Справа № 369/3073/17 Головуючий у І інстанції Пінкевич Н. С.
Провадження № 22-ц/780/4092/17 Доповідач у 2 інстанції Гуль В. В.
Категорія 56 03.10.2017
УХВАЛА

Іменем України

03 жовтня 2017 року колегія суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:

головуючого судді: Гуля В.В.,

суддів: Іванової І.В., Сліпченка О.І.,

при секретарі: Тимошевській С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Київобленерго» на рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до приватного акціонерного товариства «Київобленерго» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У березні 2017 року позивач звернувся до суду із позовом, посилаючись на те, що між ним та відповідачем було укладено договір про користування електричною енергією, за яким здійснювалось електропостачання до житлового будинку по вул. Зоряна, 36 в с. Петропавлівська Борщагівка. 14 листопада 2016 року працівниками відповідача було виявлено зупинку розрахункового засобу обліку шляхом постійного магнітного поля на розрахунковий механізм, електроенергія, що споживалась, не обліковується, та був складений акт про порушення. При вилученні та демонтажу лічильника було проведено з порушенням встановленого порядку. У подальшому після засідання комісії було складено протокол засідання та прийнято рішення про відшкодування збитків за порушення правил користування електричною енергією за період з 16 листопада 2013 року по 14 листопада 2016 року в розмірі 102 012,46 грн. Позивач вважав прийняте рішення таким, що не відповідає чинному законодавству, прийняте без проведення експертизи для підтвердження розкрадання електричної енергії, факту його втручання в роботу приладів обліку, заниження показників. На підставі даного рішення відповідач вручив йому повідомлення про оплату за листопад 2016 року на суму 102 012,46 грн. Позивач просив суд визнати неправомірним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго», оформлене протоколом №037 від 24 листопада 2016 року на засіданні комісії по розгляду Акту про порушення №032665 від 14 листопада 2016 року щодо ОСОБА_2; зобов'язати ПАТ «Київобленерго» здійснити перерахунок суми до сплати за користування електричною енергією, що постачається за адресою: АДРЕСА_1 згідно з умовами договору № 9750 від 02 липня 2007 року; судові витрати покласти на відповідача.

Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 червня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано неправомірним рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Київобленерго» (протоколом №037 від 24 листопада 2016 року на засіданні комісії по розгляду Акту про порушення №032665 від 14 листопада 2016 року щодо ОСОБА_2.) від 24 листопада 2016 року.

У задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить у зв'язку з порушенням норм матеріального та процесуального права рішення суду скасувати і в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 02 липня 2007 року між ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ЗАТ «А.Е.С.Київобленерго» укладено договір про користування електричною енергією на території населеного пункту № 9750, а саме користування елекритчною енергією з споживачем на житловий будинок в с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Зоряна, 36.

За умовами укладеного договору постачальник має право на доступ до засобів обліку споживача для зняття показів засобів обліку та проведення технічної перевірки, а споживач зобов'язаний забезпечити доступ представників власника мереж та постачальника до засобів обліку споживача для зняття показів засобу обліку, проведення технічної перевірки (п.2,3 договору).

При розгляді справи судом не встановлено, що споживачем ОСОБА_2 чинились перешкоди у доступі працівникам до засобів обліку за період з листопада 2013 року або те, що представники ПАТ «Київобленерго» не мали доступу до лічильника.

Також був складений акт технічної повірки розрахункового засобу обліку електричної енергії 220/380В №261774, за яким висновок первинної перевірки: облік не враховує електроенергію, висновок технічної перевірки: облік працює.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд виходив з того, що Акт про порушення було складено з порушенням вимог ПКЕЕН та Методики НКРЕ, тому нарахування обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі такого акта є неправильним.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи та вимогам закону виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що 14 листопада 2016 року під час проведення рейдової перевірки дотримання споживачами ПКЕЕН працівниками Києво-Святошинського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» було виявлено порушення п. 48 Правила користування електричною енергією для населення, затверджені Постановою КМУ від 26.07.1999 N9 1357, а саме: дії зупинки розрахункового засобу обліку шляхом постійного магнітного поля на розрахунковий механізм. Електроенергія, що споживається, не обліковується.

Відповідно до п. 53 ПКЕЕН 14.11.2016 року на місці працівниками Києво- Святошинського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» було складено Акт про порушення № К032665 (далі - Акт).

