Справа №592/3346/17 Головуючий у суді у 1 інстанції - Фоменко І. М.
Номер провадження 22-ц/788/1805/17 Суддя-доповідач - Левченко Т. А.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м.Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Левченко Т. А.,

суддів - Хвостика С. Г. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 26 жовтня 2017 року

у справі за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям,-

в с т а н о в и л а:

23 березня 2017 року Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (далі - Департамент) звернувся з вищезазначеним позовом, який мотивує тим, що на підставі заяви ОСОБА_3 від 30 жовтня 2015 року, декларації про доходи та майновий стан і відповідних документів, поданих до управління, їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї щомісячно на період з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року. Відповідно до заяви ОСОБА_3 від 06 грудня 2016 року, Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 10 грудня 2014 року та договору купівлі-продажу квартири від 10 жовтня 2014 року було з'ясовано, що під час оформлення соціальної допомоги відповідач не повідомила управління та не задекларувала у декларації про доходи та майновий стан осіб, при зверненні за призначенням соціальної допомоги, про придбання квартири. Тобто відповідачем подано недостовірну інформацію про майновий стан сім'ї. Призначена їй соціальна допомога була припинена з 01 жовтня 2015 року. В спірний період допомога була виплачена з 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року в сумі 5710,20 грн. В добровільному порядку до цього часу належна до повернення сума боргу не повернута. Просить стягнути з ОСОБА_3 на їх користь суму надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 5710 грн. 20 коп.

Заочним рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 30 травня 2017 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради тимчасову державну соціальну допомогу в розмірі 5710 грн. 20 коп.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 03 серпня 2017 року вказане заочне рішення суду скасовано.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 26 жовтня 2017 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради тимчасову державну соціальну допомогу в розмірі 5710 грн. 20 коп.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3 просить скасувати рішення суду та позов Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради залишити без розгляду. В доводах апеляційної скарги посилається на порушенням судом норм процесуального права. Судом не було досліджено всі обставини і матеріали справи. Зазначає, що позивач не мав права на пільги щодо сплати судового збору при зверненні до суду з позовом. Окрім того, вказує, що вона дійсно в заяві на отримання тимчасової державної соціальної допомоги не повідомила про купівлю її батьком квартири на її ім'я. Однак, квартира була придбана 10 жовтня 2014 року, тобто на 30 жовтня 2015 року вже минуло 12 місяців з дня купівлі. Той факт, що вона помилково не задекларувала квартиру, ніяким чином не впливає на право її дитини (інваліда дитинства) отримати цю допомогу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача ОСОБА_5, який підтримав апеляційну скаргу, представника позивача ОСОБА_6, яка заперечує проти апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що згідно заяви ОСОБА_3 від 30 жовтня 2015 року, Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги та відповідних документів, поданих до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради, їй було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім'ї щомісячно на період 01 жовтня 2015 року по 31 березня 2016 року (а. с. 3-8).

В заяві від 06 грудня 2016 року відповідач повідомила Департамент про те, що при зверненні у жовтні 2015 року вона не задекларувала придбання житла (жовтень 2015 року), оскільки не знала, що батько здійснив купівлю житла на її ім'я та про це вона дізналася пізніше (а. с. 9).

Згідно договору купівлі-продажу квартири від 10 жовтня 2014 року ОСОБА_7 від імені ОСОБА_3 придбав квартиру № 1, що знаходиться в будинку АДРЕСА_1 вартість об'єкта продажу становила 161 928 грн. (а. с. 10-11). ОСОБА_4 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, право приватної власності на вказану квартиру було зареєстровано за ОСОБА_3 10 жовтня 2014 року (а. с. 12).

У зв'язку з тим, що Департаментом було встановлено, що під час оформлення допомоги відповідачем було подано недостовірні дані про доходи, а саме не було задекларовано квартиру, яку вона придбала 10 жовтня 2014 року, виплату допомоги було припинено з 01 жовтня 2015 року (а. с. 13).

Згідно розрахунку позивача загальний розмір отриманої відповідачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям склав 5710 грн. 20 коп. (а. с. 15).

Рекомендованим листом-повідомленням від 20 грудня 2016 року було запропоновано ОСОБА_3 повернути кошти в добровільному порядку (а. с. 16-17).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_3 під час оформлення державної соціальної допомоги не повідомила позивача та не задекларувала у декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, придбання квартири, а тому з неї необхідно стягнути надмірно виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям в розмірі 5710 грн. 20 коп.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, так як суд дійшов його правильно встановивши фактичні обставини справи, з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Питання призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» (далі Закон) та Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого постановою КМУ від 24.02.2003 року № 250 (далі - Порядок).

Згідно ст. 3 Закону право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.

Відповідно до ст. 4 Закону заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім'ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської,селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації.

До заяви про надання державної соціальної допомоги додаються: документ, що посвідчує особу; довідка про склад сім'ї; декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім'ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім'ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення); довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідка встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення,якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім'ї.

Пунктами 8, 9, 20 Порядку передбачено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім'ї, які документи повинні бути подані додатково. Орган соціального захисту населення видає уповноваженому представнику сім'ї повідомлення про прийняття заяви та документів із зазначенням дати прийняття. Рішення про призначення соціальної допомоги або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом десяти календарних днів. Соціальна допомога призначається на шість місяців.

Відповідно до ст. 7 Закону та п. 10 Порядку соціальна допомога не призначається у разі, коли: особи, які входять до складу малозабезпеченої сім'ї, протягом 12 місяців перед зверненням за наданням соціальної допомоги здійснили купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку тощо або оплатили послуги з навчання, будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв'язку тощо (крім житлово-комунальних послуг, у межах норм споживання та медичних послуг, пов'язаних із забезпеченням життєдіяльності) в сумі, яка на час звернення перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню, зокрема, безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; а також інше майно, якщо це встановлено законом.

Згідно п. 12 Порядку у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Пунктом 28 Порядку передбачено, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Як вбачається із матеріалів справи, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, ОСОБА_3 не вказала в Розділі ІІІ Декларації «Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)» квартиру, яку набула у приватну власність 10 жовтня 2014 року. Про те, що вона у жовтні 2015 року не задекларувала придбання вказаної квартири, відповідач повідомила у своїй письмовій заяві від 06 грудня 2016 року.

Колегія суддів не може взяти до уваги доводи апеляційної скарги про те, що відповідач не підпадає під дію п. 10 Порядку, так як на час її звернення до Департаменту 12 місяців з дня купівлі квартири минуло.

Оскільки державна соціальна допомога призначається з місяця звернення за вказаною допомогою строком на шість місяців, а відповідач звернулася за призначенням допомоги 30 жовтня 2015 року, то відповідно допомога їй була призначена з 01 жовтня 2015 року, хоча згідно пункту 10 Порядку вона на той час не мала права на призначення вказаної допомоги, оскільки в жовтні 2014 року здійснила купівлю квартири вартістю, яка на час звернення, перевищувала 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім'ї.

Інші доводи апеляційної скарги на правильність висновків суду першої інстанції також не впливають.

Виходячи з викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову. Доводи апеляційної скарги не містять підстав для скасування правильного по суті рішення суду, а тому апеляційну скаргу необхідно відхилити.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308; 313-315 ЦПК України, колегія суддів -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 26 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена протягом двадцяти днів у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий -

Судді -