Апеляційний суд Житомирської області
Справа №275/523/16-ц Головуючий у 1-й інст. Лівочка Л. І.
Категорія 59 Доповідач Миніч Т. І.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2017 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючого судді Миніч Т.І.

суддів: Косигіної Л.М.,

ОСОБА_1

секретаря

судового засідання ОСОБА_2

без участі сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_3

на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2016 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання дій протиправними,

встановив:

У жовтні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом. Просив визнати протиправним «вимагання» у нього документів, не передбачених законом, для надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Хомутецької сільської ради Брусилівського району Житомирської області. В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що 05.09.2016 року він звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду невитребуваних 39 земельних часток (паїв) на території Хомутецької сільської ради Брусилівського району загальною площею 119,38 га. для ведення фермерського господарства. 14.09.2016 року за вих.№320 йому було направлено письмове повідомлення, із змісту якого вбачається, що для повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення, слід надати визначені чинним законодавством України документи. Проте, позивач вважав таку вимогу незаконною, оскільки він не звертався із заявою до комісії Брусилівської РДА, а звертався до Брусилівської РДА; на думку позивача,такі заяви не розглядаються в порядку ч.2 ст.123,ст.122 Земельного кодексу України, а надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) проводиться відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Відповідно до ст.13 цього закону нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки. На думку апелянта, відповідачем також не враховано, що проведено землеустрій і кожній земельній ділянці вже присвоєно кадастровий номер.

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2016 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Ухвалою Брусилівського районного суду Житомирської області від 09 грудня 2016 року заяву ОСОБА_3 про розяснення рішення суду від 10.11.2016 року залишено без розгляду та повернуто заявникові.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким його позов задовольнити. На думку апелянта, суд безпідставно застосував до спірних правовідносин положення ст.ст.122,123 Земельного кодексу України, оскільки в даному випадку слід керуватися Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Розглянувши справу в межах доводів, викладених в апеляційній скарзі, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_3 05.09.2016 року звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) в оренду для ведення товарного сільсько-господарського виробництва в кількості 39 штук площею 119,38 га. на території Хомутецької сільської ради Брусилівського району Житомирської області. До заяви було додано довідку відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 16.04.2015 року про перелік наявних невитребуваних земельних ділянок часток (паїв) в розрізі сільських рад Брусилівського району Житомирської області (а.с.5).

У письмовому вигляді - листом від 14.09.2016 року за №320 відповідачем позивача ОСОБА_3 було повідомлено, що його звернення розглянуто. Крім того, заявнику роз»яснено, що відповідно до ч.2 ст.123 Земельного кодексу України особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

Крім того, у листі зазначено, що відповідно до розділу ІІІ п.3 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдерж-адміністрації від 23.04.2015 №87, при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви (клопотання) додаються: копія паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа; у заяві (клопотанні) зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно з п.5 розділу ІІІ зазначеного вище Положення при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільсько-господарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); довідку з відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на І число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв).

Відповідачем зазначено, що вказаний перелік документів визначений чинним законодавством і їх рекомендовано надати з метою повного, всебічного та обєктивного розгляду його звернення ( а.с. 3-4).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що підстав для визнання дій відповідача неправомірними не було. При цьому судом враховано, що відповідно до п.9ст.39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»: голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації від 23.04.2015 року №87 затверджено Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок.

Комісія по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок створена відповідно до діючого законодавства України, а саме: ст.ст. 6, 21, п.9 ст.39, ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст.ст.17,118,122,123 Земельного кодексу України, ст.ст.5,13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі», для сприяння здійсненню повноважень Брусилівської районної державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Відповідно до положення про комісію, її метою є попередній розгляд звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок в користування або у приватну власність на території Брусилівського району та надання відповідних пропозицій голові районної державної адміністрації.

За результатами розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок комісія готує рішення,які мають рекомендаційний характер для голови рай-держадміністрації при прийнятті ним рішення щодо порушеного у зверненні питання, оформлюються протоколом, підписуються головою комісії, секретарем, а також усіма її членами, присутніми на засіданні.

Відповідно до розділу III п.5 положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання у користування земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільсько-господарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут), довідку з відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявності кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток паїв).

Тобто, дії відповідача щодо зазначення рекомендованого переліку документів для вирішення порушеного позивачем питання узгоджуються з вимогами закону. А тому суд правильно вважав, що підстав для визнання цих дій протиправними не було.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують та зводяться до неправильної, на думку апелянта, оцінки обставин справи та доказів.

Разом з тим, апеляційним судом не встановлено будь-яких процесуальних порушень, які б давали підстави для переоцінки доказів.

Оскаржуване рішення постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Підстав для його скасування апеляційний суд не вбачає.

Керуючись ст.ст.303,304,307,308,313-315 ЦПК України, суд у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: