Справа № 755/9720/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" червня 2017 р. суддя Дніпровського районного суду м. Києва Арапіна Н.Є, розглянувши заяву ОСОБА_1 за участі заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в :

Заявник звернувся до суду із заявою за участю заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення. Свої вимоги мотивував тим, що він є інвалідом ІІ групи та учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції. Згідно наказу № 386 від 03 травня 1986 року Автотранспортного підприємства 09126 Київського управління пасажирського автотранспорту заявник приймав участь по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, у складі воєнізованого формування цивільної оборони, що підтверджується довідкою № 78/03 від 22 травня 2017 року, виданої Головним управлінням з питань надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради, витягом маршрутного листа від 15 травня 2017 року та довідкою №77/06 від 22 травня 2017 року, виданої автобусним парком № 6 Комунального підприємства «Київпастранс» про роботу в зоні відчуження. Звернувшись до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації із заявою про видачу посвідчення «Інваліда війни», заявник отримав відмову у видачі посвідчення, проте йому було роз'яснено, що він може звернутись до суду для встановлення факту, що має юридичне значення, а саме залучення його до формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме залучення заявника до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Згідно із ч. 1 ст. 234 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно ч.2 ст.256 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, за винятком вказаних в частині 1 цієї статті, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно із роз'ясненнями, які містяться в п.12 постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з відповідними змінами, спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства, включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мінюсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

Відповідно до п.1 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 17 травня 2006 року за № 187, комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Основним завданням Комісії є розгляд спірних питань осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції, з метою визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії та перевірка правильності видачі посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії. У разі встановлення цими комісіями факту необґрунтованої видачі посвідчення відповідної категорії посвідчення на підставі рішення комісії підлягає вилученню.

Листом від 16 червня 2017 року №37/09-12616 Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_1 відмовлено у видачі посвідчення інваліда війни з причин відсутності документів про залучення заявника до формувань цивільної оборони під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній енергостанції.

Як роз'яснення в п. 2 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Зокрема, не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи до ветеранів чи інвалідів війни, проходження військової служби, перебування на фронті, у партизанських загонах, одержання поранень і контузій при виконанні обов'язків військової служби, про встановлення причин і ступеня втрати працездатності, групи інвалідності та часу її настання, про закінчення учбового закладу і одержання відповідної освіти, одержання урядових нагород. Відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому 31-А ЦПК (1502-06) ( у теперішній час КАС України).

Згідно із роз'ясненнями, які викладені в п.3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року № 5 у кожному разі суддя зобов'язаний перевірити підвідомчість даної заяви суду. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви, а коли справу вже порушено - закриває провадження в ній.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Враховуючи те, що справи про встановлення фактів участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській атомній електростанції не підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки законом визначено інший порядок їх встановлення, тому слід відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 за участі заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 3, 15, 122, 210, 234, 256, 293, 294 ЦПК України, ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 1997 року № 51 «Про затвердження Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», положенням про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 17 травня 2006 року за № 187, п.п. 2, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року №5, суд, -

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 за участі заінтересованої особи Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.Є.Арапіна