Апеляційний суд Кіровоградської області
№ провадження 22-ц/781/2244/17 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Доповідач Головань А. М.
УХВАЛА

23.11.2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Кіровоградської області у складі:

Головуючого судді: Голованя А.М.,

суддів: Мурашка С.І., Гайсюка О.В.,

при секретарі: Діманової Н.І.,

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за апеляційними скаргами керівника Кіровоградської місцевої прокуратури та Кіровоградської міської ради на ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 жовтня 2017 року, за позовом Кіровоградської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по орендній платі, розірвання договорів оренди та зобовязання повернути земельні ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 жовтня 2017 року провадження у справі в частині вирішення вимоги про стягнення орендної плати за землю в розмірі 342895,34 грн. закрито, з підстав передбачених п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України.

В апеляційних скаргах прокурора та міської ради ставиться питання про скасування ухвали суду першої інстанції в зв'язку з порушенням норм процесуального права.

Заслухавши доповідача, представників прокуратури та міської ради, які підтримали доводи скарги, заперечення представника відповідача, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції відповідно ст.303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про закриття провадження у справі, суд першої інстанції зазначив, що подана прокурором позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вказана категорія справ розглядається у порядку встановленому КАС і за позовом податкових органів так як заборгованість з орендної плати за землю є заборгованістю перед місцевим бюджетом.

Проте з таким висновком суду першої інстанції погодитися не можна.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства

З матеріалів справи убачається, що Керівник Кіровоградської місцевої прокуратури, в інтересах держави в особі Кіровоградської міської ради, звернувся в суд з позовом до ОСОБА_2 в якому, крім іншого, просить стягнути на користь Кіровоградської міської ради заборгованість по сплаті орендної плати за землю в розмірі 342 895, 34 грн. на виконання договорів оренди землі №171, №172 від 13.07. 2010 року, яка утворилася за період з 2010 по 2016 роки.

Відповідно до ч.4 договорів оренди землі №171, №172 від 13.07. 2010 року, укладених між Кіровоградською міською радою та ОСОБА_2, орендна плата вноситься орендарем на розрахунковий рахунок Фінансового управління Кіровоградської міської ради.

Згідно ч. 1 ст. 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно ст. ст. 629, 526 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесеної орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288 Податкового кодексу України, визначено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 28 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.03.2013 №3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», і відповідно до статті 21 Закону України від 6 жовтня 1998 року № 161-ХІУ "Про оренду землі" (стаття 21) та Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, входить до відповідних бюджетів, а тому їх несплата в установлений строк є заборгованістю перед бюджетом. У зв'язку із цим спори за позовами податкових органів про стягнення такої заборгованості не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим, посилаючись на згадану Постанову ВС України та положення Податкового кодексу України, суд першої інстанції не звернув уваги на те, що позов про стягнення заборгованості з орендної плати заявлено не податковим органом, а стороною договору оренди землі Кіровоградською міською радою, яка згідно положень ЗК України, ЦК України, Закону України «Про оренду землі» та ЦПК України має право на звернення з позовом до суду спрямованим на захист свої прав, які виникають з договору оренди.

Враховуючи наведене, суд дійшов помилкового висновку, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і безпідставно закрив провадження у справі.

За таких обставин ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи в той же суд для продовження розгляду відповідно до п.4 ч.1 ст. 311 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 307, 311, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційні скарги керівника Кіровоградської місцевої прокуратури та Кіровоградської міської ради задовольнити.

Ухвалу Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19 жовтня 2017 року скасувати з направленням справу для продовження розгляду до того ж суду першої інстанції.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий:

Судді: