АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2017 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Половінкіної Н. Ю.

суддів Кулянди М.І., Лисака І.Н.

секретаря Чебуришкіної Н.Ю.

за участю представника заявника ОСОБА_1, головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича, представника заінтересованої особи Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області Попадюк Людмили Василівни

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_4 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Євгена Вячеславовича з участю заінтересованої особи Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2017 року,

встановила:

ОСОБА_4 у серпні 2017 року звернулась до суду зі скаргою на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В.

Посилалась на те, що рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року визнано незаконним та скасовано рішення 28 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 5 липня 2015 року № 28/365 про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка

Справа №718/2114/16-ц

Провадження №22-ц/794/1223/17 Головуючий у 1 інстанції Олексюк Т.І.

Категорія 59 Доповідач Половінкіна Н.Ю.

розташована по АДРЕСА_1 за 2010 рік, виготовлену Державним підприємством «Центр Державного Земельного Кадастру»; визнано незаконним та скасовано рішення 29 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 20 вересня 2015 року № 29/375 в частині відмови в передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1285 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1; зобов`язано Вікнянську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язано Вікнянську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

Кіцманським районним судом Чернівецької області 24 січня 2017 року видано виконавчий лист №718/2114/16-ц про визнання незаконним та скасування рішення 28 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 5 липня 2015 року № 28/365 про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 за 2010 рік, виготовлену Державним підприємством «Центр Державного Земельного Кадастру»; визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 20 вересня 2015 року № 29/375 в частині відмови в передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1285 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

ОСОБА_4 10 лютого 2017 року подано заяву до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про відкриття виконавчого провадження.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 13 лютого2017 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №718/2114/16-ц, виданого Кіцманським районним судом Чернівецької області 24 січня 2017 року, про зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. 7 липня 2017 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №53396610 з передбачених, передбачених п.9 ч.1ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Посилалася на те, що постанова головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 7 липня 2017 року не відповідає вимогам закону.

Вікнянською сільською радою Заставнівського району Чернівецької області не виконано зобов»язання розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році та вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

ОСОБА_4 просила визнати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 7 липня 2017 року про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №718/2114/16-ц, виданого Кіцманським районним судом Чернівецької області 24 січня 2017 року незаконною та скасувати, повернути виконавчий документ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області для подальшого виконання.

Ухвалою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2017 року у задоволенні скарги відмовлено.

ОСОБА_4 в апеляційній скарзі просить ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2017 року скасувати, постановити нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_4 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. задовольнити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_4 підлягає відхиленню з наступних підстав.

Залишаючи скаргу ОСОБА_4 на дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. без задоволення, суд першої інстанції керувався положеннями п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» та послався на те, що рішенням 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/129, яким розглянуто питання про затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році, рішення 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/130, яким розглянуто питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.

Обгрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На підставі ч.1 ст.383 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну виконавчу службу» дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені до вищестоящої посадової особи або до суду у порядку, встановленому законом.

За змістом ч.1 ст.82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Встановлено, що рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року визнано незаконним та скасовано рішення 28 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 5 липня 2015 року № 28/365 про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка

розташована по АДРЕСА_1 за 2010 рік, виготовлену Державним підприємством «Центр Державного Земельного Кадастру»; визнано незаконним та скасовано рішення 29 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 20 вересня 2015 року № 29/375 в частині відмови в передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1285 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1; зобов`язано Вікнянську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язано Вікнянську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

Кіцманським районним судом Чернівецької області 24 січня 2017 року видано виконавчий лист №718/2114/16-ц про визнання незаконним та скасування рішення 28 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 5 липня 2015 року № 28/365 про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_4 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 за 2010 рік, виготовлену Державним підприємством «Центр Державного Земельного Кадастру»; визнання незаконним та скасування рішення 29 сесії 6 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 20 вересня 2015 року № 29/375 в частині відмови в передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1285 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

ОСОБА_4 10 лютого 2017 року подано заяву до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про відкриття виконавчого провадження.

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 13 лютого2017 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №718/2114/16-ц, виданого Кіцманським районним судом Чернівецької області 24 січня 2017 року, про зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції Українис удові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

У п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України зазначено, що до основних засад судочинства віднесено обов'язковість рішень суду.

Частиною 1 ст. 14 ЦПК України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження»).

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчуком Є.В. 7 липня 2017 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП №53396610 з підстав передбачених, п.9 ч.1ст.39 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції, чинній на час вчинення дій, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

За змістом постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Саінчука Є.В. від 7 липня 2017 року на черговій 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року розглянуто питання про затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році, питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1.

Встановлено, що рішенням 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/129 на виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року не затверджено технічну документацію із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році, оскільки вона виготовлена з порушенням чинного законодавства.

Також рішенням 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/130 на виконання рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року не передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 відповідно до пунктів 2, 5 ст.118 ЗК України.

Не можна погодитися з доводами ОСОБА_4 про те, що рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року в частині зобов`язання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році; вирішити питання про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1 не виконано.

Рішення 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/129, яким не затверджено технічну документацію із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010, та рішення 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/130, яким не передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована по АДРЕСА_1 свідчать про виконання Вікнянською сільською радою Заставнівського району Чернівецької області зобов»язання розглянути на черговій сесії питання.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року зобов»язано Вікнянську сільську раду Заставнівського району Чернівецької області вчинити дії, віднесені до компетенції останньої, розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році, передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1.

Посилання ОСОБА_4 в апеляційній скарзі на незаконність рішення 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/129 та рішення 9 сесії 7 скликання Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області від 28 лютого 2017 року № 9/130 не дають підстав для висновку про те, що рішення апеляційного суду Чернівецької області від 29 грудня 2016 року згідно з виконавчим документом не виконано в повному обсязі.

Отже, у зв»язку із повним виконанням Вікнянською сільською радою Заставнівського району Чернівецької області зобов»язання розглянути на черговій сесії питання затвердження технічної документації із землеустрою для передачі ОСОБА_4 у власність земельної ділянки, виготовленої Державним підприємством «Центр Державного Земельного кадастру» у 2010 році, передачі у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1285 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. яка розташована по АДРЕСА_1, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для закінчення виконавчого провадження.

З огляду на наведене ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2017 року постановлено з додержанням вимог закону.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 312 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 відхилити.

Ухвалу Кіцманського районного суду Чернівецької області від 27 вересня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий Н.Ю. Половінкіна

Судді І.Н. Лисак

М.І. Кулянда