Провадження №2/389/1046/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2017 року Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Берднікової Г.В.,

при секретарі Чукановій О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні залу суду в місті Знам`янка Кіровоградської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку,

ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить поновити його з сім`єю у складі чотирьох осіб його ОСОБА_1 , дружини ОСОБА_2 , дочки ОСОБА_3 , сина ОСОБА_4 , на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03 квітня 2003 року, у списках на позачергове отримання житлового приміщення з 12 травня 2011 року.

Вимоги обґрунтовані тим, що він, старший прапорщик запасу, проходив військову службу в Збройних Силах України, вислуга років календарна складає 20 років 04 місяці. Маючи потребу в поліпшенні житлових умов, подав відповідну заяву та рішенням спільного засідання адміністрації, та профспілкового комітету від 03 квітня 2003 року №3, був поставлений на квартирний облік у військовій частині НОМЕР_1 зі складом сім`ї із чотирьох осіб.

У 2005 році, продовжуючи слубу у ЗСУ при в/ч НОМЕР_1 , за клопотанням Черкаського міського військового комісара №3235/3 від 01 листопада 2005 року, згідно з п.37 наказу МОУ №20, був поставлений на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 09 листопада 2005 року зі складом сім`ї з чотирьох осіб.

Наказом командувача військ Південного оперативного командування від 18 травня 2007 року №12-пм його було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпункт «в» «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗСУ» (за станом здоров`я). Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 31 травня 2007 року №124 його з 31 травня 2007 року виключено зі списків особового складу частини.

Після звільнення з військової служби, він відповідно до ч.9 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» отримав право на позачергове одержання житла, у зв`язку з чим, рішенням житлової комісії Черкаського гарнізону від 12 травня 2007 року, протокол №364, був поставлений в чергу для позачергового отримання житлової площі зі складом сім`ї чотири особи. Рішенням житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29 вересня 2017 року, протокол №465, у зв`язку з тим, що старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 поставили в чергу на поліпшення житлових умов в Черкаському ОВК помилково з порушенням вимог п.3.10 наказу Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року №577 зі змінами від 2007 року та відповідно до роз`яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 06 травня 2015 року №303/4/15/481, його разом із сім`єю знято з черги з виключенням зі списків.

Відповідно до вимог законодавства, при звільненні з військової служби він мав залишитися на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_1 до одержання житла з державного житлового фонду або, за бажанням, грошової компенсації.

З метою відновлення свого законного права на отримання житла з державного фонду, 29 вересня 2017 року звернувся з письмовою заявою до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням поновити з 03 квітня 2003 року його разом з сім`єю в черзі на отримання житла при військовій частині НОМЕР_1 у відповідності до діючих нормативно-правових норм. Листом командира військової частини НОМЕР_1 від 30 жовтня 2017 року №2575 йому повідомлено, що рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25 жовтня 2017 року, протокол №19, у поновленні на квартирному обліку йому відмовлено у зв`язку з відсутністю законних підстав з посиланням на пункт 1.11, 2.4 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої Наказом Міністра оборони від 30 листопада 2011 року №737 (зі змінами).

Вважає, що зазначене рішення є безпідставним та незаконним оскільки на час постановки його як військовослужбовця та членів його сім`ї на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 у 2003 році діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України» затверджене НМОУ від 03 лютого 1995 року №20, відповідно до вимог пункту 12 якого, на кожного військовослужбовця, взятого на квартирний облік, оформлюється облікова справа, у якій знаходяться необхідні документи: рапорт про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї, що проживають разом з військовослужбовцем, мають самостійне право на отримання житла та бажають разом з ним стати на облік; довідка з місця проживання про склад сім`ї та прописку; довідка про те, чи перебувають члени сім`ї на квартирному обліку за місцем роботи (у виконавчих комітетах місцевих Рад). Зазначені документи є в наявності в обліковій справі.

Вказує, що зазначеним рішенням житлової комісії та затвердженням його командиром військової частини НОМЕР_1 фактично порушено його право та право його сім`ї на отримання житла з державного житлового фонду, що є грубим порушенням вимог ст.2 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», згідно з якою, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України. Його вина в помилковій постановці його та членів його сім`ї на квартирний облік у місті Черкаси відсутня, оскільки він не вчиняв ніяких неправомірних дій та не подавав відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування його на облік. Помилкові дії житлової комісії Черкаського гарнізону щодо зарахування його та його сім`ї на квартирний облік у місті Черкаси не можуть бути наслідком втрати ним права на отримання житла від держави, оскільки таке право передбачено Конституцією України та Законом. Викладені обставини змусили його звернутися до суду з даним позовом.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснив, що на час виникнення спірних правовідносин діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року №20, позивач мав право написати заяву на постановку на квартирний облік у іншому гарнізоні. Документи, які були необхідні для постановлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік, відсутні. В наказі про звільнення відсутнє застереження, що позивач залишається у черзі.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що витяг з протоколу спільного засідання адміністрації та профспілкового комітету від 03 квітня 2003 року №3, вказує на те, що ОСОБА_1 та його сім`ю з чотирьох чоловік у складі: він, дружина, дочка 1987 року народження та син 1991 року народження, поставлено на квартирний облік безквартирних військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 (а.с.9).

Черкаським міським військовим комісаром 01 листопада 2005 року за вих. №3235/3 до начальника КЕЧ Черкаського гарнізону було надіслано клопотання про постановку ОСОБА_1 на квартирний облік для забезпечення житловою площею (а.с. 10).

Витяг з протоколу №8 від 09 листопада 2005 року свідчить про те, що ст. пр-ка ОСОБА_1 (в/ч НОМЕР_1 ) зі складом сім`ї 4 особи поставлено на квартирний облік у Черкаському гарнізоні з 09 листопада 2005 року (а.с.11).

Витяг з наказу від 18 травня 2007 року №12-ПМ свідчить про те, що старшого прапорщика ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за пунктом 63 підпункт «в» «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) ЗСУ» - за станом здоров`я (а.с. 12).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31 травня 2007 року №124, ОСОБА_1 з 31 травня 2007 року виключено зі списків особового складу частини НОМЕР_1 і направлено для зарахування на військовий облік до Знам`янсько-Олександрівського ОМВК Кіровоградської області. Підстава: витяг з наказу Командувача Півд. ОЕ від 18 травня 2007 року №12-мп (а.с. 13).

З витягу з протоколу житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 травня 2011 року №364 вбачається, що старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 та його сім`ю поставлено в позачергову чергу на отримання житла в місті Черкаси (а.с. 14).

Судом з`ясовано, що на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 постановлено: у зв`язку з тим, що старшого прапорщика запасу ОСОБА_1 поставили в чергу на поліпшення житлових умов у Черкаському ОВК з порушенням вимог п.3.10 наказу Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року №577 зі змінами від 2007 року, відповідно до вимог п.2.18, 10.11,10.15 «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 та відповідно до роз`яснення Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗС України від 06 травня 2015 року №303/4/15/481, старшого прапорщика ОСОБА_1 знято разом з сім`єю з черги з виключенням зі списків, про що свідчить витяг з протоколу від 29 вересня 2017 року №465 (а.с.15).

26 вересня 2017 року ОСОБА_1 , командиру військової частини НОМЕР_1 було подано заяву щодо поновлення його та членів його сім`ї на квартирній черзі в Кіровоградському гарнізоні військова частина НОМЕР_1 , у відповідності до протоколу засідання житлових комісії № 3 від 03 квітня 2003 року (а.с. 16).

Витяг з протоколу засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25 жовтня 2017 №19 свідчить про те, що на підставі п.1.11 наказу Міністра оборони України від 30 листопада 2011 №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» відмовлено ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку у зв`язку з відсутністю законних підстав. Останній надав облікову справу, в якій не у повному обсязі містяться документи перелічені в пункті 2.5 Наказу міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (зі змінами) «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями».

Представник відповідача підтвердив що в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов військової частини НОМЕР_1 , позивач не значиться.

За змістом ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції від 03 квітня 2003 року), військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями державою. Військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та членам їх сімей, які проживають разом з ними, надається жиле приміщення, що має відповідати вимогам статті 50 Житлового кодексу України. Офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці надстрокової служби при звільненні з військової служби в запас чи у відставку за вислугою років, а також у зв`язку із скороченням чисельності або штату військовослужбовців забезпечуються жилою площею у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

На час виникнення спірних правовідносин діяло «Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України», затверджене наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року №20 (далі Положення).

Згідно з п.11 Положення, військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік. В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім`ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

Пунктом 37 Положення встановлено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатах) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла. Якщо такий військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку прописки, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 3 роки до звільнення у запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційної частини району необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення КЕЧ району про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житло після звільнення з військової служби від виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів відповідно до чинного законодавства.

За наказом Міністра оборони України від 06 жовттня 2006 №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» наказ Міністра оборони України від 03 лютого 1995 №20, яким було затверджено Положення, втратив чинність з 15 листопада 2006 року.

Відповідно до п.3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 №577, військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби. Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.

За наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» (далі Інструкція) наказ Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року №577 втратив чинність з 30 листопада 2011 року.
Пунктом 1.11 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (зі змінами) передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.

У п.2.5 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30листопада 2011 року №737 (зі змінами), визначено перелік документів, які повинен подати військовослужбовець, для зарахування його на облік.

Відповідно до п.2.17 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 року №737 (зі змінами), військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо військовослужбовець обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, він знімається з обліку за останнім місцем служби. Якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, такі військовослужбовці забезпечуються жилими приміщеннями за обраним місцем постійного проживання виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.

Згідно з п.2.19 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 30 листопада 2011 №737 (зі змінами), військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством. Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку. Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п`ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Що стосується позовних вимог в частині поновлення позивача на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03 квітня 2003 року, суд відзначає наступне.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено матеріалами справи, зокрема витягом з протоколу спільного засідання адміністрації і профспілкового комітету від 03 квітня 2003 року №3, ОСОБА_1 разом з сім`єю поставлено на квартирний облік у ВЧ НОМЕР_1 . Рішення про зняття його з квартирного обліку з виключенням зі списків по ВЧ НОМЕР_1 компетентними органами не приймалося. Незважаючи на вказане, ОСОБА_1 відсутній в узагальненому списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на поліпшення житлових умов у ВЧ НОМЕР_1 , тому суд вважає, що в даній частині позовні вимоги обґрунтовані, а тому підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині поновлення позивача на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках на позачергове отримання житлового приміщення з 12 травня 2011 року, суд вважає за необхідне зазначити, що докази звернення ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 з відповідними документами з метою реалізації свого права та постановлення на облік у списках на позачергове отримання житлового приміщення, матеріали справи не містять. Відповідне рішення компетентними органами ВЧ НОМЕР_1 не приймалося. У зв`язку з викладеним, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову в частині поновлення позивача в списках на позачергове отримання житлового приміщення.

Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Якщо вимогу пропорційності розподілу судових витрат при частковому задоволенні позову точно визначити неможливо (наприклад, при частковому задоволенні позову немайнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну.
З урахуванням наведеного з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 320 грн., тобто пропорційно до задоволеної частини позовних вимог, які задоволено на 50%.
На підставі викладеного, ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», керуючись ст.ст.4, 13, 81, 141, 263-265, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про поновлення на квартирному обліку, задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 з сім`єю в складі чотирьох осіб, а саме дружини ОСОБА_2 , доньки ОСОБА_3 , сина ОСОБА_4 на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 у списках осіб, що мають право на поліпшення житлових умов з 03 квітня 2003 року.

У задоволенні іншої частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 320 (триста двадцять) грн.

Решту судового збору в сумі 320 (триста двадцять) грн. віднести на рахунок позивача.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Кіровоградської області в тридцятиденний строк з дня складення повного судового рішення через Знам`янський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: с. Богданівка, Знам`янський район, Кіровградська область, код НОМЕР_3 .

Дата складення повного судового рішення - 22 грудня 2017 року.

Суддя Г.В. Берднікова