Провадження № 2/521/1124/17
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31 травня 2017 року

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Гуревського В.К.

за секретаря - Ардаковської А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та від імені та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3, до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький», Служба у справах дітей Одеської міської ради, Орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1, яка діє в своїх інтересах та від імені та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький», Служба у справах дітей Одеської міської ради, Орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, просить суд зобов'язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти договір найму на квартиру АДРЕСА_1, та відкрити особистий рахунок на ОСОБА_1, як на дружину померлого чоловіка - ОСОБА_5, який на момент смерті був основним квартиро зйомником; скасувати розпорядження голови Малиновської районної адміністрації №198/01-06 від 28 квітня 2016 року як незаконне; підсобне приміщення (кв. 18) залишити у користуванні ОСОБА_1 до реконструкції району, оскільки у квартирі №16 відсутні туалет та санвузол, посилаючись на таке.

18 квітня 2016 року у 21:00 годині позивач прийшла з роботи додому де побачила що двері її квартири опечатані, хоча у квартирі знаходилися двоє її неповнолітніх дітей - син ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. 19 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася за поясненнями до начальник ЖКС № 4 - ОСОБА_8 де отримала припис від КП «Житлово-комунальний сервіс» «Хмельницькій» з питання надання правових документів у п'ятиденний строк, на квартири № 16, 18, які знаходяться у місті Одесі по вул. Степова у будинку № 40, де вона мешкає з двома малолітніми дітьми. 20 квітня 2016 року позивач надала у КП «ЖКС «Хмельницький» на обслуговуючу ділянку АДРЕСА_9 як то вказувалося у припису, копії документів на квартиру АДРЕСА_8, де позивач мешкає з дітьми з 2003 року. 21 квітня 2016 року позивач додатково донесла документи на квартиру № 18, (14, 16 кв. м.), яка була виділена родині позивача на підставі Розпорядження №449 та Рішення Іллічівського Райвиконкому народних депутатів за № 612 віл 06 липня 1979 року под. підсобне приміщення для тимчасового поліпшення житлових умов, як не придатну для проживання та зняти її з балансу як житлову площу, до реконструкції району. 05 травня 2016 року, без попередження, працівники КП «ЖКС»Хмельницький» серед білого дня почали зламувати замки на дверях у підсобне приміщення, (квартира №18). Позивач відпочивала після нічної зміни. Позивач постійно мешкає за адресою: АДРЕСА_2, 18 з 2003 року по дійсний час. Разом із нею мешкають її діти, син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син - ОСОБА_3, 03 вересня 2013року народження. Син ОСОБА_6 навчається у восьмому класі загальноосвітньої школи № 103.

До 16 березня 2010 року позивач мешкала з громадянином ОСОБА_5, за вище вказаною адресою, як цивільна дружина, а з 16 березня 2010 року, у Відділі Реєстрації Актів Цивільного Стану Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області вони з чоловіком офіційно зареєстрували свій шлюб, про що в Книзі Реєстрації шлюбів 16 березня 2010 року, зроблено відповідний актовий запис за №21. Після смерті чоловіка (02 квітня 2010 року) позивач не знала що повинна переоформити комунальні рахунки на себе, але справно оплачувала усі квитанції які до неї надходили.

Боргів за житло не має. З квітня 2010 року по квітень 2016 року ЖКС «Хмельницький» ніяких претензій до її родини не має. З квітня 2016 року ЖКС «Хмельницький» в особі начальника - ОСОБА_10 працівники ЖКС тероризують її сімю; виламують двері в підсобне приміщення, де знаходяться їх туалет та душову кабінку, то опечатують двері де за дверми плачуть діти, погрожують що викинуть її та її дітей на вулицю. За фактом протиправних дій позивач неодноразово зверталася до поліції та прокуратури. 28 квітня 2016 року за № 198/01-06 Малиновська районна адміністрація, за поданням КП «ЖКС» «Хмельницький», виносить розпорядження про передачу підсобного приміщення, колишньої квартири № 18, дільнице № 4 під підсобне приміщення. У квартирі де позивач мешкає з малолітніми дітьми немає сан, вузла та душа, немає технічної можливості їх встановити. Цей факт підтверджує технічний висновок архітектурної комісії РетроГрад проектування (Ліцензія АВН 590749).

