Справа № 390/1271/17
Провадження № 2/390/583/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

"28" вересня 2017 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Терещенко Д.В., при секретарі Губанов М.М.,

за участю позивача - ОСОБА_1 та представника позивачів - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за позовом ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа: ПП «Альфа-Земпроект» про визнання протиправними рішення, зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом про визнання протиправними рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області в частині відмови відведення їм у власність земельних ділянок.

В обгрунтування позову зазначили, що вони є учасниками бойових дій. Відповідач надав їм дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що розташовані на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області. Вони зробили проект документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, однак відповідач безпідставно двічі відмовляв їм у погодженні проекту з надуманих підстав.

Просили визнати дії відповідача протиправними та зобов»язати його повторно розглянути заяви про відведення у власність земельних ділянок.

В судовому засіданні представник позивачів ОСОБА_2 Позовні вимоги підтримав та надав пояснення по справі.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Надав письмові заперечення, в яких просив в позові відмовити.

Представник третьої особи ПП «Альфа-Земпроект» в судове засідання не з»явився. Про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Судом встановлено, що позивачі по справі ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 - мають статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надається пільга, як першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва. Земельні ділянки передаються у власність у межах норм безоплатної приватизації, визначених ст. 121 Земельного кодексу України, а саме для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га.

13 березня 2017 року, у відповідності до статей 15-1, 116, 118, 121, 122 ЗК України, Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області були видані накази, якими позивачам надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у резерві та розташовані на території Соколівської сільської ради Кіровоградського району та області. Розмір земельної ділянки 2 га із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

Пунктом 2 вищезазначених наказів передбачено, що розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок підлягає погодженню та затвердженню відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивачі уклали з третьою особою - ПП «Альфа-Земпроект» договір, на підставі якого останній розробив проектну документацію із землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до п.1 ст. 186-1 ЗК України, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Таким територіальним органом є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.

Позивачі двічі зверталися до відповідача із відповідною заявою та подали проектну документацію про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Відповідно до ч. 5 ст. 186-1 ЗК України відповідач зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Листами від 05.05.2017 р., відповідач лишив заяви про затвердження проекту землеустрою без задоволення, пославшись, на те, що копії документів не завірені належним чином.

Другий раз, листами від 26.05.2017 р. та 31.05.2017 р., послався на порушення, вказавши, що відсутня письмова згода землевласника (землекористувача), засвідчена нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду (стаття 50 Закону України «Про землеустрій»). Додатково зазначив, що за результатами розгляду поданих графічних матеріалів встановлено, що земельні ділянки, які запропоновані позивачам для передачі у власність, перебувають у користуванні третіх осіб.

Відповідно до ч.2 ст.50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Відповідно до ч.1 ст. 186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно ч.6 ст. 186-1 ЗК України, підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Частиною 8 ст.186-1 ЗК України передбачено, що у висновку про відмову погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, має бути надано вичерпний перелік недоліків проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розумний строк для усунення таких недоліків.

Відповідач, може відмовити у погодженні проекту зсмлеустрою щодо відведення земельної ділянки лише у разі, якщо не усунено недоліки, на яких було наголошено у попередньому висновку. Не можна відмовити в погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з інших причин чи вказати інші недоліки.

Відповідачем двічі відмовлено у погодженні проекту землеустрою та наступному переданні у власність земельної ділянки. Перший раз, в звязку з тим, що копії документів не завірені належним чином, а другий раз, в звязку з відсутністю письмової згоди землевласника (землекористувача), або рішення суду.

Відмова відповідача на погодження проекту з посиланням на відсутність письмової згоди землевласника чи землекористувача на думку суду є надуманою та такою, що не відповідає дійсності, так як, відповідно до вимог діючого законодавства, перед отриманням наказу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, заявник подає заяву із графічним зображенням бажаного місця розташування земельної ділянки, розпорядник землі перевіряє інформацію та надає відповідний дозвіл на розроблення проекту землеустрою.

Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав з моменту її формування, державної реєстрації права власності на неї та присвоєння їй кадастрового номера, що передбачено ст.79-1 ЗК України. Відповідно до частини 3 статті 79-1 ЗК України, сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Частиною 4 статті визначено, що земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Частиною 9 статті 79-1 ЗК України передбачено, що земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї.

Всім земельним ділянкам були присвоєні кадастрови номери. Позивачами отримані витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідно до інформації зазначеної у даному витягу інформація про зареєстроване право в Державному земельному кадастрі - відсутня.

Відомості про обмеження у використанні земельних ділянок , встановленні Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17.10.2012 р.№ 1051, не зареєстровані.

Таким чином, посилання відповідача у листах про наявність сторонніх користувачів є безпідставна.

При таких обставинах, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 5 ЗУ Про судовий збір позивачі звільнені від сплати судового збору, і тому судові витрати по справі підлягають стягненню з відповідача на користь держави (7х640 грн.).

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 213-216, 226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа: ПП «Альфа-Земпроект» про визнання протиправними рішення, зобовязання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову від 26.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_3 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1793.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1793, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 26.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1797.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_4 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1797, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 31.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1794.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1794, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 26.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_6 В»ячеславовичу земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1795.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_6 В»ячеславовича про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1795, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 31.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_7 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1796.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_7 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1796, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 26.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_8 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1791.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_8 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1791, з подальшою передачею її у власність.

Визнати протиправною відмову від 31.05.2017 року Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_5 земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства,кадастровий номер :02:000:1792.

Зобов»язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_5 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки 2,0000 га, у тому числі: 2,0000 га - рілля, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:1792, з подальшою передачею її у власність.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області на користь держави судові витрати по справі в сумі 4480 грн.

Рішення може бути переглянуто судом за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Кіровоградської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: