Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13.06.2017 Справа №607/6313/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі: головуючого Грицака Р.М.

за участю секретаря Чех Ю.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Служби автомобільних доріг у Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії. В обгрунтування заявлених вимог вказує на те, що він є власником нежилого приміщення - цеху вулканізації, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради поза межами населеного пункту, загальною площею 86, 6 кв. м. Земельна ділянка, на якій розташований об'єкт нерухомого майна (цех вулканізації), перебуває в землекористуванні Служби автомобільних доріг у Тернопільській області. З метою одержання у користування земельної ділянки із земель державної власності для обслуговування належного йому будівлі цеху вулканізації він звертався із відповідним клопотанням до Тернопільської обласної державної адміністрації, однак 06.02.2017 р. Тернопільською ОДА йому було надіслано відповідь у якій зазначалося, що у разі, якщо земельна ділянка перебуває в користуванні іншої особи, до представлених на розгляд матеріалів необхідно долучити нотаріально засвідчену згоду землекористувача. На його звернення землекористувач Служба автомобільних доріг у Тернопільській області повідомив, що земельна ділянка на якій розміщена належна позивачу будівля знаходиться в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече на території Угринівської сільської ради Заліщицького району поза межами населеного пункту, та передбуває на праві постійного користування Служби автомобільних доріг у Тернопільській області згідно державного акту серії НОМЕР_1, однак дана земельна ділянка не зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, відповідно не має присвоєного кадастрового номеру, а тому виокремити її із загальної площі земель, що належать службі згідно державного акту серії НОМЕР_1 від 1990 року не є можливим. Оскільки право оренди земельної ділянки можливе лише після її вилучення у постійного землекористувача, відповідно до вимог чинного законодавства України, тому просить зобов'язати Службу автомобільних доріг у Тернопільській області надати нотаріально завірену письмову згоду землекористувача на вилучення частини земельної ділянки площею 0,10 га, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, поза межами населеного пункту, в користь ОСОБА_1, під цех вулканізації.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак в матеріалах справи міститься клопотання про розгляд справи за відсутності позивача.

Представник відповідача Служби автомобільних доріг у Тернопільській області в судове засідання не з'явився, однак подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, в якому також зазначив, що службою проводиться інвентаризація земельних ділянок, що раніше надані в користування з метою внесення відомостей до земельного кадастру та проведення їх державної реєстрації, водночас у зв"язку з обмеженим фінансуванням та значною мережею автомобільних доріг процес має тривалі часові рамки реалізації. Відносно вирішення позову покладається на думку суду.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав:

ОСОБА_1 є власником нежилого приміщення - цеху вулканізації, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області поза межами населеного пункту, загальною площею 86, 6 кв. м., що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 22.03.2012 року.

Як вбачається з довідки виданої 01.06.2017 року Угриньківською сільською радою Заліщицького району Тернопільської області, земельна ділянка, яка знаходиться під приміщенням цеху вулканізації по вул. Залізнична, 18 на території земель сільської ради, не може бути передана в користування іншій особі без погодження служби доріг, як постійного землекористувача.

Згідно державного акту серії НОМЕР_1, земельна ділянка що знаходиться в смузі відведення автомобільної дороги загального користування державного значення М-19 Доманове-Ковель-Чернівці-Тереблече на території Угринівської сільської ради Заліщицького району поза межами населеного пункту, перебуває на праві постійного користування Служби автомобільних доріг у Тернопільській області.

На замовлення ОСОБА_1 ПП «Земля Поділля» виготовлено кадастровий план земельної ділянки площею 0,1000 га яка знаходиться на території земель Угринівської сільської ради Заліщицького району на якій розміщені капітальні будівлі.

Згідно Положення «Про Службу автомобільних доріг у Тернопільській області» затвердженого наказом Державного агентства автомобільних доріг України №194 від 11.07.2016р. Служба є державною організацією, балансоутримувачем автомобільних доріг загального користування державного значення.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про автомобільні дороги» передбачено, що складовою автомобільної дороги загального користування є земляне полотно.

Таким чином законодавець поєднав нерозривність об'єкту нерухомого майна - автомобільної дороги з правовим режимом використання земельної ділянки, що необхідна для її будівництва та обслуговування.

Частиною 2 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено: якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначається ст. 123 Земельного кодексу України.

Так, надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складання документації із землеустрою. В інших випадках - надання у користування земельної ділянки здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

На виконання зазначеного положення ОСОБА_1 звертався із відповідним клопотанням до Тернопільської обласної державної адміністрації.

06.02.2017р. Тернопільською ОДА ОСОБА_1 було надіслано відповідь у якій зазначалося, що у разі, якщо земельна ділянка перебуває в користуванні іншої особи, до представлених на розгляд матеріалів необхідно долучити нотаріально засвідчену згоду землекористувача.

У відповідності до ч. 2 ст. 123 Земельного кодексу України, до клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки додається письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально у разі вилучення земельної ділянки.

22.03.2017 року ОСОБА_1 звернувся до землекористувача відповідної земельної ділянки Служби автомобільних доріг у Тернопільській області - із заявою про надання письмової згоди на вилучення частини земельної ділянки площею 0,10 га, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, поза межами населеного пункту, в його користь під цех вулканізації.

21 квітня 2017 року Службою автомобільних доріг у Тернопільській області надано відповідь ОСОБА_1 про те, що Службою проводиться інвентаризація земельних ділянок, що раніше надані в користування з метою внесення відомостей до земельного кадастру та проведення їх державної реєстрації, водночас у зв"язку з обмеженим фінансуванням та значною мережею автомобільних доріг процес має тривалі часові рамки реалізації, а тому надати письмову згоду на даний час неможливо.

Згідно ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Як встановлено в судовому засіданні позивач ОСОБА_1, як власник нежилого приміщення - цеху вулканізації, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області поза межами населеного пункту, загальною площею 86, 6 кв. м., має право на одержання у користування земельної ділянки із земель державної власності для обслуговування належної йому будівлі, однак у зв'язку з відмовою відповідача надати письмову згоду на вилучення частини земельної ділянки площею 0,10 га, через відсутність присвоєного їй кадастрового номера, ОСОБА_1 не може подати до органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування повний пакет документів для отримання відповідного дозволу.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи, що причиною відмови відповідача надати дозвіл на вилучення спірної земельної ділянки є відсутність фінансування та відповідно тривалий процес реалізації інвентаризації земельних ділянок, що раніше надані в користування, суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача шляхом задоволення позову та зобов'язання Службу автомобільних доріг у Тернопільській області надати нотаріально завірену письмову згоду землекористувача на вилучення частини земельної ділянки площею 0,10 га, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, поза межами населеного пункту, в користь ОСОБА_1, під цех вулканізації.

Керуючись, ст.ст. 10, 60, 88, 212, 215, 231, 292, 294 ЦПК України, ст.ст. 120-123 Земельного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Службу автомобільних доріг у Тернопільській області надати нотаріально завірену письмову згоду землекористувача на вилучення частини земельної ділянки площею 0,10 га, що знаходиться на території Угриньківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області, поза межами населеного пункту, в користь ОСОБА_1, під цех вулканізації.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду, а особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду, до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий Р.М. Грицак

Головуючий суддяР. М. Грицак