У х в а л а

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

5 липня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Хопти С.Ф.,

суддів: Гулька Б.І., Журавель В.І.,

ЗакропивногоО.В., Штелик С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_5, відділу Держгеокадастру у Ямпільському районі Вінницької області, реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області про визнання недійсним рішень Ямпільської міської ради Вінницької області, скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування кадастрового номера земельної ділянки; за зустрічним позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Ямпільської міської ради Вінницької області про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області та визнання недійсними державних актів, за касаційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 18 березня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 13 травня 2016 року,

в с т а н о в и л а:

У січні 2016 року ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулися до суду з указаним вище позовом, посилаючись на те, що у власності ОСОБА_3 згідно із державним актом про право приватної власності на землю серії НОМЕР_1, виданим Ямпільською міською радою народних депутатів Вінницької області 9 лютого 1998 року, перебуває земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаража розміром 0,0024 га.

Крім того, у власності ОСОБА_4 згідно із державним актом про право приватної власності на землю НОМЕР_2, виданим Ямпільською міською радою народних депутатів Вінницької області 6 лютого 1998 року, перебуває земельна ділянка, що розташована по АДРЕСА_1 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування гаража розміром 0,0024 га.

У липні 2015 року позивачі виявили, що невідомою особою на їхніх земельних ділянках розпочато будівництво, з приводу чого вони звернулися до Ямпільської міської ради Вінницької області із вимогою надати відповідні роз'яснення.

Ямпільською міською радою Вінницької області надіслано відповідь кожному з позивачів згідно із якої останнім стало відомо про оскаржувані рішення, а саме: рішення 54 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради від 27 листопада 2015 року та рішення 56 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради від 21 січня 2015 року.

Позивачі зазначають, що під час розмови з відповідачем ОСОБА_5 останній повідомив їх, що він має державний акт на право власності на спірну земельну ділянку, на яку зареєстровано право власності.

Позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вважають дані рішення міської ради незаконними, а тому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просили задовольнити позов.

У лютому 2016 року ОСОБА_5 звернувся до суду із указаним вище зустрічним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 не доведено, що саме на спірну земельну ділянку у них виникло право власності та вказує, що при виділені спірних земельних ділянок грубо порушено норми закону, що тягне за собою визнання рішення виконавчого комітету протиправним та скасування його і відповідно визнання недійсними державних актів.

Таким чином, просив зустрічний позов задовольнити.

Рішенням Томашпільського районного суду Вінницької області від 18 березня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 13 травня 2016 року, позов ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено.

Визнано недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області від 27 листопада 2014 року № 1784 54 сесії 6 скликання «Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража гр. ОСОБА_5 по АДРЕСА_1».

Визнано недійсним рішення Ямпільської міської ради Вінницької області від 21 січня 2015 року № 1826 56 сесії 6 скликання «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5 для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1».

Зобов'язано реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати свідоцтво про право власності серія та номер НОМЕР_3 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_4, що видане 30 січня 2015 року реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції у Вінницькій області.

Зобов'язано реєстраційну службу Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18987132 від 30 січня 2015 року прийняте реєстраційною службою Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області.

Зобов'язано відділ держгеокадастру в Ямпільському районі Вінницької області скасувати кадастровий номер НОМЕР_4 земельної ділянки площею 0,0056 га, що розміщена за адресою: АДРЕСА_1.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_5 відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_5, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати судові рішення в частині задоволення позову, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4 відмовити.

Судові рішення в частині вирішення зустрічного позову ОСОБА_5 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Ямпільської міської ради Вінницької області про визнання протиправним рішення виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області та визнання недійсними державних актів не оскаржуються, а тому у касаційному порядку не переглядаються.

Відповідно до п. 6 розд. XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4, виходив із того, що на Ямпільську міську раду Вінницької області, як безпосереднього розпорядника земель територіальної громади м. Ямполя, відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею договорів на право тимчасового користування землею, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 5 квітня 1993 року № 28, покладено обов'язок ведення документації щодо реєстрації державних актів на землю та зберігання другого примірника державного акту, як в органі, який його видав. Також покладено обов'язок по інвентаризації земель, при наявності проведенні якої, остання мала б можливість з'ясувати існування відповідних рішень та державних актів на ім'я позивачів. Виконавчий комітет Ямпільської міської ради Вінницької області при винесенні рішення від 28 січня 1998 року № 41 діяв в межах норм чинного законодавства та відповідно до делегованих повноважень, згідно рішення 2 сесії 22 скликання Ямпільської міської ради Вінницької області від 30 листопада 1994 року, яке міститься в матеріалах даної справи. Зазначене рішення не оскаржувалось і не скасовувалось.

Колегія суддів вважає, що такі висновки суду першої та апеляційної інстанцій є правильними, ґрунтуються на нормах матеріального права та узгоджуються з нормами процесуального права.

Судами установлено, що ОСОБА_3 відповідно до державного акта на право приватної власності на земельну ділянку, виданого Ямпільською міською радою народних депутатів 9 лютого 1998 року, є власником земельної ділянки площею 0,0024 га, що розташована по АДРЕСА_1. Державний акт зареєстрований у встановленому Законом порядку. Дана земельна ділянка була передана ОСОБА_3 на підставі рішення Ямпільської міської ради народних депутатів Вінницької області від 28 січня 1998 року № 41 для будівництва та обслуговування автогаража.

ОСОБА_4 відповідно до державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, є власником земельної ділянки площею 0,0024 га, що розташована по АДРЕСА_1. Державний акт зареєстрований у встановленому Законом порядку. Дана земельна ділянка була передана ОСОБА_4 на підставі рішення Ямпільської міської ради народних депутатів Вінницької області від 28 січня 1998 року № 41 для будівництва та обслуговування автогаража.

Рішенням 54 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради Вінницької області від 27 листопада 2014 року № 1784 було надано дозвіл ОСОБА_5 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,0056 га за рахунок земель запасу, що, як вказано у рішенні, не надані у власність та не передані у користування.

Відповідно до рішення 56 сесії 6 скликання Ямпільської міської ради Вінницької області від 21 січня 2015 року № 1826 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_5 для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 та передано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0056 га для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1. Вказано, що ОСОБА_5 слід зареєструвати в реєстраційній службі Ямпільського районного управління юстиції право власності на вказану земельну ділянку.

Право власності на земельну ділянку зареєстровано ОСОБА_5, що підтверджується витягом із державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав власності.

На обґрунтування позову ОСОБА_3 та ОСОБА_7 зазначали, що ОСОБА_5 отримав у власність землю, до складу якої входять земельні ділянки, які юридично належить їм, і право на які вони набули ще у 1998 році.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах законності.

Відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» (станом на час виникнення спірних правовідносин) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління майном, яке належить до комунальної власності відповідної територіальної громади, визначення меж цих повноважень та умов їх здійснення. Вирішення питань з приводу регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях ради.

Згідно із ч. 3 ст. 10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, суди дійшли правильного висновку про те, що Ямпільською міською радою Вінницької області при прийнятті рішень щодо надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража ОСОБА_5 та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва гаража ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 порушено вимоги чинного законодавства в частині підстав та порядку надання у власність земельної ділянки ОСОБА_5

Доводи касаційної скарги висновків суду першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судами повно та всебічно з'ясовано дійсні обставини справи, надано належну оцінку зібраним у ній доказам, ухвалено законні й обґрунтовані рішення, подану касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані рішення залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Томашпільського районного суду Вінницької області від 18 березня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 13 травня 2016 року в частині вирішення позовних вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Ямпільської міської ради Вінницької області, ОСОБА_5, відділу Держгеокадастру у Ямпільському районі Вінницької області, реєстраційної служби Ямпільського районного управління юстиції Вінницької області про визнання недійсним рішень Ямпільської міської ради Вінницької області, скасування державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, скасування кадастрового номера земельної ділянки залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий С.Ф. Хопта

Судді: Б.І. Гулько

В.І.Журавель

О.В.Закропивний

С.П.Штелик