Яготинський районний суд Київської області
ун. № 382/1172/16-ц
пр. № 2/382/49/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2017 року Яготинський районний суд Київської області у складі:

головуючого - судді Бурзель Ю.В.,

за участю секретаря - Нікішина П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Яготині Київської області справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду із вказаним позовом.

Зазначала, що 26 липня 2006 року між нею та Яготинською РДА укладено договір оренди землі, площею 27,2611 га, що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Райківщинської сільської ради Яготинського району Київської області, строком на десять років, який вона зареєструвала 07 серпня 2006 року у Яготинському районному відділі Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 22.

Оскільки 07 серпня 2016 року спливає строк оренди за вказаним договором, 03 лютого 2016 року вона звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Київській області через управління Держгеокадастру в Яготинському районі із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі.

Головне управління Держгеокадастру у Київській області листом № П -4572/0-3608/6-16 від 15 березня 2016 року у поновленні строку оренди їй відмовило, у зв'язку із закінченням терміну подання листа-повідомлення щодо поновлення договору оренди земельної ділянки.

Посилаючись на те, що в порушення вимог діючого законодавства Головне управління Держгеокадастру у Київській області не надало в місячний строк відповіді з приводу розгляду її заяви та не врахувало, що лист-повідомлення зареєстрований 03 лютого 2016 року, тобто надійшов вчасно, просила визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо відмови в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 07 серпня 2006 року у Яготинському районному відділі Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" за № 22, викладеної в листі № П -4572/0-3608/6-16 від 15 березня 2016 року, зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області поновити договір оренди землі від 26 липня 2006 року, зареєстрованого 07 серпня 2006 року за № 22, шляхом укладення з орендарем ОСОБА_1 додаткової угоди про поновлення договору оренди землі від 26 липня 2006 року.

У судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги та просив визнати протиправними дії відповідача та поновити договір оренди. Також представник позивача пояснив, що орендар належним чином виконувала умови договору оренди і до цього часу користується земельної ділянкою, жодних повідомлень про повернення земельної ділянки вона не отримувала.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надав письмові заперечення, відповідно до яких просив відмовити у задоволенні позову, оскільки ОСОБА_1 пропустила строк направлення повідомлення орендодавцю щодо поновлення договору. Так таке повідомлення ОСОБА_1 повинна була направити не пізніше 07 лютого 2016 року, однак повідомлення ОСОБА_1 зареєстровано у ГУ Держгеокадастру у Київській області 19 лютого 2016 року.

Суд, заслухавши представника позивача, вивчивши надані докази, дійшов наступних висновків.

Установлено, що 26 липня 2006 року між ОСОБА_1 та Яготинською РДА укладено договір оренди землі, площею 27,2611 га, у тому числі: ріллі - 24, 6863 га; під господарськими шляхами - 1,4500 га, полезахисник лісосмуг -1,1248 га, що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Райківщинської сільської ради Яготинського району Київської області та призначена для ведення фермерського господарства, строком на десять років. Вказаний договір зареєстровано у Яготинському районному відділі Київської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" 07 серпня 2006 року за № 22.

Як вбачається з п. 8 договору оренди землі від 26 липня 2006 року вказаний договір укладено на десять років. Після закінчення терміну дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п. 43 договору оренди договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Договір оренди було зареєстровано 07 серпня 2006 року.

Так, строк оренди земельної ділянки площею 27,2611 га, що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Райківщинської сільської ради Яготинського району Київської області та призначена для ведення фермерського господарства спливає 07 серпня 2016 року.

03 лютого 2016 року з дотриманням п. 8 договору оренди землі ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Київській області через управління Держгеокадастру в Яготинському районі із листом-повідомленням про поновлення договору оренди землі терміном на 20 років з розміром орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. До вказаного листа додала проект додаткової угоди.

Вказаний лист отримано ГУ Держгеокадастру у Київській області 03 лютого 2016 року, про що свідчить акт приймання-передачі документів від 03 лютого 2016 року між управлінням Держгеокадастру в Яготинському районі та ГУ Держгеокадастру у Київській області.

Згідно листа № П -4572/0-3608/6-16 від 15 березня 2016 року Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області у поновленні договору на новий строк ОСОБА_1 було відмовлено, у зв'язку із закінченням терміну подання листа-повідомлення щодо поновлення договору оренди землі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Таким органом відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ №15 від 14 січня 2015 року, є відповідна Державна служба (Держгеокадастр).

Територіальним органом Держгеокадастру в Київській області є Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

За змістом ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» об'єднує два випадки пролонгації договору оренди.

Так, у частині першій ст. 33 цього закону передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Реалізація зазначеного переважного права на поновлення договору оренди можлива лише за умови дотримання встановлених цією нормою певної процедури і строків (частини 2-5 цієї статті).

Так, для застосування частини першої ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною 6 статті 33 ЗУ «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди (Правова позиція ВСУ у справі №6-219цс14).

Отже, у судовому засіданні встановлено, що орендар належним чином виконував умови договору оренди (вказані обставини відповідачем не оспорюються), своєчасно, у встановлені договором оренди строки повідомила орендодавця про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк (оскільки звернення з проектом додаткової угоди ОСОБА_1 подала до управління Держгеокадастру у Яготинському районі 03 лютого 2016 року, при цьому граничним строком направлення повідомлення орендодавцю було 07 лютого 2016 року, 03 лютого 2016 року повідомлення ОСОБА_1 передано до ГУ Держгеокадастру у Київській області на підставі акта приймання-передачі документів та отримано працівником ГУ Держгеокадастру у Київській області), одночасно ОСОБА_1 направила відповідачу проект додаткової угоди.

За таких обставин дії ГУ Держгеокадастру у Київській області по відмові в поновленні строку оренди землі не відповідають вимогам закону і відповідно до вимог ст. 16 ЦК України підлягають визнанню незаконними.

Разом із тим за змістом ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» поновлення договору оренди відбувається шляхом укладення додаткової угоди.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Таким чином суд позбавлений можливості визнати договір оренди поновленим, у зв'язку із тим, що договір оренди землі від 26 липня 2006 року було укладено на 10 років, ОСОБА_1, скориставшись передбаченим ч.ч. 1-3 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», подала орендодавцю проект додаткової угоди, у якому вказано строк дії договору оренди 20 років, крім того, власне поновлення договору оренди здійснюється шляхом укладення додаткової угоди, а відтак в цій частині позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 33 ЗУ України "Про оренду землі", ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконними дії Головного управління Держгеокадастру у Київській області щодо відмови в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого за № 22 від 07 серпня 2016 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Київській області на користь ОСОБА_1 551 грн. 20 коп. судового збору.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Київської області через Яготинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Ю.В. Бурзель