Справа № 712/5121/17
Провадження № 2/712/1556/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Сагун Я.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа - Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів,-

в с т а н о в и в:

У квітні 2017 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до суду з указаним позовом, просив стягнути з ОСОБА_1 на їх користь надміру виплачені кошти у розмірі 5 282 грн. 14 коп.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 відповідно до заяви від 24 листопада 2014 року та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, отримував адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, із 24 листопада 2014 року по 23 травня 2015 року.

За результатами проведеної Державною фінансовою інспекцією в Черкаській області ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період із 1 січня 2014 року по 31 липня 2016 року, встановлено випадки призначення адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за паспортом, серія та номер якого внесено до реєстру втрачених документів, що є порушенням п.п. 6, 7 Порядку.

Зокрема, було встановлено, що ОСОБА_1 незаконно отримав щомісячну адресну допомогу за період із 24 листопада 2014 року по 23 травня 2015 року у розмірі 5 282 грн 14 коп. за паспортом, який внесено до реєстру втрачених документів.

Відповідача було повідомлено про необхідність повернення безпідставно набутої грошової допомоги, однак на даний час кошти не повернуто.

У судовому засіданні представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради - ОСОБА_2 позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином; подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник третьої особи Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області позов підтримаd.

Заслухавши пояснення представників позивача і третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд установив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Загальні підстави для виникнення зобовязання у звязку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Згідно із ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом цієї статті безпідставно набутим є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.

Зазначена норма закону застосовується лише в тих випадках, коли безпідставне збагачення однієї особи за рахунок іншої не може бути усунуте за допомогою інших, спеціальних способів захисту.

Разом з тим, за наявності певних обставин законодавець вважає недоцільним повертати майно одній особі, навіть якщо інша особа набула таке майно за відсутності правових підстав.

Так, відповідно до статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, але за умови відсутності: а) рахункової помилки зі сторони платника; б) недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Судом установлено, що 24 листопада 2014 р. ОСОБА_1 було взято на облік як особу, яка переміщена з тимчасово окупованої території та районів проведення антитерористичної операції, про що було видано відповідну довідку № НОМЕР_1.

Рішенням Управління соціального захисту населення Соснівського району Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради від 2 грудня 2016 року довідку від 24 листопада 2014 року № НОМЕР_1, яку було видано ОСОБА_1, скасовано у звязку з поданням завідомо недостовірних відомостей (паспорт внесено до реєстру втрачених документів) (а.с. 3).

Механізм надання тимчасової державної допомоги переміщеним особам на проживання регламентує Порядок призначення та виплати щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505.

Відповідно до Порядку грошова допомога надається і внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних містах (у разі утворення) рад (далі уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 5 вказаного Порядку для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу та адреси подання заяви уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

Як убачається з роздруківки з веб-сайту МВС України, 1 липня 2004 р. паспорт ОСОБА_1 серії ВВ 074537 було загублено в міському транспорті, тому цей документ знаходиться серед викрадених та втрачених (а.с. 31).

Суд неодноразово здійснював спроби встановити, чи документувався ОСОБА_1 новим паспортом громадянина України, який було б видано після 1 липня 2004 року, але у відповідних органів така інформація була відсутня (а.с. 53, 60, 62-63, 65 ).

Водночас у судовому засіданні 13 жовтня 2017 року представник позивача пояснила, що при зверненні у вересні 2017 року на прийом Департаменту для поновлення дії довідки тимчасово переміщеної особи, ОСОБА_1 предявив працівникам Департаменту інший паспорт.

На підтвердження цього суду було надано ксерокопію паспорта ОСОБА_1 серії ВК № 040438, виданого йому 25 серпня 2004 року Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області (а.с. 67)

Вказана обставина, на думку представника позивача, є підставою для стягнення з ОСОБА_1 отриманих ним на підставі недійсного паспорта грошових коштів.

Згідно п. 10.4 Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13 квітня 2012 р. № 320, погашаються, уважаються недійсними та знищуються паспорти: які обмінюються у зв'язку зі зміною (переміною) прізвища, імені та по батькові; у разі встановлення розбіжностей у записах (невідповідність записів, зроблених у паспорті, записам в інших документах); у разі непридатності паспорта для користування (пошкодження з різних причин, утрата фотокартки); осіб, громадянство України яких припинено; знайдені, замість яких видано нові; померлих громадян; зіпсовані під час заповнення; оформлені з порушенням вимог чинного законодавства України; не отримані власником протягом року.

Так, у відповідності до положень цього порядку паспорт вважається недійсним в разі якщо на підставі його зникнення або викрадення було видано новий паспорт.

За змістом положень Порядку № 505, адресна допомога внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання передбачена державою конкретній особі, яка потрапила в складні життєві обставини у звязку з тимчасовою окупацією території, де вона постійно та переважно проживала, та змушена була з незалежних від неї причин переїхати в іншу місцевість.

Судом установлено, що ОСОБА_1 дійсно є тимчасово переміщеною особою, яка прибула до м.Черкаси з території тимчасово окупованого м.Донецька, і звертаючись до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради у листопаді 2014 року, він справді предявив недійсний паспорт.

Проте у вересні 2017 року ОСОБА_1 предявив працівниками Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради дійсний паспорт громадянина України, внаслідок чого його особу було повторно ідентифіковано та повторно видано довідку від 25 вересня 2017 року № НОМЕР_2 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 68-69).

З урахуванням того, що адресна допомога видається конкретній особі, а при отриманні довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у листопаді 2014 року, як і у вересні 2017 року, ОСОБА_1, крім паспорта, предявляв також один і той самий ідентифікаційний код (РНОКПП) № НОМЕР_3, і позивачем не доведено вчинення ним шахрайських дій зокрема щодо неодноразового отримання адресної допомоги на підставі різних паспортів, то підстави для стягнення з відповідача отриманих ним коштів за період із 24 листопада 2014 року по 23 травня 2015 року відсутні.

З огляду на викладене, керуючись також і принципом верховенства права, у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 10, 60,88, 212, 214-215 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1215 ЦК України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити в задоволенні позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1, третя особа Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, про повернення безпідставно набутих грошових коштів.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Черкаської області, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги, протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених вище строків або після розгляду справи в апеляційному порядку апеляційним судом Черкаської області, якщо його не буде скасовано.

Суддя: Я.В. Пересунько