Справа 431/4704/15-ц
Провадження 4-с/431/5/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2017 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:
головуючого - судді Форощука О.В.,
за участі секретаря Хорольської І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Старобільську цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва неправомірною,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про визнання бездіяльності Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва неправомірною.
В судове засідання заявник ОСОБА_1 не зявився, про час та місце слухання справи повідомлений своєчасно та належним чином.
Представник заявника ОСОБА_1 ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином. Надав суду заяву, в якій просить суд розглянути справу без його участі та без участі заявника.
Представник Шевченківського районного відділу Державної виконавчої служби м. Києва в судове засідання не зявився, про час та місце слухання справи був повідомлений своєчасно та належним чином, від нього не надходило заяви про відкладення слухання справи.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає скаргу обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
З наданих державним виконавцем Веред К.М. копій виконавчого провадження вбачається що державними виконавцями неодноразово направлялися запити до ПАТ КБ «ПриватБанк» з проханням надати на їх адресу довідку про те, що Старобільське відділення ПАТ КБ «ПриватБанк» знаходиться на території, підконтрольній владі України для перерахування коштів стягувачу.
Указом Президента України №875/2014 від 14.11.2014 року введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 4 листопада 2014 року "Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях» відповідно до якого на Кабінет Міністрів України покладено обовязок: ужити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв; евакуації працівників (за їх згодою); вивезення в разі можливості майна та документації;переведення державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування з окремих територій у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях на роботу в іншу місцевість.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України №1085-р від 07.11.2014 року затверджено перелік населених пунктів (зона АТО), на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, до якого не входить м. Старобільськ Луганської області.
В статті 3 Конституції України закріплений принцип верховенства права, відповідно до якого права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання.
Згідно частин 1, 2 ст. 14 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.
Крім того, виконання рішення суду є елементом справедливого судового розгляду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, який в рішенні «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбачений статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (пункт 43).
Визначений законодавством принцип обов'язковості виконання судових рішень, ухвалених судами іменем України, реалізовується органами державної виконавчої служби згідно з нормами Закону України «Про виконавче провадження».
Згідно ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу» державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Це означає, що процедура і принципи виконання рішень мають бути визначені виключно на законодавчому рівні. Зазначене положення також підкріплюється вимогою ч.2 ст.19 Конституції України про те, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 6 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Згідно ст. 7 Закону України «Про державну виконавчу службу» працівник органу державної виконавчої служби зобовязаний сумлінно виконувати службові обовязки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.
Аналізуючи норми розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014 року, суд приходить до висновку, що територія, на якій орган державної влади не здійснює або тимчасово не здійснює в повному обсязі свої повноваження ні в якому разі не залежить від відповіді будь-якого органу, окрім прямо викладеного переліку населених пунктів у вищезазначеному розпорядженні КМУ. Розпорядження КМУ № 1085-р є у відкритому доступі та є загальновідомим. Довготривале виконання рішення суду не може бути повязане лише з фактом відсутності відповіді банку чи є м. Старобільськ та відділення банку на його території підконтрольними українській владі.
Згідно розпорядження КМУ № 1085-р від 07.11.2014 року м. Старобільськ Луганської області є територією де органи державної влади здійснюють свої повноваження у повному обсязі. Отже суд вважає довготривалий час виконання рішення суду порушенням прав стягувача та таким що не ґрунтується ані на законі ані на обєктивних причинах неможливості виконання судового рішення.
Аналізуючи наведені норми чинного законодавства, факти та документи, досліджені у судовому засіданні, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність державного виконавця, у звязку з чим скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню. При цьому, надані суду докази оцінені відповідно до вимог статей 58, 59, 212 ЦПК.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 7 Закону України «Про державну виконавчу службу», ст.ст. 6,47, 50 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 58, 59, 60, 212, 208, 209, 210, 293, 383-389 ЦПК України, суд, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва неправомірною задовольнити.
Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Луганської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.В.Форощук