Справа № 583/1907/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого-судді - Плотникової Н.Б.

при секретарі - Логвиненко Л.М.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за позовом ОСОБА_1

до ОСОБА_2 районної державної адміністрації,

треті особи: Олешнянська сільська рада Охтирського району Сумської області, Головне управління Держгеокадастру в Сумській області

про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2017 року позивачка звернулася до суду позов до відповідача про визнання недійсним державного акту на право приватної власності на землю, в якому просить суд визнати недійсним державний акт серії ЯД № 168099 від 03.10.2006 року та скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 168099 від 03.10.2006 року зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 44, виданого на імя ОСОБА_1, на земельну ділянку загальною площею 2,9672 га: 2,3175 га рілля, 0,6497 га сіножаті для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олешнянської сільської ради.

Свої вимоги мотивує тим, що вона (ОСОБА_1І.) отримала у спадок після смерті свого чоловіка ОСОБА_3 земельну ділянку площею 2,969 га: 2,318 га рілля, 0652 га - сіножаті для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Олешнянської сільської ради Охтирського району. Крім того, в неї у власності також знаходиться земельна ділянка площею 2,969 га на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, яку вона отримала, як і її чоловік, при розпаюванні земель КСП «Свердлова» на території Олешнянської сільської ради Охтирського району. На підставі свідоцтва про право на спадщину від 30.08.2006 р. та розробленої технічної документації із землеустрою, їй (ОСОБА_1І.) було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 168099. Відповідно до даного державного акту вона (ОСОБА_1І.) є власницею двох земельних ділянок площею 2,3175 га та 0,6497 га які розташовані на території Олешнянської сільської ради Охтирського району. Однак при складані державного акту серія ЯД № 168099 від 03.10.2006 р. було допущено помилку, а саме помилково вказано площі, проміри, конфігурацію, межі земельних ділянок, які належать їй на праві власності вдповідно до виданого їй державного акту серія ІІ-СМ № 028220 від 30.03.2000 р., що позбавляє можливості користуватися та розпоряджатися на свій розсуд земельними ділянками, успадкованими нею після смерті її чоловіка.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена.

Представник відповідача ОСОБА_2 районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи у відсутності представника.

Представник третьої особи Олешнянської сільської ради Охтирського району в судове засідання не зявився, подав заяву про розгляд справи без участі представника сільської ради.

Представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру в Сумській області в судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, при цьому суд виходить з наступного.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно ч. 1ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ст. 17 ЗК України землями сільськогосподарського призначення у межах району та за межами населених пунктів розпоряджаються районні державні адміністрації.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час видачі позивачу спірного державного акта на право власності на земельну ділянку) (надалі ЗК України), право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами (ч. 1 ст. 126 ЗК України в редакції, чинній на час видачі позивачу спірного державного акта на право власності на земельну ділянку).

Встановлено, що відповідно державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028221 від 30.03.2000 р. ОСОБА_3 на підставі рішення 11 сесії 23 скликання Олешнянської сільської ради від 22.03.2000 року передано у приватну власність земельну ділянку площею 2,969 га в межах згідно з планом на території Олешнянської сільської ради Охтирського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Судом встановлено, що 25.10.2005 року ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серія І-БП № 018976 від 21.11.2005 р.

Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 30.08.2006 р., посвідченого державним нотаріусом ОСОБА_2 районної державної нотаріальної контори ОСОБА_5, спадкоємицею майна гр. ОСОБА_3 є його дружина ОСОБА_1, зокрема на приватну земельну ділянку площею 2,969 га, надану для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, яка належала померлому на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028221, виданого 30.03.2000 р. на підставі рішення 11 сесії 23 скликання Олешнянської сільської ради від 22.03.2000 року та зареєстрованого в Книзі записів про право приватної власності на землю за № 377.

На підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ВЕВ від 30.08.2006 р. 03.10.2006 р. ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 168099 на земельну ділянку площею 2,9672 га на території Олешнянськї сільської ради Охтирського району для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Встановлено, що ОСОБА_1 також належить на праві приватної власності земельна ділянка площею 2,969 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, що підтверджується копією державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028220, виданого 30.03.2000 р. на підставі рішення 11 сесії 23 скликання Олешнянської сільської ради від 22.03.2000 року та зареєстрованого в Книзі записів про право приватної власності на землю за № 376, витягами з Державного земельного кадастру про земельні ділянки кадастровий номер :01:001:5769 та кадастровий номер :01:001:5019.

Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028221 від 30.03.2000 р. ОСОБА_3 належали земельні ділянки під № 135 площею 2,318 га та під № 135.01 площею 0,652 га, опис меж від А до Б 213 польові дороги (проектні), від Б до В 136 ОСОБА_6, від В до Г 146 ОСОБА_7, від Г до Д 145 ОСОБА_8, від Д до А 134 ОСОБА_1, від Е до Ж 140 ОСОБА_9, від Ж до З 141 ОСОБА_6, від З до И 206 землі сільської ради, від И до Й 213 польові дороги (проектні), від Й до Е 134 ОСОБА_1

Відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028220 від 30.03.2000 р. ОСОБА_1 належать земельні ділянки під № 134 площею 2,317 га та під № 134.01 площею 0,652 га, опис меж від А до Б 209 землі ОСОБА_2 держлісгоспу, від Б до В 213 польові дороги (проектні)), від В до Г 135 ОСОБА_3, від Г до Д 145 ОСОБА_8, від Д до А 144 ОСОБА_10., від Е до Ж 139 ОСОБА_11, від Ж до З 140 ОСОБА_9, від З до И 135 ОСОБА_3, від И до Й 213 польові дороги (проектні), від Й до Е 155 ОСОБА_12

Дослідивши державні акти на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028220 від 30.03.2000 р. на імя ОСОБА_1, серія ІІ-СМ № 028221 від 30.03.2000 р. на імя ОСОБА_3, технічну документацію їіз землеустою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі наданої ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Олешнянської сільської ради Охтирського району Сумської області та технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 168099 на земельну ділянку площею 2,9672 га, судом встановлено, що державний акт серія ЯД № 168099 помилково було видано на земельну ділянку, яка належить ОСОБА_1 відповідно до державного акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028220 від 30.03.2000 р.

Відповідно до ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Статтею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з правовими позиціями, викладеними у постановах Верховного Суду України від 04 червня 2014 року у справі №6-46цс14 та від 06 лютого 2013 року у справі №6-103цс12, відповідно до статі 126 (в редакції чинній до 05.03.2009 року), статей 152,155 ЗК України державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видавалися на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень та цивільно-правових угод. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватись як зазначені рішення, угоди на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Визнання недійсними тільки державних актів на право власності може мати місце у разі їх видання з порушенням вимог закону, усупереч рішень чи угод. У цьому разі таке визнання є належним та самостійним способом поновлення порушених прав у судовому порядку.

Відповідно до ст.1 Закону «Про Державний земельний кадастр» від 7 липня 2011 року № 3613-VІ - державний земельний кадастр це єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

За ч.1 ст. 11 Закону № 3613-VІ відомості про обєкти Кадастру під час внесення їх до Кадастру мають відповідати існуючим характеристикам обєктів у натурі (на місцевості), визначеним з точністю відповідно до державних стандартів, норм та правил, технічних регламентів. Зміст відомостей про земельні ділянки, підстави та основні вимоги щодо внесення таких відомостей до Кадастру передбачені статтями 15, 21 зазначеного Закону.

Відповідно до правової позиції, висловленої в постанові Верховного Суду України від 12 травня 2015 року у справі № 21-119а15, формування Кадастру, як індивідуального спеціалізованого реєстру земельних ділянок потребує максимально точних геоінформаційних даних. Цього вимагають і норми Закону № 3613-VІ, який у цьому випадку є спеціальним за сферою регулювання відносин.

Згідно п. 1.12. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і права постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р. № 43, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 р. за № 354/3647 (що діяла на момент видачі спірного державного акта на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 168099 від 0.2006 р. .) складання державного акта на право приватної власності на землю, право власності на землю або право постійного користування землею при передачі або наданні земельних ділянок громадянам, підприємствам, установам, організаціям та товариствам громадян всіх видів проводиться після перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим проектом відведення цієї ділянки.

Згідно п. 1.13 вказаної вище Інструкції - складання державного акта на право приватної власності на землю, на право власності на землю та на право постійного користування землею при передачі земельної ділянки, що була раніше надана громадянам, підприємствам, установам, організаціям і товариствам громадян всіх видів, у приватну власність, власність чи у постійне користування або при переоформленні правоустановних документів на ці земельні ділянки, проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженою відповідною технічною документацією.

Згідно п. 1.15 вказаної вище Інструкції - розробку технічної документації зі складання державного акта на право приватної власності на землю, на право колективної власності на землю, на право власності на землю або на право постійного користування землею здійснюють державні та інші землевпорядні організації на підставі технічного завдання, яке видається районним (міським) відділом (управлінням) земельних ресурсів Держкомзему України.

Згідно п.2.1 Інструкції роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Межі земельних ділянок, що передаються або надаються у власність чи у користування, відновлюються або переносяться в натуру (на місцевість) за наявними планово-картографічними матеріалами. Крайні поворотні точки кожної межі закріплюються довгостроковими межовими знаками встановленого зразка. За результатами кадастрової зйомки земельної ділянки складається кадастровий план земельної ділянки. Елементи, які містяться в кадастровому плані земельної ділянки, містяться на плані меж земельної ділянки на бланку державного акта на право приватної власності на землю ( п. 2.3, 2.4, 2.6, 2.8 Інструкції).

Враховуючи викладене, суд, встановивши невідповідність площі, промірів, меж земельних ділянок та кадастрового плану земельних ділянок позивача, відображених в Державному акті на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 3168099 виданого 03.10.2006 р. ОСОБА_1 як спадкоємцю після смерті ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом ВЕВ від 30.08.2006 р. на земельну ділянку площею 2,9672 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, тій земельній ділянці, що вказана в державному акту на право приватної власності на землю серія ІІ-СМ № 028221 від 30.03.2000 р. на імя ОСОБА_3, врахувавши вимоги вищенаведених норм чинного законодавства та правові позиції Верховного суду України, дійшов висновку, що позов обґрунтований належними доказами, а тому підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 15 ЦК України, ст. 17, 25, 125, 152, 155 ЗК України, Інструкцією про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і права постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах 04.05.1999 р. № 43, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 168099 від 03.10.2006 р., виданий ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину ВЕВ № 228122 від 30.08.2006 р. на земельну ділянку площею 2,9672 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 44.

Скасувати запис про реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯД № 168099 від 03.10.2006 р., виданого ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину ВЕВ № 228122 від 30.08.2006 р. на земельну ділянку площею 2,9672 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Олешнянської сільської ради Охтирського району, в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 44.

Рішення може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Н.Б. Плотникова