Справа № 572/2515/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2017 року Сарненський районний суд Рівненської області

в складі:

головуючого судді - ВЕДЯНІНОЇ Т.О.

при секретарі - ШЕВНІ І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сарни справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ СТЕПАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ, КП «РІВНЕНСЬКЕ ОБТІ» про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до суду із позовом, в якому просять визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області № 232 від 19 грудня 2012 року «Про оформлення права власності на житловий будинок АДРЕСА_1», визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 21 грудня 2012 року, видане виконавчим комітетом Степанської селищної ради на житловий будинок за адресою : АДРЕСА_2, скасувавши державну реєстрацію на вказаний житловий будинок

В судовому засіданні позивачі та представник позивачів заявлені вимоги підтримали в повному обсязі, дали пояснення відповідно до змісту позовної заяви.

Представник відповідача - КП «Рівненське ОБТІ» та представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Реєстраційної служби Сарненського РУЮ, у судове засідання не з'явились, повідомлялись про час проведення судового розгляду відповідно до закону.

Представник відповідача - виконавчого комітету Степанської селищної ради, у судове засідання не з'явився, відповідно до поданої суду письмової заяви - Степанська селищна рада заявлені позивачами вимоги визнає, просить проводити розгляд справи у відсутності представника відповідача.

Представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - СП «Степанський агробуд» у судовому засіданні заперечив щодо заявлених позивачами вимог.

В обґрунтування заявлених вимог представник СП зазначив, що в даному випадку відсутні обставини, які б підтверджували порушення прав позивачів внаслідок прийняття оскаржуваного рішення, оскільки наміру реалізувати житловий будинок АДРЕСА_3 не має. Крім цього, представник СП вказує, що позивачі не є власниками житлових приміщень, а тому не можуть ставити питання про порушення їх прав, а відтак і скасування рішення про оформлення права власності на житловий будинок за СП. Представником третьої особи, також, вказано, що до СП під час зміни власника житлового будинку перейшли обов'язки наймодавця, а тому навіть у разі відчуження вказаного вище житлового будинку, права позивачів порушені не будуть.

На підтвердження своєї позиції представником СП «Степанський агробуд» надано судові рішення в аналогічних справах.

Дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості заявлених позивачем вимог.

Відповідно до копії витягу про державну реєстрацію прав від 28 грудня 2012 року та копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 21 грудня 2012 року - житловий будинок АДРЕСА_2 на праві колективної власності належить Спільному підприємству «Степанський агробуд». Підстава виникнення права власності - свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1 від 21 грудня 2012 року, видане виконавчим комітетом Степангородської сільської ради. Частка власності ціла (а.с.12-13 т.1).

Таким чином, підставою для виникнення права власності СП на зазначений у правовстановлюючому документі житловий будинок є документ, виданий відповідною сільською радою (слід зауважити, що рішення з приводу оформлення права власності приймалось Степанською селищною, а не Степангородською сільською радою, як зазначено у витязі, наданому позивачами).

Правомірність вказаного рішення органу місцевого самоврядування оспорюється позивачами.

Відповідно до ст.328 ЦК України, якою встановлені загальні підстави для набуття права власності - право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Із долученої до позовної заяви копії рішення Виконавчого комітету Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області № 232 від 19 грудня 2012 року вирішено : оформити право колективної власності Спільного підприємства «Степанський агробуд» на житловий будинок по АДРЕСА_2 для прийняття такого рішення зазначені : рішення виконкому Степанської селищної ради № 615 від 27 листопада 2012 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для обслуговування житлового будинку, рішення виконкому Рівненської обласної ради № 465а від 3 вересня 1968 року про відведення земельної ділянки під будівництво цегельного заводу і під кар'єр, актом державного прийняття будівлі, затвердженого виконкомом Сарненської районної ради № 1967 за 1967 рік, довідка СП «Степаньагробуд» № 21 від 1 вересня 2011 року про балансову належність, рішення виконкому Степанської селищної ради № 160 від 17 серпня 2011 року про присвоєння поштової адреси (а.с.14 т.1).

Відповідно до п.8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 7 лютого 2002 року, що діяло на момент винесення Степанською селищною радою рішення № 232 - оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування : фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Таким чином, відповідно до зазначеного вище нормативного акту - реєстрація права власності на нерухоме майно мало відбуватись за обов'язкового підтвердження права на земельну ділянку.

