Справа № 587/506/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ЗАОЧНЕ

11 липня 2017 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Степаненка О.А., при секретарі Токаревій В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за позовом Сумської міської прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Дергеокадастру в Сумській області до Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області, ОСОБА_2 про скасування рішення сільської ради, свідоцтва про право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки,

Встановив:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі: Головного управління Дергеокадастру в Сумській області з наступних підстав. Великочернеччинської сільською радою Сумського району Сумської області 30 березня 2015 року ОСОБА_2 надано у приватну власність земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером НОМЕР_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, тобто змінено категорію земель на землі житлової та громадської забудови. Під час вивчення містобудівної документації с. В.Чернеччина Великочернеччинської сільської ради прокуратурою встановлено, що вказану земельну ділянку надано сільською радою ОСОБА_2 незаконно. Відповідно до ст.ст. 38, 39 ЗК України, ст.ст.1,5,8,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Відповідно до ч.ч. 2, 4 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюється відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів. Згідно ч.ч. 2-4 ст.24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», забудова земельної ділянки здійснюється в межах її цільового призначення, встановленого відповідно до законодавства. У разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території або детальному плану території забороняється. Згідно інформації Сумської районної державної адміністрації за №03 від 20.01.2017 генеральним планом с. Велика Чернеччина, розробленим Сумським філіалом Державного проектного інституту «Укгорстройпроект» в 1971 році, територія, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 під індивідуальне житлове будівництво не передбачалася. На частині вказаної території, що межує зі стадіоном, передбачалося проведення благоустрою. Детальні плани та плани зонування території с. Велика Чернеччина не розроблялися. Наявною містобудівною документацією с. Велика Чернеччина не передбачено розміщення індивідуальних житлових будинків, господарських будівель і споруд на земельній ділянці по АДРЕСА_1. Надання земельної ділянки здійснене в порушення вимог ст.ст. 38,39 Земельного кодексу України, ст.ст.1,5,8 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ч. 2, 4 ст. 48 Закону України «Про охорону земель», ст.ст.17, 21 Закону України «Про основи містобудування». Просив винести рішення, яким визнати незаконним і скасувати рішення Великочернеччинської сільської ради Сумського району «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність» від 30 березня 2015 року, скасувати свідоцтво про право власності на земельну ділянку, видане 21 квітня 2015 року, повернути сільській раді земельну ділянку, стягнути сплачений судовий збір.

У судовому засіданні прокурор позовну заяву підтримав повністю, проти винесення заочного рішення не заперечував.

Представник відповідача Великочернеччинської сільської ради у судове засідання не з»явився, від них надійшла заява з проханням слухати справу у відсутність представника, при винесені рішення покладались на розсуд суду.

Представник Головного управління Дергеокадастру в Сумській області для розгляду справи до суду не з'явився, просив слухати її без його участі, позов прокурора підтримав повністю.

Відповідачка ОСОБА_2 в судове засідання не з»явилася, з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду була повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 23 вересня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до Великочернеччинської сільської ради з заявою про виділення земельної ділянки у власність для індивідуальної забудови в АДРЕСА_2 (а.с.11). Рішенням тридцять п»ятої сесії шостого скликання Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області від 30 березня 2015 року ОСОБА_2 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у приватну власність по АДРЕСА_3 площею 0,20 га кадастровим номером НОМЕР_1 (а.с.12).

Згідно повідомлення відділу містобудування та архітектури Сумської РДА від 12 жовтня 2016 року, що генеральним планом с.В.Чернеччина, розробленим Сумським філіалом Державного проектного інституту «Укгорстройпроект» в 1971 році, територія, де розміщена земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 під індивідуальне житлове будівництво не передбачалася. На частині вказаної території, що межує зі стадіоном, передбачалося проведення благоустрою. Детальні плани та плани зонування території с. Велика Чернеччина не розроблялися. (а.с.13-15).

Відповідно до довідки Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області від 28 грудня 2014 року №7908/01.23, земельна ділянка, що відводиться ОСОБА_2 відноситься до земель комунальної власності, шифр рядка 97 (землі загального користування), графа 12 (пасовища) (а.с.28).

21 квітня 2015 року ОСОБА_2 зареєструвала право власності на земельну ділянку 0,20 га з кадастровим номером НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)(а.с.30-31).

Відповідно до ст. ст. 38, 39 Земельного кодексу України, ст.ст.1,5,8,17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих правил забудови.

Рішення з питань планування та забудови територій приймаються сільськими, селищними, міськими радами та їх виконавчими органами, районними, обласними радами, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями в межах визначених законом повноважень з урахуванням вимог містобудівної документації.

Відповідно до ст. 48 Закону України «Про охорону земель», розміщення і будівництво об'єктів житлово-комунального, промислового, транспортного, іншого призначення здійснюються відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів.

Визначення територій і вибір земель для містобудівних потреб та спорудження конкретних об'єктів здійснюються на підставі затвердженої містобудівної документації, документації із землеустрою, схем планування територій переважно на землях несільськогосподарського призначення.

При наданні земельної ділянку ОСОБА_2 у власність земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення для забудови В.Чернеччинської сільською радою без зміни цільового призначення здійснено з порушенням вимог законодавства в сфері земельних правовідносин. За встановлених судом обставин вказана земельна ділянка не підлягала виділенню для цих цілей. Державна реєстрація права власності відповідачем не є реалізованим правом, оскільки таке право він не міг отримати, виходячи з того, що В.Чернеччинської сільрада незаконно прийняла оспорюване рішення.

Стаття 23 ЗК України визначає, що землі сільськогосподарського призначення є пріоритетними і повинні надаватись насамперед для сільськогосподарського використання. Тому такі землі підлягають відповідному захисту.

Позовні вимоги є обґрунтованими.

Судові витрати по справі підлягають розподілу відповідно до положень статті 88 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.213,215, 218 ЦПК України, ст.ст.23,38,39 ЗК України, ст.48 Закону України «Про охорону земель», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд

В И Р І Ш И В :

Визнати незаконним і скасувати рішення тридцять п»ятої сесії шостого скликання Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області від 30 березня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2».

Скасувати свідоцтво про право власності серії НОМЕР_2 про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 загальною площею 0,20 га, видане 21 квітня 2015 року на ім'я ОСОБА_2.

Повернути у власність територіальної громади Великочернеччинської сільської ради Сумського району Сумської області земельну ділянку площею 0,20 га (кадастровий номер НОМЕР_1) по АДРЕСА_1.

Стягнути з місцевого бюджету Великочернеччинської сільської ради Сумського району, Сумської області, ОСОБА_2 на користь Сумської місцевої прокуратури, зарахувавши кошти на рахунок прокуратури Сумської області(код 03527891, р/р 2983 в ДКСУ у м. Київ, МФО 820172) по 4334,80 гривні судового збору з кожного.

Відповідач протягом десяти днів з дня отримання копії заочного рішення може подати до Сумського районного суду Сумської області заяву про його перегляд. Позивач може оскаржити рішення до судової палати у цивільних справах апеляційного суду Сумської області через Сумський районний суд Сумської області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя