Справа № 368/547/16-ц Головуючий у І інстанції Іванюта Т. Є.
Провадження № 22-ц/780/4912/17 Доповідач у 2 інстанції Волохов Л. А.
Категорія 46 23.11.2017
УХВАЛА

Іменем України

23 листопада 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області в складі:

Головуючого Волохова Л.А.,

суддів: Мельника Я.С., Матвієнко Ю.О.,

за участю секретаря Вергелес О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу заступника прокурора Київської області на рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 03 серпня 2017 року у справі за позовом заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідача що не заявляє самостійних вимог - реєстраційна служба Кагарлицького районного управління юстиції у Київській області про скасування наказу, скасування державної реєстрації та повернення земельної ділянки, -

встановила:

У квітні 2016 року заступник керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах держави, посилаючись на те, що наказом Головного управління Держземагентства у Київській області № 10-3878/15-15-сг від 14.05.2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 площею 2,00 га на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області та передано у власність.

На підставі вказаного наказу 03.06.2015 року Реєстраційною службою Кагарлицького районного управління юстиції до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_2 за ОСОБА_2

Водночас, передача земельної ділянки у власність відбулася з порушенням вимог Земельного кодексу України та Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям», а тому просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області № 10-3878/15-15-сг від 14.05.2015 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 площею 2,00 га на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2223689 від 19.06.2015 року на земельну ділянку площею 2,00 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що розташована на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області для ведення особистого селянського господарства за ОСОБА_2

Рішенням Кагарлицького районного суду Київської області від 03 серпня 2017 року у позові заступника керівника Кагарлицької місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, заступник прокурора Київської області подав на нього апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким вимоги прокурора задовольнити, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи та неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, що брали участь у розгляді справи апеляційним судом, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до статей 213, 214 ЦПК України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства відповідно до ст. 2 ЦПК України, вирішив справу згідно з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до цих правовідносин відповідно до ст.8 ЦПК України, а також правильно витлумачив ці норми.

Обґрунтованим визнається рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених доказами, які було досліджено в судовому засіданні і які відповідають вимогам закону про їхню належність та допустимість, або обставин, що не підлягають доказуванню, а також якщо рішення містить вичерпні висновки суду, що відповідають встановленим на підставі достовірних доказів обставинам, які мають значення для вирішення справи.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції відповідає зазначеним вимогам.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління Держземагенства у Київській області від 29.01.2015 року № 10-346/15-15-сг надало дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області розміром 2,0000 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, із земель сільськогосподарського призначення державної власності.

Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області № 10-3878/15-15-сг від 14.05.2015 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 площею 2,00 га на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області із земель сільськогосподарського призначення державної власності та передано у власність відповідно до ст. ст. 118, 121 ЗК України.

На підставі вказаного наказу 19.06.2015 Реєстраційною службою Кагарлицького районного управління юстиції до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про державну реєстрацію прав власності на земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_4 за ОСОБА_2

Ухвалюючи рішення про відмову у позові, суд першої інстанції виходив з його недоведеності та необґрунтованості, і колегія суддів погоджується з такими висновками суду, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Кагарлицької районної державної адміністрації Київської області № 608 від 16.07.2009 затверджено технічну документацію із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області. Указана технічна документація складається з пояснювальної записки та додатків.

Згідно технічного завдання (додаток1) - Підставою для проведення роботи з інвентаризації земель є Постанова КМ України від 05.03.2008 року № 151 та Паспорт бюджетної програми на 2008 рік за КПКВК 2408030 «проведення земельної реформи», затверджений Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 13.02.2008 року № 68/172 та наказ Міністерства фінансів України від 26 березня 2008 року № 150/462

Як вбачається із пояснювальної записки та технічного завдання, що є додатком №1 до технічної документації, для розробки технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель використані дані державного земельного кадастру, земельно-кадастрові плани, матеріали аерофотозйомки, матеріали зйомок минулих років, технічна документація по формуванню територій сільської ради і встановлення меж населеного пункту Стави, а також технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам. За результатами камеральних робіт визначена загальна площа, яка становить 3118,3 га в тому числі в межах населеного пункту -767,60 га, за межами населеного пункту 2350,70 га.

По матеріалах робіт з інвентаризації земель складено план земель в межах території Ставівської сільської ради, на який нанесено межі землевласників та землекористувачів, зокрема 643 земельні частки (паї) загальною площею 1779,05 га та межі населеного пункту. Переважна частина земельних часток (паїв) надана на умовах оренди ТОВ «Агромарс» (загальна площа 1500,43 га). Площа земель, що перебуває в користуванні, становить 48,39 га. Крім того, на території Ставівської сільської ради визначено, що землі запасу, не надані у власність та користування, займають площу 207,58 га, з них рілля - 0,46 га, сіножаті - 20,80 га та пасовища - 10,93 га, в оренді - 38,95 га ріллі. Зведені дані по площах земель та землевласниках (землекористувачах) надані у складі угідь (згідно форми 6-зем), що відображено на плані земель та в додатку 3.

За результатами проведених робіт визначено, що загальна кількість власників земельних ділянок на території Ставівської сільської ради складає 778, землекористувачів - 4 (додаток 5), площа земельних ділянок, наданих у власність становить 2169,47 га, а в користування 48,39 га, з них на умовах оренди 1900,97 га (додаток 6), площі земель не наданих у власність та користування 207,24 га (додаток 7). Також визначено, що площа сільськогосподарських угідь в межах плану становить 2120,74 га, земель лісового фонду 27,81 га, водного фонду 111,04 га, автомобільного транспорту 20,10 га ( додаток 8).

Таким чином, у вказаній документації відсутні відомості щодо наявності на території сільської ради земель резервного фонду.

Згідно довідки Управління Держгеокадастру у Кагарлицькому районі Київської області №22-1011-03-793/2-16 від 19.04.2016 року відповідно до технічної документації по паюванню земель колективної власності КСГП «Червоний Жовтень» с.Стави, розробленої у 1996 році було визначено землі резервного фонду та нанесені на картографічні матеріали.

Разом з тим, за даними державної статистичної звітності форми 6-зем, яка велася територіальними органами Головного управління та формувалась відповідно до вимог наказу Держкомстату України від 05.11.1998 року №377(втратив чинність 19.08.2015) на основі відомостей, які подавалися органами місцевого самоврядування, з 2000 року і по даний час землі резервного фонду на території Ставівської сільської ради не обліковуються.

Також відповідно до технічної документації із землеустрою по проведенню робіт з інвентаризації земель Ставівської сільської ради, затвердженої розпорядженням Кагалицької РДА від 16.07.2009 року №608, землі резервного фонду на території ради не обліковуються. А землі, з яких було сформовано земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_5, НОМЕР_2; НОМЕР_6; НОМЕР_7; НОМЕР_3, до резервного фонду не входили.

Відповідно до вищевказаного наказу, у рядку 95 звіту за формою № 6-зем ураховувались дані про землі резервного фонду, не надані в постійне користування: частину площі земель резервного фонду, які не передані роздержавленим сільськогосподарським підприємствам у постійне користування, ті, які ще не надані у тимчасове користування. Так, відповідно до рядку 95 витягу зі звіту за формою № 6-зем по Ставівській сільській раді Кагарлицького району, станом на 01.01.2015 землі резервного фонду, не надані в постійне користування в адміністративних межах Ставівської сільської ради відсутні, що також стверджується копією витягу зі звіту та довідкою форми 6-зем.

Враховуючи обставини справи, обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про те, що на час розроблення технічної документації та на час передачі земельної ділянки у власність ОСОБА_2, землі резервного фонду на території Ставівської сільської ради Кагарлицького району були відсутні, на що як на підставу своїх вимог посилався прокурор.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Доказів, належних та допустимих, на підтвердження того факту, що відповідачу ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку за рахунок земель резервного фонду Ставівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, суду надано не було, а посилання прокурора на інформацію управління Держгеокадастру у Кагарлицькому районі 10-1011-99.2-492/16 від 24.02.2016 року, державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_8 від 29.11.1995 року, схему поділу земель колективної власності КСП «Червоний Жовтень», викопіювання з технічної документації по передачі власникам земельних часток (паїв) земель резервного фонду та рішення Кагарлицької районної державної адміністрації від 25.07.1995 року є безпідставними та обґрунтовано відхилені судом в якості доказів як такі, що не підтверджують факт того, що земельна ділянка площею 2,00 га, передана у власність відповідачу для ведення особистого селянського господарства на території Ставівської сільської ради, відноситься до земель резервного фонду сільської ради.

Оскільки позивачем під час розгляду справи суду не надано доказів на підтвердження обставин, на які він посилався як на підставу своїх вимог, законним та обґрунтованим є висновок суду першої інстанції про відсутність підстав до задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги про наявність земель резервного фонду у КСП «Червоний Жовтень», яке рішенням Кагарлицької районної державної адміністрації від 25.07.1995 року було роздержавлене та земля якого була приватизована, колегією суддів відхиляються, оскільки сам по собі факт наявності земель резервного фонду у КСП «Червоний Жовтень» жодним чином не підтверджує той факт, що за рахунок цих земель рішенням Ставівської сільської ради було утворено резервний фонд земель сільської ради, з якого в подальшому і була передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства.

Доводи апеляційної скарги прокурора про те, що згідно листа Ставівської сільської ради № 02-42/79 від 01.03.2016 року ОСОБА_2 не є зайнята у соціальній сфері с. Стави та не проживає на території Ставівської сільської ради, не входить до бувших членів підприємства, тому передача їй спірної земельної ділянки порушує визначений Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» порядок передачі земельних ділянок у власність громадянам, законності та обґрунтованості висновків суду не спростовують, оскільки п. 7 вищевказаного Указу встановлює лише переважне право даної категорії громадян на отримання таким земель у власність і не містить заборони надання земель іншим громадянам. При цьому в ході розгляду справи прокурором не доведено, що ОСОБА_2 отримала у власність землю, яку мала намір отримати інша особа з відповідними пільгами.

Інших доводів, які б спростували законність та обґрунтованість ухваленого судом першої інстанції рішення, апеляційна скарга позивача не містить.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про відхилення апеляційної скарги і залишення рішення без змін.

Згідно ст.308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції повно і всебічно з'ясовані всі обставини справи, дана належна правова оцінка доказам, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи, а ухвалене рішення відповідає вимогам матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 209, 218, 308 ЦПК України, колегія суддів

ухвалила:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Київської області відхилити.

Рішення Кагарлицького районного суду Київської області від 03 серпня 2017 року залишити без змін.

Судове рішення набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржене до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили.

Головуючий: Волохов Л.А.

Судді: Мельник Я.С.

Матвієнко Ю.О.