СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Справа № 306/2377/17

Провадження № 6/306/172/17

24 листопада 2017 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого судді Уліганинця П.І.

при секретарі Лизанец І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява подання старшого державного виконавця Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про тимчасове обмеження у праві виїзду громадянина України ОСОБА_1 за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Свалявського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області звернулася в суд з зазначеним поданням посилаючись на те, що на виконанні Свалявського районного відділу ДВС ГТУЮ у З/о знаходиться виконавче провадження 53747999, з виконання виконавчий лист № 1-141/11, виданий 10.09.2013 Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 137 708 грн матеріальної шкоди та 3 000 грн моральної шкоди. Відповідно до ЗУ Про виконавче провадження виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно, попереджено про відповідальність за неподання такої або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Оскільки по сьогоднішній день рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено, просить суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

У судове засідання представник Свалявського РВ ДВС не зявився.

Дослідивши матеріали подання, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що таке до задоволення не підлягає зважаючи на наступне.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до розяснень Верховного Суду України Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року - у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

2. Подання повинно містити:

а) найменування суду, до якого направляється подання;

б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні;

в) реквізити виконавчого провадження;

г) прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік);

ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

3. У поданні мають бути визначені заходи (тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого), найменування органів, які мають їх здійснити. У разі тимчасового обмеження особи (боржника) у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа зазначаються вид паспортного документа (для громадян України - дипломатичний паспорт, службовий паспорт, паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, посвідчення особи моряка тощо; для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ, що підтверджує громадянство іноземця або посвідчує особу без громадянства), його серія та номер, а також найменування та місцезнаходження державного органу, до якого повинен надсилатися вилучений паспортний документ.

4. До подання додаються копії виконавчого документа, постанови про відкриття виконавчого провадження та копії інших документів (за потреби). У поданні також можуть зазначатися адреса місця проживання боржника та інші відомості, які відомі про цю особу державному виконавцю.

5. Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду державний виконавець повідомляє боржника.

6. Для забезпечення контролю щодо осіб (боржників) та проведення їх однозначної ідентифікації під час перетинання ними державного кордону України потрібно зазначати прізвища та імена для громадян України - тільки українськими літерами.

Як убачається з подання, на даний час рішення боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено.

19 квітня 2017 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 53747999 з виконання виконавчого листа № 1-141/11, виданого 10.09.2013 року Тернопільським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 137 708 грн матеріальної шкоди та 3 000 грн моральної шкоди (а.с. 5).

За правилами ст. 377-1 ЦПК України передбачено, що питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби. Суд негайно розглядає подання, зазначене в частині першій цієї статті, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

За правовим змістом ст. 6 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" громадянина України може бути тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ч.5 ст. 124 Конституції України, ч.ч. 1,2 ЦПК України - судове рішення, що набрало законної сили, є обовязковим до виконання на всій території України.

Примусове виконання судового рішення покладено на державну виконавчу службу і здійснюється відповідно до Закону України Про виконавче провадження (далі Закон), який передбачає, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18). Заходи примусового виконання рішення визначені відповідно до ст. 10 Закону і такими є, передусім звернення стягнення на кошти, …, інше майно боржника. У процесі здійснення виконавчого провадження держвиконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням … (п.19 ч.3 ст.18 Закону).

Так як, звертаючись до суду із поданням, держвиконавець виходить передусім із своїх повноважень, передбачених ЗУ Про виконавче провадження, і вказує, хоча і без посилання на конкретні факти, на ухилення боржника від виконання рішення суду.

Саме по собі посилання на невиконання судового рішення за відсутності відповідних доказів не свідчить про ухилення боржника від виконання зобовязання та у справі відсутні докази використання стягувачем, держвиконавцем, передбачених законом прав і повноважень для стягнення боргу без обмеження свободи пересування боржника, що є додатковим заходом забезпечення виконання судового рішення, якщо загальновживані заходи стягнення є недостатніми, вичерпні тощо.

Окрім того, до матеріалів подання не додано копії паспорта громадянина України, у звязку з чим, суд не може ідентифікувати боржника, а також ідентифікувати точні дані щодо його прізвища, імені, по батькові, дати та місця народження, місця проживання (у відповідності до п. 23 Положення про базу даних Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби від 25.06.2007 року за № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.07.2007 року за №765/14032 для забезпечення однозначної ідентифікації осіб, під час здійснення прикордонного контролю громадян України службовими особами ДПС України, перевірка інформації за базою даних осіб здійснюється шляхом асоціативного пошуку за обовязковими реквізитами: Громадянство, Прізвище, імя, особи, Дата народження (день, місяць та рік) з точними відомостями).

Також, державним виконавцем не наведені докази того, що боржник має намір виїхати за межі України та інших правових підстав для обмеження його у праві виїзду за межі України такий не зазначив.

Підсумовуючи вищевикладене, у задоволенні подання необхідно відмовити.

Керуючись ст. 209, 210, 377-1 ЦПК України, Конституцією України, ЗУ Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України, ЗУ Про виконавче провадження, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання старшого державного виконавця Свалявського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_3 відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали до апеляційного суду Закарпатської області через Свалявський районний суд.

ГОЛОВУЮЧИЙ: П.І. УЛІГАНИНЕЦЬ