Провадження № 2/344/1347/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 липня 2017 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

в складі: головуючої судді Польської М.В.

при секретарі c/з ОСОБА_1,

з участю представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Івано-Франківську цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради до ОСОБА_4 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Департамент соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до ОСОБА_4 про стягнення коштів, а саме просив стягнути на користь Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради з ОСОБА_4 надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, оплату житлово-комунальних послуг в сумі 19 199 грн. 47 коп., шляхом зарахування коштів до Державного бюджету за минулі роки на розрахунковий рахунок державного бюджету 0002, код отримувача 37952250, код банку отримувача 836014 (отримувач Управління казначейства в м. Івано-Франківську), а за поточний рік на рахунок департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської ради, РР 3429, , код банку отримувача 820171).Вимоги щодо зарахування всіх коштів в Державний бюджет України представник позивача уточнив.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши сторін, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено, що згідно заяви про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції Департаментом соціальної політики було взято на облік ОСОБА_4, яка переміщена з тимчасово окупованої території: м. Первомайськ, Луганська область, вул. Цвіточна, буд. 10. Відповідно до заяви (від 29.10.2014 року №14/144/29.1014) про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України відповідачу ОСОБА_4, яка фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 в, кв.161 м. Івано-Франківськ, була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, на оплату житлово-комунальних послуг. В заяві зазначено, що в будь-кого з членів сімї у володіння житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, немає. Допомога призначалася з жовтня 2014 року, з продовженням її кожних 6 місяців, по квітень 2016 року включно, а саме:

з 29.10.2014 року по 16.03.2015 року в розмірі 1768 грн. щомісяця,

з 17.03.2015 року по 31.08.2015 року в розмірі 1833 грн. щомісяця,

з 01.09.2015 року по 28.04.2016 року в розмірі 1958 грн. щомісяця.

Допомога надавалась відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року №505 Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг.

Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області було здійснено планову ревізію використання коштів, виділених з Державного бюджету та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщаються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01.01.2014 року по 31.03.2016 року. В ході проведення направлено запити в ряд служб, у тому числі у відділ державної реєстрації на нерухоме майно Івано-Франківського управління юстиції та за результатом складено Акт від 03.06.2016 року №04-21/07. ( а.с.53-61).

Згідно отриманої інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта, позивачу стало відомо, що ОСОБА_4, 30.06.2015 року придбала квартиру за адресою: АДРЕСА_1, однак не повідомила про цей факт Департамент соціальної політики, про що зобовязувалась ще заявою від 29.10.2014 року ( а.с.30).

Відповідно до Свідоцтва про право власності від 03.07.2015 року, витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 12.04.2016 року, квартира АДРЕСА_2 на праві приватної власності належить ОСОБА_4.(а.с.9-12).

Згідно п.3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями повертаються уповноваженим представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованої грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі коли: будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стан, будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 1-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Інформація про призначення грошової допомоги вноситься уповноваженими органами до Єдиної інформаційної бази даних внутрішнього переміщення осіб.

Уповноважені органи мають право перевіряти обгрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сімї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також предявляє довідки всіх членів сімї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

Так, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 02.11.2015 року подавала заяву про продовження виплати їй щомісячної адресної допомоги та повідомила, що змін на дату подання заяви з часу попереднього звернення за допомогою - немає (а.с.16), разом з тим такі дані подані нею уже були неправдивими, оскільки нею 03.07.2015 року вже отрималось Свідоцтво про право власності на квартиру.

При призначенні допомоги ОСОБА_4 на протязі трьох днів з дати набуття права власності 03.07.2015 року на квартиру вона не повідомила Департамент соціальної політики про купівлю квартири, а також при всіх повторних зверненнях, в тому числі 02.11.2015 року за отриманням допомоги. Відповідно допомога мала бути припинена з 01.08.2015 року, тобто з наступного місяця після купівлі квартири.

Незаконно призначена допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.08.2015 року по 28.04.2016 року включно становить 17 366,47 грн. та підлягає поверненню в бюджет, що підтверджується розрахунком надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню ( а.с.8), окрім липня місяця 2015 року.

13.07.2016 року Департаментом соціальної політики надіслано повідомлення ОСОБА_4 про узгодження повернення незаконно отриманої допомоги ( а.с.6), однак вона попередньо подала 10.06.2016 року звернення, що її не повідомлено про необхідність такого повідомлення щодо змін обставин (хоча як зазначено вище це не потребувало додаткового нагадування, так як вона самостійно зобовязувалась про таке в заяві від 29.10.2014 року), та те, що придбане нею житло з липня 2015 року було в стані сирець, а готове до проживання з її переїздом в квартиру тільки в кінці травня 2016 року ( а.с.89). Про факти придбання житла сирець підтвердили і свідки в судовому засіданні (ОСОБА_5, ОСОБА_6В.).

Разом з тим, ОСОБА_4 Як вже встановлено судом не повідомила позивача ні в липні 2015 року ні після цього при подачі заяви на продовження виплати 02.11.2015 року. Також, для підтвердження непридатності житла для проживання ОСОБА_4 ОСОБА_6 її дочки у придбаній квартирі, вона при належному б повідомленні позивача про таке, мала клопотати щодо комісійного обстеження придбаної квартири, тобто фіксування непридатності, що б могло контролюватись кожного місяця позивачем з метою підтвердження права на отримання відповідної допомоги. При цьому, свідчення свідків в судовому засіданні не може бути належною обставиною встановлення факту придатності чи непридатності житла для проживання.

Згідно вимоги фінансової інспекції в Івано-Франківській області про усунення виявлених ревізією порушень Департамент соціальної політики має усунути порушення, а саме: вжити заходи щодо повернення коштів у державний бюджет.

Відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, уповноважений представник сімї, якому призначено грошову допомогу, зобовязаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються представником сімї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сімї заяви про припинення виплати грошової допомоги, надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сімї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Виплата грошової допомоги може бути поновлена, якщо протягом місяця з місяця припинення її виплати уповноважений представник сімї повідомив уповноваженому органу про зміну обставин, які вплинули на припинення виплати грошової допомоги.

Вказана правова позиція щодо застосування судом п.12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року №505 узгоджується з висновком Вищого адміністративного суду України у спірному питанні, викладеному в ухвалі від 25.06.2015 року у справі № К/800/26510/15, постановою від 15.07.2015 року у справі 750/4383/15-а.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є частково обгрунтованими щодо коштів в сумі 17366,47 грн. та підлягають до часткового задоволення.

Ч.3 ст.10, ч.1 ст.60 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом та ст.61 цього Кодексу.

Відповідно до ст.212 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жоден доказ не має для суду наперед встановленого значення. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів в їх сукупності.

На підставі наведеного, відповідно до постанови КМУ від 01.10.2014 року №505, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 209, 212-215, ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_4, жительки м.Івано_Франківськ, вул.. Пасічна 41/115, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міськради, м.Івано-Франківськ, вул.. Грушевського, 29, , надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.08.2015 року по 28.04.2016 року в сумі 17366,47 грн (сімнадцять тисяч триста шістдесят шість гривень 47 копійок), шляхом зарахування коштів до Державного бюджету на розрахунковий рахунок державного бюджету 0002, код отримувача 37952250, код банку отримувача 836014 (отримувач Управління казначейства в м.Івано-Франківську).

Стягнути з ОСОБА_4, жительки м.Івано_Франківськ, вул.. Пасічна 41/115, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, на користь Департаменту соціальної політики виконкому Івано-Франківської міськради, м.Івано-Франківськ, вул.. Грушевського, 29, , судові витрати по сплаті судового збору в сумі 1450 грн.

У задоволенні решти заявлених вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Польська М.В.