справа №274/5739/14-ц провадження № 6/0274/50/17
УХВАЛА

06.11.17 року Бердичівський міськрайонний суд в складі: головуючого судді Замеги О.В. за участю секретаря судового засідання Павлюк-Жук А.В. розглянувши в судовому засіданні в залі суду у м. Бердичеві подання старшого державного виконавця Бердичівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про обмеження боржника ОСОБА_2 в праві виїзду за кордон,-

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Бердичівського міськрайонного ВДВС ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до виконання ним своїх зобов'язань, покладених на нього рішеннями Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області.

Подання мотивує тим, що на виконанні у відділі ДВС Бердичівського МРУЮ знаходиться зведене виконавче провадження №53813601 про стягнення з ОСОБА_2 коштів на загальну суму 1 896 981,27 грн. згідно виконавчих документів:

- виконавчий лист №2-2086 від 24.03.2010, що виданий Бердичівським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ КБ "Надра" боргу в сумі 1 871 191,75 грн.;

- рішення Бердичівської ОДПІ № від 06.11.2015 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОДПІ штрафних санкцій в сумі 2 389,52 грн.;

- виконавчий лист №274/5739/14-ц від 30.12.2014, що виданий Бердичівським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 додаткових витрат на сина ОСОБА_4 у розмірі 300 грн. щомісячно;

- виконавчий лист №274/5739/14-ц від 12.12.2014, що виданий Бердичівським міськрайонним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі 600 грн., щомісячно і до досягнення сином повноліття.

За вказаними виконавчими документами державним виконавцем відкрито виконавчі провадження (17.05.2016 - ВП №51262105, 06.07.2017 - ВП №54247213, 26.01.2015 - ВП №46228836, 26.01.2015 - ВП №46228873), копії постанов направлені боржнику до відома, які 20.04.2017 р. були об'єднані у зведене виконавче провадження № 53813601.

Державним виконавцем було повідомлено боржника про кримінальну відповідальність за злісне ухилення від сплати аліментів.

В судове засідання державний виконавець не з'явився, хоча про час та місце розгляду подання його було повідомлено належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_2 існують невиконані зобов'язання за виконавчими документами, а згідно п. 5 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» підставою для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон є ухилення їх від виконання зобов'язань, покладених на них судовими рішеннями до виконання зобов'язань.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

В наданих суду матеріалах справи відсутні докази того, що боржник вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, що боржник за час виконання рішення виїжджав за межі України, що призвело до неможливості вчинення певних виконавчих дій.

Закон України від 21 січня 1994 року "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" (зі змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року зі змінами та доповненнями, громадянам України, які ухиляються від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням може бути тимчасово, до виконання зобов'язання, відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові, який має паспорт - тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадку, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до їх виконання, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Частиною 2 цієї ж статті Закону передбачено, що громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, передбачених пунктами 1-9 частини першої цієї статті.

Зі змісту ч. 1 ст. 5 Закону України "Про порядок виїзду з України і в"їзду в Україну громадян України" вбачається, що паспорт в розумінні даного Закону - це паспорт громадянина України для виїзду за кордон і проїзний документ дитини.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, кожен є вільним залишати будь-яку країну включно зі своєю власною волею. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

У відповідності до змісту вищезазначених норм Закону, громадянинові України, який має паспорт громадянина України для виїзду за кордон, може бути тимчасово обмежено виїзд за кордон.

В матеріалах подання відсутні відомості про те, що ОСОБА_2, маючи паспорт громадянина України для виїзду за кордон, вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення суду, а тому відсутні підстави для обмеження його у праві виїзду за межі України.

Крім цього, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні, може свідчити невиконання ним своїх обов'язків передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України " Про виконавче провадження", або ж свідома несплата аліментів у повному обсязі, без наявності на те достатніх причин.

Доказів ухилення від сплати аліментів державним виконавцем до подання не додано.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне в задоволенні подання державного виконавця відмовити, оскільки відсутні правові підстави для обмеження конституційного права громадянина України вільно залишати територію України.

На підставі вище викладеного та керуючись п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 року зі змінами та доповненнями, ст. 377-1 ЦПК України, ст. 33 Конституції України,

у х в а л и в:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Бердичівського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Житомирської області через Бердичівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 -денний строк з дня її проголошення. У разі, якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий суддя О.В.Замега