Справа № 710/637/17
Провадження № 2/710/705/2017
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.11.2017 м. Шпола

Шполянський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Побережної Н.П.,

за участі секретаря судового засідання Бараненко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління праці і соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпрі ради до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманих коштів по адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

ВСТАНОВИВ:

23.06.2017 (дата згідно з штемпелем на конверті) до Шполянського районного суду Черкаської області поштою надійшов даний позов, в якому позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради надмірно виплачені кошти адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 21957,42 грн.

Свій позов представник позивача мотивує тим, що ОСОБА_1 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради (далі - Управління) за призначенням адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - допомога ВПО). Під час звернення, при заповненні заяви для призначення допомоги ВПО відповідач зазначила про відсутність у будь-кого з членів сім'ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніжтимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Відповідачу та її родині (чоловікові ОСОБА_2) була призначена допомога ВПО з 01.2015 по 31.03.2016 в загальній сумі на сімю в розмірі 21957,42 грн.Під час проведення ревізії в Управлінні Державною фінансовою інспекцією у Дніпропетровської області, було виявлено, що у Державному реєстрі прав власності на нерухоме майно на відповідача зареєстровано з 17.12.2014 житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а саме житловий будинок за адресою: Черкаська область, Шполянський район, м. Шпола, вул. Комінтерна, 29.Відповідач не повідомив належним чином про наявність у її власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, внаслідок чого отримав неналежну йому та його сім'ї допомогу ВПО за період з 01.01.2015 пі 31.03.2016 у загальній сумі на сім'ю 21957,42 грн. ОСОБА_1 27.09.2016 було направлено повідомлення з вимогою термінового перерахунку коштів у розмірі 21957,42грн., але вона добровільно вказану суму не сплатила. У зв'язку із чим, для повернення коштів до Державного бюджету України управління змушено звернутися до суду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду заяву, в якій просив позов розглядати без його участі, позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні позовній заяві.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, надав до суду заяву, в якій просив позов розглядати без його участі, позовні вимоги визнав повністю.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, розглянувши справу в межах заявлених вимог, вважає, що позов підлягає до задоволення.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 постійно проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, і перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення АТО) в АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 27.10.2014 (а.с.16, 19, 22) а також довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 07.11.2014.

Згідно з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №434 від 27.10.2014, ОСОБА_1 просила призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг. (а.с.13).

Відповідно до свідоцтва про укладення шлюбу серії І-НО №471655 від 30.01.1974, виданого Палацом щастя м. Донецьк, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 зареєстрували шлюб 30.01.1974, актовий запис №274. Після реєстрації шлюбу дружина змінила прізвище на «Троянченко» (а.с.13).

Рішенням Управління соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпропетровськ про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 29.10.2014 ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 27.10.2014 по 26.04.2015 в розмірі 884,00 грн (а.с.15).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 07.11.2014 ОСОБА_1 просила зробити перерахунок щомісячної грошової допомоги у звязку з тим, що до складу сімї приєднався чоловік ОСОБА_2, який знаходився в зоні АТО (а.с.15).

Згідно з довідкою про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 07.11.2014 ОСОБА_1 постійно проживала за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, і перемістилася з тимчасово окупованої території (району проведення АТО) в АДРЕСА_1, 24.07.2014 (а.с. 20).

Як вказано в довідціпро взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції № від 07.11.2014 ОСОБА_2 постійно проживав за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1, і перемістився з тимчасово окупованої території (району проведення АТО) в АДРЕСА_1, 24.07.2014 (а.с.14).

Відповідно до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №790 від 07.11.2014, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 просили призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_2 надав згоду на отримання щомісячної допомоги своєю дружиною ОСОБА_1 (а.с.23).

Рішенням Управління соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпропетровськ про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 15.01.2015 ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 01.12.2014 по 26.04.2015 в розмірі 1768,00 грн (а.с.21).

Рішенням Управління соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпропетровськ про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 19.06.2015 ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 27.04.2015 по 26.10.2015 в розмірі 1768,00 грн (а.с.18).

Згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сімї №1118 від 14.03.2015 ОСОБА_1 дійсно мешкає за адресою АДРЕСА_2 (а.с.17).

Відповідно до заяви про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг №2080 від 30.10.2015, ОСОБА_1 просила призначити грошову допомогу для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.19).

Рішенням Управління соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпропетровськ про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.11.2015 ОСОБА_1 було призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 27.10.2015 по 26.04.2016 в розмірі 884,00 грн (а.с.11).

Згідно з заявою ОСОБА_1 від 27.10.2014, ОСОБА_1 просить належні їй суми пенсії (грошової допомоги) починаючи з 27.10.2014 перераховувати на картковий поточний рахунок, який відкрито в АТ «Райффайзен банк Аваль» (а.с.12).

Рішенням Управління соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпропетровськ про припинення допомоги на проживання переміщеним особам від 31.03.2016 ОСОБА_1 було припинено виплату допомогу переміщеним особам на проживання (а.с.18).

Відповідно до акту ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету на компенсацію підприємствам» установам, організаціям у межах середнього заробітку працівників, призваних на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період та надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, а також законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, за 2014-2016 роки в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради за період з 01.01.2014 по завершений місяць 2016 року Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №04,2-20/14 від 27.09.2016 були виявлені порушення, допущені з вини переміщених осіб, які подали недостовірні дані у заявах для призначення адресної допомоги та/або не повідомляли про придбання житлових приміщень у період отримання адресної допомоги (а.с.7-8).

Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №69918357 від 06.10.2016, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 17.12.2014 є власником житлового будинку, розташованого за адресою м. Шпола, Черкаської області, вул. Комінтерна, 29 (а.с.5-6).

Відповідно до повідомлення Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради №3414 від 27.09.2016 до ОСОБА_1, Управління повідомляє, що ОСОБА_1 необхідно терміново повернути кошти по щомісячній адресній допомозі внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг у розмірі 21957,42 грн. (а.с.4).

Згідно з довідкою Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради ОСОБА_1 знаходиться а обліку в УПСЗН Індустріальної районної у місті ради та отримувала допомогу на проживання переміщеним особам за період з січня 2015 року по червень 2016 року в розмірі 21957,42 грн. (а.с.3), що підтверджується копіями платіжних доручень за період з січня 2015 року по березень 2016 року та списками про зарахування допомоги переміщеним особам за вказаний період (а.с. 46-73).

Відповідно до повідомлення про ініціювання цивільного позову №04-04.2-05-15/7479 від 06.10.2016 Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області ревізією встановлено фінансових порушень, що призвели до втрат фінансових ресурсів, на загальну суму 695716,47 гривень. Враховуючи, що вжитими Управлінням праці заходами не забезпечено повноту усунення допущених фінансових порушень, Держфінінспекція в Дніпропетровській області пропонуєу разі невідшкодування в добровільному порядку громадянами, зокрема ОСОБА_1 - 21957,42 грн. пред'явити позови до суду щодо стягнення з фізичних осіб відповідних сум збитків (а.с.8-10).

Факт надання Управлінням праці та соціального захисту населенняІндустріальної районної у місті радим. Дніпро ОСОБА_1 допомоги переміщеним особам на проживання підтверджується копіями платіжних доручень та списків на зарахування допомоги переміщеним особам за період з січня 2015 року по березень 2016 року (а.с.).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Як вказано в п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообовязкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509.

Відповідно до п. 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Згідно з п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення / частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

Згідно з ч.1, 2 ст.1212 ЦК України: особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком поді

До початку розгляду справи по суті позивач не змінив предмет або підставу позову та протягом усього часу розгляду справи зменшив розмір позовних вимог, а тому суд розглянув цивільну справу в межах предявлених вимог і на підставі поданих сторонами доказів.

Таким чином, оскільки відповідач не надав позивачеві відомостей щодо наявності у позивача в приватній власності житлового будинку, відповідачеві була неправомірно нарахована щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витратна проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 21957,42 грн. Виходячи з вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення в повному обсязі.

Заходи забезпечення позову судом не вживалися.

Оскілки позивач є звільненим від сплати судового збору на підставі п. 18 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», тому суд стягує з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Керуючисьст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», ст. 1212 ЦК України,ст.ст.10, 11, 57-60, 88, 212-215, 293, 294 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4, жительки без реєстрації вул. Акопяна, 29, м. Шпола, Черкаської області, паспорт серії ВВ №840242, виданий Торезьким МВ УМВС України в Донецькій області 26.05.1999, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, інші дані про особу суду не відомі, на користь Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті ради м. Дніпро (вул.Косіора (ОСОБА_4), 55, Індустріальний район, м. Дніпро, 49051) надмірно виплачені кошти адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 21957,42 грн. (двадцять одна тисяча деятсот пятдесят сім гривень сорок дві копійки).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5, жительки без реєстрації вул. Акопяна, 29, м. Шпола, Черкаської області, паспорт серії ВВ №840242, виданий Торезьким МВ УМВС України в Донецькій області 26.05.1999, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, інші дані про особу суду не відомі, на користь держави (отримувач ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код за , банк отримувача Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві, код банку отримувача 820019, рахунок отримувача 0001, код класифікації доходів бюджету 22030106) судовий збір в розмірі 640,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Черкаської області через Шполянський районний суд Черкаської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.П. Побережна