Справа №560/88/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 лютого 2017 року Дубровицький районний суд Рівненської області у складі:
головуючого - судді Оборонова І.В.,
за участю секретаря Волкодав А.А.,
розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Зарічненське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Рівненської області про встановлення факту постійного проживання у визначеному місці у визначений термін,
Заявник ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою та просить встановити факт його постійного проживання у с.Зелень Дубровицького району Рівненської області в період з 05 листопада 1989 року по 11 лютого 1990 року.
Відповідно до вимогст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цьогоКодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Відповідно до ч. 1 ст.15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводяться за правилами іншого судочинства.
Відповідно дост. 234 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
З 1 вересня 2005 року набрав чинності КАС України, який визначив повноваження адміністративних судів щодо розгляду справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 цього Кодексу юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно з його п. 1 ч. 2 ст.17 компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскаржень його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Суб`єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт, при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб`єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Статтею 104 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право громадянина у разі незгоди із рішенням органу, який призначає пенсії, на подання відповідної скарги до суду на таке рішення.
Із поданої до суду заяви вбачається, що встановлення факту постійного проживання у визначеному місці у визначений термін, заявнику необхідно для оформлення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Проте, до переліку визначеному у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, юридичний факт, який просить встановити заявник для вирішення спору про призначення йому пенсії на пільгових умовах, не відноситься.
Встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у частині першій ст. 256 ЦПК України, в судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я, єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення регулює Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.55 вказаного Закону, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»потерпілі від Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років - 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.
Рішення суду про встановлення факту постійного проживання заявника у с.Зелень Дубровицького району Рівненської області в період з 05 листопада 1989 року по 11 лютого 1990 року, як документ підтверджуючий особливий статус особи для призначення пенсії за віком із застосуванням ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", вказаним Порядком не передбачений.
При цьому, для підтвердження особливого статусу особи для призначення пенсії за віком із застосуванням ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачений відповідний порядок його встановлення, у зв`язку з чим для встановлення чого, позивач може звернутися до суду з відповідним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином між позивачем та заінтересованою особою - Зарічненське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Рівненської області, як суб`єктом владних повноважень, фактично існує спір з приводу призначення пільгової пенсії заявника, як потерпілому від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який належить до публічно-правових спорів і повинен вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З огляду на вищезазначене, суд прийшов до висновку, що провадження у справі слід закрити, так як заявлені вимоги не відносяться до вимог, які повинні розглядатися у порядку цивільного судочинства, що не позбавляє заявника права вирішення спірного питання у встановленому законом порядку.
Сплачена сума судового збору підлягає поверненню заявнику на підставі п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір",.
На підставі наведеного, керуючись ст. 256 ЦПК України, ст. 7 Закону України "Про судовий збір", суд -
У Х В А Л И В :
Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Зарічненське об`єднане управління Пенсійного Фонду України в Рівненської області про встановлення факту постійного проживання у визначеному місці у визначений термін.
Повернути ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 320,00 грн. (триста двадцять гривень), згідно квитанцій №132 від 28.12.2016 року на суму 275,60 грн. та №207 від 18.01.2017 року на суму 44,40 грн., які було сплачено у ТВБВ №10017/0133, філії Рівненського обласного управління №10017.
Роз`яснити позивачу право на звернення до суду з даним позовом в порядку адміністративного судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Дубровицький районний суд з поданням апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали без участі особи, яка її оскаржує, протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя Дубровицького
районного суду І.В. Оборонова