г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/2893/16-ц
Номер провадження 2/213/382/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі

головуючого судді-Соловйової Л.Я.

при секретарі Ємельянцевій Т.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу цивільну справу за позовом ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області, третя особа Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання права власності на самовільно зведені надвірні споруди -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача - ОСОБА_2 звернулись до суду з вищевказаним позовом посилаючись на те, що у відповідності до Договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки (площею 600 квадратних метрів) для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності житлової площі до 80 кв. метрів від 14.08.1991 року, що укладений між Позивачем та виконавчим комітетом Інгулецької міської ради народних депутатів м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, на даній земельній ділянці за адресою (попередньою) вулиця Будівельників, 4/50 м. Кривий Ріг Дніпропетровська область - позивачем був збудований житловий будинок розміром 11,0 х 6,0 метрів та отримано реєстраційне посвідчення на право особистої власності на даний житловий будинок на підставі акту готовності будинку, затвердженого рішенням виконавчого комітету Інгулецької районної ради народних депутатів Інгулецького району м. Кривого Рогу № 24/3 від 20.04.2001 р., що видане Комунальним підприємством Дніпропетровської обласної Ради «Криворізьке бюро технічної інвентаризації» від 05.06.2001 року.

У звязку з життєвою необхідністю та благоустроєм, позивач звернувся до виконавчого комітету Інгулецької міської ради народних депутатів м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для надання дозволу на будівництво господарських споруд на власному домоволодінні за адресою (попередньою) вул. Будівельників, 4/50 м. Кривий Ріг. За рішенням органу місцевого самоврядування за № 23 від 17 березня 2000 року ОСОБА_1 надано дозвіл на будівництво гаражу розміром 4,0 х 11,0 метрів та літньої кухні розміром 3,5 х 9,0 метрів.

Позивачем також було замовлено та отримана схема привязки житлового будинку і служб на земельній ділянці, що передана їй у безстрокове користування.

В 2000 році позивачем здійснено будівництво вищезазначених надвірних споруд, проте з дещо порушеними розмірами: площа гаражу-лазні склала 56,3 квадратних метри замість дозволених 44 кв. метри, а літньої кухні-сараю - 34,9 кв. метри проти дозволених 31,5 метри. Крім цього, в 2013 році ОСОБА_1 на території цієї ж земельної ділянки була збудована тимчасова споруда (без фундаменту) з шиферу площею 17 кв. метрів під умовною назвою - сарай.

Під час отримання постійної поштової адреси - вулиця Переможців, будинок №1 у місті Кривому Розі та огляду зазначеного домоволодіння, співробітниками Комунального підприємства ДОР «Криворізьке БТІ» 31.10.2016 року були виявлені: гараж-лазня під літерою « В», споруджений в 2000 році, площею 56,3 квадратних метри; літня кухня-сарай під літерою «Г», споруджена в 2000 році, площею 34,9 кв. метри; тимчасова споруда (без фундаменту) з шиферу під літерою «Д», споруджена в 2013 році, площею 17 кв. метрів під умовною назвою сарай. Вказані споруди визнані як самовільно збудовані.

Оскільки, позивач набув у встановленому законом порядку право власності на житловий будинок (домоволодіння), остання звернулася до відповідача із заявою про надання їй у власність земельної ділянки, яка знаходиться під житловим будинком та господарськими спорудами, площею 600 квадратних метрів для будівництва та обслуговування житлового будинку в межах норм безоплатної приватизації, яка до цього була надана позивачу у користування, проте їй у задоволенні заяви було відмовлено у звязку із здійсненням нею незаконного будівництва на даній земельній ділянці.

Просять визнати за ОСОБА_1 право власності на вищевказані самочинно збудовані надвірні споруди, що знаходяться на земельній ділянці, що передана їй у безстрокове користування.

Позивач в судове засідання не явилась, в позові вказала, що просить розглядати справу за її відсутності, за участю її представника ОСОБА_2.

