Єдиний унікальний номер: 223/481/17
Провадження номер: 2/223/247/2017
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2017 р. м. Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької області в складі: головуючого - судді Дочинець С.І., при секретарі Лифенко Н.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Вугледара цивільну справу за позовною заявою Органу опіки та піклування виконавчого комітету Вугледарської міської ради до ОСОБА_1 про припинення функціонування прийомної сім'ї,

ВСТАНОВИВ:

Орган опіки та піклування виконавчого комітету Вугледарської міської ради звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про припинення функціонування прийомної сім'ї.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 була створена прийомна сім'я ОСОБА_1 до якої були влаштовані малолітній ОСОБА_2 та повнолітній ОСОБА_3, які мають статус дітей-сиріт та перебувають на первинному обліку в службі у справах дітей Калінінської районної в м. Донецьку ради. З жовтня 2015 року ОСОБА_1 разом з малолітнім ОСОБА_2 виїхали з тимчасово окупованої території України, а саме міста Донецька, до міста Вугледара, де з Вугледарською міською радою було укладено договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї. Протягом останнього часу між відповідачкою та дитиною склались складні стосунки, часто виникають конфлікти та непорозуміння. Так, в червні 2017 року ОСОБА_1, не повідомивши службу у справах дітей, відправила ОСОБА_2 до міста ОСОБА_4, де він працював та проживав у незадовільних умовах, в зв'язку з чим вимушений був самостійно повернутися до міста Вугледара. Пізніше ОСОБА_2 повідомив службу у справах дітей, що перебуваючи у м. Донецьку у нього з його прийомною матір'ю ОСОБА_1 та рідним братом - ОСОБА_3 виник конфлікт, після чого ОСОБА_2 самостійно приїхав до міста Вугледра та проживав у родичів відповідачки Позивач просить суд припинити функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1 та вважати таким, що вибув з прийомної сім'ї ОСОБА_1, неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, вважати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи ОСОБА_5 и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 и несовершеннолетнего ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3». Вважати такими, що втратив чинність наказ керівника військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області від 28.10.2015 року №160 «Про забезпечення функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1, яка перемістилась з тимчасово окупованої території».

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_6 та ОСОБА_4 уточнили вимоги позову та просили суд допитати в якості свідків ОСОБА_7 та ОСОБА_8, інших свідків заявлених в позові просили суд не допитувати. В іншій частині підтримали вимоги позовної заяви та просили суд задовольнити їх в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позові. Додатково пояснили, що відповідачка забрала ОСОБА_2 до міста Донецька, яке є тимчасово окупованою територією України, де між ним, відповідачкою та його рідним братом - ОСОБА_3 виник конфлікт в ході якого ОСОБА_2 розбили губу та ніс, у зв'язку з чим останній самовільно та самостійно повернувся до міста Вугледара. У зв'язку з виниклою у даній прийомній сім'ї конфліктною ситуацією, було двічі зібрано комісію з питань захисту прав дитини, за результатами яких ОСОБА_1 написала заяву на ім'я міського голови ОСОБА_9 про зупинення функціонування її прийомної сім'ї на території міста Вугледара.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання 09.08.2017 року з'явилась, однак з невідомих для суду причин до початку розгляду справи залишила залу судового засідання, а тому, у відповідності до ч. 5 ст. 169 ЦПК України, суд вважає, що відповідачка не з'явилась в судове засідання. В наступне судове засідання 14.08.2017 року не з'явилась, з невідомих для суду причин, про місце, дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується її особистими підписами на розписках про отримання судової повістки (а.с. 53, 58). Заяви про розгляд справи без її участі до суду не надходило.

Враховуючи повторну неявку у судове засідання належним чином повідомленої відповідачки, суд вважає можливим розглянути дану справу на підставі наявних у справі доказів та матеріалів.

Після оголошеної судом перерви представники позивача в судове засідання не повернулись, надали до суду письмові заяви, якими просили розгляд даної справи завершити за їх відсутності, на задоволенні вимог позову наполягали.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 показала суду, що ОСОБА_2, перебуваючи у місті ОСОБА_7, куди його самостійно направила прийомна мати, щоденно працював та проживав у жахливих умовах, у зв'язку з чим вимушений був повернутися до міста Вугледара. Пізніше ОСОБА_1 забрала ОСОБА_2 до м. Донецька, яке є тимчасово окупованою територією України. Зі слів ОСОБА_10 свідку стало відомо, що між ОСОБА_2, відповідачкою та ОСОБА_3 виник конфлікт, в ході якого ОСОБА_2 розбили губу та ніc. Зауважила, що на її думку продовження функціонування прийомної сім'ї є неможливим.

