Справа № 676/54/17
Номер провадження 2/676/561/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2017 року м. Камянець - Подільський

Суддя Камянець Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Камянець Подільської міської ради Хмельницької області про захист конституційного права на одержання землі,-

В С Т А Н О В И В :

05.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Камянець Подільської міської ради Хмельницької області про захист конституційного права на одержання землі, а саме просив зобовязати Камянець Подільську міську раду невідкладно розглянути його ОСОБА_2 клопотання щодо надання йому дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,10 га на території м. Камянець Подільський по вул. Маршала Харченка (квартал 006 зона 09) згідно схеми бажаного місця розташування та прийняти результативне рішення.

Статтею 107 ЦПК України передбачено, що усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються районними, районними у містах, міськими та міськрайонними судами.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини першої статті 3 КАС України справу адміністративної юрисдикції визначено як переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Пунктом 1 частини другої статті 17 КАС України закріплено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Конституційний Суд України в рішенні від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010 у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень ч.1 ст. 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" ст. 12 Земельного кодексу України, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України вирішив, що органи місцевого самоврядування у земельних відносинах з громадянами та юридичними особами, в тому числі щодо вирішення питань розпорядження, передачі у власність, у користування земельних ділянок, а також їх вилучення, виступають виключно як суб'єкти владних повноважень. Земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належать до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка правильності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з матеріалів поданої заяви, позивач в обґрунтування заявлених вимог посилається на протиправність триваючої бездіяльності відповідача, а саме не розглядається клопотання, подане позивачем 07.08.2015р., про надання йому дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Враховуючи предмет спірних правовідносин, зважаючи на те, що у даних правовідносинах відповідач являється суб'єктом владних повноважень, що здійснює управлінські функції у сфері земельних відносин, тобто даний спір носить ознаки публічно-правового і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не в порядку цивільного судочинства, а тому приходжу до висновку, що згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України у відкритті провадження по справі слід відмовити.

У зв'язку із відмовою у відкритті провадження по справі відповідно до положень п. 3 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» сума сплаченого позивачем судового збору підлягає поверненню йому за ухвалою суду.

Керуючись п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_2 до Камянець Подільської міської ради Хмельницької області про захист конституційного права на одержання землі.

Кам'янець-Подільському управлінню Державної казначейської служби України Хмельницької області повернути ОСОБА_2 судовий збір відповідно до фіскального чеку ІПН 55 від 29 грудня 2016 року в сумі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок).

На ухвалу сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали до апеляційного суду Хмельницької області через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.

Суддя