Пр.№2/155/88/2017
Справа № 155/1593/2016-ц
Рішення

іменем України

12 січня 2017 року Горохівський районний суд

Волинської області

в складі:

головуючого Адамчук Г.М.,

при секретарі Ревуцькій М.В.,

за участю прокурора Кота Н.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горохові цивільну справу за позовом першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі, -

встановив:

Перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, в якому просить внести зміни до п.п. 5, 9, 11 Договору оренди землі, укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_2, зареєстрованого в Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 за №05 та викласти їх в наступній редакції:

«5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 340 151,89 грн.»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік».

«11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця». Також відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України просить стягнути з відповідача судові витрати в сумі 1378,0 грн.

Мотивує свій позов тим, що між Горохівською райдержадміністрацією з однієї сторони та ОСОБА_2 - з іншої укладено договір оренди землі, який зареєстровано в Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 за №05. Відповідно до Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Холонівської сільської ради площею 10 га. Згідно п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для створення та ведення фермерського господарства. Договір укладено строком на 20 років до 31.12.2029. Відповідно до п. п. 9, 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2000 грн. (200 грн. за 1 га в рік). Орендна плата вноситься у рівних частинах щомісячно. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п. 5 Договору не вказано. Згідно з п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни умов господарювання, передбачених Договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом.

Пункти 5, 9, 11 вказаного Договору не відповідають вимогам діючого законодавства України, відтак потребують внесення змін. Рішенням Горохівської районної ради №2/15 від 22.12.2015 «Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок», затверджено нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 10 га розташованої на території Холонівської сільської ради Горохівського району. Згідно додатку до рішення Горохівської районної ради № 9 від 22.12.2015 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10 га становить 283 459,91 грн. Відповідно, до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, площею 10 га, яку використовує ОСОБА_2 становить 340 151,89 грн.

Відділом Держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області 11.02.2016 направлено ОСОБА_2 лист із розясненням щодо необхідності внесення змін до договору оренди земельної ділянки з додаванням проекту додаткової угоди. Відповідь на отриману пропозицію ОСОБА_2 не надала.

Станом на 24.10.2016 зміни до Договору оренди землі №05 повязані із приведенням розміру орендної плати до вимог Податкового кодексу України внесено не було.

В свою чергу Горохівською РДА як стороною договору оренди земельної ділянки не вчинено заходів щодо внесення змін до Договору, оскільки, згідно інформації Горохівської РДА заходи щодо приведення у відповідність до чинного законодавства розміру орендної плати за земельні ділянки на території Холонівської сільської ради не вживались.

Посилаючись на норми Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України, Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», «Про оцінку земель», правові позиції Верховного Суду України та Вищого господарського суду України, перший заступник керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури просить поданий позов задовольнити.

В судовому засіданні прокурор Кіт Н.В. пояснив вищенаведене, просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 просить позов задовольнити.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не зявилася, в письмовій заяві до суду позов першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області визнала повністю.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника позивача, проаналізувавши письмові докази у справі, вважає, що позов першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області підставний та підлягає до задоволення.

З матеріалів даної цивільної справи вбачається, що між Горохівською райдержадміністрацією з однієї сторони та ОСОБА_2 - з іншої укладено договір оренди землі, який зареєстровано в Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 за №05. Відповідно до Договору орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Холонівської сільської ради площею 10 га.

Згідно п. 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для створення та ведення фермерського господарства. Договір укладено строком на 20 років до 31.12.2029. Відповідно до п. п. 9, 11 Договору орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 2000 грн. (200 грн. за 1 га в рік). Орендна плата вноситься у рівних частинах щомісячно. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки в п. 5 Договору не вказано. Згідно з п.13 Договору, розмір орендної плати переглядається щороку у разі зміни умов господарювання, передбачених Договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом (а.с.10-11).

Рішенням Горохівської районної ради №2/15 від 22.12.2015 «Про затвердження нормативних грошових оцінок земельних ділянок», затверджено нормативно грошову оцінку земельної ділянки площею 10 га розташованої на території Холонівської сільської ради Горохівського району (а.с.19-21).

Згідно додатку до рішення Горохівської районної ради № 9 від 22.12.2015 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 10 га становить 283 459,91 грн. (а.с.22).

Відповідно, до витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки, площею 10 га, яку використовує ОСОБА_2 становить 340 151,89 грн. (а.с.12).

З листа відділу держгеокадастру у Горохівському районі Волинської області від 14.01.2016 року №32-305-99.4-40/2-16 видно, що ОСОБА_2 надсилався відповідний лист з додатковою угодою про внесення змін до вищевказаного договору оренди землі в частині розміру орендної плати (а.с.13-16).

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі» орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.15 Закону України «Про оренду землі» однією із істотних умов договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Як передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-УІЇ від 27.03.2014 внесено зміни до Податкового кодексу України, зокрема, пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 викладено в новій редакції. Так, згідно з зазначеною нормою Податкового кодексу України розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Статтею 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, серед іншого, використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Як передбачено ч. 2 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами.

Відповідно до пункту 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки не тягне за собою автоматичної зміни розміру орендної плати, потребує внесення відповідних змін до договору оренди.

Згідно зі ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самі формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Згідно абзацу 4 п.2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Отже, суд вбачає наявність всіх необхідних правових підстав для внесення змін до договору оренди землі, який було укладено між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_2

З наказу Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 20.12.2016 року №3-5517/15-16-СГ та додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 18.11.2010 року видно, що сторони дійшли згоди внести зміни до даного договору.

А тому суд вважає, що позов першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі слід задовольнити; внести зміни до п.п. 5, 9, 11 Договору оренди землі, укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_2, зареєстрованого в Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 за №05 та викласти їх в наступній редакції:

«5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 340 151,89 грн.»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік».

«11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця».

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України судові витрати в сумі 1378,0 грн. слід стягнути з відповідача ОСОБА_2 в користь прокуратури Волинської області (м.Луцьк вул. Винниченка, 15, р/р 4945 в Держказначейській службі України, МФО 820172, ).

Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, ст.206 Земельного кодексу України, ст.632, 654 ЦК України, ст.ст.288, 289 Податкового кодексу України, ст.ст.1, 13, 15, 21 Закону України «Про оренду землі», Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», ст.ст.5, 13, 23 Закону України «Про оцінку земель», Постановою Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», суд,-

вирішив:

Позов першого заступника керівника Володимир-Волинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі уповноваженого органу здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області до ОСОБА_2 про внесення змін до договору оренди землі слід задовольнити.

Внести зміни до п.п. 5, 9, 11 Договору оренди землі, укладеного між Горохівською райдержадміністрацією та ОСОБА_2, зареєстрованого в Горохівському реєстраційному відділі Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2010 за №05 та викласти їх в наступній редакції:

«5. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 340 151,89 грн.»;

«9. Орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі: грошовій, у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки землі на рік».

«11. Орендна плата вноситься у такі строки - згідно зі ст. 287 Податкового кодексу України рівними частками за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця».

Стягнути з ОСОБА_2 в користь прокуратури Волинської області судові витрати в сумі 1378,0 (однієї тисячі триста сімдесят вісім) гривень (м.Луцьк вул. Винниченка, 15, р/р 4945 в Держказначейській службі України, МФО 820172, )..

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий (підпис)

Згідно з оригіналом.

Голова Горохівського районного суду ОСОБА_3