Справа №469/1495/16-ц 05.05.2017
Провадження №22-ц/784/1019/17
Справа № 469/1495/16-ц
У ХВ А Л А

5 травня 2017 року м. Миколаїв

Колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Миколаївської області в складі

головуючого: Царюк Л.М.

суддів Козаченко В.І., Прокопчук Л.М.,

із секретарем Тищенком Л.С.,

за участю прокурора - Цвікілевич Н.В.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про витребування додаткових доказів при розгляді цивільної справи за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Миколаївської області на рішення Березанського районного суду Миколаївської області від 7 березня 2017 року, за позовом першого заступника прокурора Миколаївської області в інтересах держави ( далі - Прокурор) в особі Березанської районної державної адміністрації Миколаївської області (далі - Березанська РДА) до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області (далі Коблівська сільрада) та ОСОБА_2, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору Державного підприємства «Очаківське лісомисливське господарство» (далі- ДП «Очаківське ЛМГ») та ОСОБА_3, про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільради, визнання недійсним державного акту на право власності на землю, витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И Л А:

1 грудня 2016 року Прокурор звернувся з позовом в інтересах держави до Коблівської сільради та ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень Коблівської сільради № 10 від 26 грудня 2012 року в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,595 га для ведення особистого селянського господарства в с. Коблево, у межах території Коблівської сільської ради та № 25 від 25 квітня 2014 року в частині зміни цільового призначення цієї ж земельної ділянки на будівництво та обслуговування обєктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування.

Як наслідок прокурор також вимагав визнати недійсним державний акт, виданий ОСОБА_2 на зазначену земельну ділянку та витребувати від нього і передати державі незаконно виділену земельну ділянку.

Прокурор зазначав, що під час проведення перевірки в 2016 році, приводом до якої стали відомості внесені до ЄРДР про кримінальне правопорушення за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Коблівської сільради у сфері використання земель було встановлені наступні порушення земельного та водного законодавства.

Зокрема, рішенням Коблівської сільради № 10 від 26 грудня 2012 року затвердженно проект землеустрою та надано безоплатно у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,595 га для ведення особистого селянського господарства в с. Коблево, у межах території Коблівської сільської ради, а рішенням цього органу місцевого самоврядування № 25 від 25 квітня 2014 року затверджено проект землеустрою цієї ж земельної ділянки та змінено її цільове призначення на будівництво обєкта інфраструктури та закладів громадського харчування.

В той час, як зазначена земельна ділянка належала до земель державного лісового фонду, оскільки була віднесена до земель лісового фонду урочища «Коблеве» Березанського лісництва кварталу 39 виділ 15 та перебувала у постійному користуванні ДП «Очаківське ЛМГ»

Розпорядження цією земельною ділянкою мало здійснюватися державою в особі Березанської районної державної адміністрації, яка попередньо рішень про її вилучення з користування ДП «Очаківське ЛМГ» не приймала.

Саме ДП «Очаківське ЛМГ» та Миколаївське обласне управління лісового і мисливського господарства (далі - Управління ЛМГ), якому воно підпорядковане, погоджень на зміну цільового призначення чи вилучення цієї земельної ділянки не давали.

Крім того, в порушення вимог ч.8 ст.118 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення затверджений без погодження з Управлінням ЛМГ.

Порушено також мораторій, встановлений розпорядженням Кабінету Міністрів України № 610-р від 10 квітня 2008 року ( діє в редакції, постанови від 2 листопада 2011 року № 1090-р) на прийняття рішень про надання згоди на вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення їх передачу у власність із зміною цільового призначення, крім випадків будівництва чи реконструкції доріг, пунктів пропуску через державний кордон, обєктів енергетичної інфраструктури, розміщення кладовищ.

Передача у власність цієї земельної ділянки здійснена всупереч вимогам діючого водного законодавства.

Так, спірна земельна ділянка знаходиться в межах прибережної захисної смуги, на відстані 220-230 метрів від урізу води, а відтак її передача у власність суперечить вимогам ст. ст. 59, 83-84 ЗК України та ст. 85 ВК України.

Крім того, затвердження проекту землеустрою та передача землі у власність для ведення особистого селянського господарства чи будівництва обєкта інфраструктури та закладів громадського харчування суперечать вимогам ст. 17 Закону України «Про основи містобудування», оскільки Проектом планування та забудови Березанського району встановлена заборона на розміщення в прибережній трьохкілометровій зоні будь-яких обєктів, крім баз відпочинку, пансіонатів, будинків відпочинку, кемпінгів, піонертаборів, таборів праці та відпочинку, пляжів, памяток археології, заказників памяток культури.

Оскільки підстави виникнення права власності у ОСОБА_2 на земельну ділянку не відповідають вимогам закону, то відповідно недійсним є і виданий йому державний акт.

Посилаючись на незаконність рішень Коблівської сільради та відсутність правових підстав для передачі спірної земельної ділянки у приватну власність Прокурор просив суд: визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради від 26 грудня 2012 року № 10 в частині затвердження проекту землеустрою та надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,595 га з кадастровим номером :12:046:0260, розташованої в межах території Коблівської сільської ради для ведення селянського господарства; визнати незаконним та скасувати рішення Коблівської сільської ради від 25 квітня 2014 року № 25 в частині затвердження проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 0.595 га з кадастровим номером :12:046:0260, що перебуває у власності ОСОБА_2, для будівництва і обслуговування обєктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування; визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності, виданий ОСОБА_2 29 грудня 2012 року, серії ЯК № 808899 на земельну ділянку з кадастровим номером :12:046:0260; витребувати від ОСОБА_4 у власність держави в особі Березанської районної державної адімінстрації земельну ділянку з кадастровим № :12:046:0260, розташовану в с. Коблеве в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Рішенням Березанського районного суду Миколаївської області від 7 березня 2017 року відмовлено у задоволенні позову з підстав пропуску позовної давності.

В апеляційній скарзі прокурор просив скасувати рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог, посилаючись на необґрунтованість висновків суду щодо пропуску строку для захисту порушеного права.

5 травня 2017 року у судовому засіданні суду апеляційної інстанції прокурором заявлено клопотання про витребування від приватного нотаріуса ОСОБА_5 копію договору іпотеки від 8 липня 2016 року, де іпотечним майном є спірна земельна ділянка та копію державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер ЯК № 808899, виданий 20 грудня 2012 року відділом Держкомзему у Березанському районі Миколаївської області на імя ОСОБА_2, оскільки саме цей акт оспорюється.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представника відповідача, який підтримав зазначене клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки зазначені документи мають доказове значення у справі та повинні досліджуватися судом. При цьому в іншій спосіб витребувати ці документи неможливо.

Керуючись ст.ст.137, 304 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Клопотання прокурора задовольнити.

Витребувати у приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Одеської області ОСОБА_5 копію договору іпотеки від 8 липня 2016 року, укладений між іпотекодавцем ОСОБА_2 та іпотекодержателем ОСОБА_3, де іпотемним майном за цим договором є земельна ділянка площею 0.595 га, кадастровий номер :12:046:0260, що належить на праві власності ОСОБА_6 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку, серія та номер6 ЯК № 808899, виданий 20 грудня 2012 року відділом Держкомзему у Березанському районі Миколаївської області, а також копію цього державного акту на право власності на землю.

Строк виконання ухвали до 16 травня 2017 року.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який вимагає суд, взагалі або у встановлені судом строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання ухвали.

За неповідомлення суду про неможливість подати докази, а також за неподання доказів, тому числі і з причин, визнаних судом неповажними, винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

У звязку з витребуванням зазначених доказів оголосити перерву в судовому засіданні до 18 травня 2017 року до 9.45 год.

Головуючий: Л.М. Царюк

Судді: В.І. Козаченко

ОСОБА_7