ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.07.2017 Справа №607/4446/17
Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Зубко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі цивільну справу за позовом Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -
Управління соціальної політики Тернопільської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 4634,29 грн., посилаючись на те, що відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога, яка призначається особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Представник позивача подав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд стягнути з відповідача 4634,29 грн. надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та 630,00 грн. судових витрат, пов'язаних з розглядом сплачених на друк оголошення в державному підприємстві редакції газети «Урядовий кур'єр»для виклику відповідача на судове засідання.
Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася з невідомої на те суду причини, хоча про день та час судового засідання повідомлялася належним чином.
Суд вважає, що відповідач про дату та час розгляду справи повідомлена належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомила, а тому відповідно до ч.4 ст.169 ЦПК України, справу слід вирішити на підставі наявних доказів та постановити заочне рішення.
Судом встановлено наступні факти та відповідні ним правовідносини.
ОСОБА_1 зверталася до управління соціальної політики Тернопільської міської ради із заявами від 29 квітня 2015 року, 09 листопада 2015 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.
Відповідно до заяви відповідача від 29.04.2015 року № 902587 і доданих до неї документів, заяви від 09.11.2015 року № 503086 і доданих до неї документів, згідно рішення Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26.05.2015 року ОСОБА_1 була призначена допомога з 24.04.2015 року по 23.10.2015 року - 884,00 грн. щомісячно, згідно рішення Управління про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.11.2015 року відповідачу була призначена допомога з 09.11.2015 року по 21.04.2016 року - 884,00 грн. щомісячно.
При призначенні допомоги ОСОБА_1 була попереджена спеціалістами Управління про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім і", зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги.
У заяві від 29.04.2015 року № 902587, заяві від 09.11.2015 року № 503086 відповідач власноруч ставила свій підпис під цими попередженнями, усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім'ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.
Згідно п.10 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 зазначається, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
Абзацом 1 п. 11 Порядку передбачено, що уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Згідно абз.2 п.3 ч.2 ст.9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" вбачається, що внутрішньо переміщена особа зобов'язана: у разі добровільного повернення до покинутого постійного місця проживання внутрішньо переміщена особа зобов'язана повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем отримання довідки не пізніш як за три дні до дня від'їзду.
Відповідно до п.2.5 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Тернопільській області на II квартал 2016 року, в Управлінні проведено ревізію використання коштів щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.03.2015 року по 01.06.2016 року.
В Управлінні ревізію було проведено з 15.06.2016 року по 08.09.2016 року.
За результатами проведеної ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету щодо надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, Фінінспекцією було складено акт № 04-22/252 від 08.09.2016 року.
Перевіркою особових справ встановлено, що відповідачем за три дні до дня виїзду до покинутого місця проживання не повідомлено Управління.
Також, згідно п.п.5. п.1 ст. 12 Закону № 1706 підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання є її відсутність понад 60 днів.
Порушення допущено з вини одержувача щомісячної адресної допомоги, яка в 3-х денний термін не звернулися до Управління із заявою про виїзд до покинутого місця постійного проживання та перебувала там більше 60 днів.
Згідно абз.4 п.12 Порядку вбачається, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
Відповідно до пп.2, пп.5 п.12 "Порядку здійснення контролю з проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування", затвердженого постановою Кабінет) Міністрів України від 08.06.2016 р. № 365 з наступними змінами і доповненнями вбачається, що соціальні виплати припиняються у разі: встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з акту обстеження матеріально-побутових умов сім'ї; отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Згідно отриманої інформації МФУ та УСБУ в Тернопільській області було встановлено, що відповідач перетинала державний кордон України селі Гоптівка, Харківської області і перебувала там більше 60 днів за місцем проживання, яке зазначене в Довідці про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції від 22.10.2014 року № НОМЕР_1, а саме: АДРЕСА_2, відповідач не проживала/перебувала.
Після чого позивачем було проведено перерахунок надміру виплаченої допомоги Відповідачу, сума надміру виплаченої допомоги відповідачу з 28 травня 2015 року по 25 серпня 2015року, з 12 лютого 2016 року по 25 квітня 2016 року включно склала - 4634,29 грн.
Відповідач була письмово повідомлена Управлінням про необхідність повернення надміру виплаченої Допомоги згідно повідомлення-вимоги від 04.10.2016 року № 5429/13, однак не повернула в добровільному порядку надміру виплачені їй 4634,29 грн.
Оцінивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, як такі, що знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду справи.
В силу ст. 88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню в дохід держави судові витрати по оплаті судового збору в сумі 1600,00 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд, -
Позовну заяву Управління соціальної політики Тернопільської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів по щомісячній адресній допомозі особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціальної
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 1600 (одна тисяча шістсот) грн. 00 коп. судового збору.
Копію рішення направити сторонам у справі.
Заочне рішення може бути переглянуто Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку. Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Заочне рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційної скарги не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення суду до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич