У К Р А Ї Н А
БІЛОВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
Справа №408/6960/16ц
№2/408/1550/16
У Х В А Л А

25 січня 2017 року смт.Біловодськ

Суддя Біловодського районного суду Луганської області Карягіна В.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Біловодського селищного голови, секретаря Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання дій незаконними, про зобов*язання вчинити певні дії, -

В с т а н о в и в :

13.09.2016року позивач звернувся до Біловодського районного суду Луганської області з позовом, відповідачем за яким визначено голову та секретаря Біловодської селищної ради про зобов*язання вчинити певні дії, визнати незаконними дії як такі, що принижують його честь, гідність та ділову репутацію, стягнути моральну та матеріальну шкоду в сумі 6000грн. Дана справа зареєстрована як цивільна з наданням унікального номеру.

Ухвалою судді від 16.09.2016 року позовна заява була залишена без руху для усунення недоліків, яка позивачем виконана та останнім визначено, що позовна заява щодо вимоги про надання житлу поштової адреси можно віднести до розгляду в порядку КАС України . Інші позовні вимоги, як вказує позивач, повинні вирішуватися в відповідно до ст..ст. 297,190,282,283 ЦК України.

Ухвалою судді від 22.09.2016 року позовна вимога про визнання незаконними дій посадових осіб органу місцевого самоврядування щодо відмови в наданні житлу позивача поштової адреси, яка, з погляду позивача, підлягала розгляду в порядку КАС України, повернута позивачу, з чим позивач в наступному не погодився, подавши апеляційну скаргу. Провадження у справі в порядку цивільного судочинства щодо позовних вимог ОСОБА_1 про захист честі, гідності та ділової репутації зі стягненням морального та матеріальної шкоди відкрито,провадження знаходиться в стадії судового розгляду.

Ухвалою апеляційного суду Луганської області від 23.12.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково, ухвала судді від 22.09.2016року в частині повернення адміністративного позову скасована і передана на новий розгляд.

Вивчивши позовні вимоги ОСОБА_1О про визнання незаконними дій посадових осіб органу місцевого самоврядування щодо відмови в наданні житлу позивача поштової адреси., вважаю необхідним у відкритті провадження за даною позовною вимогою відмовити з наступних підстав.

Ст.17 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини,що виникають,зокрема, у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1)спори фізичних чи юридичних осіб з субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Згідно розяснень, наданих у Постанові Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 20.05.2013р №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», вирішуючи питання про віднесення норми до публічного права, а спору до публічно-правового, суди повинні враховувати загальнотеоретичні та законодавчі критерії. Зокрема, за змістом пункту 1 частини першої статті 3 КАС України у публічно-правовому спорі, як правило, хоча б однією стороною є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень. Суди повинні звертати увагу на те, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед субєктів спору публічного органу чи посадової особи, а й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій. Для цілей і завдань адміністративного судочинства владну управлінську функцію необхідно розуміти як діяльність усіх субєктів владних повноважень з виконання покладених на них Конституцією чи законами України завдань.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17, частини першої статті 171 та частини першої статті 1711 КАС України до юрисдикції адміністративних судів належить вирішення питання щодо законності (крім конституційності) підзаконних правових актів Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, а також законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших субєктів владних повноважень.

З огляду на положення частини другої статті 17 КАС України спори, в яких урегульовані нормативно визначеною процедурою управлінські дії субєкта владних повноважень, повязані з реалізацією житлових прав фізичних осіб (щодо обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, нагляду і контролю за забезпеченням реалізації права громадян України на житло, додержання правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків тощо), є публічно-правовими і розглядаються за правилами адміністративного судочинства.

Позовна вимога ОСОБА_1 щодо визнання незаконним відмови посадової особи - селищного голови Біловодської селищної ради ОСОБА_3 в присвоєнні адреси житловому приміщенню - АДРЕСА_1 відноситься до публічно-правових спорів , а тому до юрисдикції адміністративного суду . Особисто позивач ОСОБА_1 вказав, що його головну вимогу про присвоєння його житлу поштової адреси можливо віднести до «адміністративного судочинства», тобто, про розгляд в порядку КАС України(арк..спр.66) .

Згідно ст..122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.122, 210 ЦПК України,ст.17 КАС України,суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі щодо позовної вимоги до Біловодського селищного голови, секретаря Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про визнання дій незаконними, зобов*язання вчинити певні дії , як таку, що не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Копію ухвали направити ОСОБА_1 для відома.

Ухвала набирає законної сили після закінчення пятиденного строку на апеляційне оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через Біловодський районний суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Суддя

Біловодського райсуду ОСОБА_4

Луганської області