Справа № 288/881/16-ц
Провадження № 2/288/86/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2017 року. смт.Попільня

Попільнянський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді - Зайченко Є. О.,

при секретарі судового засідання - Мітніцької О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Попільня цивільну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа Попільнянська районна державна лікарня ветеринарної медицини про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3(далі - Позивач 1), ОСОБА_4 (далі - Позивач 2), ОСОБА_5 (далі - позивач - 3) звернулися з позовом до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області (далі - Відповідач), третя особа Попільнянська районна державна лікарня ветеринарної медицини (далі - Третя особа) про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою в якому вказують, що їм на праві спільної часткової власності належить квартира АДРЕСА_1. З часу набуття у власність квартири, до позивачів перейшла у користування частина земельної ділянки, розташованої під квартирою та прибудинкова територія, яка відповідно до виготовленого кадастрового плану має площу - 0.0879 га.

З метою приватизації вказаної земельної ділянки Позивачі звернулись до Відповідача з заявою та рішенням 3 сесії VІІ скликання Попільнянської селищної ради № 45 від 27 січня 2016 року, їм було відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з тих підстав, що дана земельна ділянка належить на праві постійного користування Третій особі та не надана відмова від права на земельну ділянку.

Позивачі звернулися з листом до Третьої особи, в якому просили надати письмову згоду на вилучення земельної ділянки орієнтовною площею 0.06 га з їх користування, оскільки вказана земельна ділянка необхідна Позивачам для обслуговування їх квартири. Третя особа своїм листом, повідомила Позивачів про відмову в наданні згоди на вилучення частини земельної ділянки. Також, Позивачі дізнались, що Третя особа на підставі Державного акту на право постійного користування, виданого згідно рішення 17 сесії VІ скликання Попільнянської селищної ради від 25 листопада 2011 року, є власником вказаної земельної ділянки, тобто її передано в той час, коли частина вказаної земельної ділянки перебувала у фактичному користуванні інших осіб. Таким чином, Позивачі вказують, що дії Відповідача, які виразилися у передачі земельної ділянки в постійне користування та видачі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою у межах, згідно з планом, до якої включена земельна ділянка, яка перебуває у користуванні Позивачів є протиправними та підлягають визнанню недійсними.

На підставі вищевикладеного, Позивачі просять визнати недійсним рішення Попільнянської селищної ради від 25 листопада 2011 року, 17 сесії 6 скликання, в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування Попільнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини Житомирської області та передачі у постійне користування земельної ділянки площею 0.7021 га, для виробничих потреб, яка розташована в АДРЕСА_1 та визнати недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1, виданий 23 квітня 2012 року Попільнянською селищною радою Попільнянського району Житомирської області, Попільнянській районній державній лікарні ветеринарної медицини Житомирської області про те, що вона є постійним користувачем на земельну ділянку площею 0.7021 га, у межах, згідно з планом, яка розташована в АДРЕСА_1, має цільове призначення - для виробничих потреб.

Позивачі ОСОБА_3, ОСОБА_5, в судове засідання не з'явились, просили справу слухати у їх відсутність.

Представник Позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задоволити, оскільки рішення селищної ради та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою є недійсними та підлягають скасуванню.

Представником Позивача 28 серпня 2017 року було надано додаткові письмові пояснення, в яких він посилаючись на норми статті 42 ЗК України, частини другої статті 382 ЦК України, Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» вказує, що Позивачам, для реалізації свого права на землю, перешкоджає наявність державного акту, виданого Третій особі з порушенням норм Земельного Кодексу України, зокрема статті 123 цього Кодексу, та необхідно визнати недійсним вказаний правовий акт, щоб відновити становище, яке існувало до порушення права, тобто до прийняття рішення селищною радою та передачі у постійне користування земельної ділянки під будинком іншій юридичній особі, яка не має будь - якого відношення до будинку позивачів. /а.с.112 - 113/

Представник Відповідача Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області в судовому засіданні, позовні вимоги не визнав, заперечував проти їх задоволення.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що квартира, розташована за адресою АДРЕСА_1, належить на праві приватної спільної власності в розмірі 1/3 частки за кожним, ОСОБА_8 та членам його сім'ї ОСОБА_3 та ОСОБА_5, загальна площа - 34.3 кв.м., житлова - 22.5 кв.м., що підтверджується Свідоцтвом про право власності на житло від 10 жовтня 1994 року, виданим відділом приватизації майна комунальної власності Попільнянської районної Ради народних депутатів згідно розпорядження від 07 жовтня 1994 року № 10, витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 09 лютого 2010 року, реєстраційний номер 25271389, виданим КП «Бердичівське МБТІ». /а.с.10, а.с.2 реєстраційної справи/

Відповідно до Свідоцтв про право на спадщину за законом від 26 лютого 2010 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в порядку спадкування за законом, після смерті ОСОБА_8, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, прийняли спадщину , яка складається з 1/3 ідеальної частки квартири АДРЕСА_1. /а.с.10, 11/

Згідно рішення 41 сесії VІ скликання Попільнянської селищної ради Житомирської області № 683 від 12 березня 2014 року, перейменовано назву АДРЕСА_1 на АДРЕСА_1. /а.с.115/

Згідно кадастрового плану земельної ділянки, розташованої за адресою АДРЕСА_2, загальна площа земельної ділянки становить - 0.0879, а саме: двір - 0.0751 га; будівля КЖ - 0.0128 га. /а.с.14/

Як вбачається з витягу з рішення 3 сесії VІІ скликання Попільнянської селищної ради № 45 від 27 січня 2016 року, відмовлено ОСОБА_3, ОСОБА_4 у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для подальшої передачі у спільну часткову власність, із земель комунальної власності Попільнянської селищної ради, орієнтовною площею 0.0600 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що знаходиться за адресою : АДРЕСА_3 у зв'язку з тим, що дана земельна ділянка належить на праві постійного користування Попільнянській районній лікарні ветеринарної медицини та не надана відмова користувача від права на земельну ділянку. /а.с.12/

Згідно повідомлення № 24 від 18 березня 2016 року, виданого Попільнянською районною державною лікарнею ветеринарної медицини, земельна ділянка, згідно рішення від 25 листопада 2011 року, 17 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради, знаходиться в постійному користуванні у межах, згідно з планом та виготовлено державний акт на право постійного користування земельною ділянкою та не відмовляється від права на земельну ділянку. /а.с.13/

Як вбачається з Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1 від 23 квітня 2012 року, виданого Попільнянській районній державній лікарні ветеринарної медицини, на підставі рішення від 25 листопада 2011 року, 17 сесії 6 скликання Попільнянської селищної ради, є постійним користувачем земельної ділянки площею 0.7021 га у межах, згідно з планом, земельна ділянка розташована АДРЕСА_1, цільове призначення - для виробничих потреб, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00009, кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2. /а.с.79/

Згідно копій з Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 21 травня 2009 року, номер витягу: 22792093, виданого на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 06 травня 2009 року, згідно рішення виконкому Попільнянської селищної ради від 29 квітня 2009 року № 49, власником районної лікарні ветеринарної медицини, розташованої за адресою АДРЕСА_1 загальна площа - 396.5 кв.м., автогараж - 129.4 кв.м., склад - 86.5 кв.м., гараж 133.5 кв.м. є держава Україна в особі Державного комітету ветеринарної медицини. /а.с.89, 90, 116, 117/

Відповідно до довідки виконавчого комітету Попільнянської селищної ради 3 4477 від 28 серпня 2017 року, житловий будинок АДРЕСА_1

В судовому засіданні було оглянуто матеріали інвентаризаційної справи № 1559 по домоволодінню, розташованому по АДРЕСА_1, згідно яких встановлено, що у вказаному будинку видано Свідоцтва про право власності на житло на три квартири, які виділено у окремі приміщення без встановлення часток кожного у домоволодінні.

Крім того, в матеріалах інвентаризаційної справи № 1558, міститься довідка № 137 від 27 березня 2000 року, видана Бердичівським МБТІ, згідно якої, земельна ділянка, яка належить до будинку АДРЕСА_1

Під час розгляду справи досліджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 0.7020 га Попільнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини за адресою АДРЕСА_1, яка містить зокрема Протокол погодження меж земельної ділянки від 20 червня 2010 року, в якому погоджено межі Попільнянської державної ветлікарні у Попільнянському районі за адресою АДРЕСА_1 з усіма суміжними землекористувачами.

Згідно статті 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних, або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Положеннями частини першої статті 15, частини другої статті 16 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, яке суд захищає у спосіб, встановлений частиною другою статті 16 ЦК України або іншим способом, що встановлений договором або законом.

За змістом вказаних процесуальних норм, об'єктом захисту є порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес, і саме вони є підставою для звернення особи за захистом із застосуванням відповідного способу захисту.

Позивачі при зверненні до суду посилалися на порушення Відповідачем норм частини першої статті 203 ЦК України та вказували на наявність підстав для застосування частини першої статті 215 ЦК України, а саме що Відповідачем було вчинено правочин, який суперечить Цивільному Кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Відповідно до вимог частини першої статті 214 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;2) чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження;3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин;4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин;

5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Позивачами заявлена вимога про визнання недійсним рішення Попільнянської селищної ради в частині затвердження технічної документації із землеустрою та визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Відповідно статті 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до статті 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

З роз'яснень, викладених у пунктах 7, 18 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року № 7 (далі - Постанова № 7) вбачається, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК України шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (частина друга статті 16 ЦК України).

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 18 травня 2016 року (справа № 6-658 цс 15), яка в силу вимог частини першої статті 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України, якою визначено, щовідповідно до частини другої статті 152 ЗК України 2001 року власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.Суд повинен установити: чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цієї особи; у чому полягає таке порушення прав; якими доказами воно підтверджується. Залежно від установленого суд повинен вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Згідно статті 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акту, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Статтею 57 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд установлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та обставини, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їхніх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко- і відеозаписів, висновків експертів.

У даній справі, Позивачем не надано суду доказів, які б підтверджували наявність порушення зі сторони Відповідача законодавства при винесенні рішення в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування Попільнянської районної державної лікарні ветеринарної медицини житомирської області та передачі у постійне користування земельної ділянки площею 0.7021 га, для виробничих потреб, яка розташована в АДРЕСА_1 на підставі якого було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Позивачами не доведено неправомірність отримання Відповідачем у власність земельної ділянки, у спосіб не визначений законом, який суперечить Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства. Крім того, Позивачами не доведено, що їх користуванні, станом на 23 квітня 2012 року (на час видачі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_1), перебувала земельна ділянка, у площі визначеній кадастровим планом земельної ділянки від 2016 року.

Відповідно до статті 10, 60 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Позивачі під час розгляду справи, суду таких обставин не навели.

Таким чином, суд, з'ясувавши характер спірних правовідносин сторін (предмет та підставу позову), характер порушеного права Позивачів та можливість його захисту в обраний спосіб, приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа Попільнянська районна державна лікарня ветеринарної медицини про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою задоволенню не підлягають.

Керуючись правовою позицією Верховного Суду України в постанові від 18 травня 2016 року (справа № 6-658 цс 15); Постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16 квітня 2004 року № 7; статтями 15, 16, 21, 203, 215 ЦК України; статтями152, 155,ЗК України; статтями 3, 10, 11, 15, 30, 57, 60, 209, 212-215, 360-7 ЦПК України,

ВИРІШИВ

В задоволенні позову ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Попільнянської селищної ради Попільнянського району Житомирської області, третя особа Попільнянська районна державна лікарня ветеринарної медицини про визнання недійсним рішення селищної ради та державного акту на право постійного користування земельною ділянкою - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Житомирської області через Попільнянський районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Попільнянського

районного суду Є. О. Зайченко