Справа № 172/627/17
Провадження № 2/172/351/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30.11.2017 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді - Битяка І.Г.,

за участі секретаря судового засідання - Глушко О.М.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Васильківка цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Чаплинської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб щодо працевлаштування, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з указаним позовом до відповідача. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона перебувала на військовій службі по контракту з 17.12.1993 року по 29.11.2006 року. З 23.12.2010 перебувала на обліку Васильківського центру зайнятості Дніпропетровської області, де отримувала виплати по безробіттю. В цей час, по цільовому направленню розпочала навчання заочно у Дніпропетровському училищі культури з 01.09.2010 року та 5 червня 2012 року їй було видано диплом молодшого спеціаліста фахівця бібліотечної справи. Однак роботи за фахом їй не надали. З 2014 по 2016 рік вона безрезультатно намагалась працевлаштуватися, що змусило її звернутися в суд. Вважає, що вона має право на зайняття посади завідуючої Чаплинської селищної бібліотеки, оскільки на навчання вона направлялася саме з урахуванням цієї посади, яку на той час займала особа пенсійного віку. Просить суд визнати незаконною бездіяльність Чаплинської селищної ради Васильківського району Дніпропетровської області та зобов'язати посадових осіб ради вжити заходи щодо її працевлаштування.

В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просила задовольнити їх. Додатково пояснила, що направлялась на навчання Васильківською селищною радою з гарантією працевлаштування на посаду завідувача Чаплинською селищною бібліотекою. Зазначене працевлаштування гарантовано їй також заступником голови державної районної адміністрації. Їй пропонувалась посада завідуючої Журавлинською сільською бібліотекою у 2014 році, але вона відмовилась тому що робота завідувачем Чаплинської селищної бібліотеки їй набагато зручніша.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала, надала письмові заперечення проти позову. Вказує, що вимоги позивачки безпідставні оскільки клопотання щодо цільового направлення на навчання Чаплинською селищною радою позивачеві не надавалося та не погоджувалося. Вказане клопотання надане позивачці Васильківською селищною радою 31.07.2010 року. У Чаплинській бібліотеці працевлаштована ОСОБА_4 за направленням Васильківського центру зайнятості від 09.01.2014 року, яка є інвалідом. За період роботи ОСОБА_4 закінчила комунальний заклад "Дніпропетровський коледж культури і мистецтва" за спеціальністю "Бібліотечна справа", отримала диплом. На даний час Чаплинська селищна бібліотека кадрами укомплектована. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 мешкає в сел. Чаплине, та бажає отримати роботу завідувача бібліотекою їй двічі пропонувалось зайняти вакантну посаду завідуючої Журавлинською сільською бібліотекою. Однак згоди на пропозицію від неї не надійшло. На сьогодні обидві бібліотеки укомплектовані кадрами. У зв'язку з викладеним просила відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до таких висновків.

ОСОБА_1 закінчила у 2012 році Дніпропетровське училище культури за спеціальністю "бібліотечна справа" та здобула кваліфікацію фахівця бібліотечної справи, що підтверджується дипломом молодшого спеціаліста НР №43316316 від 05 червня 2012 року. Навчалася ОСОБА_1 з 01.09.10 по 05.06.12 за заочною формою навчання та цільовим направленням.

Вказане цільове направлення видано за клопотанням Васильківської селищної ради до управління культури і туризму облдержадміністрації № 876 від 21.07.2010 року. По закінченню навчання селищною радою гарантовано працевлаштування в закладах культури району.

Згідно з направленням Васильківського районного центру зайнятості на працевлаштування від 09.01.14 на створене спеціальне робоче місце для інваліда до Чаплинської селищної ради направлена для працевлаштування на посаду бібліотекаря ОСОБА_4, яка є інвалідом 3-ї групи.

Остання у 2016 році закінчила Комунальний заклад "Дніпропетровський коледж культури і мистецтв" Дніпропетровської обласної ради" за спеціальністю "бібліотечна справа" та здобула кваліфікацію фахівця бібліотечної справи, а на час працевлаштування мала диплом молодшого спеціаліста за спеціальністю «Бухгалтерський облік».

Відповідно до ст. 2 КЗпП України право громадян України на працю, - тобто на одержання роботи з оплатою праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вільний вибір професії, роду занять і роботи, забезпечується державою. Держава створює умови для ефективної зайнятості населення, сприяє працевлаштуванню, підготовці і підвищенню трудової кваліфікації, а при необхідності забезпечує перепідготовку осіб, вивільнюваних у результаті переходу на ринкову економіку. Працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою.

Забороняється будь-яка дискримінація у сфері праці, зокрема порушення принципу рівності прав і можливостей, пряме або непряме обмеження прав працівників за ознаками, не пов'язаними з характером роботи або умовами її виконання (стаття 2-1 КЗпП України).

Статтею 21 цього Кодексу встановлено, що трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Тобто трудовий договір як різновид цивільно-правових договорів може бути укладений лише за взаємної добровільної згоди обох сторін.

За правилами статті 22 Кодексу забороняється необґрунтована відмова у прийнятті на роботу. Відповідно до Конституції України будь-яке пряме або непряме обмеження прав чи встановлення прямих або непрямих переваг при укладенні, зміні та припиненні трудового договору залежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, мови, політичних поглядів, релігійних переконань, членства у професійній спілці чи іншому об'єднанні громадян, роду і характеру занять, місця проживання не допускається. Вимоги щодо віку, рівня освіти, стану здоров'я працівника можуть встановлюватись законодавством України.

Положенням про Чаплинську селищну бібліотеку та посадовою інструкцією завідуючої Чаплинською селищною бібліотекою, які затверджені у встановленому чинним законодавством порядку, будь-яких особливих вимог, в тому числі до освіти осіб, які претендують на зайняття вказаної посади, не встановлено.

Статтею 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать серед іншого й управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

До повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до статті 42 вказаного Закону відноситься призначення на посади та звільнення з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів.

Таким чином, оскільки Чаплинська селищна бібліотека належить селищній раді то саме селищному голові належить право укладення трудового договору з керівником цієї установи. Оскільки в судовому засіданні не встановлено невідповідності займаній посаді ОСОБА_4, а також враховуючи відсутність вакансій, позовні вимоги не можуть бути задоволені, так як це порушить охоронювані законом права та інтереси інших осіб.

Не можуть бути взяті до уваги судом доводи позивача про зловживання селищним головою під час призначення на посаду ОСОБА_4 оскільки остання працевлаштована за посередництвом Васильківського районного центру зайнятості.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 21, 51, 21,22 КЗпП України, 32,42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», 10, 11, 18, 57-60, 130, 174, 212-215 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову до Чаплинської селищної ради Васильківського району про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб щодо працевлаштування.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області через Васильківський районний суд протягом 10 днів з моменту проголошення.

Суддя І.Г. Битяк