Справа № 401/2231/17
Провадження № 2/401/1342/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі головуючого судді Волошиної Н.Л., за участю секретаря Фадєєвої О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Світловодську цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути суму виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 11492 грн. 00 коп., посилаючись на те, що така допомога була отримана відповідачем неправомірно, оскільки остання не повідомила у встановленому законом порядку про наявність у неї нерухомого майна, а саме житлового будинку № 38 по вулиці Підлісна в с. Глинськ Світловодського району Кіровоградської області. Приховання такої інформації призвело до безпідставного нарахування та виплати допомоги.

Представник позивача в судове засідання не зявився, просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, про що до суду подав відповідну заяву. (а.с. 39)

Відповідач проти позову заперечила та пояснила, що не повідомила про належність їй на праві власності будинку при зверненні до Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області для отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, оскільки не знала про необхідність повідомляти про вказаний факт органи соціального захисту населення.

Вислухавши думку відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив наступні обставини на відповідні їм правовідносини.

28 жовтня 2014 року відповідач звернулася до Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області з заявою № 949 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг. У вказаній заяві ОСОБА_1 зазначила про відсутність у її володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. (а.с. 4, 5)

Згідно довідки від 28 жовтня 2014 року № НОМЕР_1 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та району проведення антитерористичної операції та рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29 жовтня 2014 року, позивач була взята на облік в управлінні та їй буланарахована щомісячна адресна допомога на період з 28 жовтня 2014 року по 27 квітня 2015 року в розмірі 884 грн. 00 коп. щомісячно. (а.с. 6, 8)

За заявою від 30 квітня 2015 року № 647 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 28 квітня 2015 року по 27 жовтня 2015 року в розмірі 884 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 25 травня 2015 року. (а.с. 8, 9)

За заявою від 27 жовтня 2015 року № 1712 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 28 жовтня 2015 року по 27 квітня 2016 року в розмірі 884 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 02 листопада 2015 року. (а.с. 10, 11)

За заявою від 11 травня 2016 року № 558 ОСОБА_1 було призначено та виплачено щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово комунальних послуг на період з 28 квітня 2016 року по 27 жовтня 2016 року в розмірі 884 грн. 00 коп. щомісячно, згідно рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 16 травня 2016 року. (а.с. 12, 13)

В порядку здійснення Міністерством Фінансів України верифікації та достовірності інформації поданої фізичними особами для нарахування отримання соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів держави або місцевого бюджету виявлено факт порушення ОСОБА_1 законодавства, а саме не надання інформації про наявність у її володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення при зверненні до управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації за державною щомісячною адресною допомогою. За даними Мінфіну ОСОБА_1 має у володінні житловий будинок розташований за адресою: вул. Куйбишева (Підлісна) буд. 38, с. Глинськ, Світловодського району, Кіровоградської області, дата реєстрації якого 15 серпня 2015 року, реєстраційний номер 00. Проте, відповідач не повідомила про це управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації відповідно до вимог чинного законодавства протягом трьох днів, що впливає на право отримання допомоги. Вказане підтверджується рекомендаціями Мінфіну про наявність житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районах проведення антитерористичної операції. (а.с. 14-18)

29 вересня 2016 року засіданням районної комісії з призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, житлових субсидій, надання пільг в порядку винятку та відповідно до рішення управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації про припинення допомоги переміщеним особам на проживання від 05 жовтня 2016 року ОСОБА_1 припинено щомісячну адресну допомогу на проживання згідно підп. 3 п. 12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування постанови КМУ від 08 червня 2016 року № 365 отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат. (а.с. 19, 20)

Як наслідок виникла переплата бюджетних коштів за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року на загальну суму 11492 грн. 00 коп.

26 грудня 2016 року управлінням соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації за вих. № 01-09/1988/04 та 22 лютого 2017 року за вих. № 01-09/328/04 ОСОБА_1 були надіслані повідомлення про відшкодування надміру виплачених коштів та запропоновано повернути їх в добровільному порядку. (а.с 21)

Відповідно до пункту 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ № 01.10.2014р. №505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сімї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану

Згідно п. 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На даний час, незважаючи на вимоги позивача повернути безпідставно отриману допомогу, відповідач грошові кошти в добровільному порядку не повернула.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у звязку з непредставленням ОСОБА_1 повної інформації, необхідної для законного призначення адресної допомоги, нею було порушено п. 6 Порядку, внаслідок чого їй безпідставно було призначено та виплачено щомісячну допомогу в загальному розмірі 11492 грн. 00 коп., яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 в примусовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права у пошуку та возз'єднанні членів сімей, які втратили зв'язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров'я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб'єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505.

Відповідно до Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку. Уповноважений банк приймає від уповноваженого представника сім'ї документи, необхідні для отримання грошової допомоги у разі відкриття поточного рахунка (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо виплата грошової допомоги раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім'ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім'ї). Загальна сума допомоги на сім'ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім'ї та не може перевищувати 2400 гривень.

У заяві на призначення щомісячної адресної допомоги відповідач зазначила, що у будь-кого з членів її сім'ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. При цьому ОСОБА_1 була проінформована, що подана нею інформація може бути перевірена органами соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів (а.с. 5). У відповідності до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 11,12 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку. Виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім'ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім'ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в районах проведення антитерористичної операції чи населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють; зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

За змістом ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

Стаття 1215 ЦК України встановлює випадки, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Так, не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров"я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача (ч. 1 ст. 1215 ЦК України). Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене уст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

Вказаний правовий висновок викладений в постанові Верховного Суду України від 02 липня 2015 року у справі № 6-91цс14, який має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що розмір щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання виплаченої надміру внаслідок подання відповідачем недостовірної інформації за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року складає 11492 грн. 00 коп., а відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави слід стягнути судовій збір в розмірі 1600 гривень.

Керуючись ст.ст.10, 11, 57, 66, 88, 209, 212, 213, 224-227 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг за період з 01 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року у сумі 11492 грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 1600 грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні при проголошенні - в той же строк з дня отримання його копії.

Суддя підпис

Згідно з оригіналом:

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_2

23.10.2017