ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
16 серпня 2017 року Новотроїцький районний суд
в складі головуючого судді Решетова В. В.
секретар судового засідання: Голумбієвська С.Ф.
за участі прокурора - Чорної А.С.
представника РДА - Бабіної О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Новотроїцьке Херсонської області цивільну справу за позовом Генічеської місцевої прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі: Новотроїцької районної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області та ОСОБА_2, за участю 3-ї особи на стороні позивача: Чкалівської сільської ради Новотроїцького району Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,-
У п.5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: рілля 483917,30 грн., пасовище 261456,60 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації, який у 2007 році становить 2,551.
Однак, в даний час встановлений в договорі розмір орендної плати не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки в зв»язку з зміною правового регулювання, розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території (ст. 288 Податкового кодексу України в редакції від 21.12.2016, яка набрала чинності 01.01.2017).
Крім того, у зв'язку із тим, що розпорядниками земель сільськогосподарського призначення з 2013 року є органи Держгеокадастру, то просять змінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області. А також стягнути із Відповідача 2 витрати по сплаті судового збору в сумі 1 600,00 грн. на користь прокуратури Херсонської області.
Прокурор Чорна А.С. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові.
Представник Новотроїцької районної державної адміністрації Бабіна О.О., яка діє на підставі доручення, в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити їх з підстав, викладених у позові.
Віповідач 1 - Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області в судове засідання не з'явилися, надіслали заяву, в якій проти задоволення позовних вимог заперечують.
Відповідач 2 - ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, належним чином завчасно про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Третя особа Чкалівська сільська рада в судове засідання не з'явилися, належним чином про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
У відповідності до ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
У п.5 договору зазначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: рілля 483917,30 грн., пасовище 261456,60 грн. з урахуванням коефіцієнта індексації, який у 2007 році становить 2,551.
У п.11 вказаного договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї зі сторін один раз на рік.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Згідно із статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.
Питання сплати податку на землю та оренду плату за користування земельною ділянкою регулюється Податковим кодексом України.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено.
Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Згідно вимог підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.
Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.
Оскільки сторонами в договорі оренди ( п. 11) передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов в частині внесення змін до договору оренди підлягає задоволенню.
Крім того, заявлено вимогу про внесення змін щодо сторін договору у зв'язку з тим, що на час внесення змін орендодавцем земельної ділянки став Держгеокадастр.
Відповідно до вимог ст.627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору і виходячи зі змісту статті вбачається, що суд не може своїм рішенням примушувати будь-яку сторону укласти договір. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін- ст.651 ЦК України.
Однак, дослідивши предмет позову в цій частині позовних вимог, слід прийти до висновку, що по суті заявлена вимога не про внесення змін до договору оренди земельної ділянки і визначення його сторони примусово, а про приведення у відповідність до фактичних правовідносин запис у договорі, який необхідний у зв»язку зі зміною розпорядника земельної ділянки державної власності. Суд вважає за необхідне таку вимогу задовольнити, оскільки відповідно до вимог Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245-УІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності з 01 січня 2013 року, землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими. Землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності чи на яких розташовані об'єкти нерухомого майна комунальної власності, є землями державної власності.
Згідно вимог ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Таким органом на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області (до 26.06.2015 - Головне управління Держземагенства у Херсонській області), яке з 2013 року є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території Херсонської області. До цього часу, розпорядження землями сільськогосподарського призначення відносилося до компетенції районних державних адміністрацій.
Відповідно до вимог ст.5-11 ГПК України не визначено перелік претензійних матеріалів процедури досудового врегулювання спору, а є на підставі добровільного звернення орендаря. Умовами Типового договору оренди землі та п.13 договору оренди передбачено обов»язковий перегляд та зміну розміру орендної плати в разі зміни тарифів, що в даному випадку мало місце.
Практикою Пленуму Вищого Господарського суду України від 17.05.2011 року №6 визначено, що ст.30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди здійснюється за взаємною згодою сторін, у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку.
Оскільки судом встановлено,що зміни в договорі у з»язку зі зміною орендодавця не відбулися в добровільному порядку, слід судовим рішенням їх внести і тому позовні вимоги в частині другої позовної вимоги також задовольнити.
Крім того, відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з Відповідача 2 - ОСОБА_2 на користь прокуратури Херсонської області підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 1 600,00 грн., оскільки земельною ділянкою користується орендодавець ОСОБА_2, і рішення суду стосується її як орендаря, щодо Відповідача 1 судом обов»язків не покладається.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 174, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 651 ЦК України, ст. 288 Податкового Кодексу України, ст. 30 Закону України «Про оренду землі», суд,
-«пункт 9. Розмір орендної плати встановлюється у відповідності до вимог Податкового кодексу України»
-Змінити сторону договору оренди землі, визначивши Орендодавцем земельної ділянки Головне управління Держгеокадастру в Херсонській області.
Стягнути з ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 1600 гривень на користь прокуратури Херсонської області.
Заочне рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача, яку він подає протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення до суду, який ухвалив заочне рішення.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання протягом десяти днів з дня проголошення рішення, апеляційної скарги до апеляційного суду Херсонської області через Новотроїцький райсуд.

Суддя ________________ В.В. Решетов