242/4701/16-ц
2/242/135/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Пирогової Л.В., при секретарі Клименко А.В., за участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Селидове цивільну справу за позовом ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" в інтересах Селидівського РЕМ до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електроенергією, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що 02.06.2016 року під час перевірки правил користування електричною енергією за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9 працівниками Селидівського РЕМ було встановлено порушення «Правил використання електроенергії для населення», а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника, про що складено відповідний акт №207853 від 02.06.2016 року. Розмір заборгованості за безоблікове користування електричною енергією складає 13827,12 грн. З урахуванням уточнених вимог просив суд, стягнути солідарно з відповідачів збитки спричинені безобліковим користуванням електроенергією в сумі 13827 грн. 12 коп. та судові витрати.

Представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 у судовому засіданні позов, з урахуванням уточнених вимог підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, вважала, що акт № 207853 від 02.06.2016 року складено з порушеннями, про що викладено в листі НКРЕКП від 13.05.2017 року, підтримала надані раніше заперечення та просила відмовити у задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні підтвердив, що він працює у Селидівському РЕМ. За його участю 02.06.2016 року складено акт щодо порушень при користуванні електроенергією за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9, характер порушень викладено в даному акті.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні показала, що ОСОБА_5 є власником квартири за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9, за вказаною адресою не проживає. У 2015 році дану квартиру ОСОБА_5 отримав у незадовільному стані.

Свідок ОСОБА_8А у судовому засіданні показала, що вона працює у виконавчому комітеті Української міської ради. Рішенням виконкому у 2015 році ОСОБА_5 було надано пустуючу квартиру за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9, поряд з даною квартирою проживала неблагополучна родина. Квартиру ОСОБА_5 отримав у незадовільному стані, при цьому акт прийому-передачі квартири не було складено.

Суд, заслухавши пояснення сторін та свідків, дослідивши матеріали справи, законодавство, що регулює дані правовідносини, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, ст. 10 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Згідно з ст. 60 ч. 2 ЦПК України сторони зобов'язані подати свої докази чи повідомити про них суд до або під час попереднього судового засідання у справі. Суд лише сприяє всебічному і повному з'ясуванню обставин справи.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги посилався на акт №207853 від 02.06.2016 року, яким встановлено, що споживач ОСОБА_5 при користуванні електричною енергією за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9 порушив правила користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника.

Також зазначав, що згідно протоколу засідання комісії РЕМ по розгляду актів про порушення ППЕЕ № 207853 від 02.06.2016 р., акт складений відповідно із вимогами п.53 ППЕЕ, розрахунок спричинених збитків проведений згідно з Методикою розрахунку нарахувань за актами» та розмір збитків, спричинених безобліковим користуванням електроенергією склав 13827 грн. 12 коп.

Закон України «Про електроенергетику» регулює відносини, що виникають у звязку з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на обєктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням.

Статтею 3 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що відносини, повязані з виробництвом, передачею, розподілом, постачанням і використанням енергії, а також з централізованим диспетчерським (оперативно-технологічним) управлінням, регулюються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Так, умови користування електричною енергією населенням визначено Законом України «Про електроенергетику» та Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357.

Згідно Закону України «Про електроенергетику» споживач електричної енергії це юридична або фізична особа, що використовує електричну енергію для забезпечення потреб власних електроустановок на підставі договору. Відповідно до ст. 26 Закону споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.

Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач.

Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.

Пунктом 2 Правил користування енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357, визначено поняття: обєкт побутового споживача, особовий рахунок побутового споживача, побутовий споживач.

Так, обєкт побутового споживача, це житловий будинок (частина будинку), квартира або будівля, які розміщені за однією адресою та належать одній фізичній особі або декільком фізичним особам на правах власності або користування.

Особовий рахунок побутового споживача - сукупність даних про обєкт побутового споживача (назва, місцезнаходження, потужність обєкта, місце облаштування вузла обліку, вид тарифу, кількість спожитої та оплаченої електричної енергії, наявність пільг та/або субсидій, відомості про всі зміни, які відбулися під час користування побутовим споживачем електричною енергією тощо), отриманих електропостачальником відповідно до законодавства та внесених ним до єдиної системи (реєстру) за певним номером для ідентифікації обєкта побутового споживача.

Побутовий споживач - фізична особа, яка використовує електричну енергію для задоволення власних побутових потреб на підставі договору про користування електричною енергією з електропостачальником.

Так, позивач звертаючись до суду із відповідним позовом про стягнення із споживачів суми збитків, зазначив відповідачами по справі ОСОБА_4 і ОСОБА_5

Пунктом 3 Правил визначено, що споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між побутовим споживачем і електропостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією і укладається на три роки.

Для укладення договору побутовий споживач звертається до електропостачальника з письмовою заявою та предявляє оригінали таких документів: паспорта; реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, - паспорта з відміткою відповідного контролюючого органу); документа, що підтверджує право власності чи користування на обєкт споживача або права власності чи користування на земельну ділянку (на період будівництва обєкта споживача).

Надані позивачем докази не містять будь-якої інформації щодо укладення договору про користування електричною енергією із споживачем ОСОБА_4

Разом з тим, представником відповідача надано копію договору від 22.07.2015 року про користування електричною енергією укладеного між позивачем та ОСОБА_5

Також, представником відповідача, у якості доказу того, що ОСОБА_4 не є побутовим споживачем електричної енергії за адресою : м. Українськ, вул.. Первомайська, 10/9, надано витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданого 24.06.2004 року, згідно якого вбачається, що ОСОБА_4 є власником будинку №23 за адресою: м. Українськ, вул.. Первомайська, та надано копію витягу із рішення виконавчого комітету Української міської ради від 30.04.2015 року №25, згідно якого ОСОБА_5 надано квартиру №9 за адресою: м. Українськ, вул.. Первомайська, б.10.

Таким чином, суд дійшов висновку, що ОСОБА_4 не є побутовим споживачем електричної енергії за адресою: м. Українськ, вул.. Первомайська, 10/9 та виходячи із вимог Закону України «Про електроенергетику» та Правил користування енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357 не може нести відповідальність за порушення правил користування електричною енергією згідно акту № №207853 від 02.06.2016 року, а тому в частині стягнення з ОСОБА_4 збитків за електроенергію, не облікованої внаслідок порушення правил користування електроенергією не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Що стосується стягнення збитків за електроенергію, не обліковану внаслідок порушення правил користування електроенергією з відповідача ОСОБА_5, суд виходять з наступного.

Статтею 24-1 Закону України «Про електроенергетику» визначено, що відповідальність за збитки, завдані внаслідок переривання процесу виробництва, передачі, розподілу та постачання електричної енергії та/або внаслідок виробництва, передачі, розподілу та постачання електричної енергії, параметри якості якої виходять за межі показників, визначених державними стандартами України, несе суб'єкт електроенергетики, в електроустановках якого сталися події, що призвели до таких збитків.

Величина збитків, передбачених частиною першою цієї статті, визначається за методикою, затвердженою національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Умови відшкодування збитків, завданих унаслідок переривання процесу виробництва, передачі, розподілу та постачання електроенергії та/або внаслідок виробництва, передачі, розподілу та постачання електроенергії, параметри якості якої виходять за межі показників, визначених державними стандартами України, зазначаються у відповідних договорах між суб'єктами електроенергетики, що здійснюють виробництво, передачу, розподіл та постачання електроенергії.

Відповідно до ст.. 27 Закону правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема порушення правил користування енергією.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 є власником квартири за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9 згідно свідоцтва про право власності на житло № 183 від 19.10.2015 року та витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно. (а.с. 48-49)

Згідно акту №207853 від 02.06.2016 року, споживач ОСОБА_5 при користуванні електричною енергією за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9 порушив правила користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електрообладнання до електричної мережі енергопостачальника.

У акті зазначено, що він складений за участю споживача ОСОБА_4

Даний акт містить позначку, що споживач ОСОБА_4 від підпису відмовилась.

Згідно протоколу засідання комісії РЕМ по розгляду актів про порушення ППЕЕ № №9226 від 30.06.2016 р., акт №207853 від 02.06.2016 року складений відповідно із вимогами п.53 ППЕЕ, розрахунок спричинених збитків проведений згідно з Методикою розрахунку нарахувань за актами» та розмір збитків, спричинених безобліковим користуванням електроенергією склав 13827 грн. 12 коп.

Відповідно до п. 48 Правил побутовий споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електричних мереж і споживання електричної енергії без засобів обліку.

Згідно п. 53 Правил у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником обєкта або має право користуватися цим обєктом відповідно до договору). Один примірник акту вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акту свої зауваження.

Суд звертає увагу на те, що судом встановлено, що ОСОБА_4 не є споживачем електроенергії за адресою: м. Українськ, вул. Первомайська, 10/9.

Позивачем не надано належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_4 є особою, яка є співвласником обєкта, або має право користуватися цим обєктом відповідно до договору.

Також суд звертає увагу, що акт №207853 від 02.06.2016 р., складений без участі дійсного споживача - ОСОБА_5

Згідно п. 53 Правил акт про порушення цих Правил не розглядається у разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення побутового споживача про час і дату засідання комісії.

Матеріали справи не містять належних та допустимих доказів того, що споживач ОСОБА_5 був повідомлений про час і дату засідання комісії.

Пунктом 53 Правил передбачено, що акт про порушення Правил, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 50 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню.

Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу.

При вирішенні питання щодо відповідності акту №207853 від 02.06.2016 року вимогам Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України вівд 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656, суд враховує наступне.

Згідно листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 13.05.2017 року №3596/20.3/9-17, вбачається, що в акті №207853 від 02.06.2016 року не вказано поперечної площі перерізів та матеріалів всіх проводів (кабелів), які зображені на схемі електропостачання споживача, наведеній в акті, та використані в схемі самовільного підключення (зокрема, проводів (кабелів), до яких було здійснено самовільне підключення), що є порушенням п. 4.6 Методики.

Тому НКРЕКП вважає, що добовий обсяг споживання електричної енергії має обчислюватись виходячи з допустимого тривалого струму, що може протікати через мінімальний діаметр проводки, для якої нормується допустимий тривалий струм, згідно з положеннями глави 1.3 ПУЕ (мідний провід з площею поперечного перерізу 0,5 мм2 та допустимим тривалим струмом 11А). Крім того, згідно з положеннями пункту 1.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442, контрольний огляд засобу обліку це виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, зняття показів засобів обліку, а також з метою виявлення без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблюваних матеріалів самовільних підключень.

Акт не містить інформації, що для виявлення вказаного в ньому порушення представники енергопостачальника здійснювали частковий демонтаж будівельних конструкцій або оздоблюваних матеріалів, що для виявлення зазначеного в ньому порушення представники використовували індикатор напруги та струмовимірювальні кліщі, які вказують лише на наявність або відсутність струму/напруги в проводі, а не спосіб його прокладення.

Крім того, в акті відсутня інформація про спеціальні технічні засоби, без допомоги яких представники енергопостачальника не мали можливості виявити порушення, зазначене в акті.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що акт № 207853 від 02.06.2016 р. складено з порушенням вимог Правил та Методики, і тому - позивачем не доведено порушення правил користування електричною енергією ОСОБА_5, оскільки акт складено з порушенням Правил користування енергією для населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1999 року №1357 та Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28, а тому позовні вимоги в частині стягнення з ОСОБА_5 суми збитків у розмірі 13827,12 грн. не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

У відповідності вимог ст. 88 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Керуючись Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електроенергією для населення затверджених постановою КМУ № 1357 від 26.06.1999 р., ст.ст.88, 209, 215, 218 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" в інтересах Селидівського РЕМ до ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" в інтересах Селидівського РЕМ до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про стягнення вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електроенергією відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повний текст рішення складено 07.08.2017 року.

Суддя Л.В. Пирогова