АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
апеляційне провадження № 22-ц/796/885/2017
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2017 року колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду міста Києва в складі:

головуючого: Головачова Я.В.

суддів: Поливач Л.Д., Шахової О.В.

при секретарі: Горак Ю.М.

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Первинної профспілкової організації Комунального підприємства "Київблагоустрій", Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації, третя особа: Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в місті Києві, про визнання зборів такими, що не відбулися, визнання нечинними та скасування рішень зборів, визнання факту, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 19 вересня 2016 року,

в с т а н о в и л а :

У грудні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що Об'єднання первинних профспілкових організацій Київради та Київської міської державної адміністрації незаконно втрутилися в роботу Первинної профспілкової організації комунального підприємства "Київблагоустрій" ( далі - ППО КП "Київблагоустрій"), а звітно-виборні збори від 09 жовтня 2015 року було скликано та проведено з порушенням вимог чинного законодавства та Статуту профспілки. Крім того зазначав, що ППО КП "Київблагоустрій" не входить до Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації, члени профспілки не були належним чином повідомлені про час, місце проведення. При цьому порядок денний зборів, рішення про припинення повноважень голови ППО КП"Київблагоустрій" прийняті з порушенням процедури, установленої пунктом 3.8. Статуту; порушено порядок зняття повноважень із профспілкового комітету ППО КП "Київблагоустрій" та його переобрання, зокрема було проведено вибори ревізійної комісії, що не було передбачено порядком денним вказаних зборів, що в свою чергу вказує на численні порушення порядку проведення звітно-виборних зборів ППО КП "Київблагоустрій".

Враховуючи, що збори ППО КП "Київблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року є незаконними, такими, що не відбулися, позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог просив: визнати збори членів ППО КП "Київблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року такими, що не відбилися; визнати нечинними та скасувати рішення зборів ППО КП "Київблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року; визнати на 09 жовтня 2015 року факт не входження Первинної профспілкової організації до Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації.

Протокольною ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 31 травня 2016 року залучено Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в м. Києві в якості третьої особи ( а.с. 195-197, т. 1).

Рішенням Шевченківського районного суду міста Києва від 19 вересня 2016 року позовну заяву ОСОБА_1 до Первинної профспілкової організації Комунального підприємства "Київблагоустрій", Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації, третя особа: Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в місті Києві, про визнання зборів такими, що не відбулися, визнання нечинними та скасування рішень зборів, визнання факту залишено без задоволення.

У поданій апеляційній скарзі ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального і порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог. Скаржник зазначає, що Об'єднання первинних профспілок організацій Київради та Київської міської державної адміністрації неправомірно втрутилися в роботу ППО КП "Київблагоустрій", а звітно-виборні збори від 09 жовтня 2015 року ППО КП "Київблагустрій" було скликано та проведено з порушенням вимог чинного законодавства та Статуту профспілки. Крім того, зазначає, що ППО "Головне управління контролю з благоустроєм міста Києва" не мало правових підстав для перейменування у ППО "КП "Київблагоустрій". З наведених у апеляційній скарзі підстав вважав, що збори ППО КП "Киїблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року є такими, що не відбулися, оскільки має місце неналежне повідомлення членів профспілкової організації про збори, оскільки реєстрація учасників зборів не велася, а документ, який суд прийняв за реєстр учасників зборів був сфальсифікований пізніше, а тому не були уповноважені вирішувати питання, що відносяться до компетенції загальних зборів первинної профспілкової організації та питання щодо зміни керівництва.

ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 в суді апеляційної інстанції підтримали апеляційну скаргу з наведених в ній підстав.

Представник Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської державної адміністрації - Сахацький С.О. заперечував проти задоволення апеляційної скарги, вважав, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержання норм матеріального і процесуального права.

Інші особи, які беруть участь у справі, в суд апеляційної інстанції не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. З урахуванням положень ч. 2 ст. 305 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розглядові справи.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість ухваленого рішення в цій частині, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 статті 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини 2 статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом установлено, що згідно Протоколу № 3 від 03 квітня 2015 року на засіданні лічильної комісії зборів про результати таємного голосування з виборів первинної профспілкової організації КП "Київблагоустрій" головою первинної профспілкової організації обрано ОСОБА_1 (а.с. 19 т. 1).

20 липня 2015 року ОСОБА_1 звільнено з посади заступника директора КП "Київблагоустрій".

Відповідно до п. 3.8 Статуту профспілки працівників державних установ міста Києва припинення повноважень членів виборних профспілкових органів може мати місце в зв'язку із закінченням терміну на який вони обиралися, за власним бажанням, або достроково на вимогу не менше 2/3 членів цього органу, а профкому - на вимогу не менше 1/3 членів первинної профспілкової організації.

У зв'язку із звільненням ОСОБА_1 з посади заступника директора КП "Київблагоустрій" 18 вересня 2015 року члени ППО КП "Київблагоустрій" звернулися до голови ОППО Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації Гутіка І.П. про вирішення питання подальшого перебування ОСОБА_1 на посаді голови ППО КП "Київблагоустрій" та проведення зборів членів ППО КП "Київблагоустрій", а також переобрання профспілкового комітету на підставі п. 3.8 Статуту Профспілки працівників державних установ м. Києва ( а.с. 94-96 т. 1).

Згідно Витягу із протоколу засідання Президії ОКП Київради та КМДА № 6 від 23 вересня 2015 року, з метою забезпечення належної організації діяльності ППО КП "Київблагоустрій", керуючись п.п. 3.8., 3.10., 5.7 Статуту профспілки працівників державних установ м. Києва, виходячи із повноважень Президії Об'єднання первинної профспілкової організації Київради та Київської міської державної адміністрації, враховуючи волевиявлення більше ніж 1/3 членів ППО КП "Київблагоустрій" та бездіяльність виборного органу ППО КП "Київблагоустрій", президія Об'єднання первинної профспілкової організації Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації оголосила проведення загальних зборів первинної профспілкової організації КП "Київблагоустрій" в період з 06 по 09 жовтня 2015 року (а.с. 97 т.1 ).

Відповідно до листа Об'єднання первинних профспілкових організацій КМР та КМДА від 25 вересня 2015 року № 107 директора КП "Київблагоустрій" повідомлено, що на засіданні Президії Об'єднаного комітету профспілки 23 вересня п.р. було розглянуто колективне звернення членів первинної профспілкової організації КП "Київблагоустрій" від 18 вересня 2015 року щодо діяльності профспілкового комітету організації, а саме - подальшого перебування ОСОБА_1 на посаді голови первинної профспілкової організації, а також переобрання профспілкового комітету і за результатом його розгляду прийнято відповідну постанову.

У зв'язку з чим, пропонувалося директору комунального підприємства "Київблагоустрій" сприяти виконанню прийнятого рішення Об'єднаного комітету профспілки Київради та КМДА та визначити дату, час проведення загальних зборів членів первинної профорганізації комунального підприємства "Київблагоустрій" (а.с.193 т.1).

З наявного у матеріалах справи листа від 07 жовтня 2015 року установлено, що 32 члени ППО КП "Київблагоустрій" підтвердили справжність своїх підписів під листом № 043-1176 від 18 вересня 2015 року щодо проведення зборів членів ППО КП "Київблагоустрій" для вирішення питання про подальше перебування ОСОБА_1 на посаді голови ППО КП "Киїблагоустрій", а також переобрання профспілкового комітету ( а.с. 22 т.1).

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" членами профспілок можуть бути особи, які працюють на підприємстві, в установі або організації незалежно від форм власності і видів господарювання, у фізичної особи, яка використовує найману працю, особи, які забезпечують себе роботою самостійно, особи, які навчаються в навчальному закладі. Громадяни України вільно обирають профспілку, до якої вони бажають вступити. Підставою для вступу до профспілки є заява громадянина (працівника), подана в первинну організацію профспілки. При створенні профспілки прийом до неї здійснюється установчими зборами. Ніхто не може бути примушений вступати або не вступати до профспілки.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України " Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності " профспілкові організації на підприємствах, в установах, організаціях та їх структурних підрозділах представляють інтереси своїх членів і захищають їх трудові, соціально-економічні права та інтереси. Свої повноваження первинні профспілкові організації здійснюють через утворені відповідно до статуту (положення) виборні органи, а в організаціях, де виборні органи не створюються, - через профспілкового представника, уповноваженого згідно із статутом на представництво інтересів членів профспілки, який діє в межах прав, наданих цим Законом та статутом профспілки.

В своїй діяльності професійні спілки керуються Статутом профспілки працівників державних установ міста Києва, затвердженим конференцією профспілкових організацій Профспілки працівників державних установ від 16 листопада 1999 року із змінами і доповненнями (далі-Статут). (а.с. 18, 128, 138-160 т.1).

Згідно із пунктом 2.1. вказаного Статуту членами профспілки можуть бути особи, які працюють в органах державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних органах, інших державних установах, організаціях та на підприємствах, в банках, страхових компаніях, в інших суміжних за родом діяльності установах, організаціях та підприємствах, а також особи, що навчаються в професійно-технічних та вищих відомчих учбових закладах або працювали у названих вище установах до виходу на пенсію, які визнають і виконують Статут Профспілки, сплачують членські внески, беруть участь у роботі однієї з її первинних організацій.

Згідно п. 3.10. Статуту рішення про порядок скликання зборів, конференції та норми представництва приймається виборним органом Профспілки відповідного рівня і оголошується не пізніше , ніж: за 10 днів - до зборів; за 1 місяць - до конференції.

Відповідно до п. 3.12. Статуту члени виборних профспілкових органів, які залишили виборну посади за власним бажанням або втратили зв'язок з профспілковою організацією через вибуття з членства в профспілці або з інших причин, виводяться зі складу профспілкового органу на підставі рішення виборного органу відкритим голосуванням. В разі, якщо за вищезазначених обставин з виборного органу виведено керівника цього органу, вибори керівника можуть бути проведені у первинній профспілковій організації - на зборах (конференції) членів профспілки, або засіданні виборного органу з числа його членів.

Пунктом 3.13. Статуту передбачено, що збори членів Профспілки, конференції, пленуми вважаються правомочними при участі в них більше половини їх членів.

Звітно-виборні збори первинних профспілкових організацій та об'єднаних профспілкових організацій вважається правомочними при участі в них більше половини членів профспілкової організації.

05 жовтня 2015 року на засіданні профспілкового комітету ППО КП "Київблагоустрій", розглянуто лист від 18.09.2015 № 43-1176 ініціативної групи по вирішенню подальшого перебування ОСОБА_1 на посаді голови профкому ППО КП "Київблагоустрій" та переобрання профспілкового комітету, та ухвалено підтримати пропозицію голови профспілкового комітету ОСОБА_1 про проведення загальних зборів або конференції з організаційних питань орієнтовно - листопад 2015 року (а.с.217-222 т.1).

Установлено, що на вимогу 78 членів ППО КП "Київблагоустрій", що становить не менше 1/3 членів первинної профспілкової організації, яка налічує 156 членів, з підстав викладених у листі № 043-1176 від 18 вересня 2015 року на підставі п. 3.8. Статуту, було скликано збори ППО КП "Київблагоустрій". Про місце і час проведення загальних зборів 09 жовтня 2015 року члени профспілкової організації були повідомлені завчасно.

09 жовтня 2015 року відбулися збори членів первинної профспілкової організації комунального підприємства "Київблагоустрій", які були скликані ініціативною групою за сприяння голови ОППО Київради та КМДА, оскільки як вбачається з протоколу зборів, ОСОБА_1 відмовився призначити дату зборів, як це вимагалося у зверненні членів ППО КП "Київблагоустрій" в кількості 77 чоловік .

Згідно протоколу зборів членів первинної профспілкової організації Комунального підприємства "Київблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року на яких були присутні 114 членів із 156 було прийнято рішення про зняття повноважень голови ППО КП "Київблагоустрій "з ОСОБА_1 та обрання нового голови ППО КП "Київблагоустрій" і профспілкового комітету ППО КП "Київблагоустрій" ( т.1 а.с. 98-101).

Як свідчить лист реєстрації учасників (членів первинної профспілкової організації) профспілкових зборів КП "Київблагоустрій" до протоколу зборів членів первинної профспілкової організації Комунального підприємства "Київблагоустрій" від 09 жовтня 2015 року члени первинної профспілкової організації належним чином були повідомлені про час та місце загальних зборів. Їх явка на збори тому підтвердження. ( а.с. 98-109 т.1).

Крім того, сторони не заперечували факт розміщення, як це передбачено п. 3.10 Статуту профспілки працівників державних установ міста Києва, оголошення про проведення 09 жовтня 2015 року звітно-виборних зборів за десять днів до їх проведення.

Відповідно до п. 3.8. Статуту припинення повноважень членів виборних профспілкових органів може мати місце в зв'язку із закінченням терміну на який вони обирались, за власним бажанням, або достроково на вимогу не менше 2/3 членів цього органу, а профкому - на вимогу не менше 1/3 членів первинної профспілкової організації.

Дострокове припинення повноважень членів виборних профспілкових органів має бути обґрунтованим і проводиться у тому ж порядку, що і вибори профоргану.

За таких обставин, суд правильно установив, що вказані рішення були прийняті відповідно до п.п. 3.4, 3.5, 3.8, 3.10 Статуту.

Доводи апеляційної скарги про незаконність рішення зборів членів ППО КП "Київблагоустрій" від 9 жовтня 2015 року, у зв'язку з відсутністю підстав до переобрання голови ППО КП "Київблагоустрій", не заслуговують на увагу, оскільки зазначена обставина судом перевірялася при вирішенні питання про законність рішення зборів членів ППО КП"Київблагоустрій" від 9 жовтня 2015 року і суд дав належну їй оцінку.

За таких обставин, вирішуючи спір в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання такими, що не відбулися і як наслідок визнання незаконними та скасування рішень зборів від 09 жовтня 2015 року, суд дійшов обґрунтованого висновку, що збори членів ППО КП "Київблагоустрій", які відбулися 09 жовтня 2015 року були скликані та проведені відповідно до вимог закону та положень Статуту, а тому прийняті на них рішення є такими, що відповідають Статуту та вимогам чинного законодавства.

Доводи про те, що первинна профспілкова організація КП "Київблагоустрій" не входить до Об'єднання первинних профспілкових організацій Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації, так як в матеріалах справи не має жодного протоколу зборів ППО "Київблагоустрій" належним чином перевірялися судом і не знайшли свого підтвердження та спростовуються наявними та наведеними у рішенні суду доказами, яким суд дав належну оцінку. (а.с. 128 т. 1).

Відмовляючи у задоволені позовних вимог, суд, дослідивши докази у справі й давши їм належну оцінку в силу вимог ст. 10, 60, 185 ЦПК України, а також, врахувавши обставини справи, обґрунтовано виходив з того, що позивачем не зазначено фактів і доказів на підтвердження заявлених позовних вимог з наведених ним підстав.

Доводи апеляційної скарги про порушення процедури призначення та проведення дострокових виборів не заслуговують на увагу суду, оскільки згідно п. 3.8, 3.10., 5.7. Статуту збори були призначені президією ОППО Київради та КМДА, так як профком самоусунувся від скликання зборів, при цьому більшість 1/3 від складу профспілки ( 78 членів) ставили питання про недовіру голові та членам профкому, що і стало підставою ініціювати дострокові збори.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що 07 жовтня 2015 року до ППО КП "Київблагоустрій" надійшла фотокопія листа № 043-1263, яким підтверджується справжність підписів в листі № 43-1176 від 18 вересня 2015 року, проте в копії листа містяться лише 32 підписи членів ППО КП "Київблагоустрій", серед яких є підпис №7 ОСОБА_6, яка не є членом ППО КП "Київблагоустрій" та вийшла із його членів за власним бажанням про що свідчить її заява ( а.с. 15 т. 1 ) не заслуговують на увагу суду, оскільки відсутнє рішення профспілкового комітету про виведення ОСОБА_6 зі складу членів профспілкового органу у відповідності до п. 3.12. Статуту, а тому суд правильно дійшов висновку, що станом на 18 вересня 2015 року остання була членом профкому ППО КП "Київблагоустрій".

Посилання в апеляційній скарзі на те, що відповідно до висновку науково-правової експертизи від 12 вересня 2016 року № 126/96-е, проведеної у відповідності до Закону України "Про наукову і науково-технічну експертизу" на запит ОСОБА_1, належні правові підстави для визнання факту входження первинної профспілкової організації КП "Київблагоустрій" до ОППО Київради та КМДА станом на час складення висновку відсутні, не заслуговують на увагу, оскільки дану експертизу було проведено виключно на підставі документів наданих позивачем і зазначений висновок спростовується наявними в матеріалах справи доказами ( а.с. 55-64 т. 2).

Інші доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів та на правильність висновків суду не впливають.

Ураховуючи встановлені судом обставини, рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, що відповідно до ст. 308 ЦПК України є підставою для відхилення апеляційної скарги і залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 314, 315 ЦПК України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Шевченківського районного суду міста Києва від 19 вересня 2016 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили шляхом подання до цього суду касаційної скарги.

Головуючий Я.В. Головачов

Судді: Л.Д. Поливач

О.В.Шахова