Справа № 466/2209/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2017 р. Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого-судді Ковальчука О.І.

при секретарі Ваврин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за скаргою Моторного (транспортного) страхового бюро України на дії та рішення державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачу, -

у с т а н о в и в:

Моторне (транспортне) страхове бюро України звернулось до суду із скаргою, в якій просить визнати дії старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області щодо прийняття рішення про повернення виконавчого документу від 10.03.2017р. неправомірними; відмінити рішення головного державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області про повернення виконавчого листа № 466/2559/16, виданого Шевченківським районним судом м. Львів 21.07.2016р. стосовно стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 18140,30 грн.; зобов'язати головного державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 відкрити виконавче провадження.

В обґрунтування скарги зазначали, що Повідомленням Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області від 10.03.2017р. (до Моторного (транспортного) страхового бюро України (далі - МТСБУ) повідомлення надійшло 18.03.2017р.) МТСБУ повернуто виконавчий лист № 466/2559/16, виданий Шевченківським районним судом м. Львів 21.07.2016р. стосовно стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 18140,30 грн.

За інформацією, зазначеною в повідомленні що оскаржується, МТСБУ повернуто виконавчий лист в зв'язку з відсутністю у виконавчому документі інформації про дату народження та індивідуальний ідентифікаційний номер боржника.

У зв'язку з тим. що вказана інформація відноситься до категорії конфіденційної, МТСБУ не володіє інформацією про індивідуальний ідентифікаційний номер боржника, а тому вказану інформацію не було надано в додатках до позовної заяви.

Згідно з спільним наказом ДПС України та ДСА України №30/44 від 26.02.2013 року «Про затвердження Порядку надання судам загальної юрисдикції інформації про реєстраційні номери облікових карток платників податків боржників та стягувачів» судами здійснюються запити до Державної податкової служби України через Адміністратора автоматизованої системи документообігу суду (п.5 Наказу №30/44) для отримання інформації про індивідуальний ідентифікаційний номер боржника.

Оскільки вказану інформацію не було надано суду вона не була зазначена у виконавчому листі.

Згідно з п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

В заяві про відкриття виконавчого провадження МТСБУ, зазначало, що постановою у справі №6-62цс14 від 25.06.2014р. Верховний суд України також звертає увагу на право державного виконавця при здійсненні виконавчого провадження з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі і конфіденційну.

Статтею 4 та 5 Закону України "Про виконавче провадження", визначено вичерпний перелік підстав за наявності яких державний виконавець повертає виконавчий документ стягувачу.

Таким чином відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Крім нього, МТСБУ стала відома інформація щодо ідентифікаційного номера ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 - НОМЕР_1.

Вважають, що прийняте державним виконавцем Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 рішення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання є незаконним та необгрунтованим, а тому підлягає до скасування. З врахуванням вищевикладеного, вимушені звернутися до суду.

У судове засідання представник скаржника не зявився, надіслав заяву про підтримання вимог скарги з мотивів зазначених у скарзі та розгляд справи у його відсутності.

Представник Шевченківського відділу ДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області у судове засідання не прибув та не повідомив суд про причину неявки, а тому суд вважає, що перешкод для розгляду скарги немає.

У відповідності до ст. 197 ЦПК України у звязку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, дослідивши докази, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження».

Положеннями п.1 ч.2 ст. 17 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, до яких, зокрема, віднесено виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до положень ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

В судовому засіданні встановлено, що Повідомленням старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 від 10.03.2017р. МТСБУ повернуто виконавчий лист № 466/2559/16-ц, виданий Шевченківським районним судом м. Львова 21.07.2016р. про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 18140,30 грн.

З вказаного Повідомлення вбачається, що МТСБУ повернуто виконавчий лист в зв'язку з відсутністю у виконавчому документі інформації про дату народження та індивідуальний ідентифікаційний номер боржника.

Згідно ч.1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

У відповідності до ч.1 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну. Тому суд вважає, що у разі відсутності такої інформації державний виконавець вправі самостійно звернутися до ДПІ за витребуванням даної інформації, оскільки стягувач самостійно не може збирати витребувати та поширювати у т.ч. і конфіденційну інформацію.

Відсутність у виконавчому документі реєстраційного номера облікової картки платника податків за наявності інших даних не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження. На цьому також наголошує Верховний Суд України, розглянувши справу за скаргою на дії державного виконавця ( Постанова Верховного Суду України N 6-62цс14 від 25.06.2014 р.) Аналогічна позиція міститься у постанові Верховного Суду України N 6-45цс14 від 21.05.2014 р.

Крім того, узгоджується така позиція Верховного Суду України і з положеннями Закону України «Про виконавче провадження» № 1404-19. Так положення статті 18 передбачають, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Окрім цього, згідно ст. 6 Закону України Про державну виконавчу службу працівники органів державної виконавчої служби - державні виконавці є державними службовцями, а у відповідності ст. 7 цього Закону працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

З огляду на наведене скарга підлягає до задоволення

Керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 58, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 383-389 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

скаргу задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 щодо повернення виконавчого документу від 10.03.2017 року без прийняття до виконання.

Скасувати повідомлення №5918 від 10.03.2017року старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 про повернення виконавчого листа № 466/2559/16-ц, виданого Шевченківським районним судом м. Львова 21.07.2016р. про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості в сумі 18140,30 грн., стягувачу без прийняття до виконання.

Зобов'язати старшого державного виконавця Шевченківського ВДВС м. Львів ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 відкрити виконавче провадження.

Ухвала може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Львівської області через Шевченківський районний суд м. Львова шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали апеляційної скарги.

Суддя ОСОБА_4