Справа № 487/3451/16-ц
Провадження № 2/487/145/17
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06.12.2017 року. Заводський районний суд м. Миколаєва у складі: головуючого-судді Біцюка А.В., за участю секретаря Попович В.Б., позивача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 , представників третіх осіб - Степаненка О.О., ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м. Миколаєва про визнання дій неправомірними та покладання на відповідача зобов`язання вчинити певні дії, а також за зустрічним позовом Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м.Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за спожиті комунальні послуги

В С Т А Н О В И В:
06 липня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Будинкового комітету самоорганізації населення по вулиці Водопровідна 19 м.Миколаєва (далі Будинковий Комітет), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», Публічне акціонерне товариство «Миколаївобленерго» про визнання дій неправомірними, в якому просив:

- визнати дії відповідача при нарахуванні оплати комунальних послуг за мешкання в належній йому квартирі АДРЕСА_1 (квартирна плата, опалення, електрична енергія, холодна вода та природний газ), без урахування 50-відсоткової знижки плати за користування житлом, яка йому надана згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та її соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР за період з січня по травень 2016 року, незаконними;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок оплати комунальних послуг за мешкання в належній йому квартирі АДРЕСА_1 (квартирна плата, опалення, електрична енергія, холодна вода та природний газ) з урахуванням 50-відсоткової знижки плати за користування житлом, яка йому надана згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та її соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР, за період з січня 2016 року по теперішній час;

- зобов`язати відповідача в подальшому при нарахуванні оплати комунальних послуг за мешкання в належній йому квартирі АДРЕСА_1 (квартирна плата, опалення, електрична енергія, холодна вода та природний газ), з урахування 50- відсоткової знижки плати за користування житлом, яка йому надана згідно України «Про статус ветеранів війни, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та її соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що він є власником квартири АДРЕСА_2 . Оплата комунальних послуг в належній йому житловій квартирі проводиться відповідно до рахунків, які надає голова Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19/1 м. Миколаєва ОСОБА_5 . Також зазначає, що в період часу з 1957 року по 1986 рік проходив військову службу в Збройних силах СРСР. Після звільнення з Збройних сил СРСР йому було присвоєно статус ветерана військової служби, в зв`язку із чим на нього поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та її соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР, згідно якого має 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги). Вказана пільга підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 17.05.2004 року, довідкою №365 від 14.12.2002 року, яка видана Заводським районним військовим комісаріатом м. Миколаєва. Для реєстрації його як пільговика у встановленому Законом порядку, 22 грудня 2015 року він звернувся до Управління соціальних виплат і компенсацій Заводського району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради для реєстрації його, як пільговика. В грудні 2015 року позивач надав відповідачу довідку про реєстрацію його як пільговика голові БКСН Коцур Ю. В. Однак в усній формі вона пояснила, що при нарахуванні оплати за комунальні послуги вона не буде враховувати надану позивачу Законом 50-відсоткову знижку плати за користування житлом, посилаючись на відсутність підстав для нарахування пільг за комунальні послуги.

Вказав, що дії відповідача вважає незаконними та такими, що суперечать діючому законодавству, в зв`язку із чим він вимушений звернутися до суду із зазначеним позовом.

Крім того, 05 жовтня 2016 року представник відповідача ОСОБА_3 звернувся до суду із зустрічною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, в якій просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19 м. Миколаєва 2938,07 грн. заборгованість по оплаті житлово-комунальних послуг.

Ухвалою Заводського районного суду м. Миколаєва від 06.10.2016 року зустрічну позовну заяву Будинкового комітету самоорганізації населення по АДРЕСА_3 до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по оплаті комунальних послуг прийняти до провадження Заводського районного суду міста Миколаєва та об`єднано в одне провадження з первісним позовом ОСОБА_1 до Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 в м. Миколаєві про визнання дій неправомірними та покладання на відповідача зобов`язання вчинити дії.

