Справа № 456/1135/17
Провадження № 2/456/1114/2017
10 липня 2017 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:
головуючого - судді Янко Б. Я. ,
при секретарі Стасів О.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третя особа - орган опіки та піклування Стрийської міської ради про надання дозволу на виїзд за межі України дитини, без згоди та супроводу батька, -
Позивачка ОСОБА_3 звернулась в суд з позовною заявою до ОСОБА_2 та просить надати дозвіл на виїзд неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у супроводі їх матері ОСОБА_1 за межі України, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в країни Шенгенської Угоди (Республіку Польща, Королівство Іспанії) до досягнення ОСОБА_3 16-річного віку, а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_6 та надати дозвіл на виготовлення та оформлення відповідних віз в консульських (дипломатичних) установах відносно дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 без згоди їх батька ОСОБА_2.
В обґрунтування позовних вимог позивачка покликається на те, що вона, ОСОБА_1, перебувала з відповідачем у зареєстрованому шлюбі, від якого у них народилось двоє дітей: донька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та син - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2. 18.08.2010 року, рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області, їхній шлюб було розірвано. Після розірвання шлюбу діти залишились проживати зі нею. З моменту розлучення і по сьогоднішній день, маючи реальну можливість приймати участь у вихованні та забезпеченні дітей, відповідач з власної ініціативи самоусунувся від виконання своїх батьківських обов'язків, не спілкується з дітьми, участі у їх житті не приймає. З відповідача на її користь стягуються аліменти на утримання дітей в твердій грошовій сумі по 450 грн. щомісячно на кожну дитину. ОСОБА_2 не регулярно сплачує аліменти, на сьогоднішній день є значна заборгованість по сплаті. Діти часто хворіють застудними захворюваннями, для лікування та профілактики яких, за рекомендаціями лікарів, необхідне періодичне перебування на морі. Відповідач чинить їй перешкоди у здійсненні заходів, спрямованих на покращення здоров'я дітей, її фізичного, духовного та морального розвитку. При цьому жодних вагомих аргументів, які б пояснювали та обґрунтовували його відмову, він не наводить. Зокрема, відмовляється надати у передбаченому законодавством України порядку дозвіл на виїзд дітей: доньки ОСОБА_3 та сина ОСОБА_4 за кордон для відпочинку та оздоровлення останніх. З метою оздоровлення дітей вона має намір відвести їх до Королівства Іспанії, де на постійному місці проживання, живе її рідний брат, який може надати підтримку у проживанні, харчуванні протягом літа для дітей та неї, тобто виїзд дітей за кордон не пов'язаний із виїздом на постійне місце проживання або на довгострокове перебування за межами України. Вважає, що така позиція її колишнього чоловіка і батька неповнолітніх дітей, шкодить їхнім інтересам, порушує право дитини на повний та гармонійний розвиток її особистості та вказує на зловживання відповідачем своїми батьківськими правами у зв'язку з чим звертається в суд з даним позовом.
В судовому засідання позивачка ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити покликаючись на мотиви наведені в позовній заяві.
Відповідач ОСОБА_2 будучи належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду, на виклик суду не з'явився, про причину неявки не повідомив, тому суд відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України розглянув справу заочно за його відсутності на підставі наявних у ній доказів.
Представник служби у справах дітей Стрийської міської ради Львівської області, Кухар З.Р. в судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення позовних вимог.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, вважає, що неявка відповідача не є перешкодою для розгляду справи, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів про права та взаємовідносини сторін і позов слід задовольнити, ухваливши заочне рішення.
Вимогами ст.ст.11,60 ЦПК України визначено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданих відповідно до вимог цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб які беруть участь у справі. При цьому, кожна із сторін зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Згідно ст.7 та ст.155 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України та Конвенцією про права дитини, а батьківські права не можуть здійснюватись всупереч інтересам дитини.
Згідно з ч.2 ст.154 СК України батьки мають право звертатися до суду за захистом прав та інтересів дитини.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 18.08.2010 року шлюб між сторонами по справі розірвано.
Як вбачається з копій свідоцтв про народження серія НОМЕР_1 від 30.04.2002 року та серії НОМЕР_2 від 10.11.2005 року, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2.
Судом встановлено та підтверджується довідкою № 26 від 21.02.2017 року, що діти проживають разом з матір'ю, ОСОБА_1 та знаходяться на її утриманні.
З долученої до матеріалів справи довідки №130 від 03.03.2017 року, виданої поліклінічним відділенням Стрийської міської дитячої лікарні, вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, часто хворіють застудними захворюваннями, для лікування та профілактики яких, за рекомендаціями лікарів, необхідне періодичне перебування на морі.
Відповідно до ч.1 ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини не можуть бути обмежені.
Статтею 33 Конституції України закріплено право кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України.
Відповідно до частин 7,8 ст.7 СК України, дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, встановлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини.
У відповідності ст.9 Конвенції про права дитини, прийнятої 44-ю сесією Генеральної Асамблеї ООН 20 листопада 1989 року, підписану Українською РСР 21 лютого 1990 року, ратифіковану постановою Верховної Ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року(далі - Конвенція), держави - учасниці поважають право дитини, яка розлучається з одним чи обома батьками, підтримувати на регулярній основі особисті відносини і прямі контакти з обома батьками, за винятком випадків, коли це суперечить найкращим інтересам дитини.
Статтею 3 Конвенції передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.
Відповідно до ст.18 Конвенції батьки несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Рівності прав і обов'язків батьків стосовно дітей необхідно дотримуватися незалежно від наявності або відсутності шлюбу між ними. Одним із питань, яке має вирішуватися за взаємною згодою батьків дитини, є реалізація права дитини на свободу пересування.
У ст.141 СК України визначена рівність прав і обов'язків батьків відносно дитини.
Відповідно до ч.2 ст.150, ч.1 ст.155 СК України батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток. Здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності.
Відповідно до ст.14 Закону України "Про охорону дитинства", на кожного з батьків покладається однакова відповідальність за виховання, навчання і розвиток дитини. Батьки або особи, які їх замінюють, мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за порушення прав і обмеження законних інтересів дитини на охорону здоров'я, фізичний і духовний розвиток, навчання, невиконання та ухилення від виконання батьківських обов'язків відповідно до закону.
Згідно з ч.2 ст.154 Сімейного кодексу України батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини, а також непрацездатних сина, дочки як їх законні представники без спеціальних на те повноважень.
У відповідності з ч.3 ст.313 ЦК України, фізична особа, яка не досягла шістнадцяти років, має право на виїзд за межі України лише за згодою батьків (усиновлювачів) піклувальників та в їхньому супроводі або в супроводі осіб, які уповноважені ними.
Статтею 3 Закону України "Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України", визначено, що перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред'явлення одного з документів, зазначених у статті 2 цього Закону.
Правила перетинання державного кордону України громадянами України встановлюються Кабінетом Міністрів України відповідно до цього Закону та інших законів України.
Згідно з п.3 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №57 від 27 січня 1995 року (далі - Правила), виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, здійснюється за згодою обох батьків (усиновлювачів) (далі - батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними, які на момент виїзду з України досягли 18-річного віку.
У п.4 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 року № 57, зазначено, що виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням у ній держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків відсутній у пункті пропуску. Виїзд з України громадян, які не досягли 16-річного віку, в супроводі одного з батьків або інших осіб, уповноважених одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків, зокрема на підставі рішення суду про надання дозволу на виїзд з України громадянину, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків тощо.
Згідно підпунктом 2 п.7 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014р. № 152 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 1001) визначено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюються особі, яка не досягла 16-річного віку, особі, яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); у разі оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обміну паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі - на підставі заяви-анкети одного з батьків/законних представників та письмової згоди другого з батьків/законних представників, яка надається під час подання документів (заява від другого з батьків/законних представників не вимагається, якщо він є іноземцем або особою без громадянства). У разі відсутності другого з батьків під час подання документів така заява подається нотаріально засвідченою. Якщо батьки не перебувають у шлюбі, оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта для виїзду за кордон здійснюється на підставі заяви-анкети того з них, з ким проживає особа.
Таким чином, діючим законодавством не встановлено обмеження щодо виїзду неповнолітньої дитини за кордон, а лише встановлено певний порядок її виїзду за кордон за згодою батьків або дозволу суду при відсутності згоди одного з батьків за умови зазначення конкретної держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.
Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що відмова відповідача надати дозвіл на оформлення документів для тимчасового виїзду неповнолітніх дітей: доньки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та сина - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 за межі України та на виїзд останніх за кордон немотивована, що свідчить про зловживання відповідачем своїми батьківськими правами, тому позов слід задовольнити.
Керуючись ст. ст.10, 11, 57, 209, 212, 214-215, 224 ЦПК України, ст. ст. 7, 155 СК України, ст. 4 ЗУ "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України, п. 2-1 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 57 від 27 січня 1995 року, суд -
Позовну заяву задовольнити.
Надати дозвіл на виїзд неповнолітніх дітей: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 у супроводі їх матері ОСОБА_1 за межі України, без згоди та супроводу батька ОСОБА_2 в країни Шенгенської Угоди (Республіку Польща, Королівство Іспанії) до досягнення ОСОБА_3 16-річного віку, а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_4 до ІНФОРМАЦІЯ_6.
Надати дозвіл на виготовлення та оформлення відповідних віз в консульських (дипломатичних) установах відносно дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 без згоди їх батька ОСОБА_2.
Заочне рішення може бути переглянуте судом шляхом подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії, або може бути оскаржене у загальному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення або десяти днів з дня отримання копії цього рішення особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Головуючий-суддя Б. Я. Янко