Справа № 212/1761/17-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2017 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Ваврушак Н. М., за участю секретаря судового засідання Плотнікової Т.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, за відсутності сторін та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписуючого технічного засобу цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурно підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії, -

В С Т А Н О В И В:

У березні 2017 року до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся позивач ОСОБА_1 із позовом до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурного підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії, свої вимоги мотивувала наступним. В обґрунтування позовних вимог вказала, що вона у серпні 2013 року була зарахована на 1 курс вищого навчального закладу 1 рівня акредитації Гірничий технікум Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, гірнича спеціальність «Підземна розробка корисних копалин», поза конкурсом на підставі статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років.

За період з 01.04.2014 по 31.12.2016 року відповідач заборгував позивачу стипендію на загальну суму 20 703,64 гривень, яку не виплатив до теперішнього часу. З урахуванням інфляційних втрат в звязку з несвоєчасною її виплатою сума боргу складає 26980,15 грн., яку позивач просить стягнути з відповідача на свою користь.

Представник позивача ОСОБА_2 звернулась до суду з заявою про розгляд справи в її відсутність та відсутність позивача, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурно підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» ОСОБА_3 направив до суду клопотання про розгляд справи в його відсутності, та відмовити у задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, 11 серпня 2013 року наказом №61-у була зарахована на 1 курс вищого навчального закладу 1 рівня акредитації Гірничий технікум Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, гірнича спеціальність «Підземна розробка корисних копалин», поза конкурсом, на підставі статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років.

Відповідно до наказу № 70 від 17.02.2015 року "Про перейменування відокремлених структурних підрозділів університету» Гірничий технікум ДВНЗ «Криворізький національний університет» перейменовано в Гірничий коледж ДВНЗ «Криворізький національний університет» (далі - Відповідач, та/або Коледж, навчальний заклад).

Факт наявності підземного стажу роботи батька позивача, ОСОБА_4, більше 15 років, а саме: 19 років 02 місяця, 20 днів надавав позивачу право на отримання з вересня 2013 року соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, відповідно до статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Але, навчальний заклад, у супереч вимогам законодавства, з березня 2014 року по грудень 2016 року виплачував ОСОБА_1 лише академічну стипендію за успішне навчання, як студенту, який навчається гірничої спеціальності, значно меншу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб.

Відповідно до довідки про стипендію ОСОБА_1 від 01.03.2017 року №116, за період з квітня 2014 року по грудень 2016 року, навчальним закладом була нарахована та виплачена академічна стипендія за успішне навчання на загальну 22776,36 гривень.

Загальна сума соціальної стипендії, яку відповідач повинен був виплатити за цей період за розрахунками позивача склала 43480,00 гривень.

Сума заборгованої соціально гарантованої стипендії складає різницю між сумою цієї стипендії відповідно до статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (43480,00 гривень) та сумою виплаченої академічної стипендії (22776,36 гривень).

Загальна сума заборгованості по виплаті стипендії за період з 01.04.2014 р. по 31.12.2016 р., за розрахунками позивача, складає 20703,64 гривень. Дані розрахунки містяться в матеріалах справи, з якими суд погоджується частково.

№ з/пПеріодРозмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (грн.) Сума стипендії, яка повинна була бути виплаченою(грн.)Сума виплаченої стипендії (грн.)Сума недоплаченої стипендії (грн.)
1Квітень 20141218,001218,00649,00569,00
2Травень 20141218,001218,00649,00569,00
3Червень 20141218,001218,00649,00569,00
4Липень 20141218,001218,00649,00569,00
5Серпень 20141218,001218,00649,00569,00
6Вересень 20141218,001218,00649,00569,00
7Жовтень 20141218,001218,00649,00569,00
8Листопад 20141218,001218,00649,00569,00
9Грудень 20141218,001218,00649,00569,00
10Січень 20151218,001218,00649,00569,00
11Лютий 20151218,001218,00649,00569,00
12Березень 20151218,001218,00649,00569,00
13Квітень 20151218,001218,00649,00569,00
14Травень 20151218,001218,00649,00569,00
15Червень 20151218,001218,00649,00569,00
16Липень 20151218,001218,00649,00569,00
17Серпень 20151218,001218,00649,00569,00
18Вересень 20151378,001378,00733,96644,04
19Жовтень 20151378,001378,00733,96644,04
20Листопад 20151378,001378,00733,96644,04
21Грудень 20151378,001378,00733,96644,04
22Січень 20161378,001378,00733,96644,04
23Лютий 20161378,001378,00733,96644,04
24Березень 20161378,001378,00733,96644,04
25Квітень 20161378,001378,00733,96644,04
26Травень 20161450,001450,00733,96716,04
27Червень 20161450,001450,00733,96716,04
28Липень 20161450,001450,00733,96716,04
29Серпень 20161450,001450,00733,96716,04
30Вересень 20161450,001450,00733,96716,04
31Жовтень 20161450,001450,00733,96716,04
32Листопад 20161450,001450,00733,96716,04
33Грудень 20161600,001600,00733,96866,04
43 480,00 22 776,36 20 703,64

При визначенні остаточної суми заборгованості по виплаті гарантованої державою соціальної стипендії за період з 01.04.2014 р. по 31.12.2016 р. потрібно врахувати, що дія норми абзацу першого частини першої статті 5 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" в редакції Закону України від 05.07.2012р. № 5082-V1 діяла до 06.12.2016 року, потім була змінена. Тому період нарахування повинен бути зміненим та включати в себе проміжок часу з 01.04.2014 р. по 06.12.2016 р. Тому стягнення за грудень місяць повинно бути перераховане у відповідності до кількості днів грудня, коли редакція статті 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачала виплату стипендії у розмірі прожиткового мінімуму. Цей період становить пять днів. Виходячи з суми виплати, що припадає на один день грудня з урахуванням кількості днів місяця, у яких ще здійснювалася оплата, ця сума повинна скласти: 1600/31*5=258,00 грн.

В грудні 2016 року позивачу була сплачена академічна стипендія в розмірі 733,96 грн. Сума виплаченої стипендії, що припадає на один день грудня з урахуванням 5 днів місяця складає: 733,96/31*5=118,38 грн.

Сума недоплаченої стипендії за 5 днів грудня 2016 року складає різницю між сумою стипендії, яка повинна була бути виплаченою у відповідності до статті 5 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та сумою фактично виплаченої академічної стипендії: 258,00-118,38=146,62 грн.

Різниця між нарахованим у своїх викладках позивачем за цей місяць та встановленою судом сумою складає: 866,04-146,62=719,42 грн. На цю суму, за обґрунтованою позицією суду, розмір стягнення з відповідача повинен бути зменшений.

Таким чином, стягувана сума дорівнює різниці між заявленою у позовних вимогах та зайво обчисленої позивачем за період грудня місяця, коли дія редакції закону, що передбачала розмір стипендії на рівні прожиткового мінімуму на місяць, була припинена. Остаточно сума заборгованої стипендії, яка підлягає стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 складає: 20703,64 -719,42=19984,22 грн.

У відповідності до пункту 8 частини 3 статті 3 Закону України «Про вищу освіту» формування і реалізація державної політики у сфері вищої освіти забезпечується шляхом надання особам, які навчаються у вищому навчальному закладі, пільг і соціальних гарантій у порядку, встановленому законодавством.

Згідно з частиною 2 статті 62 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у вищому навчальному закладі за денною формою навчання, за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів мають право на отримання стипендій у встановленому законодавством порядку.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня - 1218 гривень.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2015 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня по 31 серпня 2015 року - 1218 гривень.

Згідно зі ст.7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб установлений у розмірі: з 1 січня - 1378,00 гривень, з 1 травня - 1450 гривень.

Вказаними вище Законами дія статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не призупинялась.

Всупереч статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», Коледж не здійснював ОСОБА_1 виплати соціальної стипендії, посилаючись на відсутність коштів та норми Порядку призначення та виплати стипендії, затвердженого постановою КМУ від 12 липня 2004 року № 882, яким виплата стипендії особам, батьки яких шахтарі та мають стаж роботи у підземних умовах більше 15 років, не передбачена.

Крім того, положення, визначені в Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882. щодо розміру стипендій не можуть бути застосовані до розглядуваного випадку, в частині визначення ним переліку осіб, які мають право на отримання соціальної стипендії, оскільки пізніше прийнятим Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу по відношенню до зазначеної постанови, встановлено інший більш високий рівень стипендії для категорії студентів з числа дітей шахтарів, які мають стаж підземної роботи більше 15 років.

У відповідності до частини 3 статті 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, до приведення їх у відповідність із цим Законом діють у частині, що не суперечать цьому закону. Не внесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення прав Позивача на отримання стипендії в розмірі, встановленому Законом

Згідно вимог ст. 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Тому вказаний вище Закон має вищу юридичну силу ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року № 882 «Порядку призначення і виплати стипендії», а не внесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення прав позивача на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом. Положеннями цієї статті гарантовано зазначеним студентам право на навчання за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів з наданням місць для проживання в гуртожитках на час навчання, також на одержання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму.

Відповідно до рішення в справі «Кечко проти України», згідно з якою реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, а згідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» стипендії відносяться до об'єктів, що підлягають індексації.

Питання, пов'язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі стипендії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - коледжем) добровільно чи на виконання судового рішення.

Компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу, за відповідний місяць (після утримання податку й обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін у відсотках для визначення компенсації. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом та є загальновідомими.

Сума недоплаченої стипендії в квітні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,910, сума компенсації 517,79 грн.

Сума недоплаченої стипендії в травні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,840, сума компенсації 477,96 грн.

Сума недоплаченої стипендії в червні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,822, сума компенсації 467,72 грн.

Сума недоплаченої стипендії в липні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,816, сума компенсації 464,30 грн.

Сума недоплаченої стипендії в серпні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,801, сума компенсації 455,77 грн.

Сума недоплаченої стипендії у вересні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,751, сума компенсації 427,32 грн.

Сума недоплаченої стипендії в жовтні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,708, сума компенсації 402,85 грн.

Сума недоплаченої стипендії в листопаді 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,677, сума компенсації 385,21 грн.

Сума недоплаченої стипендії в грудні 2014 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,628, сума компенсації 357,33 грн.

Сума недоплаченої стипендії в січні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,580, сума компенсації 330,02 грн.

Сума недоплаченої стипендії в лютому 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,50, сума компенсації 284,50 грн.

Сума недоплаченої стипендії в березні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,353, сума компенсації 200,86 грн.

Сума недоплаченої стипендії в квітні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,188, сума компенсації 106,97 грн.

Сума недоплаченої стипендії в травні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,163, сума компенсації 92,75 грн.

Сума недоплаченої стипендії в червні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,158, сума компенсації 89,90 грн.

Сума недоплаченої стипендії в липні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,169, сума компенсації 96,16 грн.

Сума недоплаченої стипендії в серпні 2015 року 569,00 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,178, сума компенсації 101,28 грн.

Сума недоплаченої стипендії у вересні 2015 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,152, сума компенсації 97,90 грн.

Сума недоплаченої стипендії в жовтні 2015 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,167, сума компенсації 107,57 грн.

Сума недоплаченої стипендії в листопаді 2015 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,141, сума компенсації 90,81 грн.

Сума недоплаченої стипендії в грудні 2015 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,136, сума компенсації 87,59 грн.

Сума недоплаченої стипендії в січні 2016 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,126, сума компенсації 81,15 грн.

Сума недоплаченої стипендії в лютому 2016 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,130, сума компенсації 83,73 грн.

Сума недоплаченої стипендії у березні 2016 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,119, сума компенсації 76,64 грн.

Сума недоплаченої стипендії в квітні 2016 року 644,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,082, сума компенсації 52,81 грн.

Сума недоплаченої стипендії в травні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,081, сума компенсації 58,00 грн.

Сума недоплаченої стипендії в червні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,083, сума компенсації 59,43 грн.

Сума недоплаченої стипендії в липні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,084, сума компенсації 60,15 грн.

Сума недоплаченої стипендії в серпні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,087, сума компенсації 62,30 грн.

Сума недоплаченої стипендії у вересні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,068, сума компенсації 48,69 грн.

Сума недоплаченої стипендії в жовтні 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,038, сума компенсації 27,21 грн.

Сума недоплаченої стипендії в листопаді 2016 року 716,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,020, сума компенсації 14,32 грн.

Сума недоплаченої стипендії в грудні 2016 року 146,04 грн., приріст індексу інфляції станом на березень 2017 року 0,011, сума компенсації 1,61 грн.

Загальна сума компенсації складає 6268,59 грн.

До теперішнього часу відповідачем не проведений повний розрахунок та не виплачені всі належні позивачу суми, а саме: заборгована соціальна стипендія в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, відповідно до статті 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за період навчання в Коледжі в сумі 19984,22 гривень та компенсація в звязку із несвоєчасною її виплатою в сумі 6268,59 грн., всього заборгованість складає 26252,81 грн. (19984,22+6268,59=26252,81).

Враховуючи надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурно підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії, в межах заявлених позовних вимог, підлягають частковому задоволенню, оскільки позовні вимоги позивача ґрунтуються на законі.

Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Керуючись ст.ст.10,11,60,212,213,215 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурно підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості з виплати соціальної стипендії - задовольнити частково.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурного підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» (ідентифікаційний код за ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер платника податків -НОМЕР_1) суму не нарахованої і не виплаченої соціальної стипендії за квітень 2014 грудень 2016 року, включно, з урахуванням інфляційних втрат, в розмірі 26252, 81 гривень (двадцять шість тисяч двісті пятдесят дві грн. 81 коп.).

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» в особі відокремленого структурного підрозділу Гірничий коледж Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» (ідентифікаційний код за ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер платника податків - НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 640,00 гривень (шістсот сорок грн.. 00 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Н. М. Ваврушак