Провадження № 22-ц/780/4387/17 Доповідач у 2 інстанції ОСОБА_1
Категорія 46 14.11.2017
УХВАЛА

Іменем України

14 листопада 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Голуб С.А., Сліпченка О.І.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про визнання незаконним і скасування рішення сільської ради, визнання незаконним і скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку, -

в с т а н о в и л а:

позивач ОСОБА_3 звернулась до суду із позовом, в якому просила визнати незаконним і скасувати рішення ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області V сесії V скликання № 77-05-У від 10 березня 2011 року, виданий на його підставі державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 427459 на ім'я ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,4380 га з цільовим призначенням ведення особистого селянського господарства, кадастровий № :01:027:0022, розташованої на території ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, скасувати його державну реєстрацію, оскількі ОСОБА_2 було безпідставно надано у власність частину земельної ділянки, власником якої є ОСОБА_3

Про вказаний державний акт та про порушення своїх прав позивач дізнався у жовтні 2015 року під час розгляду Києво-Святошинським районним судом Київської області справи № 369/8160/15-ц за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 про звільнення зайнятої земельної ділянки.

Вказане вище рішення та державний акт були прийняті з порушенням норм чинного законодавства України та порушують право власності ОСОБА_3.

Порушення норм чинного законодавства України під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_7 полягає в тому, що на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 387981 від 21 квітня 2005 року, виданого на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради 13 сесії 3 скликання від 23 липня 2004 року № 224/3 їй, ОСОБА_3, було надано у власність земельну ділянку, кадастровий номер :01:027:0004, площею 0,150 га, у с. Бобриця, вул. Садова, Києво-Святошинського району, Київської області, для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. При цьому відстань на плані меж земельної ділянки від точки Б до верхньої правої точки меж земельної ділянки становить 31,40 м..

Як вбачається з планів меж земельної ділянки, кадастровий № :01:027:0022, приватизованої ОСОБА_7, вказана вище відстань 31,40 м. була скорочена до 29,70 м. Таким чином, без будь-якої правової підстави розмір земельної ділянки, яка знаходиться у приватній власності ОСОБА_3, був зменшений на 31,40 м-29,70 м=1,70м..

Під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_7 була порушена процедура приватизації, передбачена чинним законодавством України.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 ЗК України в редакції Законів від 18 березня 2004 року, від 05 листопада 2009 року, які діяли на дату прийняття ОСОБА_4 сільською радою рішення про передачу ОСОБА_2 у власність земельної ділянки, кадастровий № :01:027:0022, сільська рада приймає рішення про надання земельної ділянки у власність на підставі затвердженого проекту землеустрою.

Однак, під час приватизації земельної ділянки ОСОБА_7 передбачена законодавством України процедура складання проекту землекористування не була дотримана.

Відповідно до п. 2.8. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 376 від 18 травня 2010 року, технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) повинна включати, зокрема, план меж земельної ділянки, складений за результатами кадастрової зйомки.

Відповідно до п. б) ч. 2 ст. 198 Земельного кодексу України кадастрова зйомка включає в себе погодження меж земельної ділянки з суміжними землевласниками та землекористувачами.

Однак, вказані погодження з суміжними власниками, в тому числі з ОСОБА_3, та землекористувачами проведені не були.

Як вбачається з викопіювання з генерального плану с. Бобриця через земельну діллянку, яка була приватизована ОСОБА_2, проходить та була приватизована останньою, дорога. Таким чином, рішення про приватизацію також було прийняте з порушенням ст. 83 ЗК України.

Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_3 просила позов задовольнити.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 червня 2017 року позов задоволено.

Визнано незаконним і скасовано рішення ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області У сесії У скликання № 77-05-У від 10 березня 2011 року Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства в с. Бобриця гр. ОСОБА_2

Визнано незаконним і скасовано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 427459 на ім' я ОСОБА_2 щодо земельної ділянки площею 0,4380 га, цільове призначення-ведення особистого селянського господарства, кадастровий № :01:027:0022, розташованої на території ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 20 липня 2011 року за № 04077 і скасувати його державну реєстрацію.

Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 974 грн. 40 коп. і понесені витрати у звязку з проведенням експертизи в розмірі 3524 грн..

Стягнуто з ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на користь ОСОБА_3 понесені витрати по сплаті судового збору в розмірі 487 грн. 20 коп..

В апеляційній скарзі відповідач у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати і в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області У сесії У скликання від 10 березня 2011 року № 77-05-У Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського госпродарства в с. Бобриця гр. ОСОБА_2Л. вирішено: 1. Затвердити проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_2 загальною площею 0,4380 га в с. Бобриця по вул. Садова Києво-Святошинського району; 2. Надати безкоштовно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,4380 га в с. Бобриця по вул. Садова, Києво-Святошинського району; 3. Доручити землевпорядній організації винести проект відведення земельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовити державний акт на право приватної власності на землю; 4. Землевпоряднику сільської ради внести зміни в земельно-облікові документи; 5. Попередити ОСОБА_2, що використовувати надану земельну ділянку потрібно за цільовим призначенням, не порушуючи вимог земельного законодавства.

З наявної в матеріалах справи копії рішення ОСОБА_4 сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ХХІУ сесії ІУ скликання від 22 вересня 2009 року вбачається, що сільська рада в даному рішенні вирішила звернутись до інституту УкрНДІПромцивільсільбуд для коригування генерального плану с. Бобриця щодо організації проїзду до земельної ділянки гр. ОСОБА_2 в с. Бобриця по вул. Садова.

20 липня 2011 року ОСОБА_2 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 427459, відповідно до якого ОСОБА_2 на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради № 77 5 сесії 5 скликання від 10 березня 2011 року є власником земельної ділянки площею 0,4380 га, земельна ділянка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вул. Садова, цільове призначення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер земельної ділянки :01:027:0022.

21 квітня 2005 року ОСОБА_3 був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 387981, відповідно до якого ОСОБА_3 на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради 13 сесії 3 скликання від 23 липня 2004 року № 224/3 є власником земельної ділянки площею 0,150 га, яка розташована за адресою: с. Бобриця, вул. Садова, цільове призначення (використання) земельної ділянки-будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер земельної ділянки :01:027:0004.

Відповідно до складених ОСОБА_4 сільської ради від 26 червня 2015 року, від 07 серпня 2015 року під час обстеження земельної ділянки в с. Бобриця по вул. Садова, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства площею 0,4380 га, яка знаходиться в приватній власності ОСОБА_2, було виявлено, що ОСОБА_3 самовільно захопила земельну ділянку площею 0,0230 га (згідно геодезичних вимірювань сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_8В.), встановивши на ній деревяні стовпчики по периметру та обтягнула металевою сіткою. При повторному обстеженні було виявлено, що ОСОБА_3 на самовільно захопленій земельній ділянці площею 0,0230 га розпочала капітальне, самовільне будівництво господарської споруди. Комісією рекомендовано ОСОБА_3 негайно припинити будівництво та демонтувати збудоване.

В наявній в матеріалах справи відповіді від 11 квітня 2016 року Державна інспекція сільського господарства в Київській області повідомила, що ОСОБА_3 є власником земельної ділянки відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку згідно рішення 13 сесії 3 скликання ОСОБА_4 сільської ради від 23 липня 2004 року № 224/3 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за кадастровим номером 601:027:0004 загальною площею 0,1500 га по вул. Садова в с. Бобриця, Києво-Святошинського району, Київської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 37 від 21 квітня 2005 року. ОСОБА_2 є власником земельної ділянки відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку згідно рішення 5 сесії 5 скликання ОСОБА_4 сільської ради для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:027:0022 загальною площею 0,4380га по вул. Садова в с. Бобриця, Києво-Святошинського району, Київської області. Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 04077 від 20 липня 2011 року.

Управління Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області листом від 26 січня 2016 року № 8-1012-99.5-112/2 надало відомості з програмно-апаратного комплексу Національна кадастрова система Державного земельного кадастру на земельні ділянки за кадастровими номерами :01:027:0004 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, що належить ОСОБА_3 загальною площею 0,1500 га в с. Бобриця, вул. Садова, Києво-Святошинського району, Київської області. У відповіді Управління вказано, що відповідно до Публічної кадастрової карти виявлено накладання земельної ділянки ОСОБА_2, кадастровий номер :01:027:0022 на земельну ділянку ОСОБА_3, кадастровий номер :01:027:0004.

У відповіді Департаменту містобудування та архітектури Київської обласної державної адміністрації від 30 травня 2016 року зазначено, що на період оформлення ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку по вул. Садова, 43 в с. Бобриця був діючим генеральний план села, розроблений у 1997 році, який втратив чинність 16 травня 2013 року. Відповідно до вказаного генерального плану на відстані 30-35 м вище земельної ділянки ОСОБА_3 проходить, за умовними позначеннями, грунтова дорога-проїзд місцевого значення. На реєстрацію в департамент були надані матеріали топографічного плану села М 1:2000 станом на 2012 рік, які виконувались для розробки нового генерального плану с. Бобриця. В даних матеріалах показано вищезгаданий проїзд, як існуючий в натурі.

У наданій відповіді Державної інспекції сільського господарства в Київській області від 13 жовтня 2016 року вказано, що в співставленні картографічних матеріалів відповідно до державних актів ОСОБА_3 і ОСОБА_2 має місце перетин контурів меж земельних ділянок з кадастровими номерами :01:027:0004, :01:02760022. Згідно із зведеним кадастровим планом земельних ділянок, складеного ТОВ Торговий дім Земля на підставі каталогу координат, наданого Управлінням Держгеокадастру у Києво-Святошинському районі Київської області (лист від 01 липня 2016 № 21-1012-99.5-1106/2-160.) на сьогодні частина земельної ділянки з кадастровим номером :01:027:0022 частково накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0004, площа накладки складає 0,0210 га.

Відповідно до Висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 04 листопада 2016 року № 12999/16-41 Київського науково-дослідного інституту судових експертиз судовим експертом було встановлено, що за результатами аналізу і обчислення наданих на дослідження координат поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок було встановлено, що існує накладення меж земельної ділянки площею 0,4380 га, цільове призначення-для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:027:0022, яка розташована за адресою: Київська область, ОСОБА_4 сільська рада, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вул. Садова, 43, що належить ОСОБА_2, на межі земельної ділянки площею 0,150 га, цільове призначення-для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:027:0004, яка розташована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський район, ОСОБА_4 сільська рада, с. Бобриця, вул. Садова, та належить ОСОБА_3, у звязку з чим порушені межі останньої. Площа накладання становить 0,0210 га, яка в додатку № 1 до висновку позначена заштрихованим червоними крапками контуром з відповідним позначенням. Також зазначено розміри накладення.

За результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 04 листопада 2016 року експертом зроблено висновки, що межі земельної ділянки (згідно наданих координат) площею 0,150 га, цільове призначення-для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий № :01:027:0004, яка розташована за адресою: Київська область, ОСОБА_4 сільська рада, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вул. Садова, та належиь ОСОБА_3 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 387981 від 21 квітня 2005 року, виданий на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради 13 сесії 3 скликання від 23 липня 2004 року № 224/3 порушені у звязку з накладанням на неї меж земельної ділянки (згідно наданих координат), площею 0,4380 га, цільове призначення-для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:027:0022, яка розташована за адресою: Київська область, ОСОБА_4 сільська рада, Києво-Святошинський район, с. Бобриця, вул. Садова, 43, що належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ № 427459 від 20 липня 2011 року, виданий на підставі рішення ОСОБА_4 сільської ради № 77 5 сесії 5 скликання від 10 березня 2011 року. Площа накладення становить 0,0210 га, яка в додатку № 1 до висновку позначена заштрихованим червоними крапками контуром з відповідним позначенням, також зазначено розміри накладення.

Встановивши вказані обставини, суд вважав позов обгрунтованим і задовольнив його.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та вимогам закону.

Так, з матеріалів справи вбачається, що частину земельної ділянки ОСОБА_2 приватизувала за рахунок земель загального користування, що відповідно до вимог ЗК України заборонено.

До земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність, належать: землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, парки, сквери, бульвари, кладовища, тощо).

Таким чином, коли на момент передачі земельної ділянки ОСОБА_2, частина земельної ділянки згідно генерального плану була землею загального користування, суд обгрунтовано дійшов до висновку, що ОСОБА_4 сільська рада Києво-Святошинського району Київської області прийняла своє рішення з порушенням вимог земельного законодавства.

Крім того, як встановлено проведеною у справі судовою земельно -технічною експертизою, частина земельної ділянки передана ОСОБА_2 за рахунок частини земельної ділянки позивача.

Проте, що вказаний висновок експертизи є необґрунтованим, неповним або неясним, у встановленому законодавством порядку відповідач не довів.

Експертиза проведена належною особою з питань, які потребують спеціальних знань на підставі наданих сторонами доказів.

Доводи апеляційної скарги про те, що при виготовленні державного акту на права власності на земельну ділянку на імя ОСОБА_3 був невірно складений кадастровий план у звязку з чим координати меж земельної ділянки не відповідають дійсним координатам не можуть бути прийняті до уваги оскільки не підтверджуються документально.

За таких обставин апеляційна скарга не містить підстав для скасування рішення, яке постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Земельну ділянку позивач отримала раніше ще в 2005 році, в той час як земельна ділянка відповідачу передана у 2011 році.

Згідно вимог ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до вимог ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.

Таким чином, коли право позивача порушено воно підлягає судовому захисту.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 08 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді