Номер провадження: 22-ц/785/448/17
Головуючий у першій інстанції ОСОБА_1
Доповідач Вадовська Л. М.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.03.2017 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г.,

ОСОБА_2,

при секретарі - Сідлецькій Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, громадської організації «Обєднання садоводів масиву «Христинівський» про скасування державного акту на право користування землею, визнання державного акту на право користування землею таким, що втратив чинність, зобовязання вчинити певні дії за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року, -

в с т а н о в и л а :

Позивач ОСОБА_3, звернувшись 30 травня 2016 року до суду з вищеназваним позовом, вказав, що 3 грудня 2015 року звернувся до ГУ Держземагенства в Одеській області з заявою про затвердження документації із землеустрою та передачу безоплатно у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів), проте отримав відмову. В ході розгляду заяви було встановлено, що на земельні ділянки №1031, 1032 орієнтовною площею 0,12 га, що підлягали передачі йому у власність, існує державний акт на право користування землею, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості для організації колективного садівництва на підставі рішення ОСОБА_4 райвиконкому від 1 лютого 1989 року №28. Посилаючись на те, що Виробниче обєднання молочної промисловості як підприємтсво є ліквідованим у 2003 році, позивач ОСОБА_3 просив скасувати державний акт на право користування землею серія Б №031962 від 1 лютого 1989 року, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості на підставі рішення ОСОБА_4 райвиконкому Одеської області від 1 лютого 1989 року №28 на земельну ділянку площею 3,5 га; визнати таким, що втратив чинність державний акт на право користування землею серія Б №031962, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 від 1989 року, виданий Виробничому обєднанню молочної промисловості на підставі рішення ОСОБА_4 райвиконкому Одеської області від 1 лютого 1989 року №28; зобовязати ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області прийняти рішення про надання дозволу на затвердження проекту землеустрою на належну йому ОСОБА_3 земельну ділянку (т.1 а.с.1-4).

Відповідач ОСОБА_5 управління Держгеокадастру в Одеській області позов не визнав (т.1 а.с.60-66, 68-69).

Відповідачем ОСОБА_4 районною державною адміністрацією Одеської області пояснень, заперечень суду першої інстанції не надано, заявлено про розгляд справи за відсутності представника (т.1 а.с.175).

Третьою особою громадською організацією «Обєднання садоводів масиву «Христинівський» пояснень, заперечень суду першої інстанції не надано, згідно наявної в справі довідки з позовом згодні (т.1 а.с.147,148).

Третьою особою Єгорівською сільською радою Роздільнянського району Одеської області пояснень, заперечень не надано, заявлено про розгляд справи за відсутності представника.

Рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року в позові відмовлено (т.1 а.с.178).

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Неправильність рішення суду мотивовано невідповідністю висновків суду обставинам справи, неправильним застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, заслухавши пояснення, дослідивши докази, колегія суддів дійшла висновку про відхилення апеляційної скарги з наступних підстав.

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працював на підприємстві Одеського обласного виробничого обєднання молочної промисловості (т.1 а.с.7-9, 87-88).

ОСОБА_3 у листопаді 1989 року як член садівничого товариства «Віта-2» отримав у користування земельну ділянку №1032, 1031 для ведення садівництва (т.1 а.с.10-13, 154).

На даний час ОСОБА_3 є членом ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський», має у користуванні з листопада 1989 року земельну ділянку №1032, 1031 площею 0,12 га для ведення садівництва, розташовану на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населеного пункту) (т.1 а.с.14-18).

Садове товариство «Віта-2» на даний час не існує. Земля, яка раніше була надана членам СТ «Віта-2», виділялась із земель бувшого КСП ім. Калініна. Земельні ділянки СТ «Віта-2» знаходяться в ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський», яке є правонаступником Ради садівничих товариств масиву «Христинівський». Земля знаходиться у державній власності (т.1 а.с.126-147, 151, 152).

Виробничому обєднанню молочної промисловості УРСР виконавчим комітетом ОСОБА_4 районної Ради депутатів на підставі рішення №28 від 1 лютого 1989 року про закріплення за землекористувачем у безстрокове і безоплатне користування 3,5 га землі в межах згідно з планом землекористування для організації колективних садів, було видано державний акт на право користування землею серія Б №031962, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 ОСОБА_4 районною Радою у 1989 році (т.1 а.с.19-22, 155).

Вказані 3,5 га землі на даний час знаходяться на території Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області (за межами населених пунктів), садоводи є членами громадської організації «Обєднання садоводів масиву «Христинівський»).

Згідно даних Державного архіву Одеської області Одеське обласне виробниче обєднання молочної промисловості було у 1991 році реорганізовано в Одеське обласне виробниче орендне обєднання підприємств молочної промисловості, що у 1993 році реорганізовано у Одеське обласне орендне підприємство молочної промисловості, що у 1994 році реорганізовано у ВАТ «Одесамолоко», що у 2000 році реорганізовано у ЗАТ «Одесамолінформ», що 28 березня 2003 року ліквідовано (т.1 а.с.36-41).

ОСОБА_3 предявлено до суду вимоги про скасування державного акту на право користування землею, визнання державного акту на право користування землею таким, що втратив чинність, зобовязання вчинити певні дії.

Ухвалюючи рішення, суд першої інстанції встановив обставини, що мають значення для справи, визначився зі спірними правовідносинами та нормами матеріального права, що такі регулюють, та дійшов обгрунтованого висновку про відмову в позові.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Земельна ділянка площею 3,5 га для організації колективних садів на підставі рішення №28 від 1 лютого 1989 року виконавчого комітету ОСОБА_4 районної ради депутатів була надана Виробничому обєднанню молочної промисловості УРСР. Земля за землекористувачем була закріплена у безстрокове і безоплатне користування. Землекористування посвідчувалось державним актом на право користування землею серія Б №031962, який було зареєстровано в Книзі записів державних актів на право користування землею за №209 ОСОБА_4 районною Радою у 1989 році).

Надана для організації колективних садів земля була розділена на ділянки, які виділялися працівникам підприємства для садівництва, садоводи в свою чергу обєдналися в садове товариство «Віта-2».

Землекористувач Одеське обласне виробниче обєднання молочної промисловості УРСР в особі останнього правонаступника ЗАТ «Одесамолінформ» ліквідовано у 2003 році.

Положеннями статті 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної власності або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1); безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. «в» ч.3); земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом (ч.5).

Відповідно до положень пункту «в» частини 1 статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Згідно частини 1 статті 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом (п. «а»); координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель ( п. «в»); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. «ж»).

Аналіз наявних в справі матеріалів вказує на те, що землекористування земельною ділянкою загальною площею 3,5 га, що у 1989 році була закріплена у безстрокове та безоплатне користування для організації колективних садів за Виробничим обєднанням молочної промисловості, на даний час не є припиненим. Державний акт на право користування землею є документом, що посвідчує право землекористування, тому у разі відсутності порушень закону при видачі у 1989 році державного акту, а таке не встановлено, скасування державного акту на право користування землею, чи визнання державного акту таким, що втратив чинність, без припинення права користування Виробничого обєднання молочної промисловості як землекористувача, якому рішенням виконкому районної ради від 1 лютого 1989 року №28 земля була дана у постійне користування, є безпідставним.

Оскільки земельна ділянка площею 3,5 га є землею державної власності, то в силу положень статті 17 ЗК України розпорядження цією землею належить до повноважень місцевої державної адміністрації як то ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, яка як уповноважений державою орган має в порядку здійснення державного контролю за використанням земель державної власності вирішити питання припинення права користування земельною ділянкою ліквідованого підприємства.

Лише після припинення права користування земельною ділянкою ліквідованого підприємства можлива буде безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян (садоводів колишнього СТ «Віта-2», нині садоводів ГО «Обєднання садоводів масиву «Христинівський») шляхом одержання земельних ділянок із земель державної власності чи, якщо відбудеться в порядку статті 117 ЗК України передача земельної ділянки державної власності у комунальну власність, то шляхом одержання земельних ділянок із земель комунальної власності.

Правові підстави для скасування державного акту на право користування землею площею 3,5 га, рівно як і для визнання державного акту на право користування землею таким, що втратив чинність, (вимоги взаємовиключні, бо державний акт чи скасовується, чи визнається таким, що втратив чинність) за позовом ОСОБА_3 як садовода, за яким у свій час було закріплено ділянку площею 0,12 га, без припинення права користування земельною ділянкою площею 3,5 га ліквідованого підприємства відсутні.

Підстави для припинення права користування земельною ділянкою площею 3,5 га наявні, питання щодо припинення права користування земельною ділянкою державної власності має бути вирішено уповноваженим державною органом, в даному випадку Роздільянською районною державною адміністрацією Одеської області в установленому земельним законодавством порядку.

Керуючись ст.303, п.1 ч.1 ст.307, ст.ст.308, 313, п.1 ч.1 ст.314, ст.ст.315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Роздільнянського районного суду Одеської області від 13 жовтня 2016 року в справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, ОСОБА_4 районної державної адміністрації Одеської області, за участю третьої особи Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області, громадської організації «Обєднання садоводів масиву «Христинівський» про скасування державного акту на право користування землею, визнання державного акту на право користування землею таким, що втратив чинність, зобовязання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

ОСОБА_2