Справа № 812/907/16
Провадження № 6/417/42/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" серпня 2017 р. смт Марківка

Марківський районний суд Луганської області в складі

головуючого судді Дідоренко А.Е.

при секретарі Гончаровій К. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду селища Марківка подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника боржника- юридичної особи ТОВ «Промресурси» за межі України ОСОБА_2,-

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся заступник начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду боржника-юридичної особи ТОВ «Промресурси» за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання своїх зобов'язань, покладених на нього рішенням судів.

В обґрунтування подання зазначає, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться зведене виконавче провадження №13242547 від 11.06.2009 про стягнення з ТОВ «Промресурси» (код 31816167) боргів на користь стягувачів.

В рамках зведеного виконавчого провадження примусово виконуються:

Виконавчий лист №812/907/16 виданий 27.01.2017 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» (код 31816167) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично Луганському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам у сумі 1973,41 грн.

Наказ (дублікат) №9/286 від 06.12.2010, виданий Господарським судом Луганської області про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь місцевого бюджету Марківської селищної ради заборгованості з орендної плати за землю 67622,78 грн.

Наказ №19/206пд/2011 від03.06.2013, виданий Господарським судом Луганської області про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь місцевого бюджету Марківської селищної ради заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою 81099,15 грн.

Виконавчий лист №2-258 виданий 26.07.2011 Марківським районним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь ОСОБА_3 заборгованості по заробітній платі 47499,93 грн.

Виконавчий лист №2-259 виданий 26.07.2011 Марківським районним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь ОСОБА_4 заборгованості по заробітній платі 33834,03 грн.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, керівником ТОВ «Промресурси» є ОСОБА_2, код НОМЕР_1.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, має право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Державний виконавець вважає, що станом на 26.07.2017 року ним вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, а боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобовязань, заборгованість не погашена.

Про дату, час, місце проведення судового засідання державний виконавець повідомлявся належним чином телефонограмою. В судове засідання державний виконавець не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі за наявними у справі документами.

Зважаючи на це, в силу положень ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, а подання розглядалось на підставі поданих державним виконавцем документів.

На основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього дослідження, кожного наявного у матеріалах справи доказу окремо, а також у їх сукупності, суд вважає, що подання не підлягає задоволенню із слідуючих підстав.

На виконанні в відділі державної виконавчої служби Марківського районного управління юстиції перебуває виконавчий лист №812/907/16 виданий 27.01.2017 Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» (код 31816167) на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Станично Луганському районі Луганської області заборгованості по страховим внескам у сумі 1973,41 грн.

Державним виконавцем 13.04.2017 року було відкрито виконавче провадження, що підтверджується копією постанови ВП №53776461 (а.с.4).

Наказ (дублікат) №9/286 від 06.12.2010, виданий Господарським судом Луганської області про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь місцевого бюджету Марківської селищної ради заборгованості з орендної плати за землю 67622,78 грн.

Державним виконавцем 19.04.2012 року було відкрито виконавче провадження, що підтверджується копією постанови ВП №33027943 (а.с.6).

Наказ №19/206пд/2011 від 03.06.2013, виданий Господарським судом Луганської області про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь місцевого бюджету Марківської селищної ради заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою 81099,15 грн.

Державним виконавцем 18.06.2013 року було відкрито виконавче провадження, що підтверджується копією постанови ВП №38499817 (а.с.8).

Виконавчий лист №2-258 виданий 26.07.2011 Марківським районним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь ОСОБА_3 заборгованості по заробітній платі 47499,93 грн.

Державним виконавцем 28.07.2011 року було відкрито виконавче провадження, що підтверджується копією постанови ВП №27829189 (а.с.10).

Виконавчий лист №2-259 виданий 26.07.2011 Марківським районним судом про стягнення з ТОВ «Промресурси» на користь ОСОБА_4 заборгованості по заробітній платі 33834,03 грн.

Державним виконавцем 28.07.2011 року було відкрито виконавче провадження, що підтверджується копією постанови ВП №27828926 (а.с.12).

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» №3857 у редакції від 10.12.2015 року встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконаня зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань.

Статтею 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України вирішується судом за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Відповідно до ст. 33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежене лише законом.

Відповідно до ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який було ратифіковано Верховною ОСОБА_1 України 17.07.1997 кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб, і які передбачені законом.

В Україні, законом який визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України є Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" від 21 січня 1994 року №3857-XII, статтею 6 якого визначені підстави за наявності яких громадянинові, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 цього Закону громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов'язання, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), - до виконання зобов'язань;

Право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника громадянина України у праві виїзду за межі України, саме за наявності такої підстави, встановлено п.18 ч.3ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV, а також пп 11.1. Розділу XI "Інструкції з організації примусового виконання рішення", яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року за №512/5.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Стаття 32 Закону України «Про виконавче провадження» закріплює заходи примусового виконання рішень, згідно цієї статті, заходами примусового виконання рішення є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

З наведеної норми вбачається, що вирішення питання щодо обмеження особи в праві виїзду за межі України може бути останнім етапом примусового виконання судового рішення, якщо державний виконавець застосував усі заходи примусового виконання вимоги.

Відповідно до положень ч.1 ст. 60 ЦПК Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків звільнення від доказування.

Зважаючи на це, саме державний виконавець, який звертається із поданням про тимчасове обмеження боржника - громадянина України, у праві виїзду за межі України, повинен довести не тільки факт не виконання боржником зобов'язання, покладеного на нього судовим рішенням, а й факт ухилення боржника від виконання такого зобов'язання.

Відповідно до положення ч.2 ст.10 ЦПК України наявність умислу та обставини які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Надані державним виконавцем постанови про відкриття провадження ВП №53776461 від 13.04.2017, ВП №33027943 від 19.04.2012, ВП №38499817 від 18.06.2013, ВП №27829189 від 28.07.2011, ВП №27828926 від 28.07.2011 про стягнення боргів на користь стягувачів з ТОВ «Промресурси» керівником якого є ОСОБА_2 не свідчать про те, що ним виконано усіх можливих заходів для примусового виконання вимоги.

Оцінюючи доводи державного виконавця, що викладені ним у поданні, та у сукупності із наданими ним доказами суд вважає, що виконавець зміг довести тільки факт того, що боржник і досі має заборгованість.

Однак сам по собі, цей факт свідчить лише про факт невиконання боржником зобов'язання покладеного на нього за рішеннями суду, але не свідчить про те, що боржник ухиляється від виконання такого зобов'язання. Особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні, доки не буде доведено протилежне.

Що стосується вимог щодо обмеження у праві виїзду за межі України, саме шляхом заборони перетинати державний кордон України, до виконання своїх зобовязань, покладених на нього рішенням суду чинним законодавством взагалі не передбачена.

Зокрема таких прав не надає ст.. 377-1 ЦПК України, яка регулює правовідносини у цій сфері. Натомість пп..11.1.2. п.11,1 Розділу XI "Інструкції з організації примусового виконання рішення", яка затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року за №512/5 зазначено, що у поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження керівника боржника - юридичної особи ТОВ «Промресурси» за межі України ОСОБА_2,- необґрунтоване, оскільки не надано доказів на підтвердження тих обставин, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання зобов'язання, що боржник має намір виїхати за межі України, також до подання не надано доказів про вчинення державним виконавцем всіх можливих заходів примусового виконання рішення суду, у зв'язку з чим в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі ст.33 Конституції України, ст. 6 Закону України Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну, ст.15,,18,60,158,159,208-210,212,223, 377-1 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання заступника начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області ОСОБА_1, про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника- юридичної особи ТОВ «Промресурси» за межі України ОСОБА_2,- відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Луганської області через Марківський районний суд Луганської області протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.Е. Дідоренко