У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.01.2017 Справа №607/61/17

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Стельмащук П.Я. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Авант-Банк», треті особи фонд гарантування вкладів фізичних осіб, товариство з обмеженою відповідальністю «Управління фінансами та економічний консалтинг», про зобов»язання включити до загального реєстру вкладників та повернення грошових коштів, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Авант-Банк», треті особи фонд гарантування вкладів фізичних осіб, товариство з обмеженою відповідальністю «Управління фінансами та економічний консалтинг», про скасування наказу № 57 від 23.02.2016 року уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Авант-Банк» ОСОБА_2 про визнання нікчемною операції по перерахуванню 29 грудня 2015 року коштів в сумі 150 000 гривень на поточний рахунок №5005 з рахунку юридичної особи, з подальшим перерахуванням на картковий рахунок №7639 і нікчемним договору № від 13.01.2016 року, та зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Авант-Банк» ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію про ОСОБА_1, як вкладника ПАТ «Авант-Банк», включивши його до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за Договором № від 13 січня 2016 року про відкриття рахунку та обслуговування платіжної картки, укладеним з ПАТ «АВАНТ-БАНК», у порядку передбаченому частиною 1 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити його до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Авант-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та виплатити грошові кошти в сумі 95 949,24 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Згідно термінів, визначених ст. 2 зазначеного Закону, уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

З огляду на предмет позову, даний спір не є спором щодо захисту порушеного права, яке виникає із цивільних правовідносин, а стосується здійснення відповідачем владних повноважень в частині включення осіб до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Авант-Банк».

Відповідно до положень ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Крім того, п. 25 Постанови Пленуму ВАСУ №8 від 20.05.2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» встановлено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Зважаючи на те, що даний спір стосується виключно реалізації особою публічного права її владних повноважень та не стосується захисту порушеного права, яке виникає з цивільних правовідносин, суддя приходить до висновку, що законом встановлено інший порядок розгляду даної справи, тобто, за правилами адміністративного судочинства.

Крім того, даний спір не входить до категорії справ, які згідно ч. 1 ст. 18 КАС України підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами.

Відповідно до вимог п.1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, прихожу до висновку, що позивачу слід відмовити у відкритті провадження у цивільній справі, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та роз"яснити позивачу його право на звернення до належного суду з позовом в порядку, передбаченому нормами КАС України.

Керуючись п.1 ч.2 ст.122 Цивільного процесуального кодексу України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Авант-Банк», треті особи фонд гарантування вкладів фізичних осіб, товариство з обмеженою відповідальністю «Управління фінансами та економічний консалтинг», про зобов»язання включити до загального реєстру вкладників та повернення грошових коштів.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя П.Я.Стельмащук