Справа № 750/6895/17
Провадження № 2/750/1882/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Карапута Л.В.,

секретаря Карацюба М.М.,

за участі позивача, представника ТОВ «Чернігівгаз Збут» - ОСОБА_1, представника ПАТ «Чернігівгаз» - ОСОБА_2, третьої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чрнігівгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобоязання вчинити певні дії,

встановив:

19 липня 2017 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ТОВ «Чернігівгаз збут», ПАТ «Чернігівгаз» про визнання бездіяльності по укладанню договору на газопостачання населенню із ним протиправною, зобовязння укласти договір на газопостачання належного йому на праві власності індивідуального житлового будинку за адреосю: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, з 01 травня 2017 року та стягнення на його користь сплаченого судового збору.

В обґрунтування позиву зазначив, що з 01 травня 2017 року він розірвав по двосторонній угоді сторін із ОСОБА_3 договір оренди садиби за адреосю: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, що належить йому на праві власності. Оскільки договір оренди садиби між ним та третьою особою було розірвано, тому відповідачі повинні були укласти договір на газопостачання з ним, як з власником садиби.

Одночасно зазначив, що 03.05.2017 року він приніс до Центру обслуговування клієнтів дві заяви-приєднання і опустив їх до скриньки. Оскільки відповідачі не надіслали повноважних представників для складання Акту обстеження цілісності пломб і придатності лічильника обліку споживання газу, не виставили рахунків за травень і червень 2017року вважає, що відповідачі відмовилися від укладання публічного договору в порушеня п. 4 ст. 633 ЦК України за наявності можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг).

У судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив суду, що право власності на будинок №55 по вул. Черняховського в м. Чернігові за позивачем не зареєстровано, у вказаному будинку ніхто не зареєстрований. З травня 2017 року проживає позивач, а також продовжує проживати його батько ОСОБА_3 Житлову субсидію отримував його батько, в даний час мається спір про суму заборгованості по газопостачанню.

Представники відповідачів подали письмові заперечення проти позову та просили відмовити в задоволенні.

Третя особа ОСОБА_3 позов підтримав.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно вимог ч. 1 ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Відповідно ч. З ст. 10 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 60 ЦПК України, також встановлено обов'язок сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У відповідності до ч. 1 ст. 58 ЦПК України належними доказами є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

01 травня 2015 року позивачем було укладено дорговір оренди садиби (індивідуального житлового будинку разом із земельною ділянкою) за адреосю: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, із ОСОБА_3 у строкове платне користування строком дії 360 діб та згідно п. 1.1.6 цього договору сторонами було погоджено, що обєкт оренди передається для проживання у ньому ОСОБА_3.

Відповідно до пункту 3.6. зазначеного договору між стронами було врегульовано, що плата за комунальні послуги в тому числі і газопостачання вноситься Орендарем, тобто третьою особою ОСОБА_3 на розрахункові рахунки надавачів послуг для чого позивачем ОСОБА_4 було надано дозвіл та зобовязано орендаря укласти відповідні договори з організаціями, які надають такі комунальні послуги.

Так, на підставі зазначеного договору оренди 12.11.2015 року третьою особою ОСОБА_3 було укладено із ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ПАТ «Чернігівгаз» трьох сторонній Типовий договір про надання населенню послуг з газопостачання (далі - Договір).

Відповідно до пп.1 п. 25 укладеного договору ТОВ «Чернігівгаз Збут» зобовязалось забезпечувати безперервне постачання газу для побутових потреб споживача, а саме: третю особу ОСОБА_3 для (приготування їжі, підігріву води, опалення житлових приміщень) у порядку, передбаченому цим договором.

Пунктом 28 Договру третя особа ОСОБА_3 зобовязався дотримуватись під час користування газом вимог правил безпеки, Правил газопостачання, інструкцій заводів- виготовлювачів з експлуатації газових приладів і пристроїв, а також умов цього договору.

Підпунктом 2 пункту 28 договору на ОСОБА_3 було покладено обовязок вносити своєчасно та в повному обсязі плату за надані послуги відповідно до умов цього договору.

Відповідно до пп.7 п. 28 договору чітко було встановлено, що ОСОБА_3 зобовязаний не пізніше ніж за сім днів до зміни наймача приватного будинку письмово повідомити постачальнику про розірвання цього договору та розрахуватися за надані послуги.

Окрім того, з 01 жовтня 2015 року набув своєї законної чинності Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 №329-VIII яким визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.

Відповідно до ст. 1 зазначеного Закону - ринок природного газу це сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі-НКРЕКП).

У відповідності до ст. 1 Закону, постачання природного газу це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів. Постачальник природного газу згідно норм ст. 1 Закону (далі - постачальник) - це суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Згідно п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» державним Регулятором ринку природного газу є НКРЕКП та ч. 3 ст. 4 зазначеного Закону встановлено, що до компетенції Регулятора належить: затвердження Кодексів газотранспортних систем та Кодексу газорозподільних систем; затвердження Правил постачання природного газу; та інше.

Так, Постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015 року було затверджено Правила постачання природного газу, які регулюють відносини, що виникають між постачальниками та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи (далі - Оператори ГРМ/ГТС).

Згідно п. З Розділу І Правил, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за договором, який має відповідати типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

У відповідності п. 1 Розділу IIІ Правил підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об'єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб'єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов; відсутність простроченої заборгованості побутового споживача перед діючим постачальником за поставлений природний газ (за його наявності), що має підтверджуватися письмовою довідкою діючого постачальника або складеним з ним актом звірки розрахунків.

Згідно п. 2 Розділу III Правил Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Пунктом 8 Розділу III Правил передбачено, що у разі передачі об'єкта побутового споживача або його частини в оренду та обумовлення договором оренди передачі орендареві відповідних повноважень щодо забезпечення орендованого об'єкта або його частини природним газом між орендарем та постачальником може бути укладений договір на постачання природного газу в порядку, визначеному цими Правилами.

Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 року затверджено Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до п. 1.1 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - Договір) він регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Згідно п. 1.2. Договору постачання природного газу його умови розроблені відповідно до Закону України "Про ринок природного газу" та Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2496 та є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Пунктом 1.3. Договору встановлено, що він є договором приєднання, укладається з урахуванням вимог статей 633, 634,641,642 Цивільного кодексу України на невизначений строк шляхом приєднання Споживача до умов цього Договору. Фактом згоди Споживача про приєднання до умов цього Договору є отримання Постачальником поданої Споживачем заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам (далі - заява-приєднання) за формою, встановленою у додатку 1 до цього Договору.

Таким чином, оскільки згідно укладеного договору оренди садиби від 01 травня 2015 року позивач ОСОБА_4 надав усі повноваження третій особі ОСОБА_5 щодо укладання відповідних договорів про надання комунальних, в тому числі і на постачання природного газу, згідно встановлених вимог п. 4 Розділу III Правил постачання та Типового договору ТОВ «Чернігівгаз Збут» було направлено Заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу за адресою по вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, яка 01 лютого 2016 року була підписана споживачем ОСОБА_3, який приєднався до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам затвердженого Постановою НКРЕКП №2500 від 30.09.2015 року та взяв на себе відповідні права та обов»язки визначені договором.

Відповідно до пункту 2.1. Договору ТОВ «Чернігівгаз Збут» зобов'язався постачати природний газ третій особі в необхідних для Споживача об'ємах (обсягах), а ОСОБА_3 зобов'язався своєчасно сплачувати Постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначених цим Договором.

Пунктом 4.3. Договору встановлено, що розрахунковим періодом є календарний місяць. Також ОСОБА_3 в заяві-приєдання було погоджено на підставі пункуту 4.4. Договору постачання природного газу побутовим споживачам, що об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу Споживачем за розрахунковий період визначається за даними Оператора ГРМ (тобто ПАТ «Чернігівгаз») за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних Оператора газотранспортної системи та доведені Споживачу Оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 5.2. Договору ОСОБА_3 зобов»язався забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг ТОВ «Чернігівгаз Збут» згідно з умовами договору, своєчасно повідомляти Постачальника про всі зміни щодо персоніфікованих даних в заяві-приєднанні, не пізніше ніж за двадцять днів до звільнення приміщення або повного припинення споживання природного газу письмово повідомити ТОВ «Чернігівгаз Збут» про розірвання цього Договору та розрахуватися за спожитий природний газ.

Пунктом 11.1. Договору постачання природного газу укладеного з третьою особою ОСОБА_3 чітко встановлено, що цей Договір укладається на невизначений строк та набирає чинності з моменту погодження (акцептування) Споживачем умов цього Договору

Відповідно до п. 11.3 укладеного Договору з ОСОБА_3 встановлено, що виключно за умови відсутності заборгованості та виконання своїх зобов'язань перед Постачальником Споживач має право розірвати цей Договір в будь-який час без сплати будь-яких штрафних санкцій чи іншої фінансової компенсації Постачальнику шляхом надання Постачальнику одностороннього письмового повідомлення щонайменше за три тижні до бажаної дати розірвання.

Окрім того, позивачем ОСОБА_4 20 квітня 2016 року та 01 жовтня 2016 року також було укладено дорговори оренди садиби (індивідуального житлового будинку разом із земельною ділянкою) за адреосю: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, із ОСОБА_3 у строкове платне користування для проживання у зазначеній садибі.

Договір оренди від 01.10.2016 року було укладено між сторонами строком дії 365 діб та згідно п. 1.1.6 цього договору сторонами було погоджено, що об»єкт оренди передається для проживання у ньому ОСОБА_3 та членам його сімї - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Відповідно до пункту 3.6. цього договору оренди між позивачем та третьою особою було погоджено, що плата за комунальні послуги в тому числі і газопостачання вноситься Орендарем - ОСОБА_3 для чого позивачем було надано дозвіл та зобов»язано орендаря укласти відповідні договори з організаціями, які надають такі комунальні послуги.

Пунктом 7 Правил постачання газу чітко встановлено, що у разі звільнення займаного приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом споживач зобов'язаний повідомити постачальника та Оператора ГРМ/ГТС не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом та надати заяву про розірвання договору і здійснити оплату всіх видів платежів, передбачених відповідними договорами, до вказаного споживачем дня звільнення приміщення та/або остаточного припинення користування природним газом включно.

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем постачальника про звільнення приміщення та/або остаточне припинення користування природним газом споживач зобов'язаний здійснювати оплату спожитого об'єктами газоспоживання природного газу та інших платежів, виходячи з умов відповідних договорів.

Договір постачання природного газу з новим споживачем укладається після розірвання договору із споживачем, який звільняє приміщення.

В порушення вищезазначених вимог Правил постачання природного газу та вимог Типового договору третя особа ОСОБА_3 письмово не повідомляв ТОВ «Чернігівгаз Збут» про звільнення приміщення за адресою: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, від проживання. Також ОСОБА_3 не надавалось письмових заяв про розірвання укладеного договору на постачання природного газу відповідно до підписаної ним заяви-приєднання від 01 лютого 2016 року з ТОВ «Чернігівгаз Збут» та не проведено остаточний розрахунок заборгованості за використаний природній газ.

Окрім того, відповідно до ч. 1 ст. 61 ЦПК України обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Зокрема, позивачем ОСОБА_4 не заперечується, що третя особа ОСОБА_3 який уклав з ТОВ «Чернігівгаз Збут» Договір постачання природного газу на даний час продовжує проживати у приміщенні за адресою: вул. Черняховського, буд. 55, м. Чернігова, та його не звільняв, а отже продовжує бути споживачем природного газу згідно вимог укладеного ним договору.

Крім того, в судовому засіданні позивачем не було надано належних доказів на підтвердження факту повного розрахунку ОСОБА_3 за поставлений згідно вимог договору постачання газ та сплати заборгованості, розірвання останнім договору постачання та правового обґрунтування Правилами постачання та вимогами Типового договору на яких підставах позивач може укласти зазначений договір без розірвання попереднього договору та повного погашення заборгованості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем не доведено та не надано належних доказів на наявність неправомірних дій з боку ТОВ «Чернігівгаз збут» та порушення останнім його прав як споживача, тому в задоволенні позовних вимог до ТОВ «Чернігівгаз Збут» слід відмовити.

Разом з тим, ПАТ «Чернігівгаз» провадило господарську діяльність з постачання природного газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом: згідно ліцензії НКРЕКП серія АГ № 507372 з 31.03.2010 р. по 30.03.2015р.; згідно ліцензії НКРЕКП серія АЕ № 295557 з 31.03.2015р. по 30.06.2015р.

З 1 липня 2015 року Постановою Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1640 від 28.05.2015р. анульована ліцензія ПАТ «Чернігівгаз» на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом. Постановою НКРЕКП №1644 від 28.05.2015р. ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігів та Чернігівської області видано ТОВ «Чернігівгаз Збут».

Таким чином, постачання природного газу для населення в межах території міста Чернігова та Чернігівської області здійснює ТОВ «Чернігівгаз Збут».

ПАТ «Чернігівгаз» згідно ліцензії НКРЕКП від 26.03.2016р. здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою газорозподільною системою та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління. Згідно Постанови НКРЕКП від 19.06.2017р. № 807 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу» ПАТ «Чернігівгаз» проваджує господарську діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Чернігова та Чернігівської області.

Порядок укладення договору розподілу природного газу передбачено розділом З глави VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.207р. Так, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ (ПАТ «Чернігівгаз») та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

На письмову вимогу споживача Оператор ГРМ зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати отримання такого письмового звернення надати споживачу підписану уповноваженою особою Оператора ГРМ письмову форму договору розподілу природного газу.

У разі передавання об'єкта споживача або його частини в оренду та обумовлення договором оренди передавання орендареві відповідних повноважень щодо врегулювання договірних відносин з Оператором ГРМ стосовно забезпечення орендованого об'єкта або його частини природним газом між орендарем та Оператором ГРМ має бути укладений договір розподілу природного газу у порядку, визначеному цим Кодексом.

У разі звільнення займаного об'єкта або приміщення (остаточного припинення користування природним газом) споживач зобов'язаний повідомити про це Оператора ГРМ не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення об'єкта або приміщення (остаточного припинення користування природним газом) та остаточно розрахуватись з ним за договором розподілу природного газу до вказаного споживачем дня звільнення об'єкта або приміщення (остаточного припинення користування природним газом) включно.

Оператор ГРМ зобов'язаний припинити розподіл (газопостачання) природного газу споживачу із заявленого ним дня звільнення об'єкта або приміщення (остаточного припинення користування природним газом).

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем Оператора ГРМ про звільнення об'єкта або приміщення (остаточне припинення користування природним газом) споживач зобов'язаний здійснювати оплату послуг за договором розподілу природного газу, як випливає з умов договору.

Договір розподілу природного газу з новим споживачем укладається після припинення договору розподілу природного газу із споживачем, який звільняє об'єкт або приміщення.

Звертаємо увагу суду, що з 01.05.2017р. по 30.04.2017р. позивач здавав в оренду житловий будинок (садибу) за адресою: м.Чернігів, вул.Черняховського, 55 ОСОБА_3.

11.11.2015р. орендар ОСОБА_3 звернувся з заявою до ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ПАТ «Чернігівгаз» з проханням укласти тимчасовий договір на газопостачання за адресою: вул.Черняховського, 55, м.Чернігів.

12.11.2015р. ТОВ «Чернігівгаз Збут» (як постачальник природного газу) та ПАТ «Чернігівгаз» (як газорозподільне підприємство) уклали з ОСОБА_3 Анатолійвичем Типовий договір № від 12.11.2015р.(тимчасовий)

Згідно угоди про дострокове розірвання договору оренди садиби, що було додано до позовної заяви ОСОБА_4, стало відомо, що з 01.05.2017р. розірвано договір оренди садиби, що розташована за адресою: м.Чернігів, вул.Черняховського, 55.

Позивач, згідно вимог чинного законодавства, зобов»язаний був попередити ПАТ «Чернігвгаз», як Оператора ГРМ, про розірвання договору оренди з ОСОБА_3 не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення об'єкта або приміщення (остаточного припинення користування природним газом) та остаточно розрахуватись з Товариством.

Таким чином, позивач порушив норми чинного законодавства, не попередивши ПАТ «Чернігівгаз» про розірвання договору оренди, тому, у Товариства були відсутні правові підстави для укладення з ОСОБА_4 договору на розподіл природного газу.

Оскільки з 1 липня 2015 року ПАТ «Чернігівгаз» не є постачальником природного газу і не має права укладати договори на постачання природного газу зі споживачами, тому ПАТ «Чернігівгаз» не є належним відповідачем.

З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог позивача, в з»язку з чим слідує відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 208 - 209, 292, 294 ЦПК України, суд

вирішив:

в задоволенні позову ОСОБА_4 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут», Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя Л.В. Карапута