Справа № 609/345/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" вересня 2017 р. Шумський районний суд Тернопільської області

в складі головуючої судді Ящук Т.М.

за участю секретарів Кравчук Л.М. , Лірської Д.П.

з участю представника позивача Омельчук О.І.

відповідача ОСОБА_2

представника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ , цивільну справу за позовом управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення коштів.

В С Т А Н О В И В :

Позивач управління соціального захисту населення Шумської райдержадміністрації звернувся до суд із позовом до відповідачки ОСОБА_2 про стягнення в користь держави надмірно отриманих коштів в сумі 7517 грн. 48 коп.

В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав позовні вимоги позивача та пояснив, що відповідачка отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям протягом 2012 -2016 років на підставі її заяв та декларацій , які вона подавала до позивача та в яких вказувала відомості, зокрема , і про наявність земельних ділянок. Під час проведення ревізії фінансово-господарської діяльності управління Державною фінансовою інспекцією в Тернопільській області, було виявлено, що відповідачка ОСОБА_2 у зверненнях за призначенням державної соціальної допомоги від 2013-2016 р.р.. у своїх деклараціях від у розділі V «Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) не повідомила, що володіє земельною ділянкою в розмірі 0.50га. Позивач вважає, що відповідачка подала неповні відомості, які вплинули на призначення державної соціальної допомоги, що зобов»язує її повернути державі отриману за цей період державну допомогу, розмір якої складає 7667 грн. 48 коп. Станом на 13.03.2017 р. відповідачкою повернуто 150.00 грн. , сума не повернутих коштів складає 7517.48 грн., які просить позивач стягнути.

Представник пояснив, що місцезнаходження земельної ділянки, цільове призначення її позивачу не відомо, в них є лише інформація міської Ради , в якій таких відомостей немає.

Відповідачка та її представник в судовому засіданні позовних вимог не визнали та пояснили, що відповідачка немає правовстановлюючих документів на земельну ділянку , площею 0.50 га, на праві приватної власності в неї немає житлового будинку в будь- якому населеному пункті, із рішенням сільської Ради, на яке представник посилається в судовому засіданні, як доказ того, що в неї є у приватній власності земельна ділянка, площею 0.50 га вона не знайома, ніхто їй про це не повідомляв, такої земельної ділянки вона не обробляє. Просять в позові відмовити, враховуючи, що відповідачка вказала достовірні відомості в деклараціях на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям щодо наявності земельних ділянок на підставі правовстановлюючих документів.

Суд, перевіривши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, оцінивши докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках,

коли:

працездатні члени малозабезпеченої сім'ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення

за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню; осіб, які доглядають за дітьми

до досягнення ними трирічного віку або за дітьми, які потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більше ніж до досягнення ними шестирічного віку; осіб, які доглядають за інвалідами I групи

або дітьми-інвалідами віком до 18 років, за інвалідами II групи внаслідок психічного розладу, а також за особами, які досягли 80-річного віку; фізичних осіб, які надають соціальні послуги);

з'ясовано, що малозабезпечена сім'я має додаткові джерела для існування, а також хто-небудь із її складу протягом 12 місяців перед зверненням за наданням державної соціальної допомоги здійснив покупку або оплатив послуги на суму, яка на час звернення

перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї;

у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

За наявності обставин, передбачених у частині першій цієї статті, державна соціальна допомога може бути призначена місцевою

державною адміністрацією на підставі рішень районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських і районних у містах (у разі їх створення) рад у разі, якщо:

у складі сім'ї є інвалід;

у малозабезпеченій багатодітній сім'ї виховуються троє або більше дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, але не довше

ніж до досягнення ними 23 років);

неможливість отримання будь-яких джерел для існування пов'язана з тривалою хворобою одного та/або кількох членів сім'ї.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги у таких

випадках приймається на підставі обстеження матеріально-побутових

умов сім'ї, яка звернулася за призначенням такої допомоги.

Призначена державна соціальна допомога може бути зменшена до 50 відсотків її розміру у разі невикористання сім'єю можливостей знаходження додаткових джерел для існування.

Якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги

припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 04 січня 2013 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.30 га. Рілля.

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 02 липня 2013 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.30 га. та 0.25 га,.

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 09 січня 2014 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.05 га.

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 03 липня 2014 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.30 га .

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 12 січня 2015 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.05 га. рілля ведення сільського господарства

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 06 липня 2015 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.30 га. , 0.25 га., 1.05 га

Як стверджується заявою відповідачки про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, вона звернулася до позивача 11 січня 2016 року із заявою про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям.

До заяви про призначення цього виду допомоги , відповідачка долучила декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги . В розділі V декларації щодо відомостей про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні / будинку осіб, членів сім»ї , що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) відповідачка вказала що її чоловік ОСОБА_4 володіє земельною ділянкою в розмірі 1.30 га .

Як стверджується повідомленням провідного державного фінансового інспектора відділ інспектування в соціальній сфері та культурі Державної фінансової інспекції в Тернопільській області в ході проведення ревізії фінансово- господарської діяльності позивача за період із 01.01.2013 року по 29.02.206 року було виявлено на підставі інформації Шумської міської Ради, що відповідачка володіє земельною ділянкою 0.50 га в с. Жолобки Шумського району, що не вказано в поданій нею декларації на призначення державної допомоги малозабезпеченим сім»ям , просить вказати причину, чому не вказала та повернути гроші, як такі, що незаконно отриманні.

Згідно повідомлення позивача управління соціального захисту населення Шумської РДА № 23 квітня 2016 року № 1636/06-4 , позивач повідомив відповідачку про те, що вона на вказала в деклараціях під час звернень від 04.01.2013р., 02.07.2013р., 09.01.2014 р., 03.07.2014р., 12.01.2015 р., 06.07.2015 р., 11.01.2016 р. за призначенням допомоги малозабезпеченим сім»ям про наявність в її володінні земельної ділянки, площею 050 га в с. Жолобки Шумського району , внаслідок чого їй було надмірно виплачено допомогу, розмір якої складає 7667.48 грн. за період із 01.01.2013 р. по 31.05.2016 р. та запропоновано повернути їх добровільно позивачу.

Відповідно до розрахунку зайво нарахованої та зайво виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім»ям відповідачці ОСОБА_2 за періоди з 01.01.2013 р.-30.06.2013р., з 01.07.2013 р.- 31.12.2013 р., з 1.01.2014 р.-30.06.2014 р. з 01.07.2014 р.- 31.12.2014 р., з 01.01.2015р. - 30.06.2015 р., з 01.07.2015р. - 31.12.2015 р., з 01.01.2016 р. - 31.05.2016 р. були переплачені кошти в сумі 7667.48 грн.

Судом ставилося питання перед позивачем щодо того на підставі яких правовстановлюючих документів відповідачка володіє земельною ділянкою в розмірі 0.50 га, в якому населеному пункті та її цільове призначення.

Згідно повідомлення № 06-5/1339 від 23.05.2017 року позивача , відповідачка , згідно інформації наданої Шумською міською Радою № 38 від 06.04.2016 року , використовує земельну ділянку в розмірі 0.50 га для ведення особистого селянського господарства на території с. Жолобки Шумського району.

Відповідно до повідомлення 18 травня 2017 р. № 02-13/1149 Шумської міської Ради на ім.»я позивача , ними надано архівний витяг із рішення № 63 7 сесії 4 скликання Жолобківської сільської Ради. При цьому повідомляють , що інша інформація щодо місця розташування земельної ділянки відсутня.

Згідно цього рішення , сесія Жолобківської сільської Ради вирішила виділити ОСОБА_2 0.50 га біля житлового будинку для обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства в постійне користування.

За вказаних обставин суд вважає, що при заповненні декларацій на призначення державної допомоги малозабезпеченим сім»ям, відповідачка правомірно не вказала про те, що їй на праві приватної власності / володінні/ належить земельна ділянка, площею 0.50 га, оскільки в неї відсутній правовстановлюючий документ, який би посвідчував таке її право, рішення № 63 7 сесії 4 скликання Жолобківської сільської Ради від 06 травня 2003 року не може прийматися до уваги , як набуття права власності на земельну ділянку , оскільки суду не надано доказів про те, де така земельна ділянка знаходиться, біля якого житлового будинку та яке відношенні до нього має відповідачка, а тому в позові слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись Законом України « Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім»ям», Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року «Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», наказом Міністерства праці та соціальної політики від 21.07.1999 року № 119 « Положення про проведення перевірки цільового використання бюджетних асигнувань «, ст. ст. 212-214 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

В позові управління соціального захисту населення Шумської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення в користь держави надмірно отриманих коштів відмовити.

Рішення вступає в законну силу після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Тернопільської області протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Т. М. Ящук