Провадження № 22-ц/779/1189/2017
Головуючий у 1 інстанції Пастернак І. А.
Суддя-доповідач Горейко
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2017 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:

головуючої Горейко М.Д.

суддів: Бойчука І.В., Проскурніцького П.І.,

секретаря Шемрай Н.Б.

з участю апелянта ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду від 19 червня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :

У грудні 2016 року Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради звернувся в суд з наведеним позовом, посилаючись на те, що згідно заяви департаментом соціальної політики взято на облік відповідача ОСОБА_1, як особу переміщену з тимчасово окупованої території та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 (далі - Порядок), їй з січня 2015 по травень 2016 року призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Позивач зазначав, що всупереч п. 3 Порядку ОСОБА_1 на протязі трьох днів не повідомила департамент соціальної політики про обставину, яка впливає на призначення допомоги, а саме: купівлю квартири, що відбулася 17.02.2015 року, що є підставою для припинення допомоги. Стверджував, що відповідачці незаконно було призначено допомогу за період з 01.03.2015 року по 31.05.2016 року, розмір якої становить 22 984,01 грн., яка підлягає поверненню до бюджету.

Рішенням Івано-Франківського міського суду від 19 червня 2017 року позов Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради шляхом зарахування коштів до державного бюджету за минулі роки на розрахунковий рахунок державного бюджету 0002, код отримувача 37952250, код банку отримувача 836014 (отримувач Управління казначейства в м. Івано-Франківську) надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 16 354 грн. за період з березня 2015 року по грудень 2015 року та на розрахунковий рахунок Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №3429, , код банку отримувача 820172 надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 6 630 грн. 01 коп. за період з січня 2016 року по травень 2016 року.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 1 450 грн. судового збору.

На вказане рішення ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Зокрема, апелянт зазначає, що суд не врахував обставини, які мають значення для справи, на які вона посилалась у запереченні на позов. Зокрема, згідно договору купівлі-продажу нерухомого майна (квартири), яке буде створено в майбутньому, укладеному між нею та ТзОВ «Альянс-Б», саме останній займався оформленням права власності на квартиру і тільки 23 червня 2015 року згідно акту приймання-передавання передав їй технічний паспорт на приміщення, свідоцтво про право власності, витяг про реєстрацію та газовий котел. Таким чином, про те, що за нею зареєстровано право власності на квартиру вона дізналась тільки 23 червня 2015 року. Відповідно до ст. 379 ЦК України, державних будівельних норм житлове приміщення - це опалюване приміщення, розташоване у надземному поверсі, придатне до цілорічного проживання, і яке відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам.

Проте, суд не взяв до уваги той факт, що придбане нею приміщення стало опалюватись тільки з 08.01.2016 року, тобто з моменту введення в експлуатацію системи автономного опалення і запуску котла. Придатним для цілорічного проживання і таким, що відповідає санітарно-епідеміологічним вимогам, приміщення стало після обладнання квартири побутовою каналізацією, зливостоками, після встановлення сантехніки та підлоги в серпні та жовтні 2016 року. Проживати у квартирі вона почала з листопада 2016 року, тобто з моменту коли воно стало відповідати встановленим вимогам для житлового приміщення. Тому говорити про те, що у неї у власності було житлове приміщення можна з листопада 2016 року, а до цього надану допомогу вона дійсно використовувала для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Таким чином, вважає, що підстав для стягнення з неї нібито надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги немає.

Просить рішення суду першої скасувати та ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити.

У засіданні апеляційного суду ОСОБА_1 та її представник вимоги апеляційної скарги підтримали з мотивів, наведених в апеляційній скарзі та просили її задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та день розгляду справи повідомлений у встановленому законом порядку. Причину неявки суду не повідомив.

З урахуванням положень ст. 305 ЦПК України колегія суддів ухвалила про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність висновків суду фактичним обставинам справи та правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права у вирішенні даного спору, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення суду зазначеним вимогам відповідає.

Задовольняючи позов Департаменту соціальної політики, суд виходив з того, що відповідач не повідомила про факт набуття нею у власність квартири 17.02.2015 року, тому їй незаконно призначено допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.03.2015 по 31.05.2016 року в розмірі 22 984,01 гривень, яка підлягає поверненню в державний бюджет.

З таким висновком погоджується колегія суддів.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що Департаментом соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради 09.12.2014 року відповідачку ОСОБА_1 на підставі поданої нею заяви взято на облік як особу, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а. с. 14, 15, 19).

ОСОБА_1, яка проживала за адресою: АДРЕСА_2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», якою затверджено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - Порядок) була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що підтверджується рішеннями Департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 21.01.2015 року, 10.07.2015 року, 23.10.2015 року, 25.12.2015 року, 21.01.2016 року (а. с. 31, 27, 21, 17, 13).

Допомога призначалася з березня 2015 року по травень 2016 року включно, а саме: з 01.03.2015 по 30.09.2015 року в розмірі 1 768 грн. щомісяця; з 01.10.2015 по 31.05.2016 року в розмірі 1 326 грн. щомісяця (а. с. 10).

За даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, ОСОБА_1, 17.02.2015 року набула у власність квартиру за адресою: АДРЕСА_1, і про цей факт не повідомила Департамент соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (а. с. 11).

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно п. 3 Порядку, якщо у складі сім'ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім'ї або інформацією компетентного органу.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Згідно п. 11 абз. 1 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

При заповненні заяви ОСОБА_1 не повідомила департамент соціальної політики про наявність у власності квартири за адресою: АДРЕСА_1, а також при всіх повторних зверненнях за отриманням допомоги. Відповідно допомога мала бути припинена з 01.03.2015 року.

Пунктом 11 абз. 2 Порядку передбачено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Із копії довідки від 30.05.2016 року, виданої ОСОБА_1, вбачається, що розмір отриманої нею допомоги на проживання як переміщеної особи за період з березня 2015 року по травень 2016 року включно становить 22 984,01 грн. Згідно розрахунку вказана сума є надмірно виплаченими коштами, які підлягають стягненню з відповідачки (а. с. 9).

На письмові звернення департаменту соціальної політики виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 26.05.2016 року, 13.07.2016 року, 01.08.2016 року про повернення надміру виплаченої допомоги, відповідач відповіді не надала і не вчинила жодних дій щодо повернення коштів (а. с. 5-8).

З огляду на викладене, колегія суддів вважає правильним висновок суду, що відповідач не мала права на призначення та виплату їй допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.03.2015 по 31.05.2016 року в розмірі 22 984,01 гривень, а тому вказана сума адресної допомоги підлягає поверненню в державний бюджет.

Твердження апелянта про те, що поза увагою суду залишились її доводи, що тільки 23 червня 2015 року вона дізналась, що за нею зареєстровано право власності на квартиру, оскільки цього дня забудівник згідно акту приймання-передавання передав їй технічний паспорт на приміщення, свідоцтво про право власності, витяг про реєстрацію та газовий котел, спростовуються мотивувальною частиною рішення, відповідно до якої суд наведеним доводам та доказам на їх підтвердження дав оцінку в сукупності зі всіма встановленими обставинами справи.

Доводи апелянта про те, що в квартирі її сім'я стала проживати тільки з листопада 2016 року, оскільки до того часу квартира не опалювалась та не відповідала санітарно-епідеміологічним вимогам були предметом дослідження суду першої інстанції і таким в судовому дана оцінка.

За змістом ч. 2 ст. 303 ЦПК України, суд апеляційної інстанції не вправі переоцінювати докази, які судом першої інстанції досліджені у встановленому законом порядку, а апеляційна скарга не містить посилання на нові докази, що давало б підставу для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення.

Розглянувши справу в межах заявленого позову та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що фактичні обставини справи судом першої інстанції з'ясовано всебічно та повно, дано їм вірну правову оцінку, а рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

З урахуванням наведеного та положень ст. 308 ЦПК України апеляційну скаргу слід відхилити, а рішення суду залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Івано-Франківського міського суду від 19 червня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з часу проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з часу набрання законної сили.

Головуюча М.Д. Горейко

Судді: І.В. Бойчук

П.І. Проскурніцький