Справа № 745/553/17
Провадження № 2/745/248/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.2017 року Сосницький районний суд Чернігівської області в складі: головуючого - судді Стельмаха А.П., із секретарем Чепурною М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області в інтересах держави та Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку Міністерства освіти і науки України, третя особа управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся з позовом до суду та просить стягнути на користь держави з відповідача збитки, в розмірі 4502грн. 38 коп., та судові витрати. Позовні вимоги мотивує тим, що управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку за період з 01.05.2013 по 28.02.2017 року, за результатами якої складено акт №25-03-30/04 від 13.04.2017 року, відповідач будучи відповідальною посадовою особою виконувала обовязки головного бухгалтера технікуму з 21.05.2014 та з 01.12.2015 по теперішній час працює головним бухгалтером технікуму, який несе персональну відповідальність за достовірність бухгалтерської та статистичної звітності (п. 10.3 Статуту). Внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх посадових обов'язків завдано збитків інтересам держави в особі Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не зявились подали заяви про розгляд справи у їх відсутність. Відповідачка подала заяву про визнання позовних вимог.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області з 13.03.2017 по 07.04.2017 була проведена планова ревізія фінансово-господарської діяльності Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку за період з 01.05.2013 по 28.02.2017, за результатами якої складено акт № 25-03-30/04 від 13.04.2017.

Зазначеною ревізією установлено, що в порушення ст. З Бюджетного кодексу України, п. 22 «Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, п. 3.2. «Інструкції з обліку коштів, розрахунків та інших активів бюджетних установ», затвердженої наказом Державного казначейства України від 26.12.2003 № 242, п. 2.4 «Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобовязань бюджетних установ», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02.04.2014 № 372, кошти утримані в січні 2014-2017 років, як відшкодування по лікарняним та переплат заробітної плати в загальній сумі 37277,65 грн. (у тому числі переплати по лікарняним в сумі 5825,74, по заробітній платі - 31451,91 грн.) не перераховувалися в дохід бюджету, а спрямовувалися на поточні видатки за відповідними статтями витрат, чим завдано збитків на вказану суму.

Враховуючи, що відповідач виконувала обовязки головного бухгалтера Технікуму з 21.05.2014 та з 01.12.2015 по теперішній час працює головним бухгалтером Технікуму, згідно інформації щодо коштів, утриманих в інших бюджетних періодах і перерахованих до бюджету за період 2014-2017 рр. (додаток до акту ревізії) з вини відповідача даним порушенням вимог законодавства завдано збитків інтересам держави на суму 35216,74 грн. (період 2015-2017 років).

Відповідно до наказів директора від 09.09.2013 №100-о та 09.09.2014 № 84-о виплачувалася щорічна грошова допомога на придбання навчальної літератури студенту, дитині-сироті та позбавленій батьківського піклування (ОСОБА_2В.), якій не виповнилося 18 років, що є порушенням підпункту 1 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 04.04.1994 № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» в якому визначено, що допомогу на навчальну літературу виплачують особам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування», яким визначено, що особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, це особи віком від 18 до 23 років.

Внаслідок допущеного порушення зайво виплачено грошової допомоги на придбання навчальної літератури студенту, дитині-сироті та позбавленій батьківського піклування, в загальній сумі 3300 грн., в тому числі в 2013 році 1650 грн., 2014 році - 1650 грн., чим завдано матеріальної шкоди (збитків) технікуму на зазначену суму.

Враховуючи, що відповідач виконувала обовязки головного бухгалтера Технікуму з 21.05.2014 та з її вини завдано збитки внаслідок виплати грошової допомоги в 2014 році на суму 1650 грн.

Ревізією дотримання вимог законодавства при визначенні вартості платних послуг встановлено, що в калькуляцію на проживання в гуртожитку технікуму не були включені витрати на опалення гуртожитку в 2013 році в сумі 21198 грн., в 2014 році 15945 грн., в 2015 - 20421 грн., в 2016 році - 22551 грн. Крім цього, були занижені витрати електроенергії в 2013 році на суму 2570 грн., 2014 році - 3119 грн., 2015 році - 2855 грн., в 2016 році 5052 грн. чим не дотримано вимоги п. 2.1 «Порядку надання інших платних послуг державними та комунальними навчальними закладами», затвердженим наказом Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки, Міністерства Фінансів України від 23.07.2010 № 736/902/758, де зазначено, що встановлення вартості платної послуги здійснюється на базі економічного обґрунтованих вимог, повязаних з її наданням та у повному обсязі.

Внаслідок заниження в калькуляціях за проживання в гуртожитку з однієї особи за місяць в 2013 році на 42 грн., в 2014 році - на 34 грн., в 2015 році на 47 грн., в 2016-2017 роках - на 69 грн., за рахунок загального фонду кошторису покрито витрати сторонніх фізичних осіб (за спожиті комунальні послуги) на загальну суму 61652 грн., в тому числі за травень-грудень 2013 року в сумі 8904 грн., за 2014 рік - в сумі 12416 грн., за 2015 рік - в сумі 14664 грн., за 2016 рік в сумі 21252 грн., за січень-лютий 2017 року в сумі 4416 грн., що є порушенням вимог п.п. 19, 20, 23, 49 «Порядку складання , розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 ,/ь 228 та ч. 4 ст. 13 Бюджетного кодексу України.

Тобто розпорядником допущено порушення бюджетного законодавства як учасником бюджетного процесу, передбаченого пунктом 40 ст. 116 Бюджетного кодексу України. Внаслідок таких дій навчальний заклад недоотримав вказані суми коштів.

Оскільки відповідач виконувала обовязки головного бухгалтера Технікуму з 21.05.2014 та з її вини даним порушенням вимог законодавства завдано збитків на суму 40332 грн. (2015-2017 роки).

Враховуючи, що вказані порушення встановлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Ченігівській області при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до п. 10.3 Статуту Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку директор та головний бухгалтер Технікуму несуть персональну відповідальність за достовірність бухгалтерської та статистичної звітності.

Згідно ст. 7 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» головний бухгалтер забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку.

Посадовою інструкцією головного бухгалтера, затвердженою директором Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку у січні 2015 року, передбачено, що головний бухгалтер є керівником бухгалтерської служби, організовує бухгалтерський облік і контролює раціональне та економічне використання усіх видів ресурсів, збереження державної власності; веде облік доходів, касових та фактичних видатків по загальному та спеціальному фондах: організовує контроль за відображенням на рахунках бухгалтерського обліку всіх господарських операцій; розробляє проекти штатного розкладу технікуму, проекти кошторисів, заяви на суми асигнувань з бюджету та іншу планову документацію з питань фінансової діяльності навчального закладу як у бюджетній так і позабюджетній діяльності; безпосередньо відповідає за стан діяльності бухгалтерії; забезпечує суворе дотримання штатної, фінансової та касової дисципліна; забезпечує правильність виплат по тарифікації; забезпечує дотримання встановленого порядку оформлення руху товарно-матеріальних цінностей.

Аналогічні положення містяться у посадовій інструкції головного бухгалтера, затвердженій директором Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку від 01.03.2012.

Проте, внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх посадових обов'язків та допущених порушень при виконанні останніх, зайво виплачено бюджетних коштів на загальну суму 77198,74 грн. (35216,74 + 1650 + 40332).

Статтею 130 Кодексу законів про працю України передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків.

Відповідно до ст. 133 КЗпП України, п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 29.12.1992 № 14 «Про судову практику в справах про відшкодування шкоди, заподіяної підприємствам, установам, організаціям їх працівниками» судам роз'яснено, що на підставі п. 2 ст. 133 КЗпП України за шкоду, заподіяну зайвими грошовими виплатами, неправильною постановкою обліку і зберігання матеріальних чи грошових цінностей, невжиттям необхідних заходів до запобігання простоям, випускові недоброякісної продукції, розкраданню, знищенню і зіпсуттю матеріальних чи грошових цінностей, матеріальну відповідальність в межах прямої дійсної шкоди, але не більше середнього місячного заробітку, несуть винні в цьому директори, начальники і інші керівники підприємств, установ, організацій та їх заступники; керівники та їх заступники будь-яких структурних підрозділів, передбачених статутом підприємства, установи, організації чи іншим відповідним положенням.

Відповідно до інформації Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку середньомісячний заробіток відповідача становить -502,38 грн.

Враховуючи, що порушення встановлені Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності Сосницького сільськогосподарського технікуму бухгалтерського обліку підлягає залученню до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Цивільного Кодексу України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

У відповідності до ч. 1 ст. 1166 Цивільного Кодексу України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За змістом ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 130, 133 Кодексу законів про працю України, ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави збитки в сумі 4502,38 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Чернігівської області судовий збір у розмірі 1600 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Сосницький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: А.П. Стельмах