Ухвала

Іменем України

СПРАВА № 712/2733/16-ц

ПРОВАДЖЕННЯ № 4-с/712/71/17

12 грудня 2017 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

Головуючого-судді Марцішевської О.М.

секретаря - Олефіренко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, зацікавлена особа: ОСОБА_3 на дії та бездіяльність державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у березні 2016 року звернулися до суду із скаргою на дії та бездіяльність Центрального відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, в обґрунтування своєї скарги вказували, що заочним рішенням Соснівського районного суду від 06 вересня 2011 року задоволений позов ОСОБА_3 до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою. Зобов'язано відповідачів звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Черкаси, вул. Котовського, 180, яка належить на праві власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці за рахунок відповідачів, яке набуло чинності 13 березня 2014 року. Відповідачі 17 жовтня 2015 року добровільно виконали рішення Соснівського районного суду від 06 вересня 2011 року шляхом демонтажу секції гаража, яка знаходилася на земельній ділянці, яка згідно державного акту належить ОСОБА_3 Земельна ділянка в параметрах 3, 4, 5, 6 згідно висновку експертизи від 21.05.2015 № 69/15-23, 380/15-23 (експерт КНІІСЄ ОСОБА_6В.) звільнена. Про виконання рішення на адресу ДВС 19.10.2015 року було направлене відповідне повідомлення. Проте, незважаючи на неодноразові прохання акт про виконання рішення в добровільному порядку не складено. Скаржники 11 березня 2016 отримали черговий припис державного виконавця Діденка С.Б. про знесення гаража з черговою погрозою, що гараж буде знесений в примусовому порядку 15 березня 2016 року. Таким чином, рішення суду, яке зобовязувало відповідачів звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Черкаси, вул. Котовського, 180, яка належить на праві власності ОСОБА_3 виконане повністю. Інша частина гаражу перебуває на земельній ділянці, яка знаходиться в користуванні мешканців будинку по вул. Котовського, 178 і підпорядкована Соснівській СУБ. Оскільки наявний факт фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом державний виконавець повинен був виконати приписи ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" і винести постанову про закінчення виконавчого провадження. Проте, в порушення вимог закону жодного рішення з приводу виконання прийнято не було. У зв"язку з цим просить суд визнати незаконними дії державного виконавця Діденка С.Б., а саме припис про виконання судового рішення до 15 березня 2016 року; відкликати припис державного виконавця щодо виконання рішення; визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Діденка С.Б. щодо відсутності акту державного виконавця про виконання судового рішення в добровільному порядку, постанови про закінчення виконавчого провадження; зобовязати державного виконавця скласти акт про добровільне виконання судового рішення, копію якого надіслати на адресу боржника; закрити виконавче провадження ВП 43299262, копію постанови також направити на адресу боржника; відкласти всі виконавчі дії до вирішення даної скарги, оскільки припис ДВС надійшов 11.03.2016, що виключає можливість організації будь яких дій до 15.03.2016.

Згідно доповнень до скарги заявники зазначили, що постановою державного виконавця від 14.03.2016 залучено до виконання рішення інженера землевпорядника ОСОБА_7, проте боржники не були належним чином повідомлені про залучення спеціаліста, наданий висновок обстеження вважають необгрунтованим, оскільки фактично обміри не проводились. Також прізвища боржників у виконавчих документах ОСОБА_8, а державним виконавцем у процесуальних документах прізвища боржників ОСОБА_5, однак виправлення у виконавчі документи вправі вносити тільки суд. Просять суд визнати незаконними дії державного виконавця Діденка С.Б. стосовно осіб, прізвища яких не зазначені у виконавчих документах «Алєксєєви» , визнати незаконним припис про виконання судового рішення до 15 березня 2016 року та відкликати вказаний припис, визнати незаконною бездіяльність щодо складення акту про виконання рішення в добровільному порядку, визнати незаконною постанову від 14.03.2016р. про призначення спеціаліста, визнати незаконними дії по прийнятю висновку спеціаліста як підстави для примусового виконання рішення суду, зобов'язати державного виконавця скласти акт про добровільне виконання рішення та закрити виконавче провадження.

Ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 29.08.2017р. скасована ухвала Соснівського районного суду м.Черкаси від 29.08.2017р. про відмову у задоволенні скарги та справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

В судовому засіданні представник заявників ОСОБА_9 скаргу підтримала, просила задоволити.