Даний Акт було підписано працівниками Києво-Святошинського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго», споживач від підпису відмовився та додав свої зауваження: «Никакого отношения к постороннему предмету на счетчике не имею», про що було зазначено в даному акті.

Того ж дня, 14.11.2016 року було здійснено демонтаж лічильника № 60092846 та встановлено інший № 6, про що було складено Акт №261774 технічної перевірки розрахункового засобу обліку електричної енергії 220/380 В.

Демонтаж та вилучення засобу обліку № 60092846 було здійснено з порушенням встановленого чинним законодавством порядку, а саме: Положення про проведення експертизи приладів обліку електричної енергії у побутових споживачів затверджене Наказом Міністерства Палива та Енергетики України № 322 від 21.06.2003р.

року комісією Києво-Святошинського районного підрозділу ПАТ «Київобленерго» було розглянуто Акт про порушення № К032665 від 14.11.2016 року.

За результатами розгляду комісії було складено Протокол засідання № 037 з винесенням рішення про нарахування суми збитків у відповідності до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 04.05.2006 року, завданих електропостачальнику внаслідок порушення ПКЕЕН за період з 16.11.2013 року по 14.11.2016 року в розмірі 102 012,46 грн. (сто дві тисячі дванадцять гривень, сорок шість копійок).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 4 Цивільного кодексу України постанови Кабінету Міністрів є актами цивільного законодавства, тому Правила користування електричною енергією для населення, затверджені Постановою КМУ від 26.07.1999 № 1357, є обов'язковими для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форми власності.

Згідно із абз. 7 п. 38 ПКЕЕН Енергопостачальник зобов'язаний проводити не менш як один раз на 6 місяців контрольний огляд засобів обліку у побутових споживачів відповідно до затверджених графіків.

Відповідач не виконував зобов'язання жодного разу. Тим більше, керуючись невідповідними законодавчими актами, здійснив нарахування суми збитків за не обліковану електроенергію за три роки.

Відповідно до п. 3.1. Методики, така Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН та, в разі виявлення порушення, зазначеного в підпункту 3 пункту 3.1, а саме: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об'єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів.

Згідно п. 1.3. Методики енергопостачальником, з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатори).

ПАТ «Київобленерго» не скористалося своїм правом та не встановило на прилад обліку Споживача відповідні індикатори, а тому вплив невідомого предмету, виявленого на лічильнику під час його перевірки має бути доведений шляхом проведення експертних досліджень спеціалізованими організаціями (підприємствами), які відповідно до законодавства України мають право на проведення відповідних досліджень.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення розміру і відшкодування збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок викрадення електричної енергії, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.2006 року №122, факт пошкодження приладів (систем) обліку, пломб на приладах, а також факти втручання в їх роботу, що призвели до заниження показань, встановлюються спеціалізованими організаціями (підприємствами), які мають право на проведення відповідної перевірки, із залученням представників Держспоживстандарту.

Отже, підтвердженням факту здійснення споживачем розкрадання електричної енергії шляхом впливу на прилад обліку електричної енергії постійного (змінного) магнітного або електричного полів, є фіксація цього впливу індикатором, який сертифікований (атестований) у встановленому законом порядку, або (у разі відсутності відповідних індикаторів) доведення вказаного факту шляхом проведення експертних досліджень спеціалізованими організаціями (підприємствами), які відповідно до законодавства України мають право на проведення відповідних досліджень.

Факт втручання споживача в роботу приладів обліку, факт пошкодження пломб та/або приладів обліку має бути підтверджений експертизою.

Встановлено, що на момент складання акту була відсутня фіксація цього впливу індикатором, який сертифікований (атестований) у встановленому законом порядку, або (у разі відсутності відповідних індикаторів) доведення вказаного факту шляхом проведення експертних досліджень спеціалізованими організаціями (підприємствами), які відповідно до законодавства України мають право на проведення відповідних досліджень.

Таким чином акт був складений з порушенням встановленого порядку, тому проведений на його підставі розрахунок був припущенням, у зв'язку з чим доводи апеляційної скарги є необгрнутованими і підлягають відхиленню.

В іншій частині рішення суду не оскаржувалося.

Керуючись ст. ст. 209, 218, 303, 304, 308, 314, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу приватного акціонерного товариства «Київобленерго» відхилити.

Рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 15 червня 2017 рокузалишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий

Судді