Справа № 571/1427/16-ц
У Х В А Л А

іменем України

01 листопада 2017 року смт Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: головуючої судді Комзюк А.Ф., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, заступника начальника Рокитнівського РВ ДВС ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою Національної академії Національної гвардії України про визнання дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 неправомірними, скасування повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання та зобовязання відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа від 11.04.2017 у цивільній справі №571/1427/16-ц,

в с т а н о в и в:

Національна академія Національної гвардії України звернулися до суду із скаргою та просить: 1) визнати дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2, які виявилися у винесенні повідомлень від 27.04.2017 та 06.06.2017 про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання - неправомірними, 2) скасувати повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання, 3) зобовязати Рокитнівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 11.04.2017 року за рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області у цивільній справі №571/1427/16-ц.

В обґрунтування скарги зазначається, що рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області у справі №571/1427/16-ц з ОСОБА_3 на користь Національної академії Національної гвардії України стягнуто витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі на суму 37 841,52 гривень та судовий збір в сумі 1378 гривень.

11 квітня 2017 року було видано виконавчий лист на примусове виконання вищевказаного рішення. 20 квітня 12017 року на адресу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області направлено заяву про відкриття виконавчого провадження вих.№84/1-545.

27 квітня 2017 року заступником начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_4 винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувану без прийняття до виконання. Підставою повернення є відсутність квитанції про сплату авансового внеску згідно із ч.2 ст.26 Закону україни «Про виконавче провадження».

15 травня 2017 року на ім`я начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області було направлено заяву про відкриття виконавчого провадження.

06 червня 2017 року заступником начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_4 винесено повторно повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання за тією ж підставою. Вважають, що дані повідомлення прийняті з порушенням чинного законодавства та підлягають скасуванню.

Посилаючись на норми статтей 26,74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.67 Цивільного кодексу України, статті 1,5 Закону України «Про національну гвардію України» вважають, що Національна академія Національної гвардії України має право не вносити авансовий внесок для примусового виконання вказаного рішення.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, згідно поданої до суду заяви просять скаргу розглянути у їх відсутності.

Заступник начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 скаргу вважає безпідставною посилаючись на те, що пунктом 8 частини 4 статті 4 Закону України «про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу у разі, якщо стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску. Частиною другою статті 26 Закону визначено, що від сплати авансового внеску звільняються, крім інших, державні органи. Проте, згідно Інформаційної довідки Національна академія Національної гвардії України є державною організацією, а не державним органом, тому при поданні виконавчого документу слід сплатити авансовий внесок. Просить відмовити у задоволенні скарги.

Суд, заслухавши пояснення представника органу ДВС, вивчивши матеріали справи та дослідивши докази, приходить до наступного.

За змістом ст.383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

11 квітня 2017 року Рокитнівстким районним судом Рівненської області видано виконавчий лист у справі №571/1427/16-ц про стягнення з ОСОБА_3 на користь Національної академії Національної гвардії України витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі на суму 37 841,52 гривень та судового збору в сумі 1378 гривень (а.с.8).

20.04.2017 року Національна академія Національної гвардії України подала до рокитнівського районного відділу ДВС заяву про відкриття виконавчого провадження з виконання вказаного виконавчого листа (а.с.4-5).

27.04.2017 року , та повторно 06.06.2017 року, заступник начальника Рокитнівського районного відділу ДВС Головного управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2, розглянувши письмову заяву стягувача на підставі п.8 ч.4 ст.4 закону України «Про виконавче провадження» повернув виконавчий документ без прийняття до виконання. Повідомлення державного виконавця мотивовані тим, що Національна академія Національної гвардії України є державною організацією, а відповідно до п.3 ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» від сплати авансового внеску звільняються державні органи, тому сплата авансового внеску є обовязковою (а.с.6,7).

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; та інше. До заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

В абзаці 8 ч.2 ст. 26 Закону вказано, що від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

Відповідно до Указу Президента України від 15.12.1998 №1574/99 «Про склад Кабінету Міністрів України» Міністерство внутрішніх справ України є центральним органом виконавчої влади.

Згідно ст.1 Закону України «Про національну гвардію України», Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань, охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Відповідно до ст.5 Закону України «Про національну гвардію України» до складу Національної гвардії України входять: зєднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, заклади охорони здоровя та установи, що не входять до складу оперативно-територіальних обєднань Національної гвардії України.

Згідно Інформаційної довідки Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Національна академія Національної гвардії України є державною організацією (установа, заклад), заснована Кабінетом Міністрів України, орган управління Міністерство внутрішніх справ України (а.с.26).

За вказаних обставин, суд приходить до висновку, що Національна академія Національної гвардії України звільняється від сплати авансового внеску як державний орган, тому державним виконавцем безпідставно винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити.

Визнати дії заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2, які виявилися у винесенні повідомлень від 27.04.2017 та 06.06.2017 про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання, неправомірними.

Скасувати повідомлення заступника начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 від 27.04.2017 та 06.06.2017 про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання.

Зобовязати Рокитнівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області відкрити виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 11.04.2017 року за рішенням Рокитнівського районного суду Рівненської області у цивільній справі №571/1427/16-ц.

Ухвала може бути оскаржене до Апеляційного суду Рівненської області через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлено 03.11.2017 р.