Справа № 545/1148/17
Провадження № 2/545/929/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" серпня 2017 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Шелудякова Л.В.,

при секретарі Бутиріна М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава треті особи: Степненська сільська рада Полтавського району Полтавської області, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права на приватизацію земельної ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся до суду із позовом про визнання права на приватизацію земельної ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем, посилаючись на те, що 04.04.2016 року наказом № 2535-СГ йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області. З метою виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність він уклав договір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 про надання послуг з виготовлення проекту землеустрою. Після виготовлення, проект землеустрою був погоджений головою Степненської сільської ради Полтавського району та сусіднім землекористувачем ОСОБА_3 . Одним із суміжних землекористувачів є квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтави. Він звернувся в вказаної установи для підписання відповідного акту відповідно до ст.106 ЗК України. В грудні 2016 року листом відповідача йому відмовлено у погодженні меж.

Враховуючи вказане, просив визнати неправомірно відмову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави у підписанні акту погодження меж земельної ділянки ОСОБА_4 для передачі йому у власність земельної ділянки площею 2,00 га в с. Степне Полтавського району Полтавської області; визнати за ОСОБА_1 право на затвердження Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавської області землевпорядної документації без погодження меж із суміжним землекористувачем квартирно-експлуатаційним відділом м. Полтави з метою передачі у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,00 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства,розташованої на території Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населеного пункту (а.с.3-4).

В подальшому позовні вимоги 23.05.2017 року уточнив та просив суд, визнати неправомірною відмову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави у підписанні акту погодження меж земельної ділянки ОСОБА_5 для передачі йому у власність земельної ділянки площею 2,00 га в с. Степне Полтавського району Полтавської області; визнати за ним право на затвердження Головним Управлінням Держгеокадастру у Полтавській області землевпорядної документації без погодження меж із суміжним землекористувачем - квартирно-експлуатаційним відділом м. Полтави з метою передачі у власність земельної ділянки площею 2,00 га із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів ОСОБА_5 (а.с.24).

Остаточно 31.05.2017 року уточнив вимоги та прохав суд, визнати неправомірною відмову Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави у підписанні акту погодження меж земельної ділянки ОСОБА_5 для передачі йому у власність земельної ділянки площею 2,00 га в с. Степне Полтавського району Полтавської області.

Представник позивача Зубко Н.М. в судове засідання не з?явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутності позов підтримала, та прохала його задовольнити, з урахуванням наданих уточнених позовних вимог.

Представник відповідача Полюхович І.М., в судове засідання не з?явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав, заперечував проти його задоволення, дав пояснення, аналогічні письмовим запереченням.

В своїх запереченнях посилався на те, що 29 липня 2003 року Полтавська районна державні адміністрація своїм розпорядженням № 493 «Про зміну категорії земельної ділянки та перечу її до земель запасу» прийнята рішення про вилучення 8,6 га землі яка віднесена до земель Міністерства оборони України без погодження з міністерством.

Відповідно до наказу Головного Держгеокадастру у Полтавській області від 8 квітня 2016 року № 2601-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» відповідності зі ст.ст. 15-1, 118,121, 122 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо розмежування земель державної та комунальної власності», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, затвердженого наказом Державної служби геодезії, картографії та кадастру України від 03.03.2015 р. № 9 надано дозвіл громадянину ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовно площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області за межами населених пунктів.

Міністерство оборони України є постійним землекористувачем земельної ділянки розташованої в с. Степне, Полтавського району, Полтавської області площею 214,4 га на підставі державного акту на право постійного землекористування серії ЯЯ № 227004 від 25.03.2009 року надану для розташування та обслуговування військової части НОМЕР_1 військового містечка № НОМЕР_2 розташованій на території Степнянської сільської ради Полтавського району Полтавської області. Однак земельна ділянка площею 8,6 га не увійшла до державного акту на постійне землекористування серії ЯЯ № 227004 від 25.03.2009 року, так як 29.07.2003 року була передана до земель запасу Полтавської районної державної адміністрації.

До 2003 року зазначена земельна ділянка належала до земель Міністерства оборони України та знаходилась на балансі Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава та у користуванні військової частини НОМЕР_1 .

29 липня 2003 року розпорядженням голови районної державної адміністрації № 493 «Про зміну категорії земельної ділянки та передачу її до земель запасу» земельну ділянку 8,6 га яка знадилась на балансі КЕВ м. Полтава та у користуванні військової частини НОМЕР_1 була переведена до категорії земель сільськогосподарського призначення.

Згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки, яка передається із землекористування військової частини НОМЕР_1 до земель запасу Степненської сільської ради Полтавського району площею 8,6 га погоджено з тимчасово виконуючим обов`язки начальника Квартирно-експлуатаційним відділом м. Полтава Дубовим Д.О. та командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_6 .

Відповідно до ст. 77 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України «Про використання земель оборони», землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово - навчальних закладів , підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Згідно вимог ст.ст. 9, 14 Закону України «Про збройні сили України», земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними

закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю і належать їм на праві оперативного управління.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України», військове майно, в тому числі і земельні ділянки, закріпляються за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління. З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною, воно набуває статусу військового майна, яке повинно використовуватись лише за його цільовим та функціональним призначенням.

Відповідно до пункту 4 «Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1282 від 29.08.2002 року передача військового майна органам, уповноваженим управляти державним майном, самоврядним установам і організаціям та у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст або у їх спільну власність проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України - щодо цільових майнових комплексів та за рішенням Міністерства оборони щодо іншого окремого індивідуально визначеного майна.

Згідно пункту 45 «Тимчасового положення про порядок отримання в користування земель для потреб Збройних Сил України та основні правила користування ними», передача земель місцевим органам влади проводиться за згодою Міністерства оборони України.

Таким чином ТВО начальник КЕВ м. Полтава Дубовий Д.О. та командир військової частини НОМЕР_1 при погодженні меж вийшли за межі своїх повноважень за що понесли покарання в дисциплінарному порядку, а розпорядження голови районної державної адміністрації являється як таким що не відповідає вимогам чинного законодавства та не може бути покладено в обґрунтування вимог позовної заяви.

Від представника третьої особи Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позов підтримали та прохали задовольнити.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до суду не з`явився з невідомих причин, та не повідомив про причини не явки при цьому викликався належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Судом встановлено, що 04.04.2016 року ОСОБА_1 наказом № 2535-СГ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Степненської сільської ради Полтавського району Полтавської області.

З метою виготовлення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивач уклав договір з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 про надання послуг з виготовлення проекту землеустрою. Після виготовлення проект землеустрою був погоджений головою Степненської сільської ради та сусіднім землекористувачем ОСОБА_3 .

Одним із суміжних землекористувачів є квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтави. У зв`язку із цим позивач звернувся до квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтави - користувача суміжної ділянки для підписання відповідного акту.

В грудні 2016 року ОСОБА_1 отримав письмову відмову від відповідача, в якій він зазначив, що вважає розпорядження №493 від 29.07.2003 року голови Полтавської районної державної адміністрації «Про зміну категорії земельної ділянки та передачу її до земель запасу» прийнятим із порушенням чинного законодавства. Акт приймання-передачі межових знаків на зберігання відповідач підписувати теж відмовився.

Згідно із ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Захист цивільних прав - це застосування цивільно-правових засобів з метою забезпечення цивільних прав. Порушення права пов`язано з позбавленням його володільця можливості

здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспоренні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи. Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом свого права із застосуванням відповідного способу захисту.

Статтями 116, 118 ЗК України визначено підстави й порядок набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності.

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Стаття 16 ЦК України визначає перелік способів захисту порушених прав та інтересів у суді.

Усунення перешкод у реалізації права на приватизацію земельної ділянки шляхом визнання безпідставною відмови від підпису під актом як спосіб захисту права чинним законодавством не передбачено.

Частиною 3 ст. 158 ЗК України визначено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян,та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

За змістом ст. 198 ЗК України погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами необхідне при кадастровій зйомці, як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Аналогічна норма передбачена і ст. 55 Закону України «Про землеустрій».

За таких обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не узгоджується із способами захисту прав на земельну ділянку, визначеними ст. 152 ЗК України.

Визнання судом неправомірною відмову відповідача в дачі згоди на приватизацію спірної земельної ділянки не поновить порушене право позивача, за захистом якого він звернувся до суду, в обраний ним спосіб.

До повноважень органу місцевого самоврядування належить прийняття рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, а не погодження меж земельної ділянки у разі відмови у такому погодженні суміжними власниками землі і землекористувачами; при цьому не підписання чи відмова у підписанні вказаних документів іншою особою не є підставою для відмови у затвердженні технічної документації уповноваженим органом.

Окрім цього, право погодити, або відмовитися від підпису є конституційно-гарантованим правом кожної особи на вільне волевиявлення та реалізацію належних йому прав. Зокрема відповідач відмовився надати згоду на приватизацію земельної ділянки з тих підстав, що, на їх думку, у 2003 році вона була незаконно передана до земель запасу Полтавської районної державної адміністрації, без погодження з Міністерством оборони України.

Враховуючи вищезазначене, в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.4-8, 10, 11, 18, 57-60, 88, 131, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава, треті особи: Степненська сільська рада Полтавського району Полтавської

області, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання права на приватизацію земельної ділянки без погодження меж із суміжним землекористувачем відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Полтавської області через Полтавський районний суд в десятиденний строк з дня його проголошення, а у разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Л. В. Шелудяков