Апеляційний суд Житомирської області
Справа №280/460/17 Головуючий у 1-й інст. Пасічний Т. З.
Категорія 81 Доповідач Галацевич О. М.
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Галацевич О.М.

суддів Борисюка Р.М., Микитюк О.Ю.,

з участю секретаря судового засідання Гарбузюк Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Коростишівської районної державної адміністрації Житомирської області про зобовязання вчинити певні дії,

за апеляційною скаргою ОСОБА_1,

на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 27 червня 2017 року,

встановила:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому посилаючись на порушення Коростишівською районною державною адміністрацією Житомирської області (далі Коростишівська РДА) його права як інваліда війни, визначеного п. 8 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон), просив зобовязати відповідача виділити кошти з державного бюджету та провести безоплатний капітальний ремонт належного йому жилого будинку.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 27 червня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення його позову. В обґрунтування апеляційної скарги послався на обставини, якими обґрунтовував позовні вимоги та на помилковість висновку суду про відмову у задоволенні його позову.

Заслухавши доводи представників відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 13 Закону інвалідам війни та прирівняним до них особам надаються пільги на позачерговий безоплатний капітальний ремонт власних жилих будинків і квартир та першочерговий поточний ремонт жилих будинків і квартир у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Реалізація передбаченого законом права на безоплатний капітальний ремонт здійснюється у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 565 «Про затвердження Порядку проведення безоплатного капітального ремонту власних житлових будинків і квартир осіб, що мають право на таку пільгу, а також на першочерговий поточний ремонт житлових будинків і квартир осіб, які мають на це право» (далі Порядку), яка передбачає певну процедуру, порядок вирішення заяви про ремонт, підстави проведення ремонту, коло осіб, які уповноважені на прийняття відповідного рішення, порядок і спосіб його виконання.

Так, відповідно до п. п. 3, 4 Порядку для проведення безоплатного капітального ремонту особа, що має право на пільгу, подає до органу виконавчої влади або місцевого самоврядування за місцем свого постійного проживання і реєстрації письмову заяву за формою згідно з додатком 1. Періодичність проведення безоплатного капітального ремонту визначається органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування за місцем постійного проживання і реєстрації особи, що має право на пільги, але не частіше одного разу на 10 років.

Для вирішення питання щодо проведення такого ремонту органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування утворюється комісія, яка після обстеження будинку, квартири складає перелік, визначає види і обсяги робіт, які необхідно виконати, з урахуванням строку проведення останнього капітального ремонту та виходячи з переліку основних робіт згідно з додатками 3 і 4, орієнтовної тривалості ефективної експлуатації елементів будинку, квартири, визначеної правилами утримання житлових будинків та прибудинкових територій. За результатами обстеження будинку, квартири складаються дефектний акт, кошторисний розрахунок і визначається загальна вартість капітального ремонту (п. п. 7, 8 Порядку).

Рішення про проведення безоплатного капітального ремонту приймається у місячний строк після подання заяви особою, що має право на пільгу (п. 5 Порядку).

Пунктом 16 Порядку визначено, що фінансування витрат, пов'язаних з проведенням безоплатного капітального ремонту і складанням проектно-кошторисної документації, здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є інвалідом війни і у 2016 році звернувся до Коростишівської РДА із заявою про проведення безоплатного капітального ремонту будинку №16 по вул. Московській у с. Студениця, Коростишівського району, Житомирської області.

26.09.2016 комісією проведено відповідне обстеження та встановлено, що вказаний будинок знаходиться в задовільному стані, потребує ремонту, а саме: заміни битого скла у віконних рамах, штукатурки на стінах, побілки (а. с. 7). Зазначені у акті роботи входять до переліку основних робіт, що виконуються під час безоплатного капітального ремонту житлових будинків (додаток 3 Порядку).

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції, встановивши, що позивач, як інвалід війни, має право на пільгу з проведення безоплатного капітального ремонту власного будинку, виходив із відсутності фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією передбаченого законом права, яке здійснюється за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в межах затверджених бюджетних призначень на відповідний рік.

Не заперечуючи правильність висновків суду про те, що ОСОБА_1, являючись інвалідом війни, має право на пільгу з проведення безоплатного капітального ремонту власного будинку, колегія суддів вважає такий висновок суду передчасним, оскільки при вирішенні питання про відмову у позові, суд не зясував обставин, від яких залежить наявність у позивача відповідного права.

Так, згідно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закону та п. 2 Порядку безоплатному капітальному ремонту підлягає житловий будинок чи квартира, які належать особі, що має право на пільгу, на праві приватної, зокрема спільної, власності.

Разом з тим, позивач не надав суду доказів належності йому на праві приватної (спільної) власності будинку, безоплатний капітальний ремонт якого він хоче здійснити, що є його обовязком у відповідності до ст. 60 ЦПК України. Не свідчить про доведеність зазначених обставин наявність відмітки у паспорті позивача про його реєстрацію за вказаною адресою.

Крім того, Закон та Порядок не передбачають захисту порушеного права у спосіб, який просить позивач, зокрема шляхом покладення на орган виконавчої влади обовязку виділити кошти з державного бюджету та проведення такого ремонту.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову із зазначених вище підстав.

Ухвалене колегією суддів рішення не перешкоджає позивачу звернутись до суду у визначений законом спосіб для захисту його порушеного права у разі надання доказів належності йому на праві приватної власності житлового будинку, відносно якого він бажає реалізувати пільгу на безоплатний капітальний ремонт.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309, 313, 314, 316, 317 ЦПК України, колегія суддів

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 27 червня 2017 року скасувати, ухваливши нове рішення про відмову у задоволенні позову з інших підстав.

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий Судді: