Справа № 527/751/17
провадження 2/527/445/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2017 року Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Марущак Р.М.,

при секретареві - Самородовій Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глобине цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Глобинської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво, треті особи без самостійних вимог щодо предмета спору Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, відділ з питань державної реєстрації виконавчого комітету Глобинської міської ради, Глобинська районна державна адміністрація в особі відділу містобудування, архітектури, житлово комунального господарства та цивільного захисту, ОСОБА_2,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 3.04.2017 року звернулася до суду з зазначеним позовом.

Мотивувала тим, що в 2009 році нею було розпочато будівництво садибного (індивідуального) житлового будинку на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети та без належного дозволу. За нормами чинного законодавства вищевказане будівництво є самочинним, що підтверджується даними технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виготовленого Кременчуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації Полтавської обласної ради станом на 02.12.2016 року. В березні 2011 року будівельні роботи були завершені.

Відповідно до рішення 16 сесії 6 скликання від 05.04.2012 року Глобинської міської ради їй (позивачу) виділено у власність земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Глобине Полтавської області, вул. Комсомольська (Юності), 32/1.

29.08.2012 року відділом Держкомзему у Глобинському районі видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 161125, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02820.

Посилаючись на те, що будівництво є завершеним і відповідає вимогам будівельних норм та правил діючих в Україні, позивач прохала визнати за нею право власності на самочинно збудоване нерухоме майно, а саме, житловий будинок літ. «Г», погріб з шийкою літ. «Е», ганок літ. «Гг», огорожу літ. №1, які знаходяться на належній їй земельній ділянці з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованій по вул. Юності, 32/1 в м. Глобине Полтавської області.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не зявилася, належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання, направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутності. Вказала, що позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача Глобинської міської ради, представники третіх осіб Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області, відділу з питань державної реєстрації виконавчого комітету Глобинської міської ради, відділу містобудування, архітектури, житлово комунального господарства та цивільного захисту Глобинської РДА , третя особа ОСОБА_2, у судове засідання не зявилися. Належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи. В заявах до суду прохали проводити розгляд справи за їх відсутності, заперечень щодо задоволення позову не надали.

Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Полтавській області в клопотанні про розгляд справи у відсутності його представника, вказав на необхідність, при визнанні права власності на об»єкт самочинного будівництва, встановлення всіх умов, передбачених ст. 376 ЦК України, а саме: відсутності порушення прав інших осіб, наявність позитивного висновку експертного будівельно-технічного дослідження щодо відповідності об»єкта будівництва вимогам будівельних норм та правил, наявність земельної ділянки.

Суд, дослідивши та оцінивши надані письмові докази з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності і взаємного звязку встановив наступне.

Рішенням 16 сесії 6 скликання від 05.04.2012 року Глобинської міської ради ОСОБА_1 виділено у власність земельну ділянку загальною площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: м. Глобине Полтавської області, вул. Комсомольська (Юності), 32/1.

29.08.2012 року відділом Держкомзему у Глобинському районі ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на вказану земельну ділянку серії ЯМ № 161125, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 02820.

Відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виготовлений у Кременчуцькому міжміському бюро технічної інвентаризації Полтавської обласної ради, станом на 02.12.2016 року самочинним будівництвом є лише житловий будинок літ. «Г». Погріб з шийкою літ. «Е», ганок літ. «Гг», огорожа літ. №1 до самочинного будівництва не віднесені.

Аналогічне підтверджено висновком судової будівельно-технічної експертизи № 40-17, складеним судовим експертом ОСОБА_3 03.05.2017 року. В ньому зазначено, що самочинне будівництво (житловий будинок літ. «Г»), розташований в м. Глобине Полтавської області по вул. Юності, 32/1 є завершеним будівництвом, відповідає вимогам будівельних норм та правил діючих в Україні. Його конструктивні елементи знаходяться в доброму стані та можуть експлуатуватися.

Відповідно до ст. ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способами захисту цивільних прав та інтересів може бути визнання права.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Стаття 331 ЦК України визначає загальні підстави та порядок набуття права власності на нове майно, створене з додержанням вимог закону, та не регулює правовий режим самочинного будівництва.

Правовідносини, що виникають з приводу самочинного будівництва, тобто, у випадках, коли вимоги закону при створенні нової речі (самочинному будівництві) були порушені, врегульовані спеціальною нормою , а саме - статтею 376 ЦК України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Відповідно до ч.5 ст. 376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Аналіз наведеної норми свідчить про те, що критеріями самочинного будівництва є: будівництво на земельній ділянці, яка не відведена для цієї мети, будівництво, здійснене без дозволу або проекту, будівництво, здійснене з порушенням норм і правил.

Право власності на самочинне будівництво може бути визнане за особою, що вимагає такого визнання, виключно за умови наявності документів про право власності на землю або право користування земельною ділянкою, що визначають цільове призначення такої ділянки.

Як роз'яснив Пленум Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в п. 4 постанови від 30 березня 2012 року № 6 «Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва)», при розгляді справ зазначеної категорії судам слід мати на увазі, що самочинним вважається будівництво житлового будинку, будівлі, споруди, іншого нерухомого майна, якщо вони збудовані (будуються) на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснює будівництво; або відведена не для цієї мети; або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту; або з істотним порушенням будівельних норм і правил. Під наданням земельної ділянки слід розуміти рішення компетентного органу влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування, або передачу права користування земельною ділянкою на підставі цивільно-правових договорів із фізичною чи юридичною особою.

Згідно з п. 12 зазначеної постанови, вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки.

Відповідно до ст. 9 Закону України від 20 травня 1999 року «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій».

Отже, визнання судом права власності на самочинно побудоване (реконструйоване) нерухоме майно можливе у тому разі, якщо в прийнятті такого об'єкта в експлуатацію було незаконно відмовлено та за умови дотримання визначених законом вимог, необхідних для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

Відповідно до вимог статтей 125, 126 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, цивільно-правовою угодою, свідоцтвом про право на спадщину.

Відповідно до частин другої та третьої статті 331 ЦК України, право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Положенням частини другої статті 5 Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження" встановлено, якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатації об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

За змістом статті 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Отже, до початку реалізації права на забудову конкретної земельної ділянки особа зобов'язана у встановленому порядку набути права власності або користування на цю земельну ділянку.

За загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього (ч. 2 ст. 376 ЦК України).

Будівництво без належного дозволу має місце як за відсутності дозволу на будівництво, так і за відсутності дозволу на виконання будівельних робіт.

Згідно Закону України «Про архітектурну діяльність», державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи. Встановлення факту готовності об'єкту до експлуатації і видача свідоцтва про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил відноситься до виключної компетенції територіальної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

Встановивши, що позивач є власником земельної ділянки, на якій самочинно збудовано житловий будинок, суд дійшов висновку, що є передбачені законом підстави для визнання за нею права власності на нього, оскільки це будівництво не порушує права інших осіб, відповідає вимогам будівельних норм та правил діючих в Україні, знаходиться в доброму стані та може експлуатуватися.

Позов ґрунтується на законі, доведений належними доказами, а тому підлягає задоволенню, проте, частково, оскільки будь-які дані про самочинність будівництва погреба з шийкою літ. «Е», ганку літ. «Гг», огорожі літ. №1 відсутні. В задоволенні цієї частини позову суд відмовляє.

Керуючись ст. ст. 15, 16, 328, 331,376 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 30, 60, 212-215 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженкою ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право власності на самочинно збудоване нерухоме майно - житловий будинок літ. «Г», який знаходиться на належній ОСОБА_1 на праві власності земельній ділянці площею 0.10 га з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованій по вул. Юності, 32/1 в м. Глобине Полтавської області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Полтавської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ Р. М. Марущак