Апеляційний суд Житомирської області
Справа №275/522/16-ц Головуючий у 1-й інст. Лівочка Л. І.
Категорія 59 Доповідач Широкова Л. В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області в складі:

головуючого судді Широкової Л.В.,

суддів Борисюка Р.М., Галацевич О.М.,

при секретарі судового

засідання Гарбузюк Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області (далі - Брусилівська РДА) про визнання протиправним вимагання документів не передбачених на надання не витребуваних земельних часток (паїв) на території Романівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області,

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до Брусилівської РДА про визнання протиправним вимагання документів не передбачених на надання не витребуваних земельних часток (паїв) на території Романівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, обґрунтовуючи його тим, що 05.09.2016 він звернувся до Брусилівської РДА із заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Романівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області у кількості 32 площею 110,0019 га для ведення фермерського господарства. Листом від 14.09.2016 за № 321 йому було рекомендовано надати визначені чинним законодавством України документи, а саме: графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування, розмір земельної ділянки, та зазначити цільове призначення земельної ділянки, письмову згоду землекористувача, засвідчену нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки) та копії паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут). Вважаючи такі дії відповідача протиправними, просив задовольнити його позов.

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове.

На обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що рішення суду прийняте без урахування вимог Земельного кодексу України. Також вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення суд помилково не застосував норми Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)».

Крім того, у своїх доводах посилається на норми Конституції України та Земельний кодекс України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 05.09.2016 звернувся до Брусилівської районної державної адміністрації із заявою про надання невитребуваних земельних часток (паїв) в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в кількості 32 площею 110,0019 га на території Романівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області до якої додав довідку надану відділом Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області від 16.04.2015 про перелік наявних не витребуваних земельних ділянок часток (паїв) в розрізі сільських рад Брусилівського району Житомирської області (а.с.5, 6).

На вищевказану заяву заступником голови Брусилівської районної державної адміністрації 14.09.2016 за № 321 ОСОБА_2 була надана відповідь якою роз'яснено останньому положення ч.2 ст. 123 Земельного кодексу України.

Також було зазначено в листі, що відповідно до розділу ІІІ п.3 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок затвердженого розпорядженням голови Брусилівської райдержадміністрації від 23.04.2015 №87, при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельної ділянки із земель державної власності до заяви (клопотання) додаються: копія паспорта громадянина України або установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельної ділянки та її площа; у заяві (клопотанні) зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Згідно п.5 розділу ІІІ вищевказаного положення при поданні заяви (клопотання) щодо надання у користування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут); довідку з відділу Держземагентства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв).

Листом позивача було повідомлено також про те, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду його звернення, йому рекомендовано надати відповідні документи визначені чинним законодавством України (а. с. 3-4).

Відповідно до ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.9 ст.39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій утворюють для сприяння здійсненню повноважень місцевих державних адміністрацій консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначають їх завдання, функції та персональний склад.

Судом встановлено, що розпорядженням голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області від 23.04.2015 № 87 затверджено Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян, щодо надання земельних ділянок (а.с.18).

Комісія по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок створена відповідно до діючого законодавства України, а саме: ст. ст. 6, 21, п.9 ст. 39, ст.41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. ст. 17, 118, 122, 123, Земельного кодексу України, ст. ст. 5, 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», ст.4 Закону України «Про оренду землі», для сприяння здійсненню повноважень Брусилівської районної державної адміністрації в галузі використання та охорони земель, природних ресурсів і охорони довкілля.

Відповідно до положення про комісію, її метою є попередній розгляд звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок в користування або у приватну власність на території Брусилівського району та надання відповідних пропозицій голові районної державної адміністрації.

За результатами розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок комісія готує рішення, які мають рекомендаційний характер для голови райдержадміністрації при прийнятті ним рішення щодо порушеного у зверненні питання, оформлюються протоколом, підписуються головою комісії, секретарем, а також усіма її членами, присутніми на засіданні.

Відповідно до розділу III п.5 Положення про комісію по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання у користування земельних ділянок, невитребуваних часток (паїв) із земель колективної власності реформованих колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств до заяви (клопотання) додаються: копія установчих документів юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію, статут), довідка з відділу Держземагенства у Брусилівському районі Житомирської області з інформацією щодо наявної кількості невитребуваних земельних часток (паїв) станом на 1 число поточного місяця на території відповідної сільської ради із зазначенням їх площі та номера поля, графічні матеріали на яких зазначено орієнтовне місце розташування земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) (а. с. 19, 20).

Відмовляючи ОСОБА_2 у задоволенні позову суд першої інстанції правильно виходив з того, що листом від 14.09.2016 за № 321 відповідач рекомендував позивачу надати, а не вимагав, документи, передбачені діючим законодавством для розгляду його заяви про надання невитребуваних земельних часток ( паїв)на території Романівської сільської ради Брусилівського району Житомирської області.

Доводи ОСОБА_2 про те, що відповідач вимагає від нього документи не передбачені законом є безпідставними, не ґрунтуються на доказах та вимогах закону.

Рішення суду відповідає вимогам закону та встановленим обставинам справи. Підстав для його зміни або скасування немає.

Керуючись ст. ст. 209, 303, 304, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 05 грудня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: