Справа № 331/6355/17
Провадження № 2/331/1518/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2017 року

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Жукової О.Є.,

при секретарі: Хащук В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжі справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) районудо ОСОБА_1 , третя особа Управління східного офісу держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщенним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району звернулось до суду із позовом до ОСОБА_1, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 5403,81 грн., посилаючись на те, що в ході перевірки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_1, яка зареєстрована та отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) в управлінні не повідомила управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення працевлаштування. Надміру виплачені кошти розраховано за період з 01.05.2015 по 30.06.2016 на загальну суму 5403,81 грн. З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 15.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживанняпро повернення грошової допомоги у сумі 5403,81 грн. до 10 грудня 2016 року. Але, а ні до грудня 2016, а ні в подальшому ОСОБА_1 кошти управлінню не повернула. Повторно листом від 03.08.2017 управління знову поінформувало ОСОБА_1 про повернення переплачених коштів. До теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 5403,81 грн. у добровільному порядку не повернута, заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів не подана до управління. Відповідно до п. 11 Порядку у разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Згідно бази внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 зараз фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1. У звязку з вище зазначеним, управління звернулося до суду.

В судове засідання представник позивача у судове засідання надав суду заяву у якій просить слухати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує та просила їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання надав суду заяву у якій просить слухати справу за його відсутності, проти позовних вимог позивача не заперечує, надала суду квитанцію про часткове повернення надміру виплачених коштів, а саме у сумі 901 грн, та зобовязується частково повертати суму переплачених коштів щомісячно на рахунок управління протягом 6 місяців.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, надав суду пояснення, у яких просить позовні вимоги позивача задовольнити в повному обсязі, слухати справу за його відсутності.

Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, та відповідно до положень Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши усі докази у сукупності, суд вважає, що вимоги позивача законні та обґрунтовані, отже позов підлягає частковому задоволенню за наступними підставами.

В ході перевірки Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району (далі управління) Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, інспекцією виявлено, що ОСОБА_1, яка зареєстрована та отримувала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбачену Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) в управлінні не повідомила управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення працевлаштування, копії аркушів з акту Державної фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 № 04-21/4, (а.с. 14-16)..

Згідно заяви громадянки ОСОБА_1 від 25.03.2015 (щодо призначення допомоги вперше) та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) (далі Порядок) їй призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі грошова допомога), на період з 25.03.2015 по 24.05.2015 у сумі 442,00 грн., щомісячно , з 25.03.2015 по 24.07.2015 у сумі 221,00 грн., щомісячно , як не працюючій особі, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_1.

08.06.2015 ОСОБА_1 знову звернулася до управління щодо призначення допомоги на наступний шестимісячний термін та в заяві зазначила, що вона просить "нарахувати допомогу з урахуванням того, що працює в ТОВ ОСОБА_2». Відповідно до Порядку їй, перераховано щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам в межах терміну призначення, як працюючій особі, на період з 25.03.2015 по 24.09.2015 у сумі 442,00 грн., щомісячно дата працевлаштування : 01.09.2014, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_2.

Відповідно до п. 2 Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 Порядку для отримання грошової допомоги( у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

Відповідно до п. 3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Відповідно до п. 3 Порядку грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї у таких розмірах:

для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) 884 гривні на одну особу (члена сім'ї);

для інвалідів прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;

для працездатних осіб 442 гривні на одну особу (члена сімї).

"Відповідно до абз.1 п. 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам … , якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється".

Відповідно до п.11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно з п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

23.10.2015 ОСОБА_1 знову звернулася до управління щодо призначення допомоги на наступний шестимісячний термін та в заяві зазначила, щозміни у складі сімї не відбулося». Відповідно до Порядку їй, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як працюючій особі, на період з 25.09.2015 по 24.03.2016 у сумі 442,00 грн., щомісячно дата працевлаштування : 01.09.2014, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_2.

25.03.2016 ОСОБА_1.В. знову звернулася до управління щодо призначення допомоги на наступний шестимісячний термін та в заяві зазначила, працює з травня 2011 р.. Відповідно до Порядку їй, подовжено виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, як працюючій особі, на період з 25.03.2016 по 24.09.2016 у сумі 442,00 грн., щомісячно дата працевлаштування : 01.09.2014, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_2.

Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 № 04-21/4, зазначено, що " ревізією правомірності призначення та виплати грошової допомоги, проведеною шляхом співставлення особових справ одержувачів грошової допомоги з доданими документами … встановлено, що допомога призначається на сімю та виплачується одному з її членів … в розмірах, що відповідають розмірам визначеним Порядком №505, …»

«В ході ревізії … направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області».

«Так, згідно інформації, наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області не підтверджено трудову діяльність (сплату громадянами єдиного соціального внеску) 31 особи, яким у періоді, що підлягав ревізії, нараховувалась та сплачувалась адресна грошова допомога як працюючим. … відповідь на запит від 03.08.2016 №5562/06 у Додатку 61 до акта).»

"Відповідно до абз.1 п. 7 Порядку № 505, якщо у складі сімї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сімї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період припиняється".

«Відповідно до п.11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу».

«Перевіркою особових вказаних осіб наявності документів щодо інформування уповноваженими особами про припинення працевлаштування не встановлено».

«Згідно з п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги».

«Отже, внаслідок неповідомлення відповідно до п.11 Порядку №505 31 особою УПСЗН ЗМР по Олександрівському району про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме про припинення працевлаштування, в порушення абз.1 п.7 Порядку … УПСЗН ЗМР по Олександрівському району у періоді, що підлягав ревізії зайво нараховано та сплачено за рахунок коштів загального фонду державного бюджету … (Довідка щодо нарахування та сплати … допомоги на проживання працездатним особам, працевлаштування яких не підтверджено згідно відомостей про сплату єдиного внеску (за інформацією Управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області), по УПСЗН ЗМР по Олександрівському району за період з 01.01.2014 по 01.07.2016 в Додатку 62 до акту).»

В т.ч. зайво нараховано та сплачено допомоги ВПО 8 особам, що отримують допомогу ВПО на теперішній час (… та ОСОБА_1В.)….

Відповідно до п.11 Порядку №505 уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу.

Рішенням управління від 26.08.2016 ОСОБА_1 знято з оплати.

Рішенням управління від 09.09.2016 ОСОБА_1 зроблено перерахунок допомоги в межах терміну призначення, як непрацюючій особі на заміну рішення управління від 02.07.2015.

Відповідач набув право власності на кошти у сумі 5403,81грн. неправомірно.

З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів гр. ОСОБА_1 15.11.2016 управлінням направлено лист повідомлення за фактичною адресою проживанняпро повернення грошової допомоги у сумі 5403,81 грн. до 10 грудня 2016 року. Але, а ні до грудня 2016, а ні в подальшому ОСОБА_1 кошти управлінню не повернула. Повторно листом від 03.08.2017 управління знову поінформувало ОСОБА_1 про повернення переплачених коштів.

Разом з тим, у судом встановлено , що ОСОБА_3 16 листопада 2017 року частково повернула надміру виплачені кошти, а саме в сумі 901 грн., згідно квитанції № 26.

15.09.2017 року ОСОБА_1 змінила прізвище у зв"язку із укладенням шлюбу, що підтверджено копією паспорту виданого 15 вересня 2017 року.

Відповідно до ст. 177 ЦК України об'єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші.

Відповідно до ч. 2. ст. 328 ЦК України право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Державною фінансовою інспекцією було встановлено факт неповідомлення ОСОБА_1 про припинення працевлаштування, актом перевірки управління від 08.09.2016.

Отже на даний час сума надмірно виплачених коштів складає 5403,81 грн. 901 грн. = 4502,81 грн., за таких обставин, суд вважає, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню задоволенню.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення. Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України якщо позивача звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача на користь держави.

Керуючись ст.ст. 60,88,209,212-218,224-227,294 ЦПК України, ст.ст. 177,328 ЦК України, п. 6, 11, Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району (одержувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району: р/р № 8412 Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, ) надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 4502 грн. 81 коп. (чотири тисячі пятсот дві грн. 81 коп.), за період з 01.05.2015 по 30.06.2016.

Стягнути з ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь держави (Державна судова адміністрація України, місце знаходження вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, , отримувач коштів ГУК у м. Києві/ м. Київ/22030106, код за , банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 0001, код класифікації доходів бюджету: 22030106)судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до апеляційного суду Запорізької області через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя: О.Є. Жукова

17.11.2017