Справа № 234/6155/17
Провадження № 4-с/234/27/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.

при секретарі - Пагуліч Д.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську скаргу Публічного акціонерного товариства «Банк Фамільний» на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця Совєтського ВДВС м.Макіївки Донецької області ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «Банк Фамільний» 26.04.2017р звернувся до суду із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця Совєтського ВДВС м.Макіївки Донецької області ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2. Свої вимоги мотивує тим, що 17.03.2014р Совєтським районним судом м.Макіївки Донецької області видано виконавчий лист по справі №2/269/329 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Банк Фамільний» заборгованість в розмірі 5818,27грн. Постановою державного виконавця Совєтського ВДВС м.Макіївки ОСОБА_1 від 10.11.2014р повернуто виконавчий документ стягувачу в межах виконавчого провадження №42855220 на тій підставі, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення і здійснені державним виконавцем заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними. Вважає, що державний виконавець у порушення вимог ст.ст.10, 18, 37 Закону України «Про виконавче провадження» не вживав передбачені вказаним Законом заходи для виконання рішення суду. У відповідності до ч.ч.2, 4 ст.37 ЗУ «Про виконавче провадження» про наявність обставин, зазначених у частині першій цієї статті, державний виконавець складає акт. Про повернення стягувачу виконавчого документу та авансового внеску державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав і винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередню підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржені в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом. Однак, в порушення зазначених вимог Закону про постанову від 10.11.2014р про повернення виконавчого документа стягувачеві, ПАТ «Банк Фамільний» довідався 07.04.2017р з відповіді Совєтського ВДВС м.Макіївки від 29.03.2017р. Вважає, що державною виконавчою службою було порушено права стягувача на повторні предявлення виконавчого листа, оскарження дій посадових осіб, оскільки він був повідомлений про вчинені ДВС дії через 2 роки 5 місяців. Крім того, зазначає, що з постанови державного виконавця не вбачається чи було перевірено майновий стан боржника, чи було виконано всі виконавчі дії передбачені ЗУ «Пре виконавче провадження», також до постанови про повернення виконавчого листа не долучено акт державного виконавця. За таких обставин, можливо прийти до переконання що оскаржувана постанова винесена без дотримання вимог Закону України «Про виконавче провадження», заінтересованою особою не подано жодних належних доказів, які б свідчили про вжиття усіх, передбачених Законом заходів з примусового виконання рішення суду, що свідчить про неповноту виконавчих дії, що є недопустимим з огляду на ст.129? Конституції України. Просить постанову Совєтського ВДВС м.Макіївки від 10.11.2014р про повернення виконавчого документу стягувачеві скасувати та зобовязати начальника Совєтського ВДВС м.Макіївки провадження відновити.

Представник заявника ОСОБА_3 надав до суду клопотання про розгляд скарги у відсутність представника, зазначивши, що скаргу ПАТ «Банк Фамільний» до Совєтського ВДВС м.Макіївки підтримує в повному обсязі та просить суд її задовольнити.

Представник Совєтського відділу ДВС м.Макіївкиголовного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, але надав до суду заперечення на вищевказану скаргу, в якій зазначив, що Совєтський відділ ДВС м.Макіївка ГТУЮ у Донецькій області відповідно до постанови про утворення виконавчої групи при органах ДВС управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 22.02.2016р був перенесений до м.Лиман Донецької області. Законами України Про боротьбу з тероризмом, Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції та ін. визначаються тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення. 07.11.2014р розпорядженням Кабінету міністрів України №1085-р було затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження. У звязку з чим виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться. Подальше проведення виконавчих дій неможливо у звязку з тим, що матеріали виконавчого провадження перебувають на території, на якій на даний час проводиться активна фаза АТО, а Совєтський відділ ДВС м.Макіївка ГТУЮ у Донецькій області переміщено на територію, підконтрольну українській владі. Зазначає, що згідно перевірки Автоматизованої системи виконавчого провадження (АСВП) встановлено, що виконавче провадження №42855220 за позовом ПАТ «Банк Фамільний» до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в розмірі 5818,27грн - 10.11.2014р завершено та повернуто стягувачу. У своєї скарзі заявник просить поновити виконавче провадження №42855220 від 10.11.2014р, але виконавчі провадження в паперовому вигляді до перенесеного відділу державної виконавчої служби м.Макіївка не передавалися. Тобто всі виконавчі провадження, які не були передані до перенесеного відділу, а знаходилися в реєстрі ЄДРВП, були завершені з метою недопущення несанкціонованого доступу до цих виконавчих проваджень. Тобто відповідно до «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» від 02.04.2012р №512/5 розділ 14 п.3, у звязку з втратою виконавчого документу, сторони можуть звернутися до суду або іншого органу (посадової особи), які видали виконавчий документ, за видачею дубліката виконавчого документа.

Враховуючи місце виконання рішення, дії по виконавчих провадженнях, які відкриті органами державної виконавчої служби на територіях проведення АТО, не можуть здійснюватися іншими органами ДВС, а передача таких виконавчих проваджень у встановленому законодавством порядку до інших органів ДВС з об'єктивних причин на даний час не може здійснена. Просить відмовити ПАТ «Банк Фамільний» в задоволенні вищевказаної скарги в повному обсязі.

Заінтересована особа ОСОБА_2, який про час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд вважає можливим розглянути скаргу у відсутність заявника та заінтересованих осіб.

Дослідивши матеріали скарги судом встановлено, що Совєтський районний суд м.Макіївки Донецької області 17.03.2014р. видав виконавчий лист по справі №2/269/329 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Банк Фамільний» заборгованість в розмірі 5818,27грн.

Постановою державного виконавця Совєтського відділу ДВС м.Макіївка ГТУЮ у Донецькій області ОСОБА_1 07.04.2014р відкрито провадження з виконання виконавчого листа №2/269/329, виданого Совєтським районним судом м.Макіївки Донецької області.

11.04.2014р постановою державного виконавця Нікандровою Н.М. у відповідності до п.9 ч.1 ст.47 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчі документи повернуто стягувачеві у зв?язку з наявністю встановленої законом заборони щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника.

Як вбачається з листа в.о. начальника Советського ВДВС м.Макіївки ОСОБА_4 від 29.03.2017 року матеріали виконавчого провадження перебувають на території, де проводиться АТО, та до Совєтського відділу ДВС м.Макіївка ГТУЮ у Донецькій області, який переміщено на територію, підконтрольну українській владі, в паперовому вигляді не передавалися.

Указом Президента України №875/2014 від 14.11.2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» відповідно до якого на Кабінет Міністрів України покладено обовязок: ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації;переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях на роботу в іншу місцевість.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до якого входить м.Макіївка Донецької області.

Враховуючи вищезазначене виконавчі дії на тимчасово неконтрольованій території не проводяться. Подальше проведення виконавчих дій неможливо у звязку з тим, що матеріали виконавчого провадження перебувають на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі.

Суд вважає, що постанова про повернення виконавчого документу стягувачу від 10.11.2014 року винесена державним виконавцем відповідно до діючого законодавства, з метою недопущення несанкціонованого доступу до виконавчого провадження.

В даному випадку заявнику слід звернутися до суду, який видав виконавчий документ із заявою про видачу дубліката виконавчого документа, як то передбачено п.3 розділу 14 Інструкції з примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства Юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5, і після цього вже звертатися до виконавчої служби з метою примусового виконання рішення суду.

На підставі викладеного суд вважає необхідним відмовити ПАТ «Банк Фамільний» в задоволенні скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця Совєтського ВДВС м.Макіївки Донецької області ОСОБА_1

Керуючись ст.ст.383-389 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені скарги Публічного акціонерного товариства «Банк Фамільний» на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця Совєтського ВДВС м.Макіївки Донецької області ОСОБА_1, заінтересована особа: ОСОБА_2.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом пяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя: А.М. Лутай