Справа № 362/123/15-ц Головуючий у І інстанції Медведєв К.В.
Провадження № 22-ц/780/1821/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 08.06.2017
УХВАЛА

Іменем України

08 червня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого - Мельника Я.С.,

суддів: Мережко М.В., Лівінського С.В.,

та секретаря Якимчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2017 року у справі за позовом Заступника прокурора Васильківського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Київській області, Державного підприємства "Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України" до Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області, ОСОБА_2, ОСОБА_5, треті особи: ОСОБА_6, ОСОБА_3, про визнання незаконним та скасування рішення селищної ради, визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки та їх витребування з чужого володіння,

ВСТАНОВИЛА:

Васильківський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до суду із позовом, в якому просив: визнати незаконним і скасувати рішення Глевахівської селищної ради № 98-05-V від 11 вересня 2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 702248, виданий на імя ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0.1020 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по вул. Посольська, 15 в смт. Глеваха Васильківського району Київської області, та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 819222, виданий на імя ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності на дану земельну ділянку до ОСОБА_2 та ОСОБА_5 та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 942813, виданий на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0510 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по вул. Посольська, 15 в смт. Глеваха, Васильківського району, Київської області, та скасувати його державну реєстрацію, визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 611332, виданий на імя ОСОБА_5, та скасувати його державну реєстрацію, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_2 на користь ГУ Держземагентства у Київській області та ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» земельну ділянку площею 0,0510 га, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_5 на користь ГУ Держземагентства у Київській області та ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» земельну ділянку площею 0,0510 га, визнати відсутнім право власності ОСОБА_2 та ОСОБА_5 на ці земельні ділянки.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що 20 травня 2002 року ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» видано державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Однак зазначає, що рішенням Глевахівської селищної ради № 98-05-V від 11 вересня 2006 року передано ОСОБА_6 у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована по вул. Посольська в смт. Глеваха Васильківського району, а в подальшому ним отримано державний акт серії ЯД № 702248 від 08 лютого 2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1020 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

У подальшому, 16 травня 2007 року ОСОБА_6 відчужив ОСОБА_3 цю земельну ділянку.

15 лютого 2011 року ОСОБА_3 відчужено вказану земельну ділянку ОСОБА_2 і ОСОБА_5 по ? частині кожному. У подальшому, з однієї ділянки сформовано дві земельні ділянки із кадастровими номерами :01:010:1111 та :01:010:1106 площею 0,0510 га та 0,0510 га відповідно.

Прокурор вважає, що прийняття рішення Глевахівської селищної ради про передачу у власність земельної ділянки, отримання громадянами державних актів на право власності на земельні ділянки, а також подальше відчуження такої ділянки проведено незаконно, оскільки порушило майнові права ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» та було здійснено всупереч вимогам Закону, через що змушений звернутися до суду із цим позовом.

Рішенням Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2017 року позов задоволено частково, визнано незаконним і скасовано рішення Глевахівської селищної ради № 98-05-V від 11 вересня 2006 року в частині передачі у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 702248, виданий на імя ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1020 га, та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 819222, виданий на імя ОСОБА_3 з відміткою про перехід права власності на дану земельну ділянку до ОСОБА_2 та ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,1020 та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 942813, виданий на імя ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0510 га та скасовано його державну реєстрацію.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 611332, виданий на імя ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0510 га та скасовано його державну реєстрацію.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_5 на користь ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» земельні ділянки площами 0,0510 га та 0,0510 га кожна, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із цим рішенням, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 подали апеляційні скарги, в якій просять його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права та неповне зясування судом усіх обставин справи.

У обґрунтування доводів апеляційних скарг посилаються на те, що позивачем не було надано належних і допустимих доказів на підтвердження факту перетину спірних земельних ділянок відповідачів із ділянкою державного підприємства, крім того не було доведено факту виникнення у державного підприємства права користування цією земельною ділянкою, через що вважають безпідставним висновок місцевого суду про часткове задоволення позову.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, що з'явилися, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційних скарг та вимог, заявлених в суді першої інстанції, вважає необхідним апеляційні скарги відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Суд розглядає справу в межах заявлених вимог на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у цих сторін виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що рішення селищної ради про передачу у власність громадянам земельної ділянки, що була у користуванні державного підприємства, було постановлено всупереч вимогам Закону та без погодження землекористувача, через що підлягає визнанню недійсним, як і державні акти, які видані громадянам на підставі цього ж рішення, із витребуванням спірних ділянок на користь державного підприємства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 20 травня 2002 року ДП ДСВ ІФРГ НАН України видано державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Рішенням Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області № 98-05-V від 11 вересня 2006 року передано ОСОБА_6 у приватну власність земельну ділянку площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд, яка розташована по вул. Посольська в смт. Глеваха Васильківського району.

На підставі вищевказаного рішення селищної ради, ОСОБА_6 видано державний акт серії ЯД № 702248 від 08 лютого 2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,1020 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:010:0413.

У подальшому, 16 травня 2007 року ОСОБА_6 відповідно до договору купівлі-продажу відчужив вказану земельну ділянку ОСОБА_3

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі зареєстровано та видано ОСОБА_3 державний акт серії ЯЕ № 819222 на право власності на земельну ділянку площею 0,1020 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:010:0413.

Разом з тим, 15.02.11 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 і ОСОБА_5 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0413. За умовами вказаного договору купівлі-продажу, ОСОБА_2 та ОСОБА_5 купили по 1/2 частині кожен в спільну часткову власність земельну ділянку загальною площею 0,1020 га, яка розташована по вул. Посольська в смт. Глеваха Васильківського району, цільове призначення для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:010:0413.

За таких обставин, на державному акті на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 819222 приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області та Управлінням Держкомзему у Васильківському районі проставлено відмітку про перехід права спільної часткової власності на вказану земельну ділянку до ОСОБА_2 та ОСОБА_5 по 1/2 частини ділянки кожному.

Згідно умов договору купівлі-продажу цієї земельної ділянки загальна ринкова вартість останньої становить 50123,00 грн.

У подальшому, на підставі вищевказаного договору купівлі-продажу земельної ділянки та заяви ОСОБА_2 і ОСОБА_5 реєстрові №№ 1295, 1296 про поділ земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:0413 сформовано дві земельні ділянки із кадастровими номерами :01:010:1111 та :01:010:1106 площею 0,0510 га та 0,0510 га відповідно.

Таким чином, Управлінням Держкомзему у Васильківському районі за наслідками поділу земельної ділянки видані наступні державні акти:

- серії ЯМ № 942813 від 24.09.12 на право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,0510 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:010:1111, яка розташована по вул. Посольська, 15 в смт. Глеваха Васильківського району;

- серії ЯМ № 611332 від 04.10.12 на право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,0510 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:010:1106, яка розташована по вул. Посольська в смт. Глеваха Васильківського району.

Згідно листа Управляння Держземагентства у Васильківському районі від 05.01.2015 року № 10-1009-0.2-2/г-15 останнім повідомлено Васильківську міжрайонну прокуратуру про те, що земельні ділянки із кадастровими номерами, які зазначені в додатку до цього листа, мають перетин із земельними ділянками ДП ДСВ ІФРГ НАН України, згідно обмінних файлів. Серед вказаних земельних ділянок є земельні ділянки із кадастровими номерами :01:010:1111 та :01:010:1106.

ОСОБА_4 Управління Держземагенства у Київській області на адресу Васильківської міжрайонної прокуратури Київської області надано графічне зображення (викопіювання) із зазначенням місць взаємного розташування земельної ділянки ДП ДСВ ІФРГ НАН України та земельної ділянки наданої ОСОБА_6, а в наступному розділеної на дві земельних ділянки, з яких вбачається, що земельні ділянки із кадастровими номерами :01:010:1111 та :01:010:1106 мають перетин із земельною ділянкою наданої ДП ДСВ ІФРГ НАН України.

Рішенням господарського суду Київської області від 21 квітня 2010 року скасовано рішення господарського суду Київської області від 30-31 грудня 2008 року та прийнято нове рішення, яким в позові Глевахівської селищної ради відмовлено в повному обсязі. Постановою від 23 червня 2011 року Вищим господарським судом України касаційну скаргу Глевахівської селищної ради залишено без задоволення, а постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 02.07.2010 року залишено без змін.

Згідно ч. 1 ст. 24 ЗК України державним і комунальним сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям надаються земельні ділянки із земель державної і комунальної власності у постійне користування для науково-дослідних, навчальних цілей та ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до ст. 92 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Положеннями ст. 125, 126 ЗК України (в редакції, що діяла на час видачі державного акту ДП ДСВ ІФРГ НАН України) передбачено, що право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до ч. 3 ст. 5 Закону України Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу, вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 9 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки - рілля державної власності, що перебувають у постійному користуванні можуть вилучатися лише Кабінетом Міністрів України.

До того ж, відповідно до ч. 1 ст. 150 ЗК України, землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів відносяться до особливо цінних земель. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених ч. 2 ст. 150 ЗК України.

Згідно з ч. 2 ст. 150 ЗК України, земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що саме ДП «ДСВ ІФРГ НАН України» є належним користувачем спірної земельної ділянки, а її надання відповідачу відбулося без вилучення та без зміни її цільового призначення з порушенням ст. ст. 84, 116, 149 Земельного кодексу України, ч. 3 ст. 5 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», та без згоди її постійного користувача, тому суд дійшов до правильного висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Даний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду України щодо наслідків скасування судового рішення, висловленою у постановах від 24 червня 2015 року у справі № 6-251цс15 та від 02 вересня 2015 року у справі № 6-1168цс15, який є обовязковим для всіх судів України відповідно до ст. 360-7 ЦПК України.

Посилання апелянтів на те, що земельні ділянки відповідачів не належать до земель ДП «ДСВ ІФРГ НАН України», є безпідставними та спростовуються матеріалами справи.

Інших вагомих, достовірних та достатніх доводів, які б містили інформацію щодо предмета доказування і спростовували висновки суду першої інстанції та впливали на законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення, апеляційні скарги не містять.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає необхідним апеляційні скарги відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01 лютого 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів.

Головуючий: Судді: