Справа № 201/5577/17
Провадження № 2/201/1790/2017
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді - Ткаченко Н.В.

при секретарі - Кірієнко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м.Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» (треті особи: Міністерство освіти і науки України, Кабінет Міністрів України) про стягнення не нарахованої і невиплаченої суми стипендії з урахуванням інфляційних втрат,

ВСТАНОВИВ :

18.04.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська із позовом до ДВНЗ «НГУ» (треті особи: Міністерство освіти і науки України, Кабінет Міністрів України) про стягнення не нарахованої і невиплаченої суми стипендії з урахуванням інфляційних втрат (а.с.№ 3-8).

В обґрунтування позовних вимог, позивач в позовній заяві посилався на те, що він в серпні 2014р. був зарахований до вищого навчального закладу ДВНЗ «НГУ» на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, за спеціальністю «Гірництво», галузь «Розробка корисних копалин» поза конкурсом, на підставі ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років. У червні 2016р. позивач закінчив курс навчання за освітнім ступенем «Бакалавр» та з вересня 2016р. наказом №1445-л від 18.08.2016р. був зарахований для отримання освітньо-кваліфікаційного рівня «Спеціаліст». Як зазначає позивач, факт наявності підземного стажу роботи його батька ОСОБА_3, більше 15 років надавав йому право на отримання з вересня 2014р. соціальної стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, відповідно до ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", проте відповідач у супереч вимогам законодавства з вересня 2014р. по червень 2015р. та з січня 2016р. по грудень 2016р. виплачував позивачу лише академічну стипендію за успішне навчання, значно меншу за прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб. З липня 2015р. по грудень 2015р. відповідач не виплачував стипендію взагалі, не зважаючи на те, що стипендія на яку позивач мав право, є соціальною, гарантована державою та не залежить від успішності навчання студента. Просив стягнути загальну суму заборгованості по виплаті соціальної стипендії за період з вересня 2014р. по грудень 2016р. включно та компенсацію втрати частини стипендії у зв'язку з порушенням строків виплати у розмірі 19 995 грн.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання 27.07.2017р. не з'явився, про дату та час слухання справи був повідомлений належним чином, про що в матеріалах справи є розписка (а.с.№ 51). 25.04.2017р. позивач надав до суду заяву, в якій позивач зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити та розглянути справу за його відсутності (а.с.№26).

Представник відповідача - Шмельова І.О. (діє на підставі довіреності від 13.01.2017р. - а.с.№ 43) в судове засідання не з,явилась. 13.06.2017р. до суду надійшли письмові заперечення представника відповідача, підписані проректором закладу Трегуб М.В., в яких відповідач просив суд відмовити в задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач не звертався до закладу із заявою про виплату стипендії у розмірі прожиткового мінімуму на підставі ст. 5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праві», а університет не мав законних підстав для нарахування відповідної стипендії. Просив звернути увагу на той факт, що фінансування, порядок виплати та розмір стипендії для студентів з числа осіб, батьки яких є шахтарями, що мають стаж підземної роботи не менш, як 15 років врегульовано КМУ лише з 01.01.2017р. Крім того, 13.06.2017р. відповідачем до суду надано письмове клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України.

Представник третьої особи - Міністерства освіти і науки України в судове засідання не з'явився, про дату та час слухання справи повідомлявся належним чином. 01.06.2017р. до суду надійшли письмові пояснення представника третьої особи ОСОБА_6 (діє на підставі довіреності від 19.10.2016р.- а.с. № 30), в яких представник третьої особи заперечуючи проти задоволення позову в повному обсязі, послався на те, що вимоги позивача щодо виплати стипендії у 2014-2016р.р. є безпідставними у зв,язку з відсутністю встановленого КМУ порядку відповідних виплат та обов,язок виплачувати позивачу стипендію в розмірі прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці) може виникнути лише у разу отриманні відповідних бюджетних асигнувань для цієї мети передбачених бюджетом коштів.

Представник третьої особи - КМУ - Вольховський П.Ю. (діє на підставі довіреності від 07.03.2017р. - а.с. № 49), в письмових поясненнях, що надійшли до суду 14.06.2017р. просив прийняти законне та обґрунтоване рішення з підстав зазначених в поясненнях (а.с. №44-46). 27.07.2017р. до суду надійшла заява представника третьої особи про розгляд справи за його відсутності та без застосування засобів технічної фіксації.

