Справа № 442/7828/13-ц Головуючий у 1 інстанції: Нагірна О.Б.
Провадження № 22-ц/783/3728/17 Доповідач в 2-й інстанції: Струс Л. Б.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Львівської області у складі:

головуючого судді - Струс Л.Б.

суддів: Шандри М.М., Левика Я.А.

секретаря: Бадівської О.О.

за участю: представника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" на ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2017 року по справі за скаргою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про визнання дій державного виконавця Дрогобицького МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого документа, зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИЛА:

Оскаржуваною ухвалою визнано неподаною та повернуто Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» скаргу про визнання дій державного виконавця Дрогобицького МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого документа, зобов`язання до вчинення дій.

Дану ухвалу оскаржило Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз".

В апеляційній скарзі зазначає, що ухвала незаконна, необґрунтована та така, що винесена з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням та матеріального права. Вказує, що ПАТ «Львівгаз» було позбавлене можливості отримати оскаржувану постанову, про що вказувало в клопотанні поданому Дрогобицькому міськрайонному суду Львівської області, про те клопотання прийняте не було, чим суд фактично позбавив ПАТ «Львівгаз» права на захист.

Просить скасувати ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2017 року і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Заслухавши суддю-доповідача, представника ОСОБА_3, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 13.03.2017 року Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про визнання дій державного виконавця Дрогобицького МРВ ДВС ГТУЮ у Львівській області неправомірними, скасування постанови про повернення виконавчого документа, зобов`язання до вчинення дій залишено без руху, надано п`ятиденний термін для усунення недоліків, оскільки скаргу подано без додержання вимог, викладених у ст.ст.119,120 ЦПК України, а саме не надано копії оскаржуваної постанови.

22 березня ПАТ «Львівгаз» подало заяву про усунення недоліків, якою фактично недоліків не усунуло, про те, вказувало на неможливість самостійно одержити вищевказану постанову, та просило суд витребувати матеріали виконавчого провадження з Дрогобицького міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Львівській області для ознайомлення з постановою провідмову у відкритті виконавчого провадження.

Ухвалою судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2017 року у зв"язку з тим, що скаржником вимоги ухвали від 13.03.2017 року не виконано, недоліки поданої скарги не виправлено, скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" визнано неподаною та повернуто скаржнику.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.

Відповідно до ст.. 4 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Судові процедури повинні бути справедливими, тому особа безпідставно не може бути позбавлена права доступу до суду, оскільки це буде порушенням права, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, на справедливий суд.

Як вбачається з матеріалів справи ПАТ «Львівгаз» в супереч вимогам Закону України «Про виконавче провадження» не було отримано копію постанови державного виконавця про відмову у відкритті виконавчого провадження.

В ухвалі про визнання скарги ПАТ «Львівгаз» такою, що неподана, і про повернення її ПАТ «Львівгаз», суд першої інстанції посилався на те, що скаржник просив суд витребувати матеріали виконавчого провадження проте доказів неможливості отримати матеріали виконавчого провадження іншим шляхом, окрім судового, не подано.

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 12.06.2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» міститься роз'яснення про те, що суддя вправі відмовити у відкритті провадження у справі лише з підстав, передбачених законом. Не допускається відмова у відкритті провадження у справі з мотивів недоведеності заявленої вимоги, відсутності доказів, пропуску позовної давності та інших не передбачених законом підстав.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що у судді не було правових підстав для постановлення оскаржуваної ухвали про визнання скарги ПАТ «Львівгаз» неподаною та про повернення її ПАТ «Львівгаз».

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 312 ЦПК України, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд скасовує ухвалу і передає питання на новий розгляд до суду першої інстанції, якщо останній порушив порядок, встановлений для його вирішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, п.4 ч.2 ст. 307, п.3 ч.1 ст. 312, п.2 ч.1 ст. 314, ст.ст. 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" задовольнити частково.

Ухвалу Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 03 квітня 2017 року скасувати та передати питання на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді