Справа № 629/3979/17
№ провадження 6/629/67/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2017 року Лозівський міськрайонний суд Харківської області у складі:

головуючого судді Попова О.Г.,

за участі секретаря судового засідання Габор В.В.,

розглянувши подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань, з вилученням закордонного паспорту,-

встановив:

Головний державний виконавець Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 звернулась до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 з вилученням закордонного паспорту: закордонний паспорт Серія РА №747906 дата видачі 26.08.2015 року строк дії до 26.08.2025 року; справу слухати за її відсутності за наявними матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 197 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України, суд негайно розглядає подання без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного виконавця.

Суд, дослідивши подання та додані до нього матеріали, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», статтею 6 якого встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено в тому числі якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, до виконання зобов'язань.

Згідно п. 18 ч.3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції на час відкриття виконавчого провадження, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право на звернення до суду з поданням за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

З урахуванням положень вищенаведених нормативних актів, право громадянина України на виїзд за межі України може бути обмежене за поданням державного виконавця, у разі доведення факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням.

Дослідженням доказів, які надані суду державним виконавцем, встановлено наступне.

На примусовому виконанні у Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області на примусовому виконанні знаходиться виконавчий лист по справі № 629/4277/15-ц, виданий 19.01.2016 року Лозівським міськрайонним судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_2 коштів на користь ПАТ «Альфа-Банк» в розмірі 28793,90 грн.

Відповідно до статей 3, 26, 28 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем були винесені постанови про відкриття виконавчого провадження, копії яких були направлені сторонам виконавчого провадження(боржнику-рекомендованим з повідомлення).

Згідно відмітки поштового відділення рекомендований лист повернуто за закінченням строку зберігання.

В ході примусового виконання державним виконавцем були здійснені заходи з розшуку майна боржника шляхом направлення запитів до установ і організацій, уповноважених здійснювати реєстрацію права власності на окремі види майна.

Згідно інформації ПФУ та Державної податкової служби ОСОБА_2 на обліку не перебуває, пенсію не отримує, відкритих рахунків не має та джерела доходів відсутні.

Для перевірки майнового стану боржника та з метою роз'яснення прав та обов'язків боржнику, державним виконавцем був здійснений вихід за адресою: Харківська область, м. Лозова, вул. Чернишевського, б. 4. За результатами здійсненого виходу було встановлено відсутність мешканців квартири. Зі слів сусідів, ОСОБА_3 періодично їздить на заробітки (акт державного виконавця від 21.09.2017 року).

Згідно відповіді Міністерства внутрішніх справ за боржником автомобільні транспорти не зареєстровано.

Відповідно до інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_2 нерухоме майно не зареєстровано.

Згідно відповіді Лозівського РВ ГУДМС України в Харківській області №42-566 від 09.02.2017 року та облікової картки особи боржник - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 має закордонний паспорт для виїзду за кордон: Серія РА №747906, дата видачі 26.08.2015 року строк дії до 26.08.2025 року.

До теперішнього часу рішення суду про стягнення заборгованості боржником не виконано.

Оскільки тимчасове обмеження права виїзду може застосовуватися за поданням державного виконавця у разі ухилення боржника від виконання рішення, суд вважає, що державним виконавцем повинні бути надані суду докази, які свідчать про свідоме ухилення боржника від виконання обов'язків по виплаті боргу за судовим наказом.

З наданих суду доказів не вбачається, що боржник обізнана про наявність виконавчого провадження, відсутні докази отримання нею копії постанови про відкриття виконавчого провадження, здійснення викликів боржника державним виконавцем, а також, що боржник своїми свідомими діяннями чи бездіяльністю ухиляється від виконання зобов'язань за рішенням суду. Доводи, які свідчать про ухилення від виконання боржником рішення, відсутні і у самому поданні державного виконавця .

З урахуванням того, що законодавством передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов'язань, а за ухилення від їх виконання, суд не вбачає підстав для тимчасового обмеження боржника у її конституційному праві на виїзд за межі України.

На підставі ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ст. 313 Цивільного кодексу України, п. 18, ч.3, ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 197, 377-1 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

У задоволенні подання головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовязань, з вилученням закордонного паспорту - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів, з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: О.Г. Попов