Справа № 676/3059/17
Номер провадження 2/676/1793/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року.

Кам»янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

при секретарі - Бандурі І.М.

з участю позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідачів - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам»янець- Подільський цивільну справу за позовом ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача : ОСОБА_4, до Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут", треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача : Кам»янець-Подільська міська рада , ККП «Господар», про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача: ОСОБА_4, до ПАТ "Хмельницькгаз", ТзОВ "Хмельницькгаз збут", треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Камянець-Подільська міська рада, ККП «Господар», про захист прав споживача, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову вказує, що зареєстрована та проживає в квартирі за № 2, розташованій в будинку за № 12 по вул. Космонавтів міста Камянець-Подільський. Крім цього, вона є співвласницею квартири №88 в цьому ж будинку, в якій проживає її син ОСОБА_4 Обидві квартири забезпечені комунальною послугою газопостачання з режимом використання газу для приготування їжі. Враховуючи, що в зазначених квартирах зареєстровано по одній особі, постачання газу повинно здійснюватися, виходячи з норми споживання 4,4 м.куб. на одну особу в місяць. Зазначає, що на її імя оформлені два особових рахунки № та № на обидві квартири, в яких індивідуальні лічильники не встановлені.

З січня 2017 року відповідачі почали здійснювати облік спожитого газу за вказаними особовими рахунками, не за передбаченими законодавством нормами споживання, а за показниками лічильника, встановленого ПАТ «Хмельницькгаз» з власної ініціативи на весь багатоквартирний будинок, про що їй стало відомо при оплаті комунальних платежів за січень 2017 року. З квитанцій вбачається, що нібито вона та її син споживають кожен від 11 і більше кубометрів газу в місяць, що перевищує встановлену норму споживання майже в три рази. Вважає дії відповідачів щодо нарахування плати за спожитий газ за показами загального будинкового газового лічильника такими, що порушують її права, як споживача, ставлять її в нерівні умови в порівнянні з тими споживачами, в помешканнях яких встановлені індивідуальні лічильники газу, у т.ч. і за рахунок ПАТ «Хмельницькгаз». Вона та син є побутовими споживачами природного газу, який постачається до квартир, необладнаних індивідуальними приладами обліку.

Будинок за адресою вул. Космонавтів, 12 у м. Кам'янці-Подільському знаходиться в управлінні комунального підприємства «Господар» Кам'янець-Подільської міської ради. 02 червня 2017 року вона звернулася з запитом про надання публічної інформації до КП «Господар», а саме: просила надати копію договору між ПАТ «Хмельницькгаз» та КП «Господар» про забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового (загально будинкового) вузла обліку газу на її будинок за адресою м.Кам'янець-Подільський, вул.Космонавтів, 12, копію договору між ПАТ «Хмельницькгаз» та КП «Господар» про зняття показань будинкового(загально будинкового) та лічильників газу, встановлених у квартирах на будинок за адресою м.Кам'янець-Подільський, вул. Космонавтів 12.

07 червня 2017 року вона отримала відповідь, згідно якої директор КП «Господар» повідомив, що надати таку інформацію немає можливості, оскільки договори не укладалися. Договори між окремими мешканцями (власниками квартир, не обладнаних квартирними лічильниками газу) та ПАТ «Хмельницькгаз» та ТОВ «Хмельницькгаз збут», зокрема - щодо встановлення загальнобудинкового лічильника та проведення оплати за показаннями такого лічильника, також не укладались. Отже, ПАТ «Хмельницькгаз», в порушення вимог Тимчасового положення, встановив з власної ініціативи та без погодження з мешканцями будинковий вузол обліку, без представників мешканців будинків для фіксування показників при встановленні лічильника.

За таких умов, обсяг газу та розмір оплати, що ПАТ «Хмельницькгаз» та TOВ «Хмельницькгаз збут» пред'являють до оплати, на підставі даних загальнобудинкового лічильника, вважає безпідставними та необгрунтованими.

Лічильники у обох квартирах відсутні. Для такої категорії споживачів законодавством передбачено ОСОБА_3 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203. Згідно даної Постанови, норма споживання одного помешкання становить 4,4 кубометр газу на одну людину в місяць, яка конистується газом лише для приготування їжі.

ПАТ «Хмельницькгаз», будучи зобов'язаним Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» встановити безкоштовно квартирні лічильники газу для категорії споживачів, до яких вона належить, до 01 січня 2018 року, а у випадку не встановлення з його вини таких лічильників - обліковувати газ за нормами споживання. Натомість, ігноруючи вимоги Закону та порушуючи її права, як споживача на безкоштовне встановлення приладу обліку газу в її помешканні, ПАТ «Хмельницькгаз» відмовився від встановлення квартирних засобів обліку і встановив один загальнобудинковий лічильник.

Діями ПАТ «Хмельницькгаз» споживач, у якого немає квартирного лічильника і якому ПАТ «Хмельницькгаз», як суб'єкт, який здійснює розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язаний за законом встановити такий лічильник безкоштовно, поставлений у нерівні умови в порівнянні з іншими споживачами, які мають квартирні лічильники газу, а також в нерівні умови з постачальником продукції.

Внаслідок дій відповідачів її права, як споживача , порушені та потребують судового захисту.

Крім того, в рішенні Кам'янець-Подільської міської ради №24/32 від 26.04.2017р. «Про упорядкування питань щодо встановлення будинкових (загальнобудинкових) вузлів обліку природного газу» вказано на недопустимість порушень п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст 21 Закону України «Про захист прав споживачів» у частині нав'язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, недопустимість порушення принципу рівності сторін договору недопустимість визначення ціни продукції неналежним чином. Такі порушення Закону України «Про захист прав споживачів» відбуваються у випадках відмови ПАТ «Хмельницькгаз» у встановленні індивідуальних засобів обліку природного газу споживачам та нав'язуванні загально будинкових засобів обліку, а у разі відмови - погрозі переведення споживача на розрахунок за граничними об'ємами споживання природного газу.

З метою врегулювання спору у досудовому порядку, в квітні 2017 року вона зверталася до ПАТ «Хмельницькгаз» з проханням встановити в її квартирі індивідуальний лічильник газу.

28 квітня 2017 року отримала необґрунтовану відмову щодо встановлення у її квартирі індивідуального лічильника газу. 23 травня 2017 року вона зверталася до ПАТ «Хмельницькгаз» з вимогою про здійснення перерахунку та визначення об'єму спожитого газу, згідно встановлених норм, однак отримала також відмову .

Позивачка та її представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали та просили задовольнити, визнавши незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" щодо нарахування ОСОБА_1 обсягу та плати за спожитий газ у квартирах № 2 та № 88 в будинку №12 по вулиці Космонавтів у місті Кам»янець-Подільському за показниками загальнобудинкового газового лічильника з січня 2017 року по сьогоднішній день та зобов»язати відповідачів здійснити позивачці за її особовими рахунками № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року по день прийняття судового рішення, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ОСОБА_4, звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності, позов ОСОБА_4 підтримує і просить його задовільнити.

Представник відповідачів ПАТ «Хмельницькгаз» та ТзОВ «Хмельницькгаз» - ОСОБА_5 в судовому засіданні позов не визнала, мотивуючи тим, що встановлення загальнобудинкових вузлів обліку передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, а порядок проведення розрахунків встановлений Постановою Кабінету Міністрів від 27 січня 2016 року № 46.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначеня об'єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об'єктів здійснюється, відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №620.

Відповідно до Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Відповідно до абз.5 п.4 Тимчасового положення, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків), тощо та оператор газорозподільної системи, зобовязані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

Відповідно до п.6 Тимчасового положення, зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця, відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканці будинку, тому і підстави для перерахунку та визначення обєму спожитого природного газу, згідно норм, відсутні.

Представник відповідача у суді у позові просить відмовити, оскільки вважає, що підстави для його задоволення відсутні.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, Камянець-Подільської міської ради, подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у відсутності представника, позов підтримує, вважає його обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, ККП «Господар», подав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у відсутності представника.

Заслухавши позивача, його представника, представника відповідачів, вивчивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проживає в квартирі, яка належить їй на праві власності за №2, розташованій в будинку за № 12 по вул.Космонавтів міста Камянець-Подільський, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданого Відділом обліку, розподілу та приватизації житла Департаменту житлової політики, доріг та інфраструктури Камянець-Подільської міської ради, згідно з розпорядженням від 23 травня 2011 року №68; Витягом про державну реєстрацію прав Камянець-Подільського МБТІ від 27.05.2011 року за №30105452.

З довідки ККП «Господар» від 13.06.2017 року за №647 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрована ОСОБА_1.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого Відділом приватизації державного житлового фонду міськвиконкому 10 січня 2001 року на підставі розпорядження від 10.01.2001 року №99, ОСОБА_1 та членам її сімї: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на праві приватної, спільної сумісної власності належить квартира АДРЕСА_2.

З довідки ККП «Господар» від 13.06.2017 року за №647 вбачається, що за адресою: АДРЕСА_3 зареєстрований ОСОБА_4.

На імя ОСОБА_1 оформлені два особових рахунки № (квартира АДРЕСА_2, споживач ОСОБА_1М.) та № (квартира АДРЕСА_4, споживач ОСОБА_1М.).

Судом встановлено, що позивачці стало відомо, що нею спожито за вересень та грудень 2016 року по 4,40 м.куб.(за кожен місяць), за лютий 2017 року 11.059 м.куб. - в квартирі за №2 по вул.Космонавтів,12 м.Камянець-Подільського, особовий рахунок НОМЕР_2. За січень 2017 року спожито 12.505 м.куб. в квартирі АДРЕСА_2, особовий рахунок НОМЕР_1. Проте, в обох квартирах індивідуальні лічильники не встановлені, а встановлено загальнобудинковий облік газу.

З листа ККП «Господар» Камянець-Подільської міської ради від 07.06.2017 року за №01-18/247 на письмове звернення ОСОБА_1 від 02.06.2017 року, вбачається, що копії договорів між ККП «Господар» та ПАТ «Хмельницькгаз» про проведення монтажу, збереження та експлуатації загально будинкового вузла обліку газу та про зняття показів обліку газу загально будинкового лічильника та лічильників газу, встановлених у квартирах споживачів надати не має можливості, оскільки такі договори ними не підписані.

З метою врегулювання спору у досудовому порядку, в квітні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до ПАТ «Хмельницькгаз» з проханням встановити в її квартирі індивідуальний лічильник газу. Згідно відповіді ПАТ «Хмельницькгаз» від 28.04.2017 року за №Нт 01.51-ЛВ-1963-0417, ОСОБА_1 було повідомлено, що встановлення індивідуальних лічильників газу може здійснюватися за рахунок коштів місцевого бюджету, питання фінансування з місцевого бюджету належить до компетенції відповідних місцевих рад. 23 травня 2017 року ОСОБА_1 звернулася до ПАТ «Хмельницькгаз» з вимогою про здійснення перерахунку та визначення об'єму спожитого газу, згідно встановлених норм.

Відповідно до листа ПАТ «Хмельницькгаз» від 31.05.2017 року за № Нт 01.5-ЛВ-2610-0517, ОСОБА_1 повідомлено, що підстави для перерахунку та визначення обєму спожитого природного газу, згідно норм встановлених Постановою Кабінету Міністрів України №203 від 23.03.2016 року, відсутні.

В п.3 Рішення Кам'янець-Подільської міської ради №24/32 від 26.04.2017р. «Про упорядкування питань щодо встановлення будинкових (загально будинкових) вузлів обліку природного газу» вказано на недопустимість порушень п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», у частині нав'язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, недопустимість порушення принципу рівності сторін договору, недопустимість визначення ціни продукції неналежним чином. Такі порушення Закону України «Про захист прав споживачів» відбуваються у випадках відмови ПАТ «Хмельницькгаз» у встановленні індивідуальних засобів обліку природного газу споживачам та нав'язуванні загально будинкових засобів обліку, а у разі відмови - погрозі переведення споживача на розрахунок за граничними об'ємами споживання природного газу.

З акту введення в експлуатацію системи обліку ПАТ «Хмельницькгаз» від 20.12.2016 року в складі комісії: інженера з метрології ОСОБА_8 та головного інженера КП «Господар» ОСОБА_9, вбачається, що прийнято та введено в експлуатацію витратомірний вузол комерційного обліку споживання природного газу на Будинковий ВОГ по вул.Космонавтів будинок 12, лічильник С31907238.

Відповідно до ч.3 ст.10 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається , як підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.58 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Виходячи з положень ч.4 ст.60 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справі не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, ліцензії № 790 від 13.03.2015 року, ПАТ «Хмельницькгаз» є оператором газорозподільної системи .

Відповідно до ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року та постанови КМУ від 01.01.2015 року № 758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, ліцензія на право провадження діяльності з постачання природного газу, газу вугільних родовищ за регульованим тарифом», постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки шодо постачання природного газу побутовим споживачам Хмельницької області з 01.07.2015 року є ТОВ «Хмельницьказзбут».

Відповідно, ОСОБА_1 та її син ОСОБА_4 - є побутовими споживачами природного газу з режимом використання газу для приготування їжі, який постачається до квартир, необладнаних індивідуальними приладами обліку.

Встановлення загальнобудинкових вузлів обліку передбачено Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494, а порядок проведення розрахунків встановлений Постановою Кабінету Міністрів від 27 січня 2016 року № 46.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу.

При цьому, балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків або гуртожитків, визначеня об'єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об'єктів здійснюється, відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №620.

Відповідно до Тимчасового положення, обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються: 2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

У разі незгоди власника квартири (будинку) розраховуватися за спожитий газ за показаннями будинкового вузла обліку на будинок (групу будинків) він може встановити квартирний лічильник газу (вузол обліку) окремо на квартиру (будинок) за власні кошти.

Відповідно до пункту 3 глави 4 Порядку комерційного обліку газу по об'єктах побутових споживачів (населення)» розділу IX Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об'єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об'єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Побутовий споживач - споживач, який споживає газ у своєму помешканні (квартирі). Загальнобудинковий лічильник рахує газ, спожитий цілим будинком, тобто всіма побутовими споживачами, а також юридичними особами та субєктами господарської діяльності, розташованими в будинку. Тому, такий лічильник газу не забезпечує і не може забезпечити облік споживання кожного окремого побутового споживача.

Відповідно до абз.5 п.4 Тимчасового положення, власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків), тощо та оператор газорозподільної системи, зобовязані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.

Відповідно до п.6 Тимчасового положення, зняття та фіксація показань будинкового вузла обліку на будинок чи групу будинків та квартирних лічильників газу (за їх наявності) здійснюються представниками оператора газорозподільної системи та експлуатаційної організації щомісяця, відповідно до узгоджених між сторонами договірних відносин щодо зняття показань будинкового вузла обліку та квартирного лічильника газу. Під час зняття показань можуть за бажанням бути присутні представники відповідних державних органів, мешканці будинку.

Судом встановлено, що будинок за адресою: вул.Космонавтів,12 в м.Камянець-Подільському знаходиться в управління комунального підприємства «Господар» Камянець-Подільської міської ради.

З листа ККП «Господар» Камянець-Подільської міської ради від 07.06.2017 року за №01-18/247 на письмове звернення ОСОБА_1 вбачається, що копії договорів між ККП «Господар» та ПАТ «Хмельницькгаз» про проведення монтажу, збереження та експлуатації загально будинкового вузла обліку газу та про зняття показів обліку газу загально будинкового лічильника та лічильників газу, встановлених у квартирах споживачів, надати не має можливості, оскільки такі договори ними не підписані.

Отже, ПАТ «Хмельницькгаз» вимоги Тимчасового положення фактично проігнорував, встановивши з власної ініціативи та без погодження з мешканцями будинковий вузол обліку, представників мешканців будинків для фіксування показників при встановленні лічильника.

За таких умов, обсяг газу та розмір оплати, що ПАТ «Хмельницькгаз» та TOВ «Хмельницькгаз збут», які пред'являють до оплати, на підставі даних загальнобудинковогс лічильника, є безпідставними та необгрунтованими.

Відповідно до ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року № 203 передбачено загальні правила обліку і оплати за спожиті послуги та встановлено норми споживання природного газу населенням.

Відповідно ч.2 ст.32 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», розмір плати за комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду, згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно вимог зазначеного Закону розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двом способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

Лічильники у обох квартирах позивача відсутні. Для такої категорії споживачів законодавством передбачено ОСОБА_5 споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 року № 203. Згідно даної Постанови, норма споживання одного помешкання становить 4,4 кубометра газу на одну людину в місяць.

Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачені права споживача на встановлення безоплатного газового лічильника у квартирі (ст. 3).

Згідно ст. 6 вказаного Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані: 1) забезпечити встановлення лічильників газу: а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - до 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - до 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року. У разі невстановлення населенню у строки, зазначені у цьому підпункті, лічильників газу з вини суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, припинення розподілу природного газу таким споживачам забороняється, а його облік до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України; б) для інших споживачів - до 1 липня 2011 року; 2) припинити розподіл природного газу споживачам, які використовують природний газ без його комерційного обліку, у разі відмови таких споживачів від встановлення лічильників газу, а саме: а) для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується: комплексно, у тому числі для опалення, - з 1 січня 2012 року; для підігріву води та приготування їжі - з 1 січня 2016 року; тільки для приготування їжі - з 1 січня 2018 року; б) для інших споживачів - з 1 липня 2011 року.

Тобто, ПАТ «Хмельницькгаз», будучи зобов'язаним вищевказаним законом встановити безкоштовно квартирні лічильники газу для категорії споживачів, до яких позивач належить, до 01 січня 2018 року, а у випадку не встановлення з його вини таких лічильників - обліковувати газ за нормами споживання, - відмовився від встановлення квартирних засобів обліку і встановив один загальнобудинковий лічильник.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені, виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо: при наданні послуги, від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору.

Саме діями ПАТ «Хмельницькгаз» споживач, у якого немає квартирного лічильника і якому ПАТ «Хмельницькгаз», як суб'єкт, який здійснює розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язаний за законом встановити такий лічильник безкоштовно, поставлений у нерівні умови в порівнянні з іншими споживачами, які мають квартирні лічильники газу, а також в нерівні умови з постачальником продукції.

Зокрема: а) споживачі без квартирних лічильників поставлені в умови колективної відповідальності за спожитий газ, у той час коли інші споживачі відповідають за споживання індивідуально; б) споживачі без квартирних лічильників, на відміну від іншої категорії, внаслідок перебування засобу обліку поза їх зоною контролю, внаслідок відсутності доступу до такого засобу обліку, позбавлені можливості контролювати і перевіряти споживання газу, достовірність виставлених рахунків за спожитий газ; в) на споживачів, які не мають квартирного лічильника, фактично перекладаються всі ризики по втратам газу (внаслідок витоку, поломки, несанкціонованого під'єднання до системи і т.п.) і, відповідно перекладається плата за такі втрати. При цьому, інша категорія споживачів таких ризиків не має; г) споживачі без квартирних лічильників, при покладанні на них постачальником газу вищевказаних ризиків по втратам газу, не володіють ні правами, ні можливостями щодо виявлення та усунення таких втрат, у той час як постачальник газу має передбачені законодавством повноваження для здійснення контролю зі втратами газу та має технічні можливості для їх виявлення і усунення.

В п.3 рішення Кам'янець-Подільської міської ради №24/32 від 26.04.2017р. «Про упорядкування питань щодо встановлення будинкових (загально будинкових) вузлів обліку природного газу» вказано на недопустимість порушень п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» у частині нав'язування таких умов одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, недопустимість порушення принципу рівності сторін договору, недопустимість визначення ціни продукції неналежним чином. Такі порушення Закону України «Про захист прав споживачів» відбуваються у випадках відмови ПАТ «Хмельницькгаз» у встановленні індивідуальних засобів обліку природного газу споживачам та нав'язуванні загально будинкових засобів обліку, а у разі відмови - погрозі переведення споживача на розрахунок за граничними об'ємами споживання природного газу.

Таким чином, суд, враховуючи надані докази в підтвердження позовних вимог, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, а саме: визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" щодо нарахування ОСОБА_1 обсягу та плати за спожитий газ у квартирах № 2 та № 88 в будинку №12 по вулиці Космонавтів у місті Кам»янець-Подільському за показниками загальнобудинкового газового лічильника з січня 2017 року по сьогоднішній день; зобовязати Публічне акціонернерне товариство "Хмельницькгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" здійснити ОСОБА_1 за її особовими рахунками № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року по день прийняття судового рішення, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України з Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" необхідно стягнути з кожного по 320,00 грн. судового збору на користь держави.

Керуючись ст.ст. 213 - 215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз", Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" щодо нарахування ОСОБА_1 обсягу та плати за спожитий газ у квартирах № 2 та № 88 в будинку №12 по вулиці Космонавтів у місті Кам»янець-Подільському за показниками загальнобудинкового газового лічильника з січня 2017 року по сьогоднішній день.

Зобов»язати Публічне акціонернерне товариство "Хмельницькгаз", Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" здійснити ОСОБА_1 за її особовими рахунками № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 перерахунок плати за газ за період з січня 2017 року по день прийняття судового рішення, виходячи із діючих протягом вказаного періоду норм споживання газу для громадян для приготування їжі, в квартирах, в яких не встановлені індивідуальні газові лічильники.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Хмельницькгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз збут" з кожного по 320,00 грн. судового збору на користь держави.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Хмельницької області через Кам»янець-Подільський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі , але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В