АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 539/694/17 Номер провадження 22-ц/786/2017/17Головуючий у 1-й інстанції Іващенко Ю. А. Доповідач ап. інст. Хіль Л. М.
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 вересня 2017 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Хіль Л.М.,
Суддів: Абрамова П.С., Мартєва С.Ю.,
За участю секретаря: Колодюк О.П.,

За участю: позивача ОСОБА_1 ,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 червня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_1 до ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів», третя особа: Лубенське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И Л А :
У березні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів», прохаючи зобов`язати відповідача перерахувати йому заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 07.06.1986 року по 30.06.1986 року: з оплатою збереженого заробітку 107,20 крб., з оплатою збереженої тарифної ставки підвищеної на 100% - 218,88 крб., з оплатою за фактично виконану роботу у зоні ЧАЕС 698,59 крб., з оплатою праці за вихідний день 311,60 крб., з оплатою премії 60% тарифної ставки на місяць 502,99 крб.; для перерахунку пенсії зобов`язати ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів» надати йому довідку перерахованої заробітної плати за один неповний календарний місяць виконання військових обов`язків по ЛНА на ЧАЕС (червень 1986 року), з доведенням до повного, з додаванням премії 400 крб., яку враховують до пенсії у сумі 2699,08 крб.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що заробітна плата за період його перебування в зоні ЧАЕС нарахована не вірно, без врахування всіх підзаконних актів 1986 року, а тому він звернувся до відповідача про видачу нової довідки, яка б відображала всі надбавки до його заробітної плати. Зокрема, прохав врахувати, що заробітну плату слід перерахувати за період з 07.06.1986 року по 30.06.1986 року, врахувати, що відповідно до постанови ЦК КПРС від 07.05.1986 року № 524-156,тарифна ставка підвищується на 100 %. Просив врахувати, що за роботу у вихідні дні заробітна плата виплачується в подвійному розмірі відповідно до постанови РМ УРСР від 10.06.1986 року № 207-7. Також просив застосувати премію в сумі 400 крб. та додати її.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 26 квітня 2017 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Лубенське об`єднань управління Пенсійного Фонду України Полтавської області (а.с. 32).

Рішенням Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 червня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів», третя особа Лубенське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов до висновку, що обов`язковою підставою для перерахунку пенсії є підтвердження відомостей, які зазначаються в довідці, належними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місця його виконання, проте в ході судового розгляду такі документи надані не були. Судом було відхилено власний розрахунок позивача по заробітній платі з підстав його не спроможності внаслідок відсутності первинних бухгалтерських документів, як належних доказів щодо його правильності.

Не погодившись із вказаним рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив ОСОБА_1 , посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення його вимог в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, позивача ОСОБА_1 , перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що вона підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Положеннями ст. 214 ЦПК України передбачено, що під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їхнє підтвердження; які правовідносини сторін випливають зі встановлених обставин та яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Згідно з нормою п. 2 ч. 1 ст. 307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення по суті позовних вимог.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 309 ЦПК України, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є, зокрема, порушення або неправильне застосування норм матеріального та процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлено судом першої інстанції та не заперечувалось жодною із сторін, ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково. ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 01.06.1986 року по 01.09.1986 року (а.с. 13-14).

Відповідно до протоколу від 18.06.2001 року № 181 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком та на даний час він перебуває на обліку в Лубенському об`єднаному управлінні Пенсійного Фонду України Полтавської області (а.с. 60).

25.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до відповідача, у якій прохав перерахувати йому заробітну плату за час участі на роботах, пов`язаних із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 6).

23.02.2017 року ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів» видано ОСОБА_1 довідку про заробітну плату для обчислення пенсії на підставі книги нарахування заробітної плати за 1986 рік, у якій зазначено, що його заробітна плата за липень, серпень 1986 року, яка враховується при обчисленні пенсії становить 0,00701 грн. (а.с. 8).

Згідно p поясненнями, доданими до вищевказаної довідки, відповідач стверджує, що всі виплати за перебування ОСОБА_1 на ліквідації аварії на ЧАЕС здійснені у відповідності до Постанови КМ № 1210 від 23.11.2011 року згідно з довідкою в/ч № 61511 від 10.09.1986 року в повному обсязі. Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРГС від 07.05.1986 року № 153/10-43 премія за роботу на ЧАЕС повинна виплачуватись у відповідності з діючим на підприємстві положенням про преміювання. Керівникам підприємств було надано право встановлювати розмір премій для ліквідаторів до 60%, і повинні бути внесені зміни до «Положення про преміювання», що не приймалося на нашому підприємстві. А тому право включення премій в розмірі 60% в довідку на пенсію відсутнє. Також відсутнє право на включення в довідку на пенсію одноразової премії в розмірі 400 крб., що передбачалося Постановою Ради Міністрів УРСР № 207-7 від 10.06.1986 року п. 3 на одного ліквідатора, в зв`язку із невиплатою даної суми за рішенням командирів військових частин і не наданням коштів Міністерства енергетики та електрифікації СРСР для преміювання (а.с. 9).

Матеріали справи містять довідку про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 23 лютого 2017 року та розрахунок заробітної плати, що були надані відповідачем позивачу та з якими останній не погоджується (а.с. 10, 11).

Умови оплати праці в період виконання позивачем робіт з ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС визначалася постановами та розпорядженнями Ради Міністрів СРСР та УРСР в залежності від категорії працюючих (працівники, особи рядового та начальницького складу, військовозобов`язані, призвані на збори, військові строкової служби) та місце знаходження працівника залежно від встановлених зон в період виконання цих робіт (1, 2, 3 зони небезпеки, зони іонізуючого випромінювання (30-кілометрова зона).

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону її життя і здоров`я та єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з нормою ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Згідно з нормою ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).

Порядок оплати праці осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС врегульовано листом Міністерства праці та соціальної політики України від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 років осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища». У цьому листі зазначено про розсекречування низки постанов та розпоряджень центральних органів управління про порядок оплати праці осіб, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Так, Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07 травня 1986 року № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони ЧАЕС» і Постановою Ради Міністрів УРСР від 8 травня 1986 р. №168-5 передбачено проводити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС по підвищеним до 100% тарифним ставкам.

Постановою Рада Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05 червня 1986 року № 665-195 «Про умови оплати та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища» встановлено працівникам підприємств та організацій, які виконують роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, максимальний розмір премії 60% тарифної ставки в місяць (п.4) та дозволено залучати працівників на роботи у святкові та вихідні дні з оплатою праці в 2-х кратному розмірі (п.5).

Постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. № 207-7 доведено до відома міністерств і відомств положення зазначених постанови та зазначено про розповсюдження її дії на працівників, в т.ч. на військовослужбовців, які виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а також встановлено максимальний розмір премії в розмірі 60% тарифної ставки (посадового окладу) в місяць. При цьому премія, згідно з п.1 Постанови Держкомітету СРСР по праці та Секретаріату ВЦРПС від 07.05.86р. №153/10-43 повинна начислятися підвищеною, виходячи із підвищених тарифних ставок.

Пунктом 6 Порядку обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 (не більше 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганню забрудненню навколишнього середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Отже, виходячи з п. 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, ВЦРПС від 07.058.1986 № 524-156, пунктів 1,4 постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195, пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Української республіканської Ради професійних спілок Спілок від 10.06.1986 № 207-7, оплата за роботу у зонах небезпеки провадиться з урахуванням кратності зони небезпеки по тарифній ставці підвищеній у два рази.

Відповідно до норми статті 10 Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів констатує вірність доводів апелянта про те, що розрахунок заробітної плати позивача за період з 07.06.1986 року по 30.06.1986 року має проводитись з урахуванням приписів всіх зазначених вище нормативних актів, якими врегульовано порядок оплати праці робітників та службовців: з нарахуванням оплати збереженого середнього заробітку, оплати збереженої тарифної ставки підвищеної на 100%, оплати за фактично виконану роботу у Зоні ЧАЕС, оплати праці за вихідний день, оплати премії 60 %тарифної ставки на місяць.

Разом з тим, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про недопустимість доказу, який надано позивачем на підтвердження розміру виплат, які він прохає призначити, з огляду на це, колегія суддів, констатуючи право позивача на отримання відповідної довідки від позивача, вважає, що відповідні суми та підрахунки мають буди виконані саме відповідачем, в свою чергу, позивач має отримати довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження для пред`явлення в пенсійні органи.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення місцевого суду ухвалено з порушенням вимог матеріального та процесуального права а, тому підлягає скасуванню, з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307 ч. 1 п. 2, 309 ч. 1 п. 4, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів,-
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 15 червня 2017 року - скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів», третя особа: Лубенське об`єднане управління Пенсійного Фонду України Полтавської області про зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів» провести ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати з 07.06.1986 року по 30.06.1986 року за роботу в зоні відчуження при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з урахуванням:

-збереження середньомісячного заробітку;

-збереження тарифної ставки підвищеної на 100%;

-оплати за фактично виконану роботу у Зоні ЧАЕС;

-оплати праці за роботу у вихідні дні;

-оплати премії 60% тарифної ставки на місяць;

-нарахованої премії.

Зобов`язати ТОВ «Лубенський комбінат будівельних матеріалів» видати ОСОБА_1 довідку встановленого зразка про заробітну плату за роботу в зоні відчуження (з урахуванням перерахунку) за один неповний календарний місяць з доведенням до повного, для пред`явлення у пенсійні органи.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржено протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: Л.М. Хіль

Судді: П.С. Абрамов

С.Ю. Мартєв
З оригіналом згідно: Л.М. Хіль