Справа №461/7153/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2017 року Галицький районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Стрельбицького В.В.,

при секретарі Кахнич С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_3 Управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи Головне управління Національної поліції України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання до вчинення дій,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_3 Управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, треті особи Головне управління Національної поліції України у Львівській області, Міністерство внутрішніх справ, в якому просить визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 міської ради, яка полягає у незабезпеченні житлом ОСОБА_1 у строк, що передбачений пунктом 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» та зобовязати ОСОБА_2 міську раду у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання щодо забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї, позачергово благоустроєним житлом, яке за розміром і санітарними умовами відповідає ст.ст. 48,50 ЖК України, у відповідності до вимог пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з врахуванням переважного права на одержання житла, як особи, що має статус інваліда 3 групи ветерана війни і перебуває в списках ОСОБА_2 міської ради на позачергове поліпшення житлових умов.

В обґрунтування позовних вимог, покликається на те, що він є пенсіонером МВС з січня 2009 року, статус інваліда війни ветерана війни отримав з 12.01.2009 року. На квартирному обліку у ОСОБА_2 міській раді перебуває з 25 січня 2006 року за №21633, у списку для позачергового надання житла з 12 березня 2009 року за №1511 (інвалід війни 3 групи) та у списку для першочергового надання житла з 13 березня 2015 року за №6468 (багатодітна сімя). На неодноразові звернення до відповідних органів протягом 2010-2016 років відповідачі письмово повідомляли, що поліпшення його житлових умов можливе при виділенні додаткових коштів з бюджету. Вважає, що бездіяльність відповідачів щодо незабезпечення позивача та членів його сімї житлом є протиправною, такою, що порушує вимоги ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст.46 ЖК України.

10.11.2016 року позивач подав уточнену позовну заяву, згідно якої просить визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС України у Львівській області та ОСОБА_2 міської ради, яка полягає у незабезпеченні житлом ОСОБА_1 у строк, що передбачений пунктом 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» та зобовязати ОСОБА_2 міську раду у встановленому чинним законодавством України порядку вирішити питання щодо забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї, позачергово благоустроєним житлом, яке за розміром і санітарними умовами відповідає ст.ст. 48,50 ЖК України, у відповідності до вимог пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» з врахуванням переважного права на одержання житла, як особи, що має статус інваліда 3 групи ветерана війни і перебуває в списках ОСОБА_2 міської ради на позачергове поліпшення житлових умов.

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали, дали пояснення аналогічні доводам, викладеним у позові та додаткових поясненнях до позову. Просять позов задоволити.

Представник відповідача ОСОБА_2 міської ради в судовому засіданні позов заперечила з мотивів безпідставності.

Представники відповідача ОСОБА_3 Управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в судове засідання не зявився, хоч про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Суд ухвалив розглядати справу у відсутності представника відповідача.

Представники третіх осіб ОСОБА_3 управління Національної поліції України у Львівській області, Міністерства внутрішніх справ в судове засідання не зявились, хоч про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Суд ухвалив розглядати справу у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно до ч.1 ст.60 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером МВС з січня 2009 року, статус інваліда війни ветерана війни отримав з 12.01.2009 року та має на утриманні багатодітну сімю /а.с.5/.

Згідно довідки №2501/32 від 25.02.2016р., виданої Управлінням житлового господарства Департаменту житлового господарства та інфраструктури ОСОБА_2 міської ради, ОСОБА_1 перебуває квартирному обліку з 08.09.2006 року за №21633, у списку для першочергового надання житла з 13.03.2015 року за №6468, як багатодітна сімя, у списку для позачергового надання житла з 12.03.2009 року за №1511, як інвалід війни 3 групи /а.с.6/.

Відповідно до п.18 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», інвалідам війни та прирівняним до них особам надається позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди I групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Згідно ст.46 ЖК України, поза чергою жиле приміщення надається , зокрема інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення . Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Державний житловий фонд перебуває у віданні місцевих Рад народних депутатів (житловий фонд місцевих Рад) та у віданні міністерств, державних комітетів і відомств (відомчий житловий фонд) (ст.5 ЖК України).

Відповідно до п.п.67 п.4 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №383/2011, Міністерство відповідно до покладених на нього завдань уживає відповідно до законодавства заходів щодо забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і начальницького складу працівників органів внутрішніх справ, військовослужбовців та працівників внутрішніх військ МВС України, пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, членів їх сімей, розробляє пропозиції з цих питань і вносить їх на розгляд відповідних органів.

Як видно з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до відповідачів щодо поліпшення його житлових умов, однак ГУ МВС України у Львівській області належним чином не відреагувало, обмежились лише письмовими відписками /а.с.15-25/.

При цьому, як встановлено в судовому засіданні ОСОБА_2 міська рада, в межах наданих їй повноважень, вживала заходів для вирішення питання щодо поліпшення житлових умов позивача, зокрема була створена комісія для розгляду звернень позивача та інших громадян з питань отримання ними житла, проводились засідання комісії з цього питання, ОСОБА_2 міський голова звертався до Міністра внутрішніх справи з приводу погодження передачі земельної ділянки на вул.Величковського у м.Львові до ГУ НП у Львівській області та передачі квартир ОСОБА_2 міській раді, погоджувалось питання місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки, затвердження відведення земельної ділянки.

Статтею 47 Конституції України закріплено право кожного на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів (ч.1 ст.9 ЖК України).

Таким чином, з врахуванням вищенаведеного, суд приходить до переконання, що право позивача на позачергове одержання житла було грубо порушено, внаслідок протиправної бездіяльності ОСОБА_3 Управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, а тому позов підлягає до часткового задоволення та слід визнати протиправною бездіяльність ГУ МВС України у Львівській області щодо незабезпеченні житлом позивача та зобовязати ОСОБА_2 міську раду повторно розглянути питання щодо забезпечення позивача та членів його сім'ї, позачергово благоустроєним житлом, оскільки на час розгляду справи зясовано, що обставини, які приймались до уваги при першому розгляді питання стосовно позивача ОСОБА_2 міською радою змінились, зокрема слід врахувати обставини встановлені вищенаведеною комісією, створеною ОСОБА_2 міською радою.

Керуючись ст.ст. 3-11,60, 212-215 ЦПК України, суд,

вирішив:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_3 Управління міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, яка полягає у незабезпеченні житлом ОСОБА_1 у строк, що передбачений пунктом 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати ОСОБА_2 міську раду повторно розглянути питання щодо забезпечення ОСОБА_1 та членів його сім'ї, позачергово благоустроєним житлом, яке за розміром і санітарними умовами відповідає ст.ст. 48,50 ЖК України, у відповідності до вимог пункту 18 частини 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту».

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 10-ти днів після його оголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Стрельбицький В.В.