Тальнівський районний суд Черкаської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

Єдиний унікальний номер: 704/749/17

Номер провадження: 2/704/452/17

10.11.2017 Тальнівський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Дьяченка Д.О.,

при секретарі Джуській Л.О.,

за участі: прокурорів Зубенка С.А., Каневського В.В.,

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тальне матеріали цивільної справи за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, третя особа - Фермерське господарство "Рудневе",

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області (далі Відповідач-1) та ОСОБА_3 (далі Відповідач-2) про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, третя особа - Фермерське господарство "Рудневе".

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив суд їх задовольнити.

Відповідач-1 в судове засідання не зявився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник Відповідача-2 в судовому засіданні просив позов залишити без задоволення.

Відповідачем-2 через канцелярію суду було подано клопотання про закриття провадження у справі.

Третя особа в судове засідання не зявилася, хоча про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 15 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ провадиться за правилами іншого судочинства.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України передбачено, що спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справи адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Суб'єктом владних повноважень відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Вивчивши зміст позовних вимог про визнання незаконними і скасування наказів Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки в оренду №23-1603/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1602/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1550/14-14-СГ від 16.06.2014, №23-5860/14-14-СГ від 17.12.2014, №23-1548/14-14-СГ від 16.06.2014 встановлено, що фактично позивачем оскаржується рішення суб'єкта владних повноважень при цьому вимоги позивача про визнання недійсними договорів оренди земельних ділянок та скасування державної реєстрації прав є похідними від первинної позовної вимоги про визнання незаконними наказів про затвердження документації з землеустрою та надання земельних ділянок в оренду.

Відповідно до висновку Верховного Суду України про правильне застосування положень статей 2, 17, п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України стосовно поширення юрисдикції адміністративних судів на спори, повязані з рішеннями органів державної влади про надання дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду викладеного в постанові ВСУ від 07.06.2016 у справі №21-1341а16, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Враховуючи вищенаведене, вказані положення закону, оскільки предметом у справі, що розглядається, є накази Головного управління Держземагентства у Черкаській області, правонаступником якого є Головне управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області про затвердження документації з землеустрою та надання земельної ділянки в оренду №23-1603/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1602/14-14-СГ від 17.06.2014, №23-1550/14-14-СГ від 16.06.2014, №23-5860/14-14-СГ від 17.12.2014, №23-1548/14-14-СГ від 16.06.2014 перебуває у сфері публічно-правового регулювання та базується на засадах публічного права, оскільки відповідач при винесенні оскаржуваних наказів здійснював владні управлінські функції та в даних правовідносинах Відповідач-1 реалізує свої контрольні функції, суд дійшов висновку, що вимоги позивача за даним позовом повинні розглядатися та вирішуватися в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, а тому провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

З урахуванням наведеного та керуючись ст. 205 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за позовом Заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_2 до Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Черкаській області та ОСОБА_3 про визнання незаконними і скасування рішень органу державної влади, визнання договорів оренди недійсними, третя особа - Фермерське господарство "Рудневе", закрити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Черкаської області протягом 5 (п'яти) днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий Д.О. Дьяченко