Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

10 липня 2017 року Черкаський районний суд Черкаської області в складі:

головуючої-судді ОСОБА_1

при секретарі Ліпатовій К.Г,

за участю прокурора Куліш А.А.

представника відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Черкаси цивільну справу за позовом заступника прокурора Черкаської області до ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень ОСОБА_4 сільської ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень ОСОБА_4 сільської ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку мотивуючи позов тим, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 39-4 від 29 травня 2014 року припинено дію договорів оренди землі з ТОВ «Український торговий дім» від 20 грудня 2010 року, земельні ділянки площею 6,4895 га віднесено до земель запасу (резерву) сільської ради. Згідно витягу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21294694 від 06 травня 2014 року земельна ділянка, що розташована за адресою вул. Дахнівська, 63 с. Свидівок Черкаського району, за заявою сільського голови с. Свидівок зареєстрована за ОСОБА_4 сільською радою, форма власності комунальна, землі рекреаційного призначення. У подальшому рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 13-18 від 01 червня 2016 року надано дозвіл ОСОБА_4 сільській раді на розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки площею 6,4894 га на 50 окремих земельних ділянок площею 0,10 га для індивідуального дачного будівництва та площею 1,4894 га для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради у межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській, 63. Рішенням ОСОБА_4 сільської ради № 14-10 від 15 липня 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та обєднання земельної ділянки комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради площею 6,4894 га (кадастровий №:04:005:0114) на земельні ділянки площею 1,4894 га та 50 ділянок площею 0,10 га земель рекреаційного призначення. Відповідно до рішення ОСОБА_4 сільської ради № 14-11 від 50 громадянам безоплатно передано у власність земельні ділянки по 0,10 га кожна, для ведення індивідуального дачного будівництва, у тому числі ОСОБА_5 Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватної власності на 50 земельних ділянок прийнято державним реєстратором ОСОБА_4 сільської ради 20 липня 2016 року. Відповідно до інформації ОСОБА_4 сільської ради від 03 листопада 2016 року земельна ділянка відноситься до земель рекреаційного призначення за функціональним використанням під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу, землі рекреаційного призначення. Однак, віднесення спірної земельної ділянки до земель рекреаційного призначення відбулося з грубим порушенням встановленого земельним законодавством порядку, оскільки зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Однак рішення прийняте, уповноваженим органом щодо віднесення спірної земельної ділянки до земель рекреаційного призначення без відповідного проекту землеустрою. Згідно з інформацією міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області від 24 грудня 2010 року станом на 01 грудня 2010 року оспорювана земельна ділянка загальною площею 6,4895 га згідно земельно-облікових даних обліковувалась, як землі загального користування, з яких 0,6579 га - зелені насадження, 5,8316 га - штучне водосховище. Рішенням господарського суду Черкаської області від 16 травня 2016 року рішення ОСОБА_4 сільської ради № 2-27 від 01 грудня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Український торговий дім» щодо відведення земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу та надання земельної ділянки в довгострокову оренду» визнано незаконним, укладений на підставі нього договір оренди землі недійсним та зобовязано повернути державі земельну ділянку площею 6,4895 га, розташовану по вул. Дахінвській, 63 у межах населеного пункту с. Свидівок Черкаського району у стані придатному для використання за цільовим призначенням. Таким чином, ОСОБА_4 сільською радою Черкаського району порушено порядок встановлення цільового призначення земельної ділянки, оскільки в силу вимог ст. 58 Водного кодексу України землі, зайняті водосховищами, мають бути віднесені до категорії земель водного фонду. Для повного відновлення та захисту інтересів держави у спірних правовідносинах необхідно скасувати наведені вище рішення державного реєстратора, що дасть змогу внести відповідні зміни в реєстр. У свою чергу, скасуванням рішення ОСОБА_4 сільської ради про передачу земельної ділянки у власність набувачеві - фізичній особі в повній мірі не буде забезпечено захист та відновлення порушених прав держави, оскільки відповідне речове право і надалі буде зареєстроване за особою, нерухоме майно якій передано незаконно. Просить суд, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 6,4895 га, земель запасу (резерву) сільської ради за ОСОБА_4 сільською радою, форма власності комунальна від 06 травня 2014 року № 21294694, визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15 липня 2016 року № 14-10 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради», визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15 липня 2016 року № 14-11 «Про передачу громадянам земельних ділянок рекреаційного призначення у власність» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, скасувати державну реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,10 га розташованої в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, за кадастровим номером :04:005:0258 від 20 липня 2016 року № 49.

У судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив, що згідно довідки 6-зем Управління Держгеокадастру у Черкаському районі, Черкаської області від 07 листопада 2006 року, вбачається, що спірна земельна ділянка станом на 31 грудня 2015 року, обліковується як угіддя кемпінгів будинків для відпочинку або проведення відпусток в адміністративних межах ОСОБА_4 сільскої ради. У відповідності до ст. 51 Земельного кодексу України, до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації. Тобто спірна земельна ділянка визначена за цільвим призначенням як землі рекреаційного призначення. Вважає, що при відведенні спірної земельної ділянки відповідачу, ОСОБА_4 сільською радою, Черкаського району, Черкаської області не було порушено земельного законодавства, оскільки спірна земельна ділянка є комунальною власністю сільської ради, а розпорядження землями комунальної власності в межах населеного пункту належить сільській раді. Тому, сільська рада вправі розпоряджатися землями комунальної власності, а саме: надавати земельні ділянки у власність, користування, оренду, виготовляти документацію щодо поділу та обєднання земельних ділянок, тощо. Крім того, рішенням Черкаської обласної ради від 24 серпня 2001 року № 21-20 "Про віднесення земель Кременчуцького водосховища до земель загального користування сільської ради", передано до земель загального користування, земельні ділянки Кременчуцького водосховища. Відповідач є добросовісним набувачем, оскільки не знав, що указані землі можуть бути землями водного фонду. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимоги позивача.

Представник відповідача ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, Черкаської області у судове засідання не зявилася, надіславши на адресу суду пояснення у яких вказала, що земельна ділянка, яка розташована в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській, 63, відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 21294694 від 06 травня 2014 року, є комунальною власністю, а землями комунальної власності в межах населеного пункту розпоряджаються органи місцевого самоврядування та за цільовим призначенням відноситься до земель рекреаційного призначення. Відповідно до ст. 51, 52 Земельного кодексу України землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. ОСОБА_4 сільська рада з ТОВ «Український торговий дім» уклали договір оренди, який був зареєстрований у Черкаському міськрайонному відділі регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 24 грудня 2010 року. Рішенням сільської ради № 39-4 від 29 травня 2014 року дію договору оренди з ТОВ «Український торговий дім» було припинено в звязку з погіршенням фінансового стану товариства. Відповідно до ст. 123 ЗКУ надання земельних ділянок державної або комунальної власності в користування здійснюється Верховною Радою, Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання). Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою. Тому, вищевказана земельна ділянка на момент реєстрації права власності була вже сформованою та повторного виготовлення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки не потребувала. Відповідно до п. 1 ст. 16 ЗУ "Про Державний земельний кадастр"земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Зміна власника чи користувача земельної ділянки не потребує повторного присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці. Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номеру. На сьогоднішній день на території сільської ради земель водного фонду не обліковується. Крім того, ще в 2001 році управління водних ресурсів Черкаської області відмовилося від земель водного фонду і рішенням Черкаської обласної ради землі були переведені до земель рекреаційного користування. В 2015 році ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» було проведено інвентаризацію частини земель с. Свидівок, де спірна земельна ділянка площею 6,4894 га, кадастровий номер :04:005:0114 під розміщення культурно-оздоровчого комплексу обліковувалась, як землі не надані у власність або користування. Спірна земельна ділянка дійсно є комунальною власністю сільської ради, а розпорядження землями комунальної власності в межах населеного пункту належить сільській раді. Тому, сільська рада вправі розпоряджатися землями комунальної власності, а саме: надавати земельні ділянки у власність, користування, оренду, виготовляти документацію щодо поділу та обєднання земельних ділянок, тощо. Просить суд у задоволенні вимоги про скасування скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 6,4864 га, яка є комунальною власністю ОСОБА_4 сільської ради від 06 травня 2014 року № 21294694 відмовити, щодо вимог позивача про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_4 сільської ради № 14-10 від 15 липня 2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради» та рішення № 14-11 від 15 липня 2016 року «Про передачу громадянам земельних ділянок рекреаційного призначення у власність» та скасування реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га, за кадастровим номером :04:005:0258 від 20 липня 2016 року, покладається на розсуд суду.

