Справа № 712/5825/17
Провадження № 2/712/2157/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

1 серпня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Сагун Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів,-

в с т а н о в и в:

У травні 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з указаним позовом, просив стягнути з ОСОБА_1 на їх користь надміру виплачені кошти у розмірі 15871 грн. 09 коп.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 відповідно до заяв від 13 листопада 2014 року, 8 липня 2015 року, 16 лютого 2016 року та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам отримувала допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

За результатами проведеної Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 1 жовтня 2014 року по 31 липня 2016 року, встановлено випадки призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за паспортом, серія та номер якого внесено до реєстру втрачених документів, що є порушенням п.п. 6, 7 Порядку.

Зокрема, було встановлено, що ОСОБА_1 незаконно отримала щомісячну адресну допомогу за період із 13 листопада 2014 року по 12 травня 2015 року, з 8 липня 2015 року по 7 січня 2016 року та з 16 лютого 2016 року по 15 серпня 2016 року у розмірі 15 871 грн 09 коп. за паспортом, який внесено до реєстру втрачених документів.

Відповідача було повідомлено про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги, однак на даний час кошти не повернуто.

У судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні проти позову заперечувала. Пояснила суду, що загубивши в 1997 році свій паспорт серії ЕН № 088829, відразу ж подала заяву в міліцію. Але через деякий час паспорт був віднайдений і вона ним продовжувала користуватись, у тому числі й предявляла для оформлення допомоги внутрішньо переміщеній особі на оплату житлово-комунальних послуг. Тільки 5 листопада 2016 року вона отримала новий паспорт серії МЕ 788074, яким зараз і користується.

Представник третьої особи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області ОСОБА_4 позов підтримав.

Заслухавши пояснення відповідача та представників позивача і третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд установив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Обєднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

Статтею 4 цього Закону визначено, що факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Судом установлено, що ОСОБА_1 було видано довідку № від 13 листопада 2014 року про взяття її на облік як особи, яка переміщена з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції. (а.с. 25)

Уподальшому дія цієї довідки неодноразово продовжувалась.

Рішенням від 15 листопада 2014 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, призначено допомогу переміщеним особам на проживання (а.с. 50).

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505 (далі - Порядок), грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

За змістом п. 5 Порядку, при зверненні із заявою про отримання допомоги для покриття витрат на проживання, у тому числі й на оплату житлово-комунальних послуг, особа має предявити паспорт громадянина України.

Судом встановлено, що до 5 листопада 2016 року ОСОБА_1 документувалася паспортом серії ЕН № 088829, виданим 15 березня 1996 року Первомайським МВ УМВС України в Луганській області, замість якого 5 листопада 2016 року в Соснівському РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області отримала новий паспорт громадянина України серії НЕ №788074.

Відповідно до п. 10.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 року № 320 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 2 липня 2012 року за № 1089/21401, погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв'язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року.

Судом не встановлено, а позивачем не надано доказів про те, що паспорт ОСОБА_1 серії ЕН № 088829, який з 25 листопада 1997 року відповідно до відомостей реєстру втрачених документів МВС України перебуває серед викрадених та втрачених, був недійсним у період з листопада 1997 року по 5 листопада 2016 року у звязку з видачею замість нього нового паспорта.

Суд також звертає увагу на те, що перебування відомостей про паспорт громадянина України в реєстрі викрадених чи втрачених документів МВС України не означає його автоматичну недійсність, виходячи із змісту положень Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України.

Таким чином, паспорт ОСОБА_1 серії ЕН № 088829 вважається недійсним тільки з 5 листопада 2016 року, коли їй було видано новий паспорт, а відтак ОСОБА_1 законно відповідно до Порядку отримувала допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яку з неї просить стягнути позивач.

З огляду на викладене, у задоволенні позову необхідно відмовити у звязку з його необґрунтованістю та недоведеністю.

Керуючись ст. ст. 10, 60,88, 212, 214-215 ЦПК України ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, суд -

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку апеляційним судом Черкаської області, якщо його не буде скасовано.

Суддя: Я.В. Пересунько