Справа № 445/1949/16-ц
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2017 року Золочівський районний суд Львівської області

в складі судді Сивак В. М.

з участю секретаря Захарчук Н.Я.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Золочеві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про скасування рішення сесії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про скасування рішення Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області ХХІІ сесії V скликання №558 від 26 травня 2010 року «Про протест прокурора Золочівського району на рішення №452 від 15.12.2009 року 20 сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області». Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішенням сесії Вороняцької сільської ради Золочівського району ОСОБА_1 надано згоду на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі йому у приватну власність.

На виконання протесту прокурора Золочівського району дане рішення скасоване як таке, що не відповідає вимогам законодавства.

Скасування рішення про надання згоди ОСОБА_1 на виготовлення проекту землеустрою є незаконним, оскільки таке є актом індивідуальної дії і вичерпує свою дію фактом його виконання.

Позивач та представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просять позов задоволити у повному обсязі.

Представник відповідача Шумляк Ю.В. проти задоволення позову заперечує, зазначає, що оскаржуване рішення є законним, оскільки на момент його прийняття дія даного рішення була зупинена протестом прокурора, рішення не було виконане, правовідносини, що пов'язані з реалізацією права на отримання у власність земельної ділянки не виникнули. Крім того, позивач був присутнім під час ухвалення даного рішення та не заперечував проти цього.

Спірна земельна ділянка з 2012 року вибула з комунальної власності територіальної громади с.Вороняки і є на даний час приватною власністю.

Спір стосовно вищезазначеної земельної ділянки неодноразово розглядався різними судовими інстанціями та остаточно вирішений.

З вказаних вище підстав просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить на наступних висновків.

Згідно зі ст. 214 ЦПК Українипід час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, передбачених Конституцією Україниі законами України.

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 12 ЗК Українирозпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.

Пунктом 34 ч. 1 ст. 26 цього Законупередбачено, що вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції сільських, селищних та міських рад і такі питання вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради відповідно.

15 грудня 2009 року рішенням №452 Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення ОСГ» вирішено передати гр.ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства в межах населеного пункту по вул.Вишнева площею 0,45 га. ОСОБА_4 в наданні земельної ділянки відмовити.

23 березня 2010 року прокурором Золочівського району, радником юстиції А.І.Довгань винесено Протест на рішення №452 від 15.12.2009 року ХХ сесії Vдемократичного скликання Вороняцької сільської ради «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства». Прокурор вимагає скасувати рішення №452 від 15.12.2009 року ХХ сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради «Про передачу у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства».

22 травня 2010 року рішенням №558 Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області «Про розгляд протесту прокурора Золочівського району радник юстиції А.І.Довгань на рішення №452 від 15.12.2009 року ХХ сесії V демократичного скликання» вирішено: -протест прокурора Золочівського району радника юстиції п. А.І.Довганьвих. №798 від 23.03.2010 року на рішення №452 від 15.12.2009 року ХХ сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради «Про передачу безоплатно у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» - задовільнити. - Рішення ХХ сесії V демократичного скликання Вороняцької сільської ради №452 від 15.12.2009 року - скасувати. -Дану земельну ділянку перевести до земель резервного фонду сільської ради.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо скасування актів органів виконавчої влади, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням ради, прийнятим у межах її повноважень, вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно ч.ч. 9. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» «рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку».

Окрім цього, Конституційний Суд України у Рішенні від 16.04.2009 року № 7-рп/2009 по справі щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19. статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) № 1-9/2009 вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують прот и їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Як вбачається із матеріалів справи та не спростовано іншими доказами рішення Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області № 452 від 15.12.2009 року не виконане, правовідносини на підставі даного рішення не виникнули, тому рішення відповідача від 26.05.2010 року скасувати своє попереднє рішення є законним та обґрунтованим. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення даного позову.

Керуючись ст.ст. 209, 212 - 215, 218 ЦПК України, ст. 26, 59 Закону України „Про місцеве самоврядування", суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Вороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області про скасування рішення ХХІІ сесії V скликанняВороняцької сільської ради Золочівського району Львівської області №558 від 26 травня 2010 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області через Золочівський районний суд Львівської області протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя В. М. Сивак