233 № 233/6570/15-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/М о т и в о в а н е/

21 червня 2017 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого судді Наумик О.О., за участі секретаря Сухоставець Т.А., представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівці Донецької області цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживачів, -

В С Т А Н О В И В:

У поданому ОСОБА_2Т до суду позові по спору, виниклому до КП Компанія Вода Донбасу в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживачів, підтриманому ним і його представником ОСОБА_3 у судовому засіданні 11.04., 21.04.2017 р., позивач (з урахуванням вимог, в частині яких ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 22.02.2017 р. скасовані рішення судів першої та апеляційної інстанції з передаванням справи на новий розгляд до суду першої інстанції) просить:

- скасувати акт інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку від 08 грудня 2015 року, складеного контролером служби реалізації Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», в якому зазначено про переведення нарахування оплати послуг водопостачання та водовідведення за особовим рахунком ОСОБА_2Т за затвердженими нормами водоспоживання та виведення приладу обліку споживання холодної води з експлуатації;

- зобов'язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства як виконавця житлово-комунальних послуг забезпечити за власний рахунок проведення планової повірки належного ОСОБА_2 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: вул. Правобережна (вул. Леніна),272, кв.4, м. Костянтинівка, Донецька область;

- зобов'язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства здійснити ОСОБА_2 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води № 1108153, який поновити на абонентському обліку,

пославшись на таке:

06 серпня 2015 року його повідомили про планову перевірку лічильника з гарантуванням оплати за розпломбування лічильника та опломбування лічильника після його повірки. 02 вересня 2015 року до його місця проживання прибули робітники відповідача, з їх слів, для перевірки технічного стану приладу обліку води, після чого було складено акт обстеження, де вказано, що лічильник - справний, у робочому стані, пломба не порушена, при цьому зазначено, що споживач відмовився від його розпломбування.

Зазначений факт не відповідає дійсності, оскільки він пояснив співробітникам відповідача, що згоден надати свій лічильник на планову повірку, однак за рахунок водопостачальника в повному обсязі.

08 грудня 2015 року контролером служби реалізації Костянтинівського ВУВКГ за його місцем проживання складено акт інвентаризації, яким фактично його переведено на нормативне водоспоживання з розрахунку 245 л води на людину на добу з централізованим водовідведенням, виключивши з комерційних розрахунків за водопостачання належний йому лічильник холодної води, що знаходиться у справному стані.

10 грудня 2015 року він від відповідача отримав офіційне повідомлення від 03 грудня 2015 року, вих. № 1860/11 про переведення його на нормативне водоспоживання з 02 грудня 2015 року у зв'язку зі спливом міжповірочного інтервалу приладу обліку, при цьому належний йому лічильник на підставі даних технічного паспорта підлягав плановій повірці ще 15 квітня 2015 року, яка була ініційована представниками відповідача лише 06 серпня 2015 року.

Крім того, на заяві, яку писала його дружина, від 06 серпня 2015 року представником відповідача здійснено напис про наявність станом на 01 серпня 2015 року боргу у сумі 5 грн. 35 коп., а в акті інвентаризації від 08 грудня 2015 року вже зазначено відомості про наявність станом на 23 листопада 2015 року боргу у сумі 160 грн. 52 коп., що, на його думку, свідчить про недотримання вимог фінансової дисципліни представниками відповідача при здійсненні розрахунків зі споживачами.

Примушуючи його сплачувати за проведення планової, періодичної повірки та обслуговування належного йому лічильника холодної води, відповідач грубо порушує як раніше діюче законодавство ч.3 ст.28 Закону України від 11.02.1998 р. «Про метрологію та метрологічну діяльність», ч.ч.3,5 ст.19 Закону України від 24.06.2004 р. «Про житлово-комунальні послуги», п.9 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених ПКМУ №630 від 21.07.2005 р., так і чинні з 01.01.2016 р. Закон України від 05.06.2014 р. «Про метрологію та метрологічну діяльність», Постанову КМУ №474 від 08.07.2015 р. «Про затвердження порядку подання засобів вимірювальної техніки на періодичну повірку, обслуговування та ремонт», у відповідності до якого Костянтинівське ВУВКГ зобовязане за власний рахунок здійснювати періодичну, планову повірки та обслуговування лічильників холодної води в повному обсязі (розпломбування, демонтаж, транспортування, повірка, монтаж і опломбування), оскільки Постановою Національної комісії з державного регулювання тарифів в сфері енергетики і комунальних послуг №87 від 10.02.2012 р. і №2869 від 26.11.2015 р. тарифи на водопостачання і водовідведення для КП «Компанія «Вода Донбасу» були встановлені з урахуванням вимог ПКМУ №869 від 01.06.2011 р. «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», що передбачає, що споживачі послуг через тарифи на воду сплачують витрати по повірці, обслуговуванню та ремонту своїх лічильників холодної води.

В подальшому позивач у судове засідання не зявився, надавши суду заяву про розгляд справи у його відсутність з посиланням на підтримання заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Відповідач проти позову заперечував за підстав, підтриманих у судовому засіданні представником відповідача за довіреністю ОСОБА_1, за таких підстав:

Статтею 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо-, водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення у відповідності з Порядком формування тарифів на централізоване водопостачання і водовідведення, затвердженим ПКМУ №869 від 01.06.2011 р., який включає в себе тільки витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування і ремонт (включаючи демонтаж, транспортування, монтаж) засобів вимірювальної техніки, які є власністю Ліцензіата, тобто Компанії.

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, в тому числі їх демонтаж, транспортування, монтаж після повірки, розпломбування і опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартиних засобів обліку холодної води включаються у склад тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж). Даний тариф формується у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), затвердженому ПКМУ №532 від 01.10.2014 р., а також у відповідності до постанови Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг №13 від 15.01.2015 р. «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)».

Розрахунки тарифу на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж)» були направлені Компанією в Національну комісію, яка здійснює державне регулювання в сфері енергетики і комунальних послуг, у листопаді 2015 року.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.11.2015 р. №2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифів не включено.

Оскільки для КП «Компанія «Вода Донбасу» не затверджений тариф на послуги по централізованому постачанню холодної води, водовідведення (з використанням внутрибудинкових мереж), а в тариф на централізоване водопостачання і водовідведення не включені витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, їх розпломбування і опломбування безоплатне надання послуг з повірки і обслуговування приладів обліку води є порушенням ліцензійних умов ведення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Національної комісії, яка здійснює державне регулювання в сфері комунальних послуг №279 від 10.08.2012 р.

Крім того, на виконання рішення апеляційного суду Донецької області від 30.03.2016 р. по дійсній справі ОСОБА_2 за рахунок Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» було проведено планова повірка належного позивачу засобу обліку води за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна (Леніна),272, кв.4, а також перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02.12.2015 р. з урахуванням показань лічильника холодної води № 1108153, який поновлений на абонентському обліку.

Просила відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд дістає таких висновків.

Судом встановлено, що позивач є споживачем послуги відповідача з водопостачання та водовідведення за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна (вул. Леніна)АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою КП "СЕЗ" № 6924 від 07 грудня 2015 року (а.с.2, т.1), які надаються відповідачем у справі за встановленими тарифами (а.с.37, т.1), що сторонами у судовому засіданні не оспорювалося.

Згідно з актом прийому в експлуатацію засобів обліку холодної води № 52254 від 08 червня 2011 року (копія на а.с.5, т.1), у квартирі за адресою мешкання позивача встановлено прилад обліку холодної води типу ЛК-15х, заводський № 1108153 за технічним паспортом (а.с.34, т.1), № за держреєстром - У1740-05, пломба № 53564490, прийнятий в експлуатацію, строк повірки - 15 квітня 2011 року, строк наступної повірки - 15 квітня 2015 року.

06 серпня 2015 року дружина позивача звернулася до відповідача із заявкою про розпломбування засобу обліку холодної води за адресою позивача: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна (вул. Леніна)АДРЕСА_1 (копія на а.с.31, т.1), на якій мається позначка про зобов'язання надати контролеру копію квитанції про оплату за розпломбування лічильника.

16 серпня 2015 року контролерами Костянтинівського ВУВКГ КП «Вода Донбасу» за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна (вул. Леніна)АДРЕСА_1, складено акт обстеження (а.с. 33, т.1), зі змісту якого вбачається, що у телефонному режимі з'ясовано, що споживач від розпломбування відмовився.

18 серпня 2015 року позивач звернувся із заявою на ім'я директора Костянтинівського ВУВКГ КП "Компанія "Вода Донбасу" (а.с.10, т.1) з проханням провести планову повірку належного йому лічильника холодної води у відповідності до норм діючого законодавства, тобто з покладенням витрат по демонтажу, транспортуванню, монтажу приладу обліку на рахунок водопостачальника.

Відповідно до акту обстеження від 02 вересня 2015 року, складеному інженерами служби реалізації Костянтинівського ВУВКГ КП "Компанія "Вода Донбасу" за місцем проживання позивача у його присутності (а.с.32, т.1), встановлено, що прилад обліку холодної води перебуває у справному стані, механічних пошкоджень немає, пломба не порушена №53564490, споживач від розпломбування відмовився, звернувся до водопостачальника з заявою.

02 грудня 2015 року на адресу позивача відповідачем направлено повідомлення за вих. № 1860/11 (а.с.36,49, т.1), з якого вбачається, що у зв'язку зі спливом міжповірочного інтервалу приладу обліку води нарахування послуг водопостачання та водовідведення за особовим рахунком позивача з 02 грудня 2015 року проводиться за затвердженими нормами водоспоживання, позивачу запропоновано звернутися до Костянтинівського ВУВКГ щодо проведення повірки лічильника води; згідно з позначкою у повідомленні вартість повірки складає - 54,65 грн., розпломбування, зняття, транспортування, повірка, встановлення та опломбування - 102 грн. Відповідно до позначки позивача вказане відправлення ним одержано 10 грудня 2015 року (а.с.49, т.1).

Внаслідок проведеної інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку відповідачем було складено акт інвентаризації від 08.12.2015 р., якою відповідачем була виконана інвентаризація відомостей про водоспоживання і водовідведення за адресою: м. Костянтинівка Донецької області, вул. Правобережна (вул. Леніна)АДРЕСА_1, з якого вбачається, що лічильник холодної води виведений з експлуатації у звязку з простроченою повіркою, про що позивачу направлено лист від 03 грудня 2015 року про переведення нарахування оплати послуг водопостачання та водовідведення за його особовим рахунком за затвердженими нормами водоспоживання, вказано норму водоспоживання 245 л води на добу з водоразбором. Акт підписаний споживачем з зауваженням, що ним не одержано лист від водопостачальника. 14 грудня 2015 року водопостачальником проведено звірку відомостей акту з абонентською базою, зроблено позначку про наявну станом на 23 листопада 2015 року переплату в розмірі 160,52 грн. (а.с.3, т.1).

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходив з такого:

По-перше:

Згідно зі ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до змісту ст.ст.11,15 ЦК України цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. Кожна особа має право на судовий захист.

Захист цивільних прав - це передбаченні законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведено в ст.16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права. Спосіб захисту порушеного права частіше за все визначається спеціальним законом, який регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Оскаржуваний акт інвентаризації споживачів-мешканців багатоквартирного житлового будинку від 08 грудня 2015 року, є різновидом претензії, його складання само по собі не порушує прав позивача, оскільки носить характер повідомлення і через те, що не пред'явлено до стягнення в примусовому порядку, не має для позивача юридичних наслідків.

Вимога скасування оскаржуваного Акту інвентаризації у розумінні ст.16 ЦК України не є способом захисту цивільного права.

По-друге:

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630.

Відповідно до ч.2 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали, порядок встановлення яких визначається нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади у сфері метрології. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених мiжповiрочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Частиною 3 ст.28 зазначеного Закону встановлено, що порядок подання фізичними особами, що не є суб'єктами підприємницької діяльності, - власниками засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду) на періодичну повірку цих засобів та оплати за роботи, пов'язані з повіркою, встановлюються Кабінетом Міністрів України. Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) зазначених засобів вимірювальної техніки здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

З метою забезпечення єдиного для всіх регіонів підходу до формування тарифів у сфері житлово-комунальних послуг постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 затверджено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, згідно з п. 24 якого (у редакції, чинній до 24 жовтня 2014 року - до дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 532) витрати з проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, визначаються відповідно до укладених договорів між виконавцем та субпідрядником, який виконує зазначені послуги, у розрахунку на один квартирний засіб обліку води та теплової енергії і нараховуються щомісяця споживачеві у складі послуги залежно від кількості таких засобів обліку шляхом додавання плати за проведення їх періодичної повірки, обслуговування і ремонту, у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу після повірки, до загальної вартості послуг.

Розмір плати за проведення періодичної повірки, обслуговування і ремонт одного засобу обліку води та теплової енергії, у тому числі його демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, визначається згідно з кошторисом, затверджується (погоджується) органами місцевого самоврядування і розподіляється за місяцями міжповірочного інтервалу, що встановлюється Держспоживстандартом для відповідного засобу обліку води та теплової енергії.

Аналогічні положення про включення до складу житлово-комунальних послуг, які надаються споживачеві, послуг з періодичної повірки, обслуговування і ремонту приладів обліку (у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки) містяться й у Переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який є додатком до затвердженого Порядку.

Статтями 19, 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та п.8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення передбачено договірне регулювання відносин у сфері житлово-комунальних послуг та визначено, що послуги, які надаються споживачеві згідно із договором, оформлюються на основі типового договору про надання таких послуг, перелік яких та тарифи (ціни), на які затверджуються уповноваженими органами.

Порядком та типовим договором про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій до складу таких послуг, з яких розраховуються тарифи для споживачів, входять і послуги з періодичної повірки, обслуговування та ремонту квартирних засобів обліку води та теплової енергії, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки.

Згідно з ч.5 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення.

Послуги з надання водопостачання позивачу надає відповідач.

Разом з тим, відповідно до ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання.

Для КП «Компанія «Вода Донбасу» затверджений тариф на централізоване водопостачання та водовідведення відповідно до Порядку формування тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 року № 869. Даний тариф включає в себе витрати на періодичну повірку, опломбування, обслуговування та ремонт (включаючи демонтаж, транспортування і монтаж) засобів обліку теплової енергії, які є власністю ліцензіата, тобто КП «Компанія «Вода Донбасу».

Витрати на проведення планових періодичних повірок, обслуговування і ремонт квартирних засобів обліку холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, а також витрати на формування обмінного фонду квартирних засобів обліку холодної води включаються до складу тарифу на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Даний тариф формується відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), а також відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15 січня 2015 року № 13 «Про затвердження Процедури встановлення тарифів на послуги з централізованого постачання холодної води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем)».

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26 листопада 2015 року № 2869 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення КП «Компанія «Вода Донбасу» безоплатні послуги з періодичної повірки лічильників, зокрема, холодної води, у тому числі їх демонтаж, транспортування та монтаж після повірки, розпломбування та опломбування, до складу тарифу не включено.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку, що у спірний період часу КП «Компанія «Вода Донбасу» не має нести перед позивачем відповідальність щодо повірки лічильника холодної води.

Зазначена позиція узгоджується з правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду України від 22 квітня 2015 року № 6-60цс15, яка згідно зі ст.360-7 ЦПК України має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Щодо вимог зобовязання КП «Компанія «Вода Донбасу» як виконавця житлово-комунальних послуг забезпечити за власний рахунок проведення планової повірки належного ОСОБА_2 лічильника холодної води № 1108153 за адресою: вул. Правобережна (вул. Леніна),272, кв.4, м. Костянтинівка, Донецька область, а також зобовязання КП «Компанія «Вода Донбасу» здійснити ОСОБА_2 перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02 грудня 2015 року з урахуванням показань лічильника холодної води № 1108153, який поновити на абонентському обліку, суд, окрім наведеного вище, враховує також те, що на час ухвалення судового рішення за рахунок Костянтинівського ВУВКГ КП «Компанія «Вода Донбасу» було проведено планова повірка належного позивачу засобу обліку води за адресою: м. Костянтинівка, вул. Правобережна (Леніна),272, кв.4, а також перерахунок оплати за послуги з водопостачання та водовідведення з 02.12.2015 р. з урахуванням показань лічильника холодної води № 1108153, який поновлений на абонентському обліку (а.с.100-105, т.2).

З огляду на наведене, суд дістає висновку про необхідність відмови у задоволенні позову у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.209,212-215 ЦПК України,суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Комунального підприємства Компанія Вода Донбасу в особі Костянтинівського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства про захист прав споживачів відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Донецької області через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення - протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя