Справа №295/8491/16-ц
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.11.2017 року м. Житомир
Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Сидорець К.С.,

за представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Богунського районного суду м. Житомира справу за позовом ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира про визнання протиправними та скасування рішення військової частини НОМЕР_2 та поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з даним позовом до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , прийняте у формі протоколу №160 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 від 31.07.2013 р., затверджене командиром військової частини НОМЕР_2 , підполковником II.В. Соколовим 31.07.2013 р., частково, а саме окремі його положення, якими вирішено: «зняти з квартирного обліку капітана ОСОБА_3 при військовій частині НОМЕР_2 у зв`язку зі звільненням з військової служби, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 05.07.2013 року у запас за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку із закінченням строку контракту)»; зобов`язати відповідачів вчинити дії - поновити позивача в списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), за період часу з 31.07.2013 р. по 14.02.2017 р. (включно), як такого, що має право перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за період часу з 31.07.2013 р. по 14.02.2017 р. (включно).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві, просить їх задовольнити.

Представник відповідача Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира заперечують проти вимог позивача, оскільки згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 135 від 05.07.2013 року ОСОБА_3 було звільнено з військової служби у запас за п. «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту), та даний пункт звільнення не є підставою для залишення позивача на обліку для отримання житлової площі.

Представник відповідача військової частини НОМЕР_1 подав до суду заперечення, в яких просив відмовити в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є громадянином України, батьком двох малолітніх дітей, вислуга військової служби складала 15 років. За місцем служби перебував на квартирному обліку, постійним або службовим житлом не забезпечувався.

На сьогодні позивач не має власного житла, що необхідне для проживання разом із сім`єю у складі чотирьох осіб, серед яких: дружина, двоє малолітніх дітей - 2004 р. н. та 2010 р. н.

З 2003 р. по 2008 р. був курсантом Житомирського військового інституту радіоелектроніки.

22.08.2003 р. ОСОБА_3 зарахований на квартирному обліку, що підтверджується витягом з протоколу № 31 засідання житлової комісії ЦПОСІ тв. КПН від 22.08.2003 р. (а.с. 22)

З 24.07.2013 р. згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.07.2013 р. №135 ОСОБА_3 виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Бердичівського ОМВК.

Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , що було прийнято у формі витягу з протоколу № 160 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 31.07.2013 року (далі - рішення №160 від 31.07.2013 р. було вирішено: «зняти з квартирного обліку капітана ОСОБА_3 при військовій частині НОМЕР_2 у зв`язку зі звільненням з військової служби, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 05.07.2013 року у запас за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку із закінченням строку контракту)».

Позивач вважає, що відповідачем за цим позовом є Квартирно-експлуатаційний відділ м. Житомира, оскільки в листі від 24.03.2016 р. №483, за підписом військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_4 , зазначено, що інформація про перебування на квартирному обліку з 2003 по 2013 рік знаходиться в житловій комісії військової частини за місцем її дислокації польова пошта НОМЕР_2 , де проходив службу капітан ОСОБА_3 . Особова справа капітана ОСОБА_3 про перебування на квартирному обліку зберігається в КЕВ АДРЕСА_1 .

Згідно листа від 25.03.2016 р. № 1301, зазначено, що облікова справа ОСОБА_3 після зняття його з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_2 м. Бердичів, зберігається в КЕВ м. Житомир по Бердичівському гарнізону, а також згідно витягу з Директиви Міністра оборони України від 18.01.2008 року № Д-322/1/01 КЕВ м. Житомир визначено правонаступником Бердичівської квартирно-експлуатаційної частини (району).

За змістом п. п. 1, 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Систему нормативно-правових актів, що регулюють житлові відносини в Україні, складають:Конституція України,Житловий кодекс Української РСР (далі ЖК УРСР),Цивільний кодекс України,Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» та інші закони, укази Президента України; постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти.

Відповідно до ст. 3 ЖК УРСР житлові відносини в Українській РСР регулюються Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік та видаваними відповідно до них іншими актами житлового законодавства Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами житлового законодавства Української РСР.

Відповідно до ч. 1ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-XII) держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених ЖК УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року за № 1081 (далі Постанова КМУ № 1081) було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Частиною 9ст. 12 Закону № 2011-XIIпередбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Постанови № 1081.

Відповідно до пункту 2.16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 30 листопада 2011 року № 737, військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення.

Відповідно до п. п. 22, 24, 32 Порядку облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах; військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини. У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства. Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік; військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.

Відповідно до пункту 2.19 вищезазначеної Інструкції КЕВ (КЕЧ) району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано: Ф-3; Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом); Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом). Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи) розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається (надсилається) військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання щодо якого розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

У разі надання військовослужбовцем чи особою, звільненою з військової служби, довідок, які підтверджують неможливість проходження ним щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та наявності довідок, вказаних в абзаці першому цього пункту, житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цього військовослужбовця, про що скласти відповідний протокол.

Копія витягу з протоколу надсилається військовослужбовцю чи особі, звільненій з військової служби, питання якого розглядалося на засіданні, до КЕВ (КЕЧ) району та житлової комісії гарнізону в п`ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.

Із вказаної норми Інструкції випливає, що клопотання перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у разі, коли ними не надано Ф-3, Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) або Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) розглядається житловою комісією військової частини в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), при цьому така особа має право надати довідки, які підтверджують неможливість проходження нею щорічної перереєстрації облікових справ у встановлений строк, та за наявності довідок Ф-3, Ф-5 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) або Ф-7 (у разі звільнення з військової служби довідка надається військовим комісаріатом) житлова комісія військової частини зобов`язана на черговому засіданні розглянути питання про перереєстрацію облікової справи цієї особи.

Керуючись статтями 10, 11, 15, 57-60, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_3 до військової частини НОМЕР_1 , Квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира про визнання протиправними та скасування рішення військової частини НОМЕР_2 та поновлення на квартирному обліку, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_2 , прийняте у формі протоколу №160 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_3 від 31.07.2013 р., затверджене командиром військової частини НОМЕР_2 , підполковником II.В. Соколовим 31.07.2013 р., частково, а саме окремі його положення, якими вирішено: «зняти з квартирного обліку капітана ОСОБА_3 при військовій частині НОМЕР_2 у зв`язку зі звільненням з військової служби, згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 №135 від 05.07.2013 року у запас за пунктом «а» частини шостої (у зв`язку із закінченням строку контракту)».

Зобов`язати відповідачів вчинити дії - поновити позивача в списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебували у черзі на поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання), за період часу з 31.07.2013 р. по 14.02.2017 р. (включно), як такого, що має право перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за період часу з 31.07.2013 р. по 14.02.2017 р. (включно).

Рішення суду вступає в законну силу після закінчення терміну подачі апеляційної скарги, яка подається до Апеляційного суду Житомирської області через Богунський районний суд м. Житомира протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь в справі і не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Богунського районного

суду м. Житомира І.Г. Перекупка