АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/571/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : Івахненко О. Г.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2017 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоБондаренка С. І.
суддівВініченка Б. Б., Храпка В. Д.
при секретаріЛюбченко Т. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на рішення Чигиринського районного суду Черкаської області від 04 січня 2017 року по справі за позовом управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області до ОСОБА_6 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2016 року управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_6 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно заяви ОСОБА_6 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, поданої 20 жовтня 2014 року до управління соціального захисту населення Чигиринської райдержадміністрації їй була призначена допомога переміщеним особам на проживання. Загальна сума отриманої грошової допомоги за період з 20 жовтня 2014 року по 19 лютого 2015 року становить 2681.03 гривень.

14 травня 2015 року в ході перевірки правильності та повноти інформації, що надавалась ОСОБА_6 для призначення щомісячної адресної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг було виявлено недостовірну інформацію про нерухоме майно, що перебуває у власності сімї, а саме не вказано квартиру, що перебуває у власності чоловіка, ОСОБА_7, згідно договору купівлі-продажу від 26 вересня 2014 року за адресою: АДРЕСА_3

Позивач вказує, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачка отримала державні кошти в розмірі 2681.03 гривень, які підлягають поверненню у зв'язку з тим, що у власності чоловіка ОСОБА_6 є житлове приміщення, а тому вона не має права на отримання вказаної адресної допомоги.

На підставі викладеного управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області просило суд стягнути з ОСОБА_6 надміру виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 2681.03 гривень.

Рішенням Чигиринського районного суду Черкаської області від 04 січня 2017 року позов задоволено та стягнуто з ОСОБА_6 на користь управління соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області надміру виплачених грошових коштів в сумі 2681.03 гривень. Вирішено питання судових витрат.

Не погоджуючись з вказаним рішенням районного суду ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу в якій просила його скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, вказуючи при цьому, що рішення ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, що на підставі заяви від 20 жовтня 2014 року ОСОБА_6 управлінням соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області була призначена допомога переміщеним особам на проживання двох членів сімї.

Управлінням соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області було проведено перевірку правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги в ході якої встановлено, що відповідачем подано недостовірну інформацію, а саме не вказано квартиру за адресою АДРЕСА_1, що перебуває у власності чоловіка ОСОБА_7, на підставі чого складено Акт від 14 травня 2015 року (а.с.14).

Відповідно до Довідки від 12 травня 2015 року виданої Чигиринським управлінням соціального захисту населення, ОСОБА_6 в період з жовтня 2014 року по березень 2015 року отримала допомогу переміщеним особам на проживання в розмірі 2681.03 гривень (а.с. 15).

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. Відповідно до Порядку грошова допомога надається і внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї.

У заяві на призначення тимчасової допомоги відповідач зазначила, що у її членів сімї відсутнє будь-яке житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. При цьому ОСОБА_6 була проінформована, що подана нею інформація може бути перевірена органами соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с. 5).

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення анти терористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, ОСОБА_7 належить на праві приватної власності квартира за адресою: АДРЕСА_2, яка була придбана ним 26 вересня 2014 року за договором купівлі-продажу (а.с. 12, 13).

На підставі вказаних даних, які не були повідомлені ОСОБА_6, управлінням соціального захисту населення Чигиринської районної державної адміністрації Черкаської області було прийнято рішення про стягнення з відповідача надмірно перераховані кошти за період з 20 жовтня 2014 року по 19 лютого 2015 року в сумі 2681.03 гривень та направлено на її адресу листи від 21 травня 2015 року та 17 жовтня 2016 року з вимогою про повернення вказаних коштів (а.с. 17, 18).

Відповідач не сплатила у добровільному порядку тимчасової допомоги в загальній сумі 2681.03 гривень. А тому сума допомоги, перерахованої (виплаченої) повертається отримувачем за вимогою органу, що призначив допомогу. У разі, коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму допомоги, питання про її стягнення органи, що призначають допомогу, вирішують у судовому порядку.

ОСОБА_6 в своїй апеляційній скарзі посилається на те, що наявна у її чоловіка ОСОБА_7 на праві приватної власності нерухомість, а саме квартира АДРЕСА_1 не є житловим приміщенням, оскільки не відповідає вимогам ДБН України В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» затверджених наказом Держбуду України № 80 від 18.05.2005 року.

Вказаними нормами визначено, що житлове приміщення - це опалювальне приміщення, розташоване у надземному поверсі, призначене для цілорічного проживання і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам щодо мікроклімату і повітряного середовища, природного освітлення, допустимих рівнів нормованих параметрів відносно шуму, вібрації, ультразвуку та інфразвуку, електричних та електромагнітних полів та іонізуючого випромінювання.

Відповідач вказує, що квартира, яка була придбана її чоловікам не відповідає вказаним нормам, оскільки в ній відсутнє опалення, а тому не може бути віднесена до житлових приміщень. На підтвердження вказаних доводів надала до суду Звіт про оцінку нерухомого майна від 07 квітня 2016 року та Звіт про незалежну оцінку вартості даної квартири від 25 вересня 2014 року, в яких підтверджується факт відсутності опалення.

Колегія суддів не погоджується з доводами апеляційної скарги виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 382 ЦК України визначено, що квартирою є ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Як вбачається з договору купівлі-продажу квартири від 26 вересня 2014 року ОСОБА_7 придбав у ОСОБА_9 квартиру АДРЕСА_1 що знаходиться по вул.. Орбіта в с. Вітове Чигиринського району Черкаської області.

Відповідно до п. 6 Договору відчужувана квартира оглянута покупцем перед укладенням цього договору. Технічна характеристика житлових і підсобних приміщень квартири відповідає плану квартири зазначеному у технічному паспорті. Недоліки або дефекти, що перешкоджали б її використанню за цільовим призначенням, на момент огляду виявлені не були. Претензій до продавця щодо якісних характеристик відчужуваної квартир покупець не має і приймає її у технічному стані, придатному, для використання за цільовим призначенням.

Таким чином сторони договору погодились, що квартира придатна для використання за її прямим цільовим призначенням, а саме для проживання.

Крім того, придатність житла для проживання в ньому людини регламентується житловим законодавством України. Відповідно до Закону України "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" непридатні для проживання будинки - жилі будівлі, які відповідно до законодавства визнані аварійними або ветхими. Так, зокрема, непридатним для проживання визнається будинок, який має більше ніж 81 % фізичного зносу (наказ Держжитлокомунгоспу від 2 липня 1993 р. N 52).

З системного аналізу статей 7, 8 ЖК можна зробить висновок, що переведення жилих будинків (приміщень) у нежилі відноситься до компетенції відповідної ради.

Однак таке рішення не приймалось.

Окрім цього наявність у квартирі системи індивідуального опалення підтверджується зверненням ОСОБА_6 до позивача про компенсацію витрат на систему індивідуального опалення, квитанціями оплати послуг «пусконаладки» та продовження газопроводу і підключення котла.

Виходячи з наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і висновків районного суду не спростовують, оскільки дана квартира не визнана аварійною або такою, що непридатна для проживання, а тому має місце порушення відповідачем вимог Порядку призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в частині неподання достовірної інформації щодо житлового приміщення наявного у власності у неї чи членів її сімї.

Інших доказів та доводів, які б могли бути підставою для скасування чи зміни рішення районного суду апелянтом надано та наведено не було.

Відповідно до ч. 2 ст. 82 ЦПК України судові витрати по справі, оплата яких була відстрочена до ухвалення рішення по справі, підлягають стягненню з апелянта на користь держави.

Керуючись ст.ст.82, 303,307,308,313,314,315 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - відхилити.

Рішення Чигиринського районного суду Черкаської області від 04 січня 2017 року - залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_6 на користь держави судові витрати в сумі 1515.80 гривень.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з часу проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до суду касаційної інстанції протягом 20 днів.

Головуючий :

Судді :