№ 336/4713/17
пр. № 6/336/257/2017
УХВАЛА

про залишення подання без руху

07 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Суркова В.П., розглянувши матеріали подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них судовими рішеннями, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним поданням в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу громадянина-боржника: ОСОБА_2 до виконання ним своїх бов'язань щодо сплати аліментів.

Ознайомившись з матеріалами подання, суд дійшов висновку, що подання підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 розділу ХІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року № 512/5 (надалі по тексту - Інструкція) положення якої кореспондуються з приписами частини 1 статті 377-1 Цивільного процесуального кодексу України, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, що відповідно до Закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця або за місцезнаходженням виконавчого округу за поданням приватного виконавця.

Згідно з частиною 2 розділу ХІІІ Інструкції подання готується на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця. Подання має обов'язково містити, зокрема, прізвище, ім'я та по батькові боржника (керівника юридичної особи - боржника), дату народження (число, місяць та рік); обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань (зобов'язань боржника - юридичної особи); резолютивну частину подання.

В порушення вимог Інструкції у поданні не зазначено дату народження боржника (число, місяць та рік).

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що чинним законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання.

У зв'язку з цим, з метою всебічного і повного з'ясування всіх обставин справи, встановлення прав та обов'язків учасників спірних правовідносин, суд повинен з'ясувати чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов'язання в повному обсязі або частково.

Відповідно до роз'яснень Верховного Суду України, викладених у Листі від 01.02.2013 року "Судова практика щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України", ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов'язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Проте, подання та додані до нього матеріали не містять доказів свідомого ухилення боржника від виконання зобов'язання. Державним виконавцем констатовано лише факт наявності у боржника заборгованості.

Про направлення до суду подання щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду виконавець повідомляє боржника (частина 3 розділу ХІІІ Інструкції).

Разом з тим, у суду відсутнє документальне підтвердження повідомлення боржника про направлення до суду подання.

За приписами частини 1 статті 121 Цивільного процесуального кодексу України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 119 і 120 цього Кодексу, або не сплачено судовий збір, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня отримання позивачем ухвали.

У відповідності до частини 8 статті 8 Цивільного процесуального кодексу України якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Приймаючи до уваги те, що нормами Цивільного процесуального кодексу України не передбачено залишення без руху подання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України, у даному випадку підлягають застосуванню за аналогією положення Цивільного процесуального кодексу України щодо залишення без руху позовної заяви, зазначені у статті 121 Цивільного процесуального кодексу України.

Керуючись статтями 119-121, 377-1 Цивільного процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Подання старшого державного виконавця Шевченківського відділу Державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_1 про обмеження виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них судовими рішеннями - залишити без руху.

Надати державному виконавцю строк для усунення недоліків, який не може перевищувати трьох днів з дня отримання державним виконавцем ухвали про залишення подання без руху.

Копію ухвали про залишення подання без руху надіслати державному виконавцю.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, подання буде вважатися неподаним і буде повернуто державному виконавцю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Суркова