Справа № 559/890/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

13 лютого 2017 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ходак С.К.,

при секретарі Свирида М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дубно цивільну справу за позовом Дубенської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі рішення Дубенської міської ради від 24.06.2011 №511 ОСОБА_1 8 грудня 2011 року було укладено договір оренди землі, згідно якого їй в оренду передається земельна ділянка площею 0.0459 га. по вулиці Старій, 2 в м. Дубно для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку строком па п'ять років. Зазначений договір 01.02.2012 зареєстровано у відділі земельних ресурсів м. Дубно, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №00042. Згідно п. 9 договору розмір орендної плати в рік складав 160.93 гривень. Рішенням Дубенської міської ради від 26.04.2012 № 1369 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дубно, внаслідок чого, нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Старій, 2 в м. Дубно, яка перебуває в оренді відповідача по справі, на даний час становить 217447 гривень, а на момент укладення договору оренди землі становила 44702.01 гривень. Крім того, рішенням міської ради від 21.11.2014 року №3524, була встановлена ставка орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі за оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку.

Пункт 13 договору оренди землі передбачає, що розмір орендної плати переглядається щорічно, у разі зміни умов господарювання, передбаченого цим договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції: погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами: в інших випадках передбачених законом. Таким чином, з урахуванням зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та ставки орендної плати, розмір орендної плати за земельну ділянку по вул. Старій, 2 м. Дубно має становити 6523.41 гривні.

Відповідно до п. 33 договору оренди землі від 08.12.2011, зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. Листом міської ради від 16.07.2015 №3111/05-02-25/15 ОСОБА_1 була повідомлена про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки з урахуванням діючої нормативної грошової оцінки землі, ставки орендної плати та коефіцієнта інфляції, однак відповідач на цей лист не відреагувала. 29 лютого 2016 року відповідачу по справі було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 08.12.2011, згідно якого, пропонується внести зміни до пункту 5 договору (розмір нормативної грошової оцінки землі), пункту 9 договору (розмір орендної плати), пункту 10 договору (порядок обчислення розміру орендної плати), пункту 11 договору (порядок внесення орендної плати), пункту 13 договору (порядок перегляду розміру орендної плати), які відповідали б положенням рішень міської ради від 26.04.2012 № 1369 та від 21.11.2014 року №3524.

Стаття 642 Цивільного кодексу України передбачає, що відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо пропозицію укласти договір, в якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений - протягом нормально необхідного для цього часу (ч. 2 ст. 644 ЦК України). Однак, незважаючи на те. що лист міської ради від 29.02.2016 з проектом додаткової угоди відповідач по справі отримала ще 03.03.2016 (згідно повідомлення про вручення), станом на 25 квітня 2016 року, підписану ОСОБА_1 додаткову угоду чи заперечення до її змісту, міська рада так і не отримала.

Дубенська міська рада вважає вимоги в надісланому відповідачу проекті додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 08.12.2011 законними та обґрунтованими, а тому за відсутності згоди ОСОБА_1 на внесення змін до договору спір може бути вирішено в судовому порядку.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"). Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м Дубно, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем по справі землі становить 217447 гривень, а тому, саме з цієї суми слід виходити під час розрахунку розміру орендної плати.

Стаття 632 Цивільного кодексу України передбачає, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Так, відповідно до п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Сільським, селищним, міським радам, у відповідності до п. 12.4 ст. 12 Податкового кодексу України, належать повноваження, щодо встановлення ставок місцевих податків та зборів в межах ставок, визначених цим Кодексом. Питання затвердження ставок земельного податку згідно п. 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради.

Таким чином, основною умовою для встановлення ціни в договорі оренди земельної ділянки між позивачем та відповідачем по справі є не домовленість сторін, а відповідна сума, яка встановлюється від ставки орендної плати, затвердженої рішенням міської ради. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тож законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Крім того, ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачає, що акти сільської, селищної. міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Отже, положення рішення міської ради від 26.04.2012 №1369 щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок та положення рішення міської ради від 21.11.2014 року №3524 щодо розміру ставки орендної плати є обов'язкові і для відповідача по справі.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Крім того, такі зміни можуть бути внесені у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання (ст. 652 ЦК України). Відповідач по справі порушує п. 13 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2011, щодо перегляду розміру орендної плати, а тому в договір може бути внесені зміни на підставі рішення суду Такий спосіб захисту прав передбачений п. 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, згідно якого способами захисту цивільних прав та інтересів може бути зміна правовідношення, оскільки останні можуть виникати на підставі договорів та інших правочинів (п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України).

В судовому засіданні встановлено, що на підставі рішення Дубенської міської ради від 24.06.2011 №511 з ОСОБА_1 8 грудня 2011 року було укладено договір оренди землі, згідно якого, їй в оренду передається земельна ділянка площею 0.0459 га по вулиці Старій, 2 в м. Дубно для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку строком па п'ять років. Зазначений договір 01.02.2012 зареєстровано у відділі земельних ресурсів м. Дубно, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №00042. Згідно п. 9 договору розмір орендної плати в рік складав 160.93 гривень. Рішенням Дубенської міської ради від 26.04.2012 № 1369 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дубно, внаслідок чого нормативна грошова оцінка земельної ділянки по вул. Старій, 2 в м. Дубно, яка перебуває в оренді відповідача по справі, на даний час становить 217447 гривень, а на момент укладення договору оренди землі становила 44702.01 гривень. Крім того, рішення міської ради від 21.11.2014 року №3524 була встановлена ставка орендної плати на рівні 3% від нормативної грошової оцінки землі за оренду земельних ділянок для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку (а.с.6, 7-8, 11, 12). Листом міської ради від 16.07.2015 №3111/05-02-25/15 ОСОБА_1 була повідомлена про необхідність внесення змін до договору оренди земельної ділянки з урахуванням діючої нормативної грошової оцінки землі, ставки орендної плати та коефіцієнта інфляції, однак відповідач на цей лист не відреагувала. 29 лютого 2016 року відповідачу по справі було надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 08.12.2011, згідно якого пропонується внести зміни до пункту 5 договору (розмір нормативної грошової оцінки землі), пункту 9 договору (розмір орендної плати), пункту 10 договору (порядок обчислення розміру орендної плати), пункту 11 договору (порядок внесення орендної плати), пункту 13 договору (порядок перегляду розміру орендної плати), які відповідали б положенням рішень міської ради від 26.04.2012 № 1369 та від 21.11.2014 року №3524 (а.с.15, 16, 17).

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 Закону України "Про оцінку земель"). Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки у м Дубно, нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем по справі землі становить 217447 гривень, а тому саме з цієї суми слід виходити під час розрахунку розміру орендної плати.

Стаття 632 Цивільного кодексу України передбачає, що ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Так, відповідно до п.289.1 ст.289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Сільським, селищним, міським радам, у відповідності до п. 12.4 ст. 12 Податкового кодексу України, належать повноваження, щодо встановлення ставок місцевих податків та зборів в межах ставок, визначених цим Кодексом. Питання затвердження ставок земельного податку згідно п. 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції сільської, селищної, міської ради.

Стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі, спір вирішується в судовому порядку. При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Крім того, такі зміни можуть бути внесені у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання (ст. 652 ЦК України). Відповідач по справі порушує п. 13 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2011, щодо перегляду розміру орендної плати, а тому, в договір можуть бути внесені зміни на підставі рішення суду Такий спосіб захисту прав передбачений п. 6 ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України, згідно якого способами захисту цивільних прав та інтересів може бути зміна правовідношення, оскільки останні можуть виникати на підставі договорів та інших правочинів (п.1 ч.2 ст. 11 ЦК України).

Враховуючи вищевикладене, керуючись: ст.ст. 212-215 ЦПК України, ст.30 Закону України "Про оренду землі» ст. 5 Закон України "Про оцінку земель", ст. 73 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст. ст. 632, 642, 644, 651, 652 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 289 Податкового кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Дубенської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди землі задоволити.

Внести зміни до договору оренди землі від 08.12.2011 року укладеного між Дубенської міською радою та ОСОБА_1, виклавши пункти 5, 9, 10, 11, 13 цього договору у такій редакції:

« 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 217447 грн.

9. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі і становить 3.0% від нормативної грошової оцінки в розмірі 6523,41 грн./рік, яка щорічно уточнюється орендарем.

10. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з врахуванням коефіцієнтів інфляції, згідно рішення міської ради №3534 від 21.11.2014 року «про затвердження Положення «Про оренду земельних ділянок у м. Дубно та порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки».

11. Орендна плата вноситься щомісячно на рахунок місцевого бюджету у розмірі 1/12 частини орендної плати на р/р 0003 в УДК в Рівненській області, МФО833017, код платежу 18010900 не пізніше 30 числа звітного місяця.

13. Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбаченого цим договором;

- зміни розмірів земельного податку, зокрема зміни ставки орендної плати, зміни розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, підвищення цін, тарифів, у тому числі, внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.»

Стягнути з ОСОБА_1 (паспорт СР578947, вид. Дубенським МВ УМВС України в Рівненській області 27.04.1999, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, жительки АДРЕСА_1) на користь Дубенської міської ради (, банк платника ГУДКСУ у Рівненській області, код банку 833017, юридична адреса: вул. Замкова, 4, м. Дубно, Рівненська область) судові витрати в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуте Дубенським міськрайонним судом за письмовою заявою відповідача.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Рівненської області через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: