АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/3903/17 Справа № 185/7955/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - Головін В. О. Доповідач - Лаченкова О.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2017 року м. Дніпро Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Лаченкової О.В.

суддів - Варенко О.П., Городничої В.С.

при секретарі - Кошара О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі

апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз»

на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 березня 2017 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» та Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціональна 65» про захист прав споживача,-

ВСТАНОВИЛА:

В вересні 2016 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшов позов ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» та Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціональна 65» про захист прав споживача.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 березня 2017 року позов ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз, треті особи, які не заявляють самостійних вимог Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» та Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціональна 65" про захист прав споживача - задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", щодо складання Акту про порушення №1/67 від 20.07.2016 року «щодо відмови від встановлення будинкового лічильнику газу», який складений працівником Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" ОСОБА_3 та підписаний головою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціональна, 65" ОСОБА_4, в частині, що стосується квартири АДРЕСА_2

Визнано неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", щодо складання Протоколу № 1 від 27.07.2016 року Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, щодо зміни режиму нарахування об'ємів природного газу за граничними нормами в частині, що стосуються квартири за адресою: АДРЕСА_2

Визнано неправомірними дії Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", щодо встановлення з 20.07.2016 року режиму нарахування об'ємів природного газу з визначення фактичного об'єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу з граничними об'ємами споживання природного газу населенням по квартирі АДРЕСА_2

Визнано недійсним Акт про порушення №1/67 від 20.07.2016 року, щодо відмови від встановлення будинкового лічильнику газу, який складений працівником Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" ОСОБА_3 та підписаний головою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Інтернаціональна, 65" ОСОБА_4, в частині, що стосується квартири АДРЕСА_2

Визнано недійсним Протокол №1 від 27.07.2016 року Публічного акціонерного товариства "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" засідання комісії по розгляду актів про порушення Кодекс газорозподільних систем, щодо зміни режиму нарахування об'ємів природного газу з граничними нормами в частині, що стосується квартири АДРЕСА_2

Зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" припинити встановлений 20.07.2016 року режим нарахування об'ємів природного газу з визначенням фактичної об'єму спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу за граничним об'ємами споживання природного газу населенням по квартирі АДРЕСА_2

Зобов'язано Публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз" в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" перерахувати нараховані об'єми природного газу з 20.07.2016 року за режимом нарахування об'ємів природного газу з визначенням фактичного об'єму спожитого (розподіленого/поставленого) природної газу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, у квартирі АДРЕСА_2

В задоволенні іншої частини позову ОСОБА_2 - відмовлено.

В апеляційній скарзі Публічне акціонерне товариство «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» просить скасувати рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 березня 2017 року в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги про визнання неправомірних дій щодо складання Акту про порушення №1/67 від 20.07.2016 року, Протоколу №1 від 27.07.2016 року, встановлення з 20.07.2016 року режиму нарахування об'ємів природного газу з визначенням фактичного об'єму спожитого природного газу та визнання недійсним Акту про порушення №1/67 від 20.07.2016 року, Протоколу №1 від 27.07.2016 року, суд першої інстанції дійшов до висновку, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» порушило права ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів».

Проте в повному обсязі з такими висновком суду погодитись не можна, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» просить скасувати рішення суду першої інстанції лише в частині задоволених позовних вимог.

ОСОБА_2 дійсно отримав повідомлення від відповідача про те, що йому з 20 липня 2016 року змінено режим нарахування об`ємів природного газу до граничних об'ємів з причини, що начебто ОСОБА_2 відмовився від встановлення загальнобудинкового вузлу обліку газу.

Акт про порушення № №1/67 від 20.07.2016 року «щодо відмови від встановлення будинкового лічильнику газу», на підставі якого здійснено збільшення нарахування об`ємів природного газу до граничних об'ємів з боку споживача. підписаний головою ОСББ «Інтернаціональна, 65» ОСОБА_4

Відповідно до положень ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов'язаний забезпечувати доступ уповноважених представників газотранспортної системи до вузлів природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу.

Згідно наданих роз'яснень НКРЕКП від 09.12.2016 р. № 13283/16.3.2/7 від 09.11.2016 р. № 1/1-355 під визначення поняття лічильника газу, передбаченого Кодексом ГРМ підпадає будь-який засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам'ятовування та відображення об'єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку, незалежно місця його встановлення ( в квартирі, перед житловим будинком, тощо).

Також в зазначеному вище роз'ясненні зазначено, що законодавством не передбачено погодження зі споживачем встановлення загально будинкового приладу обліку газу.

В роз'ясненнях НКРЕКП від 13.06.2016 року № 5945/16.3/7-16 на лист ПАТ «Дніпропетровськгаз» заначено, що у випадку відмови побутового споживача від встановлення за рахунок і за ініціативою Оператора ГРМ лічильника природного газу з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про комерційний облік природного газу» Оператор ГРМ має право припинити газопостачання такому споживачу або змінити режим нарахування об'ємів природного газу такому споживачу за умови наявності акта про порушення, складеного відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ.

Також в роз'ясненнях НКРЕКП від 13.06.2016 року № 5945/16.3/7-16 зазначено: «у разі відмови від встановлення за рахунок і за ініціативою Оператора ГРМ загально будинкового вузла обліку природного газу Оператор ГРМ, у відповідності до вимог абзацу сьомого пункту 3 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ, має право змінити режим нарахування об'ємів природного газу побутовим споживачам, що проживають у такому будинку і не забезпечені індивідуальними лічильниками природного газу, з визначенням фактичного об'єму спожитого природного газу по відповідному споживачу за граничними об'ємами споживання природного газу населенням, визначеним у додатку 10 до Кодексу ГРМ, але виключно за умови наявності акту про порушення, складеного відповідно до вимог глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ.

Враховуючи вищевикладене дії ПАТ «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського УЕГГ ПАТ «Дніпропетровськгаз» щодо складання акта про порушення № №1/67 від 20.07.2016 року, складання протоколу комісії № 1 від 27.07.2016 року, зміни режиму нарахування об'ємів природного газу з визначенням фактичного об'єму спожитого (розподілено/поставленого) природного газу за граничним об'ємами споживання природного газу населенням, визначеними дод. 10 до Кодексу ГРС, по багатоповерховому будинку за адресою: АДРЕСА_2 є правомірними.

Отже, у відповідача відсутні права змінювати норми споживання або ціну газу, встановлення та змінення яких належить виключно до компетенції КМУ та відсутні права перерахувати нараховані об'єми природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу по особовим рахункам споживачів.

Відповідач має право застосовувати лише певні заходи відповідальності до порушників вимог законодавчих та інших нормативних документів на ринку природного газу, під контролем державних органів в особі Держрегулятора - НКРЕКП та Держстандартметрології.

ПАТ «Дніпропетровськгаз», згідно Закону України від 09.04.2015 № 329-УІІІ «Про ринок природного газу», Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2494, ліцензії № 790 від 13.03.2015 р., переоформлена рішенням від 01.09.2015 № 2249 за своїм юридичним статусом є виключно Оператором газорозподільної системи.

Отже, ПАТ «Дніпропетровськгаз» не наділений правовою компетенцією для перерахування нарахованих об'ємів природного газу за граничними об'ємами споживання природного газу, оскільки це компетенція постачальника природного газу - ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» і останній повинен був бути залученим по справі в якості другого відповідача.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року, постанови КМУ від 01.01.2015 року № 758 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, ліцензія на право провадження діяльності з постачання природного газу, газу вугільних родовищ за регульованим тарифом», постачальником природного газу, на якого покладено спеціальні обов'язки щодо постачання природного газу побутовим споживачам Дніпропетровської області з 01.07.2015 року є ТОВ «Дніпропетровськгаз збут». В той час як зазначена юридична особа не була стороною у справі.

Разом з тим, відповідно до норм ЦПК України зі змінами, внесеними Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VІ, виключено можливість апеляційного суду скасувати рішення у разі незалучення особи до участі у справі і вирішення судом першої інстанції питання про права та обов'язки такої особи, з направленням справи на новий розгляд.

Апеляційний суд не має повноважень залучити ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» до участі у справі на стадії апеляційного провадження і ухвалити рішення відносно його обов'язків.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» підлягає задоволенню, а рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 березня 2017 року - скасуванню.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» та Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціональна 65» про захист прав споживача - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» судові витрати у розмірі 6063,20грн.

Керуючись ст. 367, 374, 376, 382 ЦПК України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» - задовольнити.

Рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 21 березня 2017 року - скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» та Обєднання співвласників багатоквартирного будинку «Інтернаціональна 65» про захист прав споживача - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» в особі Павлоградського управління по експлуатації газового господарства Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» судові витрати у розмірі 6063,20грн.

Постанова набирає законної сили з дня її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий суддя О.В.Лаченкова

Судді О.П.Варенко

В.С.Городнича