Справа № 583/3249/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Ярошенко Т.О.

при секретарі Безрядіній О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Охтирка цивільну справу за позовом

Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, -

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2017 року Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради звернулося до суду із позовом до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, мотивуючи свої вимоги тим, що з грудня 2016 року по жовтень 2017 року відповідач ОСОБА_1 перебував на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської міської ради як одержувач соціальної допомоги малозабезпеченим сімям. Так, 09.12.2016 року він звернувся із відповідною заявою, разом з якою подав декларацію про доходи та майновий стан, згідно якої у володінні сімї перебуває автомобіль ЗАЗ 110308, 2009 року випуску, іншими транспортними засобами сімя не володіє. За період з грудня 2016 року по жовтень 2017 року він отримав 3584,85 грн. соціальної допомоги. В результаті проведення сектором державних соціальних інспекторів вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальних допомог та субсидій на запит управління від територіального сервісного центру №5943 регіонального сервісного центру МВС України у Сумській області отримано відповідь від 29.09.2017 року, згідно якої за ОСОБА_1 зареєстровані транспортні засоби: мопед YAMAHA CN 50EC, 1986 року випуску, автомобіль ЗАЗ 110308, 2009 року випуску. Оскільки ОСОБА_1 приховав чи навмисно подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги, тому йому надмірно були виплачені кошти, які він має повернути державі. В звязку з цим позивач звернувся з даним позовом, яким просить стягнути з відповідача надмірно отримані ним кошти в розмірі 3584,85 грн., а також судовий збір в доход держави

В судове засідання представник Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_2 не зявилася, подала заяву, якою підтримала вимоги в повному обсязі, з підстав, викладених в позовній заяві, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, надав письмову заяву, в якій проти позову заперечував, просив справу розглянути без його участі. В своїх письмових запереченнях пояснив, що на даний час мопед YAMAHA CN 50EC, 1986 року випуску, знятий з реєстрації і він ним не володіє. Крім того, заповнюючи декларацію про доходи, він вважав, що потрібно вказувати лише автомобіль, а про мопеди і велосипеди у бланку декларації нічого не вимагалося. Тому і не вказав його у декларації. Не вважає себе сімєю, яка приховала чи навмисно подала недостовірні відомості.

За даних обставин суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін та без здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписуючого засобу, відповідно до ст. ст. 169, 197 Цивільного процесуального кодексу України.

Суд проаналізував матеріали справи, дослідивши письмові докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Нарахування та виплата допомоги малозабезпеченим сімям проводиться у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 01 червня 2000 року №1768-ІІІ, державна соціальна допомога малозабезпеченим сімям є щомісячною допомогою, яка надається малозабезпеченим сімям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сімї, що є нижчим від прожиткового мінімуму для сімї.

Судом встановлено, що в грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, про що не заперечували сторони в судовому засіданні.

Разом із заявою відповідачем подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 09.12.2016 року, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки ЗАЗ «Славута», 2009 року випуску, інших транспортних засобів немає (а.с. 5-6).

Рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 22.12.2016 року ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї з 01.12.2016 року по 31.05.2017 року в розмірі 314,93 грн. (а.с.23).

07.06.2017 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та подав повторно декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, де в розділі IV зазначено, що сімя володіє автомобілем марки ЗАЗ «Славута», 2009 року випуску, інших транспортних засобів немає (а.с.8-9).

Рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради ОСОБА_1 з 01.06.2017 року по 30.10.2017 року було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї в розмірі 322,25 грн.

За результатами проведеної сектором державних соціальних інспекторів Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради вибіркової перевірки даних про доходи та майно отримувачів соціальних допомог та субсидій, що були надані ОСОБА_1 разом із заявами від 09.12.2016 року та від 07.06.2017 року виявлено, що відповідачем подано неповну інформацію про майновий стан.

В звязку з чим рішенням Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради від 09.10.2017 року ОСОБА_1 було припинено виплату соціальної допомоги у звязку з приховуванням або навмисним поданням недостовірних даних про доходи та майновий стан (а.с.24).

Так, згідно довідки, наданої 23.09.2017 року територіальним сервісним центром №5943 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, вбачається, що за ОСОБА_1 зареєстрований автомобіль ЗАЗ 110308, 2009 року випуску, та мопед YAMAHA CN 50EC, 1986 року випуску (а.с.12).

З розрахунку, наданого позивачем, вбачається, що переплата державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям за період з грудня 2016 року по жовтень 2017 року становить 3584,85 грн. (а.с.11).

Повідомленням №47 повернення ДСД малозабезпеченим сімям від 24.10.2017 року ОСОБА_1 повідомлено про подання ним неповної інформації про майновий стан, яке останній отримав особисто того ж дня (а.с.14).

Відповідно до ч. 4, ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям», якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Відповідно до п. 10 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» затвердженого Постановою КМУ від 24.02.2003 р. №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям» (далі Постанова), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сімї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму). При цьому не враховуються транспортні засоби, які згідно із законодавством не є об'єктами оподаткування (крім тракторів на гусеничному ходу).

Відповідно п. 25 Постанови, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють виплату соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника сім'ї - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою.

Згідно п. 28 Постанови, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ОСОБА_1 при зверненні до Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради з метою призначення допомоги малозабезпеченим сімям, подано недостовірні відомості про доходи та майно, в результаті чого йому було надміру виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 3584,85 грн.

Проте суд, не погоджується із зазначеним виходячи з наступного.

З аналізу вищевказаних норм, вбачається, що виплата соціальної допомоги малозабезпеченим сімям припиняється у разі, коли уповноважений представник малозабезпеченої сімї при зверненні до відповідного державного органу із заявою про надання державної соціальної допомоги навмисно подав недостовірні відомості або приховав відомості при призначенні зазначеної допомоги та визначенні її розміру.

В матеріалах справи немає жодних доказів того, що відповідач ОСОБА_1 при поданні декларації про доходи та майновий стан, діяв із умислом подання недостовірних відомостей, з метою незаконного отримання державної соціальної допомоги.

Відповідно до Порядку, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.

Перевірок з приводу надання сімї ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям управління не проводило, тобто майновий стан сімї, який міг вплинути на отримання даного виду допомоги не перевірявся.

Крім того, згідно довідки територіального сервісного центру №5943 від 07.10.2017 року вбачається, що мопед YAMAHA CN 50EC, 1986 року випуску, ДНЗ ВМАА0938, який був зареєстрований за ОСОБА_1, 06.10.2017 року був знятий з обліку в звязку з вибраковкою.

Тобто, фактично на момент звернення до управління у власності родини ОСОБА_1 перебував лише один транспортний засіб, який був відображений в декларації.

Таким чином, в судовому засіданні не доведено факту наявності умисних дій ОСОБА_1, спрямованих на навмисне подання недостовірних відомостей чи приховування відомостей, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру.

Суми надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги стягуються в судовому порядку тільки внаслідок зловживання особи щодо приховування та подання недостовірних даних, повязаних з її доходами та майновим станом при призначенні допомоги малозабезпеченій сімї.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 169, 197, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Охтирської міської ради до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою відмовити за необгрунтованістю.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційний суд Сумської області через Охтирський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Охтирського

міськрайонного суду ОСОБА_3