Справа № 750/2610/17 Провадження № 22-ц/795/1490/2017 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції -Рахманкулова І. П. Доповідач - Боброва І. О.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіБобрової І.О.,
суддів:Мамонової О.Є., Шитченко Н.В.,
при секретарі:Зіньковець О.О.,
за участю:позивача, його представника - ОСОБА_5, представника відповідача - ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_7 на рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_7 до Чернігівської міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки,

треті особи - Чернігівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Чернігівській області, Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

в с т а н о в и в:

В апеляційній скарзі ОСОБА_7 просить скасувати рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2017 року і постановити рішення про задоволення позову.

Оскаржуваним рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим. На думку апелянта, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки, оскільки у 2017 році дійсно не змінювалася нормативна грошова оцінка земель м.Чернігова, але згідно з витягом технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що перебуває в оренді позивача, що був виданий Управлінням Держгеокадастру в межах його компетенції, передбаченої ч.2 ст.20 та ч.3 ст.23 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 порівняно з 2012 роком (дата укладення договору оренди) змінилася, що є підставою внесення змін до договору оренди.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали доводи апеляційної скарги і просили її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечувала і просила рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Треті особи належним чином були повідомлені про час розгляду справи, про що свідчать повідомлення про вручення 11.07.2017 поштових відправлень, проте своїх представників до суду не направили.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду першої інстанції залишенню без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Постановляючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що на час виникнення спірних правовідносин нормативна грошова оцінка земель міста Чернігова, що затверджена попереднім рішення органу місцевого самоврядування є чинною, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.

З такими висновками суду першої інстанції погоджується і апеляційний суд, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи та відповідають вимогам закону.

Так, по справі встановлено наступне.

Рішенням Чернігівської міської ради сьомої сесії шостого скликання від 31 березня 2011 року «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова за станом на 01.01.2010» було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова станом на 01.01.2010.

На підставі рішення 21 сесії 6 скликання Чернігівської міської ради від 31 травня 2012 року «Про надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним та фізичним особам в межах м. Чернігова та надання дозволу на розроблення технічної документації» між Чернігівської міською радою та ОСОБА_7 був укладений договір оренди земельної ділянки №1732, відповідно до якого позивачу в довгострокове користування передана земельна ділянка кадастровий № НОМЕР_1 площею 0,0110 га за адресою АДРЕСА_1 для експлуатації приміщення магазину. Строк дії договору до 31.05.2019.

Згідно з п.4 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 192728,80 грн (1752,08 грн за 1 кв.м.).

Відповідно до п. 7 Договору оренди плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 6,0 відсотка нормативної грошової оцінки землі, що становить 11563,73 грн (105,1248 грн за 1 кв.м.) на рік.

Згідно п.10 Договору, розмір орендної плати переглядається не більше одного разу на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розмірів ставки земельного податку та орендної плати; затвердження нормативної грошової оцінки; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

Згідно з п. 28 Договору зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, яка перебуває в оренді у позивача, що сформований Управлінням Держгеокадастру у Чернігівському районі 19.01.2017, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 252602,15 грн. При цьому, коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки в даному витязі зазначений 2,00.

06.02.2017 ОСОБА_8 звернувся до Чернігівської міської ради з заявою, в якій просив внести зміни до договору оренди земельної ділянки у зв'язку із визначенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки на 2017 рік (а.с.11).

Відповідно до листа Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради від 22.02.2017 № 1707 (а.с.12), останнє повідомило ОСОБА_7 про те, що рішенням Чернігівської міської ради від 26 січня 2017 року №15/VII - 18 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова станом на 01.01.2016 та встановлено, що це рішення набуває чинності з 1 січня 2018 року, а тому на даний час відсутні підстави для укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2012 р. №1732. Також в листі вказано, що в 2018 році, після набрання чинності рішення міської ради, можливо буде укласти додаткову угоду до договору (а.с.12).

Відповідно до ч.1 ст.15 Закону України «Про оренду землі», істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно зі ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною другою цієї статті визначено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Частиною 1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що для визначення розміру орендної плати для земель державної та комунальної власності обов'язково проводиться та використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка являє собою капіталізований рентний дохід, визначений за встановленими та затвердженими нормативами.

Відповідно до п.289.1 ст.289 Податкового кодексу для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Положеннями п.2 ч.1 ст.13, ч.1 ст.15 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Підставою для проведення оцінки земель є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Рішенням Чернігівської міської ради від 26.01.2017 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернігова» встановлено, що це рішення набуває чинності з 01.01.2018, а в п.5 зазначено, що рішення Чернігівської міської ради від 31.03.2011 вважати таким, що втратило чинність з 01.01.2018, тобто на даний час нормативна грошова оцінка земель міста Чернігова, що затверджена попереднім рішенням органу місцевого самоврядування є чинною, а тому суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відсутні правові підстави для внесення змін в частині розміру орендної плати до договору оренди земельної ділянки від 25.06.2012 № 1732.

Посилання апелянта на дію в даний час коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки 2.00, замість 2.50 колегія суддів до уваги не приймає. Представник відповідача пояснювала, що коефіцієнт 2.50 діє для категорії земель комерційного використання. Цільове призначення земельної ділянки, що передана ОСОБА_7 в оренду 25.06.2012 - для експлуатації приміщення магазина. З відповіді Відділу у м. Чернігові Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 06.06.2017 вбачається, що «до земельних ділянок, інформація про які не внесена до відомостей Державного земельного кадастру, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф)», застосовується із значенням 2.0. Враховуючи, що кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 відсутній у Національній кадастровій системі та не може вважатися чинним, відповідно Порядку, був застосований коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки, із зазначенням 2.0» (а.с.60). Вказане пояснює застосування Управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області "Коефіціенту Кф - 2.00" у ОСОБА_6 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 19.01.2017 (а.с.10).

Розглядаючи справу відповідно до ч.1 ст.303 ЦПК України, тобто в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що доводи викладені в апеляційній скарзі обґрунтованості судових висновків не спростовують, тому підстави для її задоволення відсутні.

Судове рішення постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315, 317, 319 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_7 відхилити.

Рішення Деснянського районного суду м.Чернігова від 14 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів

Головуючий:Судді: