Номер провадження: 22-ц/785/3271/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Ващенко Л. Г.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.07.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області у складі:

головуючого Ващенко Л.Г.

суддів Вадовської Л.М., Колеснікова Г.Я

при секретарі Ярахмедові Є.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 30 січня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 селищної ради, ОСОБА_4, третя особа: відділ Держгеокадастру в ОСОБА_3 районі Одеської області про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, визнання недійсним і скасування рішення, визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

21.03.2016 року ОСОБА_2 звернувся із позовом про: зобовязання відповідача ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,100 га по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь Одескьої області, яка знаходиться у фактичному користуванні позивача; визнання недійсним та скасування рішення ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області у частині передачі безоплатно у приватну власність відповідача спірної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) площею 0,1002 га.; визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на спірну земельну ділянку на імя ОСОБА_4.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням правління колгоспу ім. Дзержинського від 13.04.1963 року матері позивача ОСОБА_5 була виділена земельна ділянка 0,25 га, а згідно рішення зборів колгоспників від 26.06.1990 року позивачу виділена земельна ділянка площею 0,10 га під нове будівництво із земельної ділянки матері ОСОБА_5

Рішенням ОСОБА_3 селищної ради від 14.12.2012 року позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки 0,10 га по вул.. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь Одеської області, а 19.03.2013 року, на підставі рішення ОСОБА_3 селищної ради, надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки. Однак 16.04.2015 року Державний кадастровий реєстратор відмовив у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру через те, що в межах його земельної ділянки знаходиться інша земельні ділянка або її частина, яка передана у власність відповідачу.

Посилаючись на те, що він більше 20 років користується спірною земельною ділянкою, відповідачі порушили його право на отримання у власність земельної ділянки, позивач просив позов задовольнити.

Представник позивача підтримав позов у судовому засіданні в суді першої інстанції.

Представник відповідача ОСОБА_3 селищної ради Овідіопольського району Одеської області (далі-Селищна рада) і представник відповідача ОСОБА_4 позов на визнали.

Представник третьої особи не приймав участі у судовому засіданні в суді першої інстанції.

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду першої інстанції скасувати і постановити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на незаконність рішення суду, невідповідність висновків суду обставинам справи, наявність підстав для задоволення позову.

У засіданні колегії суддів: позивач і його представник скаргу підтримали; представник Селищної ради і ОСОБА_4 скаргу не визнали.

Представник третьої особи не зявився у засіданні колегії суддів.

Рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін на підставі ст. 308 ЦПК України.

За змістом ст. 308 ч.1 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд постановив рішення із дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Позивач просив: зобовязати відповідача ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,100 га по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь Одесської області, яка знаходиться у фактичному користуванні позивача; визнати недійсним та скасувати рішення Селищної ради у частині передачі безоплатно у приватну власність відповідача спірної земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та спору (присадибна ділянка) площею 0,1002 га.; визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на спірну земельну ділянку на імя ОСОБА_4.

Суд першої інстанції, відмовляючи у позові виходив з того, що позивач, належними і допустимими доказами не довів того, що він, у встановленому законом порядку, на підставі рішення Селищної ради, отримав у користування земельну ділянку площею 0,10 га по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь (а.с.124-128).

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 12 ч.1 п.2 ЗК України у редакції 1970 року, селищні Ради народних депутатів надають у користування, а також вилучають земельні ділянки для державних або громадських потреб відповідно до ст. ст. 16, 37, 38 ЗК України.

Надання земельних ділянок у користування здійснюється у порядку відведення, а відведення здійснюється на підставі, зокрема, рішення виконавчого комітету селищної Ради народних депутатів у порядку, встановленому законодавством. Надання земельної ділянки, що знаходиться у користуванні, іншому землекористувачу провадиться тільки після вилучення земельної ділянки у порядку, передбаченому ст. 37-1 ЗК України (ст. 16 ч.ч.1,2,4 ЗК України у редакції 1970 року).

Право землекористування громадян, які проживають в селищах міського типу засвідчуються в реєстрових книгах виконавчих комітетів селищних Рад народних депутатів. Видача актів на право користування землею, а також актів на право довгострокового тимчасового користування землею провадиться виконавчими комітетами районних (міських) Рад народних депутатів. Приступати до користування наданою земельною ділянкою до встановлення відповідними землевпорядними органами меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) і видачі документа, який засвідчує право користування землею, забороняється (ст. ст. 20 ч.5, 21 ч.1, 22 ч.1 ЗК України у редакції 1970 року).

Судом першої інстанції встановлено, що на засіданні правління колгоспу ім. Дзержинського від 13.04.1963 року прийнята постанова про виділення ОСОБА_5 присадибної ділянки розміром 0,25 га (а.с.34-36).

Місцезнаходження зазначеної земельної ділянки в постанові від 13.04.1963 року не зазначено, докази встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_5 відсутні.

Рішенням загальних зборів уповноважених колгоспників ім.. Дзержинського від 25.06.1990 року, ОСОБА_2 виділено 0,10 га земельної ділянки матері ОСОБА_5 (а.с.33).

Рішення загальних зборів не зазначає місцезнаходження земельної ділянки, докази встановлення меж земельної ділянки ОСОБА_2 відсутні.

Станом на червень 1990 року право землекористування ОСОБА_5, а також ОСОБА_2 із зазначенням місцезнаходження земельної ділянки і встановленими межами земельних ділянок не підтверджено фактом реєстрації в реєстрових книгах виконавчого комітету ОСОБА_3 селищної Ради народних депутатів.

Суду не надано належних та допустимих доказів того, що земельна ділянка площею 0,10 га у 1990 році, у встановленому законом порядку, вилучалась у ОСОБА_5, тобто з прийняттям відповідного рішення виконавчого комітету селищної Ради народних депутатів (ст. 16 ЗК України у редакції 1970 року).

У справі відсутні докази того, що у встановленому законом порядку, у 1990 році виконавчий комітет ОСОБА_3 районної Ради народних депутатів приймав рішення і видавав ОСОБА_2 акт на право користування земельною ділянкою по вул.. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь.

До повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до ЗК України; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до ЗК України; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до ЗК україни; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад селищ; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до ЗК України; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж селищ; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. До повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території селищ належать: надання відомостей з Державного земельного кадастру відповідно до закону; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (ст. 12 ЗК України у редакції 2001 року).

25.03.2010 року Селищна рада прийняла рішення №1834-V «Про безоплатну передачу у приватну власність громадян України земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства», зокрема ОСОБА_4 у власність виділена земельна ділянка площею 0,100 га по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь (а.с.63,63 зворот).

28.05.2010 року, на виконання рішення Селищної ради від 25.03.2010 року, складено акт прийому-передачі межових знаків на зберігання (а.с.61,62).

12.11.2012 року на імя ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1002 га по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь Одеської області (а.с.60).

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_4, у встановленому законом порядку, отримав у власність земельну ділянку площею 0,1002 га по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь з кадастровим №:02:004:0770, і у подальшому отримав та зареєстрував державний акт про право власності на вказану земельну ділянку, тобто ОСОБА_4 самочинно не займав спірну земельну ділянку.

14.12.2012 року Селищна рада прийняла рішення «Про надання громадянам України (згідно списку) дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства», у тому числі земельної ділянки площею 0,1000 га ОСОБА_2 по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь (а.с.31,31 зворот).

19.03.2013 року Селищна рада прийняла рішення «Про надання громадянам України (згідно списку) дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення особистого селянського господарства», зокрема і стосовно позивача ОСОБА_2 (а.с. 32, 32 зворот).

Зважаючи на те, що, суду не надано належних та допустимих доказів того, що у свій час (червень 1990 року), ОСОБА_2, у встановленому законом порядку, отримав у користування земельну ділянку по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь, судом встановлено, що відповідач ОСОБА_4 отримав безоплатно у власність земельну ділянку на підставі рішення Селищної ради від 25.03.2010 року, а позивач не довів того, що земельна ділянка по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь (з 2010 року власник ОСОБА_4В.), у встановленому законом порядку, передавалась у власність саме йому, як не довів того, що земельна ділянка по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь зайнята ОСОБА_4 самочинно, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у позові.

Доводи позивача у скарзі про те, що: спірною земельною ділянкою він користується з 1990 року; відповідач неправомірно займає спірну земельну ділянку, якою він тривалий час користується і дозвіл на отримання у власність на яку отримав у 2012 році не заслуговують на увагу.

Належні і допустимі докази того, що у 1990 році позивач дійсно отримував у користування земельну ділянку по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь, суду не надані.

У 2010 році ОСОБА_4, у встановленому законом порядку, безоплатно передано у власність земельну ділянку по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь.

Станом на грудень 2012 року, час прийняття рішення Селищною радою про надання позивачу ОСОБА_2 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь, відповідач ОСОБА_4 вже мав правовстановлюючі документи про його право власності на земельну ділянку по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь.

Оскільки станом на грудень 2012 року земельна ділянка по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь перебувала у власності ОСОБА_4, Селищна рада не мала права приймати рішення про надання ОСОБА_2 дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою по вул. Молодіжній,1/1 у смт. Овідіополь без вирішення питання про припинення права ОСОБА_4 на земельну ділянку по вул. Молодіжній,1 у смт. Овідіополь, з підставі, які визначені ст. 140 ЗК України у редакції 2001 року.

Інших, правових доводів, апеляційна скарга не містить.

Приймаючи до уваги, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відмову у позові, рішення суду відповідає обставинам справи і вимогам закону, колегія суддів відхиляє апеляційну скаргу, а рішення суду залишає без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307 ч.1 п.1, 308, 313, 315, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 30 січня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України із розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Судді апеляційного суду Одеської області Л.Г. ОСОБА_6 Вадовська

ОСОБА_7