АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Яремка В. В.

суддів: Литвинюк І.М., Перепелюк І.Б.

секретар Тодоряк Г.Д.

з участю представника позивача ОСОБА_1, відповідачки ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_5 до Дністрівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень за апеляційною скаргою Дністрівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області на рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2017 року,

встановила:

У лютому 2017 року ОСОБА_5, від імені якого діяв ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Дністрівської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області (далі - Дністрівська сільська рада), ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень.

Зазначав, що 24 березня 2011 року рішенням Дністрівської сільської ради йому надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність шляхом безоплатної приватизації за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства в урочищі «Цвинтарисько-Клин» площею 1,0207 га із земель запасу ради.

На підставі договору від 30 грудня 2011 року, укладеного між ним та ПП «Земтехсервіс», було виготовлено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки.

На початку травня 2016 року він звернувся до Дністрівської сільської ради й дізнався, що рішенням ради від 26 вересня 2012 року попереднє рішення від 24 березня 2011 року про надання на виготовлення проекту землеустрою скасовано.

За його позовом в адміністративній справі постановою Кельменецького районного суду від 05 липня 2016 року рішення сільської ради про скасування попереднього рішення скасовано.

Позивач також зазначав, що на підставі виготовленого за його замовленням проекту землеустрою у серпні 2016 року земельна ділянка була зареєстрована у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером НОМЕР_1.

29 серпня 2016 року він подав заяву до Дністрівської сільської ради про затвердження проекту землеустрою.

Рішенням ради від 15 вересня 2016 року йому відмовлено у затвердженні проекту землеустрою про відведення земельної ділянки з тієї підстави, що земельну ділянку вже передано у власність відповідачці ОСОБА_2

Натомість іншим рішенням ради від 15 вересня 2016 року відповідачці ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки площею 1,0270 га та передано земельну ділянку їй у власність.

Посилаючись на незаконність прийнятих рішень та порушення його прав, позивач просив скасувати рішення VІІ сесії VІІ скликання Дністрівської сільської ради від 15 вересня 2016 року №94.7-7/17, яким відмовлено йому у затвердженні проекту землеустрою, скасувати рішення VІІ серії VІІ скликання Дністрівської сільської ради від 15 вересня 2016 року за № 90.7-7/16, яким затверджено відповідачці проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,0270 га, кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою урочище «Цвинтарисько-Клин» с. Дністрівка та п.1.2 вказаного рішення щодо передачі безоплатно у власність ОСОБА_2 земельної ділянки, зобов'язати Дністрівську сільську раду повторно розглянути його (позивача) заяву від 29 серпня 2016 року.

Рішенням Кельменецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2017 року позов задоволено частково.

Скасовано рішення VІІ сесії VІІ скликання Дністрівської сільської ради від 15 вересня 2016 року №94.7-7/17, пункти 1.1 та 1.2 рішення VІІ сесії VІІ скликання Дністрівської сільської ради від 15 вересня 2016 року № 90.7-7/16.

Зобов'язано Дністрівську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_5 від 29 серпня 2016 року про затвердження проекту землеустрою та передачу земельної ділянки у власність.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Вирішено питання судових витрат.

В апеляційній скарзі Дністровська сільська рада просить рішення суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позовних вимог відмовити.

Посилається на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, виходячи з наступного.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції виходив з обгрунтованості та доведеності позовних вимог у відповідній частині.

Колегія суддів погоджується з таким висновком.

У справі встановлено, що 24 березня 2011 року Дністрівська сільська рада прийняла рішення, яким надала дозвіл позивачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, шляхом безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства в урочищі Цвинтарисько-Клин» площею 1,0270 га із земель запасу Дністрівської сільської ради.

25 грудня 2015 року Дністрівська сільська рада прийняла рішення, яким надала відровідачці ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за адресою урочище Цвинтарисько-Клин» с. Дністрівка Кельменецького району в межах населеного пункту, площею 1,0130 га.

Позивач виготовив проект землеустрою відведення зазначеної земельної ділянки, з уточненою площею 1,0270 га.

Такий проект погоджений в.о. начальника відділу Держеокадастру у Кельменецькому районі 09 серпня 2016 року. На підставі цього проекту землеустрою 22 серпня 2016 року земельна ділянка була зареєстрована у Державному земельному кадастрі за кадастровим номером НОМЕР_1.

29 серпня 2016 року ОСОБА_2 звернулася до Дністрівської сільської ради із заявою, у якій просила передати їй у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,0270 га кадастровий номер НОМЕР_1. Така заява зареєстрована за номером 55.

29 серпня 2016 року ОСОБА_5 звернувся до Дністрівської сільської ради із заявою, в якій просив затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,0270 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та передати дану земельну ділянку у власність. Така заява зареєстрована за номером 60.

Встановлено, що 15 вересня 2016 року Дністрівська сільська рада прийняла рішення 90.7-7/16, яким затверджено ОСОБА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 1,0270 га кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою урочище «Цвинтарисько-Клин» с. Дністрівка Кельменецького району та передано безоплатно у її власність цю земельну ділянку.

Також 15 вересня 2016 року Дністрівська сільська рада прийняла рішення №94.7-7/17, яким відмовлено у задоволенні заяви позивача у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка передана у власність ОСОБА_2

Згідно з частинами 6, 7, 8, 9 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1цього Кодексу. Відповідний орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивноговисновкутакої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Отже, рішення про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та передачу безоплатно у власність ОСОБА_2 цієї земельної ділянки за умови, що остання не подавала до сільської ради проекту землеустрою, суперечить наведеним вимогам земельного законодавства.

Доводи апелянта про те, що рішення сільської ради про передання спірної земельної ділянки відповідачці ОСОБА_2 є правомірним і що до спірних відносин суд першої інстанції безпідставно не застосував норми частин 1 та 2 ст. 118 ЗК України є необґрунтованими.

Відповідно до указаних норм права громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

У справі встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 в установленому порядку не набула права користування спірною земельною ділянкою у розумінні ч. 1 ст. 118 ЗК України.

Про це свідчать пояснення представників Дністрівської сільської ради, з яких слідує, що підставою для нетривалого користування відповідачкою земельною ділянкою була усна згода посадових осіб сільської ради.

Наявна у справі довідка № 270 від 27 березня 2017 року також не містить інформації про підстави користування відповідачкою спірною земельною ділянкою (а.с.76).

Відповідно доводи апелянта про безпідставність не взяття цієї довідки судом першої інстанції до уваги при вирішенні спору є також необґрунтованими.

Судом першої інстанції підставно встановлено неправомірність оскаржуваних рішень сільської ради, порушення ними прав та інтересів позивача, що давало підстави для їх скасування.

Отже, рішення суду першої інстанції ухвалено на підставі повно з'ясованих обставин справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права, є по суті правильним, а доводи апеляційної скарги не дають підстав для його скасування чи зміни.

На підставі наведеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 307, ст. 308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу Дністровської сільської ради Кельменецького району Чернівецької області відхилити.

Рішення Кельменецького районного суду Чернівецької області від 28 березня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий В.В. Яремко

Судді: І.М. Литвинюк

І.Б. Перепелюк