РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.,

суддів: Коротуна В.М., Мазур Л.М.,

Писаної Т.О., Попович О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ОСОБА_5, третя особа - ректор вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» про визнання незаконними та скасування рішення, наказу, пунктів Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» за касаційними скаргами ОСОБА_3, ОСОБА_5 та державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», подані представником - Марциним Ігорем Васильовичем, на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 15 серпня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив суд визнати незаконними та скасувати: рішення Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року про обрання ОСОБА_5 на посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» та наказ ректора ДВНЗ «КНЕУ імені ВадимаГетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана»; п. 2.13 та п. 2.16 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» (затверджене Вченою радою університету 29 січня 2015 року, протокол № 6) в частині, що суперечить ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту», та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства.

Свої вимоги позивач мотивував тим, що він з 2003 року обіймав посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана». У відповідності до ст. 39, 43 Закону України «Про вищу освіту», розділів 7,8,9 Статуту установи, п.п. 2.9, 3.1 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» 17 квітня 2015 року зборами трудового колективу юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» прийнято рішення рекомендувати Вченій раді його кандидатуру для обрання на посаду декана юридичного факультету на наступні п'ять років, за що проголосували 61% зареєстрованих на зборах та 72% від складу учасників зборів, що прийняли участь у голосуванні. Інші три кандидати на посаду декана юридичного факультету (ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_5) не були рекомендовані зборами трудового колективу юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана». На засіданні Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана», яке відбулося 23 квітня 2015 року, всупереч вимог ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту», до бюлетеня для таємного голосування були внесені чотири кандидати на посаду декана юридичного факультету, тобто разом з його кандидатурою, яку рекомендував трудовий колектив, розглядалися три кандидатури, які не були рекомендовані зборами. За результатами засідання Вченої ради було прийнято рішення про обрання на посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» ОСОБА_5 У подальшому, на підставі рішення Вченої ради від 23 квітня 2015 року наказом ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» його було звільнено з посади декана юридичного факультету. Вважаючи дії відповідача незаконним та посилаючись на порушення своїх прав, ОСОБА_3 просив суд позов задовольнити.

Справа судами розглядалась неодноразово.

Останнім рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 15 серпня 2016 року, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року, позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року про обрання ОСОБА_5 на посаду декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана». У задоволенні решти вимог відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати судові рішення в частині відмови в позові, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

У касаційних скаргах, поданих представником, ОСОБА_5 та ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» просять скасувати судові рішення в частині задоволення позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення про відмову в позові.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-МІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Заслухавши доповідь судді судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню, а касаційні скарги ОСОБА_5 та ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» відхиленню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Суд першої інстанції, задовольняючи частково позов, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив із того, що Вченою радою ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» було порушено чинну на день голосування процедуру обрання декана юридичного факультету, оскільки внесення до бюлетеня таємного голосування претендентів на зайняття відповідної посади, які не були запропоновані факультетом, суперечать вимогам ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту», п. 7.8.1 Статуту Університету та Положенню про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені ВадимаГетьмана

Такі висновки судів є правильними з огляду на наступне.

Судами встановлено, що 17 вересня 2009 року на підставі наказу ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» з ОСОБА_3 укладено строковий трудовий договір (контракт) на заміщення посади декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» терміном на п'ять років - з 2 жовтня 2009 року по 1 жовтня 2014 року.

30 вересня 2014 року наказом ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» декану юридичного факультету ОСОБА_3 продовжено термін роботи на посаді декана юридичного факультету з 2 жовтня 2014 року до проведення конкурсу на заміщення зазначеної посади.

11 березня 2015 року наказом № 12 було оголошено конкурс на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені ВадимаГетьмана», у тому числі, посади декана юридичного факультету (т. 1 а.с. 100).

Згідно п.п. 7.8.1 Статуту ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана», затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 331 від 20 березня 2015 року, заміщенню вакантних посад науково-педагогічних працівників - деканів факультетів, передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується Вченою радою. Декан факультету обирається строком на п'ять років за конкурсним таємним голосуванням Вченою радою за пропозицією органу громадського самоврядування відповідного факультету (т. 1 а.с. 5-32).

30 січня 2015 року набуло чинності Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана», яке затверджено Вченою радою 29 січня 2015 року згідно протоколу № 6 (т. 1 а.с. 33-40).

17 квітня 2015 року зборами трудового колективу юридичного факультету відкритим голосуванням прийнято рішення рекомендувати Вченій раді ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» кандидатуру доктора юридичних наук, професора, члена-кореспондента НАН України ОСОБА_3 для обрання на посаду декана юридичного факультету на наступні п'ять років, про що свідчить протокол засідання зборів трудового колективу юридичного факультету. Також, цими зборами трудового колективу прийнято рішення не рекомендувати Вченій раді кандидатури ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_5 для обрання на посаду декана юридичного факультету (т. 1 а.с. 46-60).

23 квітня 2015 року наказом Вченої ради № 577 від 25 вересня 2009 року були внесені зміни до Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» (далі - Положення), зокрема, п. 2.13 доповнено абзацом наступного змісту: «негативний висновок або відсутність рекомендацій кафедри, вченої ради факультету, зборів (конференції трудового колективу факультету, зборів (конференції) відокремленого структурного підрозділу, зборів трудового колективу бібліотеки не дає права відмовляти претенденту в розгляді його кандидатури Вченою радою Університету (факультету)».

На підставці вказаних змін, та в порядку передбаченому п. 2.16 Положення, стосовно процедури проведення обрання Вченою радою науково-педагогічних працівників, 23 квітня 2015 року головуючим на засіданні - ректором ПавленкомА.Ф. внесено пропозицію внести до бюлетеню таємного голосування кандидатури чотирьох кандидатів: ОСОБА_8, ОСОБА_3, ОСОБА_9 та ОСОБА_5 Вченою радою вказана пропозиція була прийнята одноголосно (т. 1 а.с. 41-45).

23 квітня 2015 року на засіданні Вченої ради ДВНЗ «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» таємним голосуванням прийнято рішення про обрання на посаду декана юридичного факультету ОСОБА_5 про свідчить протокол засідання Вченої ради № 9 (т. 1 а.с. 113-115).

24 квітня 2015 року наказом ректора № 323-к на підставі рішення Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені ВадимаГетьмана» від 23 квітня 2015 року щодо конкурсного заміщення посади декана юридичного факультету, ОСОБА_3 звільнено у зв'язку з закінченням строку трудового договору (т. 1 а.с. 63).

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту», керівник факультету (навчально-наукового інституту) обирається вченою радою вищого навчального закладу строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету (навчально-наукового інституту). Керівник вищого навчального закладу укладає з керівником факультету (навчально-наукового інституту) контракт. Керівник вищого навчального закладу призначає керівника факультету (навчально-наукового інституту) строком на п'ять років. Керівник факультету (навчально-наукового інституту) здійснює свої повноваження на постійній основі. Інші питання щодо порядку обрання керівника факультету (навчально-наукового інституту) визначаються статутом вищого навчального закладу.

Процедуру обрання керівника факультету вищого навчального закладу державної (комунальної) форми власності передбачено Законом України «Про вищу освіту».

Пунктом 7.8.1 Статуту вказаного навчального закладу встановлено, що декан факультету обирається строком на п'ять років за конкурсом таємним голосуванням вченою радою Університету з пропозицією органу громадського самоврядування факультету та п. 3.1.3 Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» (в редакції, чинній на момент голосування), в якому передбачено, що декан факультету обирається за конкурсом таємним голосуванням. Вченою радою Університету строком на п'ять років з урахуванням пропозицій факультету.

Пропозиція факультету щодо претендента на посаду декана є обов'язковою для Вченої Ради при обранні керівника факультету вищого навчального закладу державної форми власності та подальшого оформлення трудового договору (контракту).

Відповідно до протоколу № 9 засідання Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» від 23 квітня 2015 року до бюлетеня таємного голосування, крім запропонованого факультетом претендента на посаду декана ОСОБА_3, були внесені кандидатури, яких не було рекомендовано органом громадського самоврядування факультету, що не узгоджується із приписами ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту».

Із матеріалів справи вбачається, що зборами трудового колективу юридичного факультету для обрання на посаду декана юридичного факультету була рекомендована лише одна кандидатура, а саме ОСОБА_3, у той час як інші кандидатури ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_5 не були рекомендовані (т. 1 а.с. 58-60).

Крім того, відповідно до п. 4.1 Положення, останнє набуває чинності згідно з наказом ректора Університету.

Відповідно до п. 2.9 Положення, завершальному етапу конкурсного відбору на посаду декана факультету передує засідання зборів (конференції) колегіального органу самоврядування факультету, який проводить обговорення кандидатур та із застосуванням процедури відкритого прямого голосування висуває пропозицію Вченій раді Університету щодо кандидатури декана факультету.

Зміни, ухвалені рішенням Вченої ради ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» 23 квітня 2015 року, були затверджені наказом ректора Університету 24 квітня 2015 року № 254.

Таким чином, станом на час проведення засідання Вченої ради 23 квітня 2015 року, на якому було обрано декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені ВадимаГетьмана», Положення, стосовно процедури проведення обрання Вченою радою науково-педагогічних працівників, не містило застережень щодо можливості включення до бюлетеня не рекомендованих зборами трудового колективу кандидатів.

За таких підстав, правильними є висновки судів про те, що Вченою радою ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» було порушено чинну на день голосування процедуру обрання декана юридичного факультету у зв'язку із чим скасовано рішення Вченої ради про обрання ОСОБА_5 деканом юридичного факультету.

Судові рішення в зазначеній частині ґрунтуються на нормах матеріального та процесуального права, підстав для їх скасування у цій частині немає.

Також колегія суддів погоджується з висновками судів в частині відмови в позові про визнання незаконними та скасування пунктів 2.13, 2.16 Положення про проведення конкурсу «у частині, що суперечить ч. 1 ст. 43 Закону України «Про вищу освіту» та привести його у відповідність до вимог чинного законодавства з огляду на наступне.

Так, Положення є внутрішнім документом відповідача, зміни та доповнення до якого вносяться Вченою радою Університету (розділ 4 Положення), яка у свою чергу діє у відповідності до Статуту ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана».

Оскільки порядок вирішення даного питання передбачений внутрішніми документами відповідача, суди не можуть переймати на себе функції Вченої ради Університету, тому обґрунтовано відмовили в позові з цих підстав.

Відмовляючи в частині вимог про визнання незаконним та скасування наказу ректора ДВНЗ «КНЕУ імені ВадимаГетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету Університету, суди виходили із того, що строк дії контракту із позивачем закінчився, а обрання на посаду декана юридичного факультету здійснюється виключно вченою радою навчального закладу за конкурсом шляхом таємного голосування.

Проте з такими висновками судів в цій частині погодитись не можна з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 21 КзпП України встановлено, що особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін.

Пункт 2 ст. 36 КЗпП України передбачає можливість припинення трудового договору у зв'язку із закінченням його строку.

Так, як убачається з матеріалів справи наказом ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» 30 вересня 2014 року декану юридичного факультету ОСОБА_3 продовжено термін роботи на посаді декана юридичного факультету з 2 жовтня 2014 року до проведення конкурсу до проведення конкурсу заміщення зазначеної посади.

Таким чином, оскільки підстав для звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» у відповідача не було, подія визначена в строковому договорі не відбулася, тобто заміщення вакансії у встановленому законом порядку шляхом проведення конкурсу на посаду декана юридичного факультету університету не проведено, колегія суддів суду касаційної інстанції, дійшла висновку про наявність підстав для визнання незаконним та скасування наказу ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету.

Судами встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 28 грудня 2015 року, яке залишене без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 14 грудня 2016 року, ОСОБА_3 поновлено на посаді декана юридичного факультету університету з тих підстав, що його звільнення було проведено з порушенням вимог чинного трудового законодавства.

Таким чином, оскільки є рішення суду, яке набрало законної сили, про поновлення позивача на роботі, наказ про його звільнення не може діяти, оскільки порушені трудові права позивача є поновленими, а наказ про звільнення, відповідно, є таким, що втратив свою юридичну силу.

Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки чи оцінки доказів, обставини справи встановлені судом повно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, оскаржувані судові рішення в частині позову ОСОБА_3 до державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ОСОБА_5, третя особа - ректор вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» про визнання незаконним та скасування наказу ректора ДВНЗ «КНЕУ імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету, підлягають скасуванню з ухваленням в цій частині нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 336, 341 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Касаційну скаргу ОСОБА_5 та державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», подані представником - Марциним Ігорем Васильовичем, відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 15 серпня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 25 жовтня 2016 року в частині позову ОСОБА_3 до державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана», ОСОБА_5, третя особа - ректор вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» про визнання незаконним та скасування наказу ректора державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» скасувати.

Визнати незаконним та скасувати наказ ректора державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» від 24 квітня 2015 року про звільнення ОСОБА_3 з посади декана юридичного факультету державного вищого навчального закладу «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана».

У решті судові рішення залишити без змін.

Рішення оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ.Є. Червинська
Судді:В.М. Коротун
Л.М. Мазур
Т.О. Писана
О.В. Попович