Справа№ 505/3692/14-ц
Провадження № 4-с/505/9/2017
У Х В А Л А

17.11.2017 року Котовський міськрайонний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Нікітішина В.П.

при секретарі Бондаренко Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Подільську Одеської області цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення в.о. начальника Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 (заінтересовані особи - ОСОБА_3, державний виконавець Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_4М.),-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії та рішення в.о. начальника Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, та просить перевірку виконавчого провадження №48001998 проведену в.о. начальника Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 визнати незаконною та скасувати постанови винесені за її наслідками, а саме:

- постанову від 23.02.2017 року про результати перевірки виконавчого провадження №48001998;

- постанову про скасування процесуального документа від 23.02.2017 року у виконавчому провадженні №48001998.

Свої вимоги мотивував тим, що 29.12.2015 року державним виконавцем Нуждіною Наталією Михайлівною було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №48001998.

Вказана постанова про закінчення виконавчого провадження у відповідності до вимог ст. 49 закону України «Про виконавче провадження» була затверджена начальником Котовського ВДВС.

В лютому 2016 року за заявою стягувача виконавчого провадження в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 здійснив перевірку виконавчого провадження за результатами якої було винесено дві постанови:

- постанова від 23.02.2017 року про результати перевірки виконавчого провадження №48001998;

- 23.02.2017 року постанова про скасування процесуального документу «Постанова про закінчення виконавчого провадження» від 29.12.2015 року.

Дії з перевірки виконавчого провадження та постанови винесені за наслідком перевірки вважає незаконними, тому постанови підлягають скасуванню.

Підставою для скасування постанов є:

- заява стягувача по суті є скаргою на дії та рішення державного виконавця, однак пропущений строк оскарження (встановлений строк для оскарження 10 днів, а сплило більше ніж рік),

- перевищення посадовою особою ВДВС владних повноважень, бо начальник ВДВС не наділений повноваженнями з перевірки виконавчого провадження, а лише з контролю, який здійснюється шляхом затвердження постанов у тому числі і тієї яка скасована.

Представник заявника адвокат ОСОБА_5 у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги у повному обсязі.

Представник Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області за довіреністю ОСОБА_4 у судовому засіданні просила постановити рішення за скаргою на розсуд суду.

Представники ОСОБА_3, адвокат ОСОБА_6 та ОСОБА_7 просили відмовити у задоволенні скарги, вважаючи її необґрунтованою та безпідставною.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, суд приходить до такого.

Судом встановлено, що рішенням Котовського міськрайонного суду Одеської області від 11 грудня 2014 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Одеської області 03 березня 2015 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17 вересня 2015 року, зобовязано ОСОБА_1 не чинити перешкоди ОСОБА_3 у користуванні земельною ділянкою площею 3,9102 га, що розташована на території Гоноратської сільської ради Котовського району Одеської області, шляхом демонтажу самовільно збудованої дороги площею 0,05 га вкритої шаром щебеню та демонтажу самовільно збудованого шлагбаума.

23 червня 2015 року Котовським міськрайонним судом Одеської області був виданий виконавчий лист по вказаній цивільній справі.

02 липня 2015 року державним виконавцем відділу ДВС Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_8 було відкрито виконавче провадження №48001998 по виконанню виконавчого листа від 23 червня 2015 року.

Оскільки у добровільному порядку рішення суду боржником виконане не було, то 16 та 21 грудня 2015 року державним виконавцем на нього накладено штрафи.

29 грудня 2015 року державним виконавцем відділу ДВС Котовського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_8 була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", державним виконавцем направлено подання до правоохоронних органів для притягнення боржника до кримінальної відповідальності за невиконання виконавчого документа.

Постановою в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 від 23 лютого 2017 року про результати перевірки виконавчого провадження №48001998 було встановлено, що державним виконавцем не було дотримано ч.2 ст.75 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки рішення суду можливо виконати без участі боржника. Постановлено визнати дії головного державного виконавця Нуждіної Н. М. такими, що проведені з порушенням ч.2 ст.75 ЗУ "Про виконавче провадження", скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 29 грудня 2015 року, відновлено виконавче провадження для подальшого проведення виконавчих дій.

Вказані дії в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 скаржник вважає такими, що проведені з порушенням, що і змусило його звернутися до суду з даною скаргою.

Відповідно до ч.1 ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження начальника відділу ДВС здійснювати контроль за законністю виконавчого провадження, у тому числі за власною ініціативою, передбачені ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження».

Згідно з ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня. Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований

державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобовязати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Порядок проведення перевірок законності виконавчого провадження передбачений Розділом XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 року №2832/5).

Абзацом 5 пункту 1 Розділу XII Інструкції передбачено, що перевірити законність виконавчого провадження мають право: начальник відділу державної виконавчої служби - виконавче провадження, що перебуває (перебувало) на виконанні у цьому відділі.

Відповідно до пункту 2 Розділу XII Інструкції, посадові особи, зазначені у пункті 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження за дорученням керівника вищого органу державної виконавчої служби та з власної ініціативи.

Посадові особи, зазначені в абзацах третьому, пятому та шостому пункту 1 цього розділу, можуть проводити перевірку законності виконавчого провадження також за скаргою стягувача та інших учасників виконавчого провадження (крім боржника), а посадові особи, зазначені в абзацах другому та третьому пункту 1 цього розділу, - за скаргою на дії та бездіяльність начальника органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець.

Згідно положень ст.10 ЦПК України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають рівні права щодо подання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

З дослідженої судом оскаржуваної постанови в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 від 23.02.2017 року судом встановлено, що вона винесена на підставі скарги стягувача від 15.02.2017 року, тобто на підставі та у межах повноважень, передбачених ст.74 ЗУ «Про виконавче провадження», а також у порядку, встановленому Розділом XII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5, а отже є законною.

Враховуючи, що скарга стягувача надійшла 15.02.2017 року, суд не вважає перевірку виконавчого провадження від 23.02.2017 року такою, що проведена зі спливом строків.

Таким чином, в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 мав повноваження на перевірку виконавчого провадження, а тому його дії є законними та правомірними.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У пункті 9 частини другої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду. Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обовязковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судові рішення, що набрали законної сили, обовязкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У звязку з вищенаведеним, суд вважає доводи та твердження скаржника про неправомірність проведеної перевірки в.о. начальником ОСОБА_2 формальними та такими, що не можуть слугувати підставою для скасування спірних постанов, що у свою чергу стане причиною невиконання рішення суду.

Відповідно до ч.3 ст.387 ЦПК України якщо оскаржувані дії були вчиненні відповідно до закону, в межах повноважень державним виконавцем, права і свободи скаржника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для визнання дій та рішень в.о. начальника Подільського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області ОСОБА_2 протиправними та скасування постанов, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 209, 210, 387 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та рішення в.о. начальника Подільського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Котовський міськрайонний суд Одеської області протягом пяти днів з дня проголошення, а особами які не були присутніми у судовому засіданні протягом 05 днів з дня отримання копії ухвали.

С у д д я -