Справа № 369/6772/15-ц
Провадження № 2/369/7/17
РІШЕННЯ

Іменем України

07 лютого 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.,

за участі секретаря Кузьменка П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом Прокурора Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Чабани», до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС», ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Граніт-2000», ОСОБА_3, ОСОБА_4, Компанії «ПАНАЛЕГ ЛІМІТЕД», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання недійсним і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, земельної ділянки, договорів суперфіцію та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння на користь держави, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2015 року Прокурор Києво-Святошинського району Київської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Чабани» звернувся до суду з позовом до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС», ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Граніт-2000», ОСОБА_3, ОСОБА_4, Компанії «ПАНАЛЕГ ЛІМІТЕД», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 про визнання недійсним і скасування розпорядження, визнання недійсним договору оренди, земельної ділянки, договорів суперфіцію та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння на користь держави.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.10.2015 року , залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 16.02.2016 в задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 27.10.2015 року та ухвалу Апеляційного суду Київської області від 16.02.2016 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13.10.2016 року вищевказану цивільну справу прийнято до провадження судді Усатова Д.Д.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, що у червні 2015 року встановлено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність 12-ти громадянам України земельних ділянок, які відносяться до категорії особливо цінних земель. Розпорядженням Києво-Святошинської РДА №124 від 14.03.2005 вилучено із земель ДП ДГ «Чабани» УААН земельну ділянку площею 14,6334 га (рілля). Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.12.2009 вказане розпорядження Києво-Святошинської РДА визнано недійсним та скасовано. Вказаною постановою встановлено, що зазначена земельна ділянка, яка перебувала в постійному користуванні ДП «ДГ «Чабани» Інституту землеробства УААН, мала цільове призначення - для проведення науково-дослідних робіт, використовувалась для певних соціально-значимих потреб, отже відноситься до категорії особливо цінних земель. Судом також доведено той факт, що розпорядження Києво-Святошинської РДА №124 від 14.03.2005 прийнято з порушенням вимог ст.ст. 149, 150, 151 ЗК України, а саме, що вилучення особливо цінних земель проводиться лише за згодою Кабінету Міністрів України. Головою Києво-Святошинської РДА Київської області видано розпорядження №683 від 11.06.2009, відповідно до якого із земель державної власності вилучено земельну ділянку площею 14, 6336 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району, та безоплатно передано у власність 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства на підставі відповідного проекту землеустрою.

На підставі вищевказаного розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 виготовлено державні акти на право власності на земельну ділянку, які зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, зокрема: ОСОБА_5отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968043, кадастровий номер :02:001:0014, загальною площею 0,9145 га; ОСОБА_6 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968038, кадастровий номер :02:001:0015, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968037, кадастровий номер :02:001:0016, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_8 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968041, кадастровий номер :02:001:0017, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_9 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968039, кадастровий номер :01:050:0165, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_10 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968040, кадастровий номер :01:050:0166, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_11 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968036, кадастровий номер :01:050:0167, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_12 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968042, кадастровий номер :01:050:0168, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_13 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968047, кадастровий номер :02:001:0021, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_14 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968045, кадастровий номер :02:001:0019, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_15 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968044, кадастровий номер :02:001:0018, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_17 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968046, кадастровий номер :02:001:0020, загальною площею 1,8292 га.

В подальшому за договорами купівлі-продажу від 06.08.2009 ОСОБА_5 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_10М, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 продали земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0014, :02:001:0015, :02:001:0016, :02:001:0017, :01:050:0165, :01:050:0166, :01:050:0167, :01:050:0168 на користь ОСОБА_1, право власності на земельну ділянку площею 7,3168 га, зареєстровано та отримано кадастровий номер :02:001:0022.

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації №1009 від 18.11.2009 ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок зі зміною цільового призначення з ведення особистого селянського господарства для будівництва та експлуатації виробничо-складських, торгівельно-розважальних та готельно-ресторанних комплексів.

За договорами купівлі-продажу від 06.08.2009 ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_17 продали земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:0021, :02:001:0019, :02:001:0018, :02:001:0020 на користь ОСОБА_16, право власності на земельну ділянку площею 7,3168 га зареєстровано та отримано кадастровий номер :02:001:0023.

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації №1008 від 18.11.2009 ОСОБА_16 затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаних земельних ділянок зі зміною цільового призначення з ведення особистого селянського господарства для будівництва та експлуатації виробничо-складських, торгівельно-розважальних та готельно-ресторанних комплексів.

В подальшому, ОСОБА_16 на підставі договору купівлі-продажу (серія та номер 1257) від 26.12.2014 передано у власність земельну ділянку площею 7,3168 га на користь ТОВ «АДС». Одночасно, 26.01.2015 між ТОВ «АДС» та ТОВ «Граніт-2000» укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,3168 га.

Прокурор зазначає, що вказане розпорядження Києво-Святошинського РДА №683 від 11.06.2009 незаконне та підлягає скасуванню, а відповідно, вищевказані державні акти на право власності на землю, договори купівлі-продажу та договір оренди підлягають визнанню недійсними. Посилається на ч.1 ст.150, ч.9 ст.149, ст.ст. 125, 126 ЗК України.

Розпорядженням Києво-Святошинської РДА Київської області №549 від 19.12.2003 Державному підприємству «ДГ «Чабани» Інституту землеробства УААН надано у постійне користування для проведення науково-дослідних робіт 330, 92 га землі в межах згідно з планом землекористування, що підтверджується державним актом на право постійного користування серії І-КВ №001207 від 30.12.2003. Однак, встановлено, що рішення про вилучення і передачу спірної земельної ділянки Кабінетом Міністрів України не приймалося, згоди ДП «ДГ «Чабани» на вилучення земельної ділянки площею 14,6336 га, розташованої в межах Гатненської сільської ради, не надавалось.

У звязку з вищевикладеним, прокурор зазначає, що рішення місцевих органів влади, якими є районні державні адміністрації та рішення органів місцевого самоврядування, прийняті в порушення зазначеної норми, не можуть створювати права та обовязки для осіб щодо володіння та користування такими землями.

Прокурор посилається на вирок Києво-Святошинського районного суду Київської області по кримінальній справі №369/6256/14-к, який набрав законної сили 05.08.2014, яким встановлено, що 09.08.2006 виконуючий обовязки начальника управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області, неналежно виконуючи свої службові обовязки внаслідок несумлінного ставлення до них, та маючи реальну можливість їх належного виконання, у порушення вимог ст.118 ЗК України та п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №667 від 26.05.2004, ст.60 Закону України «Про землеустрій», ст.6 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель», не пересвідчився у належності відведених земельних ділянок загальною площею 14,6336 га ДП «ДГ «Чабани» Інституту землеробства УААН та відношення їх до категорії особливо цінних земель, щодо яких відповідно до ст.ст. 149, 150, 151 ЗК України (в редакції 11 січня 2005 року) встановлено особливу процедуру вилучення, а саме рішення про їх вилучення приймається постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України. У подальшому, на підставі розпорядження Голови Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009, прийнятого з урахуванням вищевказаного проекту землеустрою про надання земельних ділянок загальною площею 14,6336 га, видано державні акти на право власності на зазначену земельну ділянку, яка відноситься до категорії особливо цінних земель 12-ти фізичним особам. Продовжуючи неналежним чином виконувати свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них при наявності можливості їх належного виконання, виконуючий обовязки начальника Управління земельних ресурсів Києво-Святошинського району Київської області, в порушення вимог ч.2 ст.150 ЗК України, ст.56 Закону України «Про землеустрій» та Інструкції, підписав складені на підставі вищевказаного розпорядження (№683 від 11.06.2009) Голови Києво-Святошинської РДА державні акти на право власності на земельні ділянки на імя вказаних громадян. Внаслідок службової недбалості з боку виконуючого обовязки начальника Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області із земель державної власності неправомірно вибули земельні ділянки загальною площею 14,6336 га (особливо цінні землі), нормативно-грошова оцінка яких становить 204 783 грн., що більше, як у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян та згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

З матеріалів проведеної перевірки вбачається, що спірна земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення та перебувала у користуванні сільськогосподарської науково-дослідної установи, а спірним розпорядженням була передана несільськогосподарському підприємству для ведення підсобного сільського господарства, що повністю не відповідає встановленому ЗК України основному цільовому призначенню даної земельної ділянки. Посилається на ч.5 ст.149 ЗК України.

Оскільки вироком по кримінальній справі встановлено, що внаслідок службової недбалості з боку виконуючого обовязки начальника Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області та на підставі розпорядження Голови Києво-Святошинської РДА №683 від 11.06.2009 видано державні акти на право власності на зазначену земельну ділянку, яка відноситься до категорії особливо цінних земель фізичним особам, із земель державної власності неправомірно вибули земельні ділянки загальною площею 14,6336 га (особливо цінні землі), нормативно-грошова оцінка яких становить 204 783 грн., тому вказане розпорядження підлягає визнанню недійсним в судовому порядку, а землі-поверненню у державну власність.

У відповідності до вимог ст. ст. 116, 125, 154, 155 ЗК України державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, а тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

До оскаржуваного розпорядження Києво-Святошинської РДА та видачі на підставі нього державних актів про право власності на земельну ділянку спірна земельна ділянка перебувала у власності держави. Тому, спірне розпорядження Києво-Святошинської РДА має бути скасоване в судовому порядку.

Оскільки добросовісне набуття в розумінні ст.338 ЦК України можливе лише тоді, коли майно придбано не безпосередньо у власника, а в особи, яка не мала права відчужувати це майно, наслідком угоди, укладеної з таким порушенням, є повернення майна з чужого володіння.

Таким чином, як зазначав прокурор, визнане недійсним з моменту його прийняття рішення органу виконавчої влади не породжує ніяких правових наслідків. За наведених обставин є відсутнім як належне волевиявлення власника земельної ділянки, так і підстава для передачі у власність земельної ділянки.

Тому вважає, що оспорюваний договір оренди земельної ділянки, укладений між ТОВ «АДС» та ТОВ «Граніт-2000» №35 від 26.01.2015, підлягає визнанню недійсним у судовому порядку з моменту його вчинення, та належить застосувати наслідки його недійсності шляхом зобовязання відповідного державного органу скасувати його реєстрацію.

Оскільки спірна земельна ділянка вибула з володіння держави поза її волею, тому вона підлягає витребуванню від останніх набувачів, а саме ОСОБА_1 та ТОВ «АДС».

Посилаючись на вищевикладене та норми законодавства прокурор просив суд: визнати недійсним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради»; Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Києво-Святошинського районного управління юстиції ОСОБА_18, індексний номер 568783 від 26.02.2013 11:27:20 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0022; Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса ОСОБА_19, індексний номер 18400941 від 26.12.2014 18:40:52 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС» на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0023; Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №35 від 26.01.2015 та скасувати його державну реєстрацію; Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ДГ «Чабани» земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту, кадастровий номер :02:001:0022; Витребувати з незаконного володіння ТОВ «АДС» на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ДГ «Чабани» земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту, кадастровий номер :02:001:0023.

В процесі розгляду справи прокурором Києво- Святошинської місцевої прокуратури подано заяву про залучення співвідповідачів та уточнення позовних вимог, в якій просив суд залучити до участі у справі в якості співвідповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4, які є власниками спірних земельних ділянок , та компанію «ПАНАЛЕГ ЛІМІТЕД», Кіпр, як особу, що уклала договір іпотеки на частину спірних земельних ділянок, як іпотекодержатель, а також уточнив позов, змінивши вимоги з урахуванням даних, що стали відомі йому на момент розгляду справи по суті судом у цьому складі.

Ухвалою Києво- Святошинського районного суду Київської області від 19.01.2017 залучено до участі у справі в якості співвідповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 та компанію «ПАНАЛЕГ ЛІМІТЕД», Кіпр.

У судовому засіданні прокурор, з урахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог та в усному порядку, позов підтримав та просив суд задовольнити позовні вимоги, що викладені в позовній заяві, разом з вимогами, що викладені в заяві про уточнення позовних вимог. Додатково пояснив суду, що до вироку суду, який став підставою для звернення з позовом, все листування щодо спірних земельних ділянок здійснювалось в рамках досудового розслідування, тому наголосив, що точні відомості про незаконність оспорюваного розпорядження Києво-Святошинської РДА прокуратура отримала тільки після набрання вироком Києво-Святошинського районного суду Київської області по кримінальній справі чинності, тобто 05.08.2014 року.

В судовому засіданні представник Кабінету Міністрів України позов підтримав, просив задовольнити. Додатково зазначив, що про порушення своїх прав його сторона довідалась взагалі з моменту появи цього судового процесу, та про вилучення спірних особливо цінних земель з розпорядження Кабінету Міністрів України зі зміною їх цільового призначення жодна особа до цього не повідомляла.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_20 проти задоволення позовних вимог заперечувала в поновму обсязі з підстав викладених в запереченнях долучених до матеріалів справи, додатково просила с відмовити в задоволенні позову з підстав пропущення строків позовної давності.

В судовому засіданні представник відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4- ОСОБА_21 проти задоволення позовних вимог заперечувала в поновму обсязі, 07.02.2017 року в судовому засіданні заявила клопотання про застосування строків позовної давності, в зв»язку з чим просила суд в задоволенні заявлених прокурором позовних вимог відмовити в поновму обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС» проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі, просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні преставник третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 ОСОБА_22 проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі просив суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засідання представник третьої особи ОСОБА_16 Дем»янюк Р.В. проти задоволення позовних вимог заперечував в повному обсязі просив суд в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «ГРАНІТ-2000» проти задоволення позовних вимог заперечував в поновму обсязі, просив суд в задоволенні позвоних вимог відмовити з підстав пропустку строків позовної давності.

В судовому засіданні представник Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, Компанії «ПАНАЛЕГ ЛІМІТЕД», ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися, причини неявки суду не повідомляли. Заяв про слухання справи у їх відсутність не подавали.

Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району, та передано у власність 12-ти громадянам України земельну ділянку загальною площею 14,6336 га (рілля) для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради.

На підставі розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 були виготовлені державні акти на право власності на земельну ділянку, які зареєстровані в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, а саме : ОСОБА_5отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №968043, кадастровий номер :02:001:0014, загальною площею 0,9145 га; ОСОБА_6 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968038, кадастровий номер :02:001:0015, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_7 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968037, кадастровий номер :02:001:0016, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_8 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968041, кадастровий номер :02:001:0017, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_9 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968039, кадастровий номер :01:050:0165, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_10 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968040, кадастровий номер :01:050:0166, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_11 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968036, кадастровий номер :01:050:0167, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_12 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968042, кадастровий номер :01:050:0168, загальною площею 0,9146 га; ОСОБА_13 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968047, кадастровий номер :02:001:0021, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_14 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968045, кадастровий номер :02:001:0019, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_15 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968044, кадастровий номер :02:001:0018, загальною площею 1,8292 га; ОСОБА_17 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 968046, кадастровий номер :02:001:0020, загальною площею 1,8292 га.

В подальшому за договорами купівлі-продажу зазначені вище земельні ділянки були відчужені їхніми власниками ОСОБА_10 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_1І.(покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п.1.2. вказаного договору ОСОБА_1І придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :01:050:0166, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3667); ОСОБА_12 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_1, а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :01:050:0168, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3682); ОСОБА_9 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :01:050:0165, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3697); ОСОБА_6 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0015, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3702); ОСОБА_7 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0016, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3677); ОСОБА_8 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0017, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3712); ОСОБА_5 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0014, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3672); ОСОБА_11 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_1 (покупець), а покупець набула у власність земельну ділянку і сплатила за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_1 придбала земельну ділянку площею 0,9146 га (рілля), кадастровий номер :01:050:0167, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3707); ОСОБА_13 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_16 (покупець), а покупець набув у власність земельну ділянку і сплатив за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_16 придбав земельну ділянку площею 1,8292 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0021, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3662; ОСОБА_14 (продавець) передала земельну ділянку у власність ОСОБА_16 (покупець), а покупець набув у власність земельну ділянку і сплатив за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_16 придбав земельну ділянку площею 1,8292 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0019, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3647); ОСОБА_15 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_16 (покупець), а покупець набув у власність земельну ділянку і сплатив за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_16 придбав земельну ділянку площею 1,8292 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0018, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3652); ОСОБА_17 (продавець) передав земельну ділянку у власність ОСОБА_16 (покупець), а покупець набув у власність земельну ділянку і сплатив за неї грошову суму, визначену цим договором. Згідно умов п. 1.2. вказаного договору ОСОБА_16 придбав земельну ділянку площею 1,8292 га (рілля), кадастровий номер :02:001:0020, яка розташована на території Гатненської сільської ради, Києво-Святошинського району, Київської області, (договір купівлі-продажу зареєстрований в реєстрі за № 3657).

На підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації №1009 від 18.11.2009 ОСОБА_1І отримала Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, Гатненська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації виробничо-складських, торгівельно-розважальних та готельно-ресторанних комплексів, кадастровий номер :02:001:0022.

Згідно інформації Головного управління Держгеокадастру від 20.01.2017 №10-10-02-856/2-17 із земельної ділянки площею 7,3168 га за кадастровим номером :02:001:0022, що належить ОСОБА_1 були утворені земельні ділянки з кадастровим номером: :02:001:5114; :02:001:5117; :02:001:5120; :02:001:5126; :02:001:5129; :02:001:5132; :02:001:5135; :02:001:5139; :01:050:5142; :01:050:5145; :01:050:5148; :01:050:5151; :01:050:5154; :02:001:5157; :01:050:5160; :02:001:5163; :02:001:5115; :02:001:5118; :02:001:5124; :02:001:5127; :02:001:5130; :02:001:5133; :02:001:5136; :02:001:5140; :01:050:5143; :01:050:5146; :01:050:5149; :01:050:5152; :02:001:5155; :02:001:5158; :01:050:5161; :02:001:5116; :02:001:5119; :02:001:5125; :02:001:5128; :02:001:5131; :02:001:5134; :02:001:5138; :02:001:5141; :01:050:5144; :01:050:5147; :01:050:5150; :01:050:5153; :02:001:5156; :02:001:5159; :02:001:5162.

На підставі розпорядження Київської обласної державної адміністрації №1008 від 18.11.2009 ОСОБА_16 отримав Державний акт на право власності на земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована за адресою Київська область, Києво-Святошинський район, Гатненська сільська рада, з цільовим призначенням для будівництва та експлуатації виробничо-складських, торгівельно-розважальних та готельно-ресторанних комплексів, кадастровий номер :02:001:0023.

Згідно договору купівлі-продажу (серія та номер 1257) від 26.12.2014 року ОСОБА_16 передано у власність земельну ділянку площею 7,3168 га на користь ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС». Того ж дня, 26 січня 2015 року, між ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС» та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «Граніт-2000» укладено договір оренди земельної ділянки площею 7,3168 га.

Згідно ст.150 ЗК України (в редакції від 01.05.2009, що діяла на момент прийняття розпорядження №683 від 11.06.2009), до особливо цінних земель відносяться, зокрема, землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Згідно ч.9 ст.149 ЗК України, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Ст.151 ЗК України визначений порядок погодження питань, пов'язаних з вилученням (викупом) та вибором земельних ділянок. Зокрема, ч.8 зазначеної статті передбачено наступну норму - якщо вилучення (викуп) земельних ділянок провадиться за погодженням з Верховною Радою України, відповідні органи державної влади або органи місцевого самоврядування готують свої висновки і подають матеріали вибору місця розташування земельної ділянки до Кабінету Міністрів України, який розглядає ці матеріали і подає їх до Верховної Ради України для прийняття відповідного рішення.

