Справа № 750/9633/17
Провадження № 2-о/750/224/17
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 жовтня 2017 року м. Чернігів
Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
судді Требух Н.В.,
із секретарем Будаш М.В.,
за участю заявника ОСОБА_1 ,
представника заявника ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення,
заінтересовані особи: Державна служба України у справах ветеранів війни і учасників антитерористичної операції, Міністерство праці та соціальної політики України,
06 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить встановити факт безпосередньої його участі у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Донецькій та Луганській областях в період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року у складі Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор».
В обгрунтування заяви заявник зазначив, що у період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року він безпосередньо брав участь у бойових діях, які пов`язані з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Донецькій та Луганській областях (с.Піски, с.Водяне, с.Опитне, ДАП та в.п.Зеніт) у складі Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор», де виконував обов`язки розвідника-сапера. І, оскільки заявник приймав безпосередню участь у бойових діях, захищаючи незалежність і суверенітет держави, він бажає отримати гарантії щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про боротьбу з тероризмом», проте набути такі права та гарантії, передбачені для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про боротьбу з тероризмом» він не може, оскільки на даний час на законодавчому рівні правова процедура встановлення факту участі та відповідно надання статусу учасника бойових дій передбачена лише щодо кола осіб, визначених у ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанові Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року. Для всіх інших громадян, які брали участь у військовому конфлікті на боці сил АТО на сході України у складі добровольчих військових формувань, які не увійшли до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших, утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, юридичного механізму встановлення факту участі у бойових діях та відповідно надання статусу учасника бойових дій не передбачено.
Встановлення даного факту необхідно заявнику для отримання гарантій щодо захисту соціальних, майнових та інших громадянських прав, передбачених для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про боротьбу з тероризмом».
Заявник та його представник у судовому засіданні заяву підтримали та просили суд її задовольнити.
Представник заінтересованої особи - Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду заяви повідомлений завчасно та належним чином, причин неявки суду не повідомив, надав письмові пояснення.
Представник заінтересованої особи - Міністерства праці та соціальної політики України в судове засіданні не з`явився, про час і місце розгляду справи сповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Заслухавши пояснення заявника, його представника, допитавши свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та дослідивши матеріали справи, суд вважає заяву обгрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як зазначив заявник у своїй заяві, у вересні 2015 року він вирішив реалізувати свій конституційний та громадський обов`язок по захисту Вітчизни у складі Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор», а саме окремої тактичної групи імені капітана ОСОБА_6 . У період служби в даному Добровольчому корпусі він виконував обов`язки розвідника-сапера і в період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року з знаходився в зоні проведення антитерористичної операції у районі с.Піски, с.Водяне, с.Опитне Донецької та Луганської областей, поблизу ДАП та в.п.Зеніт.
Відповідно до довідок Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор» № 0099, №2 від 09 листопада 2016 року, №18 від 22.06.2017 року ОСОБА_1 у період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року перебував в зоні проведення антитерористичної операції у складі окремої тактичної групи імені капітана Воловика та приймав участь у бойових діях у районі с.Піски, с.Водяне, с.Опитне, поблизу ДАП, в.п.Зеніт, в м.Авдіївка Донецької та Луганської областей (а/с 11-13).
Населений пункт с.Піски, с.Водяне, с.Опитне Донецької та Луганської областей, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р, включений до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.
Участь заявника в антитерористичній операції також підтверджується посвідченням про нагородження орденом «Лицарський хрест добровольця».
Допитані у судовому засіданні в якості свідків ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 також підтвердили безпосередню участь заявника у бойових діях на боці сил АТО в зазначений у заяві періоди.
Заявник зазначив, що набути права та гарантії, передбачені для учасників бойових дій Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про боротьбу з тероризмом» він не може, оскільки на даний час на законодавчому рівні правова процедура встановлення факту участі та відповідно надання статусу учасника бойових дій передбачена лише щодо кола осіб, визначених у ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Постанові Кабінету Міністрів України № 413 від 20 серпня 2014 року. Для всіх інших громадян, які брали участь у військовому конфлікті на боці сил АТО на сході України у складі добровольчих військових формувань, які не увійшли до складу Збройних Сил, МВС, Національної поліції, Національної гвардії та інших, утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, юридичного механізму встановлення факту участі у бойових діях та відповідно надання статусу учасника бойових дій не передбачено.
Згідно положень ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 ст. 4 ЦПК України встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.
У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.
Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.
Відповідно до ст. 234 ЦПК України, в порядку окремого провадження судом розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових або майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Частиною 2 статті 256 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Таким чином, встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, не зазначених у ч. 1 статті 256 ЦПК України, у судовому порядку можливо лише тоді, коли діючим законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення.
Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 07 квітня 2015 року розширено коло осіб, які належать до учасників бойових дій. Так, в п. 20 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» зазначається, що до учасників бойових дій належать особи, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.
Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб, терміни їх участі в антитерористичній операції чи в забезпеченні її проведення, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, п. 4 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413, підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СВУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).
У відповідності до п. 3 Порядку надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07 жовтня 2014 року № 33/6/а «Про визначення районів антитерористичної операції та термінів її проведення» визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції, а саме територія Донецької та Луганської області з 07 квітня 2014 року.
Згідно ч. 1 ст. 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про основи національної безпеки України», об`єктами національної безпеки, між іншим, є держава - її конституційний лад, суверенітет, територіальна цілісність і недоторканність.
Суб`єктами забезпечення національної безпеки, в тому числі, є громадяни України, об`єднання громадян (ст. 4 Закону України «Про основи національної безпеки України»).
Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України (ст. 65 Конституції України).
Стаття 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» також закріплює, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Таким чином, враховуючи викладені обставини, правові норми та зібрані у справі докази, суд приходить до висновку про задоволення заяви та встановлення факту участі ОСОБА_1 у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Донецькій та Луганській областях в період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року у складі Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 60, 208-209, 256, 292, 294 ЦПК України, суд,-
заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення - задовольнити.
Встановити факт безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у бойових діях, пов`язаних з захистом незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України під час проведення антитерористичної операції в зоні її проведення в Донецькій та Луганській областях в період з 3 вересня 2015 року по 2 грудня 2015 року; з 13 жовтня 2016 року по 8 листопада 2016 року; з 28 березня 2017 року по 25 квітня 2017 року у складі Добровольчого Українського корпусу «Правий Сектор».
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Чернігівської області.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Н.В. Требух