Справа № 277/768/16-ц
Номер рядка звіту 46
РІШЕННЯ

Іменем України

"23" лютого 2017 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді: Греська В.А.

при секретарі: Сорока М.М.

з участю представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача реєстраційного

сектору Ємільчинської РДА ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Ємільчине справу за позовом заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Барашівської сільської ради Ємільчинського району до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, Реєстраційного сектору Ємільчинської РДА про визнання недійсним наказу, скасування рішення про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку та зобовязання її повернути, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, ОСОБА_3, ОСОБА_5, Реєстраційного сектору Ємільчинської РДА, в якому просив визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1275/14-14-сг від 26.08.2014 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Ємільчинського району за межами населеного пункту Барашівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0011, скасувати рішення реєстраційної служби Ємільчинського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку ОСОБА_3 №15511771 від 02.09.2014 року, витребувати із незаконного володіння на користь держави у ОСОБА_5 та зобовязати його повернути земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :05:000:0011 до земель запасу Барашівської сільської ради Ємільчинського району та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Житомирської області на р/р №1049, МФО 820172, ДКСУ м. Київ, понесені нею судові витрати. Вимоги мотивує тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1275/14-14-сг від 26.08.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Ємільчинського району за межами населеного пункту Барашівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0011. На підставі даного наказу ОСОБА_3 видано свідоцтво на право власності на земельну ділянку.

Позивач вважає, що вказаний вище наказ є незаконним, рішення про державну реєстрацію свідоцтва на право власності на земельну ділянку підлягає скасуванню, а земельна ділянка поверненню. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на території області, у тому числі в Ємільчинському районі, виявлено випадки незаконного видобування бурштину, який віднесено до корисних копалин загальнодержавного значення. Власники земельних ділянок можуть видобувати корисні копалини даної категорії, тобто проводити на земельних ділянках господарську діяльність способами, які завдаватимуть шкідливого впливу на стан земель та родючість грунтів, що в подальшому призведе до непоправного псування земель сільськогосподарського призначення, які входять до складу земельного фонду України. Так, надання земельних ділянок у власність у зоні незаконного видобування бурштину ставить під сумнів те, що земельні угіддя використовуватимуться за цільовим призначенням.

Позивач зазначив, що земельним законодавством встановлені підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та неусунення допущених порушень законодавства пошкодження і знищення родючого шару грунту.

Власник земельної ділянки повинен раціонально використовувати землю та вважає, що надання земельної ділянки у власність особі у зоні видобування корисної копалини загальнодержавного значення у разі використання земельних угідь не за цільовим призначенням призведе до порушення принципу раціонального використання земель.

З метою здійснення контролю за динамікою родючості грунтів систематично проводиться їх агрохімічне обстеження, видаються агрохімічні паспорти. Наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обовязковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, наданні дозволу на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару грунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством.

Передача земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 проведена без агрохімічного паспорту земельної ділянки. Відповідно до положень чинного законодавства надання агрохімічного паспорту земельної ділянки для затвердження проекту землеустрою є обовязковим.

Позивач вважає, що надання земельної ділянки без розроблення агрохімічного паспорту земельної ділянки є порушенням закону.

Крім того, ОСОБА_3 відчужено земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0011 на користь ОСОБА_5, рішення про державну реєстрацію №29958110 від 08.06.2016 року. Позивач вважає, що ОСОБА_3 не мав права відчужувати земельну ділянку ОСОБА_5 і її необхідно витребувати із незаконного володіння, оскільки наказ про затвердження землевпорядної документації Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, зіславшись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник Барашівської сільської ради в судовому засіданні позов підтримав, зазначивши, що земельна ділянка передана у власність ОСОБА_3 використовується не за цільовим призначенням, на даній земельній ділянці викопано став.

Представник відповідача ГУ Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що подано заперечення до матеріалів справи, в якому зазначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ЗК України або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення, зокрема, особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст.122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені ст.118 ЗК України.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області здійснює затвердження проекту землеустрою відповідно до норм ЗК України. Підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до ст.50 ЗУ «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Даною статтею встановлено перелік документів, що включаються до проекту землеустрою, який є вичерпним та не включає агрохімічний паспорт.

ГУ Держгеокадастру у Житомирській області здійснює передачу земельних ділянок державної форми власності фактично на підставі затвердженого проекту землеустрою та не вправі вимагати документи, що не передбачені ЗК України та ст.50 ЗУ «Про землеустрій».

Відповідач ГУ Держгеокадастру у Житомирській області зазначає, що норми ЗУ «Про охорону земель», «Про державний контроль за використанням та охороною земель» мають вищу юридичну силу порівняно із нормами ЗК України, оскільки у даному випадку дані закони регулюють питання організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і спрямовані на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля, а не питання розпорядження землями.

ОСОБА_3 подав усі передбачені ЗК України для отримання у власність земельної ділянки документи та здійснив усі необхідні дії.

ГУ Держгеокадастру у Житомирській області на дату виникнення спірних правовідносин здійснювало свої повноваження, керуючись Указом Президента «Про Державне агенство земельних ресурсів України», Положенням про Головне управління Держземагенства у Житомирській області, «Методичними рекомендаціями щодо порядку реалізації головними управліннями Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі, повноважень з передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або користування (на безконкурентних засадах) для всіх потреб», іншими нормативними актами, а тому не могло порушити норми ЗК України у частині вимоги надати агрохімічний паспорт земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав, що відповідно до ст.126 ЗК України оформлюється відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до п.3.5 Наказу Мінагрополітики від 11.10.2011 року №536 «Про затвердження порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки» наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обовязковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, наданні дозволу на зняття та перенесення грунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством. Даний підзаконний акт встановлює лише необхідність існування документу, він не визначає особу, яка повинна його отримувати та не визначає обовязку його подачі при бажанні отримати у власність земельну ділянку.

За інформацією Державного науково-технологічного центру охорони родючості грунтів «Центрдержродючість» через брак коштів на даний час у Ємільчинському районі паспортизовано 25% земельних площ. Тобто держава взяла на себе обовязок паспортизації земель.

Наявність агрохімічного паспорту передбачена підзаконним нормативно-правовим актом, який суперечить нормам закону, а саме ЗК України, а тому застосовуючи норми акту, що має вищу юридичну силу у ГУ Держгеокадастру у Житомирській області не має законних підстав вимагати у заявників агрохімічний паспорт. Крім того, його вимагання є прямим порушенням ст.118 ЗК України, в частині заборони вимагати додаткові документи.

Крім того, визнання недійсним правочину, згідно якого особа отримала майно від держави та подальше позбавлення її цього майна (на підставі, що державний орган порушив закон при укладенні правочину) є неприпустимим, про що свідчить практика ЄСПЛ.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Вважає, що суд може зобовязати відповідача ОСОБА_3 виготовити агрохімічний паспорт.

Представник відповідача реєстраційного сектору Ємільчинської РДА позов не визнала, пояснивши, що реєстрація права власності на земельну ділянку ОСОБА_3 проведена без порушення вимог законодавства.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_3 позов не визнав, пояснивши, що дотримався всіх вимог закону, передбачених для отримання земельної ділянки у власність, а якщо є потреба у виготовленні агрохімічного паспорта просив суд зобов'язати його виготовити агрохімічний паспорт.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся через засоби масової інформації, причини неявки суду не повідомив, що свідчить про байдуже ставлення до вирішення даного питання.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.19.ч.2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. «б» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 ЗК України).

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. (ч.ч. 2, 3 ст.116 ЗК України).

Відповідно до п. «б» ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Частиною 6 ст. 118 ЗК України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за № 177/26622 Головне управління Держгеокадастру в області (далі - Головне управління) є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та йому підпорядковане.

Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Віце-премєр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру, дорученнями Голови Держгеокадастру та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням.

Згідно п.9 вказаного Положення Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру.

Зі змісту ст. 118 ЗК України слідує, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, який розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 2,0000 га на території Барашівської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області приватним підприємством «Земля поліського краю», згідно ліцензії Державного комітету України із земельних ресурсів серії АГ №583130, кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника №001649 від 18.01.2013 року.

Згідно ч.1 ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Відповідно до ч.4 вказаної вище статті розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки

Частиною 6 ст.186-1 ЗК України передбачено, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Згідно ч.7 ст.186-1 ЗК України органам, зазначеним у частинах першій - третій цієї статті, при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки забороняється вимагати:

додаткові матеріали та документи, не включені до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до статті 50 Закону України "Про землеустрій";

надання погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки будь-якими іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;

проведення будь-яких обстежень, експертиз та робіт.

Відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №6-1280/14-14-сг від 26.08.2014 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради, надано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку, загальною площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:000:0011) для веденння особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Ємільчинського району, за межами населених пунктів Барашівської сільської ради, до використання земельної ділянки приступити після встановлення її меж в натурі (на місцевості) та здійснення державної реєстрації права приватної власності у Державному реєстрі речових прав.

У відповідності до пп. 1.1, 1.2, 1.3 Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 N 536, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2011 р. за N 1517/20255, що є джерелом права, цей Порядок встановлює єдину процедуру виготовлення, видачі та застосування агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки.

Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки - документ, що містить дані щодо агрохімічної характеристики ґрунтів і стану їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами.

Агрохімічний паспорт поля, земельної ділянки є результатом агрохімічної паспортизації всіх земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться з метою державного контролю за зміною показників родючості, забруднення ґрунтів токсичними речовинами і радіонуклідами, раціонального використання земель сільськогосподарського призначення.

Згідно п.3.5 вказаного вище Положення наявність агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки є обов'язковою при передачі земельних ділянок у власність, користування, наданні дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки, консервації та рекультивації земель і в інших випадках, передбачених законодавством.

У відповідності до ст.16 ЗУ «Про охорону земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у галузі охорони земель, належать, зокрема, забезпечення проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.

Згідно ст.37 ЗУ «Про охорону земель» з метою здійснення контролю за динамікою родючості ґрунтів систематично проводиться їх агрохімічне обстеження, видаються агрохімічні паспорти, в яких фіксуються початкові та поточні рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів і рівні їх забруднення.

Дані агрохімічної паспортизації земель використовуються в процесі регулювання земельних відносин при:

- передачі у власність або наданні в користування, в тому числі в оренду, земельної ділянки;

- зміні власника земельної ділянки або землекористувача;

- проведенні грошової оцінки земель;

- визначенні розмірів плати за землю;

- здійсненні контролю за станом родючості ґрунтів.

Форму агрохімічного паспорта та порядок його ведення встановлює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин.

Відповідно до ст.54 ЗУ «Про охорону земель» моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення включає:

агрохімічне обстеження ґрунтів;

контроль змін якісного стану ґрунтів;

агрохімічну паспортизацію земельних ділянок.

Моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно п. 6.2 Наказу від 26.02.2004 року №51 Про затвердження Положення про моніторинг ґрунтів на землях сільськогосподарського призначення, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 р. за №383/8982, фінансування заходів з агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення проводиться за рахунок державного бюджету з видатків, передбачених на їх фінансування, за рахунок землевласників, землекористувачів та інших джерел фінансування.

У ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель» наведено визначення поняття агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення, згідно якої це обов'язкове агрохімічне обстеження ґрунтів з видачею агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, в якому фіксуються початкові та поточні рівні забезпечення поживними речовинами ґрунтів, рівні їх забруднення токсичними речовинами та радіонуклідами.

Відповідно до Положення про моніторинг земель, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 1993 р. №661, об'єктом моніторингу є всі землі незалежно від форми власності на них.

Таким чином, проаналізувавши норми Законів та нормативно-правових актів зазначених вище, суд приходить до висновку, що при передачі земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_3 необхідною умовою було виготовлення агрохімічного паспорта земельної ділянки з кадастровим номером :05:000:0011.

Виготовлення агрохімічного паспорта земельної ділянки належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин і є обовязковим при передачі земельної ділянки у власність, здійснюється за рахунок державного бюджету з видатків, передбачених на їх фінансування, за рахунок землевласників, землекористувачів та інших джерел фінансування.

За таких обставин суд не може погодитися з правомірністю прийнятого ГУ Держгеокадастру у Житомирській області 26.08.2014 року наказу №6-1275/14-14-сг, так як порушено норми законодавства щодо охорони та збереження земель сільськогосподарського призначення при передачі їх у власність.

Щодо вимог про скасування рішення реєстраційної служби Ємільчинського районного управління юстиції Житомирської області про державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку ОСОБА_3 №15511771 від 28.08.2014 року слід зазначити наступне.

Згідно із частиною третьою статті 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Підстави припинення права власності на земельну ділянку передбачено ст. 140 ЗК Україн. Посилання на те, що він є вичерпним, не може бути визнано підставою для перегляду судового рішення, оскільки статтею 140 ЗК України встановлено перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку для випадків, коли право власності набуто в установленому законом порядку.

Відповідно до ст.ст.125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав; право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно слідує, що за ОСОБА_3 28.08.2014 року зареєстровано право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :05:000:0011. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.06.2016 року, який не оспорюється позивачем, зареєстровано перехід права власності повне відчуження до власника ОСОБА_6

За таких обставин суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 набув право власності на земельну ділянку на підставі незаконного наказу ГУ Держгеокадастру у Житомирській області №6-1275/14-14-сг від 26.08.2014 року, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 на території Ємільчинського району за межами населеного пункту Барашівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0011.

Підлягає стягненню на користь позивача, сплачена ним при подачі позовної заяви, сума судового збору.

На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15, Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 03.02.2015 № 14, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2015 р. за № 177/26622, Порядку ведення агрохімічного паспорта поля, земельної ділянки, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.10.2011 N 536, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2011 р. за N 1517/20255, ст.1 ЗУ «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст.ст. 16, 37 ЗУ «Про охорону земель» ст.ст. 81, 116, 118, 121, 122, 125, 126, 140, 152, 186-1 ЗК України та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Барашівської сільської ради Ємільчинського району задовольнити частково.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області №6-1275/14-14-сг від 26.08.2014 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність ОСОБА_3 на території Ємільчинського району за межами населеного пункту Барашівської сільської ради з кадастровим номером :05:000:0011.

Скасувати державну реєстрацію речових прав на земельну ділянку ОСОБА_7 №15511771 від 02.09.2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з ГУ Держгеокадастру у Житомирській області на користь прокуратури Житомирської області на р/р 1049, МФО 820172, ДКСУ м. Київ, судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до апеляційного суду Житомирської області через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя /підпис/

Копія вірна:

Суддя: ОСОБА_8