Вищевказане житло з 09 серпня 1979 року належить родині позивача на підставі Розпорядження №449 та Рішення Іллічівського Райвиконкому народних депутатів №612 від 06 липня 1979 року. 24 жовтня 2008 року Малиновська районна адміністрація згідно розпорядження голови Малиновської райдержадміністрації за № 755/04-06 від 20 жовтня 2008 року відкрила особистий рахунок на її чоловіка - ОСОБА_5. Згідно ст. 64 ЖК України, члени сімї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сімї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сімї наймача може бути визнано інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть разом з ним спільне господарство. ОСОБА_1 як дружина померлого наймача - ОСОБА_5, має переважне право на відкриття особистого рахунку на квартиру № 16, житловою площею 13,61 кв. м. у будинку АДРЕСА_10 Іншого житла у позивач та її дітей немає, тому позивач вимушена звернутися до суду за захистом.

Третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький» надав до суду заперечення на позов, в якому просив у задоволені позову ОСОБА_1 відмовити у повному обсязі, зазначивши, що як регламентує ч. 1 ст. 58 ЖК УРСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Згідно ст. 61 ЖК УРСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого

приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між

наймодавцем-житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем-громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Відповідно до ст. 42 ЖК УРСР жилі приміщення надаються лише громадянам, які

перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов. Порядок взяття на облік громадян, що потребують поліпшення житлових умов передбачений ст. 39 ЖК УРСР та

Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і

Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470.

Згідно ст. 43 ЖК УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

ОСОБА_1 не надала до суду докази, що вона перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов в Малиновському районні. Таким чином, у ОСОБА_1, не має підстав для користування та проживання в квартирі АДРЕСА_1

Керуючись ч. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам. Згідно п. а, п. п. 2 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зазначенні в ч. 5 ст. 60 повноваження, відносно передачі житла здійснює виконавчий орган міської ради.

Також, позивач просить укласти з нею договір найму на колишню квартиру № 18, КП «ЖКС «Хмельницький» вважає неможливим у зв'язку з тим, що: - квартира № 18 за вищевказаною адресою була списана з балансу у зв'язку з ветхістю будинку РВК № 977 від 20 грудня 1985 року; - списану з балансу квартиру № 18, яка непридатна для проживання житлових приміщень, підлягаючу списанню з балансу житлового фонду було видано тимчасово для поліпшення житлових умов ОСОБА_11 Також, ОСОБА_11 померла 13 серпня 2002 року. У зв'язку зі смертю ОСОБА_11, увесь послідуючий час сім'я ОСОБА_11 користувалась даним підсобним приміщенням без правовстановлюючих документів; - згідно, витягу з розпорядження голови Малиновської районної адміністрації № 198/01-06 від 28 квітня 2016 року було скасовано рішення виконавчого комітету Іллічівської районної ради народних депутатів м. Одеси від 20 листопада 1987 року № 1015 в частині надання для тимчасового покращення житлових умов ОСОБА_11 колишньої квартири № 18 за вищевказаною адресою; - відповідно до ст. 4 ЖК УРСР жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях що знаходяться на території України утворюють житловий фонд. Державний житловий фонд утворюють жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях, що належать державі.

Згідно ст. 5 ЖК УРСР державний житловий фонд перебуває у віддані місцевих рад. Управління житловим фондом згідно ст. 18 ЖК УРСР здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником. Згідно з п. п. 5 п. 6 ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до віддання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використання. Крім того, користування жилим приміщенням у будинку державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення, що передбачено ст. 61 ЖК УРСР. Предметом договору найму жилого приміщення у будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок ст. 63 ЖК УРСР. Тобто саме на жиле приміщення можливо укласти договір найму. А квартира № 18 за вищевказаною адресою була списана з балансу та непридатна для проживання. Тому укласти договір найму на списану квартиру з балансу суперечить чинному законодавству.

У ОСОБА_5 була надана можливість приватизувати дане житло, але він цим не скористався, бо був хворий, про що свідчить технічний паспорт на житло від 05 серпня 2004 року. Але технічний паспорт не є належним доказом того, що ОСОБА_5 звертався до Комунального підприємства «Міське агентство по приватизації житла». Також, КП «ЖКС «Хмельницький» вважає, що з 2004 року по 2010 рік можливо було звернутись та зробити приватизацію або найняти представника, який би зробив дану процедуру. Але ОСОБА_5 цього не зробив та не скористався правом на приватизацію. Також, технічний паспорт виданий на приватизовану квартиру, де не зазначено на підставі чого належить квартира і кому. Також не зазначено коли саме був виданий технічний паспорт на квартиру АДРЕСА_3.

Третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький» надав до суду заяву про слухання справи за його відсутністю.

Відповідач Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 22 лютого 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький», Служба у справах дітей Одеської міської ради, Орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в частині про скасування розпорядження голови Малиновської районної адміністрації №198/01-06 від 28 квітня 2016 року як незаконне та підсобне приміщення (кв. 18) залишити у користуванні ОСОБА_1 до реконструкції району, оскільки у квартирі №16 відсутні туалет та санвузол - залишено без розгляду. Продовжено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, третя особа: КП «ЖКС «Хмельницький», Служба у справах дітей Одеської міської ради, Орган опіки та піклування Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, а саме про зобов'язання Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради укласти договір найму на квартиру АДРЕСА_1, та відкрити особистий рахунок на ОСОБА_1, як на дружину померлого чоловіка - ОСОБА_5, який на момент смерті був основним квартиро зйомником.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вислухавши сторін, свідків, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню з наступних причин. Судом встановлені такі фактичні обставини на підставі представлених сторонами письмових доказів.

Судом встановлено, що квартира АДРЕСА_4 з 09 серпня 1979 року перебувала в користуванні ОСОБА_5 на підставі Розпорядження №449 та Рішення Іллічівського Райвиконкому народних депутатів №612 від 06 липня 1979 року.

24 жовтня 2008 року Малиновська районна адміністрація згідно розпорядження голови Малиновської райдержадміністрації за № 755/04-06 від 20 жовтня 2008 року відкрила особистий рахунок на ОСОБА_5.

Відповідно до довідки (виписки із будинкової книги про склад сімї та реєстрації) від 30 жовтня 2008 року за №2321, вбачається, що у квартирі АДРЕСА_4 зареєстрований ОСОБА_5.

16 березня 2010 року ОСОБА_5 уклав шлюб з ОСОБА_12 та остання змінила прізвище на «Радченко», про що свідчить свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 16 березня 2010 року, запис №21.

02 квітня 2010 року ОСОБА_5 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 03 квітня 2010 року, запис №1674.

З 2003 року ОСОБА_1 постійно мешкала із покійним чоловіком ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 та проживає по теперішній час із своїми дітьми: син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 15 травня 2002 року, запис №9, та син - ОСОБА_3, 03 вересня 2013року народження, відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 24 вересня 2013 року, запис №8950, де матір'ю зазначена - ОСОБА_18.

Згідно із листа КУ «ДМП №7 від 11 квітня 2017 року за №147, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, проживає за адресою: АДРЕСА_7 та знаходиться під наглядом дитячої поліклініки з народження по теперішній час.

Відповідно до довідки Одеської ЗОШ №18 від 05 березня 2013 року за №229, ОСОБА_2 навчається в Одеській загальноосвітній школі №18 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради Одеської області з 28 серпня 2009 року по 31 серпня 2011 року.

Згідно із довідки від 20 квітня 2017 року за №126, ОСОБА_2 навчається з 01 вересня 2011 року по теперішній час в Одеській загальноосвітній школі № 103 І-ІІЦ ступенів Одеської міської ради Одеської області.

18 квітня 2016 року у 21:00 годині ОСОБА_1 прийшовши додому побачила що двері квартири АДРЕСА_4 були опечатані, в якій знаходилися двоє її неповнолітніх дітей - син ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та син ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

19 квітня 2016 року ОСОБА_1 звернулася за поясненнями до начальник ЖКС № 4 - ОСОБА_8 де отримала припис від КП «Житлово-комунальний сервіс» «Хмельницькій» з питання надання правових документів у п'ятиденний строк, на квартири № 16, 18, які знаходяться у місті Одесі по вул. Степова у будинку № 40, де вона мешкає з двома малолітніми дітьми.

20 квітня 2016 року ОСОБА_1 надала у КП «ЖКС «Хмельницький» на обслуговуючу ділянку АДРЕСА_9 як то вказувалося у припису, копії документів на квартиру АДРЕСА_8, де позивач мешкає з дітьми з 2003 року.

21 квітня 2016 року ОСОБА_1 пред'явила документи на квартиру № 18, (14, 16 кв. м.), яка була виділена родині ОСОБА_1 на підставі Розпорядження №449 та Рішення Іллічівського Райвиконкому народних депутатів за № 612 від 06 липня 1979 року под. підсобне приміщення для тимчасового поліпшення житлових умов, як не придатну для проживання та зняти її з балансу як житлову площу до реконструкції району.

Після смерті чоловіка ОСОБА_5, померлого 02 квітня 2010 року, ОСОБА_1 оплачувала комунальні послуги.

З квітня 2010 року по квітень 2016 року ЖКС «Хмельницький» ніяких претензій до її родини не було.

За фактом протиправних дій ОСОБА_1 зверталася до поліції та прокуратури.

Згідно ст. 64 ЖК України, члени сім'ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов'язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. До членів сім'ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім'ї наймача може бути визнано інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть разом з ним спільне господарство.

ОСОБА_1 як дружина померлого наймача - ОСОБА_5, має переважне право на відкриття особистого рахунку на квартиру № 16, житловою площею 13,61 кв. м. у будинку АДРЕСА_10

Відповідно до довідки (виписка із будинкової книги про склад сімї та реєстрації) від 19 квітня 2016 року за №277, вбачається, що у квартирі АДРЕСА_5, зареєстровані та проживають: ОСОБА_14 (господар), ОСОБА_15 (син), ОСОБА_16 (син), ОСОБА_1 (сестра), ОСОБА_17 (племінник), ОСОБА_3 (племінник).

Згідно із листа Миколаївської сільської ради від 03 квітня 2017 року за 383, вбачається, що ОСОБА_1 та її діти: ОСОБА_17, 2002 року народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, знаті з реєстрації 23 березня 2017 року за адресою: АДРЕСА_6.

Таким чином, іншого житла у ОСОБА_1 та її дітей немає.

Згідно зі ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово.

Враховуючи обставини справи, суд вважає за необхідне визнати позов обґрунтованим, та зобов'язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму квартири АДРЕСА_4 та відкрити на ім'я ОСОБА_1, як на дружину померлого чоловіка - ОСОБА_5, особовий рахунок на займану житлову площу.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися в суд за захистом свого цивільного права у випадку його порушення з вимогою про примусове виконання зобов'язання в натурі.

Згідно вимог статті 11 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає цивільну справу в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Керуючись ст. 41 Конституції України, ст. 16 ЦК України, ст. 64 ЖК України, ст.ст. 10, 11, 88, 169, 209, 212, 214-215 ЦПК України, СУД -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Зобов'язати Малиновську районну адміністрацію Одеської міської ради укласти з ОСОБА_1 договір найму квартири АДРЕСА_4 та відкрити на ім'я ОСОБА_1, як на дружину померлого чоловіка - ОСОБА_5, особовий рахунок на займану житлову площу.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутніми у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СУДДЯ: Гуревський В.К.