печерський районний суд міста києва
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 липня 2017 року Печерський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Батрин О.В.

при секретарі Павленко В.О.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Житлової комісії гарнізону м. Києва про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
У лютому 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Житлової комісії гарнізону м. Києва про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішення Міністра оборони України від 12.12.2011 № 15983/з, рішення Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, узгодженого з житловою комісією гарнізону м. Києва, розпорядження Солом`янської РДА у м. Києві від 23.05.2012 № 293 та ордеру № 011273, отримав у користування окрему двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї з двох осіб: позивач та його дружина ОСОБА_3 . При цьому, на квартирному обліку позивач перебував з 17.06.2003 року, а також у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла, згідно вимог ст. 34 ЖК УРСР, п.п. 13-15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470.

Враховуючи наведене, позивач 23.12.2014 звернувся до житлової комісії Київського КЕУ з заявою про клопотання перед Київським КЕУ та житловою комісією гарнізону м. Київ щодо виключення зі складу службового житла двокімнатної службової квартири АДРЕСА_2 та подав заяву щодо зміни статусу «службова» квартири АДРЕСА_2 до Київського КЕУ та житлової комісії гарнізону м. Києва.

Житловою комісією Київського КЕУ 21.01.2015 прийнято рішення про задоволення заяви та внесення клопотання про виключення квартири АДРЕСА_2 . Вказане клопотання та заява тривалий час не розглядались і лише 30.06.2016 року позивач отримав письмове повідомлення начальника Київського КЕУ від 17.06.2016 року № 303/25/6-960, у якому зазначено, що відповідно до витягу з протоколу № 10 від 25.05.2016 року гарнізонної житлової комісії відмовлено у виключенні квартири АДРЕСА_2 із службового житлового фонду на підставі роз`яснень юридичного департаменту Міністерства оборони України від 26.10.2015 № 298/6/1397, у зв`язку з перевищенням житлової площі та запропоновано за додатковими роз`ясненнями звертатись до голови житлової комісії.

Тому, позивач просив суд визнати рішення Київського КЕУ Міністерства оборони України від 17.06.2016 № 303/25/6-960 за п.3.6 протоколу № 10 від 25.05.2016 житлової комісії гарнізону м. Київ, за яким йому відмовлено у виключенні зі складу службового житлового фонду Міністерства оборони України двокімнатної квартири АДРЕСА_1 на склад сім`ї з двох осіб у зв`язку з перевищенням норм житлової площі, таким, що не ґрунтується на законі, а також зобов`язати відповідача відповідно до вимог чинного законодавства України в порядку виконання п.п. 4.4 - 4.6 розділу IV Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 виключити зазначену службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 зі службового житлового фонду Міністерства оборони України зі зняттям позивача з квартирного обліку.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, мотивуючи їх безпідставністю. Будь-яких доказів, письмових заперечень, пояснень на спростування доводів позивача суду не надав.

Представник Житлової комісії гарнізону м. Києва, залученого до участі у справі як третьої особи (а.с. 123-124) не з`явився. Тому, суд розглянув справу у його відсутність.

Заслухавши пояснення сторін та дослідивши зібрані у справі докази, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української PCP та іншими нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 на підставі рішення Міністра оборони України від 12.12.2011 № 15983/з, рішення Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, узгодженого з Житловою комісією гарнізону м. Києва, розпорядження Солом`янської РДА у м. Києві від 23.05.2012 № 293 та ордеру № 011273 отримав у користування окрему двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 (далі квартиру АДРЕСА_2 ) на склад сім`ї з двох осіб: позивач та його дружина ОСОБА_3 (а.с. 49-52).

На квартирний облік зарахований 17.06.2003 по житловій комісії військової прокуратури Західного регіону України відповідно до п.п. 11 п. 2 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 № 20, для отримання постійного житла, а також у списках осіб, які мають право на позачергове отримання житла, згідно вимог ст. 34 ЖК Української РСР, п.п. 13-15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в УРСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 №470 (а.с. 25).

Наказом Генерального прокурора України від 12.03.2009 № 378ц переведений до Головного управління військових прокуратур Генеральної прокуратури України та прийнятий на квартирний облік по житловій комісії військової прокуратури Центрального регіону України (м. Київ) (а.с. 23).

Наказом Міністерства оборони України від 23.07.2012 № 578 звільнений в запас у військовому званні полковник юстиції, яке присвоєно наказом Міністра оборони України від 26.11.2010 № 1366 (а.с. 24).

Відповідно до абзацу 4 п.1, п.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», будучи особою, що має право на пільгове позачергове забезпечення житлом, яка не користувалася правом безоплатної приватизації житла, яка до 1.01.2005 року зарахована на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов, яка звільнена з військової служби в запас та залишена на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, позивач 23.12.2014 (вх.269 ж/в) згідно з наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 № 737 звернувся до житлової комісії Київського КЕУ із заявою про внесення клопотання перед Київським КЕУ та житловою комісією гарнізону м. Київ щодо виключення зі складу службового житла двокімнатної службової квартири АДРЕСА_2 (а.с. 18).

Крім того, 23.12.2014 позивач ОСОБА_1 подав заяву щодо зміни статусу «службова» квартири АДРЕСА_2 і до Київського КЕУ та житлової комісії гарнізону м. Києва (а.с. 17).

Житловою комісією Київського КЕУ 21.01.2015 прийнято рішення про задоволення заяви позивача та необхідність клопотати про виключення квартири АДРЕСА_2 зі складу службових перед Київським КЕУ та житловою комісією гарнізону м. Києва (а.с. 95).

У письмовому повідомленні начальника Київського КЕУ від 17.06.2016 року № 303/25/6-960 зазначено, що відповідно до витягу з протоколу № 10 від 25.05.2016 року гарнізонної житлової комісії позивачу відмовлено у виключенні квартири АДРЕСА_2 із службового житлового фонду на підставі роз`яснень юридичного департаменту Міністерства оборони України від 26.10.2015 № 298/6/1397 у зв`язку з перевищенням житлової площі та запропоновано за додатковими роз`ясненнями звертатись до голови житлової комісії (а.с. 14).

Відповідно до ст. 47 ЖК Української РСР норма жилої площі в Українській РСР встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Відповідно до п. 12 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. № 37 службові жилі приміщення надаються у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, але не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті, визначеному в установленому порядку. Службове жиле приміщення може бути надано з перевищенням указаного вище максимального розміру, якщо воно становить одну кімнату (однокімнатну квартиру), або у випадках, вказаних в абзаці першому пункту 11 цього Положення.

У вказаному випадку норма житлової площі на сім`ю позивача у складі двох осіб не повинна перевищувати 27,3 кв.м.

Разом з тим, судом встановлено, що позивачу та його дружині надане службове житлове приміщення, що перевищує вказаний розмір площі.

Згідно зі ст. 49 ЖК Української PCP понад норму жилої площі окремим категоріям громадян надається додаткова жила площа у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів. Громадянам, що хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, а також громадянам, яким ця площа необхідна за умовами і характером виконуваної роботи, розмір додаткової жилої площі може бути збільшено. Порядок і умови надання додаткової жилої площі та перелік категорій громадян, які мають право на її одержання, встановлюється законодавством Союзу РСР.

Відповідно до п. 27 Положення про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку та їх сімей, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.02.1981 № 193 особи офіцерського складу у званні полковник, звільнені в запас чи у відставку, мають право на додаткову житлову площу в розмірах, які встановлені чинним законодавством.

Отже, сім`я позивача має право на отримання додаткової житлової площі шляхом надання додаткової жилої площі у вигляді кімнати або в розмірі десяти квадратних метрів.

Згідно з абз. 2 п. 1.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 № 1171/13045 військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до 1 січня 2005 року (набрання чинності Законом України від 24.06.2004 №1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»), забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.

Відповідно до п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. № 37 жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа жилих. Сам по собі факт проживання в службових жилих приміщеннях робітників і службовців, які припинили трудові відносини з підприємством, установою, організацією, а також громадян, яких виключено з членів колгоспу, або тих, які вийшли з колгоспу за власним бажанням, не є підставою для виключення цих приміщень з числа службових.

Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. У будинках, належних колгоспам, жиле приміщення виключається з числа службових за рішенням загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених, затверджуваним виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Про виключення жилого приміщення з числа службових у журналі обліку службових жилих приміщень робиться відповідна відмітка.

Відповідно до п. 13.2 розділу XIII Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 № 737 за організацію контролю та правильність ведення в гарнізоні обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, а також дотримання законності під час розподілу жилих приміщень відповідають керівник та відповідні посадові особи КЕВ (КЕЧ) району.

Враховуючи, що позивачу надано двокімнатну службову квартиру АДРЕСА_1 на склад сім`ї з двох осіб: позивач та його дружина ОСОБА_3 (а.с. 49-52), що за своєю загальною площею не перевищує встановлені норми забезпечення житлом (27,3 кв.м. на двох осіб + 10 кв.м. додаткової житлової площі), позивач має право на виведення вказаної квартири зі статусу службової за наведених обставин, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а саме: визнання рішення Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 17.06.2016 № 303/25/6-960 за п. 3.6 протоколу № 10 від 25.05.2016 Житлової комісії гарнізону м. Києва про відмову ОСОБА_1 у виключенні зі складу службового житлового фонду Міністерства оборони України двокімнатної квартири АДРЕСА_1 на склад сім`ї з двох осіб у зв`язку з перевищенням норм житлової площі, незаконним та зобов`язання відповідача відповідно до п.п. 4.4 - 4.6 розділу IV Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 виключити вказану службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_2 зі службового житлового фонду Міністерства оборони України зі зняттям ОСОБА_1 з квартирного обліку.

При вирішення питання про задоволення позовних вимог суд враховує і те, що ОСОБА_4 разом зі своєю дружиною мають правові підстави для отримання вказаного житла для постійного проживання їх сім`ї, що проживає у такому службовому житлі, оскільки він з дружиною перебувають на квартирному обліку, маючи право на додаткову житлову площу, іншого житла у власності немає.

При цьому суд враховує, що право на приватизацію житла з 15 вересня 1995 року по 9 лютого 1999 року (а.с. 65), з 12 лютого 1999 року по 16 вересня 2005 року (а.с. 72, 73), з 17 жовтня 2005 року по 5 червня 2012 рік ні позивач, ні його дружини не використовували (а.с. 28).

За ідентифікаційним номером за дружиною позивача ОСОБА_3 нерухоме майно на праві власності не зареєстроване (а.с. 81, 84, 85), а дані, що за позивачем зареєстровано 1 / 3 частина будинку АДРЕСА_3 (а.с. 74-75) спростовуються даними з Великочернеччинської сільської ради Сумського району від 21 червня 2017 року, відповідно до яких вказане житло зареєстроване за іншим ОСОБА_1 , з іншою датою народження (позивач 1964 року народження (а.с. 57-61), а власник, 1987 року народження).

Відповідно до ст. 88 ЦПК України судовий збір у розмірі 1 280 грн. відшкодовується відповідачем позивачу.

На підставі викладеного та керуючись, ст. 47, 49 ЖК Української РСР, Положенням про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. № 37, Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов`язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку та їх сімей, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 17.02.1981 № 193, Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 № 577, та ст. 10, 57, 60, 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 до Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України, Житлової комісії гарнізону м. Києва про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати рішення Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України від 17.06.2016 № 303/25/6-960 за п. 3.6 протоколу № 10 від 25.05.2016 Житлової комісії гарнізону м. Києва про відмову ОСОБА_1 у виключенні зі складу службового житлового фонду Міністерства оборони України двокімнатної квартири АДРЕСА_1 на склад сім`ї з двох осіб у зв`язку з перевищенням норм житлової площі, незаконним.

Зобов`язати Київське квартирно-експлуатаційне управління Міністерства оборони України відповідно до п.п. 4.4 - 4.6 розділу IV Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 № 737 виключити службову двокімнатну квартиру АДРЕСА_1 із службового житлового фонду Міністерства оборони України зі зняттям ОСОБА_1 з квартирного обліку.

Стягнути з Київського квартирно-експлуатаційного управління Міністерства оборони України на користь держави судовий збір у розмірі 1 280 грн.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги через Печерський районний суд м. Києва до Апеляційного суду м. Києва протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.В.Батрин