СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/395/17
Провадження№ 6/306/26/17
У Х В А Л А

24.02.17 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Уліганинця П.І.

при секретарі Лизанец І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява подання головного державного виконавця Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1 за кордон без вилучення паспорта громадянина України, -

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець Свалявського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області ОСОБА_2 звернулася в суд з зазначеним поданням посилаючись на те, що на виконанні Свалявського районного відділу ДВС знаходиться виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 807/35/15, виданого 14.07.2015 року Закарпатським окружним адміністративним судом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Свалявської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області заборгованості у розмірі 89617,20 грн. Оскільки станом на 14.02.2017 року боржником не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення суду, на виклики до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду ОСОБА_1 не зявляється та не вживає заходів щодо виконання рішення суду за рахунок належного йому майна та доходів, а тому заявник просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України.

У судове засідання представник Свалявського РВ ДВС не зявився, просить розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали подання, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що таке до задоволення не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до розяснень Верховного Суду України Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року - у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

6. Для забезпечення контролю щодо осіб (боржників) та проведення їх однозначної ідентифікації під час перетинання ними державного кордону України потрібно зазначати прізвища та імена для громадян України - тільки українськими літерами;

На підставі виконавчого листа № 807/35/15, виданого 14 липня 2015 року Закарпатським окружним адміністративним судом вирішено стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податку НОМЕР_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 заборгованість на користь Свалявської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Закарпатській області у сумі 89617,20 грн.

Постановою від 06.07.2016 року, головним державним виконавцем відкрито виконавче провадження (ВП № 51576586) по виконаню вищезгаданого виконавчого документу (а.с. 4).

Як убачається з подання, станом на 14 лютого 2017 року, боржником не вичнено дій, спрямованих на виконання даного виконавчого документу.

За правилами ст. 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

За правовим змістом ст. 6 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" громадянина України може бути тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України, ч.ч. 1,2 ЦПК України - судове рішення, що набрало законної сили, є обовязковим до виконання на всій території України.

Примусове виконання судового рішення покладено на державну виконавчу службу і здійснюється відповідно до Закону України Про виконавче провадження (далі Закон), який передбачає, що держвиконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ст.1, ст. 2 ч.1, ст. 11 ч.1). Заходи примусового виконання рішення визначені відповідно до ст. 32 Закону і такими є, передусім звернення стягнення на грошові кошти, інше майно боржника. У процесі здійснення виконавчого провадження держвиконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у прав виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням (ст. 11 ч.3 п.18 Закону).

Так як, звертаючись до суду із поданням, головний держвиконавець виходить передусім із своїх повноважень, передбачених ЗУ Про виконавче провадження, і вказує, хоча і без посилання на конкретні факти, на ухилення боржника від виконання рішення суду.

Саме по собі посилання на заборгованість за виконанням судового рішенням за відсутності відповідних доказів не свідчить про ухилення боржника від виконання зобовязання та у справі відсутні докази використання стягувачем, держвиконавцем, передбачених законом прав і повноважень для стягнення боргу без обмеження свободи пересування боржника, що є додатковим заходом забезпечення виконання судового рішення, якщо загальновживані заходи стягнення є недостатніми, вичерпні тощо.

Окрім того, до матеріалів подання не додано копію паспорта громадянина України, у звязку з чим, суд не може ідентифікувати боржника, а також ідентифікувати точні дані щодо його прізвища, імені, по батькові, дати та місця народження, місця проживання (у відповідності до п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за №765/14032 для забезпечення однозначної ідентифікації осіб, під час здійснення прикордонного контролю громадян України службовими особами ДПС України, перевірка інформації за базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за обовязковими реквізитами: Громадянство, Прізвище, імя, особи, Дата народження (день, місяць та рік) з точними відомостями).

Також, державним виконавцем не наведені докази того, що боржник має намір виїхати за межі України та інших правових підстав для обмеження його у праві виїзду за межі України такий не зазначив, за таких обставин у задоволенні подання слід відмовити.

Підсумовуючи вищевикладене, у задоволенні подання слід відмовити, оскільки головним державним виконавцем Свалявського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області не повній мірі виконані вимоги щодо складання подання.

Керуючись ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, ЗУ Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, ЗУ Про виконавче провадження, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання головного державного виконавця Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_2 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ: П.І. УЛІГАНИНЕЦЬ