Справа № 128/2065/16-ц
УХВАЛА

04 липня 2017 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Ганкіної І.А.,

за участі секретаря Жигарової Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, Кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватне підприємство «Глобус», про визнання незаконним та скасування рішення 08 сесії 07 скликання № 23 від 27.04.2016 року та зобовязання вчинити дії, обєднану з цивільною справою за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення 10 сесії 07 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 43 від 18.08.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького районного суду Вінницької області знаходиться вищевказана обєднана цивільна справа.

03.07.2017 року представник відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_4 подала суду клопотання про закриття провадження у справі та підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України. Клопотання мотивувала тим, що позовні вимоги стосуються виключно протиправності рішення 10 сесії 08 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 18.08.2016 року та рішення 08 сесії 07 скликання № 23 Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області від 27.04.2016 року, а також рішення саме щодо затвердження технічної документації з землеустрою, тобто у публічно-правовій сфері, а тому такий спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

В судове засідання сторони по справі та їх представники не зявились.

Представник позивача ОСОБА_1 за договором про надання правової допомоги ОСОБА_5 попередньо подав суду заяву про проведення судового засідання без участі позивача та представника. В поданій заяві зазначив, що щодо задоволення заяви про закриття провадження у справі заперечує, оскільки остання не підлягає задоволенню, так як у даній справі фактично оскаржується правомірність набуття ОСОБА_2 права на земельну ділянку на підставі рішення селищної ради, а не адміністративно-управлінські функції, дії кадастрового реєстратора, який приймає рішення і проводить державну реєстрацію.

В клопотанні про закриття провадження у справі представник відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_4 зазначила про його розгляд без їх участі.

Представники відповідачів Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, Кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області та третьої особи ПП «Глобус» в судове засідання не зявились без поважних причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись судом завчасно та належним чином, що підтверджується зворотніми поштовими повідомленнями про отримання судових повісток.

Вивчивши заявлене клопотання, врахувавши думку представника позивача з цього приводу, оглянувши письмові докази у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку.

Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно п. 1. ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається із змісту обєднаних позовних заяв позивачем заявлено наступні вимоги: 1) визнати незаконним та скасувати рішення 08 сесії 07 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 23 від 27.04.2016 року; 2) кадастровому реєстратору Відділу Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області на підставі судового рішення у відповідності до порядку необхідно вчинити дії щодо скасування запису у поземельній книзі та формування з використанням програмного забезпечення ДЗК нових аркушів поземельної книги на земельну ділянку площею 0,1300 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в межах населеного пункту смт. Стрижавка, вул. Гарника, 4; 3) визнати незаконним та скасувати рішення 10 сесії 07 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 43 від 18.08.2016 року «Про розгляд заяви ОСОБА_3 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі гр. ОСОБА_2 та передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, 142 в межах населеного пункту смт. Стрижавка».

Відповідно до розяснень, що викладені в пункті 7 постанови Пленуму ВССУ № 3 від 01.03.2013 року «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування. Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15 ЦПК розглядаються в порядку цивільного судочинства. Це стосується, наприклад, позовів про визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо видання дозволу на виготовлення (розроблення) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, вирішення інших питань, що відповідно до закону необхідні для набуття і реалізації права на землю, про надання чи передачу земельної ділянки у власність або користування чи невирішення цих питань, припинення права власності чи користування землею (статті 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК та інші), крім спорів, передбачених частиною першою статті 16 Закону України від 17 листопада 2009 року № 1559-VI "Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності", про цивільну відповідальність за порушення земельного законодавства (статті 210, 211 ЗК), про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок (стаття 212 ЗК).

У постанові від 17 лютого 2015 року по справі № 21-551а14 Верховний Суд України висловив правову позицію, яка полягає у тому, що у разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення, на підставі якого виникають цивільні права та обов'язки особи та такі права підтверджуються чи оформленні відповідним правовстановлюючим документом, подальше оспорювання іншою особою правомірності набуття фізичною чи юридичною особою права має вирішуватись у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про цивільне право.

Такого ж висновку Верховний Суд України дійшов у постановах від 24 лютого 2015 (справа №21-34а15), від 16 грудня 2014 року (справа №21-544а14), від 09 грудня 2014 року (справа №21-308а14), від 11 листопада 2014 року (справа №21-493а14).

Тобто, у даній справі фактично оскаржується правомірність набуття ОСОБА_2 права на земельну ділянку на підставі рішення селищної ради, а не адміністративно-управлінські функції, дії кадастрового реєстратора, який приймає рішення і проводить державну реєстрацію, в звязку з цим клопотання представника відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_4 про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України до задоволення не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 205 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідачів ОСОБА_3 та ОСОБА_2 згідно договору про надання правової допомоги ОСОБА_4 про закриття провадження у справі № 128/2065/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, Кадастрового реєстратора Відділу Держгеокадастру у Вінницькому районі Вінницької області, ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Приватне підприємство «Глобус», про визнання незаконним та скасування рішення 08 сесії 07 скликання № 23 від 27.04.2016 року та зобовязання вчинити дії, обєднаної з цивільною справою за позовом ОСОБА_1 до Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_2, про визнання незаконним та скасування рішення 10 сесії 07 скликання Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 43 від 18.08.2016 року, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Вінницької області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СУДДЯ: (підпис)

«З оригіналом вірно»

Суддя:

Секретар: