У Х В А Л А

про відкритя провадження у справі

24.05.2017р. с.м.т. Літин

Суддя Літинського районного суду Вінницької області Гопкін П.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області, ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету про призначення відповідального за вчинення нотаріальних дій та про встановлення нікчемності заповіту,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Літинського районного суду Вінницької області із зазначеним позовом.

16.05.2017 р. з метою підтвердження відомостей щодо місяця проживання та реєстрації відповідача у справі Літинським районним судом Вінницької області виконано запит до Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області (а.с. 17).

23.05.2017 р. на адресу суду надійшла відповідь, згідно якої відповідач ОСОБА_2 у справі зареєстрована в Літинському районі Вінницької області (а.с. 18).

У своїй позовній заяві (в одній із вимог) позивач просить суд визнати дії виконавчого комітету Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області незаконними та скасувати рішення наведеного органу. Іншою вимогою стоїть питання про встановлення нікчемності заповіту.

Позов подано в порядку цивільного судочинства.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За нормами п.7 ч.1ст. 3 КАС України, суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Органи місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» наділені значними повноваженнями у різних галузях, зокрема, у сфері бюджету та фінансів, соціально-економічного і культурного розвитку, у сфері управління комунальною власністю, в галузі житлово-комунального господарства, у сфері регулювання земельних відносин, соціального захисту населення тощо.Реалізуючи зазначені повноваження, органи місцевого самоврядування наділені правом приймати управлінські рішення.

Відповідно дост. 17 КАС України, до компетенції адміністративного суду віднесені спори фізичних та юридичних осіб з суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Таким чином доводиться, що Виконавчий комітет Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області є суб'єктом владних повноважень.

Відповідно до ст. 105 КАС України, вимоги про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії є вимогою адміністративного позову, який розглядається в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до роз'яснень, які містяться у п. 3 Постанови Пленуму вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 р., вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні виходити з того, що відповідно до статей 15,16 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України(стаття 17; даліКАС),Господарським процесуальним кодексом України(статті 1, 12; даліГПК),Кримінальним процесуальним кодексом України (даліКПК) абоКодексом України про адміністративні правопорушення (даліКУпАП) віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи до провадження в справах про адміністративні правопорушення. Законом може бути передбачено розгляд інших справ за правилами цивільного судочинства. У звязку з наведеним суди мають виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, субєктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з позовної заяви, вимоги позивача випливають із визнання неправомірними дій та рішень органів місцевого самоврядування, у даному випадку Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області, тобто виникають з адміністративних правовідносин, розгляд яких проводиться за правилами адміністративного судочинства (ст. 2 КАС України), вимоги ОСОБА_1 до відповідача (органу місцевого самоврядування) не є захистом порушеного, невизнаного суб'єктивного цивільного права чи законного інтересу, а фактично є оскарженням неправомірних дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень, уповноважених на виконання функцій держави, в результаті реалізації органом місцевого самоврядування владних управлінських функцій, якими останній наділений, зокрема,Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а тому з огляду на вищезазначене, вважаю за необхідне відмовити у відкриті провадження в частині визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області про призначення відповідального за вчинення нотаріальних дій.

Щодо іншої вимоги позивача про встановлення нікчемності заповіту, то відповідно до ст. ст. 15, 107, 109 ЦПК України, справа підсудна Літинському районному суду Вінницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЦПК України, суддя відкриває провадження у цивільній справі не інакше як на підставі заяви, поданої і оформленої в порядку, встановленому цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 11, 15,16, 122, 127 ЦПК України, ст.ст. 2, 3, 17, 105 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області, ОСОБА_2 про встановлення нікчемності заповіту.

Відмовити у відкритті провадження за вимогою до виконавчого комітету Соснівської сільської ради Літинського району Вінницької області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету про призначення відповідального за вчинення нотаріальних дій.

Викликати сторони для участі у судовому засіданні.

Справу призначити до розгляду у судовому засіданні на 12:00 годину 09.06.2017 року в залі судових засідань Літинського районного суду Вінницької області.

Запропонувати відповідачам в строк до 09.06.2017 року подати до суду письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обгрунтовуються.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності та в частині відмови у відкриті провадження у встановлений законом строк і порядок, в іншій її частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_3кіГопкін