Справа № 303/813/14-ц
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 серпня 2017 року м. Ужгород

Апеляційний суд Закарпатської області в складі:

Головуючого судді Фазикош Г. В.

суддів Кожух О. А., Готра Т. Ю.

з участю секретаря Шукаль О. Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1, що діє згідно довіреності від імені ОСОБА_2, на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 20 лютого 2015 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Мукачівської міської ради, ОСОБА_3, третя особа - міськрайонне управління Держкомзему у м. Мукачево та Мукачівському районі, про скасування рішення міської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року ОСОБА_2 предявив позов, який в подальшому уточнив та остаточно просив:

- визнати незаконним та скасувати п. 8 рішення Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акта комісії зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 від 18 серпня 2009 року та про встановлення межі землекористувань між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32 та № 34 згідно із кадастровим планом, виготовленим ТОВ «ГТЗ-Сервіс» та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4;

- визнати недійсним та скасувати державний акт від 19 жовтня 2009 року серії ЯИ № 015679 про право власності на земельну ділянку площею 0,0587 га по вул. Л. Чайкіної, 32, у м. Мукачеві, виданий відповідачу на підставі рішення 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 71, та скасувати його державну реєстрацію.

На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 посилався на те, що його батькові ОСОБА_5 була надана земельна ділянка площею 600 кв. м для будівництва індивідуального житлового будинку на підставі рішення виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 02 листопада 1956 року, а рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 15 березня 1977 року № 78 було затверджено акт прийому в експлуатацію побудованого ОСОБА_5 на вказаній житловій ділянці житлового будинку; при цьому межа із земельною ділянкою по вул. Л. Чайкіної, 32, становила 0,50 м. Позивач вказав, що після смерті батька у січні 1995 року будинковолодіння по вул. Л. Чайкіної, 34, успадкувала дружина батька ОСОБА_6, яка 08 червня 2007 року відчужила будинок позивачу на підставі договору купівлі-продажу.

Посилаючись на те, що у 2004 році ОСОБА_3, набувши право власності на земельну ділянку по вул. Л. Чайкіної, 32, у м. Мукачеві, самовільно, без його відома, знищив межові знаки між їхніми земельними ділянками, демонтував металеву огорожу, яка розділяла їхні домоволодіння на відстані 0,50 м від його житлового будинку, та збудувавши капітальний бетонний паркан, захопив частину його земельної ділянки, позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 лютого 2015 року в задоволенні позову відмовлено повністю ( Т.1. а.с. 240-244).

На це рішення ОСОБА_1, що діє згідно довіреності від імені позивача ОСОБА_2, подав апеляційну скаргу.

Апелянт стверджує, що судом першої інстанції не були перевірені всі обставини справи, не надано належної оцінки наявним у справі письмовим доказам, а зроблені судом висновки суперечать фактичним обставинам. Зокрема, висновок місцевого суду про те, що площа належної відповідачу земельної ділянки узгоджується з площею, яка зазначена у виданому йому державному акті, є помилковим. 20 серпня 2009 року Мукачівською міською радою було затверджено акт комісії зовнішнього обстеження земельної ділянки позивача та суміжних ділянок, однак саме обстеження фактично не проводилось, а сам акт містить неправдиві відомості, межа між земельними ділянками позивача та відповідача не погодження та не визначена у законний спосіб, отже державний на право власності на земельну ділянку розташовану по вул. Л. Чайкіної, 32 порушує права позивача, однак ці обставини залишились поза увагою суду першої інстанції. У звязку із цим, апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову ( Т.1, а.с. 252-258)..

Справа розглядалась судами неодноразово.

Рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 03 червня 2015 року рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 лютого 2015 року апеляційну скаргу було задоволено частково, рішення місцевого суду скасовано частково, визнано незаконним та скасувано п. 8 рішення Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акта комісії зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 від 18 серпня 2009 року та про встановлення межі землекористувань між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32 та № 34 згідно із кадастровим планом, виготовленим ТОВ «ГТЗ-Сервіс» та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 А; в решті рішення залишено без змін ( Т.2, а.с. 78-85).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 жовтня 2015 року рішення апеляційного суду Закарпатської області від 23 лютого 2016 року скасовано в частині позовних вимог про визнання недійсним державного акта про право власності на землю на скасування його державної реєстрації, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції на новий розгляд ( Т.2, а.с. 147-150).

Ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 23 лютого 2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_7 відхилено, рішення Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 20 лютого 2015 року залишено без змін ( Т.2. а.с. 206-210).

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 20 липня 2016 року ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 23 лютого 2016 року скасовано, а справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції ( Т.3, а.с. 56-58).

Скасовуючи судове рішення Вищий спеціалізований суд України зазначив, що апеляційний суд не встановив фактичні обставини справи, не визначився із характером правовідносин та не зясував,чи існує накладення земельних ділянок сторін з урахуванням меж, визначених у 1956 році, а тому передчасно відмовив у позові, не усунувши недоліків , які були допущені цим же судом при первинному розгляді (Т.3, а.с.56-58).

В судовому засіданні в апеляційній інстанції позивач ОСОБА_2 та його представники апеляційну скаргу підтримали та просили задовольнити. Представник Мукачівської міської ради апеляційну скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представники відповідача ОСОБА_3 в судових засіданнях в апеляційній інстанції скаргу не визнали та просили відхилити, в останнє судове засідання, призначене на 01 серпня 2017 року, не зявилися, надіслали апеляційному заяви про відкладення розгляду справи з причин виїзду за межі області, однак доказів цього не додали. Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив. Розгляд справи було завершено без їх участі, оскільки у попередніх судових засіданнях в апеляційній інстанції вони надали суду пояснення та виклали свою позицію по справі.

Під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції було задоволено клопотання представника відповідача ОСОБА_3 та ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 20 грудня 2016 року у даній справі було призначено комісійну судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої було поставлено ряд питань, запропонованих представниками обох сторін ( Т.3, а.с. 174-176). Однак, така експертиза проведена не була по причині її не оплати відповідачем ОСОБА_3 ( Т.3, а.с. 184-185).

Заслухавши пояснення присутніх учасників процесу, дослідивши матеріали цієї судової справи, матеріали іншої судової справи за № 100/09, що розглядалася за участю цих же сторін, матеріали інвентарної справи № 6167/4646 та інвентарної справи № 6683/5136, врахувавши висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ, викладених у вказаних вище ухвалах, колегія суддів вирішила, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з таких підстав.

Судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Мукачівської міської ради від 02 листопада 1956 року № 365 ОСОБА_5 було відведено для будівництва індивідуального житлового будинку земельну ділянку площею 600 кв. м по вул. Л. Чайкіної, 30 (на час розгляду справи номер 34), на підставі якого 19 грудня 1956 року між виконавчим комітетом Мукачівської міської ради та ОСОБА_5 було укладено договір про надання останньому зазначеної земельної ділянки у безстрокове користування для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, а 16 лютого 1957 року проведено відведення земельної ділянки в натурі (а. с. 19).

Після смерті ОСОБА_5, померлого 07.01.1995 року, житловий будинок по вул. Л. Чайкіної, 34, у м. Мукачеві успадкувала його дружина ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 17 серпня 1999 року, зареєстрованого в реєстрі за № 3238, а 08 червня 2007 року на підставі договору купівлі-продажу відчужила його позивачу, який 16 червня 2007 року зареєстрував право власності у Комунальному підприємстві «Мукачівське міське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки».

Також встановлено, що 02 липня 2004 року ОСОБА_3 придбав суміжне домоволодіння по вул. Л. Чайкіної, 32, у м. Мукачеві та відповідно до рішення Мукачівського міськвиконкому від 21 квітня 2005 року № 106 здійснив прибудову до нього і його реконструкцію.

Рішенням 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року ОСОБА_3 було передано у приватну власність земельну ділянку по вул. Л. Чайкіної, 32, в м. Мукачеві, площею 0,06 га для будівництва та обслуговування житлового будинку.

Пунктом 8 рішення Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м. Мукачева» затверджено акт комісії зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 від 18 серпня 2009 року та встановлено межу землекористувань між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної № 32 та № 34 згідно з кадастровим планом, виготовленим ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (2008 року), позначену літерами В-Г, та згідно з кадастровим планом, виготовленим фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (2007 року), позначену літерами Г-А (а. с. 131).

14 жовтня 2009 року на підставі рішення 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року відділом Держкомзему ум. Мукачеве ОСОБА_3 було видано державний акт серії ЯИ № 015679 на право власності на земельну ділянку по вул. Л. Чайкіної, 32, в м. Мукачеві, загальною площею 0,587 га., який зареєстровано у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі.

Рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 03 червня 2015 року визнано незаконним та скасовано пункт 8 рішення 49 сесії 5 скликання Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акту комісії від 18 серпня 2009 року зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 по вул. Л. Чайкіної, 34, та про встановлення межі землекористування між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32, та № 34 згідно кадастрового плану виготовленого ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (2008 р.) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (2007 р.) У цій частині рішення апеляційного суду залишено без змін судом касаційної інстанції та є чинним.

При цьому апеляційний суд виходив з того, що у матеріалах технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку по вул..Чайкіної, 32 в м. Мукачево міститься акт обстеження від 13 серпня 2009 року, а не від 18 серпня 2009 року, як зазначено у тексті скасованого рішення міської ради. Причому обом актам ( і від 13 серпня 2009 року , і від 18 серпня 2009 року) було надано правову оцінку та вказано на те, що вони обидва не можуть бути визнані законними. Крім того, апеляційний суд у своєму рішенні вказав й на те, що представник Мукачівської міської ради як під час розгляду справи у суді першої інстанції, так і під час її апеляційного розгляду визнав позов та ствердив, що оскаржуваним рішенням ради було порушено право ОСОБА_2 ( Т. 2, а.с. 78-85).

На цю ж обставину звернув увагу й суд касаційної інстанції в обох своїх ухвалах, постановлених за результатами касаційного перегляду попередніх рішень апеляційного суду у цій справі (Т.2, а.с. 149-150, Т. 3, а.с. 58).

Водночас, колегія звертає увагу на те, що відмовляючи у задоволенні позову в частині інших позовних вимог, які є предметом перегляду у цьому апеляційному провадженні, а саме у частині визнання недійсним та скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, виданого на імя відповідача ОСОБА_3, та у частині скасування його державної реєстрації, суд першої інстанції виходив із загального висновку про те, що право власності відповідача ОСОБА_3, посвідчене державним актом, є похідним від рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого він набув це право власності. При цьому, рішення Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року відповідає вимогам закону. Суд також констатував, що права позивача ОСОБА_2 не порушено.

Такі висновки місцевого суду є помилковими, не відповідають фактичним обставинам справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення по суті позовних вимог (п. 3 ч. 1 ст. 309 ЦПК України).

Пункт 8 рішення 49 сесії 5 скликання Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акту комісії від 18 серпня 2009 року зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 по вул. Л. Чайкіної, 34, та про встановлення межі землекористування між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32, та № 34 згідно кадастрового плану виготовленого ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (2008 р.) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (2007 р.) визнано недійсним та скасовано. Отже відсутня правова підстава вважати, що межі земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_8 по вул..Чайкіної,32 у м. Мукачево , погоджені у встановленому законом порядку.

Більше того, з матеріалів справи слідує, що при виготовлені кадастрового плану спірної земельної ділянки її межа з боку будинковолодіння по вул. Чайкіної, 34, яким володіє позивач ОСОБА_2, встановлена на відстані 0,38 м від будинку позивача, а не 0,50 м, як це відповідає будівельним та іншим нормам.

Апеляційним судом було досліджено матеріали цієї судової справи, матеріали двох інвентарних справ на будинки за №34 та за №32 по вул. Чайкіна у м. Мукачево відповідно, матеріали іншої судової справи за № 100/09, що була розглянута між цими ж сторонами, а також заслухано пояснення судового експерта ОСОБА_9, і встановлено, що фактично зовнішня межа спірної земельної ділянки, переданої у власність відповідачеві ОСОБА_3, з боку будинковолодіння за № 34, що належить позивачеві ОСОБА_2 порушує права останнього, оскільки проходить на відстані 0.38 м від будинку позивача, а не 0,50 м , як це зазначено у правовстановлюючих документах на земельну ділянку, належних позивачеві.

Твердження відповідача ОСОБА_3 та його представників про те, що насправді саме позивач допустив порушення, оскільки його будинок фактично розташовано на межі земельної ділянки, не знайшло свого підтвердження належними, достатніми та допустимими доказами.

Відповідно до частини 4 статті 10 ЦПК України апеляційним судом було розяснено сторонам їх право заявити клопотання про призначення у даній справі судової будівельно-технічної експертизи, таке клопотання було заявлено представником відповідача та задоволено. Справу було направлено експертній установі, однак вона була повернута суду без виконання у звязку із тим, що вона не була оплачена.

Враховуючи ці обставини, колегія прийшла до висновку, що позивачем доведено факт порушення його прав, і цей факт не спростовано належними, достатніми та допустими доказами поданими відповідачем.

Вимагаючи визнання незаконним та скасування пункту 8 рішення 49 сесії 5 скликання Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акту комісії від 18 серпня 2009 року зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 по вул. Л. Чайкіної, 34, та про встановлення межі землекористування між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32, та № 34 згідно кадастрового плану виготовленого ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (2008 р.) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (2007 р.); визнання недійсним та скасування державного акту серії ЯИ № 015679 від 19 жовтня 2009 року на право власності на земельну ділянку розташовану по вул. Л. Чайкіної, 32, в м. Мукачево загальною площею 0,0587 га, кадастровий номер :01:009:0227, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на імя ОСОБА_3 на підставі рішення 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 71; скасування державної реєстрації цього державного акту , позивач обрав законний та належний спосіб захисту своїх прав. Це узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховного Суду України від 01 липня 2015 року у справі за № 6-319цс15.

Інші судові рішення, які ухвалювалися судами у справах між цими ж сторонами у рамках інших судових проваджень, копії яких наявні в матеріалах цієї судової справи, вказаних вище висновків суду не спростовують, оскільки стосуються інших фактів і обставин та ухвалювалися за результатами розгляду позовних вимог, заявлених з інших правових підстав.

Апеляційний суд прийшов до висновку, що рішення Мукачівського міськрайонного суду від 20 лютого 2015 року слід скасувати, ухваливши у справі нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_10 задовольнити повністю.

Враховуючи викладене, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 307, п.3 ч.1 ст. 309, ст.ст.313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд, -

В И Р І Ш И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, що діє згідно довіреності від імені ОСОБА_2, задовольнити.

Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 20 лютого 2015 року скасувати.

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати пункт 8 рішення 49 сесії 5 скликання Мукачівської міської ради від 20 серпня 2009 року № 1023 про затвердження акту комісії від 18 серпня 2009 року зовнішнього обстеження земельної ділянки ОСОБА_2 по вул. Л. Чайкіної, 34, та про встановлення межі землекористування між домоволодіннями по вул. Л. Чайкіної, № 32, та № 34 згідно кадастрового плану виготовленого ТОВ «ГТЗ-Сервіс» (2008 р.) та фізичною особою підприємцем ОСОБА_4 (2007 р.).

Визнати недійсним та скасувати державний акт серії ЯИ № 015679 від 19 жовтня 2009 року на право власності на земельну ділянку розташовану по вул. Л. Чайкіної, 32, в м. Мукачево загальною площею 0,0587 га, кадастровий номер :01:009:0227, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на імя ОСОБА_3 на підставі рішення 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 71.

Скасувати державну реєстрацію державного акту серії ЯИ № 015679 від 19 жовтня 2009 року на право власності на земельну ділянку розташовану по вул. Л. Чайкіної, 32, в м. Мукачево загальною площею 0,0587 га, кадастровий номер :01:009:0227, призначену для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданий на імя ОСОБА_3 на підставі рішення 38 сесії 4 скликання Мукачівської міської ради від 17 січня 2005 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право користування землею, договорів оренди землі за № 71.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення.

Рішення може бути оскаржено протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції

Головуючий:

Судді: