У Х В А Л А

іменем України

802/874/16-а

6/142/9/17

"26" травня 2017 р. смт. Піщанка

Піщанський районний суд Вінницької області в складі:

головуючого судді Гринишиної А. А.

при секретарі Косован О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Піщанка подання заступника начальника Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погоджене начальником Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_2, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В:

До Піщанського районного суду Вінницької області надійшло подання заступника начальника Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погоджене начальником Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_2, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_3.

Подання мотивоване тим, що на виконанні Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області знаходиться виконавче провадження 51844818 з виконання виконавчого листа № 802/874/16-а, який видано 29 червня 2016 року, за вказаним виконавчим документом боржником є - ПП "Картес", , власником та керівником якого згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є ОСОБА_3. 04 серпня 2016 року державним вмконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов'язано самостійно виконати рішення Вінницького окружного адміністративного суду, копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження, рішення на сьогоднішній день керівником боржника не виконано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання ним не здійснено, під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації, наданої на запити державного виконавця, майно, належне боржнику на праві власності,- відсутнє. Боржник ухиляється від виконання рішення та не вживає заходів для його виконання . 10 березня 2016 року до Крижопільського РВ ДВС звернулась начальник Крижопільського відділення Могилів-Подільського ОДПІ ГУ ДФС у Вінницькій області ОСОБА_4 із заявою про спрямування до суду подання про встановлення тимчасвого обмеження у праві виїзду керівника боржника - юридичної особи ПП "Картес" за межі України. На підставі вищевикладеного заступник начальника Крижопільского РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 просив суд подання задовольнити та тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громаднина України керівника ПП "Картес" ОСОБА_3, НОМЕР_1, виданий Крижопільським РВ УМВС 02.07.1998 р, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_1, до виконання зобов"язань, покладених на ПП "Картес" за виконавчим листом № 802/874/16-а, виданим 29 червня 2016 року про стягнення з ПП "Картес" податкового боргу в сумі 33 674, 13 гривень.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі статтею 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не встановлюється жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для охорони здоров'я або моралі чи з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Згідно ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що Право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено лише у певних випадках, в тому числі, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ч. 2 ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця, приватного виконавця.

Крижопільський РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області, будучи повідомленим про час та місце розгляду справі в телефонному режимі, свого уповноваженого представника до суду не направив. Разом з тим, факсом на адресу суду надійшло клопотання від заступника начальника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 про розгляд клопоатння без участі представника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області.

Дослідивши подання та додані до нього матеріали, суд приходить до висновку, що в його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 серпня 2016 року заступником начальника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 було винесено постанову про відриття виконавчого провадження 51844818 про примусове виконання виконавчого листа № 802/874/14, виданого 29 вересня 2016 року Вінницьким окружним адміністративним судом про стягнення з з приватного підприємства "Картес" (24600, Вінницька область, Крижопільський район, смт. Крижопіль, вул. Горького, буд.8, ), податкового боргу в сумі 33 674,13 гривень, з рахунків у банках обслуговуючих такого платника податків.

04 листопада 2016 року заступником начальника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 було винесно постанову про арешт коштів боржника ПП "Картес", а саме накладено арешт на кошти, що містяться на рахунках ПП "Картес" в АБ "Південний", в ПАТ КБ "ПриватБанк", в АТ "Райффайзен банк "Аваль". З листів, які надійшли від АТ "Райффайзен банк "Аваль", АБ "Південний" та ПАТ КБ "ПриватБанк" вбачається, що коштів для виконання дановї постанови на рахунках недостатньо.

Відповідно до відповіді Територіального сервісного центру № 0544 Регіонального сервісного центру у Вінницькій області Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2016 року, наданої на запит ДВС за ПП "Картес" транспортні засоби не значаться.

Відповідно до відповіді Державної інспекції сільського госпоадрства України у Вінницькій області наданої на запит ДВС, станом на 14 версеня 2016 року сільськогосподарська техніка за ПП "Картес" не зареєстрована.

У своєму листі від 19 вересня 2016 року № 8-28-99.0-1960/2-16, наданому на запит ДВС відділ Держгеокадастру у Крижопільському районі Вінницької області повідомляє, що інформація про наявність земельної ділянки у власності чи користуванні ПП "Картес" відсутня.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта - юридичної особи "Картес", , нерухоме у ПП "Картес" відсутнє.

Відповідно до детальної інформації про юридичну особу- Приватне підприємство "Картес", , що додана заступником начальника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області ОСОБА_1 до подання, засновником, кінцевим беніфіціарним власником, підписантом, керівником ПП "Картес" являється ОСОБА_3, який проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно ч.1статті 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Оскільки, відповідно до ч.2 ст. 377-1 ЦПК України, вказане подання розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається обов'язок доказування.

Частиною 5 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року, в редакції, яка діяла на час відкриття виконавчого провадження, передбачено, що копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції, що діяла на час відкриття виконавчого провадження 04 серпня 2016 року, копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Однак, матеріали справи не містять відомостей про належне виконання державним виконавцем положень ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження», а саме направлення боржнику копії постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення та відсутні докази отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

Зазначені вище обставини свідчать про те, що державним виконавцем при зверненні до суду із поданням, не надано доказів того, що боржник у визначеному законом порядку був повідомлений про відкриття виконавчого провадження за вказаним вище виконавчим листом та строком його добровільного виконання, як то передбачено ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.19 ч. 3 ст. 18 ЗУ ""Про виконавче провадження", яка діяла на час звернення заступника начальника Крижопільського РВ ДВС ГТУЮ у Вінницькій області з відповідним поданнм до суду виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно п. 2 Розділу 8 до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України готується на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Подання має обовязково містити: для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - найменування суду, до якого надсилається подання; для встановлення заборони вїзду в Україну іноземців або осіб без громадянства - найменування органу, зазначеного в пункті 4 розділу І цього Порядку; відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, орган (посадова особа), який (яка) видав(ла) виконавчий документ, резолютивна частина рішення, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження, дата відкриття виконавчого провадження тощо); прізвище, імя та по батькові боржника (керівника юридичної особи - боржника), дату народження (число, місяць та рік);громадянство боржника (керівника юридичної особи - боржника) (за наявності таких даних); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію і номер паспорта боржника (керівника юридичної особи) - громадянина України, який через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті (за наявності таких даних); обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобовязань (зобовязань боржника - юридичної особи); резолютивну частину подання. Згідно п. 3 зазначеної Інструкції, про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника.

Всупереч вказаним вимогам, в поданні та доданих до нього матеріалах не зазначено дату народження керівника юридичної особи боржника ОСОБА_5 та відсутні відомості, які б підтверджували факт повідомлення ОСОБА_3 про направлення відповідного подання до суду.

Застосування тимчасового обмеження права особи на виїзд за межі України (за кордон) слід вважати доцільним у випадках, коли особа ухиляється від виконання зобов'язання, покладеного на неї рішенням суду.

У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до статті 377-1 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду.

Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)передбачає наявність з об'єктивної сторони таких діянь (дії чи бездіяльності) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. Особа, яка має невиконані зобов'язання, не може вважатися винною в ухиленні, поки не буде доведено протилежне.

Враховуючи, що до подання не додано будь-яких доказів про повідомлення боржника щодо відкриття провадження, суд вважає, що звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, погодженим начальником Крижопільського РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_2, заступник начальника РВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області ОСОБА_1 не надав доказів ухилення керівника ПП «Картес» від виконання зобов'язань відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2016 року про стягнення податкового боргу в сумі 33 674,13 грн.

Вищезазначені обставини не дають суду підстав для обмеження керівника боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, а тому у задоволенні подання заступника начальника Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погоджене начальником Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_2, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_3, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10. 11, 294, 377-1 ЦПК України, КонституцієюУкраїни, Законом України "Про виконавче провадження", Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженою Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 ,

У Х В А Л И В :

В задоволенні подання заступника начальника Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_1, погодженого начальником Крижопільского РВ ДВС ГТЮУ у Вінницькій області ОСОБА_2, про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа відносно ОСОБА_3, відмовити.

На ухвалу суду протягом п'яти днів з дня її оголошення може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Вінницької облдасті через Піщанський районний суд. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: