Справа № 743/412/17
Провадження № 2/743/178/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2017 року

Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:
головуючого-судді ОСОБА_1,
при секретаріОСОБА_2,
за участю позивачки ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4, відповідачки ОСОБА_5, представника Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовомОСОБА_3
до- ОСОБА_5, - Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області
провизнання державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним,

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

●Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

●ОСОБА_7 сільська рада Ріпкинського району Чернігівської області, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області та ОСОБА_5, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, остаточно просила: визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434), виданий 23 грудня 2011 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на підставі розпорядження вказаної адміністрації від 17.03.2011 р. № 79, на ім'я ОСОБА_5, який посвідчує право власності останньої на земельну ділянку площею 2,7115 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 01840.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що після смерті ОСОБА_8, яка сталася 23.08.2016 року, вона звернулась до нотаріальної контори із заявою про видачу їй свідоцтва про право на спадщину, яка складається із земельних ділянок розташованих на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області та надані для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: площею 2,60 га, кадастровий номер :10:004:0344 та площею 2,71 га, кадастровий номер :10:00:0341, остання згідно на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №819195 виданого 26.11.2008 року Ріпкинською РДА на підставі розпорядження від 30.11.2006 року №467. - під час витребування ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру з'ясовано, що земельна ділянка розміром 2,71115 га (кадастровий номер :10:004:0341) вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі, але на ім'я ОСОБА_5, яка належить останній на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку (серії ЯМ №099434) від 23.12.2011 року. Наявність Державного акту на право власності на земельну ділянку від 26 листопада 2008 р. (серії ЯГ № 819195), виданого на спірну земельну ділянку на ім'я ОСОБА_8 унеможливлювали прийняття головою Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області розпорядження від 17 березня 2011 р. № 79 та видачу Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області Державного акту на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434)від 23 грудня 2011 року на ім'я ОСОБА_5. Вказане свідчить про визнання останнього недійсним, в судовому порядку.

В судових засіданнях позивач ОСОБА_3 та представник позивачки ОСОБА_4 позов, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, підтримали з підстав викладених в позовній заяві. Додатково вказували про можливість врегулювання цієї ситуації шляхом подачі відповідачкою зустрічного позову про визнання за нею права на земельну частку (пай), яке в подальшому буде реалізована, за рахунок грошей ТОВ "ЧІМК", та видано правовстановлюючих документ на іншу земельну ділянку.

В судових засіданнях відповідач ОСОБА_5 заперечила проти позову, так як вона правомірно набула право власності на земельну ділянку, як спадкоємиць за заповітом, яка успадкувала право на земельну частку (пай) після смерті ОСОБА_9, яка сталась 8 травня 2007 рокує ОСОБА_1 іншого Державного акту на право власності на земельну ділянку на ім'я ОСОБА_8 відбулось не з її вини і вона не повинна відповідати за помилку при виготовленні правовстановлюючого документа на земельну ділянку. З огляду на це вона не бажає повторно сплачувати гроші за подачу позову до суду та виготовлення технічної документації.

Представник Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_6П в судових засіданнях, при розв'язанні позову, поклалась на розсуд суду.

Представник ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, в судове засідання не зявився, в заяві просив справу розглядати у його відсутність, позов визнав.

Представник ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, в судове засідання не зявився, надав письмові пояснення, в яких просив справу розглядати у його відсутність, при винесенні рішення покладався на розсуд суду.

Заслухавши пояснення позивачки ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4, відповідачки ОСОБА_5, представника Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області ОСОБА_6, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

По справі встановлено, що 28 червня 1996 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на підставі рішення вказано Адміністрації від 10.06.2017 р., були видані:

- сертифікат на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012829/, на ім'я ОСОБА_9, який посвідчував належність останній права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП "Славутич", розміром 4,24 в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості), який був зареєстрований 8 липня 1996 р. в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за відповідним номером;

- сертифікат на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012817/, на ім'я ОСОБА_8, який посвідчував належність останній права на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП "Славутич", розміром 4,24 в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості), який був зареєстрований 8 липня 1996 р. в Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за відповідним номером.

Порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) регламентовано Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)".

З огляду на те, що протоколом про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) Списку громадян ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, яким необхідно виготовити державні акти на право власності на земельні частки (паї) із земель колишнього КСП "Славутич", затвердженого розпорядженням голови Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 30 листопада 2006 р. № 467 доводиться, що і ОСОБА_9, як власнику земельної частки (пай), згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012829/, і ОСОБА_8, як власнику земельної частки (пай), згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012817/, зборами власників сертифікатів на земельні частки (паї) колишнього КСП "Славутич" розподілені земельні ділянки під однаковим номером та під однаковим контуром 16/529, то на думку суду, саме під час розподілу вказаних земельних ділянок і виникла помилка, яка, в подальшому, призвела до видачі на одну земельну ділянку двох правовстановлюючих документів, при відсутності вини з боку, як ОСОБА_9 і її спадкоємиці ОСОБА_5, так і з боку ОСОБА_8 її спадкоємиці ОСОБА_3.

Наявність на одну земельну ділянку двох правовстановлюючих документів є недопустимою, і суд вважає за необхідне один з правовстановлюючих документів на земельну ділянку, в судовому порядку, слід визнати недійсним.

При цьому, і позивачка ОСОБА_3 і відповідачка ОСОБА_5 в судових засіданнях наполягали на тому, що дійсними є саме державні акти на право власності на земельну ділянку, видані на ім'я ОСОБА_8 (на яку претендує ОСОБА_3І.) та на ім'я ОСОБА_5.

Слід зауважити, що суд при законності правовстановлюючих документів на земельні ділянки, керується таким критерієм черговості оформлення державних актів на право приватної власності на земельну ділянку.

Хронологія набуття права власності на спірну земельну ділянку на яку претендує ОСОБА_3 виглядає таким чином:

- розпорядженням голови Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 30 листопада 2006 р. № 467 "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП "Славутич" на території ОСОБА_7 та Задеріївської сільських рад та виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки" погоджено проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) із земель колишнього КСП "Славутич" на території ОСОБА_7 та Задеріївської сільських рад, затверджено протокол розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) колишнього КСП "Славутич";

- на підставі вказаного розпорядження, 26 листопада 2008 р. Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на ім'я ОСОБА_8 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку (серії ЯГ № 819195), який посвідчував право власності останньої на земельну ділянку площею 5, 31 га, в т.ч. № 16/526 розміром 2,60 га (кадастровий номер :10:004:0344) та № 16/529 розміром 2,71 га (кадастровий номер :10:004:0341) з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за відповідним номером;

- 6 квітня 2009 р., ОСОБА_8, згідно заповіту, посвідченого секретарем виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, заповіла все її майно, де б воно не було і з чого б воно не складалось і взагалі все те, що буде належати, і на що вона за законом матиме право ОСОБА_3;

- ОСОБА_8 померла 23 серпня 2016 року, що стверджується свідоцтвом про її смерть /серії № І-ЕЛ № 286359/;

- 15 листопада 2016 р. Першою чернігівською державною нотаріальною конторою була заведена спадкова справа № 738/2016 після смерті ОСОБА_8, яка сталась 23 серпня 2016 року, що стверджується Витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі № 45778491 від 15.11.2016 р.;

- під час витребування ОСОБА_1 з Державного земельного кадастру з'ясовано, що земельна ділянка розміром 2,71115 га (кадастровий номер :10:004:0341) вже зареєстрована в Державному земельному кадастрі, але на ім'я ОСОБА_5.

Хронологія набуття права власності на спірну земельну ділянку ОСОБА_5 виглядає таким чином:

- 28 листопада 2007 р., ОСОБА_9, згідно заповіту, посвідченого секретарем виконавчого комітету ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, заповіла все її майно, де б воно не було і з чого б воно не складалось і взагалі все те, що буде належати, і на що вона за законом матиме право ОСОБА_5;

- ОСОБА_9 померла 8 травня 2007 року, що стверджується свідоцтвом про її смерть (ОСОБА_10 1-ЕЛ № 060570);

- спадкоємцем після смерті ОСОБА_9, яка сталась 8 травня 2007 року за заповітом являється ОСОБА_5;

- 28 листопада 2007 р. державним нотаріусом Ріпкинської районного державної нотаріальної контори ОСОБА_10 було видано на ім'я ОСОБА_5 свідоцтво про право на спадщину за заповітом на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП "Славутич", розміром 4,24 в умовних кадастрових гектарах, без визначення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості), згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012829/;

- розпорядженням голови Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 17 березня 2011 р. № 79 "Про набуття права власності на землю на підставі сертифікатів громадян" передано громадянам згідно Додатку до розпорядження в.ч. і ОСОБА_5, як власнику земельної частки (пай), згідно сертифікату на право на земельну частку (пай) /серії ЧН № 012829/ передано у власність земельну ділянку № 16/529 розміром 2,6 га, згідно матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки власникам сертифікатів із земель колишнього КСП "Славутич" та видано державний акт на право власності на земельну ділянку, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- на підставі вказаного розпорядження, 23 грудня 2011 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на ім'я ОСОБА_5, виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434), який посвідчує право власності останньої на земельну ділянку площею 2,7115 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (кадастровий номер :10:004:0341), що розташовані на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 01840.

При цьому, земельна ділянка (кадастровий номер :10:004:0341) ні за ким зареєстрована ні в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, ні в Реєстрі прав власності на нерухоме майна, що підтверджується Витягом з відповідних реєстрів.

За таких обставин, на земельну ділянку (кадастровий номер :10:004:0341) було видано два описаних вище Державних акти на право власності на земельну ділянку.

При цьому, першим по черзі, а саме 26 листопада 2008 р. Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку (серії ЯГ № 819195) саме на ім'я ОСОБА_8, на яку в порядку спадкування претендує ОСОБА_3, а другим по черзі, а саме 23 грудня 2011 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434)на ім'я ОСОБА_5.

Наявність чинного, станом, як на 17 березня 2011 року, так і станом на 23 грудня 2011 року,Державного акту на право власності на земельну ділянку від 26 листопада 2008 р. (серії ЯГ № 819195), виданого на спірну земельну ділянку на ім'я ОСОБА_8 унеможливлювали прийняття головою Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області розпорядження від 17 березня 2011 р. № 79 та видачу Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області Державного акту на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434)від 23 грудня 2011 року на ім'я ОСОБА_5, що свідчить про недійсність Державного акту на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434)від 23 грудня 2011 року на ім'я ОСОБА_5.

Враховуючи наведене, виходячи з ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 118, 126, 152, 155 ЗК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, суд вважає доведеним наявність інтересу ОСОБА_3 у визнанні недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434)від 23 грудня 2011 року на ім'я ОСОБА_5.

При цьому, позивач не оскаржує розпорядження голови Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області від 17 березня 2011 р. № 79, тому суд не надає йому оцінки.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно ч. 3 ст. 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом способів захисту (стаття 16 ЦК України).

Як зазначив Європейський суд з прав людини в справах: «Беєлер проти Італії», «Москаль проти Польщі», «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», «Рисовський проти України» принцип «належного урядування» передбачає, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Принцип «належного урядування» не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.

Виходячи з наведеного в сукупності, суд приходить до висновку, що права ОСОБА_3 підлягають захисту у спосіб, який відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням, а саме шляхом визнання недійсним Державного акту на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434), виданого 23 грудня 2011 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на підставі розпорядження вказаної адміністрації від 17.03.2011 р. № 79, на ім'я ОСОБА_5, який посвідчує право власності останньої на земельну ділянку площею 2,7115 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 01840, задовольнивши позов в повному обсязі.

На підставі ст. 88 ЦПК України, слід стягнути, в дольовому порядку, з ОСОБА_5 та Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області по 320 грн. судового збору з кожного.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 13, 14, 60, 208, 209, 212, 215, 218 ЦПК України, ст.ст. 15, 16 ЦК України, ст.ст. 116, 126, 152 ЗК України, ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3 до ОСОБА_5 та Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку (Серії ЯМ № 099434), виданий 23 грудня 2011 року Ріпкинською районною державною адміністрацією Чернігівської області, на підставі розпорядження вказаної адміністрації від 17.03.2011 р. № 79, на ім'я ОСОБА_5, який посвідчує право власності останньої на земельну ділянку площею 2,7115 га, з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташовані на території ОСОБА_7 сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 01840.

Стягнути з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 320 грн..

Стягнути з Ріпкинської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 320 грн..

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернігівської області через Ріпкинський районний суд Чернігівської області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги - особами, які брали участь, і були присутніми в судовому засіданні під час проголошення рішення, або протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення - особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення.

Головуючий В.Б.Сташків