Справа № 216/4383/16-ц
Провадження № 2/216/465/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.06.2017 м.Кривий Ріг

Дніпропетровська область

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Онопченка Ю.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Нестеренко В.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», управління благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2016 року представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з указаним позовом, зазначаючи, що 13.07.2016 року він звернувся до КПТМ «Криворіжтепломережа» з заявою про надання йому дозволу на відключення від мереж центрального опалення квартири та влаштування в ній індивідуального опалення. Відповідачем відмовлено у наданні дозволу на відключення належної його матері квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального (автономного) опалення. Вважає такі дії КПТМ «Криворіжтепломережа» неправомірними та такими, що не відповідають вимогам закону та порушують його законні права та інтереси. Відповідач мотивує свою відмову тим, що відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання проводиться тільки для житлових будинків в цілому, що на думку позивача суперечить вимогам діючого законодавства та є порушення конституційних прав та свобод людини і громадянина. Внаслідок вказаних дій відповідача власник квартири АДРЕСА_1 протиправно обмежена в реалізації своїх законних прав, передбачених ст. ст. 316, 317, 319 ЦК України. Крім того, відповідач ставить позивача в залежність від інших мешканців будинку, які в даний час не мають можливості встановити індивідуальне теплопостачання. У звязку з такою відмовою позивач не може відєднатися від надто дорогої та незадовільно функціонуючої системи центрального опалення, вимушена оплачувати у завищеному розмірі часто фактично ненадані їй послуги з теплопостачання квартири, чим грубо порушуються її права і свободи, встановлені ст. 41 Конституції України.

Посилаючись на викладене, представник позивача просив визнати вказану відмову відповідача протиправною, зобовязати відповідача видати позивачеві дозвіл на відєднання її квартири від мереж централізованого опалення та влаштування в квартирі індивідуального (автономного) опалення, відєднати квартиру від мереж централізованого опалення та надати позивачеві відповідну документацію, а також припинити нарахування за централізоване опалення на квартиру позивача.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи з обставин, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що відповідно до чинного законодавства відключення від центрального теплопостачання можливе лише за умови такого від'єднання будинку в цілому, а не окремої квартири, вказані обставини також підтверджуються письмовими запереченнями на позовну заяву наданими відповідачем раніше. Просив у задоволенні позовних вимог позивача відмовити в повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, давши відповідну правову оцінку зібраним у матеріалах справи доказам, суд приходить до висновку про те, що позов задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивачеві у справі - ОСОБА_3 належить на праві приватної власності квартира АДРЕСА_2 (раніше вул. 23 Лютого) в м. Кривому Розі згідно з договором купівлі-продажу квартири від 14.08.2014 року, посвідченого приватним нотаріусом Криворізького міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрованого в реєстрі за № 1191 (а.с. 12-15), що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 14.08.2014 року (а.с. 16).

В судовому засіданні, з показань представників сторін та письмових матеріалів справи, встановлено, що в даному будинку розміщено центральне опалення, послуги з якого надає відповідач у справі - КПТМ «Криворіжтепломережа».

З метою влаштування автономного опалення в квартирі представник позивача ОСОБА_1 13.07.2016 р. звернувся до КПТМ «Криворіжтепломережа» з заявою про надання дозволу на відключення квартири від мереж центрального опалення (а.с. 9).

Однак листом від 19.07.2016 року представнику позивача відмовлено у надані дозволу на відключення квартири від мереж центрального опалення з встановленням індивідуального опалення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (а.с.10).

Відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р., затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007 р. за № 1478/11758. Вказаними документами внесені принципові зміни щодо відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води (з подальшим встановленням індивідуального опалення).

Згідно пунктів 24, 25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1).

Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-,водо-, теплопостачання (пункт 2.2).

При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (підпункт 2.2.1).

Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).

Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).

Враховуючи вищенаведене, позивач вправі був би відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня.

У постанові Верховного Суду України від 16 травня 2011року за № 6-9гс11 зазначено, що питання про відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи усіх споживачів. Відключення будинку відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, такого рішення про відключення багатоквартирного будинку від мереж централізованого теплопостачання за заявою усіх споживачів проживаючих у цьому будинку міжвідомчою комісією не приймалося.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 11 ЦК України, у випадках встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов»язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зважаючи на дані норми закону, відмова відповідача у наданні позивачеві дозволу на відєднання його квартири від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення є правомірною.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України, яка висловлена у постанові від 26.09.2012 року у справі №6-96 цс12, під час розгляду справ про зобовязання привести систему централізованого опалення до попереднього стану судам необхідно зясувати та дати оцінку: способу відключення від мереж централізованого опалення (дотримання встановленого порядку); обєкту відключення (весь багатоквартирний будинок чи квартира).

Аналізуючи доводи представника позивача про визнання дій відповідача протиправними, суд бере до уваги пояснення представника відповідача й наявні в матеріалах справи докази, тому, зясувавши характер, суть і підстави заявлених позивачем вимог, норми права, якими вони регулюються, та надавши належну правову оцінку зібраним у справі доказам та поясненням сторін у їх сукупності, суд дійшов до висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_3, а тому вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Коституцією України, ст. ст. 11, 15, 316-319 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 57, 58, 60, 209, 212, 213, 215 ЦПК України, Правилами надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_3 до комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», управління благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги рішення суду, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Ю.В. Онопченко