АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Номер справи: 653/3155/14-ц Головуючий в І інстанції: Шарко Н.А. Номер провадження: 22-ц/791/1128 /17 Доповідач: Вейтас І.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2017 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Херсонської області в складі:

головуючогоОСОБА_1,
суддів: ОСОБА_2 ОСОБА_3,
секретар за участю прокурора ОСОБА_4О ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 14 квітня 2017 року в справі за позовом заступника прокурора Херсонської області, діючого в інтересах держави в особі Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області до ОСОБА_6, Сектору державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Генічеського районного управління юстиції Херсонської області, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, відділу Держземагенства у Генічеському районі Херсонської області про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку,

ВСТАНОВИЛА:

В жовтні 2014 року заступник прокурора Херсонської області звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що в ході перевірки додержання вимог земельного законодавства було встановлено, що Генічеським районним відділом земельних ресурсів 03 серпня 2006 року видано ОСОБА_7 державний акт серія ЯБ № 082422 на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га по вул..Набережна, 30-а в с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області. У даному акті вказано, що він виданий на підставі рішення Щасливцевської сільської ради № 258 від 20.03.2002 року.

Однак, згідно з інформацією архівного відділу Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області від 03 червня 2014 року серед протоколів сесій Щасливцевської сільської ради за 2002 року відсутнє рішення, датоване 20 березням 2002 року за №258. Крім того, згідно інформації відділу Держземагенства у Генічеському районі Херсонської області від 08 жовтня 2014 року документація із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_7 у відділі відсутня.

23 серпня 2006 року ОСОБА_7 продала вказану земельну ділянку ОСОБА_9.

Крім того, прокурор вказував, що Генічеським районним відділом земельних ресурсів 25 травня 2007 року видано ОСОБА_8 державний акт серія ЯБ № 885132 на право власності на земельну ділянку площею 0,07 га по вул..Набережна, 30-б в с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області. У даному акті вказано, що він виданий на підставі рішення Щасливцевської сільської ради № 252 від 27.04.2007 року.

Рішенням Щасливцевської сільської ради № 252 від 27.04.2007 року ОСОБА_8 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акта на право власності на вказану земельну ділянку, яку розроблено на підставі рішень сесії Щасливцевської сільської ради від 24 березня 1999 року та 05 травня 2000 року.

Однак, згідно з інформацією архівного відділу Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області від 03 червня 2014 року на сесіях Щасливцевської сільської ради 24 березня 1999 року та 05 травня 2000 року не приймались рішення про надання дозволу ОСОБА_8 на розробку технічно документації із землеустрою та рішення про надання йому цієї земельної ділянки у власність. Вказані рішення в архівному відділі відсутні.

20 серпня 2007 року ОСОБА_8 продав дану земельну ділянку ОСОБА_9

На підставі договорів купівлі-продажу зазначених земельних ділянок від 23 серпня 2008 року та від 20 серпня 2007 року ОСОБА_9, видано державний акт серії ЯГ №500071 від 28 вересня 2007 року на право власності на земельну ділянку площею 0,22 га, за адресою: Херсонська область, Генічеський район с. Генічеська гірка, вул. Набережна,30а. Зазначений державний акт замінено ОСОБА_9 на державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №330491 від 18 липня 2012 року.

У подальшому 01 серпня 2012 року ОСОБА_9 подарував дану земельну ділянку ОСОБА_6

Посилаючись на те, що незаконним оформленням права власності на спірні земельні ділянки порушено інтереси держави у сфері забезпечення законності при відведенні земельних ділянок органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також безпосереднє право органу місцевого самоврядування розпоряджатися земельними ділянками, прокурор просив витребувати із чужого незаконного володіння ОСОБА_6 до комунальної власності Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області земельну ділянку площею 0,22 га, вартістю 283954 грн., розташовану за адресою : Херсонська область, Генічеський район, с.Генічеська гірка, вул..Набережна, 30-а; зобовязати реєстраційну службу Генічеського районного управління Херсонської області скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,22 га.

Рішенням Генічеського районного суду Херсонської області від 14 квітня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, заступник прокурора Херсонської області в апеляційній скарзі зазначає, що на його думку, прокурором доведено, що ОСОБА_7 та ОСОБА_10 набули право власності на земельні ділянки за відсутності правових підстав. Вказує, що рішення суду ухвалено без зясування всіх обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи, просить його скасувати, ухвалити нове рішення, якими позов задовольнити в повному обсязі.

Письмові заперечення на апеляційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідача, пояснення прокурора, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах, визначених ст.303 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів справи слідує, що 3 серпня 2006 року Генічеським районним відділом земельних ресурсів Херсонської області на підставі рішення Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 20 березня 2002 року ОСОБА_7 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,15 га по вул. Набережній 30-а в с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

23 серпня 2006 року на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу ОСОБА_7 продала вказану земельну ділянку ОСОБА_9

24 березня 1999 року рішенням Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_8 надано земельну ділянку площею 0,07 га по вул. Набережній 30-б в с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області для будівництва житлового будинку.

5 травня 2000 року рішенням Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області ОСОБА_8 передано у власність вказану земельну ділянку.

27 квітня 2007 року рішенням Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області № 252 затверджено ОСОБА_8 технічну документацію із землеустрою щодо складання державного акту, що посвідчує право власності на земельну ділянку.

25 травня 2007 року на підставі зазначеного вище рішення сільської ради ОСОБА_8 отримав державний акт на право власності на вказану вище земельну ділянку.

20 серпня 2007 року ОСОБА_8 на підставі договору купівлі-продажу продав дану земельну ділянку ОСОБА_9

28 вересня 2007 року ОСОБА_9 на підставі договорів купівлі-продажу вищевказаних земельних ділянок від 23 серпня 2006 року та від 20 серпня 2007 року видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,22 га по вул. Набережній 30-а у с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області, що перебували у власності ОСОБА_8 та ОСОБА_7.

У 2012 році зазначений державний акт ОСОБА_9 замінено на державний акт на право власності від 18 липня 2012 року.

1 серпня 2012 року ОСОБА_11 подарував земельну ділянку площею 0,22 га по вул. Набережній 30-а у с.Генічеська гірка Генічеського району Херсонської області ОСОБА_6.

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що відповідно до інформації архівного відділу Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області від 3 червня 2014 року на сесіях сільської ради від 24 березня 1999 року та 5 травня 2000 року рішення щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_8 не приймались. Крім того, у документах архівного фонду «Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області» «Протоколи сесій за 2002 рік» рішення № 252 від 20 березня 2002 року (щодо ОСОБА_7І) не виявлено (а.с.20 т.1).

Згідно з п. б ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

У ч. 1 ст. 116 ЗК України визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та правакористування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ст. 118 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) визначено порядок подачі заяви щодо вибору місця розташування земельної ділянки та її безоплатної приватизації громадянами.

Відповідно до ч. 1 ст. 126 ЗК України (у редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

За змістом ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Аналіз указаних норм свідчить про те, що підставою для одержання громадянами земельних ділянок у власність у межах норм безоплатної приватизації, а також видачі державного акта про право власності на таку земельну ділянку є виключно рішення відповідної міської адміністрації, сільської, селищної, міської ради.

Під час розгляду справи судом апеляційної інстанції відділом Держземагентства у Генічеському районі Херсонської області надано копії технічної документації із землеустрою щодо складання Державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд площею 0,0700 га розташованої за адресою: вул. Набережна 30-б у с.Генічеська гірка, Генічеського району, Херсонської області, розроблену ТОВ «Санта» у 2007 році.

В наданих матеріалах наявні рішення Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області від 24 березня 1999 року, 5 травня 2000 року та 27 квітня 2007 року та вказано, що в матеріалах містяться оригінали рішень від 24 березня 1999 року та 27 квітня 2007 року.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_8 видана земельна ділянка в порушення вимог земельного законодавства за відсутності рішень сільської ради. Колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність вказаних рішень ради в архіві не свідчить про те, що такі рішення не приймались взагалі.

Разом з тим, колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги щодо відсутності доказів правомірності видачі ОСОБА_7 державного акту на право власності на земельну ділянку, оскільки під час розгляду справи жодних документів щодо відведення у власність ОСОБА_7 земельної ділянки не встановлено.

Так, відповідно до інформації архівного відділу Генічеської районної державної адміністрації Херсонської області від 3 червня 2014 року у документах архівного фонду «Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області» «Протоколи сесій за 2002 рік» рішення № 252 від 20 березня 2002 року (яке зазначено як підстава набуття права власності на земельну ділянку в Державному акті ) не виявлено.

Згідно інформації відділу Держземагенства у Генічеському районі Херсонської області технічна документація на земельну ділянку, розташовану по вул. Набережна 30-а у с.Генічеська гірка, Генічеського району кадастровий номер :22:004:0062, яка видана ОСОБА_7 до Державного фонду документації із землеустрою не передавалась та згідно журналу обліку документації із землеустрою не обліковується (а.с.91).

Разом з тим, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що оскільки спірна земельна ділянка під час перебування в чужому володінні була перероблена (дві земельні ділянки були обєднані в одну) та втратила індивідуальні характеристики, позов про її витребування в порядку ст.388 ЦК України не підлягає задоволенню.

Для предявлення позову в порядку ст.387, 388 ЦК України необхідно, щоб майно, якого позбавився власник, збереглося в натурі і знаходилося у фактичному володінні іншої особи. Оскільки земельна ділянка, на яку набула право власності ОСОБА_7 втратила індивідуальні ознаки обєднана разом з іншою земельною ділянкою в одну, то право власності на неї як таке припинилося. У цьому випадку власник має право на захист своїх майнових інтересів, зокрема за допомогою позову з заподіяння шкоди чи позову з безпідставного збагачення. Віндикувати можна лише індивідуально визначене майно, що випливає із сутності даного позову, спрямованого на повернення власнику саме того майна, що вибуло з його володіння.

Доводи апеляційної скарги в даній частині не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вони не спростовують висновків суду.

За таких обставин підстав для скасування чи зміни рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 315 ЦПК України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Херсонської області відхилити.

Рішення Генічеського районного суду Херсонської області від 14 квітня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з дня її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий І.В.Вейтас

Судді: А.Г.Колісниченко

ОСОБА_3