Справа № 542/262/17
Провадження № 2/542/357/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(вступна та резолютивна частини)

10 липня 2017 року

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Гавриленко Т.Г.,

при секретарі - Янко Л.О.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нові Санжари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеною особою, -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2017 року Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації звернувся до суду із даним позовом до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеною особою в обґрунтування якого зазначив, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні як тимчасово переміщена особа. 23 жовтня 2014 року відповідач подала до управління заяву про призначення їй щомісячної адресної допомоги. Відповідно до рішення управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.11.2014 року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окуповано території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 23.10.2014 року по 22.12.2014 року в розмірі 1768,00 грн. щомісячно, з 23.12.2014 року по 22.02.2015 року в розмірі 1326,00 грн. щомісячно, з 23.02.2015 року по 22.04.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно. В подальшому на підставі заяв ОСОБА_2 від 14.05.2015 року, 29.10.2015 року, 18.03.2016 року та 22.04.2016 року був перепризначений даний вид допомоги з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року в розмірі 884 грн. щомісячно, з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року в розмірі 884 грн. щомісячно, з 01.04.2016 року по 22.04.2016 року в розмірі 2210 грн., з 23.04.2016 року по 22.10.2016 року в розмірі 2210 грн. щомісячно. Загальний розмір грошової допомоги, одержаної ОСОБА_2 за період з жовтня 2014 року по вересень 2016 року, склав 31200 гривень 80 коп.

Під час неодноразової подачі заяв про призначення щомісячної адресної допомоги ОСОБА_2 надавала відомості про відсутність у будь кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленому для працездатних осіб.

Згідно інформації Міністерства фінансів України щодо проведення верифікації виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, ОСОБА_2 у період з травня 2015 року, тобто на момент звернення за грошовою допомогою, мала на депозитному рахунку в ПАТ КБ «Приватбанк» кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Розпорядженням Управління від 21 вересня 2016 року відповідачу виплата грошової допомоги була призупинена. У зв'язку із цим, за період з жовтня 2014 року по вересень 2016 року виникла сума надміру виплачених бюджетних коштів у розмірі 31200 гривень 80 коп., після виявлення факту переплати ОСОБА_2 була попереджена про необхідність відшкодувати переплату, однак, цю суму не відшкодувала. Просили стягнути з відповідача на користь Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації 31200 грн. 80 коп.

Представник позивача у судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі та прохала їх задовольнити.

Відповідач та представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечували.

Суд, заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована по АДРЕСА_1 Первомайського МВ УМВС Луганської області (а.с. 6), де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що закріплено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085.

Згідно довідки від 31 січня 2017 року ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Новосанжарської райдержадміністрації з жовтня 2014 року і отримує допомогу переміщеним особам на проживання, та проживає за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 20).

23 жовтня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації із заявою про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції та призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_2 Також відповідач у цій заяві зазначила, що житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, у володінні будь-кого із членів сім'ї немає; у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів немає; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у будь-кого із членів сім'ї відсутні. Підписавши заяву для призначення щомісячної адресної допомоги, ОСОБА_2 була проінформована про те, що інформація подана у заяві, а також документи, додані до неї, можуть бути перевірені органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с. 9, 10).

Відповідач в судовому засіданні підтвердила, що особисто заповнювала вказані заяви, їй було повідомлено про необхідність надання інформації про наявність депозитних рахунків. На що вона повідомила, що про депозити не вказала, спираючись на банківську таємницю.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Новосанжарської райдержадміністрації Полтавської області про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 21.11.2014 року, за заявою від 23.10.2014 року ОСОБА_2 була призначена допомога на проживання з 23.10.2014 року по 22.12.2014 року у розмірі 1768,00 грн. щомісячно, з 23.12.2014 року по 22.02.2015 року в розмірі 1326,00 грн. щомісячно, з 23.02.2015 року по 22.04.2015 року в розмірі 884,00 грн. щомісячно.

14.05.2015 року, 29.10.2015 року, 18.03.2016 року та 22.04.2016 року ОСОБА_2 знову зверталася до Управління із заявами про продовження їй виплати щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 11-14).

На підставі рішень про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27.05.2015 року, 04.11.2015 року, 22.03.2016 року, 22.04.2016 року відповідачу було продовжено виплати допомоги, а саме з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року в розмірі 884 грн. щомісячно, з 24.10.2015 року по 23.04.2016 року в розмірі 884 грн. щомісячно, з 01.04.2016 року по 22.04.2016 року в розмірі 2210 грн., з 23.04.2016 року по 22.10.2016 року в розмірі 2210 грн. щомісячно (а.с. 16-19).

Відповідно до довідки ПАТ КБ «Приватбанк» про наявні депозитні рахунки ОСОБА_2, вбачається що було відкрито депозитні рахунки 27.05.2014 року на суму 949 доларів США, а 29.05.2015 року на суму 2000 грн. (а.с. 49).

Згідно розрахунку кредитного договору № НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_2 вбачається, 29.05.2016 року відкрито рахунок із сумою вкладу 2000,00 гривень, та здійснювалося його поповнення 29.05.2015 року на суму 5000,00 гривень, 18,06.2015 року на суму 3000,00 гривень, 05.11.2015 року на суму 5000,00 гривень, а всього на суму 15000,00 гривень (а.с. 90).

Вирішуючи питання про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136 «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування» та листа Міністерства соціальної політики України від 13 вересня 2016 року № 13408/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до інформації ПАТ КБ «Приватбанк», ОСОБА_2 на період з 23.10.2014 року по вересень 2016 року мала на депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с. 25, 26, 49-91).

Згідно п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

У відповідності до ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до довідки центру по нарахування допомоги управління соціального захисту від 31 січня 2017 року ОСОБА_2 отримала допомогу переміщеним особам на проживання за період з жовтня 2014 року по вересень 2016 року в розмірі 31200 грн. 80 коп. (а.с. 20) у зв'язку із тим, що на її депозитному рахунку знаходяться кошти у розмірі, більше ніж 10 прожиткових мінімумів, тобто це переплата, яка підлягає відшкодуванню на реєстраційний рахунок управління.

Відповідач була повідомлена про надмірно нараховані кошти в сумі 31200 грн. 80 коп. та своєю заявою зобов'язувалася їх повернути до 26.09.2016 року (а.с. 24). Однак, на момент звернення позивача до суду зазначені кошти відповідачем добровільно повернуті не були.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підстави своїх вимог та заперечень.

Згідно зі ст. 212 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2, будучи особою, яка не мала права на призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, незаконно отримала цю допомогу у сумі 31200 грн. 80 коп., надавши Управлінню соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації неправдиві відомості, та в добровільному порядку не повернула зайво виплачені кошти, суд вважає, що вимоги позивача про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

У зв'язку із задоволенням позовних вимог, судові витрати по справі, що складаються з витрат на сплату судового збору у розмірі 1600,00 грн., від сплати яких позивач був звільнений при подачі позову, підлягають стягненню з відповідача на користь держави.

На підстав викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212-215, 224 ЦПК України, «Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 1.10.2014 року, суд, -

В И Р І Ш И В :

ПозовУправління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надміру одержаної щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеною особою задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Управління соціального захисту населення Новосанжарської районної державної адміністрації, (отримувач: ГУДСК у Полтавській області, розрахунковий рахунок 2357, , МФО 820172), надміру виплачену щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 31200 (тридцять одна тисяча двісті) грн. 80 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь держави судовий збір в розмірі 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається до апеляційного суду Полтавської області через Новосанжарський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Т.Г. Гавриленко