ТЕПЛОДАРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
=====================================================================
Справа № 516/134/17
Провадження № 2/516/87/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.11.2017 р. Теплодарський міський суд Одеської області у складі:

головуючої, судді - Мисливої Л.М.,

при секретарі - Саратовській Я.В.,

за участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Теплодарі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до суду з вказаним позовом до відповідача Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал», в якому, з врахуванням уточнених позовних вимог від 28.09.2017р., просить зобов'язати відповідача відновити зіпсовану частину прибудинкової території по АДРЕСА_1, а також здійснити перерахунок за недодані житлово-комунальні послуги з 01.07.2015р. по дату ухвалення судового рішення. Свої вимоги позивач мотивує тим, що влітку 2015р. за адресою: АДРЕСА_1, біля 3 під»їзду, там де вона мешкає, проводились ремонтні роботи на водопроводі. Однак, після проведених робіт прибудинкова територія будинку не була приведена до належного стану. Протягом двох років позивач зверталась до відповідача з проханням привести прибудинкову територію у належний стан та замостити зіпсовану частину двору, але на даний час зазначена територія так і не відновлена. В зв'язку з викладеним, вважаючи дану бездіяльність відповідача протиправною, позивач просить задовольнити позов.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги з врахуванням їх уточнень, підтвердила та просила задовольнити. Також у своїх письмових поясненнях зазначила, що у відповідності до вимог Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р., відповідач, як виконавець наданих послуг, мав своєчасно за власний рахунок відновити пошкодження прибудинкової території біля її будинку. Крім того, звертає увагу суду на структуру тарифу на 2017р., та те, що у кожному розділі у графах зазначена стаття витрати, інші витрати, тощо, що і є доказом того, що у тарифі передбачені кошти, на які можливо проводити ремонтні роботи.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судове засідання 15.11.2017р. не з'явилась, яка була належним чином повідомлена про місце та час розгляду справи, в минулому судовому засіданні зазначила про те, що заперечує проти задоволення позову ОСОБА_1 із врахуванням письмових заперечень, в яких вказано наступне. З 2004р. на підставі рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від 19.11.2004р., МКП «Теплодарводоканал» було визначено виконавцем послуг водопостачання та водовідведення. Згідно Статуту підприємства у предмет його діяльності входить: планування, експлуатація, ремонт, реконструкція (модернізація) водопровідно-каналізаційного господарства м. Теплодар Одеської області, організація в межах можливостей безперервної подачі холодної води належної якості. Чинне законодавство та установчі документи МКП «Теплодарводоканал» не містять обов»язку останнього здійснювати ремонтні роботи прибудинкової території житлових будинків, як в даному випадку - замощення двору біля під»їзду №3 будинку АДРЕСА_1. Свій обов»язок щодо забезпечення безперебійного водопостачання жителів вказаного будинку відповідач виконав, дорожнє покриття, пошкоджене під час виконання ремонтних робіт МКП «Теплодарводоканал» своїми силами, в межах існуючих фінансових можливостей, відновлено. Також звернули увагу на те, що в червні 2017р. ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» був складений акт, згідно якого, підприємством виявлено просідання дорожнього покриття, в тому числі і біля будинку №82 по проспекту Енергетиків, та після надходження коштів до місцевого бюджету, будуть проведені необхідні роботи з улаштування дорожнього покриття біля даного будинку. Крім того, відповідач не наділений повноваженнями щодо здійснення перерахунку плати за недодані житлово-комунальні послуги. Виконавець послуг зобов»язаний проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором. Від позивача за період проведення вищезазначених ремонтних робіт будь-яких скарг, листів, звернень щодо неналежного надання послуг, не надходило, отже і підстав для здійснення відповідного перерахунку послуг з водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод, в даному випадку, немає. В зв»язку з наведеним, МКП «Теплодарводоканал» заперечує проти задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Третя особа, ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», в судове засідання не з»явилась, яка була належним чином повідомлена про місце та час розгляду справи, надавши письмові пояснення, в яких просила проводити розгляд справи за відсутності їх представника, також зазначила про те, що дійсно, влітку 2015р. біля будинку АДРЕСА_1, МКП «Теплодарводоканал» проводились ремонтні роботи з ліквідації аварії, після закінчення яких ним не було належним чином відновлено дорожнє покриття. В ході перевірки було встановлено, що на окремих ділянках внутрішньоквартальних доріг виявлено просідання дорожнього покриття, яке виникло внаслідок неякісного відновлення після ліквідації аварії та ремонтних робіт, що проводились МКП «Теплодарводоканал»; всі недоліки дорожнього покриття на окремих ділянках доріг у м. Теплодар були перераховані ними у відповідному акті від 07.06.2017р.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_1 зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, дана квартира належить їй та ОСОБА_4 на праві приватної спільної часткової власності, в рівних частках кожному, на підставі свідоцтва про право власності на житло, виданого 28.02.2007р. Виконавчим комітетом Теплодарської міської ради Одеської області.

17.03.2003р. між ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», з однієї сторони, та ОСОБА_1, з іншої сторони, було укладено договір на надання населенню послуг з теплопостачання, гарячого та холодного водопостачання, водовідведення та послуг, пов»язаних з утриманням жилого будинку та прибудинкової території.

На підставі рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області №323/В-04 від 29.11.2004р. «Про управління житлово-комунальним комплексом міста Теплодар», Міське комунальне підприємство «Теплодарводоканал», яке є оперативно підпорядкованим ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», визначено виконавцем послуг з водопостачання та водовідведення.

У структурах тарифу на централізоване водопостачання, водовідведення, очищення стічних вод МКП «Теплодарводоканал» на 2017р., передбачені, зокрема такі витрати як: прямі матеріальні витрати (витрати, пов»язані з використанням електроенергії для технологічних, витрати на придбання води в інших підприємств, витрати на придбання реагентів для очищення і знезараження питної води та/або стічних вод, теплоенергія, матеріали, паливно мастильні матеріали, запчастини, малоцінні та швидкозношувальні предмети); інші прямі витрати (внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування для амортизації основних засобів, інших необоротних матеріальних і нематеріальних активів, обов»язкові податки та збори, інші прямі витрати); загальновиробничі витрати (зокрема інші витрати).

19.07.2016р. ГО «НЕ БУДЬ БАЙДУЖИМ» звернувся до міського голови м. Теплодар, в якому зазначив, що влітку 2015р. по АДРЕСА_1, МКП «Теплодарводоканал» проводились ремонтні роботи на водопроводі біля 3 під»їзду, вже пройшов рік та досі даним підприємством не приведено у належний стан територію після ремонту, на сьогодні там утворилися дві великі ями. В зв»язку з чим просили доручити керівництву МКП «Теплодарводоканал» поновити в належний вигляд зіпсовану після ремонтних робіт прибудинкову територію. 05.09.2016р. на вказане звернення міський голова повідомив, що в липні 2016р. МКП «Теплодарводоканал» приведено в належний стан прибудинкову територію біля під»їзду №3 буд. АДРЕСА_1.

Крім того, з аналогічними зверненнями ГО «НЕ БУДЬ БАЙДУЖИМ» зверталися повторно 13.09.2016р., 17.11.2016р. до міського голови м. Теплодар, Теплодарської міської ради.

Як вбачається з повідомлення міського голови м. Теплодар від 20.09.2016р., адресованого вищевказаному громадському об»єднанні, надана вказівка МКП «Теплодарводоканал» на проведення необхідних заходів щодо відновлення прибудинкової території житлового будинку АДРЕСА_1 після проведених ремонтних робіт.

24.05.2017р. ОСОБА_1 звернулась до міського голови м. Теплодар, директора «Теплодарводоканал» із заявою, в якій вимагала провести перерахунок оплати для мешканців будинку АДРЕСА_1 з моменту проведення ремонтних робіт, після проведення яких минуло майже два роки.

Згідно повідомлення міського голови м. Теплодар від 25.05.2017р., адресованого ГО «НЕ БУДЬ БАЙДУЖИМ», ОСОБА_1, проведення ремонтних робіт замощення прибудинкової території будинку АДРЕСА_1, буде виконано при наявності коштів у місцевому бюджеті, а проведення перерахунку оплати неможливе, оскільки в тариф по водопостачанню даний вид робіт не входить.

З наявних в матеріалах справи фотознімків від 27.06.2017р. наданих позивачем вбачається порушення бетонного покриття біля під»їзду жилого будинку після проведених ремонтних робіт на водопроводі, внаслідок чого утворилися ями.

Як вбачається з акту ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» від 07.06.2017р., даний акт складений про те, що при огляді внутрішньоквартальних доріг виявлено просідання дорожнього покриття, біля окремих будинків в м. Теплодарі, серед яких, зокрема: АДРЕСА_1 - 5м2; установка бордюрів - 5м/п. Як зазначило ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» у своїх письмових поясненнях, зазначене просідання дорожнього покриття виникло внаслідок неякісного відновлення після ліквідації аварії та ремонтних робіт, що проводились МКП «Теплодарводоканал».

Згідно Статуту міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» (в новій редакції), затвердженого рішенням Теплодарської міської ради від 05.07.2012р. №264-VI, засновником підприємства є територіальна громада м. Теплодарв особі Теплодарської міської ради Одеської області; органом уповноваженим управляти підприємством є виконавчий комітет Теплодарської міської ради. Основною метою та предметом діяльності підприємства є самостійна систематична діяльність, спрямована на досягнення економічних, соціальних та інших результатів по забезпеченню потреб населення міста та інших категорій споживачів в забезпеченні питною водою, а також приймання і очищення стоків від перелічених суб»єктів. Підприємство створене з метою: задоволення потреб та інтересів територіальної громади міста; надання послуг з питань водопостачання, водовідведення та очищення стоків; отримання прибутку і найбільш ефективне використання комунального майна. У предмет діяльності підприємства входить планування, експлуатація, ремонт, реконструкція (модернізація) водопровідно-каналізаційного господарства м. Теплодар Одеської області, організація в межах можливостей безперервної подачі холодної води належної якості.

У відповідності до ст. 16 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства. Комунальні послуги надаються споживачам безперебійно, виключно за винятком часу перерв, зокрема, на проведення ремонтних і профілактичних робіт виконавцем/виробником за графіком, погодженим з виконавчими органами місцевих рад або місцевими державними адміністраціями згідно з нормативними документами. Допустима тривалість перерв у наданні послуг, їх періодичність встановлюються Кабінетом Міністрів України на підставі стандартів, нормативів, норм, порядків та правил експлуатації, проведення випробувань теплових мереж, поточного і капітального ремонтів, реконструкції об'єктів житлового фонду; ліквідацію наслідків аварій або дії обставин непереборної сили. Перерва у наданні комунальних послуг, яка виникла внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, має бути ліквідована у найкоротші терміни, що визначаються нормативними документами. Якщо ліквідація наслідків аварії або дії обставин непереборної сили потребує більше однієї доби, виконавець/виробник спільно з органами місцевого самоврядування здійснює заходи щодо зменшення її негативного впливу на споживачів. Виконавець/виробник зобов'язаний проводити перерахунок розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі перерви в їх наданні, ненаданні або наданні не в повному обсязі у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 18 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складення та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Акт-претензія споживача подається виконавцю, який протягом трьох робочих днів вирішує питання про перерахунок платежів або видає письмово споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензій.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Виконавцем послуг з централізованого постачання холодної води та послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для об'єктів усіх форм власності є суб'єкт господарювання, що провадить господарську діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення (ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

За приписами ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право, зокрема: одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; на усунення протягом строку, встановленого договором або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний, зокрема: утримувати в належному технічному стані, здійснювати технічне обслуговування та ремонт внутрішньобудинкових мереж, вживати заходів щодо ліквідації аварійних ситуацій, усунення порушень якості послуг у терміни, встановлені договором та/або законодавством; своєчасно за власний рахунок проводити роботи з усунення виявлених неполадок, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, що виникли з його вини.

Згідно п.п.16, 29, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, у разі виникнення сумнівів щодо правильності показань квартирних засобів обліку споживач в установленому порядку може проводити їх позачергову повірку за власні кошти, про що інформує виконавця. Якщо виявлена у показаннях помилка виходить за межі, передбачені у паспорті квартирного засобу обліку, виконавець повинен здійснити перерахунок плати за споживання води та/або теплової енергії з дня останньої повірки або встановлення засобу обліку, якщо його повірка не проводилась, шляхом зменшення плати на відсоток, який перевищує встановлені межі точності для цього типу засобу обліку, до моменту виявлення помилки. Споживач має право на: зменшення розміру плати у разі надання послуг не в повному обсязі, зниження їх якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання; та усунення виконавцем виявлених недоліків у наданні послуг. Виконавець зобов'язаний, зокрема: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров'я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; усувати аварії та інші порушення порядку надання послуг, а також виконувати заявки споживачів у строк, установлений законодавством та договором; своєчасно проводити за власний рахунок роботи з усунення виявлених несправностей, пов'язаних з отриманням послуг, що виникли з його вини.

Як визначається у п.п.33, 37 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв'язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі. За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг (далі акт-претензія), який підписується споживачем та представником виконавця.

У відповідності до п.п.1, 2 Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010р. №151, цей Порядок визначає механізм проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості. Дія цього Порядку поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, предметом діяльності яких є надання послуг і фізичних та юридичних осіб, яким надаються послуги. У разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг.

На підставі вищевикладеного, суд вважає можливим задовольнити частково позов ОСОБА_1 та зобов'язує Міське комунальне підприємство «Теплодарводоканал» провести роботи з відновлення зіпсованої частини прибудинкової території по АДРЕСА_1, після проведення останнім ремонтних робіт біля під'їзду №3 даного будинку, пов'язаних з водопроводом, оскільки відповідач, як виконавець послуг з водопостачання та водовідведення у м. Теплодарі, у відповідності до вищезазначених норм чинного законодавства, зобов'язаний усунути протягом відповідного строку виявлені недоліки та своєчасно за власний рахунок провести відповідні роботи з усунення виявлених неполадок, несправностей, пов'язаних з отриманням житлово-комунальних послуг, так як вони виникли з його вини внаслідок неякісного відновлення ним після ліквідації аварії та ремонтних робіт біля вказаного будинку, що призвело до просідання дорожнього покриття, про що вбачається з акту ТОВ «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто» від 07.06.2017р., та відповідних фотознімків, а тому вимоги позивача в цій частині є доведеними та основані на законі, підтверджені вищенаведеними доказами, дослідженими у судовому засіданні. У зв'язку з наведеним, суд не приймає до уваги доводи відповідача, викладені ним у письмових запереченнях.

В іншій частині позовних вимог, а саме щодо зобов'язання міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» здійснити перерахунок розміру плати за недодані житлово-комунальні послуги з водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод за період з 01.07.2015р. по дату ухвалення судового рішення, суд відмовляє позивачу в задоволенні за безпідставністю, оскільки вищенаведеними Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, не передбачено можливість у встановленому ними порядку здійснення перерахунку розміру плати за неякісне проведення ремонтних робіт з відновлення частини прибудинкової території після ліквідації наслідків аварії, проведених відповідачем влітку 2015р. біля будинку за місцем проживання позивача.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.ст. 1, 13, 16, 18, 19, 20, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24.06.2004р. № 1875-IV, п.п.1, 16, 17, 29, 32, 33, 36, 37 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, п.п.1, 2, 12 Порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2010р. №151, ст.ст. 10, 11, 88, 209, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «Житлово-експлуатаційне будівельне підприємство «Наше місто», про зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Зобов'язати Міське комунальне підприємство «Теплодарводоканал» (код ЄДРПОУ - 31250097, місцезнаходження: м. Теплодар Одеської області, вул. Польова, 1) провести роботи з відновлення зіпсованої частини прибудинкової території по АДРЕСА_1, після проведення останнім ремонтних робіт біля під'їзду №3 даного будинку, пов'язаних з водопроводом.

В задоволенні позову ОСОБА_1 в частині її позовних вимог про зобов'язання Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» здійснити перерахунок розміру плати за недодані житлово-комунальні послуги з водопостачання, водовідведення та очищення стічних вод за період з 01.07.2015р. по дату ухвалення судового рішення, відмовити.

Стягнути з Міського комунального підприємства «Теплодарводоканал» 640 грн. судового збору в дохід держави.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, через суд першої інстанції. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Повне рішення суду виготовлено 20.11.2017р.

Суддя