Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.06.2017 Справа №607/1044/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретарів судового засідання Грабської Ю.І., Зубко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до голови об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» про визнання незаконними дій щодо оплатного надання копій документів з приводу діяльності об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», приховування запитуваної інформації, зобов'язання надати інформацію та копії документів, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до відповідача голови об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс»(надалі ОСББ «Мрія Плюс») ОСОБА_3 у якому просить визнати незаконними дії голови правління ОСББ «Мрія Плюс» щодо вимагання у позивача відшкодування витрат на виготовлення копій запитуваних документів на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації» та приховування запитуваної інформації по запиту від 12.12.2016 року та 28.12.2016 року та стягнути на її користь із відповідача 3000 грн. на відшкодування завданої внаслідок вказаних протиправних дій моральної шкоди.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 12.12.2016 року вона як співвласник 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія»( м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,8) звернулась до голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 із запитом у якому просила надати їй завірені копії всіх без винятку фінансових звітів об»єднання, станом на 12.12.2016 року, завірені копії протоколів загальних зборів об»єднання за період з 2011 року по 2016 рік включно, а також копії всіх наявних правочинів за участю об»єднання. У відповідь на вказаний запит вона отримала листа від 27.12.2016 року №124 за підписами голови ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 та членів правління ОСББ у якому з посиланням на ст.21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» з неї вимагали оплату за копіювання та друк запитуваних документів. Вважає вказані дії відповідача незаконними та неправомірними, оскільки вона не зверталась із запитом в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» і зазначений нормативний акт не підлягає до застосування у даному випадку, оскільки він стосується лише тієї інформації, яка надаються суб»єктами владних повноважень, юридичними особами, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, особами, які виконують делеговані повноваження та суб»єктами господарювання, які займають домінуюче становище на ринку або наділені спеціальними чи виключними правами або є природними монополіями, а тому об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» ( м. Тернопіль, вул. Чалдаєва.8), а тепер ОСББ «Мрія Плюс» під визначення розпорядників інформації відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації не підпадають. Із врахуванням наведеного 28.12.2016 року вона повторно надіслала письмове звернення на ім.»я до голови правління ОСББ «Мрія Плюс» в якому вимагала надати фінансово-бухгалтерський документ із розрахунком кількості та вартості копій запитуваних документів та банківських реквізитів з метою перерахування коштів. Відповіді на зазначену вимогу вона не отримала, а натомість до неї надійшов лист із запрошенням на засідання правління ОСББ «Мрія Плюс», яке мало відбутись 24.01.2017 року о 19 год. для розгляду її звернення. Оскільки вона не зверталась в ОСББ «Мрія Плюс» в порядку Закону України «Про звернення громадян», а подала запит на отримання інформації, просить визнати незаконними дії голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 щодо приховування від неї запитуваної інформації та незаконного вимагання коштів за виготовлення копій запитуваних документів та стягнути на її користь 3000 грн. на відшкодування завданої моральної шкоди, яка полягає у понесених моральних стражданнях з приводу незаконних дій відповідача щодо неї.

В ході судового розгляду позивач подала заяву про доповнення та уточнення позовних вимог у відповідності до якої просить визнати незаконними дії голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 щодо вимагання коштів на відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк запитуваних копій документів на підставі Закону України «Про доступ до публічної інформації « та приховування запитуваної інформації по запитах від 12 грудня 2016 року, 24 січня 2017 року та 25 січня 2017 року; зобов»язати відповідача надати їй: завірені копії всіх без винятку фінансових звітів Об'єднання, які є в наявності станом на 12 грудня 2016 року, завірені копії протоколів загальних зборів об'єднання за період з 2011 року по 2016 рік включно, а також всі без винятку копії правочинів за участі Об'єднання (договори, угоди тощо), які наявні в Об'єднанні; завірені копії всіх без винятку документів,пов'язаних з реєстрацією ОСББ "Мрія Плюс",в тому числі завірену копію протоколу загальних зборів про утворення ОСББ "Мрія Плюс", копію реєстраційного свідоцтва, дані про відкритий рахунок ( копію договору на обслуговування рахунку даного ОСББ "МРІЯ ПЛЮС",а також сповістити мене про те, чи є ОСББ "МРІЯ ПЛЮС" правонаступником об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку "Мрія" м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,8; завірені копії установчих документів об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку "Мрія" М.Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8, яке діяло до моменту утворення ОСББ "МРІЯ ПЛЮС", а також всі без винятку завірені копії протоколів загальних зборів об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку "Мрія" М.Тернопіль, вул. Чалдаєва,8 з моменту утворення даного об'єднання по 2010 рік включно та стягнути з голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 завдану їй моральну шкоду в сумі 3 000 грн.

У судовому засіданні позивач та її представник уточнені позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на незаконність дій голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3, які полягають у ненаданні ОСОБА_1 як члену об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» запитуваної інформації та повідомленні позивача про необхідність відшкодування витрат на виготовлення та копіювання запитуваних документів з посиланням на норми Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Голова об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» ОСОБА_3 та її представник у судовому засіданні відносно позовних вимог заперечили та просять у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, посилаючись на те, що запитувана позивачем інформація займає значний обсяг на паперових носіях і виготовлення її копій за рахунок ОСББ «Мрія Плюс» завдасть матеріальних збитків об»єднанню, баланс якого складається із внесків його членів, які є власниками квартир 119-квартирного будинку по вул. Чалдаєва,8 у м. Тернополі. Частиною 2 ст.21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» передбачено, що в разі якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більше 10 сторінок, запитувач зобов»язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк, а тому таку відповідь було надано ОСББ «Мрія Плюс» на запит позивача від 12.12.2016 року. Окрім цього правління ОСББ «Мрія Плюс» неодноразово надсилало позивачу повідомлення про дату та час проведення засідання об»єднання на яких позивач могла поставити свої запитання, ознайомитись зі всіма запитуваними нею документами та виготовити з них копії. Правління ОСББ «Мрія Плюс» не мало наміру приховувати від позивача запитувану інформацію, а навпаки усіма можливими засобами намагалось сприяти у реалізації позивачем своїх прав співвласника багатоквартирного житлового будинку, що стверджується повідомленнями та відповідями ОСББ «Мрія Плюс» направленими на адресу позивача. Позовні вимоги ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди вважають безпідставними та необґрунтованими та просять у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, показання свідків, з'ясувавши обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

Згідно з ч.1 статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до вимог ст. ст. 10, 11, 60 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому, кожна із сторін зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 та членом об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс»(колишнє об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія»).

Правове регулювання діяльності об»єднань співвласників багатоквартирних будинків та здійснення права власності у багатоквартирних житлових будинках здійснюється у відповідності до положень Конституції України, Законів України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку від 29.11.2001 року № 2866-III та «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 року № 417-VIII.

У відповідності до ст. 1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» обєднанням співвласників багатоквартирного будинку є юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна. Основна діяльність об'єднання полягає у здійсненні функцій, що забезпечують реалізацію прав співвласників на володіння та користування спільним майном співвласників, належне утримання багатоквартирного будинку та прибудинкової території, сприяння співвласникам в отриманні житлово-комунальних та інших послуг належної якості за обгрунтованими цінами та виконання ними своїх зобов'язань, пов'язаних з діяльністю об'єднання.

Рішенням загальних зборів ОСББ «Мрія Плюс» протокол №3 від 20.11.2006 року затверджено нову редакцію Статуту об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс».

Відповідно до п.1 статуту ОСББ «Мрія Плюс» об»єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» створено власниками квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, що розташований по вул. Чалдаєва,8 у м. Тернополі.

12.12.2016 року позивач звернулася із запитом на ім»я голови об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» ОСОБА_3 у якому просила надати їй завірені копії всіх без винятку фінансових звітів Об»єднання та копій правочинів, вчинених за участю Об»єднання, які є в наявності на день подання запиту та завірені копії протоколів загальних зборів об»єднання за період з 2011 року по 2016 рік включно.

Листом №124 від 27.12.2016 року правління ОСББ «Мрія Плюс» повідомило позивача про те, що надання запитуваної нею інформації потребує виготовлення копій документів обсягом понад 10 сторінок, які можуть бути надані об»єднанням у випадку відшкодування позивачем фактичних витрат на їх копіювання та друк у відповідності до вимог ч.2 ст.21 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

28.12.2016 року позивач направила на ім»я голови правління голови об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» ОСОБА_3 письмову вимогу у якій просила надіслати їй у письмовій формі фінансово-бухгалтерський документ із розрахунком вартості копій запитуваних нею документів, кількості сторінок, та банківських реквізитів для перерахунку коштів за надання інформації.

У відповідь на зазначену вимогу, правління ОСББ «Мрія плюс» листом №7 від 18.01.2017 року запросило ОСОБА_1 для розгляду її звернення на засідання правління ОСББ «Мрія Плюс», яке мало відбутись 24.01.2017 року о 19 год.

24.01.2017 року позивач направила на ім»я голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 запит у якому просила надати їй завірені копії всіх без винятку документів, пов»язаних з реєстрацією ОСББ «Мрія Плюс», в тому числі завірену копію протоколу загальних зборів про утворення ОСБ «Мрія Плюс», копію реєстраційного свідоцтва, дані про відкритий рахунок(копію договору на обслуговування рахунку ОСББ «Мрія Плюс») та повідомити про те, чи є ОСББ «Мрія Плюс» правонаступником об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія».

25.01.2017 року позивач звернулась до голови правління ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 із запитом у якому просила надати їй завірені копії установчих документів об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,8, яке діяло до моменту утворення ОСББ «Мрія Плюс», а також всі без винятку завірені копії протоколів загальних зборів об»єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» м. Тернопіль, вул. Чалдаєва,8 з моменту утворення даного об»єднання по 2010 рік включно.

Як встановлено судом, правлінням ОСББ «Мрія Плюс» відповіді на зазначені запити позивачу ОСОБА_1 надані не були.

Статтею 14 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» визначено, що с співвласник багатоквартирного будинку має право знайомитися з протоколами загальних зборів, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об'єднання. Обєднання на вимогу співвласника зобов'язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти.

Спори щодо здійснення прав співвласників вирішуються за згодою сторін або в судовому порядку.

У відповідності до п. 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» співвласники багатоквартирного будинку мають право ознайомлюватися з рішеннями (протоколами) зборів співвласників, листками опитування, робити з них копії.

Аналогічні права співвласників закріплено у розділі V статуту ОСББ «Мрія Плюс», яким визначено, що співвласник серед іншого має право знайомитися з протоколами загальних зборів об»єднання, робити з них виписки; одержувати в установленому порядку інформацію про діяльність об»єднання. Об»єднання на вимогу співвласника зобов»язане надати йому для ознайомлення всі свої фінансові звіти.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач ОСОБА_1 як співвласник багатоквартирного будинку по вул. Чалдаєва,8 у м. Тернополі та член об»єднання співввласників «Мрія Плюс» в установленому законом порядку набула право на отримання інформації щодо діяльності зазначеного об»єднання, зокрема право на ознайомлення із протоколами загальних зборів об»єднання та його фінансовими звітами та можливість робити з них копії та виписки і обов»язок забезпечення виконання зазначених прав позивача покладається на об»єднання співвласників в особі його уповноважених органів.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на норми ст. 21 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 року № 2939-VI, якою визначено порядок відшкодування витрат на виготовлення копій запитуваних документів та зазначає, що інформація, яку просила надати позивач у своїх запитах від 12.12.2016 року, 24.01.2017 року та 25.01.2017 року за своїм правовим статусом не належить до публічної інформації, а ОСББ «Мрія Плюс» не входить у перелік розпорядників публічної інформації, коло яких визначене ст.13 вказаного Закону.

Допитані у судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 пояснили, що вони є членами ОСББ «Мрія Плюс». На засіданні правління ОСББ «Мрія Плюс», яке відбулось 24.01.2017 року розглядалось звернення ОСОБА_1 щодо надання копій документів ОСББ, однак із врахуванням значного об»єму запитуваної інформації було вирішено, що робити таку кількість копій буде надто затратно для об»єднання. Позивач на вказане засідання була запрошена, але не прибула, на даний час всі запитувані нею документи є доступними для ознайомлення.

В обґрунтування своїх заперечень відповідачем також представлено суду довідку № 54 від 18.05.2017 року про відсутність на балансі ОСББ «Мрія Плюс» необхідної оргтехніки для копіювання та друку.

Із врахуванням наведеного, на основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього з'ясування фактичних обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з'ясувавши їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають до часткового задоволення шляхом визнання неправомірними дій голови ОСББ «Мрія Плюс»ОСОБА_3 щодо повідомлення позивача про необхідність забезпечення нею відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк запитуваних копій документів відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» та незабезпечення права позивача на отримання запитуваних копій документів, зобов»язавши відповідача надати ОСОБА_1 для ознайомлення усі фінансові звіти об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» які є у об'єднанні станом на 12 грудня 2016 року, протоколи загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» за період із 2011 року по 2016 рік включно, протокол установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», реєстраційне свідоцтво об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», правочини (договори, угоди), які укладались об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» та наявні в об'єднанні, установчі документи об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8), протоколи загальних зборів об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8) за період з моменту утворення вказаного об'єднання до 2010 року включно, якщо такі наявні в об'єднанні співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» яке діяло до моменту утворення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» з можливістю виготовлення позивачем копій вказаних документів із використанням власної копіювальної техніки, а також зобов»язати голову ОСББ «Мрія Плюс» ОСОБА_3 повідомити ОСОБА_1 проте те, чи є ОСББ «Мрія Плюс» правонаступником об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8).

У відповідності до положень ст.ст.16, 23 ЦК України способом захисту цивільних прав та інтересів може бути, зокрема, відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України № 4 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» визначено, що у позовній заяві про відшкодування моральної (немайнової) шкоди має бути зазначено, в чому ця шкода полягає, якими неправомірними діями чи бездіяльністю її заподіяно позивачеві, з яких міркувань він виходив, визначаючи розмір шкоди, та якими доказами це підтверджується.

Суд вважає, що позивачем ОСОБА_1 не наведено належного обґрунтування заявлених нею позовних вимог в частині відшкодування завданої моральної шкоди, яку вона просить стягнути з відповідача у сумі 3000 грн., не зазначено доказів, що підтверджують позовні вимоги в цій частині, не вказано з яких саме міркувань вона виходила, визначаючи розмір суми відшкодування моральної шкоди, та якими доказами це підтверджується, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині відшкодування моральної шкоди до задоволення не підлягають.

Із врахуванням того, що позивач ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору у відповідності до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», в силу вимог ч.3 ст.88 ЦПК України з ОСББ «Мрія Плюс» в користь держави слід стягнути 640 грн. судового збору, пропорційно до задоволених позовних вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 213, 215, 223, ч. 1 ст. 294, ч. 1 ст. 296 Цивільного процесуального кодексу України, Законом України«Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» № 2866-III від 29.11.2001 року, Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» від 14.05.2015 року № 417-VIII, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії голови об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс»ОСОБА_3 щодо повідомлення ОСОБА_1 про необхідність забезпечення відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк запитуваних копій документів відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» та незабезпечення прав позивача на отримання запитуваних копій документів.

Зобов'язати голову об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» ОСОБА_3 надати ОСОБА_1 для ознайомлення усі фінансові звіти об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» які є у об'єднанні станом на 12 грудня 2016 року, протоколи загальних зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» за період із 2011 року по 2016 рік включно, протокол установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», реєстраційне свідоцтво об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», правочини (договори, угоди), які укладались об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» та наявні в об'єднанні, установчі документи об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8), протоколи загальних зборів об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8) за період з моменту утворення вказаного об'єднання до 2010 року включно, якщо такі наявні в об'єднанні співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» яке діяло до моменту утворення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс», а також надати можливість ОСОБА_1 виготовити копії вказаних документів із використанням власної копіювальної техніки.

Зобов'язати голову об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» ОСОБА_3 повідомити ОСОБА_1 проте те, чи є

об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» правонаступником об'єднання власників 119-квартирного кооперативного будинку «Мрія» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути із об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Мрія Плюс» (м. Тернопіль, вул. Чалдаєва, 8, код 26103128) в доход держави 640 гривень судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий суддяОСОБА_6