Представник Центрального ВДВС ОСОБА_10 у запереченнях на скаргу проти задоволення скарги заперечувала, вказала, всі дії державного виконавця вчинені в порядку, межах і в спосіб, передбачений законом. В судове засідання представник не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, зазначив, що у листопаді 2017 року державним виконавцем передано виконавчі провадження за територіальністю до Соснівського ВДВС м.Черкаси ГТУЮ у Черкаській області на виконання постанови управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області від 20.09.2017р.

Представник зацікавленої особи - стягувача ОСОБА_3 в ході розгляду справи заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що скарга є безпідставною, невмотивованою і такою, що не відповідає нормам діючого законодавства. В судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Матеріали виконавчого провадження надавались в ході розгляду справи 05 грудня 2017 року державним виконавцем Соснівського ВДВС ОСОБА_11

Вислухавши представника заявника, дослідивши матеріали скарги, вивчивши в ході розгляду матеріали виконавчого провадження, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.385 ЦПК України скаргу на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк, а при оскарженні постанови про відкладення провадження виконавчих дій - у триденний строк, які обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод.

Судом встановлено, що на виконанні у Центральному відділі ДВС м. Черкаси ГТУЮ у Черкаській області перебували виконавчі провадження, відкриті 15 травня 2014 року, з примусового виконання виконавчих листів № 2-53 виданих 27 березня 2014 року Соснівським районним судом м. Черкаси про зобовязання ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Черкаси, вул. Котовського, 180, яка належить на праві власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці позивачки за рахунок відповідачів.

Державним виконавцем 23.06.2014 р. відповідно до п. 11 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанови про закінчення виконавчого провадження відносно боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1

09.04.2015р. державним виконавцем, керуючись п.1 ст.51 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанови про відновлення виконавчих проваджень №43299262 та №43299329 на підставі ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси №712/12656/14-ц від 19.11.2014р. Крім того, 09.04.2015р. державним виконавцем, керуючись п.4 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанови про зупинення виконавчих проваджень №43299262 та №43299329 на підставі ухвали Соснівського районного суду м.Черкаси №2/712305/12 від 19.06.2014р., якою заборонено вчиняти будь-які дії щодо знесення майна (гаража), розташованого на земельній ділянці по вул.Котовського,178 в м.Черкаси, до розгляду справи по суті.

Проте, здійсненою перевіркою вказаних виконавчих проваджень в порядку ст.83 Закону України "Про виконавче провадження" начальником Центрального ВДВС Черкаського міського управління юстиції 23.06.2015р. скасовано постанови державного виконавця від 10.04.2015р. про зупинення виконавчого провадження №43299329, 43299262, оскільки ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 19.06.2014р. про забезпечення позовних вимог заборонено вчиняти будь-які дії щодо знесення майна (гаража), розташованого на земельній ділянці по вул.Котовського,178 в м.Черкаси, до розгляду справи по суті. Відповідно до виконавчого листа №2-53, виданого 27.03.2014р. Соснівським районним судом м.Черкаси боржника зобов"язано звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського,180, яка належить на праві власності ОСОБА_3 шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці за рахунок відповідачів.

24.06.2015р. державним виконавцем Центрального ВДВС направлено вимогу, якою зобовязано в строк до 07.07.2015р. виконати рішення суду щодо зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці за рахунок відповідачів.

29.07.2015р. на адресу ОСОБА_3 направлено листа про авансування витрат на проведення виконавчих дій.

21.08.2015р. державним виконавцем Центрального ВДВС на адресу боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 направлено вимогу державного виконавця, якою зобов"язано в строк до 02.09.2015р. виконати рішення суду щодо зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці за рахунок відповідачів та повідомлено, що у разі невиконання рішення суду відбудеться примусове виконання 02.09.2015 о 10:00.

21.08.2015р. державним виконавцем винесено та направлено на адресу Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області постанову про залучення працівників міліції при проведенні виконавчих дій.

21.08.2015р. державним виконавцем залучено ПП "БФ Макаренко та партнери" для звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення гаражу.

27.11.2015р. на адресу Центрального ВДВС надійшла заява від представника стягувача ОСОБА_3 про приєднання до матеріалів виконавчого провадження копію плану земельної ділянки за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського,180 та копію ухвали №2-305/12 від 30.10.2015р. про скасування ухвали від 19.06.2014р. про заборону вчиняти будь-які дії щодо знесення майна (гаража), розташованого на земельній ділянці по вул.Котовського,178 в м.Черкаси.

Державним виконавцем 11 січня 2016 року на адресу боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було направлено вимогу державного виконавця, якою скаржників зобовязано в строк до 19 січня 2016 виконати рішення суду щодо зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180, яка належить на праві приватної власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці позивачки за рахунок відповідачів та повідомлено, що у разі невиконання рішення суду відбудеться примусове виконання 20 січня 2016 року о 10:00 год.

9 березня 2016 року державним виконавцем Центрального відділу ДВС на адресу боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було направлено вимогу аналогічного характеру щодо зобовязання боржників до 14 березня 2016 року виконати рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2011 року шляхом знесення гаражу , який розташований на земельній ділянці ОСОБА_3 за рахунок відповідачів. При цьому, боржників повідомлено, що в разі невиконання судового рішення відбудеться його примусове виконання 15 березня 2016 року.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із заяви боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 14 січня 2016 року про добровільне виконання рішення суду, боржники звернулися до державного виконавця із заявою, в якій зазначили, що рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 06 вересня 2011 року ними виконано в добровільному порядку шляхом проведення демонтажу секції гаража, яка знаходиться на земельній ділянці позивачки і яка згідно державного акту належить ОСОБА_3 в параметрах 3,4,5,6 згідно висновку експертизи від 21 травня 2015 року № 69/15-23, 380/15-23 (експерти КНІІСЄ ОСОБА_12В.). При цьому, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 в своїй заяві зазначили про необхідність прийняття державним виконавцем відповідного рішення щодо добровільного виконання ними судового рішення і звільнення в добровільному порядку 17 жовтня 2015 року від гаражу тієї частини земельної ділянки, яка належить ОСОБА_3 на праві власності згідно державного акту.

Також, в зазначеній заяві було вказано, що частина гаражу, яка залишилася, розташована на присадибній земельній ділянці ОСББ «Котовського-178», до якої ОСОБА_3 жодного відношення не має і яка не створює їй жодних перешкод в користуванні належною їй згідно державного акту земельною ділянкою (а.с.24).

Аналогічна заява була направлена боржниками ОСОБА_2 та ОСОБА_1 на адресу Центрального відділу ДВС Черкаського МУЮ 16 лютого 2016 року. (а.с. 26), проте, аргументованої відповіді на свої заяви скаржники не отримали і рішення щодо наявності або відсутності підстав для закінчення виконавчого провадження у зв»язку із добровільним виконанням боржниками судового рішення згідно виконавчого документа державним виконавцем прийнято не було.

Державним виконавцем Центрального ВДВС Черкаського міського управління юстиції 09.03.2016 на адресу боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 направлено вимогу, якою зобовязано в строк до 14.03.2016 виконати рішення суду щодо зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180, яке належить на праві приватної власності ОСОБА_3, шляхом знесення гаражу, який розташований на земельній ділянці за рахунок відповідачів та повідомлено, що у разі невиконання рішення суду відбудеться примусове виконання 15.03.2016 об 11:00.

09.03.2016р. державним виконавцем винесено та направлено на адресу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області постанову про залучення працівників міліції при проведенні виконавчих дій на 15.03.2016р. об 11:00.

09.03.2016р. державним виконавцем залучено ПП "БФ Макаренко та партнери" для звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення гаражу.

09.03.2016р. державним виконавцем направлено вимогу інженеру- землевпоряднику про проведення замірів відповідності розташування на земельних ділянках гаражу за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180 при проведенні виконавчих дій на 15.03.2016 об 11:00.

14.03.2016 державним виконавцем винесена постанова про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні з метою забезпечення проведення замірів відповідності розташування на земельних ділянках гаражу за адресою: м.Черкаси, вул.Котовського, 180 при проведенні виконавчих дій.

З метою примусового виконання рішення 15.03.2016 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: м.Черкаси, вул. Котовського, 180 та встановлено, що згідно акту державного виконавця боржники чинили перешкоди та не давали змоги щодо виконання рішення виконавчого документу. Про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду їх було повідомлено.

В матеріалах виконавчого провадження наявний план земельної ділянки станом на 15.03.2016 наданий сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_13, згідно якого частина земельної ділянки площею 4 кв.м. знаходиться під металевим гаражем, що належить мешканцям домоволодіння по вулиці М. Грушевського (колишня вул. Котовського 178).

Крім того, державним виконавцем передано виконавчі провадження до Соснівського ВДВС м.Черкаси ГТУЮ у Черкаській області на виконання постанови управління ДВС ГТУЮ у Черкаській області від 20.09.2017р.

Постановою від 04.12.2017р. виконавчий документ № 2-53 від 27.03.2014р. прийнятий до провадження Соснівським ВДВС Черкаського МУЮ.

Відповідно до пункту 7 Прикінцевих положень Закону «України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з вимог ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року, державний виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року N 606-ХІV (який був чинний на момент виникнення спору та втратив чинність на підставі Закону N 1404-VІІІ від 02.06.2016, що відповідає ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження» в чинній редакції.) йдеться про те, що після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобовязує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У п.8 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання боржником в повному обсязі судового рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що державним виконавцем в супереч приписів ст.ст. 25, 75 Закону України «Про виконавче провадження» не здійснювалась перевірка повідомлення боржників від 14.03.2016р. про добровільне виконання ними рішення суду, державним виконавцем не складався відповідний акт про перевірку самостійного та добровільного виконання судового рішення боржниками не складався, за таких обставин суд погоджується з доводами представника заявників про те, що на момент направлення припису в березні 2016 року про примусове виконання рішення суду висновок державного виконавця про невиконання рішення суду боржниками та відсутність в звязку з цим підстав для закриття виконавчого провадження не може бути визнаний обґрунтованим.

В звязку з викладеним суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення в частині визнання незаконною бездіяльності державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_14 щодо перевірки самостійного та добровільного виконанння судового рішення боржниками у виконавчому провадженні ВП № 43299262 на підставі заяви боржників ОСОБА_2 та ОСОБА_1 від 14 січня 2016 року про добровільне виконання рішення суду.

Крім того, згідно вимог п.12 ч.3 статті 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець може залучати у встановленому порядку до провадження виконавчих дій понятих, працівників органів внутрішніх справ, інших осіб, а також експертів, спеціалістів, а для оцінки майна субєктів оціночної діяльності.

Проте, про залучення до виконавчого провадження спеціаліста інженера розпорядника ОСОБА_13 та винесення державним виконавцем відповідної постанови про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні від 14 березня 2016 року боржників ОСОБА_2, ОСОБА_8 повідомлено не було, що є порушенням їх законних прав, як учасників виконавчого провадження, передбачених статтею 12 ЗУ «Про виконавче провадження», тому до задоволення підлягають також вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_14 щодо належного та своєчасного повідомлення боржникам у виконавчому провадженні ВП № 43299262 про залучення спеціаліста постановою від 14.03.2016р.

В іншій частині у скарзі відмовити, оскільки вирішення питань щодо змісту акту про перевірку виконання рішення, а також наявність чи відсутність підстав для закриття виконавчого провадження належить до виключної компетенції посадових осіб державної виконавчої служби, а відтак суд не повноважний перебирати функції іншого органу влади чи його посадової особи в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб'єкта та зобов'язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції. Крім того, на час вирішення скарги виконавче провадження не перебуває у провадженні суб'єкта оскарження в зв'язку з передачею за територіальністю до Соснівського ВДВС Черкаського МУЮ.

Таким чином, зібрані у справі докази та їх оцінка вказують на наявність підстав для часткового задоволення скарги.

Керуючись Законом України Про виконавче провадження, ст.385, 387 Цивільного Процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу задоволити частково.

Визнати незаконними бездіяльність державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_14 щодо перевірки самостійного та добровільного виконанння судового рішення боржниками у виконавчому провадженні ВП № 43299262.

Визнати незаконною бездіяльність державного виконавця Центрального відділу ДВС Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_14 щодо належного та своєчасного повідомлення боржникам у виконавчому провадженні ВП № 43299262 про залучення спеціаліста постановою від 14.03.2016р.

В іншій частині у скарзі відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області в 5-денний строк з моменту проголошення, особами, які брали участь в розгляді справи - з моменту отримання її копії.

ГОЛОВУЮЧИЙ: