Справа №587/1287/17 Головуючий у суді у 1 інстанції - ОСОБА_1
Номер провадження 22-ц/788/1482/17 Суддя-доповідач - ОСОБА_2
УХВАЛА

і м е н е м У к р а ї н и

03 жовтня 2017 року м. Суми

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області в складі:

головуючого-судді - Собини О. І.,

суддів - Кононенко О. Ю. , Криворотенка В. І. ,

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні апеляційного суду Сумської області цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Сумського районного суду Сумської області від 10 серпня 2017 року

у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Сумського дочірнього агролісогосподарського підприємства «Сумський Агролісгосп», Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання права користування на земельну ділянку та зобовязання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

18 травня 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з вищезазначеним позовом і свої вимоги мотивувала тим, що відповідно до рішення адміністрації та профспілкового комітету ВО «Сумизалізобетон» від 27.07.1988 року №9 вона є членом садівничого товариства «Олдиш-82». Їй була надана у користування земельна ділянка №109 загальною площею 0,05 га, кадастровий номер :01:002:1009 для ведення садівництва. Відомче садівниче товариство «Олдиш-82» розташоване на земельній ділянці, закріпленій за ним Державним актом на право користування землею Б№018155 від 1987 року. Посилаючись на норми ст.ст. 116, 118 ЗК України, з метою приватизації земельної ділянки, вона звернулася до Головного управління Держземагенства у Сумській області (нині Головне управління Держгеокадастру у Сумській області) з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №109 орієнтовною площею 0,05 га у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення садівництва на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області садівничого товариства «Олдиш-82». Проте їй було відмовлено з підстави, що земля з якої планується відведення зазначеної ділянки знаходиться у постійному користуванні ДП «Сумський агролісгосп». Головне управління Держгеокадастру у Сумській області, керуючись п.6 ст. 118 ЗК України відмовило у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за відсутністю погодження землекористувача, а саме ДП «Сумський агролісгосп». В наступному вона звернулася до Державної інспекції сільського господарства в Сумській області та СОКАП «Сумиоблагроліс» щодо права користування земельною ділянкою та можливістю її приватизації. Своїм листами, керівники вищезазначених підприємств визнали помилковість включення спірної земельної ділянки СТ «Олдиш-82» до земель лісового фонду при оформленні документів на вилучення і передачу земель ДП «Сумський агролісгосп» СОКАП «Сумиоблагроліс» на території Нижньосироватської сільради Сумського району Сумської області. Враховуючи те, що спірна земельна ділянка була надані їй на законних підставах, вважає відмову Головного управління Держземагенства у Сумській області у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за відсутністю погодження дійсного землекористувача незаконною та необґрунтованою, оскільки вона є єдиним законним користувачем спірної земельної ділянки. Тому просила визнати за нею, ОСОБА_3 право користування на земельну ділянку №109 площею 0,05 га для ведення садівництва на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області садівничого товариства «Олдиш-82»; зобовязати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки №109 площею 0,05 га для ведення садівництва на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області садівничого товариства «Олдиш-82».

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 10 серпня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_3 відмовлено.

В апеляційній скарзі посилаючись на необґрунтованість судового рішення, на неповноту зясованих обставин справи, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи позивача та її представника, які підтримали апеляційну скаргу, перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 з 1988 року є членом садівничого товариства «Олдиш-82» і за нею закріплена земельна ділянка №109 площею 0,05 га для ведення садівництва (а.с.8,9).

Відповідно до листів Головного управління Держземагенства у Сумській області від 17.09.2013 року, 25.11.2013 року, 03.04.2014 року, які були надані на запити позивача, вбачається, що дачний масив, який планується до відведення, знаходиться на землях ДП «Сумський агролісгосп» згідно розроблених планів Харківською державною лісовпорядною експедицією. Крім того, за інформацією наданою Управлінням Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 11.06.2013 №2489/01-15-2000, земля з якої планується відведення земельної ділянки знаходиться у постійному користуванні ДП «Сумський агролісгосп», а тому не може надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,05 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення садівництва на території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (а.с. 14-16).

Відповідно до листа Сумського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Сумиоблагроліс» №579 від 11.12.2014 року, рішенням Сумської обласної ради двадцять третього скликання від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб», були вилучені і надані в постійне користування дочірнім агролісогосподарським підприємствам ОКАП «Сумиоблагроліс» землі сільських, селищних та міських рад Сумської області для ведення лісового господарства.

При оформленні документів на вилучення і передачу земель ОКАП «Сумиоблагроліс» помилково включено до лісового фонду ДП «Сумський агролісгосп» земельну ділянку №109 площею приблизно 0,5 га відомчого СТ «Олдиш-82» в межах території Нижньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області, якою користується гр. ОСОБА_3 як член товариства з 1982 року.

Відповідних рішень садівничого товариства на приватизацію та інших документів які підтверджують, що ділянка була сформована та її точне розташування не представлено. Державний акт по даному виду використання земельної ділянки не видавався. Для виключення оспорюваної земельної ділянки із складу земель лісового фонду необхідно провести інвентаризації земель ДП «Сумський агролісгосп» (а.с.18).

За інформацією, наданою Сумським дочірнім агролісгосподарським підприємством «Сумський агролісгосп» від 16.09.2013 №157 спеціалістами агролісгоспу зафіксовано, що згідно з розробленими планами Харківської державної лісовпорядної експедиції, земельна ділянка, яка планується до відведення, знаходиться на землях ДП «Сумський агролісгосп» (а.с. 19).

Відповідно ч.6 ст. 118 ЗУ України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до ОСОБА_4 міністрів Автономної Республіки Крим. ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (ч.ч. 10, 11 ст. 118 ЗК України).

Отже, надання земельної ділянки або відмова у її наданні здійснюється виключно органами, визначеними у статті 118 ЗК України. Рішення, дію або бездіяльність цих органів щодо надання земельних ділянок може бути оскаржено до суду.

Законом установлений порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності органу місцевого самоврядування щодо надання земельних ділянок, позивач таким порядком не скористалася, а натомість звернулася із позовом до суду про визнання права користування на спірну земельну ділянку.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 ЦК України цивільні права і обов'язки можуть виникати з рішення суду лише у випадках, встановлених актами цивільного законодавства. Можливість виникнення права власності за рішенням суду передбачено лише у ст. ст. 335 та 376 ЦК України. У всіх інших випадках право власності набувається з інших, не заборонених законом підстав (ч. 1 ст. 328 ЦК України).

Суд не може підміняти інший орган державної влади і перебирати на себе повноваження з вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Таким чином, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом визнання права користування на земельну ділянку в судовому порядку не відповідає вимогам закону, у звязку з чим похідна вимога щодо зобовязання вчинити певні дії (надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної ділянки у власність) задоволенню також не підлягає.

Порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування визначено статтею 123 ЗК України - надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_4 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення Сумської обласної ради двадцять третього скликання від 19.10.2000 року «Про вилучення і надання земельних ділянок для несільськогосподарських потреб» яким були вилучені і надані в постійне користування дочірнім агролісогосподарським підприємствам ОКАП «Сумиоблагроліс» землі сільських, селищних та міських рад Сумської області для ведення лісового господарства і яким, на думку позивача, була вилучена спірна земельна ділянка і порушене її право користування даною ділянкою, позивачем не оскаржене.

Таким чином доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, порушень норм матеріального та процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування чи зміни рішення не встановлено, справа розглянута в межах позовних вимог і на підставі наданих сторонами доказів, тому апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, і його слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 303; 307 ч. 1 п.1; 308; 313-315 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.

Рішення Сумського районного суду Сумської області від 10 серпня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і з цього дня на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий -

Судді -