Справа №: 398/4346/16-ц
провадження №: 2/398/1071/17
"01" серпня 2017 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Ремезок А.Ю., з участю секретаря Василяки І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Олександрія цивільну справу за позовом Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 про визнання договору оренди укладеним,
Олександрійська міська рада звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_2 з позовними вимогами визнати укладеним договір оренди земельної ділянки загальною площею 10 436 кв.м. (кадастровий номер НОМЕР_3), яка розташована за адресою:АДРЕСА_2 між Олександрійською міською радою та ОСОБА_1 в наступній редакції:
Оренди земельної ділянки
м. Олександрія «__»___________2016р.
Цей договір укладено:
Орендодавець - власник землі: Олександрійська міська рада, в особі міського голови Цапюка Степана Кириловича, щодіє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з одного боку, і Орендар - ОСОБА_1, з другого боку, про нижченаведене:
1.Орендодавець надає на підставі рішення Олександрійської міської ради від 01.07.2016 № 123, а Орендар ОСОБА_1 приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначання для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3
2.В оренду передається земельна ділянка площею 1,0436 га (кадастровий номер НОМЕР_3), в т.ч. 1,0436 га - землі, які використовуються в комерційних цілях.
3.На земельній ділянці розмішені об'єкти нерухомого майна будівлі та споруди.
4. Земельна ділянка передається в оренду разом без будівель та споруд.
5.Нормативна грошова оцінка становить 5171142,36 грн (п'ять млн. сто сімдесят одна тис. сто сорок дві грн. 36 коп).
6.Земельна ділянка, яка передається в оренду, маєтакі недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню - відсутні.
7.Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини - відсутні.
8.Договір укладено на 49 (сорок дев'ять) років. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди, орендар має переважне право на укладення договору на новий строк. У цьому разі орендар повинен за два місяці, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, повідомити письмово орендодавця про намір скористатися цим правом.
10.Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.
11.Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітною місяця.
12.Передача продукції та надання послу в рахунок орендної плати оформляється відповідними актами.
13. Розмір орендної плати переглядається у разі:
- зміни умов господарювання;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміникоефіцієнтів індексації, визначених законодавством;
- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, щопідтверджено документами;
- вінших випадках передбачених законом.
14.У разі невнесення орендної плати у строки, визначені ним договором, нараховується пеня у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період, за який нараховувалася пеня.
Орендна плата справляється також у випадках, якщо орендар з поважних причин тимчасово не використовує земельну ділянку за умовами договору.
УМОВИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
15.Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання.
16.Цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (код КВЦПЗ - 12.08).
17.Умови збереження стану об'єкта оренди - забороняється самовільне будівництво на орендованій земельній ділянці.
УМОВИ І СТРОКИ ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ В ОРЕНДУ
18.Передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі землевпорядної документації щодо складання документів, що посвідчують право оренди землі.
19.Інші умови передачі земельної ділянки в оренду - відсутні.
20. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється відразу після державної реєстрації цього договору за актом її приймання - передачі.
УМОВИ ПОВЕРНЕННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
21.Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду на протязі15 діб.
Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із, зміною її стану, має право па відшкодування збитків у розмірі, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір розв'язується в судовому порядку.
22.Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.
23. Поліпшення стану земельної ділянки, проведені орендарем за письмовою згодою з орендодавцем землі не підлягають відшкодуванню.
24.Орендар має право на відшкодування збитків, заподіяних унаслідок невиконання орендодавцем зобов'язань, передбачених цим договором.
Збитками вважаються:
фактичні втрати, яких орендар зазнав у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням умов договору орендодавцем, а також витрат, які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;
доходи, які орендар міг би реально отримати в разі належного виконання орендодавцем умов договору.
25.Розмір фактичних витрат орендаря визначається на підставі документально підтверджених даних.
ОБМЕЖЕННЯ (ОБТЯЖЕННЯ) ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ
26.Зареєстровані обмеження (обтяження) щодо цієї земельної ділянки відсутні.
27.Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.
ІНШІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ СТОРІН
28. Права орендодавця:
Орендодавець гарантуєщо:
- земельна ділянка є у йоговласності і він має законні повноваження передавати цю ділянку в оренду;
- жодна із умов та жодне із положень цього договору не порушує чинного законодавства України;
- особа, яка підписує цей договір, є належним чином уповноважена на те, щоб діяти від імені орендодавця для цілей укладення цього договору і на умовах, визначених в ньому.
Орендодавець має право вимагати від орендаря:
- використання земельної ділянки у відповідностідо мети, визначених у пунктах 15,16 цього договору;
- забезпечення екологічної безпеки землекористування шляхом додержання вимог земельного і природоохоронного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі,проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів;
- своєчасного внесення орендної плати;
- додержання режиму зон санітарної охорони;
- відшкодування упущеної вигоди у розмірі суми орендної плані за 6 місяців з часу підписання договору у разі відмови орендаря від укладеного договору оренди, якщо ця відмова не пов'язана з порушенням орендодавцем цього договору.
29.Обов'язки орендодавця:
- передати орендарю по акту приймання - передачіу належному стані та у визначених межах земельну ділянку згідно з цим договором;
- не втручатись у господарську діяльність орендаря і не створювати йому будь-яких перешкод при виконанні умов цього договору.
Орендар гарантує,що:
- він має усі повноваження і законні права на здійснення діяльності на орендованій земельній ділянці згідно мети, визначеної у цьому договорі;
- державні органи управління та органи місцевою самоврядування, включаючи санітарні, протипожежні, землевпорядні органи, а також органи охорони природи та архітектури не будуть обмежуватись стосовно доступу до орендованої земельної ділянки для виконання їх обов'язків в межах їх повноважень;
Орендар земельної ділянки має право:
- самостійно визначати напрями своєї господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки та умов договору;
- за згодою виконавчого комітету зводити у встановленому законодавством порядку житлові, виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження;
- одержувати продукцію і доходи.
31.Обов'язки орендаря
- в чотирнадцятиденний строк після державної реєстрації договору оренди земельної ділянки надати копію до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції;
- приступати до використання земельної ділянки після державної реєстрації договору оренди;
- своєчасно вносити орендну плату, згідно умов п.п.9-14 договору оренди, та місцеві податки і збори;
- використовувані земельну ділянку за цільовим призначенням, згідно з договором оренди;
- здійснювати комплекс заходів щодо благоустрою та утримання належного санітарного стану своєї та прилеглої території, виконувати обов'язки відповідно до ст.ст. 96 та 164 Земельного кодексу України;
- здійснювати благоустрій території за погодженням з орендодавцем;
- після закінчення терміну дії договору привести земельну ділянку у стан придатний для подальшого використання;
-відшкодовувати орендодавцев ізаподіяну ним шкоду стану земельної ділянки.
РИЗИК ВИПАДКОВОГО ЗНИЩЕННЯ АБО ПОШКОДЖЕННЯ ОБ'ЄКТА
ОРЕНДИ ЧИ ЙОГО ЧАСТИНИ
32.Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди чи його частини несе орендар.
СТРАХУВАННЯ ОБ'ЄКТА ОРЕНДИ
33. Згідно з цим договором об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.
ЗМІНА УМОВДОГОВОРУ І ПРИПИНЕННЯ ЙОГО ДІЇ
34.Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Уразі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
35.Дія договору припиняються у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки змотивів суспільної необхідності в порядку, встановленого законом;
Договір припиняється також в інших випадках, передбаченихзаконом.
36.Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням судуна вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Сторони погоджуються зтим, що дострокове розірвання цього договору має здійснюватись за умови письмового попередження заінтересованої в цьому сторони не пізніше, між за один місяць.
В разі відсутності взаємної згоди сторін щодо зміни умов цього договору дострокового розірвання на вимогу заінтересованої сторони, ці питання вирішуються у судовому порядку.
37.Перехід права власності на орендовану земельну ділянку до другої особи є підставою для зміни умов або розірвання договору.
Право на орендовану земельну ділянку у разісмерті фізичної особи - орендаря, засудження або обмеження її дієздатності за рішенням суду переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.
ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ЗА НЕВИКОНАННЯ АБО
НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ
38.За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону га цього договору.
39.Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.
ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
Цей договір набуває чинності після його підписання сторонами та його державної реєстрації.
Цей договір укладений у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у орендодавця, другий - у орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію, четвертий - в управлінні Держгеокадастру в Олександрійському районі.
Невід'ємними частинами договорує:
-акт приймання-передачі земельної ділянки;
-розрахунок суми орендної плати
Орендодавець: Орендар:
Олександрійська міська рада ОСОБА_1
р/р НОМЕР_4 НОМЕР_1 виданий
в ГУДКСУ у Кіровоградській обл. Олександрійським МВ УМВС України
МФО 823016 в Кіровоградській обл. 26.07.1996
Код одержувача НОМЕР_5 ІН НОМЕР_2
Орендодавець: Орендар:
Олександрійська міська рада ОСОБА_1
Міський голова __________ С. Цапюк ___________ ОСОБА_1
М.П. М.П.
(за наявності печатки)
АКТ ПРИЙМАННЯ - ПЕРЕДАЧІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
м. Олександрія «____»________2016р.
Цей акт засвідчує те,що Орендодавець - Олександрійська міська рада на підставі рішення від 01.07.2016 № 123 передає, а Орендар - ОСОБА_1 приймає в оренду строком на 49 (сорок дев'ять) років земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 площею 1,0436 га для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд для будівництва та обслуговування виробничих будівель та споруд.
Орендодавець: Орендар:
Олександрійська міська рада ОСОБА_1
Міський голова __________ С. Цапюк ___________ ОСОБА_1
М.П. М.П.
(за наявності печатки)
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29.02.2016 відповідач звернувся до Олександрійської міської ради з заявою про надання йому в оренду терміном на 49 років, земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6, площею 10 436 кв. м. для обслуговування виробничих будівель та споруд, що належать йому на праві приватної власності на підставі Договору купівлі-продажу від 18.02.2012 № 249. Рішенням Олександрійської міської ради від 01.07.2016 № 123 відповідачу строком на 5 років надано вказану земельну ділянку для обслуговування виробничих будівель та споруд, визначено розмір орендної плані за ставкою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлено 2-місячний термін для оформлення договору оренди земельної ділянки. Листом від 01.09.2016 №305/10/06/2 Олександрійська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією оформити право користування земельною ділянкою, наданою останньому згідно рішення Олександрійської міської ради від 01.07.2016 № 123 та надіслала для розгляду і підписання проект договору оренди землі з відповідними додатками в чотирьох примірниках.Станом на 01.12.2016 проект договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_7 площею 10 436 кв. м (кадастровий номер НОМЕР_3) відповідачем не підписаний, не повідомлено про існування розбіжностей, у разі їх наявності, що фактично свідчить про ухилення останнього від оформлення права користування земельною ділянкою.
В судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти заочного розгляду справи не заперечував.
Належним чином повідомлений відповідач неодноразово в судові засідання не з'являвся, причин неявки суду не повідомляв. Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України.
За таких обставин, згідно ч. 2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, дослідивши доводи позивача, матеріали справи, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
18.02.2012 року між ОСОБА_9 (продавцем) та ОСОБА_1 (покупцем) укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого до ОСОБА_1 перейшло право власності на виробничі будівлі і споруди, розташовані за адресою: АДРЕСА_8
29.02.2016 ОСОБА_1 звернувся до Олександрійської міської ради з заявою про надання йому в оренду терміном на 49 років земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6, площею 10 436 кв. м. для обслуговування виробничих будівель та споруд. (арк.с. 13)
Відповідно до пункту 4.1 рішення Олександрійської міської ради від 01.07.2016 № 123 «Про відведення земельних ділянок у власність шляхом продажу, утимчасове користування на умовах строкового сервітуту та в оренду», відповідачу надано строком на 49 років земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 1,0436 га (кадастровий номер НОМЕР_3) для обслуговування виробничих будівель та споруд. (арк. с. 16)
Зазначеним рішенням встановлено розмір орендної плані за ставкою 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та встановлено 2-місячний термін для оформлення договору оренди земельної ділянки.
Листом від 01.09.2016 №305/10/06/2 Олександрійська міська рада звернулась до відповідача з пропозицією оформити право користування земельною ділянкою, наданою останньому згідно вказаного рішення Олександрійської міської ради та надіслала для розгляду і підписання проект договору оренди землі з відповідними додатками в чотирьох примірниках.
Відповідачем зазначений проект договору не підписано.
Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.
Згідно зі ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
ЦК України у ст. ст. 3, 6, 203, 626, 627 визначає загальні засади цивільного законодавства, зокрема поняття договору і свободи договору та формулює загальні вимоги до договорів як різновиду правочинів (вільне волевиявлення учасника правочину).
Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 208 ЦК України, правочин між фізичною і юридичною особами належить вчиняти у письмовій формі, за виключенням випадків, передбачених ч. 1 ст. 206 цього Кодексу.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору (ч. 1 ст. 638 ЦК України). Інші випадки визнання договору укладеним зазначені у ст. ст. 642 - 643 ЦК України.
Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Розкриваючи зміст засади свободи договору у ст. ст. 6, 627 ЦК України визначає, що свобода договору полягає в праві сторін вільно вирішувати питання при укладенні договору, виборі контрагентів та погодженні умов договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку.
Як вбачається зі змісту ст. 206 ЦК України, волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі, що є однією з загальних вимог, необхідних для чинності правочину.
Отже, вільне волевиявлення учасника правочину, є важливим чинником, без якого укладення договору оренди земельної ділянки є неможливим. Своє волевиявлення на укладення договору учасник правочину виявляє в момент досягнення згоди з усіх істотних умов, складання та скріплення підписом письмового документа.
Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону.
Суд зазначає, що в даному випадку рішення органу місцевого самоврядування є підставою саме для укладення договору оренди, волевиявленням його на укладення такого договору, проте не є підставою для визнання договору оренди укладеним, оскільки наявність такого рішення сама по собі, без укладення договору оренди земельної ділянки в передбаченій законом формі, не створює для особи, відносно якої воно винесено, прав та обов'язків орендаря та не свідчить про погодження ним усіх істотних умов договору оренди земельної ділянки.
Крім того, рішенням Олександрійської міської ради від 01.07.2016 № 123 «Про відведення земельних ділянок у власність шляхом продажу, у тимчасове користування на умовах строкового сервітуту та в оренду», вирішено надати відповідачу в оренду земельну ділянку для обслуговування виробничих будівель та споруд. Зі змісту даного рішення не вбачається обов'язку відповідача прийняти земельну ділянку в оренду.
Суд також критично оцінює твердження позивача про те, що укладення договору оренди землі є обов'язком споживача за умови, якщо запропонований орендодавцем договір відповідає типовому договору та відмова орендаря від укладення договору в такому разу суперечить вимогам ч. 1 ст. 630 ЦК України, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 630 ЦК України, договором може бути встановлено, що його окремі умови визначаються відповідно до типових умов договорів певного виду, оприлюднених у встановленому порядку. Якщо у договорі не міститься посилання на типові умови, такі типові умови можуть застосовуватись як звичай ділового обороту, якщо вони відповідають вимогам статті 7 цього Кодексу.
Стосовно посилань позивача на те, що Закон України «Про оренду землі» містить прямий припис про обов'язок укладення передбачених ним договорів без конкретизації статті вказаного закону, суд зазначає, що в даному нормативно-правовому акті такий правовий припис відсутній.
Оскільки як ЗК України, так і Закон України "Про оренду землі" не передбачають обов'язку певної особи отримати земельну ділянку в постійне користування або укласти договір оренди земельної ділянки, так як це є лише його правом, визнання договору укладеним, обов'язковість укладення відповідачем якого не встановлена законом, є порушенням вимог ст. 19 Конституції України, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
За положенням ст. 4 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
Відповідно до ст. 16 ЦК України, особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Позивач у даній справі обрав спосіб захисту, який не відповідає правовідносинам, що склались між ним та відповідачем з огляду на надані кожному з них за законом права та обов'язки. Проте позивач не позбавлений права захистити свої права передбаченими ст. 152 ЗК України способами в разі їх порушення у зв'язку з відмовою відповідача від укладення відповідного договору оренди.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст. 209, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд
Позов Олександрійської міської ради до ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Кіровоградської області через Олександрійський міськрайонний суд, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя А.Ю. Ремезок