Дата документу Справа №
Апеляційний суд Запорізької області
Єдиний унікальний номер 334/2757/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гнатюк О.М.
Номер провадження 22-ц/778/2705/17
У Х В А Л А

27 липня 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Апеляційного суду Запорізької області Подліянової Г.С., при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Дніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 травня 2017 року у справі за поданням державного виконавця Дніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 травня 2017 року у задоволенні подання відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду, Дніпровський ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області подав апеляційну скаргу,за якою апеляційне провадження не було відкрито з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

З матеріалів справи вбачається, що під час прийняття ухвали від 03 травня 2017 року сторони по цій справі присутні не були. Копію вказаної ухвали отримано представником Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області Гуржій 16.05.2017 року. У той же час, апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 29 травня 2017 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції, тобто з пропуском строку. Клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду в апеляційній скарзі не порушується.

Таким чином, в силу ст..ст. 72,73 ЦПК України, Дніпровському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області необхідно було надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних причин пропуску строку.

Крім того, до апеляційної скарги не додано її копії та письмових матеріалів до неї відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Із матеріалів справи вбачається. що до апеляційної скарги додано одну копію скарги в той час, як в цій справі необхідно направляти копії апеляційної скарги з додатками до неї двом сторонам: і АТ «Фінанси та кредит», і ОСОБА_2

Ухвалою судді Апеляційного суду Запорізької області від 02 червня 2017 року апеляційна скарга Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області залишена без руху.

Надано Дніпровському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області строк тридцять днів з моменту отримання копії ухвали для надання суду апеляційної інстанції заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали суду із зазначенням поважних причин для поновлення строку.

Надано Дніпровському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області строк терміном пять днів з моменту отримання ухвали суду для надання суду апеляційної інстанції копії скарги та доданих до неї письмових матеріалів у кількості примірників відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апелянта попереджено, що у випадку невиконання зазначених вимог, до апеляційної скарги будуть застосовані правила ч. 2 ст. 121 ЦПК України. (а.с. 36-37)

Вказана ухвала судді направлена на адресу Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області та отримана уповноваженою особою відділу Денисенко 15 червня 2017 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 39).

До теперішнього часу недоліки апеляційної скарги не усунуто, будь-які заяви або клопотання від Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області до Апеляційного суду Запорізької області не надходили.

За приписами ст. 72 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом.

Згідно з ст.ст. 5,10,11 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах рівності сторін, змагальності та диспозитивності.

У відповідності до ст. 11, ч. 3 ст.27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов'язки і разом з тим, розпоряджаються процесуальними правами на свій розсуд.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Статтею 9 Конституції України передбачено, що чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

На розширення цього положення Основного Закону в статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зазначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом першим статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Порушення пункту першого статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод констатував Європейський суд з прав людини у справі «Устименко проти України».

Зокрема, Високий Суд вказав, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами (див. рішення у справі «Рябих проти Росії» (Ryabykh v. Russia), заява № 52854/99, пп. 51 і 52, ECHR 2003-X) (п. 46 рішення).

Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності. Хоча саме національним судам, перш за все, належить виносити рішення про поновлення строку оскарження, їх свобода розсуду не є необмеженою. Суди повинні обґрунтовувати відповідне рішення. У кожному випадку національні суди повинні встановити, чи виправдовують причини поновлення строку оскарження втручання у принцип res judicata, особливо коли національне законодавство не обмежує дискреційні повноваження судів стосовно часу або підстав для поновлення строків (див. рішення у справі «Пономарьов проти України» (Ponomaryov v. Ukraine), заява № 3236/03, п. 41, від 3 квітня 2008 року) (п. 47 рішення).

Зі змісту пункту 52 рішення випливає, що якщо національний суд просто обмежився вказівкою на наявність у відповідача «поважних причин» для поновлення пропущеного строку оскарження, то, відтак, він (суд) не вказав чітких причин такого рішення.

За цих підстав Високий Суд одноголосно постановив, що було порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та дійшов висновку, що національні суди, вирішивши поновити пропущений строк оскарження остаточної постанови у справі заявника без наведення відповідних причин та скасувавши в подальшому постанову суду, порушили принцип правової визначеності та право заявника на справедливий судовий розгляд за пунктом 1 статті 6 Конвенції (п. 53 рішення).

Аналогічна правова ситуація має місце і в цій справі.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є обєктивно непереборними і повязані з дійсними істотними труднощами для вчинення процесуальних дій.

Дніпровський ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області не зазначив обставин, які б свідчили про обєктивну неможливість звернутись до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргу у встановлені ст. 294 ЦПК України строки.

Згідно з ч. 3 ст.297 ЦПК України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст. 294 ЦПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали особа має право звернутися до апеляційного суду з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 297 ЦПК України про відкриття або відмову у відкритті апеляційного провадження у справі, залишення апеляційної скарги без руху або повернення скарги суддя-доповідач постановляє ухвалу.

За таких обставин у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дніпровського ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 травня 2017 року необхідно відмовити на підставі ч. 3 ст. 297 ЦПК України.

Оскільки апеляційне провадження за даною апеляційною скаргою не підлягає відкриттю, то відсутні підстави для вирішення питання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги Дніпровському ВДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області в частині надання суду апеляційної інстанції копій скарги та доданих до неї письмових матеріалів у кількості примірників відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись ст. ст. 121, 297 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И Л А :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Дніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 03 травня 2017 року у справі за поданням державного виконавця Дніпровського відділу Державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України.

Справу повернути до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, проте може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Суддя Г.С. Подліянова