Справа №: 400/956/16-ц
Провадження № 6/400/58/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Колесник С. І.,

при секретарі - Проценко К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Петрове Кіровоградської області подання старшого державного виконавця Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 в звязку з тим, що на виконанні в відділі ДВС знаходиться виконавче провадження №51822770 з виконання виконавчого листа №400/956/16-ц, виданого 07 червня 2016 року Петрівським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3. Боржник від сплати боргу ухиляється. З метою усунення випадку виїзду боржника за межі України просила задовольнити вказане подання.

В судовому засіданні встановлено, що на виконанні Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області перебуває виконавче провадження №51822770 з виконання виконавчого листа №400/956/16-ц, виданого 07 червня 2016 року Петрівським районним судом Кіровоградської області про стягнення аліментів з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3. Боржник від сплати боргу ухиляється.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема у випадках, якщо діють неврегульовані аліменти, договірні чи інші невиконані зобовязання до виконання зобовязань або розвязання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобовязань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, або він ухиляється від виконання зобовязань покладених на нього судовим рішення до виконання зобовязання.

В судове засідання представник відділу ДВС ГТУЮ Кіровоградської області не зявилася, прохала суд слухати справу без її участі, подання підтримала повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання старшого державного виконавця Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок врегульовано Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (зі змінами), яким визначено випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та встановлено порядок розвязання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобовязань.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Звертаючись до суду з відповідним поданням державним виконавцем не надано достатньо доказів в підтвердження того, що нею вчинено всі, передбачені ЗУ «Про виконавче провадження» дії, спрямовані на виконання рішення суду (перевірка майнового стану боржника, наявності чи відсутності органів управління і т.д), адже обмеження у праві виїзду за межі України повинно використовуватись лише як крайній захід примусу.

Також в поданні не зазначено, які саме дії на вимогу державного виконавця не вчинив боржник ОСОБА_2 та не надано доказів умисного, свідомого ухилення боржника від виконання покладеного на нього рішенням суду зобов'язання, що є необхідною умовою для тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Тобто, факту ухилення боржника від виконання судового рішення у зв'язку з чим до нього може бути застосовано такий захід впливу, як тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України до виконання боржником своїх зобов'язань, державним виконавцем ВДВС Петрівського РУЮ не зазначено.

Сам факт невиконання боржником у добровільному порядку рішення суду не може беззаперечно свідчити про його ухилення від виконання покладених судовим рішенням обов'язків.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Однак в матеріалах справи взагалі відсутні відомості щодо направлення боржникові та отримання ним копії постанови про відкриття виконавчого провадження із зазначення строку для самостійного виконання виконавчого листа №400/956/16-ц, виданого 07 червня 2016 року Петрівським районним судом Кіровоградської області.

До матеріалів подання долучена копія виконавчого листа та копія постанови про відкриття виконавчого провадження, але відсутня жодна інформація про обізнаність сторони про порушене провадження, а відтак навмисне ухилення від його виконання.

За положенням законодавства тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон може мати місце лише у виключних випадках і повинно використовуватись лише як крайній захід після реалізації всіх можливих та передбачених законом засобів примусового виконання судового рішення, оскільки стосується гарантованого ст. 33 Конституції України особистого майнового права особи вільно залишати територію України та права на свободу пересування, передчасне і безпідставне обмеження яких є неприпустимим.

З огляду на вказане, суд вважає, що у задоволенні подання старшого державного виконавця Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2, слід відмовити.

Керуючись ст.ст.209, 210, 377-1 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Петрівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції Кіровоградської області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Кіровоградської області через Петрівський районний суд шляхом подачі в 5- денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя(підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Петрівського районного суду С.Колесник

.