Справа № 689/2450/16-ц
РІШЕННЯ

Іменем України

10.03.2017 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді: Шевчик О.М.,

з участю секретаря - Фурман Н.Л.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в Хмельницькій області ОСОБА_3,

представника третьої особи селянського фермерського господарства «Олена» ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним рішення щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З урахуванням збільшених позовних вимог просив визнати незаконною відмову відповідача у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, орієнтовною площею 2,00 га, з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, яка фактично є частиною земельної ділянки загальною площею 15,0 га, що перебуває у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства «Олена» та визнати право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 15,0 га, кадастровий номер :03:019:0003, що розташована на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, за селянським (фермерським) господарством «Олена».

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням Ярмолинецької районної Ради народних депутатів Ярмолинецького району Хмельницької області від 07 липня 2000 року № 13 ОСОБА_6 була надана у постійне користування земельна ділянка для ведення селянського (фермерського) господарства загальною площею 15,0 га, розташована на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. На вказану земельну ділянку ОСОБА_6 отримав державний акт на право постійного користування землею серії ІІІ-ХМ № 006432 від 20 липня 2000 року. 21 липня 2000 року на підставі даного акту ОСОБА_6 було створено селянське (фермерське) господарство «Олена», статут якого зареєстровано 26 липня 2000 року. Після створення СФГ право користування та володіння вказаною земельною ділянкою перейшло до фермерського господарства.

Відповідно до рішення голови СФГ ОСОБА_6 від 05 жовтня 2004 року № 1 до складу членів СФГ, серед інших, був включений і позивач.

Відповідно до протоколу зборів членів селянського (фермерського) господарства від 29 жовтня 2004 року № 1 було затверджено факт передачі 25 липня 2000 року ОСОБА_6 в якості внеску до статутного фонду СФГ «Олена» земельної ділянки, належної йому на праві постійного користування згідно державного акта серії III-ХМ № 006432 від 20.07.2000 року.

З моменту створення СФГ «Олена» і на даний час земельна ділянка загальною площею 15,0 га, що розташована на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області і була надана у постійне користування для ведення СФГ, використовується фермерським господарством «Олена», тобто перебуває у користуванні СФГ «Олена» вже більше 15 років.

Позивач вказує, що 04 листопада 2016 року він звернувся із заявою до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з приводу одержання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

25 листопада 2016 року він отримав повідомлення ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про те, що на земельну ділянку, яка була зазначена ним на графічному матеріалі, наказами ОСОБА_2 управління надано дозволи на розроблення документації із землеустрою.

Надання головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області дозволів на розроблення документації із землеустрою іншим особам позивач вважає незаконним, оскільки це порушує положення Закону України «Про селянське (фермерське) господарство», статей 92,116,141 Земельного кодексу України, а підстава відмови позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою, вказана в повідомленні ОСОБА_2 управління Держгеокадастру від 25.11.2016 року, не передбачена ч.7 ст.118 ЗК України.

Позивач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, вказаних у позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, пояснивши суду, що позивачу було відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, оскільки іншим особам на цю земельну ділянку надано такий дозвіл раніше; крім того, у разі смерті особи, якій видано державний акт на право постійного користування землею для ведення селянського (фермерського) господарства, ця земельна ділянка не успадковується, а право користування припиняється.

Представник третьої особи селянського (фермерського) господарства «Олена» позов підтримала з підстав, зазначених у ньому, додатково пояснивши, що її батько ОСОБА_6 був агрономом, мав бажання створити СФГ, звернувся з заявою про отримання землі, було відповідне рішення, ним отримано державний акт на земельну ділянку, в березні 2015 року батько помер, однак, СФГ «Олена» працює і на даний час.

Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідача, представника третьої особи СФГ «Олена», свідків, вивчивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_5 є членом селянського (фермерського) господарства «Олена», створеного в 2000 році, що підтверджується статутом СФГ «Олена», зареєстрованим 26.07.2000 року з подальшими змінами та свідоцтвом про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності від 26.07.2000 року. Рішенням засновника СФГ «Олена» № 1 від 07.02.2017 року змінено назву СФГ «Олена» на ФГ «Олена 2017» та 08.02.2017 року зареєстровано статут ФГ «Олена 2017» в новій редакції.

Згідно державного акту на право постійного користування землею серії ІІІ-ХМ № 006432 від 20.07.2000 року ОСОБА_6 відповідно до рішення Ярмолинецької районної ради № 13 від 07.07.2000 року надано у постійне користування земельну ділянку площею 15 га для ведення селянського (фермерського) господарства.

Згідно протоколу зборів членів СФГ «Олена» № 1 від 29.10.2004 року затверджено факт передачі 25 липня 2000 року ОСОБА_6 в якості внеску до статутного фонду СФГ «Олена» земельної ділянки, належної йому на праві постійного користування згідно державного акту № 002 від 20.07.2000 року.

17.03.2015 року ОСОБА_6 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-БВ № 2500872 від 23.03.2015 року.

04 листопада 2016 року позивач звернувся із заявою до ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про одержання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

25 листопада 2016 року позивач отримав повідомлення ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про те, що на земельну ділянку, яка була зазначена ним на планово-картографічному матеріалі, наказами головного управління надано дозволи на розроблення документації із землеустрою.

Свідок ОСОБА_7 суду пояснив, що є головою Боднарівської сільської ради, що 02.11.2016 року прийшов лист з Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі до Боднарівської сільської ради про те, що звернулося кілька людей для отримання земельної ділянки. Вказав, що в Держгеокадастрі йому розяснили, що після смерті ОСОБА_6 звільнилася земля і що члени СФГ також можуть писати заяви на виділення земельних ділянок по 2 га, так само як написали такі заяви інші особи.

Свідок вказав, що СФГ «Олена» обробляє вказану земельну ділянку з 2000 року і сплачує податки, що відповідну інформацію подано до відділу Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі, також вказав, що погоджував графічний матеріал ОСОБА_5, а до нього не погоджував нікому.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що працює в Боднарівській сільській раді, що ОСОБА_4 приходила в сільраду та погоджувала викопіювання, а 4.11 вона дзвонила і казала, що знаходиться в Хмельницькому Держгеокадастрі, щоб здати заяви членів СФГ на отримання земельних ділянок. Вказала, що земельна ділянка постійно оброблялася СФГ «Олена» і вчасно сплачувався податок.

Свідок ОСОБА_9 суду пояснила, що 4.11.2016 року вона з ОСОБА_4 поїхала здавати заяви членів СФГ на отримання земельних ділянок в Хмельницький Держгеокадастр.

Відповідно до п.а ч.3 ст.22 ЗК України землі сільськогосподарського призначення передаються у власність та надаються у користування громадянам для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння та випасання худоби, ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з ч.ч.1,4 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право владності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передача земельних ділянок безоплатно громадянам у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п.б ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га.

Частиною 4 статті 122 цього Кодексу встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст.118 ЗК України.

Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст.118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Частинами 6,7 цієї ж норми передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що підстав відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу, вичерпний перелік яких передбачено ч.7 ст.118 ЗК України, немає.

У звязку з цим суд вважає незаконною відмову позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з посиланням на те, що на земельну ділянку, визначену позивачем на планово-картографічному матеріалі, наказами ОСОБА_2 управління надано дозволи на розроблення документації із землеустрою.

З оглянутих в судовому засіданні наказів ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17,18 та 25 листопада 2016 року вбачається, що надано ними дозволи ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 та ОСОБА_17 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення; місце обєкта землеустрою: із земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки :03:019:0003), яка розташована за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, орієнтовний розмір земельної ділянки 2 га.

Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру від 17.02.2015 року, площа земельної ділянки за вищевказаним кадастровим номером 15,0016 га.

При цьому, представник відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не надав суду відповіді про те, кому конкретно надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки щодо тієї ділянки орієнтовною площею 2 га, яку мав намір отримати позивач, та яка позначена на його графічному матеріалі, оригінал якого оглянуто в судовому засіданні.

Крім того, з оглянутих в судовому засіданні оригіналів матеріалів про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, яка розташована за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради за заявами ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16 (оригінали матеріалів щодо ОСОБА_17 суду не надано) вбачається, що у всіх графічних матеріалах, доданих до відповідних заяв місцем розташування земельної ділянки вказано усю земельну ділянку площею 15 га без вказівки на конкретне бажане місце розташування земельної ділянки площею 2 га.

Крім того, суд враховує, що на момент винесення вищевказаних наказів (станом на 17,18 та 25 листопада 2016 року), наявністю яких мотивується відмова відповідача у наданні позивачу дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на розгляді у відповідача вже перебувала заява позивача з відповідними матеріалами, отримана відповідачем 10.11.2016 року.

Таким чином, суд вважає, що вимога позивача про визнання незаконною відмови відповідача у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо вимоги позивача про визнання права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 15,0 га, кадастровий номер :03:019:0003, що розташована на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, за селянським (фермерським) господарством «Олена», суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Однак, у даній цивільній справі СФГ «Олена» не є позивачем, а є третьою особою, та з відповідним позовом до суду не зверталася.

Крім того, до компетенції суду не належать повноваження щодо розпорядження землею, такими повноваженнями наділені відповідні органи, передбачені, зокрема, Земельним Кодексом України.

Враховуючи викладене, вимога про визнання права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 15,0 га, кадастровий номер :03:019:0003, що розташована на території Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, за СФГ «Олена», задоволенню не підлягає.

Враховуючи часткове задоволення позову, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 640 грн.

На підставі ст.ст.116,118,122 ЗК України, керуючись ст.ст.3,10,11,60,209,212-215 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконною відмову ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.11.2016 року у наданні дозволу ОСОБА_5 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Боднарівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

В решті позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Хмельницькій області на користь ОСОБА_5 640 грн. судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подання протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя підпис

Копія вірна

Суддя: О.М.Шевчик