Ухвала

іменем україни

24 травня 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Червинської М.Є.

суддів: Коротуна В.М., Мазур Л.М.,

Писаної Т.О., ПоповичО.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Коростишівської міської ради, ОСОБА_4, третя особа - державне агентство земельних ресурсів у Коростишівському районі, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування його реєстрації, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 09 червня 2015 року та рішення апеляційного суду Житомирської області від 20 серпня 2015 року,

в с т а н о в и л а:

У вересні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Коростишівської міської ради, ОСОБА_4, третя особа - державне агентство земельних ресурсів у Коростишівському районі, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку та скасування його реєстрації.

На обґрунтування позову зазначала, що рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 20 червня 1997 року їй було виділено земельну ділянку площею 450 кв. м під будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1. 27 червня 1997 року між виконавчим комітетом та ОСОБА_3 було укладено договір на будівництво житлового будинку, який був нею пізніше збудований. Під час виготовлення технічної документації на земельну ділянку встановлено, що у виділеному позивачу розмірі вона відсутня, оскільки рішенням Коростишівської міської ради частина земельної ділянки передана у власність ОСОБА_4 Земельна ділянка була в ОСОБА_3 вилучена без її згоди, а тому вважала дане рішення міської ради незаконним.

Враховуючи викладене, просила суд визнати незаконним і скасувати рішення 7 сесії 6 скликання Коростишівської міської ради від 14 квітня 2011 року № 102 в частині надання дозволу на замовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку гр. ОСОБА_4 орієнтовною площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; визнати незаконним та скасувати рішення 10 сесії 6 скликання Коростишівської міської ради від 05 серпня 2011 року № 174 в частині затвердження технічної документації із землеустрою ОСОБА_4 на дану земельну ділянку та визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0884 га по АДРЕСА_2, виданий на ім'я ОСОБА_4 і скасувати його державну реєстрацію.

Рішенням Коростишівського районного суду Житомирської області від 09 червня 2015 року позов задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення сьомої сесії шостого скликання Коростишівської міської ради від 14 квітня 2011 року № 102 в частині надання дозволу замовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_4, орієнтовною площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що посвідчує право власності, яка знаходиться в його користуванні з моменту набуття ним права власності на житловий будинок, згідно з договором дарування житлового будинку, зареєстрованому в БТІ від 25 травня 1997 року.

Визнано незаконним та скасовано рішення десятої сесії шостого скликання Коростишівської міської ради від 05 серпня 2011 року № 174 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4, орієнтовною площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, і передано земельну ділянку у власність та дозволено замовити державний акт на право власності на земельну ділянку.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 Житомирської області.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Житомирської області від 20 серпня 2015 року рішення Коростишівського районного суду Житомирської області від 09 червня 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано рішення сьомої сесії шостого скликання Коростишівської міської ради від 14 квітня 2011 року № 102 в частині надання дозволу на замовлення технічної документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_4, орієнтовною площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що посвідчує право власності, яка знаходиться в його користуванні з моменту набуття ним права власності на житловий будинок, згідно з договором дарування житлового будинку, зареєстрованому в БТІ від 25 травня 1997 року.

Визнано незаконним та скасовано рішення десятої сесії шостого скликання Коростишівської міської ради від 05 серпня 2011 року № 174 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_4 в АДРЕСА_2, орієнтовною площею 0,0884 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, і передачу земельної ділянки у власність та дозволу на замовлення державного акта на право власності на земельну ділянку.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку НОМЕР_1, виданий на ім'я ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,0884 га по АДРЕСА_2.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення судів першої й апеляційної інстанцій та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції, обґрунтовуючи свої доводи порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Відповідно до п. 6 розд. XII«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається та судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Коростишівської міської ради від 20 червня 1997 року № 404 ОСОБА_3 виділена земельна ділянка площею 450 кв. м для індивідуального житлового будівництва по АДРЕСА_1.

08 липня 1997 року встановлено межі цієї земельної ділянки, що підтверджено актом та виготовленим планом.

27 червня 1997 року між виконавчим комітетом Коростишівської міської ради та ОСОБА_3 було укладено договір на будівництво житлового будинку, а рішенням цієї ради від 15 грудня 2011 року позивачу дозволено замовити технічну документацію із землеустрою для складання документів, які посвідчують право на земельну ділянку.

Отже, правильними є висновки судів про те, що ОСОБА_3 з 1997 року на законних підставах володіє земельною ділянкою розміром 450 кв. м.

Встановлено, що рішенням Коростишівської міської ради від 14 квітня 2011 року № 102 ОСОБА_4 дозволено замовити технічну документацію із землеустрою для складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0884 га по АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування жилого будинку.

05 серпня 2011 року рішенням цієї ж міської ради № 174 ОСОБА_4 затверджено технічну документацію та дозволено замовити державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,0884 га.

На підставі цього рішення ОСОБА_4 03 квітня 2012 року отримав державний акт на право власності на зазначену земельну ділянку НОМЕР_1.

Статтею 141 ЗК України від 2001 року визначені підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом, використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, систематичної несплати земельного податку або орендної плати.

Відповідно до ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Судами встановлено та з матеріалів справи вбачається, що відсутні докази того, що у ОСОБА_3 була вилучена спірна земельна ділянка за її згодою або припинено право користування нею.

Водночас згідно з протоколом № 25 комісії з земельних спорів від 09 жовтня 2013 року членами комісії при обмірі присадибної земельної ділянки ОСОБА_4 встановлено, що розмір земельної ділянки ОСОБА_3, яку вона бажає приватизувати, входить до площі земельної ділянки у розмірі 0,0884 га, зазначеної у державному акті на право власності на земельну ділянку відповідача.

Згідно зі ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умовами захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Доводи касаційної скарги щодо підроблення підпису ОСОБА_4 та почерку у заяві про відчуження земельної ділянки, відповідно до ст. 214 КПК України, які було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000922, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, не впливають на законність судового рішення, оскільки вимог про визнання недійсними правочинів щодо вилучення земельної ділянки у відповідача не пред'явлено.

Отже, ухвалюючи рішення у справі, суд апеляційної інстанції на підставі належним чином оцінених доказів (ст. 212 ЦПК України) поданих сторонами, дійшов правильного висновку про те, що оскаржувані позивачем рішення Коростишівської міської ради є незаконними та підлягають скасуванню, а виданий державний акт на землю ОСОБА_4 визнанню недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення апеляційного суду Житомирської області від 20 серпня 2015 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М.Є. Червинська

Судді: В.М. Коротун

Л.М.Мазур

Т.О. Писана

О.В.Попович