Провадження № 4-с/161/187/17
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гриня О.М.,

при секретарі Муригіній А.І.,

за участю:

державного виконавця Постоловського Р.О.,

представника заінтересованої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в заді суду в місті Луцьку скаргу публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський ОСОБА_3» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ОСОБА_4 на дії державного виконавця ,-

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» ОСОБА_4 звернулося в суд зі скаргою на постанову державного виконавця про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання.

Зазначає, що 10 серпня 2017 року головним державним виконавцем Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві без прийняття до виконання вищевказаного виконавчого документа на підставі того, що до заяви про примусове виконання рішення не долучено квитанцію про сплату авансового внеску. Банк не погоджується з такими діями державного виконавця щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, оскільки в даний час ПАТ «ВіЕйБі Банк» триває процедура ліквідації, яку здійснює уповноважена особа Фонду гарантування фізичних осіб. Відповідно до законодавства та витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд є державною організацією.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Тобто, Фонд є державною, спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік пільгових категорії, які звільняються від сплати авансового внеску, зокрема, від такої сплати звільняються державні органи. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб державна установа, тому останній звільняється від сплати авансового внеску за виконання рішення суду, передбаченого Законом України «Про виконавче провадження».

Просить суд визнати неправомірними дії головного державного виконавця Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 щодо повернення виконавчого листа в справі №2-71/2011 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» заборгованості за кредитним договором в розмірі 2 796548,90 грн. та судових витрат стягувачу без прийняття до виконання; зобовязати головного державного виконавця Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 відкрити виконавче провадження з виконання виконавчого листа в справі №2-71/2011 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» заборгованості за кредитним договором в розмірі 2 796548,90 грн. та судових витрат.

Представник заявника за довіреністю ОСОБА_6 в судове засідання не зявилася, надала суду заяву про розгляд скарги за її відсутності.

Головний державний виконавець Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги скарги заперечив, просить суд відмовити заявнику, вказує, що виконавчий лист №2-71/2011 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ПАТ «ВіЕйБі Банк» заборгованості за кредитним договором в розмірі 2 796548,90 грн. та судових витрат на підставі п.8 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» повернений стягувачу, оскільки відповідно до п.2 ст.26 вищевказаного Закону до заяви про примусове виконання рішення не була додана квитанція про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню. Від сплати авансового внеску звільняються державні органи, однак згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною установою і не підпадає під категорію стягувачів, які звільняються від авансового внеску.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_1 - ОСОБА_2 в судовому засіданні вимоги скарги заперечував, просив в її задоволенні відмовити.

Заслухавши пояснення головного державного виконавця Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5, представника заінтересованої особи ОСОБА_1 ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом встановлено, що 16 вересня 2011 року Луцьким міськрайонним судом Волинської області видано виконавчий лист в справі №2-71/2011 за позовом ПАТ «ВіЕйБі Банк» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором в розмірі 2 796548,90 грн. та судових витрат.

Повідомленням головного державного виконавця Другого ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області ОСОБА_5 від 10 серпня 2017 року повернено виконавчий документ стягувачеві без прийняття до виконання, в звязку з тим, що стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, відповідно до п.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження»

Правовідносини, що виникли між сторонами виконавчого провадження регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Стаття 14 ЦПК України імперативно встановлює, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною ОСОБА_5 України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Стаття 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлено перелік категорій осіб, які звільняються від сплати авансового внеску.

Від сплати авансового внеску також звільняються державні органи, інваліди війни, інваліди I та II груп, законні представники дітей-інвалідів і недієздатних інвалідів I та II груп, громадяни, віднесені до категорій 1 та 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі їх звернення до органів державної виконавчої служби.

На вказане вище положення, щодо звільнення від сплати авансового внеску державних органів, посилається стягувач, обґрунтовуючи це тим, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державним органом, щодо ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» запроваджено процедуру ліквідації.

Згідно ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вбачається, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні. Фонд є суб'єктом управління майном, самостійно володіє, користується і розпоряджається належним майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії (у тому числі відчуження, передача в оренду, ліквідація), що не суперечать законодавству та меті діяльності Фонду.

Відтак, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не є державним органом, а є юридичною особою публічного права та установою, що виконує спеціальні функції.

Таким чином, суд приходить до висновку, що положення ч. 2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» щодо звільнення від сплати авансового внеску, не поширюється на Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Згідно п. 8 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо, зокрема, стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов'язковим.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про законність та обґрунтованість оспорюваного повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, а скаргу вважає за необхідне залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 383-387 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» на дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі в пятиденний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

Суддя Луцького міськрайонного суду Гринь О.М.