Справа № 367/7166/16-ц
Провадження по справі № 2/367/915/2017
ІРПІНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2017 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Пархоменко О.В.

при секретарях Григорян Н.Г., Коваленко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області, третя особа - Коцюбинська селищна рада Київської області про оплату праці членам виборчої комісії в день голосування на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року ,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду із даним позовом, посилаючись на те, що згідно постанови Коцюбинської селищної виборчої комісії № 1 від 26 квітня 2016 року «Про початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області» оголошено з 28 травня 2016 року початок виборчого процесу позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Постановою Ірпінської міської виборчої комісії Київської області № 7 від 29 червня 2016 року «Про утворення дільничних виборчих комісій» утворено звичайні дільничні виборчі комісії з позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

16 липня 2016 року Ірпінською міською виборчою комісією було прийнято постанову № 1, якою внесено зміни у склади звичайних дільничних виборчих комісій з позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року.

Додатком № 5 до постанови Ірпінської міської виборчої комісії Київської області від 1 липня 2016 року № 11 вказано список складу дільничної виборчої комісії № 321319, серед яких голова комісії ОСОБА_1, член комісії ОСОБА_2, член комісії ОСОБА_3, член комісії ОСОБА_4.

Позивачі вказують, що згідно табелю обліку робочого часу членів дільчої виборчої комісії № 321319, а саме голова комісії ОСОБА_1, член комісії ОСОБА_2, член комісії ОСОБА_3, член комісії ОСОБА_4 брали участь у роботі комісії у день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року і 18.07.2016 року, протоколи про встановлення підсумків голосування Коцюбинська селищна виборча комісія Київської області прийняла ранком 18.07.2016 року. Однак станом на дату подання позовної заяви Коцюбинською селищною виборчою комісією так і не оплачена праця членів звичайної дільничної виборчої комісії № 321319 з позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17 липня 2016 року (18.07.2016 року).

В зв'язку із викладеними обставинами позивачі просили стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,0 гривень; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,0 гривень; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний код НОМЕР_3) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,0 гривень; стягнути з Коцюбинської селищної виборчої комісії Київської області (, 08298, Київська область, м. Ірпінь, смт. Коцюбинське, вул. Доківська, 2) на користь ОСОБА_4 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) суму оплати праці (за день позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області та в день встановлення підсумків голосування і результатів позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради Київської області 17.07.2016 року та 18.07.2016 року) в розмірі 406,0 гривень.

Позивачі в судове засідання не з»явилися, надали суду заяви з проханням розглядати справу у їх відсутність, позовні вимоги підтримують в повному обсязі та просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, надав суду письмові заперечення та просив відмовити у задоволенні позову.

Представник третьої особи в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши письмові докази по справі, суд вважає заявлений позов таким, що не підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

В судовому засіданні встановлено, що позивачі, будучи членами дільничної виборчої комісії № 321319 на позачергових виборах депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, брали участь у її роботі у дні голосування та встановлення підсумків голосування, а отже мають право на оплату праці в розмірі по 406,00 гривень кожен на підставі частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори», пунктів 20 і 21 Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 687 від 08.09.2015 року.

У відповідності до ст. 3 ЦПК України кожна особа має право у порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Згідно пункту 8 частини 4 статті 25 Закону України «Про місцеві вибори» сільська, селищна територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання коштів на проведення місцевих виборів, розподіляє кошти між дільничними виборчими комісіями, здійснює контроль за їх цільовим використанням.

Відповідно до частини 12 статті 28 Закону України «Про місцеві вибори» робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів та у дні встановлення підсумків голосування і результатів виборів оплачується у розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким документом є затверджений Кабінетом Міністрів України Порядок оплати.

Відповідно до пункту 2 Порядку оплати: «Під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад), сільських, селищних, міських голів та старост, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету».

Цільова субвенція з державного бюджету на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року у загальному розмірі 139 000,00 гривень була виділена за рішенням Центральної виборчої комісії (постанова № 110 від 10.05.2016 року) і надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради 21 липня і 03 серпня 2016 року.

Оскільки, відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» та пункту 2 Порядку оплати оплата праці членів виборчих комісій здійснюється за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, цільова субвенція, яка надійшла на казначейський рахунок Коцюбинської селищної ради, мала бути включена до бюджету селища на 2016 рік.

Включення отриманої субвенції до бюджету селища на 2016 рік відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» належить до виключної компетенції Коцюбинської селищної ради.

Разом із тим, дана сума до цього часу не включена Коцюбинською селищною радою до бюджету селища Коцюбинське на 2016 рік. Відсутність коштів у селищному бюджеті на 2016 рік, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету, позбавляє відповідача та будь-яких інших осіб здійснювати розрядження цими чи будь-якими іншими коштами на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, у тому числі здійснювати оплату праці членів виборчих комісій.

Оплата праці членів виборчих комісій відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про місцеві вибори» і пункту 2 Порядку оплати здійснюються виключно за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету. Якщо місцевим бюджетом не передбачено взагалі коштів на оплату праці членів виборчих комісій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що належним відповідачем по справі є Коцюбинська селищна рада, до виключної компетенції якої належить включення отриманої субвенції до бюджету селища Коцюбинське, що, в свою чергу, позбавляє Коцюбинську селищну виборчу комісію Київської області можливості користуватися коштами виділеними на фінансування позачергових виборів депутатів Коцюбинської селищної ради 17 липня 2016 року, а тому суд відмовляє позивачам у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На підставі п.8 ч.4 ст. 25 Закону України «Про місцеві вибори», керуючись ст. ст. 6, 10, 11, 60, 61, 212, 214, 215, 218 ЦПК України суд:

в и р і ш и в :

Позов залишити без задоволення.

Копію рішення направити позивачам та третій особі для відома.

Повне рішення буде виготовлене протягом п'яти днів з дня закінчення розгляду справи 23.10.2017 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Київської області через Ірпінський міський суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: О. В. Пархоменко