В процесі розгляду справи представник відповідача ОСОБА_3 надав заяву про зменшення позовних вимог, згідно якої просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19 м. Миколаєва 1616,49 грн. заборгованості по оплаті житлово-комунальних послуг.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив фактичні обставини, що викладені у позовній заяві. Зазначив, що оплату комунальних послуг здійснює з урахуванням 50% пільги, що передбачена Законом, однак відповідач вчиняє навмисно дії, якими перешкоджає позивачу у реалізації його права на користування пільгами при сплаті комунальних послуг. Зустрічний позов вважає безпідставним, просив відмовити у його задоволенні.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 підтримав позовні вимоги у повному обсязі, підтвердив фактичні обставини, що викладені у позовній заяві. Вказав, що відповідач неправомірно при проведенні розрахунків за спожиті комунальні послуги в Будинку, не враховує 50 % пільги, що встановлено Законом України «Про статус ветеранів війни, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та її соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР. У задоволенні зустрічного позову просив відмовити у повному обсязі, посилаючись на те, що позивач постійно виявляв бажання та сплачував за спожиті комунальні послуги, однак з урахуванням 50% пільги, що йому надана Законом. При цьому відповідачем вчинялися дії для того, щоб позбавити позивача права на оплату комунальних потреб, так як уповноважені особи відмовлялись приймати від нього оплату, крім того було відмовлено позивачу в наданні реквізитів розрахункового рахунку БКСН, таким чином він не зміг реалізувати своє право на оплату комунальних послуг.

Представник відповідача посилаючись на відсутність підстав у Будинкового комітету самоорганізації населення безпосередньої можливості реалізувати право позивача на застосування пільги при оплаті позивачем комунальних послуг, зазначив, що надавачі послуг з водо та теплопостачання добровільно погодились враховувати право позивача на пільгу, а тому при виставленні рахунків Будинковому комітету коригують відповідним чином рахунки, але Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Миколаївгаз», Публічне акціонерне товариство «Миколаївобленерго» не погодились добровільно враховувати пільги надані позивачу на оплату рахунків за електроенергію та природній газ, а за такого Будинковий комітет не має підстав самостійно враховувати пільги, оскільки тягар покриття пільг, наданих позивачу, в такому разі буде покладений на інших мешканців будинку, що є неприпустимим.

Також представник відповідача зазначив, що мешканці будинку не сплачують квартирну плату, а лише несуть витрати пов`язані зі сплатою витрат на утримання їх помешкань та будинку в цілому, а тому, в даному випадку, пільги надані позивачу до вказаних витрат не застосовуються.

Крім того, представник відповідача зазначив, що позивач не сплачуючи надані йому послуги з електро-, газопостачання та не компенсуючи витрати на утримання помешкання (квартири) підриває економічну основу існування Будинкового комітету та утримання житла співмешканців будинку АДРЕСА_3 , що призводить до несправедливого перекладання несення витрат з позивача на інших мешканців за відсутності для цього будь-яких правових підстав.

Враховуючи викладене представник відповідача просив відмовити у задоволенні первісного позову та задовольнити зустрічний позов, стягнувши з позивача на користь відповідача нараховану заборгованість в сумі 1616,49 грн., яка виникла з січня по вересень (включно) 2016 року.

В судовому засіданні представник третьої особи ПАТ «Миколаївгаз» Голубашенко Т. О. заперечив проти задоволення первісних позовних вимог, вказав, що підтримує позицію представника відповідача. Зазначив, що йому не відомо чи звертався позивач до ПАТ «Миколаївгаз» із заявою про укладення Договору, однак пояснив, що заяву було б задоволено лише у разі розроблення проектної документації користувачем. В подальшому до судового засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

В судовому засіданні представник третьої особи ПАТ «Миколаївобленерго» Степаненко О. О. суду пояснила, що Будинковий комітет самоорганізації населення по АДРЕСА_3 є населеним пунктом у розумінні ПКЕЕ, та його члени є споживачами населеного пункту, а тому взаємовідносини між Будинковий комітет самоорганізації населення по АДРЕСА_3 , його членами і ПАТ «Миколаївобленерго» регулюються виключно розділом 12 ПКЕЕ. На підставі п.12.5 ПКЕЕ у споживача населеного пункту виникає право на укладання договорів про користування електричною енергією з енергопостачальником тільки у разі їх виходу із складу населеного пункту. Лише після цього вони набувають статус споживача на території населеного пункту та мають права щодо укладення договору про користування електричною енергією та тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом. Згідно положень п.31 ПКЕЕН побутовий споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата здійснюється з дня подання побутовим споживачем заяви. Рішення просила прийняти у відповідності з діючим законодавством.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши надані докази, судом встановлено наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

ОСОБА_1 на підставі договору дарування, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Сазоновою М. Б. та зареєстрованого в реєстрі за №1353, є власником 25/1000 часток у праві спільної часткової власності на приміщення гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 (далі Будинок). Частка у праві власності, що перейшла йому за цим договором, складається з житлової кімнати №44 на ІV поверсі, частини приміщень № НОМЕР_2 , ХVII, - всього загальною площею 28,27 кв.м., житловою площею 19,5 кв. м.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 мешкає за адресою: АДРЕСА_5 та є споживачем комунальних послуг, а саме: послуг з опалення, водопостачання, водовідведення, з газопостачання та забезпечення електричною енергією. Також позивач добровільно погодився сплачувати 50% встановленої рішенням зборів мешканців будинку плати на утримання будинку.

Крім того, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є ветераном військової служби та згідно Закону України «Про статус ветеранів військової служби ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист» від 24.03.1998 року №203/98-ВР із змінами та доповненнями, який набрав чинності з 01.01.2002 року, ветеран та члени його сім`ї, які проживають разом з ним користуються правом 50% знижки плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова та інші послуги), користування квартирним телефоном в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством (а.с.8).

17 травня 2004 року ОСОБА_1 було видано посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_1 від 17 травня 2004 року.

З грудня 2015 року ОСОБА_1 перебуває на персоніфікованому обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків, та позивач має право на застосування передбачених законом пільг, що підтверджено довідкою №1828 від 22.12.2015 року, яка видана Управлінням Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради №1828 від 22 грудня 2015 року.

Позивач звернувся до Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідна 19 з заявою та копіями належних документів - посвідчення та довідки, з метою реалізації права на 50% пільгову знижку з квартирної плати та плати за житлово-комунальні послуги, яка передбачена для учасника бойових дій, а також з вимогою здійснити розрахунок плати за спожиті комунальні послуги з урахуванням 50% пільги з початку січня 2016 року (а.с.15).

Згідно відповіді голови Будинкового комітету самоорганізації населення по вул.Водопровідна 19 Коцур Ю. В. від 26.05.2016 року (а.с.16) повідомлено, що з 22 грудня 2015 року були нараховані пільги по опаленню та водопостачанню згідно укладеним договорам з організаціями постачальника послуг. По газопостачанню, електропостачанню відповідні організації - постачальники відмовили в укладенні договорів на компенсацію пільг, також немає пільг на квартплату, оскільки в будинку немає балансоутримувача і Департамент праці та соціального захисту громадян не надає пільг по компенсації квартирної плати.

З метою сприяння у вирішенні питання щодо надання пільг позивачу, голова Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19 м. Миколаєва Коцур Ю. С. звернулася із пропозицією до ПАТ «Миколаївобленерго» щодо укладення прямого договору про користування електричною енергією з мешканцями будинку АДРЕСА_3 .

Згідно листа за вих. №3172/04-11 від 28.04.2016 року ПАТ «Миколаївобленерго» повідомили, що укладення прямих договорів про користування електричною енергією між ПАТ «Миколаївобленерго» та мешканцями будинку АДРЕСА_3 можливе лише після приведення (у разі необхідності) внутрішньо будинкових електричних мереж у відповідність до вимог нормативно правових актів та нормативно технічних документів. Споживачам, які мають право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії , необхідно буде звернутись до Центру обслуговування побутових споживачів філії ПАТ «Миколаївобленерго» м. Миколаєва з письмовою заявою про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт та додатково надати наступні документи: копію посвідчення і довідку з районного управління соціальних виплат та компенсацій з підтвердженням адреси, за яким зареєстрована пільга; довідку про склад сім`ї. Пільгова оплата електричної енергії буде здійснюватись з дня надання споживачем зави та документів відповідно до п.31 ПКЕЕ.

Також у серпні 2017 року голова Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19 м. Миколаєва Коцур Ю. С. звернулася із пропозицією до ПАТ «Миколаївобленерго» щодо прийняття будинку АДРЕСА_3 на абонентські обслуговування (поквартирно) та укладення договорів про користування електричною енергією з кожним власником квартири, також просили укласти договори про надання послуг з проведення технічної перевірки електроустановок.

16 жовтня 2012 року Рішенням загальних зборів жителів будинку по АДРЕСА_3 затверджено Положення будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній 19 у м. Миколаєві, згідно якого:

-Основними завданнями діяльності Комітету є задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг (абз.2 п.2.1);

-Власними повноваженнями Комітету є: організовувати на добровільних засадах участь жителів будинку по вул. Водопровідній 19 у здійсненні заходів щодо охорони пам`яток історії та культури, ліквідації наслідків стихійного лиха, будівництві і ремонті шляхів, тротуарів, комунальних мереж, об`єктів загального користування із дотриманням встановленого законодавством порядку проведення таких робіт (п.п.5 пункту 2.3);

-Комітет обирається у складі голови, заступника голови, секретаря, інших членів, які отримали більше половини голосів учасників загальних зборів (конференції) (п.4.1);

-Члени комітету зобов`язані приймати безпосередньо участь у роботі Комітету, виконувати рішення загальних зборів, доручення керівника та рішення Комітету (п.4.6);

-Фінансово-економічну основу Комітету складають фінансові ресурси та майно, передане відповідно до законодавства міською радою, а також майно, придбане за власні фінансові ресурси. Фінансові ресурси Комітету, зареєстрованого виконавчим комітетом міської ради, утворюються з: добровільних внесків юридичних і фізичних осіб; коштів бюджету, які передаються міською радою для здійснення наданих Комітету повноважень; інших надходжень, не заборонених законодавством (п.5.1);

-Майно, утворене за рахунок добровільних внесків та власної господарської діяльності Комітету, придбане або передане йому у власність фізичними або юридичними особами, знаходиться у спільній сумісній власності жителів відповідної території в особі Комітету.

Згідно ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказами.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 61 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Приписами п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що споживач, серед іншого, зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Відповідно до ст. 32 Закон України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору.

Відповідно до п.6 ст. 6 «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Згідно з п. 11 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 117 від 29.01.2013 року, управління соціального захисту населення проводить відшкодування за рахунок державного бюджету витрат, пов`язаних із наданням пільг особам, які мають право на пільги згідно чинного законодавства, безпосередньо організаціям - надавачам житлово-комунальних послуг відповідно до затверджених тарифів.

Якщо особа, яка має право на пільги при оплаті житлово-комунальних послуг, виявила бажання скористатись своїм правом, вона має подати в установленому порядку заяву до організації - надавача послуг. Нарахування пільг на послуги проводиться з дня подачі заяви до організації, яка надає послуги.

Слід зазначити, що пільги на оплату житлово-комунальних послуг надаються підприємствами та організаціями у безготівковій формі шляхом зменшення або звільнення від оплати за послуги, і обраховуються як знижка оплати за фактично спожитий обсяг пільгових послуг, але не більше встановлених норм споживання (за наявності засобів обліку), або за обсяг послуг, визначений за нормами споживання (за відсутності засобів обліку).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги як ветеран військової служби, та користується пільгами згідно Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

Враховуючи встановлені обставини та наведені правові норми, суд приходить до висновку, що позивач відповідно до п.6 ст. 6 «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» має право на 50-відсоткову знижку плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги).

Під час судового розгляду встановлено, що позивачу надається 50% знижка при оплаті послуг з водопостачання та опалення (а.с.118-128, 191, т.1) згідно укладених відповідачем договорів з постачальниками даних послуг, а тому в цій частині позовні вимоги за первісним позовом задоволенню не підлягають, оскільки право позивача на отримання зазначеної знижки не порушене.

Вимоги позивача в частині що стосуються порушення його прав на отримання 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) також не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Позивач є співвласником нерухомого майна - власником частки 25/1000 у праві спільної часткової власності на приміщення гуртожитку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . Його частка у праві власності складається з житлової кімнати №44 на ІV поверсі, частини приміщень №4,5,9-12,53, ХVII, - всього загальною площею 28,27 кв.м., житловою площею 19,5 кв. м. (а.с. 6-7).

Згідно ч. 1, 2 ст. 355 ЦК України майно, що є у власності двох або більше осіб (співвласників), належить їм на праві спільної власності (спільне майно). Майно може належати особам на праві спільної часткової або на праві спільної сумісної власності.

Згідно ч. 1 ст. 356 ЦК України власність двох чи більше осіб із визначенням часток кожного з них у праві власності є спільною частковою власністю.

Відповідно ч. 1,3 ст. 358 ЦК України право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою. Кожен із співвласників має право на надання йому у володіння та користування тієї частини спільного майна в натурі, яка відповідає його частці у праві спільної часткової власності.

Згідно ст. 360 ЦК України співвласник відповідно до своєї частки у праві спільної часткової власності зобов`язаний брати участь у витратах на управління, утримання та збереження спільного майна, у сплаті податків, зборів (обов`язкових платежів), а також нести відповідальність перед третіми особами за зобов`язаннями, пов`язаними із спільним майном.

Аналіз вказаних норм закону дає підстави дійти висновку, що питання щодо утримання спільного майна вирішується співвласниками за їх згодою, а за відсутності такої згоди судом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житловокомунальні послуги» від 24.06.2004 року №1875-ІV (далі Закон №1875-ІV):

- утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

- управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору;

- балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - балансоутримувач) - власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність, здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів та утримання, а також забезпечує управління цим майном і несе відповідальність за його експлуатацію згідно з законом;

- виконавець - суб`єкт господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальної послуги споживачу відповідно до умов договору.

Частиною 1 статті 13 Закону №1875-IV встановлено, що 1. Залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на:

1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), газопостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо);

2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо);

3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо);

4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Частинами 1, 2, 6 Зазначеного Закону передбачено, що 1. Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. 2. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. 6. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Згідно ч.2 ст. 3 Закону України «Про органи самоорганізації населення» від 11.07.2001 року №2625-ІІІ органами самоорганізації населення є будинкові, вуличні, квартальні комітети, комітети мікрорайонів, комітети районів у містах, сільські, селищні комітети.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 12 вищевказаного Закону у Положенні про орган самоорганізації населення зазначаються права і обов`язки членів органу самоорганізації населення.

Рішенням Миколаївської міської ради №21/15 від 11 жовтня 2012 року «Про надання дозволу на створення будинкового комітету самоорганізації населення по АДРЕСА_3 » надано дозвіл на створення будинкового комітету самоорганізації населення по АДРЕСА_3 .

Згідно Положення будинкового комітету самоорганізації населення по вул.Водопровідній, 19 м.Миколаєва (далі Положення), затвердженого рішенням загальних зборів жителів будинку від 16 жовтня 2012 року, вказаний комітет є представницьким органом, який є складовою частиною системи місцевого самоврядування м.Миколаєва, одним із завдань якого є задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг. При цьому, участь жителів будинку по АДРЕСА_3 в організації утримання об`єктів загального користування здійснюється на добровільних засадах. (а.с.160-165 т.1).

Також Положенням передбачено, що: фінансово-економічну основу Комітету складають фінансові ресурси та майно, передане відповідно до законодавства міською радою, а також майно, придбане за власні фінансові ресурси. Фінансові ресурси Комітету, зареєстрованого виконавчим комітетом міської ради, утворюються з: добровільних внесків юридичних і фізичних осіб; коштів бюджету, які передаються міською радою для здійснення наданих Комітету повноважень; інших надходжень, не заборонених законодавством (п.5.1).

Крім того, пунктами 4.6 та 4.1 Положення встановлено, що виконувати рішення загальних зборів, доручення керівника та рішення Будинкового Комітету зобов`язані лише члени комітету, які обираються загальними зборами мешканців. (а.с.163).

В справі відсутні будь-які докази того, що позивач обраний до складу членів Комітету відповідно до пунктів 4.1, 4.5-4.6 Положення.

Завдання діяльності Будинкового Комітету, якими є, в тому числі: задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг, що здійснюється на добровільних засадах (тобто не мають зобов`язального характеру); суб`єктний склад осіб, які беруть участь у прийнятті рішень відповідача мешканці будинку, а не співвласники; відсутність обов`язку відповідача виконувати рішення загальних зборів мешканців будинку, дає підстави дійти висновку, що відповідач у справі Будинковий комітет самоорганізації населення по АДРЕСА_3 в розумінні Закону №1875-IV, не є ні власником, ні балансоутримувачем, ні управителем будинку АДРЕСА_4 та не являється надавачем житловокомунальних послуг, в тому числі послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків; послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд, споживачем яких є позивач ОСОБА_1 .

Наведене свідчить, що сплата коштів мешканцями Будинку, які за рішенням мешканців збирає відповідач для утримання Будинку та прибудинкової території в належному стані, носить добровільний характер і по своїй суті не є житлово-комунальною послугою, при оплаті якої позивачу надається 50% знижка відповідно до п.6 ст. 6 «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

За такого, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині що стосуються порушення прав позивача на отримання 50-відсоткова знижка плати за користування житлом.

Що стосується вимог позивача щодо порушень його прав при застосування 50% знижки при оплаті послуг з електропостачання, то суд приходить наступного висновку.
Згідно положень п. 31 Правил користування електричною енергією для населення (далі ПКЕЕн), затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 26 липня 1999 р. № 1357,побутовий споживач, який має право на встановлені законодавством пільги з оплати спожитої електричної енергії, повідомляє у письмовій заяві енергопостачальника про своє право на пільгу з посиланням на відповідний законодавчий акт. Пільгова оплата електричної енергії здійснюється з дня подання побутовим споживачем заяви.

Пунктом 1 ПКЕЕн встановлено, що Ці Правила регулюють відносини між громадянами (далі - споживачі електричної енергії) та енергопостачальниками. Правила обов`язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності.
Пунктом 2 ПКЕЕн визначено, що енергопостачальник - учасник оптового ринку електричної енергії України, що купує електричну енергію на цьому ринку з метою продажу її споживачам.
Як свідчать пояснення сторін, третіх осіб та матеріали справи, між позивачем та ПАТ «Миколаївобленерго» не укладався індивідуальний (дво- або тристоронній) договір про користування електричною енергією.

Для сприяння отримання мешканцями Будинку електричної енергії, Будинковий Комітет уклав від свого імені договір на постачання електричної енергії для мешканців Будинку, встановив загальний будинковий лічильник. Між мешканцями будинку існує домовленість про відшкодування спожитої електричної енергії пропорційно показам лічильників, встановлених в кожній квартирі.

В даному випадку Будинковий Комітет, як юридична особа, виконує роль посередника в постачанні електричної енергії кожному мешканцю Будинку, як споживачам, яким є і позивач.

Розділом 12 ПКЕЕ врегульовано питання постачання електричної енергії до електроустановок споживачів категорії населення, які безпосередньо не приєднанні до мереж енергопостачальника, а приєднанні до технологічних мереж юридичної особи, яка об`єднує електроустановки населення на визначеній території.

Згідно з пунктом 1.2 ПКЕЕ, населений пункт - юридична особа - споживач (власник електроустановок населеного пункту або уповноважена власником (співвласниками) експлуатаційна організація, в господарському віданні якої є електроустановки населеного пункту), об`єднує населення на визначеній території та утримує ці електроустановки з метою забезпечення електричною енергією споживачів населеного пункту.

Споживачі населеного пункту - населення, електроустановки якого приєднанні до технологічних мереж населеного пункту та яке розраховується за використану електричну енергію з населеним пунктом.

Таким чином, Будинковий комітет самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м.Миколаєва в розумінні ПКЕЕ є «населеним пунктом» та мешканці Будинку є споживачами «населеного пункту», і взаємовідносини між Будинковий комітет самоорганізації населення по АДРЕСА_3 , його членами і ПАТ «Миколаївобленерго» регулюються виключно розділом 12 ПКЕЕ.

На підставі п. 12.5. ПКЕЕ у споживача населеного пункту виникає право на укладання договорів про користування електричною енергією з енергопостачальником тільки у разі їх виходу із складу населеного пункту.

При цьому вони набувають статус споживача на території населеного пункту і мають певні права, в тому числі укласти договір про користування електричної енергії з ПАТ «Миколаївобленерго»; укласти тристоронній договір про користування електричною енергією на території населеного пункту з постачальником електричної енергії та населеним пунктом на основі типового договору та договір про користування електричною енергією відповідно до ПКЕЕн.

У разі укладення тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту постачальник електричної енергії та населений пункт вносять у встановленому законодавством України порядку зміни в укладений між ними договір про постачання електричної енергії щодо визначення обсягу спожитої населеним пунктом електричної енергії та умов припинення або обмеження електропостачання населеного пункту, які пов`язані та витікають з умов тристороннього договору про користування електричною енергією на території населеного пункту.

Таким чином, оскільки між позивачем, як споживачем електричної енергії, та ПАТ «Миколаївобленерго» не укладено договір (індивідуальний або тристоронній) на користування електричною енергією, а Будинковий комітет не є енергопостачальником, то з урахуванням положень пункту 31 ПКЕЕн, відсутні підстави для застосування Будинковим комітетом 50-відсоткова знижки плати за спожиту позивачем електричну енергію, оскільки він не є енергопостачальником, надавачем послуг.

Що стосується вимог позивача щодо порушень його прав при застосування 50% знижки при оплаті послуг з газопостачання, то суд приходить наступного висновку.
Послуги з газопостачання відповідно до пункту 1 ч.1 ст.13 Закону №1875-ІV відносяться до житлово-комунальних послуг.

Згідно Договору на постачання природного газу за регульованим тарифом, укладеним 20.07.2015 року між товариством з обмеженою відповідальністю «МИКОЛАЇВГАЗ ЗБУТ» (Постачальник), публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «МИКОЛАЇВГАЗ» (Газорозподільне/Газотранспортне підприємство), та ОСОБА_6 , між вказаними сторонами укладено договір, предметом якого є постачання Постачальником природного газу Будинковому Комітету.

Згідно ст. 19 Закону №1875-ІV відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Виробник послуг може бути їх виконавцем. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.

Відповідно до вимог п. 6 ст. 21 Закону №1875-ІV виконавець має право: отримувати компенсацію за надані відповідно до закону окремим категоріям громадян пільги та нараховані субсидії з оплати житлово-комунальних послуг і повертати їх у разі ненадання таких послуг чи пільг.

Приписами ст. 29 Закону №1875-ІV встановлено, що договір на надання житлово-комунальних послуг (крім послуг з централізованого опалення, послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з централізованого постачання гарячої води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою.

Згідно абз. 6 п.10 Правил надання послуг по газопостачанню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246 розрахунки за надання населенню послуг з газопостачання у разі використання лічильників газу (будинкових або на групу будинків) проводяться відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 р. № 620.

Відповідно до п. 18 Правил надання послуг по газопостачанню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 1999 року №2246 (далі Правила надання послуг по газопостачанню) якщо споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати природного або скрапленого газу, в договорі робиться відповідна позначка. У разі отримання права на пільги з оплати природного або скрапленого газу споживач повинен звернутися до газопостачального підприємства з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.
Згідно п.1 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року за №620 (в редакції чинній до 09.02.2016 року) це положення визначає порядок проведення розрахунків між газопостачальними організаціями та споживачами у разі використання лічильників природного газу (будинкових або на групу будинків). Зазначені лічильники встановлюються на ввідних газопроводах у будинки (групу будинків), де газ використовується для приготування їжі та нагрівання води.

Відповідно до п.4 вказаного Положення можливість об`єднання будинків у єдину групу для поліпшення обліку газу визначається схемою газопостачання та техніко-економічними розрахунками. У разі такого об`єднання власники будинків можуть укладати спільні угоди про зняття показань лічильника газу на цю групу будинків та про умови проведення розрахунків за спожитий газ. У разі незгоди власника будинку (квартири) розраховуватися за спожитий газ за показаннями лічильника газу на групу будинків він може встановити лічильник газу окремо на будинок за власні кошти та укласти угоду про умови проведення розрахунків за спожитий газ.

Пунктом 5 вказаного Положення передбачено, що обсяги використаного споживачами газу визначаються: а) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями лічильників газу (будинкових або на групу будинків) з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості мешканців у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні; б) у будинках, де частково встановлено квартирні лічильники газу: для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями цих лічильників; для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями лічильників газу (будинкових або на групу будинків), з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цьому будинку або групу будинків, з подальшим розподілом цієї різниці газорозподільною організацією між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості мешканців у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Крім того, п.10 визначено, що позивачі, які мають пільги з оплати житлово-комунальних послуг, та отримувачі житлових субсидій розраховуються за спожитий газ відповідно до законодавства та діючих нормативних актів.

Таким чином, надання позивачу 50% знижки на оплату спожитого газу можливе лише після його звернення до газопостачальної організації відповідно до п.18 Правил надання послуг по газопостачанню. Позивач, як споживач природного газу, повинен звернутися до газопостачального підприємства з письмовою заявою та документами, що підтверджують його право на пільги.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, Будинковий Комітет з метою сприяння у вирішенні питання щодо надання пільг позивачу звернувся із пропозицією до ПАТ «Миколаївгаз» щодо укладення багатостороннього договору про користування газом між ОСОБА_6 та Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (а.с.166, 170). Проте вказана пропозиція задоволена не була з причин, які не залежать від відповідача.

Оскільки позивач не звертався безпосередньо до газопостачальної організації із заявою про бажання скористатись своїм правом на пільги, а Будинковий комітет не є постачальником природного газу і лише сприяє мешканцям будинку в отриманні газу від газопостачальних підприємств, то суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 права позивача в даному випадку не порушені, а тому відсутні підстави для задоволення вимог позивача до Будинкового Комітету щодо порушень його прав при застосування 50% знижки при оплаті послуг з газопостачання.

Вирішуючи вимоги зустрічного позову Будинкового комітету самоорганізації населення по вулиці Водопровідна 19 м.Миколаєва про стягнення коштів спожиті, але не оплачені комунальні послуги, суд дійшов наступних висновків.
Згідно з правилами ст. 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

Із матеріалів справи вбачається та підтверджується поясненнями сторін, що між жителями будинку АДРЕСА_4 існує домовленість щодо того, що Договори на водо-, тепло-, газо, енергопостачання укладаються між Будинковим комітетом самоорганізації населення по АДРЕСА_3 та організаціями, що є постачальниками вказаних послуг. При цьому сума оплати визначається за лічильником, сплачується відповідачем та розподіляється між мешканцями пропорційно.

Тому, дійшовши вказаної згоди, сторони набувають цивільних прав та обов`язків, які випливають із договірних зобов`язань, і ці відносини регулюються нормами зобов`язального права.

Відповідно до ст.ст. 525, 526, 530 ЦК України зобов`язання мають виконуватися належним чином та у встановлений строк. Одностороння відмова від виконання зобов`язань не допускається.

Рішення зборів мешканців Будинку про оплату витрат на утримання Будинку та прибудинкової території ("квартплати") не створює зобов`язання для позивача в даному випадку, оскільки питання утримання спільного майна віднесено законом (ст. 358 ЦК України) до компетенції співвласників такого майна, а не мешканців, які прийняли рішення в даному випадку.

Як було встановлено раніше, до січня 2016 року на виконання вказаної домовленості позивач Будинковому Комітету сплачував (відшкодовував вартість) за спожиті ним послуги з газо-, водо-, тепло-, енергопостачання. Проте, з січня 2016 року позивач, вважаючи, що Будинковий Комітет повинен застосувати 50-відсоткову знижку при сплаті ним за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), став добровільно оплачувати лише половину вказаних послуг.

Так позивачем 30.05.2016 року сплачено Будинковому Комітету 927,09 грн. за отримані комунальні послуги в січні березні 2016 року. Також позивачем 10.10.2016р. сплачено Будинковому Комітету 1321,58 грн. за отримані комунальні послуги у вказаний період. (а.с.50-51 т.1). Тобто, всього добровільно ОСОБА_1 сплачено Будинковому комітету за надані послуги в спірний період 2248,67 грн.

Вимоги відповідача за зустрічним позовом, з урахуванням зменшення на суму 1321,58 грн., складають 1616,49 грн.

Зміст цих вимог зазначено зустрічній позовній заяві (а.с.30 т.1) та у таблиці, в якій зазначено заборгованість в розрізі по кожній комунальній послузі та «квартирній платі». (а.с.9 т.2).

Так, Будинковим комітетом позивачу за січень вересень 2016 року нараховано до сплати 2938,07 грн., а саме: «квартплата» - 375,03 грн., за опалення 367,24 грн., за ел.енергію 1709,16 грн., за водопостачання 157,2 грн., за газ 329,43. Правильність нарахування позивачем не оспорювалась, крім того, вона підтверджується доказами, наданими відповідачем (а.с.82-128 т.1).

До суми, сплаченої позивачем відповідачу входить 1/2 суми, зазначеної відповідачем як « ОСОБА_7 », а саме: 187,52 грн.

Враховуючи зобов`язальний характер правовідносин що виникли між сторонами стосовно сплати на користь відповідача позивачем вартості спожитих ним послуг з газо-, водо-, тепло-, енергопостачання, суд приходить до висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Будинкового комітету 501 грн. 88 коп., яка розрахована наступним чином: 2938,07 грн. (вартість нарахованих відповідачем послуг) - 375,03 грн. (нарахована «квартплата», сплата якої має добровільний характер з урахуванням обставин встановлених судом) - 2248,67 грн. (сума сплачених добровільно позивачем послуг, до складу якої входить 1/2 суми «квартплата») + 187,52 грн. (сума добровільно сплаченої ? нарахованої «квартплати») = 501,88 грн.

Статтею 88 ЦПК встановлено, що Стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Відповідно до положень ст.88 ЦПК України, з позивача на користь позивача слід стягнути судовій збір пропорційно вартості задоволених вимог, а саме: 94,15 грн. (551,20 грн. (сплачена сума суд. збору. а.с.31 т.1) : 2938,07 (заявлена сума вимог а.с.30 т.1) х 501,88 грн. (задоволена сума вимог) = 94,15грн.).

Керуючись ст. 3, 10, 11, 15, 60, 208-210, 212-215, 218 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:
ОСОБА_1 у позові до Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м.Миколаєва, про визнання дій неправомірними та зобов`язання відповідача вчинити певні дії, відмовити.

Зустрічний позов Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м.Миколаєва до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по оплаті комунальних послуг задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній, 19 м.Миколаєва, 501 (п`ятсот одна гривня) 88 коп. заборгованості.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Будинкового комітету самоорганізації населення по вул. Водопровідній ,19 м.Миколаєва, 94,15 гривень судових витрат.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Миколаївської області шляхом подачі через Заводський районний суд м. Миколаєва протягом 10-ти днів з дня проголошення рішення, апеляційної скарги.

Суддя Біцюк А.В.