Справа № 367/1463/17
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючої судді Оладько С.І.,

при секретарі Костяк В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ірпені цивільну справу за позовною заявою Ірпінського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом,відповідно до якого зазначив,що Ірпінським міським центром зайнятості у відповідності до ст. ст.2, 4 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції від 05.07.2012 року № 5067-VI, ст.4, 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в редакції від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, 06.06.2014 взято на облік та надано статус безробітного гр. ОСОБА_1.

В день взяття на облік спеціалістом Ірпінського МЦЗ на гр. ОСОБА_1 створена персональна картка особи, яка звернулась до центру зайнятості .

13.06.2014 гр. ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю .

На виконання зазначеної норми Закону, Постановою Кабінетом Міністрів України від 20.03.2013 № 198 затверджено Порядок реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу.

Згідно із п.п.2, 3 ст.36 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на. умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 № 307, передбачено, що якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, а саме з дня нарахування допомоги по безробіттю.

На виконання п.2 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 13.02.2009 № 60/62 здійснено перевірку осіб, що були зареєстровані як безробітні, отримували допомогу по безробіттю та у відповідності до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 № 5067-VІ відносились до категорії зайнятого населення.

У відповідності до листа Київського обласного центру зайнятості від 06.09.2016 вих. № 2784/09/12-16 (копія листа додається) та за допомогою Єдиного реєстру адвокатів України здійснено моніторинг осіб на предмет отримання свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю та встановлено отримання такого свідоцтва гр. ОСОБА_1

З метою підтвердження інформації, що міститься в ЄРАУ відносно гр. ОСОБА_1 Ірпінським МЦЗ направлено запит до Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 11.10.2016 вих. № 747/05/01-13 .

Листом Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Київської області від 10.11.2016 № 651 підтвердженого факт отримання гр. ОСОБА_1 свідоцтва про право зайняття адвокатською діяльністю від 03.10.2012 № 5095/10 та надано профайл адвоката, що міститься в ЄРАУ .

На підставі отриманої з Кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури Київської області інформації відносно гр. ОСОБА_1 Ірпінським МЦЗ проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а також Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 13.02.2009 № 60/62 та складено Акт від 06.12.2016 № 158.

Зазначеним актом підтверджується факт самозайнятості гр. ОСОБА_1 з 03.10.2012.

Враховуючи вищевказане, на момент отримання статусу безробітного гр. ОСОБА_1 забезпечував себе роботою самостійно.

Оскільки Ірпінському МЦЗ не було відомо про зазначений факт, з вини гр. ОСОБА_1 з 13.06.2014 по 23.10.2014 йому безпідставно виплачено допомогу по безробіттю у сумі 19797,47 грн.

09.12.2016 Ірпінським МЦЗ видано наказ № 116/01-32 щодо повернення коштів гр. ОСОБА_1 .

Претензія Ірпінського МЦЗ від 09.12.2016 № 945/02/01-13 до гр. ОСОБА_1 про повернення незаконно отриманих коштів у сумі 19797,47 грн. не отримана .

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Ірпінського міського центру зайнятості як безпідставно виплачу матеріальну допомогу по безробіттю у сумі 19797,47 грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав ,просив у позові відмовити,поскільки він не займався адвокатською практикою,на обліку у податковій не перебував,доходу від адвокатської діяльності не мав.

Суд,заслухавши пояснення сторін,дослідивши письмові докази по справі,вважає позов таким,що не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.3 ЦПК України «Кожна особа має право у порядку,встановленому цим Кодексом,звернутися до суду за захистом своїх порушених,невизнаних або оспорюваних прав,свобод чи інтересів.У випадках,встановлених законом,до суду можуть звертатися органи та особи,яким надано право захищати права,свободи та інтереси інших осіб,або державні чи суспільні інтереси».

Відповідно до ст..11 ч 1 ЦПК України «Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб,поданим відповідно до цього Кодексу,в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб,які беруть участь у справі».

Відповідно до ст.. 60 ЦПК України»Кожна сторона зобов»язана довести ті обставини,на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень,крім випадків,встановлених ст.. 61 цього Кодексу».

Відповідно до ст.. 61 ч 3 ЦПК України «Обставини,встановлені судовим рішенням у цивільній,господарській або адміністративній справі,що набрало законної сили,не доказуються при розгляді інших справ,у яких беруть участь ті самі особи або особа,щодо якої встановлено ці обставини».

У судовому засіданні встановлено,що Ірпінським міським центром зайнятості у відповідності до ст. ст.2, 4 Закону України «Про зайнятість населення» в редакції від 05.07.2012 року № 5067-VI, ст.4, 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» в редакції від 02.03.2000 № 1533-ІІІ, 06.06.2014 взято на облік та надано статус безробітного гр. ОСОБА_1.

В день взяття на облік спеціалістом Ірпінського МЦЗ на гр. ОСОБА_1 створена персональна картка особи, яка звернулась до центру зайнятості .

13.06.2014 гр. ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю і за період з 13.06.2014р по 23.10.2014р він отримав допомогу у суммі 19797гр 47 коп..

Статус безробітного, згідно із ст.43 Закону України «Про зайнятість населення», надається зазначеним у частині першій статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органів Державної служби зайнятості України, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування у порядку визначеному Кабінетом Міністрів України.

Також,у судовому засіданні встановлено,що ОСОБА_1 отримав свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю від 03.10.2012 № 5095/10 та йому надано профайл адвоката, що міститься в ЄРАУ .

Однак,суд вважає,що лише наявність у відповідача свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю,не може бути безумовною підставою для віднесення його до категорії само зайнятого населення.

Пунктом 4.1.226 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-УІ та наказом Міністерства фінансів України від 9 грудня 2011 року № 1588, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року передбачено, що самозайнята особа - це платник податку, який є фізичною особою-підприємцем або провадить незалежну професійну діяльність. Незалежна професійна діяльність - це участь фізичної особи у науковій, літературній, артистичній, художній, освітній або викладацькій діяльності; діяльність лікарів, приватних нотаріусів, адвокатів, аудиторів, бухгалтерів, оцінщиків, інженерів чи архітекторів; особи, зайнятої релігійною (місіонерською) діяльністю, іншою подібною діяльністю за умови, що така особа не є працівником або фізичною особою-підприємцем та використовує найману працю не більш як чотирьох фізичних осіб.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону України від 19 грудня 1992 року № 2887-XII «Про адвокатуру» (чинний на час розгляду справи) адвокат має право займатись адвокатською діяльністю індивідуально, відкрити своє адвокатське бюро, об'єднуватися з іншими адвокатами в колегії, адвокатські фірми, контори та інші адвокатські об'єднання, які діють відповідно до цього Закону та статутів адвокатських об'єднань.

Відповідно до рекомендацій щодо оподаткування адвокатських об'єднань та адвокатів, як самозайнятих осіб, що здійснюють незалежну професійну діяльність, затверджених рішенням Вищої кваліфікаційної комісії адвокатури від 18 березня 2011 року № УІ/4-97 адвокатська діяльність не є господарською і, зокрема, підприємницькою, у розумінні статті З Господарського кодексу України, а адвокат не є суб'єктом господарювання, який здійснює підприємницьку діяльність, а тому він повинен зареєструватися в органах податкової служби як самозайнята особа, що здійснює незалежну професійну діяльність.

Порядок оподаткування самозайнятих осіб викладений у статті 178 Податкового кодексу. Згідно з пунктом 178.1 цієї статті особи, які мають намір здійснювати незалежну професійну діяльність, зобов'язані стати на облік в органах державної податкової служби за місцем свого постійного проживання як самозайняті особи та отримати довідку про взяття на облік згідно із статтею 65 цього Кодексу.

Порядок реєстрації адвокатів, як самозайнятих осіб, встановлений розділом VI Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 22 грудня 2010 року № 979, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року (чинний на час розгляду справи).

Пунктом 6.9.1. цього Порядку передбачено, що для взяття на облік фізична особа, яка має намір провадити незалежну професійну діяльність, у строк 10 календарних днів після державної реєстрації незалежної професійної діяльності у відповідному уповноваженому органі та отримання свідоцтва про реєстрацію чи іншого документа (дозволу, сертифіката тощо), що підтверджує право фізичної особи на ведення незалежної професійної діяльності, зобов'язана подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) або через уповноважену особу до органу державної податкової служби за місцем свого постійного проживання заяву за ф. N 5-ОПП та копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

Фізичні особи, які провадять незалежну професійну діяльність, подають до податкового органу податкову декларацію за результатами звітного року у строки, передбачені для платників податку на доходи фізичних осіб (пункт 178.1 статті 178 Податкового кодексу).

Поскільки відомості про реєстрацію ОСОБА_1 в органах податкової служби як самозайнятої особи, що здійснює незалежну професійну діяльність позивачем до суду не надано, не надано позивачем також даних про отримання ним доходів та утримання податків у Центральній базі даних Державного реєстру фізичних осіб ДПС України, за період з 13.06.2014р по 23.10.2014р, то суд вважає він не може відноситися до категорії самозайнятого населення.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 01.10.2014р ,справа № К/9991/44029/12.

Враховуючи викладені обставини суд відмовляє позивачу у позові про стягнення із ОСОБА_1 на користь Ірпінського міського центру зайнятості як безпідставно виплаченої матеріальної допомоги по безробіттю у сумі 19797,47 грн..

На підставі ст. 1166 ЦК України, керуючись ст. ст. 3, 10, 60,61, 213-218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Ірпінському міському центру зайнятості у позові відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст даного рішення суду буде складений не пізніше 5-ти днів з дня закінчення розгляду справи.

Суддя: С. І. Оладько