Судом встановлено, що рішення про вилучення і передачу спірної земельної ділянки Кабінетом Міністрів України не приймалось, згоди ДП «ДГ «Чабани» на вилучення земельної ділянки площею 14,6336 га, розташованої в межах Гатненської сільської ради надано не було, дозволів на зміну цільового призначення цих особливо цінних земель Кабінетом Міністрів не надавалось. За таких обставин, процедура вилучення земельної ділянки не відповідає вимогам закон, була порушена Києво-Святошинською районною державною адміністрацією, відповідно розпорядження Києво-Святошинскої районної державної адміністрації Київської області №683 від 11.06.2009 є незаконним та підлягає скасуванню. В свою чергу вказане незаконне розпорядження Києво-Святошинскої РДА Київської області №683 від 11.06.2009 не створює прав та обовязків для осіб щодо володіння та користування земельними ділянками, виділеніми на підставі незаконного розпорядження.

Незаконність вилучення земельної ділянки площею 14,6336 га, розташованої в межах Гатненської сільської ради та незаконність розпорядження Києво-Святошинскої РДА Київської області №683 від 11.06.2009 підтверджується вироком Києво-Святошинського районного суду Київської області від 05 серпня 2014 року, що набрав чинності.

Так зокрема, вказаним вироком суду встановлено, що 09.08.2006 виконуючий обовязки начальника управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області, неналежно виконуючи свої службові обовязки, внаслідок несумлінного ставлення до них, та маючи реальну можливість їх належного виконання, у порушення вимог ст.118 ЗК України та п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України №667 від 26.05.2004, ст.60 Закону України «Про землеустрій», ст.6 Закону України «Про державний контроль за використання та охороною земель», не пересвідчився у належності відведених земельних ділянок загальною площею 14,6336 га ДП «ДГ «Чабани» Інституту землеробства УААН та відношення їх до категорії особливо цінних земель, щодо яких відповідно до ст.ст. 149, 150, 151 ЗК України (в редакції 11.01.2005) встановлено особливу процедуру вилучення, а саме рішення про їх вилучення приймається постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

У подальшому на підставі розпорядження Києво-Святошинскої РДА Київської області №683 від 11.06.2009, прийнятого з урахуванням вищевказаного проекту землеустрою про надання земельних ділянок загальною площею 14, 6336 га, видано державні акти на право власності на зазначену земельну ділянку, яка відноситься до категорії особливо цінних земель 12-ти фізичним особам.

Продовжуючи неналежним чином виконувати свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них при наявності реальної можливості їх належного виконання, виконуючи обовязок начальника управління земельних ресурсів у києво-Святошинському районі Київської області, у порушення вимог ч.2 ст.150 ЗК України, ст. 56 Закону України «Про землеустрій» та Інструкції, підписав складені на підставі вищевказаного розпорядження державні акти на право власності на земельні ділянки на імя вказаних громадян. Внаслідок службової недбалості з боку виконуючого обовязки начальника управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі Київської області, із земель державної власності неправомірно вибули земельні ділянки загальною площею 14,6336 га (особливо цінні землі), нормативно-грошова оцінка яких становить 204 783 грн., що більше як у 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, та згідно з п. 4 примітки до ст.364 КК України є тяжкими наслідками.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальному провадженні, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обовязкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Таким чином, факт незаконного вилучення земельної ділянки загальною площею 14,6336 га (особливо цінні землі) та подальшої незаконної передачі цієї земельної діляки 12-ти громаданам на підставі розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради» знайшов своє підтвердження під час розгляду справи та наявними в матеріалах справи доказами.

Оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що вимога прокурора Києво-Святошинського району Київської області визнати недійсним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області № 683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради» є законною, обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Визнання розпорядження Києво-Святошинської РДА Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради» незаконним означає, що дане розпоряження не породило правових наслідків з дня його видачі. З зазначеного слідує, що вимоги прокурора Києво-Святошинського району Київської області скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Києво-Святошинського районного управління юстиції ОСОБА_18, індексний номер 568783 від 26.02.2013 11:27:20 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0022 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса ОСОБА_19, індексний номер 18400941 від 26.12.2014 18:40:52 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ТОВ «АДС» на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0023, в свою чергу є похідними вимогами і в результаті визнання недійсним та скасування розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради» теж підлягають задоволенню.

Щодо решти позовних вимог, слід зазначити наступне.

Так, прокурор просив визнати недійсним договір оренди земельної ділянки площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, №35 від 26.01.2015 та скасувати його державну реєстрацію; Витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ДГ «Чабани» земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту, кадастровий номер :02:001:0022; Витребувати з незаконного володіння ТОВ «АДС» на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та ДП «ДГ «Чабани» земельну ділянку площею 7,3168 га, яка розташована в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, за межами населеного пункту, кадастровий номер :02:001:0023.

Втім, як вбачається з позовної заяви, пояснень сторін, всіх матеріалів справи в їх сукупності, та не оспорювалось сторонами, земельні ділянки в тому вигляді, який існував на момент іх передачі у володіння ОСОБА_1 та ТОВ «АДС», не існують. З земельної ділянки ОСОБА_1 було утворено велику кількість інших, менших за розміром. На спірних земельних ділянках здійснено та здійснюється капітальне будівництво багатоповерхових житлових будинків, розташовані діючі обєкти інфраструктури, де проводиться діяльність субєктів господарювання. Вказана нерухомість перебуває, у тому числі, у власності осіб, які не заявлялись сторонами до участі у справі. Перелік такого нерухомого майна судом не встановлювався, та сторонами не подавався. Отже, задоволення вказаних позовних вимог призведе до порушення прав невстановленої судом значної кількості юридичних та фізичних осіб, що набули ці права у встановленому законом порядку. Тому суд має відмовити у задоволенні цієї частини вимог.

Згідно ч.3 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування» розпорядження голови державної адміністрації, що суперечить Конституції України, законам України, рішенням Конституційного суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваннями чи фактичними результатами, скасовуються, зокрема, в судовому порядку.

Щодо заяв представників відповідачів про застосування строків позовної давності до позовних вимог та відмови в задоволенні цих вимог у звязку із пропуском строків позовної давності слід зазначити наступне.

Вироком Києво-Святошинського районного суду Київської області, який набрав законної сили 05.08.2014 було встановлено порушення вимог земельного законодавства при наданні у власність 12-ти громадянам України земельних ділянок, які відносяться до особливо цінних та прямо вказано на незаконність оспорюваного розпорядження Києво-Святошинської РДА. Тому суд враховує дату набрання чинності вказаним вироком суду. До цього моменту прокуратурою здійснювалось досудове розслідування, та відомості, викладені у документах досудового розслідування, не можуть вважатись достатнім доказом дійсності тверджень прокурора. Оскільки факти, які свідчать про незаконность зазначеного розпорядження підтверджуються вироком Києво-Святошинського районного суду Київської області, відповідно строк позовної давності підлягає обчисленню з моменту набрання вироком законної сили з 05.08.2014.

До даних відносин застосовуються вимоги ст.257 ЦК України, за якими загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. За таких обставин суд дійшов висновку, що позовна заява прокурора подана в межах строків позовної давності і відхиляє заяви про застосування строків позовної давності.

Керуючись ст.ст. 149, 150, 151 ЗК України (в редакції 11.01.2005)ч.2 ст.150 ЗК України, ст. 56 Закону України «Про землеустрій» ч.3 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. ст. 57, 58, 59, 60, 61, 154, 212, 213, 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати розпорядження Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області №683 від 11.06.2009 «Про передачу у власність земельної ділянки 12-ти громадянам України для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Гатненської сільської ради».

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстратора Києво-Святошинського районного управління юстиції ОСОБА_18, індексний номер 568783 від 26.02.2013 11:27:20 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0022.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень приватного нотаріуса ОСОБА_19, індексний номер 18400941 від 26.12. 2014 18:40:52 на підставі якого зареєстровано право приватної власності ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю «АДС» на земельну ділянку площею 7,3168 га, розташовану в межах Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з кадастровим номером :02:001:0023.

В решті позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Д.Д.Усатов