Справа № 419/3808/17
Провадження № 6/419/75/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року Новоайдарський районний суд Луганської області

у складі: головуючого Мартинюка В.Б.,

при секретарі Московченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоайдар заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації, СТОВ «Авангард» про поновлення процесуального строку для подання позову до суду, визнання права власності на земельний пай; заінтересовані особи: Новоайдарський РВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Новоайдарська РДА, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Новоайдарського районного суду з даною заявою про заміну сторони виконавчого провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації, СТОВ «Авангард» про поновлення процесуального строку для подання позову до суду, визнання права власності на земельний пай; заінтересовані особи: Новоайдарський РВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Новоайдарська РДА, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області .

В обгрунтування заявлених вимог зазначив, що 30.08.2005 року Новоайдарським районним судом Луганської області ухвалено рішення, яким позов ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації, СТОВ «Авангард» про поновлення процесуального строку для подання позову до суду, визнання права власності на земельний пай задоволено та зобовязано Новоайдарську РДА видати документи на земельну частку (пай) ОСОБА_1, на підставі даного рішення видано виконавчий лист та передано у ВДВС Новоайдарського РУЮ.

При зверненні заявника до Новоайдарського РВДВС з заявою про виконання зазначеного виконавчого листа, йому було повідомлено, що боржник - Новоайдарська РДА, відповідно до ст. 122 Земельного кодексу України, не є розпорядником земель державної власності, у звязку з чим неможливо забезпечити виготовлення правовстановлюючих документів.

При зверненні ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру в Луганській області, як до розпорядника зазначених земель, йому було повідомлено, що виконання вищевказаного рішення суду є неможливим, у звязку з тим, що резолютивна частина рішення суду не містить жодних дій (посилань) щодо зобовязання ГУ Держгеокадастру у Луганській області, виконувати дане рішення суду, тобто не є відповідачем та стороною виконавчого провадження.

Сторони до суду не зявилися, але згідно ст. 378 ч. 2 ЦПК України їх неявка не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони, тому суд вважає можливим справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обовязковими тією мірою, якою вони були б обовязковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до узагальнення ВССУ з практики розгляду судами процесуальних питань, повязаних з виконанням судових рішень у цивільних справах, а саме п. 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що в разі вибуття однієї сторони виконавчого провадження (у разі смерті фізичної особи, а також інших випадках зміни сторони у виконавчому провадженні), якщо правовідносини допускають правонаступництво, державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. На підставі поставленої судом ухвали державний виконавець своєю постановою, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, замінює назву сторони виконавчого провадження. Ухвала суду та постанова державного виконавця долучаються до виконавчого документа при його направлені за належністю або поверненні його стягувачу чи до суду.

Згідно п. 2.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Після заміни вибулої сторони виконавчого провадження її правонаступником державний виконавець продовжує виконання виконавчого провадження в порядку, встановленому Законом.

Відповідно до п. 9 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 06.03.2008 року у разі зменшення обсягу компетенції суб'єкта владних повноважень, не пов'язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі судом залучається інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача. Виходячи з положень статей 55, 56 Конституції України у будь-якому разі в названих вище випадках спірні правовідносини допускають правонаступництво, а тому суди повинні враховувати, що відмова у відкритті або закриття провадження у такій справі з підстав ліквідації (припинення діяльності, позбавлення частини повноважень, звільнення з посади, скорочення посади) суб'єкта владних повноважень є неприпустимими.

Судом встановлено, що на момент винесення рішення Новоайдарського районного суду Луганської області від 30 серпня 2005 року про визнання за ОСОБА_1 права власності на земельну частку (пай) право розпорядження землями державної власності на території Новоайдарського району Луганської області мала Новоайдарська районна державна адміністрація Луганської області.

З 01 січня 2013 року набули чинності зміни до Земельного кодексу України і відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України повноваження щодо розпорядження землями державної власності для всіх потреб перейшли до центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів, тобто до Головного управління Держземагенства в Луганській області. Таким чином, з 01 січня 2013 року Новоайдарська районна державна адміністрація Луганської області не має повноважень щодо розпорядження землями державної власності, а тому не може виконати рішення суду.

Отже, боржником по вказаній справі зазначена Новоайдарська районна державна адміністрація, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області за прямим змістом рішення боржником не є.

Разом з тим, відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Норма ст. 124 Конституції України є нормою прямої дії і за цим правилом, судові рішення є обов'язковими для всіх фізичних чи юридичних осіб, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, яких вони стосуються. При цьому, судове рішення має бути виконано у спосіб, зазначений у ньому. В даному випадку, судове рішення носить зобовязальний характер і спосіб його виконання. А саме, рішенням зобов'язано Новоайдарську РДА видати ОСОБА_1 правовстановлюючі документи на земельну ділянку (пай).

Згідно ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції Закону № 5245-17 від 06.09.2012 року) органом, що передає земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, визначено «центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи». Згідно Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445, Державне агентство земельних ресурсів України є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Згідно пункту 4.32 Положення про Головне управління Держземагенства в області, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 10.05.2012 року № 258 (зі змінами, внесеними на підставі Наказу Мінагрополітики від 25.01.2013 року № 40), Головне управління Держземагенства в області передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб у межах області.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» затверджено «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру». Відповідно до пункту 1 цього Положення Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин. Згідно пункту 31 Положення Держгеокадастр розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення у межах, встановлених Земельним кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи. Згідно пункту 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру в області, затвердженого Наказом Мінагрополітики України № 333 від 29.09.2016 року, Головне управління Держгеокадастру в області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством.

Положення ст. ст. 37, 378 ЦПК України передбачають процесуальне правонаступництво та заміну сторони у справі, або ж сторони у виконачому провадженні, в разі її вибуття на її правонаступника (правонаступників). Так само, у разі вибуття зі справи чи виконавчого провадження будь - кого із відповідачів (боржників) та їх заміни на правонаступників, які за законом набувають повноважень щодо розпорядження (передачі у власність) земель комунальної чи державної форми власності для сільськогосподарських потреб, рішення суду стосуватиметься і є обов'язковим для цих правонаступників, в розумінні виконання ними, покладених на них розпорядчих функцій.

На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що виконання рішення Новоайдарського районного суду Луганської області від 30.08.2005 року № 2-625-2005 має покладатися на правонаступника Новоайдарської районної адміністрації в частині повноважень щодо розпорядження землями державної власності, яким на даний час є Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Керуючись ст. 377-378 ЦПК України, ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації, СТОВ «Авангард» про поновлення процесуального строку для подання позову до суду, визнання права власності на земельний пай; заінтересовані особи: Новоайдарський РВДВС Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Новоайдарська РДА, Головне управління Держгеокадастру у Луганській області задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в справі № 2-625-2005 за позовом ОСОБА_1 до Новоайдарської районної державної адміністрації, СТОВ «Авангард» про поновлення процесуального строку для подання позову до суду, визнання права власності на земельний пай та замість боржника Новоайдарської районної державної адміністрації вказати боржника Головне управління Держгеокадастру у Луганській області.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий: В.Б. Мартинюк