АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 липня 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого - судді Кулянди М. І.,

суддів: Одинака О.О., Половінкіної Н.Ю.,

секретар Чубрей І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та Сокирянської районної державної адміністрації Чернівецької області про зобов'язання до вчинення дій за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2017 року,

встановила:

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

Під час судового розгляду позивачем було уточнено позовні вимоги, просив зобов`язати відповідачів замінити належну йому на праві приватної власності земельну ділянку площею 0,25 га, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських будівель, яка розташована в урочищі «Будівництво біля Гуйвана» по АДРЕСА_1 на 1/4 частину належної йому на праві приватної власності земельної ділянки площею 1,01 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області.

Крім того, посилається на те, що Шебутинська сільська рада Сокирянського району Чернівецької області не мала права надавати йому земельну ділянку для будівництва житлового будинку на відстані більше одного кілометра від лінії електромежі, оскільки вартість проведення лінії електромежі складає приблизно 250 000 гривень, що позбавляє позивача

Справа №22-ц/794/807/17 Головуючий у 1-й інстанції Побережна О.Д.

Категорія59 Доповідач Кулянда М.І.

можливості проведення будівництва житлового будинку та проживання в ньому.

Рішення про передачу йому даної земельної ділянки для будівництва житлового будинку він не оскаржував, оскільки на той час йому не було відомо щодо неможливості проведення ліній електромережі до даної земельної ділянки, а також вартість такого проведення.

Рішенням Сокирянського районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

На дане рішення ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Просить рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2017 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову за безпідставністю суд першої інстанції виходив з того, що нормами земельного законодавства не передбачено повноважень сільської ради або районної державної адміністрації щодо вирішення питання про заміну земельних ділянок різних цільових призначень або заміну цільового призначення земельних ділянок, які належать громадянам на праві приватної власності.

Такий висновок суду є правильним та грунтується на нормах матеріального та процесуального права.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч.1 ст.3 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Нормами ЗК України визначено повноваження сільських рад у галузі земельних відносин (ст.12), а також повноваження місцевих державних адміністрації у зазначеній галузі (ст. 17).

Нормами ЗК України врегульовані питання щодо зміни цільового призначення земельних ділянок, зокрема положеннями ст. 20 ЗК України.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення (ч.1).

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативи власників земельних ділянок.

Зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності провадиться:

- щодо земельних ділянок, розташованих у межах населеного пункту,

- сільською, селищною, міською радою; щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів,

- районною державною адміністрацією, а щодо земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, що не входять до території району, або в разі якщо районна державна адміністрація не утворена,

- Радою міністрів Автономної Республікою Крим, обласною державною адміністрацію (ч.3).

Частиною п`ятою зазначеної статті не передбачено можливості визначення власником виду використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31,33-37 цього Кодексу.

Крім того, підпунктом б пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2018 року, не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натуру (на місцевості) власникам земельних ділянок (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб, а також зміни цільового призначення (використання) земельних ділянок з метою їх надання інвесторам - учасникам угод про розподіл продукції для здійснення діяльності за такими угодами.

Судом встановлено, що 07 жовтня 1992 року Шебутинецькою сільською Радою народних депутатів було прийнято рішення про надання ОСОБА_1 у довічне успадковане володіння земельну ділянку в розмірі 0,25 га для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1, а також надано дозвіл на будівництво житлового будинку та господарської будівлі, згідно затвердженого проекту зобов'язано протягом місяця, з дня прийняття рішення, одержати у районного архітектора будівельний паспорт на забудову земельної ділянки і по закінченню будівництва житлового будинку вирішити питання про прийняття його в експлуатацію та реєстрації в бюро технічної інвентаризації.

Рішенням XVІІ сесії VІ скликання Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області № 04/17-14 від 12 березня 2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду за рахунок земель комунальної власності, орієнтовною площею 0,25 га, цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої в урочищі «Будівництво біля Гуйвана» с. Шебутинці Сокирянського району Чернівецької області.

Чернівецькою регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру» відповідно до договору від 04 серпня 2014 року ОСОБА_1 було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) щодо земельної ділянки площею 0,25 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Будівництво біля Гуйвана» с. Шебутинці Сокирянського району Чернівецької області, кадастровий номер НОМЕР_1, дата державної реєстрації за позивачем 17 лютого 2017 року (підстава виникнення права власності: рішення органу місцевого самоврядування №71/09-16, видане 25 листопада 2016 року Шебутинецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області).

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 є :

- власником земельної ділянки площею 0,25 га, цільове призначення якої для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої по АДРЕСА_2, кадастровий номер НОМЕР_2, дата державної реєстрації 17 лютого 2017 року (підстава виникнення права вланості: рішення органу місцевого самоврядування №71/09-16, видане 25 листопада 2016 року Шебутинецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області)

- співвласником (1/2 частини) земельної ділянки площею 1,01 га, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, кадастровий номер НОМЕР_3, дата державної реєстрації 28 жовтня 2014 року (підстава виникнення права власності: свідоцтво про право на спадщину серії 1-1305, видане 09 листопада 2012 року державним нотаріусом Сокирянської державної нотаріальної контори Чернівецької області);

- власником земельної ділянки площею 1,01 га, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої на території Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, кадастровий номер НОМЕР_4, дата державної реєстрації 03 жовтня 2013 року (підстава виникнення права власності: державний акт на право власності на земельну ділянку, серії та номер НОМЕР_5, виданий 12 вересня 2003 року Сокирянським районним відділом земельних ресурсів).

Звертаючись з позовом до суду про заміну належної ОСОБА_1 на праві приватної власності земельної ділянки площею 0,25 га, для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, яка знаходиться в урочищі «Будівництво біля Гуйвана» по АДРЕСА_1 на 1/4 частину належної йому на праві приватної власності земельної ділянки площею 1,01 га, призначеної для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Шебутинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області,оскільки Шебутинська сільська рада Сокирянського району надала йому вказану земельну ділянку для будівництва житлового будинку на відстані не більше 1 кілометра від лінії електромежі, що позбавляє позивача можливості розпочати будівництво житлового будинку та проживати в ньому, не може бути, відповідно до чинного земельного законодавства, підставою для такої заміни.

Більше того, зазначена позивачем вимога про заміну земельних ділянок є фактично вимогою про зміну цільового призначення земельної ділянки і право на зміну такого цільового призначення належить виключно органам місцевого самоврядування. З такою заявою до органів місцевого самоврядування позивач не звертався і не звертався з такою ж позовною вимогою до суду.

Крім того, позивачу неодноразово надавалися письмові відповіді, а саме, 28 березня 2016 року Шебутинською сільською радою Сокирянського району, 16 жовтня 2015 року та 02 липня 2016 року районною державною адміністрацією Сокирянського району що будівництво житлового будинку на розпайованій земельній ділянці цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва суперечить нормам земельного законодавства.

Суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, відмовивши позивачу в задоволенні позову за безпідставністю, оскільки нормами земельного законодавства не передбачено порядку заміни земельної ділянки на іншу.

Безпідставними є доводи апелянта про те, що суд першої інстанції в своєму рішенні не зазначив ту обставину, що апелянт, за відсутності договору оренди землі, протягом 5 років, незаконно сплачує орендну плату відповідачу, оскільки спір в суді першої інстанції щодо договору оренди землі та орендної плати не розглядався.

Помилковими є доводи апеляційної скарги щодо зобовязання ВАТ «Чернівціобленерго», за рахунок інвестиційних вкладів, побудувати лінію електромережі в с. Шебутинці Сокирянського району Чернівецької області, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.

Як вбачається з матеріалів справи ВАТ «Чернівціобленерго» не є відповідачем у даній справі, позивач не звертався з вищезазначеним позовом до суду першої інстанції, а тому суд не міг розглядати вказаний спір.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст. ст. 307, 308 ЦПК України, колегія суддів,

ухвалила :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Сокирянського районного суду Чернівецької області від 03 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржана в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий (пілпис) М.І.Кулянда

Судді (підписи) О.О.Одинак

Н.Ю. Половінкіна

З оригіналом згідно: