Справа № 455/1496/16-ц
Провадження № 2/455/65/2017
РІШЕННЯ

Іменем України

17 лютого 2017 року м.Старий Самбір

Старосамбірський районний суд Львівської області

у складі: головуючої - судді Ніточко Л.Й.,

при секретарі - Сенеті Г.Н.,

з участю: позивача - ОСОБА_1 та його представника - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3 та представника третьої особи - Старосамбірської районної державної адміністрації - Трача В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_5, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7 11.11.2016 року звернулися до суду з позовною заявою до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області (надалі - міської ради) про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що 11 серпня 2009 року до Старосамбірської міської ради звернулася громадянка ОСОБА_8, жителька АДРЕСА_1 для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір.

16.09.2009 року рішенням сесії Старосамбірської міської ради №1484 ОСОБА_8 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку в м. Старий Самбір Львівської області.

23.06.2015 року ОСОБА_8 звернулася з заявою до Старосамбірської міської ради про те, щоб надати дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку замість неї її чоловікові ОСОБА_5

08.07.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради № 2927 надано дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 громадянину ОСОБА_5, площею 0,0100 га.

03.09.2015 року рішенням Старосамбірської міської ради №3051 затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.0840 га у власність, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель громадянину ОСОБА_5 за вищевказаною адресою.

Вважають, що вищезгадані рішення Старосамбірської міської ради від 08.07.2015 року № 2927 та від 03.09.2015 року № 3051 суперечать вимогам законодавства, оскільки 28 січня 2015 року за № 2568 прийнято рішення міської ради про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3 з метою надання земельних ділянок тільки для учасників антитерористичної операції в Східних областях України (надалі - АТО), які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок під будівництво житлових будинків.

Встановлено, що станом на вересень 2015 року із заявами до міської ради про пільгове виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва звернулося більше 70-ти учасників АТО, зокрема і вони.

Одночасно, ОСОБА_5 учасником антитерористичної операції в Східних регіонах України не є, підтверджуючих документів з даного приводу до Старосамбірської міської ради не надав, а тому, земельну ділянку під будівництво житлового будинку по АДРЕСА_3 яка розташована саме у кварталі забудови для учасників АТО, йому Старосамбірською міською радою було надано незаконно та Старосамбірська міська рада, приймаючи рішення № 2927 від 08.07.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» та № 3051 від 03.09.2015 року «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель АДРЕСА_3, гр. ОСОБА_5.», грубо порушила вимоги законодавства України при прийнятті вищезазначених рішень із земельних питань.

Окрім цього, на підставі вищевказаних рішень, ОСОБА_5 було розроблено проект землеустрою та здійснено державну реєстрацію права власності на згадану земельну ділянку площею 0,0840 га.

А тому вважають, що слід визнати дані рішення протиправними і скасувати їх, та повернути земельну діяльну площею 0.0840 га, кадастровий номер: НОМЕР_1, у власність Старосамбірської міської ради для подальшої передачі її учасникам АТО, як це передбачено проектом детального плану території.

Із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просять визнати протиправними і скасувати рішення 55-ї сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2927 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» та 56-ї сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3051 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських споруд та будівель АДРЕСА_3, гр. ОСОБА_5.», скасувати державну реєстрацію права власності від 09.10.2015 за номером 11655013 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за ОСОБА_5.

Ухвалою суду від 17 лютого 2017 року позовну заяву та заяву про уточнення позовних вимог ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, - ОСОБА_5, Старосамбірська районна державна адміністрація, про визнання протиправними та скасування рішень сесій Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, державної реєстрації на право власності на земельну ділянку, залишено без розгляду.

Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали та дали пояснення, аналогічні, викладеним у позовній заяві та в уточненні до неї, а також додатково пояснили, а саме: ОСОБА_1, що після того, як він отримав документи учасника АТО, пішов в міську раду, написав заяву на одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку, заяву з документами у нього прийняли, на чергу поставили, а також пояснили, що вільної землі немає, однак, питання виділення землі буде вирішуватися на сесії. Включно по даний час йому землю не надано, його питання на сесії не вирішувалося, проте, землю було виділено іншим особам, не учасникам АТО, в тому числі ОСОБА_5, на території земельної ділянки під квартал будівництва житлових будинків для учасників АТО. Також ствердив, що ні він, ні його дружина, ні його діти не скористалися правом на отримання земельної ділянки під будівництво житлового будинку та на безоплатну передачу їм таких земель; представник ОСОБА_2 також додатково пояснив, що ОСОБА_1 пройшов дві війни, брав участь в Східних регіонах України, а також брав участь у складі Міжнародних сил з підтримки миру в Косово.

Представник відповідача - Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю, надав пояснення, аналогічні, викладеними у відзиві на цивільний позов (а.с.98-100), а також додатково пояснив, що при прийнятті оспорюваних рішень -№ 2927 від 08.07.2015 року та №3051 від 03.09.2015 року міською радою допущено ряд порушень чинного законодавства, це стало резонансною справою, оскільки сама міська рада пішла на порушення своїх вже прийнятих рішень - № 2568 від 28.01.2015 року та № 2695 від 22.04.2015 року, тобто надала ОСОБА_5, який учасником АТО в Східних регіонах України не був (підтверджуючих документів з даного приводу до Старосамбірської міської ради не подав), крім цього, заяви не писав, дозвіл на розробку проекту землеустрою та затвердження його щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва будинку на території кварталу індивідуальної житлової забудови по АДРЕСА_3 для учасників АТО, а також порушення депутатами при голосуванні оспорюваних рішень та рішень, яким виділялися земельні ділянки на території кварталу землі для учасників АТО громадянам міста, які були в родинних відносинах до тих чи інших депутатів, які голосували за це, про що свідчать долучені до справи постанови суду про визнання винними ряду депутатів міської ради, які вчиняли дії та приймали рішення в умовах реального конфлікту інтересів, порушена кримінальна справа за фактом зловживання службовим становищем службовими особами міської ради при виділенні земельних ділянок для будівництва житлових будинків учасникам АТО та членам їх сімей. Справа має суспільний інтерес, тому що про незаконні рішення міської ради, якими обділено учасників АТО, знають люди не тільки м. Старого Самбора, але й району, про це писалося в ЗМІ, зокрема на телеканалі «ICТV», газеті «Голос Прикарпаття», стоїть на контролі в місцевій прокуратурі та Генеральній прокуратурі. Ці порушення були виявлені новим складом депутатів міської ради. На одній із сесій ради депутати вирішили організувати роботу по зверненню до суду, щоб захистити права учасників АТО, які були на захисті наших інтересів, інтересів України, щоб люди спокійно жили та працювали.

Представник третьої особи - Старосамбірської районної державної адміністрації Львівської області, - Трач В.І. проти позову не заперечував, вважав, що позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити, оскільки земельна ділянка, про яку йдеться в оспорюваних рішеннях, повинна бути наділена учасникам АТО.

Третя особа - ОСОБА_5 повторно в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи належно повідомлявся, повідомлення про причини неявки суду також не надав. 24.01.2017 року подав в канцелярію суду заперечення(а.с.73-77), в якому зазначає, що 11.08.2009 року його дружина ОСОБА_8, реалізуючи своє право на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, звернулася до Старосамбірської міської ради із заявою про виділення їй земельної ділянки під будівництво житлового будинку. Рішенням міської ради від 16.09.2009 року №1484 її було включено в список осіб для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку. 23.06.2015 року його дружина звернулася до міської ради з заявою про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку замість неї її чоловіку, тобто йому. Рішеннями 55-ї сесії та 56-ї сесії міської ради від 08.07.2015 року №2927 та від 03.09.2015 року №3051 йому було надано такий дозвіл, земельну ділянку площею 0,1000 га, в АДРЕСА_3, та затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Він не знав про рішення Старосамбірської міської ради від 22.04.2015 року №2695, яким було затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_3 для учасників АТО. Вважає, що діяв в рамках норм Земельного кодексу України, не вчиняв жодних неправомірних дій, спрямованих на отримання земельної ділянки у власність. Земельним кодексом України не передбачено переваг при наданні земельних ділянок. Позбавлення його майна не переслідує «суспільний», «публічний» інтерес, оскільки, в подальшому, спірна земельна ділянка також буде передана у приватну власність для індивідуального будівництва, однак, вже іншій особі, непропорційним є втручання держави у його майнові інтереси, оскільки позбавленням права власності на його майно заподіюється йому шкода, при цьому держава не отримує жодного інтересу від повернення у її власність земельної ділянки, яка, в подальшому, буде виділена іншій особі, а отже позбавлення його майнового права на земельну ділянку буде незаконним. Право позивача на виділення йому земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво не порушував.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, мотивуючи це наступним.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ч.2 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. За змістом ст. 15 ЦК України право на захист цивільного права належить тій особі, право якої порушується, не визнається або оспорюється.

Відповідно до вимог ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, передбачених Конституцією України і законами України.

Згідно із ст. 25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до пункту "а" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських Рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст відповідно.

Відповідно до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад і такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В статті 144 Конституції України вказано, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, та згідно ч.1 ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до ч.1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, а згідно ч.10 цієї ж статті цього ж Закону акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції України або законам України, визнаються незаконними у судовому порядку.

Отже, одним із способів захисту порушеного цивільного права особи, у відповідності до ч.10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч.2 ст.16 ЦК України, є визнання незаконним рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до змісту ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, а також передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3» з метою виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3, для надання земельних ділянок учасникам АТО, які звертаються до міської ради з заявами про надання земельних ділянок, вирішено, а саме: міській раді звернутися у відповідну ліцензовану організацію для виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3 проект детального плану території земельної ділянки подати на затвердження на чергову сесію Старосамбірської міської ради; міській раді виділити кошти для фінансування робіт по виготовленню проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3 контроль за виконанням цього рішення покладено на постійну комісію міської ради по розгляду земельних питань (а.с.45).

З проекту та висновків проекту детального планування території розміщення земельної ділянки під розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО в м.Старий Самбір по АДРЕСА_3 (04/01-15-МД), виготовлених фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 на замовлення Старосамбірської міської ради, відомо, що проект детального планування території для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по АДРЕСА_3 на території Старосамбірської міської ради Львівської області, що обмежена проїжджою частиною АДРЕСА_3, проектованими вулицями та земельними ділянками суміжних користувачів, розроблений з метою визначення площі земельної ділянки для розміщення кварталу індивідуальної житлової забудови для учасників АТО по АДРЕСА_5 та встановлення планувальних та містобудівних обмежень у використанні даної земельної ділянки (а.с.46-59).

Рішенням цієї ж міської ради від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_3 для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України» затверджено проект детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_3 для учасників АТО в Східних регіонах України (а.с.6).

Питання надання земельних ділянок військовослужбовцям та іншим учасникам бойових дій, задіяних в антитерористичній операції (надалі - АТО) в Донецькій та Луганській областях, котрі захищають територіальну цілісність України, є вкрай важливим для суспільства, а отже, активно висвітлюється засобами масової інформації.

Соціальна ініціатива щодо виділення земельних ділянок учасникам АТО у складний для країни час набула неабиякого резонансу, адже пересічному громадянину надважко реалізувати своє право на безоплатну приватизацію земельних ділянок за звичайних умов.

Передусім, виділення земельних ділянок таким категоріям громадян можна вважати одним з видів державної підтримки.

А тому законодавством України передбачено систему пільг для учасників бойових дій та осіб, прирівняних до них, зокрема, це стосується і надання земельних ділянок.

Відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються пільги, а саме: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

З посвідчення та довідки(а.с. 19, 102)відомо, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що він, дійсно, в період з 22.07.2015 року по теперішній час( довідка видана 02.08.2015 року), безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, в забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Донецької області: н. п. Авдіївка, Новобахмутівка, Тоненьке, Опитне, Орлівка, Желане, Карлівка, Мар'янка.

Також в судовому засіданні було з»ясовано, що ОСОБА_1 не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво.

Відповідно до рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2579 позивача ОСОБА_1 включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуальних житлових будинків (а.с.15).

З списку учасників бойових дій (АТО), які стоять в міській раді на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, вбачається, що ОСОБА_1 перебуває в такому списку (а.с.12-14), всіх бажаючих осіб, починаючи з 2014 року включно по 03.09.2015 року, становить 76 чоловік.

Отже, міською радою на задоволення потреб учасників бойових дій (АТО), які стоять на черзі на першочергове отримання земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, були прийняті два вищевказані рішення - від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695, які згідно ст.144 Конституції України та ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" повинні були виконуватися в тому числі і Старосамбірською міською радою.

Однак, рішеннями Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, а саме:

від 08.07.2015 року №2927 надано дозвіл ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,10 га в АДРЕСА_3 із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради та подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність, площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 на чергову сесію Старосамбірської міської ради (а.с.9).

від 03.09.2015 року №3051 затверджено ОСОБА_5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, площею 0,0840 га у власність, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради. Надано ОСОБА_5 земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 із земель житлової та громадської забудови Старосамбірської міської ради (а.с.10),

тобто на території, де розміщений квартал індивідуальної житлової забудови для відведення земельних ділянок для надання у власність учасникам АТО.

Таким чином, суд встановив, що рішення міської ради 08.07.2015 року №2927 та від 03.09.2015 року №3051 прийняті всупереч вимогам інших рішень міської ради - рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Згідно інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, ОСОБА_5 належить право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 Старосамбірського району Львівської області, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.11).

В судовому засіданні також встановлено та підтверджено документально, що, а саме:

рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області № 1484 від 16.09.2009 року ОСОБА_8, тобто дружину третьої особи - ОСОБА_5, було включено в список для одержання земельної ділянки під будівництво індивідуального житлового будинку(а.с.7). Про те, що це його дружина, ОСОБА_5 сам стверджує у своєму запереченні(а.с.73-77). Підставою прийняття такого рішення була заява ОСОБА_8, проте, земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд до винесення оскаржуваних рішень, їй, з невідомих суду причин, надано не було;

із заяви ОСОБА_8 від 23.06.2015 року, яка подана на ім'я міського голови м. Старий Самбір (а.с. 112), відомо, що ОСОБА_8 просила надати дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво та обслуговування житлового будинку її чоловіку - ОСОБА_5, по АДРЕСА_3. В судовому засіданні не було здобуто доказів того, що ОСОБА_5 сам особисто, як цього вимагає ч.6 ст. 118 Земельного кодексу України, звертався із таким клопотанням, а отже, з оспорюваних рішень вбачається і те, що мотивувальна частина цих рішень не відображає правдивих відомостей щодо заявника, оскільки, зокрема, зазначено - «Розглянувши заяву гр. ОСОБА_5

з листа (а.с.101) відомо, що міська рада пропонувала ОСОБА_5 представити до 21.01.2016 року документи учасника АТО. Проте такі документи, як було з»ясовано в судовому засіданні, ОСОБА_5 в міську раду представлено не було.

Виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських споруд у кварталі житлової забудови для учасників АТО, особам, які такими не є, в тому числі і ОСОБА_5, факти притягнення депутатів Старосамбірської міської ради Львівської області до адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією (а.с.103,104-105,1108-109,110-111), в тому числі і ОСОБА_10, матір третьої особи - ОСОБА_5.( будучи депутатом не повідомила про наявність у неї реального конфлікту, що виразилось неподанням нею заяви про це, а також вчиняла дії та приймала рішення в умовах реального конфлікту інтересів, голосуючи за прийняття рішення № 2927 від 08.07.2015 року, яким надавався дозвіл на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5, тобто її сину) /а.с.106-107/, викликало значний суспільний резонанс не тільки в районі, а й у Львівській області, це активно обговорювалось у регіональних та обласних засобах масової інформації, сформувало активну громадську позицію серед громадських організацій району щодо недопущення порушень чинного законодавства та прийнятих міською радою рішень від 28.01.2015 року №2568 та від 22.04.2015 року №2695.

Враховуючи вищеперераховані правові норми та встановлені фактичні обставини справи, беручи до уваги всі зібрані і досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що рішення Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області 55-ї сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2927 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» та 56-а сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3051 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» слід визнати незаконними.

В проханні позивача визнати дані рішення протиправними та скасувати їх, то суд в тій частині вимоги відмовляє, оскільки ч.1, ч.6 та ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.»г» ч.3 ст. 152, ч.1 ст. 155 ЗК України не передбачено визнання протиправним та скасування рішень, існує лише можливість визнання їх незаконними, недійсними.

Виходячи з вищевикладеного, оскільки державна реєстрація права власності є похідною від рішення 55-а сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2927 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» та 56-а сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3051 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських споруд та будівель в АДРЕСА_3, гр. ОСОБА_5.» то така, на думку суду, є такою, що підлягає скасуванню.

Крім цього, ухвалою суду від 16.11.2016 року накладено арешт на земельну ділянку площею 0,0840 га, кадастровий номер: НОМЕР_1, яка належить ОСОБА_5, жителю АДРЕСА_4 цільове призначення якої, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_3 вирішення питання по суті.

Згідно ч.3 ст. 154 ЦПК України заходи забезпечення позову можуть бути скасовані судом, який розглядає справу. А тому, оскільки відпала потреба в забезпеченні позову, то накладений арешт на зазначену земельну ділянку, слід скасувати.

Частиною 3 ст. 88 ЦПК України передбачено, що у випадку звільнення позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

А відтак, з урахуванням того, що відповідно до п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, то судовий збір слід стягнути з Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області в дохід держави в сумі 1920 гривень 00 копійок(640.00х3).

Беручи до уваги викладене, керуючись ст.ст. 19 ч.2,144 Конституції України, ст.ст.3,10,11,60, ч.3 ст. 88, ч.3 ст. 154, 209, 212, 214-215ЦПК України, п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.ст.15,16 ЦК України, ст.ст. 25, п.34 ч.1 ст.26, ч.1 та ч. 10 ст. 59, ч.1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст. 12, п.»г» ч.1 ст. 121, ч.1 ст. 116, ч.6 ст. 118, ч.1 ст. 122, ч.3 ст.152, ч.1 ст. 153 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", п.13 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 28.01.2015 року №2568 «Про надання дозволу на виготовлення проекту детального плану території земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків в АДРЕСА_3 рішенням Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області від 22.04.2015 року №2695 «Про затвердження проекту детального планування території земельної ділянки під квартал індивідуального будівництва житлових будинків по АДРЕСА_3 для учасників антитерористичної операції в Східних регіонах України», суд

ВИ Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними рішення 55-а сесії шостого скликання від 08.07.2015 року № 2927 «Про надання дозволу на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки для надання у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.» та 56-а сесії шостого скликання від 03.09.2015 року № 3051 «Про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд та будівель в АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_5.».

Скасувати державну реєстрацію права власності від 09.10.2015 року за номером 11655013 на земельну ділянку за кадастровим номером: НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 площею 0,084 га, за ОСОБА_5

В решті позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Старосамбірської міської ради Старосамбірського району Львівської області, юридична адреса: м. Старий Самбір, вул. Л.Галицького, буд. № 35, поштовий індекс - 82000, в користь держави судовий збір в сумі 1920 (одну тисячу дев»ятсот двадцять) гривень 00 копійок.

Ухвалу Старосамбірського районного суду Львівської області від 16.11.2016 року в частині забезпечення позову ( арешт на земельну ділянку, площею 0,0840 га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 площею 0,084 га, за ОСОБА_5 ) по даній справі скасувати.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Львівської області через Старосамбірський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Л.Й. Ніточко