Справа № 373/2563/15-ц
УХВАЛА

08 листопада 2017 року Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Керекеза Я.І.

при секретарі Олійник Ю.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Переяслав-Хмельницький справу за поданням заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції в Київській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження виїзду за межі України ОСОБА_2,-

встановив:

Заявник звернувся до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити виїзд за межі України без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, ОСОБА_2 до повного погашення нею заборгованості за виконавчим документом № 2-3878/11 від 03.11.2011, виданого Шевченківський районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» боргу у розмірі 390050,64 грн.

Посилається на те, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 37368113, відкрите на підставі виконавчого листа Шевченківського районного суду м.Києва про стягнення солідарно з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Державний експертно-імпортний банк України» боргу в розмірі 390050,64 грн. ОСОБА_2 рішення суду не виконує. Факт несплати коштів підтверджується матеріалами виконавчого провадження.

До суду державний виконавець не з»явився, повідомлений належним чином, будь-яких заяв чи клопотань не направив.

Представник ОСОБА_2 ОСОБА_3 вважає, що подання не підлягає до задоволення, оскільки ОСОБА_2 не було відомо ні про рішення суду, ні про відкрите виконавче провадження, ні про суму боргу аж до затримання її в аеропорту «Бориспіль» після постановлення ухвали про обмеження у праві виїзду. Вона не ухилялася від виконання судового рішення, оскільки не знала про нього. Крім того, державний виконавець має право реалізувати заставне майно, а саме земельну ділянку. Однак не зробив цього.

Судом встановлено наступне.

На виконанні у відділі Державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Київської області знаходиться виконавче провадження (ВП № 37368113) по примусовому виконанню виконавчого листа № 2-3878/11 від 03.11.2011, виданого Шевченківський районним судом м. Києва про стягнення з ОСОБА_2 на користь ПАТ «Державний експортно-імпортний банк України» боргу у розмірі 390050,64 грн.

08.04.2013 державним виконавцем ВДВС Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції Київської області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження про примусове виконання даного виконавчого документу та запропоновано боржнику добровільно сплатити борг до 15.04.2013.

22.10.2013 державним виконавцем винесено постанову про арешт нерухомого майна боржника, що знаходиться за адресою: вул. Польова, 10, с. Переяславське, Переяслав-Хмельницький район, Київська область. Дана постанова була направлена для виконання до відповідних реєструючих органів та сторонам виконавчого провадження.

Однак, інформація щодо обізнаності боржника зі змістом зазначених постанов відсутня

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Стаття 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачає, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоровя чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Порядок здійснення права громадян України, зокрема, на виїзд з України і вїзд в Україну, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України».

Примусове виконання рішень судів в Україні покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження».

Відповідно до п.18 ч.3 ст.11 вищезазначеного Закону державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Поняття «ухилення від виконання зобовязань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч.1 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» та у п.18 ч.3 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження»., означає з обєктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи - боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обовязків. У звязку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Відповідно до положення ч.2 ст.10 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання субєкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання.

Будь-яких належних та допустимих доказів ухилення ОСОБА_2 від виконання рішення суду державним виконавцем не надано, тому невиконання судового рішення боржником в даному випадку не є свідчення її ухилення та не дає суду права обмежити боржника в її конституційному праві свободи пересування, та права вільно залишити територію України.

Крім того, відсутні докази обізнаності боржника із здійсненням примусового виконання судового рішення щодо стягнення з неї боргу.

Відповідно до ч.2 ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Тобто, саме на державного виконавця покладається тягар доказування.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, відповідно до ст.33 Конституції України, Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.10, 377-1 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

В задоволенні подання заступника начальника відділу Державної виконавчої служби Переяслав-Хмельницького міськрайонного управління юстиції в Київській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження виїзду за межі України ОСОБА_2, відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Апеляційного суду Київської області через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд протягом пяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Я. І. Керекеза