Справа № 583/1042/17
07 липня 2017 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючого - судді Ільченко В.М.
за участю секретаря Верби Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирці справу за позовом управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів, надміру виплачених за призначеною державною соціальною допомогою, -
01.06.2017 відкрито провадження в даній справі. Позивач свої вимоги мотивує тим, що з березня 2009 року на обліку в управлінні соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації перебуває ОСОБА_1 як одержувач державної допомоги на дітей одиноким матерям. На підставі поданої заяви, задекларованих доходів та наданих документів відповідачці було призначено допомогу на дітей одиноким матерям, яка з 01.12.2013 по 31.12.2022 на дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, складала 385,80 грн на місяць, з 15.01.2014 по 31.01.2026 на дитину ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, складала 385,80 грн на місяць. 20.08.2014 управлінням було отримано повідомлення про те, що до актового запису про народження ОСОБА_3 на підставі заяви про визнання батьківства унесені зміни про батька. Також, 03.09.2014 було отримано повідомлення про внесення змін про батька до актового запису про народження ОСОБА_4. 21.08.2014 та 04.09.2014 управлінням було зроблено перерахунок та припинено виплату державної соціальної допомоги одиноким матерям з 01.09.2014. В результаті здійсненого перерахунку встановлено, що відповідачка отримала надміру виплачені кошти державної допомоги на дітей одиноким матерям за вересень 2014 року в розмірі 771,60 грн, які позивач просить стягнути з ОСОБА_1
В судове засідання представник позивача не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі, не заперечує проти заочного розгляду справи.
Відповідачка в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена в установленому законом порядку, заяв про відкладення розгляду справи не надавала.
Приймаючи до уваги згоду представника позивача, суд проводить заочний розгляд справи на підставі доказів, наявних у справі, відповідно до положень ч. 4 ст. 169 ЦПК України.
В зв'язку з відсутністю сторін судове засідання проводиться без повної фіксації судового процесу за допомогою технічних засобів фіксації, відповідно до положень ст. 197 ЦПК України.
Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених вимог, виходячи з наступного.
Так, Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.
Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 №9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матір'ю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.
Умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», визначені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, (далі - Порядок).
Пунктом 36 Порядку визначено, що допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I - IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.
Встановлено, що ОСОБА_1 була призначена державна допомога на дітей одиноким матерям на утримання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується рішенням про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 19.02.2013.
З повідомлення відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Охтирському району реєстраційної служби Охтирського міськрайонного управління юстиції у Сумській області від 19.08.2014 № 415/04/03.1-36 вбачається, що до актового запису № 03 від 14.07.2005, складеного виконкомом Карпилівської сільської ради Охтирського району Сумської області, про народження ОСОБА_3, на підставі заяви про визнання батьківства 19.08.2014 внесені відомості про батька.
Згідно повідомлення відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Охтирка реєстраційної служби Охтирського міськрайонного управління юстиції у Сумській області від 21.08.2014 № 48/03.2-53/696, до актового запису № 33 від 01.02.2008 про народження ОСОБА_4 на підставі заяви про визнання батьківства від 08.08.2014 внесені відомості про батька.
Пунктом 46 Порядку визначено, що особи, яким виплачується державна допомога сім'ям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов'язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу, з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 49 Порядку, одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно з законом.
З рішень про призначення допомоги сім'ям з дітьми від 21.08.2014 та 04.09.2014 вбачається, що з 01.09.2014 було здійснено перерахунок та припинено державну допомогу на дітей одиноким матерям.
З розрахунку, наданого позивачем і відповідачкою не оспореного, вбачається, що сума надміру виплачених державних коштів, що підлягають поверненню, за період з 01.09.2014 по 30.09.2014 складає 771,60 грн.
Суду не надано доказів того, що відповідачка добровільно повернула позивачу надміру виплачену допомогу на дітей одиноким матерям, як не надано доказів того, що нею був своєчасно виконаний обов'язок повідомити про зміни у складі сім'ї.
Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог, в тому числі про відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Згідно ч. 1 ст. 10, ч 1 ст. 60 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 3 ст. 88 ЦПК України якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.
Згідно п. 19 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчі органи міських рад, на які покладено завдання щодо вирішення питань соціального захисту населення.
Таким чином, з відповідачки підлягають стягненню 640 грн судового збору в прибуток держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. 1212 ЦК України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. ст. 10, 11, 58-60, 88, 212-215, 218, 224-226 ЦПК України, суд
Позов управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації надмірно виплачені кошти у виді допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 771,60 грн (сімсот сімдесят однієї грн 60 коп.).
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн в прибуток держави.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, який його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 10 днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Сумської області через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області В.М. Ільченко