АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 22-ц/793/1499/17Головуючий по 1 інстанції
Категорія : на ухвалу Пересунько Я. В.
Доповідач в апеляційній інстанції
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2017 року м. Черкаси

Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПономаренка В. В.
суддівГончар Н.І., Ювшина В.І.
секретарЧуйко А.В.

за участю:

представника позивача Конопатської В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 травня 2017 року у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_7, третя особа: Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів, -

в с т а н о в и л а :

у травні 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду із вказаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що згідно заяв від 13.11.2014 року, 08.07.2015 року, 16.02.2016 року ОСОБА_7 отримувала в управлінні соціального захисту населення Соснівського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Під час перевірки правомірності призначення та виплати вказаної допомоги було встановлено, що ОСОБА_7 незаконно отримала кошти по щомісячній адресній допомозі за період з 13.11.2014 року по 12.05.2015 року, з 08.07.2015 року по 07.01.2016 року та з 16.02.2016 року по 15.08.2016 року у розмірі 15871 грн. 09 коп., у зв'язку із оформленням щомісячної адресної допомоги за паспортом, який внесено до реєстру втрачених документів.

Добровільно відповідачка вказану суму не повернула, тому позивач просив суд стягнути з неї на рахунок департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти у вигляді грошової допомоги у розмірі 15871,09 грн.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 травня 2017 року позовну заяву було повернуто позивачу для подання до належного суду, яким є Рубіжанський міський суд Луганської області, оскільки судом встановлено, що зареєстроване місце проживання відповідачки: АДРЕСА_1.

Не погоджуючись із даною ухвалою суду, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому апелянт зазначає, що ОСОБА_7 з 13 листопада 2014 року перебуває на обліку в управлінні соціальної допомоги та компенсаційних виплат Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради як внутрішньо переміщена особа, та її фактичне місце проживання зареєстроване в АДРЕСА_3.

Вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Постановляючи ухвалу про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив із того, що відповідно до ст. 109 ЦПК України позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її перебування.

Оскільки згідно відомостей відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області місце реєстрації ОСОБА_7 з 9 листопада 2016 року є АДРЕСА_2, суд дійшов висновку, що дана справа не підсудна Соснівському районному суду м. Черкаси, та повернув позовну заяву для подання до належного суду - Рубіжанському міському суду Луганської області.

Однак, з таким висновком суду колегія суддів погодитись не може.

Так, згідно ст. 109 ЦПК України позови до фізичної особи пред'являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її перебування

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Згідно ч. 1, 2 ст. 4 Закону факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Статтею 5 Закону визначено реєстрацію місця проживання внутрішньо переміщеної особи.

Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Під час вирішення питання щодо підсудності справи Соснівському районному суду м. Черкаси судом першої інстанції взято до уваги лише інформацію, викладену у довідці відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання ДМС України в Черкаській області від 22.05.2017 року (а.с. 6). У вказаній довідці вказано, що ОСОБА_7 з 09.11.2016 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2.

Однак, позивачем до позовної заяви додана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 511 від 14.11.2016 року, згідно якої фактичне місце проживання ОСОБА_7 зареєстроване АДРЕСА_4.

Крім того, з наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_7 перебуває на обліку як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з 13 листопада 2014 року та місце її проживання зареєстроване АДРЕСА_4.

Таким чином, враховуючи положення Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» на даний час зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання відповідачки ОСОБА_7 є: АДРЕСА_3.

Отже, дана справа підсудна Соснівському районному суду м. Черкаси.

З огляду на викладене, ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів апеляційну скаргу задовольняє, а ухвалу суду першої інстанції скасовує та направляє справу до Соснівського районного суду м. Черкаси для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 312, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - задовольнити.

Ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 29 травня 2017 року у справі за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_7, третя особа: Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів - скасувати, а справу направити для вирішення питання про відкриття провадження у справі до суду першої інстанції.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий :

Судді :