БОРЗНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
____________________________________________________________________________________________________________
Справа №730/6/17
У Х В А Л А

"06" вересня 2017 р. м.Борзна

Борзнянський районний суд Чернігівської області в складі -

головуючого судді Тіслюка І.І.

секретар Чорнуха Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Борзна цивільну справу за позовом прокурора Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 та Борзнянської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,53 га, що знаходиться на території Петрівської сільської ради Борзнянського району, укладеного 21.05.2010 року між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1,

встановив:

Прокурор Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся з позовом до ОСОБА_1 та Борзнянської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,53 га, що знаходиться на території Петрівської сільської ради Борзнянського району, укладеного 21.05.2010 року між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1.

Позов обґрунтовується тим, що проведеним Бахмацькою місцевою прокуратурою Чернігівської області вивченням розпоряджень Борзнянської районної державної адміністрації та укладених на їх підставі договорів оренди земельних ділянок встановлено, що за результатами розгляду проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства у межах Петрівської сільської ради розпорядженням Борзнянської районної державної адміністрації № 169 від 21.04.2010 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду за рахунок земель запасу та резервного фонду загальною площею 13,53 га у межах Петрівської сільської ради для ведення фермерського господарства та надано в оренду терміном на 10 років дану земельну ділянку.

21.05.2010 року між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 на підставі розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації від 21.04.2010 № 169 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі площею 13,53 га, що знаходиться на землях запасу та резерву Петрівської сільської ради Борзнянського району, для ведення фермерського господарства (далі - Договір).

Даний договір оренди зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.07.2010 за № 93.

ОСОБА_1 прийняла земельну ділянку площею 13,53 га з кадастровим номером :02:001:0006, що знаходиться на землях запасу та резерву Петрівської сільської ради Борзнянського району, для ведення фермерського господарства, про що свідчить акт приймання-передачі земельної ділянки від 21.05.2010.

Відповідно до п. 8 строк дії Договору становить 10 років.

Згідно з п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2010 становила 152 767,23 грн.

Як передбачено п.п. 9, 11 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки, що становить 2300 грн. за рік, щомісячно у розмірі та перераховується на рахунок Петрівської сільської ради щомісячно рівними частками (191,66 грн ) до 30 числа місяця наступного за звітним.

Проте, договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності від 21.05.2010 року укладено з грубим порушенням вимог діючого земельного законодавства, у зв'язку з чим він підлягає визнанню недійсними з таких підстав.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду земель» (в редакції, чинній на час укладення договору оренди) істотними умовами договору оренди землі визначено таке:

обєкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки);

строк дії договору оренди;

орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу,строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату;

умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду;

умови збереження обєкта оренди;

умови і строки передачі земельної ділянки орендарю;

умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін;

Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених цією статтею, а також порушення вимог ст. ст. 4-6, 11, 17, 19 цього Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним відповідно до Закону.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності до п.2.4.2 Договору оренди передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 5-ти денний термін після реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Згідно з записами відділу Держкомзему у Борзнянському районі вищевказаний договір оренди зареєстрований 09.07.2010 року.

В порушення ст. 125 ЗК України та п. 2.4.2 Договору приймання-передачі земельної ділянки відповідно до акту приймання-передачі земельної ділянки в оренду відбулася 21.05.2010 року, тобто в день укладення вказаного договору.

Також однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Проте, згідно інформації Борзнянської районної ради № 95 від 04.11.2016 в порушення вищевказаних імперативних норм технічна документація з нормативної грошової оцінки вищевказаної земельної ділянки на розгляд до Борзнянської районної ради не надавалась, останньою не затверджувалась.

Також згідно інформації відділу Держгеокадастру у Борзнянському районі № 10-28-99.1-3694/2-16 від 22.11.2016 середньо-обласний показник вартості 1 га ріллі по області станом на 22.11.2016 становить 24423,15 грн.

Враховуючи вищевказане, вартість земельної ділянки площею 13,53 га з кадастровим номером :02:001:0006, що розташована за межами населеного пункту Петрівської сільської ради, мала б становити як мінімум 330 445,22 грн. (24423,15 грн. х 13,53 га), а не 152 767,23 грн.

Виходячи із зазначеного, враховуючи норми Податкового кодексу України, мінімальний розмір орендної плати за використання даної земельної ділянки повинен становити 9913,35 грн. (330 445,22 х 3 % : 100 %), а не 2300 грн. на рік, як це передбачено умовами даного договору.

Викладене свідчить, що розмір орендної плати у вищезазначених договорах оренди визначений невірно, і, як наслідок, до бюджету не надходять кошти у розмірі, визначеному законодавством, чим порушуються інтереси держави.

Відповідно до ст. ст. 210, 211 Земельного кодексу України визначено, що наслідком укладання угод з порушенням законодавства є визнання такої угоди судом недійсною.

Надання земельної ділянки сільськогосподарського призначення з порушенням вимог земельного законодавства не лише завдає істотної шкоди економічним інтересам держави, унеможливлюючи надходження коштів у визначеному законом розмірі до бюджету, а й підриває авторитет державних органів, порушує встановлені на державному рівні принципи законності.

Враховуючи вищевикладене, установлення факту недотримання сторонами договору оренди земельної ділянки істотних умов, передбачених ст. 15 Закону України «Про оренду землі» (в редакції на час укладення правочину), вимог ст. ст. 13, 20, 23 Закону України «Про оцінку земель», не затвердження та непроведення нормативної грошової оцінки землі є підставою для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, кадастровий номер :02:001:0006, площею 13,53 га, зареєстрований за № 93, укладеного між Борзнянською РДА та ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства, у судовому порядку.

З огляду на зазначене, позивач просить визнати недійсним договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,53 га, що знаходиться на території Петрівської сільської ради Борзнянського району, укладений 21.05.2010 року між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, зареєстрований у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.07.2010 за № 93.

В судовому засіданні з розгляду даної справи відповідачі позов визнали.

Водночас, відповідач ОСОБА_1 просила надати їй можливість самостійно вжити певних дій для приведення до відповідності існуючим нормам матеріального права належний їй, як стороні договірних відносин, пакет документів.

В судовому засіданні з розгляду даної справи, що відбулось 08.09.2017 року, ОСОБА_1 звернулась до суду з клопотанням про затвердження мирової угоди, укладеної між сторонами у даній цивільній справі.

Судом встановлено, що згода сторін на умови мирової угоди підтверджена їх підписами тексту мирової угоди.

Відповідно до ст.175 ЦПК України мирова угода укладається сторонами з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок і може стосуватися лише прав та обов'язків сторін та предмета позову.

Сторони можуть укласти мирову угоду і повідомити про це суд, зробивши спільну заяву. Якщо мирову угоду або повідомлення про неї викладено в адресованій суду письмовій заяві сторін, ця заява приєднується до справи.

У разі укладення сторонами мирової угоди суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Закриваючи провадження у справі, суд за клопотанням сторін може постановити ухвалу про визнання мирової угоди.

Відповідно до ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо сторони уклали мирову угоду і вона визнана судом.

Статтею 206 ЦПК України передбачено винесення ухвали у випадку закриття провадження у справі.

Водночас, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст.ст.175, 205 п.4 ч.1, 206 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Визнати мирову угоду у справі за позовом прокурора Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 та Борзнянської районної державної адміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 13,53 га, що знаходиться на території Петрівської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області, укладеного 21.05.2010 року між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1, зареєстрованого у Борзнянському районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.07.2010 за № 93, в такій, узгодженій сторонами, редакції:

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (Позивач у справі № 730/6/17) в особі виконуючої обовязки начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_2, що діє на підставі Положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 р. № 308 та покладених повноважень щодо виконання обовязків начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12 січня 2017 року № 17- ТО;

ОСОБА_1 - Відповідач 1 у справі № 730/6/17 (16460, с. Махнівка, вул. Вишнева, 8, Борзнянський район, Чернігівська область, ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Борзнянська районна державна адміністрація - Відповідач 2 у справі № 730/6/17 (16400, м. Борзна, вул. П. Куліша, 104, 6) в особі голови Борзнянської районної державної адміністрації ОСОБА_3, що діє на підставі Закону України «Про місцеві державної адміністрації», дійшли спільної згоди укласти цю мирову угоду на зазначених умовах:

Сторони домовились про припинення провадження у справі № 730/6/17 за позовом керівника Бахмацької місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1, Борзнянської райдержадміністрації про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки за таких обставин:

Позивач визнає законною, та такою, що не порушує його права, дію договору оренди земельної ділянки загальною площею 13,53 га (кадастровий номер: :02:001:0006) , що знаходиться на землях запасу та резерву Петрівської сільської ради Борзнянського району, для ведення фермерського господарства, укладеного 21.05.2010 між Борзнянською районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 на підставі розпорядження Борзнянської районної державної адміністрації від 21.04.2010 № 169.

Відповідач -1 (ОСОБА_1І.) зобовязується в тримісячний термін з моменту підписання даної угоди за власний рахунок виготовити технічну документацію по визначенню нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки, подати її на затвердження органу місцевого самоврядування та укласти додаткову угоду з Позивачем про внесення змін і доповнень до договору оренди земельної ділянки загальною площею 13,53 га (кадастровий номер: :02:001:0006), що знаходиться на землях запасу та резерву Петрівської сільської ради Борзнянського району, для ведення фермерського господарства в частині зміни розміру орендної плати з урахуванням затвердженої грошової оцінки та відсотка орендних платежів, встановленого в межах, передбачених чинним законодавством України.

Відповідач -1 (ОСОБА_1І.) зобовязується з моменту укладення даної мирової угоди до моменту набрання чинності додатковою угодою, укладеною на виконання п.2 даної мирової угоди, сплачувати орендну плату в розмірі 12 (дванадцять) % від середнього розміру нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Чернігівській області та укладення додаткової угоди.

Сторони домовились, якщо розмір орендної плати, визначений у додатковій угоді, укладеній на виконання п.2 даної мирової угоди, буде меншим, ніж розмір орендної плати, визначений згідно п.3 даної угоди, то сума різниці в орендних платежах за цей період Відповідачу - 1 не повертатиметься.

Якщо ж розмір орендної плати, визначений у додатковій угоді, укладеній на виконання п.2 даної мирової угоди, більшим, ніж розмір орендної плати, визначений п. 3 даної угоди, то сума різниці між вказаними розмірами за цей період підлягає сплаті Відповідач -1 (ОСОБА_1І.) до відповідного бюджету у місячний термін з дня укладення додаткової угоди та внесення відповідних змін до договору оренди землі.

Відповідач -1 (ОСОБА_1І.) зобовязується за власний рахунок в безготівковій формі перерахувати на користь прокуратури Чернігівської області компенсацію за сплачений судовий збір.

Сторони заявляють, що ні в процесі підписання та затвердження цієї угоди, ні в процесі виконання її умов, не були, не будуть і не можуть бути порушені права будь яких третіх осіб, в тому числі й держави.

ОСОБА_4 підписана Сторонами при повному розумінні її умов і термінології.

Сторони підтверджують, що особи, які підписали від імені сторін цю мирову угоду, мають всі необхідні повноваження на підписання цієї мирової угоди та не мають будь-яких застережень та/або обмежень таких повноважень, та/або своєї правоздатності, та/або дієздатності.

Ця угода набирає чинності з моменту її підписання уповноваженими представниками сторін та затвердження її Борзнянським судом Чернігівської області і діє до повного виконання сторонами своїх зобовязань по даній угоді.

Провадження у справі - закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Суддя

Борзнянського районного суду ОСОБА_5