Номер провадження 2/229/1144/2017
У Х В А Л А

10 липня 2017 р. Дружківський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.

при секретарі Польської Д.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної Казначейської служби України про відшкодування матеріальної шкоди, завданої майну терористичним актом під час проведення антитерористичної операції,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Дружківського міського суду Донецької області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 Україна в особі Кабінету Міністрів України, Державної Казначейської служби України про відшкодування матеріальної шкоди, завданої майну терористичним актом під час проведення антитерористичної операції.

07 липня 2017 року представник відповідача ОСОБА_2 надав суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача по справі ОСОБА_4 службу України з надзвичайних ситуацій та ОСОБА_5 обласну державну адміністрацію. Мотивував клопотання тим, що статтею 5 ЗУ "Про боротьбу з тероризмом" визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту здійснює заходи щодо захисту населення і територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з технологічними терористичними проявами та іншими видами терористичної діяльності; беруть участь у заходах з мінімізації та ліквідації наслідків таких ситуацій під час проведення антитерористичних операцій. Пунктом 1 Положення про ОСОБА_4 службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою КМУ від 16.12.2015 р. №1052 вказано, що центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується КМУ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеоролігчної діяльності є ОСОБА_4 служба України з надзвичайних ситуацій, яка також видає експертні висновки про рівень надзвичайної ситуації, веде їх облік. Кодексом цивільного захисту України визначено, що центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту здійснює безпосереднє керівництво діяльністю єдиної державної системи цивільного захисту, яким згідно із ст. 5 Положення про єдину державну систему цивільного захисту, затвердженого Постановою КМУ від 09.01.2014 №11 є ОСОБА_4 служба України з надзвичайних ситуацій. В свою чергу, рішення про надання грошової допомоги та її розмір приймають місцеві органи виконавчої влади, механізм фінансування заходів по ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій покладені на центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування. В населених пунктах ОСОБА_5 та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, утворено нові державні органи, а скме місцеві державні адміністрації та військово-цивільні державні адміністрації, діяльність яких спрямовується і координується КМУ безпосередньо, які можуть бути розпорядниками коштів державного бюджету та відкривати їм нові бюджетні програми, якщо інше не передбачено законом про ОСОБА_4 бюджет України. Згідно із ЗУ "Про військово-цивільні адміністрації" військово-цивільні адміністрації населених пунктів на відповідній території здійснюють повноваження, зокрема із сприяння розширення житлового будівництва, надання громадянам, які мають потребу у житлі, допомоги в будівництві житла, надання власникам квартир (будинків) в їх відбудові у разі пошкодження в результаті терористичних актів, диверсій тощо.

Місцеві адміністрації на тимчасово окупованих територіях ОСОБА_5 та Луганської областей та військово-цивільні адміністрації є розпорядниками державних коштів, повноваження щодо надання допомоги власникам квартир (будинків) в їх відбудові у разі пошкодження в результаті терористичних актів, диверсій покладається саме на них.

Отже, рішення у справі може вплинути на інтереси та обов'язки Державної служби України з надзвичайних ситуації та ОСОБА_5 обласної військово-цивільної адміністрації.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 просив його клопотання задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 заперечував проти задоволення вищезазначеного клопотання.

Суд, ознайомившись із матеріалами справи, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 35 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до ухвалення судом рішення, якщо рішення в справі може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї із сторін. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі в справі також за клопотанням сторін, інших осіб, які беруть участь у справі. Якщо суд при прийнятті позовної заяви, здійсненні провадження у справі до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_4 службу України з надзвичайних ситуацій та залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_5 обласну військово-цивільну адміністрацію, оскільки представником відповідача доведено, що рішення суду по даній справі може суттєво вплинути на їх права та обов'язки.

Керуючись вимогами ст.33, 35, 210 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

задовольнити клопотання представника відповідача по справі про залучення третіх осіб.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_4 службу України з надзвичайних ситуацій (вул. О.Гончара, буд. 55-а, м. Київ, 01601).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_5 обласну військово-цивільну адміністрацію (площа Миру, буд.2, м.Краматорськ, 84313).

Надіслати копію ухвали особам, що беруть участь у справі та викликати їх в судове засідання, яке відбудеться 20 липня 2017 року о 10 год. 30 хв.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: Є.В. Петров