УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 листопада 2017 року м. Київ

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ в складі:

Червинської М.Є., ПисаноїТ.О., Попович О.В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до комунального підприємства «Власівські мережі» про захист прав споживачів за касаційною скаргою ОСОБА_4 на рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 11 липня 2017 року,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до комунального підприємства «Власівські мережі» (далі - КП «Власівські мережі») про захист прав споживачів.

Наобґрунтування свої вимог позивач посилався на те, що він є власником квартири АДРЕСА_1. Рішенням міжвідомчої комісії виконавчого комітету Світловодської міської ради від 24вересня 2010 року № 7 йому було надано дозвіл на облаштування автономної системи опалення у належній йому квартирі та відповідно до вказаного рішення була виготовлена проектна документація на реконструкцію системи опалення в разі встановлення системи автономного опалення, яка погоджена з відповідними службами. Світловодським управлінням по експлуатації газового господарства був виготовлений робочий проект реконструкції системи газопостачання - перевід на індивідуальну систему опалення. Після чого ним були проведені всі монтажні роботи по реконструкції системи опалення відповіднодо погоджених проектів та схеми контурів опалення і повністю від'єднано систему опалення в квартирі від внутрішньобудинкової мережі централізованої системи. У зв'язку із встановленням у визначений законодавством спосіб індивідуального опалення позивач повідомив КП «Власівські мережі» та викликав їх представників для обстеження і складання в присутності виконавця монтажної організації відповідного акту. Відповідач проігнорував запрошення. 24 грудня 2015 року позивач звернувся до КП «Власівські мережі» із заявою, у якій просив підписати акт про відключення його квартири від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання, на що отримав відповідь про те, що його звернення залишилось без розгляду. Відповідач продовжує нараховувати оплату за теплопостачання, яке позивач фактично не отримує.

Посилаючись на вказані обставини, позивач просив суд зобов'язати КП «Власівські мережі» підписати акт про відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 1 червня 2017 року позов ОСОБА_4 задоволено частково. Зобов'язано КП «Власівські мережі» розглянути заяву ОСОБА_4 щодо підписання акту про відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання і прийняти рішення про його підписання або надати вмотивовану відмову.

У решті позовних вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Кіровоградської області від 11 липня 2017 року рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 1 червня 2017 року скасовано та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У касаційній скарзі ОСОБА_4 просить скасувати рішення апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, та передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 6 розд. ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-МІІІ «Про судоустрій і статус суддів» Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України від 18 березня 2004 року.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, законність оскаржуваного судового рішення в межах касаційного оскарження, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом установлено, що ОСОБА_4 є власником квартири АДРЕСА_1.

КП «Власівські мережі» є виконавцем послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання на території смт Власівка м. Світловодськ Кіровоградської області.

ОСОБА_4 було проведено відключення централізованого теплопостачання та встановлено індивідуальне (квартирне) опалення, про що було складено акт від 1 жовтня 2009 року за підписом сусідів та направлено заяву про відключення разом з актом на адресу відповідача, як виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання на території смт Власівка м. Світловодськ Кіровоградської області.

Протоколом міжвідомчої комісії по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 24 вересня 2010 року № 7 надано дозвіл на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і влаштування автономної системи теплопостачання громадянам згідно з додатком № 1, у тому числі позивачу (а. с. 21-22).

Відповідно до протоколу міжвідомчої комісії ТТК ВАТ «Кіровоградгаз» Світловодське управління було виготовлено проектну документацію на реконструкцію системи опалення в разі встановлення системи автономного опалення та виготовлений робочий проект реконструкції системи газопостачання - перевід на індивідуальну систему опалення.

Після виконання всіх монтажних робіт по реконструкції системи опалення відповідно до проектів було повністю від'єднано систему опалення в квартирі від внутрішньобудинкової мережі централізованої системи.

Обґрунтовуючи підстави позову, позивач посилався на те, що його неодноразові звернення до відповідача для обстеження і складання акту відключення його квартири від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання залишилися без задоволення, а заява від 24 грудня 2015 року - без розгляду та вмотивованої відповіді, що стало підставою для звернення позивача до суду з указаним позовом.

Відповідно до п. 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

У п. 26 Правил вказано, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України «Про теплопостачання» схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Відповідно до п. 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від вказаних мереж.

Згідно з п. 2.1. Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинку) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканця будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Комісія після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. Засідання комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого представника. Рішення комісії оформлюється протоколом, витяг з якого у десятиденний строк надається заявникові.

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) опалення.

Згідно з п. 2.3. Порядку отримання технічних умов може виконуватися безпосередньо заявником або відповідно до договору проектною чи проектно-монтажною організацією.

Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником.

Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж.

Відповідно до п. 2.5. Порядку відключення приміщень від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання виконується монтажною організацією, яка реалізує проект, за участю представника власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, представника виконавця послуг з централізованого опалення та гарячого водопостачання та власника, наймача (орендаря) квартири, або уповноваженої ним особи.

Згідно з п. 2.6 Порядку по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до Комісії на затвердження.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169 було внесено зміни до наказу від 22 листопада 2005 № 4, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову, апеляційний суд на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами (ст. 212 ЦПК України), дійшов правильного висновку про те, що підписання акту про відключення від мережі теплопостачання є виключною компетенцією постійно діючої міжвідомчої комісії, яка створюється рішенням відповідного органу місцевого самоврядування, тому суд не може вирішувати питання зобов'язання вчинення дії, яка відповідно до законодавства має вчинятися певною особою.

Крім того, законодавцем унеможливлено відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку.

Висновок апеляційного суду про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог ґрунтується на законі та узгоджується з матеріалами справи.

Доводи касаційної скарги та зміст оскаржуваного рішення апеляційного суду, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, тому колегія суддів вважає за необхідне касаційну скаргу відхилити.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Рішення апеляційного суду Кіровоградської області від 11 липня 2017 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Колегія суддів: М.Є. Червинська

Т.О.Писана

О.В. Попович