Красноокнянський районний суд Одеської області

Справа № 506/116/17
Провадження № 2/506/117/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(повний текст)

11.07.2017 смт.Окни

Красноокнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого - судді Криворучка П.В.,

при участі секретаря судового засідання Кострик І.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника третьої особи Паламарчук Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт.Окни, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Окнянської районної державної адміністрації Одеської області, Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, третя особа Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, про визнання права на земельну частку (пай), -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2017 року позивач звернувся в суд із зазначеним позовом до відповідачів, посилаючись на те, що 02.03.1992р., відповідно до протоколу засідання №6, він був прийнятий в члени колгоспу (в подальшому КСП) імені Фрунзе с.Гавиноси, Красноокнянського району Одеської області, а згідно відповіді Окнянської райдержадміністрації №1487/01-23 «відомостей про виключення з членів КСП імені ОСОБА_3 не виявлено».

25 грудня 1995 року, як зазначив позивач, КСП ім.Фрунзе Красноокнянського району Одеської області було видано Державний акт за серією ОД-15 №0009 на право колективної власності на землю, згідно якого частка кожного члена КСП склала 4.50 умовних кадастрових гектарів і має нормативно-грошову оцінку 107 701грн. 26коп.

За твердженням позивача, при розпаюванні земель колективної власності, він не був включений в списки членів КСП, а при його неодноразових зверненнях, до вже колишнього керівництва КСП ім.Фрунзе, з вимогою внести його у списки осіб, які мають право на земельну частку (пай) та сприяти в отриманні сертифіката на право на земельну частку (пай), йому сміючись казали «Нічого ти не отримаєш і не доведеш. Вже вся земля поділена».

28.12.2016р. позивач, будучи переконаним в своєму праві на земельну частку (пай), письмово звернувся до виконавчого комітету Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, з проханням передати йому в приватну власність земельну ділянку (пай) із земель резервного фонду вказаної сільської ради, що мала бути йому передана, як члену КСП ім.Фрунзе під час розпаювання земель зазначеного КСП, однак йому було відмовлено.

29.12.2016р. він також письмово звертався до Окнянської райдержадміністрації із заявою про надання йому документу, що посвідчує його право на земельну частку, на що 30.12.2016р. отримав відповідь, якою йому було роз`яснено, що через відсутність списків осіб до Державного акту на землю, його прохання задовольнити неможливо.

Уточнивши позовні вимоги, пославшись на ст.14 Конституції України, ст.321 Цивільного кодексу України, ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003р., п.п.2,3,4,5 Указу Президента України від 08.08.1995р. №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», абз.3 п.2 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10.11.1994р. №666/94, ст.ст.25, 116, 122, 125, 126 Земельного кодексу України, Положення «Про Державне агентство земельних ресурсів України», затверджене Указом Президента України від 08.04.2011р. №445/2011, підпункт «а» п.3 розділу ІІ Закону України від 06.09.2012р. №5345-VІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013р., п.п.2, 4, 5 ч.1 ст.19 Закону України від 01.07.2004р. №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ч.ч.2, 8 ст.24 Закону України від 07.07.2011р. №3613-VІ «Про державний земельний кадастр», рішення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 27.08.2014р. №6-12823св14, та вважаючи можливим поновити своє право лише в судовому порядку, позивач просив визнати за ним право на земельну частку (пай) розміром 4,50 умовних кадастрових гектарів, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Фрунзе с.Гавиноси Красноокнянського району Одеської області, на підставі згаданого Державного акту на право колективної власності на землю./ар.сп.120-123,130-136,141-144/

Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надіслало письмові заперечення проти позову, в яких зазначило, що в позовній заяві не вказано чим саме права позивача порушені Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області та не додані докази цього, оскільки позивач не звертався до Головного управління щодо виділення земельної ділянки (паю). Основними учасниками процесу паювання земель колективної власності, в рамках діючого на той час законодавства, були відповідні сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації, а позивач звернувся до суду за захистом своїх прав майже через 20 років, «не надавши належних доказів пропуску строку позовної давності», при ліквідації підприємства відповідна державна реєстрація державного акту на право колективної власності на землю не скасована і на даний час державний акт на право колективної власності на землю КСП ім.«Фрунзе» є чинним, а тому вважало «заявлені до Головного управління вимоги є безпідставними та необгрунтованими». /ар.сп. 74-80, 88-94 /

В судовому засіданні позивач та його представник наполягали на позовних вимогах, стверджуючи, що про своє порушене право на земельну частку (пай) він достовірно та переконливо дізнався лише нещодавно, оскільки раніше, із-за роз`яснень йому земельного законодавства певними особами, у нього щодо цього був сумнів, а також він надіявся що цю проблему можливо вирішити в позасудовому порядку.

Представники відповідачів - Окнянської райдержадміністрації Одеської області та Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, в судове засідання не з`явились, надавши до суду заяви про розгляд справи в їх відсутності, не заперечуючи проти задоволення позову, а тому справа розглянута без їх участі, що не суперечить положенням ст.169 ЦПК України. /ар.сп. 61, 69, 99, 103, 111 /

Представник Головного управління Держгеокадастру в Одеській області в судовому засіданні, підтвердивши письмові заперечення, пояснила суду, що на території Гавиноської сільської ради існують більше 20 незапитаних земельних паїв, декілька із яких є відумерлою спадщиною, а після зміни процесуального статусу зазначеної установи із відповідача на третю особу, подала заяву про подальший розгляд справи без її присутності та відсутності заперечень «проти задоволення позову із земель бувшого КСП ім.Фрунзе», а тому подальний розгляд справи проведений у відсутності представника третьої особи, що відповідає положенням ст.169 ЦПК України. /ар.сп. 127 /

Заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідка та дослідивши всі подані докази, суд, на основі встановлених фактів та відповідних їм правовідносин, дійшов висновку про задоволення позову, виходячи із наступного:

свідок ОСОБА_4 (на час розпаювання працювала бухгалтером КСП ім.Фрунзе) суду повідомила, що при проведенні розпаювання земель, належних КСП ім.Фрунзе на праві колективної власності, позивач був членом вказаного підприємства і працював в ньому на різних роботах, однак по якій причині він не був включений в список членів КСП для отримання земельних сертифікатів їй достеменно невідомо;

згідно протоколу №06 від 02.03.1992р. засідання правління колгоспу імені Фрунзе села Гавиноси, Красноокнянського району Одеської області, саме на вказаному засіданні було прийнято рішення про прийняття в члени зазначеного колгоспу Церни Ліліана, тобто позивача; /ар.сп. 5-6, 10-11, 145-146 /

із листа-відповіді №1487/01-23 Окнянської райдержадміністрації Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», вбачається, що відомостей про виключення з членів КСП імені ОСОБА_3 не виявлено, а в особових рахунках наявна інформація про нарахування йому заробітної плати за період з 01.01.1991р. по 31.03.1993р.; /ар.сп. 9 /

відповідно до протоколу №5 від 17.10.1996р., на загальних зборах членів КСП імені Фрунзе села Гавиноси, Красноокнянського району Одеської області, були затвердженні списки членів вказаного КСП для розпаюванню землі, як передбачено статутом підприємства, однак в листі-відповіді №1487/01-23 Окнянської райдержадміністрації Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», вказано, що самі списки до архіву не здавались; /ар.сп. 12-18, 9, 147-150 /

в листі-відповіді від 20.12.2016р. №8-1517-0.13-4546/2-16 Відділу Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», зазначено, що відповідно до книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай), гр. ОСОБА_1 сертифікату на право на земельну частку (пай) на території Гавиноської сільської ради не отримував; /ар.сп. 19-20 /

на заяву позивача від 28.12.2016р. до Гавиноської сільської ради, Окнянського району Одеської області, щодо передачі йому у приватну власність земельної ділянки (паю) із земель резервного фонду виконавчого комітету вказаної сільської ради, позивачеві надана відповідь про те, що станом на 01.01.2017р. передача земельної ділянки (паю) у приватну власність не є повноваженнями органів місцевого самоврядування, а тому для вирішення вказаного питання рекомендовано звертатись до суду; /ар.сп. 21-23 /

із листа-відповіді №19 від 11.01.2017р. Окнянського районного військового комісаріату Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», видно, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно 08.12.1993р. був призваний Красноокнянським РВК для проходження строкової військової служби в Збройних Силах України, яку проходив в в/ч НОМЕР_1 , та звільнений з ЗСУ 26.05.1995р.; /ар.сп. 24-25 /

на заяву позивача від 29.12.2016р. до Окнянської райдержадміністрації Одеської області, стосовно видачі йому сертифіката на земельну ділянку (пай), що мала бути передана йому, як члену КСП імені Фрунзе під час розпаювання земель даного КСП, позивачеві надана відповідь про те, що райдержадміністрація не має можливості задовольнити його прохання, з роз`ясненням, що право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку; /ар.сп. 26-28 /

в листі-відповіді від 20.01.2017р. №1/ЗПІ Окнянської райдержадміністрації Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги» стосовно передачі документів КСП ім.Фрунзе на державне зберігання, вказано, що справи постійного зберігання колгоспу-КСП (колективного сільськогосподарського підприємства) імені Фрунзе села Гавиноси, Красноокнянського району Одеської області, надійшли на державне зберігання в повному обсязі за період з 1966 року по 2000 рік; /ар.сп. 29-30 /

згідно довідки №97-1517-0.12-327/2-17 від 31.01.2017р., виданої позивачеві Відділом Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, вартість земельної частки (паю), яка знаходиться на землях колишнього КСП ім.Фрунзе на території Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, станом на 01.01.2017р., складає (з урахуванням коефіцієнту 1,0) 107 701,26грн.; /ар.сп. 31 /

із листа-відповіді №97-1517-0.13-822/2-17 від 16.02.2017р. Відділу Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», вбачається, що на території Гавиноської сільської ради відсутні вільні земельні ділянки, які можуть бути надані особам за якими в судовому порядку визнано право на земельну частку (пай), а Державний акт на право колективної власності на землю серії ОД-15 №009 КСП ім.Фрунзе видано 25.12.1995р.; /ар.сп. 32-33 /

із листа-відповіді №97-1517-0.12-971/2-17 від 21.02.2017р. Відділу Держгеокадастру у Красноокнянському районі Одеської області, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», видно, що розмір земельної частки (паю), яка знаходиться на землях колишнього КСП «ім.Фрунзе» на території Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, складає 4,50 в умовних кадастрових гектарах; /ар.сп. 34-35 /

листом від 20.02.2017р. №02-15/32, на запит «Окнянського бюро правової допомоги», Гавиноська сільська рада Окнянського району Одеської області поінформувала, що станом на вказану дату на території сільської ради існує земельна ділянка (масив) де утворений вакантний фонд земельних ділянок (паїв), також існують вільні земельні ділянки (паї) без кадастрових номерів та землевідведення, а щодо розпорядження відповідними земельними ділянками рекомендовано звернутися до «судової установи»; /ар.сп. 36-37 /

відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серії ОД-15 №0009, рішенням четвертої сесії Гавиноської сільської ради Красноокнянського району Одеської області від 20.12.1995р. земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3 160,6га. передано КСП ім.Фрунзе в колективну власність; /ар.сп. 81-82, 95-96 /

ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод проголошено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру;

ст.55 Конституції України гарантовано, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом;

згідно ч.1 ст.321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним і ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні;

відповідно до ч.ч.1, 5 ст.25 Земельного кодексу України, при приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій земельні ділянки передаються працівникам цих підприємств, установ та організацій, які мають гарантоване право одержати свою земельну частку (пай) в натурі (на місцевості);

ч.2 ст.116 Земельного кодексу України визначено, що набуття права на землю громадянами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність;

п.«а» ч.3 ст.152 Земельного кодексу України встановлено, що захист права громадян на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання права;

ч.3 ст.1 та п.3 ч.2 ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» передбачено, що право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку, а документом, що посвідчує вказане право є рішення суду про визнання права на земельну частку (пай);

згідно п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;

відповідно до п.2 Указу Президента України від 10.11.1994р. «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва», який діяв на час виникнення спірних правовідносин, кожному членові підприємства видається сертифікат на право приватної власності на земельну частку (пай) із зазначенням у ньому розміру частки (паю) в умовних кадастрових гектарах, а також у вартісному виразі;

п.2 Указу Президента України від 08.08.1995р. «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» встановлено, що право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю. При паюванні вартість і розміри в умовних кадастрових гектарах земельних часток (паїв) всіх членів підприємства є рівними;

в п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» вказано, що невнесення особи до списку членів КСП, що додається до державного акта на право колективної власності на землю, яка фактично була членом КСП, не може позбавити її права на земельну частку.

Таким чином, позов, на переконання суду, підлягає задоволенню, виходячи з того, що хоча з часу виникнення спірних правовідносин минув тривалий час (більше 20 років), однак на момент отримання зазначеним сільгосппідприємством державного акту на право колективної власності на землю позивач був його членом, а згідно позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, висловленої в рішенні від 27.08.2014р. по справі №6-12823св14, право особи на земельну частку (пай) виникає з моменту отримання сільгосппідприємством державного акта про право колективної власності на землю, яке є непорушним та підлягає захисту без обмеження строком позовної давності.

Виходячи з того, що Цивільний кодекс УРСР від 18.07.1963р., Земельний кодекс від 18.12.1990р. та Закон України «Про власність» від 07.02.1991р., які втратили чинність, передбачали такі форми власності як «приватна», «колективна» та «державна», а нині діючі законодавчі акти колективної форми власності не передбачають, а тому позивачеві слід виділити земельну ділянку із земель державної власності, розташованих на території Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Фрунзе с.Гавиноси Красноокнянського (Окнянського) району Одеської області, відповідно до Державного акту на право колективної власності на землю серія ОД-15 №0009 від 25.12.1995р.,

На думку суду, саме таке рішення буде відповідати ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентній практиці Європейського суду з прав людини, щодо справедливого розгляду справи та захисту прав громадянина.

Водночас, суд погоджується з позицією Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, що основними учасниками процесу паювання земель колективної власності, в рамках діючого на той час законодавства, були відповідні сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації, а Головне управління жодним чином права позивача не порушило, однак дані обставини не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позову, рівно як і із-за пропуску строку позовної давності, виходячи із згаданої позиції Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

На підставі ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.55 Конституції України, ст.321 ч.1 Цивільного кодексу України, ст.ст.25 ч.ч.1,5, 116 ч.2, 152 ч.3 Земельного кодексу України, ч.3 ст.1 та п.3 ч.2 ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.2 Указу Президента України від 10.11.1994р. «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва», п.2 Указу Президента України від 08.08.1995р. «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», п.24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» та керуючись ст.ст.10, 11, 57, 60, 169, 209, 212-215 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцем с.Сисєни, Каларашського району Республіки Молдова, мешканцем с.Артирівка, Окнянського (Красноокнянського) району Одеської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , право на земельну частку (пай) розміром 4,50 умовних кадастрових гектарів, виділивши йому із земель, розташованих на території Гавиноської сільської ради Окнянського району Одеської області, які перебували у колективній власності колишнього КСП ім.Фрунзе с.Гавиноси Красноокнянського (Окнянського) району Одеської області, на підставі Державного акту на право колективної власності на землю серія ОД-15 №0009 від 25.12.1995р., поновивши таким чином його порушене право на земельну частку (пай).

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Одеської області, через суд першої інстанції, шляхом подачі апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особою, яка не була присутня в судовому засіданні, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Повний текст рішення виготовлений 17 липня 2017 року.

ГоловуючийП. В. Криворучко