Провадження № 2/537/449/2017
Справа № 537/756/17
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.07.2017 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Дядечко І.І., за участю секретаря Пшенишної В.А., представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, допомоги на дітей одиноким матерям та субсидії на ЖКП
Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області звернулось до суду з позовом, відповідно до вимог якого з уточненнями просить стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені їй кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 6 520,92 грн. та стягнути з ОСОБА_2 надміру виплачені їй кошти субсидії в розмірі 5 747,18 грн., судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що ОСОБА_2 отримувала в управлінні соціального захисту населення Крюківського району департаменту праці, соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області: згідно заяви від 06.04.2016 року та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.04.2016 року державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям, яка була призначена на період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 рік в щомісячному розмірі; згідно заяви від 06.04.2016 року та декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 06.04.2016 року допомогу на дітей одиноким матерям, яка призначена на період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 рік в щомісячному розмірі; згідно заяви від 11.02.2016 року та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 11.02.2016 року субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, яка була призначена з 01.02.2016 року. Відповідачка була попереджена, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги будуть перевірені та дала на це згоду, про що свідчить її підпис у заяві від 06.04.2016 року та заяві від 11.02.2016 року. Під час проведення управлінням перевірки правильності та повноти інформації, що надала відповідачка, у вересні 2016 року було виявлено, що ОСОБА_2 мала дохід в 4 кварталі 2015 року від продажу нерухомого майна, який вона не задекларувала під час звернення за призначенням допомог. Внаслідок надання недостовірних відомостей, відповідачці були надміру виплачені кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в розмірі 6 520,92 грн. та допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 5 710,10 грн. за період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 рік, а також кошти субсидії в розмірі 5 747,18 грн. за період з 01.02.2016 року по 30.09.2016 рік. Для уточнення інформації ОСОБА_2 було запрошено до управління, де вона пояснила, що дійсно продала квартиру у грудні 2015 року та зобовязалася погашати борги в добровільному порядку, також просила стягувати надміру отримані кошти допомоги одиноким матерям з поточних виплат. В подальшому кошти соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та кошти субсидії відповідачкою не сплачувалися. Оскільки кошти одиноким матерям утримуються з поточних виплат ОСОБА_2, а інші переплати не погашаються в добровільному порядку, управління звернулося з даним позовом до суду.
Представник управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, з підстав у ньому зазначених, просила позов задовольнити.
Відповідачка в судове засідання не зявилася, хоча відповідно до ч. 3 ст. 74 ЦПК України повідомлялася про час і місце розгляду справи, однак судові повістки від відповідачки повернулися до суду за закінченням терміну зберігання. Відповідачкою не подано заяви про розгляд справи за її відсутності.
Відповідно до ч. 3 ст. 27 ЦПК України особи, які беруть участь у справі, зобовязанні добросовісно здійснювати свої процесуальні права та виконувати процесуальні обовязки. Враховуючи вимоги ч. 5 ст. 74 ЦПК України та рішення Конституційного суду України від 13.12.2011 року № 17-рп/2011, згідно яких в разі відсутності осіб, які беруть участь у справі за адресою, вказаної в матеріалах справи (зокрема в позовній заяві), вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином, в звязку з чим суд вважає за необхідне розглянути справу без участі відповідача згідно з нормами ст. 224 ЦПК України.
Згідно ст. 224 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності або якщо повідомлені ним причини неявки визнані неповажними, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Зі згоди позивача відповідно до поданої заяви, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224-226 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів.
Суд, повно та всебічно проаналізувавши представлені докази, дослідивши наявні матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 06.04.2016 року звернулася до управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі Управління) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї, в звязку з чим їй було призначено даний вид допомоги (заява №557 від 06.04.2016 року). У період з 01.04.2016 року по 30.09.2016 рік відповідачці нарахована та виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям на загальну суму 6 520 грн. 92 коп., що підтверджується довідкою від 12.10.2016 року. При цьому, відповідачці повідомлено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги, вона зобовязується повідомити органи праці та соціального захисту населення.
