Справа № 303/6695/16-ц
Номер рядка статистичного звіту - 53
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючого-судді Заболотного А.М.

при секретарі Штець І.І.

за участі представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань в м. Мукачево цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Мукачівського державного університету про визнання неправомірною зміну істотних умов праці та зобов'язання забезпечити річне педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 720 годин,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Мукачівського державного університету про визнання неправомірною зміну істотних умов праці та зобов'язання забезпечити річне педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 720 годин. Позовні обґрунтовує тим, що відповідно до наказу № 137 від 11.10.1990 року Мукачівського педагогічного училища з 11.10.1990 року був призначений на посаду викладача суспільних дисциплін Мукачівського педагогічного училища. З 10.06.2002 року Мукачівське педагогічне училище реорганізоване в Мукачівський гуманітарно-педагогічний коледж, а з 26.05.2003 року Мукачівський гуманітарно-педагогічний коледж реорганізовано в Мукачівський гуманітарно-педагогічний інститут. З 01.09.2008 року Мукачівський гуманітарно-педагогічний інститут реорганізовано в Мукачівський державний університет структурним підрозділом якого є педагогічне училище Мукачівською державного університету. Наказом Міністра освіти і науки України № 1220 від 30.12. 2008 року Мукачівське педагогічне училище Мукачівського державного університету перейменоване в Гуманітарно-педагогічний коледж Мукачівського державного університету. У зв'язку з реорганізацією його було переведено викладачем суспільних дисциплін в гуманітарно-педагогічний коледж Мукачівського державного університету, де і працює по теперішній час. Так, на засіданні викладачів предметної (циклової) комісії суспільних дисциплін Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету, яке було проведене 29.08.2016 року, відбулося обговорення розподілу педагогічного навантаження між викладачами даної комісії де позивачу було заплановано надати неповне педагогічне навантаження у обсязі 164 навчальних годин, посилаючись на те, що відбулися зміни у навчальних планах та скорочення навчальних годин. В подальшому рішення тарифікаційної комісії про розподіл педагогічного навантаження між працівниками коледжу було оголошено на педагогічній раді та затверджено в цілому. Відповідно до наказу від 31.08.2016 року № 41-К про річне педагогічне навантаження викладачів гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету на 2016-2017 навчальний рік позивачу встановлено та затверджено з 01.09.2016 року педагогічне навантаження 164 навчальних годин, що включає: 64 години - культурологія; 60 годин - краєзнавство; 32 години - практика, 8 годин - види контролю. При цьому зазначає, що встановлення навантаження менше визначеної законом норми є по суті зміною істотних умов праці. Крім того, зміна істотних умов праці може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо буде встановлена наявність змін в організації виробництва і праці і тільки за таких умов допускається зміна істотних умов праці без згоди працівника. Разом з тим вважає, що в Гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету не відбулося змін в організації виробництва і праці про які йде мова у ст. 32 КЗпП України. Таким чином вважає, що відповідач в односторонньому порядку, тобто без його згоди, змінив обсяг педагогічного навантаження, що є зміною істотних умов праці, а тому такі дії суперечать вимогам ч. 3 ст. 32 КЗпП України. У зв'язку з цим вважає, що педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік у розмірі 164 годин, яке позивачу було затверджено на педагогічній раді 31.08.2016 року, встановлено без наявності на те законних підстав, з порушенням права на працю, а тому просить суд визнати неправомірною зміну істотних умов праці з 01.09.2016 року, що полягало у встановлення адміністрацією Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету за погодженням з ректором Мукачівського державного університету річного педагогічного навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 164 годин. Також просить суд зобов'язати ректора Мукачівського державного університету та директора Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету забезпечити річне педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 720 годин відповідно до освітньо-кваліфікаційного рівня викладач історії та суспільствознавства.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила суд задовольнити його з підстав зазначених в позові та додаткових письмових поясненнях до позову.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що організація навчального процесу в гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету на 2016-2017 навчальний рік зазнала певних змін, а саме відбулося зменшення кількості викладання суспільних дисциплін у зв'язку з чим кожний викладач суспільних дисциплін у поточному навчальному році отримав значно меншу кількість викладацьких годин. У зв'язку з цим зміна істотних його умов праці, зокрема зменшення річного педагогічного навантаження на 2016-2017 навчальний рік, відбулася щодо всіх без виключення викладачів суспільних дисциплін. При цьому про зміну істотних умов праці у 2016-2017 навчальному році було попереджено всіх викладачів Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету, про що прийнято відповідний наказ № 26 від 23.05.2016 року. Питання щодо змін у навчальних планах та зменшення навчальних годин з окремих предметів обговорювалося на засіданнях тарифікаційної комісії, предметно-циклової комісії викладачів суспільних дисциплін, розподіл педагогічного навантаження розглянуто та погоджено на засіданні профкому навчального закладу та в подальшому оголошений на педагогічній раді. В кінцевому результаті винесено наказ № 39 від 30.08.2016 року про затвердження рішення по педагогічному навантаженню викладачів на навчальний рік. Таким чином була повністю дотримана процедура встановлення обсягу річного педагогічного навантаження на 2016-2017 навчальний рік. До того ж зміна істотних умов праці позивача у 2016-2017 навчальному році зумовлена зміною в організації навчального процесу (організації праці) Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету, а відтак попередні істотні умови праці позивача не може бути збережено, що в свою чергу повністю узгоджується з положеннями в тому числі ч. 3 ст. 32 КЗпП України. З огляду на це вважає позовні вимоги жодним чином не обґрунтовані.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Відповідно до ч. 3-4 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджає про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених ЦПК України.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до наказу № 137 від 11.10.1990 року Мукачівського педагогічного училища ОСОБА_3 з 11.10.1990 року був призначений на посаду викладача суспільних дисциплін Мукачівського педагогічного училища. Відповідно до довідки Гуманітарно-педагогічний коледж Мукачівського державного університету № 181 від 28.09.2010 року з 10.06.2002 року Мукачівське педагогічне училище реорганізоване в Мукачівський гуманітарно-педагогічний коледж, а з 26.05.2003 року Мукачівський гуманітарно-педагогічний коледж реорганізовано в Мукачівський гуманітарно-педагогічний інститут. В подальшому з 01.09.2008 року Мукачівський гуманітарно-педагогічний інститут реорганізовано в Мукачівський державний університет структурним підрозділом якого є педагогічне училище Мукачівською державного університету. Наказом Міністра освіти і науки України № 1220 від 30.12.2008 року Мукачівське педагогічне училище Мукачівського державного університету перейменоване в Гуманітарно-педагогічний коледж Мукачівського державного університету. На цей час ОСОБА_3 працює на посаді викладача суспільних дисциплін Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету. Крім того судом встановлено, що ОСОБА_3 у 2015-2016 навчальному році мав навантаження 360 годин суспільних дисциплін, а вже у 2016-2017 навчальному році навантаження становить 164 годин (довідка про зміни у навантаженні викладачів № 388 від 07.12.2016 року).

Частина 1 ст. 15 ЦК України закріплює право кожної особи на захист свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Положення цієї статті базуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання (ст. 13), захист прав і свобод людини і громадянина судом (ч. 1 ст. 55).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

В п. 1 постанови «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 06.11.1992 року № 9 Верховний Суд України звертає необхідність неухильного додержання при розгляді трудових спорів Конституції України, КЗпП і інших актів законодавства України. До того ж діяльність судів по розгляду справ цієї категорії повинна спрямовуватися на всемірну охорону конституційного права кожного на працю, яке включає можливість заробляти собі на життя працею, яку особа вільно обирає або на яку вільно погоджується, а також на охорону прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій, на зміцнення трудової та виробничої дисципліни, на виховання працівників у дусі свідомого й сумлінного ставлення до праці.

Також у ст. 5-1 КЗпП України держава гарантує працездатним громадянам, які постійно проживають на території України правовий захист від необгрунтованої відмови у прийнятті на роботу і незаконного звільнення, а також сприяння у збереженні роботи.

Так, ОСОБА_3 вважає, що йому, в тому числі без його згоди, незаконно було зменшено педагогічне навантаження у 2016-2017 навчальному році так як в Гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету не відбулися зміни в організації виробництва і праці.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 КЗпП України у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці.

Отже зі змісту зазначеної норми вбачається, що зміна істотних умов праці може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо буде доведена наявність змін в організації виробництва і праці. Саме на це вказує Верховний Суд України в постанові від 04.07.2012 року (справа №6-59цс12).

У зв'язку з цим судом встановлено наступне. Організація навчального процесу Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету здійснювалася за двома навчальними планами. Так перший навчальний план був затверджений 14.01.2009 року, а другий вступив в дію з 01.09.2013 року відповідно до наказу № 18-ОД від 03.04.2013 року «Про внесення змін у навчальні плани». Зміни, внесені у навчальні плани, були зумовлені наказом Міністерства освіти і науки України № 587 від 17.06.2010 року, у якому визначено термін здобуття повної загальної середньої освіти студентами, які навчаються у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації за освітньо-професійною програмою підготовки молодшого спеціаліста на основі базової загальної середньої освіти, два роки і завершення їх вивчення у четвертому семестрі другого курсу навчання. При цьому затвердження навчального плану 2014 року зумовлене зміною періодів викладання (вивчення) та встановлення нового переліку предметів, обов'язкових для завершення загальноосвітньої підготовки студентів і складання по них іспитів. У зв'язку з цим загальноосвітні предмети «Основи правознавства» та «Культурологія», які згідно з навчального плану 2009 року ОСОБА_3 викладав студентам четвертого курсу всіх спеціальностей упродовж минулих навчальних періодів, завершив їх викладання у 2015-2016 навчальному році. Внаслідок змін до навчального плану 2014 року, вивчення та складання екзаменаційної сесії по названих вище предметах, здійснюється студентами до закінчення другого курсу з видачею їм атестата про повну загальну середню освіту. Таким чином внаслідок змін в організації навчального процесу, починаючи з 2016-2017 навчального року, загальноосвітні предмети суспільних дисциплін «Основи правознавства», «Основи економічної теорії», «Культурологія», а крім них - «Народознавство з методикою викладання», яким б можна було додатково педагогічно навантажити позивача, студентами третього та четвертого курсів коледжу вже не вивчаються відповідно до нових галузевих стандартів освіти. Предмет «Народознавство з методикою викладання» взагалі виключений з переліку предметів, що викладаються у коледжі.

З огляду на зазначене вище слід прийти до висновку, що зменшення кількості викладання суспільних дисциплін у 2016-2017 навчальному році, а також включення даної категорії дисциплін до переліку загальноосвітніх, вивчення яких закінчується складанням студентами іспитів у кінці другого курсу, є наслідком змін у організації навчального процесу (організації праці закладу).

У зв'язку із змінами в організації виробництва і праці в порядку ч. 3 ст. 32 КЗпП України був винесений наказ № 26 від 23.05.2016 року «Про зміну істотних умов праці педагогічних працівників на 2016-2017 навчальний рік». Про зміну істотних умов на 2016-2017 навчальний рік було попереджено всіх викладачів Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету, що стверджується додатком № 1 до наказу № 26 від 23.05.2016 року.

Разом з тим, обґрунтовуючи позов, ОСОБА_3 зокрема вказує на те, що його не було ознайомлено із наказом № 26 від 23.05.2016 року. В той же час на спростування зазначеного твердження сторони позивача, суду представлено акт про відмову від підписання наказу від 31.05.2016 року позивачем. Відповідно до цього акту, ОСОБА_3 ознайомлений зі змістом наказу, проте відмовився від підпису. Зазначене також підтвердив і ОСОБА_4, який був допитаний в ході судового розгляду як свідок.

Таким чином суд приходить до висновку, що позивачу ОСОБА_3 доведено до відома та відповідно попереджено на виконання вимог ч. 3 ст. 32 КЗпП України про те, що відбудеться зміна істотних умов праці.

Відповідно до п. 63 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102, навчальне навантаження між вчителями, викладачами та іншими педагогічними працівниками розподіляється керівником установи за погодженням з профспілковим комітетом залежно від кількості годин, передбачених навчальним планом, наявності педагогічних кадрів та інших конкретних умов, що склались у закладі. При цьому навчальне навантаження викладачам вищих навчальних закладів I-II рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладів визначається один раз на рік до початку навчального року.

На виконання зазначеної норми Інструкції в Гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету було визначено навчальне навантаження викладачам на 2016-2017 навчальний рік, у зв'язку з чим судом встановлено наступне. Так, питання щодо змін у навчальних планах та зменшення навчальних годин з окремих предметів обговорено на засіданні тарифікаційної комісії про, що свідчить протокол № 1 засідання комісії від 26.05.2016 року. Також розгляд проекту навантаження викладачів суспільних дисциплін на 2016-2017 навчальний рік розглянуто на засіданні предметно-циклової комісії викладачів суспільних дисциплін 31.05.2016 (протокол № 9), який в подальшому розглянуто на засіданні тарифікаційної комісії 24.06.2016 року (протокол № 2). Остаточне навантаження викладачів на 2016-2017 навчальний рік розглянуто на засіданні тарифікаційної комісії 29.08.2016 року (протокол № 3). Відповідно до додатку до протоколу № 3 засідання тарифікаційної комісії від 29.08.2016 року ОСОБА_3 розподілено 164 навчальних годин. Також судом встановлено, що згідно з ст. 38 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», ст.ст. 21, 32, 97 КЗпП України та п. 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, розподіл педагогічного навантаження розглянуто та погоджено на засіданні профкому навчального заклад, що підтверджується протоколом № 1 від 30.08.2016 року. В кінцевому результаті розподіл педагогічного навантаження оголошений на педагогічній раді (протокол № 1 від 30.08.2016 року), після чого було винесено наказ «Про затвердження тарифікаційної комісії по педагогічному навантаженню викладачів на 2016-2017 навчальний рік» № 39 від 30.08.2016 року. Також 31.08.2016 року було винесено наказ № 41-к «Про річне педагогічне навантаження викладачів Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету» відповідно до якого з 01.09.2016 року ОСОБА_3 встановлено річне педагогічне навантаження 164 навчальних годин.

Зазначені обставини в судовому засіданні кожен окремо також підтвердили допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_6

Одночасно суд відкидає твердження представника позивача з приводу того, в Гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету не відбулося змін в організації виробництва і праці, що спростовується також і тим, що відповідно до довідки № 388, виданої Гуманітарно-педагогічним коледжем Мукачівського державного університету 07.12.2016 року, зменшення навчального навантаження на 2016-2017 навчальний рік відбулося щодо всіх викладачів суспільних дисциплін. При цьому згідно з довідкою № 321 від 10.10.2016 року Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету до викладання суспільних дисциплін залучені виключно викладачі, у яких це є основне місце роботи. Крім того відповідно до довідки № 360 від 23.11.2016 року Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету, навантаження навчальних годин викладання суспільних дисциплін протягом 2014-2017 навчальних років постійно зменшувалося.

Таким чином судом встановлено, що зазначені обставини в своїй сукупності однозначно свідчать про зміни в організації виробництва і праці, які відбулися в Гуманітарно-педагогічному коледжі Мукачівського державного університету.

Додатково суд також враховує і те, що позивачу крім того також пропонувалося 0,5 ставки посади вихователя, проте ОСОБА_3 відмовився від запропонованого, що підтверджується протоколом № 3 засідання предметної (циклової) комісії викладачів суспільних дисциплін. Також з приводу гарантій розміру оплати праці позивача суд враховує те, що відповідно до п. 66 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102, учителям і викладачам, старшим викладачам, які мають стаж педагогічної роботи 25 і більше років, при неповному навчальному навантаженні виплачується гарантована частина ставки у розмірі 0,48 мінімальної заробітної плати, а за години проведених занять провадиться оплата виходячи із ставки, зменшеної на 0,48 мінімальної заробітної плати. При цьому вказується, що зазначений порядок виплати гарантованої частини ставки не застосовується для працівників, які отримують пенсію за віком, по інвалідності чи за іншими підставами, а також для працівників з числа адміністративно-господарського та навчально-допоміжного персоналу, які ведуть у цих же закладах викладацьку роботу. З огляду на це, положення щодо виплати гарантованої частини ставки не застосовуються щодо позивача, так як такий має стаж педагогічної роботи більше 25 років.

З врахуванням вищенаведеного, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності та враховуючи те, що в ході судового розгляду встановлено, що розподіл педагогічного навантаження на 2016-2017 навчальний рік проведено адміністрацією Мукачівського державного університету відповідно до її компетенції та з дотриманням вимог діючого законодавства, відповідачем дотримано вимоги ст. 32 КЗпП України, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність порушень трудових прав позивача, а тому позов в частині визнання неправомірною зміну істотних умов праці з 01.09.2016 року, а саме встановлення адміністрацією Гуманітарно-педагогічного коледжу Мукачівського державного університету річного педагогічного навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 164 годин задоволенню не підлягає. Аналогічно не підлягає задоволенню і вимога в частині зобов'язання забезпечити позивачу педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 720 годин із врахуванням вирішення попередньої вимоги, а також того, що ОСОБА_3 не працював із заявленим педагогічним навантаженням до цього часу, а тому також відсутні підстави для захисту трудових права і в цій частині.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 57-60, 209, 212-215, 218, 223, 294 ЦПК України, ст. 43 Конституції України, ст.ст. 5-1, 32 КЗпП України, суд,-

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до Мукачівського державного університету про визнання неправомірною зміну істотних умов праці та зобов'язання забезпечити річне педагогічне навантаження на 2016-2017 навчальний рік в обсязі 720 годин відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Закарпатської області через Мукачівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя А.М.Заболотний