Провадження №2/751/87/17
Рішення

Іменем України

12 жовтня 2017 року м. Чернігів

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Маслюк Н. В.

при секретарі Дасюк Н. В.

з участю представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова цивільну справу за позовом ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про захист прав споживачів, -

Встановив:

ОСОБА_5 звернувся до суду з позовом до ПАТ по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про зобовязання здійснити перерахунок вартості наданих позивачу послуг за період з 08.02.2016 року по 31.07.2016 року за спожитий природний газ, виключивши вартість не облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу, нарахованого згідно рішення комісії, в кількості 147 000 м куб на суму 1 065 670,89 грн (а.с.1-5).

Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що він є власником будинку №45 по вул.Садова в смт.М.Коцюбинське Чернігівського району. У 2002 році у будинку був встановлений лічильник газу «G-6 октава», заводський номер 369094, який з періодичністю перевірявся працівниками газової служби. 09.08.2016 року до його помешкання прибули представники ПАТ «Чернігівгаз» та повідомили про здійснення поточної перевірки газового лічильника та огляд будинку на предмет несанкціонованого підключення до газової мережі. В той же день працівники ПАТ «Чернігівгаз» склали акт про порушення, а саме: невідповідність розташування газової труби технічній документації, самовільне підключення газових приладів: 2 ПГУ розташованих в будинку та саморобного котла розташованого в теплиці біля будинку та підєднаного саморобним шлангом. Вказує, що під час огляду не було встановлено жодного факту самовільного підключення до газової мережі поза приладами обліку газу жодного приладу. Після складання акту газопостачання припинено, а газовий лічильник направлено на експертизу. Згідно висновку експертизи від 11.08.2016 року відсутні будь-які ознаки несанкціонованого підключення та відбору природного газу за місцем встановлення лічильника. Однак, 22.08.2016 року ПАТ «Чернігівгаз» перерахувало обєм спожитого газу позивачем, який за період з 08.02.2016 року по 31.07.2016 року становить 147 000 куб.м на суму 1 065 670,89 грн. Вважає незаконними дії відповідача, оскільки жодними документами, актами, висновками експертизи не було встановлено жодних підключень та перевищень діапазону обчислення вузла обліку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити повністю, при цьому посилався на обставини, викладені в позові.

Представники відповідача ПАТ «Чернігівгаз» в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити у задоволенні позову на підставі письмових заперечень (а.с.39-44).

Свідок ОСОБА_6 фахівець служби економічної безпеки ПАТ «Чернігівгаз» в судовому засіданні пояснив, що він має доступ до програми «Газолін». Було встановлено, що по смт. М-Коцюбинське йде велика втрата газу, які не обліковуються і не оплачуються. При перевірці було встановлено, що в будинку №45 по вул.Садова в смт. М.Коцюбинське Чернігівського району йде зменшення споживання газу по лічильнику, а тому було вирішено перевірити даний об'єкт. З дозволу господаря вони зайшли на територію його володіння, перевірили будинок і побачили, що на території знаходиться теплиця вкрита плівкою і в ній розташований котел. При більш детальному огляді було встановлено саморобну горілку в цьому котлі, а далі встановили несанкціоноване підключення до систем газопостачання. Даний факт було зафіксовано при допомозі фото та відео, а в наступному направлено до комісії. Зазначає, що підключення між котлом в теплиці та газорозподільною системою проходило під землею по пластиковій трубі, яка виводилась в котельню, а далі через гумовий саморобний шланг в опус. Даний опус не пломбувався. Під час перевірки сам господар показав всі підключення. На котел, що був в теплиці документів не було, він був старий та чавунний. Із тих документів, що надав позивач (технічний паспорт на будинок) не було встановлено офіційного підключення до даного газового приладу. Під час проведення перевірки позивач не заперечував проти будь-яких фактів та визнавав факт самовільного встановлення газового приладу. Свідок ОСОБА_6 вказав, що в абонентську книжку він не повинен заносити відомості про відключення газу, а вони лише складають акт.

Свідок ОСОБА_7 фахівець служби економічної безпеки ПАТ «Чернігівгаз» в судовому засіданні появнив, що в 2016 році здійснено виїзд до смт. М.-Коцюбинське до будинку №45 по вул.Садовій. Під час огляду помешкання було встановлено, що в домоволодінні є прилад підключений до газопостачання. Прилад був несанкціонований, який перевищував діапазон обчислення газового лічильника. Під час даного обстеження та складання відповідних документів проводилась фото та відеозйомка, з дозволу власника будинку, після чого було складено акт про порушення, в якому позивач розписався, будь-яких зауважень не надавав. Несанкціонований газовий прилад було встановлено в одній із теплиць. В ній знаходився саморобний котел, до котла із землі підведений шланг з краном, в котлі був виведений запальник. Від теплиці шланг йшов до помешкання, заходив через стіну із землі зовні до помешкання. На даний прилад документів не було, це був саморобний прилад. На момент перевірки саморобний пристрій був підключений із землі до горілки, підключений шланг йшов до оселі, в якій знімалась біля стіни частина підлоги, там лежав шланг і сам власник показував куди його підключав. На момент його виявлення він не був підключеним. Розмір горілки вимірювався, тому що його діаметр впливає на те, яку кількість газу може споживати котел. Ці відомості фіксувались в одному із актів.

Вислухавши пояснення сторін, допитавши свідків, дослідивши матеріали справи, оглянувши відеозйомку, фотознімки, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Згідно ст. ст. 16, 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 р. (з наступними змінами) відносини між учасниками сфери житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. А порядок надання житлово-комунальних послуг, їх якісні та кількісні показники мають відповідати умовам договору та вимогам законодавства.

Згідно ст. 20 вказаного Закону споживач має право, а також зобов'язаний, одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг і оплачувати такі послуги у строки, встановлені договором або законом.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності від 25.10.2000 року ОСОБА_5 є власником будинку №45 по вул. Садова в смт.М.Коцюбинське Чернігівського району (а.с.8).

Даний будинок газифіковано (а.с.57-59), в ньому встановлено газовий лічильник газу G6 №089570 (а.с.54-55).

На підставі заяви ОСОБА_5 від 27.10.2011 року (а.с.45) між ПАТ «Чернігівгаз» укладено типовий договір №140640 про надання населенню послуг з газопостачання (а.с.50-51).

Згідно даного договору, виконавець зобовязується безперервно надавати споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у квартирі, приватному будинку, послуги з постачання природного або скрапленого газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобовязується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором.

Крім того, згідно п.28 Типового договору від 27.10.2011 року, споживач зобовязаний під час користування природним газом виконувати всі вимоги Правил надання населенню послуг з газопостачання, Правил безпеки систем газопостачання.

Також, згідно п.28 пп.10 даного договору вбачається, що споживач зобов'язаний не підключати нові (додаткові) газові прилади та пристрої, не змінювати місце їх розташування та не втручатися в роботу внутрішньо будинкових систем газопостачання без узгодження з виконавцем.

Відповідно до пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ, який затверджено Постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: 1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; 2) відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику; 3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; 4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; 5) неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; 6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; 7) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; 9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; 10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об'єкту споживача, що не є побутовим); 11) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно абзацу 35 п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи це втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та /або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Несанкціонованим підключенням газових приладів, згідно Кодексу ГРМ, є самовільне під'єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об'єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під'єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Самовільним під'єднанням є під'єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньо будинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об'єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури.

Як вбачається із матеріалів справи, 09.08.2016 року фахівцями ПАТ «Чернігівгаз» складено акт №2 про порушення, які виявлені на об'єкті смт. М-Коцюбинське, вул. Садова, 45, а саме: факт несанкціонованого підключення, тобто без наявної технічної документації, газових приладів до систем газопостачання саморобним шлангом, а саме: саморобного опалювального газового котла встановленого в теплиці та двох газових плит у житловому будинку ОСОБА_5 , внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). З даним актом позивач погодився, зауважень немає (а.с.60-61).

На підтвердження акту про порушення від 09.08.2016 року представниками ПАТ «Чернігівгаз» надано для залучення до матеріалів справи фотознімки, на яких зафіксовані зазначені в акті порушення (а.с.86-126).

Крім цього, згідно оглянутої в судовому засіданні відеозйомки фіксації огляду обєкту смт. М-Коцюбинське, вул. Садова, 45 (а.с.133) вбачається наявність саморобного опалювального газового котла встановленого в теплиці та двох газових плит у житловому будинку, при цьому позивач під час огляду обєкту показував як саме здійснювалось підключення вказаних приладів до системи газопостачання.

Далі, 09.08.2016 року представниками оператора ПАТ «Чернігівгаз» складено протокол про направлення лічильника природного газу встановленого у ОСОБА_5 для проведення його експертизи (а.с.62) та здійснено відключення газопостачання (а.с.63).

10.08.2016 року згідно акту контрольного огляду комерційного вузла обліку підтверджено використання газу на опалення теплиці саморобним газовим котлом з газовою горілкою з внутрішнім діаметром труби 15 мм, проведено огляд лічильника, газопроводу та газоспоживаючого обладнання, та направлено лічильник газу на експертизу (а.с.64-65).

Відповідно акту №33 експертизи лічильника та пломб від 11.08.2016 року було встановлено, що відтиск на пломбах лічильного механізму не відповідає відтиску заводу виробника (а.с.66).

Крім того, 11.08.2016 року ДП "Чернігівстандартметрологія" проведено повірку лічильника марки "Октава" G6 №089570 та встановлено, що даний лічильник непридатний до подальшої експлуатації в звязку із похибкою вимірювань, що перевищує допустиму і невідповідністю його вимогам Р50-071-98. Даний факт підтверджується довідкою ДП "Чернігівстандартметрологія" та актом від 11.08.2016 року (а.с.68, 70).

У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів на об'єкті споживача (за наявності лічильника), внаслідок якого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильника газу), розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника газу (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку для його усунення (п.3 глава 3 розділ XI Кодексу ГРМ).

В пункті 9 зазначено, що якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-7 цієї глави, неможливо класифікувати граничні обєми споживання природного газу населенням (відмова в доступі до обєкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення обєму спожитого природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити обєм необлікованого природного газу, помноженого на коефіцієнт сезонності (коефіцієнт сезонності приймається рівним 0,5 в опалювальний період та рівним 1 у міжопалювальний період) та на величину обємної максимальної секундної витрати газу, що визначається за спеціальною формулою.

Отже, за результатами розгляду акта про порушення від 09.08.2016 року на засіданні комісії 22.08.2016 року прийнято рішення про нарахування необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу на підставі п.5 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, за період з 08.02.2016 року по 31.07.2016 року (а.с.75). Вартість необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу склала 1 065 670,89 грн (а.с.25).

Відповідно відкоригованого рахунку ПАТ «Чернігівгаз» від 12.12.2016 року вартість необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу становить 798 044,39 грн (а.с.76).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу.

Правильність вказаного розрахунку вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу - 798 044,39 грн позивачем та його представником належними та допустимими доказами не спростована.

Доводи представника позивача про те, що в матеріалах справи відсутні докази самовільного підключення до газової мережі спростовуються оглянутою відеозйомкою, під час якої позивач сам показав як саме здійснювалось підключення до мережі газопостачання.

Суд вважає необґрунтованими твердження представника позивача щодо неправомірних дій по нарахуванню вищевказаного боргу з посиланням на висновок судової трасологічної експертизи №2368/2369/17-24 від 05.07.2017 року (а.с.183-188), відповідно до якого будь-яких слідів підключення до газової мережі будинку на газопідводних трубах, які розташовані на території садиби поза межами приладу обліку не виявлено. Втім, даний висновок свідчить про порушення первісної обстановки, вказаної в матеріалах справи та неможливість експертом надати відповіді на питання: «Чи маються на саморобному котлі, що розташований в теплиці, біля будинку на території домоволодіння за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, смт. Михайло-Коцюбинське, вул. Садова, 45 та приєднаних до нього труб, будь-які сліди підключення до газової мережі будинку?».

Оскільки позивачем та його представником не доведено в судовому засіданні неправомірність дій працівників ПАТ «Чернігівгаз» щодо нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу та не спростовано розмір боргу, оцінюючи в сукупності здобуті докази по справі, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні даного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215, 292 ЦПК України, ст..11-16, 509, 610-611 ЦК України, суд

Вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 до публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про захист прав споживачів відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Чернігівської області через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н. В. Маслюк