Справа №636/846/17
Провадження № 6/636/32/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2017 року м. Чугуїв

Чугуївський міський суд Харківської області в складі:

головуючої Дьоміної О.П.

при секретарі Коваленко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу, -

В С Т А Н О В И В:

13.03.2017 року до суду надійшло дане подання, в якому головний державний виконавець Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області ОСОБА_1 просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 до виконання зобовязань, покладених на неї виконавчим листом №820/6549/15, виданим 27.10.2015 року про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь УПФУ в Чугуївському районі Харківської області суми заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (недоїмки) в сумі 1 459,32 грн.

В обґрунтування даного подання Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області посилається на те, що у відділі на виконанні знаходиться виконавче провадження №52273778 з виконання виконавчого листа №820/6549/15, виданого 27.10.2015 року про стягнення з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на користь УПФУ в Чугуївському районі Харківської області суми заборгованості по сплаті внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (недоїмки) в сумі 1 459,32 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, дата народження -07.08.1978 року, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавцем 19.09.2016 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації, наданої на відповідні запити, боржнику на праві власності належить 1/3 частка квартири АДРЕСА_1. Постановою ВП №52273788 від 02.03.2017 року накладено арешт на вказане майно боржника.

Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_2 замовлені листи не отримує, на виклики не зявляється, про причини неявки не повідомляє виконавця. Крім того, боржниця при телефонній розмові за номером телефону 066-76-55-002 обіцяла сплачувати борг частинами, але до теперішнього часу жодної проплати не було.

Враховуючи викладене, те, що рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від його виконання, керуючись ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» та ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України, Чугуївський МР ВДВС ГТУЮ в Харківській області звернувся до суду із даним поданням.

ОСОБА_3 ст. 377 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

У судове засідання представник Чугуївського міськрайонного ВДВС ГТУ юстиції в Харківській області не зявився, надав заяву про розгляд подання за його відсутності.

Судом встановлено:

26.08.2015 року Харківським окружним адміністративним судом за результатами розгляду адміністративної справи за позовом УПФУ в Чугуївському районі Харківської області до ФО-П ОСОБА_2 про стягнення заборгованості видано виконавчий лист №820/6549/15, згідно якого з відповідача стягнуто на користь позивача заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (недоїмки) у сумі 1 459,32 грн. Судове рішення, на підставі якого видано виконавчий лист набрало законної сили 16.10.2015 року (а.с.4).

На підставі даного виконавчого листа Постановою Чугуївського міськрайонного ВДВС ГТУ юстиції в Харківській області від 19.09.2016 року відкрито виконавче провадження (а.с.5).

ОСОБА_3 державного виконавця від 01.11.2016 року №14.15-36/2011/1, ОСОБА_2 викликалась до відділу ДВС на 08.11.2016 року з 09 до 11 год. для сплати боргу (а.с.6).

Відповідно до Довідки КП «Чугуївське МБТІ» №279 від 22.11.2016 року, ОСОБА_2 належить 1/3 частина квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.7).

Постановою головного державного виконавця Чугуївського міськрайонного ВДВС ГТУ юстиції в Харківській області ОСОБА_1 від 02.03.2017 року на вищевказане майно боржника накладено арешт (а.с.8).

ОСОБА_4 Управління Держгеокадастру в Чугуївському районі Харківської області від 25.11.2016 року №5-20.07-0.3-3616/2-16, в управлінні відсутні відомості щодо реєстрації права на земельні ділянки на ОСОБА_2 (а.с.8).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного:

ОСОБА_4 з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

ОСОБА_4 зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

В силу ст. 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Також, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними і цьому Пакті.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Умовами ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзд в Україну громадян України» встановлено вичерпний перелік обставин, за яких громадянинові України може бути тимчасово обмежено право громадянина України на виїзд з України, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

До подання державним виконавцем на підтвердження ухилення боржника від виконання рішення суду додані лише копія виконавчого листа, копія постанови про відкриття виконавчого провадження, копія виклику державного виконавця, копія постанови про арешт майна боржника та Довідки про наявність права власності.

Матеріали, надані суду разом із поданням, не містять доказів надсилання боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження з повідомленням про вручення, як і не містять повідомлень про вручення викликів до державної виконавчої служби.

Будь-яких доказів ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення суду державний виконавець, відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України, не надав, оскільки ухилення від виконання рішення суду є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання цього обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини.

Також, не надано доказів того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, тобто свідомо вчиняє будь-які дії, спрямовані на невиконання рішення суду.

Таким чином, право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов'язань.

Слід зазначити, що державним виконавцем також не додано до подання жодного доказу щодо громадянства боржника, оскільки Закон передбачає тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон України лише громадян України, не вказано підстав того, що боржник має намір виїхати за межі України, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Паспорт громадянина України для виїзду за кордон має обмежений термін дії. В матеріалах справи відсутні відомості про наявність у боржника закордонного паспорту, про те, чи термін дії паспорту не закінчився та чи поновлювався закордонний паспорт.

На підставі зазначеного, враховуючи те, що заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання, суд приходить до висновку, що подання про тимчасову заборону виїзду за кордон ОСОБА_2 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 377 ЦПК України, Загальною декларацією прав людини,Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права, Конституцією України, Законом України "Про порядок обмеження виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", Законом України «Про державну виконавчу службу», суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Cуддя: