Справа № 357/6342/16-ц Головуючий у І інстанції Дмитренко А. М.
Провадження № 22-ц/780/2512/17 Доповідач у 2 інстанції Голуб С. А.
Категорія 56 05.07.2017
РІШЕННЯ

Іменем України

05 липня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Голуб С.А.

суддів: Приходька К.П., Таргоній Д.О.

за участі секретаря Дрозда Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» на рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз», третя особа: приватне підприємство «Ідеалтепло» про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити газопостачання,

в с т а н о в и л а :

У вересні 2016 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом посилаючись на те, що він є власником будинку АДРЕСА_1. Для опалення будинку встановлений газовий котел марки «Беретта», для приготування їжі встановлено дві газові плити.

10 жовтня 2013 між позивачем та ВАТ «Київоблгаз» в особі Кагарлицької філії укладено договір про надання послуг з газопостачання.

Відповідачем у 2012 році розроблено робочий проект газопостачання будинку позивача, згідно якого газопостачання буде здійснюватися на дві газові плити і на опалювальний котел.

14 жовтня 2013 року працівниками відповідача здійснено пуск газу у внутрішньобудинкову газову мережу, про що складено акт на пуск газу та акт прийомки виконаних робіт.

12 грудня 2013 року складено акт розмежування балансової належності газових мереж. Факт пуску опалювального котла і прийняття його в експлуатацію підтверджується довідкою ПП «Ідеалтепло», з яким укладено договір про сервісне обслуговування.

Однак 11 червня 2015 року працівники відповідача припинили газопостачання на опалювальний котел шляхом встановлення заглушки і

опломбування, про що склали відповідний акт, підставою припинення газопостачання вказано - «незареєстрований котел».

На підставі викладеного позивач просив суд першої інстанції визнати дії ПАТ «Київоблгаз» з припинення газопостачання в його будинку протиправними; зобов'язати відповідача за власний рахунок поновити газопостачання в будинок позивача для опалення наявним опалювальним котлом за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2017 року позов задоволено.

Визнано дії Публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» з припинення газопостачання у будинку АДРЕСА_1 протиправними та зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Київоблгаз» за власний рахунок поновити газопостачання в будинок ОСОБА_2 для опалення наявним опалювальним котлом за адресою: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись з таким рішенням суду ПАТ «Київоблгаз» подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції дійшов до передчасного висновку про задоволення позовних вимог, оскільки не врахував всіх обставин справи. Суд при ухваленні рішення не встановив обставини, які мали значення для справи, не застосував норми матеріального права, які регулювали виниклі правовідносини. Так суд не врахував, що правовідносини сторін з приводу встановлення опалювального котла в будинку регулювались крім іншого Державними будівельними нормами України «Інженерне обладнання будинків в споруд. Зовнішні мережі та споруди» (далі ДБН)

Відповідно до п. Щ.1 Додатку Щ (обов'язковий) ДБН приймання закінченого будівництвом об'єкту системи газопостачання, спорудженого згідно з проектом та вимогами цих Норм, повинно виконуватися приймальною комісією згідно з вимогами ДБН А.3.1-3, ДНАОП 0.00-1.20.

Однак котел, який встановила фірма ПП «Ідеалтепло», не був прийнятий в експлуатацію приймальною комісією, яка повинна складатися не менше ніж з трьох осіб: замовника, монтажної організації, представника експлуатаційного спеціалізованого підприємства газового господарства ПАТ «Київоблгаз».

Приймання закінченого будівництвом об'єкта системи газопостачання оформлюється актом за встановленою формою, але такий акт не складався.

Ні ПП «Ідеалтепло», ні замовник (позивач по справі) не вчинили жодних дій для того щоб монтажні роботи були прийняті комісією.

Також крім документації на будівництво, передбаченої ДБН А3.1-3-94, приймальній комісії повинні бути представлені: акт приймання газового обладнання, акт про перевірку технічного стану димовивідних та вентиляційних пристроїв, які знову ж таки не надавалися ПАТ «Київоблгаз». Ці документи передані не були, таким чином не можна вважати, що об»єкт системи газопостачання опалювальний котел відповідає усім вимогам техніки безпеки.

Відповідно до п. 3.23 Правил безпеки систем газопостачання (далі ПБСГУ) перед пуском газу на об'єкти, прийняті комісією, але не введені в експлуатацію протягом шести місяців з дня його останнього випробовування, повинні бути проведені повторні випробування на герметичність газопроводів, перевірена робота установок електрохімічного захисту, стан димовивідних та вентиляційних систем, комплексність і справність газового обладнання, арматури, засобів вимірювання, автоматизації, сигналізації та протиаварійного захисту.

Тобто пуск газу на котел - є пусконалагоджувальними роботами, що дозволяють перевірити якість монтажних робіт і не є фактом прийняття в експлуатацію котла.

Згідно п.4.1.3 ПБСГУ введення в експлуатацію газового обладнання житлових, громадських будівель і об'єктів комунально-побутового обслуговування населення виробничого призначення провадиться спеціалізованим підприємством газового господарства (СППГ).

ПАТ «Київоблгаз», який був на той час СПГГ, не вводив в експлуатацію котел, який змонтувало ПП «Ідеалтепло».

Відповідно до п.4.9 Положення про порядок технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем газопостачання житлових будинків, громадських будівель, підприємств побутового та комунального призначення, самовільно встановлене або непридатне до подальшої експлуатації газове обладнання, а також прилади з відводом продуктів згорання газу в димові канали, в яких відсутня тяга, повинні відключатися з оформленням відповідного акту. Відповідач вважає, що суд першої інстанції безпідставно не погодився з його доводами про те, що опалювальний котел був самовільно встановлений.

На підставі викладеного в апеляційній скарзі скаржник просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши обставини справи, заслухавши доповідь головуючого судді у справі, пояснення представника відповідача, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що на підставі замовлення позивача ПАТ «Київоблгаз» в особі Кагарлицької філії в 2012 році виготовлено Робочий проект газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1, який погоджено відповідачем 29 серпня 2012 року, згідно якого запроектовано постачання газу на дві газові плити та опалювальний газовий котел АОГВ-24, що стверджується копією цього проекту (а.с.6-7).

17 липня 2013 року ОСОБА_3 придбано газовий котел марки «Беретта», про що свідчить копія гарантійного талону № 108407 (а.с.10), а 30 серпня 2013 року між замовником ОСОБА_3 (батьком позивача) та ПП «Ідеалтепло» в особі директора ОСОБА_4 (підрядник) укладено договір на сервісне обслуговування, згідно якого підрядник зобов'язується провести перший пуск газового котла «Беретта» та взяти дане обладнання на сервісне обслуговування, а замовник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх, що передбачено даним договором (а.с.15).

Згідно п.3.1 договору результатом виконаних сервісних робіт є перший пуск газового котла «Беретта» та взяття на облік сервісного обслуговування за адресою: АДРЕСА_1.

30 серпня 2013 року ОСОБА_3 сплатив кошти на користь ПП «Ідеалтепло» за пуск котла в розмірі 275 грн., про що свідчить копія квитанції до прибуткового касового ордера (а.с.12).

10 жовтня 2013 року між позивачем ОСОБА_2 та відповідачем в особі Кагарлицької філії по експлуатації газового господарства було укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання, за умовами якого виконавець зобов'язується безперервно надавати споживачеві послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами /цінами/ у строки і на умовах, передбачених цим договором, що підтверджується копією договору (а.с.118-123).

Згідно п.3 цього договору об'єктом надання послуг є приватний будинок опалювальною площею 153,2 кв.м.

14 жовтня 2013 року представником Кагарлицької філії ПАТ «Київоблгаз» ОСОБА_5 в присутності замовника ОСОБА_2 складено акт на пуск газу за адресою: АДРЕСА_1, в якому вказано газове обладнання: плита газова, лічильник газу, дописано іншим почерком котел опалювальний «Беретта», що підтверджується копією цього акту (а.с.8).

В матеріалах справи є також копія акту № 471 прийомки виконаних робіт за жовтень 2013 року (а.с.9), де замовником значиться ОСОБА_2, підрядником - ПАТ «Київоблгаз», субпідрядником - Кагарлицька ФЕГГ, адреса: АДРЕСА_1, де в переліку виконаних робіт вказано: первинний пуск газу в будинок індивідуальної забудови, обладнаний малометражним котлом, який знаходиться на сервісному обслуговуванні в сторонній організації, котел 1, вартість робіт 54,78 грн.; плита 1, вартість 5,55 грн.; використання автомобіля УАЗ-31514, вартість 25,08 грн., всього з ПДВ до сплати 102,49 грн., на акті підпис замовника в графі «роботу прийняв», відмітка - первинний пуск газу.

Позивачем також надано копію акту розмежування балансової належності газових мереж і експлуатаційної відповідальності сторін від 12 грудня 2013 року, який підписано власником житлового будинку в с. Ліщинка ОСОБА_2 та представником Кагарлицької ФЕГГ ПАТ «Київоблгаз» /а.с.13/, де на схемі точки розподілу газових мереж вказано котел АОГВ-24 «Беретта», а згідно п.1 акту балансова належність газових мереж та установок до газового котла за лінією розмежування газопроводи належать абоненту ОСОБА_2; межа відповідальності за стан та обслуговування газових мереж та установок встановлена на відключаючому пристрої перед котлом; газове господарство несе відповідальність за технічний стан газових мереж до лінії розмежування.

11 червня 2015 року працівниками Кагарлицької ФЕГГ припинено постачання газу на опалювальний котел в будинку позивача по АДРЕСА_1 шляхом встановлення заглушки і опломбування, про що складено акт на відключення /підключення/ газових приладів та побутових лічильників газу (а.с.4), в акті вказано причину відключення: незареєстрований котел, самовільне встановлення.

Враховуючи зазначені обставини справи, суд першої інстанції дійшов до висновку про те, що позивачем вжито всіх заходів для встановлення газових приладів та їх обліковування відповідачем, а тому дії відповідача спрямовані на припинення газопостачання є протиправними.

Судова колегія не може погодитися із такими висновками суду виходячи з такого.

На час виникнення спірних правовідносин діяли Правила безпеки систем газопостачання України, затверджені наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01 жовтня 1997 року № 254( далі- Правила).

Так, відповідно до п. 3.2. Правил, проектна документація на будівництво повинна відповідати вимогам ДБНА 2.2-3-97, СНиП 2.04.08-87, СНиП 3.05.02-88, ГОСТ 9.602-89, цим Правилам, іншим нормативним актам та додатковим вимогам до обладнання систем і об'єктів газопостачання, викладеним у додатку 1 до цих правил.

У відповідності до п. 3.3. Правил проектна документація до затвердження замовником повинна бути погоджена з підприємством газового господарства щодо її відповідності виданим технічним умовам на проектування, а також повинна пройти експертизу в експертно-технічних центрах Держнаглядохоронпраці України відповідно до чинного законодавства.

Як вказано у п. 3.6. Правил, проектування систем газопостачання повинно здійснюватись спеціалізованими проектними організаціями (незалежно від форм власності та відомчої належності), які мають дозвіл органів Держнаглядохоронпраці, одержаний в установленому порядку.

Будівництво об'єктів систем газопостачання, згідно з п. 3.9. Правил, повинно здійснюватися спеціалізованими будівельно-монтажними організаціями, які одержали в установленому порядку дозвіл органів Держнаглядохоронпраці на виконання робіт із спорудження систем газопостачання і зареєстровані в цих органах за місцем виконання робіт.

Згідно з п. 3.15. технічний нагляд за будівництвом розподільних газопроводів всіх тисків, відводів і вводів, незалежно від відомчої належності замовника, повинен здійснюватись замовником і спеціалістами СППГ.

Перед пуском газу на об'єкти, прийняті комісією, але не введені в експлуатацію протягом 6 місяців з дня його останнього випробовування, повинні бути проведені повторні випробовування на герметичність газопроводів, перевірена робота установок електрохімічного захисту, стан димовідвідних та вентиляційних систем, комплектність і справність газового обладнання, арматури, засобів вимірювання, автоматизації, сигналізації та протиаварійного захисту.

Відповідно до п. 4.1.3. Правил введення в експлуатацію газового обладнання житлових, громадських будівель і об'єктів комунально-побутового обслуговування населення виробничого призначення провадиться СППГ (далі -Правила2).

Згідно з п. 4.1.4. Правил2 закінчення робіт з пуску газу фіксується в наряді на газонебезпечні роботи, який повинен бути доданий до виконавчо-технічної документації об'єкта і зберігатися разом з нею.

Відповідно до п. 4.5.24. Правил2, в будинках, які належать громадянам на правах особистої власності, до пуску газу власник будинку повинен укласти договір з СПГГ на технічне обслуговування домової системи газопостачання, в якому вказується також обов'язок власника повторно перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали - власними силами після одержання інструктажу і пам'ятки в спеціалізованій організації або за домовленістю з організацією, яка експлуатує канали.

Згідно з Додатком Щ (обов'язковий) до Державних будівельних норм України. Інженерне обладнання будинків і споруд. Зовнішні мережі та споруди. Газопостачання (ДБН В.2.5-20-2001), приймання закінченого будівництвом об'єкту системи газопостачання, спорудженого згідно з проектом та вимогами цих Норм, повинно виконуватися приймальною комісією згідно з вимогами ДБН A.3.1-3, ДНАОП 0.00-1.20.

Приймання закінченого будівництвом об'єкту системи газопостачання оформлюється актом за формою 5 (додаток 2) ДБН А.3.1-3.

Відповідно до п. 6 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року ( далі -Правила3) газопостачання на об'єкт та/або газові прилади і пристрої споживача припиняється у разі самовільного використання газу споживачем , самовільного підключення газових приладів і пристроїв споживача до системи газопостачання тощо.

Згідно з п. 34 Правил3 споживач несе відповідальність згідно із законодавством за самовільне підключення до системи газопостачання.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Представником ПАТ «Київоблгаз», який був присутнім в судовому засіданні, не заперечувалася та обставина, що під час пусконалагоджувальних робіт перед пуском газу до встановленого котла працівниками відповідача було допущено порушення вимог наведених вище нормативних актів та не було перекрито газопостачання до котла до часу надання всіх необхідних документів ПАТ «Київоблгаз» для безпосереднього пуску газу до котла. Разом з тим, зазначена обставина не спростовує той факт, що опалювальний котел в будинку позивача не був прийнятий в експлуатацію, документи, які були перелічені вище відповідачу не надавались, отже котел був підключений до системи газопостачання споживачем самовільно. Після виявлених порушень працівника, дії якого призвели фактично до самовільного підключення газових приладів до газорозподільних систем було притягнуто до відповідальності, а ОСОБА_2 було відключено газопостачання у зв'язку з тим, що встановлений котел не зареєстрований та самовільним підключенням до газорозподільних систем.

Згідно правового аналізу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року та Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених Наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці № 254 від 01 жовтня 1997 року, які були чинними на момент відключення споживача від газопостачання, для реєстрації встановленого монтажною організацією газового приладу (котла) іноземного виробництва споживач зобов'язаний надати ПАТ «Київоблгаз» наступні документи: копiю технiчного паспорта примiщення, де встановлений цей газовий прилад; акт розрiзу димових вентиляцiйних каналiв, куди цей газовий прилад має пiдключатися; сервісна угода на технічне обслуговування газового приладу; акт виконаних робіт по встановленню газового приладу, які долучаються до виконавчо-технічної документації. Після надання всіх необхідних документів вносяться зміни до договору про надання населенню послуг з газопостачання.

Окрім того, згідно з умовами договору Про надання населенню послуг з газопостачання укладеному між сторонами 10 жовтня 2013 року (Договір), ПАТ «Київоблгаз» зобов'язується надавати за власний рахунок у строк, встановлений нормативними і технічними документами, послуги з технічного обслуговування дворових газопроводів, внутрішньо будинкових систем газопостачання, зокрема чотириконфоркової газової плити, пуск газу до якої було здійснено 14 жовтня 2013 року, інші газові прилади відсутні. Тобто в Договорі відповідач брав на себе зобов»язання щодо надання послуг з газопостачання лише до газової плити.

Також відповідно до умов Договору споживач зобов'язаний не підключати нові (додаткові) газові прилади і пристрої, не змінювати місце їх розташування та не втручатися в роботу внутрішньо будинкових систем газопостачання без узгодження з виконавцем, а виконавець, у випадку недотримання споживачем зобов'язань, має право припинити постачання газу споживачеві в тому числі й у випадку самовільного використання газу споживачем.

Таким чином, посилання позивача на порушення працівниками ПАТ «Київоблгаз» умов споживчого договору та Закону України «Про захист прав споживачів» є необґрунтованими.

Окрім того, згідно з вище перелічених Правил, які застосовуються при підключенні газових обладнань та пуску газу та які були чинні на момент виникнення спірних правовідносин, позивач не підтвердив, що ним були виконані всі вище перелічені вимоги, а тому у суду першої інстанції були відсутні правові підстави для визнання дій відповідача протиправними.

Отже, працівниками ПАТ «Київоблгаз» не було порушено умов договору, укладеного зі споживачем ОСОБА_2 та правомірно було відключено постачання газу до отримання ПАТ «Київоблгаз» всіх необхідних документів для пуску газу до котла.

При цьому судова колегія звертає увагу на те, що у відповідності до п. 9 Правил3 відновлення газопостачання здійснюється газорозподільним підприємством протягом двох робочих днів у містах та п'яти календарних днів у сільській місцевості після усунення порушень. Оскільки позивач не усунув порушення і не надав відповідачу всі необхідні документи, які б надавали відповідачу право подавати газ до опалювального котла, підстави для відновлення газопостачання до цього котла відсутні.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є обґрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення суду першої інстанції - скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст. 303, 307, 308, 313, 314, 316, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

В И Р І Ш И Л А:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» задовольнити.

Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 06 березня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства «Київоблгаз», третя особа: приватне підприємство «Ідеалтепло» про визнання дій протиправними та зобов'язання відновити газопостачання відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь публічного акціонерного товариства «Київоблгаз» судовий збір в розмірі 606 грн. 32 коп.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів, починаючи з дня його проголошення.

Головуючий

Судді