Дата документу 25.07.2017 Справа № 554/8970/16-ц
Провадження № 2-0/554/31/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року

Октябрський районний суд м.Полтави

у складі : головуючого судді Кулешової Л.В.,

при секретарі судового ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві цивільну справу за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи Міністерство соціальної політики України, Російська Федерація про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В :

Заявник ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просив встановити, що вимушене переселення з окупованої території відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Російською Федерацією частини території Донецької області. У обґрунтування заяви та уточненої заяви від 06 грудня 2016 року ОСОБА_2 посилається на те, що він народився в м.Горлівка Донецької області 24 жовтня 1969 року, є громадянином України. До червня 2014 року він був зареєстрований та поживав за адресою : АДРЕСА_1. Донецької області. У травні 2014 року на території Донбасу проводитись референдуму за відокремлення Донецької та Луганської областей від України, в яких він не брав участі. Згодом у місті почали з'являтися невідомі особи зі зброєю без розпізнавальних знаків, які захоплювали адміністративні будівлі та встановлювали на них прапори Російської Федерації. Після того, як проросійські бойовики окупували м.Горлівку, по місту почала пересуватися російська військова техніка та життя в місті стало повністю неконтрольованим, погіршилася соціально-економічна ситуація. Через порушення роботи банківської системи, відсутності готівки в банкоматах населення залишилося без зарплат, стипендій, пенсійного забезпечення та інших соціальних виплат, було припинено трансляцію деяких українських телеканалів. Фактичне проживання в умовах війни давало підстави реально сприймати загрозу бути вбитими від рук проросійських бойовиків, а тому його родина постійно почувала себе у небезпеці. Внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України у червні 2014 року він вимушений за безцінь проти своє житло та переїхав з сім`єю до м.Суми. Разом з ним виїхала і його мати, яка почала скаржитися на здоров'я. Після переїзду до м.Суми її психічний стан погіршився та невдовзі вона померла. Після таких подій він з родиною переїхав до м.Полтави, де він постійно проживає за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_1. Після російської збройної агресії він втратив надію на повернення додому, вільне спілкування з друзями та родичами, налагоджений побут, а отже можливість планувати своє життя. Як наслідок, йому було заподіяно моральну та матеріальну шкоду. Вважає, що внаслідок саме військової агресії Російської Федерації та території Донецької області било порушені його права та обов'язки, передбачені Конвенцією "Про захист прав людини та основоположних свобод" від 04 листопада 1950 року, а саме : право на життя, право на свободу та повагу до честі і гідності право на свободу пересування і особисту недоторканність, право на повагу до приватного і сімейного життя, право на свободу думки, совісті і релігії. Встановлення юридичного факту свого вимушеного переселення з окупованої території України через збройну агресію Російської Федерації буде породжувати юридичні наслідки - виникнення права на справедливу компенсацію з держави - агресора - Російської Федерації. Іншого порядку встановлення юридичного факту чинним законодавством не передбачено. Крім того, зі змісту та форми довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначеної в Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, вбачається, що дана форма не передбачає внесення відомостей про конкретну причину, яка змусила залишити або покинути своє місце проживання внутрішньо переміщену особу. Звернення в порядку окремого провадження до суду із заявою про встановлення юридичного факту обумовлюється тим, що заявник має на меті визначити свій статус як особи, яка перебуває під захистом Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року ( жертви - потерпілого від міжнародного збройного конфлікту), що обумовлює виникнення прав та обов'язків, передбачених цією Конвенцією, іншим нормами національного та міжнародного права. Особами, що перебувають під захистом Конвенції, є ті, хто в будь-який момент та за будь-яких обставин опиняються, у разі конфлікту чи окупації, під владою сторони конфлікту або окупації держави, громадянами яких вони не є. Заявник просить встановити факт, що його вимушене переселення у червні 2014 року з окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України та тимчасової окупації Російською Федерацією частини території Донецької області України.

Заявник в судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заяву підтримує.

Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від Міністерства соціальної політики України до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності представника, в якій просять прийняти рішення, виходячи із наявних матеріалів у справі.

Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

У п. 1 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судам роз'яснено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, зокрема якщо: - згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; - чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; - заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений або знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; - із заяви про встановлення факту не вбачається спору про право; - встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Отже, юридичні факти можуть бути встановлені лише для захисту, виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав самого заявника, а також такі факти встановлюються тільки тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Заявник ОСОБА_2 є громадянином України, народився 24 жовтня 1969 року в м.Горлівці Донецької області та був зареєстрованим за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_2 за договором найму, 17 червня 2014 року був знятий з реєстрації місця проживання , що підтверджується ксерокопією паспорта громадянина України КН № 260281, виданого Київським РВ ПМУ УМВС України в Полтавській області 30 жовтня 1996 року ( а.с.26-29).

20 серпня 2014 року заявник був зареєстрованим у ІНФОРМАЦІЯ_3 та знявся з реєстрації 25 січня 2016 року.

Відповідно до довідки від 06 вересня 2016 року № НОМЕР_1 ОСОБА_2 перебуває на обліку внутрішньо переміщених осіб, та має фактичне місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.30). У вказаній довідці зазначено, що заявник має зареєстроване місце проживання - АДРЕСА_2.

Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509, довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Пунктом 3 вказаного Порядку визначено, що заява про взяття на облік повинна містити таку інформацію про заявника: прізвище, ім'я та по батькові; громадянство; дата та місце народження; стать; відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які прибули разом з ним (у разі необхідності); відомості про законних представників, які супроводжують малолітню дитину, недієздатних осіб або осіб, дієздатність яких обмежена, та осіб, зазначених в абзаці п'ятому пункту 2 цього Порядку; відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; адреса, за якою з особою може здійснюватися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та контактний номер телефону; обставини, що спричинили внутрішнє переміщення; повідомлення особи про її непричетність до скоєння злочинів або співучасті у злочинах; відомості про житлові, соціальні, медичні, освітні та інші потреби; відомості про наявність інвалідності та потребу в технічних та інших засобах реабілітації; відомості про місце навчання/виховання дитини (найменування закладу); відомості про працевлаштування, освіту, спеціалізацію за професійною освітою, посаду, професію.

Таким чином, складаючи заяву про взяття на облік, заявник зазначав про причини його переміщення з м.Горлівки Донецької області та на підставі його заяви йому була видана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Крім того, вказана довідка видана відповідно до Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

Слід зазначити, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р, діючого на час переміщення заявника з м.Горлівки Донецької області, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція та відповідно до Додатку до назначеного розпорядження м.Горлівка Донецької області входить до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 оку № 1275-р " Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України" було затверджено Додаток до вказано розпорядження, в якому зазначено, що м.Горлівка Донецької області відноситься до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної ОСОБА_3 України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 85 Конституції України до повноважень Верховної ОСОБА_3 України належить, зокрема, оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України.

Так, Постановою Верховної ОСОБА_3 України від 27 січня 2015 року N 129-VIII затверджено Звернення Верховної ОСОБА_3 України до Організації Об'єднаних Націй, Європейського Парламенту, Парламентської ОСОБА_3 Європи, Парламентської ОСОБА_3 НАТО, Парламентської ОСОБА_3 ОБСЄ, Парламентської ОСОБА_3 ГУАМ, національних парламентів держав світу про визнання Російської Федерації державою-агресором, у якому зазначено наступне: Україна залишається об'єктом воєнної агресії з боку Російської Федерації, яку вона здійснює, серед іншого, і через підтримку та забезпечення масштабних терористичних атак (абзац 1 Звернення); Верховна ОСОБА_3 України визнає Російську Федерацію державою - агресором та закликає міжнародних партнерів України визнати Російську Федерацію державою-агресором, що всебічно підтримує тероризм та блокує діяльність ОСОБА_3 Безпеки ООН, чим ставить під загрозу міжнародний мир і безпеку, а так звані "ДНР" і "ЛНР" визнати терористичними організаціями (абзаци 6 та 8 Звернення); міжнародне співтовариство закликано визнати факт агресії проти України, окупації її території і посилити вимоги щодо повернення до міжнародно визнаних кордонів України, запобігши створенню небезпечного прецеденту у вигляді грубого порушення світового порядку та системи безпеки, що склалися після Другої світової війни (абзац 12 Звернення).

Крім того, Верховна ОСОБА_3 України Постановою від 21 квітня 2015 року N 337-VIII схвалила текст Заяви Верховної ОСОБА_3 України "Про відсіч збройній агресії Російської Федерації та подолання її наслідків", у абзаці першому пункту 1якої констатовано, що збройна агресія Російської Федерації проти України розпочалася 20 лютого 2014 року. У вказаній Заяві Парламенту також вказано, що і фактично, і юридично збройна агресія Російської Федерації проти України триватиме до повного відведення з території України всіх підрозділів Збройних Сил Російської Федерації, включно з підтримуваними нею найманцями, та повного відновлення територіальної цілісності України (абзац 3 пункту 4 Заяви), та наведено численні факти порушень Російською Федерацією своїх міжнародних зобов'язань, посягань на територіальну цілісність України, на які, в тому числі, посилається і заявник в обґрунтування необхідності встановлення відповідного юридичного факту судом.

Президент України своїм Указом від 24.09.2015 №555 ввів у дію рішення ОСОБА_3 національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 «Про нову редакцію Воєнної доктрини України» та затвердив Воєнну доктрину України, у пунктах 3, 9, 11, 16, 17, 28-30, 36, 42, 49, 65 якої визнано та зафіксовано факт збройної агресії Російської Федерації проти України.

Згідно зі ст.2 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" цей Закон визначає статус теритрії України, тимчасово окупованої внаслідок збройної агресії Російської Федерації та встановлює особливий правовий режим на цій теритрорій, визначає особливості додержання та захисту прав і свобод людини і громадянина.

Таким чином, вказаним Законом визначено, що переміщення осіб, на яких поширюється закон, пов'язане із фактом збройної агресії Росії.

З системного аналізу викладених вище правових норм слідує, що факт збройної агресії проти держави України встановлюється уповноваженими на те Конституцією України органами державної влади (Президентом України та Верховною ОСОБА_3 України) та відноситься до політичної сфери (публічно-правової), оскільки стосується виконання імперативних повноважень органами державної влади у політичній сфері. Підтвердженням такої позиції є прийняття парламентом та Президентом України низки актів, якими вже встановлено факт збройної агресії Російської Федерації проти України.

За приписами частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи. За змістом правової позиції, викладеної у Рішенні Конституційного Суду України від 07.05.2002 N 8-рп/2002, це означає, що до юрисдикції Конституційного Суду України та судів загальної юрисдикції належить, відповідно до їх повноважень вирішення питань, які мають правовий (а не політичний) характер.

Таким чином, видання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вже є підтвердження факту переміщення заявника внаслідок збройної агресії Росії проти України та згідно до вимог Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» дана обставина є загальновідомою та такою, що не потребує доказування, отже необхідності встановлювати такий факт у судовому порядку немає.

Крім того, слід зазначити, що Конвенція ООН про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року, на яку посилається заявник, поширює свою дію на певну особу не у зв'язку з наявністю у цієї особи судового рішення про встановлення факту агресії іншої держави, а у зв'язку з тим, що дана особа підпадає під ознаки особи, передбачені ст.4 Конвенції, яка перебуває під захистом Конвенції.

Так, згідно зі ст. 4 Конвенції про захист цивільного населення під час війни від 12 серпня 1949 року особами, що перебувають під захистом цієї Конвенції, є ті, хто в будь-який момент та за будь-яких обставин опиняються, у разі конфлікту чи окупації, під владою сторони конфлікту або окупаційної держави, громадянами яких вони не є.

Отже, застосування норм вказаної Конвенції щодо конкретної особи не пов'язується із встановленням судом тих чи інших фактів, що мають юридичне значення, а має місце по замовчуванню у разі перебування особи під владою сторони конфлікту або окупаційної держави, громадянами яких вони не є.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову заявнику у встановленні юридичного факту, що його вимушене переселення у червні 2014 року з окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України та тимчасової окупації Російською Федерацією частини території Донецької області України.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 10,11,60, 240, 241,209,218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2, заінтересовані особи Міністерство соціальної політики України, Російська Федерація про встановлення факту, що має юридичне значення.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Октябрський районний суд м.Полтави шляхом подання протягом 10 днів з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : Л.В.Кулешова

Повне рішення складено 28 липня 2017 року.

Суддя : Л.В.Кулешова