Справа № 671/343/17
У Х В А Л А

14 березня 2017 року м. Волочиськ

Суддя Волочиського районного суду Хмельницької області Павлова А.С., розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа Волочиський районний сектор управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням,

ВСТАНОВИЛА :

Подана позовна заява в частині вимоги про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, за формою і змістом відповідає вимогам ст.ст. 119-120 ЦПК України та відсутні підстави для відмови у відкритті провадження у справі, передбачені ст. 122 ЦПК України. Судовий збір сплачено.

Разом з тим, у відкритті провадження у даній справі в частині вимоги про зняття особи з реєстраційного обліку слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 7 Закону України від 11 грудня 2003 року «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі, в тому числі судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою.

Таким чином, як випливає із указаної норми, зняття з реєстрації місця проживання може бути здійснено на підставі рішення суду виключно про: 1) позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) виселення; 4) визнання особи безвісно відсутньою; 5) оголошення фізичної особи померлою.

Виходячи з того, що Закон України від 11 грудня 2003 року «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» є спеціальним нормативно-правовим актом, який регулює правовідносини, повязані із зняттям з реєстрації місця проживання, вбачається, що положення ст. 7 цього Закону підлягають застосуванню до усіх правовідносин, виникнення, зміна чи припинення яких повязані з юридичним фактом зняття з реєстрації місця проживання.

Отже, у разі будь-яких обмежень у здійсненні права користування та розпорядження своїм майном, власник має право вимагати усунення відповідних перешкод, зокрема, шляхом зняття особи з реєстрації місця проживання, предявивши разом з тим одну із таких вимог: 1) про позбавлення права власності на житлове приміщення; 2) про позбавлення права користування житловим приміщенням; 3) про виселення; 4) про визнання особи безвісно відсутньою; 5) про оголошення фізичної особи померлою.

Таким чином вирішення питання про зняття особи з реєстраційного обліку залежить, зокрема, від вирішення питання про право користування такої особи жилим приміщенням відповідно до норм житлового та цивільного законодавства (ст. ст. 71, 72, 116, 156 ЖК України; ст. 405 ЦК України).

Зазначена правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 16 січня 2012 року (справа № 6-57цс11).

Отже, вимога позивача про зняття відповідача з реєстраційного обліку є передчасною, оскільки обов'язок по зняттю особи з реєстраційного обліку виникає лише на підставі рішення суду про визнання її такою, яка втратила право на користування житлом. І лише в разі відмови органу реєстрації зняти особу з реєстраційного обліку на підставі вказаного рішення суду, матиме місце публічно-правовий спір фізичної особи із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності і вказана вимога підлягатиме розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Таким чином, згідно з ч. 2 ст. 35 ЦПК України, вважаю за необхідне залучити для участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Реєстраційний відділ Волочиської міської об'єднаної територіальної громади, оскільки рішення в даній справі може вплинути на його права та обов'язки.

Керуючись ст.ст. 118-120, 122, 127, 129 ЦПК України, -

УХВАЛИЛА:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3 в частині позовних вимог про зняття особи з реєстраційного обліку.

Відкрити провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до ОСОБА_3, третя особа Волочиський районний сектор управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області, про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, призначити її до судового розгляду в залі судових засідань Волочиського районного суду (м. Волочиськ, вул. Слави, 8) 21.03.2017 о 13 год. 30 хв.

Залучити до участі в даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Реєстраційний відділ Волочиської міської об'єднаної територіальної громади (адреса: вул. Незалежності, 68, м. Волочиськ, Хмельницька область).

У судове засідання викликати сторони.

Сторонам направити копії цієї ухвали, а відповідачу, окрім того, - копію позовної заяви та доданих до неї документів, третім особам - копії позовної заяви.

Позивачу в судовому засіданні мати оригінали поданих до позовної заяви ксерокопій документів.

Відповідачу до 21.03.2017 пропонується подати письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими він обґрунтовується, або письмову заяву про визнання позову.

Сторони зобовязані подати суду свої докази до початку розгляду справи по суті. Докази, подані з порушенням цих вимог не приймаються.

Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: Павлова А.С.