Єдиний унікальний номер 242/1532/17 Номер провадження 22-ц/775/1502/2017
Головуючий в I інстанції Пирогова Л.В. Єдиний унікальний номер 242/1532/17
суддя доповідач Новосядла В.М. Номер провадження 22-ц/775/1502/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 вересня 2017 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Новосядлої В.М.,

суддів: Агєєва О.В., Хейло Я.В.,

за участю секретаря Ротар Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради на рішення Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2017 року у цивільній справі за позовом Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення отриманих коштів,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2017 року було відмовлено у задоволенні позову Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Не погодившись із рішенням суду, Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради принесло апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов з таких підстав:

- суд першої інстанції не врахував, що відповідачка ОСОБА_1, звертаючись до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявою про виплату їй щомісячної адресної допомоги як особі, яка тимчасово переміщена з окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, приховала факт того, що вона має у володінні власність на підконтрольній Україні території у АДРЕСА_1,

- поза увагою суду першої інстанції залишилось те, що пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМ України №505 від 1 жовтня 2014 року передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану,

- суд першої інстанції не врахував, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Під час розгляду справи в апеляційній інстанції представник позивача не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги і просив її відхилити.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідачки. перевіривши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін з таких підстав.

Із матеріалів справ вбачається.

24 жовтня 2014 року відповідачка звернулась до УСЗН Селидівської міської ради з заявою про взяття її на облік як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 18).

Відповідачка знаходиться на обліку в УСЗН Селидівської міської ради як отримувач щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням начальника УСЗН Селидівської міської ради від 28.10.2014 р. відповідачці була призначена допомога на проживання як переміщеній особі за період 24 жовтня 2014 року по 23 квітня 2015 року у розмірі 2 400 гривень на місяць.

В подальшому, на підставі заяв відповідачки Рішеннями начальника УСЗН Селидівської міської ради про призначення допомоги переміщенням особам на проживання від 19 червня 2015 р., від 18 грудня 2015 року, від 12 липня 2016 року, їй призначалась допомога як переміщеній особі на проживання.

Згідно Довідки №1428 від 14 лютого 2017 року, наданої відповідачем відповідачці за період з 24.10.2014 р. по 23.10.2015 р., з 26.10.2015 р. по 25.04.2016 р., з 08.06.2016 р. по 30.09.2016 р. було нараховано і виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 39 699 гривень 89 копійок.

Відповідно до пункту 2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг»., затвердженого Постановою КМ України №505 від 1 жовтня 2014 року (в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин, тобто станом на 24 жовтня 2014 року), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців..

В заяві про призначення щомісячної адресної допомоги особі, що переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг відповідачка повідомила про відсутність у неї та членів сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а в подальшому повідомляла про відсутність змін, що впливають на призначення та розмір грошової допомоги.

Пунктом 10 Порядку, передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Під час перевірки Управлінням було виявлено, що ОСОБА_1 має у власності 1/2 частку квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1, та 1/5 частку квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_2.

Рішенням начальника УСЗН від 20 вересня 2016 року було припинено виплату допомоги з 1 жовтня 2016 року та прийнято рішення про утримання з ОСОБА_1 занадто отриманої грошової допомоги за періоди: з 24.10.2014 р. по 23.04.2015 р., з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року, з 26.10.2015 року по 25.04.2016 року, з 08.06.2016 року по 30.09.2016 року в розмірі 100%.

Підпунктом 2 пункту 6 Порядку (в редакцій станом на час виникнення спірних правовідносин, тобто станом на 24.10.2014 р.) передбачено, що грошова допомога не призначається у разі, зокрема коли: будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Частиною 2 статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України (частина 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 05 грудня 2015 року м. Селидове відноситься до населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція.

Виходячи із встановлених фактів, наданих сторонами доказів та вимог закону, суд першої інстанції правильно прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Рішення постановлено у відповідності до норм матеріального і процесуального права. Підстав для його скасування або зміни рішення суду не встановлено.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 308 ЦПК України суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відхилення апеляційної скарги, якщо встановлює, що суд першої інстанції постановив рішення з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Що стосується доводу апеляційної скарги про те, що відповідачка ОСОБА_1, звертаючись до Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з заявою про виплату їй щомісячної адресної допомоги, як особі, яка тимчасово переміщена з окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, приховала факт, що вона має у володінні власність на підконтрольній Україні території у АДРЕСА_1, то вказаний довід є необґрунтованим, оскільки Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р від 05 грудня 2015 року м. Селидове відноситься до населеного пункту, де здійснювалася антитерористична операція, а бланк заяви, яку заповнювала відповідачка, передбачає зазначення наявності житла, розташованого в інших регіонах, ніж райони проведення антитерористичної операції.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради з висновками суду першої інстанції щодо їх оцінки.

Керуючись статтями 308, 315 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Селидівської міської ради відхилити.

Рішення Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала суду набирає сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: