Справа № 633/113/17
провадження 2/633/98/2017
31 липня 2017 р. смт.Печеніги
Печенізький районний суд Харківської області
у складі: головуючого судді - Смирнова В.А.
за участю секретаря судових засідань - Ріпа І.В.
за участю прокурора - Анголенка П.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Печеніги цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Печенізької селищної ради Харківської області, ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» до ОСОБА_2 про розірвання договору
Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Печенізької селищної ради Харківської області, ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про розірвання договору.
В обґрунтування вимог прокурор посилається на те, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 428 від 29.07.2011 р. передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 0,15 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться у кварталі НОМЕР_2 виділ НОМЕР_3 Печенізького лісництва № 4 території Печенізької селищної ради.
Відповідно до п. 1.2 Договору, лісова ділянка передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища з додержанням правил планування і санітарних вимог.
Відповідно до п. 2.2 договору після закінчення строку договору або припинення дії договору тимчасовий лісокористувач зобов'язаний повернути лісову ділянку постійному лісокористувачу у стані придатному для використання її в лісогосподарських цілях.
Враховуючи вищевикладене, ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» згідно договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою та відповідно до акту прийняття-передачі надало у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для рекреаційних цілей, що розташовані виключно на землях, віднесених до категорії лісогосподарського призначення.
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2, 3.3 договору користування лісовою ділянкою є платним. Розмір плати за користування лісовою ділянкою встановлюється виходячи з ліміту її використання і не може бути меншим розміру, встановленого нормативними документами.
Плата за спеціальне користування лісовою ділянкою проводиться тимчасово в розмірі, зазначеному в Розрахунку, наданим ПП «Гео-Майстер» до виходу відповідних документів, що регламентують питання сплати за лісові ділянки рекреаційного призначення та перераховується на рахунок Печенізької селищної ради.
Згідно з п. 3.5 договору плата за спеціальне використання лісової ділянки проводиться тимчасовим лісокористувачем у формі попередньої оплати, щорічно у термін до 20 січня в розмірі 92,63 грн.
Відповідно до п. 5.1 договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань договору відповідно до чинного законодавства.
Однак, ОСОБА_2 не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою понад 5 років.
Згідно листа ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» від 09.03.2011 № 02-01/75 встановлено, що зазначена лісова ділянка знаходиться у хвойному лісовому масиві урочища «Печенізький бір», яка примикає до садиби ОСОБА_2 Вказана лісова ділянка огороджена забором, що є продовженням забору безпосередньо садиби ОСОБА_2
Водночас, ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» не надавало ОСОБА_2 дозволів на розміщення будь-яких споруд.
Так, ОСОБА_2 надала лісгоспу Розрахунок величини плати за користування лісовою земельною ділянкою та технічний паспорт по встановленню зовнішніх меж для оформлення довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою. За даними пояснювальної записки до вказаного Технічного паспорту, він розроблений згідно розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 428 від 29.07.2011, що не відповідає дійсності, оскільки вказане розпорядження такої вимоги не містить.
Відповідно до п.п. 4.2.3, 4.2.4, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.7 тимчасовий лісокористувач зобов'язаний виконувати встановлені обмеження в обсязі, передбаченому законом, у тому числі змінювати направлення, закриття та пошкодження лісових доріг, прибирання лісової підстилки та проведення інших заходів, які можуть визвати порушення лісового середовища, встановлення капітальних огорож, заборів, парканів, шлагбаумів тощо, забезпечити вільний доступ працівників лісової охорони, інших працівників компетентних контролюючих органів на лісову ділянку для виконання ними своїх функціональних обов'язків по контролю за виконанням природоохоронного та лісового законодавства, закріпити межі лісової ділянки на місцевості межовими знаками у відповідності до вимог ДСТУ-3534-97, без встановлення суцільних загородей, заборів, шлагбаумів тощо, не порушувати права інших лісокористувачів, дотримуватися вимог земельного, лісового, водного законодавства України.
Водночас, відповідно до п. 3.4 договору при прийнятті відповідного нормативно-правового акту щодо розміру орендної плати, сторони зобов 'язуються провести перерахунки в відповідності до законодавства.
Встановлено, що рішенням Харківської обласної ради від 01.03.2012 за №367-VI затверджено ставки збору за спеціальне використання лісових ресурсів, у тому числі за строкове використання лісових ділянок для рекреаційно-оздоровчих цілей у розмірі 20% від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по області за 1 га лісової ділянки.
Так, ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» 29.05.2012 направило на адресу тимчасового користувача - ОСОБА_2 проекти додаткової угоди щодо приведення у відповідність розмір ставки збору за спеціальне використання лісових ресурсів по вищевказаному договору, однак, остання вищевказану угоду не підписала, повернулася за закінченням терміну зберігання.
Таким чином, ОСОБА_2 у порушення вимог п. 3.4 до цього часу не приведено у відповідність до вимог чинного законодавства розмір плати за користування лісовою ділянкою.
Відповідно до інформації Печенізької селищної ради Печенізького району Харківської області встановлено, що ОСОБА_2 не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою. Заходи цивільно-правового характеру до ОСОБА_2 не вживались, у тому числі з відсутністю коштів на оплату судового збору.
Згідно інформації від 10.03.2017, наданої ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» встановлено, що за договором довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011, укладеного з ОСОБА_2, протягом 2015-2017 р.р. останньою оплата за користування лісовою ділянкою не здійснюється. Лісова ділянка огороджена парканом, доступ до ділянки працівникам лісгоспу забезпечений, будівель на лісовій ділянці не має. Заходи цивільно-правового характеру до ОСОБА_2 не вживались, у тому числі з відсутністю коштів на оплату судових витрат.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Прокурор вказує, що до цього часу органом місцевого самоврядування - Печенізькою селищною радою Печенізького району Харківської області, не здійснено заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на усунення зазначених порушень інтересів держави щодо розірвання вищевказаного договору тимчасового довгострокового користування лісовою ділянкою.
Водночас, постійним лісокористувачем, ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство», до цього часу також не вжито заходів цивільно-правового характеру щодо розірвання відповідного договору з ОСОБА_2, що спричиняє порушення економічних інтересів держави.
Чугуївська місцева прокуратура Харківської області просить суд розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011 р., укладений між ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2, зобов*язавши ОСОБА_2 повернути ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,15 га, що знаходиться у кварталі НОМЕР_2, виділ НОМЕР_3 Печенізького лісництва № 4 території Печенізької селищної ради Харківської області у стані, придатному для використання її в лісогосподарських цілях відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою за № 06-11 від 22.09.2011 р. шляхом звільнення від забору ( паркану).
Стягнути з ОСОБА_2 судовий збір.
У судовому засіданні прокурор позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. В обґрунтування позову прокурор в судовому засіданні пояснив, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 428 від 29.07.2011 р. передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 0,15 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться у кварталі НОМЕР_2 виділ НОМЕР_3 Печенізького лісництва № 4 території Печенізької селищної ради. У даному договорі вказано, що тимчасовий користувач лісової ділянки, неухильно повинен дотримуватися вимог Лісового кодексу України та інших законодавчих актів щодо користування лісами для рекреаційних цілей.
Прокурор вказує, що згідно інформації від 10.03.2017, наданої ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» встановлено, що за договором довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011, укладеного з ОСОБА_2, протягом 2015-2017 р.р. останньою оплата за користування лісовою ділянкою не здійснюється. Лісова ділянка огороджена парканом, доступ до ділянки працівникам лісгоспу забезпечений, будівель на лісовій ділянці не має. Заходи цивільно-правового характеру до цього часу до ОСОБА_2 не вживались, у тому числі за відсутністю коштів на оплату судових витрат.
Представник позивача - ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В наданій суду заяві просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги прокурора підтримують в повному обсязі, просили позов задовольнити.
Представник позивача- Печенізької селищної ради Печенізького району Харківської області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В наданій суду заяві просить розглядати справу за його відсутності і просить винести рішення відповідно до чинного законодавтва України.
Відповідачка в судове засідання не прибула, хоча про день, час та місце слухання справи повідомлялась належним чином згідно ст.74 ЦПК України, причину неявки суду не повідомила, але на адресу суду повертались конверти з повістками про виклик відповідачки в судові засідання, відправлені на адресу зареєстрованого місця проживання відповідачки з поміткою пошти «повернуто за закінченням встановленого строку зберігання ». Суд вважає, що відповідачка належним чином повідомлялась про розгляд справи відповідно до вимог ч.5 ст.74 ЦПК України та розглядає дану цивільну справу за її відсутності.
Зі згоди прокурора суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ч.4 ст.169, ст. 224 ЦПК України.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши надані докази, суд вважає позовну заяву як таку, що задоволенню підлягає в повному обсязі. При цьому суд виходить з наступного.
Згідно ч.3 ст. 10, ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
В судовому засіданні було встановлено, що між ДП « Чугуєво- Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2 був укладений договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011 р., відповідно до умов якого постійний лісокористувач, на підставі розпорядження Харківської обласної державної адміністрації № 428 від 29.07.2011 р. передає, а тимчасовий лісокористувач приймає лісову ділянку площею 0,15 га у довгострокове тимчасове користування лісами за рахунок земель лісового фонду, що знаходяться у кварталі НОМЕР_2 виділ НОМЕР_3 Печенізького лісництва № 4 території Печенізької селищної ради.
Відповідно до п. 1.2 Договору, лісова ділянка передається тимчасовому лісокористувачу для рекреаційних цілей здійснюється з урахуванням вимог щодо збереження лісового середовища з додержанням правил планування і санітарних вимог.
Відповідно до п. 2.2 договору після закінчення строку договору або припинення дії договору тимчасовий лісокористувач зобов'язаний повернути лісову ділянку постійному лісокористувачу у стані придатному для використання її в лісогосподарських цілях.
ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» згідно договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою та відповідно до акту прийняття-передачі надало у довгострокове тимчасове користування лісову ділянку для рекреаційних цілей, що розташовані виключно на землях, віднесених до категорії лісогосподарського призначення. (а.с.44-49)
Відповідно до п.п. 3.1, 3.2, 3.3 договору користування лісовою ділянкою є платним. Розмір плати за користування лісовою ділянкою встановлюється виходячи з ліміту її використання і не може бути меншим розміру, встановленого нормативними документами.
Плата за спеціальне користування лісовою ділянкою проводиться тимчасово в розмірі, зазначеному в Розрахунку, наданим ПП «Гео-Майстер» до виходу відповідних документів, що регламентують питання сплати за лісові ділянки рекреаційного призначення та перераховується на рахунок Печенізької селищної ради.
Згідно з п. 3.5 договору плата за спеціальне використання лісової ділянки проводиться тимчасовим лісокористувачем у формі попередньої оплати, щорічно у термін до 20 січня в розмірі 92,63 грн.
Відповідно до п. 5.1 договору сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання зобов'язань договору відповідно до чинного законодавства.
Згідно листів ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство» від 09.03.2011 № 02-01/75 та від 10.03.2017 №01-11/98 встановлено, що зазначена лісова ділянка знаходиться у хвойному лісовому масиві урочища «Печенізький бір», яка примикає до садиби ОСОБА_2 Вказана лісова ділянка огороджена парканом, що є продовженням забору безпосередньо садиби ОСОБА_2 Також зазначається, що ОСОБА_2 не вносить плату за користування вищевказаною лісовою ділянкою більше трьох років. (а.с.42,53)
Відповідно до Акту фактичного обстеження лісових ділянок розташованих на території Печенізького лісництва ДП« Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» Мартівської сільської та Печенізької селищної рад Печенізького району Харківської області за межами населеного пункту від 27.04.2016р. вбачається, що лісова ділянка передана ОСОБА_2 у довгострокове тимчасове користування знаходиться у хвойному лісовому масиві урочища «Печенізький бір», яка примикає до садиби ОСОБА_2. Фактичним обстеженням встановлено, що по периметру лісової ділянки зведено паркан, тобто має місце зайняття земельної ділянки. ОСОБА_2 не має у користуванні земельної ділянки, тому ніяких, навіть, тимчасових споруд не має права зводити. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 Даний акт складено за участю представників Печенізької РДА Харківської області, відділу Держгеокадастру у Печенізькому районі Харківської області, Державної інспекції сільського господарства в Харківської області. (а.с.39-41)
Згідно ч. 4 ст. 1 Лісового кодексу України Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у
землекористувача або власника землі.
Згідно ч. 6 ст. 1 Лісового кодексу України Земельна лісова ділянка - земельна ділянка лісового фонду України з визначеними межами, яка надається або вилучається у землекористувача чи власника земельної ділянки для ведення лісового господарства або інших суспільних потреб відповідно до земельного законодавства.
Згідно ст. 18 Лісового кодексу України об'єктом тимчасового користування можуть бути всі ліси, що перебувають у державній, комунальній або приватній власності. Тимчасове користування лісами може бути: довгостроковим -
терміном від одного до п'ятдесяти років і короткостроковим - терміном до одного року.
Довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.
Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними
користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 20 Лісового кодексу України тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування зобов'язані своєчасно вносити плату за використання лісових ресурсів.
Згідно ч.1 ст. 68 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється на лісових ділянках, які виділяються для цієї мети, без надання земельних ділянок.
Згідно ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини (п. 1 ч. 2 цієї статті).
Згідно з ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно з ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Відповідно до ст. 612 ЦК України боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов'язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.
Згідно з ст. 625 ЦК України боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Згідно ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 78 Лісового кодексу України право використання лісових ресурсів припиняється у разі порушення встановлених строків справляння збору за використання лісових ресурсів.
Згідно з ст. 105 Лісового кодексу України відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у невнесенні плати за використання лісових ресурсів у встановлені строки.
Судом встановлено, що в порушення лісового законодавства України та договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою оплата за спеціальне використання лісових ресурсів ОСОБА_2 .не проводиться з 2015 року по теперешній час (з урахуванням позовної давності) . Також судом встановлено, що відповідачка не має жодних правовстановлюючих документів, які б підтверджували її право на використання лісової ділянки рекреаційного призначення як земельної лісової ділянки, однак по периметру лісової ділянки зведено паркан, тобто має місце фактичне зайняття земельної ділянки. Лісова ділянка використовується не за призначенням, адже фактично має місце самовільне зайняття земельної ділянки ОСОБА_2 Отже, має місце істотне порушення умов договору довгострокового тимчасового користування № 06-11 від 22.09.2011 р.
Таким чином, суд розглянувши справу в межах заявлених вимог, на підставі доказів сторін, а також виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства та враховуючи все вищезазначене вважає, що дана позовна заява підлягає задоволенню .
Керуючись ст.ст. 4-8, 10,11,60, ч.9 ст.74, 88, 209,212,214, 215, 224-226 ЦПК України, ст. ст. 1,18, 20, 68,78, 105 Лісового кодексу України, ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України, ч. 1 ст 11, ст.ст. 525,526,612,625,629, 651 Цивільного кодексу України, суд -
Позовні вимоги Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Печенізької селищної ради Харківської області, ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» - задовольнити повністю.
Розірвати договір довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою № 06-11 від 22.09.2011 р., укладений між ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» та ОСОБА_2, зобов'язавши ОСОБА_2 повернути ДП « Чугуєво - Бабчанське лісове господарство» лісову ділянку площею 0,15 га, що знаходиться у кварталі НОМЕР_2, виділ НОМЕР_3 Печенізького лісництва № 4 території Печенізької селищної ради Харківської області у стані, придатному для використання її в лісогосподарських цілях відповідно до договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою за № 06-11 від 22.09.2011 р. шляхом звільнення від забору ( паркану).
Рішення може бути оскаржене в Апеляційний суд Харківської області через Печенізький районний суд Харківської області протягом десяти днів з дня проголошення рішення .

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : В.А. Смирнов