Справа №: 400/931/17
Провадження № 2/400/308/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2017 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області

в складі: головуючого судді - Жушмана О. М.

при секретарі Комишовій С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Петрове справу за позовом ОСОБА_1 до Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області, з участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ВАТ «Кіровоградгаз» про визнання незаконним та скасування рішення Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області від 25 травня 2017 року за №569/7, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом мотивуючи це тим, що, 07 жовтня 2016 року Петрівська селищна рада Петрівського району Кіровоградської області на пленарному засіданні одинадцятої сесії сьомого скликання прийняла рішення за № 569/7, на підставі якого надала дозвіл нарозробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1, за адресою: вул. Літвінова, смт Петрове, орієнтовною площею 0,27 га із земель комунальної власності, у тому числі 0,15 га землі для одно та двоповерхової житлової забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової тагромадської забудови і 0,12 га для ведення індивідуального садівництва(багаторічні насадження) із земель сільськогосподарського призначення, в межах смт Петрове на території Петрівської селищної ради, Петрівського району, Кіровоградської області.

На підставі цього рішення, за його замовленням, приватне підприємство

«Геомарк» розробило проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної

ділянки у приватну власність позивача, погодило його у встановленому Законом

порядку та зареєструвало в Головному Управлінні Держгеокадастру уКіровоградській області.

24 квітня 2017 року він подав до Петрівської селищної ради заяву про

затвердження проекту землеустрою, яка зареєстрована за № 498. До заяви додав

проект землеустрою.У двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки відповідач не прийняв рішення про надання

земельної ділянки у власність, натомість 23 травня 2017 року позивач отримав повідомлення

№ 01-21/336/2 від 12.04.2017 р. в якому повідомлялося, що його заява від 24.04.2017 року розглянута на постійній комісії селищної ради з питань землеустрою, якою надані висновки та рекомендації.

Інформації про прийняття рішення відповідачем не надходило, лише 20 червня 2017 року він випадково довідався, що25 травня 2017 року відповідачем прийнято рішення № 569/7 про скасування Рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року № 309/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1», а тому він просить визнати незаконним та скасувати рішення Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області від 25 травня 2017 року № 569/7 про скасування Рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року № 309/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1» - в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси громадянина ОСОБА_1 та зобовязати Петрівську селищну раду Петрівського району Кіровоградської області розглянути заяву ОСОБА_1 від 24 квітня 2017 року про затвердження проект) землеустрою, яка зареєстрована за № 498 та ухвалити рішення у відповідності до чинного законодавства.

В судовому засіданні позивач зменшив позовні вимоги та просив суд визнати незаконним та скасувати рішення Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області від 25 травня 2017 року № 569/7 про скасування Рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року № 309/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1» - в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси громадянина ОСОБА_1.

Представник відповідача з позовом не згоден та просив відмовити в його задоволенні посилаючись на безпідставність вимог.

Представник третьої особи заперечив проти задоволення позову.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити.

Судом встановлено, що 07 жовтня 2016 року Петрівська селищна рада Петрівського району Кіровоградської області на пленарному засіданні одинадцятої сесії сьомого

скликання прийняла рішення за №569/7, на підставі якого надала дозвіл нарозробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1, за адресою: вул. Літвінова, смт Петрове, орієнтовною площею 0,27 га із земель комунальної власності, у тому числі 0,15 га землі для одно та двоповерхової житлової забудови для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель житлової та

громадської забудови і 0,12 га для ведення індивідуального садівництва

(багаторічні насадження) із земель сільськогосподарського призначення, в межах

смт Петрове на території Петрівської селищної ради, Петрівського району,

Кіровоградської області (а.с.19).

На підставі вище зазначеного рішення, за замовленням позивача , приватне підприємство «Геомарк» розробило проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки у його приватну власність, погодило його у встановленому Закономпорядку та зареєструвало в Головному Управлінні Держгеошдастру д уКіровоградській області (а.с.13-50).

Земельній ділянці площею 0,15 га присвоєно кадастровий номер - :50:107:0010 та площею 0,12 га . кадастровий номер - :50:107:0011.

24 квітня 2017 року позивач подав до Петрівської селищної ради заяву про

затвердження проекту землеустрою, яка зареєстрована за № 498. До заяви додав

проект землеустрою (а.с.18).

У двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо

відведення земельної ділянки відповідач не прийняв рішення про надання

земельної ділянки у власність.Натомість 23 травня 2017 року позивач отримав повідомлення № 01-21/336/2 від 12.04.2017 р. в якому повідомлялося, що заява ОСОБА_2, від 24.04.2017 року розглянута на постійній комісії селищної ради з питань землеустрою, якою надані висновки та рекомендації (а.с.9).

У висновках та рекомендаціях за № 293 від 12 квітня 2017 року зазначено, у звязку з тим що на земельній ділянці, на яку виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок проходитьгазопровід середнього тиску, рекомендувати ОСОБА_1 заключити договір сервітуту з Олександрійським управлінням експлуатації газового господарства.Після заключення договору постійна комісія селищної ради розгляне питання про затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у приватну власність (а.с.10).

Інформації про прийняття рішення Петрівською селищною радою не надходило.

Лише 20 червня 2017 року позивач довідався, що25 травня 2017 року відповідачем прийнято рішення № 569/7 про скасування Рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року № 309/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1»(а.с.19).

Бездіяльність відповідача у неприйнятті рішення про надання земельної

ділянки у власність у строк, визначений Законом, та прийняте рішення № 569/7

про скасування Рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року №

309/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення

земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1», є протиправними, оскільки вони не відповідають вимогамч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Частиною першою статті 116 Земельного кодексу України передбачено, що

громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування

земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за

рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в

межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Згідно з частиною другою цієї ж статті набуття права на землю

громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних

ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні,

міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель

комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Земельна ділянка по вулиці Літвінова у смт Петрове знаходиться на

території Петрівської селищної ради і належить до земель комунальної власності.

Відповідно до ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган

виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні

ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до

повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня

отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Цією нормою встановлено обовязок органу місцевого самоврядування

протягом двотижневого строку з дня отримання погодженого проекту

землеустрою щодо відведення земельної ділянки прийняти рішення про

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати

її у власність.

Відповідач не виконав покладений на нього обовязок у строк, визначений

ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної

влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, щопередбачені Конституцією та законами України.

Вказаній правовій нормі Основного Закону кореспондує ч. З ст. 24 Закону

України «Про місцеве самоврядування в Україні», якою передбачено, що органи

місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та

керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами

Президента України, Кабінету Міністрів України.

Петрівська селищна рада порушила вимоги ч. 2 ст. 19 Конституції України,

ч. З ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 9 ст. 118

Земельного кодексу України, допустивши протиправну бездіяльність, яка полягає

у неприйнятті протягом двотижневого строку з часу звернення рішення за

заявою позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної

ділянки та надання її у власність.

У відповідності до ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує

правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади

Автономної Республіки Крим, або органом місцевого самоврядування, якщо він

суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права та інтереси.

Згідно п.5 рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до якого органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами

одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

З урахуванням викладеного, та враховуючи те, що 07 жовтня 2016 року Петрівська селищна рада Петрівського району Кіровоградської області прийняла рішення за №569/7, на підставі якого надала дозвіл нарозробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність громадянину ОСОБА_1 а також позивач виготовив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у його приватну власність та погодив його у встановленому Закономпорядку та зареєстрував в Головному Управлінні Держгеокадастру уКіровоградській області, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 57, 60, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України, ст. 16, 21 ЦК України, ст. ст. 19, 20, 21, 120 ЗК України суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області від 25 травня 2017 року за №569/7 про скасування рішення Петрівської селищної ради від 07 жовтня 2016 року №569/7 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_1»

Стягнути з Петрівської селищної ради Петрівського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 640 (шістьсот сорок ) гривень 00 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Кіровоградської області протягом 10-ти днів через Петрівський райсуд.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Суддя Петрівського районного суду О.Жушман

Рішення не оскаржене та набрало законної сили ___ ___________ 2017 року.

Суддя Петрівського районного суду О. Жушман