Згідно ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 01.06.2000 року № 1768-ІІІ (далі ЗУ №1768-ІІІ), державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.
Відповідно до ст. 3 ЗУ №1768-ІІІ право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України.
Згідно ст. 5 ЗУ №1768-ІІІ розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.
Згідно п. 28 Порядку призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
10.01.2017 року на адресу відповідачки позивачем направлено лист щодо добровільного погашення переплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, але остання на нього не відреагувала, кошти не повернула. Згідно письмових пояснень відповідачки, остання підтвердила факт того, що вона не задекларувала суму доходу за продаж квартири в грудні 2015 року, оскільки не знала, що ці доходи необхідно декларувати.
Крім того, відповідачка ОСОБА_2 11.02.2016 року звернулася до Управління із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.
Постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. з наступними змінами та доповненнями затверджене Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, (далі Положення №848), яким визначені умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до п.п. 7, 8, 12 Положення № 848, субсидія розраховується та призначається, виходячи: з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги; з розміру середньомісячного сукупного доходу вказаних осіб. До сукупного доходу не враховуються сплачені особою аліменти, доходи від розміщення депозитів, оплата праці членів виборчої комісії, а також осіб, які залучаються до роботи в комісії, у тому числі в день голосування, дні встановлення підсумків голосування та результатів виборів, допомога громадських та благодійних організацій, допомога на поховання, одноразова допомога, яка надається відповідно до законодавства або за рішеннями органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, вартість безоплатно отриманих санаторно-курортних путівок, протезно-ортопедичних виробів, засобів реабілітації, суми, які виплачуються в порядку відшкодування шкоди, заподіяної працівникові за ушкодження його здоров'я, що повязане з виконанням ним трудових обовязків, грошове забезпечення, інші виплати особам, які беруть (брали) безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції, та/або членам їх сімей.
Відповідно до п. 13 Положення № 848, для призначення житлової субсидії в органі праці та соціального захисту населення громадянин заповнює заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії за встановленими формами.
При заповненні декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги відповідачка власноруч ставила підпис про те, що її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сімї.
В результаті обміну даними з державною податковою інспекцією було виявлено, що ОСОБА_2 не задекларувала дохід, який вона отримала у четвертому кварталі 2015 році в сумі 99 430, 00 гривень за продаж квартири, що було також підтверджено відповідачкою в письмових поясненнях.
У зв'язку з чим ОСОБА_2 надміру виплачено кошти субсидії за період з 01.02.2016 року по 30.09.2016 рік в сумі 5 747 грн. 18 коп., що підтверджується довідкою та розрахунками субсидії.
Відповідно до п.20 Положення №848, надання раніше призначеної субсидії припиняється, зокрема, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.
Відповідач ОСОБА_2 була належним чином повідомлена про утворення переплати субсидії, однак добровільно не повернула надміру виплачену суму субсидії.
Згідно статті 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ч.1ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно ст. 1215 ЦК України слідує, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Судом встановлено, що внаслідок недобросовісного подання відповідачкою недостовірних відомостей щодо її майнового стану та розміру доходів, їй було надмірно виплачено субсидію в сумі 5 747 грн. 18 коп. та кошти державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям в сумі 6 520 грн. 92 коп., які на даний час відповідачкою не повернуті.
За таких обставин суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до положень ст. 88 ЦПК України з відповідача в дохід держави підлягає стягненню судовий збір у сумі 640,00 грн.
Керуючись ст. ст. 3, 10, 11, 15, 60, 79, 88, 209, 212-214, 224-226 ЦПК України, ст.ст. 3, 15, 16, 1166, 1212, 1215 ЦК України, суд, -
Позов Управління соціального захисту населення Крюківського району департаменту соціального захисту населення та питань АТО виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про відшкодування надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, допомоги на дітей одиноким матерям та субсидії на ЖКП - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь держави 640,00 грн. (шістсот сорок гривень 00 коп.) судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя І.І.Дядечко

Повний текст рішення суду виготовлено 25.07.2017 року.