Справа № 576/2738/16-ц
Провадження № 2/576/124/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року м. Глухів
Глухівський міськрайонний суд Сумської області у складі:

Головуючого - судді Мазура С.А.,

за участі:

секретаря Пугач В.Л.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

голови житлової комісії ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухів цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного військового комісаріата в особі житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , співвідповідач Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи його тим, що рішенням житлової комісії Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області від 01 серпня 2016 року його було знято з квартирного обліку та виключено зі списків осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України. Вважає, що дане рішення є безпідставним, так як не містить чіткого визначення підстав зняття його з квартирного обліку. Крім того, позивач не був належним чином повідомленим про час та місце засідання комісії, а тому не був на ньому присутнім. Про рішення комісії він був офіційно повідомлений листом від 05 серпня 2016 року. За даних обставин просить визнати незаконним та скасувати рішення Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області від 01 серпня 2016 року, а також зобов`язати відповідача поновити його на попередньому місці в списках осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги.

Відповідач Сумський обласний військовий комісаріат представника до суду не направив, але надіслав письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що проти позову заперечує, вважаючи що відповідальними за прийняті на засіданні житлових комісій рішення є голова, секретар та члени житлових комісій, а військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 , як посадова особа в межах наданих йому повноважень зобов`язаний перевіряти законність винесеного житловою комісією рішення, а тому ІНФОРМАЦІЯ_3 не є належним відповідачем у даній справі і в позові слід відмовити.

Представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до суду не з`явився, проте надав письмові заперечення в яких зазначив, що відповідно до довідки КЕВ м. Полтава від 04.07.2017 № 2466 станом на 04.07.2017 військовослужбовець запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців потребуючих поліпшення житлових умов у Глухівському гарнізоні не перебуває, а облікова справа останнього передана до Глухівського ОМВК.

Представник Глухівського об`єднаного Військового комісаріату Міністерства оборони України та голова житлової комісії Глухівського ОВК МОБ України в судовому засіданні позову не визнали та суду пояснили, що приймаючи рішення про зняття відповідача з квартирного обліку та виключення зі списків осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України, житлова комісія діяла у межах своїх повноважень, у порядок та спосіб, визначений законами та підзаконними нормативно-правовими актами України. Так, в порушення п. 2.18 Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» за № 737 від 30 листопада 2011 року, позивачем для перереєстрації не були надані до житлової комісії довідки з останнього та попередніх місць служби про не забезпечення житловими приміщеннями за рахунок Міністерства оборони України. Крім того, представник відповідача пояснив, що згідно ордеру № 288 від 25 листопада 1998 року позивач вже отримав за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жиле приміщення площею 25,1 кв. м зі складом сім`ї у 4 особи. За таких обставин просить відмовити у задоволенні позову у зв`язку з його необґрунтованістю.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та його представника, представників відповідача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що з 26 грудня 2003 року позивач перебуває у Глухівському ОМВК у черзі на позачергове одержання житлових приміщень. Рішенням житлової комісії Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області від 01 серпня 2016 року його було знято з квартирного обліку та виключено зі списків осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України.

Згідно з витягу протоколу № 3 засідання житлової комісії Глухівського ОМВК від 01 серпня 2016 року ОСОБА_1 згідно п.2.5 Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» за № 737 від 30 листопада 2011 року (далі Інструкція № 737) не надав до житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки з останнього та попередніх місць служби про не забезпечення житловим приміщенням за рахунок Міністерства оборони України. Керуючись пунктом 2.18 даної Інструкції рішенням житлової комісії Глухівського ОМВК ОСОБА_1 , зі складом сім`ї 4 (чотири) особи, зняти з квартирного обліку та виключити зі списків осіб, що мають право позачергового одержання жилих приміщень за рахунок Міністерства оборони України з 01.08.2016 (а.с. 9).

Відповідно до пункту 2.5 Інструкції № 737 для зарахування на облік військовослужбовець подає через нетаємне діловодство військової частини рапорт, до рапорту військовослужбовцем додаються такі документи: довідка з місця проживання про реєстрацію і склад сім`ї (Ф-3) (далі - Ф-3); витяг із наказу про призначення до військової частини; витяг з послужного списку особової справи військовослужбовця; довідка про проходження військової служби з військової частини (Ф-5) (далі - Ф-5); довідка про склад сім`ї з військової частини (Ф-7) (далі - Ф-7); довідка (додаток 3) з останнього місця служби про перебування на квартирному обліку (військовослужбовці військових частин, які дислокувалися на тимчасово окупованій території України та в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження і переміщені з місць попередньої дислокації, надають довідку квартирно-експлуатаційного органу, в зоні відповідальності якого знаходиться військова частина (підрозділ), за новим місцем дислокації на підставі облікових списків станом на 01 січня 2014 року). Водночас вказаним пунктом не передбачено подання особою, яка вже перебуває на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, довідки з останнього та попередніх місць служби про не забезпечення житловим приміщенням за рахунок Міністерства оборони України, а вказаний пункт Інструкції № 737 регулює порядок подання документів військовослужбовцем, для зарахування на облік.

Водночас пунктом 2.20 Інструкції № 737 щороку з 1 жовтня до 30 грудня, з метою перереєстрації облікових справ військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, повинні надавати до житлових комісій довідки за формами Ф-3, Ф-5, Ф-7.

Пунктом 2.18 Інструкції № 737 зазначено перелік випадків зняття з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, серед яких відсутній випадок не подання до житлової комісії довідки з останнього та попередніх місць служби про не забезпечення житловим приміщенням за рахунок Міністерства оборони України.

Крім того згідно пункту 2.19 вказаної Інструкції житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненим з військової служби, питання щодо яких розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

Водночас судом встановлено, що 01 серпня 2016 року засідання житлової комісії було проведено без участі позивача, відповідне клопотання КЕЧ не вносилось. Крім того, про прийняте рішення позивач був повідомлений листом від 05 серпня 2016 року. Дані обставини представниками відповідача не оспорюються.

За таких обставин суд вважає необхідним визнати незаконним та скасувати рішення Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області від 01 серпня 2016 року, оскільки воно було прийняте з порушенням встановленого порядку, а також зобов`язати відповідача поновити позивача на попередньому місці в списках осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України.

Посилання представників відповідача на протокол засідання житлової комісії Глухівського ОМВК від 20 січня 2017 року, яким було викладено в новій редакції протокол засідання житлової комісії від 01 серпня 2016 року, суд не приймає до уваги з наступних підстав.

Так, відповідно до рішення житлової комісії Глухівського ОМВК від 01 серпня 2016 року, позивач був знятий з квартирного обліку та виключений зі списків осіб, що мають право на позачергове одержання житлових приміщень за рахунок Міністерства оборони України, у зв`язку із неподанням ним до житлової комісій довідки з останнього та попереднього місць служби. Про інші підстави зняття з квартирного обліку позивача в даному рішенні не йде жодної мови.

Однак, в протоколі засідання житлової комісії від 20 січня 2017 року фактично йде мова про зовсім інші підстави знаття позивача з квартирного обліку, а саме: неправомірні дії посадових осіб та необгрутоване включення позивача до списку осіб, що має право на позачергове отримання жилих приміщень. Тобто, житлової комісією 20 січня 2017 року було не викладено в новій редакції раніше прийняте рішення житлової комісії від 01 серпня 2016 року, а було прийняте зовсім інше рішення. Однак, розгляд питання про законність прийнятого 20 січня 2017 року рішення житлової комісії не є предметом розгляду в даній справі. Крім того, як пояснив представник відповідача, даний протокол був складений у зв`язку з необхідністю зазначення конкретних підстав для зняття позивача з квартирного обліку.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р I Ш И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області від 01 серпня 2016 року щодо зняття з квартирного обліку та виключення зі списків, що мають право позачергового одержання жилих приміщень за рахунок Міністерства оборони України ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи.

Зобов`язати житлову комісію Глухівського об`єднаного міського військового комісаріату Сумської області поновити ОСОБА_1 , зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на попередньому місці в списках осіб, що мають право позачергового одержання жилих приміщень за рахунок Міністерства оборони України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Глухівський міськрайонний суд Сумської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складений та підписаний 04.08.2017.

Суддя С.А. Мазур