Єдиний унікальний номер 243/4353/17 Номер провадження 22-ц/775/1917/2017
Головуючий у 1 інстанції Мірошниченко Л.Є.
Доповідач Груіцька Л.О.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23листопада 2017 року Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Груіцької Л.О.,

суддів: Новосьолової Г.Г., Новосядлої В.М.,

секретар Марченко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмут Донецької області апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Словянського міськрайонного суду Донецької області від 05 жовтня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Донецькій області, третя особа: Державне підприємство «Артемвугілля» про визнання нещасного випадку повязаним з виробництвом, забовязання скласти акти за формою Н-1,Н-5,

В С Т А Н О В И В:

В травні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Дежпраці у Донецькій області, третя особа: Державне підприємство «Артемвугілля» про визнання нещасного випадку повязаним з виробництвом, забовязання скласти акти за формою Н-1, Н-5.

Рішенням Словянського міськрайонного суду Донецької області від 05 жовтня 2017 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_1, відмовлено в повному обсязі.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, вважає, що воно прийнято з порушенням норм матеріального і процесуального права, та не відповідає обставинам справи. В обґрунтування апеляційної скарги навів докази аналогічні позовній заяві. Просив рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове по суті позовних вимог.

Представник позивача у судовому засіданні апеляційного суду, апеляційну скаргу підтримав та попросив суд її задовольнити.

Позивач у судове засідання апеляційного суду не зявився , надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача та третьої особи у судове засідання апеляційного суду не зявилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином( а.с.182,183,185), суд не повідомили про поважність причин неявки, відповідно до ч.2 ст. 77 ЦПК України вважаються такими що не зявилися у судове засідання без поважних причин.

Відповідно до ч. 2 ст. 305 ЦПК України неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Заслухавши доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 ЦПК України, під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до статей 11 і 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на основі повно і всебічно зясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно із розясненням Пленуму Верховного Суду України, що міститься в п. 2 постанови «Про судове рішення у цивільній справі» №14 від 18 грудня 2009 року, рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до ст. 2 ЦПК, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин відповідно до ст. 8 ЦПК, а також правильно витлумачив ці норми. Якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Обґрунтованим вважається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно зясованих обставинах, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, які були досліджені у судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також, якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Рішення суду першої інстанції відповідає таким вимогам.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції правильно послався на те, що вимоги позивача про визнання нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом, відносить до компетенції спеціальної комісії, а зобовязання складання актів форми Н-5 та Н-1 відноситься виключно до компетенції комісії із спеціального розслідування нещасного випадку, утвореної територіальним органом.

Такий висновок суду є законним та обґрунтованим з такого.

Розпорядженням Кабінету міністрів України від 30 вересня 2105 року № 1021-р «Питання Державної служби з питань праці» функції і повноваження Державної служби гірнічного нагляду та промислової безпеки, що припинилися, покладені на Державну службу України з питань праці.

Відповідно до підпунктів 13, 27, 34 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року №96, Держпраця відповідно до покладених на неї завдань:

- здійснює контроль за своєчасністю та обєктивністю розслідування нещасних випадків на виробництві, їх документальним оформленням і веденням обліку, виконанням заходів з усунення причин нещасних випадків (п.п. 13);

- проводить розслідування та веде облік аварій і нещасних випадків, які підлягають спеціальному розслідуванню, аналізує їх причини, готує пропозиції щодо запобігання таким аваріям і випадкам(п.п. 27);

- бере участь у роботі комісій з розслідування нещасних випадків на виробництві (абз.5 пп.34).

Відповідно до ст. 171 КЗпП України власник або уповноважений ним орган повинен проводити розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві відповідно до порядку, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Згідно змісту п. 7 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року №1232 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов'язків

Згідно пункту 36 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, спеціальному розслідуванню підлягають:

нещасні випадки із смертельними наслідками;

групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більше працівниками, незалежно від ступеня тяжкості отриманих ними травм;

випадки смерті працівників на підприємстві;

випадки зникнення працівників під час виконання трудових (посадових) обов'язків; нещасні випадки, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, проводиться за рішенням Держпраці або його територіальних органів залежно від характеру і ступеня тяжкості травми.

Якщо територіальним органом Держпраці протягом доби не прийнято рішення про проведення спеціального розслідування такого нещасного випадку, розслідування проводиться роботодавцем або Фондом за місцем настання нещасного випадку згідно з пунктами 3-32 цього Порядку.

Віднесення нещасних випадків до таких, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого, здійснюється відповідно до Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості, затвердженого МОЗ.

Згідно пункту 38, зазначеного порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку (крім випадків, передбачених пунктом 39 цього Порядку) проводиться комісією із спеціального розслідування нещасного випадку (далі - спеціальна комісія), утвореною територіальним органом Держпраці за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку, у разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди (події) за погодженням з органами, представники яких входять до її складу.

До складу спеціальної комісії входять:

посадова особа територіального органу Держпраці (голова комісії);

представник Фонду за місцезнаходженням підприємства або за місцем настання нещасного випадку в разі, коли нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди;

представник органу управління підприємства або місцевої держадміністрації у разі, коли зазначений орган відсутній або нещасний випадок стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, або внаслідок дорожньо-транспортної пригоди;

представник роботодавця або роботодавець (у виняткових випадках);

представник первинної організації профспілки незалежно від членства потерпілого в профспілці (у разі наявності на підприємстві кількох профспілок - представник профспілки, членом якої є потерпілий, а у разі відсутності профспілки - уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці);

представник профспілкового органу вищого рівня або територіального профоб'єднання за місцем настання нещасного випадку;

представник закладу державної санітарно-епідеміологічної служби, який здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд за підприємством, або такого закладу за місцем настання нещасного випадку, якщо він стався з фізичною особою - підприємцем чи особою, що забезпечує себе роботою самостійно, у разі розслідування випадку гострого професійного захворювання (отруєння);

представник Держсільгоспінспекції у разі, коли нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрованих в ній сільськогосподарських машин (тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, тракторних причепів, обладнання тваринницьких ферм, посівних та збиральних машин).

Потерпілий, члени його сім'ї або уповноважена особа, яка представляє його інтереси, не входять до складу спеціальної комісії, але мають право брати участь у засіданнях спеціальної комісії, висловлювати свої пропозиції, додавати до матеріалів розслідування документи, що стосуються нещасного випадку, викладати особисту думку щодо обставин і причин нещасного випадку та одержувати від голови спеціальної комісії інформацію про хід проведення розслідування.

Голова спеціальної комісії зобов'язаний письмово поінформувати потерпілого, членів його сім'ї або уповноважену особу, яка представляє його інтереси, про їх права і запросити до співпраці.

Факт перебування потерпілого у трудових відносинах з роботодавцем, якщо відповідні документи не оформлені роботодавцем, але потерпілий фактично допущений до роботи, підтверджується в установленому порядку Держпраці на запит голови спеціальної комісії або у судовому порядку.

Роботодавець (у разі, коли постраждав роботодавець, орган, до сфери управління якого належить підприємство, а у разі його відсутності - місцева держадміністрація або виконавчий орган місцевого самоврядування) зобов'язаний створити належні умови (надати приміщення, засоби зв'язку, автотранспорт тощо) і сприяти роботі спеціальної комісії з метою своєчасного і об'єктивного спеціального розслідування нещасного випадку.

Згідно пункту 41 Порядку, спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом 10 робочих днів. У разі потреби зазначений строк може бути продовжений органом, який утворив спеціальну комісію.

Пунктом 42 Порядку передбачено, що спеціальна комісія зобов'язана:

1) обстежити місце, де стався нещасний випадок, одержати письмові чи усні пояснення від роботодавця і його представників, посадових осіб, працівників підприємства, потерпілого (якщо це можливо), опитати осіб - свідків нещасного випадку та осіб, причетних до нещасного випадку;

2) визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці;

3) визначити необхідність проведення лабораторних досліджень, випробувань, технічних розрахунків, експертизи для встановлення причини нещасного випадку і розроблення плану заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

4) вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо);

5) з'ясувати обставини і причини настання нещасного випадку;

6) визначити, пов'язаний чи не пов'язаний нещасний випадок з

виробництвом;

7) установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам;

8) зустрітися з потерпілим (якщо це можливо) або членами його сім'ї чи уповноваженою особою, яка представляє його інтереси, щодо роз'яснення їх прав у зв'язку з настанням нещасного випадку.

Згідно пункту 47 Порядку за результатами спеціального розслідування складаються акти за формою Н-5 і Н-1 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом), картка за формою П-5 (у разі виявлення гострого професійного захворювання (отруєння) стосовно кожного потерпілого, а також оформляються інші матеріали спеціального розслідування.

Керівник органу, який утворив спеціальну комісію, повинен розглянути і затвердити примірники актів за формою Н-5 і Н-1 протягом доби після надходження матеріалів спеціального розслідування (пункт 49 Порядку).

Апеляційним судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1, видане 27.06.2017) (а.с13).

Наказом Територіального управління Держгірпромнагляду в Донецькій області державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України № 520 від 30 травня 2014 року з метою спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві з тяжкими наслідками, який стався 05 травня 2014 року о 10 годині 00 хвилин з виконуючим обовязки генерального директора Державного підприємства «Артемвугілля» ОСОБА_1О, та прийняття необхідних заходів була призначена комісія по спеціальному розслідуванню, узгоджена з відповідними установами, відповідно до пункту 38 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві»

Пунктом 2.1. зазначеного наказу № 520 від 30.05.2014 встановлений строк проведення спеціального розслідування - до 13.06.2014 (а.с.64-65).

