Справа № 548/962/17
Провадження №2/548/545/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.07.2017 року м. Хорол

Хорольський районний суд Полтавської області

в складі : головуючого судді - Миркушіної Н.С.,

за участю секретаря - Вовк М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хорол цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області про припинення права колективної власності на земельну ділянку та визнання державного акту на право колективної власності на землю недійсним-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Хорольського районного суду з вищевказаним позовом.

Позовні вимоги мотивували тим, що рішеннями Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 31.03.2017 року № 301 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_3.», від 31.03.2017 року № 302 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_2.» та від 31.03.2017 року № 303 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_1.» погоджено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею по 2 га. Також, вказано на направлення вказаних рішень до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області для подальшого вирішення.

Однак, як вказують позивачі Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області відмовило їм, зазначивши, що за інформацією відділу у Хорольському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, бажані земельні ділянки відносяться до земель колективної форми власності згідно державного акту на право колективної власності на землю Серія НОМЕР_1 від 07.02.1996 року.

Земельні ділянки, площею по 2 га кожна, що були представлені на розгляд щодо виділення позивачам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, для ведення сільськогосподарського виробництва, згідно планово-картографічного матеріалу роздержавлення на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, знаходяться в межах земельної ділянки загальною площею 6 га, яка відносилася до колективної власності, але не була ні розпайована, ні передана до земель державної/комунальної власності.

Позивачі зазначають, що в зв»язку з тим, що діючим законодавством не визначено випадку припинення права власності на землю із підстав відсутності такої форми власності як колективна, що неможливо через відсутність такого визначення в чинному законодавстві, тому вони і звернулися до суду з даним позовом.

Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,в судове засідання не з"явилися,

в позовній заяві прохали розглянути справу за їх відсутності.

Представник відповідача Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області в судове засідання не з'явився, хоча вчасно і належним чином був повідомлений про дату й час розгляду справи, але надав суду заяву в якій позов визнав повністю і прохав справу розглядати без його участі.

Суд врахувавши позицію позивачів та представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Оскільки відповідач визнав позовні вимоги повністю, суд, в порядку ч.4 ст.174 ЦК України, ухвалив закінчити розгляд справи та ухвалити рішення, оскільки визнання відповідачем позову не суперечить закону, не порушує права, свободи та інтереси інших осіб.

Судом встановлено, що відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

З метою реалізації безоплатного права на приватизацію земельних ділянок цільового призначення: для ведення особистого селянського господарства, який передбачений Конституцією України, відповідно до ст.118 та ст. 122 Земельного кодексу України, позивачі: ОСОБА_1 (учасник антитерористичної операції згідно посвідчення НОМЕР_2 від 11.12.2015 року), ОСОБА_3 (учасник антитерористичної операції згідно посвідчення НОМЕР_3 від 19.04.2016 року) та ОСОБА_2 (учасник антитерористичної операції згідно посвідчення НОМЕР_4 від 30.12.2015 року), отримали у Новоаврамівській сільській раді Хорольського району Полтавської області графічні зображення бажаних земельних ділянок (викопіювання з плану) та звернулись до Новоаврамівської сільської ради з клопотаннями на отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею по 2 га кожному, розташованої в адміністративних межах Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Рішеннями Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області від 31.03.2017 року № 301 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_3.», від 31.03.2017 року № 302 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_2.» та від 31.03.2017 року № 303 «Про погодження розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність гр. ОСОБА_1.» погоджено розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність позивачам для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею по 2 га. Також, вказано на направлення вказаних рішень до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області для подальшого вирішення.

У квітні 2017 року позивачі звернулися до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, з метою отримання дозволу на розроблення документації із землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації. Однак, Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області відмовило їм, зазначивши, що за інформацією відділу у Хорольському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, бажані земельні ділянки відносяться до земель колективної форми власності згідно державного акту на право колективної власності на землю Серія НОМЕР_1 від 07.02.1996 року. Водночас, згідно з ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи здійснюють розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності, а тому Головне управління не розпоряджається землями колективної власності та не має правових підстав для задоволення наших клопотань, що доводиться листами ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 5040/06-17, № 5064/6-17, № 5039/06-17 від 03.05.2017 року.

Довідкою відділу у Хорольському районі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області № 133/116-17 від 09.06.2017 року повідомлено, що згідно «проекту роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства «Червона зірка» Хорольського району з виготовленням державних актів на право колективної власності на землю і право постійного користування землею» площа земель переданих у колективну власність становить - 2931 га, у тому числі: загального користування - 138,6 га, з них в населених пунктах - 9,6 га та земель, що можуть бути приватизовані - 2792, 40 га.

Склад земельних угідь колективної власності КСП «Червона зірка» :

1)сільськогосподарські угіддя - 2812, 10 га, у тому числі підлягають паюванню - 2792, 40 га;

2)під виробничими дворами - 61,40 га;

3)під господарськими шляхами - 25, 70 га;

4)ліси та інші лімо вкриті площі - 28,40 га га;

5)забудовані землі - 2, 40 га;

6)вода - 0, 40 га.

Згідно «технічної документації з паювання земель, переданих у колективну власність КСП «Червона зірка» Хорольского району» розпайовано - 2792, 40 га, а 138,6 га - залишились у колективній власності.

На даний час, земельні ділянки з приводу яких ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звертались із клопотаннями про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення їх у власність до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, згідно Державного акта на право колективної власності на землю серія НОМЕР_1 від 07.02.1996 року відносяться до земель колективної власності.

Відповідно до рішення Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області № 61 від 21 листопада 1995 року «Про погодження проекту роздержавлення земель коллективного сільськогосподарського підприємства «Червона зірка» та видачу державних актів на право колективної власності на землю і право постійного користування землею», погодженого проект роздержавлення земель КСП «Червона зірка», виготовлення державних актів на право колективної власності на землю і право постійного користування землею».

04 лютого 1996 року на підставі рішення Новоаврамівської сільської Рад народних депутатів від 26.12.1995 року № 4 колективному сільськогосподарському підприємству «Червона зірка» с.Новоаврамівка Хорольського району Полтавської області видано Державний акт серії НОМЕР_1 на право колективної власності на землю.

Згідно Державного акту на право колективної власності на землю серії НОМЕР_1 від 04.02.1996 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1, вбачається, що Колективному сільськогосподарському підприємству «Червона зірка» передано у колективну власність 2 931,0 га землі в межах згідно з планом, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Пунктом 1 Постанови Верховної Ради Української РСР №563-ХІІ від 18 грудня 1990 року, в України з 15 березня 1990 року було оголошено земельну реформу, завданням якої був перерозподіл земель з одночасною передачею їх у приватну та колективну власність, а також у користування підприємствам, установам і організаціям з метою створення умов для рівноправного розвитку різних форм господарювання на землі, формування багатоукладної економіки, раціонального використання та охорони земель.

У процесі вказаної реформи внаслідок масової передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність сільськогосподарських юридичних осіб (сільськогосподарських кооперативів, садівницьких товариств, сільсько-господарських акціонерних товариств, колективних сільськогосподарських підприємств) в Україні виникла колективна власність на землю.

Процедура передачі земель у колективну власність, як і інші правові питання, пов'язані із колективною власністю на землю, визначалися головним чином статтею 5 Земельного кодексу України в редакції 1992 року, а також статтею 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство».

Окрім цього, Законом України „Про форми власності на землю від 30 січня 1992 року, який втратив чинність згідно із Законом України № 1377-ІV від 11 грудня 2003 року, в Україні поряд з державною власністю було запроваджено колективну і приватну форми власності на землю.

Відповідно до частин 1 та 3 статті 10 Закону України «Про колективне сільськогосподарське підприємство», земля могла належати підприємству на праві колективної власності, а також могла бути надана у постійне або тимчасове користування, у тому числі на умовах оренди. Право власності або право постійного користування землею посвідчувалось державними актами, а право тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, оформлялось договором.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 10.11.1994 року № 666/94 «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» були передані безоплатно у колективну власність сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним підприємствам, трудові колективи яких виявили бажання одержавти землю у власність.

Передані у колективну власність сільськогосподарських підприємств землі, відповідно до Указу Президента України від 08 серпня 1995 року, №720/95 «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», були розпайовані, що передбачало визначення розміру земельної частки (паю) у колективній власності на землю кожного члена колективного сільськогосподарського підприємства без виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Згідно архівного витягу архівного відділу Хорольської РДА № 01-17/113 від 08.06.2017 року сільськогосподарська артіль (колгосп) «Червона зірка» організувалася в березні 1929 року в с. Новоаврамівка. У 1950 році колгосп ім. Калініна (с. Попівка) об'єднався з колгоспом ім. ХVІІІ з'їзду ВКПб (с. Мала Попівка) і став називатися ім. Калініна. У 1958 році колгосп ім. Калініна об'єднався з колгоспом «Червона зірка» під назвою «Червона зірка».

У 1992 році колгосп «Червона зірка» реформований у Колективне сільськогосподарський виробничий кооператив «Червона зірка».

Постановою Господарського суду Полтавської області від 10 березня 2009 року сільськогосподарський виробничий кооператив визнаний банкрутом і свою діяльність припинив.

Державний акт на право колективної власності на землю був виданий КСП «Червона зірка» у 1996 році, коли діяли Земельний кодекс України від 18.12.1990 року (втратив чинність з 01.01.2002 року), Цивільний кодекс УРСР від 18.07.1963 року (втратив чинність з 01.01.2004 року) та Закон України «Про власність» від 07.02.1991 року (втратив чинність з 20.06.2007 року).

Вказані нормативно-правові акти визначали три форми власності: державна, приватна та колективна.

Чинними Конституцією України, Цивільним кодексом України Земельним кодексом України не передбачено таку форму власності як колективна.

Відповідно до ч. 3 ст. 78 Земельного кодексу України, земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Згідно з ч. 1 ст. 374 ЦК України суб'єктами права власності на землю (земельну ділянку) є фізичні особи, юридичні особи, держава, територіальні громади.

Крім того, розділом другим Прикінцевих і перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012 року №5308-VI врегульовано, що з дня набрання чинності цим Законом (з 1 січня 2013 року) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

Тобто, законодавець чітко визначив форми власності: державна, комунальна та приватна. Форма ж власності як "колективна" та поняття "землі колективної власності" відсутні в чинному законодавстві, а відтак існування чинного державного акту на право колективної власності є перешкодою для реалізації конституційних принципів набуття права власності на земельні ділянки позивачами, відповідно до п. б ч.1 ст. 121 ЗК України.

Земельні ділянки, площею по 2 га кожна, що були представлені на розгляд щодо виділення позивачам: ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3, для ведення сільськогосподарського виробництва, згідно планово-картографічного матеріалу роздержавлення на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, знаходяться в межах земельної ділянки загальною площею 6 га, яка відносилася до колективної власності, але не була ні розпайована, ні передана до земель державної/комунальної власності.

З огляду на викладені обставини, якщо землі колективної власності не були повернуті до земель державної чи комунальної власності і право власності на них підтверджується державним актом на право колективної власності на землю, розпорядження такими землями не належить до компетенції жодного органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, визначеного ст. 122 Земельного кодексу України, а землі залишаються у колективній власності.

Тобто, діючим законодавством не визначено випадку припинення права власності на землю із підстав відсутності такої форми власності як колективна, що неможливо через відсутність такого визначення в чинному законодавстві, тому вважаємо, що слід застосувати положення ст. 8 Конституції України щодо принципу верховенства права та ст. 5 ЗК України щодо базування земельного законодавства на принципах забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави та забезпечення гарантій прав на землю .

Відповідно до ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

У відповідності до ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого порушеного права або інтересу і суд може захистити порушене право способом передбаченим договором або законом.

Відповідно до ст. 378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Отже, з огляду на наведене, враховуючи визнання відповідачем позову, що не суперечить закону, не порушує законних прав чи інтересів інших осіб, суд вважає, що позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області про припинення права колективної власності на земельну ділянку та визнання державного акту на право колективної власності на землю недійсним слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 5,10, 60,61,88, 174, 213-215,218,256 ЦПК України, керуючись ст. ст. 16, 378 ЦК України, ст.ст. 116, 152, 155 ЗК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області про припинення права колективної власності на земельну ділянку та визнання державного акту на право колективної власності на землю недійсним задовольнити повністю.

Припинити право колективної власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 6 га, розташованої в адміністративних межах Новоаврамівської сільської ради Хорольского району, що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСП «Червона зірка» с.Новоаврамівка Хорольського району серія НОМЕР_1 від 04.02.1996 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1 та визнати недійсним і таким, що втратив чинність Державний акт на право колективної власності на землю виданого КСП «Червона зірка» с. Новоаврамівка Хорольського району серія НОМЕР_1 від 04.02.1996 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1, у частині права колективної власності КСП «Червона зірка» с. Новоаврамівка Хорольського району на земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, загальною площею 6 га, відповідно до схеми розташування земельних ділянок на викопіюванні з планово-картографічного матеріалу роздержавлення на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області.

Перевести до земель комунальної власності Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, земельну ділянку сільськогосподарського призначення, по угіддях рілля, розташованої в адміністративних межах Новоаврамівської сільської ради Хорольського району, загальною площею 6 га, відповідно до схеми розташування земельних ділянок на викопіюванні з планово-картографічного матеріалу роздержавлення на території Новоаврамівської сільської ради Хорольського району Полтавської області, що зазначена у Державному акті на право колективної власності на землю виданого КСП «Червона зірка» с.Новоаврамівка Хорольського району серія НОМЕР_5 від 04.02.1996 року, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за № 1.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Полтавської області шляхом подачі до Хорольського районного суду в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, що брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: