Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Масло С.П.,

за участю секретаря судового засідання Чміль Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Близнюки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу відповідно до статті 152 ЗК України,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_2, в якому просить визнати недійсним наказ відповідача від 17.08.2016 року № 7940-СГ «Про надання згоди на поділ земельної ділянки» відповідно до статті 152 ЗК України. В обґрунтування позову вказав, що відповідно до витягу з протоколу засідання районної конкурсної комісії по відбору бажаючих створити фермерське господарство у Близнюківському районі від 01.02.2011 року, позивач пройшов конкурсний відбір та отримав згоду на відкриття фермерського господарства. Позивачем було створено ФГ «Ніка 2011». Протоколом №2 постійно діючої комісії з питань земельних відносин при Близнюківській РДА від 17.07.2011 року було прийнято рішення про надання позивачу земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Бурбулатовської сільської ради. У 2011 році було винесено розпорядження про надання дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки розміром 50 га. Між тим, в подальшому Близнюківська РДА внесла зміни в дане розпорядження, тому друге розпорядження про затвердження проекту землеустрою було оформлено за фермерським господарством «Ніка 2011». ФГ «Ніка 2011» уклала договір оренди та зареєструвала право користування земельної ділянки в умовах оренди. У 2013 році прокуратура Близнюківського району Харківської області звернулась з позовом до Господарського суду Харківської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської РДА від 05.10.2011 року №537); визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 03.12.2012 року №1404; визнання недійсним укладений між Близнюківською РДА та ФГ «Ніка 2011» договір оренди землі від 03.12.2012 року, а також скасування його державну реєстрацію від 11.12.2012 року за №02247; зобов`язання ФГ «Ніка 2011» повернути державі в особі ГУ Держкомземства у Харківській області земельну ділянку площею 50, 0000 га (кадастровий номер :01:000:0318) вартістю згідно нормативної грошової оцінки 1084421,31 грн., розташовану на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району. Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року позов був задоволений частково, за виключенням вимоги скасування державної реєстрації права на земельну ділянку. Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено. 06.01.2016 року укладено договір між позивачем та ТОВ «Горизонт - проект» про розроблення проекту землеустрою земельної ділянки площею 50 га. Позивачем на адресу відповідача були направлені листи, в яких він повідомляв про стан розробки проекту землеустрою земельної ділянки. Згідно довідки від 19.05.2016 року станом на 01.01.2016 року орендарем земельної ділянки є ФГ «Ніка 2011» головою, якого є позивач, тому право користування земельною ділянкою розміром 50 га є законним, оскільки правовідносини не були припинені.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, надав до суду письмові заперечення, відповідно до яких просив у задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач на час подання позову не є а ні власником, а ні законним користувачем земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0318. Позивач не надав до позову відповідні правовстановлюючі документи, що визначені чинним законодавством, які б підтверджували, що земельна ділянка дійсно знаходиться у його правомірному законному користуванні. У матеріалах справи відсутні документи, які би свідчили про наявність спору між Головним управлінням та ОСОБА_3 Крім того, просив справу розглянути без їх участі.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з підстав викладених в письмових запереченнях. Крім того, зазначила, що фізична особа ОСОБА_1 використав право оренди земельної ділянки, надане розпорядженням Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334. В судове засідання призначене на 12.01.2017 року представник третьої особи не зявився, надала заяву про розгляд справи без її участі.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та проаналізувавши докази, які містяться в матеріалах справи, суд на основі повно та всебічно з'ясованих обставин, на які особи, які беруть участь у справі посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 17.06.2011 року фізична особа ОСОБА_1 звернувся до Близнюківської РДА із заявою, в якій просив надати в довгострокову оренду земельну ділянку площею 41, 39 га із земель резервного фонду на території Острівщанської сільської ради Близнюківського району Харківської області для ведення фермерського господарства терміном на сорок девять років.

Згідно Протоколу № 2 Постійно діючої районної комісії з питань земельних відносин при Близнюківській РДА від 11.07.2011 року комісією прийнято рішення про надання ОСОБА_3 земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

14.07.2011 року розпорядженням Близнюківської РДА № 334 надано дозвіл ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства.

25.08.2011 року Близнюківська РДА (орендодавець) та фізична особа ОСОБА_1 (орендар) уклали тимчасовий договір оренди землі, терміном дії один рік до 31.12.2011 року, згідно п. п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50, 00 га.

Згідно п. 15 тимчасового договору земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, а після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 14 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

З матеріалів справи вбачається, що в період дії вищезазначеного тимчасового договору оренди, 07.09.2011 року фізичною особою ОСОБА_1 зареєстровано ФГ "Ніка 2011", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців.

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 05.10.2011р. № 537 викладено у новій редакції розпорядження від 14.07.2011 р. № 334, відповідно до якого надано дозвіл фермерському господарству «Ніка 2011» на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтовною площею 50,0000 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства.

Розпорядженням Близнюківської районної державної адміністрації Харківської області від 03.12.2012р. № 1404 затверджено проект землеустрою та надано в оренду фермерському господарству «Ніка 2011» земельну ділянку що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради загальною площею 50,0000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 14.07.2011р. № 334 (зі змінами внесеними розпорядженням голови Близнюківської районної державної адміністрації від 05.10.2011р. № 537) про надання дозволу фермерському господарству "Ніка 2011" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду земельну ділянку терміном на 49 років орієнтованою площею 50 га із земель сільськогосподарського призначення (резервного фонду), розташованих за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради для ведення фермерського господарства; визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Близнюківської районної державної адміністрації від 03.12.2012р. № 1404 про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду ФГ "Ніка" земельну ділянку, що знаходиться за межами населених пунктів Бурбулатівської сільської ради, загальною площею 50,000 га для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення - рілля, на території Бурбулатівської сільської ради терміном на 49 років; визнано недійсним укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Ніка 2011" договір оренди землі від 03.12.2012р.; Зобов'язано Фермерське господарство "Ніка 2011" повернути державі в особі Головного управління Держземагентства у Харківській області земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер :01:000:0318) вартістю, згідно нормативної грошової оцінки, 1084421,31 грн., розташовану на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року рішення Господарського суду Харківської області від 15.09.2015 року в частині визнання незаконним та скасування розпорядження голови Близнюківської РДА від 14.07.2011 року №334 було скасовано, а провадження в цій частині припинено.

На виконання постанови Харківського апеляційного господарського суду від 23.11.2015 року, ФГ «Ніка-2011» згідно акту прийому-передачі земельної ділянки від 03 червня 2016 року передало земельну ділянку площею 50,000 га (кадастровий номер :01:000:0318) Головному управлінню Держземагенства у Харківській області.

17 серпня 2016 року наказом №7940 Головного управління держгеокадастру у Харківській області «Про надання згоди на поділ земельної ділянки» надано ОСОБА_2 згоду на поділ земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 50,0000 га кадастровий номер :01:000:0318, розташований на території Бурбулатівської сільської ради Близнюківського району Харківської області.

Відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.126 ЗК України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Згідно ст.. 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Як вбачається з матеріалів справи 25.08.2011 року Близнюківська РДА (орендодавець) та фізична особа ОСОБА_1 (орендар) уклали тимчасовий договір оренди землі, терміном дії один рік до 31.12.2011 року. Згідно п. 15 тимчасового договору земельна ділянка передається в оренду для ведення фермерського господарства, а після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 14 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Отже термін дії тимчасового договору оренди земельної ділянки скінчився 31.12.2011 року, однак позивачем не надано доказів поновлення ним на новий строк договору оренди земельної ділянки.

Договір оренди землі від 03.12.2012р. укладений між Близнюківською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Ніка 2011" визнано недійсним в судовому порядку.

Також суд зазначає, що позивачем не надано до матеріалів справи документів, які б підтверджували, що земельна ділянка кадастровий номер :01:000:0318 знаходиться в правомірному законному користуванні позивача.

Посилання позивача на ті обставини, що ФГ "Ніка 2011" фактично продовжує користуватись земельною ділянкою кадастровий номер :01:000:0318 не можуть вважатись обґрунтованими, оскільки вищезазначена земельна ділянка була повернута державі в особі відповідного державного органу на виконання судового рішення. Отже, з цього моменту згідно чинного земельного законодавства позивач не може вважатись правомірним законним користувачем цієї земельної ділянки.

Крім того, є необґрунтованими посилання позивача, як на підставу задоволення позовних вимог, на не скасоване розпорядження Близнюківської РДА від 14.07.2011 року № 334 «Про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства», оскільки в цьому розпорядженні відсутні посилання на конкретну земельну ділянку, в тому числі на земельну ділянку, яка згадується в оскаржуваному наказі № 7940-СГ від 17.08.2016 року.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено яким чином порушуються його права як правомірного землекористувача земельної ділянки кадастровий номер :01:000:0318 оскаржуваним наказом від 17.08.2016 року № 7940-СГ «Про надання згоди на поділ земельної ділянки».

З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову, у звязку з недоведеністю позивачем, що оскаржуваним наказом порушуються його права.

Питання щодо розподілу судових витрат, суд вирішує відповідно до ст.88 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 57, 60, 61, 88, 197, 209, 212-215, 223, 294, 296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу відповідно до статті 152 ЗК України - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Харківської області через Близнюківський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 16.01.2017 року.

Суддя С.П. Масло