У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2017 року м. Житомир

Богунський районний суд міста Житомира у складі:

головуючої судді Семенцової Л.М.,

за участі секретаря Глущенко Я.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_1» на дії та рішення державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з виконання виконавчого листа, виданого Богунським районним судом міста Житомира у цивільній справі № 295/12038/15-ц, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з указаною скаргою, посилаючись на те, що у грудні 2016 року було пред'явлено до виконання виконавчий лист, виданий Богунським районним судом міста Житомира на виконання рішення у цивільній справі № 295/12038/15-ц про стягнення з ОСОБА_2 на користь стягувача заборгованості за кредитним договором у розмірі 33096,86 грн. Втім 23.12.2016 року державним виконавцем Богунського ВДВС м. Житомир ОСОБА_3 складено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв'язку з тим, що стягувачем не надано підтвердження сплати авансового внеску. Не погоджуючись з поверненням виконавчого документу, заявник вказав, що на сьогодні у ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною установою, то останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, що передбачено Законом України «Про виконавче провадження». Тому просить суд визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Богунського ВДВС міста Житомир ОСОБА_3 щодо винесення 23.12.2016 року повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, скасувати дане повідомлення та зобов'язати державного виконавця відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа, виданого Богунським районним судом м. Житомира від 17.06.2016 року у справі № 295/12038/15-ц.

Представник заявника в судове засідання не зявився, направив на адресу суду заяву про розгляд скарги в його відсутності.

Боржник направила до суду заперечення проти задоволення вимог скарги, вказавши, що ні ПАТ «Всеукраїнський ОСОБА_1», ні Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відносяться до державних органів.

Державний виконавець Богунського відділу державної виконавчої служби м. Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання рішення Богунського районного суду міста Житомира від 21.06.2016 року у справі № 295/12038/15-ц за позовом ПАТ «ВіЕйБі Банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ОСОБА_4 до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості за кредитним договором 17.10.2016 року був виданий виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» заборгованості за кредитним договором у сумі 33096,86 грн.

Виконавчий лист стягувачем був предявлений до виконання, однак 23.12.2016 року старшим державним виконавцем Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 було винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з тим, що стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати. При цьому від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 19.03.2015 року № 188 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 20.03.2015 року прийнято рішення № 63 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку». Відповідно до змісту указаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_4

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд має печатки із зображенням Державного герба України із своїм найменуванням, веде облік і звітність відповідно до законодавства.

Згідно зі ст. 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у звязку з ліквідацією банку.

Статтею 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що Фонд безпосередньо або шляхом делегування повноважень уповноваженій особі Фонду з дня початку процедури ліквідації банку здійснює повноваження органів управління банку; приймає в управління майно (у тому числі кошти) банку, вживає заходів щодо забезпечення його збереження, формує ліквідаційну масу, виконує функції з управління та продає майно банку; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів; вживає у встановленому законодавством порядку заходів до повернення дебіторської заборгованості банку, заборгованості позичальників перед банком та пошуку, виявлення, повернення (витребування) майна банку, що перебуває у третіх осіб; тощо.

Державна організація (установа, заклад) «Фонд гарантування вкладів фізичних осіб» це повне найменування юридичної особи, що має організаційно-правову форму державна організація (установа, заклад), про що зазначено в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Таким чином, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною установою.

За наведених обставин суд вважає, що державним виконавцем безпідставно винесене повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» (у звязку з несплатою авансового внеску), а тому вимоги скарги в частині визнання дій державного виконавця щодо складання вказаного повідомлення неправомірними підлягають задоволенню. Разом з тим, суд вважає негобгрунтованими вимоги скарги в частині скасування цього повідомлення, оскільки дане повідомлення не є процесуальним рішенням державного виконавця, яке може бути скасовано судом.

Так як передбачених Законом України «Про виконавче провадження» підстав для повернення виконавчого документу стягувачу не існувало, суд вважає за необхідне зобов'язати державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданного 17.10.2016 року Богунським районним судом міста Житомира № 295/12038/15-ц.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про виконавче провадження», Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», ст. ст. 10, 60, 387 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 щодо складання повідомлення від 23.12.2016 року про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов'язати державного виконавця Богунського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_3 вирішити питання щодо відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданного 17.10.2016 року Богунським районним судом міста Житомира № 295/12038/15-ц.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд міста Житомира протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.М. Семенцова