Єдиний унікальний номер 219/2967/17 Номер провадження 22-ц/775/1474/2017
Головуючий в I інстанції Хомченко Л.І.
Суддя доповідач Мальований Ю.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2017 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого: судді Мальованого Ю.М.,

суддів: Соломахи Л.І., Корчистої Л.І.,

за участю секретаря: Кіпрік Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Бахмут Донецької області, правонаступником якого є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, про відшкодування моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

30 березня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бахмут Донецької області про відшкодування моральної шкоди. Пос-лався на те, що він працював на шахті ДП «Артемвугілля» у м. Горлівка, де під час виконання трудових обовязків отримав виробничу травму, висновком МСЕК від 14 червня 2004 року йо-му вперше було встановлено втрату профпрацездатності у розмірі 5%. Внаслідок ушкодження здоровя йому заподіяно моральну шкоду, грошову компенсацію за яку просив стягнути з відпо-відача у розмірі 5 000 гривень.

Рішенням Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціа-льного страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бахмут Донецької області про відшкодування моральної шкоди.

Не погодившись з рішенням суду, позивач ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність рішення суду першої інстанції, просить скасувати його та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. В обґрунтування вимог зазначив, що він перебував на обліку у відповідача у 2016 році як внутрішньо переміщена особа, тому відповідач за його позовом є належним. Крім того, судом першої інстанції під час розгляду його позову не застосовано вимоги зовнішньодержавного права - Конвенції про захист прав і основних свобод людини, Загальної декларації прав людини, Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.

Сторони та їх представники були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, однак позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, що у відповідності до ч. 2 ст. 305 ЦПК України не перешкоджає розглядові справи.

Вислухавши суддю - доповідача, представника Управління ВД ФССУ в Донецькій області ОСОБА_2, дослідивши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляцій-на скарга ОСОБА_1 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рі-шення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм ма-теріального і процесуального права.

Згідно ч. 1 ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеля-ційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Судом першої інстанції встановлено, що перебуваючи в трудових відносинах з ДП «Ар-темвугілля» позивач ОСОБА_1 отримав виробничу травму. Висновком МСЕК від 14 червня 2004 року йому вперше встановлено 5% втрати професійної працездатності безстроково (а.с.8).

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 2 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на ви-робництві та професійних захворювань України у м. Бахмут з заявою, у якій просив тимчасово продовжити йому раніше призначену страхову виплату у звязку з нещасним випадком на виро-бництві, як внутрішньо переміщеній особі, та повідомив, що він знаходився на постійному облі-ку у відділенні Фонду у Центрально-Міському районі м. Горлівка (а.с. 24).

В матеріалах справи мається довідка № НОМЕР_1 від 11 грудня 2014 року про взяття на облік ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, як особу, переміщену з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с. 23).

Постановою від 2 жовтня 2014 року № 0503/7446/7446/9 відділення Фонду у м. Бахмут продовжило ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи пов-ної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 84 грн. 14 коп. (а.с.255).

З 1 липня 2016 року ОСОБА_1 були припинені страхові виплати у звязку з закінченням терміну дії довідки про взяття на облік ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 11 грудня 2014 року (а.с.20, 21, 22).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем не надано доказів того, що він перебуває на обліку у відповідача.

Такий висновок суду відповідає фактичним обставинам справи і вимогам діючого законо-давства.

Призначення та сплата страхових виплат потерпілим на виробництві внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання здійснюється робочими органами вико-навчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профе-сійних захворювань України (далі Фонд ) відповідно до Закону України «Про загальноо-бовязкове державне соціальне страхування».

З матеріалів справи вбачається, що позивач,. Місцем постійного проживання якого є м. Горлівка Донецької області, у звязку із травмою на виробництві перебуває на обліку відділення ВД ФССНВ у Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області, де зберігається його особова справа про страхові виплати.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» та роз-почато проведення АТО на території Донецької та Луганської областей.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17 березня 2015 року № 252-VIII, Закону України від 16 вересня 2014 року № 1680-VII «Про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування», а також Розпорядження КМ України від 7 листопада 2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», м. Горлівку включено до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження

Відділення ФССНВ у Центрально-Міському районі м. Горлівка, в якому зберігається справа про страхові виплати позивача (а.с. 29), на виконання пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України № 595 переміщено із зони проведення АТО й на теперішній час зареєстроване у м. Краматорську.

Відповідно до пункту 3 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселились з тимчасово окупованої території, території проведення АТО або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 14 Закону України від 20 березня 2003 року № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» (зі змінами, внесеними згідно із Законом України від 5 червня 2014 року) передба-чено, що у районі проведення АТО можуть вводитися тимчасові обмеження прав і свобод громадян.

Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» установлено, що призначення та продовження виплати усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 509.

Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення АТО, встановлено постановою правління Фонду від 11 грудня 2014 року № 20, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451.

У пункті 1 розділу III цього Порядку зазначено, що особи, які тимчасово переміщені, ма-ють право на продовження раніше призначених та нарахованих страхових виплат у робочому органі виконавчої дирекції Фонду за фактичним місцем проживання (перебування).

Отже, особи з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, мають право на одержання страхових виплат за умови переміщення в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і звернення до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту та взяття на облік, що має бути підтверджено довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Ця правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 12 квітня 2017 року у справі № 6-51цс17.

Постановою відділення ВД ФССНВВП у м. Бахмуті від 5 грудня 2016 року 3/7446/16 знято з обліку справу потерпілого ОСОБА_1 у звязку з закінченням терміну дії довідки ВПО, припинено всі страхові виплати по справі з 1 липня 2016 року (а.с. 20).

Вказана постанова ОСОБА_1 не оскаржена, інформація про відновлення дії довідки ВПО суду не надано.

До суду з позовом про відшкодування моральної шкоди позивач звернувся через 4 місяці після зняття його з обліку. Фактично на теперішній час позивач має перебувати на обліку за місцем знаходження його паперової особової справи про страхові виплати, тобто у Відділенні ФССНВ у Центрально-Міському районі м. Горлівка.

Таким чином, з цими вимогами позивач має звертатися до Відділенння Фонду, в якому він перебуває на обліку.

Крім того, із Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду з позовом до ВД ФССНВВП у м. Краматорську про відшкодування моральної шкоди, заподіяної ушкодженням здоровя, справа № 234/8888/17, провадження № 2/234/3893/17, по якій 19 червня 2017 року відкрито провадження, а 29 червня 2017 року проведено попередній розгляд цивільної справи.

Оскільки апеляційним судом не встановлено порушення або неправильне застосування су-дом першої інстанції при розгляді цієї справи норм матеріального чи процесуального права та невідповідності висновків суду обставинам справи, то підстав для задоволення скарги і скасу-вання судового рішення немає.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 307, ст.ст. 308, 313-315 ЦПК України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Артемівського міськрайонного суду Донецької області від 29 травня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосере-дньо до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий: Судді: