АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
_________________________________________________________________
Справа № 635/2761/15-ц Головуючий 1 інстанції Назаренко О.В.
Провадження № 22ц/790/3931/17 Доповідач: Коваленко І.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:

головуючого Коваленко І.П

суддів Овсяннікової А.І., Сащенко І.С.

при секретарі Дмитренко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 03 квітня 2017 року по справі за позовом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» та Державного агентства лісових ресурсів України до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району, ОСОБА_3, ОСОБА_1, 3-ті особи Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області, Харківське районне управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2015 року заступник керівника Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області в інтересах держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» та Державного агентства лісових ресурсів України звернувся до суду з позовом до Русько-Тишківської сільської ради Харківського району, ОСОБА_3, ОСОБА_1, 3-ті особи Управління Держгеокадастру в Харківському районі Харківської області, Харківське районне управління юстиції про визнання незаконними та скасування рішень органу місцевого самоврядування, визнання недійсними державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог вказував, що рішенням XXI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 12.12.2007 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га сіножать, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, (для передачі її у власність), розташовану в межах населеного пункту ОСОБА_4 по вул. Південній, на території Русько-Тишківської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства. На виконання даного рішення сесії ВКПФ «Істок» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який у подальшому рішенням XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (передачі її у власність) для ведення особистого селянського господарства затверджено, а земельну ділянку, розташовану в с. Черкаські Тишки на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району площею 2 га, передано безоплатно у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства. На виконання рішення XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 на імя ОСОБА_3, виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:003:0040 серії ЯЕ № 497310 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 70. Разом з цим, згідно з технічним завданням на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, її відведення передбачалося за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь. Водночас, відповідно до інформації державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 23.03.2015 № 120, земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_3, фактично знаходиться на території ДП «Харківська ЛНДС» (правонаступник Данилівського дослідного державного лісгоспу) в 125 кварталі Липецького лісництва. На зазначену земельну ділянку ДП «Харківська ЛНДС» видано Державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-00-000312, згідно якого земельну ділянку надано в постійне користування для ведення лісового господарства. Крім того, спірна земельна ділянка відноситься до категорії рекреацій оздоровчих лісів, згідно інформації ДП «Харківська ЛНДС» від 26.03.2015 № 131. ДП «Харківська ЛНДС» не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу. При складанні технічної документації із землеустрою межі спірної земельної ділянки, яка підлягала відведенню, з ДП «Харківська ЛНДС» не погоджувались.

У звязку з цим, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд визнати незаконним та скасувати XXI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 12.12.2007 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1; визнати незаконним та скасувати рішення XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (передачі її у власність) для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2»; визнати недійсним державний акт серії ЯЕ № 497310 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:003:0040, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 70; скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0040; визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0040, який укладено між ОСОБА_3 й ОСОБА_1 та посвідчено приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_5, що зареєстровано в реєстрі за № 103; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0040 та повернуту її у постійне користування Державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція»; витребувати із незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0139 та :00:003:0140 та повернути їх у постійне користування Державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція».

В судове засідання прокурором підтримані позовні вимоги, інші учасники судового розгляду у судове засідання повторно не зявились, причин неявки суду не повідомлено.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 03 квітня 2017 року позов задоволено. Визнано незаконним та скасувано XXI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 12.12.2007 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1. Визнано незаконним та скасувано рішення XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (передачі її у власність) для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_3, що мешкає за адресою: АДРЕСА_2». Визнано недійсним державний акт серії ЯЕ № 497310 на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:003:0040, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 70. Скасовано запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0040. Визнано недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :00:003:0040, який укладено між ОСОБА_3 й ОСОБА_1 та посвідчено приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу Харківської області ОСОБА_5, що зареєстровано в реєстрі за № 103. Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :00:003:0040 та повернуто її у постійне користування Державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція». Витребувано із незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки з кадастровими номерами :00:003:0139 та :00:003:0140 та повернуто їх у постійне користування Державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція». Стягнуто з Русько-Тишківської сільської ради Харківського району, ОСОБА_3, ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в рівних частках по 243 грн. 60 коп.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції, позов залишити без розгляду з підстав пропуску строків позовної давності, а у разі визнання причин пропуску строків поважними, просила ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги посилається на незаконність, необґрунтованість рішення, постановленого з порушенням вимог матеріального та процесуального права; вказує, що позивачем пропущено строк позовної давності, оскільки Данилівський дослідний державний лісгосп погодив межі земельної ділянки ОСОБА_1 у червні 2011 року, тому строк позовної давності сплив у червні 2014 року, а позовна заява прокурором подана 02 квітня 2015 року. Крім того, зазначає, що вона є добросовісним набувачем земельної ділянки, підстави для її витребування відсутні.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

При цьому колегія суддів виходить із наступного.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель, що передані у постійне користування Державному підприємству «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Згідно з ч. 6 Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затвердженої постановою КМУ від 16.05.2007 №733, до рекреаційно-оздоровчих лісів відносяться лісові ділянки, що виконують рекреаційну, санітарно-гігієнічну та оздоровчу функцію, використовуються для туризму, зайняття спортом, санаторно-курортного лікування та відпочинку населення.

Вилучення вказаної земельної ділянки із користування ДП «Харківська ЛНДС» у порядку, встановленому діючим законодавством не відбувалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Також, ст. 17 Лісового кодексу України передбачено, що право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Частиною 1 ст. 141 Земельного кодексу України встановлені підстави для припинення права постійного користування земельною ділянкою, зокрема добровільна відмова від права користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом та ін.

Статтями 144-151 Земельного кодексу України встановлений порядок припинення права користування земельними ділянками.

Зокрема, ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Частиною 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни передбачено, що зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації. До клопотання додаються у тому числі погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України «Про землеустрій» технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, крім поділу та обєднання земельних ділянок, включає матеріали польових геодезичних робіт і план земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Згідно зі ст. 198 Земельного кодексу України, кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки, погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами, відновлення меж земельної ділянки на місцевості, встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі, виготовлення кадастрового плану.

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.04.2008 № 610-р передбачено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Міністерству екології та природних ресурсів, Міністерству аграрної політики та продовольства, Міністерству оборони, Державному агентству лісових ресурсів та Державному агентству земельних ресурсів до законодавчого врегулювання питання запобігання зловживанням у цій сфері: зупинити прийняття рішень про подання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням XXI сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 12.12.2007 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 2 га сіножать, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, (для передачі її у власність), розташовану в межах населеного пункту ОСОБА_4 по вул. Південній, на території Русько-Тишківської сільської ради, для ведення особистого селянського господарства. На виконання даного рішення сесії ВКПФ «Істок» розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який у подальшому рішенням XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (передачі її у власність) для ведення особистого селянського господарства затверджено, а земельну ділянку, розташовану в с. Черкаські Тишки на території Русько-Тишківської сільської ради Харківського району площею 2 га, передано безоплатно у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства.

На виконання рішення XXVІ сесії V скликання Русько-Тишківської сільської ради Харківського району від 06.06.2008 на імя ОСОБА_3, виготовлено державний акт на право власності на земельну ділянку із кадастровим номером :00:003:0040 серії ЯЕ № 497310 та зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 70. Разом з цим, згідно з технічним завданням на виконання робіт по розробці проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки, її відведення передбачалося за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення, сільськогосподарських угідь.

Відповідно до інформації державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 23.03.2015 № 120, земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_3, фактично знаходиться на території ДП «Харківська ЛНДС» (правонаступник Данилівського дослідного державного лісгоспу) в 125 кварталі Липецького лісництва. На зазначену земельну ділянку ДП «Харківська ЛНДС» видано Державний акт на право постійного користування землею серії ХР-25-00-000312, згідно якого земельну ділянку надано в постійне користування для ведення лісового господарства.

Крім того, спірна земельна ділянка відноситься до категорії рекреацій оздоровчих лісів, згідно інформації ДП «Харківська ЛНДС» від 26.03.2015 № 131.

ДП «Харківська ЛНДС» не надавалося погодження щодо вилучення та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки, на яку набуто право власності відповідачем, із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу. При складанні технічної документації із землеустрою межі спірної земельної ділянки, яка підлягала відведенню, з ДП «Харківська ЛНДС» не погоджувались.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду законне і обґрунтоване, постановлено з дотриманням вимог матеріального в процесуального права і підстав для його скасування або зміни не вбачається.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

На підставі наведеного та керуючись п.1ч.1 ст.307, 308, 313, п.1 ч.1 ст.314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в особі її представника ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 03 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді