Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/71/17

Провадження №2/377/72/17

21 березня 2017 року Славутицький міський суд Київської області у складі: головуючої - судді Теремецької Н.Ф., при секретарі - Щуковській А.М.,

за участю:

представника позивача Полосьмак С.О.,

відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області до ОСОБА_2 про повернення суми переплати житлово-комунальної субсидії,-

У С Т А Н О В И В:

02 лютого 2017 року управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 з вимогою повернути на його користь суму переплати житлово-комунальної субсидії, що становить 1471 гривня 28 копійок.

В обґрунтування позову позивач послався на те, що за заявою відповідача ОСОБА_2 від 05.10.2015 року № 865 їй була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року ( в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) з жовтня 2015 року по вересень 2016 року. В результаті проведення управлінням соціального захисту населення перевірки надання отримувачами субсидії достовірності інформації 21 жовтня 2016 року виявлено, що ОСОБА_2 надала до управління неповну інформацію про доходи членів сім'ї. За інформацією УПФУ у м. Славутичі Київської області (довідки № 2041 від 21.10.2016 року) ОСОБА_3, який зареєстрований разом з відповідачем у жилому приміщенні, знаходиться на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області та за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року отримав соціальну пенсію інвалідам з дитинства ІІ групи в розмірі 11748 гривень. При розрахунку субсидії необхідно було врахувати до сукупного доходу ОСОБА_3 дохід у вигляді соціальної пенсії в розмірі 11748 гривень. Оскільки надана свідомо ОСОБА_2 неповна інформація про доходи призвела до надмірної виплати їй державних коштів у вигляді субсидії на суму 1471,28 гривень, то цю суму згідно вимог п.20 постанови КМУ Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» №848 від 21.10.1995 року необхідно стягнути з неї як переплачені кошти житлово-комунальної субсидії, тому що остання відмовляється добровільно повернути вказану суму коштів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила задовольнити. Суду пояснила, що відповідач 05 жовтня 2015 року подала до УСЗН Славутицької міської ради заяву про призначення житлової субсидії. До заяви додала декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, в якій зазначила, що вона не працювала і дохід в неї відсутній, ОСОБА_4, яка зареєстрована разом з нею в жилому приміщенні, не працює і дохід в неї також відсутній, у ОСОБА_3, який зареєстрований у даному жилому приміщенні, є дохід у виді заробітної плати, джерело доходу КП «УЖКГ». При цьому вона не вказала, що у ОСОБА_3 є дохід у виді пенсії. В зв'язку з цим неправильно було розраховано розмір житлової субсидії, тому що до сукупного доходу ОСОБА_3 не було враховано розмір пенсії, який він отримав за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року в сумі 11748 гривень. Лише в результаті проведення перевірки надання ОСОБА_2 достовірності інформації в жовтні 2016 року було виявлено, що вона надала недостовірну інформацію про отримувані доходи ОСОБА_3, який зареєстрований разом з нею в жилому приміщенні. Враховуючи, що відповідач відмовляється у добровільному порядку повернути переплачену суму субсидії в розмірі 1471,28 гривень, то вона підлягає стягненню з неї в судовому порядку.

Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що в неї не має грошових коштів, щоб повернути переплачену суму субсидії, тому що вона не працює. Переплачену суму субсидію повинен повернути її син ОСОБА_3, оскільки він працює, одержує заробітну плату та пенсію.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, відповідач у справі, 05 жовтня 2015 року подала до управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області заяву за № 865 про призначення житлової субсидії і декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії.

Як вбачається із вказаної декларації, особами, які зареєстровані з відповідачем в жилому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1, є ОСОБА_4 та ОСОБА_3.

В розділі ІІ цієї декларації відповідачем зазначено доходи осіб, які зареєстровані в зазначеному жилому приміщенні, за період з 01.01.2014 року до 31.12.2014 року.

З даного розділу декларації видно, що за вказаний період ОСОБА_2 зазначила, що дохід у неї та ОСОБА_4 відсутній, доходами ОСОБА_3 вказала його заробітну плату, джерело доходу - КП «УЖКГ». Також ОСОБА_2 зазначила, що інших доходів немає.

Підписавши заяву про призначення житлової субсидії, ОСОБА_2 підтвердила, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати їй може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання та зобов'язалась у такому разі повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» від 21 жовтня 1995 р. N 848 (далі Постанова) субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб.

Як зазначено у п. 7 цієї Постанови, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Згідно п. 8 Постанови для призначення субсидії сукупний дохід обчислюється

виходячи з нарахованих особам доходів без урахування податку з доходів фізичних осіб, відомості про які надаються структурним підрозділам з питань соціального захисту населення ДФС, Пенсійним фондом України, фондами соціального страхування, вищими навчальними закладами у порядку, визначеному пунктом 13 цього Положення, а також розмірів державної соціальної допомоги, що виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня").

До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності.

Пунктом 12 цієї Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається виходячи з розміру середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - виходячи з річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Для працездатних осіб (крім осіб, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, вищих навчальних закладах; осіб, призваних на строкову військову службу), середньомісячний дохід яких протягом періоду, за який визначається сукупний дохід, менший від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на такий період, у розрахунок субсидії за кожний місяць зазначеного періоду включається місячний дохід на рівні прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб у відповідному періоді.

Для громадян, які одержують (одержували) стипендію, соціальні виплати (допомоги при народженні (усиновленні) дитини, до досягнення дитиною трирічного віку, по догляду за інвалідом I групи або особою, яка досягла 80-річного віку, за дитиною-інвалідом віком до 18 років, інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, допомоги по безробіттю, а також компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги і мають право на отримання субсидії, у тому числі на підставі рішень комісій, під час визначення сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) (осіб, які фактично проживають), враховуються фактичні розміри стипендій та соціальних виплат.

Пунктом 14 Постанови передбачено, що субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням.

На підставі заяви від 05 жовтня 2015 року за № 865 про призначення житлової субсидії ОСОБА_2 управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області була призначена житлово-комунальна субсидія згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» № 848 від 21.10.1995 року ( в редакції, чинній на час призначення житлової субсидії) з жовтня 2015 року по вересень 2016 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наданих відповідачем доходів за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року розрахунок субсидії проводився з таких доходів:

ОСОБА_2 - 14616,00 гривень - дохід у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2015 року( 1218х12 місяців);

ОСОБА_4 - 14616,00 гривень - дохід у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб станом на 1 січня 2015 року( 1218х12 місяців);

ОСОБА_3 - 13113,90 гривень - зарплата КП «УЖКГ» та 1502,10 гривень - доповнення до розміру прожиткового мінімуму.

Розрахунок сукупного доходу для призначення субсидії проводився відповідно до Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України 15.11.2001 №486/202/524/455/3370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 лютого 2002 року за № 112/6400( в редакції, чинній на час призначення житлово-комунальної субсидії).

Пунктом 5 вказаної Методики передбачено, які види доходів входять до сукупного доходу сімей (одержувачів), що враховується для призначення субсидії, зокрема, згідно п. п. 5.3 цього пункту до сукупного доходу сімей (одержувачів) субсидії входять стипендії, пенсії, допомога (крім частини допомоги при народженні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, частини допомоги при усиновленні дитини, виплата якої здійснюється одноразово, допомоги на поховання, одноразової допомоги, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій незалежно від форм власності), допомога на навчання, безпосередньо отримана особою від підприємства, установи чи організації, за винятком коштів, отриманих на умовах позики чи кредитів та щомісячні компенсаційні виплати. При цьому до сукупного доходу не включається відповідна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.

За змістом п.13 Постанови структурні підрозділи з питань соціального захисту населення мають право робити запити та безоплатно отримувати у строк до 15 календарних днів від ДФС, Державтоінспекції, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, суб'єктів господарювання, які здійснюють технічну інвентаризацію об'єктів нерухомого майна, вищих навчальних закладів, фондів соціального страхування інформацію, необхідну для призначення субсидій та проведення перевірок достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням субсидій.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України у м. Славутичі Київської області від 21 жовтня 2016 року № 2041, ОСОБА_3, який зареєстрований в жилому приміщенні, де проживає відповідач, перебуває на обліку в УПФУ у м. Славутичі Київської області та отримує соціальну пенсію інвалідам з дитинства ІІ групи. Загальна сума доходу за період з січня 2014 року по грудень 2014 року включно складає 11748 гривень.

Таким чином, дохід у вигляді соціальної пенсії інвалідам з дитинства ІІ групи в сумі 11748 гривень, отриманої ОСОБА_3, як особою, який зареєстрований разом з відповідачем в одному жилому приміщенні, повинен бути врахований при розрахунку субсидії на час звернення 05.10.2015 року.

Відповідно до акту № 162 від 11 листопада 2016 року про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, управлінням соціального захисту населення Славутицької міської ради проведена перевірка правильності та повноти інформації, наданої для призначення житлових субсидій заявником ОСОБА_2, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, та виявлено, що особи, зареєстровані на зазначеній житловій площі, надали неповну інформацію про доходи. Внаслідок цього були надмірно виплачені кошти в сумі 1471,28 гривень.

11 листопада 2016 року та 12 грудня 2016 року ОСОБА_2 були направлені позивачем повідомлення про повернення коштів в сумі 1471,28 гривень, , проте до цього часу кошти позивачеві не повернула.

Як зазначено у п. 20 вказаної Постанови, сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію.

У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що сума субсидії 1471,28 гривень була виплачена надміру внаслідок свідомого подання ОСОБА_2 документів з недостовірними відомостями, і вона відмовляється добровільно її повертати, то ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в судовому порядку.

Заперечення відповідача про те, що переплату житлово-комунальної субсидії в сумі 1471,28 гривень повинен відшкодувати її син ОСОБА_3, оскільки він працює, отримує заробітну плату та отримує пенсію, а вона не працює і в неї немає грошових коштів для повернення зазначеної суми переплати житлово-комунальної субсидії, суд вважає необґрунтованими, оскільки житлово-комунальна субсидія була призначена відповідачеві ОСОБА_2 за її заявою, і вона зазначила у декларації про доходи і витрати осіб, які звернулася за призначенням житлової субсидії зазначила недостовірні відомості про доходи ОСОБА_3, тому за змістом п.20 Постанови саме відповідач зобов'язана повернути суми переплати житлово-комунальної субсидії.

За таких обставин позов необхідно задовольнити в повному обсязі.

За правилами ч. 3 ст. 88 ЦПК стягненню з відповідача підлягає судовий збір на користь держави, від сплати якого звільнений позивач.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 209, 213-215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь управління соціального захисту населення Славутицької міської ради Київської області переплачені кошти житлово-комунальної субсидії у розмірі 1471 гривня 28 копійок.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 1600 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Славутицький міський суд. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Рішення в повному обсязі виготовлено 22 березня 2017 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька