Провадження № 2/234/429/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2017 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Лутай А.М.

при секретарі Пагуліч Д.Г.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Краматорську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії щодо розгляду акту порушення правил користування електричною енергією для населення -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 17.10.2016р звернулася до суду з дійсним позовом, вказуючи, що 06.10.2016р Словянським РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» було складено акт про порушення правил користування електричною енергією (надалі ПКЕЕН) №208910, а саме самовільне підключення електроустановок за адресою: АДРЕСА_1, після чого, 07.10.2016р. комісією Словянської РЕМ було складено протокол №41 від 07.10.2016р, згідно до якого нарахована вартість електричної енергії не облікованої внаслідок порушення ПКЕЕН в розмірі 26542,29грн. Вважає вищезазначений протокол незаконним, необґрунтованим, та таким, що складений з порушенням умов чинного законодавства, так як згідно п.53 ПКЕЕН, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999р №1357 (далі ОСОБА_3), у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником обєкта або має право користуватися цим обєктом відповідно до договору). Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. У разі виявлення фактів розкрадання електричної енергії електропостачальник має право відключити лише без облікове приєднання до електричних мереж. Якщо неможливо усунути без облікове приєднання під час оформлення акту, відключенню підлягає обєкт споживача в цілому, про що зазначається в акті. З посиланням на Методику визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕ, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 04.07.2006р, зазначає, що в результаті грубого порушення вимог вищенаведених законодавчих та нормативних актів: 06.10.2016р працівниками Словянського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» було складено ОСОБА_2 про порушення ПКЕЕН №208910 без наявності у них службових посвідчень, що підтверджується тим, що номери їх не були зазначені в ОСОБА_2 з підстав їх відсутності; в акті про порушення не зазначено пункт ПКЕЕ, який порушено; ОСОБА_2 складено без присутності побутового споживача, тобто її (ОСОБА_1М.); в Протоколі не зазначено і не доведено інформацію про причетність побутового споживача до порушення цих Правил; в Протоколі зроблено розрахунок вартості необлікованої електричної енергії за три роки, а не за дванадцять календарних місяців, як це передбачено Методикою. Зазначає, що вищезазначена квартира за адресою: АДРЕСА_1, була придбана її матір'ю у 1999р, а на теперішній час, власником ? частини цієї квартири є вона (ОСОБА_1М.), та заборгованості за спожиту електричну енергію якої вона не має.

Також, зазначає, що у відповідності до ст.26 ЗУ «Про електроенергетику», споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Вказує, що ОСОБА_2 про порушення (від 06.10.2016р) було складено до укладання письмового Договору від 07.10.2016р між нею та відповідачем, тому вбачається, що між ними виникли фактичні договірні відносини на підставі правочину. У відповідності з цим, вона як споживач не має юридичних підстав нести відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною енергією, тому, що немає заборгованості за спожиту електроенергію згідно правочину. Так, в ОСОБА_2 зазначено, що точка незаконного підключення знаходиться в щитовій, яка в свою чергу знаходиться в підїзді її будинку на сходовій площадці, електрична мережа прокладена в стіні будинку, яку неможливо побачити візуально, та таким чином з простих міркувань можливо зробити висновок, що вище зазначене підключення, яке не змогли визначити на протязі певного часу, самі працівники Постачальника, можливе лише при будівництві будинку. Крім того, провести будівельні роботи щодо прокладення електричної мережі повз прибору обліку та підключення до мережі електропостачальника в підїзді її будинку та на сходовій площадці неможливо таємно, без участі спеціаліста відповідної кваліфікації, без відома сусідів по підїзду та сходовій площадці. Крім цього, в порушення вищезазначених нормативних документів, в п.7. Акту зазначено, що технічної можливості припинити без облікове постачання електроенергії немає, у звязку з чим відключено від електропостачання повністю квартира. Але, як видно з протоколу, точка підключення, саме до мереж Постачальника встановлена та знаходиться в електрощитової. Після уточнення своїх вимог позивач просить визнати недійсним та скасувати протокол засідання комісії Словянської РЕМ ПАТ «Донецькоблнерго» №41 від 07.10.2016р щодо розгляду ОСОБА_2 порушення ПКЕЕ для населення від 06.10.2016р за №208910, та стягнути з відповідача на її користь витрати по сплаті судового збору в розмірі 551,21грн.

Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та в судовому засіданні надала пояснення, зазначені в позовній заяві та додатково зазначила, що на протязі з 2006 року по теперішній час, вона належним чином щомісяця сплачувала комунальні платежі за спожиту електроенергію в квартирі за вищевказаною адресою. В даній квартирі ніхто не проживає з 2006 року, а вона приходить з метою прибирання, та її син ОСОБА_4 іноді бував в цій квартирі, так як йому було ближче добиратися після роботи. Тому, вважає, що вона та її син не знали і не могли знати, про саму можливість існування самовільного підключення споживача до електричних мереж енергопостачальника за вищезазначеною адресою. Крім того, 21.10.2016р Постачальником було відновлено постачання електричної енергії по вищезазначеній адресі в повному обсязі, при цьому їй був наданий акт №792026 від 21.10.2016р, який свідчить про заміну прибору обліку електроенергії, який (колишній) знято та встановлений новий прибор обліку електроенергії в щитовій, яка в свою чергу знаходиться в підїзді їх будинку на сходовій площадці. Вважає, що Постачальник за власним бажанням, навмисно відновив їй самовільне підключення до електромережі тобто електропостачання поза прибору обліку або самовільного підключення до електричних мереж Постачальника взагалі не було.

Представник відповідача позов про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії щодо розгляду акту порушення ПКЕЕН не визнав, заперечував проти його задоволення та в судовому засіданні пояснив, що у відповідності до ст.15 ЦК України, яка закріплює право кожної особи на захист свого цивільного права, власник порушеного права може скористатись не любим, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини. Акт про порушення ПКЕЕ складений працівниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», які діяли як посадові особи і на підставі відповідних положень спеціальних норм закону, які визначено ОСОБА_3 користування електричною енергією для населення. Вважає, що згідно способів захисту закріплених у ст.16 ЦК України у випадку порушення законних прав відсутнє обґрунтування позовних вимог з боку позивача, що означає - визнання дій відповідача по накладанню штрафних санкцій, які не встановлюють для позивача будь-яких обовязків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством як спосіб захисту прав. Крім того зазначив, що розрахунок суми недооблікованої електроенергії внаслідок порушення позивачем ПКЕЕН проведений відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006р №562. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає позов не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст.714 ЦК України, ст.ст. 24 - 27 Закону України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР (зі змінами та доповненнями),ОСОБА_3 користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26 липня 1999 року, та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 року № 562 (з наступними змінами).

Відповідно до статей 26, 27 Закону України «Про електроенергетику» споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та Правил користування електричною енергією для населення.

ОСОБА_5 п.42 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ №1357 від 26.07.1999 року (надалі ОСОБА_3), споживач електричної енергії зобов'язаний: дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів; забезпечувати збереження засобів обліку і пломб на них у разі розміщення засобу обліку в квартирі або на іншому об'єкті побутового споживача; невідкладно повідомляти енергопостачальника про недоліки в роботі засобу обліку; оплачувати спожиту електричну енергію та здійснювати інші платежі відповідно до умов договору та цих Правил; узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; забезпечувати доступ представникам енергопостачальника після пред'явлення ними службових посвідчень до квартири або іншого об'єкта для обстеження засобу обліку, електроустановок та електропроводки; та інше.

Відповідно до п.48 Правил користування електричною енергією для населення побутовий споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: прострочення терміну внесення платежів за електричну енергію; порушення правил користування електричною енергією; ухилення або несвоєчасне виконання рішень та приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку; пошкодження засобу обліку; розукомплектування та пошкодження об'єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об'єктів; насильницькі дії, що перешкоджають посадовим особам енергопостачальника виконувати свої службові обов'язки.

Встановлено, що позивачу ОСОБА_1 на праві власності, на підставі свідоцтва про право на спадщину від 07.10.2006р., належить? частина квартири за адресою: АДРЕСА_1.

07 жовтня 2016 року між позивачем ОСОБА_1 та ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» в особі начальника Словянського РВЕ, укладений договір за №210927193 про користування електричною енергією за вищевказаною адресою, відповідно до якого Енергопостачальник взяв на себе зобовязання надійно постачати Споживачеві електричну енергію у необхідних йому обсягах відповідно до потужностей 3кВт електроустановок Споживача, з гарантованим рівнем надійності , безпеки і якості, а Споживач зобовязується оплачувати одержану електричну енергію за обумовленими тарифами у терміни, передбачені цим Договором.

Відповідно до п.20 вказаного Договору Споживач несе відповідальність за порушення правил користування електричною енергією, розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку та інше.

06 жовтня 2016 року представниками ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго», в присутності сина позивача ОСОБА_4, було складено ОСОБА_5 про порушення споживачем ОСОБА_1 ПКЕЕН №208910 за адресою: м.Миколаївка, вул.Ювілейна, 10/135, а саме, про самовільне підключення електроустановки (струмоприймачів) до електричної мережі іншого споживача (КП «Сервіс комуненерго») з порушенням схеми обліку: підключення фазного та нульового проводів поза приладом обліку, для живлення струмоприймачів (освітлення зали, без облікова розетка в залі). При відключенні запобіжників та включенні навантаження в цю розетку та включенні лампи освітлення, електроприлади працюють, але електролічильником не обліковуються. Точка самовільного підключення знаходиться в щитовій, приблизно 3м. від ПО. Даний акт підписаний трьома представниками електричної енергії та сином позивача ОСОБА_4, який зазначив в акті, що він згодний з порушенням.

