Справа № 353/274/17
Провадження № 22-ц/779/1181/2017
Головуючий у 1 інстанції Лущак Н. І.
Суддя-доповідач Ясеновенко
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2017 року м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючої Ясеновенко Л.В.,

суддів: Горейко М.Д., Проскурніцького П.І.,

секретаря Шемрай Н.Б.,

з участю представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Тлумацької районної державної адміністрації про стягнення невиплаченої заробітної плати за апеляційною скаргою Тлумацької районної державної адміністрації на рішення Тлумацького районного суду від 16 червня 2017 року, -

в с т а н о в и л а :
05.04.2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Тлумацької РДА про стягнення невиплаченої заробітної плати.

В заяві зазначив, що з 09.01.2014 року працював на посаді начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва Тлумацької РДА і розпорядженням №37-л від 28.03.2014 року його було звільнено від виконання посадових обов`язків у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 №51 від 19.03.2014 року.

Посилаючись на те, що відповідачем не дотримано вимог ст.119 КЗпП щодо надання пільг і гарантій, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", а саме не збережено за ним раніше займану посаду, а також з 01.01.2016 року припинено нарахування та виплату заробітної плати, позивач просив стягнути 44215,20 грн. невиплаченої заробітної плати, 1649,94 грн. відшкодування індексації заробітної плати та 4000 грн. витрат на правову допомогу, а всього 49865,14 грн.

Рішенням Тлумацького районного суду від 16 червня 2017 року позов задоволено.

Постановлено стягнути з Тлумацької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 49865, 14 грн., з яких : 44215, 20 грн. невиплаченої заробітної плати та 1649,94 грн. на відшкодування індексації заробітної плати, а також 4000 грн. на відшкодування витрат на правову допомогу.

Також постановлено стягнути з Тлумацької районної державної адміністрації на користь держави 1600 грн. судового збору.

У апеляційній скарзі Тлумацька РДА посилається на незаконність рішення суду.

Судом не було враховано того, що відповідно до п.5 розпорядження Тлумацької РДА №85-к від 01.09.2014 року «Про структуру районної державної адміністрації» затверджено структуру і граничну чисельність апарату та структурних підрозділів РДА, де відсутній такий структурний підрозділ як управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва РДА, натомість створено відділ будівництва та відділ житлово-комунального господарства та інфраструктури РДА. Відповідно і посада начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва у штатному розписі відсутня.

Не враховано судом і того, що розпорядженням №95-к «Про повідомлення працівників» керівних працівників управління ЖКГ, інфраструктури та будівництва було повідомлено про можливість їх переведення на вакантні посади, однак ОСОБА_1 відмовився від підпису щодо ознайомлення з розпорядженням та не подавав заяву про перевід на запропоновані посади.

Апелянт вказує на те, що виплата позивачу середнього заробітку проводилась з коштів, перерахованих органом соціального захисту на підставі постанови КМУ від 04.03.2015 року №105 Про затвердження Порядку виплати компенсації за 2014 - 2015 роки підприємствам, установам, організаціям, фермерським господарствам, сільськогосподарським виробничим кооперативам незалежно від підпорядкування і форми власності та фізичним особам - підприємцям у межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, а також працівникам, які були призвані на військову службу під час мобілізації, на особливий період та які підлягають звільненню з військової служби у зв`язку з оголошенням демобілізації, але продовжують військову службу у зв`язку з прийняттям на військову службу за контрактом.

Оскільки зазначена постанова КМУ втратила чинність, раніше займана посада відсутня у штатному розписі, а ОСОБА_1 відмовився від переведення на іншу посаду, немає підстав для виплати йому заробітної плати.

Апелянт вважає, що заборгованість по зарплаті повинен виплатити новостворений відділ будівництва Тлумацької РДА, оскільки довідка для розрахунку компенсації по виплаті зарплати видана саме цим відділом, який є самостійною юридичною особою.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Представник Тлумацької РДА апеляційну скаргу підтримав з мотивів, наведених у ній.

Представники ОСОБА_1 апеляційну скаргу не визнали.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про відхилення апеляційної скарги з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Розпорядженням першого заступника голови Тлумацької РДА № 3-к від 09.01.2014 року ОСОБА_1 призначено на посаду начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва Тлумацької РДА з 08.01.2014 року в порядку переведення з посади головного спеціаліста відділу житлово-комунального господарства, інфраструктури управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва РДА згідно з ст. 32 КЗпП України за його згодою (а.с. 76).

Розпорядженням першого заступника голови Тлумацької РДА № 37-к від 28.03.2014 року «Про звільнення ОСОБА_1 » на підставі Указу виконуючого обов`язки Президента України, голови Верховної Ради України «Про часткову мобілізацію» від 17.03.2014 року № 303/2014, повістки Тисменицько-Тлумацького об`єднаного районного військового комісаріату Івано-Франківської області від 20.03.2014 року № 252/1, відповідно до ст. 119 КЗпП України, ОСОБА_1 звільнено з 19.03.2014 року від виконання посадових обов`язків начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва районної державної адміністрації у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації. Збережено за ОСОБА_1 займану ним посаду і середній заробіток на період до одного року (а.с. 77)

Згідно витягу з наказу Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 (по стройовій частині) № 51 від 19.03.2014 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 призначено по Тисменицько-Тлумацькому ОРВК Івано-Франківської області 19.03.2014 року начальником групи соціального захисту Тисменицько-Тлумацького ОРВК Івано-Франківської області ВОС-3101013. Вважати таким, що 19.03.2014 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 1010 грн. на місяць (а.с. 5).

Відповідно до витягу із наказу Командувача військ оперативного командування «Північ» № 35 від 23.07.2014 року капітана ОСОБА_1 начальника групи соціального захисту Тисменицько-Тлумацького ОРВК Івано-Франківської області призначено старшим офіцером відділення комплектування цього ж військового комісаріату, ВОС-2904003 (а.с. 6).

Відповідно до витягу з наказу Командувача військ оперативного командування «Північ» № 36 від 05.03.2015 року з капітаном ОСОБА_1 старшим офіцером відділення комплектування Тисменицько-Тлумацького ОРВК укладено контракт про проходження військової служби строком до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію (а.с. 7).

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 95-к від 23.09.2014 року «Про повідомлення працівників» начальника управління житлового комунального господарства, інфраструктури та будівництва ОСОБА_1 та його заступника повідомлено про внесенням змін у структуру районної державної адміністрації та про їх наступне звільнення із займаних посад на підставі пункту 1статті 40 КЗпП України у зв`язку з скороченням чисельності, яке заплановано на 12.11.2014 року, а 02.10.2014 року складено акт про відмову позивача від ознайомлення з зазначеним розпорядженням та неподання ним заяви про переведення на запропоновані посади.(а.с.35,36)

Відповідно до ст.119 КЗпП працівникам, які залучаються до виконання обов`язків, передбачених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу" і "Про альтернативну (невійськову) службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", надаються гарантії та пільги відповідно до цих законів.

За працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

05.08.2016 року управлінням держпраці в Івано-Франківській області відносно голови Тлумацької РДА складено протокол про адміністративне правопорушення № 09-19-0069/329 за ч. 1 ст. 41 КУпАП за порушення строків виплати заробітної плати та за не виплату розрахунку при звільненні. (а.с. 59-60).

05.08.2016 року управлінням держпраці в Івано-Франківській області відносно голови Тлумацької РДА складено протокол про адміністративне правопорушення № 09-19-0069/330 за ч. 7 ст. 41 КУпАП, а саме за не збереження посади начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва Тлумацької РДА та не нарахування ОСОБА_1 зарплати з 01.01.2016 року.(а.с.57)

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10.10.2016 року ОСОБА_2 голову Тлумацької РДА визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 7 ст. 41 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням на нього остаточного адміністративного стягнення на підставі ст. 36 КУпАП у вигляді 850 грн. 00 коп. штрафу в дохід держави (а.с. 56).

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Тисменицькому районному військовому комісаріаті Івано-Франківського ОВК з 19.03.2014 року по даний час на посаді старшого офіцера відділення комплектування Тисменицького районного військового комісаріату. (а.с.75)

Згідно звіту про фактичні витрати середнього заробітку працівникам, призначеним на військову службу за призовом під час мобілізації нарахована середня зарплата ОСОБА_1 становила 2456,440 грн.(а.с.10)

Відповідно до ст.34 ЗУ «Про оплату праці» компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.

При таких обставинах справи суд першої інстанції дійшов правильного висновку про обґрунтованість позовних вимог про стягнення 44215,20 грн. невиплаченої з 01.01.2016 року заробітної плати та 1649,94 грн. відшкодування індексації невиплаченої зарплати.

Посилання апелянта у скарзі на те, що ОСОБА_1 був ознайомлений з розпорядженням голови РДА № 95-к від 23.09.2014 року «Про повідомлення працівників», однак від підпису відмовився, не заслуговують на увагу, оскільки ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Тисменицькому районному військовому комісаріаті Івано-Франківського ОВК з 19.03.2014 року по даний час і з місця служби не вибував.

Безпідставними є і доводи скарги про те, що раніше займана посада відсутня у штатному розписі, позивач відмовився від переведення на іншу посаду, а тому немає підстав для виплати зарплати, оскільки як було зазначено вище, постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 10.10.2016 року ОСОБА_2 голову Тлумацької РДА, визнано винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 7 ст. 41 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності за не збереження посади начальника управління житлово-комунального господарства, інфраструктури та будівництва Тлумацької РДА та не нарахування ОСОБА_1 зарплати з 01.01.2016 року.

Не можуть бути прийняті до уваги і посилання у скарзі на те, що вищезазначена постанова КМУ від 04.03.2015 року №105, на підставі якої позивачу виплачувалась зарплата в період проходження військової служби, втратила чинність, а тому не було підстав для нарахування та виплати зарплати з 01.01.2016 року, оскільки така виплата зарплати передбачена ст. 119 КЗпП.

Враховуючи вищенаведене, підстав для скасування рішення суду немає.

Керуючись ст.ст. 307, 308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Тлумацької районної державної адміністрації відхилити, а рішення Тлумацького районного суду від 16 червня 2017 року залишити без зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуюча Л.В. Ясеновенко
Судді: М.Д. Горейко
П.І. Проскурніцький