Справа №423/1389/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 січня 2017 року м.Попасна

Попаснянський районний суд Луганської області у складі: головуючого судді Мазура М.В. за участю секретаря судового засідання Соловйової О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Попасна цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» про захист прав споживача,

встановив:

До суду надійшов вищезазначений позов, в якому позивач зазначає, що вона є власницею квартири АДРЕСА_1. Будинок знаходиться на балансі виконкому Тошківської селищної ради. Відповідач має надавати житлово-комунальні послуги з обслуговування будинку та прибудинкової території. Згідно рішення виконкому Тошківської селищної ради від 17.11.2008 року № 111 було затверджено тарифи на послуги, що надає КП ГЖКП «Прогрес» у розмірі 0,72 грн. за 1кв.метр площі квартири. Рішенням від 25.01.2011 року №2 було затверджено нові тарифи на зазначені послуги у розмірі 1,45грн. за 1 кв.м. площі квартири. Постановою Первомайського міського суду Луганської області від 11.06.2012 року визнано рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради № 2 від 25.01.2011 року незаконним. У звязку з визнанням незаконним рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради №2 від 25.01.2011 року діє рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради №111 від 17.11.2008 року, яким затверджено тарифи у розмірі 0,72 грн. Незважаючи на це, відповідач здійснює нарахування за тарифами, затвердженими рішенням виконкому, яке визнано незаконним, тобто у розмірі 1,45 грн. за 1 кв. м. площі квартири. Згідно розрахунку відповідача заборгованість позивача станом на 01.03.2016 року складає 2423,78 грн. Посилаючись на вищезазначені обставини позивач в поданому позові просить суд захистити її право, як споживача на належне визначення вартості послуг, що надає Комунальне підприємство госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» та зобовязати здійснити їй перерахунок за спожиті житлово-комунальні послуги за період з 01.09.2011 року по дату винесення рішення суду з урахуванням тарифів на житлово-комунальні послуги, які були встановлені рішенням виконкому Тошківської селищної ради № 111 від 17.11.2008 року у розмірі 0,72 грн. за 1 кв.м. площі квартири.

У судове засідання позивач не зявилася, надала суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, а також письмові заперечення (а.с.35-37), згідно яких позов не визнав, посилаючись на його необґрунтованість, вважаючи при цьому дії посадових осіб відповідача правомірними, вчиненими згідно вимог діючого законодавства України. Зокрема, згідно заперечень відповідача, рішенням виконкому Тошківської селищної ради №2 від 25.01.2011 року було затверджено нові тарифи на житлово-комунальні послуги з метою їх приведення до економічно-обґрунтованих цін. Крім того, згідно додаткових заперечень відповідача (а.с.115), з 22.04.2016 року плата за надані житлово-комунальні послуги нараховується в розмірі 1,91 грн. за 1 кв. м. загальної площі житла на підставі рішення виконкому Тошківської селищної ради №7 від 12.04.2016 року.

Зясувавши позицію сторін, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає необхідним позов задовольнити з наступних підстав.

Так, згідно ст.10 п.3 та ст.60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

В судовому засіданні без заперечень з боку сторін були встановлені наступні фактичні обставини.

Так судом встановлено, що відповідач є юридичною особою, яка належним чином зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.39).

Згідно з копією рішення виконкому Тошківської селищної ради № 111 від 17.11.2008 року затверджено тарифи на послуги з утримання житлових будинків та прибудинкових територій у розмірі 0,72 грн. за 1 кв.м. (а.с.15, 16).

Згідно з копією рішення виконкому Тошківської селищної ради № 2 від 25.01.2011 року затверджено тарифи на послуги з утримання житлових будинків та прибудинкових територій у розмірі 1,45 грн. за 1 кв.м. (а.с.13, 14).

Згідно з копією постанови Первомайського міського суду Луганської області № 2а-7/2012/1220 від 11.06.2012 року, визнано незаконним рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради м. Первомайська Луганської області №2 від 25.01.2011 року (а.с.17-29).

Згідно з копією постанови Донецького апеляційного адміністративного суду № 2а-7/12/1220 від 10.10.2012 року, постанову Первомайського міського суду Луганської області № 2а-7/2012/1220 від 11.06.2012 року про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради м. Первомайська Луганської області №2 від 25.01.2011 року, скасовано (а.с.30-34).

Згідно з копією ухвали вищого адміністративного суду України № К/9991/69214/12 від 21.05.2014 року, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 10.10.2012 року скасовано; постанову Первомайського міського суду Луганської області від 11.06.2012 року про визнання незаконним рішення виконавчого комітету Тошківської селищної ради м. Первомайська Луганської області №2 від 25.01.2011 року залишено в силі (а.с.35-38).

Згідно з копіями паспорту (а.с.6-7), домової книги (а.с.40-41), технічного паспорту (а.с.42), свідоцтва про право власності на житло № 2578 (а.с.43), витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.10.2006 року (а.с.44), ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: Луганська область. сел. Тошківка, кв-л Цуприка, 42/85.

Згідно з копією особового рахунку № 4285 на імя ОСОБА_1, яка мешкає за адресою смт. Тошківка, кв. Цупріка, 42/85, заборгованість по квартплаті на 01.03.2016 року складає 2423 грн. 78 коп. (а.с.11-12).

Згідно з копією акту державної інспекції з контролю за цінами у Луганській області № 99 від 25.06.2011 року встановлено, що Комунальним підприємством госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» у місячний термін усунені порушення (припис від 23.03.2011 р. №84) дотримання державної дисципліни цін при застосуванні тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій шляхом приведення тарифів у відповідність до вимог чинного законодавства (а.с.67-70).

Згідно з копією акту державної інспекції з контролю за цінами у Луганській області №145 від 21.03.2011 року встановлені порушення при застосуванні тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, затверджених рішенням виконавчого комітету Тошківської селищної ради від 17.11.2008 року №111 у розмірі 0,72коп. без ПДВ; рекомендовано провести перерахунки вартості послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям (а.с.71-79).

Згідно з листом відповідача від 16.03.2016 року (а.с.10) нарахування вартості оплати послуг з утримання будинків та прибудинкової території здійснюється за встановленими тарифами, зокрема, з 01.01.2009 року по 10.032011 року в розмірі 0,72 грн. за 1 кв.м. (на підставі рішення виконкому Тошківської селищної ради №111 від 17.11.2008 р.); з 11.03.2011 року по теперішній час в розмірі 1,45 грн. за 1 кв.м. (на підставі рішення виконкому Тошківської селищної ради №2 від 25.01.2011 р.).

Згідно з копією рішення виконкому Тошківської селищної ради №7 від 12.04.2016 року з 22.04.2016 року тариф на послуги щодо утримання житлових будинків і прибудинкових територій становить 1,91 грн. за 1 кв. м. загальної площі житла (а.с.116).

Враховуючи вищенаведені встановлені судом фактичні обставини, які не заперечувалися сторонами, та вирішуючи справу в цілому суд виходить з наступного.

Відповідно до положень п.2 ч.1 ст.7, п.2 ч.1 ст.14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.22, ч.3,4 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання). У разі встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, орган, який їх затвердив, зобов'язаний відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг.

Відповідно до ст.1-1 Закону України «Про захист прав споживачів» цей Закон регулює відносини між споживачами товарів (крім харчових продуктів, якщо інше прямо не встановлено цим Законом), робіт і послуг та виробниками і продавцями товарів, виконавцями робіт і надавачами послуг.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо ціну продукції визначено неналежним чином (згідно з п.19 ст.1 цього Закону продукція це будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб).

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання.

Отже, суд виходить із того, що сторонами не заперечується, що з 11.03.2011 року відповідач нараховує позивачу плату згідно з тарифами, затвердженими рішенням виконкому Тошківської селищної ради №2 від 25.01.2011 р. Однак це рішення було визнане незаконним постановою Первомайського міського суду Луганської області від 11.06.2012 року, залишеною в силі постановою Вищого адміністративного суду України від 21.05.2014 року. Оскільки відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обовязковим до виконання, відповідач не мав права нараховувати плату за відповідні послуги згідно з тарифами, затвердженими рішенням органу місцевого самоврядування, яке було визнане незаконним в судовому порядку. При цьому відповідно до ч.2 ст.32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та за нормами, затвердженими в установленому порядку. Таким чином, відповідач повинен був нараховувати плату за надані послуги, виходячи з тарифів, які діяли до цього. Отже, позовні вимоги є, в цілому, обґрунтованими. Разом із тим, суд враховує заперечення відповідача стосовно того, що 22.04.2016 року плата за надані житлово-комунальні послуги нараховується в розмірі 1,91 грн. за 1 кв. м. загальної площі житла на підставі рішення виконкому Тошківської селищної ради №7 від 12.04.2016 року.

При цьому суд відхиляє заперечення відповідача про те, що тарифи, затверджені рішенням виконкому Тошківської селищної ради №2 від 25.01.2011 р. є економічно обґрунтованими, оскільки це рішення було визнане незаконним судом внаслідок порушення порядку затвердження цих тарифів. У цьому випадку відповідач, очевидно, має права вимагати від відповідного органу місцевого самоврядування відшкодувати з відповідного місцевого бюджету виконавцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/тарифів та економічно обґрунтованими витратами на виробництво цих послуг на підставі п.8 ч.1 ст.22, ч.3,4 ст.31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

На підставі викладеного суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, зобовязавши відповідача здійснити перерахунок заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги за період з 01.09.2011 року по 21.04.2016 року (а не по дату ухвалення рішення суду) з урахуванням тарифів, затверджених рішенням виконкому Тошківської селищної ради № 111 від 17.11.2008 року, тобто в розмірі 0,72 грн. за 1 кв. м. площі квартири.

Вирішуючи позов таким чином суд враховує, що позивач під час звернення до суду з позовом був звільнений від сплати судового збору, у зв'язку з чим та на підставі ст.88 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь держави судові витрати у розмірі 551,20 грн.

Отже, керуючись ст.ст.10, 60, 88, 212-215, 292, 294 ЦПК України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» про захист прав споживача - задовольнити частково.

Зобовязати Комунальне підприємство госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» здійснити перерахунок заборгованості ОСОБА_1 за спожиті житлово-комунальні послуги за період з 01.09.2011 року по 21.04.2016 року з урахуванням тарифів на житлово-комунальні послуги, затверджених рішенням виконкому Тошківської селищної ради № 111 від 17.11.2008 року, тобто в розмірі 0,72 грн. за 1 кв. м. площі квартири.

У задоволенні решти вимог відмовити за необґрунтованістю.

Стягнути з Комунального підприємства госпрозрахункове житлово-комунальне підприємство «Прогрес» на користь держави судові витрати у розмірі 551,20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 коп.)

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення або з дня отримання копії рішення до судової палати з цивільних справ апеляційного суду Луганської області через Попаснянський районний суд.

Суддя М.В.Мазур