Справа № 742/2604/17 Провадження № 22-ц/795/2061/2017 Категорія -цивільнаГоловуючий у I інстанції -Бездідько В. М. Доповідач - Вінгаль В. М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2017 року м. Чернігів

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:

головуючого - суддіВІНГАЛЬ В.М.
суддів:ГУБАР В.С., ОНИЩЕНКО О.І.,
при секретарі:Бивалькевич Т.В.
за участю:ОСОБА_4, ОСОБА_5, її представника ОСОБА_6,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Прилуцького міськрайонного центру зайнятості на рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15 вересня 2017 року у справі за позовом Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про відшкодування матеріальної шкоди,

в с т а н о в и в:

Рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15 вересня 2017 року у задоволенні позовних вимог Прилуцького міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_5 про відшкодування матеріальної шкоди відмовлено.

В апеляційній скарзі Прилуцький міськрайонний центр зайнятості, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким задовольнити в повному обсязі вимоги Прилуцького міськрайонного центру зайнятості, стягнути із ОСОБА_5 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття незаконно виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття та вартість соціальних послуг у сумі 40152 грн. 02 коп.

За доводами заявника, відповідач перебуваючи на обліку в Прилуцькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримуючи пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 10.06.2014 року свідомо звернулася до центру зайнятості та отримала річний розмір допомоги по безробіттю (з 12.04.2016 року по 08.06.2017 року), оскільки строк виплат закінчився, подала заяву про припинення реєстрації в центрі зайнятості від 09.06.2017 року у зв'язку з виходом на пенсію і тільки після цього - 09 червня 2017 року подала заяву до управління про поновлення пенсії з 02.04.2016 року.

Заявник вважає, що відповідач свідомо подала до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України заяву від 09.06.2017 року про поновлення пенсії з 02.04.2016 року лише після отримання всієї суми допомоги по безробіттю.

В запереченнях на апеляційну заяву представник відповідача - ОСОБА_6 просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити, залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду залишенню без змін, виходячи з наступного.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що судом не встановлено факту недобросовісного набуття ОСОБА_5 отриманих коштів, так як документи, що містять неправдиві відомості відповідачкою не подавалися та ніякі інші недобросовісні дії з її боку не вчинялись.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд, враховуючи наступне.

Судом по справі встановлено, що 05 квітня 2016 року ОСОБА_5 звернулася з заявами до Прилуцького міськрайонного центру зайнятості про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.6-7)

Відповідно до наказів про прийняті рішення по особі ОСОБА_5 (а.с.8):

- наказом від 12.04.2016 року №НТ160412 призначено допомогу по безробіттю;

- наказом від 12.04.2016 року №НТ160412 розпочато виплату допомоги по безробіттю;

- наказом від 09.06.2017 року №НТ170609 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 1), 2) п. 37 Порядку від 20.03.2013 року №198 отримання права на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до п.п.13 п.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення», п.п.7 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.2 п.1 частини V Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності з 09.06.2017 року;

- наказом від 09.06.2017 року № НТ 170609 припинено реєстрацію безробітних у зв'язку з досягненням особою пенсійного віку;

- наказ від 28.07.2017 року № НТ 170728 про повернення 40152,02 грн. за період з 12.04.2016 року по 08.06.2017 року.

Заява про припинення реєстрації в ЦЗ з 09 червня 2017 року у зв'язку з виходом на пенсію була подана ОСОБА_7 до Прилуцького МРЦЗ 09.06.2017 року (а.с.20).

Відповідно до ч.2 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається зазначеним у ч.1 цієї статті особам за їх особистою заявою у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Згідно до п.6 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 рішення про надання статусу безробітного чи відмову у наданні такого статусу приймається центром зайнятості не пізніше ніж протягом семи календарних днів з дня подання особою заяви про надання статусу безробітного.

Пунктом 7 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 року №198 передбачено, що підставами для відмови у наданні статусу безробітного є:

1) відсутність на дату звернення до центру зайнятості документів, зазначених у пунктах 3 і 4 цього Порядку;

2) встановлення факту зайнятості особи, у тому числі отримання повідомлення роботодавця про працевлаштування особи;

3) подання заяви про надання статусу безробітного особою, яка не зазначена у частині першій статті 43 Закону України "Про зайнятість населення";

4) письмова відмова особи від пропозиції підходящої роботи;

5) невідвідування роботодавця та неподання в установлений строк без поважних причин особою письмової відповіді роботодавця про відмову у працевлаштуванні відповідно до виданого центром зайнятості направлення на працевлаштування;

6) неповернення особою коштів, отриманих за період попередньої реєстрації, що припинена на підставі абзаців дев'ятнадцятого - двадцять першого підпункту 1 пункту 37 цього Порядку.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набута заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

На запит апеляційного суду Прилуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України у листі від 10.11.2017 року повідомило (а.с.111), що пенсія ОСОБА_5 призначена управлінням достроково відповідно до п.7-2 Прикінцевих положень до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви від 10.06.2014 року та наданих документів.

Призначення пенсії за віком ОСОБА_5 здійснювала головний спеціаліст відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі ОСОБА_8 Перевірку правильності призначення пенсії відповідно до наданих заявником документів здійснювали головний спеціаліст відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі ОСОБА_9 та начальник відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі ОСОБА_12 Рішення про призначення пенсії за віком ОСОБА_5 було прийнято 13.06.2014 року. Після перевірки правильності прийнятого рішення заступником начальника управління Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі ОСОБА_11 в трудовій книжці ОСОБА_5 13.06.2014 року був проставлений штамп «Пенсія призначена управлінням Пенсійного фонду України в м. Прилуках та Прилуцькому районі». На період працевлаштування з 05.05.2015 року по 01.04.2016 року виплата пенсії ОСОБА_5 управлінням не здійснювалась, та поновлена відповідно до заяви пенсіонера від 09.06.2017 року з 02.04.2016 року, оскільки достроково призначені пенсії на період роботи не виплачуються. Про звільнення з роботи ОСОБА_5 управління повідомила несвоєчасно.

Враховуючи те, що при подачі заяви про надання статусу безробітнього ОСОБА_5 були подані необхідні документи, в тому числі і трудова книжка БТ-І №3723514 від 12.04.1979 року, в якій мається штамп Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного Фонду України про призначення пенсії, правильним є висновок суду першої інстанції щодо відсутності умислу в діях відповідача та факту недобросовісного набуття ОСОБА_5 отриманих коштів шляхом подання документів, що містять неправдиві відомості.

Таким чином, обставини, на які посилається позивач, не свідчать про недобросовісність з боку відповідача, як набувача грошових коштів, а тому колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність підстав, передбачених ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. 1212 ЦК України, для стягнення з відповідача виплаченого їй матеріального забезпечення на випадок безробіття та вартості соціальних послуг у сумі 40152 грн. 02 коп.

Доводи апеляційної скарги про те, що відповідач свідомо подала до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України заяву від 09.06.2017 року про поновлення пенсії з 02.04.2016 року лише після отримання всієї суми допомоги по безробіттю спростовуються встановленими вище обставинами справи.

Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції у відповідності до ст.308 ЦПК України підлягає залишенню без зміни, а апеляційна скарга позивача відхиленню.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313 - 315, 317, 319 ЦПК України, апеляційний суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Прилуцького міськрайонного центру зайнятості відхилити.

Рішення Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 15 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий:Судді: