Номер провадження: 22-ц/785/3207/17
Головуючий у першій інстанції Вінська Н. В.
Доповідач Гайворонський С. П.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2017 року м. Одеса

Судова колегія судової палати в цивільних справах апеляційного суду Одеської області в складі:

головуючого Гайворонського С.П.

суддів Сегеди С.М.

Кононенко Н.А.

при секретарі Цихиселі Л.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі цивільну справу за позовною заявою фізичної особи-підприємця (далі ФОП) ОСОБА_3 до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, скасування свідоцтва про право колективної власності за апеляційною скаргою ФОП ОСОБА_3 на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2017 року про закриття провадження у справі,

встановила:

13 серпня 2015 року фізична особа - підприємець ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, скасування свідоцтва про право колективної власності.

До участі у розгляді даної справи судом залучено у якості третіх осіб СТОВ «Колос», ОСОБА_4, ОСОБА_5.

В судовому засіданні представник ОСОБА_6 (в інтересах ОСОБА_5.) заявив клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 10 січня 2017 року клопотання представника ОСОБА_6 (в інтересах ОСОБА_5.) про закриття провадження у справі за позовом фізичної особи - підприємеця ОСОБА_3 до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, скасування свідоцтва про право колективної власності - задоволено.

Закрито провадження по справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, скасування свідоцтва про право колективної власності.

В апеляційній скарзі ФОП ОСОБА_3 просить ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2017 року скасувати, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши надані матеріали і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її задовольнити.

Згідно з ч. 3 ст. 303 ЦПК України, апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення.

Судова колегія вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена порушенням вимог закону.

Постановляючи вищевказану ухвалу, районний суд виходив з того, що спір виник між суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою підприємцем та юридичною особою відносно договору визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та скасування свідоцтва про право колективної власності, тому розгляд такої справи відноситься до компетенції господарського суду, а не суду загальної юрисдикції.

Дійсно, ОСОБА_3 зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Між тим, правовідносини, які виникли між ОСОБА_3 та відповідачем не регулюються господарським законодавством, є цивільно-правовими, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 1 ГПК України, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України, господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.

Як вбачається з ч. 1 ст. 173 ГК України, господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформація тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 174 ГК України, господарські зобов'язання можуть виникати з господарського договору та інших угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ГК України, учасниками відносин у сфері господарювання є суб'єкти господарювання, споживачі, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, наділені господарською компетенцією, а також громадяни, громадські та інші організації, які виступають засновниками суб'єктів господарювання чи здійснюють щодо них організаційно-господарські повноваження на основі відносин власності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. З ГК України, під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.

Як вбачається з ч. 1 ст. 42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами.

Згідно зі ст. 55 ГК України, суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючп господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Згідно з положеннями ч. 2 даної статті, громадяни України відносяться до суб'єктів господарювання в тому випадку, якщо вони здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Як вбачається з положень ч. 6 ст. 128 ГК України, на громадянина-підприємця покладено обов'язок у передбачених законом випадках і порядку одержати ліцензію на здійснення певних видів господарської діяльності.

Зі змісту заявлених позовних вимог вбачається, що предметом судового спору є визнання неправомірним та скасування рішень виконкому Фонтанської сільської ради Крмінтернівського району Одеської області.

Вимог щодо вирішення питань пов'язаних із укладанням, зміною, розірванням, виконання господарських договорів, позивачем у суді не заявлялось.

Між сторонами відсутні майнові господарські зобов'язання, які могли б виникнути на підставі господарських договорів.

Відповідач по справі має статус місцевого органу влади, який, в свою чергу, визначається виключно нормами публічного права, незалежно від того, які права публічно-правового значення (цивільні чи публічні) суб'єкти публічних правовідносин мають реалізувати.

Головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б однієї із сторін суб'єкта владних повноважень.

Вищевказаний спір розглядався в поряду адміністративного судочинства в Комінтернівському районному суд Одеської області.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 29 квітня 2015 року, залишеної без змін ухвалою адміністративного апеляційного суду від 24 червня 2015 року визначено, що дана справа має розглядатися у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 14 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ», спір фізичної особи, яка має статус суб'єкта підприємницької діяльності, у цивільно-правових, житлових чи інших правовідносинах, що не має ознак господарського та не пов'язаний з господарською діяльністю, підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, судова колегія дійшла до висновку, що правовідносини відносини, які виникли між вищевказаними сторонами мають цивільно-правовий характер.

При цьому, судова колегія звертає увагу, що зазначений вище спір розглядається в суді першої інстанції з серпня 2015 року і вищевказана ухвалу районного суду про закриття провадження по даній справі, порушує Положення ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав і основних свобод людини, щодо того, що кожна людина при визначенні її громадських прав і обов'язків має право на справедливий судовий розгляд.

При новому розгляді матеріалів даної справи, районному суду слід усунути зазначені вище порушення і вирішити спір у відповідності з вимогами закону.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 305, п. 4 ч. 2 ст. 307, п. 4 ч. 1 ст. 311, п. 3 ч. 1 ст. 312, ст. 313, п. 2 ч. 1 ст. 314, ст. ст. 315, 317, 319 ЦПК України, судова колегія судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області,

ухвалила:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3-задовольнити частково.

Ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 26 січня 2017 року про закриття провадження у справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області про визнання незаконним і скасування рішення виконавчого комітету Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, скасування свідоцтва про право колективної власності - скасувати і направити справу для продовження розгляду в порядку цивільного судочинства до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді апеляційного суду

Одеської області С.П. Гайворонський

С.М. Сегеда

Н.А. Кононенко