Справа № 750/1337/17
Провадження № 2/750/741/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року м.Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

головуючого судді Литвиненко І.В.,

за участю секретаря Юрченко І. В.,

за участю позивачів, представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії,

Встановив:

07.02.2017 року позивачі звернулися до суду з позовом до ПАТ «Облтеплокомуненерго» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії щодо нарахування відповідачем витрат та оплати теплової енергії на опалення місць загального користування багатоквартирного будинку з жовтня 2016 року по березень 2017 року включно та просили визнати дії ПАТ «Облтеплокомуненерго» щодо завищення та нарахування позивачам витрат теплової енергії за місця загального користування за адресами: АДРЕСА_1 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_2 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_3 в сумі 4958,13 грн. за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно) неправомірними та зобовязати ПАТ «Облтеплокомуненерго» припинити дії в частині неправомірного нарахування сум за місця загального користування та зобовязати ПАТ «Облтеплокомуненерго» здійснити перерахунок (коригування) по особовим рахункам позивачів сум нарахувань на реальну, відповідно до вимог чинного законодавства за адресою: АДРЕСА_4, 37, 38 в м. Чернігові скасувавши неіснуючий борг. Позовні вимоги позивачами обґрунтовано тим, що попри встановлення лічильників тепла розмір плати за місця загального користування відповідач нараховує значно у більших розмірах ніж мешканці квартир, які не обладнані приладами обліку теплової енергії у звязку із чим вважають дії відповідача такими, що не відповідають чинному законодавству, а нараховані суми до сплати опалення за місця загального користування завищеними.

В судовому засіданні позивачі позовні вимоги підтримали і просили їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні в задоволенні позову просив відмовити крім того представником відповідача було надано суду письмові заперечення проти позову, в яких зазначав, що при здійсненні нарахувань за спожиту теплову енергію АТ «ОТКЕ» керується нормативними актами, які регулюють відносини у сфері теплопостачання, а саме: Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, Методикою розрахунку кількості теплоти, спожитої за опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення, затвердженою Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, від 31.10.2006 року № 359 та Рекомендаціями щодо застосування Методики, затвердженими наказом Міністерства ЖКГ України від 22.08.20008 року № 47. Зазначає, що АТ «ОТКЕ» правильно здійснює нарахування за місця загального користування мешканцям будинку № 25-б по вул. Льотній у м. Чернігові та для прикладу було надано розрахунок оплати за послуги з теплопостачання для квартири АДРЕСА_5 за жовтень 2016 року відповідно до яких плата за МЗК становить 0,2964 Гкал х 1350,01 грн = 400,11 грн.. Крім того представником позивача прикладено до заперечень копію листа Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики Мінрегіонрозвитку та ЖКГ України від 10.01.2017 року за № 8/9-58-17 в якому зазначено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно із показаннями пропорційно опалювальній площі квартири за умови здійснення балансоутримувачем заходів із утеплення місць загального користування, що відповідає вимогам п. 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення. Затверджених Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 (а..с 138-140 том 1).

Заслухавши сторін, дослідивши надані сторонами докази та матеріали справи в їх сукупності з нормативно-правовими актами, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими і такими, що підлягають частковому задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є мешканцями квартир 17, 37, 38 будинку 25-б по вулиці Льотній в місті Чернігові і споживачем послуг, які надає ПАТ «Облтеплокомуненерго». Вказаний будинок був обладнано будинковим засобом обліку теплової енергії, 23.02.2017 року було виявлено, що прилад будинкового обліку теплової енергії відсутній, В даному будинку наявні квартири як обладнані квартирними лічильниками обліку теплової енергії, так і без таких лічильниківАДРЕСА_6 (а.с.42-52 том 1 ), 37 (а.с. 70-87 том 1), 38 (а.с. 115-127 том 1) обладнані квартирними лічильниками обліку теплової енергії.

В листі Департаменту систем життєзабезпечення та житлової політики Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 28.12.2015 року № 8/9-3868-15 зазначено, що ПАТ «Облтеплокомуненерго» є ліцензіатом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг та відповідно до ст.. 16 Закон України «Про теплопостачання» встановлює тарифи на теплову енергію субєктам природних монополій у сфері теплопостачання, ліцензування яких здійснюється Комісією. Встановлення квартирного лічильника теплової енергії передбачає розроблення відповідної проектної документації. Порядок визначення витрат теплової енергії на опалення місць загального користування у багатоквартирних житлових будинках для встановлення розміру плати за неї споживачами встановлено Методикою розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, затвердженою наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 року № 359 (а.с. 63-64 том 1).

В листі ПАТ «Облтеплокомуненерго» від 24.11.2016 року № 84 зазначено, що для квартири АДРЕСА_7 коефіцієнт, який враховує частку помешкання у витратах на опалення МЗК: Кмзк і =11,5977 : 2672,70 = 0,00434 Гкал, Qмзк і = 0,00434 х 68,3 = 0,2964 Гкал. Плата за МЗК:0,2964 Гкал х 1350,01 грн = 400,11 грн. Згідно з показаннями квартирного лічильника 0 Гкал. Всього нараховано за опалення квартири: 400,11 грн. (а..с 53-54 том 1).

В листі ПАТ «Облтеплокомуненерго» від 28.11.2016 року № 2905-Т адресованого ОСОБА_4 зазначено, що для квартири АДРЕСА_8 коефіцієнт, який враховує частку помешкання у витратах на опалення МЗК: Кмзк і =11,5977:2672,70=0,00434Гкал, Qмзк і = 0,00434х68,3=0,2946 Гкал. Плата за МЗК:0,2946 Гкал х 1350,01 грн = 397,11 грн. Згідно з показаннями квартирного лічильника 0 Гкал. Всього нараховано за опалення квартири: 397,77 грн. (а..с 89-90 том 1).

В листі ПАТ «Облтеплокомуненерго» від 21.12.2016 року № 3221-Т адресованого ОСОБА_4 зазначено, що відповідно до п. 12 Правил у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії позивач сплачує послуги згідно їх показаннями пропорційно опалювальній площі квартири. Тобто для споживачів, квартири яких не мають лічильників спочатку необхідно визначити кількість теплової енергії визначеної на опалення 1 кв.м. площі квартири з урахуванням витрат на опалення МЗК. Для цього показання загально-будинкового лічильника ділимо на площу всіх квартир у будинку. Отримане значення множимо на площу квартир без лічильників, зясовуємо скільки витрачено теплової енергії на опалення вказаних квартир. Далі від показників будинкового лічильника віднімаємо сумарну теплову енергію спожиту квартирами з лічильниками та квартирами без приладів обліку, залишок к розподіляємо споживачам квартир з приладами обліку пропорційно їх площі, як оплата за МЗК відповідно до п. 2.2.1 Методики, оскільки витрати на опалення МЗК для квартир без лічильника вже включені і енергоспоживання 1 м. кв. розрахованого вище. Крім того зазначено, що при наявності в будинку 50 і більше відсотків квартир з приладами обліку, такий розрахунок за опалення МЗК та подальший розподіл за формулою 2.7 Методики призводить до того,що нарахування за опалення споживачам, у яких відсутні прилади обліку перевищують в 1,5-2 рази річну норму на опалення 1кв.м. житлових будинків, тобто тариф (а.с. 91 том 1).

В листі ПАТ «Облтеплокомуненерго» від 09.01.2017 року № 491-Т адресованого ОСОБА_4 зазначено, що у звязку із тим, що квартиру АДРЕСА_8 обладнано засобами обліку теплової енергії дія постанови № 865 не поширюється на відносини між позивачем, як споживачем послуг та ПАТ «Облтеплокомуненерго» (а..с 92 том 1).

19.02.2016 року Розпорядженням Чернігівської міської ради було створено робочу групу з метою вивчення питання правильності нарахування платежів за послуги які надаються ПАТ «Облтеплокомуненерго» та Чернігівська ТЕЦ ТОВ «Технова» з опалення місць загального користування в багатоквартирних будинках міста (а.с. 220 том 1).

28.02.2017 року ПАТ «Облтеплокомуненерго» було видано розпорядження № 03, яким абонентський відділ зобовязано здійснити розрахунок середньомісячних витрат теплової енергії будинком № 25-б по вул. Льотній в м. Чернігові (а.с. 173 том 1)

02.03.2017 року за № М-2/01-09 Департамент житлово-комунального господарства Чернігівської обласної державної адміністрації на адресу позивача ОСОБА_2 було надіслано листа в якому зазначено, що Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної і гарячої води та водовідведення, затверджені постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 та Методика розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків та визначення плати за їх опалення затвердженою Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31.10.2006 року № 359 та рекомендаціями щодо застосування Методики, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 22.02.2008 року № 47 неоднозначно регулюють правові відносини при нарахуванні теплопостачальними підприємствами плати за централізоване опалення споживачам, що проживають у багатоквартирних будинках, обладнаних загально будинковими лічильниками тепла, у квартирах у яких частково встановлені квартирні лічильники тепла. З метою врегулювання правових відносин при нарахуванні теплопостачальними підприємствами плати за централізоване опалення місць загального користування Мінрегіоном заплановано на 2017 рік внесення змін до Методики, про що позивача повинно бути повідомлено додатково (а.с. 183-184 том 1).

12.04.2017 року представником відповідача було надано суду детальний розрахунок оплати за послуги теплопостачання: для квартир № 17, № 37, № 38 в будинку № 25-б по вул. Льотній у м. Чернігові (а.с. 156-166 том 1).

13.04.2017 року позивачами було надано у судове засідання свій розрахунок нарахувань за послуги з центрального теплопостачання в якому зазначено, що запропонований ПАТ «Облтеплокомуненерго» розрахунок енергії спожитої за місця загального користування (п. 2.2) фактично збільшує спожите опалення на МЗК квартир із лічильниками з 5 Гкал до 15 Гкал і усереднює всі витрати на опалення квартир з лічильниками і без лічильників, та зазначено, що вказаний метод використовується тільки в тому разі, коли не передбачено окремого обліку теплової енергії, спожитої на опалення МЗК, але передбачено тепло лічильника в кожного споживача та загально будинковий облік теплоти та надано детальний розрахунок оплати за послуги теплопостачання МЗК: для квартири № 17 жовтень 2016 року - 70,19 грн., листопад 2016 року 174,37 грн., грудень 2016 року 205,61 грн., січень 2017 року 283,80 грн., лютий 2017 року 242,20 грн., березень 2017 року - 114,12 грн.; для квартири № 37 жовтень 2016 року - 70,19 грн., листопад 2016 року 174,37 грн., грудень 2016 року 205,61 грн., січень 2017 року 283,80 грн., лютий 2017 року 242,20 грн., березень 2017 року - 114,12 грн.; для квартири № 38 жовтень 2016 року - 69,78 грн., листопад 2016 року 173,36 грн., грудень 2016 року 204,37 грн., січень 2017 року 282,15 грн., лютий 2017 року 240,85 грн., березень 2017 року 113,44 грн.; (а.с. 192-202 том 1).

10.05.2017 року на адресу позивача ОСОБА_4 Головним управлінням Держпродспоживслужби в Чернігівській області за № О-8 було надіслано лист, в якому зазначено, що за результатами проведеної перевірки кількість теплової енергії на опалення МЗК квартири АДРЕСА_9 визначено з порушенням п. 12 Правил та п. 1.4, п. 2.2.1 Методики. Також повідомлено, що за результатами перевірки відповідальну особу буде притягнуто до адміністративної відповідальності (а.с. 245-246 том 1).

18.05.2017 року за № 1224-Т представником відповідача було подано заперечення на розрахунок позивачів в якому зазначено, що АТ «ОТКЕ» застосовує п. 2.1.4. Методики та п. 2.4. Рекомендацій, які визначають, що у разі часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку теплової енергії, загальні витрати теплової енергії на опалення будинку визначаються як складова декількох витрат Qзаг = Qприм. Без т/л + Qприм з т/л + Q мзк. Крім того представник відповідача зазначає, що розрахунок наданий позивачами виконано неправильно (а.с. 252).

В поданих письмових поясненнях від 24.05.2017 року представник відповідача надав суду інформацію про споживання теплової енергії будинком № 25-б по вул. Льотній в. м. Чернігові в опалювальному періоді 2015-2016 роки та повідомило суду, що на момент зняття показників загально-будинкового лічильника теплової енергії 23.02.2017 року було виявлено, що прилад обліку відсутній, тому нарахування за лютий здійснені згідно із середньомісячними показаннями засобу обліку за попередній опалювальний період. Крім того представник відповідача зазначав, що оскільки в діючих законодавчих та нормативних актах відсутня пряма норма , щодо порядку нарахувань за послуги з теплопостачання у вказаному випадку розпорядженням голови Правління АТ «ОТКЕ» від 28.02.2017 року було прийнято рішення нарахування за послуги з теплопостачання мешканцям будинку № 25-б по вул. Льотній в. м. Чернігові згідно із середньомісячними показаннями засобу обліку за попередній опалювальний період (2015-2016 р.р.) до моменту закінчення кримінального провадження за фактом викрадення будинкового лічильника або до встановлення іншого приладу. Крім того представником відповідача зазначено, що через помилку під час відрахувань частини теплової енергії, яка була виставлено для сплати юридичним особам, які мають помешкання у цьому будинку на 0,6618 Гкал, відповідно на вказану величину для фізичних осіб була збільшена кількість спожитої енергії за період з 24.02.2017 року по 23.03.2017 року (а.с. 1-2 том 2).

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, водовідведення, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 з наступними змінами та доповненнями не регламентують порядок розрахунку оплати за опалення місць загального користування у багатоквартирних житлових будинках, обладнаних загально будинковими приладами обліку теплової енергії, певна кількість споживачів в яких обладнало квартири приладами обліку витрат теплової енергії на опалення.

Порядок визначення витрат теплової енергії на опалення місць загального користування у багатоквартирних житлових будинках для встановлення розміру плати за неї споживачами встановлений Методикою розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування багатоквартирних будинків, та визначення плати за їх опалення, затвердженою наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 31 жовтня 2006 року № 359 (далі Методика) п.1.2.

Відповідачем кількість теплової енергії на опалення місць загального користування за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року включно позивачам визначалась у відповідності до п.1.4., 2.2.1, 2.2.2, розділом 3 Методики, п.12 Правил та умовами договору від 28.11.2011 року, на що вказували представники відповідача і зазначено в представлених ними запереченнях.

З таким розрахунком не може погодитись суд, виходячи з наступного:

Відповідно до п.1.4. Методики кількість теплової енергії на опалення МЗК окремо не визначається, а входить до загальної кількості теплової енергії, виставленої до плати за опалення у таких випадках: якщо в багатоквартирному будинку незалежно від наявності або відсутності загальнобудинкового обліку теплової енергії відсутні субєкти господарювання, помешкання з індивідуальним опаленням, усі житлові квартири не обладнані приладами обліку витрат теплової енергії на опалення. Як зясовано судом, певна кількість квартир в будинку 25-б по вулиці Льотній в місті Чернігові, в тому числі і квартири позивачів, обладнані приладами обліку витрат теплової енергії на опалення, а отже зазначений пункт Методики в даному випадку застосуванню не підлягає.

Таким чином, порядок розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення місць загального користування, має визначатися розділом 2 Методики.

Пункт 2.1.4. Методики вказує, що у разі часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку теплової енергії та відсутності приладів обліку теплової енергії на МЗК витрати теплової енергії на опалення МЗК визначається розрахунком за формулами, наведеними в пункті 2.1.

В той же час п.2.1.4. Методики наводить формулу за якою визначається загальна кількість теплової енергії на опалення МЗК.

Пункти 2.2.1. і 2.2.2. Методики визначають формули розподілу визначених величин теплової енергії, спожитої на опалення МЗК, між окремими помешканнями будинку.

Зазначені пункти Методики (2.1. і 2.1.4.) при розрахунку витрат теплової енергії на опалення МЗК будинку 25-б по вулиці Льотній в місті Чернігові відповідачем застосовано не було, а отже подальше застосування ним п.2.2.1. і 2.2.2. Методики при розподілу визначених величин теплової енергії між окремими помешканнями будинку (без дотримання п.2.1. і 2.1.4 Методики) не є правомірним, оскільки одна із вихідних даних розрахована не у відповідності із зазначеною у Методиці формулою.

Крім того, слід врахувати, що Правилами, затвердженими постановою КМУ від 21 липня 2005 року № 630, взагалі не визначено порядку оплати послуг з опалення МЗК споживачами, квартири яких обладнані засобами обліку теплової енергії. Рекомендації щодо застосування Методики, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 22 лютого 2008 року № 47, також не визначають порядку розрахунку кількості теплоти, спожитої на опалення МЗК у разі обладнання багатоквартирного будинку загальнобудинковим приладом обліку теплової енергії та часткового оснащення приміщень споживачів приладами обліку.

Відповідно до ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Дії Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» щодо завищення нарахування ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 витрат теплової енергії за місця загального користування за адресами: АДРЕСА_4 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_10 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_11 в сумі 4987,33 грн. за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно) неправомірними, а отже їх порушене право підлягає захисту шляхом зобовязання здійснити перерахунок витрат теплової енергії на опалення місць загального користування ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2; АДРЕСА_3 за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно).

На підставі ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640 гривень на користь держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 57-61, 74, 88, 169, 208, 209, 213-215, 292 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» про визнання дій неправомірними та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» щодо завищення нарахуваня ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 витрат теплової енергії за місця загального користування за адресами: АДРЕСА_1 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_2 в сумі 4987,33 грн.; АДРЕСА_3 в сумі 4958,13 грн. за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно) неправомірними.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» припинити дії в частині неправомірного нарахування ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 сум за місця загального користування за адресами: АДРЕСА_12; АДРЕСА_2; АДРЕСА_3 за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно).

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Облтеплокомуненерго» здійснити перерахунок витрат теплової енергії на опалення місць загального користування ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресами: АДРЕСА_1; АДРЕСА_2; АДРЕСА_3 за період з жовтня 2016 року по березень 2017 року (включно).

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Облтеплокомуненерго» на користь держави судовий збір в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.В. Литвиненко