АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 6-136/11Головуючий у 1-й інстанції Іванчук В.М.
Провадження № 22-ц/789/484/17 Доповідач - Фащевська Н.Є.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2017 р. колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Фащевської Н.Є.

суддів - Ходоровський М. В., Загорський О. О.,

з участю секретаря - Сович Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Монастириського районного суду від 23 листопада 2011 року за поданням старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області про тимчасову заборону боржнику ОСОБА_1 у виїзді за кордон України,

ВСТАНОВИЛА:

В листопаді 2011 р. старший державний виконавець відділу ДВС Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області звернувся в суд із поданням про тимчасову заборону боржнику ОСОБА_1 у виїзді за кордон України, посилаючись на те, що на виконанні державної виконавчої служби у Монастириському районі Тернопільської області знаходиться постанова №036780 видана ВДАІ УМВС України 20.02.2010 р. про стягнення з ОСОБА_1 в дохід держави 608 грн. штрафу.

Ухвалою Монастириського районного суду від 23 листопада 2011 року подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області про тимчасову заборону боржнику ОСОБА_1 у виїзді за кордон України задоволено.

Тимчасово заборонено боржнику ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 жителю АДРЕСА_1 у виїзді за межі України до виконання зобов'язань.

Постановлено виконання ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.

Не погоджуючись з даною ухвалою ОСОБА_1 звернувся в суд з апеляційною скаргою, посилаючись на те, що дана ухвала суду постановлена за неповного з'ясування обставин справи, порушення норм процесуального права.

Враховуючи наведене, просить скасувати ухвалу Монастириського районного суду від 23.11.2011 року про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та постановити нову ухвалу, якою у задоволенні подання старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Монастириського районного управління юстиції Тернопільської області про тимчасову заборону боржнику ОСОБА_1 у виїзді за кордон України відмовити.

У судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про день та час розгляду справи, тому колегія вважає за можливе слухати справу у письмовому провадженні.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи, зазначені в апеляційній скарзі, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення.

Задовольняючи подання та обмежуючи ОСОБА_1 в праві виїзду за межі України суд першої інстанції виходив із того, що останній ухиляється від виконання своїх зобов'язань, а наявність в особи невиконаних зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, є підставою для обмеження його у праві виїзду за межі України.

З таким висновком суду погодитись не можна, оскільки він не грунтується на матеріалах справи, не відповідає нормам процесуального права, що є підставою для скасування ухвали суду та постановлення нової ухвали про відмову у задоволенні подання.

Судом встановлено, що згідно постанови ВДАІ УМВС України виданої 20.02.2010 р. до стягнення з ОСОБА_1 підлягає 608 грн. штрафу в дохід держави.

03.02.2011 р. старшим державним виконавцем відділу ДВС Монастириського районного управління юстиції Рібою І.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження про виконання постанови №036780 виданої 20.02.2010 р.

Відповідно до положень статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно вимог ч. 1 ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника-фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням.

Згідно положень ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України", якими встановлено самостійні підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі закордонного паспорта або тимчасово обмежено у праві виїзду за кордон у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду - до виконання зобов'язань. Цією ж статтею встановлено способи реалізації встановлених обмежень.

Зі змісту наведених норм вбачається, що тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України можливе лише за умов ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього за рішенням суду або Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно із вимогами ч. 2 ст. 10 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання державного виконавця у поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Обов'язок доказування факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України покладається в даному випаду на орган державної виконавчої служби, який звертається до суду із відповідним поданням.

Як вказав Верховний Суд України при вивченні судової практики щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України від 01.02.2013 року, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним обов'язків, передбачених ч.6 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання ним у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє з іншими особами, про рахунки у банку чи інших фінансових установах; несвоєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або у інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржнику від інших осіб.

Встановлено, що відділом ДВС у поданні не зазначено на порушення боржником своїх обов'язків.

У поданні державного виконавця відсутні дані, які б вказували що ОСОБА_1 викликався до державного виконавця і не з'явився до відділу ДВС.

Враховуючи вищезазначені обставини та суму боргу ( 608 грн.), колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно обмежив ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон.

Оскільки оскаржувана ухвала постановлена з порушенням норм процесуального права, відповідно до ст. 312 ЦПК України вона підлягає скасуванню з постановленням нової ухвали, якою у задоволенні подання Головного державного виконавця ВДВС Монастириського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 відмовити.

Керуючись ст.ст. 307, 312, 315 ЦПК України,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Монастириського районного суду від 23 листопада 2011 року скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні подання Головного державного виконавця ВДВС Монастириського районного управління юстиції про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Головуючий Н.Є. Фащевська

Судді: О.О. Загорський

М.В. Ходоровський