Справа №751/3578/17
Провадження №2/751/1089/17
Рішення

Іменем України

16 листопада 2017 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Деркача О. Г.

при секретарі Гармаш-Лящинська М. В.

за участю: позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівської області, третя особа: УМВС України в Чернігівській області, про визнання права та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Чернігівської області /далі ГУНП в Чернігівській області/ про визнання за ОСОБА_1 право перебувати на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в ГУНП в Чернігівській області; зобов»язання ГУНП в Чернігівській області взяти ОСОБА_1 на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов; стягнення з відповідача на користь держави судового збору.

Мотивуючи позовні вимоги тим, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 20.06.2011 року позивача було прийнято на квартирний облік за місцем проживання. Вказує, що 09.04.2014 року позивачу було видане пенсійне посвідчення, як пенсіонеру Міністерства внутрішніх справ України /далі МВСУ/ по інвалідності. Зазначає, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 141 від 15.04.2016 року, ГУНП в Чернігівській області надано згоду на ведення самостійного квартирного обліку, що утворилось у зв»язку з ліквідацією управління МВСУ в Чернігівській області. 18.07.2016 року позивач звернувся до ГУНП в Чернігівській області з заявою про взяття його на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Згідно листа ГУНП в Чернігівській області позивачу було відмовлено, в зв»язку з втратою чинності Закону України «Про міліцію» та згідно рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15.04.2016 року, на квартирному обліку можуть перебувати тільки працівники ГУНП в Чернігівській області. Вважає відмову відповідача необґрунтованою, протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Тому змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

В судовому засіданні, яке відбулося 03.10.2017 року, УМВС України в Чернігівській області було залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи.

У судовому засіданні позивач підтримав позовну заяву у повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у позові.

Представник відповідача ГУНП в Чернігівській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, поклавшись на письмові заперечення в справі. (а.с. 38-40).

Представник третьої особи УМВС України в Чернігівській області в судове засідання не з»явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином (а.с. 50). Клопотання про відкладення слухання справи до суду не надходило. Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність представника.

Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали цивільної справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступник підстав.

Судом встановлено, що рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради за № 135 від 20.06.2011 року ОСОБА_1 прийнято на квартирний облік за місцем проживання на загальних підставах за № 4539 одного, що підтверджується матеріалами справи. (а.с. 4)

Як вбачається з матеріалів справи, та не оспорювалося сторонами по справі, ОСОБА_1 є пенсіонером МВСУ по інвалідності, що підтверджується пенсійним посвідченням серії ААИ № 0482262, видане 09.04.2014 року. (а.с. 5)

Згідно довідки Управління квартирного обліку та приватизації житлового фонду від 29.12.2014 року № 2051, вказано, що рішенням виконкому міської ради від 22.12.2014 року № 362, ОСОБА_1 змінено склад сім»ї на чотири особи (ОСОБА_1, дружина, син, дочка). (а.с. 6)

02.07.2015 р. був прийнятий Закон України «Про національну поліцію». Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень передбачено, що Кабінет Міністрів України в місячний строк: забезпечує створення центрального органу виконавчої влади поліції України та його територіальних органів; приймає нормативно-правові акти, що випливають із цього Закону.

На виконання вказаного Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 16.09.2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідації територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», якою передбачено ліквідація, в тому числі Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області та створення Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

На час розгляду справи Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області перебуває в стані припинення, що визнається всіма учасниками судового розгляду.

Разом з тим, згідно рішення виконавчого комітету ЧМР від 18 січня 2016 року Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області виключено з переліку організацій, що ведуть самостійний квартирний облік, з передачею квартирних справ працівників до виконавчого комітету ЧМР зі збереженням попереднього часу перебування їх на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання житла (а.с.42).

При цьому, п. 7 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 квітня 2016 року № 141, надано згоду на ведення самостійного квартирного обліку ГУНП в Чернігівській області, що утворилось у зв»язку з ліквідацією УМВС в Чернігівській області. (а.с. 7-9)

Так, відповідно до п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" громадянам України з числа колишніх працівників міліції, які звільнені із служби в органах внутрішніх справ у зв'язку з виходом на пенсію та згідно із законом визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, житлова площа надається в першочерговому порядку.

Відповідно до ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюють Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджені ОСОБА_3 Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 /далі - Правила №470/.

Відповідно до п. 10 Правил №470 громадяни, які залишили роботу на підприємствах, в установах, організаціях, що здійснюють квартирний облік, у зв'язку з виходом на пенсію, беруться на облік нарівні з робітниками і службовцями даного підприємства, установи, організації.

За таких обставин та беручи до уваги інші обставини справи, зумовлені припиненям самостійного квартирного обліку у Головному управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Чернігівській області і створенням вказаного квартирного обліку безпосередньо у ГУНП в Чернігівській області, суд приходить до висновку, що заявлена позивачем вимога щодо зобов»язання Головного управління Національної поліції в Чернігівській області взяття ОСОБА_1 на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, грунтується на нормах закону і у зв»язку з чим підлягає задоволенню.

Разом з тим, на думку суду, не підлягає задоволенню вимога позивача щодо визнання за ним права перебування на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов в ГУНП в Чернігівській області, оскільки вказане право передбачено законом і не потребує додаткового визнання.

Доводи представника відповідача з приводу того, що ГУНП в Чернігівській області не є універсальним правонаступником ГУ МВСУ в Чернігівській області не заслуговують на увагу, оскільки в даному випадку має місце сингулярне правонаступництво, тобто частковий перехід прав і обов»язків, визначених безпосередньо вищезгаданими законодавчими актами.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача на користь держави судовий збір в сумі 640 грн. 00 коп.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 57-60, 88, 209, 212-215, 218, 292 ЦПК України, суд, -

Вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівської області про визнання права та зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов»язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області взяти ОСОБА_1 на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Національної поліції в Чернігівської області на користь держави судовий збір в сумі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Суддя О. Г. Деркач