_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2/520/5597/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.09.2017 року

Київський районний суд м. Одеси

У складі судді Калашнікової О.І.

При секретарі Шеховцевій О.В.

Розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «Біла квітка» про укладання договору про надання послуг з обслуговування і утримання житлового будинку та прибудинкової території,

Встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати укладеним між Обслуговуючим кооперативом «Біла квітка» та ОСОБА_1 договір про надання послуг з обслуговування і утримання житлового будинку і прибудинкової території в редакції, запропонованій ОСОБА_1. В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача позов ОСОБА_1 визнав частково.

Суд вислухав сторони, вивчив матеріали справи і встановив наступне:

ОСОБА_1 є власником жилого будинку № 13 по вул. Академіка Вавілова, 5-Б на підставі свідоцтва про право власності від 30.04.2014 р.) і земельної ділянки площею 0,0258 га по вул.Ак.Вавілова,5-Б в м.Одесі на підставі свідоцтва про право власності від 13.07.2015 р. Земельна ділянка та житловий будинок розташовані на території малоповерхового житлового комплексу.

Одеська міська рада 19.02.2013 року прийняла рішення №2808-VI «Про визначення Обслуговуючого кооперативу «Біла квітка» балансоутримувачем малоповерхового котеджного комплексу з обєктами обслуговування, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вавилова, 5-Б».

В липні місяці 2016 року між ОК «Біла квітка» і ОСОБА_1 виник спір щодо умов договору з утримання будинку і прибудинкової території. Кооператив направив на адресу позивачки проект договору, ОСОБА_1 запропонований проект договору відхилила і направила на адресу кооперативу договір в іншій редакції. Сторони не дійшли згоди щодо вартості послуг, що надаються Кооперативом за договором (п.4) і щодо механізму забезпечення розрахунків за визначені договором послуги загрозою обмеження або повного припинення надання інших житлово-комунальних послуг (електро-, водо-, теплопостачання, водовідведення тощо) (п.3.1.2).

ОСОБА_1 доводить, що оскільки вона не є членом ОК «Біла квітка», то вона не зобовязана сплачувати членські внески, внески до Резервного фонду, до Спеціального фонду (фонду розвитку) кооперативу. Не згодна позивачка і з витратами на відшкодування податку на землю, тому як у кошторисі ці витрати структуровані за видами нерухомості житлова забудова та комерційна забудова, а вона ОСОБА_1 не має відношення до комерційної нерухомості, їй на праві власності належить земельна ділянка за цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку.

ОСОБА_1 вважає, що п.3.1.2. договору, що визначає механізм забезпечення розрахунків за передбачені договором послуги загрозою обмеження або повного припинення надання інших житлово-комунальних послуг (електро-, водо-, теплопостачання, водовідведення тощо) є неправомірним, тому як кооператив не є постачальником послуг з електро-, водо-, теплопостачання, водовідведення. Позивач пропонує викласти п.3.1.2 в такій редакції - « у разі несвоєчасного внесення платежів за послуги нести відповідальність в порядку, встановленому чинним законодавством та договором. У разі несвоєчасного внесення Замовником оплати за надані послуги, нараховувати пеню у встановленому законом та договором розмірі».

Представник відповідача визнала позов в частині механізму забезпечення розрахунків за визначені договором послуги загрозою обмеження або повного припинення надання інших житлово-комунальних послуг (електро-, водо-, теплопостачання, водовідведення тощо) (п.3.1.2 договору). Щодо розміру витрат на утримання малоповерхового котеджного комплексу, то відповідачева сторона наполягала на укладанні договору в запропонованій кооперативом редакції і посилалась як на кошторис так і на деталізацію витрат кооперативу на 2016 рік для котеджу №13.

Дослідивши надані сторонами докази суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Відповідно до частини 1 ст. 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" № 1875-IV від 24.06.2004 року відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Статтями 20, 21 цього Закону передбачено обов'язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг. Зокрема, п.1ч.3 ст. 20 Закону передбачений обов'язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Цей обов'язок відповідає зустрічному обов'язку виконавця, визначеному п.3 ч.2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Згідно з ч.1 ст. 630 ЦК України договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку.

Форма та зміст (умови) типового договору затверджені постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій" № 529 від 20.05.2009 року (надалі - постанова № 529).

З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що умови типового договору, що набули юридично обов'язкового значення в силу актів цивільного законодавства, є обов'язковими для сторін договору, які не мають права відступити від їх положень і врегулювати свої відносини на власний розсуд.

Таким чином, укладення договору про надання житлово-комунальних послуг є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований виконавцем послуг договір відповідає типовому договору.

Обслуговуючий кооператив «Біла Квітка» було створено установчими зборами членів кооперативу (протокол № 1 від 15.10.2012 р.) в кількості 5 осіб-власників котеджів малоповерхового житлового комплексу. Відповідно до протоколу № 2 установчих зборів членів обслуговуючого кооперативу «Біла Квітка» від 31.10.2012 р. було вирішено прийняти на баланс обслуговуючим кооперативом «Біла Квітка» малоповерховий житловий комплекс, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Вавилова, 5-Б, для експлуатації. На підставі звернення вищевказаного кооперативу і відповідно до норм діючого законодавства України (відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги») Одеською міськрадою було прийнято рішення від 19.02.2013р. № 2808-VI. «Про визначення Обслуговуючого кооперативу «Біла квітка» балансоутримувачем малоповерхового котеджного комплексу з обєктами обслуговування, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вавилова, 5-Б».

Діяльність Обслуговуючого кооперативу спрямована на створення та підтримку необхідних матеріально-технічних умов його функціонування, тобто є самозабезпеченням. Розпорядження та використання коштів у кооперативі здійснюється на підставі статуту та затвердженого загальними зборами кошторису надходжень та витрат. Законодавством України передбачено державне регулювання цін на житлово-комунальні послуги. Відповідно до ст. 14 Закону від 24.06.04 р. N 1875-IV житлово-комунальні послуги поділяються на такі групи:

перша група житлово-комунальні послуги, ціни/тарифи на які затверджують спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади;

друга група житлово-комунальні послуги,ціни/тарифи на які затверджують органи місцевого самоврядування для надання на відповідній території;

третя група житлово-комунальні послуги,ціни/тарифи на які визначаються виключно за договором (домовленістю сторін).

Послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відносяться до другої групи та надаються відповідно до затвердженого (погодженого) рішенням органу місцевого самоврядування тарифу (п. 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від20.05.09 г. № 529, далі Порядок №529).

Але обслуговуючий кооператив не є виконавцем житлово-комунальних послуг, а тому, відповідно до діючого законодавства, кооператив не може мати тарифів, тим більше узгоджувати внески на утримання будинків та прибудинкових територій з будь-ким, окрім загальних зборів своїх членів.

Ст. 1 Закону від 10.07.03 р. N 1087-IV «Про кооперацію» визначає поняття «членський внесок» як неповоротний грошовий внесок, який періодично сплачується членом кооперативного обєднання для забезпечення поточної діяльності кооперативу. А також визначає поняття «цільові внески», «вступні внески». Крім того, ст. 37 цього Закону чітко визначена заборона втручання органів державної влади та органів місцевого самоврядування у фінансово-господарську та іншу діяльність кооперативних організацій, крім випадків, прямо передбачених законом. А узгодження внесків в Обслуговуючий кооператив не є прямою нормою законодавства. Кошти кооперативу зберігаються на рахунках у банківських установах і використовуються виключно за їх призначенням, тобто є цільовими. Перелік та розміри обовязкових платежів на обслуговування будинку та прибудинкової території, ремонт неподільного та загального майна, а також порядок їх сплати встановлюється відповідно до статуту кооперативу. Перелік витрат встановлюється за рішенням загальних зборів і такий перелік повинен включати витрати, здійснення яких є обовязковим з урахуванням Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.05 р.№ 76.

Таким чином, доводи позивачки, що кооперативом невірно застосовано механізм встановлення тарифів на послуги з утримання будинку та прибудинкової території та прийнята за основу невірна методика визначення цих послуг не містяться на вимогах закону.

Щодо доводів позивачевої сторони про неправомірне нарахування їй податку на землю під комерційною забудовою, про нарахування їй внесків до резервного фонду і спеціального фонду кооперативу. Судом встановлено, що податок на землю під комерційною забудовою позивачці кооператив не нараховує. Розмір податку на землю у позивачки може бути змінено при виконанні нею вимог закону до податкової інспекції (та до правління кооперативу) ОСОБА_1 зобов»язана надати правовстановлюючі документи про право власності на землю і документи, на підставі яких позивачка звільняється від сплати такого податку. Внески до резервного фонду і спеціального фонду кооператив визнав обов»язковими внесками кожного власника будинку, тому як ці фонди кооператив витрачає на усунення наслідків стихійного лиха або незаплановані ремонтні роботи будівель і споруд кооперативу.

З огляду на викладене проект договору від 01.06.2016 року, який запропоновано ОК «Біла квітка» ОСОБА_1 про участь у витратах на утримання і обслуговування малоповерхового житлового комплексу, його прибудинкової території та забезпечення в наданні інших житлово-комунальних послуг для підписання, відповідає положенням Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (крім п.3.1.2 договору).

Керуючись ст.213-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Обслуговуючого кооперативу «Біла квітка» про укладання договору про надання послуг з утримання будинку та прибудинкової території задовольнити частково.

Визнати укладеним з моменту набрання чинності рішення суду п.3.1.2 Договору про участь у витратах на утримання і обслуговування малоповерхового житлового котеджного комплексу, його прибудинкової території та забезпечення в наданні інших житлово-комунальних послуг від 01 червня 2016 року між Обслуговуючим кооперативом «Біла квітка» і ОСОБА_1 в редакції, запропонованій ОСОБА_1 «на усунення виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг у встановлені терміни за рахунок виконавця».

В іншій частині Договір про участь у витратах на утримання і обслуговування малоповерхового житлового котеджного комплексу, його прибудинкової території та забезпечення в наданні інших житлово-комунальних послуг від 01 червня 2016 року між Обслуговуючим кооперативом «Біла квітка» і ОСОБА_1 визнати укладеним з моменту набрання чинності рішення суду в редакції Обслуговуючого кооперативу «Біла квітка».

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Одеської області через Київський райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Калашнікова О. І.