АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи 659/391/16-ц Головуючий в суді І інстанції Панкєєв В.М.
Номер провадження 22ц/791/95/17 Доповідач Орловська Н.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючого Орловської Н.В.

суддів: Кутурланової О.В.

Майданіка В.В.

секретар Цулукіані І.О.

за участю прокурора Волкової Н.М.

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на рішення Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 25 жовтня 2016 року у справі за позовом прокурора - заступника керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Нижньосірогозької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які є правонаступниками ОСОБА_6, третя особа Нижньосірогозька селищна рада, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

В С Т А Н О В И Л А:

У червні 2016 року прокурор - заступник керівника Каховської місцевої прокуратури Херсонської області в інтересах держави в особі Нижньосірогозької районної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області звернувся з позовом до ОСОБА_6, третя особа: Нижньосірогозька селищна рада, про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що в грудні 2010р. між Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією та головою Спілки громадян власників ВРХ «Шмідта» ОСОБА_7 і головою Спілки громадян власників ВРХ «Росинка» ОСОБА_6 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 156,7659 га, в тому числі пасовища - 156,7659 га із земель запасу, строком на 49 років, для сінокосіння і випасання худоби на території Нижньосірогозької селищної ради, який зареєстровано у Державному реєстрі земель 28.12.2010р. № 54.

Згідно п.9 зазначеного договору оренди розмір плати за оренду вказаної земельної ділянки складає 1% від нормативної грошової оцінки на рік, що не відповідає нормам діючого Податкового кодексу України, яким визначено, що розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трьох відсотків від нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки.

Оскільки розмір орендної плати встановлений вище зазначеним договором оренди не відповідає нормам діючого Податкового кодексу України, тоді як до теперішнього часу не ініційовано та не внесено відповідні зміни щодо розміру орендної плати, просив внести зміни до договору оренди землі п.9 розділу «Орендна плата» зареєстрованого 28.12.2010р. у Державному реєстрі земель за № 54, виклавши пункт 9 розділу «Орендна плата» вказаного договору в наступній редакції: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік». Судові витрати у розмірі 1378 грн. просив стягнути з ОСОБА_6

Рішенням Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 25 жовтня 2016 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі заступник прокурора Херсонської області, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Зокрема зазначив, що невірним є висновок суду про те, що ОСОБА_7 та ОСОБА_6, маючи повноваження голів вище зазначених спілок громадян, уклали договір оренди земельної ділянки з Нижньосірогозькою райдержадміністрацією у грудні 2010р. не як фізичні особи, а як повноважні представники офіційно зареєстрованих юридичних осіб, оскільки договір оренди підписаний орендарями ОСОБА_7 та ОСОБА_6, як громадянами, де зазначено їх паспортні дані, місця проживання та ідентифікаційні номери. В акті прийому передачі земельної ділянки зафіксовано передачу землі ОСОБА_7 та ОСОБА_6 Крім того, землі сільськогосподарського призначення для сінокосіння та випасання худоби надаються у користування лише громадянам.

Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 17.01.2017р. провадження у цивільній справі було зупинено до вступу правонаступників ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1

Ухвалою суду апеляційної інстанції від 12.07.2017р. відновлено провадження, до участі у справі залучені правонаступники: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, які є спадкоємцями вибулого відповідача, ОСОБА_6.

Заслухавши доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст. 303 ЦПК України, колегією суддів встановлені такі обставини.

Рішенням зборів громадян від 21.03.2004р. утворено спілку власників худоби «Вулиця Шмідта». До складу спілки включено 47 громадян, затверджено статут та обрано ОСОБА_7 головою спілки. (а.с.58-62).

Рішенням зборів громадян від 21.04.2005р. утворено спілку власників худоби «Росинка». До складу спілки включено 22 громадянина, уповноваженою особою спілки обрано ОСОБА_6 та затверджено статут. (а.с.69-73).

Діяльність зазначених громадських об'єднань регламентована нормами Закону України № 2460-ХІІ «Про об'єднання громадян» від 16.06.1992р., який діяв до 01.01.2013р., яким у ст. 14 передбачено, що легалізація (офіційне визнання) об'єднань громадян є обов'язковою і здійснюється шляхом реєстрації або повідомлення про заснування. У разі реєстрації об'єднання громадян набуває статусу юридичної особи.

У відповідності до ст. 15 цього Закону для реєстрації об'єднання громадян його засновники подають заяву. Орган, що здійснює реєстрацію, веде реєстр цих об'єднань. Припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом ліквідації (саморозпуску) згідно ч.1,3 ст. 19 Закону.

Орган, який здійснює легалізацію об'єднань громадян визначений Положенням «Про порядок легалізації об'єднань громадян», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.1999р. №140, в редакції чинній на час утворення вказаних громадських об'єднань. Згідно п.2 цього Порядку встановлено, що реєстрацію об'єднання громадян здійснював виконавчий комітет селищної ради.

Рішенням виконкому Нижньосірогозької селищної ради від 21.04.2004р. зареєстрована ГО спілка власників ВРХ «Вулиця Шмідта», а рішенням цієї ж ради від 11.05.2005р. зареєстрована ГО спілка власників худоби «Росинка» (а.с. 63,74,75). Вказаний порядок втратив чинність на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 26.12.2012р. № 1193.

Суд першої інстанції надав належну оцінку встановленим обставинам та враховуючи спосіб утворення і легалізації громадських об'єднань дійшов правомірного висновку про те, що вказані громадські об'єднання утворені громадянами для задоволення своїх потреб з метою спільного отримання у користування земельної ділянки для випасання власної худоби. Для представництва своїх інтересів ними обрані уповноважені особи, голови цих громадських об'єднань, одним із яких обрано відповідача.

Відповідно до положень ст. 34 та ст. 93 ЗК України, в редакції чинній на час укладання договору оренди від 28.12.2010р., громадяни можуть орендувати землі для випасання худоби. Земельні ділянки можуть передаватись в оренду громадянам та юридичним особам. Відносини, пов'язані із орендою землі, регулюються законом.

Частиною другою ст. 16 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що укладання договору оренди із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавцями, прийнятого у порядку, передбаченому ЗК України.

Рішенням зборів членів спілки громадян власників ВРХ «Шмідта» від 04.06.2010р. уповноважено голову Спілки ОСОБА_7 укласти договір оренди земельної ділянки для випасання худоби. (а.с. 64-65).

Розпорядженням голови Нижньосірогозької РДА від 12.08.2010р. № 115-з, за заявами голови спілки власників худоби «Шмідта», ОСОБА_7 та голови спілки власників худоби «Росинка», ОСОБА_6, надано дозвіл на передачу в оренду земельної ділянки для випасання худоби на умовах оренди загальною площею 156,7659 га на 49 років із земель запасу Нижньосірогозької селищної ради. ( а.с.7,193).

Договір оренди земельної ділянки укладений між Нижньосірогозькою РДА та спілками громадян, від імені яких діяли голови цих громадських об'єднань ОСОБА_7 та ОСОБА_6

Договір зареєстрований у Нижньосірогозькому відділенні Херсонської регіональної філії ДП Центру ДЗК згідно запису у Державному реєстрі земель від 28.12.2010р. № 54.(а.с. 8-12, 192-195, 186-200, 210, 211).

За змістом вказаного договору вбачається, що стороною орендарем земель запасу, що надані в оренду, є спілки городян власників худоби «Шмідта» та «Росинка», від імені яких вказаний договір підписали уповноваженні на такі дії ОСОБА_7 та ОСОБА_6

Судом встановлено і визнано сторонами, що договір оренди укладений у відповідності до рішення уповноваженого органу, правомірність якого не заперечувалась та на підставі розробленої землевпорядної документації на загальний масив земель, виділених під пасовище площею, яке використовувалось громадою зазначених об'єднань.

При цьому сторони виконували свої обов'язки у відповідності до погоджених сторонами умов, у тому числі і щодо розміру орендної плати.

Як вбачається із матеріалів справи, спілка громадян, від імені якої при укладанні договору оренди діяв ОСОБА_6, у зв'язку із самоліквідацією свою діяльність припинила згідно рішення виконкому Нижньосірогозької селищної ради від 21.08.2012р. № 96. Цим же рішенням уповноваженого органу припинена діяльність спілки громадян «Вулиця Шмідта» (а.с.66,68, 76).

Підстави припинення договору оренди визначені у ст. 31 Закону України «Про оренду землі», однією із яких є ліквідація юридичної особи - орендаря.

Така ж підстава припинення договору оренди погоджена сторонами у п.35.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції правомірно визнав припиненим договір оренди земель для випасання худоби, укладений у 2010р. між Нижньосірогозькою РДА та спілками громадян, від імені яких діяли голови цих громадських об'єднань ОСОБА_7 та ОСОБА_6

Позивач, заявив вимогу щодо зміни однієї із істотних умов договору в частині розміру орендної плати. Зобов'язальною особою у вказаних орендних відносинах вважав саме відповідача, ОСОБА_6, як фізичну особу орендаря із тих підстав, що договір оренди укладався у порядку, який не передбачав проведення земельних торгів, що є обов'язковим у випадку надання в оренду земель юридичним особам згідно ст. 134 ЗК України.

Проте, наведені обставини можуть слугувати обґрунтуванням правомірності передачі у користування земель спілкам громадян, але ж не спростовують висновку суду першої інстанції щодо визначеної ним сторони договору, одним із представників якої був відповідач.

Крім того, суд правомірно вважав, що зміни у договір оренди в частині істотних його умов мають бути погоджені сторонами договору, оскільки у відповідності до ч.1,2 ст. 651 ЦК України встановлено, що зміна договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом, а також за рішенням суду на вимогу однієї сторони у разі істотного порушення договору іншою стороною, та в інших випадках, встановлених договором або законом.

У даному випадку домовленість про зміну умов щодо збільшення орендної плати має бути укладена між власником земель, в особі його уповноваженого органу, з одного боку та орендарем, яким у даному випадку були дві спілки громадян, голови яких підписали договір оренди та здійснювали повноваження по передачі земель у спільне користування громадян, а також виконання ними свого обов'язку сплачувати обумовлену договором орендну плату.

Не спростовує висновків суду посилання представника позивача на той факт, що після ліквідації громадських об'єднань від імені ОСОБА_6 вносилась орендна плата, як підстава для покладання на нього повноважень сторони у договорі оренди, оскільки в ході розгляду справи встановлено, що після саморозпуску спілки громадян, власники худоби продовжували випасати худобу та спільно вносили оплату у розмірі, що раніше визначалася умовами припиненого договору оренди від 2010р.

Проте, використання вказаних земель без правої підстави та належно укладеного договору оренди не може бути підставою для покладання на відповідача обов'язку сторони у договорі оренди, дія якого припинена з часу саморозпуску спілки громадян та анулювання її реєстрації рішенням виконкому селищної ради від 21.08.2012р. № 96.

Оскільки справа розглянута з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для скасування ухваленого судом рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308 ЦПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області відхилити.

Рішення Нижньосірогозького районного суду Херсонської області від 25 жовтня 2016 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає чинності негайно з моменту проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий ______________ Н.В.Орловська

Судді: ______________ О.В.Кутурланова

______________ В.В.Майданік