гСправа № 358/910/17 Провадження № 2/358/466/17
Богуславський районний суд Київської області в складі :
головуючого судді Тітова М.Б.
секретаря судового засідання Давиденко М.В.,
позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області про визнання протиправним рішення та про зобовязання вчинити певні дії, -
В обгрунтування позовних вимог позивачка посилається на те, що вона 11 квітня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки їй у приватну власність, але оскаржуваним рішенням ОСОБА_2 сільська рада відмовила їй у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та додатково рекомендувала заявнику внести зміни в кадастровий план даної земельної ділянки по зменшенню загальної площі ( згідно рішення загальних зборів жителів села від 28.05.2017 р.).
Позивачка вважає дане рішення органу місцевого самоврядування протиправним, оскільки воно прийняте на порушення вимог ч.ч. 1, 2 ст. 118 ЗК України, та є таким, що порушує її право на безоплатну приватизацію земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні.
Щодо права на приватизацію земельної ділянки позивачка зазначає, що 05.12.2012 року рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради №38 за нею було визнано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться по вул. Миру, 20 с.Іванівка Богуславського району Київської області, після чого право власності на вказану будівлю зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Рішенням відповідача від 05.08.2015 року №328-57-VI їй було надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, яка перебуває у користуванні під належним їй обєктом нерухомого майна, вказаним вище, площею 0,25 га.

В подальшому в неї виникла необхідність змінити статус нерухомого майна з нежитлової будівлі у житлову, а тому детальний план території в межах частини вулиці Миру, 20 в с. Іванівка розроблявся під ії індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі.

05.08.2016 року архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації схвалила вищевказаний детальний план території, в якому площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної їй будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

25.10.2016 року відповідач затвердив детальний план території в межах частини вулиці ОСОБА_3 для проектування обєкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою вул. Миру, 20 с. Іванівка Богуславського району Київської області.

Згідно затвердженого відповідачем детального плану території, площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної їй будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

На підставі вказаного детального плану території, на її замовлення ПП «Континент - плюс» виготовило технічну документацію із землеустрою, в якій також площа ділянки, що виділялась для обслуговування будинку встановлена в розмірі 0,1570 га.

На переконання позивачки вона надала відповідачу всі необхідні документи для приватизації земельної ділянки, яка перебувала в її користуванні, але відповідач протиправно відмовив їй у реалізації її законних прав на землю, що явилось підставою для звернення до суду з даним позовом.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позов підтримала, посилаючись на вищевказані факти та докази.

Відповідач ОСОБА_2 сільська рада Богуславського району Київської області, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи, свого представника в судове засідання не направила та не повідомила суд про причини неявки представника.

Зі згоди позивачки суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.

Суд, заслухавши позивачку та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне позов ОСОБА_1 задовольнити, виходячи з наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області № 23 від 03 липня 2013 року за ОСОБА_1 визнано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться по вул. Миру, 20 в с. Іванівка Богуславського району Київської області, загальною площею 382,40 кв.м. (згідно рішення зборів пайовиків колишнього КСП «Надія», Протокол №1 від 26.06.2013 року).

Рішенням пятдесят сьомої сесії шостого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 05.08.2015 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості), яка перебуває в користуванні під обєктом нерухомого майна (нежитловими будівлями і спорудами , житловими будинками, індивідуальними гаражами) в розмірі 0,25 га по вул. Миру,20 в с. Іванівка.

Державна реєстрація обєкта нерухомого майна, а саме нежитлової будівлі, що знаходиться по вул. Миру, 20 в с. Іванівка Богуславського району Київської області, загальною площею 382,40 кв.м., проведена 07.12.2016 року приватним нотаріусом Миронівського районного нотаріального округу ОСОБА_4 Власником будівлі зазначена ОСОБА_1.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, позивачка ОСОБА_1, до якої перейшло право користування земельною ділянкою, на якій знаходиться нежитлова будівля по вул. Миру, 20 в с. Іванівка, правомірно звернулася до ОСОБА_2 сільської ради та отримала дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка перебуває в користуванні під вказаним обєктом нерухомого майна.

Після надання відповідачем вищевказаного дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ОСОБА_2 сільська рада 05 серпня 2015 року на пятдесят сьомій сесії шостого скликання вирішила розробити детальний план території в межах населеного пункту села Іванівка Богуславського району Київської області на частину вулиці ОСОБА_3 для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: село Іванівка Богуславського району Київської області, вул. Миру, 20. Також було вирішено подати на розгляд архітектурно-містобудівної ради при відділі містобудування та архітектури Богуславської районної державної адміністрації детальний план території.

Детальний план території в межах населеного пункту села Іванівка на частину вулиці ОСОБА_3 для будівництва житлового будинку та господарських споруд за адресою: село Іванівка Богуславського району Київської області, вул. Миру, 20, було розроблено ПП «Архітектурно-правовий центр», після чого цей детальний план території ОСОБА_2 сільська рада передала 22 червня 2016 року до відділу містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації, що підтверджується відповідним листом за №258 від 22.06.2016 року.

05.08.2016 року архітектурно-містобудівна рада при відділі містобудування, архітектури та будівництва Богуславської райдержадміністрації схвалила детальний план території, в якому площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної позивачці будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Рішенням одинадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради від 25.10.2016 року затверджено детальний план території в межах частини вулиці ОСОБА_3 для проектування обєкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою вул. Миру, 20 в с.Іванівка Богуславського району Київської області». Крім того постановлено, інвестору гр. ОСОБА_1 право на користування вказаною земельною ділянкою та подальшу його експлуатацію здійснювати в установленому чинним законодавством порядку, відповідно до затвердженого детального плану території та вважати цей детальний план території зміною та уточненням діючого генерального плану с. Іванівка у межах його розробки.

Згідно затвердженого відповідачем детального плану території, площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної позивачці будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Після цього на замовлення позивачки ОСОБА_1 землевпорядною організацією ПП «Континент Плюс» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд з кадастровим номером :01:012:0062, яка розташована по вул. Миру, 20 в с. Іванівка Богуславського району Київської області.

Відповідно до ч. 14 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується: Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності.

11 квітня 2017 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до сільського голови територіальної громади с. Іванівка Богуславського району Київської області ОСОБА_5 із заявою про затвердження технічної документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність, яка зареєстрована за № 34 від 11.04.2017 року.

31 травня 2017 року рішенням вісімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області ОСОБА_1 відмовлено у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) та додатково рекомендовано заявнику внести зміни в кадастровий план даної земельної ділянки по зменшенню загальної площі ( згідно рішення загальних зборів жителів села від 28.05.2017 р.).

Перевіряючи правомірність оскаржуваного рішення відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Земельне законодавство базується на принципах, в тому числі забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, забезпечення гарантій прав на землю (ст. 5 ЗК України).

Відповідно до п. а) ч. 3 ст. 116 Земельного Кодексу України позивачка ОСОБА_1 має право на безоплатну передачу земельної ділянки у власність шляхом приватизації земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні.

Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки.

Позивачка ОСОБА_1 надала до ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області технічні матеріали та документи, що підтверджують розмір земельної ділянки, зокрема технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка підлягала затвердженню.

Натомість, відповідач без належного обгрунтування, діючи непослідовно, безпідставно відмовив позивачці у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) межі земельної ділянки в натурі (на місцевості), та не врахував своє попереднє рішення від 25.10.2016 року, яким було затверджено детальний план території в межах частини вулиці ОСОБА_3 для проектування обєкта будівництва: «Індивідуальний житловий будинок та господарські будівлі та споруди за адресою вул. Миру, 20 в с.Іванівка Богуславського району Київської області», згідно якого площа земельної ділянки, що виділялась для обслуговування належної будівлі, встановлена в розмірі 0,1570 га.

Згідно частини 2 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно п. г) ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Задовольняючи вимоги позивачки для захисту її прав на землю, необхідно визнати протиправним та скасувати рішення відповідача та зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Богуславського району Київської області повторно у відповідності до чинного законодавства розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 квітня 2017 року про затвердження технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельної ділянки по вул. Миру, 20 у с. Іванівка Богуславського району Київської області, загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером :01:012:0062, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

З урахуванням викладеного та керуючись ст.ст. 10, 11, 15, 59, 60, 61, 62, 88, 209, 212, 214, 215, 218, 224-226 ЦПК України, ст. 14, 19 Конституції України, ст.ст. 5, 12, 116, 118, 152 ЗК України суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення вісімнадцятої сесії сьомого скликання ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області від 31 травня 2017 року про відмову ОСОБА_1 у затвердженні технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачі у власність земельної ділянки по вул. Миру, 20 у с. Іванівка Богуславського району Київської області, загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером :01:012:0062, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Зобовязати ОСОБА_2 сільську раду Богуславського району Київської області повторно у відповідності до чинного законодавства розглянути заяву ОСОБА_1 від 11 квітня 2017 року про затвердження технічної документації з землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельної ділянки по вул. Миру, 20 у с. Іванівка Богуславського району Київської області, загальною площею 0,1570 га з кадастровим номером :01:012:0062, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Стягнути з ОСОБА_2 сільської ради Богуславського району Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі в розмірі 640 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Заочне рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Богуславський районний суд Київської області шляхом подання в 10-денний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем до апеляційного суду Київської області в загальному порядку.

Повний текст рішення виготовлено 11 серпня 2017 року.

Головуючий: суддя ОСОБА_3