У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2017 року м. Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Ступак О.В., Леванчука А.О., Маляренка А.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, Керницької сільської ради Львівської області про скасування Державного акту на землю, рішення органу місцевого самоврядування та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою та за позовом ОСОБА_5 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_4, треті особи: відділ Держземагенства у Городоцькому районі Львівської області, Реєстраційна служба Городоцького районного управління юстиції у Львівській області, про визнання незаконними та скасування рішень сільської ради, скасування державної реєстрації на земельну ділянку, за касаційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Городоцького районного суду Львівської області від 08 лютого 2016 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 28 грудня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2015 року ОСОБА_4 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_5, Керницької сільської ради Львівської області сільської ради Городоцького району Львівської області про часткове скасування державного акту на земельну ділянку, рішення органу місцевого самоврядування та усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 є власником будинковолодіння АДРЕСА_1 їй на праві власності належать дві земельні ділянки для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га та для ведення особистого селянського господарства площею 0,0129 га, які розташовані за вищевказаною адресою. Належні їй земельні ділянки межують із господарством ОСОБА_5

У 2013 році ОСОБА_4 дізналася, що ОСОБА_5 приватизував частину земельної ділянки довжиною 11 м та шириною 3,5 м, що була спільним заїздом сторін до господарств, в 2014 році ОСОБА_5 став чинити їй перешкоди у користуванні спільним заїздом та загородив всю земельну ділянку металевою огорожею чим повністю обмежив її у доступі до будинку. Відповідач ОСОБА_5 відмовляється в досудовому порядку вирішити спір та продовжує чинити перешкоди їй у користуванні земельною ділянкою, яка була призначена для проїзду транспортом до її будинковолодіння.

ОСОБА_4 вказувала, що рішення Керницької сільської ради від 02 жовтня 2007 року в частині передачі цієї частини земельної ділянки у власність ОСОБА_5 є незаконним, оскільки передаючи у власність землі загального користування, без зміни цільового призначення, сільська рада порушила її права як землевласника та землекористувача.

ОСОБА_4 просила про часткове скасування державного акту серії НОМЕР_1 виданого ОСОБА_5 на підставі рішення Керницької сільської ради від 02 жовтня 2007 року та залишення земельної ділянки довжиною 11 м шириною 3,5 м у землях комунальної власності як спільного проїзду до господарств сторін.

У жовтні 2015 року ОСОБА_5 звернувся в суд із позовом до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_4, та просив визнати незаконними і скасувати рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області: № 108 від 24 червня 2007 року, про передачу ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,2417 га в тому числі як для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га, так для ведення особистого селянського господарства площею 0,0123 га; рішення № 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 740 від 27 листопада 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянці ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в с. Керниця; рішення № 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 751 від 04 грудня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_4.»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 770 від 19 лютого 2015 року «Про внесення змін до рішення № 751 від 04 грудня 2014 року»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 771 від 19 лютого 2015 року «Про внесення змін до рішення № 740 від 27 листопада 2014 року»; визнати незаконним та скасувати рішення Керницької сільської ради № 823 від 14 травня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_4 с. Керниця».

Також ОСОБА_5 просив скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0129 га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Керниця Городоцького району Львівської області на ОСОБА_4

Позов обґрунтовано тим, що згідно рішення №113 дев'ятої сесії п'ятого скликання Керницької сільської ради від 08 жовтня 2007 року йому на праві приватної власності належить земельна ділянка для обслуговування житлового будинку в АДРЕСА_2 - площею 0,1307 га на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

Будинковолодіння ОСОБА_4 межує з його будинковолодінням.

Спірними, наведеними вище, рішеннями Керницької сільської ради неодноразово було надано ОСОБА_4 земельні ділянки з зазначенням у кожному з рішень різної площі. Земельні ділянки ОСОБА_4 розташовані по сусідству стрічками. Спірна земельна ділянка, яка виділена відповідачці згідно рішень № № 740, 771, 823 розміром спочатку 0,09 га, а пізніше 0,0129 га відповідно є продовженням його земельної ділянки і знаходиться перед його будинком. Керницька сільська рада на підставі звернення ОСОБА_4 без виділення в натурі земельної ділянки передала таку за давністю користування у приватну власність ОСОБА_4 на підставі рішенням № 823 від 14 травня 2015 року.

15 грудня 2015 року ухвалою Городоцького районного суду Львівської області обидві указані позовні заяви об'єднано в одне провадження.

У лютому 2016 року ОСОБА_4 подала в суд заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила не частково, а повністю визнати недійсним та скасувати рішення Керницької сільської ради № 113 від 08 жовтня 2007 року яким виділено ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,1307 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_3 та скасувати виданий на підставі цього рішення державний акт серії НОМЕР_3; решту позовних вимог залишити без змін; зобов'язати ОСОБА_5 усунути перешкоди в користуванні проїздом до житлового будинку, що по АДРЕСА_1 у спосіб знесення (демонтажу) металевої огорожі, що складається з чотирьох металевих стовпців, металевого паркану (каркасу) довжиною 11 м та висотою 1,7 м, металевої бляхи, шириною 11 м та висотою 1,80 м, бетонних бордюрів, металевої брами шириною 3,5 м та висотою 1,70 м, а також гаражного навісу, що складається із чотирьох металевих стовпців та металевого перекриття; зобов'язати ОСОБА_5 в подальшому не чинити перешкоди ОСОБА_4 у користуванні вказаним проїздом до свого господарства.

Рішенням Городоцького районного суду Львівської області від 08 лютого 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 28 грудня 2016 року, позов ОСОБА_4 задоволено.

Визнано недійсним та скасовано рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 року про передачу ОСОБА_5 безоплатно у приватну власність земельну ділянку у розмірі 0,1307 га.

Визнано недійсним та скасовано державний акт серії НОМЕР_3, виданий ОСОБА_5 на підставі рішення Керницької сільської ради 08 жовтня 2007 року на земельну ділянку площею 0,1307 га для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_3 Городоцького району Львівської області кадастровий номер НОМЕР_4

Зобов'язано ОСОБА_5 усунути перешкоди в користуванні проїздом до житлового будинку, що по АДРЕСА_1 Городоцького району Львівської області у спосіб знесення (демонтажу) металевої огорожі, яка складається з чотирьох металевих стовпців, металевого паркану (каркасу) довжиною 11 та висотою 1,70 м металевої бляхи, шириною 11 м та висотою 1,80 м бетонних бордюрів, металевої брами шириною 3,5 м, висотою 1,70 м, а також гаражного навісу, що складається із чотирьох металевих стовпців та металевого перекриття.

Зобов'язано ОСОБА_5 в подальшому не чинити перешкоди ОСОБА_4 у користуванні вказаним проїздом до свого господарства.

Позов ОСОБА_5 задоволено.

Визнано незаконними і скасовано рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області: рішення 13 сесії п'ятого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 108 від 24 червня 2007 року, про передачу ОСОБА_4 безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,2417 га в тому числі як для обслуговування житлового будинку площею 0,2294 га, так для ведення особистого селянського господарства площею 0,0123 га; рішення 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 740 від 27 листопада 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянці ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства в с. Керниця»; рішення 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 751 від 04 грудня 2014 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) громадянці ОСОБА_4.»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 770 від 19 лютого 2015 року «Про внесення змін до рішення № 751 від 04 грудня 2014 року»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 771 від 19 лютого 2015 року «Про внесення змін до рішення № 740 від 27 листопада 2014 року»; рішення 33 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 823 від 14 травня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства громадянці ОСОБА_4 с. Керниця».

Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0129 га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в с. Керниця Городоцького району Львівської області на ОСОБА_4

Вирішено питання про судові витрати.

У касаційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову ОСОБА_4, ухвалу апеляційного суду та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_4 відмовити, провадження у справі в цій частині закрити, обґрунтовуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

У іншій частині рішення судів не оскаржуються, а тому не є предметом касаційного перегляду.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Згідно із ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ст. 10, 59, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень крім випадків, встановлених цим Кодексом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Статтею 57 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів,речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч. 3 ст. 152 ЗК України).

Згідно зі ст. 12 Закону України «Про основи містобудування» до компетенції сільських, селищних, міських рад у сфері містобудування на відповідній території належить затвердження відповідно до законодавства місцевих програм, генеральних планів відповідних населених пунктів, планів зонування територій, а за відсутності затверджених в установленому законом порядку планів зонування територій детальних планів територій.

Судами попередніх інстанцій встановлено та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_4 належить на праві власності житловий будинок в АДРЕСА_4 з приналежними до нього господарськими будівлями та спорудами.

ОСОБА_5 є власником будинку в цілому, який розташований в АДРЕСА_5

ОСОБА_5 згідно державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого 21 липня 2009 року, на праві приватної власності належить земельна ділянка площею 0,1307 га для обслуговування житлового будинку в с. Керниця Городоцького району Львівської області на підставі рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 року.

Згідно із планом меж земельної ділянки (Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_5.) вказана земельна ділянка за позначками Б-В та Д-А межує з земельною ділянкою ОСОБА_4 (ОСОБА_4.), від позначки А до Б - межує із землями загального користування, проїзд.

Як убачається з погосподарської книги Керницької сільської ради Городоцького району за 1986-1990 рр. за господарством ОСОБА_6 рахується земельна ділянка площею 0,11 га в тому числі під забудовами 0,01 га. Разом з тим, в оспорюваному державному акті вказано, що площа земельної ділянки, яку передано у власність ОСОБА_5 становить 0,1307 га.

Судом також установлено, що ОСОБА_5 огородив свою земельну ділянку згідно державного акту, залишивши 0,70 м, що не дає можливості заїзду ОСОБА_4 на своє подвір'я, що стверджується актом узгоджувальної комісії від 02 квітня 2015 року.

Згідно з актом узгоджувальної комісії від 29 серпня 2016 року, при проведенні обстеження господарських дворів за адресою АДРЕСА_6 встановлено, що доступ до будинків здійснюється через єдиний спільний заїзд. Заїзд до будинку ОСОБА_4 перекритий змонтованою металевою огорожею власником будинку по АДРЕСА_7 (ОСОБА_5.), яка є перешкодою заїзду. Встановлено, що вона складається з металевої бляхи висотою 1,7 м, металевих стовпців висотою 1,7 м та металевої брами шириною 3,5 м, висотою 1,8 м. Ширина проходу між металевою огорожею і будинком ОСОБА_4 становить з початку 0,85 м із звуженням до кута будинку 0,70 м. Комісією встановлено відсутність фактичної можливості облаштування окремого заїзду до будинку по АДРЕСА_6 окрім спірного.

Суд правильно врахував, що при виготовленні технічної документації ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1307 га в с. Керниця, зокрема при погодженні меж, Керницькою сільською радою не були дотримані ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудови міських поселень», та не визначено проїзду до будинків ОСОБА_4 та ОСОБА_5

Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_4, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, дослідивши докази у справі й давши їм належну оцінку в силу вимог ст. ст. 10, 60, 212 ЦПК України, дійшов обґрунтованого висновку про неправомірність рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 року про передачу ОСОБА_5 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,1307 га, чим порушено права позивача ОСОБА_4, та про зобов'язання відповідача ОСОБА_5 усунути перешкоди в користуванні проїздом до житлового будинку по АДРЕСА_8

Розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

Переглядаючи справу в апеляційному порядку, апеляційний суд із дотриманням вимог ст. ст. 303, 304 ЦПК України перевірив доводи апеляційної скарги та спростував їх відповідними висновками, в результаті чого постановив законну й обґрунтовану ухвалу, яка відповідає вимогам ст. 315 ЦПК України.

Наведені в касаційній скарзі доводи про те, що ОСОБА_4 у 2007 році узгодила межі землекористування з сусідом ОСОБА_5 і до 2015 року не оскаржувала цього рішення; рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 року жодним чином не порушує права та законні інтереси ОСОБА_4, та інші доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують та зводяться до переоцінки доказів, що згідно з ч. 1 ст. 335 ЦПК України на стадії перегляду справи у касаційному порядку не передбачено.

Отже, судові рішення є законними та обґрунтованими, ухваленими із додержанням норм процесуального та матеріального права, підстави для їх скасування відсутні, тому відповідно до ч. 3 ст. 332 ЦПК України підлягають залишенню без змін, а касаційна скарга - відхиленню.

Керуючись ч. 3 ст. 332 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Городоцького районного суду Львівської області від 08 лютого 2016 року та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 28 грудня 2016 рокузалишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: О.В. Ступак

А.О. Леванчук

А.В.Маляренко