Провадження № 2-о/344/314/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого-судді Татарінової О.А.,

секретаря Бухвак І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся в суд з вказаною заявою, в обґрунтування посилався на те, що він, виконуючи свій конституційний обов`язок щодо захисту суверенітету та територіальної цілісності України, в статусі добровольця 12.09.2014 року прибув у військову частину ПП НОМЕР_1 (в/ч ПП НОМЕР_2 ), у складі якої в подальшому брав участь у бойових діях в зоні проведення АТО. За період перебування в добровольчому батальйоні «Айдар» разом з іншими військовослужбовцями брав безпосередню участь у бойових діях (бойових зіткненнях) біля населених пунктів м. Щастя Луганської області та м. Трьохізбенка Луганської області (період з 12.09.2014 року по 16.01.2015 року). Дані факти можуть підтвердити свідки, а також факт участі заявника в зоні проведення АТО у складі добровольчого батальйону «Айдар» підтверджується фотознімками.

Після повернення додому, заявником було подано письмове звернення до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції щодо надання йому статусу учасника бойових дій як такому, що брав безпосередню участь в антитерористичній операції, на що він отримав відмову, яку мотивовано тим, що для визнання особи учасником бойових дій необхідно поєднання двох умов: безпосередня участь особи в АТО, забезпечення її проведення, перебуваючи в районах АТО у період її проведення, та включення добровольчого формування, у складі якого особа брала безпосередню участь в АТО, до складу ЗСУ, МВС, Національної гвардії та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органах.

Заявник зазначає, що з 07.04.2014 року територія Донецької та Луганської областей визнана районом проведення АТО, на якій був запроваджений спеціальний правовий режим. Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону. Відносно військовослужбовців Збройних Сил, які приймають участь у бойових діях в районах проведення АТО на державному рівні розроблено механізм встановлення статусу учасника бойових дій. Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в АТО, а також райони АТО визначає КМУ. Відповідно до змісту Порядку надання статусу учасника бойових дій, рішення про надання статусу учасника бойових дій відносно військовослужбовців ЗСУ приймається комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, при цьому розгляд комісіями питань про визнання військовослужбовців учасниками бойових дій здійснюється на підставі довідок про безпосередню участь особи в АТО, забезпеченні її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України, та інших документів. Заявник зазначає, що він звертався до відповідних органів для отримання вказаної довідки, однак таку йому видано не було.

Зазначає, що участь добровольчих формувань, в тому числі, добровольчого батальйону «Айдар» в особливий період в АТО в районах проведення АТО, на боці сил АТО, в установленому законом порядку чинним законодавством не заборонено. З боку держави відсутні обмеження або заборона щодо участі відповідних добровольчих формувань, в тому числі, добровольчого батальйону «Айдар», під час АТО в районах проведення АТО на боці сил АТО, а навпаки, такі добровольчі формування, в тому числі, добровольчий батальйон «Айдар», допущені до участі в антитерористичній операції в районах проведення АТО на боці сил АТО. Станом на момент звернення до суду заявником не отримано статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Встановлення факту участі в бойових діях під час проведення АТО в Луганській області у складі добровольчого формування є необхідним для отримання заявником гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадських прав. Тому просив суд встановити факт участі ОСОБА_1 у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Луганській області (у населених пунктах Щастя, Трьохізбенка) у складі добровольчого батальйону «Айдар» у період з 12.09.2014 року по 16.01.2015 року.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просила заяву задовольнити.

Представник заінтересованої особи Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції в судове засіданні не з`явився, надіслав на адресу суду лист (а.с.37-41), в якому зазначив, що Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції у даній справі не може бути заінтересованою особою, оскільки не є суб`єктом несення обов`язку виконання рішення суду.

Заслухавши представника заявника, свідків, дослідивши докази у справі, суд вважає заяву обгрунтованою та такою, що підлягає задоволеннюз наступних підстав.

Як зазначив заявник у своїй заяві, у вересні 2014 року він вирішив реалізувати свій конституційний та громадський обов`язок по захисту Вітчизни, прибув у військову частину ПП НОМЕР_1 (в/ч ПП НОМЕР_2 ), у складі якої в подальшому брав участь у бойових діях в зоні проведення АТО. У період служби в добровольчому батальйоні «Айдар», він брав безпосередню участь у бойових діях (бойових зіткненнях) біля населених пунктів м. Щастя Луганської області та м. Трьохізбенка Луганської області в період з 12.09.2014 року по 16.01.2015 року.

Наказом Антитерористичного центру при Службi безпеки України вiд 07 квiтня 2014 року № 33/55т «Про проведення антитерористичної операцiї» та вiд 14 вересня 2014 року № 33/752т «Про визначення меж проведення антитерористичної операцiї», вiдповiдно до ст.ст. 5 , 6 Закону України «Про статус ветеранiв вiйни, гарантiї їх соцiального захисту» , рiшення Ради нацiональної безпеки i оборони України вiд 13 квiтня 2014 року «Про невiдкладнi заходи щодо подолання терористичної загрози i збереження територiальної цiлiсностi України», уведеного в дiю Указом Президента вiд 14 квiтня 2014 року № 405, пункту 3 Порядку надання статусу учасника бойових дiй особам, якi захищали незалежнiсть, суверенiтет та територiальну цiлiснiсть України i брали безпосередню участь в антитерористичнiй операцiї, забезпеченнi її проведення, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 20 серпня 2014 року № 413, визначено такi райони проведення антитерористичної операцiї та термiни її проведення, зокрема: Донецька i Луганська областi з 07 квiтня 2014 року.

Участь заявника в антитерористичній операції також підтверджується фотознімками.

Допитаний у судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 вказав, що йому відомо про те, що ОСОБА_1 дійсно знаходився в містах Щастя та Трьохізбенка Луганської області з вересня 2014 року до 18.12.2014 року в складі групи «Айдар», так як 18.12.2014 року свідок отримав поранення.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що ОСОБА_1 дійсно брав участь в бойових діях у складі військової частини ПП НОМЕР_1 ЗСУ у зоні проведення АТО та перебував у складі добровільного батальйону «Айдар» на посаді головного сержанта протитанкового взводу, ходив у розвідку, заступав на чергування, перебував у м. Трьохізбенка Луганської області.

Заявник зазначив, що набути права та гарантії, передбачені для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він не може, оскільки на даний час на законодавчому рівні правова процедура встановлення факту участі та відповідно надання статусу учасника бойових дій передбачена лише щодо кола осіб, визначених у ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанові Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року. Для всіх інших громадян, які брали участь у військовому конфлікті на боці сил АТО на сході України у складі добровольчих військових формувань, які не увійшли до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших, утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, юридичного механізму встановлення факту участі у бойових діях та відповідно надання статусу учасника бойових дій не передбачено.

Згідно положень ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Ст. 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Відповідно до ст. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Ч. 2 ст. 256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 ст. 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.

Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 07 квітня 2015 року розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, в п. 20 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

У відповідності до п. 3 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.

Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України», об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.

Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).

Стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» також закріплює, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Таким чином, враховуючи викладені обставини, правові норми та зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення заяви та встановлення факту участі ОСОБА_1 у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Луганській області (у населених пунктах Щастя, Трьохізбенка) у складі добровольчого батальйону «Айдар» у період з 12 вересня 2014 року по 16 січня 2015 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 208-209, 212-215, 256, 292, 294 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :
Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників Антитерористичної операції, про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.

Встановити факт участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у бойових діях під час проведення антитерористичної операції в Луганській області (у населених пунктах Щастя, Трьохізбенка) у складі добровольчого батальйону «Айдар» у період з 12 вересня 2014 року по 16 січня 2015 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом 10 днів з дня його проголошення через Івано-Франківський міський суд.

Суддя О.А. Татарінова