Справа № 502/2812/16-ц
УХВАЛА

17 січня 2017 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Масленикова О.А.

за участю:

секретаря судового засідання Скрипкіної А.Ю.

позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до

Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення

водних біоресурсів та регулювання рибальства

про зобовязання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся 21.12.2016 р. до Кілійського районного суду Одеської області з позовом до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства, в якому просив:

1/ зобовязати відповідача повернути трудову книжку в звязку зі звільненням 17.11.2015 р. з державної служби, а саме - з посади головного державного інспектора Вилківського територіального відділу рибоохорони Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства;

2/ зобовязати відповідача змінити дату його звільнення;

3/ стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 24 247,08 грн.

Після відкриття провадження у справі в ході судового засідання судом на обговорення ставилось питання щодо закриття провадження у справі в звязку непідвідомчістю відповідного позову Кілійському районному суду Одеської області, оскільки позивачем заявлено позовні вимоги з приводу звільнення його з посади державного службовця.

Позивач ОСОБА_1 відніс вирішення вказаного питання на розсуд суду.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи або заяви про проведення судового засідання за його відсутності, суду не надав.

Заслухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши відповідні положення діючого законодавства, суд дійшов наступних висновків:

Згідно ст. ст. 3, 15 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відносини, що виникають між фізичною чи юридичною особою і представниками органів влади під час здійснення ними владних повноважень, є публічно-правовими і поділяються, зокрема, на правовідносини у сфері управлінської діяльності та правовідносини у сфері охорони прав і свобод людини і громадянина, а також суспільства від злочинних посягань. Діяльність органів влади щодо вирішення спорів, які виникають у публічно-правових відносинах, регламентується відповідними правовими актами.

Рішення, прийняті суб'єктами владних повноважень, дії, вчинені ними під час здійснення управлінських функцій, а також невиконання повноважень, встановлених законодавством (бездіяльність), можуть бути оскаржені до суду відповідно до частин першої, другої статті 55 Конституції України. Для реалізації кожним конституційного права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності вказаних суб'єктів у сфері управлінської діяльності в Україні утворено систему адміністративних судів.

Відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як зазначено в п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України - публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Постановою КМУ від 07.12.2011 р. № 1263 утворено, серед інших територіальних органів Державного агентства рибного господарства, як юридичну особу публічного права, Західно-Чорноморське басейнове управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства шляхом перетворення юридичної особи - Західно-Чорноморського державного басейнового управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 19.01.2012 р. № 26, відповідно до статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», пунктів 7 та 8 Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого Указом Президента України від 16 квітня 2011 року № 484, постанови Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2011 року № 1263 «Про утворення територіальних органів Державного агентства рибного господарства», - затверджено Положення про органи рибоохорони Державного агентства рибного господарства України.

Відповідно до п. п. 1, 3 зазначеного положення - органи рибоохорони - Головне управління охорони водних біоресурсів у м. Києві, управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області, басейнові управління, басейновий відділ (далі - Управління) - є територіальними органами Державного агентства рибного господарства України, які діють у складі Держрибагентства України і йому підпорядковуються. Основним завданням Управління є реалізація повноважень Державного агентства рибного господарства України у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в районі діяльності.

Згідно п. п. 17, 18 Положення - управління утворюється у порядку, передбаченому статтею 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади». Управління є юридичною особою, має самостійний баланс, відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні логотипи та емблему, бланки та штампи.

Разом з тим, як зазначено в п. 1 Положення про Державне агентство рибного господарства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 895 - Державне агентство рибного господарства України (Держрибагентство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства, безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем предявлено позов до територіального органу Державного агентства рибного господарства, яке є центральним органом виконавчої влади та він пов'язаний зі звільненням позивача з публічної служби.

Таким чином, заявлені позивачем позовні вимоги до вказаного відповідача не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, а їх розгляд згідно п.2. ч. 2 ст. 17, п. 1 ч. 2 ст. 18, ст. 19 КАС України підвідомчий відповідному окружному адміністративному суду, яким в даному випадку є Одеський окружний адміністративний суд.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Зважаючи на вищенаведене суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 208-210 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження у справі № 502/2812/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Західно-Чорноморського басейнового управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства про зобовязання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу закрити, оскільки справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу, що заявлені позовні вимоги підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалу може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Кілійський районний суд Одеської області шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя Кілійського районного суду ОСОБА_2