РІШЕННЯ

Іменем України

21.07.2017 року м.Львів

Франківський районний суд м. Львова в складі

головуючої судді Мигаль Г.П.,

при секретарі Максимович М.М.,

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Бояківського А.Б.

представника третоьї особи ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи: ОСОБА_5, про визнання дій незаконними та скасування розпорядження, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з позовною заявою доФранківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи: ОСОБА_5, про визнання дій Франківської районної адміністрації Львівської міської ради незаконними, скасування пунктів 2, 3, 4 розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 280 від 22 червня 2016 року.

Позивачка позов обгрунтовує тим, що рішенням Франківського районного суду м. Львова від 30 листопада 2015 року визнано батьківство ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, щодо дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, зобов`язано Франківський відділ реєстрації актів цивільного стану ЛМУЮ внести відповідні зміни в актовий запис № 120 від 28 березня 2013 року про народження ОСОБА_6, де в графі «Відомостві про дитину» змінити прізвище «ОСОБА_9» на прізвище «ОСОБА_8», в графі «по батькові» залишити «ОСОБА_6», у графі «Відомості про батька» вказати ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_10 року нарождення, громадянин України, у графі «Відомості про матір» вказати «ОСОБА_9», ІНФОРМАЦІЯ_3, громадянка України, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_12 року. Вказане рішення залишено без змін ухвалою колегії судової палати Апеляційного суду Львівської області від 24 травня 2016 року.

В Галицькому районному суді м. Львова розглядається цивільний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5, третя особа Франківська районна адміністрація Львівської міської ради про позбавлення ОСОБА_5 батьківських прав, де в судовому засіданні, яке відбувалося 22 червня 2016 року о 12 год. 00 хв. ані представником органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради ОСОБА_7, ані ОСОБА_5 чи його представником ОСОБА_4 не було озвучено про розпорядження № 280 від 22 червня 2016 року, яким призначено опіку над ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 та така втратила статус дитини-сироти і прийнято рішення про передачу малолітньої ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2, на виховання батькові ОСОБА_5.

На підставі розпорядження Франківського голови районної адміністрації від 05 квітня 2013 року № 135 «Про надання статусу дитини-сироти ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 » та від 15 липня 2013 року № 279 «Про встановлення опіки та призначення опіки ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_11 року нродження» вважати таким, що втратили чинність.

Про засідання органу опіки та піклування, призначеного на 16 червня 2016 року позивачку не було повідомлено, на такому позивачка присутньою не була, з протоколом засідання № 13 позивачку повідомлено не було і не надіслано копії протоколу та розпорядження № 280 від 22 червня 2016 року.

Про оскаржуване розпорядження і незаконні дії позивачка дізналася від вихователів дитячого садочка № 26, що по вул. Чайковського, 29 у м. Львові, який відвідує підопічна позивачки.

Позивач вважає, що підстави для припинення опіки над ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутні, так як позивачка як опікун належно виконувала та виконує свої права по відношенню до підопічної, дбала і дбає про всі її необхідні побутові умови, створила всі необхідні та належні умови проживання, виховує, навчає, та піклується про дитину, так як втратила свою рідну дочку та замінила дитині маму. Підстави звільнення опікуна чи піклувальника від повноважень чи припинення опіки визначені нормами ст.ст. 75-77 ЦПК України, які не надали підстав органу опіки припинити опіку позивачки над підопічною. Також позивачка вважає, що рішення про передачу малолітньої дитини ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, на виховання батькові - ОСОБА_5 є передчасним, так як не розглянута касаційна скарга на вищевказані судові рішення.

Окрім того, відповідно до додаткових пояснень представник позивача вважає, що при винесенні оскаржуваного розпорядження відповідач вийшов за межі повноважень та самостійно вирішив питання, які не входять до його компетенції, оскільки до компетенції органів опіки та піклування не входить вирішення питань щодо передачі дитини на виховання тим чи іншим особам (у тому числі батькам).Разом з цим, у разі наявності спору між батьками та/або іншими родичами дитини щодо спілкування та участі у вихованні дитини, органи опіки та піклування приймають участь у розгляді судами відповідних спорів. Приймаючи рішення про передачу малолітньої ОСОБА_8 на виховання батькові ОСОБА_5, відповідач не зазначив ні способу такої передачі, ні терміну передачі, ні обов'язку позивачки передати внучку батькові, що в кінцевому результаті призвело до насильницького викрадення батьком дитини та нанесенню малолітній ОСОБА_8 важкої психологічної травми. Позивачка вважає оскаржуване розпорядження незаконним, а позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

В судовому засіданні представник позивача - ОСОБА_2 та позивач - ОСОБА_1 позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та додаткових поясненнях до неї.

В судовому засіданні представник відповідача органу опіки та піклування Франківської районної адміністрації Львівської міської ради - Бояківський А.Б. позов заперечив.

В судовому засіданні представник третьої особи - ОСОБА_4 та третя особа - ОСОБА_10 позов заперечили.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та їх заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ст. 79 ЦК України дії опікуна можуть бути оскаржені заінтересованою особою, в тому числі родичами підопічного, до органу опіки та піклування або до суду.

Відповідно до рішення Франківського районного суду м. Львова в справі № 465/6217/13 від 30 листопада 2015 року визнано батьківство ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, проживаючого за адресою АДРЕСА_1, щодо дитини ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2, зобов'язано Франківський відділ реєстрації актів цивільного стану Львівського міського управління юстиції внести відповідні зміни в актовий запис № 120 від 28.03.2013 року про народження «ОСОБА_6», де в графі «Відомості про дитину» змінити прізвище «ОСОБА_9» на прізвище «ОСОБА_8», в графі «по батькові» залишити «ОСОБА_6», у графі «Відомості про батька» батьком вказати «ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянин України) у графі «Відомості про матір» вказати «ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_8, громадянка України, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_12 року». Рішення суду набрало законної сили.

Третя особа ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, 26 серпня 2015 року одружився з ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_9 про, що свідчить свідоцтво про шлюб Серії НОМЕР_2 від 26 серпня 2015 року, видане Галицькиим відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції шлюб про, що зроблено актовий запис № 392./а.с. 90/

Матір дитини - ОСОБА_11, померла у віці 41 року ІНФОРМАЦІЯ_12 року про, що свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1.

Відповідно до розпорядження «Про встановлення опіки та призначення опікуна ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2» № 279 від 15 липня 2013 року встановлено опіку над малолітньою ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, призначено ОСОБА_1 опікуном ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобовязано ОСОБА_1 вжити заходів щодо реєстрації дитини за адресою: АДРЕСА_3.

Відповідно до розпорядження «Про втрату статусу дитини-сироти та призначення опіки над ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2» № 280 від 22 червня 2016 року ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, вважається такою, що втратила статус дитини -сироти; припинено опіку над малолітньою ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2; вирішено передати малолітню ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 на виховання батькові - ОСОБА_5.

Розпорядження голови Франківської районної адміністрації від 05 квітня 2013 року № 135 « Про надання статусу дитини-сироти ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_11 року» та від 15 липня 2013 року № 279 «Про встановлення опіки та призначення опікуна ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2 » визнано такими, що втратили чинність.

Відповідно до ст. 151 СК України, батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право залучати до виховання дитини інших осіб, передавати її на виховання фізичним та юридичним особам. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Відповідно до ч.1 ст. 152 СК України дитина має право на належне батьківське виховання, яке забезпечується системою державного контролю, що встановлена законом.

Відповідно до п. 1.5 Правил опіки та піклування органи опіки та піклування здійснюють свою діяльність відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п. 1.7 Правил опіки та піклування органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації: вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування.

Відповідно до п.п. 2.6 положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради основними завданнями районної адміністрації є виконання функцій органу опіки та піклування на території району.

Відповідно до п.п. 3.4 положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради до складу районної адміністрації входять такі структурні підрозділ, як відділ у справах дітей, до складу якого входить сектор з питань опіки та піклування.

Відповідно до п.п. 4.1.11, 4.4.4, 4.4.5, 4.4.6 положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради, до повноважень районної адміністрації належать: вирішення питань опіки і піклування, створення та ведення банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також кандидатів в усиновлювачі, опікуни (піклувальники); встановлення статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, вирішення питань про повне державне утримання дітей-сиріт; вирішення питань щодо встановлення опіки, піклування та призначення опікуна, піклувальника для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Відповідно до п. 3.1. Правил опіки та піклування для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов'язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Відповідно до п. 5.4. Правил опіки та піклування опіка припиняється: після досягнення неповнолітніми п'ятнадцяти років, за винятком випадків, коли вони будуть в установленому порядку визнані недієздатними внаслідок психічних захворювань; у разі повернення неповнолітніх, які не досягли п'ятнадцяти років, на виховання батькам; у разі одужання або значного поліпшення здоров'я особи, яка була визнана недієздатною, і відновлення судом її дієздатності; унаслідок смерті підопічного; унаслідок смерті опікуна. За підстав, зазначених у цьому пункті, крім досягнення неповнолітнім п'ятнадцяти років, а також у разі смерті підопічного опіка припиняється за рішенням органу опіки та піклування.

Враховуючи переважне право батьків перед іншими особами на особисте виховання дитини, положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради, яким затверджено повноваження органу опіки та піклування та правила опіки та піклування, суд доходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити оскільки, розпорядження № 280 від 22 червня 2016 року «Про втрату статусу дитини-сироти та призначення опіки над ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2» прийнято в межах повноважень Франківської районної адміністрації Львівської міської ради та на підставі Сімейного кодексу України.

Керуючись ст.ст. 10,11, 60, 212-215 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи: ОСОБА_5, про визнання дій Франківської районної адміністрації Львівської міської ради незаконними, скасування пунктів 2, 3, 4 розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради № 280 від 22 червня 2016 року - відмовити повністю.

Апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення до апеляційного суду Львівської області через Франківський районний суд м. Львова.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Мигаль Г.П.