Справа № 147/489/17 Провадження № 22-ц/772/2180/2017Головуючий в суді першої інстанції Волошин І. А.
Категорія 69Доповідач Войтко Ю. Б.
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2017 рокум. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:

Головуючого: Войтка Ю.Б.,

Суддів: Міхасішина І.В., Стадника І.М.,

При секретарі: Кирилюк Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці справу за апеляційною скаргою Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на рішення Тростянецького районного суду Вінницької області від 11 липня 2017 року в справі за заявою

ОСОБА_2, заінтересована особа Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

встановила:

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом про встановлення факту, що має юридичне значення - факту того, що ОСОБА_2 працювала свинаркою з 01.06.1987 року по 30.06.2008 року в АКПП «Племзавод «Дружба», з 01.07.2008 року по 31.08.2008 року в Гордіївській філії ПрАТ «Зернопродукт МХП», та 01.09.2008 року по 11.11.2008 року в АКПП «Племзавод «Дружба» та виконувала встановлені норми обслуговування сільськогосподарських тварин.

В обґрунтування заяви посилалася на те, що 06 березня 2017 року їй виповнилося п'ятдесят один рік та вона має право на пільгову пенсію відповідно до чинного законодавства. 29.03.2017 року ОСОБА_2 звернулася до УПФ у Тростянецькому районі з заявою про призначення пільгової пенсії. Розглянувши документи, в УПФ у Тростянецькому районі заявнику додатком до протоколу № 270 від 31.03.2017 року відмовлено у призначені пенсії за віком на пільгових умовах та повідомлено, що для призначення пільгової пенсії необхідно надати підтвердження про виконання нею встановлених норм обслуговування сільськогосподарських тварин за 1992-2008 роки. В зв'язку з тим, що іншим чином заявник підтвердити те, що в вищевказаний період вона дійсно працювала дояркою та виконувала норми обслуговування тварин не має можливості, вона звернулась до суду з даною заявою.

Рішенням Тростянецького районного суду від 11 липня 2017 року заяву ОСОБА_2 задоволено. Встановлено факт, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала свинаркою з 01.06.1987 року по 30.06.2008 року в АКПП «Племзавод «Дружба», з 01.07.2008 року по 31.08.2008 року в Гордіївській філії ПрАТ «Зернопродукт МХП», та 01.09.2008 року по 11.11.2008 року в АКПП «Племзавод «Дружба» та виконувала встановлені норми обслуговування сільськогосподарських тварин.

Не погодившись із рішенням суду Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просило скасувати рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задовольнити повністю.

Заслухавши доповідь судді доповідача, вивчивши матеріали справи і перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Згідно з статтею 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини четвертої статті 303, частини першої статті 310 ЦПК України якщо поза увагою доводів апеляційної скарги залишилась очевидна незаконність або необґрунтованість рішення суду першої інстанції у справах окремого провадження, апеляційний суд перевіряє справу в повному обсязі. Рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Зокрема, на підставі пункту 1 частини першої статті 205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд першої інстанції на зазначені вимоги закону уваги не звернув, розглянув справу і виніс рішення з порушенням норм процесуального права.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1ст. 234 ЦПК України).

Перелік фактів, що мають юридичне значення, які можуть бути встановлені в судовому порядку, визначений в частині першій статті 256 ЦПК України.

Разом з тим, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, необхідною умовою встановлення в судовому порядку певних юридичних фактів є відсутність передбаченого законом іншого порядку їх встановлення.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України в п. 2 Постанови від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (із змінами згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України від 25.05.1998 року №15) при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Отже, для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, після відкриття провадження у справі суддя зобов'язаний провести певні підготовчі дії, передбачені законом: з'ясувати, які фізичні та юридичні особи можуть бути заінтересовані у вирішенні цієї справи і підлягають виклику в судове засідання; визначити предмет доказування; встановити, чи передбачено законодавством позасудовий порядок вирішення справи; перевірити наявність доказів, що надані заявником, та у разі необхідності з дотриманням процесуального порядку сприяти витребуванню доказів, що підтверджують заявлену вимогу.

Згідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім наступного випадку, коли пенсія призначається з більш раннього строку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, за умови наявності необхідного пільгового стажу.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту "б" частини першої цієї статті.

Зокрема , відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (637-93-п), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Порядок підтвердження трудового стажу показаннями свідків визначений постановою КМУ «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 12.08.93 р. № 637.

Пунктом 21 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній визначено особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників, що мають право на пенсії на пільгових умовах.

Нормативними документами передбачена можливість підтверджувати пільговий стаж винятково первинними документами за час виконання роботи. Виконання норм обслуговування підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на цю пенсію. При призначенні таким робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм.

При зверненні робітниці за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає до органів Пенсійного фонду України довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), свинаркою-оператором і про виконання встановлених норм обслуговування. Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 р. підтверджується даними первинного обліку.

Постановляючи рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, суд вищезазначені вимоги закону не врахував та не взяв до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 256 ЦПК у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх установлення.

За таких обставин ухвалене у справі рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі з підстав, передбачених п. 1 ст. 205 ЦПК.

Отже, рішення суду першої інстанції слід скасувати, а провадження в справі закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. п.1 ч.1 ст. 205, ч.2 ст. 256, 304, 307, 310, 315, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Бершадського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області задовольнити.

Рішення Тростянецького районного суду Вінницької області від 11 липня 2017 року скасувати.

Провадження в справі за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа Бершадське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області, про встановлення факту, що має юридичне значення - закрити.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і з цього часу може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

Головуючий: (підпис) Войтко Ю.Б.

Судді: (підпис) Міхасішин І.В.

(підпис) Стадник І.М.

Згідно з оригіналом:

Суддя апеляційного суду Войтко Ю.Б.