Суд заслухавши доводи сторін , дослідивши письмові матеріали справи встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Рішенням ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, Черкаської області № 14-10 від 15 липня 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу та обєднання земельної ділянки площею 6,4894 га ( кадастровий номер :04:005:0114) на земельні ділянки площею 1,4894 га та 50 ділянок площею 0,10 га земель рекреаційного призначення в адмінмежах ОСОБА_4 сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській, 63. Земельні ділянки віднесені до категорії земель рекреаційного призначення, які будуть використовуватися під розміщення культурно-оздоровчого комплексу. Згідно рішення ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, Черкаської області № 14-11 від 15 липня 2016 року, за погодженням постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища, передано у власність 50 громадянам, в тому числі ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,10 га, для індивідуального дачного будівництва, що знаходиться по вул. Дахнівській, 63, с. Свидівок, Черкаського району, Черкаської області.

Як вбачається з довідки ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, Черкаської області № 02-71/715 від 03 листопада 2016 року земельна ділянка розташована в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради в межах населеного пункту с. Свидівок по вул. Дахнівській, 63 за функціональним використанням під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човного причалу. Відповідно до чинного законодавства дане функціональне використання відноситься до категорії земель рекреаційного призначення.

Разом з тим, відповідно до довідки міськрайонного управління Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі Черкаської області від 24 грудня 2010 року станом на 01 грудня 2010 року оспорювана земельна ділянка загальною площею 6,4895 га згідно земельно-облікових даних обліковувалась, як землі загального користування, з яких 0,6579 га - зелені насадження, 5,8316 га - штучне водосховище.

Згідно ч. 1 статті 20 Земельного кодексу України встановлено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об'єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами.

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 16 травня 2016 року рішення ОСОБА_4 сільської ради № 2-27 від 01 грудня 2010 року «Про затвердження проекту землеустрою ТОВ «Український торговий дім» щодо відведення земельної ділянки під розміщення культурно-оздоровчого комплексу та човнового причалу та надання земельної ділянки в довгострокову оренду» визнано незаконним, укладений на підставі указаного рішення договір оренди землі визнано недійсним та зобовязано ТОВ «Український страховий дім» повернути до земель запасу ОСОБА_4 сільської ради земельну ділянку площею 6,4895 га, у стані придатному для використання за цільовим призначенням.

Таким чином, цільове призначення спірної земельної ділянки залишається незмінним, а саме землі загального користування, зайняті штучними водосховищами, що відносяться до земель водного фонду. За таких обставин, ОСОБА_4 сільською радою Черкаського району порушено порядок встановлення цільового призначення земельної ділянки, оскільки в силу вимог ст. 58 Водного кодексу України землі, зайняті водосховищами, мають бути віднесені до категорії земель водного фонду, тоді як у в рішенні ОСОБА_4 сільської ради №4-10 від 15 липня 2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради» та №14-11 від 15 липня 2016 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність земель рекреаційного призначення» зазначено, що спірна земельна відноситься до категорії земель реакційного призначення.

Зміна виду цільового призначення (використання) земельної ділянки сільськогосподарського призначення, потребує обовязкового дотримання механізму такої зміни, який на час виникнення правовідносин був визначений «Порядком зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб», що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року № 502, згідно якого обовязковою умовою дотримання встановленої процедури зміни цільового призначення земельної ділянки є складання або перепогодження, (у випадку, якщо зміні цільового призначення підлягає вся земельна ділянка, а не її частина), проекту відведення земельної ділянки з відповідними органами виконавчої влади: органом земельних ресурсів, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органом містобудування й архітектури та охорони культурної спадщини. Крім того проект відведення земельної ділянки підлягає державній землевпорядній експертизі.

Згідно ст. 21 Земельного кодексу України передбачено, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам, визнання недійсними угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною, тощо.

Відповідно до витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майна ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер :04:005:0258, а тому указана державна реєстрація права власності відповідача на земельну ділянку має бути визнана недійсною.

Посилання представника відповідача ОСОБА_2 на те, що спірна земельна ділянка є комунальною власністю сільської ради, так як рішенням Черкаської обласної ради від 24 серпня 2001 року № 21-20 "Про віднесення земель Кременчуцького водосховища до земель загального користування сільської ради" земельні ділянки Кременчуцького водосховища передано до земель загального користування, не підтверджуються жодним чином, оскільки учасниками справи не надано додатку до указаного рішення "Про віднесення земель Кременчуцького водосховища до земель загального користування сільської ради" у якому визначено, які саме землі Кременчуцького водосховища були передані до земель загального користування.

Згідно ст. 5 Земельного кодексу України визначено, що земельне законодавство базується, зокрема, на принципі забезпечення раціонального використання та охорони земель.

Однак, протиправне віднесення спірних земель до земель рекреаційного призначення та їх подальша забудова унеможливлює їх раціональне використання та охорону саме, як земель водного фонду, зайнятих штучними водосховищем.

Відповідно до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Затвердження проекту та передача у приватну власність земельних ділянок, зокрема відповідачу, порушує вимоги Земельного та Водного кодексів України в частині неможливості перебування таких земель у приватній власності та неможливості здійснення їх забудови.

З наданого прокурором у судовому засіданні листа Черкаського обласного управління водних ресурсів № 763/01/10-24 від 24 травня 2017 року, у відповідь на звернення прокурора Черкаської області, щодо цільового призначення земельних ділянок, зокрема і земельної ділянки, належної ОСОБА_2, передачі їх у приватну власність та віднесення вказаних земельних ділянок до земель водного фодну, вбачається, що Будище-Свидівоцький захисний масив є польдерною осушувальною системою, яка захищає територію від підтоплення Кременчуцького водосховища. До складу якої входить Будище-Свидівоцька захисна дамба, насосна станція для відкачування поверхневих вод і мережа осушувальних каналів з гідротехнічними спорудами на них. Відповідно до абз. 4 ст. 4 Водного кодексу України до земель водного фонду належать землі зайняті гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі виділені під смуги відведення для них. Тобто захисна дамба насосна станція і мережа осушувальних каналів з гідротехнічними спорудами на них відносяться до земель водного фонду. Також указано, що матеріали відносно зазначених у вищевказаному листі земельних ділянок, які представлені на картографічних матеріалах та розташовані на Будище - ОСОБА_4 захисній дамбі до облводресурсів на розгляд не надходили та відповідно погодження на передачу земель у приватну власність не надавалося.

У порушення вимог ч. 2 ст. 186-1 Земельного кодексу України, в проекті землеустрою щодо відведення земельних ділянок відсутній висновок про його погодження або відмову в погодженні відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Черкаської районної державної адміністрації.

Таким чином, затверджуючи проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам для індивідуального дачного будівництва, ОСОБА_4 сільською радою порушено вимоги ч. 2 ст. 186-1 ЗК України щодо необхідності погодження проекту відведення відділом регіонального розвитку, містобудування та архітектури Черкаської РДА.

Відповідно до п. п. 3, 7 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» планування і забудова територій - діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, обґрунтування розподілу земель за цільовим призначенням, розроблення містобудівної та проектної документації, будівництво об'єктів.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлює, що об'єктами містобудування на державному та регіональному рівнях є планувальна організація території, система розселення, система взаємопов'язаного комплексного розміщення основних об'єктів промисловості, транспорту, інженерної та соціальної інфраструктури, функціональне зонування території України, її частин (груп областей), території Автономної Республіки Крим, областей, адміністративних районів. Об'єктами містобудування на місцевому рівні є планувальна організація території населеного пункту, його частини (групи земельних ділянок) зі спільною планувальною структурою, об'ємно-просторовим рішенням, інженерно-транспортною інфраструктурою, комплексом об'єктів будівництва.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Враховуючи зазначені норми, надання земельних ділянок у приватну власність громадянам для індивідуального дачного будівництва має передбачатись детальним планом території району, який на момент прийняття оскаржуваного рішення № 14-11 від 15 липня 2016 року не розроблявся і не затверджувався.

Також встановлено, що детальний план території ОСОБА_4 сільської ради, на якій розміщені спірні ділянки, або інший вид містобудівної документації у встановленому законодавством порядку не розроблявся та не затверджувався.

Таким чином за наявності грубих та істотних порушень вимог закону щодо відведення земельних ділянок у власність шляхом протиправної зміни її цільового призначення, на підставі рішень ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району, Черкаської області № 14-10 від 15 липня 2016 року, № 14-11 від 15 липня 2016 року, вважаю, що позовні вимоги прокурора, щодо визнання його незаконним та скасування, обґрунтованими.

Враховуючи, що підставою державної реєстрації права власності на земельну ділянку за відповідачем, площею 0,10 га, розташовану в адмінмежах ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, стало рішення ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району, Черкаської області № 14-11 від 15 липня 2016 року, необхідним також є скасування державної реєстрації права власності.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги заступника прокурора Черкаської області підлягають до задоволення.

Згідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів держави, у випадках та порядку, встановлених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 «Про прокуратуру»прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У даному випадку порушення законних інтересів держави полягає у незаконній зміні цільового призначення земель державної власності та, як наслідок, їх протиправній передачі у приватну власність для будівництва дач, оскільки ці землі у первинному стані не могли бути передані у приватну власність та на них суворо забороняється здійснення будівництва.

Зазначене також ускладнює належну охорону землі, оскільки протиправна зміна цільового призначення земель водного фонду унеможлює їх охорону та використання за призначенням.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, оскільки позовні вимоги щодо скасування державної реєстрації права власності на замельну ділянку площею 6,4895 га за ОСОБА_4 сільською радою, визнання незаконними та скасувати рішеннь ОСОБА_4 сільської ради від 15 липня 2016 року № 14-10 та № 14-11 пред'явлені до ОСОБА_4 сільської ради, Черкаського району, Черкаської області, а вимоги щодо скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,1 га розташованої в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, кадастровий номер :04:005:0258, пред'явлені до ОСОБА_2, тому з ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району, Черкаської області необхідно стягнути на користь прокуратури сплачений нею при подачі позову судовий збір у розмірі 5200 грн., а з ОСОБА_2 відповідно 2000 грн. Судовий збір за забезпечення позову підлягає стягненню з відповідачів на користь прокуратури у рівних частинах.

Керуючись ст. ст. 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов заступника прокурора Черкаської області до ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, ОСОБА_2 про визнання недійсними рішень ОСОБА_4 сільської ради та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку - задовольнити.

Скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 6,4895 га до земель запасу (резерву) сільської ради за ОСОБА_4 сільською радою, форма власності комунальна від 06 травня 2014 року № 21294694.

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15 липня 2016 року № 14-10 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради».

Визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради від 15 липня 2016 року № 14-11 «Про передачу громадянам земельних ділянок рекреаційного призначення у власність» в частині передачі у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Скасувати державну реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку загальною площею 0,10 га розташованої в адміністративних межах ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської області, за кадастровим номером :04:005:0258 від 20 липня 2016 року № 49.

Стягнути на користь прокуратури Черкаської області судовий збір сплачений позивачем при подачі позову : - з ОСОБА_4 сільської ради Черкаського району Черкаської областіу розмірі 5200 грн., а з ОСОБА_2 2000 грн.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області через Черкаський районний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження, а в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо воно не буде скасоване.

Суддя: ОСОБА_1