Справа №751/4122/17
Провадження №4-с/751/40/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 листопада 2017 року м.Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Ченцової С. М.

при секретарі Сащенко О. М.

з участю:

скаржника ОСОБА_1 , адвоката ОСОБА_2 ,

державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова, ОСОБА_3, заінтересовані особи: ОСОБА_4,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просить: визнати неправомірними дії державного виконавця Новозаводського відділу ДВС ОСОБА_3 відносно виконання виконавчого листа № 751/10021/16-ц, виданого 24.04.2017 року Новозаводським районним судом м. Чернігова про зобовязання ОСОБА_1 надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова, належній ОСОБА_1 та стягнення моральної шкоди; визнати неправомірною та скасувати постанову, винесену 27.06.2017 року державним виконавцем Новозаводського ВДВС ОСОБА_3, якою накладено штраф на боржника ОСОБА_1 на користь держави в сумі 1700 гривень за невиконання зобовязання надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова у м. Чернігові, належній ОСОБА_1

Вимоги мотивовані тим, що 12.06.2017 року державним виконавцем Новозаводського ВДВС м. Чернігова ОСОБА_3 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 751/10021/16-ц виданого 24.04.2017 року Новозаводським районним судом м. Чернігова на підставі рішення від 13.02.2017 року та ухвали Апеляційного суду Чернігівської області від 29.03.2017 року про зобовязання ОСОБА_1 надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова, належній ОСОБА_1 та стягнення з боржника моральної шкоди та судових витрат.

27.06.2017 року державним виконавцем Новозаводського ВДВС м. Чернігова ОСОБА_3 було винесено постанову про накладення штрафу на боржника ОСОБА_1 у розмірі 1700 грн. у звязку з невиконанням нею судового рішення.

Відразу після отримання вказаних вище постанов державного виконавця від 12.06.2017 року, вона 22.06.2017 року подала до Вищого спеціалізованого суду України клопотання про зупинення виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.02.2017 року та ухвали Апеляційного суду Чернігівської області від 29.03.2017 року до ухвалення рішення Вищим спеціалізованим судом України за результатами розгляду касаційної скарги. Вказане клопотання було отримано судом 26.06.2017 року. В супровідному листі до вказаної ухвали зазначено, що у разі вирішення питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду копію ухвали може бути предявлено до відповідного відділу ДВС до відома.

Так як, по справі вже було відкрито касаційне провадження 15.06.2017 року, винесена 27.06.2017 року державним виконавцем постанова про накладення штрафу за невиконання рішення суду є неправомірною.

При відкритті виконавчого провадження державним виконавцем було надано ОСОБА_1 строк, відповідно до ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» на добровільне виконання рішення суду, до 27.06.2017 року.

Слід зауважити, що при вчиненні виконавчих дій державний виконавець порушив порядок виконання рішення, відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки в даному випадку він мав перевіряти виконання рішення ОСОБА_5 про що мають свідчити відповідні акти. Проте, державний виконавець не приїздив до ОСОБА_1, виконання рішення суду не перевіряв, відразу виніс оскаржувану постанову.

В судовому засіданні скаржник вимоги, зазначені в скарзі, підтримала. Додатково пояснила, що державним виконавцем було встановлено строк на добровільне виконання рішення суду від 27.06.2017 року, і в цей же день, в порушення вимог ст. 63 Закону України « Про виконавче провадження» , не перевіривши підстави невиконання рішення, оскільки до неї ніхто додому 27.06.2017 року не приходив, винесена постанова про накладення штрафу.

Державний виконавець Новозаводського відділу ДВС ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила щодо задоволення скарги заявника, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях та наданих доказах (а.с.21-23). Додатково пояснила , що ОСОБА_1І сама приходила до відділу казала добровільно виконає рішення суду, приносила документи , що оскаржує рішення суду. Представник стягувача дзвонила , що ОСОБА_1І не виконала рішення, але вони ще раз спробують добровільно домовитись. 27.06.2017 року представник стягувача подала до відділу заяву з актами про не допуск до будинку. Цього дня 27.06.2017 року вона теж приходила до ОСОБА_1 , але двері ніхто не відчинив. На запитання відповіла, що не повідомляла ОСОБА_1 про час відвідування та не телефонувала їй.

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги, зазначені у скарзі підлягають задоволенню частково з наступних підстав:

Згідно постанови ВП № 54114839, винесеної 12.06.2017 року державним виконавцем Новозаводського відділу ДВС м. Чернігів Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, ОСОБА_3, на виконанні у відділі перебуває виконавчий лист

№ 751/10021/16-ц виданий Новозаводським районним судом м. Чернігова 24.04.2017 року про зобовязання ОСОБА_1 надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова, належній ОСОБА_1 та стягнення моральної шкоди (а.с. 10).

Оскільки рішення ОСОБА_6 заводського районного суду м. Чернігова від 13.02.2017 року вступило в законну силу, судом 24.04.2017 року видано виконавчий лист, суд прийшов до висновку , що постанова державного виконавця винесена у відповідності до п.1 ст.18 Закону України « Про виконавче провадження, тому підстави для задоволення вимог скаржника про визнання неправомірними дії державного виконавця Новозаводського відділу ДВС ОСОБА_3 відносно виконання виконавчого листа № 751/10021/16-ц, виданого 24.04.2017 року Новозаводським районним судом м. Чернігова про зобовязання ОСОБА_1 надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова, належній ОСОБА_1 та стягнення моральної шкоди відсутні.

Державним виконавцем листом від 12.06.2017 року , ОСОБА_1 повідомлено , що після закінчення строку на добровільне виконання, 27.06.2017 року, виконавець перевіряє виконання рішення боржником. ( а.с.9).

Згідно ухвали Вищого спеціалізованого суду України від 15.06.2017 року відкрито касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні майном та відшкодування моральної шкоди (а.с.6).

Відповідно до заяви представника стягувача ОСОБА_6, адресованої начальнику Новозаводського відділу ДВС, про вжиття заходів примусового виконання виконавчого листа, представник стягувача разом з представниками ПАТ «Чернігівгаз» двічі прибували до буд. № 10 по пров. Ушакова у м. Чернігові та намагалися отримати від ОСОБА_1 дозвіл увійти до двору кв. № 1, належній ОСОБА_1, де знаходиться кран вводу газової труби, але ні 23.06.2017 року ні 27.06.2017 року не були допущені ОСОБА_1 на територію двору (а.с. 25-26).

23.06.2017 року представниками ПАТ «Чернігівгаз» та представником стягувача ОСОБА_6 складено акт з приводу відмови споживача ОСОБА_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, у допуску представників ПАТ «Чернігівгаз» до власного об»єкту для проведення відновлення газопостачання до АДРЕСА_1 (а.с. 27).

В матеріалах провадження міститься заява представника стягувача ОСОБА_6І від 27.06.2017 року . з проханням вжити заходи по примусовому виконанню рішення суду. Дана заява зареєстрована у вхідній кореспонденції 27.06.2017 року , резолюція « До розгляду» містить дату - 29.06.2017 року.

Акт державного виконавця, ОСОБА_3 складено раніше, 27.06.2017 року зі змісту якого слідує, що в результаті виходу державного виконавця за адресою: м. Чернігів, пров. Ушакова, 10 для перевірки самовільного виконання рішення суду ОСОБА_1, двері ніхто не відчинив . З вулиці було видно, що доступу до крану вводу газової труби не було надано (а.с.28)

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобовязаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою ст. 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.

Згідно ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу за невиконання без поважних причин у встановлений держвиконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії.

Тобто, дана норма закону якою керувався державний виконавець при винесенні постанови що оскаржується, визначає відповідальність саме за невиконання без поважних причин рішення зобовязального характеру.

Пунктом 7 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 07 лютого 2014 року передбачено, що відповідно до статей 28, 41, 89 Закону «Про виконавче провадження» при визначених умовах у разі невиконання боржником рішення самостійно, державний виконавець виносить постанови про стягнення виконавчого збору, про накладення штрафу та про стягнення витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Постановою державного виконавця Новозаводського відділу ДВС м. Чернігів, ОСОБА_3 від 27.06.2017 року № ВП 54114961, за не виконання зобовязання накладено на боржника ОСОБА_1 штраф у розмірі 1700,00 грн. (а.с. 3).

Дослідивши докази у справі, суд встановив, що державним виконавцем, при винесенні постанови про накладення штрафу на ОСОБА_1 не зясовано поважність причин не виконання боржником рішення добровільно та не перевірено інформацію про те, що боржник чинила перешкоди , не надавши доступ стягувану до крану вводу газової труби.

За таких обставин , суд прийшов до висновку про неправомірність рішення державного виконавця про накладення на ОСОБА_1 штрафу за невиконання зобов»язання надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова у м. Чернігові, що належить ОСОБА_1.

Керуючись, ст.ст.209-210, 383-387 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, враховуючи розяснення постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» № 6 від 07.02.2014 року, суд

Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення державного виконавця Новозаводського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова, ОСОБА_3 , заінтересовані особи : ОСОБА_4 задовольнити частково .

Визнати неправомірною та скасувати постанову, винесену 27.06.2017 року державним виконавцем Новозаводського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_3, якою накладено штраф на боржника ОСОБА_7 на користь держави в сумі 1700 гривень за невиконання зобов»язання надати доступ ОСОБА_4 та представникам ПАТ «Чернігівгаз» до крану вводу газової труби до будинку № 10 по пров. Ушакова у м. Чернігові, належній ОСОБА_1.

У задоволенні решти вимог, зазначених в скарзі відмовити .

Ухвала суду може бути оскаржена до Апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд м. Чернігова шляхом подання апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення.

Суддя С. М. Ченцова