Справа № 369/8560/17 Головуючий у І інстанції Дубас Т. В.
Провадження № 22-ц/780/5405/17 Доповідач у 2 інстанції Данілов О. М.
Категорія 43 11.12.2017
УХВАЛА

Іменем України

11 грудня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

головуючого судді Данілова О.М.,

суддів Мережко М.В., Суханової Є.М.,

за участю секретаря Шуляка Д.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12 жовтня 2017 року у справі за позовом Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області до ОСОБА_2, треті особи: Києво-Святошинська районна державна адміністрація Київської області, відділ освіти Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про виселення з квартири та зняття з реєстрації, -

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2017 року Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області із позовом до ОСОБА_2 про виселення з квартири та зняття з реєстрації, мотивуючи свої вимоги тим, що Крюківщинська сільська рада є власником квартири АДРЕСА_5.

Право власності на квартиру було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності 25.05.2017 року та присвоєно реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна №224.

Відповідач по справі був вселений та зареєстрований в квартирі колишнім власником квартири - Відділом освіти Києво-Святошинської районної державної адміністрації, згідно наказу №238 від 11 жовтня 2004 року «Про надання дозволу на проведення реєстрації ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_2, ОСОБА_9».

Після оформлення права власності на квартиру за позивачем, відповідач продовжує користуватися квартирою як наймач житла, здійснює обов'язкові платежі.

Рішенням Виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради «Про надання статусу службової квартири АДРЕСА_1» від 27 липня 2017 року № 3 надано статус «службової» квартирі АДРЕСА_1. Дане рішення прийнято з метою забезпечення місцем проживання працівників соціальної сфери села Крюківщина.

На даний час позивач не може реалізувати своє право на розпорядження квартирою та вселити туди працівників соціальної сфери села, оскільки наймачем квартири є відповідач.

Крім того відповідач не є працівником соціальної сфери с. Крюківщина.

Просила суд, виселити ОСОБА_2 з «службової» квартири АДРЕСА_1.

Зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12 жовтня 2017 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на його незаконність та необґрунтованість, ухваленого з порушенням норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12 жовтня 2017 року та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які приймали участь у розгляді справи, перевіривши матеріали справи, в порядку, передбаченому статтею 303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Крюківщинська сільська рада є власником квартири АДРЕСА_5, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 25.05.2017 року (а.с. 5-6).

Згідно Розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації № 102 від 19.03.2004 року, 3-кімнатній квартирі АДРЕСА_1 загальною площею 76,2 кв.м., житловою - 43,8 кв.м. було надано статус «гуртожитку» та передано для використання районному відділу освіти (а.с. 9).

Згідно Наказу Відділу освіти Києво-Святошинської районної державної адміністрації №238 від 11 жовтня 2004 року було дозволено провести реєстрацію ОСОБА_2, - вчителю географії Крюківщинської ЗОШ І-ІІІ ступенів, за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 7).

Рішенням Виконавчого комітету Крюківщинської сільської ради «Про надання статусу службової квартири АДРЕСА_1» від 27 липня 2017 року № 3 надано статус «службової» квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що вимоги позивача є необґрунтованими, такими, що не відповідають вимогам законодавства України щодо виселення осіб із житлових приміщень, і відповідних підстав регламентованих ЖК УРСР для виселення відповідача зі сторони позивача наведено не було.

З такими висновками погоджується і колегія суддів, оскільки вони ґрунтуються на матеріалах справи, а також узгоджуються з вимогами чинного законодавства з огляду на наступне.

За правилами ч. 3 ст. 47 Конституції України, ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК Української РСР, ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше, як з підстав і в порядку передбачених законом.

Виселення із займаного житлового приміщення допускається лише з підстав, встановлених законом (ст. 109 ЖК УРСР), добровільно або в судовому порядку. Підстави і порядок виселення з житлового приміщення встановлюються Житловим кодексом УРСР.

Допускається виселення в адміністративному порядку з санкції прокурора лише осіб, які самоправно зайняли жиле приміщення або проживають у будинках, що загрожують обвалом.

Громадянам, яких виселяють з жилих приміщень, одночасно надається інше постійне жиле приміщення, за винятком виселення громадян при зверненні стягнення на жилі приміщення.

Правова позиція Європейського суду з прав людини відповідно до п. 1 ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод гарантує кожній особі окрім інших прав, право на повагу до її житла. Воно охоплює, насамперед, право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла. Це покладає на Україну в особі її державних органів позитивні зобов'язання «вживати розумних і адекватних заходів для захисту прав» (рішення у справі Powell and Rayner v. the U.K., 21.02.1990). Такий загальний захист поширюється як на власника квартири (рішення в справі Gillow v. the U.K., 24.11.1986), так і на наймача (рішення в справі Larkos v. Cyprus, 18.02.1999).

Відповідно до абзацу 6 ч.1 ст.3 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація - це внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Тобто правовою підставою для перебування на реєстраційному обліку є проживання чи перебування в житлі за певною адресою.

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється органом реєстрації на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Стаття 16 ЦК України визначає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За змістом вказаної норми особа, яка вважає, що її право порушене, може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права, який, як правило, визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Виселення є категорією житлового законодавства, тому при розгляді даної справи необхідне застосування передбачених ЖК Української РСР підстав для позбавлення права на житло.

При розгляді справ про виселення та втрати права на житло, для всебічного з'ясування обставин у справі, суду необхідно правильно визначити правовідносини що виникають між сторонами, та які норми необхідно застосовувати.

З матеріалів справи вбачається, що під час вселення ОСОБА_2 до спірного приміщення воно мало статус «гуртожитку», а на теперішній час «службового».

ЖК Української РСР містить норми, які передбачають підстави та порядок виселення з гуртожитку та службового приміщення.

Натомість, Крюківщинська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області не навела жодних обставин та підстав, за яких вона втрачає право на житло, або взагалі його відсутність, що є предметом доказування при розгляді вимоги про усунення перешкоди в користуванні власністю шляхом виселення.

Згідно з вимогами ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно застосувавши до спірних правовідносин норми ЖК Української РСР, прийшов до вірного висновку про відмову у задоволенні позову.

Висновки суду відповідають обставинам справи, які судом установлені відповідно до вимог процесуального закону, а також узгоджуються з нормами матеріального права, які судом правильно застосовані.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, відповідно до ст. 303 ЦПК України, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду відповідає обставинам справи, постановлено з додержанням вимог матеріального і процесуального права і не може бути скасовано з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 12 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий __________ О.М. Данілов

Судді __________ М.В. Мережко

__________ Є.М. Суханова