Справа № 275/526/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2017 року смт. Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючої судді: Данилюк О.С.

при секретарі Марієвській Н.А.,

за участю представника відповідача за довіреністю ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Брусилові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні системні технології» про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області від 06.05.2015 р. № 95 та від 16.11.2015 р. №335, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області від 06.05.2015 р. № 95 та від 16.11.2015 р. № 335, в обґрунтування своїх вимог зазначивши, що 20.01.2015 року він звернувся до ОСОБА_3 районної державної адміністрації з заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 площею 124,11 га для ведення фермерського господарства. ОСОБА_3 РДА його заяву від 20.01.2015 року не розглянула, рішення не прийняла, незважаючи на те, що заява повинна бути розглянута в 30-денний строк. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2015р. було визнано протиправним не розгляд ОСОБА_3 РДА його заяви від 20.01.2015р. та зобовязано ОСОБА_3 районну державну адміністрацію розглянути вказану заяву. На виконання зазначеного рішення суду головою ОСОБА_3 РДА 16.11.2015 р. винесено розпорядження№ 335 «Про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду ОСОБА_2В.» у звязку з відсутністю вільних земельних ділянок на території даної сільської ради. Позивач вважає вказане розпорядження незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки на момент його звернення з заявою були вільні земельні частки, оскільки договір оренди з попереднім орендарем припинено 27.01.2015р, а його заяву ОСОБА_3 РДА повинна була розглянути в період з 20.01.2015р. до 20.02.2015р. Розпорядження голови ОСОБА_3 райдержадміністрації від 06.05.2015 року № 95 про передачу в оренду ТОВ "АСТ" невитребуваних земельних часток (паїв) загальною площею 124,1100 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради терміном на 7 років також вважає незаконним, оскільки термін надання в оренду невитребуваних земельних часток ( паїв) не може складати 7 років, такі земельні ділянки можуть передаватись до витребування власниками таких паїв. Просив визнати протиправним надання в оренду земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району згідно розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 95 від 06.05.2015р., визнати протиправною відмову голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації в наданні в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району згідно розпорядження № 335 від 16.11.2015р., скасувати розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області від 06.05.2015 р. № 95 та від 16.11.2015 р. № 335 та стягнути з відповідачів на користь держави судовий збір.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, додатково пояснивши, що вважає підставою для скасування розпорядження голови ОСОБА_3 РДА від 16.11.2015 р. № 335 скасування судом розпорядження голови ОСОБА_3 РДА від 06.05.2015 р. № 95. Просив суд позов задовольнити та в подальшому справу розглянути в його відсутність.

В судовому засіданні представники відповідача ОСОБА_3 РДА за довіреністю ОСОБА_4 та ОСОБА_1 проти задоволення позову ОСОБА_2 заперечували, пояснивши наступне. Так, 20.01.2015 року позивач ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області з заявою № Г-18 про надання йому в оренду для ведення фермерського господарства (товарного сільськогосподарського виробництва) невитребуваних земельних ділянок часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 земельні ділянки орієнтовною площею 124,11 га. 28.01.2015 року листом №17 за підписом голови райдержадміністрації ОСОБА_2 було повідомлено про те, що його заява щодо надання в оренду для ведення фермерського господарства не витребуваних земельних часток паїв на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 паї, орієнтовною площею 124,11 га, розглянуто, за результатами розгляду його було повідомлено про те, що відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» земельна частка (пай) має незмінне цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельні частки (паї) надаються громадянам у власність відповідно до Закону, а невитребувані земельні частки (паї) надаються в користування виключно для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Крім того на території Озерської сільської ради Брусилівського району не витребувані земельні ділянки (паї) перебувають в користуванні на умовах оренди у іншого субєкта господарювання (ПАТ «ТАКО»), який виявив бажання орендувати дані земельні частки (паї), загальною площею 114,0500 га, про що між ОСОБА_3 райдержадміністрацією та сільгоспвиробником укладені договори оренди землі від 28.08.2013 на підставі розпорядження голови райдержадміністрації від 13.08.2013 №177 терміном на 5 років, на підставі яких сплачується орендна плата за користування земельними ділянками не витребуваними (паями) на рахунок Озерської сільської ради.

При цьому на адресу ОСОБА_3 райдержадміністрації за № 34 надійшло клопотання від ПАТ «ТАКО» про дострокове за взаємною згодою сторін розірвання договорів оренди земельних ділянок укладених між райдержадміністрацією та ПАТ «ТАКО» на території Озерської сільської ради Брусилівського району загальною площею 114,0520 га.

Також на адресу ОСОБА_3 районної державної адміністрації за № 20 надійшло клопотання від ТОВ «Аграрні Системні Технології» з проханням надати в оренду терміном на 5 років невитребувані земельні ділянки частки (паї) в оренду в кількості 43 паї орієнтовною площею 125 га на території Озерської сільської ради Брусилівського району.

В подальшому на підставі розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 30.12.2014 № 353 «Про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок» достроково за взаємною згодою сторін було розірвано договори оренди земельних ділянок невитребуваних часток (паїв), укладених між ПАТ «ТАКО» та ОСОБА_3 райдержадміністрацією від 28.08.2013 на земельні ділянки загальною площею 114,0500 га в кількості 40 не витребуваних часток (паїв), що розташовані на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області. ПАТ «ТАКО» в особі директора ОСОБА_5, зобовязано в місячний термін укласти з райдержадміністрацією угоди про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок невитребуваних часток (паїв), зареєструвати їх відповідно до чинного законодавства України та повернути ОСОБА_3 районній державній адміністрації за актами приймання-передачі. Разом з тим на момент подачі позивачем заяви за № Г-18 від 20.01.2015 про надання йому в оренду для ведення фермерського господарства (товарного сільськогосподарського виробництва) не витребуваних земельних ділянок часток паїв на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 земельні ділянки орієнтовною площею 124,11 га, не витребувані частки (паї) ще знаходились в оренді у ПАТ «ТАКО», оскільки процедура дострокового розірвання договорів ще не була завершена. В подальшому на засіданні комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок (протокол № 1 від 20.01.2015 року), було розглянуто клопотання ТОВ «Аграрні Системні Технології» з проханням надати в оренду терміном на 5 років не витребувані земельні ділянки частки (паї) в оренду в кількості 43 паї орієнтовною площею 125 га на території Озерської сільської ради Брусилівського району, рішенням комісії рекомендовано райдержадміністрації відкласти розгляд клопотання ТОВ «Аграрні Системні Технології» до завершення процедури дострокового розірвання договорів оренди земельних часток не витребуваних паїв з ПАТ «ТАКО» та розглянути заяву після закінчення процедури розірвання договорів оренди з ПАТ «ТАКО» на наступному засіданні комісії, про що ТОВ «АСТ» було направлено відповідний лист за підписом голови районної державної адміністрації від 22.01.2015 № 02-22/207. На засіданні комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок (протокол № 2 від 19.02.2015) було повторно розглянуто клопотання ТОВ «Аграрні Системні Технології» з проханням надати в оренду терміном на 5 років не витребувані земельні ділянки частки (паї) в оренду в кількості 43 паї орієнтовною площею 125 га на території Озерської сільської ради Брусилівського району, рішенням комісії рекомендовано райдержадміністрації задовільнити заяву ТОВ «АСТ» щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток паїв на території Озерської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 5 років або до моменту витребування (в залежності від того, що настане раніше) та надати райдержадміністрації відповідні документи, які необхідні для укладення договорів оренди земельних ділянок, про що ТОВ «АСТ» було направлено відповідний лист за підписом голови районної державної адміністрації від № 02-22/527. В подальшому після отримання усіх необхідних документів для укладення договорів оренди земельних ділянок, головою ОСОБА_3 районної державної адміністрації було видане оскаржуване розпорядження від 06.05.2015 № 95 «Про передачу ТОВ «АСТ» в користування на умовах оренди не витребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради». Відповідно до даного розпорядження ТОВ «АСТ» передано в оренду земельні ділянки (не витребувані паї) загальною площею 124,1100 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради терміном на 7 років. Рекомендовано ТОВ «АСТ» в місячний термін укласти договори оренди земельних ділянок (не витребуваних паїв) та зареєструвати їх у визначеному законодавством порядку. На підставі розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації від 06.05.2015 № 95 07.05.2015 між ТОВ «АСТ» та ОСОБА_3 районною державною адміністрацією були укладені відповідні договори оренди на земельні ділянки - невитребувані частки (паї), які станом на сьогоднішній день чинні, за користування якими, орендарем сплачується орендна плата на рахунок Озерської сільської ради в розмірі 5% від вартості земельної частки (паю) на території даної сільської ради. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 року по справі № 806/2624/15 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії визнано протиправним нерозгляд ОСОБА_3 районною державною адміністрацією заяв ОСОБА_2, від 20.01.2015 щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської та Водотиївської сільських рад. Зобовязано ОСОБА_3 районну державну адміністрацію розглянути заяви ОСОБА_2, від 20.01.2015 щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток паїв на території Водотиївської та Озерської сільських рад Брусилівського району. На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду по справі №806/2624/15 заяву позивача було розглянуто на засіданні комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок (протокол №6 від 11.11.2015), рішенням якої рекомендовано райдержадміністрації відмовити в задоволенні даної заяви ОСОБА_2 від 20.01.2015 у звязку із відсутністю вільних не витребуваних земельних часток (паїв) на території даної сільської ради. Рекомендовано райдержадміністрації підготувати відповідний проект розпорядження голови райдержадміністрації. В результаті чого було прийняте оскаржуване розпорядження від № 335 «Про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду ОСОБА_2В.». Вважають, що розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області від 06.05.2015 р. № 95 та від 16.11.2015 р. № 335 винесені законно, в межах встановленої для цього процедури, а тому підстави для їх скасування відсутні. Враховуючи викладене просили суд відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача ТОВ «АСТ» за довіреністю ОСОБА_6 позовні вимоги ОСОБА_2 не визнав, суду пояснивши, що дійсно 20.01.2015 року ОСОБА_2 подав до ОСОБА_3 РДА заяву щодо надання в оренду не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської та Водотиївської сільських рад, однак ОСОБА_3 РДА дану заяву не розглянула. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 року по справі № 806/2624/15 визнано протиправним не розгляд ОСОБА_3 РДА заяви ОСОБА_2 від 20.01.2015 та зобовязано розглянути вказану заяву, тобто порушене право позивача на розгляд його заяви було поновлено цим судовим рішенням. Вказав, що як сам позивач зазначає у позовній заяві, вказане судове рішення було виконано, його права фактично поновлено, а заяву розглянуто, результатом чого стало розпорядженні голови ОСОБА_3 РДА від 16.11.2015 № 335. Також зазначив, що відповідно до ст. 20 Закону України «Пре звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. За таких обставин, на думку представника відповідача, відсутні підстави вважати, що наявність оспорюваного розпорядження про передачу не витребуваних земельних часток (паїв) в оренду ТОВ «АСТ» якимось чином порушує права позивача, адже оспорюване розпорядження видане 06.05.2015 року, тобто вже після спливу передбаченого чинним законодавством строку розгляду заяви позивача. Крім того, відповідно до розпорядження голови ОСОБА_3 РДА від 13.08.2013 № 177 земельні ділянки (не витребувані паї) загальною площею 114,0500 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради терміном на 5 років передані в оренду ПАТ «ТАКО». Тож, на час подання позивачем заяви від 20.01.2015 вказані земельні ділянки перебували в оренді у ПАТ «ТАКО». Тобто, немає підстав вважати, що станом на момент звернення ОСОБА_2 до ОСОБА_3 РДА з заявою від 20.01.2015р. вказані землі були вільні та повинні були бути надані саме позивачу. Також зазначив, що позивач не вказує, яким саме чином наявність оспорюваного розпорядження відповідача порушує його права, свободи або інтереси. Вважає, що позивач у своїй позовній заяві не посилається на жодні норми чинного законодавства України, які вказують на протиправність прийняття відповідачем оспорюваного розпорядження, не обґрунтовує, чому повинен бути застосований саме такий спосіб захисту його інтересів, як позбавлення відповідного права ТОВ «АСТ», а також те, що задоволення даного позову дійсно захистить інтереси позивача у законний спосіб. Зважаючи на викладене вище та недоведеність позивачем жодних обставин, на які він посилається, просив у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі. В подальшому просив справу розглядати в його відсутність.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступних висновків.

Статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі ( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток ( паїв)" передбачено, що нерозподілені ( невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток ( паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок, у письмовій формі, у разі, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до п. 12 Порядку організації робіт та методики розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток ( паїв),затвердженого постановою КМУ від 04.02.2004 року № 122, нерозподілені ( невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав ( стаття 125 Земельного Кодексу).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають право оренди земельної ділянки на підставах і в порядку , передбачених Земельним Кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Аналізуючи наведені норми законодавства, суд приходить до висновку, що нерозподілені ( невитребувані) земельні ділянки (частки, паї) не є землями державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та адміністрацій, а відтак надання таких ділянок у користування здійснюється без проведення земельних торгів, що передбачені ст. 124 Земельного кодексу України, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 20.01.2015 року звернувся до ОСОБА_3 районної державної адміністрації з заявою про надання йому в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області в кількості 43 площею 124,11 га для ведення фермерського господарства(а.с. 4).

28.01.2015 року листом №17 за підписом голови райдержадміністрації ОСОБА_2 було повідомлено про те, що його заява від 20.01.2015р. розглянута та що вільні невитребувані земельні ділянки (паї) на території Озерської сільської ради Брусилівського району відсутні (а.с. 57) .

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24.09.2015 року визнано протиправним не розгляд ОСОБА_3 районною державною адміністрацією заяв ОСОБА_2 від 20.01.2015 року щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток ( паїв) на території Озерської та Водотиївської сільських рад та було зобовязано ОСОБА_3 РДА розглянути заяву ОСОБА_2 від 20.01.2015 року щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району (а.с. 5-6).

На виконання даної постанови Житомирського окружного адміністративного суду заяву позивача було розглянуто на засіданні комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок (протокол № 6 від 11.11.2015), рішенням якої рекомендовано райдержадміністрації відмовити в задоволенні даної заяви ОСОБА_2 від 20.01.2015 у звязку із відсутністю вільних не витребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради. Рекомендовано райдержадміністрації підготувати відповідний проект розпорядження голови райдержадміністрації (а.с. 54-55).

Розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 335 від 16.11.2015 року ОСОБА_2 було відмовлено в надані дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ( на місцевості), що розташовані за межами населеного пункту Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області у звязку з відсутністю вільних земельних ділянок невитребуваних часток (паїв) на території даної сільської ради( а.с. 5 ).

Відсутність вільних земельних ділянок на території Озерської сільської ради підтверджується наданими відповідачами доказами, а саме:

- розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 259 від 10.08.2012 року було передано в оренду ПАТ "ТАКО" земельні ділянки загальною площею 114,0500 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради Брусилівського району терміном на 5 років (а.с. 60);

- розпорядженням голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 353 від 30.12.2014 року про дострокове розірвання договорів оренди земельних ділянок на території Озерської сільської ради , укладених між ПАТ " ТАКО" та ОСОБА_3 РДА 28.08.2013 року, та зобовязано ПАТ "ТАКО" в місячний термін укласти з райдержадміністрацією угоди про дострокове розірвання договорів оренди, зареєструвати їх відповідно до чинного законодавства та повернути ОСОБА_3 РДА за актами приймання-передачі (а.с. 59).

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_2 з заявою від 20.01.2015 року до відповідача ОСОБА_3 РДА про надання в оренду невитребуваних земельних паїв на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43 площею 124,11 га, дані земельні ділянки знаходились в оренді у ПАТ "ТАКО", оскільки процедура дострокового розірвання договорів не була завершеною.

Витягом із протоколу засідання комісії по розгляду звернень підприємств, організацій, установ і громадян щодо надання земельних ділянок ОСОБА_3 РДА № 1 від 20.01.2015 року підтверджується, що ТОВ "АСТ" ще до 20.01.2015 року, а саме 16.12.2014р. звернулось до ОСОБА_3 РДА з заявами про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) на території Озерської сільської ради. Рішенням комісії було рекомендовано райдержадміністрації відкласти розгляд вказаного клопотання ТОВ "Аграрні Системні Технології", оскільки станом на час подання заяви не була завершена процедура дострокового розірвання договорів оренди невитребуваних земельних часток (паїв) з ПАТ "ТАКО", та розглянути вищевказану заяву після закінчення процедури розірвання договорів з ПАТ "ТАКО" на наступному засіданні ( а.с. 52-53).

Рішенням комісії по розгляду звернень підприємств, організацій ,установ і громадян щодо надання земельних ділянок ОСОБА_3 РДА, яке оформлене протоколом № 2 від 19.02.2015 року, було рекомендовано райдержадміністрації укласти з ТОВ" Аграрні Системні Технології" договори оренди на невитребувані земельні частки ( паї), в тому числі, що розташовані на території Озерської сільської ради Брусилівського району (а.с. 48-49).

Розпорядженням голови ОСОБА_3 РДА № 95 від 06.05.2015 року на умовах оренди передано ТОВ "АСТ" земельні ділянки ( невитребувані паї) загальною площею 124,11 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради терміном на 7 років (а.с. 58). На підставі вказаного розпорядження між ТОВ "Аграрні Системні Технології" та ОСОБА_3 РДА були укладені відповідні договори оренди земельних ділянок

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про оренду землі" договір оренди земельної ділянки може бути розірвано за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 654 ЦК України розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди земельної ділянки орендар зобовязаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Повернення земельної ділянки оформлюється актом приймання-передачі земельної ділянки, який мають підписати орендар і орендодавець. Крім того, розірвання договору оренди землі підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розпорядження голови ОСОБА_3 РДА № 95 від 06.05.2015 року" Про передачу в оренду ТОВ " АСТ" в користування на умовах оренди невитребуваних земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради" видане в межах наданих законодавством повноважень.

Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх доводів та заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Доводи позивача про незаконність вказаного розпорядження через те, що при його винесенні не було враховано, що термін надання в оренду невитребуваних земельних часток ( паїв) не може складати 7 років, та такі земельні ділянки можуть передаватись до витребування власниками таких паїв, при цьому невитребувані земельні частки (паї) оскаржуваним розпорядженням передані на термін 7 років, є безпідставним, оскільки судом було встановлено, що в договорах оренди, укладених між ТОВ "АСТ" та ОСОБА_3 РДА терміном надання в оренду невитребуваних земельних часток є - момент отримання їх власником державних актів на право власності на землю, але не більше 7 років.

Доводи позивача про незаконність розпорядження голови ОСОБА_3 РДА № 335 від 16.11.2015 року " Про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) в оренду ОСОБА_2В." є безпідставними, оскільки на момент розгляду його заяви не було вільних земельних ділянок на території Озерської сільської ради, що також встановлено рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 27.07.2016р. у цивільній справі № 275/171/16-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 РДА про визнання протиправною відмови в наданні в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району та скасування розпорядження голови ОСОБА_3 РДА № 335 від 16.11.2015р. (а.с. 32-33).

Доводи позивача про те, що були порушені строки розгляду його звернення від 20.01.2015 року, яке на його думку повинно було розглядатись протягом 30 днів, не ґрунтуються на законі, оскільки відповідно до ст. 20 Закону України «Пре звернення громадян» звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання, та й взагалі не можуть бути підставою для визнання розпорядження незаконним.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що розпорядження голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації № 95 від 06.05.2015 року та № 335 від 16.11.2015 року є правомірними, жодних прав позивача не порушують, з огляду на що скасуванню не підлягають.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст.ст. 651, 654 ЦК України, ст.ст. 6, 28, 34 Закону України "Про оренду землі", ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі( на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)"та керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні системні технології» про визнання незаконним та скасування розпоряджень голови ОСОБА_3 районної державної адміністрації Житомирської області від 06.05.2015 р. № 95 та від 16.11.2015 р. №335, - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Житомирської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Рішення постановлено суддею у нарадчій кімнаті.

Суддя ОСОБА_7