Справа № 433/3027/16-ц
Провадження № 2-о/433/3/17
Троїцький районний суд Луганської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.02.2017 року

Троїцький районний суд Луганської області у складі:

головуючого - судді Певної О.С.,

за участю секретаря Соломіної В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Троїцьке цивільну справу за заявою ОСОБА_1, яку представляє ОСОБА_2, заінтересована особа: Троїцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, про встановлення факту реєстрації акту народження, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулась до суду із заявою про встановлення факту реєстрації акту народження, в якій зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м.Луганську вона народила сина, ОСОБА_3, реєстрацію народження якого проведено 29.11.2007 Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного статну Луганського міського управління юстиції за актовим записом № 1409, матір'ю якого при реєстрації народження зазначена вона - ОСОБА_1, а батьком зазначено ОСОБА_4, за її заявою, на підставі ч.1 ст. 135 СК України. Встановлення факту реєстрації народження ОСОБА_3, запис про батька при реєстрації народження якого проведено за вказівкою матері на підставі ч.1 ст. 135 СК України, необхідно для поновлення актового запису про народження її сина, подальшого отримання Витягу з Державного реєстру актів цивільного стану про народження ОСОБА_3 із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч.1 ст. 135 СК України для підтвердження права безперешкодного переміщення дитини в її супроводі через лінію розмежування та за межі України без згоди батька, оскільки запис про останнього було здійснено за її заявою при реєстрації дитини. Як стало відомо заявнику, на даний час в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян відсутній запис про народження її сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Луганську. Заявник стверджує, що відновити цей запис не можливо без встановлення факту реєстрації народження в судовому порядку, що і стало підставою звернення до суду.

В судове засідання заявник та йогопредставник не з'явились. Від представника заявника до суду надійшла заява, в якій вона наполягає на задоволенні заяви та просить розглянути справу без її участі.

Троїцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області у судове засідання свого представника не направив. Суду надав заяву про розгляд справи без участі представника відділу.

Виходячи з вищевикладеного, а також положень ч. 2 ст. 158, ст. 169 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), суд вважає, що судовий розгляд справи можливий за відсутності осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши надані письмові докази в їх сукупності, приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Цивільного процесуального кодексу України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до копії повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 від 18.06.2008, виданого Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного статну Луганського міського управління юстиції, ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що в Книзі реєстрації народження 29.11.2007 зроблено відповідний актовий запис за №1409, батьками якого записані ОСОБА_1 та ОСОБА_4 (а.с. 10).

Заявник перебувала в зареєстрованому шлюбі з 30.09.1995 по 29.05.1997, про що свідчать відповідні свідоцтва (а.с. 13, 15).

Відповідно до ч. 1 ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VI) державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.

Як зазначено в заяві, при реєстрації народження дитини, оскільки заявник не перебувала в зареєстрованому шлюбі та не переоформила паспортний документ, запис про батька дитини проведено за прізвищем та громадянством матері - ОСОБА_1, а ім'я та по батькові батька дитини записано за її вказівкою, однак в наступному при реєстрації розірвання шлюбуоргани реєстрації актів цивільного статну (далі - РАЦС) помилились з підставою внесення змін про її прізвище. Заявник стверджує, що одночасно зі зміною прізвища з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 Жовтневим відділом РАЦС внесені зміни в актовий запис про народження її сина, однак не вказує на підстави внесення таких змін.

Відповідно до ч.7 ст. 16 Закону № 2398-VI державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім'я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

З матеріалів справи вбачається, що прізвище з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 заявник змінила 18.06.2008 (а.с. - 14), того ж дня отримала повторне свідоцтво про народження її сина вже зі зміненим його прізвищем (а.с. 10), та в наступному - 15.07.2008 повторне свідоцтво про розірвання шлюбу (а.с. - 13). Враховуючи викладене, суд не може прийняти до уваги твердження заявника про допущену помилку органами РАЦС.

Слід зазначити, що заявником суду надано копії вказаних вище документів, крім того, заявник не вказує на підстави видачі їй повторних свідоцтв і не надала копій первинних актових записів, а з наданих суду документів не можливо безумовно прослідкувати зміну прізвища та походження дитини, про встановлення факту реєстрації народження якої просить заявник.

На підтвердження зміни прізвища та походження дитини заявником надано довідки Жовтневого відділу записів актів громадянського стану Луганського міського управління юстиції ЛНР від 06.09.2016 №264/062-03/75 та від 06.09.2016 №264/062-03/75, з приводу чого суду зазначає наступне.

Згідно з Постановою Верховної Ради України «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської області тимчасово окупованими територіями» за № 254-III від 17 березня 2015 року, тимчасово окупованими територіями визнано окремі райони, міста, селища і села Донецької та Луганської областей.

Відповідно до розпорядження КМУ від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», місто Луганськ визначено таким населеним пунктом.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Щодо встановлення факту реєстрації народження в судовому порядку суд зазначає, що встановлення таких фактів судом можливо при безумовному достовірному відтворенні у встановленому порядку змісту втраченого актового запису та за відсутності встановленого іншого - позасудового порядку їх поновлення.

Згідно повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану від 12.01.2017 року № 8, у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян інформація щодо актового запису про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутня. Паперові носії 2007 року про народження зберігаються на тимчасово окупованій території (а.с. 35).

Відповідно до частини першої статті 23 Закону № 2398-VI поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Порядок поновлення втраченого актового запису цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до п. 3.1. Правил заява про поновлення втраченого актового запису цивільного стану за встановленою додатком 11 формою подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Відповідно до абз. 3 п. 3.1 реєстрація заяв про поновлення втрачених актових записів цивільного стану, поданих до відділу державної реєстрації актів цивільного стану заявником особисто та отриманих від інших відділів, проводиться у журналі обліку заяв встановленої форми.

Поновлення актових записів цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої було складено актовий запис; одного з батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальника неповнолітнього та опікуна малолітнього; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. (п. 3.3. Правил)

Згідно п. 3.4. Правил відсутність актового запису цивільного стану підтверджується повним витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану за формою, наведеною у додатку 24 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382 (зі змінами).

За вимогами п. 3.9. Правил для правильного написання відомостей у поновлених актових записах цивільного стану здійснюється необхідна перевірка, під час якої з'ясовуються число, місяць і рік народження заявника, а також ті відомості про його батьків, які істотно впливають на цивільно-правові відносини.

На підтвердження достовірності поданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України до матеріалів справи додаються повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану.

У разі зберігання відповідного актового запису цивільного стану в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

У тих випадках, коли внаслідок перевірки заяви про поновлення актового запису про народження з'ясувалось, що народження заявника не реєструвалось, відділ державної реєстрації актів цивільного стану (дипломатичне представництво чи консульська установа України) проводить державну реєстрацію народження з пропуском строку. При цьому від заявника додаткової заяви не вимагається. (п. 3.7. Правил)

Пунктом 3.8. правил передбачений перелік документів які разом із заявою про поновлення втраченого актового запису цивільного стану подаються до органів РАЦС: архівна довідка, видана державним архівом в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі, якщо метричні книги або книги державної реєстрації актів цивільного стану передані на зберігання до державного архіву; документи (виписки з них), які підтверджують дані, необхідні для поновлення актового запису цивільного стану;

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану (про народження, смерть, шлюб, розірвання шлюбу тощо); інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Вік особи в поновленому актовому записі про народження зазначається на підставі поданих заявником документів, якщо вони не мають суперечностей.( п. 3.10. Правил)

Повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, зазначений у пункті 3.4 цього розділу, додається відділом державної реєстрації актів цивільного стану до поданої заявником заяви про поновлення актового запису цивільного стану.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, вона особисто зверталась в усній формі до Станично-Луганського районного відділу ДРАЦС в Луганській області для отримання Витягу Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження її сина, тому письмової відмови на її звернення вона не отримувала.

Пунктом 3.2. Правил передбачено, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану не вправі відмовити громадянину в прийнятті та розгляді заяви про поновлення актового запису цивільного стану.

Доказів звернення позивача із заявою про поновлення актового запису цивільного стану про народження її сина до органів РАЦС під час розгляду справи суду не було надано.

Представником позивача суду було надано відповідь Троїцького районного відділу ДРАЦС ГТУЮ у Луганській області від 07.02.2017 №8/1629-12 на її звернення про надання інформації, з якої вбачається, що не має можливості поновити актовий запис про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, у зв'язку з тим, що на підтвердження поданих заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану громадян, до матеріалів справи додаються повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану, копії відповідних актових записів цивільного стану, але при перевірці відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян будь-яких актових записів відносно ОСОБА_3 та його матері ОСОБА_1 - не виявлено, та запропоновано звернутись для вирішення даного питання до суду.

Суд критично ставиться до поданого представником позивача документа, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. 4 п. 3.1 Правил у разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки.

Згідно п. 3.11. Правил на підставі поданих заявником та затребуваних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України документів та їх аналізу складається висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану (додаток 12).

Відповідно до п. 3.12. Правил у разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України вказуються: коли і ким подана заява про поновлення актового запису; який конкретно актовий запис необхідно поновити; які документи були подані заявником та зібрані відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України (перелічити документи); що встановлено за результатами перевірки; причини відмови в поновленні актового запису; роз'яснення про можливість оскарження відмови в судовому порядку.

Троїцьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області на виконання ухвали Троїцького районного суду Луганської області від 29.12.2016 не було надано висновку про відмову в поновленні актового запису цивільного стану про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Враховуючи викладене, зазначена вище відповідь заінтересованої особи не відповідає порядку розгляду заяв про поновлення актових записів. Підставою для перевірки відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян є надходження відповідної заяви за встановленою формою, що дає органу ДРАЦС, діючи в такому випадку в межах своїх повноважень, за результатом аналізу поданих заявником та затребуваних відділом документів скласти мотивований висновок, який може бути предметом розгляду в судовому порядку за правилами адміністративної юрисдикції. Крім того, за відсутності належного звернення позивача, відповідь на звернення в порядку надання інформації не є доказом відсутності порядку поновлення факту народження в розумінні ч. 2 ст. 256 ЦПК України.

Як вбачається з повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану № від 12 січня 2017 року інформація щодо актового запису про народження ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутня у зв'язку з тим, що паперові носії 2007 року про народження зберігаються на тимчасово окупованій території.

Відповідно до абз. 3 п. 3.13 Правил у разі якщо неможливо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану у зв'язку зі зберіганням актових записів цивільного стану на тимчасово окупованій території України, актовий запис цивільного стану поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, які проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Пункт 3.1 Порядку доповнює вище зазначений пункт, надаючи право вибору звернення до відповідного органу РАЦС, а саме: громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території України, подають заяву про поновлення актового запису цивільного стану до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за межами цієї території на їх вибір.

Слід зазначити, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суди не вправі втручатися в діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування при здійсненні ними функцій та повноважень, визначених законодавством, не вправі перебирати на себе їх функції.

Відповідно до п.1.2. Порядку поновлення актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану в разі втрати цих записів.

Враховуючи, що чинним законодавством передбачений порядок поновлення актового запису про народження, відомості про який відсутній в Державному реєстрі актів цивільного стану громадян у зв'язку із зберіганням паперових носіїв на тимчасово окупованій території, а позивачка як громадянка України, яка проживає на тимчасово окупованій території України, не скористалась ним, суд приходить до висновку про не можливість встановлення факту реєстрації народження в судовому порядку відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК України за таких умов, тому в задоволенні заяви слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Розділом ІІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, ст.ст.11, 212-215, 234, 256 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні заявиОСОБА_1, яку представляє ОСОБА_2, заінтересована особа: Троїцький районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області, про встановлення факту реєстрації акту народження, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Луганської області через районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 23 лютого 2017 року

Суддя О.С. Певна

4

Певна

20.02.17