АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 серпня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Одинака О. О.

суддів: Кулянди М.І., Яремка В.В.

секретар Чебуришкіна Н.Ю.

за участю: ОСОБА_1, який діє в інтересах ОСОБА_2, , ОСОБА_3, який діє в інтересах ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про визнання незаконним рішення органу виконавчої влади, визнання недійсними державних актів про право власності на землю та договору купівлі-продажу землі, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 3 липня 2017 року,

встановила:

В квітні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом.

Просив:

- визнати незаконним та скасувати розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 в частині затвердження проектів відведення земельних ділянок та передачі ОСОБА_5 та ОСОБА_4 безоплатно у власність земельних ділянок площею по 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 15 квітня 2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_5;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 15 квітня 2008 року, виданий на ім'я ОСОБА_4;

- визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки від 16 травня 2015 року, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_6, ОСОБА_7

Посилався на те, що розпорядженням Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 затверджено проекти відведення земельних ділянок та передано ОСОБА_5 та ОСОБА_4 безоплатно у власність земельні ділянки площею по 0,25 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження ОСОБА_5 та ОСОБА_4 15 квітня 2008 року отримали державні акти про право власності на вказані вище земельні ділянки.

16 травня 2015 року ОСОБА_5 уклала з ОСОБА_6, ОСОБА_7 договір купівлі-продажу земельної ділянки належної їй земельної ділянки.

Вважав, що розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 є незаконним та порушує його права та інтереси.

Зазначав, що спірні земельні ділянки знаходяться на земельній ділянці, яка виділена Снячівською сільською радою Сторожинецького району Чернівецької області позивачу у 1993 році та отримана відповідачами в період виготовлення ним документів з метою оформлення права власності на вказану ділянку.

Технічна документація на земельну ділянку, на підставі якої прийнято розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 викликає сумніви щодо її правильності та достовірності вказаних у ній даних.

Сторожинецька районна державна адміністрація приймаючи розпорядження №364 діяла поза межами своїх повноважень, з порушенням норм земельного законодавства та не мала права передавати земельні ділянки за межами населених пункту для індивідуального будівництва житла.

Державні акти на право власності на земельні ділянки були видані на підставі незаконного розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364, а тому також є недійсними.

У зв'язку з наведеним договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 16 травня 2015 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_9, ОСОБА_7 також порушує цивільні права та інтереси позивача.

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 3 липня 2017 року в позові відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

Посилається на те, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у розгляді справи, обговоривши доводи скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з таких підстав.

Ухвалюючи рішення суд першої інстанції виходив з того, що приймаючи розпорядження від 11 квітня 2008 року №364 Сторожинецька районна державна адміністрація діяла у відповідності до вимог закону та не порушувала майнові права позивача.

ОСОБА_2 не набув права власності чи користування на спірну земельну ділянку.

Позивачем не доведено недійсність державний актів, які видані на ім'я ОСОБА_5 та ОСОБА_4

ОСОБА_2 не є стороною договору купівлі-продажу від 16 травня 2015 року і будь-яких його прав та законним інтересів вказаним правочином не порушено.

Такі висновки суду першої інстанції є правильними.

Так, згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту «г» частини 3 статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до частини 1 статті 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 203 ЦК України встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину.

Відповідно до частини 1 статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Відповідно до статті 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму

За змістом статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно частини 1 статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог.

Відповідно до вимог ст.ст. 213, 215 ЦПК України рішення суду повинно бути законним та обґрунтованим, а за змістом має містити встановлені судом факти і відповідні їм правовідносини. При встановленні фактів суд оцінює належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст. 214 ЦПК України суд ухвалюючи рішення повинен вирішити такі питання:

- чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

- які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;

- яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи розпорядженням Сторожинецької РДА від 24 жовтня 2005 року №727 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,15 га безоплатно у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в адміністративних межах Снячівської сільської ради, а також попереджено ОСОБА_2, що у випадку неподання райдержадміністрації проекту відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд до 15 січня 2006 року на затвердження, дане розпорядження буде визнане таким, що втратило чинність. При прийнятті даного розпорядження була врахована згода Снячівської сільської ради (рішення №329-19/2005 від 25 травня 2005 року).

Розпорядженням Сторожинецької РДА від 07 липня 2008 року №582 за заявою ОСОБА_2 внесено зміни до розпорядження №727 від 24 жовтня 2005 року, відповідно до яких йому фактично продовжено строк подачі райдержадміністрації проекту відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку до 30 серпня 2008 року.

Рішенням Снячівської сільської ради від 15 серпня 2007 року №83-9/2007 надано згоду ОСОБА_5, ОСОБА_4 на збір документів попереднього погодження земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 із земель запасу сільської ради за межами населеного пункту орієнтовними площами 0,20 га та 0,25 га відповідно (а.с.15,16 т.1).

Розпорядженням Сторожинецької РДА від 22 лютого 2008 року №130 ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована в адміністративних межах Снячівської сільської ради (село Глибочок) (а.с.22 т.1).

Аналогічний дозвіл було надано ОСОБА_5 розпорядженням від 28 лютого 2008 року №166 (а.с.125 т.2).

26 березня 2008 року МПП «Грінвіч» був виготовлений проект відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_10

Відділом державної землевпорядної експертизи Головного управління земельних ресурсів у Чернівецькій області проведено державну експертизу даної документації. За результатом державної експертизи проект відведення оцінено позитивно, зауваження до об'єкту експертизи виправлено (а.с.117-149 т.2)..

Розпорядженням Сторожинецької РДА від 11 квітня 2008 року №364 затверджено проект відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_5, ОСОБА_10, ОСОБА_4 та передано їм у власність земельні ділянки по 0,25 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за межами села Глибочок в адміністративних межах Снячівської сільської ради (а.с.23 т.1).

На підставі зазначеного розпорядження 15 квітня 2008 року ОСОБА_5 та ОСОБА_4 Сторожинецькою РДА були видані державні акти на право власності на земельні ділянки серії НОМЕР_1 та серії НОМЕР_2 (а.с.24,25 т.1).

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 8 липня 2009 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 16 вересня 2009 року зобов'язано ОСОБА_2 не чинити ОСОБА_4 перешкоди в користуванні її земельною ділянкою, яка належить їй на підставі державного акту від 15 квітня 2008 року та зобов'язано ОСОБА_2 за власні кошти власними силами знести самочинно побудований ним на даній земельній ділянці фундамент (а.с. 64-67 т.1).

Рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 жовтня 2009 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 23 грудня 2009 року усунуто перешкоди ОСОБА_5 в користуванні земельною ділянкою, площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та зобов'язано ОСОБА_2 звільнити вказану ділянку шляхом знесення ним самовільно забитого фундаменту власними силами та коштами (а.с.68-74 т.1).

16 травня 2015 року між ОСОБА_11, яка діяла від імені ОСОБА_5, з однієї сторони та ОСОБА_7., ОСОБА_6 з другої сторони, укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,25 га, яка розташована на території Снячівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області, кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення якої - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.97-98 т.2).

10 жовтня 2008 року ОСОБА_4 змінила свої прізвище на ОСОБА_4 внаслідок укладення шлюбу, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 (а.с.62 т.1)

Колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що приймаючи розпорядження від 11 квітня 2008 року №364 Сторожинецька районна державна адміністрація діяла у відповідності до вимог закону та не порушувала права позивача.

ОСОБА_2 не набув права власності чи користування на спірну земельну ділянку.

Підстави визнавати недійним державні акти про право власності на земельні ділянки та договір купівлі-продажу також відсутні.

Враховуючи обставини наведені вище, суд першої інстанції ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому його слід залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Зокрема помилковими є доводи скарги про те, що розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364 та видані на його підставі державні акти порушують право позивача на належну йому земельну ділянку.

Згідно частин 1, 2 статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 116 ЗК України встановлено підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності.

Статтями 125, 126 ЗК України визначено момент виникнення права на земельну ділянку та документи, що посвідчують право на земельну ділянку.

Згідно частини 3 статті 61 ЦПК України обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 8 липня 2009 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 16 вересня 2009 року встановлено, що ОСОБА_2 не є власником спірної земельної ділянки (а.с.64-67 т.1).

Також вказана обставина була встановлена рішенням Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 12 жовтня 2009 року, залишеного без змін ухвалою Апеляційного суду Чернівецької області від 23 грудня 2009 року (а.с.68-74 т.1).

Згідно пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 2009 року N 9 відповідно до статей 215 та 216 ЦК вимога про визнання оспорюваного правочину недійсним та про застосування наслідків його недійсності, а також вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути заявлена як однією зі сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 не є стороною договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16 травня 2015 року .

З огляду на встановлені вищевказаними судовими рішення обставини в результаті прийняття розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації від 11 квітня 2008 року №364, видачі на ім'я ОСОБА_5 державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 15 квітня 2008 року, видачі на ім'я ОСОБА_4 державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_2 від 15 квітня 2008 року, укладення між ОСОБА_5 та ОСОБА_9, ОСОБА_7 договору купівлі-продажу земельної ділянки від 16 травня 2015 року законні права ОСОБА_2 порушені не були , оскільки він не набув право власності чи право користування спірною земельною ділянкою в порядку встановленому законом.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 3 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з моменту її вступу в законну силу.

Головуючий О.О. Одинак

Судді: М.І. Кулянда

В.В. Яремко