26.07.2017р. до суду надійшли письмові пояснення Міністерства соціальної політики України, підписані заступником міністра Шамбір М., в яких зазначено, що питання виплати заборгованості або не нарахованих та недоплачених соціальних стипендій за минули роки не відносяться до компетенції Мінсоцполітики, та участь представника у даній справі не є обов,язковою.

З урахуванням наданих пояснень, суд ухвалою від 27.07.2017р. (винесена без виходу до нарадчої кімнати) відмовив представнику відповідача в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі Міністерства соціальної політики України, оскільки дійшов до висновку, що винесене у справі рішення не може вплинути на права та інтереси цього міністерства, крім того, з письмових пояснень Мінсоцполітики, які вони надіслали на лист суду від 14.06.2017р. прямо не вбачається їх згода на залучення у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог (а.с. № 50).

За таких обставин, на підставі ст. 169, ч. 2 ст. 197 ЦПК України , суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами, а з урахуванням того, що відповідачем надано суду заперечення, то суд вважає за можливе винести по справі рішення на загальних підставах, встановлених главою 7 розділу III ЦПК України.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст.62 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами та доповненнями), особи, які навчаються у вищих навчальних закладах за денною формою навчання за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, мають право на отримання академічних та соціальних стипендій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" ( в редакції 05.12.2012р., яка діяла на момент вступу позивача до ВНЗ) шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

На сьогоднішній день, чинна редакція ч. 1 ст. 5 Закону передбачає виплату саме соціальної стипендії для осіб, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш, як 15 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, в серпні 2014р. був зарахований до вищого навчального закладу 4 рівня акредитації «Національний гірничий університет» на денну форму навчання, за рахунок коштів державного бюджету, спеціальність «Гірництво», галузь «Розробка корисних копалин» поза конкурсом, на підставі 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", як особа, батько якої має стаж роботи в підземних умовах більше 15 років.

Відповідно до довідки наданої ТОВ «ДТЕК Ровенькантрацит» ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» батько позивача ОСОБА_3, має стаж роботи в вугільній промисловості в підземних умовах більше 30 років (а.с. № 18).

Відповідний висновок про наявність пільг позивача при вступі до державного ВНЗ «НГУ» відповідно до ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» був наданий 15.07.2014р. юридичною службою університету (а.с. № 19).

У червні 2016р. позивач закінчив курс навчання за освітнім ступенем «Бакалавр», а 01.09.2016р. продовжив навчання на 5 курсі цього навчального закладу, куди був зарахований наказом № 1445-л від 18.08.2016р. для отримання освітньо-кваліфікаційного рівня «Спеціаліст» (а.с.№20)

Представник відповідача в наданих до суду запереченнях, дані факти не заперечує, а тому відповідно до положень ч.1 ст.61 ЦПК України, ці обставини не підлягають доказуванню.

Таким чином, враховуючи положення ч. 2 ст.62 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами) та положення ч.1 ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (в редакції, що діяла на момент вступу позивача до ВНЗ) позивач мав право на отримання стипендії саме у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Розміри прожиткового мінімуму відповідно до Закону України "Про Державний бюджет" змінювалися наступним чином: з вересня 2014р. по серпень 2015р. включно - 1218грн.; з вересня 2015р. по квітень 2016р. включно - 1378грн.; з травня 2016р. по листопад 2016р. - 1450грн.; з грудня 2016р. - 1600грн.

Відповідно до довідок про доходи позивачу було виплачено стипендію за період з вересня 2014р. по червень 2016р. у розмірі 14455грн. та за період з вересня 2016р. по грудень 2016р. у розмірі 3894 грн. (а.с.№ 22- 23).

Відповідно до статей 1,2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р., підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Верховним Судом України 07.11.2012р. було висловлено правову позицію у справі № 6-131цс12, де зазначено, що компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати проводиться в тому числі з вини підприємства, яке невірно визначило розмір щомісячних сум.

Як вбачається з довідки про доходи позивача №233 від 14.04.2017р. (а.с.№21-22), то відповідачем за період з вересня 2014р. по червень 2016р. виплачувалася стипендія в меншому розмірі ніж встановлений прожитковий мінімум для працездатних осіб , те ж саме вбачається із довідки №234 від 14.04.2017р., яка видана за період з вересня 2016р. по грудень 2016р. (а.с.№23).

Загалом, за період з вересня 2014р. по грудень 2016р. сума недоплаченої стипендії, разом із компенсацією втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків їх виплати виглядає наступним чином:

За вересень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 285 грн. 64 коп.;

За жовтень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 269 грн. 95 коп.;

За листопад 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 258 грн. 54 коп.;

За грудень 2014р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 240 грн. 71 коп.;

За січень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 222 грн. 16 коп.;

За лютий 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 193 грн. 63 коп.;

За березень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 139 грн. 79 коп.;

За квітень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 79 грн. 17 коп.;

За травень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 69 грн. 89 коп.;

За червень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 861 грн. 40 коп., сума недоплаченої стипендії - 356 грн. 60 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 68 грн. 11 коп.;

За липень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на квітень 2017р. 247 грн. 25 коп.;

За серпень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1218 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії - 1218 грн., компенсація станом на квітень 2017р. 258 грн. 22 коп.;

За вересень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії - 1378 грн. 00 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 254 грн. 93 коп.;

За жовтень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії 1378 грн. 00 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 276грн. 98 коп.;

За листопад 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії 1378 грн. 00 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 243 грн. 91 коп.;

За грудень 2015р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн. 0 коп., сума недоплаченої стипендії 1378 грн. 00 коп., компенсація станом на березень 2017р. 232 грн. 88 коп.;

За січень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 404 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 64 грн. 32 коп.;

За лютого 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 404 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 65 грн. 93 коп.;

За березень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 404 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 61 грн. 08 коп.;

За квітень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1378 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 404 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 53 грн. 37 коп.;

За травень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 476 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 45 грн. 71 коп.;

За червень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 476 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 54 грн. 32 коп.;

За липень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 0 грн., компенсація станом на березень 2017р. 0 грн.;

За серпень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 0 грн., сума недоплаченої стипендії 0 грн., компенсація станом на березень 2017р. 0 грн.;

За вересень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 476 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 46 грн. 70 коп.;

За жовтень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 476 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 32 грн. 40 коп.;

За листопад 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1450 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 476 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 23 грн. 35 коп.;

За грудень 2016р.: розмір прожиткового мінімуму 1600 грн., сума виплаченої стипендії 973 грн. 50 коп., сума недоплаченої стипендії 626 грн. 50 коп., компенсація станом на квітень 2017р. 25 грн. 06 коп.;

При розрахунку компенсації втрати частини стипендії взяті показники індексу інфляції за період з жовтня 2014р. по березень 2017р.

Таким чином, загальна сума заборгованості по виплаті соціальної стипендії, що підлягає стягненню з Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет», за період з вересня 2014р. по грудень 2016р. з урахуванням компенсації втрати частини стипендії складає 19 955грн.

Підводячи підсумок викладеному, суд вважає за можливе задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до ДВНЗ «Національний гірничий університет» (треті особи: Міністерство освіти і науки України, Кабінет Міністрів України) про стягнення заборгованості по соціальній стипендії та компенсації втрати частини стипендії у зв'язку з порушенням строків виплати та стягнути з відповідача на користь позивача грошові кошти в загальному розмірі 19 955грн.

Заперечення відповідача, що надійшли до суду 13.06.2017р. суд оцінює критично, оскільки Постанова КМУ №1045 від 28.12.2016р. «Про деякі питання виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) вищих навчальних закладів», передбачає порядок призначення стипендії з 01.01.2017р., а в даній справі позивачем порушено питання про призначення стипендії за період з квітня 2014р. по грудень 2016р. включно.

Обговорюючи питання розподілу судових витрат відповідно до ст.88 ЦПК України, з урахуванням того, що позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то суд вважає за можливе стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 640 грн.(а.с.№2).

На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст.62 Закону України "Про вищу освіту" від 01.07.2014р. № 1556-VII (з наступними змінами та доповненнями), ст. 5 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02.09.2008р. № 345-VI, Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000р., ст.ст. 8, 10, 11, 57-60, ч. 1 ст. 61, ст. ст. 74-76, 88, 169, ч. 2 ст. 197, ст.ст. 212, 213, 214, 215 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» (треті особи Міністерство освіти і науки України, Кабінет Міністрів України) про стягнення не нарахованої і невиплаченої суми стипендії з урахуванням інфляційних втрат - задовольнити.

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по соціальній стипендії за період з вересня 2014р по грудень 2016р. (включно) з урахуванням компенсації втрати частини стипендії у зв'язку з порушенням строків виплати в розмірі 19 955грн. (дев'ятнадцять тисяч дев,ятсот п,ятдесят п,ять грн.).

Стягнути з Державного вищого навчального закладу «Національний гірничий університет» на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640грн. (шістсот сорок грн.).

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційний суд Дніпропетровської області через Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів.

Суддя: Н.В. Ткаченко