У х в а л а

іменем україни

21 червня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України

з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Карпенко С.О.,

суддів: Євграфової Є.П., Кадєтової О.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської обласної державної адміністрації, Миколаївської обласної ради про встановлення факту перебування у трудових відносинах, зобов'язання внести відповідний запис до трудової книжки за касаційною скаргою ОСОБА_1, поданою його представником ОСОБА_2, на рішення апеляційного суду Миколаївської області від 16 лютого 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він з 2 серпня 2004 року працює в регіональному ландшафтному парку «Гранітно-степове Побужжя». Спочатку - на посаді начальника відділу державної охорони та мисливського господарства, а з 2 лютого 2009 року його переведено на посаду заступника директора з охорони природно-заповідного фонду мисливського господарства та рекреації.

Рішенням Миколаївської обласної ради № 12 від 26 серпня 2009 року директора регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» ОСОБА_3 звільнено із займаної посади.

Розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації № 186-рк від 2 жовтня 2009 року на позивача покладено виконання обов'язків директора тимчасово, на період до призначення в установленому порядку директора регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя».

Посилаючись на те, що з 2 жовтня 2009 року він виконує обов'язки директора парку і контракт з ним як з директором не укладений, позивач просив встановити факт його перебування у трудових відносинах з Миколаївською обласною державною адміністрацією на посаді директора регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» з 3 січня 2010 року, зобов'язати Миколаївську обласну державну адміністрацію внести до його трудової книжки запис про роботу на даній посаді з вказаної дати.

Рішенням Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 грудня 2015 року позов задоволено.

Встановлено факт перебування ОСОБА_1 у трудових відносинах з Миколаївською обласною державною адміністрацією на посаді директора регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» з 3 січня 2010 року, зобов'язано Миколаївську обласну державну адміністрацію внести до трудової книжки запис про роботу позивача на посаді директора регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» з 3 січня 2010 року.

У задоволенні позову до Миколаївської обласної ради відмовлено. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Миколаївської області від 16 лютого 2016 року рішення Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 23 грудня 2015 року скасовано в частині, у якій позов задоволено, з ухваленням у цій частині нового рішення про відмову у позові.

У касаційній скарзі заявник просить скасувати рішення апеляційного суду Миколаївської області від 16 лютого 2016 року, мотивуючи свої вимоги порушенням апеляційним судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права, і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Відповідно до пункту 6 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах його повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом, у складі, визначеному цим Законом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

За змістом ч. 1 ст. 335 ЦПК України, суд касаційної інстанції не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні судів першої та апеляційної інстанції чи відкинуті ними, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу та про перевагу одних доказів над іншими.

Судами встановлено, що регіональний ландшафтний парк «Гранітно-степове Побужжя» (с. Мигія Первомайський район Миколаївської області) створений рішеннями Миколаївської обласної Ради народних депутатів № 27 від 18 березня 1994 року, № 10 від 28 квітня 1995 року, № 7 від 26 жовтня 1996 року, № 5 від 23 грудня 1999 року та є державним об'єктом природно-заповідного фонду України місцевого значення, знаходиться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області і відноситься до сфери управління головного управління економіки Миколаївської обласної державної адміністрації.

Наказом № 11-к від 2 серпня 2004 року ОСОБА_1 прийнятий на посаду начальника відділу державної охорони та мисливського господарства регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» (далі парк), про що зроблений відповідний запис в його трудовій книжці.

2 вересня 2009 року (наказ №5-к) його переведено на посаду заступника директора з охорони природно-заповідного фонду мисливського господарства та рекреації.

Згідно зі ст.ст. 43, 60, п. 10 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від імені територіальних громад сіл, селищ, міст управління об'єктами їхньої спільної власності здійснює обласна рада або уповноважений нею орган.

Рішенням Миколаївської обласної ради від 26 жовтня 2000 року № 16 «Про управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області» (зі змінами, внесеними рішенням обласної ради від 24 червня 2011 року №11) Миколаївській обласній державній адміністрації надано право щодо управління майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області. Виключно на пленарних засіданнях обласної ради вирішується питання, крім інших, про призначення на посаду та звільнення з посади керівників об'єктів, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, згідно з Положенням, затвердженим рішенням обласної ради.

Враховуючи, що регіональний ландшафтний парк «Гранітно-степове Побужжя» належить до об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, призначення керівника даної юридичної особи здійснюється на підставі Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, установ і організацій, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Миколаївської області, затвердженого рішенням обласної ради від 21 листопада 2008 року № 24, зі змінами внесеними рішеннями обласної ради від 16 жовтня 2009 року № 13 та від 26 березня 2009 року № 21, а саме на пленарних засіданнях обласної ради у порядку, передбаченому цим Положенням та регламентом обласної ради (п.1.3 Положення).

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у позові про встановлення факту перебування у трудових відносинах та зобов'язання внести відповідний запис до трудової книжки, апеляційний суд виходив із того, що посада керівника регіонального ландшафтного парку «Гранітно-степове Побужжя» передбачає укладення контракту між відповідальною особою та працівником, а підставою для цього є рішення обласної ради. Покладання на позивача виконання посадових обов'язків керівника було викликано виробничою необхідністю і пов'язано з розпорядчими функціями. Посилаючись на те, що позивачем обрано невірний спосіб захисту свого права, оскільки чинним законодавством не передбачено встановлення факту перебування у трудових відносинах на певній посаді, в даному випадку директора, особі, яка тимчасово виконує його обов'язки, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

З такими висновками суду апеляційної інстанції погоджується і колегія суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Наведені у касаційній скарзі доводи висновків апеляційного суду не спростовують, рішення апеляційного суду Миколаївської області від 16 лютого 2016 року ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1, подану його представником ОСОБА_2, відхилити.

Рішення апеляційного суду Миколаївської області від 16 лютого 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийС.О.Карпенко
Судді: Є.П.Євграфова О.В.Кадєтова