Відповідно до повідомлення №02/16-11 від 9 січня 2015 року за підписом в.о.Степанського селищного голови - вказана сільська рада не володіє інформацією кому надавалась земельна ділянка під будинком АДРЕСА_2

Із копії довідки № 670 виданої Степанською селищною радою, вбачається, що земельна ділянка площею 0,3001 га. в АДРЕСА_2 знаходиться в користуванні СП «Степанський агробуд» для обслуговування чотирьохквартирного житлового будинку, яка була виділена рішенням Степанського виконавчого комітету 30 серпня 1978 року (а.с.36 т.1).

Однак, відповідно до повідомлення заступника директора Державного архіву Рівненської області від 17 березня 2015 року №80/06-27 та копій протоколів № 16 засідання виконкому Степанської селищної ради від 30 серпня 1978 року та № 10 від 12 липня 1966 року - на вказаних засіданнях питання виділення земельної ділянки Степанському міжколгоспбуду під будівництво житлового будинку не вирішувалось (а.с.37, 38-44 т.1).

Рішенням виконкому Рівненської обласної ради № 465-е від 3 вересня 1968 року Степанському міжколгоспбуду було відведено земельну ділянку під будівництво цегельного заводу і під кар'єр, що доводиться копією вказаного рішення, долученою до матеріалів справи (а.с.49 т.1).

Саме через відсутність доказів відведення СП земельної ділянки під спірний житловий будинок рішенням реєстратора від 19 вересня 2011 року СП було відмовлено у реєстрації права власності на житловий будинок НОМЕР_2 за заявою від 8 серпня 2011 року (а.с.45-48 т.1).

Також, як підставу для прийняття Степанською селищною радою рішення № 232 вказано акт державного прийняття будівлі, затвердженого виконкомом Сарненської районної ради № 1967 за 1967 рік.

Слід зауважити, що копії рішення № 646 за 1967 рік (а.с.51 т.1) та акту державного приймання житлового будинку за 1967 рік (а.с.63-65 т.1) свідчать про те, що чотирьохвкартирний житловий будинок, вказаний у цих документах було здано в експлуатацію Степанським міжколгоспбудом.

Відповідно до наданої представником третьої особи копії статуту СП «Степанський агробуд», затвердженого протоколом зборів засновників (учасників СП) від 22 серпня 2016 року - вказане підприємство є правонаступником всіх прав та обовязків Степанського міжколгоспбуду, Степанської міжгосподарської будівельної організації, Степанської міжгосподарської ПМК-21, Степанської госпрозрахункової дільниці (а.с.43-49 т.2).

Згідно же із копією статуту СП «Степанський агробуд», затвердженого 7 квітня 1997 року - підприємство створено на базі власності колгоспників і трудового колективу Степанського агробуду. П.1.2. визначено, що підприємство є підрозділом обласної виробничої кооперативно-державної асоціації «Рівнеагробуд» (а.с.65-75 т.1).

Довідкою за підписом голови асоціації «Украгробуд» за 2011 рік зазначено, що обласна виробнича кооперативно-державна асоціація «Рівнеагробуд» наказом № 12 від 20 березня 2006 року переіменована в подальшому у Рівненську обласну асоціацію по сільському будівництву «Агробуд» (а.с.50 т.1).

Із повідомлення голови асоціації по сільському будівництву «Рівнеагробуд» від 2 березня 2015 року судом встановлено, що вказана асоціація не є засновником (учасником) СП «Степанський агробуд», а тому не володіє інформацією про те, чи являється дане підприємство правонаступником Степанського міжколгоспбуду (а.с.79 т.1).

Таким чином, сторонами надані суперечливі докази, які ставлять під сумнів ті обставини, що СП дійсно є правонаступником Степанського міжколгоспбуду.

Доказів на усунення цих суперечностей та на підтвердження тих обставин, що третя особа дійсно є правонаступником Степанського міжколгоспбуду представником третьої особи (який категорично заперечував щодо надання копії статуту СП, що діяв до 2016 року), суду надано не було.

Враховуючи наведені вище докази, суд вважає, що рішення № 232 про оформлення права власності на житловий будинок за СП, Степанською селищною радою було прийнято без достатніх правових підстав, а саме : без підтвердження виділення земельної ділянки, а тому вимоги позивачів є обгрунтованими.

Вказані обставини, а саме : відсутність достатніх підстав для оформлення за СП права власності на житловий будинок НОМЕР_2 свідчить те, що підприємство неодноразово вдавалось до судової процедури для визнання такого права, що доводиться копіями відповідних судових рішень (а.с.41-42 т.2)

Також, представник третьої особи зазначав, що правові підстави для задоволення вимог позивачів відсутні, враховуючи ті обставини, що рішенням селищної ради № 232 не порушені їх права.

Згідно із ч.4 ст.11 ЦК України - у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади АР Крим або органів місцевого самоврядування.

В даному випадку право СП на житловий будинок АДРЕСА_2 виникло на підставі акту органу місцевого самоврядування.

Статтею 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Способом захисту цивільних прав та інтересів, відповідно до п.10 ч.2 ст.16 ЦК України, може бути, в тому числі, визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Із наданих позивачами копій паспортів, виданих на ім'я ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_3, копій будинкових книг на квартири АДРЕСА_2

Вказані житлові приміщення були зайняті, згідно із наданими доказами : ОСОБА_1 - на підставі ордеру№11 та рішення виконавчого комітету Степанської селищної ради № 11 від 20 січня 2005 року, ОСОБА_3 - на підставі наказу СП «Степанський агробуд» № 12 від 11 березня 2009 року(а.с.15-32 т.1).

В судовому засіданні позивачі та представник позивачів посилались на ті обставини, що оформленням прав на будинок АДРЕСА_2 порушені права позивачів, оскільки будинок, як цілісний об'єкт нерухомості, має бути реалізований за борги СП, що ставить під сумнів подальше проживання позивачів у квартирах вказаного будинку.

Суд вважає обґрунтованою позицію позивачів і вважає, що вони дійсно вправі звертатись за захистом своїх оспорюваних прав на житло.

Вказані вище обставини доводяться наданими представником позивачів повідомленнями № 559 від 14 червня 2013 року та № 658 від 16 липня 2013 року, відповідно до яких на 3 липня 2013 року та 8 серпня 2013 року були призначені прилюдні торги по реалізації арештованого майна, яке є власністю СП «Степанський агробуд», а саме : квартир АДРЕСА_2

Допитані судом свідки ОСОБА_5, ОСОБА_6 підтвердили в суді, що починаючи з 2013 року Сарненський відділ ДВС неодноразово як в письмовій, так і в усній формі повідомляв жителів будинку АДРЕСА_2 про можливість в подальшому їх примусового виселення із займаних квартир в зв'язку із реалізацією цього житла в рахунок боргів СП. Також, пропонувалось внести грошові кошти за займані квартири в рахунок заборгованості СП.

Крім цього, в обґрунтування заперечень представник третьої особи посилався на норму ЦК, а саме : на ст.393 ЦК України, якою встановлено, що правовий акт органу державної влади, органу влади АРК або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується, а тому позивачі, які не є власниками квартир, а лише наймачами, не можуть ставити питання про скасування рішення, прийнятого Степанською селищною радою.

Однак, вказані заперечення не приймаються до уваги судом, оскільки позивачі в обґрунтування заявлених вимог посилались на інші норми цивільного законодавства, як на підставу своїх вимог.

Так, відповідно до ч.2 ст.21 ЦК України - суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади АР Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Оспорюване рішення селищної ради суперечить актам цивільного законодавства і порушує права наймачів житла.

Судом не приймаються до уваги надані представником третьої особи судові рішення, постановлені в аналогічних спорах, які, на думку представника, підтверджують обгрунтованість його заперечень, оскільки у вказаних справах були інші правові підстави для відмови або задоволення відповідних заявлених вимог.

З огляду на наведене, заявлений позивачами вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Степанської селищної ради із подальшим скасуванням реєстрації права власності на нкерухоме майно та визнаненям недійсним правовстанолюючого документу підлягає до задоволення.

На підставі наведеного, ст.ст. 11, 15, 16, 21, 328 ЦК України, керуючись ст.ст.60, 212-215 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 задоволити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Степанської селищної ради Сарненського району Рівненської області № 232 від 19 грудня 2012 року «Про оформлення права власності на житловий будинок АДРЕСА_1», визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 21 грудня 2012 року , видане виконавчим комітетом Степанської селищної ради на житловий будинок за адресою : АДРЕСА_2, скасувавши державну реєстрацію на вказаний житловий будинок.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області протягом десяти днів з моменту проголошення.

СУДДЯ підпис

Копія вірно

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Т.О.Ведяніна