АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Провадження № 22-ц/774/3636/17 Справа № 203/4501/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - Колесніченко О. В. Доповідач - Лаченкова О.В.
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2017 року м. Дніпро Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:

головуючого - Лаченкової О.В.

суддів - Варенко О.П., Городничої В.С.

при секретарі - Порубай М.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_2

на рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2016 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Солонянське Житлово-комунальне управління», треті особи - Військова сільська рада Солонянського району Дніпропетровської області, Виконавчий комітет Військової сільської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2015 року до Кіровського районного суду м. Дніпропетровська надійшов позов ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Солонянське Житлово-комунальне управління», треті особи - Військова сільська рада Солонянського району Дніпропетровської області, Виконавчий комітет Військової сільської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2016 року ОСОБА_2 в задоволенні позову до комунального підприємства «Солонянське Житлово-комунальне управління», треті особи - Військова сільська рада Солонянського району Дніпропетровської області, виконавчий комітет Військової сільської ради, про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - відмовлено в повному обсязі.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2016 рокута ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі посвідченого Солонянською державною нотаріальною конторою договору купівлі-продажу від 01 лютого 2008 року позивач з 21 лютого 2008 року набув у власність будинок АДРЕСА_1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно

Для надання КП «Водопровідно-каналізаційне управління у Солонянському районі» у с. Вовніги комунальних послуг другої групи з централізованого водопостачання виконавчим комітетом Військової сільської ради Солонянського району Дніпропетровської області рішенням від 18 листопада 2008 року №1 «Про затвердження тарифів на централізоване питне водопостачання» були встановлені тарифи: для населення - 7,02 грн./м3, для бюджетних установ - 15,00 грн./м3, для інших споживачів - 25,00 грн./м3.

В подальшому, виконком Військової сільської ради згідно з рішенням № 9 від 19 травня 2011 року встановив тарифи на комунальні послуги другої групи з централізованого водопостачання, для їх надання ТОВ «Гофстрім-ІІ» у с. Вовнігах.

Рішенням виконавчого комітету Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області від 21 листопада 2013 року № 2 «Про затвердження тарифів на послуги централізованого водопостачання» на комунальні послуги КП «Солонянське житлово-комунальне управління» з централізованого водопостачання на території сіл Аполлонівка, Жданове, Дніпровське, Сергіївка, Гончарка з їх адміністративним центром в смт. Солоне встановлені тарифи: для населення - 7,02 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для бюджетних організацій - 15,00 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для інших споживачів - 25,00 грн./м3 з урахуванням ПДВ.

За клопотанням КП «Солонянське ЖКУ» виконком Солонянської селищної ради Солонянського району Дніпропетровської області своїм рішенням від 21 серпня 2014 року № 2 «Про коригування тарифів на послуги централізованого водопостачання» підвищив тарифи на комунальні послуги другої групи з централізованого водопостачання на території сіл Аполлонівка, Жданове, Дніпровське, Сергіївка, Гончарка з їх адміністративним центром в смт. Солоне встановивши їх в розмірі: для населення - 10,03 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для бюджетних організацій - 15,00 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для інших споживачів - 25,00 грн./м3 з урахуванням ПДВ.

Для надання Комунальним підприємством «Солонянське ЖКУ» на території сіл Аполлонівка, Жданове, Дніпровське, Сергіївка, Гончарка з їх адміністративним центром в смт. Солоне комунальних послуг другої групи з централізованого водопостачання з повною плановою собівартістю 8,80 грн./м3 виконавчий комітет Солонянської селищної ради в рішенні від 25 червня 2015 року №1 «Про затвердження тарифів на послуги централізованого водопостачання» встановив з 01 серпня 2015 року тарифи: для населення - 10,80 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для бюджетних організацій - 15,0 грн./м3 з урахуванням ПДВ, для інших споживачів - 25,00 грн./м3 з урахуванням ПДВ (а.с.51).

З матеріалів справи вбачається, що Військова сільська рада Солонянського району Дніпропетровської області VI скликання на 27 сесії 19 липня 2013 року своїм рішенням № 2 «Про передачу майна комунальної власності сільської ради» до комунальної власності сільської ради прийняла частку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Солонянського району, а саме об'єкти водопостачання, що знаходяться на території Військової сільської ради; які передала Солонянській селищній раді в управління та розпорядження, вилучивши цю частку майна з балансу комунального підприємства Солонянської районної ради Дніпропетровської області «Солонянський сільський комунсервіс» .

Солонянська селищна рада VI скликання на 32 сесії 25 липня 2013 року прийняла рішення № 4-32/VI «Про прийняття до комунальної власності об'єктів водопостачання», за яким погодилася прийняти в комунальну власність селищної ради об'єкти водопостачання, які знаходяться у спільній власності територіальних громад сіл, селищ району в особі Солонянської районної ради.

За актом приймання-передачі від 01 листопада 2013 року у комунальну власність Солонянської селищної ради передане майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ Солонянського району - об'єкти водопостачання, в тому числі водовід 9,1 км Гроза-Калинівка-Вовніги (п. 57, п.159), що вилучені з балансу КП Солонянської районної ради Дніпропетровської області «Солонянський сільський комунсервіс» на підставі рішення 26 сесії Солонянської районної ради Дніпропетровської області VI скликання № 166-26/VI від 07 серпня 2013 року «Про передачу об'єктів водопостачання спільної власності територіальних громад сіл, селищ Солонянського району у комунальну власність Солонянської селищної ради».

Після цього водовід 9,1 км Гроза-Калинівка-Вовніги передано на баланс та обслуговування КП «Солонянське житлово-комунальне управління» згідно з рішенням 35 сесії Солонянської селищної ради VI скликання № 5-35/VI від 01 листопада 2013 року «Про передачу об'єктів водопостачання комунальної власності Солонянської селищної ради Комунальному підприємству «Солонянське житлово-комунальне управління».

КП «Солонянське житлово-комунальне управління», зареєстрований 18 січня 2011 року, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, і відповідно до Статуту, затвердженого рішенням Солонянської селищної ради № 4-35/VI від 01 листопада 2013 року в редакції, зареєстрованій 13 листопада 2013 року, одним із основних напрямів господарської діяльності підприємства визначене надання комунальних послуг та послуг з централізованого водопостачання, на підставі чого комунальне підприємство відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» визнається особливим учасником відносин у сфері житлово-комунальних послуг, який залежно від угод, як балансоутримувач, також може бути виконавцем таких послуг.

Адміністративна колегія Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України в рішенні №06/01-14/04-15 від 24 лютого 2015 року «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції» визнала бездіяльність Військової сільської ради та її виконавчого комітету порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченими ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», які виразилися в тому, що протягом 2008 року-березня 2011 року і з березня 2013 року виконавець послуг централізованого водопостачання для їх надання населенню у с. Вовніги ними визначений не був; договори на надання послуг централізованого водопостачання та водовідведення у с. Вовніги з суб'єктом природної монополії не укладені і відповідні їм тарифи в межах повноважень, передбачених ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», не встановлені, на підставі чого зобов'язала Військову сільську раду Солонянського району припинити порушення законодавства з укладенням відповідного договору з визначеним виконавцем послуг та з встановленням тарифів на комунальні послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

Військова сільська рада VII скликання Солонянського району Дніпропетровської області на виконання рішення органу Антимонопольного комітету України на 5 сесії 18 грудня 2015 року своїм рішенням № 1 «Про визначення виконавця послуг», тобто вже під час судового розгляду цієї справи, виконавцем комунальних послуг з централізованого водопостачання на території села Вовніги визнала Комунальне підприємство «Солонянське житлово-комунальне управління», відповідача у справі, але всупереч п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договорів з ним на виконання цих житлово-комунальних послуг ні рада, ні виконком не уклали.

Згідно з ст.ст. 31, 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» розмір плати за комунальні послуги розраховується щомісячно відповідно до умов укладеного споживачем договору з виконавцем, виходячи з розміру встановлених органом місцевого самоврядування тарифів, визначених не нижче за економічно обґрунтовані витрати на їх надання, поданих на затвердження виконавцем. Тобто, тариф застосовується не до об'єкта нерухомості, як помилково вважає позивач, а до визначення плати за спожиту на достатній правовій підставі комунальну послугу, через що за відсутності рішення сільради про визначення відповідача виконавцем комунальної послуги та укладеного між ними договору неможливе визначення ціни в договорі з позивачем, як з споживачем, а лише статус балансоутримувача мережі водопроводу не давав відповідачу підстав звертатися до третьої особи, виконкому сільради, з розрахунками економічно обґрунтованих витрат на постачання ресурсу через приєднану мережу, оскільки відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» це право визнається за виробником/виконавцем.

Споживач-фізична особа, яка не є суб'єктом господарювання, згідно з ст. 714 ЦК України укладає з виконавцем договір про централізоване постачання через приєднану мережу холодної води, про послугу з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) шляхом приєднання відповідно до ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», що за визначенням способу укладення такого договору за ст. 634 ЦК України вимагає встановлення виконавцем у формулярах відповідно до затвердженого Урядом типового договору всіх істотних умов з наданням сторонами письмової форми згідно з ст.ст. 207, 639 цього Кодексу, підписавши запропонований зміст документа в цілому, що виключає можливість акцепту відповідно до ч. 2 ст. 642 ЦК України в формі фактичного виконання (конклюдентних дій).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов до правильного та обґрунтованого висновку, що не встановлено укладення між позивачем та відповідачем договору надання комунальних послуг, так само не встановлено жодних дій відповідача, в яких виражалося б покладення на позивача обов'язку сплачувати вартість за централізоване водопостачання в будь-якому розмірі і без договору або контроль за звітом показань засобів обліку комунальної послуги чи дотримання норм споживання, затверджених в установленому порядку, а тому його вимоги є передчасними.

Приведені в апеляційній скарзі доводи про те, що суд не дав оцінки наданих ним доказам не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вони зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці, та особистого тлумачення апелянтом норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 212 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Таким чином, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення справи.

Керуючись ч. 1 ст. 218, ст.ст. 303, 307, 308, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.

Рішення Кіровського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2016 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя О.В.Лаченкова

Судді О.П.Варенко

В.С.Городнича