Провадження№2/235/2366/17
Справа №235/5289/17
РІШЕННЯ

Іменем України

19 грудня 2017 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

в складі : головуючого - судді Величко О.В.

при секретарі - Долгопольської А.В.

за участю позивачки ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Покровську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа: орган опіки та піклування виконкому Вугледарської міської ради Донецької області про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини в зону проведення АТО,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2, третя особа: орган опіки та піклування виконкому Вугледарської міської ради Донецької області про надання дозволу на тимчасовий виїзд дитини в зону проведення АТО. В обґрунтування своїх позовних вимог вказала, що з відповідачем по справі ОСОБА_2 перебувала у шлюбі з 02.08.2002 року по 15.04.2008 року. Від сумісного проживання мають неповнолітнього сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. На теперішній час вона має статус внутрішньо переміщеної особи і разом з дитиною проживає за адресою: в АДРЕСА_1. У зв'язку з тим, що батько дитини проживає окремо на тимчасово окупованій території і не має можливості надати згоду на тимчасовий в'їзд/виїзд на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі України, просить надати їй дозвіл на тимчасовий виїзд неповнолітнього ОСОБА_3 в її супроводі без дозволу і супроводу батька дитини на тимчасовий в'їзд/виїзд на територію України, тимчасово непідконтрольну державній владі Українистроком з моменту набрання рішення законної сили і до досягнення дитини шістнадцятирічного віку, надати дозвіл на оформлення таких документів для в» їзду/виїзду на тимчасову окуповану територію.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про день і час слухання справи повідомлявся належним чином, інформація про час і місце судового засідання розміщена на сторінці Красноармійського міськрайонного суду у розділі «Інформація для учасників процесів( зона АТО)» офіційного веб-порталу «Судова влада України» в мережі Інтернет .

Представник третьої особи орган опіки та піклування виконкому Вугледарської міської ради в судове засіданні не з» явився, просили справу слухати без участі представника, надали суду висновок з приводу вирішення даного спору ( а. с. 27-30).

Суд на підставі ст. 280 ЦПК України ухвалює заочне рішення по справі, оскільки належним чином повідомлений про день і час слухання справи відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин, не повідомив про причини неявки, не подав відзив, а позивачка не заперечувала проти ухвалення заочного рішення по справі.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що сторони перебували у шлюбі з 02.08.2002 року по 15.04.2008 року.( а. с. 8-9).

Від сумісного проживання мають неповнолітню дитину сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а. с. 10).

Судом встановлено, що позивачка по справі зареєстрована за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_3, за вказаною адресою залишилась проживати її мати ОСОБА_4 ( а. с. 28а), на теперішній час має статус внутрішньо-переміщеної особи і проживає в м. Вугледар Донецької області.

Згідно висновку органу опіки та піклування виконкому Покровської міської ради орган опіки та піклування вважає доцільним надати дозвіл на перетинання неповнолітнім ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зони відмежування території проведення антитерористичної операції, виїзд з території України, тимчасово непідконтрольної державній владі Україна у супроводі матері ОСОБА_1, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, до досягнення дитиною 16-річного віку ( а.с. 28).

Надання дозволу на перетинання неповнолітнім ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зони відмежування території проведення антитерористичної операції, необхідно з метою відвідування родичів, які проживають в м. Донецьк, а також квартири, в якій вони значаться зареєстрованими.

Згідно із частинами 1 і 3 ст. 151 СК України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.

Згідно з частиною 1 ст. 154 СК батьки мають право на самозахист своєї дитини.

Частиною 3 ст. 313 ЦК України визначено, що фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів), піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України та порядок розв'язання спорів у цій сфері визначено Законом України « Про порядок виїзду з України та в»їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до п. 2 ст. 4 Закону про порядок виїзду з України, оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально засвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон.

За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду.

Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання дитини. Проїзний документ на дитину оформляється терміном на три роки або до досягнення нею 18-річного віку.

Частина 2 ст. 3 Закону визначає, що правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.

Зазначені правила затверджені постановою КМУ від 27.01.1995 року № 57 . Згідно п. п. 3, 4 даних Правил, виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється, зокрема: за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску.

Згідно з ч. 2 п. 2-2 Правил перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадян України, які не досягли 16- річного віку, виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється у разі пред»явлення оригіналу або нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

Виїзд за межі України громадян, які не досягли 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон; без нотаріально посвідченої копії рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків.

У резолютивній частині рішення необхідно зазначати про надання дозволу на виїзд дитини за кордон і про надання дозволу на оформлення проїзного документа на дитину.

Згідно з пунктами 5.1.1, 5.1.2 «Тимчасового порядку контролю за переміщенням осіб, транспортних засобів та вантажів (товарів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей» в'їзд на тимчасово неконтрольовану територію дітей, які не досягли 16-річного віку, здійснюється з дотриманням вимог, передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57.

Виїзд з тимчасово неконтрольованої території громадян України:

які народились у 1998 році і пізніше та не змогли оформити паспорт громадянина України (внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження), здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження/копії свідоцтва про народження або будь-якого іншого документа, який дає можливість ідентифікувати таких осіб, особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку, виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи;

які не досягли 16-річного віку, здійснюється за умови пред'явлення свідоцтва про народження (паспорта), а також будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) громадяни України, які не досягли 16-річного віку виїжджають з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи;

дитини, яка народилась після початку проведення АТО, та внаслідок проживання у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, їй не було оформлено свідоцтво про народження, здійснюється за умови пред'явлення будь-якого документа, визначеного статтею 5 Закону України "Про громадянство України" або статтею 2 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" особи (осіб), у супроводі якої (яких) дитина виїжджає з тимчасово неконтрольованої території, та дозволом фізичної особи.

Тобто виїзд з неконтрольованої території на територію України не вимагає дотриманням вимог передбачених для таких осіб Правилами перетинання державного кордону громадянами України.

Звертаючись з позовною заявою, позивачка просила надати дозвіл її неповнолітньому сину ОСОБА_3 на виїзд на тимчасово неконтрольовану територію (зону проведення АТО) в її супроводі ,без згоди та супроводу батька для відвідування свого дому та близьких родичів за місцем проживання в м. Донецьк.

Тобто, її вимоги зводяться на отримання дозволу на виїзд не за межі України, а переміщення в межах території України за місцем її проживання в м. Донецьк , лише території,яка тимчасово неконтрольована владою.

Враховуючи, що діючими Законами України такі обмеження на пересування громадян України в межах території України не передбачені, а на території, яка тимчасово непідконтрольна владі, знаходиться житло позивачки, її батьки і родичі і вони не можуть бути позбавлені права на підтримання родинних відносин з ними, а відповідач по справі не має можливості надати дозвіл на виїзд дитини на тимчасово окуповану територію, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині надання такого дозволу, починаючи з дня набрання рішення законної сили на один рік, тобто до 01.02.2019 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 141, 257 СК України, Закону України від 21.01.1994 року « Про порядок виїзду з України і в»їзду в Україну громадян України», ст.ст. 3,5,12,13,18, 258,260,265,268, 281,282 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Надати дозвіл ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на в»їзд/виїзд на тимчасово неконтрольовану територію ( зону проведення АТО) у м. Донецьк у супроводі матері ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_7, строком з дня набрання рішення законної сили і до 01.02.2019 року.

Надати дозвіл ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6,

на оформлення документів для тимчасового виїзду неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово непідконтрольну державній владі України територію.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення,якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: