Справа № 535/419/17
Провадження № 2/535/260/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2017 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області:

у складі головуючого-судді - Мальцева С.О.,

з секретарем судових засідань - Білик Н.О.,

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні у смт. Котельва цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Котелевської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження органу виконавчої влади, виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку га скасування його державної реєстрації, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, -

У С Т А Н О В И В:

У травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним розпорядження органу виконавчої влади, виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку га скасування його державної реєстрації, в якому просить:

- визнати недійсним розпорядження Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації; про затвердження технічної документації із землеустрою» в частині внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 01.10.2008 року № 355 «Про посвідчення права власності на земельні ділянки (паї) гр. ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4».

- визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1, з кадастровим номером НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10.07.2012 за № 00506, яким підтверджено право спільної часткової власності ОСОБА_4. ОСОБА_3. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,1931, за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована Полтавська область. Котелевський район. Котелевська селищна рада (за межами населеного пункту), та скасувати його державну реєстрацію.

Особи, які беруть участь у справі у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач ОСОБА_2 у попереднє судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином, подав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.

Відповідач Котелевська районна державна адміністрація Полтавської області в попереднє судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, надали до канцелярії суду письмову заяву про розгляд справи без їх участі, в заяві зазначили, що позовні вимоги визнають повністю, наслідки визнання позову передбачені ч. 4 ст. 174 ЦПК України їм відомі та зрозумілі.

Відповідачі ОСОБА_3, ОСОБА_4 у попереднє судове засідання не з'явилися, повідомлені належним чином, подали до суду письмові заяви, в яких позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просили розглянути справу без їх участі.

Відповідно до вимог ч.2 ст.197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали даної цивільної справи (а.с. 1-19), приходить до переконання, що позовну заяву ОСОБА_2 слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини:

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6. Після його смерті відкрилася спадщина, яка складалася з:

-житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_1;

-житлового будинку, розташованого по АДРЕСА_2;

-земельної ділянки площею 0,5887 га. яка надана для обслуговування жилого будинку та ведення особистого підсобного господарства, що розташована по АДРЕСА_1;

-земельної ділянки площею 3,19 га, яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і знаходиться на території Котелевської селищної ради.

Відповідно до договору про поділ спадкового майна посвідчений 10.07.2008 року державним нотаріусом Котелевської державної нотаріальної контори та зареєстровано в реєстрі за № 2666 спадкоємцями ОСОБА_6 є: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с. 6).

На підставі вищевказаного договору про поділ спадкового майна ОСОБА_2, було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 площею 3,1900 га за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровим номером НОМЕР_4. який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 04.12.2009 за № 61.

Крім того до спадкового майна після смерті ОСОБА_6, входила і земельна ділянка площею 3,18 га. яка надана для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і знаходиться на території Котелевської селищної ради та належала ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії АЕЕ № 60372. виданого 08.11.2001 Котелевською державною нотаріальною конторою.

Рішенням Котелевського районного суду від 31.07.2008 року за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визнано по 1/3 частині земельної ділянки загальною площею 3.18 г. З метою подальшого оформлення правовстановлюючих документів ними було замовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка була затверджена розпорядженням Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року (а.с. 8).

На підставі розпорядження Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року було посвідчено право власності на земельну ділянку (пай) площею 3.18 га за ОСОБА_2. ОСОБА_3. ОСОБА_4.

Після виготовлення технічної документації було видано державний акт на право власності на цю ж земельну ділянку серії НОМЕР_1, площею 3,1931 га за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровим номером НОМЕР_2, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10.07.2012 за № 00506 на ім'я ОСОБА_4 та який підтверджував право спільної часткової власності ОСОБА_4. ОСОБА_3, ОСОБА_2.

У січні 2017 року він виявив невідповідність конфігурації плану меж земельної ділянки та площі, яка належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 площею 3,1931 га державний акт серії НОМЕР_1, кадастровим номером НОМЕР_2 до конфігурації плану зовнішніх меж земельної ділянки площею 3,18 га в державному акт і серії НОМЕР_5 від 11 червня 2001 року, який надавався ОСОБА_7, спадкоємцем якої був ОСОБА_6 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом серії АЕЕ № 60372, виданого 08.11.2001 Котелевською державною нотаріальною конторою (а.с.13).

Як вбачається із листа відділу Держгеокадастру у Котелевському районі від 10.01.2017 року № 29- 28-0.8-28/15-17 ФОП ОСОБА_8 помилково повторно виготовила технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, на земельну ділянку, яка на плані за НОМЕР_6, а не НОМЕР_7 та, відповідно видано державний акт Серії НОМЕР_1, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 ( а.с. 14-15).

Отже, земельна ділянка, яка була успадкована ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_2 площею 3.1931 га на підставі державного акту серії НОМЕР_1, кадастровим номером НОМЕР_2 та земельна ділянка, яка була успадкована ОСОБА_2 площею 3.19 га, на підставі державного акту серії НОМЕР_3. кадастровим номером НОМЕР_4, по конфігурації земельної ділянки, її межі та межування із земельними ділянками суміжних землекористувачів є абсолютно ідентичними та однаковими, що свідчить лише про те, що дві різні земельні ділянки, з двома різними кадастровими номерами помилково внесені до державного земельного кадастру на одному і тому ж самому місці розташування, тобто «накладаються» одна на одну. Про «накладку» земельних ділянок також свідчить копії з публічної кадастрової карги України.

Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області позбавлений можливості видати новий правовстановлюючий документ (державний акт) на землю, виправити помилку та/або внести зміни в кадастровому номері на державному акті, про що свідчить лист № 49/109-17 від року 06.04.2017 року (а.с. 16).

При таких обставинах враховуючи те, що виявлена фактична невідповідність конфігурації земельної ділянки, що полягає у невідповідності розмірів земельної ділянки, які відображені в державному акті серії НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 3,1931 га за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровим номером НОМЕР_2 який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10.07.2012 за № 00506, який виданий на підставі розпорядження Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року, то він підлягає визнанню недійсним.

Згідно з ч.4 ст.174 ЦПК України у разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Відповідно до абз.3 п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року N 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», у разі визнання відповідачем позову, яке має бути безумовним, і якщо таке визнання не суперечить закону й не порушує права, свободи чи інтереси інших осіб (не відповідача), суд ухвалює рішення про задоволення позову, обмежившись у мотивувальній частині рішення посиланням на визнання позову без з'ясування і дослідження інших обставин справи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 13 Конституції України право власника, тобто народу на землю здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.

Ст.140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, виконавчим комітетам, відповідно до вищезазначеного Закону, не надано повноважень щодо можливості прийняття рішень по земельних питанням, до компетенції виконавчих комітетів відноситься лише підготовка та внесення на розгляд відповідних рад пропозицій з питань земельних відносин, так як остаточні рішення приймаються на сесіях селищної ради.

Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю) (п.г ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004р.)

Право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності земельною ділянкою, та його державної реєстрації (ст.125 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004р.) .

Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. (ст.126 Земельного кодексу України в редакції від 27.04.2004р.)

Нормами п.12.Перехідних положень Земельного кодексу України (редакція чинна на момент прийняття оскаржуваного розпорядження) встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ч.1 статті 155 Земельного кодексу України вказано, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ч.1, підп. г ч. 3 ст. 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю (стаття 1 ЦК, статті 2, 5 Земельного кодексу України; далі - ЗК). Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування (п. 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» № 3 від 01.03.2013 року).

Наведене свідчить про необхідність визнання недійсним розпорядження Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації; про затвердження технічної документації із землеустрою» в частині внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 01.10.2008 року № 355 «Про посвідчення права власності на земельні ділянки (паї) гр. ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4».

Оскільки на підставі вказаного розпорядження Котелевської районної державної адміністрації Полтавської області було видано державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1, з кадастровим номером НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10.07.2012 за № 00506, яким підтверджено право спільної часткової власності ОСОБА_4. ОСОБА_3. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,1931, за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована Полтавська область. Котелевський район. Котелевська селищна рада (за межами населеного пункту), то потрібно скасувати його державну реєстрацію.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до переконання про наявність законних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.

Керуючисьст.ст. 13, 19, 140 Конституції України, ст.ст. 10, 11, 60, 61, ч.4 ст.174, ч.2 ст.197, 212, 214 ЦПК України, ст.ст. 328, 392, 1258, 1268 ЦК України,ст. ст. 2, 5, 81, 125, 126, 152,155, Земельного кодексу України п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ,суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_2 до ОСОБА_3, ОСОБА_4, Котелевської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження органу виконавчої влади, виданого на підставі нього державного акту на право власності на земельну ділянку га скасування його державної реєстрації, Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Відділ у Котелевському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області - задовільнити повністю.

Визнати недійсним розпорядження Котелевської РДА № 358 від 05.12.2011 року «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови райдержадміністрації; про затвердження технічної документації із землеустрою» в частині внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 01.10.2008 року № 355 «Про посвідчення права власності на земельні ділянки (паї) гр. ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4».

Визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії НОМЕР_1, з кадастровим номером НОМЕР_2, виданий на ім'я ОСОБА_4, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 10.07.2012 за № 00506, яким підтверджено право спільної часткової власності ОСОБА_4. ОСОБА_3. ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 3,1931, за цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована Полтавська область. Котелевський район. Котелевська селищна рада (за межами населеного пункту), та скасувати його державну реєстрацію.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення рішення, мають право на його оскарження протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя

Котелевського районного суду

Полтавської області Мальцев С.О.