Справа №: 398/429/17
провадження №: 2-о/398/69/17
УХВАЛА

Іменем України

"20" березня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді Коліуш Г.В., за участю секретаря Замкової Ю.С., Безкоровайної А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олександрії цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи - Олександрійський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Новгородківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про встановлення факту, що має юридичне значення, та зобовязання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

09.02.2017 року заявник звернулася до суду з заявою, в якій згідно уточненої заяви просила встановити факт належності матері, ОСОБА_2, яка померла 20 лютого 1973 року до національності «єврейка» та зобовязати Новгородківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новгородківського районного управління юстиції в Кіровоградській області 04 лютого 2016 року за № 2, зокрема вказати в графі 20 національність її матері ОСОБА_4 «єврейка».

В обґрунтування заяви зазначила, що метою встановлення факту є можливість спілкування з людьми своєї національності за єврейськими традиціями, прилучити онуків до такого спілкування, отримання моральної підтримки та матеріальної допомоги, зокрема медичного консультування, пільгового забезпечення ліками і реабілітаційним обладнанням.

В судовому засіданні представники заявника підтримали заяву, просили встановити факт приналежності матері заявника до національності «єврейка» та зобовязати заінтересовану особу Новгородківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни в актовий запис про її народження.

Представник заявника ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що встановлення факту належності до національності «єврейка» необхідно для отримання медичного обслуговування та в подальшому для внесення змін в актові записи про народження дітей та онуків заявника.

Представник заявника ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що заявник є її матірю. З її слів їй відомо про єврейське коріння, вони в сімї дотримуються єврейських традицій, але жодних документів, які б підтверджували належність ОСОБА_2, яка є її бабусею, до єврейської національності немає, заявник про внесення змін до актового запису про народження заявника про зазначення національності матері ОСОБА_2 не зверталася. Було звернення до Олександрійського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про внесення змін до актового запису про народження щодо національності самої ОСОБА_1, але у внесенні змін було відмовлено. Також зазначила, що заявник немає можливості приймати участь у судовому засіданні за станом здоровя та через похилий вік. Вказала, що метою встановлення факту та внесення змін в актовий запис про народження є можливість отримання медичної та іншої допомоги від єврейської громади.

Заінтересовані особи - Олександрійський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Новгородківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області в судове засідання не зявилися, про час, місце та дату розгляду справи повідомлені належним чином. Подали заяви про розгляд справи без їхньої участі, проти задоволення заяви не заперечували.

Вислухавши пояснення представників заявника, дослідивши матеріали цивільної справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17.06.2016 року по цивільній справі № 398/1087/16-ц встановлений факт, що ОСОБА_2, яка померла 20 лютого 1973 року, являється рідною матірю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до свідоцтва про народження від 08.11.2016 року серії І-ОЛ № 200352, виданого повторно, ОСОБА_3 народилася 05 січня 1924 року в селі Вершино-Камянка Новгородківського району Кіровоградської області, про що 04 лютого 2016 року складений відповідний актовий запис № 2.

Згідно зі свідоцтвом про шлюб серії І-ОЛ № 097802, виданим повторно 08.11.2016 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_7 зареєстрували шлюб 06 квітня 1949 року, прізвище дружини змінено на «Харлаш».

Восени 2016 року заявник звернулася до Олександрійського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про внесення змін до актових записів цивільного стану щодо зміни національності «українка» на «єврейка».

Листом від 01.09.2016 року № 1095-031/04-29 заінтересована особа - Олександрійський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області відмовив у внесені зазначених змін, зазначивши, що у актовому записі про шлюб заявниці № 48, складеному 25 грудня 1982 року виконавчим комітетом Димитрівської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області зазначено національність нареченої «українка», у актовому записі про народження першого сина № 64, складеному 10 грудня 1990 року виконавчим комітетом Димитрівської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області та у актовому записі про народження другого сина № 86 , складеному 10 жовтня 1983 року виконавчим комітетом Димитрівської селищної ради міста Олександрії Кіровоградської області зазначено національність матері «українка», послався на п. 2.13 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (зі змінами) та рекомендував звернутися до суду для постановлення рішення щодо зміни національності на «єврейка» у вищезазначених актових записах цивільного стану.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 256 ЦПК України, визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження.

У судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Вказана норма не передбачає можливості розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення факту належності до національності. Хоча зазначений перелік справ, не є вичерпним, проте із змісту зазначених вище норм вбачається, що суд може встановлювати факти, які можуть мати для заявника правові наслідки.

Проте, факт належності до певної національності не може бути встановлений у судовому порядку, про що зазначив Верховний Суд України в листі від 1 січня 2012 року «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення».

Крім того, на підставі Указу Президента України № 70/99 від 27.01.1999 року втратив чинність Указ Президента України від 31 грудня 1991 року «Про порядок зміни громадянами України національності», і з того часу в законодавстві України відсутні норми, які передбачають настання певних юридичних наслідків або набуття немайнових чи майнових прав в залежності від національності особи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 300 ЦК України та ст. 11 Закону України «Про національні меншини» фізична особа має право на збереження своєї національної самобутності. Громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність.

Виходячи зі змісту Закону України «Про національні меншини в Україні», який проголошує рівність політичних, соціальних, економічних та культурних прав і свобод громадян України незалежно від їх національного походження, та враховуючи, що відповідно до чинного законодавства України жодний документ, що посвідчує особу громадянина, його національності не визначає, факт належності особи до певної національності не належить до юридичних фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи.

Тобто, належність особи до певної національності залежить від її вільного волевиявлення і для реалізації особою своїх прав у цій сфері не потребує встановлення цього факту судовим рішенням, а незазначення в документах національності заявника «єврейкою», не перешкоджає заявнику дотримуватися єврейських звичаїв, традицій, культури, виявляти почуття національного самоусвідомлення, зберігати своє етнічне єврейське походження.

Крім вимоги встановити юридичний факт заява містить вимогу про зобовязання Новгородківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни в актовий запис про народження заявника стосовно національності матері заявника, зазначивши національність матері заявника «єврейка».

Приписами ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5. (зі змінами)

Згідно з п.1.1 ст.1 вказаних Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 1.15 Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження..

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, за змістом приписів ст.17 та п.7 розділу VIІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Кодекса адміністративного судочинства України розгляд таких справ віднесений до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи, вищевикладене суд приходить до висновку, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України передбачено, що провадження підлягає закриттю, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 205, 206, 209, 210, 234 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_1, заінтересована особа Олександрійський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області про встановлення факту належності матері, ОСОБА_2, яка померла 20 лютого 1973 року до національності «єврейка» та зобовязання Новгородківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області внести зміни в актовий запис про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, складений відділом державної реєстрації актів цивільного стану Новгородківського районного управління юстиції в Кіровоградській області 04 лютого 2016 року за № 2, зокрема вказати в графі 20 національність її матері ОСОБА_2 «єврейка» - закрити.

Розяснити заявнику, що розгляд справ про зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії відноситься до юрисдикції адміністративних судів за визначеною предметною та територіальною підсудністю.

Розяснити заявнику, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом пяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Коліуш Г.В.