Справа № 599/854/17
РІШЕННЯ н.п.2/599/438/2017

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2017 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

судді Снігурського В. В.,

при секретарі Куриляк О. Г.,

за участю прокурора Боровицької О. Б., представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у м.Зборові справу за позовом заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки, третя особа Озернянська сільська рада Зборівського району,-

В С Т А Н О В И В :

заступник керівника Тернопільської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом, в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області до відповідача ОСОБА_2. з вимогами стягнути з відповідача 16442 грн. 50 коп. шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки та судових витрат.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, мотивуючи їх тим, що відповідач самовільно зайняла земельну ділянку площею 16,7459 га із земель сільськогосподарського призначення та ведення товарного виробництва за межами населеного пункту на території села Цебрі в Зборівського району за що її притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП. Своїми діями відповідач заподіяла шкоду державі на суму 16442,50 грн., однак добровільно її не відшкодувала.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області просить розглянути справу без його участі, позов підтримує, заперечень не має.

Третя особа Озернянська сільська рада просить розглянути справу без участі їх представника, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача позовні вимоги заперечила з тих мотивів, що документи, наявні у справі є не належними і не допустимими доказами. Зокрема, при проведенні перевірки ОСОБА_2, інспектор Державної інспекції сільського господарства керувався Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання субєктами господарювання вимог земельного господарства, затвердженим Наказом Мінагрополітики України №132 від 25.02.2013 р. Даний документ стосується лише субєктів господарювання, а не фізичних осіб. В матеріалах перевірки не вказано суті і обставин порушення, не доведено, що саме відповідач використовує земельні ділянки. Постанова у справі про адмінправопорушення від 20.08.2015 Держсільгоспінспекції в Тернопільській області, згідно якої ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП не містить вказівок на суть та обставини вчиненого порушення і не має преюдиційного значення. Тому вина відповідача не доведена.

Заслцхавши думку учасників, дослідивши та оцінивши матеріали справи, суд встановив, що з 10.08.2015 року по 11.08.2015 року державним інспектором Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області на підставі постанови слідчого СВ Зборівського РВ УМВС України в Тернопільській області від 07.08.2015 та направлення на проведення перевірки від 10.08.2015 за №08 проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОСОБА_2 на території Цебрівської сільської ради Зборівського району Тернопільської області, за результатами якої складено акт від 10.08.2015 за №000005.

Перевіркою встановлено, що ОСОБА_2, жителька с .Цебрів, Зборівського району самовільно зайняла земельну ділянку площею 16,7459 га із земель сільськогосподарського призначення та ведення товарного виробництва за межами населеного пункту на території села Цебрів в Зборівського району.

Державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року за №963 проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_2, яка становить 16442,50 грн.

Згідно попередження надісланого ОСОБА_2 вказану шкоду необхідно було сплатити до 04.09.2015р.

10.08.2015 державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області стосовно ОСОБА_2 складено адміністративний протокол за ст. 53-1 КУпАП, за результатами розгляду якого 20.08.2015 Держсільгоспінспекцією в Тернопільській області ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 680 грн. Встановлено, що ОСОБА_2 самовільно зайняла земельну ділянку площею 16,7459 із земель державної власності за межами населеного пункту на території села Цебрів Зборівського району, що призвело до недоотримання місцевим бюджетом Цебрівської сільської ради та заподіяння шкоди державі в розмірі 16442,50 грн.

Згідно інформації Управління ДКСУ в Зборівському районі Тернопільської області кошти в сумі 16 442,50 грн. з 01.01.2015 по даний час від ОСОБА_2 не надходили.

Заперечення представника відповідача не можуть бути прийняті, виходячи з наступного:

відповідно до статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Наявні у справі документи, зокрема, акт перевірки інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 10.08.2015 р., акт обстеження земельної ділянки від 10.08.2015 р., протокол про адміністративне правопорушення від 10.08.2015 р., постанова про притягення ОСОБА_2 до адмінвідповідальності за ст. 53-1 КУпАП, повідомлення та поперередження про необхідність відшкодувати завдані збитки, свідчать, що відповідач самовільно, без укладення договору оренди, без наявності правовстановлюючих документів, займала земельну ділянку площею 16,7459 із земель державної власності за межами населеного пункту на території с.Цебрів Зборівського району та не відшкодувала завдані збитки.

Перевірка була проведена інспекцією сільського господарства за постановою слідчого і при її проведенні та при розрахунку розміру шкоди інспектор керувався чинними нормативними актами.

Постанову у справі про адміністративне правопорушення відповідач у встановлено порядку не оскаржувала.

В силу ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним.

Ч.2 ст.152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно ст.13 Конституції України земля та інші природні ресурси є об'єктами права власності українського народу, від імені якого права власника здійснюються органами державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України розпорядником земель сільськогосподарського призначення у Тернопільській обл. є Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, яке має право вимагати відшкодування збитків, завданих самовільним використанням землі.

Згідно ч.1 ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними діями майну фізичної чи юридичної особи відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи вказане вище, суд приходить до висновку, що вина відповідача у заподіянні шкоди, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки є доведена належними і допустимими доказами, розмір шкоди стверджується належним розрахунком, отже позов слід задовольнити.

Керуючись ст.ст.10,60,88, 212-215, ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 122, 125, 151, 152, 206 Земельного кодексу України,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити. Стягнути з ОСОБА_2 в користь Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області 16442 грн. 50 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з ОСОБА_2 в користь прокуратури Тернопільської області 1600 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після розгляду справи апеляційним судом. Апеляційна скарга може бути подана до Апеляційного суду Тернопільської області через Зборівський районний суд на протязі 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_3