Єдиний унікальний номер 225/1277/17 Номер провадження 22-ц/775/1994/2017
Головуючий в I інстанції Скиба М.М. Єдиний унікальний номер 225/1277/17
суддя доповідач Новосядла В.М. Номер провадження 22-ц/775/1994/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2017 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Новосядлої В.М.,

суддів: Груіцької Л.О., Новосьолової Г.Г.,

за участю секретарів: Глушко С.Г., Ротар Я.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області на рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 29 вересня 2017 року у цивільній справі за позовом Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області до ОСОБА_1 про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Дзержинського міського суду Донецької області від 29 вересня 2017 року відмовлено в задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області до ОСОБА_1 про повернення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Не погодившись з рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову з таких підстав:

- судом першої інстанції не враховано, що на час подання заяви про отримання адресної допомоги, відповідачка мала у володінні три транспортних засоби, що суперечить пункту 6 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» в редакції на момент подання такої заяви, що унеможливлює здійснення відповідачці цих виплат.

Представники сторін не зявились у друге судове засідання після оголошення перерви, повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, про що свідчать їх особисті підписи на розписках.

Вислухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а рішення суду першої інстанції зміні з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається.

Рішеннями Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради від 06 грудня 2014 року та від 12 червня 2015 року ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання на період, відповідно з 17 листопада 2014 року по 16 травня 2015 року та з 17 травня 2015 року по 16 листопада 2015 року (а.с. 5, 7).

Вказану допомогу відповідачці було виплачено у розмірі 10 608 гривень, що підтверджується довідкою Департаменту соціального захисту населення Торецької міської ради (а.с. 10).

Згідно з витягу по БД «Автомобіль», ОСОБА_1 має у власності автомобіль марки ЗАЗ TF699P Lanos СПГ (2007), державний номер НОМЕР_1, ЗАЗ TF699P Lanos СПГ (2007), державний номер НОМЕР_2, DAEEWOO Lanos TF69Y C (2006), державний номер НОМЕР_3 (а.с. 8).

Постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» установлено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців..

Згідно з пункту 6 Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) грошова допомога не призначається у разі, коли: у володінні сім'ї є два або більше транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції (автобусів, вантажних та легкових автомобілів). При цьому не враховуються транспортні засоби, одержані чи придбані на пільгових умовах через уповноважені органи, а також транспортні засоби вітчизняного виробництва, які перебувають в експлуатації протягом більш як 10 років з дати випуску, та інші транспортні засоби, що перебувають в експлуатації протягом більш як 15 років з дати випуску.

Пунктом 11 цього Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Звертаючись до суду з позовом, позивач на підтвердження своїх позовних вимог надав суду витяг по БД «Автомобіль», з якого вбачається, що ОСОБА_1 має у власності три транспортні засоби (а.с. 8).

Відповідно до статті 58 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування (ч. 2 ст. 59 ЦПК України).

Відповідно до частини 1 статті 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Достовірність тверджень позивача щодо факту володіння відповідачкою транспортними засобами мають бути доведені позивачем.

Витяг по БД «Автомобіль», що наданий позивачем на підтвердження факту володіння відповідачкою транспортними засобами, не є належним та допустимим доказом в розумінні статей 58, 59 ЦПК України та недостатньо підтверджує вимоги позивача і не містить в собі всіх необхідних даних.

Згідно із частиною 1 статті 34-1 Закону України «Про дорожній рух» інформація про зареєстровані транспортні засоби та їх власників, що міститься у Єдиному державному реєстрі, держателем якого є Міністерство внутрішніх справ України, є відкритою та загальнодоступною.

Інформація з Єдиного державного реєстру надається у порядку і за формою, що встановлюються Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 34-1 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників» №260 від 25 березня 2016 року встановлений виключний порядок надання інформації з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів та їх власників.

Згідно із пунктом 23 Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників» №260 від 25 березня 2016 року Витяг з Реєстру на запит про його надання, поданий через офіційний веб-сайт МВС, надається в електронній формі через офіційний веб-сайт МВС у режимі реального часу та містить відомості, визначені пунктом 19 цього Порядку, а саме:

У витязі з Реєстру зазначаються відомості про:

1) дату та номер запиту, на підставі якого надано витяг; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, на запит якої надається витяг;

2) критерії, за якими здійснювався пошук відомостей у Реєстрі, дата та час, на які є актуальними відомості, зазначені у витягу з Реєстру;

3) результати пошуку в Реєстрі наявних відомостей відповідно до заповненої запитувачем форми запиту про надання витягу з Реєстру.

Програмні засоби ведення Реєстру забезпечують групування відомостей у витязі з Реєстру у вигляді, який дає змогу відокремити дані про власність різних осіб з однаковими прізвищем, іменем і по батькові.

Таким чином, законодавцем визначені вимоги до витягу з Єдиного державного реєстру Міністерства внутрішніх справ стосовно зареєстрованих транспортних засобів та їх власників.

Надана позивачем роздруківка по БД «Автомобіль» не містить дату та номер запиту на підставі якого надано витяг; найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, на запит якої надається витяг.

Під час розгляду справи в апеляційній інстанції сторонам було роз*яснено положення частин 3 і 4 статті 10 ЦПК України, відповідно до яких кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи: роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх права та обов'язки, попереджує про наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій і сприяє здійсненню їхніх прав у випадках, встановлених цим Кодексом.

У звязку із цим за клопотанням представника позивача було оголошено перерву на три тижні.

Однак представник позивача у судове засідання не зявився і не надав суду доказів на підтвердження позовних вимог.

Враховуючи наведене, суд першої інстанції вірно дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову з огляду на те, що позивачем не надано належних доказів перебування двох або більше транспортних засобів у власності відповідачки.

Разом з тим, відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції в мотивувальній частині рішення зазначив, що судом встановлено, що на час звернення ОСОБА_1 з заявою до позивача і по теперішній час вона та її сімя не володіють транспортними засобами, оскільки вони залишились в місті Горлівка.

Таким чином, суд першої інстанції безпідставно надав правову оцінку та визначив як встановлені ті обставини, які в силу частини 3 статті 61 ЦПК України матимуть преюдиційне значення при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин із мотивувальної частини рішення суду першої інстанції вказаний правовий висновок підлягає виключенню.

В іншій частині рішення суду відповідає нормам матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 309, 316 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення військово-цивільної адміністрації міста Торецьк Донецької області задовольнити частково.

Виключити із мотивувальної частини рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 29 вересня 2017 року правовий висновок, викладений в абзаці « В судовому засіданні встановлено, що на час звернення ОСОБА_1 з заявою до позивача і по теперішній час вона та її сімя не володіють транспортними засобами, оскільки вони залишилися в м. Горлівка, а тому застосувати до відповідача п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги, згідно якого допомога не призначається у разі, коли у володінні сімї є два або більше транспортних засобів неможливо, оскільки володіння відповідача транспортними засобами було номінальне, а не реальне, ці транспортні автомобілі вибули з її володіння і вона не могла ними вільно розпорядитися.»

В решті частини рішення суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Судді: