АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/6744/17 Справа № 175/5004/16-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Пономарь З.М.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2017 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді Пономарь З.М., суддів Баранніка О.П., Посунся Н.Є., при секретарі Сахарові Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 19 липня 2017 року за позовом ОСОБА_2 до Новоолександрівської сільської ради, Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и л а :

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулась до Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району та ПАТ «Дніпрогаз» з позовом про зобовязання їх усунути перешкоди у користуванні належної їй на праві власності земельною ділянкою по вулиці Бехтєрєва,11 у с. Дороге Дніпровського району Дніпропетровської області шляхом зобовязання Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району та ПАТ «Дніпрогаз» демонтувати газопровід середнього тиску діаметром 76 мм за межі її земельної ділянки.

Рішенням Дніпропетровського райсуду Дніпропетровської області від 19.07.2017р. у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено. В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просила скасувати вказане рішення суду, посилаючись на його невідповідність вимогам закону.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що воно підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у цій частині за такими підставами.

Відмовляючи у позові ОСОБА_2 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, суд першої інстанції посилався на те, що на момент придбання земельної ділянки ОСОБА_2 було відомо про існування на ній газопроводу, демонтування якого призведе до порушення інтересів інших мешканців села.

Вказаний висновок суду першої інстанції не відповідає вимогам закону та обставинам справи, з яких вбачається наступне.

Протоколом загальних зборів мешканців вул. Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морського від 18.06.2002р. вирішено розпочати будівництво газопроводу на особисті кошти (а.с.49).

Рішенням виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району та області від 26.09.2003р. дозволено будівництво ділянки газопроводу на земельній ділянці, яка належить ВАТ «ДМЗ» під індивідуальну забудову за кошти забудовників, зобовязано ОСОБА_3 отримати технічні умови та газифікацію домоволодінь вул.Заводській, Північній, Бехтерева, пров.Морському, замовити проектно-кошторисну документацію та узгодити її у встановленому порядку, після виконання будівельних робіт предявити систему газопостачання для прийняття в експлуатацію та передачі її на баланс ВАТ «Дніпрогаз» в державну власність (а.с.51).

30.05.2002р. ВАТ «Дніпрогаз» видано технічні умови №419 на проектування системи газопостачання по вул.Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морському з точкою підключення до газопроводу середнього тиску від вул. Дивізіонній та з охоронною зоною по 1м з обох сторін підземного газопроводу. Технічні умови погоджені з ВАТ «Дніпрогаз» та Головним архітектурно-планувальним управлінням м.Дніпропетровська (а.с.46-48).

20.06.2003р. приймальною комісією у складі замовника, генерального підрядника TOB «ГТМ ЛТД», ВАТ «Дніпрогаз», Держнаглядохоронпраці України прийнято закінчений будівництвом газопровід середнього тиску по вул.Заводській, Північній, Бехтерева (а.с.42).

Протоколом загальних зборів мешканців вул. Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морського від 14.08.2003р. вирішено передати закінчений будівництвом газопровід на баланс ВАТ «Дніпрогаз» (а.с.50). За актом приймання-передачі від 12.11.2003р. газопровід середнього тиску вул. Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морського від 14.08.2003р. передано на баланс ВАТ «Дніпрогаз» (а.с.52). За договором від 29.11.2012р. зазначений газопровід передано ПАТ «Дніпрогаз» на праві господарського відання державного майна (а.с.38-41).

Рішенням Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району та області від 16.10.2009р. земельну ділянку площею 0,1198га за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге передано ОСОБА_4 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку (а.с.76). Актом від 16.10.2009р. за участю ОСОБА_4, голови Новоолександрівської сільської ради та начальника відділу Деркомзему встановлено в натурі межі вказаної земельної ділянки та відведено її за цільовим прямим призначенням (а.с.82). Висновком відділу Деркомзему у Дніпропетровського району та області від 12.03.2010р. (а.с.84) погоджено передачу ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1198га за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге передано ОСОБА_4 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та складання відповідного державного акту на право власності на вказану земельну ділянку. Висновком відділу Регіонального розвитку, містобудування та архітектури Дніпропетровської районної державної адміністрації від15.03.2010р. погоджено передачу ОСОБА_4 у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку та складання відповідного державного акту на право власності на вказану земельну ділянку (а.с.85). Державний акт на право власності на земельну ділянку за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге ОСОБА_4 видано 29.03.2010р.

04.10.2013р. за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу ОСОБА_4 продала земельну ділянку площею 0,1198га за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге ОСОБА_5 (а.с.70,71).

06.11.2013р. за нотаріально посвідченим договором купівлі-продажу ОСОБА_5 продав земельну ділянку площею 0,1198га за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге ОСОБА_2 Право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку 06.11.2013р. зареєстровано у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.8,9).

23.06.2014р. ОСОБА_2 отримано будівельний паспорт на будівництво житлового будинку та господарських будівель на земельній ділянці за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге та повідомлено Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області про початок будівельних робіт (а.с.12-15).

При виконанні будівельних робіт ОСОБА_2 на земельній ділянці вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге виявлено підземний газопровід. Посилаючись на те, що вказаний газопровід не був відмічений на плані, 28.09.2016р. ОСОБА_2 звернулась за розясненнями до ПАТ «Дніпрогаз» (а.с.16,18,58,59). Листом від 19.10.2016р. ПАТ «Дніпрогаз» повідомило ОСОБА_2 про те, що на земельній ділянці за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге дійсно прокладено підземний газопровід середнього тиску, який знаходиться у його експлуатації (а.с.17). 21.11.2016р. ПАТ «Дніпрогаз» повідомило ОСОБА_2 як власника земельної ділянки про її обовязки та обмеження, повязані з охоронною зоною газорозподільної системи, а 06.02.2017р. про порушення нею правил безпечності систем газопостачання у звязку з встановленням фундаменту на трасі газопроводу (а.с.60,61).

Відповідно до вимог ч.2 ст.73 ЗК України уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.

За положеннями п.4.3.15. Правил безпеки газопостачання України ( у редакції 2003р.) уздовж траси підземного газопроводу повинні бути виділені смуги завширшки 2м з обох боків від осі газопроводу, в межах якої не допускається складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, влаштування стоянок автотранспорту, гаражів, кіосків та інших споруд. За положеннями п.1.12. Правил безпеки газопостачання України (затв.15.05.2015р.) вздовж траси газорозподільної системи в межах охоронної зони шириною 2м з обох боків не допускаються, зокрема, ведення земляних та будівельно-монтажних робіт. Згідно п.3 ст.3, п.1 ст.17 розділу 4 Кодексу газорозподільних систем охоронні зони вздовж газопроводів середнього тиску встановлюються у вигляді ділянки землі, обмеженої умовними лініями, що проходять в 4 метрах від осі газопроводу по обидва боки, у межах яких забороняється здійснювати будівництво будь-яких будівель. Відповідно до ст.ст.8.,10,14 цього розділу охоронні зони обєктів ГРМ зазначаються в документації із землеустрою з дати надання земельної ділянки для будівництва обєкта ГРМ, траси газопроводів на місцевості позначаються покажчиками, а схеми розташування газопроводів і споруд на них передаються оператором ГРМ до відповідних місцевих органів самоврядування для забезпечення нанесення їх на плани населених пунктів та плани землекористувань районів.

З встановлених судом обставин вбачається, що після побудови газопроводу по вул.Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морському, ні у 2003 році, ні пізніше, охоронна зона газорозподільної системи за місцезнаходження газопроводу, зокрема, у районі вул. Бехтерева,11 не була обумовлена сигнальними знаками чи покажчиками. Не зважаючи на те, що вказаний підземний газопровід побудовано за ініціативою мешканців вказаної вулиці та з дозволу Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району та області саме Новоолександрівською сільською радою у 2009 році земельна ділянка площею 0,1198га за адресою вул. Бехтерева, 11 у с.Дороге передана у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку без врахування розміщеного на ній підземного газопроводу та охоронної зони. Матеріали справи не містять доказів про те, що первинному власнику земельної ділянки ОСОБА_4 було доведено до відома про існування підземного газопроводу на вказаній ділянці та про наявність не лише обмежень користування нею, а й взагалі про заборону ведення індивідуального будівництва. Існування вказаного підземного газопроводу виявлено останнім (на час розгляду справи) власником земельної ділянки ОСОБА_2 при здійсненні будівництва житлового будинку, про що нею 28.09.2016р. заявлено ПАТ «Дніпрогаз». При цьому матеріали справи також не містять доказів про те, що на час придбання земельної ділянки ОСОБА_2 достовірно знала про нього, а сама ОСОБА_2 вказаний факт заперечувала.

Відповідно до положень ст.13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх субєктів права власності та рівність усіх субєктів права власності перед законом. Право приватної власності за ст.41 Конституції України є непорушним і кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своє власністю, а використання власності не може завдавати шкоди правам громадян.

Між тим, апеляційним судом встановлено, що передача Новоолександрівською сільською радою у власність для будівництва житлового будівництва земельної ділянки, на якій розміщений підземний газопровід, здійснена без дотримання діючого законодавства щодо обмежень використання земельної ділянки в охоронній зоні газорозподільної системи та призвела до порушень конституційних прав ОСОБА_2

Відповідно до ст. 152 Земельного Кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням прав володіння земельною ділянкою.

Враховуючи зазначені вимоги закону та встановлені обставини, апеляційний суд вважає, що порушені права ОСОБА_2 підлягають поновленню, а перешкоди у користуванні земельною ділянкою по вул. Бехтєрєва, 11 у с. Дороге Дніпропетровського району Дніпропетровської області - усуненню шляхом перенесення газопроводу за межі належної їй на праві власності земельної ділянки. Здійснити зазначене перенесення газопроводу у відповідності з нормативами, встановленими діючим законодавством в галузі будівництва систем газопостачання, слід зобовязати ПАТ «Дніпрогаз» як балансоутримувача, який згідно Правилам безпеки газопостачання України та договору від 29.11.2012р. забезпечує управління цим газопроводом і несе відповідальність за його експлуатацію. Понесені ПАТ «Дніпрогаз» витрати при перенесенні газопроводу мають бути оплачені Новоолександрівською сільською радою Дніпровського району як особою, якою допущено порушення внаслідок надання земельної ділянки у власність для індивідуального будівництва без врахування статусу охоронної зони, у якій таке будівництво заборонено.

При вирішенні справи апеляційний суд виходить з рівності перед законом усіх субєктів права власності, як приватної, так і державної, а також з рівності прав та інтересів усіх споживачів газопостачання по вул. Заводській, Північній, Бехтерева, пров. Морському у с. Дороге. З врахуванням чинного законодавства та встановлених обставин не може бути надано переваги державній власності над приватною власністю ОСОБА_2, як і не може бути надано переваги інтересам більшості мешканців перед інтересами ОСОБА_2, як однієї з вказаних мешканців. Більш того, права та інтереси жодного з мешканців та споживачів послуг газопостачання вказаних вулиць не порушуються обраним судом способом поновлення прав ОСОБА_2 перенесенням, а не демонтуванням, частини газопроводу за межі її земельної ділянки, внаслідок чого функціональні можливості системи газопостачання повністю зберігаються. Направлені ПАТ «Дніпрогаз» ОСОБА_2 вимоги та попередження стосовно обмеження у користуванні земельною ділянкою фактично свідчать про намагання покладення на неї відповідальності за допущені Новоолександрівською сільською радою порушення, що є неприпустимим.

Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають вимогам закону та обставинам справи, його рішення на підставі п.3,4 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення з частковим задоволенням позову ОСОБА_2

Згідноч.1,5 ст.88 ЦПК України з ПАТ «Дніпрогаз» та Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району на користь ОСОБА_2 слід стягнути по 628грн.10коп. з кожного на повернення судових витрат.

Керуючись ст.ст.303, 309,316 ЦПК України, колегія суддів, -

в и р і ш и л а:

Апеляційну скаргу та позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 19 липня 2017 року скасувати.

Усунути ОСОБА_2 перешкоди у користуванні земельною ділянкою по вул. Бехтєрєва, 11 у с. Дороге Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Дніпрогаз» перенести за межі належної ОСОБА_2 на праві приватної власності земельної ділянки по вул. Бехтєрєва, 11 у с. Дороге Дніпропетровського району Дніпропетровської області газопровід середнього тиску у відповідності з нормативами, встановленими діючим законодавством в галузі будівництва систем газопостачання.

Зобовязати Новоолександрівську сільську раду Дніпровського району Дніпропетровської області здійснити оплату витрат про перенесення газопроводу.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» та Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 по 628грн.10коп. з кожного на повернення судових витрат.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і протягом двадцяти днів може бути оскаржено до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ.

Судді : Пономарь З.М. Бараннік О.П. Посунся Н.Є.