Справа № 453/858/17
№ провадження 4-с/453/10/17
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

02 листопада 2017 року м. Сколе

Сколівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Микитина В.Я.,

з участю секретаря Корнута Т.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сколе Львівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця та посадової особи органу державної виконавчої служби,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 04.08.2017 року звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 та начальника Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 у виконавчому провадженні ВП № 52052396 при здійсненні примусового виконання згідно виконавчого листа Сколівського районного суду Львівської області № 453/1691/14-ц від 18.08.2016 року, щодо повідомлення Сколівському ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про вчинення ним кримінального правопорушення за ст. 382 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 30.08.2016 року головним державним виконавцем Сколівського районного відділу Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито вказане вище виконавче провадження ВП № 52052396, котре стосується усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у вигляді прибудинкової території по вул. Чайківського, 3, в м. Сколе Львівської області шляхом знесення самочинно здійсненої ним добудови розміром 5,6 м х 4,25 м до житлового будинку, за рахунок його коштів. У рамках такого виконавчого провадження на його адресу надійшов рекомендований лист, підписаний начальником Сколівського РВ ДВС ОСОБА_3 від 17.07.2017 року № 09-10/5145, котрим йому повідомлено, що за умисне невиконання судового рішення головним державним виконавцем скеровано подання у правоохоронні органи про порушення кримінальної справи за ст. 382 КК України, тобто невиконання судового рішення. Таке повідомлення було затверджено начальником Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 від 12.07.2017 року та скеровано до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області. Вважає, що дії головного державного виконавця та начальника Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області, повязані із повідомленням правоохоронного органу про вчинення ним кримінального правопорушення за ст. 382 КК України є неправомірними, виходячи з того, що ним упродовж усього виконання судового рішення вживалося цілий ряд заходів з метою наявності умов для його виконання, він не уникав обовязку виконати судове рішення, однак не розуміє, як його можна виконати при наявних обставинах, про які, у тому числі неодноразово повідомляв головного державного виконавця та надавав письмові пропозиції з цього приводу. Вказує, що передбачена ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» обовязкова умова про невиконання ним, як боржником, рішення без поважних причин, у даному випадку відсутня, оскільки рішення не виконане з причин, котрі не залежать від нього та в силу цілого ряду інших обставин, про які ним повідомлялось. Таким чином, на його думку, головний державний виконавець Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 та начальник Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 вчинили дії, які повязані із повідомленням правоохоронного органу про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України, всупереч вимогам, встановлених ч.2, ч. 3 ст. 63, ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження». З огляду на вказане, він, з метою захисту свого порушеного права, звернувся в суд із даною скаргою.

Заявник та інші особи, котрі беруть участь у справі, у судове засідання 02.11.2017 року не зявилися, хоча були належним чином повідомленими про дату, час та місце судового розгляду скарги, подали на адресу суду заяви про розгляд справи по суті без їх участі. Одночасно від Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області на адресу суду під вх. № 4997 31.10.2017 року подано належно засвідчену копію виконавчого провадження ВП № 52052396 при здійсненні примусового виконання згідно виконавчого листа Сколівського районного суду Львівської області № 453/1691/14-ц від 18.08.2016 року, для огляду у судовому засіданні.

Таким чином заявник та інші особи у судове засідання не зявились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги.

Згідно з ч. 2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть учать у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказане, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу під час розгляду скарги не здійснювався.

Суд, оглянувши та перевіривши матеріали скарги, надані головним державним виконавцем належно засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» (у редакції, котра діяла станом на дату виникнення спірних правовідносин) державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Встановлено, що рішенням Сколівського районного суду Львівської області від 24.04.2015 року, ухваленому у справі № 453/1691/14-ц. (провадження № 2/453/52/15) за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_1, з участю третіх осіб Сколівської міської ради Львівської області та Відділу держземагенства України у Сколівському районі Львівської області про визнання будівництва самочинним, усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою у вигляді прибудинкової території шляхом демонтажу самочинно здійсненої добудови до житлового будинку, зобовязання відновити житловий будинок у попередній стан, з урахуванням рішення апеляційного суду Львівської області від 08.07.2016 року у вказаній справі, позовні вимоги ОСОБА_4 задоволені частково, а саме зобовязано ОСОБА_5 усунути ОСОБА_4 перешкоди у користуванні земельною ділянкою у вигляді прибудинкової території по вул. Чайківського, 3, в м. Сколе Львівської області шляхом знесення самочинно здійсненої ним добудови розміром 5,6 м х 4,25 м до житлового будинку, за рахунок коштів ОСОБА_1. Зазначене рішення суду набрало законної сили і на підставі заяви ОСОБА_4 18.08.2016 року видано виконавчий лист, судове рішення звернуто до примусового виконання.

Встановлено й те, що 30.08.2016 року головним державним виконавцем Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_6 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження згідно вказаного виконавчого листа, а 13.10.2016 року ним-же винесено постанову зупинення виконавчого провадження за ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 22.09.2016 року, котре було відновлене постановою старшого державного виконавця Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_7 від 21.12.2016 року на підставі ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 23.11.2016 року.

З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що згідно виклику від 21.12.2016 року за вих. № 09-13/В2/09-2/5087 заявника зобовязано прибути на 26.12.2016 року об 10 год. 00 хв., що останній виконав і в цей-же день надав на імя начальника Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 письмові пояснення з приводу неможливості виконання виконавчого листа з підстав відсутності розробленої містобудівної та землевпорядної документації на земельну ділянку у вигляді прибудинкової території по вул. Чайківського, 3, в м. Сколе Львівської області, не встановлення меж у натурі даної земельної ділянки, не проведення її державної реєстрації та державної реєстрації права власності на неї і, таким чином, невизначення прибудинкової території як обєкта цивільних прав. Крім того, 28.12.2016 року заявником подано начальнику Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 клопотання щодо звернення головним державним виконавцем до суду із заявою про розяснення резолютивної частини судового рішення, що підлягає виконанню, посилаючись на уже викладені у вказаних вище письмових поясненнях обставини. Такі дії головним державним виконавцем Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 були вчинені, однак, за її-ж заявою подана заява про розяснення та встановлення порядку виконання рішення суду ухвалою суду від 07.06.2017 року була залишена без розгляду.

У подальшому, згідно виклику від 04.07.2017 року за вих. № 09-5/4583 заявника зобовязано прибути на 07.07.2017 року об 09 год. 00 хв., відомості про вручення котрого заявнику у матеріалах виконавчого провадження відсутні, у звязку з чим скерування такого виклику по факту судом ставиться під сумнів. Відповідно, заявник на такий виклик не прибув. Крім того, того-ж дня, а саме 06.07.2017 року головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на заявника за невиконання ним судового рішення у розмірі 1700 грн., а вже 11.07.017 року, незважаючи на неналежність повідомлення заявника про його явку, головним державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на заявника за невиконання ним судового рішення у розмірі 3400 грн., із покладенням обовязку виконати судове рішення протягом десяти робочих днів та попередженням про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Встановлено, що ухвалою Сколівського районного суду Львівської області, постановленою 27.09.2017 року у справі № 453/798/17, провадження № 4с/453/9/17 у справі за скаргою ОСОБА_1 на рішення головного державного виконавця Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2, скаргу задоволено. Визнано неправомірними та скасовано постанови головного державного виконавця Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 від 06.07.2017 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 1700 грн за невиконання рішення суду та від 11.07.2017 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн за невиконання рішення суду після надання повторного терміну для його виконання. Вказана ухвала суду 03.10.2017 року набрала законної сили.

Крім того, 11.07.2017 року заявником на імя начальника Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 подано клопотання про долучення до матеріалів виконавчого провадження копію ухвали Верховного Суду України від 10.05.2017 року про відкриття провадження у цивільній справі № 453/1691/14-ц., а вже 14.07.2017 року ухвалою Верховного Суду України зупинено виконання рішення суду до вирішення справи по суті, копію якої заявником 21.07.2017 року скеровано на імя начальника Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 разом із клопотанням про зупинення виконавчого провадження, що і було зроблено головним державним виконавцем постановою від 24.07.2017 року.

Таким чином, суд погоджується із твердженнями заявника, викладеними ним у поданій скарзі, про добросовісне виконання своїх обовязків боржника, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження».

Окремо суд звертає увагу на ту обставину, що в силу ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець, одночасно із накладенням на боржника штрафу у подвійному розмірі, надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення останнім кримінального правопорушення лише у разі повторного невиконання без поважних причин боржником судового рішення.

Разом з тим, при викладених вище обставинах та з урахуванням ухвали Сколівського районного суду Львівської області, постановленої 27.09.2017 року у справі № 453/798/17, провадження № 4с/453/9/17 про скасування постанов про накладення штрафів, повторне невиконання заявником, як боржником, судового рішення, у даному випадку не має місця, як і відсутній умисел останнього про невиконання такого рішення без поважних причин.

Незважаючи на це, головним державним виконавцем Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 12.07.2017 року за вих. № В-5/5040 скеровано погоджене начальником ОСОБА_3 повідомлення до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, про вчинення заявником кримінального правопорушення за ст. 382 КК України, що не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», є передчасним.

Відтак, подану скаргу суд вважає обґрунтованою.

В силу ч. 2 ст. 387 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

Разом з тим, як встановлено судом, перевірка по вказаному вище повідомленнюголовного державного виконавця Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 від 12.07.2017 року за вих. № В-5/5040, погодженому начальником ОСОБА_3, правоохоронним органом в особі Сколівського ВП Стрийського ВП ГУНП у Львівській області припинено, що стверджується оглянутими судом матеріалами ЖЄО № 2267, № 1435 за 14-31.07.2017 року з відповідним висновком від 30.07.2017 року. Відомості по вказаному вище факту у ЄРДР не вносились, кримінальне провадження не зареєстроване.

Таким чином, порушення прав заявника, здійснені головним державним виконавцем Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_2 та начальником Сколівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_3 шляхом скерування повідомлення правоохоронному органу про вчинення ним кримінального правопорушення за ст. 382 КК України, станом на дату подання і розгляду судом скарги, усунені.

У свою чергу, визнання судом дій виконавця неправомірними, виходячи з положень ч. 2 ст. 387 ЦПК України, є нерозривно повязаним із одночасним зобовязанням останнього усунути або відновити порушене право заявника, котре, у даному, конкретному випадку, уже усунене і місця не має. Оскільки станом на час розгляду скарги встановлено, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення розглянуте правоохоронним органом і викладені у такому факти не знайшли свого підтвердження, а кримінальне провадження не зареєстроване, то фактично відпала правова підстава подання даної скарги, в силу того, що визнання дійдержавного виконавця та посадової особи органу державної виконавчої служби неправомірними не потягне за собою жодного кореспондованого з такою вимогою зобов'язання останніх усунути допущені ними порушення прав заявника.

З огляду на вказане, незважаючи на обґрунтованість поданої скарги, у задоволенні такої слід відмовити, в силу усунення порушення прав заявника, про які йдеться у скарзі.

Керуючись ст. ст. 197, 209-210, 387 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця та посадової особи органу державної виконавчої служби відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання до апеляційного суду Львівської області через Сколівський районний суд Львівської області апеляційної скарги протягом пяти днів з дня її проголошення або пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час її проголошення.

Суддя В.Я. Микитин