Справа № 477/1854/16-ц
Провадження № 2-о/477/3/17
У Х В А Л А

11 січня 2017 р. Жовтневий районний суд Миколаївської області у складі: судді - Козаченка Р.В., при секретарі Бітюковій С.В., під час розгляду справи за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Жмеринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2016 року заявниця звернулась до суду із зазначеною заявою, в якій просила встановити факт, який має юридичне значення, відповідно до якого, вона та її двоє синів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є поляками, про що необхідно внести відповідні зміни до актових записів про їх народження.

Зазначала також, що встановлення цих фактів необхідно для реалізації її права на свободу світогляду та відновлення національності, а також для можливого отримання синами пільг при навчанні в Польші.

В той же час, вивченням справи встановлено, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Так, відповідно до ст. 234 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 256 ЦПК України, визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження. Вказана норма не передбачає можливості розгляду у порядку окремого провадження заяв про встановлення факту національності, внесення змін до актових записів чи відновлення актових записів. Зазначений перелік справ, що розглядаються у порядку окремого провадження, не є вичерпним, але доповнюватися він може лише законом.

Проте факт належності до певної національності не може бути встановлений у судовому порядку, про що зазначив Верховний Суд України в листі від 1 січня 2012 р. «Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення».

Крім того, зі змісту заяви вбачається, що заявниця бажає внести відповідні зміни в актові записи про народження у зв'язку з неправильним зазначенням національності.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Вказані норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану.

Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду в порядку адміністративного судочинства, на підставі наступного.

Відповідно до п.2 ст.2 КАС України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень.

Згідно зі ст.4 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Пунктом 1 ч.1 ст.17 КАС України, передбачачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.

Згідно зі ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими Наказом Міністерства управління юстиції від 12.01.2011 № 96/5.

Згідно з п.1.1 ст.1 цих Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Пункт 1.15 тих же Правил передбачено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану (як суб'єкта владних повноважень) у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Враховуючи, вищевикладене суд приходить до висновку, що даний позов відноситься до компетенції адміністративного суду.

Пунктом 1 частини 1 статті 205 ЦПК України передбачено, що справа підлягає закриттю, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст. 205, 206, 209, 210 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження в справі за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Вітовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Жмеринський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.

Розяснити заявниці про необхідність звернення з даним позовом до адміністративного суду за правилами підсудності в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Жовтневий районний суд Миколаївської області протягом пяти днів після проголошення ухвали.

Суддя Р.В. Козаченко