Провадження №: 2/752/1688/17
10 липня 2017 року Голосіївський районний суд м. Києва
у складі: головуючого судді Ладиченко С.В.
при секретарі Мороз О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Київгума», третьої особи Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві про встановлення факту роботи у тяжких і шкідливих умовах праці та зобов'язання видати уточнюючі довідки для призначення пенсії на пільгових умовах,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до ПАТ «Київгума», третьої особи Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві (до реорганізації мало назву Управляння пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва), про встановлення факту роботи у тяжких і шкідливих умовах праці та зобов'язання видати уточнюючі довідки для призначення пенсії на пільгових умовах в якій просить суд: 1) встановити факт його роботи у важких і шкідливих умовах праці за Списком №2 в період з 08.12.1981 року по 10.03.1994 року та з 18.05.1994 року по 02.04.1999 року; 2) зобов'язати відповідача надати йому уточнюючі довідки, передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 за періоди роботи з 08.12.1981 року по 10.03.1994 року та з 18.05.1994 року по 02.04.1999 року.
У мотивування своїх позовних вимог вказує, що він, ОСОБА_1 , в період з 08.12.1981 р.(наказ № 3624-ок від 04.12.1981 року) по 10.03.1994р.(наказ №199-ок від 10.03.1994 року) працював слюсарем- ремонтником цеху №7 - фермової та неформової техніки(за винятком обробки формових та неформових деталей) гумового виробництва повний робочий день, інших робіт не виконував. В його обов'язки входило монтаж, демонтаж, випробування та наладка технологічного обладнання цеху мочаних виробів.
Робітники та майстри, старші майстри, механіки та енергетики, зайняті на ремонті, профілактиці та обслуговуванні технологічного та електроустаткування у виробництвах, перелічених у Списку №2(гумове виробництво),контрольно-вимірювальних приладів та вентиляції хімічних виробництв, перелічених у Списку №1 та Списку №2 перераховані в розділі X «Хімічне виробництво» пункт 2 Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.
В період з 18.05.1994 р.(наказ №531-ок від 31.05.1994 року) по 02.04.1999 року(наказ №103-ок від 02.04.1999 року) він працював виготовлювачем мочаних виробів цеху № 32 - мочаних виробів із клеїв гумового виробництва повний робочий день, інших робот не виконував.
В його обов'язки входило вироблення мочаних виробів на апаратах безперервної дії шляхом багаторазового мочання форм в суміші з сушкою кожного мочання.
Робітники та інженерно-технічні працівники, які зайняті на роботах в цехах мочаних виробів, формової та неформової техніки(за винятком обробки гумових формових танеформових деталей) гумового виробництва перераховані в розділі X «Хімічне виробництво» пункт А підпункт 1а Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162, код 2110А010.
Право на пенсію згідно з п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць, зокрема чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років., з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Право на пільгову пенсію мають ті особи, виробництва, роботи, професії, посади яких передбачені Списком №2.
-Список №2, затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР №1173, який діяв з 22 серпня 1956 року по 26 січня 1996 року
-Список №2, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №162, який діяв з 11 березня 1994 по 16 січня 2003 року
У період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначалась за наявності стажу роботи:
-зі квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.
На цей час його вік був 56 років і трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію, становить більше 16-ти років, і відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» він має право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватись в будь який час після виникнення права на пенсію
В 2014 році він звернувся до третьої особи з метою оформлення пільгової пенсії. Там його було повідомлено про те, що він повинен отримати у відповідача уточнюючі довідки. Він своєчасно звернувся до відповідача, однак було не обгрунтовано відмовлено.
Одразу він звернувся за допомогою до Управління пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та прокуратури Голосіївського району міста Києва. Пройшло майже 2 роки, однак по теперішній час відповідач так і не надав уточнюючі довідки.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримує та просить його задовольнити.
Представник відповідача ПАТ «Київгума» в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Представник Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким що підлягає задоволенню.
Згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію цього Закону. Так, особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.
Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).Мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
Порядок проведення атестації робочих місць затверджений Постановою Кабінету Міністрів України «про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 року(далі Постанова №442), яка набрала чинності 21 серпня 1992 року. Спеціальний стаж отриманий до 21 серпня 1992 року не треба підтверджувати документами про атестацію робочого місця. Якщо стаж роботи, який є після вказаної дати застосуванню належить вказана постанова.
Відповідно до п. 4 Постанови №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не частіше одного разу в 5 років. Таким чином перша атестація робочих місць повинна бути проведена не пізніше 21 серпня 1997 року, тобто 5-ти років з моменту вступу в силу Постанови № 442. Якщо ж атестація була вперше проведена після 21 серпня 1997 року, тоді до пільгового стажу зараховується час роботи до 21 серпня 1992 року. 5-ти літній період на підприємстві, передуючого даті надання наказу про результати проведення атестації в період впродовж 5-ти років
Положеннями Порядку проведення атестації обов'язок по проведенню атестації робочих місць покладено на керівників підприємств, а тому не проведення такої атестації у визначені законодавством строки не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист, зокрема на пенсію за віком на пільгових умовах.
Така правова позиція сформована Верховним Судом України у Постанові ВСУ у справі №21-307а14 від 16 вересня 2014 р.
В п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р.№383 встановлено наступне: для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637
В тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, визначаючі право на пенсію на пільгових умовах за списком №2, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або іх правонаступників.
В довідці повинно бути вказано:періоди роботи, які зараховуються до спеціального стажу;професія або посада, характер виконуємої роботи;розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номера, куди включається цей період роботи;дані про п роведення атестації робочих місць.
Невидачею довідки, передбаченої діючими нормативними актами про працю, відповідач порушив права позивача.
Вказана довідка має необхідний обсяг інформації, який визначений Постановою КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 р.
Підстав для зупинення провадження по справі до закінчення реорганізації третьої особи по справі, Правобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м. Києві, суд не вбачає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 10, 60, 88, 209, 213-215, 224-228 ЦПК України, ст.ст. 15,16 Цивільного Кодексу України, ст. 7, п. «б» ст. 13, ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442 Постановою КМ України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 від 12.08.1993 р., п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. №383, суд,-
Встановити факт роботи позивача ОСОБА_1 у важких і шкідливих умовах праці за Списком №2 в період з 08.12.1981 року по 10.03.1994 року та з 18.05.1994 року по 02.04.1999 року.
Зобовязати Публічне акціонерне товариство «Київгума» надати ОСОБА_1 уточнюючі довідки, передбачені пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 за періоди роботи з 08.12.1981 року по 10.03.1994 року та з 18.05.1994 року по 02.04.1999 року.
Заочне рішення може бути переглянуте судом за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення суду може бути оскаржено до Апеляційного суду м. Києва, через Голосіївський районний суд м. Києва, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.В. Ладиченко