Справа № 712/9103/17
Провадження № 2/712/2218/17
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого-судді Пересунька Я.В.,
при секретарі Сагун Я.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за фактичне користування земельною ділянкою, -
У липні 2017 року позивач звернувся до суду з указаним цивільним позовом, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь міського бюджету м.Черкаси збитки в розмірі 48 517,45 грн, завдані фактичним користуванням земельною ділянкою по вул.Дахнівській, 52 у м.Черкаси, площею 0,15 га, без належного оформлення права користування нею.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач з 23 червня 2016 року на підставі договору міни набула права власності на нерухоме майно магазин промислових товарів та кафе по вул. Дахнівській, 52 площею 0,15 га.
7 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,15 га за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів.
22 грудня 2016 року рішенням Черкаської міської ради № 2-1569 «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою по вул.Дахнівській, 52» відповідачу надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,15га в оренду по вул.Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів та кафе.
З моменту прийняття вищевказаного рішення ОСОБА_1 до Черкаської міської ради з відповідною землевпорядною документацією для її затвердження, із подальшим укладанням договору оренди землі, не зверталась.
Листом від 28 лютого 2017 року ОСОБА_1 повідомила Черкаську міську раду, що не вбачає законних підстав сплачувати орендну плату за земельну ділянку по вул. Дахнівській, 52 доки немає договору оренди землі.
20 березня 2017 року Черкаською міською радою направлено ОСОБА_1 проект договору про відшкодування збитків (недоодержаного доходу) і пропозицію його підписати та звернутись до управління земельних ресурсів та землеустрою для його підписання.
Проте до цього часу відповідач вище вказаних дій не зробила, натомість користується земельною ділянкою на якій розташовано майно за адресою: м.Черкаси, вул. Дахнівська, 52, без документів, що посвідчують її право на землю.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 не зявився, на адресу суду направив заяву в якій просить розглядати справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, проти розгляду справи в заочному порядку не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не зявилась, причину неявки суду не повідомила, про час та місце розгляду справи повідомлялась судом належним чином, із заявами до суду не зверталась.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 224 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи те, що представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечує, а відповідач повторно не зявилась у судове засідання, суд на підставі ч. 1 ст. 224 ЦПК України та відповідно до ч. 1 ст. 225 ЦПК України постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
Дослідивши матеріали справи та надані суду докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Судом установлено, що з 23 червня 2016 року ОСОБА_1 на підставі договору міни набула права власності на нерухоме майно магазин промислових товарів та кафе у м. Черкаси по вул. Дахнівській, 52, площею 0,15 га. (а.с.11)
7 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Черкаської міської ради через центр надання адміністративних послуг із заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,15 га за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, 52 під магазин промислових товарів.(а.с.7)
Згідно рішення Черкаської міської ради № 2-1569 від 22 грудня 2016 року «Про надання гр. ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою по вул.Дахнівській, 52» відповідачу надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі загальною площею 0,15га в оренду по вул.Дахнівській, 52 під магазин промислових товарів та кафе. (а.с.6)
28 лютого 2017 року ОСОБА_1 листом повідомила Черкаську міську раду, що не вбачає законних підстав сплачувати орендну плату за земельну ділянку по вул.Дахнівській, 52 доки немає договору оренди землі. (а.с.15)
Також встановлено, що 20 березня 2017 року Черкаською міською радою направлено ОСОБА_1 проект договору про відшкодування збитків (недоодержаного доходу) і пропозицію його підписати та звернутись до управління земельних ресурсів та землеустрою для його підписання.(а.с.16)
Відповідно ст. 16 Закону України «Про оренду землі» договір оренди земельної ділянки із земель комунальної власності укладається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.
Згідно ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Згідно ст. ст. 116, 125 Земельного Кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.
Згідно листа Державної податкової інспекції у місті Черкаси № 319/23-01- 12-0221 від 11 січня 2017 року ОСОБА_1 за земельну ділянку по вул.Дахнівській, 52 земельний податок та орендна плата не сплачувались. (а.с.18)
Встановлено, що позивачем направлялися листи до відповідача № 759-01-25 від 24 лютого 2017 року, №1235-01-25 від 31 березня 2017 року, в яких повідомлялось про проведення засідання комісії з питання визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам (а.с.13-14), але такі листи були проігноровані відповідачем.
5 травня 2017 року рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради № 478 затверджено Акт про визначення збитків власнику землі №14-2017 від 5 квітня 2017 року. (а.с.8)
Згідно листа Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради №847/18-08 від 8 червня 2017 року, станом на 6 червня 2017 року збитки за фактичне користування земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 52 не відшкодовано. (а.с.17)
Згідно із ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.
Відповідно ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно із ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
Згідно із ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до ст.1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правом фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Статтею 526 Цивільного Кодексу України встановлено, що зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства,
Користування ОСОБА_1 земельною ділянкою по вул. Дахнівській, 52 у м.Черкаси без належного оформлення права на користування такою земельною ділянкою порушує права позивача, внаслідок чого міський бюджет м. Черкаси недоотримав належні їм кошти за фактичне користування землею.
Відтак, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, враховуючи те, що обставини, на які посилається позивач у позовній заяві як на підставу для задоволення позову, знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, а доказів на їх спростування надано не було, суд прийшов до висновку, що позов Черкаської міської ради підлягає задоволенню.
Також, відповідно до ст. 88 ЦПК України суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1600 грн 00 коп., які сплачено позивачем за подання позову до суду.
На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, ст. ст. 3, 10, 11, 57-61, 79, 88, 209, 212-215, 224-233 ЦПК України, ст.ст. 6, 15, 16, 22, 526 ЦК України, ст. ст. 152, 156, 157 ЗК України, Законом України "Про судовий збір", суд
Позов Черкаської міської ради задоволити.
Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; РНОКПП: НОМЕР_1) на користь Черкаської міської ради збитки у розмірі 48 517 грн 45 коп. та судові витрати 1 600 грн. 00 коп., а всього стягнути 50 117 (пятдесят тисяч сто сімнадцять) гривень 45 копійок.
Заочне рішення може бути переглянуто Соснівським районним судом м.Черкаси за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем до Соснівського районного суду м. Черкаси протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення суду може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області, шляхом подання через Соснівський районний суд м.Черкаси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків, або після розгляду справи в апеляційному порядку апеляційним судом Черкаської області, якщо його не буде скасовано.
Суддя: Я.В. Пересунько