Справа №498/496/17
Провадження по справі2/498/210/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2017 року смт.Велика Михайлівка Одеська область

Великомихайлівський районний суд Одеської області в складі:

головуючої судді Ткачук О.Л.

при секретарі судового засідання Козачінській Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку ч.2 ст.197 ЦПК України, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів,-

В С Т А Н О В И В:

До Великомихайлівського районного суду Одеської області звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів. В якому, однак, просить суд визнати за нею право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ « Дельта Банк» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою в розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843-250215, укладеного між АТ « Дельта Банк» та нею. Зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» ОСОБА_2 включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ « Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою в розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843- 250215, укладеного між АТ « Дельта Банк» та нею. А також зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ « ДЕЛЬТА БАНК» ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї як вкладника, який має право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843-250215, укладеного між АТ «Дельта Банк»та нею за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити їй гарантовану суму відшкодування коштів у розмірі 200000, 00 грн. за вкладом від 25.02.2015 року № 004-15843-250215 розміщеним у АТ « Дельта- Банк».

До судового засідання позивач не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК», до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подав клопотання, просив закрити провадження у справі у звязку з тим, що вказаний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, просив розглядати справу за його відсутності.

Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, до судового засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Подав заперечення, просив закрити провадження у справі у звязку з тим, що вказаний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, просив розглядати справу за його відсутності.

Розглядувши клопотання про закриття провадження у справі, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, позивач звернулась до суду з позовною заявою, в якій просила визнати за нею право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ « Дельта Банк» за рахунок фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою в розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843-250215, укладеного між АТ « Дельта Банк» та нею. Зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ДЕЛЬТА БАНК» ОСОБА_2 включити її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ « Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою в розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843- 250215, укладеного між АТ « Дельта Банк» та нею. А також зобовязати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ « ДЕЛЬТА БАНК» ОСОБА_2 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо неї як вкладника, який має право на відшкодування коштів у розмірі 200000,00 грн. на підставі договору банківського вкладу від 25.02.2015 року № 004-15843-250215, укладеного між АТ «Дельта Банк»та нею за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Зобовязати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб виплатити їй гарантовану суму відшкодування коштів у розмірі 200000, 00 грн. за вкладом від 25.02.2015 року № 004-15843-250215 розміщеним у АТ « Дельта- Банк».

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.3 Закону України від 23 лютого 2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.

Відповідно до ч.1 ст. 54 вказаного закону рішення, що приймаються відповідно до цього закону Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України /п.25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України номер 8 від 20 травня 2013 року «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів»/.

Те саме стосується і уповноваженої особи Фонду, оскільки відповідно до ст.2 вищезазначеного закону уповноважена особа Фонду - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень , передбаченим цим законом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

Таким чином, спор щодо визнання протиправними дії або рішень уповноваженої особи Фонду щодо здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання та зобовязання вчинити певні дії є публічно-правовим.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.3 Кодексу адміністративного судочинства України, субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції /адміністративна справа/ - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб,єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у звязку з здійсненням субєктом владних повноважень владних управлінських функцій.

При розмежуванні юрисдикційних форм захисту порушеного права основним критерієм є характер (юридичний зміст) спірних відносин.

Суть спірних правовідносин полягає в тому, що під час дії тимчасової адміністрації в ПАТ «Дельта Банк» уповноважена особа Фонду не зарахувала банківський рахунок заявника до сформованого нею переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню у зв'язку з встановленням нікчемності договору банківського вкладу.

З аналізу змісту ст.ст. 1, 4, 6 Закону № 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», випливає, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб шляхом здійснення повноважень, делегованих державою, щодо гарантування повернення вкладнику внеску у розмірі 200 000 грн.

З огляду на викладене, спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України.

Частиною 2 ст. 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Відповідно до ст.15 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Виходячи з наведеного, позов подано з приводу здійснення Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у ПАТ «Дельта Банк» своїх владно-управлінських функцій та повноважень відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що спір, предметом якого являється перевірка законності дій та рішень посадової особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо виконання покладених на неї владно-управлінських функцій у сфері реалізації публічних інтересів держави на відповідність законам України та іншим нормативно-правовим актам, підлягає вирішенню за правилами адміністративного судочинства та з урахуванням положень п.1 ч.1 ст.3 КАС України є справою адміністративної юрисдикції.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

На підставі ст.ст.205 ч.1 п.1, 208, 209 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ «ДЕЛЬТА БАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів, закрити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Великомихайлівський районний суд Одеської області протягом пяти днів з дня її проголошення або протягом пяти днів з дня отримання її копії для осіб, які не були присутні у судовому засіданні.

Суддя О.Л.Ткачук