Провадження 2/127/3756/17
УХВАЛА

23 травня 2017 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Сичук М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про стягнення грошових коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду в порядку цивільного судочинства з позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про стягнення грошових коштів.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України, що встановлено ст. 4 ЦПК України.

Відповідно до положень ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Як вбачається зі змісту позовної заяви у позивача виник спір з відповідачем, який являється субєктом владних повноважень, з приводу дій останнього щодо стягнення грошових коштів по недоплаченій грошовій допомозі за 2014 рік.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Дана норма вказує на те, що юрисдикція адміністративних судів поширюється не на всі спори з суб'єктом владних повноважень, а лише на ті спори, які пов'язані із здійсненням цим суб'єктом владних управлінських функцій.

Зі змісту позовних вимог убачається, що підставою для звернення позивача з даним позовом є невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили, про відновлення порушеного права позивача шляхом проведення перерахунку та виплати позивачу щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині проведення зазначеної виплати.

«Порядком виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 760 від 26 жовтня 2016 року встановлено, що одноразова компенсація та щорічна допомога виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи) за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Згідно із ч. 1 ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Департамент соціальної політики Вінницької міської ради є виконавчим органом Вінницької міської ради, який створюється міською радою.

Згідно із підпунктом 3.1.2 Положення про Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, затвердженого Рішенням Вінницької міської ради № 1246 від 26 квітня 2013 року завданнями департаменту в тому числі є забезпечення виконання державних і місцевих програм соціального захисту населення, виконання функції головного розпорядника коштів міського бюджету. Відповідно до покладених на нього завдань департамент забезпечує виплату передбачених законодавством компенсацій та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Однак звернення позивача до суду шляхом подання вищезазначеного позову в порядку цивільного судочинства, є невірним способом захисту порушених прав, оскільки позивачу слід звернутись в порядку адміністративного судочинства.

При цьому варто також звернути увагу, що позивач фактично звертається з позовом про стягнення коштів по недоплаченій грошовій допомозі та сам вказує, що постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.12.2014 року по справі № 127/24030/14-а, яка на даний час не є виконана, зобов'язано Департамент соціальної політики Вінницької міської ради провести перерахунок та здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2014 рік відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі пяти мінімальних заробітних плат з урахуванням виплаченої грошової допомоги. За таких обставин позивач не позбавлений права звернення як з окремим позовом, так і з заявами про розяснення судового рішення, встановлення способу та порядку його виконання тощо. При цьому розгляд позовної заяви в порядку цивільного судочинства може призвести до подвійного стягнення коштів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

За даних обставин, вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження по справі, у звязку з тим, що заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Звертаю увагу позивача на тому, що відмова у відкритті провадження по даній справі не позбавляє його права на звернення до суду з заявленою вимогою в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст. 122 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про стягнення грошових коштів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя