Справа № 610/1655/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.08.2017 року Балаклійський районний суд Харківської області в складі: головуючого судді Храмцова В.Б.,

при секретарі Денисової В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування отриманої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання,

В С Т А Н О В И В :

19.06.2017 року представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення переплати державної допомоги в сумі 27917,28 грн.

Вимоги обґрунтовані тими обставинами, що відповідачу на підстав заяв з 01.05.2015р. по 31.08.2016р. було призначено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Рішенням відповідачу було припинено призначення соціальної виплати внутрішньо переміщеній особі з причин виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, оскільки ОСОБА_1 не проживала в Україні, під час отримання грошової допомоги. Таким чином відповідачу за період 01.05.2015 року по 31.08.2016 року нарахована переплата на загальну суму 27917,28 грн., яку відповідач добровільно не повернула.

Відповідач 21.08.2017 року надала до суду заперечення на позов, в яких вказала, що вона не приховувала факт роботи на Вуглегірській ТЕС, у звязку із скрутним становищем відповідач змушена була повернутись до роботи. Діти їздили з нею, відвідували школу та дитячий садок, але продовжували жити в сел. Савинці Балаклійського району Харківської області. Вказаний факт не вплинув на призначення допомоги, оскільки відповідач не претендувала на отримання допомоги на себе. З 01.09.2016 року вона прийняла рішення повернутись до м. Світлодарськ, тому гроші переплачені за вересень-жовтень 2016 року відповідач повернула. Місто Світлодарськ перебуває на підконтрольній Україні території, а тому факт не проживання на території України відповідач заперечує.

В судове засідання представник позивача не з"явився, надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явилася, надала до суду заперечення, в яких позов не визнала.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1 Б.38 кв.137, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що закріплено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085.

04.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення БРДА із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

При цьому в своїй заяві від 04.03.2015 року ОСОБА_1 вказала, що працює на Вуглегірській ТЕС з 17.07.2001 р., а фактично там не працює. Крім того, надала довідку із Вуглегірської ТЕС № 608, в якій вказано, що дитини відповідача ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 відвідувала дитячий садок-ясла «Сонечко» Вуглегірської ТЕС м. Світлодарська Донецької області з 20.04.2015 року по 02.09.2016 року.

Не дивлячись на повідомлену відповідачем інформацію про наявність у неї роботи, всупереч існуючому порядку рішенням УСЗН БРДА від 05.03.2015 року ОСОБА_1 було призначено допомогу на проживання, як переміщеній особі, з 04.03.2015 року по по 03.05.2015 року у сумі 2210 грн., з 04.05.2015 року по 03.07.2015 року у сумі 1989 грн., з 04.07.2015 року по 03.09.2015 року у сумі 1768 грн.

Рішенням від 07.10.2015 року виплату допомоги подовжено з 04.09.2015 р. по 03.03.2016 р. у сумі 1768 грн.

Рішенням від 22.03.2016 року виплату допомоги подовжено з 18.03.2016 р. по 01.09.2016 р. у сумі 1768 грн.

Рішенням від 14.09.2016 року виплату допомоги подовжено з 18.09.2016 р. по 17.03.2017 р. у сумі 1768 грн.

Рішенням від 07.10.2015 року виплату допомоги подовжено з 04.09.2015 р. по 03.03.2016 р. у сумі 1768 грн.

Рішенням від 26.10.2016 року припинено виплату допомоги ОСОБА_1 з 01.11.2016 року у звязку з виявленням факту подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сімї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сімї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану; будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за особами з інвалідністю I групи або та дітьми з інвалідністю віком до 18 років, або особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги, та студентів денної форми навчання), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється. Особи працездатного віку, яким призначено грошову допомогу, зобовязані інформувати у триденний строк уповноважений орган про факт працевлаштування або перебування на обліку як безробітних.

Відповідно до довідки Вуглегірської ТЕС від 13.10.2016 року, ОСОБА_1 працює на Вуглегірській ТЕС з 18.07.2001 р. в електричному цеху.

Згідно з довідкою Вуглегірської ТЕС, ОСОБА_1 інженер по організації і ремонту електричного цеху, була відсутня на робочому місці за поважною причиною у 2015 році: лікарняний: травень - 4 дні, вересень 4 дні, жовтень 12 днів. Відпустка без збереження заробітної плати: січень 19 днів, лютий 11 днів, квітень 1 день, червень 2 дні, липень 1 день, серпень -1 день, відпустка (чергова, додаткова) 20 днів січень, 13 днів лютий, 15 днів липень. У 2016 році лікарняний 10 днів травень, відпустка без збереження заробітної плати січень 3 дні, квітень 1 день, травень 2 дні, відпустка (чергова, додаткова): травень 4 дні, червень 8 днів, липень 26 днів.

Отже відповідачем було повідомлено УСЗН достовірну інформацію про її місце роботи, що підтверджується долученими до позову письмовими доказами.

Із довідки відділу освіти Артемівської районної державної адміністрації від 01.11.2016 року № 1266 вбачається, що ОСОБА_2 27.06.2011 р. у період з 20.04.2015 року по 02.09.2016 року перебувала у ДНЗ Вуглегірської ТЕС м. Світлодарська, з 01.09.2016 року перебуває у ДНЗ № 11 «Берізка» Світлодарської міської ради. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 навчається у 11 класі Світлодарської ОСОБА_4 ступенів Артемівської районної ради Донецької області.

У відповідності із пунктом 11 вказаного Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Отже на підставі вказаних доказів, вбачається, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні до УСЗН для призначення щомісячної адресної допомоги в своїй заяві від 04.03.2015 року надала достовірні дані про своє місце роботи. Доказів того, що відповідач не проживала на території України суду також позивачем не надано, посилання позивача на це спростовується актом обстеження матеріально-побутових умов сімї від 05.09.2016 року, де вказано, що ОСОБА_1 разом з донькою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 та донькою ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 проживають в ІНФОРМАЦІЯ_6, як особи переміщені з зони АТО. Тобто з боку відповідача відсутні будь-які дії, що свідчили б про недобросовісність при нарахуванні та отриманні сум допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті:

1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача;

2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Безпідставно набуті особою кошти, що належать до виплат встановлених абзацом 2 частини першої статті 1215 ЦК України, за відсутності рахункової помилки з боку особи, яка добровільно провела їх виплату, та факту недобросовісності набувача, не підлягають поверненню.

З аналізу положень статті 1215 ЦК України слідує, що безпідставно набута допомога, надані фізичній особі як засіб до існування, підлягає поверненню лише за наявності одночасно двох підстав - це добровільність виплати за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

За відсутності хоча б одного із вказаних двох елементів повернення виплачених сум не проводиться.

Проте з боку ОСОБА_1 недобросовісності при нарахування та виплаті сум допомоги встановлено не було.

Оскільки судом не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_1 отриманих коштів у розмірі 27917,28 грн., які є щомісячною адресною допомогою особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату комунальних послуг, призначеною їй УСЗН БРДА, як не встановлено й наявності рахункової помилки, то відповідно до статті 1215 ЦК України поверненню зазначена сума не підлягає.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, п.п. 2, 6, 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженої, постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, ст.10,11,60,88,212-215,218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Харківської області через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: