Справа № 766/7863/16-ц
31.10.2017 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого-судді: Дорошинської В.Е.
за участю секретаря: Лисенко К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні цивільну справу за позовом Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, -
Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом посилаючись на ту обставину, що земельна ділянка, що розташована на території Шевченківського (міського) парку належить до комунальної власності територіальної громади м. Херсона. Виходом на місце працівниками Інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона Херсонської міської ради встановлено, що на території Шевченківського (міського) парку на прилеглій території до тенісного корту «Вікторія», без отримання необхідних дозвільних документів відповідач розмістила елементи благоустрою: літню площадку для відпочинку. У звязку з виявленим фактом порушення чинного законодавства було складено протокол про адміністративне правопорушення. На засіданні адміністративної комісії відповідач свою вину у вчиненому адміністративному правопорушенні визнала. Херсонська міська рада не надавала дозволу відповідачу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки під розміщення кафе та літнього майданчику для відпочинку за адресою: м. Херсон, просп. Ушакова (територія Шевченківського (міського) парку). Відповідач по справі не мав жодних законних підстав для заняття земельної ділянки, та розміщення на ній тимчасових споруд.
У звязку з викладеним просить усунути перешкоди в користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Херсон, просп. Ушакова, Шевченківський (міський) парк шляхом знесення літньої площадки для відпочинку та приведення земельної ділянки у первісний стан; стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської міської ради судові витрати.
До суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовну заяву підтримав та просив задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не зявилася, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, про причину неявки суд не повідомила.
Суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає вимогам ст.224 ЦПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи суд встановив, що 27.05.2016 року об 11.40 год. було встановлено, що в Шевченківському (міському) парку на прилеглій території тенісного корту «Вікторія» громадянка ОСОБА_1 установила літню площадку для відпочинку без проектно-дозвільної документації, чи порушила п.2.3.3.7 Правил благоустрою території, забезпечення чистоти і порядку у м. Херсоні та п.5 ст. 16 ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», про що головним спеціалістом інспекції з контролю за благоустроєм та санітарним станом м. Херсона Херсонської міської ради 27.05.2016 року складено протокол № 000054 про адміністративне правопорушення.
Відповідно до протоколу № 18/107 засідання адміністративної комісії при виконавчому комітеті Херсонської міської ради від 01.06.2016 року ОСОБА_1 вину у вчиненому правопорушенні визнала, та пояснила, що вже займається дозвільною документацією.
На підставі вищевказаного протоколу 01.06.2016 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Херсонської міської ради винесено постанову, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1000,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Частиною 1, 2 ст. 124 ЗК України передбачено, що Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.
Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно з пунктом 34 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.
Крім того, питання розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності врегульовано Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244.
Відповідно до пунктів 2.1, 2.2 розділу 2 даного Порядку підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки тимчасової споруди.
Замовник, який має намір встановити тимчасову споруду, звертається до відповідного виконавчого органу сільської, селищної, міської ради, районної державної адміністрації із відповідною заявою у довільній формі про можливість розміщення ТС.
Статтею 2 ЗК України передбачено, що земельні відносини це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Пунктом 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» від 16.04.2004 року № 7 визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.
У відповідності до ч.ч.2, 3 ст. 152 та ст. 212 ЗК України, захист прав на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав і запобігання вчинення дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав. Власник земельної ділянки або землекористувач має право вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Згідно зі ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі поданих доказів, тому з огляду на викладене, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги Херсонської міської ради та усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: м. Херсон, просп. Ушакова, Шевченківський (міський) парк.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 209, 212, 214-215, 224-226, 294 ЦПК України, ст.ст. 116, 124, 152, 212 ЗК України, суд -
Позов Херсонської міської ради до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою задовольнити.
Усунути Херсонській міській раді перешкоди в користуванні земельною ділянкою за адресою: м. Херсон, просп. Ушакова, Шевченківський (міський) парк шляхом знесення ОСОБА_1 літньої площадки для відпочинку та приведення земельної ділянки у первісний стан.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Херсонської міської ради судові витрати в розмірі 1378,00 грн.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом десяти днів з дня отримання його копії.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя В.Е. Дорошинська