Справа №265/2149/17
Провадження №2/265/814/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2017 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Костромітіної О. О.,

за участю секретаря Куксенко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Маріуполі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя, Департаменту освіти Маріупольської міської ради, відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення компенсації за невикористану щорічну відпустку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя, Департаменту освіти Маріупольської міської ради, відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення компенсації за невикористану щорічну відпустку у розмірі 3291,39 гривень, моральної шкоди в сумі 10000 грн. В подальшому позивачка позовні вимоги в частині стягнення моральної шкоди залишила без розгляду. В обґрунтування позову зазначила, що на підставі рішення Винограденської сільської ради від 18.11.2015 року № VІ/38-285, рішення Маріупольської міської ради від 23.12.2015 року №7/2-15, наказом відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 30.12.2015 №242-к її було звільнено з посади виконуючого обовязки завідувача Винограденського дитячого садку Волноваського району в порядку переведення до Винограденського дитячого садку Маріупольської міської ради. При цьому, з урахуванням її бажання, вона не отримувала компенсацію за невикористану основну щорічну відпустку.

З листа Лівобережної районної адміністрації від 10.11.2016 року №ко-1529-1,4/046 вбачається, що виплачувати компенсацію за невикористану частину основної щорічної відпустки повинна Волноваська районна рада. Однак, за результатами її звернення до районної ради їй повідомили про те, що згідно наказу відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 30.12.2015 року №424-к вона була звільнена з посади виконуючого обовязки завідувача Винограденського дитячого садку Волноваського району в порядку переведення до Винограденського дитячого садку Маріупольської міської ради. У звязку із цим, управління освіти Маріупольської міської ради повинно було включити до стажу роботи, що дає право на відпустки, час, за який за попереднім місцем роботи були невикористані відпустки.

Їй за період з 01 січня 2015 року по 16 лютого 2016 року відпустка не надавалася і компенсація за цей період не виплачувалася, таким чином вона не використала 31 день щорічної відпустки, компенсація за які 3291, 39 гривень. Просить стягнути з відповідача на свою користь компенсацію в розмірі 3291,39 гривень.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 в судове засідання не з»явилися, від позивачки ОСОБА_1 надійшла заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що згідно з постановою Верховної ради України від 20.05.2015 року «Про внесення змін до Постанови Верховної ради України від 11.12.2014 року «Про зміни в адміністративно-територіальному устрої Донецької області, зміну і встановлення меж Волноваського, Новоазовського та Тельманівського районів Донецької області» Виноградненську сільську раду тимчасово приєднали до м.Маріуполя. ОСОБА_2 дитячий садок знаходився у комунальній власності ОСОБА_2 сільської ради, прийом і звільнення робітників дитячого садку проводило Волноваське районне управління освіти, фінансування здійснювалося ОСОБА_2 сільською радою з державного бюджету шляхом перерахування субвенцій через фінансове управління Волноваської районної державної адміністрації, але з 01.08.2016 року субвенція на фінансування дитячого садка в сільську раду перестала надходити. На підставі рішення ОСОБА_2 сільської ради від 18.11.2015 року ОСОБА_2 дитячий садок передано у комунальну власність Маріупольської міської громади з 01.01.2016 року. 31.12.2015 року ОСОБА_1 було звільнено з посади помічника вихователя ОСОБА_2 дитячого садку Волноваської районної ради в порядку переведення до ОСОБА_2 дитячого садку Маріуупольської міської ради. 16.02.2017 року ОСОБА_1 звільнено з посади помічника вихователя ОСОБА_2 дитячого садку Маріупольської міської ради. Згідно ч.1 ст.116 КЗпП при звільнені працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проводиться в день звільнення, а позивачка звільнилася саме з відділу освіти Маріупольської міської ради, тому позов не визнали. Але в подальшому позовні вимоги визнала, проти задоволення позову не заперечувала.

Представник відповідача відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області заперечувала проти позовних вимог, надала заперечення на позовну заяву посилаючись на те, що згідно наказу відділу Волноваської районної державної адміністрації від 30 грудня 2015 року № 424-к, 31 грудня 2015 року ОСОБА_1 виконувала обовязки завідувача ОСОБА_2 дитячого садку Волноваського району, була звільнена за переведенням до ОСОБА_2 дитячого садку Маріупольської міської ради Донецької області, згідно п.5 ст.36 КЗпП України на підставі заяви. ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» до 23 грудня 2015 року знаходився на балансі ОСОБА_2 сільської ради, яка здійснювала нарахування та зі свого бюджету фінансування заробітної плати робітникам ОСОБА_2 дитячого садка. Тому нарахування та виплату грошової компенсації за невикористану відпустку позивачці повинна була здійснити Виноградненська сільська рада, та відповідно до ст.83 КЗпП перерахувати грошові кошти на рахунок управління освіти Маріупольської міської ради, куди була переведена позивачка, згідно наказу відділу освіти від 30.12.2015 року за № 424-к та відповідно рішення сесії Маріупольської міської ради №6/48-5404 від 05.06.2015 року «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади м.Маріуполь власності Волноваської районної ради». Фінансування дошкільного навчального закладу, згідно Бюджетного кодексу України, здійснюється власником, тобто місцевою радою. Волноваською районною радою було прийнято до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міста, що знаходяться в управлінні Волноваської районної ради тільки загальноосвітні навчальні заклади Тельманівського та Новоазовського районів, тому, відділ освіти здійснює фінансування тільки загальноосвітніх закладів і відділ освіти не здійснював фінансування ДНЗ «Лелека» і тому просить відмовити в задоволені позову.

Представник Департаменту освіти Маріупольської міської ради області заперечувала проти позовних вимог, надала заперечення на позовну заяву посилаючись на те, що право на відпустку, і відповідно, на компенсацію за невикористану відпустку мають громадяни України, що перебувають у трудових відносинах з підприємствами установами, організаціями незалежно від форми власності або які працюють у фізичної особи за трудовим договором. У випадку звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за невикористані дні щорічної відпустки, а також додаткові дні відпустки працівникам, що мають дітей. В разі переведення працівника на роботу на інше підприємство грошова компенсація за невикористані ним дні щорічних відпусток, за його бажанням, повинна бути перерахована на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник. Відповідно до законодавства, підприємство, з якого працівник звільняється в порядку переведення, зобов'язане перераховувати підприємству, на яке переводиться працівник, суму компенсації за всі невикористані дні щорічних відпусток на цьому підприємстві (або виплатити її при звільненні). Перерахування компенсації за невикористані дні щорічних відпусток на рахунок підприємства, на яке працівник переводиться, використовуватиметься на наступному підприємстві при оплаті працівникам щорічних відпусток з урахуванням часу, відпрацьованого в рахунок відповідного робочого року на попередньому підприємстві. ОСОБА_2 селищний дитячий садок ОСОБА_2 сільської ради прийнято у власність територіальної громади м. Маріуполя відповідно до рішення Маріупольської міської ради від 23.12.2015 №7/2-15 «Про прийом-передачу на баланс управління освіти Маріупольської міської ради дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансах ОСОБА_2 сільської ради, Сартанської, Старо-Кримської, Талаковської селищних рад; створення комунальних дошкільних навчальних закладів управління освіти міської ради та затвердження їх Статутів» та рішення від 28.01.2016 №7/4-48 «Про внесення змін до рішення Маріупольської міської ради від 23.12.2015 №7/2-15 «Про прийом-передачу на баланс управління освіти Маріупольської міської ради дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансах ОСОБА_2 сільської ради, Сартанської, Старо-Кримської, Талаковської селищних рад; створення комунальних дошкільних навчальних закладів управління освіти міської ради та затвердження їх Статутів». Реєстрація дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради» (як юридичної особи) та взяття на облік в Головному управлінні регіональної статистики проведено 16 січня 2016 року (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань).

ОСОБА_1 призначена на посаду завідувача комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради» на умовах строкового трудового договору, з 16 січня 2016 року (наказ управління освіти міської ради від 16.01.2016 №28Л). До цього моменту власником дитячого садку та роботодавцем, з яким ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах, виступала Виноградненська сільська рада. Заборгованість по нарахуванню та виплаті компенсації за невикористану відпустку робітникам дошкільного навчального закладу «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» виникла у період перебування на балансі ОСОБА_2 сільської ради. Згідно розділу VII Статуту ОСОБА_2 дитячого садка ОСОБА_2 сільської ради Новоазовського району Донецької області зареєстрованого від 29.09.2011 року №42, фінансово-господарська діяльність садка здійснювалася його засновником - ОСОБА_2 сільською радою Новоазовського району. Тобто, при звільненні працівника в порядку переведення на роботу на інше підприємство грошова компенсація за невикористану відпустку є обовязковою: вона має бути або перерахована, за бажанням працівника, на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник, або виплачена під час звільнення в порядку переведення. В зв'язку з цим, компенсація за невикористану відпустку (за всі попередні роки, коли позивач перебував в трудових відносинах із ОСОБА_2 сільською радою та не використав відпустку), мала бути перерахована ОСОБА_2 сільською радою, за бажанням ОСОБА_1, на рахунок управління освіти Маріупольської міської ради або виплачена при звільненні в порядку переведення. Кошти на виплату сум компенсації невикористаних відпусток працівників дитячого садку за період його підпорядкування ОСОБА_2 сільській раді Новоазовського району Донецької області на рахунок централізованої бухгалтерії управління освіти (на теперішній час - департаменту освіти) не надходили, тому просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається та сторонами не заперечується, що ОСОБА_1 з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року працювала у Винограденському дитячому садку Волноваського району. 31.12.2015 року буда звільнена з посади за переведенням до ОСОБА_2 дитячого садку Маріупольської міської ради Донецької області. 16.01.2016 року призначена на посаду завідуючої комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради на умовах строкового трудового договору в порядку переведення. 16.02.2016 року звільнена з посади завідуючої за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП України.

Згідно довідки, виданої ОСОБА_2 сільською радою сума компенсації за невикористану відпустку працівниці ОСОБА_2 дитячого садку ОСОБА_1 станом на 31 грудня 2015 року складає 31 день в сумі 3291,39 гривень.

При звільненні ОСОБА_1 не була виплачена грошова компенсація за всі невикористані нею за відпрацьований період дні щорічних відпусток, як це передбачено Законом України «Про відпустки».

Відповідно до ст.3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Державні гарантії права на відпустки, умови, тривалість і порядок надання їх працівникам для відновлення працездатності, зміцнення здоров'я, а також для виховання дітей, задоволення власних життєво важливих потреб та інтересів, всебічного розвитку особи встановлені Законом України "Про відпустки", регулюються Конституцією України, Кодексом законів про працю України, іншими законами та нормативно-правовими актами України.

Право на відпустки мають громадяни України, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності та галузевої належності, а також працюють за трудовим договором у фізичної особи (далі - підприємство)(ч.1 ст.2 ЗУ «Про відпустки).

Відповідно до ст.83 КЗпП України та ч.1 ст.24 Закону України «Про відпустки» у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

У разі переведення працівника на роботу на інше підприємство, в установу, організацію грошова компенсація за не використані ним дні щорічних відпусток за його бажанням повинна бути перерахована на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник.

Згідно з положеннями ст.233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної заробітної плати, додаткової заробітної плати, а також заохочувальних та компенсаційних виплат. До останніх належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Тобто компенсація за невикористану відпустку входить до структури заробітної плати, тому звернення до суду за захистом такого права не обмежено будь-яким строком.

Пленум Верховного Суду України в п. 23 постанови від 24.12.1999 року № 13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» роз'яснив, що якщо працівник з незалежних від нього причин (не з його вини) не використав щорічну відпустку і за роки, що передували звільненню, суд на підставі ст.238 КЗпП має право стягнути грошову компенсацію за всі дні невикористаної відпустки. Не виключається можливість такого ж вирішення цього питання і при частковій компенсації невикористаної відпустки працівникові, який продовжує роботу. При цьому слід мати на увазі, що тривалість визначеної в робочих днях щорічної відпустки (основної й додаткової), яка не була використана працівником за попередні роки, зберігається такою, якою вона була до набрання чинності Законом "Про відпустки" (до 1 січня 1997 р.). Розмір грошової компенсації за невикористану відпустку за попередні роки визначається виходячи із середнього заробітку, який працівник має на час її проведення.

Згідно із ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належить йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Рішенням Маріупольської міської ради від 18.11.2015 року №VІ/38-285 передано з комунальної власності територіальної громади ОСОБА_2 сільської ради в комунальну власність територіальної громади міста Маріуполя цілісний майновий комплекс ОСОБА_2 дитячого садка, який розташований за адресою: с.Виноградне, вулиця Радянська, 226 а, з трудовими і матеріальними ресурсами на момент передачі з 01.01.2016 року.

Рішенням Маріупольської міської ради від 23.12.2015 №7/2-15 «Про прийом-передачу на баланс управління освіти Маріупольської міської ради дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансах ОСОБА_2 сільської ради, Сартанської, Старо-Кримської, Талаковської селищних рад; створення комунальних дошкільних навчальних закладів управління освіти міської ради та затвердження їх Статутів» створено та затверджено статут комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради. ОСОБА_2 сільській раді передано, а комунальному дошкільному навчальному закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради прийнято на баланс майно, згідно з додатком.

Наказом відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області від 31.12.2015 року № 424-к, ОСОБА_1 виконувача обовязків завідувача ОСОБА_2 дитячого садку Волноваського району, 31.12.2015 року звільнено за переведенням до ОСОБА_2 ОСОБА_4 ступенів Маріупольської міської ради Донецької області на підставі п.5 ст.36 КЗпП України.

Наказом начальника управління освіти Маріупольської міської ради від 31.12.2015 року № 1905Л ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради на умовах строкового трудового договору, на час відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_5 з 01.01.2016 року до дня фактичного виходу на роботу осново працівника, в порядку переведення.

ОСОБА_1 наказом начальника управління освіти Маріупольської міської ради від 16.01.2015 року № 28Л «Про внесення змін до наказу від 31.12.2015 року № 1905Л» внесено зміни до наказу та призначено на посаду завідувача комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради» на умовах строкового трудового договору, на час відпустки для догляду за дитиною ОСОБА_5 з 16.01.2016 року до дня фактичного виходу на роботу основного працівника, в порядку переведення.

Згідно наказу від начальника управління освіти Маріупольської міської ради від 18.01.2016 року № 38 «про передачу дошкільного навчального закладу від ОСОБА_2 сільської ради на баланс управління освіти міської ради» прийнято з 16.01.2016 року приміщення і майно ОСОБА_2 дитячого садка на облік комунального закладу «Централізована бухгалтерія управління освіти Маріупольської міської ради».

Згідно рішення від 28.01.2016 №7/4-48 «Про внесення змін до рішення Маріупольської міської ради від 23.12.2015 №7/2-15 «Про прийом-передачу на баланс управління освіти Маріупольської міської ради дошкільних навчальних закладів, які знаходяться на балансах ОСОБА_2 сільської ради, Сартанської, Старо-Кримської, Талаковської селищних рад; створення комунальних дошкільних навчальних закладів управління освіти міської ради та затвердження їх Статутів» прийнято внесені зміни в П.1 рішення та викладено в новій редакції «Прийняти безоплатно у власність територіальної громади м.Маріуполя : 1.1. ОСОБА_2 дитячого садку ОСОБА_2 сільської ради (вулиця Радянськ, будинок 226 а, с.Виноградне) згідно з додатком 1.

З довідки Централізованої бухгалтерії департаменту освіти Донецької області від 25.04.2017 року № 132 вбачається, що ОСОБА_2 селищний дитячий садок Виноградненськї сільської ради прийнято у власність територіальної громади м.Маріуполя відповідно до рішення Маріупольської міської ради від 23.12.2015 року за № 7/2-12 та рішенням від 28.01.2016 року за № 7/4-48. Реєстрація дошкільного навчального закладу загального розвитку «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» управління освіти Маріупольської міської ради (як юридичної особи) та взяття на облік в Головному управлінні регіональної статистики проведено 16.01.2016 року . Кошти на виплату сум компенсації невикористаних відпусток по КЕКВ 2110 та КЕКВ 2120 за період підпорядкування Волноваської районної ради на рахунок централізованої бухгалтерії управління освіти не надходили.

Факт не надходження коштів на виплату сум компенсації невикористаних відпусток працівників дитячого садку за період його підпорядкування ОСОБА_2 сільській раді Новоазовського району Донецької області на рахунок централізованої бухгалтерії управління освіти (на теперішній час - департаменту освіти) сторонами не оспорювався.

Сума компенсації за невикористану відпустку ОСОБА_1 за 31 календарний день становить 3291,39 гривень.

Доказів на підтвердження того, що позивачка отримувала компенсацію за невикористану відпустку відповідачем суду не надано, розрахунок суми компенсації за невикористану відпустку позивачці відповідачем не здійснювався.

З аналізу вищенаведених норм права та матеріалів справи суд дійшов висновку, що саме Виноградненська сільська рада м.Маріуполя, а не Департамент освіти Маріупольської міської ради та відділ освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області, повинна нести відповідальність щодо сплати позивачці компенсації за невикористану відпустку у розмірі 3291,39 гривень, оскільки ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з ОСОБА_2 сільською радою, заборгованість по нарахуванню та виплаті компенсації за невикористану відпустку робітникам дошкільного навчального закладу «ОСОБА_2 дитячий садок «Лелека» виникла у період перебування на балансі ОСОБА_2 сільської ради та при звільненні працівника в порядку переведення на роботу на інше підприємство грошова компенсація за невикористану відпустку є обовязковою: вона має бути або перерахована, за бажанням працівника, на рахунок підприємства, установи, організації, куди перейшов працівник, або виплачена під час звільнення в порядку переведення, що не було зроблено ОСОБА_2 сільською радою Новоазовського району при звільненні позивачці шляхом переведення. Крім того, у судовому засіданні не було встановлено факту виявлення бажання позивачки щодо перерахування невиплаченої їй компенсації за невикористану відпустку на рахунок Департаменту освіти Маріупольської міської ради, куди вона перейшла працювати, що було б підставою для перерахування коштів на рахунок підприємства, куди вона перейшла працювати, що є також підставою для стягнення даної компенсації саме з ОСОБА_2 сільської ради м. Маріуполя, внаслідок чого суд часткове задовольняє позовні вимоги позивачки.

Керуючись ст.ст.116-117 КЗпП України, 88, 118-119, 213-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя, Департаменту освіти Маріупольської міської ради, відділу освіти Волноваської районної державної адміністрації Донецької області про стягнення компенсації за невикористану щорічну відпустку, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя на користь ОСОБА_1 компенсацію за невикористану щорічну відпустку в розмірі 3291,39 гривень.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради м.Маріуполя на користь держави судовий збір в розмірі 640 гривень.

В задоволенні решти позовних вимог, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення або у разі неприсутності сторін під час його проголошення протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.

Суддя О.О.Костромітіна