Представник позивача ОСОБА_2 в судове засідання, призначене на 11.12.2017 року не явився, про дату розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

11.12.2017 року від позивача та представника позивача надійшла заява про залишення без розгляду позовних вимог в частині визнання за позивачем права власності на тимчасову споруду без фундаменту з шиферу, під літерою «Д» з умовною назвою «сарай». Інші вимоги підтримують в повному обсязі. Просять розглянути справу за їх відсутності.

Ухвалою Інгулецького районного суду м.Кривого Рогу від 11.12.2017 року залишені без розгляду позовні вимоги в частині визнання за позивачем ОСОБА_1 права власності на тимчасову споруду (без фундаменту) з шиферу, під літерою «Д», споруджену в 2013 році, площею 17 кв. метрів під умовною назвою «сарай».

Представник відповідача- Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області надав письмові пояснення, просив розглядати справу за участю представника виконкому Інгулецької районної в місті ради, якому делеговані повноваження щодо участі в судових засіданнях, в яких стороною у справі виступає виконавчий комітет Криворізької міської ради з питань, визнання права власності на самочинно збудовані господарські споруди у індивідуально-житловій забудові. Просять винести рішення відповідно до норм чинного законодавства.

Представник третьої особи - Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області в судове засідання не явився, про розгляд справи повідомлений судом. Надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі представника. Також надано письмові пояснення по справі, в яких зазначено, що у звязку з передачею повноважень від Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області до Відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради було частково передані матеріали за період 2011- 2016 роки, а саме дозвільного та декларативного характеру, згідно додатку 1 «Акта приймання-передавання документів» від 11.08.2016 р. № 30. У вищезазначених матеріалах відомості, щодо реєстрації повідомлень про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, декларації про початок та декларацій про готовність обєкта до експлуатації за вказаною позивачем адресою до Відділу не передавались та не знаходяться. Також, на офіційному сайті Державної архітектурно- будівельної інспекції України в реєстрі дозвільних документів відсутня інформація про вказаний обєкт, категорію, відповідального за технічний нагляд, підрядника та замовників гр. ОСОБА_1

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (CCI), та обєктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність обєкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Згідно ч.8 ст. 39 вказаного Закону - експлуатація закінчених будівництвом обєктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Також зазначають, що на підставі звернення представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 та наказу відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради №103 від 21.09.2017року було проведено позапланову перевірку на обєкті: вул. Переможців, 1 у м.Кривому Розі, Дніпропетровської області щодо дотримання субєктом містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Перевірка проводилася з 25 вересня по 06 жовтня 2017 року. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 виконано будівництво гаражу - лазні (літ. «В»), літня - кухня - сарай (літ. «Г») та сарай (літ. «Д») за адресою: вул. Переможців, 1, м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області без документів, які дають право на виконання будівельних робіт, на що було складено протокол про адміністративне правопорушення. В приписі №90 від 06.10.2017 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил зазначено усунути виявлені правопорушення до 06.12.2017 року згідно до чинного законодавства України.

17 жовтня 2017 року заступником начальника відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради було розглянуто матеріали справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме: Акт №7, протокол від 06.10.2017, припис №90 від 06.10.2017 р. та накладено на гр. ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 грн., який позивачка сплатила в повному обсязі.

Згідно п.10 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів» (№461 від 13.04.2011 р.) у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта.

Щодо прийняття рішення у справі покладаються на розсуд суду.

Відповідно до ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання

всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідив письмові докази, суд вважає встановленими такі обставини.

На підставі Договору від 14.08.1991 року про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності жилою площею до 80 кв.м., укладеного між Виконкомом Інгулецької міської ради народних депутатів м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та ОСОБА_1, останній надана в безстрокове користування земельна ділянка по вул.Будівельна, 4/50, загальною площею 600 кв.м. Договір завірений нотаріусом П»ятої криворізької державної нотаріальної контори 08.05.1992 року та зареєстровано в реєстрі №1-999 (а.с.12-13).

Жилий будинок №4/50 по вул.Будівельна в Інгулецькому районі м.Кривий Ріг зареєстрований 05.06.2001 року Криворізьким бюро технічної інвентаризації на праві приватної власності за ОСОБА_1 (а.с.14).

Рішенням Дніпропетровської обласної ради від 28.11.2002 року про зміни в адміністративно-територіальному устрої області, населений пункт місто Інгулець зняте з обліку, у зв»язку з тим, що постановою ВРУ від 24.10.2001 року збільшена територія м.Кривого Рогу та в межі міста включено місто Інгулець (а.с.15).

На підставі рішення виконкому Інгулецької міської ради Інгулецького району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.03.2000 року надано дозвіл ОСОБА_1 на будівництво гаража розміром 4,0 х 11,0 кв.м. та літньої кухні розміром 3,5 х9,0 кв.м. на власному домоволодінні №50 по вул.Будівельній, 4. Також ОСОБА_1 зобов»язана виконати технічну документацію на будівництво господарських споруд в установленому порядку та після закінчення будівництва організувати комісію по вводу в експлуатацію споруд (а.с.16, 55).

Із листа заступника голови районної в місті ради від 11.04.2014 року вбачається, що відповідно до рішення виконкому Криворізької міської ради від 11.06.1997 року №298 вулиці Будівельна -4, на якій знаходиться земельна ділянка №50, присвоєна назва Переможців та після завершення будівництва та прийняття в експлуатацію, житловому будинку на вказаній земельній ділянці буде присвоєна поштова адреса: вул.Переможців, 1 (а.с.58).

Позивачем замовлена та отримана схема прив»язки жилого будинку і служб на ділянці, виконана архітектором Інгулецького району (а.с.17).

Технічний паспорт на житловий будинок виготовлено 31.10.2016 року (а.с.59).

Згідно схематичного плану земельної ділянки, експлікації та характеристики будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул.Переможців, 1 в м.Кривий Ріг виявлено самочинно збудоване: гараж-лазня літ. «В», літня кухня-сарай літ «Г», сарай- літ. «Д» (а.с.18-20, 60-61).

22.11.2016 року ОСОБА_1 звернулась до міського голови м.Кривого Рогу ОСОБА_3 із заявою про внесення змін до рішення Інгулецької міської ради Інгулецького району м.Кривого Рогу від 17.03.2000 року щодо дозволу на будівництво гаражу та літньої кухні стосовно площі вказаних об»єктів (а.с.39). На вказану заяву ОСОБА_1 отримала відповідь, згідно якої зазначено, що відповідно до ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Позивачу запропоновано звернутися до суду для подальшого розгляду зазначеного питання (а.с.40).

Згідно технічного висновку про розміщення будівель на земельній ділянці домоволодіння №1 по вул.Переможців в Інгулецькому районі, виконаного експертом ОСОБА_4, яка є фізичною особою підприємцем та має кваліфікаційний сертифікат архітектора об»ємно-планувальні рішення гаража-лазні «В», літньої кухні-сараю «Г», сараю «Д» відповідають санітарним нормам і правилам, державним стандартам, будівельним нормам і правилам, нормативним актам, санітарному і пожежному законодавству. Експлуатація вказаних об»єктів -можлива (а.с.42-54).

Відділом з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради 21.09.2017 року за №213 надано направлення для здійснення позапланової перевірки на вул.Переможців. 1 в м.Кривому Розі щодо дотримання ОСОБА_1 вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил (а.с.157). Перевірка проводилась з 21 вересня по 06 жовтня 2017 року та складено акт перевірки №7 (а.с.129-136). Оскільки перевіркою встановлено, що позивачем виконано будівництво гаражу - лазні (літ. «В», площею - 56,3м2), літня кухня - сарай (літ. «Г», площею - 34,9 м2) та сарай (літ. «Д», площею - 17м2) за адресою: вул. Переможців, 1, м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області без документів, які дають право на виконання будівельних робіт - було складено протокол про адміністративне правопорушення від 06.10.2017 року (а.с.137-138, 154-155). Приписом №90 від 06.10.2017 року позивача зобов»язано усунути виявлені правопорушення до 06.12.2017 року згідно чинного законодавства України (а.с.139,156). При розгляді заступником начальника відділу з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконкому Криворізької міської ради матеріалів справи про адміністративне правопорушення у сфері містобудівної діяльності, а саме Акту №7р., протоколу від 06.10.2017р., припису №90 від 06.10.2017 р. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн., які остання сплатила (а.с.140-141, 152-153).

26.09.2017 року між позивачем ОСОБА_1 і ТОВ «Пріма-КР» укладено договір №259/09-17 на виконання робіт із землеустрою, а саме: виконання геодезичних робіт за адресою: м.Кривий Ріг, вул.Переможців, 1 та виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для присвоєння кадастрового номера (а.с.142).

Викладеним обставинам відповідають правовідносини, що витікають із самочинного будівництва і регулюються правовими нормами ст. 376 ЦК України.

Для визнання будівництва самочинним воно має бути пов»язане з об»єктом нерухомості й порушувати одне з положень статті 376 ЦК України.

Згідно ч.1 ст. 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами, за наявності яких об»єкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо: він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; або об»єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; або об»єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 5 ст. 376 ЦК України передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Встановлено, що самочинне будівництво по вул. Переможців, 1 в м. Кривому Розі здійснено позивачем на земельній ділянці, що знаходиться у користуванні позивача та не була відведена їй під будівництво тих об»єктів, які були збудовані. Оскільки, на підставі рішення виконкому Інгулецької міської ради Інгулецького району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17.03.2000 року надано дозвіл ОСОБА_1 на будівництво гаража розміром 4,0 х 11,0 кв.м. та літньої кухні розміром 3,5 х9,0 кв.м., однак нею було збудовано: гараж - лазня, площею - 56,3м2 та літня кухня сарай, площею - 34,9 м2. Тобто площа збудованих господарських споруд більша за площу споруд, яка була дозволена для будівництва. Належного дозволу чи затвердженого проекту будівництва вказаних надвірних споруд не було отримано позивачем. Також встановлено, що користування вищевказаними самочинно збудованими господарськими спорудами не порушує права інших осіб.

Пунктом 10 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів» (№461 від 13.04.2011 р.) передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об'єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта.

Відповідно до ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів і вважається набутим правомірно якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. Згідно зі ст.391,392 ЦК України власник майна може вимагати усунення всяких порушень його права, хоча б ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, предявивши позов про визнання його права власності, якщо відсутні документи що засвідчують це право.

Зважаючи на вищевикладене, а також оскільки інакше, як за рішенням суду ОСОБА_1 не може отримати правовстановлюючі документи на самочинно збудовані надвірні споруди, суд вважає, що позовні вимоги про визнання права власності на гараж - лазню, площею - 56,3 м2 та літню кухню сарай, площею - 34,9 м2. є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.328, 376 ЦК України, ст. ст.10, 11, 60, 88, 197, 212-215 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області, третя особа Відділ з питань державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Криворізької міської ради Дніпропетровської області про визнання права власності на самовільно зведені надвірні споруди - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, право власності на самочинно збудовані надвірні споруди, які розташовані на земельній ділянці, що передана їй на підставі «Договору про надання в безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві особистої власності житловою площею до 80 кв.м.» від 14.08.1991 року, та знаходяться за адресою: вул.Переможців, будинок №1 у м.Кривому Розі Дніпропетровської області, а саме:

- гараж-лазня під літерою «В», споруджений в 2000 році, площею 56,3 кв. метри;

- літня кухня-сарай під літерою «Г», споруджена в 2000 році, площею 34,9 кв. метри,

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Дніпропетровської області через Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.Я. Соловйова