Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
РІ Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2017 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого - судді Гуденко О.А.,

при секретарі - Кваші С.О.,

за участі позивача, представника відповідача , представників третіх осіб ОСОБА_1 та ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ПАТ Миколаївська теплоелектроцентраль, треті особи Адміністрація Центрального району Миколаївськї міської ради, Департамент житлово-комунального господарства Миколаївськї міської ради про порушення законодавства, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2016 року позивачка звернулася до суду з позовом до ПАТ МТЕЦ , в подальшому ухвалою суду були залучені в якості третіх осіб , які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та Адміністрація Центрального району , в якій просила зобовязати ПАТ МТЕЦ терміново закрити та опечатати батареї опалення в квартирі АДРЕСА_1, що належить їй на праві власності, визнати недійсними нарахування оплати за централізоване опалення на особовий рахунок ОСОБА_3 за період примусрового опалення квартири в 2016-2017 роках.

В обгрунтування позову позивачка посилається на те, що в звязку з небажанням оплачувати поставку теплової енергії до власної квартири , вона неодноразово зверталасядо керівництва відповідача, проте їй щоразу відмовляли через заборону на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих квартир та недотримання нею порядку щодо отримання відповідного дозволу на встановлення автономного опалення. Проте , вона не укладала з МТЕЦ ніякого договору на надання послуг, отже не є споживачем цих послуг і відповаідач опалюєїї квартиру незаконно. Вона не має наміру встановлювати в своїй квартирі ніякого іншого опалення чи підключатися до інших мереж чи електроопалення, а отже яким чином вона буде опалювати квартиру жодним чином не повинно стосуватися відповідача. Також незрозуміло , з яких підстав від неї вимагають надання тезхнічних умов щодо можливості відєднатися від централізованої мережі , оскільки гаряча вода подається від загальнобудинкового стояка до розташованих в квартирі батарей, отже немає жодних перешкод у перекритті ветилів ддо цих батарей опалення, тим самим припинивши подачу гарячої води/теплової енергії до її квартири, але не вттрачаючи технічної можливості підключитися знову в будь-який час. Щодо обчислення тепловтрат квартири і впливу на сусідніх споживачів, то таке є можливим зяувати при простовму обстеженні її квартири спеціалістами-теплотехніками відповідача при застосуванні відповідних СніП 2.04.05-01 та інших технічних умов, проте таке відповідач категорично відмовляється провести.

Представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову з тих підстав, зщо відключення споживачів від мереж централізованого теплопостачання та гарячого водопостачання можливо лише за умови отримання попереднього дозволу постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної рішенням органу місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади для розгляду питань щодо відключення споживачів від цих мереж.

Представники третіх осіб просили відмовити у задволенні позову, оскільки відключення споживачів від мережцентралізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється виключно у разі, коли існує технічна можливість такого відключення за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки тощо. При цьому при звернені позивачки до міжвідомчої комісії їй неодноразово розяснювалося за умови надання яких документів може бути винесено на розгляд комісії її питання щодо відключення від теплдомережі та встановлення автономного опалення в квартирі, а атакож щодо неналежності до їх компетенції вирішення питання щодо закриття та пломбування вентелів приладів опалення.

Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши доводи позовної заяви, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПАТ МТЕЦ здійснює постачання теплової енергії позивачці ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_2 , яка є власником даної квартири в цілому.

28 вересня 2016 року ОСОБА_3 звернулася до генерального директора МТЕЦ з заявою про закриття у її приватизованій квартирі чотрирьох вентилів на батареях централізованого опалення та опломбувати шість д початку опалення ужовтні 2016 року. Зазгначила, що не просить виконати роботи, повязані з заміною існуючих мереж опалювальної системи, а просить про припинення подачі опалення у квартиру, отже вирішення цього питання не стосується компетенції Міжвідомчої комісії.Згодна оплатити вартість робіт за закриття та опломбування вентилів перед батареями. В обгрунтування посилається , як споживач, на незгоду оплачувати опалення в сезон 2016-2017 років за ціною, затв. Для МТЕЦ , і одночасно незгодою скористатися субсидією, отже виниклий конфлікт можна віднести до тимчасових форс-мажорних обставин непереборної сили відповідно до ст. 25 ЗУ Про теплопостачання.

Листом МТЕЦ від 15.11.2016 року надана відповідь про відсутність підстав для оформлення відключення помешкання позивачци від централізованого опалення за відсутністю дозволу спеціально уповноваженого орагну та враховуючи звернення мешканців будинку щодо рішучого заперечення будь-яких відключень житлових приміщен.

Як вбачається з відповіді від 06.10.2016 року Адміністрації Центрального району ММР , питання щодо припинення подачі теплової енергії не належить до повноважень міжвідомчої комісії Адміністрації. При цьому зазначено, що заява була розцінена так, що підставою про прохання закриття та опломбування запірної арматури батареї є зупинка нарахування плати за спожиту теплову енергію.

На повторне звернення позивача від 21.11.2016 року МТЕЦ надана відповідь, що від'єднання опалювальних приладів як засіб припинення споживання теплової енергії на опалення приміщень квартири у багатоповерховому будинку або підстава для оформлення відключення діючими нормативними документами не передбачено.

На чергове звернення ОСОБА_3 з приводу відключення від 01.12.2016 року МТЕЦ надана відповідь, що єдиною підставою для зняття споживач з обліку і припинення відповідних нарахувань є акт про відключення, затверджений міжвідомчою комісією. МТЕ Цне має право втручатися у внутрішньобудинкову систему централізованого опалення для опечатання батарей в окремій квартирі.

12 квітня 2017 року позивачка письмово звернулася до Міжвідомчої комісії Центрального району м.Миколаєва з заявою на видачу ОСОБА_4 на надання можливості закриття та опломбування вентелів у її квартирі оскільки не бажає придбавати даний товар у МТЕЦ.

На дану заяву Адміністрація Центрального району 03.05.2017 року надала відповідь , що рішенням виконавчого комітету ММР від 24.07.2009 року № 1571 зі зімнами та доповненнями затв. Порядок надання погоджень на відключення окремих квартир у багатоквартирних житлових будинках від централізованих мереж та влаштування в них автономних систем опалення і гарячого водопостачання. ОСОБА_3Є, роз'яснено, що до письмової заяви ндо міжвідомчої комісії необхідно надати перелік документів, в тому числі акти-претензії щодо одержання неякісної послуги з теплопостачання, технічні умови на відключення та влаштування автономної системи опалення тощо. ОСОБА_4 про закриття вентелей в квартирі АДРЕСА_3 не належить до повноважень адміністрації.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про теплопостачання» державна політика у сфері теплопостачання базується на принципах, зокрема, державного управління і регулювання відносин у сфері теплопостачання;оптимального поєднання систем централізованого, помірно-централізованого, децентралізованого та автономного теплопостачаннявідповідно до затверджених місцевими органами виконавчої влади схем теплопостачання з періодом перегляду п'ять років.

Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Дійсно, положеннями ст. 25 цього Закону, теплогенеруюча, теплотранспортна та теплопостачальна організації мають право, в тому числі, обмежувати або припиняти постачання теплової енергії споживачам після письмового попередження, надісланого не пізніше ніж за три робочі дні, в разі заборгованості за спожиту теплову енергію в порядку, встановленому законодавством; обмежувати або припиняти постачання теплової енергії споживачам у разі виникнення обставин непереборної сили, передбачених у договорі.

Відповідності до пункту 25 Правил самовільне відключення від мережцентралізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до пунктів 25, 26, 30 пункту 3 Правил № 630 відключенняспоживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (п. 2.1 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4).

При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мережгазопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (п. 2.2 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4).

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мережцентралізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.

Крім того, відповідно до статті 1 Закону України «По теплопостачання»місцева (розподільча) теплова мережа - сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія відджерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача.

Згідно з пунктом 22 Правил № 630 точками розподілу у багатоквартирному будинку, в яких здійснюється передача послуги централізованого опалення від виконавця споживачеві є відгалуження від стояків у межах квартири.

На виконання вимог пункту 25 Правил, наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 грудня 2005 року №1478/11758, затверджено Порядок відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 1.2 Порядку для реалізації права споживачів на відмову відотримання послуг ЦО і ГВП орган місцевого самоврядування або місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП (далі - Комісія), призначає голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення.

Після вивчення наданих власником (власниками) документів, Комісія у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації.

Отже, відключення від мереж централізованого теплопостачаннядопускається лише з дотриманням наступних умов: наявності технічної можливості такого відключення; дотримання державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення; звернення власника (власників) будинку до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП із зазначенням причини відключення (додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення, підтримане всіма власниками приміщень).

Так, за положеннями частини першої статті 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Підведення централізованого опалення до стояка в межах квартири свідчить про виконання послуг теплопостачальною організацією , виконання своїх зобов'язання щодо надання послуг централізованого опалення, що тягне за собою наявність у споживача обовязку оплатити надані послуги.

Таким чином, єдиною підставою для видачі виконавцями послуг з централізованого опалення (теплопостачальними організаціями) технічних умов для відокремлення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, є прийняте Комісією рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, що в свою чергу, оформлюється протоколом та подається заявником до виконавця послуг з централізованого опалення (теплопостачальної організації) у формі витягу з протоколу.

Будь-яких інших підстав для видачі виконавцями послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води (підігріву води) заявникам технічних умов на відключення від систем ЦО та ГВП чинний Порядок не передбачає.

Такі саме умови і встановлються рішенням виконкокому ММР № 1748 від 26.09.2009 року про затвердження Порядку надання погоджень на відключення окремих квартир (приміщень) у багатоквартирних житлових будинках від ценнтралізованих мереж та влаштування в них автономних систем опалення та гарячого водопостачання.

Таким чином, за відсутності виконання даних умов на надання споживачем відповідного рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, щодо відключення від мереж централізованого опалення - таке відключення підприємством-виконавцем послуг з централізованого опалення (теплопостачальної організації) не лише не передбачено, але і прямо заборонено законом.

При цьому суд не може прийняти до уваги пояснення позивача щодо того, що закриття вентелей та їх опломбування не є відключенням її квартири від централізованих мереж опалення оскільки таке є наслідком невірного трактування норм права. Не приймає до уваги суд і пояснення позивача, що працівники відповідача можуть самостійно , без попереднього розроблення технічних умов тощо, визначити при такому закритті вентелей перед батареями опалення можливість забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки оскільки таке не входить до їх компетенції і обовязків.

Стосовно посилання позивачки на положення ст. 25 ЗУ Про теплопостачання як на правову підставу позову, то по-перше, припинення постачання теплової енергії споживачам є правом теплопостачальної організації але лише в порядку, встановленому законодавством; а по-друге, обставини небажання ОСОБА_3 отримувати таку енергію від МТЕЦ не є обставиною непереборної сили у розумінні даного поняття.

Щодо відповіді на її звернення до Міжвідомчої комісії , то суд не може надати оцінку правомірності відмови Адміністрації Центрального району у належному розгляді звернення оскільки таке виходить за межі предмету доказування в межах заявлених вимог, а вимог до цієї Комісії позивачка не заявляла.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог , при цьому відповідно до ст. 88 ЦПК України, судовий збір слід віднести на рахунок держави.

Керуючись ст. ст. 14, 209, 212-215 ЦПК України , суд , -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_3 - відмовити .

Рішення може бути оскаржене через суд першої інстанції до апеляційного суду Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

СУДДЯ Гуденко О.А.