Наказом ТУ Держгірпромнагляду в Донецькій області № 557 від 12 червня 2014 року, відповідно до положень пункту 41 «Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» №1232 від 30.11.2011, строк спеціального розслідування продовжено до отримання висновку з обласної лікарні ім. Калініна та неможливістю обстеження місця події, що є необхідним для завершення спеціального розслідування з тяжкими наслідками (а.с.66).

Згідно Виписного епікризу з історії хвороби № 14734, Переводного епікризу № 14734, Виписки № 2828 з медичної картки стаціонарного хворого, Консультативного висновку спеціаліста, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у другому НХВ ДОКТМО (м. Донецьк) з 12.05.2014 до 28.05.2014 з 26.05.2014 до 30.05.2014 в відділенні невідкладної кардіології; з 30.05.2014 до 10.06.2014 у неврологічному відділенні №1 ДОКТМО; з 11.06.2014 до 26.06.2014 в стаціонарному відділенні №1 міської лікарні №1 м. Горлівки з діагнозом тяжка відкрита черепно-мозкова травма: забій головного мозку середнього ступеня тяжкості з правостороннім геміпарезом, епілептичним синдромом, який вперше виник 12.05.2014 у вигляді генералізованих приступів; перелом скроневої кістки з переходом на стіну орбіти зліва; сліди множинних забитих ран волосистої частини голови; параорбітальні гематоми з обох сторін; сліди множинних синців саден тулуба, кінцівок, які були отримані внаслідок неодноразового побиття прикладами автоматичної зброї озброєними людьми в період з 5 по 12 травня 2014 року. ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні (а.с.7-12).

Згідно довідки до акту огляду медико-соціальною комісією серії АВ № 0866873, яка видана Міжрайонною медико-соціальною комісією м. Краматорська ОСОБА_1 10.04.2017 року безстроково встановлена друга група інвалідності за професійним захворюванням (а.с. 14). Про результаті огляду МСЕК направлено повідомлення за місцем роботи оглянутого ОСОБА_1 (а.с. 15).

20 квітня 2017 року ОСОБА_1 звертався до начальника Головного управління держпраці у Донецькій області з заявою визнати нещасний випадку, який стався з ним 05.05.2014 року під час виконання трудових обовязків виконуючого обовязки генерального директора Державного підприємства «Артевугілля» таким, що пов'язаний з виробництвом; проведення спеціального розслідування за зазначеним нещасним випадком та складання актів за формою Н-5 і Н-1 (а.с.16).

Відповідно до листа від 19.05.2017 за вих. № 9-А-161, за підписом першого заступника начальника Головного управління Держправці у Донецькій області ОСОБА_2, ОСОБА_1 було повідомлено про відсутність підстав для проведення спеціального розслідування; відмовлено у визнанні нещасного випадку на виробництві та складанні актів за формою Н-5 і Н-1. Прийняте рішення було вмотивоване тим, що Держгірпромнагляд України листом від 24.11.2014 за № 8457/0/5-10/6/14 «Про надання розяснень» зобовязав територіальні управління тимчасово припинити проведення розслідувань на підприємствах, які розташовані на території , яка не контролюється органами державної влади України.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов вірного висновку та правильно виходив з того, що встановлення факту нещасного випадку таким, що пов'язаний з виробництвом є повноваженням комісії з розслідування нещасного випадку і такі спори не підлягають розгляду у суді, оскільки чинним законодавством встановлено інший порядок їх вирішення.

Заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги у тій частині, що суд першої інстанції необґрунтовано послався на те, що позивач повинен був звернутися до відповідача про утворення спеціальної комісії з розслідування нещасного випадку на виробництві, а оскільки не звернувся, то суд не може вийти за межі позовних вимог, та вважає це розясненнями суду, а не підставою для відмови у позові, втім ця помилка не вплинула на загально-правову оцінку судом обставин справи і не впливає на висновок суду про необгрунтованність заявленого позову.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги не дають підстав для встановлення неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не спростовують висновків суду.

Таким чином, колегія суддів, переглядаючи справу в межах апеляційного оскарження та заявлених позовних вимог, підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачає, у зв'язку з чим апеляційна скарга підлягає відхиленню.

Керуючись ст. ст. 307,308,313-315 ЦПК України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Словянського міськрайонного суду Донецької області від 05 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сил

Головуючий: Л.О.Груіцька

Судді: Г.Г.Новосьолова

ОСОБА_3