АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 524/8888/16-ц Номер провадження 22-ц/786/1309/17Головуючий у 1-й інстанції Кривич Ж. О. Доповідач ап. інст. ОСОБА_1
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2017 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

головуючого-судді Прядкіної О.В.,

суддів: Бутенко С.Б., Обідіної О.І.,

секретаря Зеленської О.І.

за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3

розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Полтаві цивільну справу

за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз»

на рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04 квітня 2017 року

по справі за позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» про визнання неправомірними дій та про зобовязання провести коригування рахунків за споживання природного газу,-

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04 квітня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено. Визнано неправомірними дії ПАТ «Кременчукгаз» щодо коригування нарахувань позивачу різниці у тарифах норм споживання природного газу за період з травня 2015 року по 04 листопада 2015 року на суму 377, 78 грн.

Зобов'язано Публічне акціонерне товариство «Кременчукгаз» провести коригування наявних в електронній системі розрахунків за житлово-комунальні послуги «ВАС» нарахувань споживачу ОСОБА_2 таким чином: зазначити, що заборгованість, яка виникла внаслідок різниці у тарифах норм споживання природного газу, становить 194, 08 грн. за період з 04 листопада 2015 року по січень 2016 року (замість заборгованість в сумі 571, 86 грн. за період з травня 2015 року по січень 2016 року).

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» на користь держави судовий збір в сумі 1102 грн. 40 коп.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04 квітня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» в частині визнання неправомірним та скасування рішення про встановлення фактичного обєму спожитого газу за лютий та березень 2016 року у розмірі 18 куб.м. та 16,77 куб.м. відповідно, а також про зобовязання відповідача провести перерахунок сплачених платежів за зазначений період з розрахунку 4,4 куб.м. на одну особу залишено без розгляду.

Рішення оскаржив ПАТ«Кременчукгаз», який в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення і ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_2 проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, куди надходить газ для побутових цілей.

У квітні 2016р. позивач довідався про донарахування 571, 86 грн. за період з травня 2015 року по січень 2016 року як різниці у тарифах норм споживання природного газу у звязку із визнанням незаконною та не чинною постанови КМУ від 29 квітня 2015 року № 237 «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

Задовольняючи позовні вимоги, районний суд виходив з того зазначена постанова КМУ втратила чинність з моменту набрання законної сили рішення окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2015 року, тобто з 4 листопада 2015р. часу ухвалення рішення Київського апеляційного адміністративного суду з огляду на положення ст.254 КАС України. А тому вважав, що за період з 4 листопада 2015р. по 31 січня 2016р. позивачу підлягає донарахуванню сума 194,06 грн., як то визначено постановою КМУ № 619 від 08.06.1996р.

Однак колегія суддів не може погодитись з таким висновком районного суду.

Згідно з вимогами положень ч.1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» облік природного газу до моменту встановлення лічильників газу здійснюється за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Частиною 3 ст. 18 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу. Побутові споживачі у разі відсутності приладів обліку природного газу споживають природний газ за нормами, встановленими законодавством, до термінів, передбачених у частині першій статті 2 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу».

Згідно рахунку-квитанції на плату комунальних послуг за газ та послуги з газопостачання ОСОБА_2 було повідомлено про перерахунок за спожитий газ в розмірі 571,86 грн. ( а.с.21).

Звернувшись до відповідача за роз'ясненнями про виникнення такої заборгованості, позивачу було повідомлено, що така заборгованість виникла у зв'язку з проведеним перерахунком вартості фактично спожитого, але неоплаченого споживачами без лічильників, природного газу за період з 06 травня 2015 року по 31 січня 2016 рік. Вказаний перерахунок був проведений у зв'язку з визнанням незаконною та скасуванням постанови Кабінету Міністрів України №237 від 29 квітня 2015 року «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників».

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 червня 1996 року № 619, яка була чинною на час виниклих правовідносин між сторонами, затверджено норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників, відповідно до яких при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання - 6 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 9 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача - 18 куб. метрів людино-місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 237 до вказаних норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників внесено зміни, згідно з якими вдвічі зменшено наведені норми споживання природного газу населенням: при використанні газової плити за наявності централізованого гарячого водопостачання - 3 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити у разі відсутності централізованого гарячого водопостачання та газового водонагрівача - 4,5 куб. метрів людино-місяць; при використанні газової плити та водонагрівача - 9 куб. метрів людино-місяць.

За адміністративним позовом громадян постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року, визнано незаконною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до норм споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників» від 29 квітня 2015 року № 237 ( а.с.132-142).

Навівши перелічені рішення, суд першої інстанції помилково не прийняв до уваги, що під час касаційного перегляду постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 21 вересня 2015 року Вищий адміністративний суд України в постановленій ухвалі зазначив, що з огляду на те, що проект регуляторного акту (оскаржувана постанова КМУ) не був у жодний спосіб оприлюднений, за умови відсутності аналізу регуляторного впливу акту та погодження з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну регуляторну політику, а також зважаючи на порушення Кабінетом Міністрів України принципу передбачуваності, допущені останнім порушення під час прийняття спірної постанови у їх сукупності є достатньою підставою для визнання її незаконною, нечинною з моменту прийняття, що в свою чергу означає, що така постанова не породжує правових наслідків з моменту її прийняття.

Таким чином, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 237 є нечинною з моменту її прийняття, про що зазначено адміністративним судом в ухвалі від 28 січня 2016 року, тому за спірний період з 6 травня 2015 року по лютий 2016 року мали діяти норми споживання газу для населення у разі відсутності лічильника, які визначені постановою Кабінету Міністрів України № 619 від 08 червня 1996 року.

Враховуючи вищезазначене, дії відповідача щодо проведених перерахунків за спірний період були вірними, а тому рішення місцевого суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 303.307, 309 ч.1 п.п.3,4, 316 ЦПК України, колегія суддів, -

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Кременчукгаз» задовольнити.

Рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 04 квітня 2017 року скасувати, ухваливши нове рішення.

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий-суддя (підпис) О. В. Прядкіна

Судді: (підпис) ОСОБА_4

(підпис) ОСОБА_5

Згідно з оригіналом:

Суддя Апеляційного суду

Полтавської області ОСОБА_1