурсів, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання права власності на земельні ділянки закрито. В іншій частині зазначену постанову залишено без змін. (а.с.35-40)

Одеська міська рада подала касаційну скаргу на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року і постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року. Вказана касаційна скарга Одеської міської ради постановою Вищого адміністративного суду України від 23.11.2011 року задоволена частково. Постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року скасовано. Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2010 року у частині визнання неправомірними дій Одеської міської ради в особі Одеського міського управління земельних ресурсів щодо відмови ОСОБА_1 у зміні цільового призначення належних їй на праві приватної власності земельних ділянок скасовано. Прийнято у цій частині нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Одеської міської ради в особі Одеського міського управління земельних ресурсів, Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії. В іншій частині постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2010 року залишено без змін.(а.с.41-43)

На підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року, справа №2а-582/08 ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЖ №311779, площею 0,1000 га, що розташована м. Одеса, масив №1, ділянка №4, із зазначенням цільового призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №74, 15.09.2008 року, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :20:028:0037, а також державний акт на право власності на земельну ділянку, серії ЯЛ №768228, площею 0,1000 га, що розташована м. Одеса, масив №1, ділянка №4, із зазначенням цільового призначення для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №60, 17.08.2010 року, земельній ділянці присвоєно кадастровий номер :20:028:0035. (а.с. 24, 50)

23.03.2010 року був укладений договір купівлі-продажу між ОСОБА_1, з однієї сторони та ОСОБА_2, з іншої, за умовами якого ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_2 купила на земельну ділянку площею 0,1000 га, в тому числі по угіддях: ріллі 0,1000 га, що розташована за адресою: м. Одеса, масив №1 (один), ділянка №4 (чотири). Земельна ділянка, яка відчужується, належить продавцю на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №311778, виданого Управлінням Держкомзему у м. Одесі 15.09.2008 року, на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року, справа №2а-582/08 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №76. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :20:028:0035. (а.с. 44-45 )

31.08.2010 року укладено договір про внесення змін до договору купівлі-продажу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2, у звязку з видачею Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 768228, виданого Управлінням Держкомзему у м. Одесі 12.07.2010р., та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди замлі за № 60 від 17.08.2010р. взамін втраченого державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 311781, виданого Управлінням Держкомзему у м. Одесі 15.09.2008р., та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди замлі за № 76 до державної реєстрації права власності на земельну ділянку у територіальному органі Держкомзему, що підтверджується листом Одеської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» № 08-06/13621 від 18.08.2010р. (а.с. 46)

06.10.2010р. був укладений договір купівлі-продажу між ОСОБА_5, який діяв від імені ОСОБА_1 на підставі посвідченої нотаріально «25» березня 2010 року довіреності, за умовами якого ОСОБА_1 продала, а ОСОБА_2 купила на земельну ділянку площею 0,1000 га, в тому числі по угіддях: ріллі 0,1000 га, що розташована за адресою: м. Одеса, масив №1 (один), ділянка №4 (чотири). Земельна ділянка, яка відчужується, належить продавцю на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №311779, виданого Управлінням Держкомзему у м. Одесі 15.09.2008 року, на підставі постанови Приморського районного суду м. Одеси від 07.07.2008 року, справа №2а-582/08 та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №74. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер :20:028:0037. (а.с. 47-49)

17 грудня 2012 року Одеська міська рада звернулася з заявою про злочин, передбачений частиною 1 статті 358 КК України (підроблення невстановленою особою рішення Київського районного суду м. Одеси від 29 листопада 2007 року №2-7128/07), яку внесено до ЄРДР 18 грудня 2012 року. 22 липня 2014 року до ЄРДР внесено слідчим дані про злочин, передбачений частиною 4 статті 190 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження за №0000032 від 18 грудня 2012 року.. Рішення у кримінальній справі відсутнє. (а.с.54).

Проаналізувавши вищевказані судові постанови, судом вбачається, що Одеській міській раді з листопада 2010 року було відомо, що власником спірної земельної ділянки, яка увійшла до меж м. Одеси, залишається ОСОБА_1, після оскарження судових постанов: Приморського районного суду від 07.07.2008 року, Одеського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2008 року та отримання Постанови Вищого адміністративного суду України від 23.11.2011 року.

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Однак ні органами прокуратури, ні Одеською міською радою, як державним органом більше ніяким чином не оспорювалося право власності ОСОБА_1 на вищевказані спірні земельні ділянки, реєстрацію її права власності, та видані 15.09.2008 року державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_1 також в той час не було скасовано, тобто за ОСОБА_1 залишилась зареєстрованою на праві власності спірні земельні ділянки до їх відчуження на користь ОСОБА_2 у березні та жовтні 2010 року.

Лише 21.05.2015 року звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси перший заступник прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах Одеської міської ради із даним позовом до ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю третіх осіб: Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки від 23.03.2010 року та від 06.10.2010 року, державних актв на право власності на земельні ділянки.

Відповідно до ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є право-чин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Так, за ч. 3, 4 ст. 203 ЦК України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, а правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.

Жодна із наведених у вищезазначених статтях підстав визнання спірного правочину недійсним позивачем не доведена суду в процесі розгляду справи.

Відповідно до п. 4, 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними» №9 від 06.11.2009 року відповідно до статей 215 та 216 ЦК суди розглядають справи за позовами: про визнання оспорюваного правочину недійсним і застосування наслідків його недійсності, про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину.

Також п. 26 вищевказаної Постанови Верховного суду України N 9 від 06.11.2009 року визначено, що особами, які беруть участь у справі про визнання правочину недійсним, є насамперед сторони правочину.

Відповідно до Узагальнення судової практики «Практика розгляду судами цивільних справ про визнання правочинів недійсними», Верховного Суду України від 24.11.2008 року вказано, що зокрема, некоректним є застосування цього терміна до нормативно-правових актів - у цьому випадку може йтися про їх нечинність або неправомірність (незаконність, протиправність), а також до документів, якими оформлюється, підтверджується право, оскільки право не може бути недійсним - воно або є, або ні. Відповідно, за правилами недійсності правочинів не можна визнавати документи, які за своїм змістом не є правочинами. Вбачається, що до таких документів слід відносити, наприклад, рішення органів державної влади; свідоцтва (про право власності на житло, про право на спадщину, про придбання майна з публічних торгів, державний акт на земельну ділянку, ордер тощо); рішення, записи про реєстрацію (реєстрація домоволодіння, актів громадянського стану); протоколи загальних зборів господарських товариств, рішення загальних зборів громадських об'єднань, розпорядження про реєстрацію за місцем проживання фізичної особи та багато інших документів (акт приймання-передачі, товарний чек).

Тобто визнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним не передбачено законодавством, так як цей документ за своїм змістом не є правочином.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, після набуття громадянкою ОСОБА_3 на підставі розпорядження Овідіопольської районної державної адміністрації від 30 серпня 2002 року №584 у приватну власність земельної ділянки площею 3.89 га, розташованої на території Авангардівської селищної ради (масив 1, ділянка 4) цільового призначення «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», було вчинено ряд дій та прийнято декілька як судових рішень, так і рішень органів державної влади (землевпорядних органів). Поряд з цим, перехід земельної ділянки площею 3.89 га з колективної у приватну власність громадянки ОСОБА_3 не визнаний незаконним. Крім того, такий перехід відбувся до встановлення в натурі межі міста Одеси по суміжності, зокрема, з Овідіопольським районом на підставі постанови Верховної Ради України від 07 лютого 2002 року №3064-Ш «Про зміну межі міста Одеси Одеської області», якою було включено у межі міста Одеси, зокрема, 329.0 га земель Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, а тим паче задовго до прийняття управлінням Держземагенства у м.Одесі земельних ділянок на облік, яке відбулося лише 01 січня 2006 року.

З дослідженого судом встановлено, що органи прокуратури та Одеська міська рада не є сторонами спірних правочинів договору купівлі-продажу від 23.03.2010р. та 06.10.2010р., в процесі розгляду справи представником позивача не доведено факту порушення майнових чи немайнових прав, інтересів позивача згідно заявленого предмету позову.

Згідно до ст.ст. 10, 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Посилаючись на викладене суд встановив обставини, що мають значення для справи, а саме щодо не порушення прав Одеської міської ради, оскільки вона не має суб»єктивного права на спірні земельні ділянки кадастровий номер :20:028:0035 та кадастровий номер :20:028:0037, що має наслідком відмову за безпідставністю вимог в задоволенні позову прокурора в інтересах держави в особі Одеської міської ради про визнання недійсним нотаріально посвідчених правочинів відчуження земельних ділянок ОСОБА_2 та виданих на ім»я ОСОБА_1 державних актів на право власності на земельні ділянки.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 208-209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 3, 203, 215, 216, 257, 267, 317, 328 ЦК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги прокуратури Малиновського району м. Одеси, правонаступником якої є Одеська місцева прокуратура №2, в інтересах держави в особі Одеської міської ради, до ОСОБА_1, ОСОБА_2, треті особи Реєстраційна служба Одеського міського управління юстиції, Управління Державного агентства земельних ресурсів у м. Одесі Одеської області про визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та державних актів на право власності на земельні ділянки залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Одеської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час оголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ І.А.МАЗУН