печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2017 р. Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Матійчук Г. О.

при секретарі Поліщук О.Д.,

за участі: представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Мідляра В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду із позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Камбіо» Додусенка В.І. про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження та просить суд визнати припиненим зобов'язання щодо застави транспортного засобу - автомобіля типу легковий джип, марки Mersedes-Benz, модель МL 350, 2007 року випуску, реєстраційний номер НОМЕР_1, на підставі Договору застави транспортного засобу від 15.04.2010р., укладеного між ОСОБА_3 та ПАТ «Банк Камбіо» та зобов'язати державного реєстратора внести відомості до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про скасування обтяження ТЗ.

В судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про закриття провадження у справі з посиланням на п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, оскільки відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» є суб»єктом публічного права, тому розгляд даного спору підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства. Також просив, посилаючись на п. 4 ч. 1 ст. 201 ЦПК України, у разі незадоволення клопотанням про закриття провадження у справі, зупинити провадження у справі, в зв'язку з неможливістю її розгляду до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, оскільки в основу позову покладено обставини, встановлені рішенням Селидівського міського суду Донецької області від 17.01.2017р. у справі № 242/3866/15-ц, яким банку відмовлено в задоволенні позову про звернення стягнення на заставний ТЗ в зв'язку з пропуском строку позовної давності, та яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 06.04.2017р., проте, вказані рішення суду, що безпосередньо стосуються підстав заявлених у справі вимог, Банком оскаржено та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 02.06.2017р. відкрито касаційне провадження у справі.

Представник позивача проти закриття провадження заперечувала з огляду на невмотивованість клопотання представника відповідача, з цих же підстав просила відмовити в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали клопотання та вивчивши в нарадчій кімнаті матеріали справи, суд прийшов до такого висновку.

Як вбачається з позовної заяви, позивач звернувся з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка В.І. про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження (а.с.4-8).

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 46 від 02.03.2015р. щодо Банку запроваджено процедуру ліквідації та призначено Відповідача уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку.

Діяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Банку регулюється Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.

Відповідно до вищевказаних норм Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є суб'єктом публічного права, який створюється розпорядчим актом органу державної влади з метою реалізації публічних інтересів держави в сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, здійснює нормативне регулювання, що відображається у прийнятті нормативно-правових актів з питань, віднесених до його повноважень, які є обов'язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону, рішення, що приймаються відповідно до цього Закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбаченіцим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Пунктами 1, 3 ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; щодо інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Разом з тим, пунктом 1 ч. 1 ст.З КАС України встановлено, що справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 7 цієї статті суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, суд погоджується з думкою представника відповідача, що розгляд даного спору, відповідачем за яким визначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка В.І., підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства та не бере до уваги заперечення представника позивача.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що аналогічне твердження міститься в п. 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду № 8 від 20.05.2013р. «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів», а саме: «Відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року № 4452-VI "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України».

Згідно з положенням п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що провадження у вказаній справі слід закрити, а клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі слід залишити без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 205, 293 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Камбіо» Додусенка Володимира Івановича про визнання припиненим договору застави та зняття заборони відчуження - закрити.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано протягом п'яти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду м. Києва через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя Г.О.Матійчук