АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1842/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Пересунько Я. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоНерушак Л. В.
суддівБородійчука В. Г., Карпенко О. В.
при секретаріПавроз Т. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси, апеляційну скаргу Черкаського міського центру зайнятості на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2017 року у справі за скаргою Черкаського міського центру зайнятості на дії Головного державного виконавця Центрального відділу ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Матейчук О.В. та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а :

5 липня 2017 року Черкаський міський центр зайнятості звернувся до суду зі скаргою на дії (бездіяльність) державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області, із урахуванням уточнень від 21 липня 2017 року просив, керуючись ст.ст. 383-385 ЦПК України, скасувати повідомлення державного виконавця Центрального відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання від 24 лютого 2017 року та зобов`язати Центральний відділ ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-1138/11, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси 13 вересня 2011 року, без сплати авансового внеску.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 24 липня 2017 року вказану скаргу прийнято до розгляду судом.

У судовому засіданні 9 серпня 2017 року представник Центрального відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області заявила клопотання про закриття провадження за цією ж скаргою, оскільки вказану скаргу подано з приводу виконання виконавчого листа. виданого Соснівським районним судом м. Черкаси в адміністративній справі.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2017 року - закрито провадження за скаргою Черкаського міського центру зайнятості на дії головного державного виконавця Центрального відділу ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Матейчук О.В. та зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції Черкаський міський центр зайнятості оскаржив ухвалу в апеляційному порядку. Апелянт, вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовано норми процесуального права, що призвело до прийняття незаконного рішення. Апелянт просить скасувати ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 09.08.2017 року по справі за скаргою Черкаського міського центру зайнятості на дії головного державного виконавця Центрального відділу ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Матейчук О.В. та зобов`язання вчинити дії та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відділу ДВС, яка з'явилась в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали в межах доводів апеляційної скарги, та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а ухвала суду першої інстанції залишенню без змін, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд відхиляє скаргу і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.

Відповідно до вимог ст. З ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Статтею 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Задовольняючи клопотання представника Центрального відділу ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області про закриття провадження за даною скаргою, суд першої інстанції виходив з того, що вказану скаргу подано з приводу виконання виконавчого листа, виданого Соснівським районним судом м. Черкаси в адміністративній справі, тому скарга повинна розглядатися також в адміністративному судочинстві, а не в цивільному, як звернувся скаржник.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, вважає, що висновки суду є обґрунтованими, такими, що відповідають обставинам справи та вимогам закону .

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції 11.05.2011 року постановою Соснівського районного суду м. Черкаси, було стягнуто з гр. ОСОБА_7 кошти виплачені йому, як допомогу по безробіттю в сумі 3445 грн. 49 коп., на підставі якого Черкаським міським центром зайнятості було отримано виконавчий лист № 2а-1138/11, виданий Соснівським районним судом м. Черкаси 13.09.2011 року.

Як встановлено судом першої інстанції, Черкаський міський центр зайнятості оскаржує дії ДВС під час виконання постанови Соснівського районного суду м. Черкаси в адміністративній справі № 2а-1138/11, водночас скаргу на дії ДВС подано заявником у порядку ст.ст.383-385 ЦПК України, що є порушенням норм процесуального права.

За таких обставин, вказану скаргу було помилково прийнято до розгляду судом першої інстанції у порядку ЦПК України, а відтак провадження за скаргою підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, тому колегія суддів погоджується з висновками суду, що скаргу слід розглядати в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС установлено, що на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом, поширюється компетенція адміністративних судів.

Частиною 2 ст. 85 Закону України "Про виконавче провадження" установлено, що скарга у виконавчому провадженні по виконанню судових рішень на дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника органу державної виконавчої служби подається до суду, який видав виконавчий документ. Аналогічна норма міститься у ч. 2 ст. 384 ЦПК України.

Однак, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 та ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, звертаються до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

При цьому ч. 1 ст. 5 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 13 Прикінцевих та перехідних положень цього Кодексу закони України та інші нормативно-правові акти до приведення їх у відповідність із цим Кодексом діють у частині, що не суперечить цьому Кодексу.

За наведених обставин справи та вимог закону, колегія суддів приходить до висновку про те, що скарга підлягає вирішенню у порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Доводи апеляційної скарги є безпідставними та необґрунтованими, тому колегія суддів не вбачає підстав для їх задоволення.

З огляду на викладене, оскільки доводи апеляційної скарги не є суттєвими і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права неповноти дослідження обставин справи, то апеляційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувана ухвала - залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 312, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Черкаського міського центру зайнятості - відхилити.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 серпня 2017 року у справі за скаргою Черкаського міського центру зайнятості на дії головного державного виконавця Центрального відділу ДВС міста Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Матейчук О.В. та зобов`язання вчинити дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до суду касаційної інстанції.

Головуючий :

Судді :