ОСОБА_5 перевірки усунення порушень «Правил користування електричною енергією», складеного представником Словянських РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькоблнерго» 21.10.2016 року, в присутності споживача ОСОБА_1, порушення ПКЕЕН, які були зафіксовані в ОСОБА_5 порушень ПКЕЕН для населення від 06.10.2016 року за №208910, усунені шляхом перенесення ПО в щитову.

ОСОБА_5 протоколу засідання комісії Словьянського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №41 від 07.10.2016 р. по розгляду ОСОБА_5 про порушення ПКЕЕН №208910 від 06.10.2016р, на якому була присутня позивач ОСОБА_6, останній, на підставі п.53 Правил користування електричною енергією для населення, п.3.1.5 Методики розрахунку обєму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем ПКЕЕН, нарахована до сплати сума збитків за порушення Правил користування електричною енергією для населення у розмірі 26542,29грн. за останні три роки за період з 06.10.2013 року по 06.10.2016 рік.

Допитана в судовому засіданні у якості свідка начальник відділу по формуванню корисної відпустки фізичних осіб Словьянського РЕМ ОСОБА_7 пояснила, що розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення ОСОБА_1 ПКЕЕН було проведено за останні три роки на підставі п.3.1.5 Методики розрахунку обєму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем ПКЕЕН, оскільки у споживача було виявлено самовільне підключення електроустановки (струмоприймачів) до електричної мережі іншого споживача. Також зазначила, що згідно розяснень Національної комісії регулювання електроенергетики України, у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричної мережі іншого споживача з порушенням схеми обліку або до електромережі, що не є власністю енергопостачальника розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН здійснюється за кількістю днів, що не перевищує термін позовної давності, тобто за три роки.

Відповідно до п.п.3.1 п.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами ПКЕЕН ця Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН, у тому числі: 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку.

ОСОБА_5 розяснень Національної комісії регулювання електроенергетики України від 30.11.2011 року №9141/11/17-11, у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричної мережі іншого споживача з порушенням схеми обліку або до електромережі, що не є власністю енергопостачальника розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН здійснюється за кількістю днів, що не перевищує термін позовної давності, який відповідно до ст.257 ЦК України становить три роки.

Таким чином, суд вважає необґрунтованими доводи позивача про те, що розрахунок вартості не облікованої електричної енергії повинно бути зроблено не більше ніж за дванадцять календарних днів.

Відповідно до п.п.3.3. «б» Методики розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕН здійснюється за дванадцять календарних місяців, що передували дню виявлення порушення, лише у разі самовільного підключення споживачем електроустановок, струмоприймачів або проводів до електричних мереж енергопостачальника.

Порядок складання актів про порушення Правил визначено як пунктом 53 Правил так і Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006 року №562 (далі - Методика).

Пунктом 53 Правил визначено, що у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Споживач має право внести до акта свої зауваження. Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника. Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів.

Відповідно до п.4 Методики факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом порушень споживачем вимог ПКЕЕ оформлюється актом про порушення. Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. Акт про порушення оформляється згідно з формою, наведеною в додатку. Акт про порушення складається у двох примірниках у присутності споживача або уповноваженого представника споживача в разі виявлення порушень ПКЕЕ. В акті про порушення зазначаються всі необхідні для розрахунку згідно з вимогами цієї Методики параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; фазування приладу обліку на дату оформлення акта про порушення. В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Згода або незгода споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб або розрахункових приладів обліку фіксується в акті про порушення.

ОСОБА_3, ані Методикою не передбачена недійсність ОСОБА_5 про порушення ПКЕЕН у разі не заповнення всіх граф та рядків.

Суд також вважає необґрунтованими доводи позивача про те, що вона не знала про існування не облікованої розетки, а тому не повинна нести відповідальність, оскільки тягар утримання майна, у відповідності до ст.322 ЦК України, лежить саме на його власнику.

На підставі викладеного суд вважає необхідним відмовити позивачу ОСОБА_1 в задоволенні її позову у повному обсязі.

Керуючись Законом України «Про електроенергетику», ОСОБА_3 користування електричною енергією для населення, затверджених постановою КМУ №1357 від 26.07.1999р, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р №562, ст.ст.10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні її позову до Публічного акціонерного товариства ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії Словянської РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №41 від 07.10.2016 року щодо розгляду ОСОБА_5 порушення правил користування електричною енергією для населення №208910 від 06.10.2016 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Вступна і резолютивна частини ухвали виготовлені в нарадчій кімнаті та проголошені 08.09.2017 року. Повний текст рішення виготовлений 15.09.2017 року.

Суддя: А.М.Лутай