Справа № 585/2423/17
Номер провадження 2/585/771/17
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої судді - Євлах О.О., за участю секретаря - Безручко О.П., представника позивача - ОСОБА_1, відповідача - ОСОБА_2, представника відповідача - ОСОБА_3, представника третьої особи - Кудрявської Я.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ромни справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2, треті особи: орган опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменський МВ УДМВ України в Сумській області, про надання дозволу ,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5, уточнивши позовні вимоги, звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просить надати дозвіл без згоди ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, подати до Роменського МВ УДМС України в Сумській області заяву - анкету для видачі паспорта для виїзду за кордон доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2

Вимоги позову мотивує тим, що з 01 листопада 2008 року по 07 грудня 2015 року він перебував у шлюбі з відповідачкою. ІНФОРМАЦІЯ_2 у них народилася донька ОСОБА_6 Сімейне життя у них не склалося, рішенням Роменського міськрайонного суду від 07.12.2015 р. шлюб між ними розірвано. Їх донька після розлучення проживає з відповідачкою. Він у свою чергу приймає активну участь у житті доньки, часто зустрічається з нею, приймає участь у її матеріальному забезпеченні шляхом виплати аліментів у сумі 600 грн. щомісячно, заборгованості по сплаті аліментів не має. У нього з'явився намір повезти їх доньку ОСОБА_6 за кордон для її оздоровлення та всебічного розвитку, але відповідачка безпідставно категорично відмовляється надати згоду на оформлення для дитини закордонного паспорта. Він неодноразово звертався до неї з проханням надати згоду на оформлення для дитини закордонного паспорта за його рахунок, але у відповідь отримав відмову.

В судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити. Додатково пояснила, що звернення до суду з вищевказаним позовом зумовлено прямою відмовою відповідача звернутися з анкетою-заявкою для отримання закордонного паспорту.

В судовому засіданні відповідай ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 проти позову заперечували, посилаючись на свої письмові заперечення подані до суду. Зазначали, що відповідно до ст. 12 ЦК України особа здійснює свої права вільно на власний розсуд і не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковими для неї. Звернутися з заявою на оформлення паспорта дитини для виїзду за кордон суб'єктивне право відповідача - ОСОБА_2, як особи, з якою проживає дитина. Тому твердження позивача про необхідність примусити її в судовому порядку скласти заяву-анкету для видачі проїзного документу для дитини не морже бути реалізовано, оскільки такий спосіб захисту не передбачено цивільним законодавством.

Представник третьої особи - виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області - Кудрявська Я.О. в судовому засідання з приводу заявлених вимог позивача не заперечувала. Вважала, що оформлення паспортного документу дитини для виїзду за кордон є в інтересах дитини.

Представник третьої особи - Роменського МВ УДМС України в сумській області в судове засідання не з'явився, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за її обов'язкової участі суду не надав.

Суд, вислухавши пояснення сторін, їх представників, вивчивши матеріали справи, вважає, що в задоволенні позову необхідно відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, її батьком записаний - ОСОБА_5 а матір»ю - ОСОБА_2. ( а.с.5).

Як вбачається з матеріалів справи сторони з 01 листопада 2008 року перебували у шлюбі, який рішенням Роменського міськрайонного суду від 07 грудня 2015 року розірвано. ( а.с.6).

Згідно довідки № 18084 від 27.06.2017 року виданої ОСОБА_5 в тому, що на виконання в Роменському міськрайоному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області перебуває виконавчий лист № 2/585/608/16 від 21.06.2016 року виданий Роменським міськрайоним судом про стягнення з нього аліментів на користь ОСОБА_2 на утримання дочки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3 в розмірі 600,00 гривень щомісячно до досягнення дитиною повноліття. Заборгованість станом на 27.06.2017 року відсутня ( а.с.7).

Відповідно до ч.2 ст. 150 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на рівень життя достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного та соціального розвитку.

Згідно ч.1 ст. 12 цього Закону на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці.

Згідно ч. 3 ст. 313 ЦК України фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Відповідно до п.2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 року № 57 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.08.2010 року № 724) перетинання громадянами України державного кордону здійснюється за одним з таких документів, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну, зокрема за паспортом громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно п.4 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ від 07 травня 2014 року № 152 (в редакції постанови КМУ від 16 листопада 2016 року № 1001) паспорт для виїзду за кордон оформляється особам, які не досягли 16-річного віку, на чотири роки.

Згідно п.7 Порядку оформлення, обмін та видача паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку, здійснюється на підставі заяви-анкети одного з батьків. У разі оформлення, обміну паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі - на підставі заяви-анкети одного з батьків та письмової згоди другого з батьків, яка надається під час подання документів. У разі відсутності другого з батьків під час подання документів така заява подається нотаріально засвідченою. Якщо батьки не перебувають у шлюбі, оформлення, обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється на підставі заяви-анкети того з них, з ким проживає особа.

Відповідно до статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом. 3. Суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень частин другої - п'ятої статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини.

Як визначено , у Рішенні Конституційного суду України від 25.12.1997 року у справі про офіційне тлумачення статей 55,64, 124 Конституції України:

«1.Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод.

2.Відмова суду у прийняття позовних та інших заяв, скарг, оформлених відповідно до чинного законодавства , є порушенням права на судовий захист, яке згідно зі статею 64 Конституції України не може бути обмежене.»

Згідно ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси. Відмова від права на звернення до суду за захистом є недійсною.

Враховуючи викладене, суд приходить до наступних висновків : Порядок оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затверджений постановою КМУ від 07 травня 2014 року № 152 є підзаконним нормативним актом , який обмежує рівні права матері та батька встановлені Конституцією України , Сімейним кодексом України, у відношенні до своєї дитини;розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав ;

Першочергово п.7 Порядку оформлення, обмін та видача паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку, здійснюється на підставі заяви-анкети одного з батьків; поняття «батьки не перебувають у шлюбу» і « шлюб між батьками розірвано» не є тотожними; звернення одного з батьків, шлюб між якими розірвано, з анкетою-заявкою для оформлення, обміну та видачі паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку є його безумовним правом діяти в інтересах своєї дитини, яке не може ніким обмежуватись івідповідає п.7 Порядку оформлення, обмін та видача паспорта для виїзду за кордон особі, яка не досягла 16-річного віку.

В той же час позивачем не надано будь-яких доказів, які підтверджували що він звертався, до відповідних органів, з заяво-анкетою на видачу паспорта для виїзду за кордон доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 йому в цьому було відмовлено в зв»язку з чим позивачем не надано, а судом не здобуто доказів, що право позивача ОСОБА_5 було порушене і потребує захисту в судовому порядку. А тому в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.3, 10, 11, 209, 212, 214-215, 218 ЦПК України, ст. 141 СК України, ст. ст. 12, 16, 313 ЦК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до ОСОБА_2, треті особи: орган опіки та піклування виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, Роменський МВ УДМВ України в Сумській області, про надання дозволу - відмовити в повному обсязі.

Рішення набирає законної сили через 10 днів після проголошення, якщо не буде подано апеляційну скаргу.

У випадку подання апеляційної скарги на рішення суду - рішення набирає чинності у день розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги особами, які були присутні під час проголошення протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення, протягом 10 днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ О. О. Євлах