Справа № 456/2041/17
Провадження № 2/456/1469/2017
РІШЕННЯ

іменем України

30 жовтня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Саса С. С. ,

при секретарі Карпин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за позовом ОСОБА_1 до Стрийської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство СА-НЕКО про визнання незаконним договору про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом та просить визнати незаконним договір №1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року про передачу Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації ПП СА-НЕКО земельної ділянки площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт. Покликається на те, що у процесі здійснення депутатських повноважень та відповідно до отриманої інформації як із загальнодоступних джерел, ЗМІ так і у процесі роботи постійної комісії з питань земельних відносин, екології, сільського господарства, промисловості, транспорту і доріг Стрийської районної ради, було виявлено ряд порушень, які відповідно до чинного природоохоронного та земельного законодавства України ставлять під сумнів законність підписання договору №1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та відповідно до акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської РДА ОСОБА_4 про передачу ПП «СА-НЕКО» земельної ділянки площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт. На відведеній земельній ділянці для ПП «СА-НЕКО» розташовані пайові землі, по даній території протікає змінене русло річки Стрий, не врахована водоохоронна зона першої надзаплавної тераси яка складає 50 м, також на цій земельній ділянці знаходяться 4 лінії електропередач (охоронна зона від кожної ЛЕП в обидві сторони складає 30 м. На даній території знаходилися землі, якими користувалося ЗАТ «Стрийський маслосоюз» на якій була розміщена промислова свердловина та очисні споруди. Правоустановчі документи на земельну ділянку відсутні.

Громада села Верчани Підгірцівської сільської ради Стрийського району, на території якої розташована ця земельна ділянка, на загальних зборах села не погодила даний проект, згідно яким на цій території мав розташовуватися ще й завод по переробці піщано-гравійної суміші потужністю 400 тис. куб.м в рік. На даній земельній ділянці було незаконно знято по 1 м родючого шару ґрунту. ОСОБА_2 підприємство «СА-НЕКО» здійснює забір піщано-гравійної суміші з подальшим вивезенням за межі Стрийського району на підставі угоди на проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі. Однак згідно із законодавством України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Такі документи у фірми відсутні, а тому відсутні правові підстави на використання цієї земельної ділянки. Також межі ділянки не встановлено в натурі на місцевості, тому неможливо визначити, чи йдеться саме про ту територію, яку надали в користування. Крім того, комісія з питань земельних відносин, екології, сільського господарства, промисловості, транспорту і доріг Стрийської районної ради зверталася із проханням надати для розгляду проект розробки та рекультивації карєру, адже ділянка знаходиться близько до річки Стрий, а це може призвести до забруднення річки та нецільового використання території, в тому числі і прибережної зони. Просили надати комісії для розгляду проект рекультивації, адже згідно із законодавством землі, які зазнали змін через проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних чи інших робіт, підлягають рекультивації. Однак станом на сьогоднішній день відповідних документів надано не було.

Зазначені дії Стрийської районної державної адміністрації суперечать нормам Конституції України та нормам чинного законодавства України, а тому позивач змушений звернутися до суду та просить позов задоволити.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Відповідач представник Стрийської районної державної адміністрації ОСОБА_5 позов заперечив та пояснив, що 18 травня 2016 року між Львівською обласною державною адміністрацією в особі Голови Стрийської районної державної адміністрації та ПП «СА-НЕКО» укладено угоду (договір) № 1 про проведення розвідувальних робіт, згідно якої підприємству було надано земельну ділянку площею 61,1 га, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани, 1,0 км. на схід від районного центру м.Стрий за межами населеного пункту для проведення розвідувальних робіт піщано-гравійної суміші.

ОСОБА_2 підприємство «СА-НЕКО» є власником Спеціального дозволу на користування надрами по Слобідській ділянці піщано-гравійної суміші №4759 від 12 квітня 2016 року. Відповідно до вказаного вище спеціального дозволу, ТОВ «КП «Мінералз» виготовило для ПП «СА-НЕКО» Робочий проект на дослідно-промислову розробку піщано-гравійної суміші на Слобідській ділянці в Стрийському районі Львівської області, який пройшов експертну оцінку на відповідність нормативним вимогам у частині забезпечення захисту навколишнього природного середовища та отримав погодження Головного управління Держпраці у Львівській області. Відповідно підприємство проводить свою діяльність з дотриманням всіх охоронних зон, в тому числі водоохоронних, ЛЕП та газопроводів. Також підприємство отримало всю необхідну дозвільну документацію для виконання відкритих гірничих робіт.

Крім цього, на виконання ст.4.2. Угоди, ПП«СА-НЕКО» 16 червня 2016 року було укладено договір з ТОВ «Азимут Плюс» на проведення топографо - геодезичної зйомки земельної ділянки і було встановлено межі вказаної ділянки в натурі. Угода на проведення розвідувальних робіт, яку укладають власник землі або землекористувач та підприємство, що має намір проводити розвідувальні роботи, не призводить до позбавлення власника землі або землекористувача права користування земельною ділянкою і лише надає користувачу надр тимчасове право па проведення в межах земельної ділянки розвідувальних робіт із обовязком наступного приведення займаної земельної ділянки у попередній стан за його рахунок.

Крім цього, згідно чинного законодавства угоди на проведення розвідувальних робіт не підлягають державній реєстрації і починають діяти з моменту підписання їх сторонами. Просить відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Представник третьої особи на стороні відповідача ПП «СА-НЕКО» ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив проти позову та пояснив, що вважає позовні вимоги позивача необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення покликаючись на те, що приватне підприємство «СА-НЕКО» є власником Спеціального дозволу на користування надрами по Слобідській ділянці піщано-гравійної суміші №4759 від 12 квітня 2016 року. Відповідно до вказаного вище Спеціального дозволу, ТОВ «КП «Мінералз» виготовило для ПП «СА-НЕКО» «Робочий проект на дослідно-промислову розробку піщано-гравійної суміші на Слобідській ділянці в Стрийському районі Львівської області», який пройшов експертну оцінку на відповідність нормативним вимогам у частині забезпечення захисту навколишнього природного середовища та отримав погодження Головного управління Держпраці у Львівській області. Відповідно підприємство проводить свою діяльність з дотриманням всіх охоронних зон, водоохоронних, ЛЕП, газопроводів. Також підприємство отримало всю необхідну дозвільну документацію для виконання відкритих гірничих робіт. З моменту укладення угоди і по сьогоднішній день підприємство справно виконувало свої зобовязання та вчасно проводило оплату за користування вказаною земельною ділянкою для проведення розвідувальних робіт та за даний період було сплачено до бюджету 349000 гривень.

Крім того, згідно з ст.16 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Перелік способів захисту прав та інтересів не є вичерпним, однак у разі порушення цивільного права чи інтересу у позивача виникає право на застосування конкретного способу захисту, який залежить від виду порушення. Проте, жодним нормативно-правовим актом не визначено права особи, права якої не порушено, звертатися в суд за захистом чужого права, окрім представництва інтересів особи права якої порушено. Даним укладеним договором права чи інтереси позивача не порушуються, а тому просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд приходить до переконання, що в позові слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

ОСОБА_7 ч.1 ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 цього Кодексу.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 57 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Судом встановлено, що 18.05.2016 року укладено угоду (договір) №1 на проведення розвідувальних робіт між стороною-1 Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації ОСОБА_4 та стороною-2 приватним підприємством «СА-НЕКО» в особі директора ОСОБА_8 Відповідно до п. 1.1 угоди сторона-1 відповідно до положень ст.97 Земельного кодексу України надає згоду на тимчасове зайняття стороно-2 земельної ділянки, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани 1,0 км. на схід від районного центру м.Стрий за межами населеного пункту для проведення розвідувальних робіт піщано-гравійної суміші. На земельній ділянці відсутні обєкти нерухомого майна та обєкти інфраструктури. Відповідно до п.1.2 сторона-2 проводить вищевказані роботи і зобовязується відшкодувати стороні-1 усі збитки спричинені проведенням розвідувальних робіт, в тому числі неодержані доходи. Сторона-2 також зобовязується за свій рахунок провести вищезазначену земельну ділянку у попередній стан щляхом здійснення її рекультивації відповідно до робочого проекту та передати після завершення цих робіт у встановленому порядку стороні-1.

З акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року вбачається, що Львівська обласна державна адміністрація в особі голови Стрийської районної державної адміністрації ОСОБА_4 передала ПП «СА-НЕКО» в особі директора ОСОБА_8 земельну ділянку площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт.

З розрахунку плати за користування земельною ділянкою, необхідної для проведення розвідувальних робіт піщально-гравійної суміші вбачається, що розмір плати за користування земельної ділянки становить 279712,12 грн. на рік.

З платіжних доручень вбачається, що ПП «СА-НЕКО» щомісячно сплачувало Підгірцівській сільській раді орендну плату за землю у розмірі 23309,34 грн.

З спеціального дозволу на користування надрами №4759 від 12.04.2016 року виданого Державною службою геології та надр України вбачається, що ПП «СА-НЕКО» надано дозвіл на геологічне вивчення, у тому числі дослідно-промислова розробка піщано-гравійної суміші, затвердження запасів корисної копалини ДКЗ України між селами Слобідка та Верчани 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, площею 61,1 га терміном до 12.04.2021 року.

З дозволу № 0515.16.46 від 05.09.2016 року виданого Головним управлінням Держпраці у Львівській області вбачається, що ПП «СА-НЕКО» надано дозвіл виконувати відкрити гірничі роботи, місце виконання робіт Львівська область, Стрийський район, між селами Слобідка та Верчани 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, Слобідська ділянка.

З договору №16/06-16 на виконання робіт із землеустрою від 16.06.2016 року вбачається, шо між ПП «СА-НЕКО» та ТОВ «Азимут Плюс» укладено договір на виконання роботи, а саме проведення робіт з типографо-геодезичної зйомки земельної ділянки на території площею 61,1 га. ОСОБА_7 здачі-приймання виконаних робіт ТзОВ Азимут плюс здав, а ПП СА-НЕКО прийняло роботи з топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки, яка знаходиться між селами Слобідка та Верчани, 1,0 км на схід від районного центру м.Стрий, площею 61,1 га.

Постановою про закриття кримінального провадження старшого слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 від 15.05.2017 року постановлено закрити кримінальне провадження № 0000775 від 03.05.2017 року за ч.2 ст.240 КК України на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України у звязку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. В ході досудового розслідування не здобуто обєктивних даних, які б свідчили про порушення встановлених правил використання надр та незаконного видобування піщано-гравійної суміші ПП СА-НЕКО між селами Слобідка та Верчани, Стрийського району Львівської області.

ОСОБА_7 ст.97 Земельного кодексу України підприємства, установи та організації, які здійснюють геологознімальні, пошукові, геодезичні та інші розвідувальні роботи, можуть проводити такі роботи на підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем. Строки і місце проведення розвідувальних робіт визначаються угодою сторін.

Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.

Аналізуючи зібрані докази по справі і оцінюючи їх в сукупності судом встановлено, що Договір №1 від 18.05.2016 року на проведення розвідувальних робіт між Львівською обласною державною адміністрацією в особі Голови Стрийської районної державної адміністрації та ПП «СА-НЕКО» був вчинений сторонами стосовно належних їм прав і у відповідності до вимог чинного законодавства України. ПП «СА-НЕКО» проводить свою діяльність з дотриманням всіх охоронних зон, в тому числі водоохоронних, ліній електропередач, газопроводів, а також отримало всю необхідну дозвільну документацію для виконання відкритих гірничих робіт. Угода на проведення розвідувальних робіт не підлягала державній реєстрації і починає діяти з моменту підписання її сторонами. Даний договір не призводить до позбавлення власника землі або землекористувача права користування земельною ділянкою, а лише надає користувачу надр тимчасове право на проведення в межах земельної ділянки розвідувальних робіт із обовязком наступного приведення займаної земельної ділянки у попередній стан за його рахунок.В ході досудового розслідування також не здобуто обєктивних даних, які б свідчили про порушення встановлених правил використання надр та незаконного видобування піщано-гравійної суміші ПП СА-НЕКО між селами Слобідка та Верчани, Стрийського району Львівської області.

ОСОБА_7 з ст.16 ЦПК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 не представив суду доказів того, що внаслідок укладення Договору №1 від 18.05.2016 року на проведення розвідувальних робіт між Львівською обласною державною адміністрацією в особі Голови Стрийської районної державної адміністрації та ПП «СА-НЕКО» були порушені його права чи інтереси, а тому суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 212, 215, 218 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Стрийської районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача ОСОБА_2 підприємство СА-НЕКО про визнання незаконним договору №1 від 18.05.2016 року про проведення розвідувальних робіт та акту про передачу та прийом земельної ділянки в натурі від 18.05.2016 року про передачу Львівською обласною державною адміністрацією в особі голови Стрийської районної державної адміністрації ПП СА-НЕКО земельної ділянки площею 61,1 га на час проведення розвідувальних робіт.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Львівської області протягом 10-ти днів з дня його проголошення.

Головуючий-суддя ОСОБА_10