Свідок ОСОБА_11 пояснила суду, що ОСОБА_2 товаришує з її донькою, зі слів якої свідку відомо, що відповідачка відправила ОСОБА_2 до міста ОСОБА_7 працювати, жити у жахливих умовах та погано харчуватись, у зв'язку з чим він повернувся до міста Вугледара. Свідку відомо про випадок, коли відповідачка била ОСОБА_2, кусала та душила, вимагаючи повернути їй гроші, які вона витратила на дорогу. Крім того ОСОБА_1 силоміць вивезла ОСОБА_2 на тимчасово окуповану територію України до міста Донецька.

Заслухавши думки представників позивача, пояснення свідків, дослідивши письмові докази та матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з повторного свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 14 грудня 2011 року, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану Калінінського районного управління юстиції у м. Донецьку, ОСОБА_2 народився 05 вересня 2002 року. Батьками останнього зазначені: мати - ОСОБА_12, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_8 року, що підтверджується повторним свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 13 грудня 2011 року; батько - ОСОБА_13, відомості про якого записано відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України зі слів матері, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження НОМЕР_4 від 17 лютого 2017 року (а.с. 11-14).

Рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради № 83 від 18.04.2012 року створено прийомну сім'ю на базі сім'ї ОСОБА_1, з 25.04.2012 року в дану прийомну родину для виховання і сумісне проживання визначено малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, та неповнолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 5-7).

Відповідно до довідки № від 24.09.2015 року, відповідачка разом з неповнолітнім ОСОБА_2 перемістились з тимчасово окупованої території міста Донецька до міста Вугледара. Останні перебувають на обліку в управлінні соціального захисту населення міста Вугледара як внутрішньо переміщені особи (а.с. 15, 59).

Наказом військово-цивільної адміністрації міста Вугледара Донецької області №160 від 28.10.2015 року забезпечено функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1 на території міста Вугледар, як такої, що перемістилась з тимчасово окупованої території Донецької області. Призначено та управлінням соціального захисту населення міста Вугледара здійснюються виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на дитину сироту, грошового забезпечення прийомної матері, та щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання (а.с. 16-18, 24, 59).

Договором про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, укладеним 05 листопада 2015 року №1 між військово-цивільною адміністрацією м. Вугледар Донецької області в особі керівника ОСОБА_9 і прийомною сім'єю ОСОБА_1, на прийомну мати покладено обов'язок створення належних умов для всебічного розвитку дитини, захисту прав та інтересів дитини. Прийомна мати несе відповідальність за прийомну дитину згідно із законодавством (а.с. 19-20).

Договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї №1 від 01 листопада 2016 року, укладений між Вугледарською міською радою в особі міського голови ОСОБА_9 і прийомною сім'єю ОСОБА_1, дублює положення вищезазначеного договору №1 від 05 листопада 2015 року (а.с. 21-22).

Наказом Служби у справах дітей Вугледарської міської ради №22 від 04.05.2016 року малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, поставлено на облік як дитину, яка перебуває у складних життєвих обставинах (а.с. 23).

Як вбачається з Інформації про стан навчання та виховання ОСОБА_2, який навчається у Вугледарському НВК «Політехнічний ліцей-загальноосвітня школа І-ІІ ступенів», останній закінчив навчання у 8 класі на середньому рівні, фізичний розвиток дитини відповідає вікові, у класі користується повагою. Відвідує спортивний клуб «Богатир» та бере участь у змаганнях міського та обласного рівня, протягом навчання не спостерігалось проявів насильства стосовно дитини. Відповідачка написала відмову від надання оздоровчих путівок протягом 2017 року (а.с. 25, 68).

Відповідно до листа Вугледарського міського центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Вугледарської міської ради від 06.07.2017 року №257/02-08, заяв ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_14 до міського голови ОСОБА_9 та начальника служби у справах дітей ОСОБА_6 вбачається, що між ОСОБА_2 та прийомною матір'ю останнім часом відносини ускладнились, постійно виникають конфлікти. Відповідачка направила дитину працювати до міста ОСОБА_7, силоміць, з погрозами відправити дитину до інтернату, вивезла ОСОБА_2 на тимчасово окуповану територію до міста Донецька. Просили міського голову захистити дитину (а.с. 26-27, 65, 66, 67).

Відповідно до витягу з Протоколу №7 засідання комісії з питань захисту прав дитини від 20.07.2017 року, ОСОБА_1 підтвердила, що дійсно під час перебування у м. Донецьку, між нею та ОСОБА_2 виникла сварка та дійсно направляла ОСОБА_2, одного без супроводу, до міста ОСОБА_7 до родичів, щоб він спробував самостійно працювати. Про вказаний факт не повідомила ні службу у справах дітей, ні центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Планує в подальшому проживати в місті Донецьку і якщо ОСОБА_2 не бажатиме проживати з нею, вона не заперечуватиме проти припинення функціонування її прийомної родини. В свою чергу ОСОБА_2 повідомив, що не бажає більше проживати у родині ОСОБА_15 та переїздити до міста Донецька. За результатами проведеного засідання комісія вирішила звернутись до суду з позовом про припинення функціонування даної прийомної сім'ї (а.с. 28-30).

Як вбачається з заяв ОСОБА_1 міському голові ОСОБА_9 остання просить припинити функціонування прийомної сім'ї у зв'язку з тим, що між нею та прийомним сином ОСОБА_2 виникла конфліктна ситуація, непорозуміння (а.с. 60, 61-64).

Відповідно до ч. 1 ст. 256-1 СК України прийомна сім'я - сім'я, яка добровільно взяла на виховання та спільне проживання від одного до чотирьох дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування.

Згідно ч. 2 ст. 256-2 СК України прийомні батьки несуть обов'язки по вихованню та розвитку дітей, передбачені статтею 150 цього Кодексу.

Зокрема, відповідно до ст. 150 СК України, батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини, піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток, забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя, поважати дитину.

Забороняються будь-які види експлуатації батьками своєї дитини, фізичні покарання дитини батьками, а також застосування ними інших видів покарань, які принижують людську гідність дитини.

Відповідно до ч. 1 ст. 256-4 СК України, п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» рішення про утворення прийомної сім'ї приймається, зокрема, виконавчими органами міських, районних у містах (в разі утворення) рад на підставі заяви сім'ї або окремої особи, які виявили бажання утворити прийомну сім'ю, за поданням відповідного висновку служби у справах дітей виконавчих органів міських, районних у містах (в разі утворення) рад про можливість утворення прийомної сім'ї за результатами проходження курсу підготовки і рекомендацією відповідного центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.

Зазначена сім'я або окрема особа, яка не перебуває у шлюбі, обов'язково інформується про стан здоров'я, фізичний та розумовий розвиток дітей, яких вони бажають взяти на виховання та спільне проживання.

Згідно ч. 2 ст. 256-4 СК України, п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» на підставі рішення про утворення прийомної сім'ї між прийомними батьками та органом, який прийняв рішення про її утворення, укладається договір про влаштування дітей до прийомної сім'ї на виховання та спільне проживання.

Дія договору припиняється у разі, зокрема, виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для виховання дітей та спільного проживання (відсутність взаєморозуміння батьків з дітьми, конфліктні стосунки дітей), невиконання прийомними батьками обов'язків щодо належного виховання, розвитку та утримання дітей, порушення схеми антиретровірусної терапії дитини.

У разі припинення дії договору сім'я позбавляється статусу прийомної, а питання про подальше влаштування дітей вирішується органом опіки і піклування (дітей, уражених ВІЛ-інфекцією, - органом опіки і піклування на підставі висновку закладу охорони здоров'я), який вживає вичерпних заходів до запобігання поверненню (влаштуванню) дітей в інтернатні заклади.

Згідно п. п. 5, 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей. Дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї або дитячого будинку сімейного типу приймається, зокрема, виконавчим комітетом міської ради за поданням служби у справах дітей за фактичним місцем проживання чи перебування сім'ї на підставі поданої прийомними батьками заяви про забезпечення функціонування прийомної сім'ї.

На підставі прийнятого рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, прийомні батьки та орган, який прийняв рішення, за фактичним місцем проживання чи перебування сім'ї укладають договір про забезпечення функціонування прийомної сім'ї.

В судовому засіданні встановлено та ні ким не спростовано, що між відповідачкою та її прийомним сином ОСОБА_2 відсутнє взаєморозуміння, у останнього склались конфліктні стосунки як з самою ОСОБА_1, так і з його рідним братом - ОСОБА_3, який також виховувався та продовжує мешкати в прийомній сім'ї ОСОБА_1 Окрім того, в судовому засіданні було встановлено ряд кричущих фактів, які свідчать про невиконання та неналежне виконання ОСОБА_1 покладених на неї обов'язків з виховання дитини, зокрема, застосування по відношенню до дитини як фізичного насильства, так і психологічного та морального тиску, що свідчить про виникнення у прийомній сім'ї несприятливих умов для виховання дитини. З огляду на зазначене, суд вважає необхідним та доцільним припинити функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1 та вважати таким, що вибув з прийомної сім'ї ОСОБА_1 неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Окремо, суд вважає за необхідне відзначити, що з наданих до суду письмових доказів вбачається, що відповідачка не заперечує проти припинення функціонування її прийомної сім'ї, і навіть самостійно зверталась з письмовими заявами до міського голови міста Вугледара ОСОБА_9 з проханнями припинити функціонування її прийомної сім'ї.

Вирішуючи питання про визнання рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи ОСОБА_5 и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 и несовершеннолетнего ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_3» (мова оригіналу), таким, що втратив чинність, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 13. Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» рішення про припинення дії договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї, влаштування або вибуття дітей із прийомної сім'ї приймається органом, який прийняв рішення про забезпечення функціонування прийомної сім'ї.

Так, Прийомну сім'ю ОСОБА_1 було створено на території міста Донецька рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради №83 від 18.04.2012 року.

Однак, як вбачається зі ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України» місто Донецьк відноситься до переліку міст на території яких здійснювалась антитерористична операція і на теперішній час є тимчасово окупованою територією України, а тому будь-які органи, їх посадові та службові особи та їх діяльність на території даного міста вважаються незаконними.

З огляду на зазначене, суд, приймаючи до уваги, що рішення №83 від 18.04.2012 року про створення прийомної сім'ї ОСОБА_1 та визначення їй на виховання та сумісне проживання ОСОБА_2 та ОСОБА_3, було прийнято виконавчим комітетом Донецької міської ради, яке у відповідності до положень п. 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції» і має приймати рішення про припинення дії договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1, однак не є перереєстрованим на підконтрольній території державній владі України та не здійснює свої повноваження, суд вважає можливим та необхідним розглянути питання визнання рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83, таким, що втратив чинність, в судовому порядку.

Так, на час розгляду даної справи особами, які були визначені до прийомної сім'ї ОСОБА_1 рішенням виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 на виховання та сумісне проживання є: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у відношенні якого суд прийшов до висновку про необхідність визнання його таким, що вибув з прийомної сім'ї, та ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_6, який на час розгляду справи є повнолітньою особою, а тому у відповідності до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю» дія договору про забезпечення функціонування прийомної сім'ї відносно нього має бути припиненою.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи ОСОБА_5 и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 и несовершеннолетнего ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_3» має бути визнане таким, що втратило чинність.

Окрім того, враховуючи, що суд дійшов висновку про доцільність припинення функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1 та визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 про створення прийомної сім'ї ОСОБА_1, також вважає необхідним визнати Наказ керівника військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області від 28.10.2015 року №160 «Про забезпечення функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1, яка перемістилась з тимчасово окупованої території» таким, що втратив чинність.

Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі, якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150, 256-1, 256-2, 256-3, 256-4 Сімейного кодексу України, ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», п. п. 5, 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2002 року №565 «Про затвердження положення про прийомну сім'ю», п. п. 5, 11, 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 04 червня 2015 року №356 «Про затвердження Порядку забезпечення діяльності прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, які перемістились з тимчасово окупованої території або районів проведення антитерористичної операції», ст.ст. 10, 11, 60, 88, 197, 213-215, 292Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Органу опіки та піклування виконавчого комітету Вугледарської міської ради до ОСОБА_1 про припинення функціонування прийомної сім'ї - задовольнити.

Припинити функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1 та вважати таким, що вибув з прийомної сім'ї ОСОБА_1 неповнолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.04.2012 року №83 «О создании приемной семьи ОСОБА_5 и определении ей на воспитание и совместное проживание малолетнего ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 и несовершеннолетнего ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_3».

Визнати таким, що втратило чинність наказ керівника військово-цивільної адміністрації міста Вугледар Донецької області від 28.10.2015 року №160 «Про забезпечення функціонування прийомної сім'ї ОСОБА_1, яка перемістилась з тимчасово окупованої території».

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, на користь держави судовий збір у розмірі 1600 (тисячу шістсот) гривень 00 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Донецької області через Вугледарський міський суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області Дочинець С.І.