Провадження № 2-о/127/555/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.06.2017 м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Волошин С.В., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України м. Вінниці, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить встановити факт, що вона в період з 25.08.1992 року по 31.01.1994 року. працювала з повним робочим днем на посаді економіста, а з 01.02.1994 року по 24.11.1994 року працювала з повним робочим днем на посаді старшого товарознавця у Спільній Українсько-Американській Компанії «АТВ-ЛТД» (Американське підприємство фірма «МАРЗ»), в період з 25.11.1994 року по 20.07.1995 року працювала з повним робочим днем на посаді начальника торгового відділу підприємства на малому науково-виробничому підприємстві «МБМ».

Відповідно до ст.234 ЦПК України, окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до положень ч. 1ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згаданий порядок передбачає можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, імя та по батькові не збігаються з прізвищем, імям, по батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише відповідними комісіями при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (п.п. 1, 2, 20 названого Порядку).

Відповідно до п. 6 «Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», затвердженого постановою ПФУ № 18-1 від 10.11.2006 комісія є спеціально створеним колегіальним органом, основним завданням якої є розгляд заяв про підтвердження стажу роботи та прийняття рішень щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні в установленому порядку.

Відповідно до положень чинного законодавства заінтересована особа може оскаржити в суді рішення, прийняте за її заявою про призначення пенсії органом, який її призначає.

Таким чином, суд не може перейняти на себе функції комісії, та порушувати норми ч. 2 ст. 19 Конституції України, якою встановлено, що інші органи державної влади, в т.ч. судові, не можуть перебирати на себе повноваження та здійснювати функції державних органів. Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Тобто чинним законодавством установлення факту належності трудового стажу здійснюється в іншому, ніж судовий, порядку.

Оскільки заявником не дотриманий встановлений законом порядок підтвердження трудового стажу і не надано доказів щодо прийняття уповноваженим на те органом відповідного рішення, (після предявлення до органів Пенсійного фонду первинних документів обліку), правових підстав для його підтвердження в обраному заявником порядку немає.

З розяснень, які викладені у листі Верховного Суду України від 01.01.2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення», вбачається, що не можуть бути встановлені у судовому порядку факти трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг), а якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі ч.2 ст. 122 ЦПК України, а коли справу вже відкрито закриває провадження в ній.

Таким чином, суд розяснює ОСОБА_1 право на звернення до органу, який призначає пенсії, з заявою про розгляд на комісії питання підтвердження її трудового стажу, а після прийняття відповідного рішення та в разі її незгоди з ним, право на звернення до суду про оскарження вказаного рішення.

На підставі викладеного вважаю, що у відкритті провадження в даній справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст.122,258 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа: Управління Пенсійного фонду України м. Вінниці, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала може бути оскаржена протягом пяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: