Провадження № 2/679/79/2017
Справа № 679/1296/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2017 року Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі: головуючої судді Сопронюк О.В.,

при секретарі Плазій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Нетішинської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Згідно позовної заяви, заяви про зміну позовних вимог та пояснень представника позивача в судовому засіданні, рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про надання дозволу ЖКО на реконструкцію технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9» № 40 від 24.02.2005 року було надано ЖКО дозвіл на реконструкцію технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9, що належить до комунальної власності територіальної громади міста і перебуває на балансі ЖКО, під житлові. 08.04.2005 року виконавчим комітетом Нетішинської міської ради видано дозвіл на виконання будівельних робіт №60 з реконструкції технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9, які позивач виконував за власні кошти.

Надалі 13.07.2005 року виконавчим комітетом Нетішинської міської ради прийнято рішення №219 «Про прийняття в експлуатацію закінчених реконструкцією технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9», на підставі якого позивачу передано в користування приміщення № 120 "а" в буд.№9 по вул.Варшавська в м.Нетішин, загальною площею 93,1 кв.м. 25.07.2005 року адміністрацією і профспілковим комітетом Житлово-комунального обєднання Нетішинського міськвиконкому, на підставі наказу начальника ЖКО № 01-04/138 від 21.07.2005 року, ОСОБА_1 видано ордер №269 на право зайняття житлової площі в гуртожитку № 9 квартири № 120 "а" в буд.№9 по вул.Варшавська в м.Нетішин на склад сімї з чотирьох чоловік. З 2016 року у вказаній квартирі зареєстрована та проживає важко хвора мати позивача ОСОБА_2

В червні 2016 року позивач та члени його сімї звернулися до виконавчого комітету Нетішинської міської ради з заявою про приватизацію квартири №120 "а", що розташована в буд.№ 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин Хмельницької області.

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м.Нетішин» №244/2016 від 23.06.2016 року відмовлено у передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_4, ОСОБА_2 житлового приміщення №120 "а" по вул.Варшавська, буд.№9 в м.Нетішин, у звязку з наданням заявником неповного переліку документів, зазначених в інформаційній картці для отримання означеної адміністративної послуги та проживання одним з членів сімї у житловому приміщенні в гуртожитку, менше пяти років.

Представник позивача вважає, що такими діями відповідач порушує право ОСОБА_1 та членів його сімї на приватизацію житла, яке гарантоване Конституцією України та Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», оскільки в рішенні не конкретизовано яких саме документів не додано заявником до заяви на приватизацію. Крім того, норма закону щодо проживання членів сімї в житловому приміщенні гуртожитку не менше пяти років, не може поширюватись на вказані правовідносини, оскільки житлове приміщення надавалось позивачу як квартира.

На підставі наведеного представник позивача просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м.Нетішин» №244/2016 від 23.06.2016 року, зобов'язати виконавчий комітет Нетішинської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію квартири №120 "а", що розташована в будинку № 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин Хмельницької області.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на вищевказані обставини, просив їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявилась, але надіслала на адресу суду клопотання, в якому просить розгляд справи проводити у її відсутності. Зазначила, що виконавчий комітет Нетішинської міської ради не заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Вислухавши пояснення позивача та її представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на житло.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитку з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які на законних підставах проживають у них.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, на яких поширюється дія цього Закону, мають право на приватизацію житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад і можуть бути приватизовані відповідно до закону. Приватизація житлових приміщень у гуртожитках здійснюється відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно ст.1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян, а також членів їхніх сімей, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Відповідно до п.п.2, 14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 26.12.2009 року, жилі приміщення у гуртожитку - приміщення гуртожитку, призначені для проживання громадян (кімнати, жилі блоки, секції). Передача квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, які на момент набрання чинності Законом України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» перебували у комунальній власності, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених у процесі корпоратизації чи приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п'яти років).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3, 5, 10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім'ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов'язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради №40 від 24.02.2005 року «Про надання дозволу ЖКО на реконструкцію технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9», серед іншого надано ЖКО дозвіл на реконструкцію технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська, 9, що належить до комунальної власності територіальної громади міста і перебуває на балансі ЖКО, під житлові.

08.04.2005 року виконавчим комітетом Нетішинської міської ради видано дозвіл на виконання будівельних робіт №60 з реконструкції технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська,9.

Рішенням виконавчого комітету Нетішинської міської ради №219 від 11.07.2015 року «Про прийняття в експлуатацію закінчених реконструкцією технічних приміщень гуртожитку на вул.Варшавська,9» прийнято в експлуатацію закінчені реконструкцією технічні приміщення гуртожитку на вул.Варшавській, 9, що належить до комунальної власності територіальної громади міста і перебуває на балансі ЖКО, під житлові. Загальна площа приміщень 93,3 кв.м. Житловим приміщенням присвоєно поштову адресу - АДРЕСА_1 "а".

25.07.2005 року адміністрацією і профспілковим комітетом Житлово-комунального обєднання Нетішинського міськвиконкому, на підставі наказу начальника ЖКО № 01-04/138 від 21.07.2005 року, ОСОБА_1 видано ордер №269 на право зайняття жилої площі в гуртожитку № 9 квартири № 120 "а" в буд.№9 по вул.Варшавська в м.Нетішин на склад сімї з чотирьох чоловік: позивача, дружини - ОСОБА_3, дочок ОСОБА_4 та ОСОБА_4

Згідно довідки про склад сімї наймача квартири (будинку), жилого блоку (секції) в гуртожитку, де мешкають «1» наймачів, та займані ними приміщення №5467 від 25.07.2016 року, виданої виконавчим комітетом Нетішинської міської ради Хмельницької області, ОСОБА_1 є наймачем жилої секції №120 "а" в будинку № 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин. Члени сімї наймача, що мають право на житло: ОСОБА_3 дружина, ОСОБА_4 донька, ОСОБА_4 донька, ОСОБА_2 мати. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 кв.№120 "а" з 03.08.2005 року.

Згідно технічного паспорта виготовленого 22.05.2013 року ТОВ «Нетішин приватизація», житлове приміщення №120 "а" є секцією в гуртожитку №9 по вул.Варшавська в м.Нетішин.

За таких обставин суд приходить до висновку, що на ОСОБА_1 та членів його сімї поширюється дія Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», який надає їм на приватизацію секції в гуртожитку, в якій вони зареєстровані та проживають..

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1, реалізовуючи своє право на приватизацію, в червні 2016 року звернувся з заявою до виконавчого комітету Нетішинської міської ради про передачу у власність житлового приміщення №120 "а" в будинку № 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин.

Пунктом 7.3 рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м.Нетішин» №244/2016 від 23.06.2016 року, відмовлено у передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_4, ОСОБА_2 житлового приміщення №120 "а", що на вул.Варшавська, буд.№9 в м.Нетішин, у звязку з наданням заявником неповного переліку документів, зазначених в інформаційній картці для отримання означеної адміністративної послуги та проживання одним з членів сімї у житловому приміщенні в гуртожитку, менше пяти років.

Згідно ч.10 ст.8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду", органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом. Пунктом 2 статті 2 цього Закону передбачено, що не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам'яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов'язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Тобто, перелік підстав для відмови в приватизації житла є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Пунктом 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 26.12.2009 року визначено вичерпний перелік документів, які подаються громадянином до органу приватизації.

Однак, в рішенні виконавчого комітету Нетішинської міської ради «Про передачу у власність громадян житлових приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м.Нетішин» №244/2016 від 23.06.2016 року не зазначено, яких саме документів не долучено ОСОБА_1 до заяви про приватизацію житла. До відома позивача не доведено перелік додаткових документів, які необхідно подати до заяви про приватизацію житла, що позбавляє його можливості реалізувати своє право на приватизацію секції в гуртожитку.

Таким чином суд вважає, що рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради №244/2016 від 23.06.2016 року в частині відмови у передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_4, ОСОБА_2 житлового приміщення №120 "а", що на вул.Варшавська, буд.№9 в м.Нетішин є необґрунтованим, таким, що суперечить нормам Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та незаконним, тому підлягає скасуванню. Порушені права позивача та членів його сімї підлягають захисту шляхом зобов'язання виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію вищевказаного житлового приміщення.

На підставі наведеного, суд вважає, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.5, 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.1, 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», п.п.2,14 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 26.12.2009 року, ст.ст.10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Нетішинської міської ради Хмельницької області "Про передачу у власність громадян, житлових приміщень у гуртожитках, що належать комунальної власності м.Нетішин" №244/2016 від 23 червня 2016 року, в частині відмови у передачі у спільну сумісну власність ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_2 житлового приміщення №120 "а", що на вул.Варшавська, буд.№9 в м.Нетішин Хмельницької області.

Зобов'язати виконавчий комітет Нетішинської міської ради Хмельницької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на приватизацію житлового приміщення №120 "а", що знаходиться в будинку № 9 по вул.Варшавська в м.Нетішин Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Хмельницької області через Нетішинський міський суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуюча: